Conflictos Globales Voces Locales (2008)
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7/26/2019 Conflictos Globales Voces Locales (2008)
1/42
Alejandro GrimsonySebastianPereyra
Editores
onflictos globales voces locales
Movilizacionactivismo
clave transnacional
-
7/26/2019 Conflictos Globales Voces Locales (2008)
2/42
Grimson, Alejandro
Confiietos globales, voces locales. Movilizaci6n y aetivismo en
clave transnaeional / Alejandro Grimson y Sebastian Pereyra - la
ed. - B ueno sAires: Prometeo Lib ro s, 2 00 8.
274
p
;
21x15 em.
ISBN 978 987 574 228 4
Soeiologia.
I.
Pereyra, Sebastian II Titulo
COO 306
Los dereehos d e l a p r es en t e obra pcrll llcn:n
al
Instituto de Investigaei6n
de
las Nal lllltCS Unida:,
para eI
Desarrollo Social UNRISD).
Prometeo Libros,
2008
Pringles 521
C11183AEj ,
Buenos I\irc ,l\rgclllin;\
Tel : 54-11) 4862 6794/ Fax: 54-1 I) 4864-1297
www.prometeolibros.eom
www.prometeoeditorial.eom
ISBN:
978-987-574-228-4
Heeho
el
dep6sito que marea
Ia
Ley 1]
.723
Prohibida su
reprodueei6n
total 0 parcial
Dcrcchos reservados
ndi e
I\gradecimientos 9
Prefacio
por Donatella della Porta
I
ntroducci6n: Sobre las heterogeneidades de
1
transnacional
y
losmarcos interpretativos
por
lejandro G imson
y
Sebastian
Pereyra
17
Coaliciones nacionalescontra procesoscontinentales
de liberalizaci6n comercial: laAutoconvocatoria No alALCA
po r Karina
idaseca
y Federico
M
Rossi 49
La lucha contra lacorrupci6n y laspoliticas de transparencia:
un
programa global,
un
problema local
pOl
ebastian
Pereyra
Las mil caras de
la
movilizaci6n social
contra
el pago
de la
deuda
externa en la Argentina
pO l na v l ~ n 135
]usticia
y
solidaridad
en
elcomercio.
Escalas trasnacionales de acci6n y conceptualizaci6n
po r arina alladares ]89
La
transnacionalizaci6n Norte-Surde los confiictos
y
sus actores: laexperiencia de
la
red
ATTAC
en laArgentina
po r
Federico M Rossi
\ I
-
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3/42
I I Iicionesnacionales contraprocesos continentales
heralizacion comercial laAutoconvocatoria
Jilal
ALCA
KarinaBidasecay Federico
M.
Rossi
I rodu on
1;1
globalizacion,
entendidacomo
... la intensificacion
mundialde
lasre
Ii i
I lI1es
sociales,
10 que
vinculaa localidadesdistantes de
una
manera
que
los
II . 0 5
locales
son
moldeados
poreventos
ocurriendoa muchasmillasde dis
I iadealll,yviceversa (Giddens, 1991: 64),seencuentraasociadaadiver-
1 . procesos de interdependencia cultural, politica yeconomica. Mientras
1 ,11Licamentese estarlad esarrollando un creciente descentramientodel Es
1.11 10-nacion y por tanto la reformulacion
de
los patronesde accioncolectiva
(( ,arreton, 2002). Culturalmente,
en
simultaneo, se produce un importanLe
1111 pacLo en laauto-formacion identitariaal establecersimilitudesy diferencias
l ll:Lrasciendenlcontradicen las unidades territoriales (Appadurai, 1996). De
I
,13
manera,
la
creciente interdependencia y lapresencia de riesgos/conflictos
i',1()bales,
favorece laconstituciondeciudadanfasmult pl s (Held,
2000),
espa
, 1 05
de identificacionenc lave nacional
en
convivencia
con
una
incipientey re
I
iL'xiva
lecturacosmopolita de lapropia biogra[[a.
En referencia a losaspectos
economicosde
laglobalizacion,
en la
Argen
lilla,
al
igual
queen
otros palsesde America Latina, los debatessobre comer
I
10
internacional
han
estado fuertemente
ligadosen los
ultimos anos
a bs
iciativas
de conformacion
de
bloques de
libre comercioen
la
region. En
palticulardesdeel ana 1994,
el
principal proyectoen torno
al
cualseha dcsarro
I
bd o la coordinaci6n
de acciones enLre organizaciones sociales, sind ical
.
y
Los
aUlOres agradecen los lucidoscomemariosde Sebastian Pereyra, DianaTussic,Jnsc Sl l,.lIll) I
111i.:mbrosdelequipode invesligacionque han pcrmilido mejorarcslc lr,l Jain.
-
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J arina idaseca
y
edericoM
Rossi
politicasfue eldel Area de Libre Comercio de las Americas (ALCA), proyecto
continentalde liberalizacioncomercial impulsado pa r los Estados Unidos.
n ~ r e los
intentos
de los
movimientos
nacionales porenfrentar losimperati
vas
economicos
de
laglobalizacionse destaca la lIamada Autoconvocatoria
NoaIALCA,
Noa
la Deuda, NoalaMilitarizacion
yNoa
la Pobreza . Diversas
organizacionessealiaronen nombre
de
la soberanianacional enuna coalicion
nacionalarticulada continentalment e en defensade la persistencia
de
lasbarre
ras ycantroles estatalesa los f1ujos comercialesentre paises 1.
Sin embargo, si la
globalizacion
como
proceso
politico-cultural-eco
nomico de
creciente
interdependencia presenta la pregunta sabre la refor
mulacionde las identidades y escalas
de accion
politica, no resulta menos
problemMico
el interrogante sabre el abordaje que
en
laArgentina lasorga
nizaciones sociales, sindicales y politicasde izquierda han concretado
para
enfrentarun
conf1icto estrechamente relacionadoa losaspectos
economicos
de
laglobalizacion. En
otras palabras,
lasiniciativas
de promocion
de lain
terdependencia
y liberalizacion
economica
regional
como
fuente de un
nuevo riesgo/conflicto global nos ubi ca en la disquisicion sabre ... los
modos
en que la globalizacion ha transformado los
temas
y problemasque
enfrentamosy el rol de la sociedad civil en su confrontacion (Kaldor, An
heier y Glasius, 2004: 2). En este capitulo,
pa r
tanto, nos interrogaremos
sabreelimpactoen las identidades politicas
de
los procesoseconomicosaso
ciadas a la globalizacion. Las preguntasque nos formularemosson: (Cual es
el
impacto
de la globalizacion
en la
definicion identitaria de losactores invo
lucradosen
l Autoconvocatoria
7
(Se han
constituido
nuevas solidaridades
trasnacionalcs? (Es posiblc definirlos como actorescosmopolitas, y
portanto
plausi bles
dc
ubicar en 1campo de los movimientos alter-globalizacion?,
o bien (sc trata de actores
que
cont inuan enmarcadosen la
definicionde
los
conflictos en clave nacionaJ?
Par
ultimo,
can referencia a losaspectos metodologicos, creemos que es
de importancia destacar que eIperfodode observacion fue
desarrolladodu
rante una
etapa
de gran visibilidad.
La misma
estaasociada
con la
organiza
c ion de la III Cumbre de los
Pueblos,
cuya responsabilidad
continental
I Debido a
las
importanlesasimelIiasentrclaseeonoll1ias blinoamericanas)'
Ia e1e
los
ESlaelos
Unielas.
inc1usase propugna
la
acentuacilin
de
algunaselc eslascontmlesyharrerascan
el
abjclo
e1e
evilar]a
complela desmcionalizaci6nydl'sineluslrializacilin.
50
Caalicianesnacionalescontra
p n l : c s O ~ U \ l l I l l l l t Il.iI
e1e
liberalizaci6n comercial:
]a
Autacanvo 'al r :1
N
iI
i\
I (
I
I \ ('n laAutoconvocatoria, enel marco
de
la Campana Contincnl:t1 cit,
I l l ~ o n t r a elALCA, organizada porla AlianzaSocial Continental A. C)
I
I.
,1.ltlO de visibilidadydinamismo de
laAutoconvocatoria
debesertl nido
111 ntaen el momento
de
comprendersu trayectoria, asicomo lasespccu
II Illes sabre su desarrollo futuro. Par ello, una de nuest ras
hip6tesi
sc
1 ly:1 en que la perduracion de laAutoconvocatoria
enel
tiempo estacslre
Il.ltlllnte ligadaa las
campanasque
ha
protagonizadoensu
carta vida. Asi-
1111 ./IILl, las sucesivas postergaciones de la firma del ALCA por parte de los
I ,1.lll
LlS
pudieron ir sosteniendo laAutoconvocatoria
en
el tiempo, asi
como
i
111\ zando las articulacionesexistentes
0
creando
nuevas en
el
continente.
I 11II namica misma
de
las campanas, que requiere
de
coordinacion de tacti
\ rt:uniones permanentes, movilizacion de recursos,etc.,
dota
de dina
1111 ./ 110 a cualquier t ipa de organizaciony, en este sentido, puede sertomada
I .11110 unidad de analisis.
rigen: intervinculacionde procesos
redes
La Autoconvocatoria NoaIALCA, NoalaDeuda, Noa la Militarizaciony No
11;\
Pobrezasurgecomo producto
de
cuatroprocesos paralelosde introduccion
11( ' ;
Igendas, losque finalmentelogran articularseen una coalicion.
Los caminos que
conduciran
a la constitucion de la Autoconvocatoria
ll i
denserdividido sen aquellos
queson nacionales y los que se desenvuel
I L n
regionalmenLe. Par un lado, los procesos
nacionales incorporan
la expe
Ill'I1cia
de
organizacionesy
redesde
movilizacion
nacional
que permiten
la
xpansionterritorial de
la
coalicion. En cambio, los
procesos regionales
son los
jue favorecen la importaciony articulacion de losejesque definen a la Auta
I llnvocatoria. Este (tltimo, puedeserconsiderado un proceso
de
difusiol1 (Ta
I
Ow, 1999).
Como
veremos,
la combinacion de ambos consti tuye un
111ccanismo de
domesLicaLion
a
localizacion
(Tarrow,
1999),
el cual impi iL a
II naescala deaccion nacional,
aunque
articulada regional
mente
por medic)
(Ie una coordinacion centralizada.
