Comercio de Emisiones en el MundoResumen EjecutivoInternational Carbon Action Partnership (ICAP)Status Report 2018

Comercio de Emisiones en el MundoResumen Ejecutivo

International Carbon Action Partnership (ICAP) Status Report 2018

Equipo editorial Johannes Ackva Alexander Eden William Acworth Constanze Haug Lina Li Marissa Santikarn Mariza Montes de Oca Martina Kehrer Julia Groszlig Cecilia Kilimann

Citar como ICAP (2018) Estado del Comercio de Emisiones en el Mundo Status Report 2018 Berliacuten ICAP

El Secretariado de ICAP agradece al Ministerio Federal de Medio Ambiente Conservacioacuten de la Naturaleza Construccioacuten y Seguridad Nuclear (BMUB por sus siglas en alemaacuten) por financiar el presente reporte adelphi consult GmbH facilita apoyo cientiacutefico y teacutecnico al Secretariado de ICAP y coordinoacute la compila-cioacuten y produccioacuten de este reporte

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Resumen Ejecutivo

A un antildeo de la entrada en vigor del Acuerdo de Pariacutes 21 Sistemas de Comercio de Emisiones (SCE) operan globalmente en diferentes niveles de gobierno Con el lanzamiento del SCE nacional chino a finales del antildeo pasado el porcentaje de emisiones globales regu-ladas por un SCE se triplicoacute desde 2005 para casi alcanzar 15 (ver la infografiacutea Triplicando la Proporcioacuten de Emisiones Reguladas donde se muestra dicha evolucioacuten histoacuterica) Las jurisdicciones con un SCE en operacioacuten representan actualmente maacutes del 50 del PIB global y cuentan con casi un tercio de la poblacioacuten mun-dial

El antildeo pasado fue testigo de importantes acontecimientos como el lanzamiento del SCE nacional chino asiacute como la vincu-lacioacuten del sistema de Ontario con el de California y Quebec Asi-mismo se llevaron a cabo importantes revisiones reformas y modificaciones legislativas en los mercados pioneros de Califor-nia y Quebec la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI por sus siglas en ingleacutes) el Sistema de Comercio de Emi-siones de la Unioacuten Europea (EU ETS por sus siglas en ingleacutes) y el Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda (NZ ETS por sus siglas en ingleacutes) Dichas reformas toman en consideracioacuten las lecciones aprendidas en la uacuteltima deacutecada de operacioacuten introdu-cen nuevos e innovadores elementos de disentildeo y destacan la fun-cioacuten de los SCE como un instrumento clave de poliacutetica climaacutetica Los formuladores de poliacuteticas en dichas jurisdicciones han acor-dado cambios que fortaleceraacuten la operacioacuten de sus sistemas a fin de cumplir con sus metas de reduccioacuten de GEI hacia la proacutexima deacute-cada (ver la infografiacutea Preparaacutendose para la deacutecada de 2020 para un resumen de las reformas clave en dichos SCE)

Una ruta clara para el Programa de ldquoTope y Comerciordquo de California Despueacutes de una larga batalla poliacutetica en la legislatura de Califor-nia el socio maacutes grande de la Iniciativa Climaacutetica Occidental (WCI por sus siglas en ingleacutes) extendioacute su programa de tope y comer-cio hasta el antildeo 2030 lo que fomenta confianza en una sentildeal de precios de largo plazo cada vez maacutes estricta para el mercado de carbono vinculado de WCI Mediante una descripcioacuten detallada de las recientes modificaciones legislativas y reformas regulatorias David Clegern y Mark Sippola de la Junta de Recursos del Aire de California (CARB por sus siglas en ingleacutes) explican el mecanismo para reducir el tope en aproximadamente 4 anual entre el 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 40 para 2030 por debajo de los niveles de 1990 despueacutes de haber alcanzado los niveles de 1990 en el antildeo 2020 Despueacutes del 2020 la actual Reserva de Contencioacuten del Precio de Permisos seraacute reemplazada por un precio maacuteximo y dos puntos de contencioacuten de precios provision-ales Asimismo se acordaron nuevos liacutemites para el uso de creacutedi-tos de compensacioacuten en donde el liacutemite al porcentaje de creacuteditos de compensacioacuten que se puede utilizar para cumplimiento seraacute reducido de 8 a 4 entre el 2021 y 2025 y permaneceraacute en 6

a partir de entonces Ademaacutes al menos la mitad de los creacuteditos de compensacioacuten emitidos deberaacuten tener un beneficio ambiental directo para California Asimismo se emitiraacute una legislacioacuten com-plementaria para alcanzar los objetivos de salud ambiental medi-ante el fortalecimiento del monitoreo de contaminantes del aire y la reduccioacuten de los impactos en comunidades con alta exposicioacuten a la contaminacioacuten del aire

