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DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

PERÍODO LEGISLATIVO 2019-2020

TOMO II

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, miércoles 21 de agosto de 2019

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 45

SUMARIO:

1. Se abrió la sesión. (Pág. 3) (Las 10:45 horas)

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 3-4)

3. Continuación de la interpelación al ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, ingeniero José Luis Benito Ruiz. (Págs. 5-28) Por falta de cuórum no se continuó.

4. Se levantó la sesión. (Pág. 28) (Las 12:45 horas)

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Diana, Paola, Doris, Beatriz IMPRESIÓN: 26 de agosto de 2019 REPRODUCCIÓN: Víctor

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa

- 2 - DIARIO DE SESIONES

Guatemala, miércoles 21 de agosto de 2019

CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2019-2020

JUNTA DIRECTIVA

ALVARO ENRIQUE ARZÚ ESCOBAR PRESIDENTE

FELIPE ALEJOS LORENZANA FLOR DE MARÍA CHAJÓN AGUILAR OSCAR ARMANDO ESCRIBÁ MORALES PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE

ESTUARDO ERNESTO GALDÁMEZ JUÁREZ JUAN MANUEL GIORDANO GRAJEDA JUAN RAMÓN LAU QUAN PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO

JULIO FRANCISCO LAINFIESTA RÍMOLA ANÍBAL ESTUARDO ROJAS ESPINO CUARTO SECRETARIO

DIPUTADOS

QUINTO SECRETARIO

María Stella Alonzo Bolaños Sandra Ester Cruz Ramírez Erick René Lainfiesta Cáceres Daniel Bernabé Portillo Calderón

Luis Antonio Alonzo Pernilla José de la Cruz Cutzal Mijango Francisco Vitelio Lam Ruano Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Erwin Enrique Álvarez Domínguez Elza Leonora Cú Isem Floridalma Leiva Hernández Haroldo Eric Quej Chen

Luis Pedro Álvarez Morales José Alejandro de León Maldonado Marco Antonio Lemus Salguero Oscar Armando Quintanilla Villegas

Ronald Estuardo Arango Ordóñez Mario Fermín de León Ramírez Fernando Linares-Beltranena María Cristina Quinto García

Oswaldo Iván Arévalo Barrios Eduardo Ramiro De Matta Héctor Leonel Lira Montenegro Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Jorge Leonel Arévalo Canales Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Julio César Longo Maldonado Edgar Raúl Reyes Lee

Oscar Arturo Argueta Mayén Ferdy Ramón Elías Velásquez Carlos Enrique López Maldonado Fidel Reyes Lee

Delia Emilda Bac Alvarado Rubén Misael Escobar Calderón Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez Augusto César Sandino Reyes Rosales

Salvador Francisco Baldizón Méndez Boris Roberto España Cáceres Edwin Lux Carlos Napoleón Rojas Alarcón

Carlos Alberto Barreda Taracena Dunia Marisol Espina Berganza Ervin Adim Maldonado Molina Raúl Romero Segura

Juan Carlos Bautista Mejía Víctor Manuel Estrada Orellana Carlos Alberto Martínez Castellanos Juan Carlos Josué Salanic García

Alicia Dolores Beltrán López Walter Rolando Félix López José Arturo Martínez Dell Nery Orlando Samayoa Barrios

Dalio José Berreondo Zavala Oscar Roberto Fernández Mendoza Karla Andrea Martínez Hernández Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Orlando Joaquín Blanco Lapola Mirma Magnolia Figueroa Resén Joél Rubén Martínez Herrera Luis Fernando Sanchinel Palma

Jean Paul Briere Samayoa Carlos Rafael Fión Morales Marleni Lineth Matías Santiago Sandra Patricia Sandoval González

Felipe Jesús Cal Lem Jairo Joaquín Flores Divas Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Edgar Armando Sandoval Trigueros

Iliana Guadalupe Calles Domínguez Laura Alicia Franco Aguirre Herber Armando Melgar Padilla Ronald Ramiro Sierra López

Leonardo Camey Curup Cornelio Gonzalo García García Pedro Méndez Carreto Humberto Leonel Sosa Mendoza

Héctor Melvyn Caná Rivera Hugo Fernando García Gudiel Mike Ottoniel Mérida Reyes Edna Azucely Soto Juárez de Kestler

Mynor Enrique Cappa Rosales José Conrado García Hidalgo Eva Nicolle Monte Bac María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez

Johnatan Abel Cardona Arreaga Oliverio García Rodas Nineth Varenca Montenegro Cottom Francisco Tambríz y Tambríz

Mayra Alejandra Carrillo De León Eduardo Cruz Gómez Raymundo Luis Fernando Montenegro Flores Mario Taracena Díaz-Sol

Edin Leonel Casasola Martínez Christian Gabriel González Edgar Eduardo Montepeque González Dorian Delfino Taracena Godínez

Rudy Roberto Castañeda Reyes Eugenio Moisés González Alvarado Emanuel Ranfery Montúfar Fernández Julián Tesucún Tesucún

Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Milton Francisco Guerra Calderón Félix Ovidio Monzón Pedroza José Domingo Trejo de la Roca

José Inés Castillo Martínez Mauro Guzmán Mérida Hernán Morán Mejía Pedro Pablo Tzaj Guarchaj

Sergio Leonel Celis Navas Claude Harmelin de León Sandra Nineth Morán Reyes José Armando Ubico Aguilar

Byron Juventino Chacón Ardón Gabriel Heredia Castro Carlos Santiago Nájera Sagastume Lesly Valenzuela de Paz

Aracely Chavarría Cabrera de Recinos Luis Enrique Hernández Azmitia Marvin Orellana López José Rodrigo De Los Santos Valladares Guillén

Carlos Enrique Chavarría Pérez Javier Alfonso Hernández Franco Marco Antonio Orozco Arriola Jorge Estuardo Vargas Morales

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Sofía Jeanetth Hernández Herrera Juan Adriel Orozco Mejía German Estuardo Velásquez Pérez

Juan Armando Chún Chanchavac Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Karina Alexandra Paz Rosales Mario Velásquez Pérez

Manuel Eduardo Conde Orellana Javier Alfonso Hernández Ovalle Rudy Berner Pereira Delgado Andrea Beatriz Villagrán Antón

Edgar Tomás Córdova Molina José Alberto Hernández Salguero Marco Aurelio Pineda Castellanos Roberto Ricardo Villate Villatoro

Oscar Rolando Corleto Rivera Julio Ixcamey Velásquez Amílcar de Jesús Pop Ac Marcos Fernando Yax Guinea

Luis Alberto Contreras Colindres Leocadio Juracán Salomé Juan José Porras Castillo Eduardo Zachrisson Castillo

Víctor Manuel Cruz Clavería




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, se dará inicio con la sesión programada

para el día de hoy.

Les solicito ponerse de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 10:45 HORAS)

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: Orden del día para la cuadragésima quinta (45ª) sesión

ordinaria que el Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el miércoles 21 de agosto de 2019, a

partir de las 10:00 horas, en la forma siguiente:

1. Aprobación del acta de la sesión anterior.

2. Interpelación al ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, ingeniero José Luis Benito Ruiz,

solicitada por la diputada Vivian Beatriz Preciado Navarijo.

3. Interpelación al ministro de Salud Pública y Asistencia Social, doctor Carlos Enrique Soto Menegazzo,

solicitada por el diputado Ferdy Ramón Elías Velásquez.

4. Interpelación al ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, ingeniero José Luis Benito Ruiz,

solicitada por el diputado Ferdy Ramón Elías Velásquez.

5. Interpelación al ministro de Salud Pública y Asistencia Social, doctor Carlos Enrique Soto Menegazzo,

solicitada por el diputado Juan Ramón Lau Quan.

6. Elección de relatores titulares y relatores suplentes de la Oficina Nacional de Prevención de la Tortura y Otros

Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.




7. Mociones y proposiciones.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, en virtud que ayer finalizó la

interpelación al ministro de Desarrollo Social, el orden del día al que dio lectura Secretaría para la presente sesión,

ya no incluye dicho punto.

En ese sentido, se somete a discusión el proyecto de orden del día.

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: No habiendo discusión, se entrará a votar.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: Se abre a votación la aprobación del orden del día.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Colegas diputados, en este momento se hace el último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Señores representantes, en este momento se cierra la votación.