Losdos
procesosque analizaremosenestasecci6n,sobre losqucsc on tl
Iuye nuestrosujetodecstudio, son sintetizadoscn
el
Grafico 1 destacanclll
1:11
(.
Iaciondelosactoresysus redesconelorigendecadaunode IOSCU3troCjCS,
)1
-
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Karina Bidaseca y Federico
M.
Rossi
Gnifico 1:
Redes constitutivas de la Autoconvocatoria No al ALCA
,
No
a la Deuda,
No
a
la
Militarizaci6n y No a
la
Pobreza
~ i ~ ~ c ~ ~
IMFC \
,
- _
_
PC
)
-
Referencias:
Organizaci6n eXlerna regional)
Miembros fundadores
(2002)
o
Miembros no fundadores (2005)
X
Origen de cada eje lemalico
- Vinculos centrals en la inc1 usiondel eje lemalico
I:jc incluiclo
posleriormenle (2003)
I 11 1 II, J . \ ,1, lun de campo y entrevistas marzlla juliode 2005).
Coaliciones nacionalescontra p r o c e s n ~ l l l \ l l e l l l d c ~
de liberalizaci6ncomercial: laAutoconvocalOrl:l Nn al ALCi\
I I procesos
nacionales:
la Centralde lo s
Trabajadores
\ I
gcntinos y el
Frente Nacional contra
la
Pobreza
rcviamente a la conformaci6n de la Autoconvocatoria a br il d e
I 1 2), nose registran pnicticasde coordinaci6n en movilizaciones y cam
I
.lllas que
buscaran
articular
estoscuatroejes. No
obstante,
dos
experien
1.1
anlecedieron nacionalmente a laAutoconvocatoria, conformando sus
, Illlienlos.
La primera esla d el Comite de Movi izacion Contra ef ALCA creadoen el
JllO I a
instanciasdel
nuevo sindicatofundado en 1992, laCentral de los
II abajadoresArgentinos
CTA),
can
apoyo de un sector de latradicional
, nfederaci6n
General
delTrabajo CGT). Este comite se conforma
can
I
Iohjeto de organizar una marcha de alrededor de
12.000
personasfrente
i hOlel
donde
se
reunian
los ministros de economia del continente para
Ilt gociar
acuerdos tendientes al ALCA.
Pese a
que
el comite que se consli
III
y6
en
Argentina
para
realizar la primera manifestaci6n se disuelve luego
lie esta, el evento fue coordinado
can
otrascentrales sindicales d e la re
1 ,16n,
realizandose
simultaneamente en Brasil, Paraguay y Uruguay. La
Illovilizaci6n representa la
primera
acci6nde lucha
en
oposici6n alALCA
( Il laArgentina.
Paralelamente a este evento, los
miembros destacancomo
otra expe-
I
iencia relevante a pesar d e n o estar
direclamente
vinculada) el
aprendi-
l aj e que produjo el desarrollo del
Frente Nacional contra
obrez
FRENAPO), una
campana
multisectorial y nacional coordinada pa r
Illedio de
redes expandidas terrilorialmente.
Iniciativa d e la CTA, esla
, ampana que
finaliz6
ca n
la realizaci6n de
una
masiva
consulla popular
Ins
di as 16 y 1 7 d e diciembre de 2001, luego del estallido social
del19
y 20
dc diciembre
2
no logra rearticularse y
todo
el capitalsocial que habiasido
:lcumulado se diversifica en olras organizaciones y
movimienlos
y en a
pl Oleslas que se desenvuelven durante
e12002.
Sin embargo, esla CXI
L -
I icncia de conslrucci6n en coalici6n yean alcance nacional, fund61a rcd
. Durante csosdias las n1asivas movilizaeiones
e e
diversosscctoressocialesconeluJenJil
:11 111 I t I t
til presideme Dc Ia Rlla y.en cl contexlO de una prorundacrisis polilica, se succdintlll 1111 Ill ....
I, mrs imcrinns hastala asuncion del presKlcmc Duhalde ell enernde 2002 Ro,sl. Ion>.,)
,
,
\
-
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Karina Bidaseca
y
Federico
M. Rossi
sobre la
que
la
Autoconvocatoria se sostendra nacionalmente, permilien
dole luego realizar sus campanas en lodo el pais. Como deslaca respeclo
de 10 que significo esla experiencia
una
de las
represenlanles
en
ia
Auto
convocaloriade la organizacion piquelera Barrios de Pie:
La
conlinuidad
seve
cit:
hecho
en
Ia
[orma
organizaliva.
Porque,
por
ejemplo,
euandodespuesvos ibasa un monlon ell' lugaresdel inleriordel pais -0 aea mismo
en Capilal- rnllchaele]agenic quc
Ie
cnconlrabasque eSlaba aglulinaela entorno
ala AUloconvocaloria, venian ell' eslaexperiencia lillirna leI FRENAPO
I
(Miem
bra e1e Barrios
de
Pic, enl rcvislade
losalllores,juliode
2005 .
En
olras ralabras, las
ree es
nacionales que pre-existen a laAuloconvoca
Loria
y sobre las que eslase asenlara, fueron constituidasen lorna al FRE
NAPO. ESlas redes hanconformadoun cumulode experiencia importante
en
la conslruccion
de unacampanasobrela basede una coalicion nacional
mulliseclorial (a pesar de enconlrarse desarticuladas duranle gran parte del
2002, debido a
la
diversidad de prolestas quese desarrollan hastael reequi
libramientoinstitucional con la eleccion presidencial en 2003).
Conellan
zamienlOde laAutoconvocaloria
duranle
el Foro Social Mundial tematico
de Argentinaen laCiudad de BuenosAires, las redes se reaclivaran paulali
namenle a partirde abril de
2002. Comoveremos
masadelanle,estas redes
lograranser movilizadascon gran exilO en la primera campanaorganizada a
fines de
2003
por laAutoconvocatoria: las PrimerasJornadas de Consulla
Popularsobre el ALCA,
la
Deuday la M ililarizacion .
Los
procesos regionales las redesde u ileo Sur mericas
y
de ampana por la Desmilitarizacionde las mericas
L1 inminencia delALCAlllevo aque en diversas organizaciones surgiera
l'\ il11ncs pordesarrolbr unacoalicion que lrabajara con
foco
en Ia oposicion
,11 ,,1 c pmceso.
Las
reileradas dilalaciones de las negociacionesenlre los Es-
1 111 .,
lTciaquc c11\LU\s
-
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Karina
Bidasecay
FedericoM. Rossi
externa y lamilitarizacion, considenindolosdoselementos inescindiblesde un
mismo procesode dominacioncontinentalde
losEstadosUnidos.
Los procesos regionales
la lianza Social ontinental
LaAlianza
Social
Continental
(ASC)
es ensu origen
una coalicion
de cen-
trales
sindicales
vinculadas a laOrganizacion Regional Interamericana
de
Tra
bajadores (ORIT),
la que
debido
a la imposibilidad para
los sindicatos de
participar en
las
negociaciones
de las
Cumbres de
las Americas
(1994,
Miami; 1998, Santiago
de
Chile; 2001,
Quebec; 2005,
Mar
del
Plata), a
partir
de la segunda, deciden realizar
una
cumbre paralela invitando a
todos
los
sectores excluidos de este
I
roceso de negociacionessecretas. Es asf como en
1998
se realiza en antiago de Chile la ICumbre de los Pueblos.
At10S mas tarde, la masiva movilizacion realizada durante la III Cumbre
de las Amcricas (Qucbec) impulso
un
creciente dialogo entre las centrales
sindicales. La emergencia de organizaciones y movimientos socialesactivos
en eltema, proll1oviola apertura de
laASC
a nuevos actores. Se
integraron
otrascentrales no
al
int.:adas en laORIT
(como
la CTA 0 el Plenario Intersin-
dical
de
Trabajadorc -
nnvencion Nacional de
Trabajadores [PIT-CNTl
de
Uruguay),
y
en
pani
ubr
los
1l10vimientossocialescomenzarona
participar
en una
coalicion
C U
prcviamente
solo
integrabacentralessindicales. Deesta
manera,
es
constituida 'n
2002la Campaiia Continental de Lucha Contra el
ALCA
La mismaes vista
como d brazo de
la
Alianza Social Continental que
contienea los
movimicn(os so,
;clles
Lodas
las campai1as
nacionales
del
conti-
nenLe
(Miembrode j ubi
len
Sur Americas,
entrevista
de los
autores,junio
de
2005).
Es decir, comienza
un
proceso de arliculacionde movilizaciones y
campanas (inicialmentc no cont
'mplaclo pOI
laASC) tendientes a
expandir
el
debate
sobre elALCA m:\s alia
de
las
negociaciones secretas en
las que se
venia clesenvolvienclo.
La posterior inclusion t.:n elll1isll1o ana de Jubileo Sur Americas y la
CADA
enelcomite de coordinacion
continental
de
laASC, es laque volvio a
resignificar los ejes sobre los que se anicularia la Campana, pasando a ser
ahora tres: ALCA
Deuda
Ex/unay Mili /0 r;zaciol1.
En terminos teoricos, podemos deci rque
10 que
hemos
vistoa escala
re
gional entre estas redes
y
coaliciones es la articulac-ion en un proceso de
diJu-
56
Coaliciones nacionales
contra procesoscontinentale,
de liberalizaci6n comercial: laAutocon\ ocatoria
No
al ALCi\
II til losejes
de
cada
un a
de
ellas, lasque
se
expandinin a todos los paises
I
I,
lliltinente, en una
coalicion
que los
reconceptualizara
como tres ele
IS
intrinsecamente
imbricados
en el aparente proyectode los
Estados
I IlIdosdeexpandirenelcontinentesu dominacion. El documento ALCA
11
mla - Militarizacion: losdesafios
para
la
emancipacion
hemisferica , es
I
Ilcntealrespecto:
.
11 ALCA, el sobreendeudamientoy la militarizacion son tresejes estrategicos
, ll1lplementariosde un solo proyectode expansiony de consolidaciondel im
perionorteamericano.
Los
tresestan
al
serviciode objetivos que se resumenen
1;\
subordinacionmonetariadel continentebajoel dolar de EstaclosUnidos,
el
sa
ljueo, el control y el usufructo de nuestros recursos naturalesy energeticosycle
11 uestras riquezas
por
lasempres as transnacionales,
la
anexion prod uctivay co
Illercial de nuestras economias yel dominio geopoliticodel continente que con
viertalos derechosa
la
soberania nacional y populary
la
autodeterminacion a
cosas del pasado UubileoSurAmericas,Quito,
2002).