Reglas Modelo actualizadas rigen la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero Los estados miembros de RGGI recientemente finalizaron la se-gunda revisioacuten de su programa y en agosto de 2017 dieron a conocer los cambios propuestos a las Reglas Modelo de RGGI para el periodo post-2020 con lo que demostraron que es posi-ble contar con una poliacutetica climaacutetica bipartidista en los Estados Unidos de Ameacuterica de hoy diacutea El acuerdo es el resultado de un proceso de revisioacuten de dos antildeos en donde se llevaron a cabo nueve sesiones puacuteblicas con stakeholders y webinars se consid-eraron miles de comentarios del puacuteblico y se ejecutaron docenas de simulaciones de modelos Tal coacutemo lo describen Lois New del Departamento de Conservacioacuten Ambiental del Estado de Nueva York y William Space del Departamento de Proteccioacuten Ambiental de Massachusetts las modificaciones daraacuten lugar a un tope de emi-siones para el 2030 65 por debajo del tope inicial del 2009 El tope acordado se reduciraacute en 3 anual entre 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 30 durante dicho periacuteodo Asi-mismo las modificaciones introducen una innovadora Reserva de Contencioacuten de Emisiones (ECR por sus siglas en ingleacutes) para el 2021 la cual permitiraacute a los estados retener de forma perma-nente hasta el 10 de los permisos de emisioacuten de su presupuesto anual para asegurar la reduccioacuten de emisiones adicionales en caso que los precios disminuyan por debajo de los precios de ac-tivacioacuten preestablecidos El precio de activacioacuten de la ECR seraacute de 6 doacutelares en 2021 y aumentaraacute en un 7 anual por lo que la ECR uacutenicamente seraacute activada en caso de que los costos de reduccioacuten de emisiones sean inferiores a lo previsto Los autores tambieacuten se-ntildealan la posibilidad de que uno o maacutes estados se incorporen a RGGI en un futuro

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El Sistema de Comercio de Emisiones de la Unioacuten Europea se prepara para la deacutecada de 2020Despueacutes de maacutes de dos antildeos de negociaciones el Parlamento Europeo aproboacute un acuerdo histoacuterico de reforma al EU ETS donde la mayoriacutea de los cambios entraraacuten en vigor en 2021 En un debate sobre las reformas propuestas Dirk Weinreich Helen Monzel Lisa Katharina Schmid y Angelika Smuda del Ministerio Federal de Medio Ambiente Conservacioacuten de la Naturaleza Construccioacuten y Seguridad Nuclear (BMUB por sus siglas en ale-maacuten) explican que el paquete de reformas incluye un conjunto de medidas que fortaleceraacute el EU ETS y permitiraacute que eacuteste retome su lugar como el principal motor de la descarbonizacioacuten de Europa Las reformas acordadas tienen como objetivo forta-lecer la sentildeal de precios proteger a la industria contra fugas de carbono y establecer mecanismos de apoyo para los Estados miembros menos desarrollados Las reformas introducen una disminucioacuten maacutes ambiciosa del tope por lo que el factor de reduccioacuten lineal aumentaraacute de 174 a 22 para el 2021 Ello con el fin de cumplir con la meta de reducir las emisiones de los sectores regulados por el EU ETS en un 43 para el 2030 con res-pecto al 2005 La asignacioacuten gratuita estaraacute mejor orientada con valores de referencia (benchmark values en ingleacutes) y factores de produccioacuten actualizados Es importante destacar que el disentildeo de la Reserva de la Estabilidad del Mercado (MSR por sus siglas en ingleacutes) seraacute reforzado con un crecimiento en el porcentaje de ingresos a la reserva (intake rate en ingleacutes) de 12 a 24 entre 2019 y 2023 permitiendo que el mercado regrese a la escasez a inicios del siguiente periacuteodo Asimismo se han adoptado ciertas disposiciones para cancelar permanentemente los permisos de emisioacuten de la Reserva de Estabilidad de Mercado a partir de 2023 lo cual limitaraacute el tamantildeo de la reserva al nuacutemero de permisos de emisioacuten subastados en el antildeo anterior Esto podriacutea resultar aproximadamente en dos mil millones de permisos de emisioacuten cancelados para 2023 En conjunto estas medidas enviacutean un mensaje claro de que los formuladores de poliacuteticas de la Unioacuten Europea se han tomado en serio los objetivos de descarboniza-cioacuten de largo plazo

El Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda se prepara para el futuroEl Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda origi-nalmente basado en las disposiciones del Protocolo de Kioto es uno de los sistemas pioneros e integra de forma excepcional al sector forestal como fuente de emisiones y absorciones Durante el periodo 2015ndash2017 el NZ ETS fue sometido a una revisioacuten ex-haustiva que resultoacute en la implementacioacuten de ciertas reformas a fin de alinear el SCE con los compromisos de Nueva Zelanda en virtud del Acuerdo de Pariacutes y eliminar posibles barreras para una futura vinculacioacuten (linking en ingleacutes) Eva Murray Charlotte Berg y Sarah Deblock del Ministerio de Medio Ambiente de Nueva Zelanda

debaten sobre el proceso de revisioacuten en dos etapas y exponen los elementos clave del paquete de reformas La obligacioacuten ldquouno por dosrdquo introducida como una medida transitoria que reduciacutea a la mitad la obligacioacuten de las entidades reguladas seraacute eliminada en 2019 Con miras al futuro se introduciraacute un mecanismo de subasta se desarrollaraacute un nuevo precio tope y se limitaraacute el uso de creacutedi-tos internacionales una vez que el NZ ETS se reabra a los merca-dos internacionales Se tomaraacuten ciertas decisiones sobre la con-figuracioacuten de la oferta tomando en cuenta de forma coordinada el mecanismo de subastas la asignacioacuten gratuita y los creacuteditos internacionales Ello con el objetivo de obtener un balance entre flexibilidad y previsibilidad regulatoria Ademaacutes con base en un esquema de ldquorotacioacuten cada cinco antildeosrdquo el volumen de asignacioacuten de unidades se daraacute a conocer con cinco antildeos de antelacioacuten y se actualizaraacute cada antildeo

China lanza el mercado nacional de carbono maacutes grande del mundo Uno de los uacuteltimos acontecimientos maacutes importantes en el com-ercio de emisiones globalmente es el lanzamiento del tan espera-do SCE nacional chino el cual fue anunciado a finales de 2017 Con maacutes de tres gigatoneladas de emisiones de CO2e reguladas en el sector eleacutectrico se establece como el mercado de carbono maacutes grande del mundo superando al EU ETS Qian Guoqiang y Huang Xiaochen de SinoCarbon Innovation amp Investment Co Ltd explican que el lanzamiento del SCE nacional se lleva a cabo en un mo-mento histoacuterico en el cual el contexto poliacutetico en China favorece maacutes que nunca el desarrollo verde Continuando con el enfoque de ldquoaprender sobre la marchardquo el SCE nacional chino iniciaraacute regu-lando al sector eleacutectrico para llegar a regular posteriormente ocho sectores clave incluyendo a la industria quiacutemica petroquiacutemica hierro y acero metales no ferrosos materiales de construccioacuten fabricacioacuten de papel y al sector de la aviacioacuten Con un enfoque de tres fases de implementacioacuten es necesario que gran parte del trabajo se termine para el 2018 lo que incluye (i) un marco legal ldquo1 por 3rdquo que comprende una regulacioacuten provisional sobre SCE y tres decretos administrativos sobre Monitoreo Reporte y Verificacioacuten (MRV) (ii) la creacioacuten de un registro nacional y una plataforma de comercio (iii) mayor recoleccioacuten de datos y (iv) el plan de asig-nacioacuten para el sector energeacutetico En un escenario ideal la primera fecha liacutemite para que las entidades reguladas entreguen los perm-isos de emisioacuten seraacute junio de 2020