El resultado de la votación es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 38

- En contra: 29

- Diputados ausentes: 91

Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el orden del día.

PUNTO PRIMERO: Aprobación del acta de la sesión anterior.




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, en virtud que el acta de la sesión

celebrada el día de ayer por la tarde se encuentra en proceso de elaboración, se procederá a votar la misma en una

próxima sesión.

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: Compañeros diputados:

PUNTO SEGUNDO: Interpelación al ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda,

ingeniero José Luis Benito Ruiz, solicitada por la diputada Vivian Beatriz Preciado Navarijo.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se solicita al director de Protocolo acompañar en su ingreso al

señor ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, José Luis Benito Ruiz, para dar inicio con el proceso

de interpelación.

(INGRESO AL HEMICICLO PARLAMENTARIO DEL MINISTRO DE COMUNICACIONES,

INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA, INGENIERO BENITO RUIZ)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, se dará inicio con el proceso de

interpelación. Para formular las preguntas básicas y realizar una breve exposición de los hechos que motivaron la

interpelación, tiene la palabra la representante Vivian Beatriz Preciado Navarijo.

(PAUSA)

LA R. PRECIADO NAVARIJO: Señor presidente, buenos días. Con todo respeto, yo necesito que

durante mi exposición, Dirección Legislativa o quien tenga a cargo la pantalla, se pueda reproducir un material

audiovisual para informarle un poco mejor a los señores diputados, si usted me lo autoriza.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Sí, diputada, está autorizado, lo único que están viendo es el

formato de cómo lo conectan al sistema, entiendo que se necesita un USB para poder conectarse y ahorita están

viendo cómo resuelven esa situación, pero por supuesto que sí.

(PAUSA)

Señora diputada Navarijo, ya está el video en la pantalla, está en el uso de la palabra.

(REPRODUCEN EL VIDEO)




LA R. PRECIADO NAVARIJO: Muchas gracias, buenos días, presidente, honorable pleno y al pueblo de

Guatemala, quien a través de los medios de comunicación le llega la información desde el pleno del Congreso de la

República.

Hoy es un día importante para mis representados y para mi persona también, cuando yo recibí el cargo de la

representación como Diputada electa popularmente e ingresé por primera vez a este hemiciclo parlamentario, un 15

de enero, al igual que todos ustedes, hicimos un juramento, levantamos nuestra mano derecha y juramos defender la

Constitución Política de la República, así como nuestra leyes, para consolidar lo que tanto, al inicio de nuestras

sesiones ordinarias y extraordinarias, se ha leído, el régimen de legalidad, de seguridad, de justicia, de paz y de bien

común.

Sin embargo, parece que estos axiomas que he mencionado se han vulnerado, en este caso, para una

población a la que dignamente represento, específicamente del departamento de San Marcos, de la parte de la zona

costera, como ustedes muy bien pueden observar en la parte superior de la pantalla.

(SEGÚN SE OBSERVA EN EL VIDEO)

Es así y peor de cómo se encuentra el estado de una carretera que conduce del municipio Ayutla hacia el

municipio de Ocós, de mi querido departamento de San Marcos.

Asumí la responsabilidad y el compromiso cuando resulté electa, al igual que ustedes, de alzar la voz y de

representar a aquellos que no tienen ni el privilegio ni la oportunidad de estar en este digno cargo representándolos.

En noviembre de 2017, el 16 de noviembre, específicamente, en la aldea Limones se recibió la visita del

presidente constitucional de la República, el señor Jimmy Morales, con mucha algarabía, humildad y mucha

responsabilidad se le abrieron los brazos y se le recibieron las buenas nuevas de la reconstrucción de un tramo de

carretera, que aún tenía un porcentaje de vida útil para ese momento.

Fue ocho meses después, un 16 de junio, cuando se presentó una maquinaria al lugar denominado

comúnmente la Vuelta de Diego, jurisdicción aún del municipio de Ayutla, San Marcos, cuando se presentan unas

personas diciendo que son del Ministerio de Comunicaciones los encargados de ejecutar la obra; para ese momento

había mucha alegría y buena fe, mucha esperanza; sin embargo, fue exageradamente un mes después cuando estos

señores con su maquinaria levantaron la carpeta asfáltica existente, o sea que en esas imágenes que ustedes ven allí,

había asfalto.

(SEGÚN SE OBSERVA EN EL VIDEO)

Y el proyecto era, un proyecto preventivo, según lo que informaron las autoridades en ese momento.




Pues de preventivo no fue nada, porque al día de hoy, más de un año, casi dos años después, los pobladores

directamente afectados del municipio de Ocós y del municipio de Ayutla siguen, hoy más con este invierno,

sufriendo del abandono en el que dejó el Ministerio de Comunicaciones ese tramo de carretera, es preciso

informarles, honorable pleno, honorables diputadas y diputados, que esta ruta conduce a una de las playas más

importantes del departamento de San Marcos, que allí donde ven las imágenes, no hay, al lado derecho, no hay ni

dos kilómetros de distancia del río Suchiate que divide Guatemala con México.

Ustedes pueden observar que el 85% de esa población directamente afectada, vive del cultivo de banano y de

plátano que para el día de hoy mueve toda la economía, no solo de esos municipios, sino de los municipios vecinos

como lo son La Blanca, El Tumbador, Catarina, Malacatán, San Rafael Pie de la Cuesta, Pajapita, Nuevo Progreso.

Y, ese producto, al día de hoy está siendo rechazado por el comprador internacional porque lleva mucha

contaminación de polvo y lleva una mala calidad y, por lo tanto, en efecto dominó, quienes han estado siendo

afectados son los que viven de esa producción. Ministro, significa, proviene del latín, servir. Y, en nuestro medio,

ser un ministro de Estado significa dirigir, ser un hombre de confianza a quien se le deposita la confianza de los

programas y de los planes de un gobierno presidido o dirigido por un presidente electo popularmente.

Hoy, yo llamo a la cordura a mis queridos y respetados compañeras y compañeros diputados, para

informarles que este ha sido la principal causa de la interpelación al señor que hoy ostenta ese cargo, y que ha

dejado en vergüenza al presidente de la República.

Hoy, hay argumentos de los medios de comunicación que San Marcos ha sido de los más beneficiados, sí,

pero en papeles. Han sido pocos los proyectos que se han finalizado en su totalidad.

Quiero también agradecer a mis compañeros diputados del distrito de San Marcos, por el apoyo que han

brindado, y la solidaridad manifestada no solo conmigo, sino con la población que representamos. Hoy por hoy, las

ventas a la orilla de la playa de Ocós, han bajado. Hoy por hoy, el turismo local, internacional, ya no se hace

presente y no quiere decir diputados que estemos a casi 300 kilómetros de las oficinas centrales del Ministerio de

Comunicaciones, de Infraestructura y Obras Públicas, que esto le dé derecho sin justificación ninguna a ningún

funcionario o empleado público de tenernos en el abandono.

El ministro de manera constante y reiterada se niega a asistir a las citaciones que le hacemos en la bancada a

la que pertenezco. El ministro llegó al extremo y de eso fueron testigos los señores jefes de bloque, de girar

instrucciones a su personal administrativo para negarle el acceso al técnico de la Dirección Legislativa, usando

como artimaña la no entrega en tiempo de las preguntas básicas de la interpelación, violando de esa manera la

Constitución y el derecho que tiene un diputado de interpelar a cualquier ministro de Estado. Los jefes de bloque

fueron testigos de eso. De manera reiterada vino y le dijo a muchos pobladores bajo juramento, que a determinado




tiempo de finalizar un plazo se iban a terminar los 8 kilómetros de carretera que fueron a destruir de manera

irresponsable en aquella parte del país.

Yo recorro ese tramo, cada semana, que tengo la oportunidad de llegar al departamento y me llena de

vergüenza, de impotencia, ver que mi gente cuando va en su bicicleta o en su moto, queda llena de polvo y me

llegan a buscar con infecciones en los ojos y en la garganta de la gran cantidad de nube de polvo que levanta el

transporte en esa zona. Y ustedes se pueden dar cuenta de la contaminación que hay y eso fue hace pocos días.