I
acombinacionde os procesos nacionales on os regionales
La asociacion de este desarrollo regional
con
el nacionales la
que
favore
\na la importacion y articulacion
de
losejes que defi nen a la Autoconvoca-
IPria.
Por un lado, importara este proceso reg iona l
a la
Argentina la
'lrganizacion social nacional Didlogo2000
la
que
ejerce en BuenosAires In
presidencia
mundial
dejubileo SurAmericas,
y el
MovimicnLo poria Paz /a
I1hemnfay laSolidaridad entre los Pueblos
(MOPASSOL) representante
de Ia
(.ADA
en
el pais.
Ambas organizacionesson
parte
de una
reel
de
grupos
ecu-
Illenicos
en torno alScrvicio de Pazy
justicia (SERPAj)
(vease
Grafico
I)
( :omo afirma una
cle
las participantes de ATTACen laAutoconvocatoria:
Losejes quese adoptaron en
la
AutoconvocalOria) lienen mas
que
VC COII
10
temas quetrabajaba especificamentecada unade las organizacionesque esl:lh.lIl
enese primernlklco formador de
1a
Autoconvocaloria: no
al
A
LCA:
que
i1II11:dl:l
a todos; noala delldaexterna porque
es
Dialogo 2000,) ubi co SERPA): l i t :,1.,
militarizacion porqlle
1
inelu) e tambien
,1
MOPASSOL
M
ielllbro
ell
ATI \
entrevista de los autores, abril de 2005).
-
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11111 /liclmc I
y Federico
M. Rossi
1111\ ras 1alabras, la importacion deestos conOictos al ambito nacional
plll'dc
~ n o n s i d e r d
un procesode difusionde losejesde estascoaliciones.
;1I1
i 'lliarseen el2003
con
laCTAy
la
organizacion
piquetera
Barrios
de Pie
:ldoptar;'1 un eje mas: Pobrcza (vease Graftco 1). Cabe destacarque a
pesarde
la
:1
ciones puntuales de movilizacion sobre el ALCA impulsadas
pa r
la
(,II\,la
divisiones
internas y,
en
particular, la
participacion
de
la
CGTcomo
I L'l,rescntanteformal
en
laArgentinade laASC, dilatolaparticipacionde
la
CI \ cnlaAutoconvocatoria hasta que se produjeron los procesos regionales
LlIIC lendieron a la apertura de laORITa centralesno alineadas y la radical i-
zaeion de los reelamos y repertoriosde
accion
de laASC desde laCumbre de
Quebec.
EI
eje Pobreza , pa r su parte ,t iene un origen vernaculo, no reprodu
cil ndose en las
coaliciones
equivalentes de los demas paises. De esta ma
nera,
e\ decurso regional de
los acontecimientos se articula
y resignifica
on
las experiencias nacionales,
adoptando
-como veremos luego-Ios re
pertorios de accion
del
FRENAPO,asi como respaldandosesobre sus redes
para la expansion territorial y el
sostenimiento
de ia
accion colectiva. La
comrosicion de ambos procesos son los que permiten definiral camino de
Tcacion de la Autoconvocatoria
como uno
de localizaci611 de conOictos re-
gionales. EI mismo implicara una escalade accion nacional, aunque arti
'ldad::t
regionalmente
pa r
medio
de una coordinacion centralizada (en la
I\SC),
desde
que,
e n 2003, es
designada
como capitulo
argentino
de la
I\S
I.a logica
de funcionamiento de
la
Autoconvocatoria
I a 1\ llioconvocatoria puedeser caracterizadacomo un colectivo Ilacio-
//ul cit- l1rganizaciones, movimientos sociales heterogeneos (politicos, re
1 , pi q ucte ros) y part idos pol
it
icos (Partida Com unista-Congreso
I'
; 11 :IC
II d
in: lI io,
Partido Comunista, Frente p::tra el Cambio, y en menor
I l l l d lc l ; l
1';trLido Humanista, Partido Intransigente, Partido Socialista y
II1\' II I
I l l
111,1 Soci al ist:1
de Trabajadorcs
IMST
I .
Todas
estasorgan
izacio
II' '.1 111. I
-
7/26/2019 Conflictos Globales Voces Locales (2008)
9/42
Karina idaseca
y
Federico M
Rossi
na l de Mardel PlaIa
(3 y 4
de
j
unio de 2005),
Las
dificullades para consen
suar
un/a vocero/aencargadalode relalar
la
hisloria de laAuloconvocaloria,
pueden
se r
leidas
como un sinloma,
Enesa
inslanciauno
de
los miembros
de Barrios
de
Pie
se
opuso aque uno
de
los represenlanles de laCTA ocupara
ese
lugarde
enunciaci6n
porcarecerde
un
discurso
hOl11ogcneosobre el espacio
ESla
lension es
prod
ucto de
los
conOiclos enlre ambas organizaciones
res
peclo de
la
interpretacion de
la
siluacion
polflica en el pais
desde
el eSlallido
social del19 y 20de
diciembre,
como 10
manifiesla
un
inlegrante
de Barrios
de
Pie:
La
lecturaque teniamosdel momenta polfticoqueestabaapareciendo, Nosotros,
ahidijimos, bueno, 'se vieneolromomenta politico', 0 sea, no
es 10
mismo, Si bien
era
muy
diflcillener una ideabien clara de (
.. ,)
cual era
el
cambio,
cu,i1
era
la
pro
fundidaddelcambio que
se
habia producido apartirde esosd
[as,
ipew
se
01 fateaba
mucho' Nosotros,en Ia organizacionque leniamosen esemomento, que era l11uy
chica todavfa en relacion a
10
quecrecimosen todoe12002, percibianquc habfa un
monton
dc cosas
que
se habfan roto, que se habfan
quebrada
en
la
memoriade
1
-
7/26/2019 Conflictos Globales Voces Locales (2008)
10/42
KarinaBidasecay
edericoM. Rossi
cacion popular) y
su
discurso fundacional seinstala
entredos
quiebres:
el
II)
y
20
de
diciembre de
2001 Yla
masacre
del Puente
Pueyrredon del 26
junio
de 2002
(dia
en
que fueron
asesinados
pOI fuerzas policiales dos jovt
nes piqueteros). Las diferencias
con
la FTV-CTAse
emplazanen
las respuei.
tas de estas
organizaciones
a aquellos hechos politicos (Svampa y Pereyrn,
2003:
65).
Tomando
las
definiciones de
Sikkink (2003) sobre la accion colectiv ,
transnacional, en
un
primer acercamiento laAutoconvocatoriase presental :t
como una
campana . Sin
embargo,
de
haberlo sido, su desaparicion -al
igual queen
e1
caso
desu unico antecedente- hubiese sido inmediata
a
la -
nalizacion
desu primera
accion: las
Primeras
Jornadas
de
Consulta
Popular
(2003). Aunque su procesode construccion
nos
muestra
con c1aridad
qu
las
campanas sonsu
razon
de
sery existir,
su permanencia
en
el
tiempo
ame
rita
su caracterizacion como una
coalicion ,
distinguiendola
de
una
red
movimiento, pues
a diferencia
de estos
tipos, Ia coalicion
supone un
nivel
de
coordinacion
de tacticas
mayor
(
.. .
) y
elaboracionde
estrategias coordi
nadasorientadas
a
provocar
algun
tipo de cambio
social
(Sikkink, 2003:
304). Dichasestrategiasy tacticasson lascampanas:
lasJornadasde
Consulta
Popular
de
2003
y 2004; Yla
organizacionde
la III
Cumbre de
los
Pueblos,
de2005
H
Podemoshablarenlonces
de una coalicion nacional
que
tematizacuestio
nes regionales, a pesardeestarconformada
pOI
actores que
nose
auto-idenli
fican
como
cosmopo]i tas, y se
encuentran aglutinados
en
torno
a
la
negatividad. Centralizada en
la
Ci
udadde
BuenosAires,activa nucleoslocales
quesesostienenen los barrios, las parroquias, oen lasorganizac iones que fun
cionan
como
estruc u rasdc rcsuva
de
los
I11IJ1 imientos
(Tarrow, 1997), estasson:
CTA,
Barriosde Pie, IMFCy las n::uesecumcnicasvinculadasaSERPAj. Elabo
ranest rategias coordinadas, focal
izac1as
en
ia
movilizacion (campanas)
pOI un
objetivo puntual:
la
lucha contra
el
ALCA. La estructura
de
laAutoconvocato
ria es informal, abierta a
la
p:Jrlicipacion de las organizacionessociales; no hay
membres[a, ni estatutos, ni autoriclades formales, sino
que
sebasaen un con-
; InclusoencI ano2006 hacomenzadoJ lrabaprsobre
los
Tralacln, cle Libre Comcrcio TLC)bilatc
ralcscon
los ESlaclos Uniclos,
)'cksarroJltien la
ciuciJd
dl' Cordoba
una
Cumbrl' Jl'scab ivl
ERCOSUR.
Dc
l',la
manna parece
proseguir
iJ
linea
cle
Irabajovineulaclaa
iJ reglas del
comcrcill regional,
mas
alia cit su
roco
nriginario,
el
ALe/\.
62
Coalicionesnacionales
COlllra
proccsosconI incntales
cle
liberalizacioncomercial: laAuloconvocalOriaNoal i\LCi\
II
Illstorico tacito que resue1ve lastensiones resultantes
de
las cuesliones
'1 1.ilivas. Si bien
primasu apertura
ala participacion informaly coyuntu
I
II c1ecisionesydiscusiones se
difunden
soloentre losintegrantesen las lis
,11 (
ribuidas
pOI
correo
electronico
revelando
un intenso y
Ouido
I
1\
:lInbio de informacion.
1
pecto
de
las
caracteristicasde sus miembros,
si
bien
se
t ratade
mil
i-
lillI ,
profesionales-en
su
mayo ria- rentados, que
podemos
definircomo
I l v l ~ l a s ~
el perfil
de
los
parlicipantes de
la
Autoconvocatoria posee una
\
. Idacl particul ar.