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Mercados de carbono emergentes en Chile Colombia y MeacutexicoPaiacuteses de Latinoameacuterica avanzan raacutepidamente en materia de poliacutetica climaacutetica con miras a profundizar la colaboracioacuten en el tema de mercados de carbono en la regioacuten Actualmente Colom-bia Chile y Meacutexico ya han implementado impuestos al carbono y y se encuentran ya sea considerando o desarrollando un SCE En particular Meacutexico ha progresado significativamente hacia un SCE con una simulacioacuten de mercado de carbono en marcha y un pi-loto obligatorio de SCE programado para la segunda mitad de este antildeo En una entrevista para el Status Report Sebastiaacuten Carranza del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia Nicolaacutes Westenenk de PMR Chile y Viacutector Escalona de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) de Meacutexico hablan sobre las novedades en materia de mercados de carbono las prioridades y la colaboracioacuten entre sus paiacuteses Los tres paiacuteses colaboran actualmente en foros regionales tales como la Alianza del Paciacutefico y la Cooperacioacuten Regional sobre Fijacioacuten de Precios al Carbono en las Ameacutericas (CPA por sus siglas en ingleacutes) En tales foros se estaacute trabajando para intercambiar conocimientos teacutecnic-os y explorar elementos consistentes de disentildeo de mercado tales como sistemas de Monitoreo Reporte y Verificacioacuten (MRV) que se consideran fundamentales para cualquier futura vinculacioacuten (link-ing en ingleacutes)

Progreso continuo en el comercio de emisiones globalmenteEn muchos otros SCE en el mundo se ha alcanzado un progreso significativo Los uacuteltimos avances se presentan a mayor detalle en el Status Report (veacutease tambieacuten el Mapa de Comercio de Emi-siones en el Mundo para una visioacuten general de los uacuteltimos acon-tecimientos) Por ejemplo la vinculacioacuten (linking en ingleacutes) entre el EU ETS y el SCE suizo estaacute a punto de ser finalizada y se espera que inicie operaciones en el 2020 el SCE coreano inicia su seg-unda fase este antildeo y se prepara para introducir el mecanismo de subastas el SCE de Kazajistaacuten reanuda operaciones con una mayor cobertura y una regulacioacuten maacutes robusta Massachusetts ha puesto en marcha un segundo SCE paralelo a RGGI y varias otras jurisdicciones estaacuten en proceso de explorar o avanzar hacia la im-plementacioacuten de un SCE

Mientras que el desafiacuteo del cambio climaacutetico aumenta cada antildeo tambieacuten lo hace la capacidad y determinacioacuten de la respuesta poliacutetica por lo que una amplia gama de acciones estaacuten tomando forma en todos los niveles de gobierno (ver la infografiacutea del Aacutem-bito Local al Aacutembito Supranacional para maacutes detalles) A medida que surgen nuevos SCE y los sistemas existentes evolucionan ICAP continuacutea apoyando a este proceso mediante el fomento de un intercambio de experiencias y conocimientos permitiendo a los formuladores de poliacuteticas participar en diaacutelogos de gran valor y contribuir al entendimiento comuacuten de las mejores praacutecticas emer-gentes en el SCE

7international carbon action partnership6 2international carbon action partnership1

El mapa de SCE de ICAP muestra los sistemas de comercio de emisiones (SCE) alrededor del mundo ya sea en vigor programados o en consideracioacuten Despueacutes del lanzamiento del SCE nacional en China a finales de 2017 actualmente hay 21 sistemas en operacioacuten que cubren 28 jurisdicciones Otras cinco jurisdicciones ndash Meacutexico Nueva Escocia Taiwaacuten Ucrania y Virginia ndash tienen un SCE oficialmente programado Finalmente diez gobiernos en distintos niveles estaacuten considerando la implementacioacuten de un SCE como parte de sus poliacuteticas con-

Comercio de Emisiones en el Mundo El estado actual de los Programas de ldquoTope y Comerciordquo en 2018

tra el cambio climaacutetico incluyendo Colombia el estado de Washington y Tailandia

El mapa de ICAP se actualiza regularmente y su versioacuten interac-tiva con informacioacuten detallada sobre cada sistema se encuentra disponible en

wwwicapcarbonactioncom

SCE en vigor

SCE programado

SCE en consideracioacuten

Quebec

Washington

California

Meacutexico

Brasil

Colombia

Chile

Oregoacuten

Nueva Zelanda

Virginia

Ontario La Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI)

Massachusetts

Unioacuten Europea

Suiza

Nueva Escocia

Ucrania

Japoacuten

Turquiacutea

A finales de 2017 la Unioacuten Europea aproboacute el marco normativo para la Fase IV (2021ndash2030) del EU ETS

La vinculacioacuten del SCE suizo con el SCE de la Unioacuten Europea (EU ETS por sus siglas en ingleacutes) aprobada en 2017 podriacutea iniciar operaciones el 1deg de enero de 2020

Los nueve estados miembro de RGGI anunciaron reformas y una trayectoria del tope para la deacutecada de 2020

El Programa de Tope y Comercio de Ontario implementado en 2017 se vinculoacute con California y Quebec el 1deg de enero de 2018