Presidente, le pido por favor que llame al orden al señor que está aquí presente, porque si platicar quiere, que

se vaya al parque, que se salga y que respete este hemiciclo parlamentario.

LA R. SEGUNDA VICEPRESIDENTA CHAJÓN AGUILAR, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:

Por favor, al señor ministro, para que le ponga atención aquí a la señora diputada, para que después podamos

continuar con las preguntas correspondientes. Gracias.

LA R. PRECIADO NAVARIJO: Muchas gracias, presidente, es pues compañeros diputados esta la

principal razón y quiero llamar a la cordura a muchos. Yo asumí esta curul antes de cumplir los treinta años de edad

y les pido que retomemos la importancia de la interpelación. Que no únicamente los funcionarios de alto nivel, de

alto rango, se excusen, se escuden en decir que no vienen al Congreso porque tienen proyectos o cosas más

importantes que atender. Toda la extensión territorial de nuestro país es importante, no importa si es en el kilómetro

0 o si es en el kilómetro 500; pero él y todos los ministros y funcionarios están en la debida obligación de

presentarse a un llamado para aclarar, para cumplir, para ver cómo está ejecutando los negocios sometidos en su

materia.

Hoy, esto queda escrito en las páginas de la historia del Congreso, en donde una diputada distrital no menos

importante defiende, alza la voz, por un tramo de carretera de 8 kilómetros. Una longitud muy pequeña en

comparación de otros tramos en donde se jactan de decir, que por ellos están habilitados.

Yo recorro la CA2 Occidente de punta a punta y todo lo que se dice, tanto en las comisiones de trabajo como

en las citaciones a las diferentes bancadas, es falso, porque allá por el departamento de Retalhuleu colindante con el

departamento de Quetzaltenango, es una evidente falta y ausencia del Estado a través de su ministro de

Comunicaciones.

Allá va uno entre la lluvia, entre el agua, en esas torrenciales lluvias que no mira, con la pena de encontrarse

un obstáculo de esos que han dejado abandonados en el camino; allá va uno en la Panamericana para allá para San

Marcos, lo mismo; o ya se nos olvidó cuando un diputado honorable, de esta legislatura, hoy que en paz descanse,

tuvo un fuerte accidente por el abandono del estado de las carreteras.




Eso es lo que yo conozco, eso es lo que yo vivo porque no soy como ellos que cuando llegan a una tarima en

helicóptero no sienten, no viven, no les duele lo que a la población en general le duele. No sabe qué es salir con un

enfermo a la una, dos de la mañana en esas carreteras en mal estado; no sabe qué es llevar a una mujer que va a dar

a luz; en el caso mío tenemos que recorrer más de cuarenta kilómetros para el hospital más cercano, Malacatán o

Coatepeque.

Sin embargo yo creo que el sentir es general, yo sé que ustedes comprenden y saben muy bien de lo que yo

estoy diciendo, y por eso a pesar de intentos de amenazas, a pesar de intentos de sabotaje para llegar a este

momento, aquí estoy firme diciéndoles a ustedes, honorables diputados y diputadas, y pueblo en general, que vamos

a seguir alzando la voz, aún por insignificante que crean un asunto público.

Por eso, presidente, honorable pleno, yo quiero decirle que me quedo muy corta en esta introducción, y

quiero solicitarle, señor presidente, con todo respeto, el ministro no está poniendo atención, yo le solicito que lo

llame al orden y que el pleno se dé cuenta de lo que está pasando.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, estamos en la parte de… en la etapa de la

exposición de la señora diputada, por favor poner atención, es un tema serio y así podemos proceder con el proceso

de interpelación.

LA R. PRECIADO NAVARIJO: Muchas gracias, presidente. También es necesario agregar, señores

diputados y diputadas, que yo recibí una notificación de la Superintendencia de Bancos en donde se hizo un rastreo

en los bancos del sistema, en donde no hay ningún requerimiento del ministro de Comunicaciones para la ejecución

de ninguna de las fianzas que podrían ser garantía, como lo establece la Ley de Contrataciones del Estado.

Aquí se viene a decir otra cosa, pero se hace lo diferente, y ante el pueblo y los medios de comunicación se

argumenta algo más diferente. Es por eso y muy preciso recordarle al ministro que si no puede leer que le diga a su

asesor jurídico que le interprete la ley y que se la aplique como corresponde, en un procedimiento que lo debería de

saber su técnico.

En el artículo 23, artículo 30 de la Ley del Organismo Ejecutivo, súmele los artículos de la Constitución a la

que juró cumplir, porque ha argumentado de manera extraoficial que ha presentado una denuncia en el Ministerio

Público pero eso no es suficiente, porque ha argumentado que él cree que porque… por delegación, el director de

Caminos es el que suscribe los contratos administrativos y que por eso él se desliga de toda responsabilidad

posterior administrativa, civil y penal. ¡Qué equivocado está!

Sin embargo, señores diputados, he recibido correspondencia de la misma Contraloría General de Cuentas en

donde no existe registro del contrato administrativo que suscribió ese ministerio por un monto de veinticuatro




millones ochocientos catorce mil con veintidós quetzales y setenta y tres centavos, no existe modificación. Él

argumenta que hay una rescisión unilateral, alguien que le explique normas básicas de contratación.

Sin embargo, presidente, honorable pleno, yo iniciaré a realizar las preguntas básicas que en su oportunidad

se le hicieron llegar al señor que hoy ostenta el cargo de ministro de Comunicaciones, y empiezo con la primer

pregunta que dice: Diga al pleno del Congreso de la República y a la Junta Directiva ¿qué fecha fue la adjudicación

del proyecto Tramo Carretero Ayutla-Ocós? y a la vez informe ¿cómo se llama la empresa que la junta licitadora

adjudicó y quién es el representante legal de la empresa contratada?.

Me reservo el uso de la palabra, presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra, señor ministro, para contestar la pregunta.

EL MINISTRO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA, INGENIERO

BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, con el debido respeto yo tengo aquí el pliego de preguntas que

me hicieron llegar, las preguntas básicas, y esta no es la pregunta que tengo yo, según el pliego que tengo.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, por favor… si alguien le puede pedir al señor

ministro que me haga llegar el pliego de preguntas que le fueron entregadas a usted, por favor.

(PAUSA)


BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, yo creo que es el orden el que no está igual, pero procedo a

darle respuesta a la pregunta, señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, yo tengo una copia aquí de las preguntas

básicas y la pregunta que hizo la diputada Navarijo, a mí sí me aparece como la primera en el listado.


BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, la fecha de adjudicación: 12 de octubre 2017. Empresa

adjudicada: Ingeniería Prisma Total; propietario y representante legal, Gonzalo Orlando Cóbar Hernández, señor

presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra, diputada.

LA R. PRECIADO NAVARIJO: Señor presidente, solicito que se repita, porque no escuché la fecha en

que se adjudicó el proyecto.




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: ¿Puede repetir la respuesta?, por favor, señor ministro.


BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, si me lo permite, quisiera solicitar el ingreso de mis asesores;

dos viceministros, de ser posible.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, solo conteste la pregunta y después vamos a

someter a votación del pleno que puedan ingresar los viceministros.


BENITO RUIZ: Fecha de adjudicación: 12 de octubre 2017. Empresa adjudicada: Ingeniería Prisma Total;

propietario y representante legal, Gonzalo Orlando Cóbar Hernández.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Solo, señor ministro, si me pudiera dar los nombres de las

personas que vamos a someter a votación, puedan ingresar.


BENITO RUIZ: Viceministro José Fernando Morales, viceministro Edgar Gómez.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se somete a votación del pleno, que puedan... que se le autorice

al ministro para que ingresen los dos viceministros que acaba de hacer mención.

Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: Se abre a votación.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores diputados, estamos en votación, ya que el señor

ministro solicitó al pleno que puedan ingresar dos viceministros y lo acompañen.


EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: Se hace último llamado a votación.


LA R. PRECIADO NAVARIJO: Presidente, con todo respeto, el ministro aquí...




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señora diputada, estamos en este momento en el proceso de

votación.


EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: Señores representantes, en este momento se cierra la

votación.