EI tipo
de
activista se
diferencia
cuando una
organiza
(, >II ,ecompone
a
partirde ungrupode
miembrosque participanenorga-
III
.Il'iones de
advocacy y cuyo
perfil
esmas
profesional como
es
elcaso
I I.I \utoconvocatoria, cuando las
organizacionesque
la
conforman
apor
t III
S
militantes profesionales. En este segundo casoel interes no es
tanto
el
.I,
I.Il'specializacion tem
-
7/26/2019 Conflictos Globales Voces Locales (2008)
11/42
Karina
Bidaseca
y
Federico
M. Rossi
Bonaerense y del
interior
del pais
(Neuquen, Cordoba,
Rosario, Tucuman,
Mardel Plata), sin
que
esta dinamica este
denotando una
organizacionnaci
nal. Su activacion es
inconstante
ysolo
por campanas,estando
mayormentl
asentadaen las redes de la CTAylas
que
integraran
0
integran el FRENAPO,
ellMFC,
Barrios
de
Pie y las iglesias de base.
El
repertorio de acciones utilizado
por
la
Autoconvocatoriaes
con vencio-
nal: organizacion
de
eventosde pratesta,campanas de concientizacion,con
sultas populares, foros, publicacion de cartas y/o textos en los diarios,
adhesiones, recoleccion de firmas, etcetera. Adiferenciade losmovimientos
llamados alter-globalizacion
no
utilizan
la
acciondirecta
no
violenta, y rara
vezrecurren a lamovilizacionde caractermasiva(secine en general a peque
nosactos). Susaccionesde protestanoson espontaneas,sino detenidamente
coordinadas, requieren
de
asidua participacionen
las
reuniones,
asi
como
movilizacion
de
recursos y a menudo el trabajo de
concientizacion (por
ej.:
charlas, boletines informativos,encuentros de debate, etc.).
Recursosdisponibles utilizaci n demultiples tacticas
Respecto
de
los
recu
rsos la
experiencia
del FRENAPO y
lasJornadas
de
Consulta
Popular constituyen
ellmow how
que los miembros reconocen
como
capitalsocial del que partieron para conformar
la
actual Autoconvoca
lOria. Sin embargo,cada una de las organizaciones participantes efrece dife
rentes t ipos de recursos que aseguran el
funcionamiento de
la coalicion.
Sobre la base d e la tipologia de tactic
as
elaboradas pOl Keck y Sikkink
(1998)
10,
analizaremos las similitudes ydiferenciasque presenta la Autocon
vocatoria,
teniendo
en
cuentaque
las autorasestan
estudiando
la conforma
cionde redes transnacionalesde ddensa.
Todas estas tacticas
estan presentes en
mayor
0 menorgrade en
laAulO-
I
ESlas son:
I. ]a
politimdf
in{nnnafion, 0
a
capacidad
de
J11tl\ilizar
POlil
icamenleuna infollnacion,
de
manera
rapicla
ycreible,haciaellugarde su maynrimpaclo:
2,
Ial lllitiw sil11b6liCCl,0 lacapaciclad
para reeurrira simbolas,acciones historios que
clan
unsentidoa
la
siluaciL)n 0 reivinclicocion para
un publicoa menudodistante; 3, b politim
dc
fa hlist ucda
dc
in/lllcncias,
0 b capacidad para recurrira
actorespoclerososque influyan en una silUacion en que los miembrosm,isde biksde una recllienen
pocas probabiliclaclesde influir; 4. lapoliticadf fa
,. ndicicindc Cllfn
tus
,
esdccir,
el
esfuerzo
cle
ohligara
los,lcI01 l S mas podemsl1samoclificarpoliliLas 1 principios que
f(1I111 llmenle
defiendcn.
64
Coalicionesnacionalescontra procesllscunllllL IlI:i1l
de liberalizacion comercial: laAuLOconvocatoria Nu
:11 i\I.Ci\
I
ollVI
lcHoria. Al respecto, la poliUca de
movilizar rctpidamente
la
inJorma i(ln
1.IIIlle ha presentado mas dificultades al predominar las diferencias pOl
d l t l consensocomun, obturando amenudo la
dinamica.
Estose deb a
I, IIIIII undas diferencias que se
han praducido principalmente
entre
Barrio_
II 1 1( Y
el
resto de losparticipantes. El origen de este conflicto radicaen Ia
II
tI,
Illretaciones
encontradas
sobre
laactual
coyuntura
politica
que
ha pra
,III, IrIO en
Barios
de
Pie (adiferenciadel resto)
su acercamiento
algobierno
I
I,
Nl stor Kirchner
ll
.
modo
de ilustracion, laelaboracion
de
la carta en
respuesta
a las decla
I
\I
lones delcancillerargentino Rafael Bielsaa favor del ALCA(publicadaen
,
1,11;\rio
Clarln del
02/05/2005
suscito
borradoresde idasyvueltas,
discu-
I,
Ill S ideologicas, y
hasta
gramaticales,
que
retardaron su aparicion publica
, ., ,[ I res semanas, y
pOl tanto,
carecieron de
todoimpacto
politico. Las pro
1IIIllbsdiferencias
han
impedido presentar documentosoficialesde
la
Auto
I
lvocatoria que impliquen un analisis 0 posicionamiento comun frente
al
,llhierno y la realidad actual
de
la region.
I)or su parte, la
tctctica
de la
rendicion
de
wentas aparece a primera vista
, 1110 una accion exitosa de laAutoconvocatoria (en el marco de laASC)
,lllle
al
fracasode
EstadosUnidos, Canada
yMexico poraprobarelALCA el
I
deenerode
2005. Obviamente,
esto noimplicaafirmar
que
este colectivo
, t ;\
cl unico actor
que ha
producido este desenlace, ya
que
las
profundas
di
h-I ncias entrelos Estados y el rechazodel bloque
conformado pOl
lospalses
Ikl MERCOSUR han sielo muy
importantesen
la dilatacion de la firma del
,Iluerdo. Sin embargo,
no
es desdenable el trabajo
que
han realizadode des
kgitimaciondel procesoy sus modosde toma de decisiones(Rossi, 2006b).
Respecto de lapol
ilica
de busqlleda
de
inflllencias las organizacionesse c i
I iden
en
los
aportes
al
proceso
de
construccion de
laAutoconvocalOria.
Ibrriosde
Pie ofrece lasestructuras de movilizaciony la
militancia
nd
1 1\ base a
la
educacion
popular.
La CTA,
en
igual 0 incluso
mayor
medida,
11uede asegurar dichaestructura,y ofrecela infraestructura material (laori-
II
1\ re.jemplo,lue.godc sllaclivapanicipacion en las protestosconlraelgobicmodc Eduardll 1 ,11 l1dl
112002,su dirigenlc
Isaac Yuyo
Rudnik,a pcsardehabercrilicadoalgobiemode
Kirchncl cl12ll11
\
1 lrquc sigllfCstandodcl1(lDdc l logiUll1colibcml (rcponajeen IIManifcsLoen diciclllbrl lk
20\)
\, I
1 e10 par 1- 1 Nacion,
30105/2005
aceptoel carga
de
asesorde
Ia
Sllbsecrelaliadc
I nlii
ical.:lIl1
,III
II
IIL anacll
IaCancilleliadcsdefincsdel2004, como partede Iadecision dc1movimil nlntll 1/1 l Ii
,it nll,r/olllusueti l I 1 d g,,/Jicnwdl
Nesta,.Ki,.cl1I1c,. (La
Naci()n, 3010S/200S
-
7/26/2019 Conflictos Globales Voces Locales (2008)
12/42
Karina Bidaseca y FedericoM
ossi
cinaysala
de
reuniones,
la computadora,
el teldono,etc.)-funcion que an
teriormente cumplla el [MFC- asi como vinculos politicosde alto nivel (p )1
ej.,
intendentes). Tambien brinda
las redesdel FRENAPO, las
que
fuer 1\
clave en
lasJornadas
de
Consulta Popular
de
2003
y
para
la
Cumbre
de
tw
Pueblos.
El
[MFC
tambiencontinua
ofreciendo
la
infraestructura
material
reuniones de
la
Autoconvocaloria en
el
interior
del paisa menudo sucedcn
en
sus
sedes),
y
tiene
la
capacidad
de
aclivar nucleos
locales
e x p n i o ~
nacionalmente. En cambia, SERPAJ y sus redes ponen en aClo olro tipo de
recursos: redes religiosas, que
cumplen
el mismo rol de aclivarnucleos lo
cales en las parroquias y, pa r olro
lado,
de
tipo simbolicos.
Las figuras in
lernacionales del
Premia
Nobel de
la
paz,
Adolfo Perez Esquivel, y de
la
organizacion Madres de
Plaza de Mayo - Linea
Fundadora redundan
en
una
visibilidad y
repercusion
mediMica imprescindible.
Pa r
ullimo, eSlos
gruposestan fuertemente
vinculados
internacionalmenle,
10
que
permilc
recibir
apoyo politico
y
recursosmaleriales para
el
desarrollo
de las
cam
panas y
encuentros.
Par
otro
lado, sus
miembros, cuyas
identidades
se han forjado
en
base a
la
construccion discursiva de susorganizaciones primarias,
comparten
cier
tos va ores (la defensade lavida, la
deuda
exlerna considerada odiosae ile
giliman, el repudio a la mil i larizacion, el
rechazo
al incremenlO de la
pobreza
causado
pa r las pol[licas neoliberales).
ESlOS
valores provienenen
parle de las redesdel SERPAJ, lomando la siguienle referencia recurrenle en
los
documentos:
Nuestras propuestas altcrnativas cle integracion latinoamericana desde [os
pueblos,basad
as
en
ladelllocracia,
b igualdad,
la solidaridad) el
respelo
a lasa
biduria de
[os
pueblos originarios,
los
uerechos humanos) elmedio
ambiente
(Documento IEncuentro
Nacional
en
Mardel
Plata,
3)
4
cle j
unio de 2005).
Respecto de la polilica simbo ica
par
su parte, : CTA YBarrios de Pie
proveen de un componenle ideologico
que
es
cenlral en
el colectivo: un
tipo
de
naciona ismo anliimperia isla cercano
al
que
predoll1ino hislorica
mente engran par te de la izquierda argentina), el peronismo de la decada
de 1970.