A finales de 2017 Quebec extendioacute la trayectoria del tope hasta el 2030

Kazajistaacuten

El SCE de Kazajistaacuten reiniciaraacute operaciones en 2018

China

Lanzado a finales de 2017 el SCE nacional en China se posiciona como el maacutes grande del mundo

California aproboacute nueva legislacioacuten para extender y reformar su Programa de Tope y Comercio hasta 2030

En diciembre de 2017 la Caacutemara de Diputados aproboacute los planes para un SCE obligatorio

Nueva Zelanda finalizoacute la revisioacuten de su SCE a fin de adecuar su sistema hacia el cumplimiento de las metas en su Contribucioacuten Nacional Determinada (NDC por sus siglas en ingleacutes) conforme al Acuerdo de Pariacutes

Tokio

Repuacuteblica de Corea

En 2018 el SCE de Corea (KETS por sus siglas en ingleacutes) inicia su segunda fase con modificaciones al tope y para 2019 inician las subastas

Vietnam

Tailandia

Saitama

Taiwaacuten (China)

Se espera que los pilotos en China continuacuteen operaciones en paralelo con el sistema nacional con una probable integracioacuten futura

Pilotos en ChinaNew Jersey

Comercio de Emisiones en el MundoResumen Ejecutivo

International Carbon Action Partnership (ICAP) Status Report 2018

Equipo editorial Johannes Ackva Alexander Eden William Acworth Constanze Haug Lina Li Marissa Santikarn Mariza Montes de Oca Martina Kehrer Julia Groszlig Cecilia Kilimann

Citar como ICAP (2018) Estado del Comercio de Emisiones en el Mundo Status Report 2018 Berliacuten ICAP

El Secretariado de ICAP agradece al Ministerio Federal de Medio Ambiente Conservacioacuten de la Naturaleza Construccioacuten y Seguridad Nuclear (BMUB por sus siglas en alemaacuten) por financiar el presente reporte adelphi consult GmbH facilita apoyo cientiacutefico y teacutecnico al Secretariado de ICAP y coordinoacute la compila-cioacuten y produccioacuten de este reporte

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Resumen Ejecutivo

A un antildeo de la entrada en vigor del Acuerdo de Pariacutes 21 Sistemas de Comercio de Emisiones (SCE) operan globalmente en diferentes niveles de gobierno Con el lanzamiento del SCE nacional chino a finales del antildeo pasado el porcentaje de emisiones globales regu-ladas por un SCE se triplicoacute desde 2005 para casi alcanzar 15 (ver la infografiacutea Triplicando la Proporcioacuten de Emisiones Reguladas donde se muestra dicha evolucioacuten histoacuterica) Las jurisdicciones con un SCE en operacioacuten representan actualmente maacutes del 50 del PIB global y cuentan con casi un tercio de la poblacioacuten mun-dial

El antildeo pasado fue testigo de importantes acontecimientos como el lanzamiento del SCE nacional chino asiacute como la vincu-lacioacuten del sistema de Ontario con el de California y Quebec Asi-mismo se llevaron a cabo importantes revisiones reformas y modificaciones legislativas en los mercados pioneros de Califor-nia y Quebec la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI por sus siglas en ingleacutes) el Sistema de Comercio de Emi-siones de la Unioacuten Europea (EU ETS por sus siglas en ingleacutes) y el Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda (NZ ETS por sus siglas en ingleacutes) Dichas reformas toman en consideracioacuten las lecciones aprendidas en la uacuteltima deacutecada de operacioacuten introdu-cen nuevos e innovadores elementos de disentildeo y destacan la fun-cioacuten de los SCE como un instrumento clave de poliacutetica climaacutetica Los formuladores de poliacuteticas en dichas jurisdicciones han acor-dado cambios que fortaleceraacuten la operacioacuten de sus sistemas a fin de cumplir con sus metas de reduccioacuten de GEI hacia la proacutexima deacute-cada (ver la infografiacutea Preparaacutendose para la deacutecada de 2020 para un resumen de las reformas clave en dichos SCE)