El resultado de la votación es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 65

- En contra: 41

- Diputados ausentes: 52

Por lo tanto, habiendo minoría queda improbada la solicitud y se deniega el ingreso de los viceministros.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra, diputada...Solo... perdón, diputada, solo el

diputado Arévalo me está pidiendo la palabra para razonar su voto.

EL R. ARÉVALO BARRIOS: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Señor presidente, mis

compañeros y yo hemos votado en favor de que ingresaran los viceministros, porque creemos que era importante

que el ministro no se vaya a estar escudando en tiempos.

Y le pediría a usted que si se le fijan tiempos sea de 12 horas o 24 horas, muy cercanas, porque esta

interpelación tiene que quedar muy claro el resultado, señor presidente. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Gracias, diputado. Tiene la palabra diputada Navarijo.

LA R. PRECIADO NAVARIJO: Gracias, presidente. Por el orden, el señor aquí que ostenta el cargo de

ministro está tomando fotografías al pleno y se genera la suspicacia que está intimidando a los diputados y a las

diputadas, y específicamente lo hace en esta dirección y tengo la fotografía donde él está haciendo fotos para acá.

Entonces, yo le solicito que lo llame al orden porque él es ministro, no es fotógrafo y si quiere fotografías,

pongámosle a disposición el equipo de Comunicación Social, para que le queden recuerdos de este momento.




Me reservo el uso de la palabra.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, vamos a dejar el celular un momento y vamos a

escuchar las palabras y las preguntas que la diputada va a seguir haciendo. Tiene la palabra, diputada.

LA R. PRECIADO NAVARIJO: Gracias, presidente. Es una vergüenza que el ministro desde el mes de

marzo tiene en su poder las preguntas y que venga aquí meses después a decir que no tiene las adecuadas, las

correctas o que no tiene la respuesta conforme se le hace la pregunta, señores diputados.

Mencione los nombres de las personas que integraron la Junta de Licitación para el proyecto Ayutla-Ocós,

San Marcos y qué cargo tienen en el Ministerio de Comunicaciones.

Me reservo el uso de la palabra.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Sí, tiene la palabra, señor ministro.


BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, el nombre de las personas que integraron la Junta de

Licitación para el proyecto de reposición de cinta asfáltica de Ayutla-Ocós, San Marcos, y sus respectivos cargos en

el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, son los siguientes: Herbert Dagoberto Leal Gálvez,

Supervisor Regional de la Dirección General de Caminos; Carlos Alejandro Ramírez Cano, analista financiero de

UDEVIPO; Mirna Yesenia Polanco Ordóñez, asesora jurídica Comisión Receptora y Liquidadora de Proyectos de la

Dirección General de Caminos. Señor presidente, honorable pleno.


LA R. PRECIADO NAVARIJO: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. ¿Cuántas empresas

participaron en la presentación de la oferta de licitación del proyecto Ayutla-Ocós, San Marcos?

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra, señor ministro.


BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, dos. Señor presidente, honorable pleno.


LA R. PRECIADO NAVARIJO: Gracias, presidente. Informe cuáles y cómo fueron los parámetros que

utilizaron los miembros de la Junta de Licitación para calificar a la empresa y adjudicarle el proyecto del tramo

carretero Ayutla-Ocós, San Marcos. Me reservo el uso de la palabra, señor presidente.




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señora diputada, en esta ocasión no es necesario que se reserve

el uso de la palabra, ya que obviamente usted tiene todas las… este es su tiempo para hacer todas las preguntas, así

que no se preocupe por ese tema. Señor ministro, tiene la palabra.


BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, los parámetros utilizados por parte de la Junta de Licitación

para calificar las ofertas de las empresas que participaron en la licitación del Proyecto Reposición Carretera RN-8

Tramo Ayutla-Ocós, fueron los establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado y los específicos establecidos

en las bases de licitación correspondiente, número DGC-035-2017-C Proyecto de Reposición Carretera RN-8

Tramo Ayutla-Ocós, San Marcos, en julio… Guatemala, julio del 2017.

El procedimiento de recepción de ofertas, calificación y adjudicación. Para efectos de la recepción, apertura

y calificación de las ofertas recibidas y adjudicación de la licitación pública nacional, la autoridad superior del

ministerio nombrará a la Junta de Licitación integrada por tres miembros titulares y dos suplentes, de acuerdo con lo

establecido en el artículo 11 de la ley, reformado por el artículo… del artículo 11 de la ley… reformados por el

artículo 5 del Decreto Número 46-2016 del Congreso de la República y artículo 10 del reglamento.

Los miembros titulares y suplentes de la Junta de Licitación deberán ser servidores públicos, nombrados por

la autoridad superior del ministerio, la autoridad superior del ministerio será responsable de verificar la idoneidad de

los servidores públicos nombrados para ingresar… para integrar la junta. La idoneidad se verificará mediante la

acreditación de la experiencia o conocimiento suficiente de ámbito legal, financiero y técnico del negocio a

adjudicar, debiendo la junta contar con miembros idóneos en cada uno de estos ámbitos. Los miembros suplentes

deberán acreditar experiencia o conocimiento suficiente en el mismo ámbito del miembro titular que suplirán.

El perfil de los miembros titulares y suplentes de la Junta de Licitación es el siguiente:

a) Un miembro titular de la Junta de Licitación deberá tener conocimientos sobre aspectos legales,

debiendo acreditar como mínimo pensum cerrado de las carreras de ciencias jurídicas y sociales.

b) Un miembro titular de la Junta de Licitación deberá tener conocimientos sobre aspectos financieros,

debiendo acreditar como mínimo pensum cerrado en cualquiera de las carreras de auditoría, economía,

administración de empresas.

c) Un miembro titular de la Junta de Licitación deberá tener conocimientos sobre aspectos técnicos

debiendo acreditar la calidad de pensum cerrado de ingeniería civil.




Los otros dos miembros suplentes de la Junta de Licitación deben tener cualesquiera de las cualidades

indicadas para los miembros titulares. En el caso de la entidad no cuente con personal idóneo, se podrán nombrar a

servidores públicos de otras dependencias del Estado, toda vez se verifique y asegure su idoneidad.

La Junta de Licitación actuará en forma colegiada y es autónoma en sus decisiones, todos los miembros de la

Junta de Licitación gozan de las mismas facultades no existiendo jerarquía entre ellos. Sus integrantes son

solidariamente responsables por su actuación, salvo el caso de los miembros que hayan razonado su voto en las

actas respectivas.

En caso de ausencia temporal o definitiva de alguno de los miembros titulares por el caso fortuito o fuerza

mayor o por causales definidas en el artículo 13 de la ley, el miembro titular está obligado a informarlo a la

autoridad competente, misma que deberá resolver y notificar al miembro suplente sobre su integración a la Junta de

Licitación.

Los miembros suplentes al integrar la Junta de Licitación adquieren los mismos derechos y obligaciones de

los titulares y el reemplazo del miembro titular deberá hacerse constar en las actuaciones respectivas.

Los miembros suplentes asumen su papel en la Junta de Licitación a partir de la fecha de notificación de la

resolución de la sustitución del miembro titular por el miembro suplente, en el entendido que no puede

argumentarse desconocimiento de las actuaciones que hayan sido realizadas durante el lapso en el que no actuó

como miembro de la Junta de Licitación.

Las ofertas y demás documentos se presentarán en el lugar, día y hora señalados para el efecto directamente

a la Junta de Licitación, transcurridos 30 minutos después de la hora indicada para la presentación y recepción de

ofertas, no se aceptarán más ofertas y se procederá al acto público de apertura de plicas.

El costo estimado por la entidad interesada será aprobado por la autoridad superior del ministerio, el cual

deberá darse a conocer después de la presentación de ofertas y antes de abrir la primera plica. Después de la

apertura de plicas, la Junta de Licitación procederá a calcular en definitiva el costo total oficial estimado que servirá

de base para fijar la franja de fluctuación y lo dará a conocer de inmediato a los oferentes, como se indica en el

artículo 29 de la ley. Las ofertas recibidas que estén fuera de la franja establecidas serán descalificadas.