66
Coaliciones nacionales contra procesoscont inentales
de liberalizacioncomercial: laAutoconvocalOria
No al ALCA
III. idad(es): sum tori de ole tivos
Ill., movimientos requieren de creencias
compartidas
a partir de las
I
ti,., construyen una identidad. Como argumenta
Melucci: Los
actores
1
Illucen la accion colectiva pot que son capaces de definirse a si
mismos
.I, ddinir
sus
relaciones
ca n
el
ambiente(otros
actores,
recursos
dispo
1111
( s,
oporlunidades y obstaculos) 1994: 158).A su vez, lanaturaleza
litilll lnal es
uncomponenteelemental de un movimiento. Lascoaliciones
I ,1,1 icas son
redes
informales de
diversos
grupos y organizaciones
en pa s
I lin proposilo, pero a diferencia de los movimientos, eslas no poseenuna
I, Iitidad
compartida,
En
olras palabras, no conforman un nosotros
n
,
III(luna sumaloria
de
grupos aliados pa r un
objetivo
(Diani,
2003).
En el
,
1 .\
1de laAUloconvocatoria, lainvesligacion
no nosha permitido
inferir la
, Illliormacion de un nosotros ,
sino
mas bien
se trata
de un conjunto
de
,lllpOS preexistenles que no constituyen un nuevo colectiVO, y que seagru
1,.11 \
a parti r de una logica estrictamente instrumental. Cada organizacion
IlIl serva sus
limiles
e
inlegra
aesle
como otro espacio
de
arliculacion ca n
11\)5
actores.
Segun la teo ria
de
los movimientossociales
paraque
laaccion colectiva
.1 ,1 rosible
es
imprescindible que
los
individuos
y grupoS
delimiten algun
>0
de identidad
que
les permila accionar juntocan
otros
ydefinirel conte
Ilido de las relaciones
en
conflicto (Melucci, 1989). (Que
ocurre, entonces,
I
lIando
10 que
priman
son
lasdiferencias? (Como explicar los motivos
que
( llnd ucen a
que
aclores lan diversos y, amenudo, ideologicamenle conlra
,11l lorios, puedan desarrollaracciones comunes?
La
capacidad
de
negociar las diferencias
pod
riaexplicar
que
a pesarde las
, Iisisque alravesolaAutoconvocaloria no haya perecido. La diversidad de
1111 egrames (religiosas, piqueleros, sindicalislas, i n t e l e l u ~ l e s ele.) no pare
( (. ser
un obslaculo
insalvable. Los
une
el inleresestrategicO de desarrollar
, .lInpatlaSconjuntas,comparliendo
el
marcode accionanliimperialisla
Y
na
l I\lnalisla.
Las
campanas consti luyen una
parte del reperlorio de acciones que ha
(I( sarrollado la
Autoconvocatoria. Entend
idas como
conjunlos
de :letivi
1.lclcs
vinculadas estralegicamenleen las cuales los
miembros de
u
11:1
red
d I
Illsa desarrollan problemasvisibles y reeonocen roles hacia
una
Illctal l)llIllll
\ ,l- ,cneralmenlecontra
un
bbncoenmlln (Kecky
Sikkink, 19L)f-) 22H),
1\
-
7/26/2019 Conflictos Globales Voces Locales (2008)
13/42
Karina Bidasecay FedericoM ossi
cesariamente
deben
buscar construir un
marco
com
L
de
significado
En
caso
esla construccion discursiva de la
defensa de
la
soberanfa
y elantiimpl
rialismo como la expresion de un sentimiento anticapitalista,el que es
clal
mente excluyente
-segun
los
entrevistados-
de una
posicion del
tip..
alter-globalizacion, al contener la primera un componente nacionalista. I .1
expresion de ese sentimiento antiimperialista y nacionalistase reproduce II
casi todas lasentrevistas, asaber:
Unmovimiento que esta bienvineulado a las ideasde soberania, de defensa
cI 1
patrimonio naeional. .. ybueno jsobre la basedel
oelio
a
los
yanquisI
De
expres:1I
elheeho de sere masclarosimbolo de la explotaeion (Miembro de Barrios d .
Pie,
entrevistade losautores,juniode 2005).
Todo estoevidencia que
un
proceso
de
localizacion en
combinacion
con
uno
de
difusion
no es 10
unico
quedebe prod
ucirse para
que la escala de ac
cionde un colectivo
pueda
se r definida como global. Es igualmente nece
sa
rio el
cambio
cognitivode
los
actores
articulados
en
torno
a la
coalicion
(della Porta y Tarrow, 2005: 8) . Si consideramos este cambio cognitivo
como
aque
que
permitir[a la expansionen laescala de accion de una nacio
nal a
otra
regional, continental
0
global, vemos
que
los actores
que se
arti
culan
en t or no
a esta campana no pueden s er definidos como un
movimiento 0
coalicion
global porque
su
antagonista
sigue definiendose
como
nacional,
los
procesos
y conOictos que definen susescisiones internas
responden a los
alineamientos
y
caracter[sticasdel
gobierno
de lurno,
y las
acciones que
impulsan,
a pesar de oponerse a actores
externos,
son en
nombre de la soberania
nacional
y en oposicion a olrosactores naciona
les, y
no
a
los espaciosde articulacion lransnacional
0
regional
en
e
que
se
desarrollan las negociaciones po r el ALCA
(1a
Organizacion de Estados
Americanos [OEAJ).
Eneste sentido, la autodefinicion de los diferenles actores que constitu
yen
la
AUloconvocatoria
como
un coleclil oanliimpcrialistay nacionalista
los
diferencia del grupo de
movimienlos
aller-globalizacion 0
de la sociedad
civil global . Unode los miembros deJ ubileo
Sur
Americas
en
laAutoconvo
catoria afirma al respeclo:
68
Coalicionesnacionalescontra procrsos
C l n I I l l C l l l a l c ~
de liberalizacit\ncomercial: la Autoconvocaloria Noal t\ Ct\
II 111 1 Autoconvocatoria predomina una vision antiimperialista. Lo que I irne
I ,,,ducn
la
visionantiglobalizaeiones todo un sustento politico
(. ..
)de no pen-
II I, IHO la situaeionen los Estados-naeion. Como pensarlocomo unacuestion
,I, I , .Ipita transnaeional en el eual tanto 10 que pasaen Filipinas, pasaen
In
Ar-
I III
lila (MiembrodeJubileo SurAmericas,entrevista de los autores,junio de
'1Ill'l).
~ l I n el entrevistado, Estel cuestion de defenderla soberania nacional es
la
til'
111
-
7/26/2019 Conflictos Globales Voces Locales (2008)
14/42
Karina idasecay Federico M.
Rossi
Autoconvocatoriasea laorganizadorade
la Cumbre
delos Pueblos. 0
qu e all\
tala cualevento la Autoconvocatoria participecomo capitulo
de
laAlianza
...
\ 11
la cuestian
mas de representatividacl...
pOl
eselado cambia (Miembro deJuhl
leo Su r Americas, entrevistade los autores,juniode 2005).
En sintesis, para los actores que integran lacoalicion, 10 politico se jueg.1
en
el espacio nacional. Hayen la Autoconvocatoria
un a
lectura nacionalisl.l
de la realidad. Incluso laglobalizacion (ysus riesgos0 conflictos)
ha n
ref
01
zado la
identidad
nacional, apartandose de las
lecturascosmopolitas.
Lasch
ferencias existentesentre el argumento antiimperialista sustent ado par
Autoconvocatoria
ye l
que se presentaen losmovimientosalter-globalizaci
II
en
su s distintas versiones no
hace
posible considerarla parte
de este ultimo,
auncuando ambosconformen un o de lostantos modelos de resistenciaa I
aspectoseconomicos de laglobalizacion.
imimicaspoliticas
2003-2004
En esta seccion desarrollaremos el analisis de las dinamicas
politicas
como marcoen
el cualla
Autoconvocatoria
realizo sus campanas. Explora
remos
la forma
en
la
que
las
nociones de
oportunidades politicasy de escalas
de accion permiteniluminar lasdiferentes campanas realizadas porel colec
tivo. Nosformubremos lassiguientes preguntasespecificas: Comoinfluyen
los cambios en las 0p0rlunidades politicas nacionales
7
; sonmas influyentes
qu e las op0rluniclacles regionales 0 continentales
7
, (pOl' que?; (se
debe
a
su
escala
de accion?
Cual
es
la imponancia
de las
estrategias
desarrolladas
desde
el Estado? Nos COl1centraremos
en
las Primerasy
SegundasJornadas
de Consulta
Popular
sohre elALCA, b Deuda Externa, la Militarizacion y la
Pobreza
2003
y 2004), Y-e n la siguiente seccion-en la
III
Cumbre de los
Pueblos 2005).
Las PrimerasJornadas de onsulta Popular
Las
PrimerasJornadas
de Consulta
Popularsobre el
ALCA,
la
Deucla Ex
terna y la Militarizaci6n, realizaclas entre el20 y 2f> de noviembre d e 2 00 3 ell
70
. I
S ) S C ) I 1 I i n ~ l l l . d l s
Coaliciones
naClOna
escontra PIOCL . .
de liberalizacion comerci'll: la AutDconvOCalOna No al AI, ( A
. d I . , ohesi6n de
I.
II ):1[5,
hanconstituido una herramtenta e ag utmacton yc
I
.1\1 izaciones participantes, y asimismo, fue
un o
de los momentos de
.
C b d t carquc
1\
11l0vilizaci6nen la historia
de
laAutoconvocatorta. a e es a
\
1
(lCCsO ha convergidoa nivel continental con las
consultas
realizadas n
l.iI
('n
2000yen Paraguay en
2003.
.,
I II la Argentina, las mismas se desarrollaron
en
el contexto de laasun:lO
n
I 1IIIIluevogobierno, el de Nestor Kirchner, enel marco de un largopenoclo
I
1
11l
' las movilizacionesy protestas
aIcanzaron un
muy.alto nive
desde
la
.I,l'n el
regimen
d e d icie mbre d e 2 0 01
hastasu reequtltbramtento mstt-
I 1,'lla\
(Rossi,
2005a),
I
I
.1.-
Primerasjornadasde ConsultaPopularse llevaron a
cabo
entre e mo-
Ill Il l de repliegue de los movimientosque protagonizaron las jornadas de
II,
1 ll1bre y la cooptacion
de
algunos
sectores, estrategia caracteristtca
del
I .1 1 1 110 desde el comienzo del mandato, , .
. , iaiesypolttt-
I articiparon de las m is ma s m a s d e 1 50 organtZaClOnessoc t
1 Yalrededor
de 20.000
militantes
provenientesde las iglesias
de
dlsun
os
. I
d
Af'
cion
p o r u n a
I.