Una ruta clara para el Programa de ldquoTope y Comerciordquo de California Despueacutes de una larga batalla poliacutetica en la legislatura de Califor-nia el socio maacutes grande de la Iniciativa Climaacutetica Occidental (WCI por sus siglas en ingleacutes) extendioacute su programa de tope y comer-cio hasta el antildeo 2030 lo que fomenta confianza en una sentildeal de precios de largo plazo cada vez maacutes estricta para el mercado de carbono vinculado de WCI Mediante una descripcioacuten detallada de las recientes modificaciones legislativas y reformas regulatorias David Clegern y Mark Sippola de la Junta de Recursos del Aire de California (CARB por sus siglas en ingleacutes) explican el mecanismo para reducir el tope en aproximadamente 4 anual entre el 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 40 para 2030 por debajo de los niveles de 1990 despueacutes de haber alcanzado los niveles de 1990 en el antildeo 2020 Despueacutes del 2020 la actual Reserva de Contencioacuten del Precio de Permisos seraacute reemplazada por un precio maacuteximo y dos puntos de contencioacuten de precios provision-ales Asimismo se acordaron nuevos liacutemites para el uso de creacutedi-tos de compensacioacuten en donde el liacutemite al porcentaje de creacuteditos de compensacioacuten que se puede utilizar para cumplimiento seraacute reducido de 8 a 4 entre el 2021 y 2025 y permaneceraacute en 6

a partir de entonces Ademaacutes al menos la mitad de los creacuteditos de compensacioacuten emitidos deberaacuten tener un beneficio ambiental directo para California Asimismo se emitiraacute una legislacioacuten com-plementaria para alcanzar los objetivos de salud ambiental medi-ante el fortalecimiento del monitoreo de contaminantes del aire y la reduccioacuten de los impactos en comunidades con alta exposicioacuten a la contaminacioacuten del aire

Reglas Modelo actualizadas rigen la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero Los estados miembros de RGGI recientemente finalizaron la se-gunda revisioacuten de su programa y en agosto de 2017 dieron a conocer los cambios propuestos a las Reglas Modelo de RGGI para el periodo post-2020 con lo que demostraron que es posi-ble contar con una poliacutetica climaacutetica bipartidista en los Estados Unidos de Ameacuterica de hoy diacutea El acuerdo es el resultado de un proceso de revisioacuten de dos antildeos en donde se llevaron a cabo nueve sesiones puacuteblicas con stakeholders y webinars se consid-eraron miles de comentarios del puacuteblico y se ejecutaron docenas de simulaciones de modelos Tal coacutemo lo describen Lois New del Departamento de Conservacioacuten Ambiental del Estado de Nueva York y William Space del Departamento de Proteccioacuten Ambiental de Massachusetts las modificaciones daraacuten lugar a un tope de emi-siones para el 2030 65 por debajo del tope inicial del 2009 El tope acordado se reduciraacute en 3 anual entre 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 30 durante dicho periacuteodo Asi-mismo las modificaciones introducen una innovadora Reserva de Contencioacuten de Emisiones (ECR por sus siglas en ingleacutes) para el 2021 la cual permitiraacute a los estados retener de forma perma-nente hasta el 10 de los permisos de emisioacuten de su presupuesto anual para asegurar la reduccioacuten de emisiones adicionales en caso que los precios disminuyan por debajo de los precios de ac-tivacioacuten preestablecidos El precio de activacioacuten de la ECR seraacute de 6 doacutelares en 2021 y aumentaraacute en un 7 anual por lo que la ECR uacutenicamente seraacute activada en caso de que los costos de reduccioacuten de emisiones sean inferiores a lo previsto Los autores tambieacuten se-ntildealan la posibilidad de que uno o maacutes estados se incorporen a RGGI en un futuro