En el acta se levante… en el acta que se levante deberá hacerse constar los extremos a que se hace

referencia, dicha acta deberá publicarse en el sistema Guatecompras dentro de los 2 días hábiles posteriores a la

fecha de la recepción de las ofertas. La Junta de Licitación rechazará sin responsabilidad de su parte las ofertas que

no se ajusten a los requisitos fundamentales definidos como tales en las bases o cuando los precios, calidades u otras

condiciones ofrecidas sean inconvenientes para los intereses del Estado.




Aspectos a evaluar. Las ofertas que hayan cumplido con los requisitos y condiciones para la aceptación de la

oferta numeral 4 de las bases de licitación y que hayan cumplido con los requisitos fundamentales y no

fundamentales establecidos en las bases de licitación y estén dentro de las franjas establecidas, continuarán con el

siguiente paso que corresponde a la verificación del cumplimiento de la presentación de todos los documentos y

comprobación de las calidades exigidas en las presentes bases de licitación y demás documentos de licitación como

se detalla en el numeral 9.6 de las presentes bases.

La experiencia del oferente en la adjudicación de proyectos similares se requerirá como una condición para

la adjudicación de la licitación, de no contar con la misma la oferta será rechazada. Dentro del plazo de 10 días

hábiles, la Junta de Licitación adjudicará la licitación al oferente que, ajustándose a los requisitos y condiciones de

las bases de licitación, haya hecho la proposición más conveniente para los intereses del Estado.

La Junta de Licitación hará también una calificación de los oferentes que clasifiquen sucesivamente, en el

caso que el adjudicatario no suscribiera el contrato, la negociación podrá llevarse a cabo con solo el subsiguiente

clasificado en su orden.

La Junta de Licitación fijará un plazo común máximo de dos días hábiles a todos los oferentes para que

cumplan con los requerimientos no fundamentales, exigidos en las bases de licitación, indicándose que, consiste en

los requisitos que debe cumplir, vencido el plazo serán rechazadas las ofertas de los oferentes que no cumplan con

dichos requerimientos o presenten incompletos, debiendo de hacer constar en el acta actuada.

Procedimiento para la evaluación y calificación de las ofertas.

Evaluación de las ofertas: se aplicarán los criterios establecidos en los artículos 28 y 29 de la Ley de

Contrataciones del Estado; la secuencia de la evaluación y calificación de las ofertas será siguiendo el orden

establecido en la tabla siguiente para cada uno de los parámetros anotados a continuación, se establece la siguiente

ponderación: parámetro, costo ofertado, ponderación 50 puntos. Parámetro: experiencia del superintendente,

ponderación: 10 puntos. Parámetro: experiencia del superintendente, ponderación: 10 puntos. Personal

profesional, especialistas para el aseguramiento del control de la calidad de la obra: ponderación: 10 puntos.

Parámetro equipo para el aseguramiento del control de calidad de la obra: ponderación: 5 puntos. Parámetro

maquinaria y equipo mínimo, ponderación: 15 puntos. Total: 100 puntos.

La adjudicación se hará al oferente que obtenga el mayor punteo, según la tabla de calificación anterior; en

caso de existir un solo oferente, la ponderación mínima para ser adjudicado debe ser al menos de 70 puntos.

Costo ofertado: el oferente que haya cumplido con todos los requisitos establecidos en las bases de licitación

y su oferta haya sido aceptada para su calificación, la Junta de Licitación asignará el punteo que le correspondiere




con relación a los 50 puntos que se aplican a este criterio de la forma siguiente: puntaje igual a ME más bajo de

todas la ofertas dividido ME del oferente por 50 putos; ME es igual al monto para evaluar y comparar las ofertas.

Experiencia del oferente: el oferente deberá incluir una lista de trabajos de proyectos similares al que se

pretende contratar de por lo menos dos proyectos que se hayan ejecutado con la descripción y longitud escrita en la

definición de proyecto similar, descrito en el glosario, con el fin de demostrar la experiencia del oferente en la

ejecución de trabajos de la misma naturaleza.

Cuando los oferentes hayan ejecutado proyectos similares al que se pretende contratar y la longitud de esto

sea como mínimo el doble de la longitud requerida, descrita en las bases… en las presentes bases, se contabilizará

por dos tramos o bien, submúltiplo de longitud requerida.

Para acreditar tal extremo, el oferente deberá acompañar a la oferta, además de la documentación descrita en

las presentes bases de licitación, lista de los respectivos contratos con los datos que se indican en el cuadro que se

escribe a continuación, incluyendo fotocopia legalizada por notario de los contratos de obra y certificación o

fotocopia legalizada por notario de las actas de recepción de los trabajos por entidad contratante, no se aceptarán

finiquitos, el cuadro es el siguiente: Número, entidad contratante, dirección entidad contratante, teléfono entidad

contratante, fecha de ejecución, descripción del trabajo efectuado, monto del contrato.

La Junta de Licitación asignará hasta un máximo de diez puntos a los oferentes que acrediten mediante la

documentación indicada anteriormente, haber ejecutado cuatro o más contratos de obra, con la descripción y

longitud escrita en la definición de proyectos de similar… de proyecto similar, descrito en el glosario.

A los oferentes se les asignarán puntos, de acuerdo a la siguiente tabla: 4 o más contratos: 10 puntos. 3

contratos: 8 puntos. 2 contratos: 6 puntos. Menos de dos contratos: oferta rechazada.

Experiencia del superintendente: el superintendente de proyectos debe ser ingeniero civil, con título de

maestría en las áreas afines al proyecto que se pretende contratar. El ingeniero que se proponga como

superintendente de proyectos, debe contar con diez años mínimos de experiencia general en el ejercicio profesional,

contados a partir de la fecha de colegiación profesional, ser colegiado activo y hablar el idioma español y deberá

contar con una experiencia específica mínima, comprobable, como deberá contar de superintendente titular o

ingeniero auxiliar de tres años.

Proyectos con la descripción y longitud indicada en la definición de proyecto similar, contenida en el

glosario, con el fin de demostrar la experiencia en la ejecución de trabajos de la misma naturaleza.




Para acreditar dichos trabajos, deberá adjuntar una lista con la documentación respectiva, incluyendo

constancias que acrediten la ejecución de los mismos, no se aceptarán finiquitos.

Cuando el superintendente de proyectos haya participado en proyectos que como mínimo sean el doble de

los de la longitud requerida en las presentes bases, se contabilizará por dos tramos o bien, por submúltiplo de la

longitud requerida.

La información requerida debe presentarse de acuerdo al siguiente cuadro: número, entidad contratante,

dirección entidad contratante, teléfono entidad contratante, fecha de ejecución, descripción del trabajo efectuado,

monto del contrato.

La Junta de Licitación, de acuerdo a la siguiente tabla, asignará hasta un máximo de diez puntos al ingeniero

civil propuesto como superintendente del proyecto que acrediten mediante la documentación indicada

anteriormente, su capacidad y experiencia en la dirección, coordinación de proyectos afines al proyecto que se

pretende contratar, la cual se detalla a continuación: la Junta de Licitación asignará hasta un máximo de un punto…

un punto y cinco puntos de los puntos asignados al superintendente del proyecto que acredite mediante la

documentación indicada anteriormente o el grado o formación académica con que cuenta. Formación académica:

maestría. Punteo de superintendente del proyecto 1.5 puntos. Formación académica de licenciatura: punteo

superintendente de proyecto 1 punto.

La Junta de Licitación asignará hasta el máximo de 2.5 puntos de los puntos asignados al superintendente del

proyecto que acrediten mediante la documentación indicada anteriormente los años de experiencia general con que

cuenta. Años: punteo superintendente del proyecto, menor a 10: oferta rechazada. Mayor o igual a 10 y menor a

12: 1.5 puntos. Mayor o igual 12 y menor a 14: 2 puntos. Mayor o igual a 14: 2.5 puntos.

La Junta de Licitación asignará un máximo de 6 puntos de los puntos asignados al superintendente del

proyecto que acredite mediante la documentación indicada anteriormente, la experiencia específica mínima con la

que cuenta.

Proyectos, punteo Superintendente del proyecto, menor a 3, oferta rechazada; igual a 3, 4 puntos; de 4 a 5, 5

puntos; mayor a 5, 6 puntos. Personal profesional especialistas para el aseguramiento de la calidad de la obra. En

el siguiente cuadro se detallan los requisitos que deberá cumplir cada personal profesional especialistas, mínimo

requerido para el aseguramiento del control de la calidad de la obra para la ejecución del presente evento y

respectivo punteo.