I
Iios' militantes
del
Partido
Comuntsta,
e partt 0
I r m a .
, IP d Huma-
I , I
lliblica Igualitaria (ARI),
eI
Partido Socialista,e MST, e
artt
0
.
.,
de la
111 ,1 a, etc. EIIMFC presto apoyo financiero, en tanto la parttctpacton
. , I d
.
de laMesa
I 1/\ no
fue organica, ya q ue n o
estuvo legtumada pOl
a eoslon
Il.lcionai. .
. , . d
I
A toconvocalOna
La ConsultaPopularpromovtoun
acercamlento
e a u
d 1\
lIevo gobiernopara comunicarle el proyecto de realizarlasjornad,as
Y
\11, 1 0
paraconcretar la entrega de los
resultados qu e
la misma arroJarta
'2
..
, . do s fue
I
I
respuesta del gobierno, como e x p lic a n p a rte d e los entrevtsta ,
, 1- [ I
. lirbolctasy ma-
1 l\a:
OJrecieron
LI espaClo en Cana
cana estata e
Impnn
, osdi eron
absolu-
1I11 staron
que
nos
aJ?oyaban
peroJue una
enunCWClOn,
nunca n ,
abnl de
', /Jente nada M i em b ro d e ATTAC,
entrevista
d e l os autores,
. . ' .
ortanll
'(lOS).
Respectodel finanCtamlento, la Consulta
no conto
co n lm p .
T
,'\
l(1yO estatal
ni internacional, sino basicamentecon el
aporte de
las
01
h,l-
III::aciones:
I : prilllcraaudiencia, encabczacla
pOl
Perez Esquivel. sc Ib o acabocn,cpl ie III 1m: dl l ltHl \YI.
pll1c aen [clm:rnck12()(H
{ I
-
7/26/2019 Conflictos Globales Voces Locales (2008)
15/42
arina idaseca
y
ederico
M ossi
Creoque el Gobiernode laCiudad Ide BuenosAiresI un mesantes, porqul 1111
presionado
por
otros lados, mand6 a imprimir,
que
se yo, 200.000 boll'l
Nuestrasboletasestabanhechas
en
papel bienfinito, bienbarato ylasde
CarlllO\
las mand6 a hacerelGobiernode laCiudad. Del interior nos lleg6 una urnal
unas60 boletasescritas a mano. Una iglesia, porqueno teniaboletas lashicie III
a manoyhabiahecho votaragentede
la
iglesia (Miembrode
ATTAC,
entrevj ,1
,I
de los autores,abrilde 2005).
En la organizacion
de lasJornadas,ademas
del capital militante qu e apol
taron
las organizaciones
miembrosde
laAutoconvocatoria,
participo
much,l
gente sin inscripciones partidarias0 militanciasocial. Sin embargo, los ell
trevistadoscoincidenen que uno de los exitos de la Consulta fue la activacioll
de
los nucleos
del FRENAPO y su previaexperienciaen la realizacion de estl'
t ipode consultas
masivas:
Lo
que
se
aprovech6 tambien
fueron losnucleos del f-RENAPO
que
habiall
quedado
deantes. AM.
ya
mi nosconvocaran
porque
aparte nos venimos
for
mando acadcmicamente sobre cl tema deALCA y un mont6n de gentellamab
a ATTAC desdedifercnles lugaresdel pais para ira contary llevarla experiencia
y llevar material.
Yo
cstuve
en el
partido de Bolivar
de
la provincia
de
Buenos
Aires.
ESI
uve en Mar del Plala, San Luis, Hurlinghamdando pequenascharlas
de quese iba ahacer. Llamaban de inslituciones
0
unionesde organizaciones,
de Henderson llamaronlos de unex nucleodel FRENAPO, pero que era genIc
que seseguiaconlaclandoy eSlaban losde CTERA [Central de Trabajadoresde
la Educaci6nde la Republica Argenlinal, los jud iciales,los agrarios.
sea quc
10 que era
el
nucleo del FRENAPOseguiaen contaclO 0 sea que cada experien
cia nuevase basa
tambien en
experienciasanteriores, quizaseslo no
10
\'emos
tanto en la Capital (Miembro de ATTAC, enlrevista de losaUlores, abril de
2005).
La decisionsobre la composicion delvoto (esdecir, quienes pod Ian votar
en
la Consulta) \ leva a estipular cliversos acuerclos,
como
deja esclarecido el
integrante
de ATTAC:
72
Coalicionesnacionalcscont ra
proCl:SL1S
cnn I ilWrlla
Ics
de liberalizaci6n comercial: laAutoconvocalOria
No al
Al eA
Illdos votaban. Hubouna discusi6ncon eso deltemade sise respetaban 0 nolos
I II anos, perosedijoque no porqueelALCAesdetodos yentran IOdos. No habia
1 ,ld
ranes, se tomaban losdatos de las personasen una planilla(apellicloy nom-
III
c, tipode documento, edad y firma). Nosotros necesitabamos saber cuanta
) ,lnte votaba. Podianvotarextranjeroscon pasaporte. No votaron tantos extran
Il l os. Enlamesade Diagonal Nortey Florida donde estaba yo vataban masex
II ;lnjerasqueen otras mesasdelinteriordel pais. Algunosno tenian ni idea pero
, Ilandonos escuchaban decian'a si esta bueno, si vamos a participar'. Trataba
IllOS
depedir documentos, peroya los ultimosdiassi nos clecian 'no tengo' les de
l
lamos 'no hay problema perose responsable, no votes 20 veces'. (.. . ) La gente
t
ILle particip6era muy variada (Miembro de ATTAC, entrevist a delos autores,
,Ihrilde 2005).
I as 5.896mesas electorales qu e huboen todo el
pais,fueron organizadas
cI objetivo de:
...
informara toda lasociedadsobrelasconsecuencias que traeraelALCA. Para
Impulsar un amplio debate participativo acerca del pais
que
queremos. Para
Itaceroir nuestravozcon relaci6na lasdecisionesque marcara nuestro presente
y
nuestro futuro. Para trabajar juntos
po r
una Argentina soberana con espe
1 :1I1za capazde asegurarplenamentelavidaylos
derechosde
nuestro pueblo
(Documento de
las
Primeras
Jornadas
de
Consulta Popular, noviembre de
003).
La
Consulta
po r
la
afirmacion 0
negaeion
sobre
lo s
temas aglutinantes
( \ I CA,
Deuda
Externa y Militarizacion)se
centro
en
trespreguntas:
Estn
,It' ;Icuerdo con
qu e
la Argentina ingrese al Area
de
Libre
Comercio
de las
\11\lTicas (ALCA)? ; 2. LEsta
de acuerdo
conque laArgentina sigapaganclo
dl udaexterna
7
; y 3. LEsta
de acuerdo conque
la Argentinaautorice el in-
\ ,1 0 alterritorio nacionalde militaresde EstadosUniclosparabasesyejer
, \ Il)sConjunLOs? .
IJ
resultado de la
Consulta fue exitoso: tuvo un al to
grade
de
pan ici j}:I
, IIlIl (votaron 2.552.358
personas),
yeon
un resultado
porel No
muy
sign
III
;\1 iva (para
la primera,
e196 ; 88 para
la segunda y 97 parala I C I...'
I
\ ,gunta, en basea196,66 de las mesasescrutadas). EI exiLO de esta
l
)II1,\
,1.\ ha funcionado con10 la
base
de legitimacion de la AutocollVO ' :I\(lI 1.1
-
7/26/2019 Conflictos Globales Voces Locales (2008)
16/42
Karina
idaseca
y
Federico
M. oss
cuando se
discute,
po r
ejemplo,
sobre la legitimidad del gobierno de N . ,1111
Kirchner
elegido
po r casi
la misma
proporcion
de
votos.
En
un a
entreviSla
realizada
a
un
miembro de Barrios de
Pie,
reOexi\l1l \
sobre el
resultado exitoso relacionandolo con
las oportunidades
henll
fericas:
En esos dias, el
tema
de la
reunion
que se estaba haciendo
tambien
en Mi;lllil
[reunion de ministros] ayudo un pocoa darlevisibilidad,que 10 que
n o s o t r o ~
\
tabamosdiciendo
mas, digamos, asi subterraneamente, habiatrascendidoyI,
gente
pod ia unir
esas
dos
cosas. La
simultaneidad
fue casual (Miembro de
rrios de Pie, entrevista de losautores, agostode 2005).
En efecto, el momenlOen el cua sellevan adelanle las PrimerasJorI1a
das coincidfa con el perfodo enque las negociaciones sobre el ALCAse de:,
arrollaban entre los Estados con unalo la
I
ausencia de informacion hacia
sociedad:
Uno de lospilaresfuertes de los movimientosy de lascampanasnacionalesel,1
que se blanquee la informacion, el
dcrecho
a
saber
que se negocia,el derecho
,I
consultaralpueblo
... fue
en
base aesa luchaque logramos que se haga public;I
la
negociacion. Enbase aeso llevamos adclante
la
estrategia
de la
Consulta (.
..
si ibana negociar
un
area
Ie
libre comercio
que
ibaa hipotecarel futurode varia,
generaeionestienenentoncesquc consultara los pueblos, perocomo losgobier
nos
no
eonsultabana los pucblos,los pucblos llevaban adelantesus propias
con
sultas lJ (Miembro
de
Dialogo 2000,cntrevistade
losautores,julio
de 2005).
Los
resulladosprovocaron una
d
iscusion
al
interiorde
la
Auloconvoca
toriasobre la pertinenciade losejes, dado quede
lo s
treselque menDs
vola
cion negativa tuvo fue el de la
Deuda
EXlerna . En realidadlo que se
disculia
noeran
los
ejesen sf mismos. En un a enlrevisla a un representante de ia CTA
en laAuloconvocatoria, se refierea ella:
II Brasil)' Paraguay tambien desarrollaron sus propiasCllllsullas.l'ero no todos los paisesillclu)'eroll
los
tresejes: mientras Brasil)' la ArgenlinadeLichcrtlll illcorporarlos,
Paragua)'S(1 t,
pn:gunttlSllbre cl
temaALCA.