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El Sistema de Comercio de Emisiones de la Unioacuten Europea se prepara para la deacutecada de 2020Despueacutes de maacutes de dos antildeos de negociaciones el Parlamento Europeo aproboacute un acuerdo histoacuterico de reforma al EU ETS donde la mayoriacutea de los cambios entraraacuten en vigor en 2021 En un debate sobre las reformas propuestas Dirk Weinreich Helen Monzel Lisa Katharina Schmid y Angelika Smuda del Ministerio Federal de Medio Ambiente Conservacioacuten de la Naturaleza Construccioacuten y Seguridad Nuclear (BMUB por sus siglas en ale-maacuten) explican que el paquete de reformas incluye un conjunto de medidas que fortaleceraacute el EU ETS y permitiraacute que eacuteste retome su lugar como el principal motor de la descarbonizacioacuten de Europa Las reformas acordadas tienen como objetivo forta-lecer la sentildeal de precios proteger a la industria contra fugas de carbono y establecer mecanismos de apoyo para los Estados miembros menos desarrollados Las reformas introducen una disminucioacuten maacutes ambiciosa del tope por lo que el factor de reduccioacuten lineal aumentaraacute de 174 a 22 para el 2021 Ello con el fin de cumplir con la meta de reducir las emisiones de los sectores regulados por el EU ETS en un 43 para el 2030 con res-pecto al 2005 La asignacioacuten gratuita estaraacute mejor orientada con valores de referencia (benchmark values en ingleacutes) y factores de produccioacuten actualizados Es importante destacar que el disentildeo de la Reserva de la Estabilidad del Mercado (MSR por sus siglas en ingleacutes) seraacute reforzado con un crecimiento en el porcentaje de ingresos a la reserva (intake rate en ingleacutes) de 12 a 24 entre 2019 y 2023 permitiendo que el mercado regrese a la escasez a inicios del siguiente periacuteodo Asimismo se han adoptado ciertas disposiciones para cancelar permanentemente los permisos de emisioacuten de la Reserva de Estabilidad de Mercado a partir de 2023 lo cual limitaraacute el tamantildeo de la reserva al nuacutemero de permisos de emisioacuten subastados en el antildeo anterior Esto podriacutea resultar aproximadamente en dos mil millones de permisos de emisioacuten cancelados para 2023 En conjunto estas medidas enviacutean un mensaje claro de que los formuladores de poliacuteticas de la Unioacuten Europea se han tomado en serio los objetivos de descarboniza-cioacuten de largo plazo

El Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda se prepara para el futuroEl Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda origi-nalmente basado en las disposiciones del Protocolo de Kioto es uno de los sistemas pioneros e integra de forma excepcional al sector forestal como fuente de emisiones y absorciones Durante el periodo 2015ndash2017 el NZ ETS fue sometido a una revisioacuten ex-haustiva que resultoacute en la implementacioacuten de ciertas reformas a fin de alinear el SCE con los compromisos de Nueva Zelanda en virtud del Acuerdo de Pariacutes y eliminar posibles barreras para una futura vinculacioacuten (linking en ingleacutes) Eva Murray Charlotte Berg y Sarah Deblock del Ministerio de Medio Ambiente de Nueva Zelanda

debaten sobre el proceso de revisioacuten en dos etapas y exponen los elementos clave del paquete de reformas La obligacioacuten ldquouno por dosrdquo introducida como una medida transitoria que reduciacutea a la mitad la obligacioacuten de las entidades reguladas seraacute eliminada en 2019 Con miras al futuro se introduciraacute un mecanismo de subasta se desarrollaraacute un nuevo precio tope y se limitaraacute el uso de creacutedi-tos internacionales una vez que el NZ ETS se reabra a los merca-dos internacionales Se tomaraacuten ciertas decisiones sobre la con-figuracioacuten de la oferta tomando en cuenta de forma coordinada el mecanismo de subastas la asignacioacuten gratuita y los creacuteditos internacionales Ello con el objetivo de obtener un balance entre flexibilidad y previsibilidad regulatoria Ademaacutes con base en un esquema de ldquorotacioacuten cada cinco antildeosrdquo el volumen de asignacioacuten de unidades se daraacute a conocer con cinco antildeos de antelacioacuten y se actualizaraacute cada antildeo

China lanza el mercado nacional de carbono maacutes grande del mundo Uno de los uacuteltimos acontecimientos maacutes importantes en el com-ercio de emisiones globalmente es el lanzamiento del tan espera-do SCE nacional chino el cual fue anunciado a finales de 2017 Con maacutes de tres gigatoneladas de emisiones de CO2e reguladas en el sector eleacutectrico se establece como el mercado de carbono maacutes grande del mundo superando al EU ETS Qian Guoqiang y Huang Xiaochen de SinoCarbon Innovation amp Investment Co Ltd explican que el lanzamiento del SCE nacional se lleva a cabo en un mo-mento histoacuterico en el cual el contexto poliacutetico en China favorece maacutes que nunca el desarrollo verde Continuando con el enfoque de ldquoaprender sobre la marchardquo el SCE nacional chino iniciaraacute regu-lando al sector eleacutectrico para llegar a regular posteriormente ocho sectores clave incluyendo a la industria quiacutemica petroquiacutemica hierro y acero metales no ferrosos materiales de construccioacuten fabricacioacuten de papel y al sector de la aviacioacuten Con un enfoque de tres fases de implementacioacuten es necesario que gran parte del trabajo se termine para el 2018 lo que incluye (i) un marco legal ldquo1 por 3rdquo que comprende una regulacioacuten provisional sobre SCE y tres decretos administrativos sobre Monitoreo Reporte y Verificacioacuten (MRV) (ii) la creacioacuten de un registro nacional y una plataforma de comercio (iii) mayor recoleccioacuten de datos y (iv) el plan de asig-nacioacuten para el sector energeacutetico En un escenario ideal la primera fecha liacutemite para que las entidades reguladas entreguen los perm-isos de emisioacuten seraacute junio de 2020