Cargo, especialista en geotecnia, formación ingeniero civil, ingeniero geólogo o cualquier a de los dos con

título de maestría en áreas relacionadas con la geotecnia o mecánica de suelos. Experiencia general, mínimo 8 años




de experiencia contados a partir de la fecha de colegiación profesional. Experiencia específica mínima, experiencia

específica en estudios geotérmicos o de suelos de dos proyectos con la descripción y longitud descrita en la

definición del proyecto similar descrito en el glosario. Punteo, 5 puntos.

Especialista en la evaluación de impacto ambiental, ingeniero civil, ingeniero ambiental, ingeniero agrónomo

o licenciado en biología y cualquiera de los profesionales antes descritos que cuenten con título de maestría en áreas

afín como el proyecto que se pretende contratar, mínimo 8 años de experiencia, contados a partir de la fecha de

colegiación profesional. Experiencia específica en el análisis y elaboración EIA.

2, proyectos con la descripción y longitud descrita en la definición de proyecto similar descrito en el glosario

y contar con la licencia vigente del MARN, 5 puntos. Cuando los profesionales especialistas hayan participado en

proyectos de obra de ingeniería afín al proyecto que se pretende contratar y estos como mínimo sean el doble de la

longitud requerida en las presentes bases, se contabilizará por dos tramos o bien su múltiplo de longitud requerida.

La Junta de Licitación afinará hasta un máximo la puntuación descrita en el cuadro anterior, para cada uno del

personal profesional especialista según sea su evaluación y capacidad por especialidad, la cual se detalla a

continuación: La Junta de Licitación asignará hasta un máximo de 1 punto del total de los puntos asignados a cada

profesional especialista que acrediten mediante la documentación indicada anteriormente el grado o formación

académica con la que cuenta. Formación académica, punteo por especialistas…

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, solo lo voy a interrumpir un momento, que me

está pidiendo la palabra el diputado Oliverio García, por el orden.

EL R. GARCÍA RODAS: Muchas gracias, señor presidente. Creo que la pregunta que hizo mi colega

diputada es bastante clara, ¿cuáles fueron los parámetros que se utilizaron para calificar a la empresa y adjudicarle

el proyecto? No que el ministro se ponga a leer todas las bases de licitación y las leyes y reglamentos y eso.

Específicamente se le preguntó algo y eso es lo que debe de contestar. Si lo que el ministro quería era aburrir al

pleno, ya lo consiguió. Ya me aburrió con esa lectura que no tiene ningún sentido, el ministro debe concretarse a

responder lo que específicamente se le está preguntando, señor presidente. Le agradecería que le llamara al orden al

ministro, porque de verdad si él quiere venir a leer toda la Ley de Contrataciones del Estado, señor presidente,

mejor me retiro del hemiciclo. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor diputado. Señor ministro, la pregunta es bastante

específica, por favor solo quedarse dentro de los parámetros de lo que la diputada le preguntó, por favor.


BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, estoy leyendo los parámetros que utilizó la Junta de Licitación

para poder recibir y calificar las ofertas. La Junta de Licitación asignará hasta un máximo de un punto del total de




los puntos asignados a cada profesional especialista que acredite mediante la documentación indicada,

anteriormente, los años de experiencia general con que cuenta. Años, punteo por especialista, menor a 8, oferta

rechazada; mayor o igual a 8 y menor a 10, 0.5 puntos; mayor o igual a 10, 1 punto. La Junta de Licitación asignará

hasta un máximo de 3 puntos del total de puntos asignados a cada profesional especialista que acredite mediante la

documentación indicada anteriormente la experiencia específica con que cuenta. Proyectos, punteo por especialista,

menor a 2, oferta rechazada; igual a 2, 2 puntos. Igual a 3, 2.5 puntos. Igual o mayor a 4, 3 puntos. Equipo para

aseguramiento del control de la calidad de la obra, el oferente deberá elaborar los programas y aseguramiento del

control de calidad de los trabajos a realizar indicando las pruebas de laboratorio propio o externo de la empresa que

se realizarán para los insumos y materiales que se empleen en la ejecución de los trabajos contratados, se calificará

el equipo de laboratorio, topografía y demás que se utilizan en la revisión y calidad de los trabajos. El punto

máximo que la Junta de Licitación puede otorgar, es de 5 puntos, afinándose de la siguiente manera: equipo de

laboratorio completo necesario para cumplir con los ensayos de control de calidad tomando en consideración los

frentes de trabajo y su programación deberá de garantizar por escrito que cuenta con el equipo necesario para

efectuar las pruebas de laboratorio, según los renglones de trabajo, según los renglones descrito en las

especificaciones generales, 2 puntos. Equipo de topografía completo, deberá de garantizar por certificación por

parte del contador de la empresa del equipo que dispone para el desarrollo del proyecto que como mínimo deberá

ser teodolito a nivel de trípode, de estación total indicando el modelo y año de fabricación indicado por medio de

certificación que el equipo se encuentre calibrado recientemente con no más de tres meses para el proyecto, 2

puntos. Otros equipos indicar por escrito cantidad y característica del equipo que dispondrá para la ejecución del

proyecto. Total de puntos, 5 puntos.

Maquinaria y equipo mínimo, el oferente debe poseer la maquinaria y equipo mínimo necesario para la

ejecución del proyecto de acuerdo a la lista anexada en el anexo 2 de estas bases de licitación. La maquinaria en

propiedad o en arrendamiento debe ser debidamente documentada, fotocopia simple de facturas o certificación

contable de propiedad, planta y equipo emitida por el contador general del oferente o en disponibilidad para su

arrendamiento. Los oferentes que demuestren con documentos la propiedad de la maquinaria requeridos entre el

100 y 75% se les otorgará una calificación de 15 puntos. Los oferentes que demuestren con un documento, con

documentos la propiedad de maquinaria requerida entre el 74 y el 40%, se les otorgará una calificación de 11

puntos. Los oferentes que demuestren con documentos la propiedad de maquinaria requerida como máximo el

39%, se le otorgará una calificación de 6 puntos. En cada caso para cumplir con el porcentaje restante indicados

anteriormente, se podrá cubrir con maquinaria en disponibilidad de arrendamiento.

En caso de arrendamiento deberá presentar fotocopia de los documentos en donde se acredite la

disponibilidad del propietario, de la maquinaria y equipo, de darlo en arrendamiento en forma inmediata de ser

adjudicado al oferente; si no presenta el cuadro de maquinaria, se le otorgarán 0 puntos y se rechazará la oferta.




Los oferentes que demuestren con documentos la propiedad o arrendamiento de la maquinaria requerida

entre el 100 y el 75%, se le otorgará una calificación de 15 puntos…

(SOLICITAN LA PALABRA POR EL ORDEN)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, lo voy a interrumpir un momentito, me está

pidiendo la palabra la diputada Preciado Navarijo, por el orden.

LA R. PRECIADO NAVARIJO: Gracias, presidente, por el orden. Presidente, la pregunta es: Informe

cuáles son los parámetros y cómo los aplicó. Lo voy a ayudar, hay parámetros técnicos y parámetros económicos,

práctico; no venimos aquí a una sesión de lectura, me está leyendo las bases de licitación que están colgadas.

Yo lo que necesito saber, por ejemplo, parámetros técnicos, maquinaria, en el lugar nunca hubo un convoy,

solo llegó un patrol, nada más, y no se determinó dónde estaba el campamento. Entonces hay cuestiones… eso es

lo que… en ese sentido va la pregunta, presidente. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, escuchó lo que dijo la diputada, por favor

mantenerse dentro de los parámetros que la diputada hizo la pregunta.


BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, con todo respeto, estoy leyendo los parámetros que la Junta de

Licitación utilizó para evaluar, no he terminado mi respuesta, porque después vienen todas las calificaciones que dio

la junta en base a estos parámetros. En todo caso también está subido en Guatecompras todos los accionales que

realizó la Junta de Licitación para poder adjudicar la obra.

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, le voy a solicitar que se mantenga dentro de la

pregunta básica que le fue enviada. Puede continuar con la respuesta.