74
Coalicionesnacionalesco11lraprocesos continentales
de Iiberalizaci6ncomercial: laAutoconvocatoriaNo al ALCA
I
, ,III ros pensabamos
que
habia que
generaruna
fuerte movilizacion
de con
i' 1:1 pero tambien de capacidad de participacion, lograr que no se firmara el
I
cn
el2005 y planteabamosque
ponerlas
tres
cuestiones,
tal como ocu
I L ~ S t u v O mal.
EI
plebiscito fue
un exito en
ese sentido. Pero,
si
el ALCA
III \ ; mayor votacion
de
los tres esporque habiala posibilidad
de
votar no por
)' si por
olro.
Delos Ires ejes
el
que menos votaciontuvo fue
el tema
de la
I,
IIcla
externa,
un tema muy
complicadosobre
todopor la campanaque habia
I ceto
de
lasconsecuencias que tenia. N
osotros
deciamosque ponereso
(no
110estar de
acuerdoporque
en elCongresode Mardel Plata ratificamosel no
I' I ,ll
a la deuda
externa, pero
en terminos
estrategicos-politicos
perdiamos
II' IllpO Ycapacidad al complicarel objetivo porhaceruna discusion sobre con
\I Ilccr acerca del tema
de
la
deuda externa porque
estaba
en
la
agenda
politica
1. Lonsecuencias del
default
era
unadistraccionsobre
la
gente
y la politicase
, 1 1 1 ~ 1 avanzando
con el neoliberalismo. Era
una cuestion
de fortalecerese
punto,
, IIIhrecomercio,la
dependencia
financiera.
EI
objetivo debia
ser
parar el
ALCA
I ,rque fueron
esas politicas las
que generaron
lacrisis y
poner
todo
ahi. De
I, lelas maneras la campana del plebiscito10 que mas fortaleciala convocatoriaa
participacion de lagente era el no al ALCA, la deuda generaba que ha) agente
piC
noeste
de acuerdo. La
mayoria
en
la
Autoconvocatoria estaba
de acuerdo
I todos
los
ejes,
po r
eso
gano
esa posicion.
Habia
acuerdo inclusive
-en
los
I
Illlicnidosestabamosdc
acuerdo- pero para nosotroseso debilitaba. Nosotros
II\ est
amos
en contra
cle
losejes, inclusivese
incorporo
otro eje, el eje
nuestro
. Lla pobreza que
habiamos
plebiscitado en e12001
[campana
del FRENAPO].
N\
cs que
no
estamosen contradel pago
de la deuda
sino que teniamos
que
for
I,dccercl movimiento
(.
.. ) incorporaresoes meternosen laagenda de discusion
d 'cllos mientras esono ponia encuestion la politica dellibre comercio, enton
i
cs
el
peligro
era
el ALCAy
que
la
militarizacion
esel
instrumento desosteni
Illiento de esa politica de
apropiacion
de la
riqueza
y 10 que mas genera
l C1I1ciencia
y
participacion
fue
la discusion de
esa politica
(Miembrode
CTA,
,Iltrevista de losautores, agosto
de
2005).
1.0 que mues lran
las lensiones es,
un a
v ez mas ,
qu e
5610 el No al
\ I CA es el
temaque aglulina al a
AUloconvocaloria,
mienlras
qu e c
I
cjt
I
kucla
EXlerna es el que susc i la mayores
problemas para a lcanzar
L I
,
Ililsenso. Ello
se
manifeslo porejemplo en
la
falta de apoyo
de
Ia A U I I \
, Ilflvocatoria a la
real
izacion de la
Asamblea de
lo s
Pueblos Anced.
lit
I
-
7/26/2019 Conflictos Globales Voces Locales (2008)
17/42
Karina idaseca y ederico
M. Rossi
(2004)14.
Uno
de los elementos clavees la polftica exteriorimplemcl1l, 1
desde el gobierno. Un integrante de Dialogo 2000 alude a lasOpOrtUIIlIl,
des polfticas respecto de la polftica exterior:
Lapostura mayorilaria
en
la AUloconvocaloria esque no huboun cambio l
I I I I
polilica eXleriorconla asuncion
de
Kirchner, ni que los gobiernosde cenl
r l
I
quierda
en laregionsignifiquen que el ALCAa laspoliticasde inlegracion rq ,Il
nal se
hayan
diluido. Pero haysectores minoritarios que si
consideran
qu,
I
cambio CMiembro de Dialogo 2000, enlrevistade losautores, juliode 200 )
Las Segundas ornadas de onsulta Popular
La experienciade lasSegundasJornadasde Consulta(realizadas dell iI
8 de
julio
de 2004), fue
muy
diferente y
puede
traducirsecomo
un
quiel II
en la historiade laAutocol1\'ocatoria.
Como
evidencia elvolante elaboradll
parasu difusion, se convocobajo nuevas terminos:
Firma cI Pctitorio
En dcfcnsadc la Viday la Sabcrania dc
I1l1cs/ro
pllcblos
Porque 51 qucrcmos:
-La vida
-La
soberaniade nuestro terrilorio
-L l rceuperacionde los recursos nat urals)' las cmpresas privatizadas
-La integracionalternativa)'solidariade lospueblos
Porque Noquercmos:
-EI
ALCA
niotrosacuerdos que atenten cont
ra
nuestrasoberania
-EI pago de
la
deudaexterna ilegitima}' fraudulcnta
-Basesmilitares de EEUU en nuestroterrilorio
ni
ejercicios militares eonjuntos
-Ningunhogar pobreen
Ia
Argentina
Fuente: volante Firmael PetilOrio , Autoconvoeatoria, 2004.
14
L1
vision sobreel lema Deuda
Exlerna
abarcaun
am plio
espcctro de posiciones.
Desde aqllclb
-
7/26/2019 Conflictos Globales Voces Locales (2008)
18/42
Karina Bidaseca FedericoM. Rossi
Esefue eI
gran
sallo.
Una
I
Primera
ConsulLal fue
en noviembrede 2003la
Otl,l
fue en j ulio/ agoslO
de
2004,
una locura.
EI
tema
fue
que
se apuro
mucho p
querer hacer algo. Barrios de Pieapuraba
mucho por
hacer laConsulLay cuand, I
se hizo la Consulla j ugaron muy mal. Nosotrosdeciamos que era una 10cur;1
Quizasapuraron
para deslegitimar eI espacio,
no
se que seles paso por la cabez;1
pem
ya
estabanhaciendo
su
apuesta en otro
lado. En
el2004 no
pusieron nada
de 10 que habian
puesto
en e12003. Nosotrosen la Segunda ConsulLa mililaba
mospero singanas (Miembro deJubileoSur Americas, entreviSlade los autore ,
juniode 2005).
La refiexi6n de Barrios de Pie sobre las dos Consultas vincula las posibi
lidades de exitoy fracaso en torno a las oportunidades politicas nacionales:
'[La SegundaConsulla fracaso] pOl elmomento politico nuevode la Argentina
(...) Noes 10
mismo
el marco politico-social a nivel conOictividad,
volumen,
en
10
que
se pide, en
10
que
se logra...
del
2002-2003,
a
10
que
es posterior
al25
de
mayo lasuncion
del gobiernode
Nestor
Kirchner .
0
sea, hubo
un
cambio
po
l i tico. Yque enalgunamcdida
tambicn 10 del
ALCA, en como viene el proceso
del ALCA, incide. C
Encse momcnto Icn e12003, durante las
PrimerasCon
sulLasl nosotros pens;ibamosque el ALCAse firmabaen el2004 y estabamos fri
tos, Por eso Ia neccsiebd de prorundizar rapidamente todo eso Iia
luchal.
Enel
2004,
en enero ,
se hace el [ncuentru
Continenlal en La Habana
y
lodo
el
muncloque pan icipodccia, chau, aGi en marzo, firman'. ESlaba Ia reunion aca
en Buenos
Aires, jS
la
I'cia
bastante
dural
(Miembro cle
Barrios
de
Pie,
en l
re
vista cle los
aUlores.junio
de
2005).
Una evaluaci6n sintomatica de los resultados de estasSegundasJornadas
puede hacerse en basea la lecturade Ia ausencia de los resultadosarrojados.
Al respecto, una representante de ATTACexplica: Porqtlccl Icma cs que hubo
lugares
donde jamas
se IIcgo
a
rccupc
ra
las
planil/as
En Rosa rio pO
cjcmplo
se
bo rra ron (Miembro de ATTAC, entrevista de losautores, abril de 2005).
Los
cambios en el signa
politico
de
los
gobiernos,
y
principalmente
cuando
estespueden
ser
interpretados pa r
losactivistas
como
de izquierda
o progresistas, promueve
1 1
disputasobre
la
resignificaci6n val ida de la nueva
relaci6n a establecer
entre
losmovi
micntos
socialesy cl Estado. Estos
con
nietos pueden
producir
dispuLas
II interior
de los
movimientos, acen-
Coalicioncsnacionalcsconlra procesn' OlllllllIII.I1l
de liberalizacioncomercial: laAuLOconvncatona No
al
AI A
II
10 cI
repliegue,
la
desmovilizaci6ny las divisiones internas, Sin 'mlxlr
, I II) que caracterizaa lascoaliciones es laarticulaci6nestrategica si n ul1a
II 1IIIdad compartida, las desavenencias-como hemos visto- puedcn 011
II lIlcnsion con la pretensi6n estrategicade impulsar accionesconjunla:,
1 ll1tO se compana la interpretaci6n de que las oportunidades polfticas
fa-
I '1,'lTn
el
exito al
impulsar
laacci6ncolectiva.
I .1 II I umbre de lo s ueblos 2005 : breve historia las
timbres
I:n el ano
1994 en
Miami se reunieron los presidentes
de todos
lospaises
I
\ 1 continente
americano, a
excepci6n
de Cuba. Esta
primera reuni6n,
bau
ada Cumbre
de lasAmericas ,
busc6sentarlasbasessobre
las quese ne
I )ciaria
un acuerdo continental de
liberalizaci6ncomercial
inspirado
en
el
atado
de Libre
Comercio
deAmericadelNorte (TLCAN
0
NAFTAen in
)',lrs).
La
iniciativa
denominada
Area de Libre
Comercio de
las Americas,
II'nia
como
horizonte
e ll
0
de enero
de 2005.