BENITO RUIZ: Señor presidente y honorable pleno, estoy dándole respuesta a los parámetros que utilizó la junta

para la licitación y los que debió de utilizar, la siguiente fase a esta respuesta, la continuación, sería ya la

calificación de los parámetros que he mencionado. Solicito continuar con mi respuesta. Gracias, señor presidente y

honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado García.




EL R. GARCÍA RODAS: Señor presidente, tal vez el ministro no conoce la palabra parámetros, yo

entiendo la pregunta de la señora diputada, ella no le está pidiendo que le venga a leer las tablas de gradación; aquí

lo que nos interesa es saber por qué se le adjudicó a esta empresa esa obra, los parámetros es: se utilizó un

parámetro técnico con una tabla degradación, se utilizó un parámetro X o Y… yo no soy un especialista en el tema,

pero tonto sí no soy, él lo que está leyéndome aquí es una tabla de gradación que se le pueden dar tantos puntos por

tal y tal y cual cosa.

No, señor presidente, que él me indique claramente, como se lo está pidiendo la diputada, por qué con esos

parámetros se le adjudicó a esta empresa, no es para que me venga a leer aquí todas las tablas de gradación, señor

presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Diputada Navarijo.

LA R. PRECIADO NAVARIJO: Gracias, presidente. Efectivamente no somos especialistas en el tema,

pero él debe de responder entonces con sus palabras, para que nosotros entendamos, porque no, no… o para que él

entienda que es con sus palabras que nos diga, que nos aclare cuáles fueron los parámetros que utilizó la Junta de

Licitación, y cuál fue el método o la forma en que se aplicó para adjudicarle a la empresa esa obra.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: De lo que puedo entender, señor ministro, es más cuál fue el

criterio que se utilizó, más que ponerse a leer específicamente el documento; es lo que yo entiendo que la diputada

Navarijo está preguntando.

Tiene la palabra, señor ministro.


BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, con todo respeto, los parámetros son los rubros de calificación

que se evalúan en la oferta, a eso se le da un porcentaje de ponderación, es lo que la junta evalúa y da su porcentaje

de ponderación; entonces como estoy bajo juramento yo no puedo dar aquí mi criterio ni lo que yo pienso, sino que

tengo que ser totalmente objetivo y decir lo que la Junta de Licitación evaluó, según los parámetros que se

trabajaron en las bases de licitación.

Lo que estoy dando yo son los punteos por cada uno de los renglones que la Junta de Licitación evaluó y los

criterios para aceptar o rechazar las ofertas presentadas.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra, diputada Navarijo.

LA R. PRECIADO NAVARIJO: Gracias, presidente. Bueno, ya comprendimos, el señor está diciendo

que le dio un porcentaje de ponderación a cada renglón que se calificó.




Bueno, por qué o cómo fue que utilizó el método o cómo justifica que se le dio este punteo, este punteo y

este punteo, en este, este y este renglón. ¿Por qué?

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Solo, señora diputada, en este momento sí nos tenemos que

atener a las preguntas básicas que fueron enviadas. Si no está satisfecha con la pregunta del ministro, con la

respuesta del ministro, pues es… hay que hacérselo saber pero para otro tipo de preguntas hay un momento

adicional, después de que terminemos esta fase; por lo tanto, yo le pediría al ministro que o conteste la pregunta que

se le ha hecho, o que la señora diputada, pasemos a la siguiente pregunta. Es su discreción, señora diputada, si

usted quisiera pasar a la siguiente, o que el señor ministro siga contestando la pregunta número cuatro que usted le

hizo. Tiene la palabra, señor ministro.


BENITO RUIZ: Los oferentes que demuestren con documentos la propiedad o arrendamiento… perdón, esto ya lo

mencioné.

Las notificaciones que provengan de actos de los que se aplica la ley, serán efectuadas por vía electrónica a

través del sistema Guatecompras y surtirán sus efectos al día siguiente de su publicación en dicho sistema.

Publicada en el sistema Guatecompras la adjudicación, y contestadas las inconformidades si las hubiere, la junta

remitirá el expediente a la autoridad superior del ministerio dentro de los dos días hábiles siguientes; la autoridad

superior aprobará o improbará lo actuado por la Junta de Licitación dentro de los cinco días de recibido el

expediente.

Si la autoridad superior del ministerio imprueba lo actuado por la Junta de Licitación, deberá devolver el

expediente para su revisión dentro del plazo de 2 días hábiles posteriores de adoptada la decisión. La Junta de

Licitación con base en las observaciones formuladas por la autoridad superior, podrá confirmar o modificar su

decisión original en forma razonada, dentro del plazo de 5 días hábiles de recibido el expediente, revisará lo actuado

y la adjudicación conforme a la ley, y las presentes bases de licitación. Dentro de los 2 días hábiles posteriores de

adoptada la decisión, la junta deberá… devolverá el expediente a la…

(SOLICITAN LA PALABRA POR EL ORDEN)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, lo voy a interrumpir un momento, me está

pidiendo de nuevo la palabra el diputado García Rodas por el orden.

EL R. GARCÍA RODAS: Señor presidente, el ministro me está leyendo un procedimiento, ese no es un

parámetro. Señor ministro, parámetro, dato o factor que se toma como necesario para analizar o valorar una

situación; no le estoy pidiendo tablas de gradación de acuerdo a la pregunta de la señora diputada, no le estoy un




procedimiento que me devuelvan o no me devuelvan el expediente, cuáles fueron los parámetros esenciales para

adjudicar la obra. ¡No me mire la cara de pendejo, señor ministro!

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra la diputada Navarijo.

LA R. PRECIADO NAVARIJO: Gracias, presidente. Efectivamente, el señor que está aquí presente le

voy a repetir la pregunta: Informe cuáles y cómo fueron los parámetros que utilizaron los miembros de la Junta de

Licitación para calificar a la empresa y adjudicarle el proyecto.

Él hace rato respondió que es el porcentaje, la ponderación, pero él no dijo cómo, cómo fue que calificaron

eso, no lo dijo, entonces, presidente, no estamos jugando, entonces yo pido más seriedad, tuvo muchos meses para

entender, comprender y buscar las respuestas. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, le solicito que se base dentro de los criterios

que la señora diputada hizo la pregunta. Tiene la palabra.


BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, me resta apenas una página para poder terminar de decir

cuáles fueron los parámetros.

Si me permite continuar, poder terminar de dar respuesta a la pregunta para continuar después ya con los

criterios que dio la Junta de Licitación.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Sí, señor ministro, yo no voy a calificar su respuesta, usted está

en el uso de la palabra. Usted da la respuesta y es la señora diputada quien está esperando la respuesta que está

buscando. Puede continuar.


BENITO RUIZ: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Dentro de los 2 días hábiles posteriores de adoptada

la decisión, la junta devolverá el expediente a la autoridad superior, quien dentro de los 5 días hábiles siguientes,

podrá aprobar la decisión de la misma o prescindir de la negociación y notificar electrónicamente a través del

sistema de Guatecompras dentro de 2 días hábiles siguientes...

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, lo voy a interrumpir de nuevo. Me está

pidiendo la palabra, diputada Navarijo.




LA R. PRECIADO NAVARIJO: Gracias, presidente. Presidente, yo solicito, con todo respeto, que

entonces el ministro me envíe de manera escrita cuáles son, que son las que él leyó, él leyó cuáles, digamos leyó lo

que está en las bases de licitación.

Entonces con sus palabras, que le indique al pleno ¿cómo los utilizó? En pocas palabras, en palabras

sencillas para que comprendamos porque no somos técnicos, él es el ministro. Únicamente, presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señora diputada, solo para tener claridad, ¿usted está

solicitando que la información se la envíe, se la haga llegar a usted por escrito?

(PAUSA)

Señor ministro, lo que entiendo que solicita la señora diputada es que se le haga llegar de forma escrita

cuáles fueron los parámetros, para eso se le fija un plazo de 24 horas para que se la haga llegar. Por el otro lado, lo

que pide la señora diputada, es que en este momento conteste ¿cómo se tomó la decisión para adjudicar esa obra?

Tiene la palabra, señor ministro.


BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, de acuerdo a la pregunta 4, que es la que tengo en mi listado

formulado de preguntas básicas, es: informe ¿cuáles y cómo fueron los parámetros que utilizaron los miembros de

la Junta de Licitación para calificar a la empresa y adjudicarle el proyecto del tramo carretero Ayutla-Ocós, San

Marcos?

Es a lo que estoy dando respuesta, según los parámetros que tuvo la junta para poder calificar las ofertas.

¿No sé si eso es lo que está solicitando se la envíe por escrito?

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señora diputada, tal vez si nos puede aclarar ¿cuál es

exactamente la información que solicita se le envíe?

LA R. PRECIADO NAVARIJO: Sí, es evidente la poca voluntad que tiene el señor de responder, yo

estoy... no estoy satisfecha con la respuesta que él ha dado, estoy de acuerdo con usted con la información que se le

pidió y en su momento voy a hacer el uso de la palabra para ampliar más este tema, presidente.

Si me lo permite, voy a continuar con la siguiente pregunta: informe al pleno del Congreso y al pueblo de

Guatemala, ¿cuál ha sido el récord de la empresa Prisma Total, en el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura

y Vivienda?

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra, señor ministro.





BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, con todo respeto, no me quedó claro cuál es la información

que tengo que enviar por escrito en la pregunta anterior.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, lo que entiendo es que la señora diputada

solicita que se le envíe por escrito la respuesta a la pregunta número 4 y para eso se fijó un plazo de 24 horas. En

este momento tiene la palabra para darle respuesta a la pregunta número 5.


BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, el récord de la empresa Prisma Total en el Ministerio de

Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda es el siguiente:

Año 2006, proyecto bacheo de mejoramiento BM 2005 011; tramo San Miguel Panám, Chicacao. Monto

adjudicado: cuatro millones seiscientos ochenta y nueve mil cuatrocientos noventa quetzales con cero centavos. El

NOG: 366412. Dependencia: Fideicomiso del Fondo Vial.

Año 2007, mantenimiento de la red vial pavimentada del desvío San Lucas Tolimán, puente Santa Teresa,

Patulul, Cocales, San Lucas Tolimán, Santiago Atitlán. Monto adjudicado: dos millones quinientos noventa y un

mil cuatrocientos treinta y ocho quetzales con cero centavos. NOG: 367478. Dependencia: Fideicomiso del

Fondo Vial.

Año 2011, bacheo B12 2011; longitud 78.4 km; departamento de Chimaltenango. Monto adjudicado: un

millón novecientos treinta y dos mil setecientos treinta y un quetzales con sesenta y ocho centavos. NOG:

1432427. Dependencia: Fideicomiso del Fondo Vial.

2012, Bacheo B025-2012; ubicado en el departamento de Chiquimula; longitud, 29.2 km. Monto

adjudicado:…

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, lo voy a interrumpir un momento. Me está

pidiendo la palabra la diputada Navarijo.

LA R. PRECIADO NAVARIJO: Gracias, presidente. Solo me gustaría que el señor aclare si fue

adjudicado o no fue adjudicada cada una de las obras que él está mencionando, presidente. Gracias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor ministro, tiene la palabra, acaba de hacer una solicitud la

diputada.





BENITO RUIZ: Señor presidente, honorable pleno, estoy dándole respuesta a la pregunta básica número 5.

Desde... dándole respuesta a esta pregunta que hace la señora diputada, desde el momento en que estoy

diciendo monto adjudicado, es que la obra fue adjudicada, con todo respeto.

2011, bacheo B12 2011, longitud 78.4 kilómetros, departamento de Chimaltenango. Monto adjudicado: un

millón novecientos treinta y dos mil setecientos treinta y un quetzales con sesenta y ocho centavos. NOG:

1432427. Fideicomiso del Fondo Vial.

2012, bacheo B-025-2012, ubicado en el departamento de Chiquimula, longitud 29.2 kilómetros. Monto

adjudicado: dos millones setecientos cinco mil trescientos treinta y seis quetzales con cincuenta y tres centavos.

NOG: 1849379. Fideicomiso… la dependencia que adjudica es el Fideicomiso del Fondo Vial.

Año 2017, Reposición Carretera RN-8, Tramo Ayutla-Ocós, San Marcos. Monto adjudicado: veinticuatro

millones ochocientos catorce mil veintidós quetzales con setenta y tres centavos. NOG: 6539998. Dependencia

que adjudica o dependencia contratante: Dirección General de Caminos.

2017, Reposición Carretera RD-JUT-2, Tramo CA-1 OR, kilómetro 124+00, Las Anonas, Jutiapa. Monto

adjudicado: veintiséis millones novecientos treinta y un mil quetzales trescientos veintinueve punto seis. NOG:

6547729. Dependencia que adjudica: Dirección General de Caminos.

2017, Reposición Carretera RD-QUE-4, Tramo CA OCC, estación 206+200, Aldea San Miguelito, Génova,

Quetzaltenango. Monto adjudicado: treinta y dos millones quinientos dieciocho mil ochocientos noventa y nueve

quetzales con cincuenta centavos. NOG: 6502237. Dependencia: Dirección General de Caminos.

Año 2017, Mantenimiento red vial pavimentada, bacheo, Proyecto 8-29 2017, en tramos ubicados en los

departamentos San Marcos, Huehuetenango. Monto adjudicado: dos millones cuatrocientos setenta y cuatro mil

trescientos noventa y un quetzales con veinte centavos. NOG: 5746159. Dependencia: Unidad Ejecutora de

Conservación Vial.

En la Dirección General de Caminos la empresa tiene a su cargo 3 proyectos, de los cuales los 3 presentaron

problemas de subejecución, se colocaron las denuncias correspondientes, se firmaron la resolución de ejecución de

finanzas y los tres proyectos se encuentran subidos para una nueva licitación o proceso de contratación en el portal

Guatecompras. Señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señora diputada, me está pidiendo la palabra el diputado

Marvin Orellana por el orden.




(EL R. ORELLANA LÓPEZ INDICA QUE NO SOLICITÓ LA PALABRA)

¿Ya no, diputado?

(EL R. ORELLANA LÓPEZ INDICA QUE FUE EL R. CRUZ CLAVERÍA

QUIEN SOLICITÓ LA PALABRA)

Entonces tiene la palabra el diputado Cruz.

EL R. CRUZ CLAVERÍA: Señor presidente, primero, por el orden yo la estaba pidiendo y usted no me la

dio, estoy de acuerdo, primero, por respeto que soy un adulto mayor, lo primero. Segundo, tengo todo el derecho

porque soy diputado por el departamento de Escuintla, quiero solicitarle, por favor, que revisemos el cuórum y yo

creo que es falta de respeto que no me quieran dar la palabra. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Ya se le dio la palabra, señor diputado. Por favor, poner el

tablero en cero.

(VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM)

Señores diputados, en vista que no hay suficiente cuórum para continuar con el orden del día, tampoco el

diputado que me pidió la revisión de cuórum se marcó. Se levanta la sesión. Que tengan buen provecho.

(LAS 12:45 HORAS)

____________ * ___________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Felipe Alejos Lorenzana, Dalio José Berreondo Zavala, Jean Paul Briere Samayoa, Sandra

Ester Cruz Ramírez, Dunia Marisol Espina Berganza, Christian Gabriel González, Eduardo Cruz Gómez

Raymundo, Mauro Guzmán Mérida, José Alberto Hernández Salguero, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, Mike

Ottoniel Mérida Reyes.

SIN EXCUSA: María Stella Alonzo Bolaños, Luis Pedro Álvarez Morales, Jorge Leonel Arévalo Canales,

Juan Carlos Bautista Mejía, Johnatan Abel Cardona Arreaga, Mayra Alejandra Carrillo de León, Oscar Rolando

Corleto Rivera, Laura Alicia Franco Aguirre, Hugo Fernando García Gudiel, Ana Victoria Hernández Pérez, Ervin

Adim Maldonado Molina, Juan José Porras Castillo, Oscar Armando Quintanilla Villegas, Thelma Elizabeth

Ramírez Retana, Augusto César Sandino Reyes Rosales, Sandra Patricia Sandoval González.


DIARIO DE SESIONES · 2019. 9. 30. · - 3 - DIARIO DE SESIONES Guatemala, miércoles 21 de agosto...

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