Debidoa losefectos nocivos
del
TLCAN
para
el sectortrabajo y los cam
Ill'sinos,
en Canada, EstadosUnidos
y Mexicose
constituy6
a
principios
de
1 1 decada
de 1990 una
coalici6n
de
sindicatos
en oposici6n
alTLCAN ylos
.Iluerdosde libre comercio. Estacoalici6ndecidi6 expandir su alcance desdc
1l 97
constituyendose
en una
coalici6n continental
en
oposici6n a lalibera
Iizaci6n comercial y recibi6 el
nombre
de AlianzaSocial
Continental
en
1l 99.
Durante
la
Cumbre
de lasAmericas, organizada
en 1998 en
Santiago
dc Chile,
lossindicatosde
todo el continente
agrupadosen
torno de
la
GRIT
organizan en cooperaci6n
con
algunas
redes
de movimientos
y
ONGs
la
I
(:umbre de los Pueblos. Este evento realizadoen la
mismaciudad
yen simul
I
; ll1eo
buscaba
pa r
un
ladesaldarel
deficit de participaci6n de
lossind
icatn:,
) organizacionessociales
5
en losencuentros oficialesde presidentes, cbl 0
rando
un documento con
propuestas
para
presentar
en
la
Cumbrc de
I:ts
Americas. Ala vez, estc
encuentro
incluia asectoresque no deseaban cSlahll'
eel'ningun tipode dialogo con
lacumbre
presidencial, presentando ulla I1l10.,
Su panicipaci6n noeslabacontemplacb,porque
la
Cumbre
de
bs Amcricas cra ulla 1, 11111 1
, amcnlC de [slados
parte
de
la
OEA.
7 1
-
7/26/2019 Conflictos Globales Voces Locales (2008)
19/42
Karina Bidasecay Federico
M.
Rossi
tura
mas
contestataria
respecto del proceso del ALCA (Korzeniewi
Smith, 2004).
En 19991areunion
de laOMCenSeattle
fracaso
rotundamente p r o d u ~
II
de
las masivas
marchas
y
oposicionque un
conjunto
de sindicatos
y m VI
mientosimpulso
en
estaciudad.
EI
granimpacto que estas protestas tuvier:I unagr an
bandera
co n
lasfiguras de Luiz Inacio Lula
da
Silva, Tabare
\ ,Izquez, NestorKirchnery Fidel Castro, bajo ellema Viva
la
unidad de los
/ II /J[os [atinoamericanos .
U
l1a
vez
en
elestadio,
la
simbologfa antiimperialista, nacional y popular
1 llll1abaen un publico que presentaba la expresionde la clasica diversidad
,I grupos peronistas. Frente a un eSladio
co n
casi 40.000 personas, debajo
tI un a
giganlograffa
co n
la conoci da i magen de Erneslo Che Guevara,
1111 gO de
la lecturade frases deJoseMart[,
presenlaron un
breve
show
lrova
,I, res cubanos ysudamericanos.
Al
finalizaralgunas rapidasexposiciones de
\ , II iosmililantes,
lama
la palabra HugoChavezcomo oradorcenlral del aClo.
I
II
discurso la relorica populistay latinoamericanislapredominaron jUI1I11
11 1 la recuperacion de
su
propuesla delALBAen oposicion al
ALCI\.
lJl l ;1
, I l l alusi6na laAltcmativaBolivariana paralasAmericas
(ALBA),
propuestapl1rcl g l l h l l l l I t
11 1 111
..
1.1Il0
de
Hugo Chavez, .
I
I)ur,lnle la
realizacicin
de CSlec\,cnltJ t\ o Moralcsallll
no
habiasidoclccltl I l l l lkl l l l
-
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Karina idaseca
y
Federico M. Rossi
vez finalizado estediscurso, elque dur6 casi dos horasy media,la mult II lid
comenz6
a ret irarse y la mayoria emprendi6 elviaje de regreso a BUt I I
Aires.
A
pesardeconfluiren
elestadio, la manifestaci6n mostr6c1arasdivisioll'
entre
grupos,
tanto
por
el t ipo de convocatoria (Noa Bushvs. No alAL AI
por lasorganizaciones participantes. Mientrasel gruesode las orgal1l/,1
l ~ e s
delgrupoArgentinos
por
laPatriaGrande,
en
franco apoyo algobi
J
11
naclonal, present6
un
tipode consiga latinoamericanistay en defensadel ALBA
otrasgruposnocomulgabancon esta postura.
Porun
lado,
la
Autoconvocal\lliol
ysusorganizadores-conla excepci6nde Barriosde Pie-mostraron una POSllli I
criticaal gobierno, aunque semovilizaron
en
conjunto. Porotrolado, los pall
I
dosde Izqulerda-except oporel MST,el PartidoHumanistayalgunosotro5-1l11
participaron ni legitimaran la Cumbre de los Pueblosy la manifestaci6n po
II
nor, realtzando sus propiasaClividades de canicterconfrontativo. Deestam:1
nera, las
marchas
evidenciaron la persistencia de las divisiones politi
:t ,
argenlilus,
yen
el casode laAutoconvocatoria la inexistenciade un nosotr
asi como la convivencia estrategica. No
5610
laCumbre no favoreci61a consll
tuci6n de un nuevosujeto colectivo, sino que losexistentes y
sus
divisionr',
quedaron en evidencia.
Como
losintetiz6 un actorclave en la planificaci6n al
gentinadcl evento:
EI
aclo mosl r6una unidada un objetivopoliticopuntual p IO
aloll1lcnlO, W I Srca
InIl.
Tambicn cl acaparamicnto que hizo del acto Chavezy lossectoreskirch
neristas puso en
cI
TIlt ro de los dehates el problema de la
autonomia
de I
movimientos con r
P (0
a los Tobiernos. Como dijo uno de los represen
tantes de Mexicoen laASC. [I problema
en
lodas las Cumbres
es
la rclacion COli
losgobiernos y
cn CSlcIut
lli n's IArgcntina,Cuba yVenezuela]. Esto
1l1ucsl ra
que
era
un
buen caballo
al lUt
I llia
la po w
subirse 23.
En otraspalabras,
la
am
biguedad entre
el
exito
ell
ael ividad
porconcurrencia
e impacto) y
el
con
secuente interesprodueido en algunos gobiernos, reiter6 el irresuelto debatc
sobre
el momenta politico act ual, y las
el
irerentes i
nterpretacionessobre
necesielad de apoyar 0 coni ronlar a los gobiernos en el
poderconsiderado
de izquierdao progresiSl
-
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Karina idascca y edericoM ossi
ferencia entreambas, estarfadeterminado
pa r
la asuncion de
un
nuevo go
blet:no Interpretado
desde
algunos
sectores
como
progresista ,
masque
pal
algun
camblO
d e I mp0 r la n cia e n
el
proceso
regional
de negociaciones
del
ALCA, Mas au n si consicleramos qu e su firma eSLaba prevista para
0 d
enero de 2005
en
BuenosAires,
Eneste capItuloobservamos
la
constitucionde
un
colectivo
que,
pese a
nohaberconformado
un
nosotros , sf ha lograclo perduraren el
tiempo
de
fInlendo y reformulandoobjetivos, c1esarrollando campanas, actuando en la
arenapublica nacional e interactuando ca n redes regionales en particular,
laASC), Enbasea
un a
identidad antiimperialistay nacionalista,
laAutocon
vocatoria define
al gobiernode
Estados Unidosyel
que
considerasu proyec
t o d e
c1ominaeion continentalcomo el
antagonista central, hecho
sabre el
qu e Ladas las organizaciones coinciden, Pa r esta razon, nunca hubo un a
mencion explfeita a la
arena
en la qu e se
desenvuelve esta negociacion,
la
OEA, ya
queconsideranque
es
un
mero
instrumento
del anterior,
Sin
embargo,
en el
ambito nacional
no
pudieron consensual
e
losanta
gonista/s
y como
definir
la
f or ma d e a cc ion
frente a
eV elias negociaeionl
confrontacion), Las diferentes, y pa r
ahara,
irreconciliablesvisi ones
sabre
el
gobierno nacional argentinoy su polftica interna yexterna, han producido,
como vimos, un a fuertedivision en el seno de laAutoeonvocatoria,A pesar
de ella, elcolectivo nose ha disuelto yaque el objetivoestrategicoinmediato
resulto suficientecomo
elemento
agl utinador, reforzandose en moment os
especfficos, como fue el caso de lascampanas contra elALCAeSlUdiadas, Las
mismascobraron intensidacl en los ultimos anos (en parte
pa r
las consignas
anll-norteamericanas y
en
particular, anti-Bush)
y
comportan una doble
orientacion, Pa r un
lado,esta
presente
laescala global
ensus denunci as
del
e ~ a d o actual de las relaciones internaeionales, la
aperturade
los
mercados
y
cl Impenaltsmonorteamericano ,
pa r otrolado, laescala local: lasdenun
ciasy
demandas
reclaman
pa r
la recuperacion de
la
soberania nacional yse
Orlentan a
producircambios
en la polftica exterior del
gobierno,
pero sin la
ullllzaCion c1ellenguajc altcr-globalizacion. Esta revitalizacion de la tradicion
alll iimpcrialista en base a temasglobales tiene, sin embargo, su propia tradi
( 1 1I1 ell el
contexte
local y en las tradueciones que
losactores elaboran
en
IllrlWde bs
I
uehastrans-escalaresy los riesgos yconOictos
contemporaneos
de gloh:dizacion,
K
Coalicioncs nacionalrs
contra
p r u C C ~ l l
t I I I I I I I I I I,d. ,
ck
1ibCf
-
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a transnacionalizacionNorte Sur
los
conflictos
sus
actores:
la
experiencia
la red
TT
laArgentina
Federico M. Rossi
ntrodu ion
La
concepcion de la existenciade
una
sociedadcivilglobal implicala
pre-
uposiciondel descentramientodel Estado nacional como
el
referente central
que maldea lasescalasy repertoriosde accionde losmovimientossociales. Bajo
cstaconcepcion, el Estado nacional
como
matrizsociopolitica central
Garre-
lon, 2002 esgradualmente reemplazadopor losactores globales(corporacio-
nes transnacionales,organismosmultilaterales, etc.),asicomo
por
los
terminos
en los que sedesarrolla laglobalizacion(flujosde loscapitalesfinancieros, difu-
sian de lascomunicaciones, etc.). Pormedio delestudiodel nodoargentinode
laAsociacion porunaTasaa las Transacciones financieras paralaAyudaal
Ciu-
dadano
(ATTAC),
en
este capitulo presentaremos
uncaso
que permiteoponer
fuertes reservasaestaafir