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Mercados de carbono emergentes en Chile Colombia y MeacutexicoPaiacuteses de Latinoameacuterica avanzan raacutepidamente en materia de poliacutetica climaacutetica con miras a profundizar la colaboracioacuten en el tema de mercados de carbono en la regioacuten Actualmente Colom-bia Chile y Meacutexico ya han implementado impuestos al carbono y y se encuentran ya sea considerando o desarrollando un SCE En particular Meacutexico ha progresado significativamente hacia un SCE con una simulacioacuten de mercado de carbono en marcha y un pi-loto obligatorio de SCE programado para la segunda mitad de este antildeo En una entrevista para el Status Report Sebastiaacuten Carranza del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia Nicolaacutes Westenenk de PMR Chile y Viacutector Escalona de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) de Meacutexico hablan sobre las novedades en materia de mercados de carbono las prioridades y la colaboracioacuten entre sus paiacuteses Los tres paiacuteses colaboran actualmente en foros regionales tales como la Alianza del Paciacutefico y la Cooperacioacuten Regional sobre Fijacioacuten de Precios al Carbono en las Ameacutericas (CPA por sus siglas en ingleacutes) En tales foros se estaacute trabajando para intercambiar conocimientos teacutecnic-os y explorar elementos consistentes de disentildeo de mercado tales como sistemas de Monitoreo Reporte y Verificacioacuten (MRV) que se consideran fundamentales para cualquier futura vinculacioacuten (link-ing en ingleacutes)

Progreso continuo en el comercio de emisiones globalmenteEn muchos otros SCE en el mundo se ha alcanzado un progreso significativo Los uacuteltimos avances se presentan a mayor detalle en el Status Report (veacutease tambieacuten el Mapa de Comercio de Emi-siones en el Mundo para una visioacuten general de los uacuteltimos acon-tecimientos) Por ejemplo la vinculacioacuten (linking en ingleacutes) entre el EU ETS y el SCE suizo estaacute a punto de ser finalizada y se espera que inicie operaciones en el 2020 el SCE coreano inicia su seg-unda fase este antildeo y se prepara para introducir el mecanismo de subastas el SCE de Kazajistaacuten reanuda operaciones con una mayor cobertura y una regulacioacuten maacutes robusta Massachusetts ha puesto en marcha un segundo SCE paralelo a RGGI y varias otras jurisdicciones estaacuten en proceso de explorar o avanzar hacia la im-plementacioacuten de un SCE

Mientras que el desafiacuteo del cambio climaacutetico aumenta cada antildeo tambieacuten lo hace la capacidad y determinacioacuten de la respuesta poliacutetica por lo que una amplia gama de acciones estaacuten tomando forma en todos los niveles de gobierno (ver la infografiacutea del Aacutem-bito Local al Aacutembito Supranacional para maacutes detalles) A medida que surgen nuevos SCE y los sistemas existentes evolucionan ICAP continuacutea apoyando a este proceso mediante el fomento de un intercambio de experiencias y conocimientos permitiendo a los formuladores de poliacuteticas participar en diaacutelogos de gran valor y contribuir al entendimiento comuacuten de las mejores praacutecticas emer-gentes en el SCE

7international carbon action partnership6 2international carbon action partnership1

El mapa de SCE de ICAP muestra los sistemas de comercio de emisiones (SCE) alrededor del mundo ya sea en vigor programados o en consideracioacuten Despueacutes del lanzamiento del SCE nacional en China a finales de 2017 actualmente hay 21 sistemas en operacioacuten que cubren 28 jurisdicciones Otras cinco jurisdicciones ndash Meacutexico Nueva Escocia Taiwaacuten Ucrania y Virginia ndash tienen un SCE oficialmente programado Finalmente diez gobiernos en distintos niveles estaacuten considerando la implementacioacuten de un SCE como parte de sus poliacuteticas con-

Comercio de Emisiones en el Mundo El estado actual de los Programas de ldquoTope y Comerciordquo en 2018

tra el cambio climaacutetico incluyendo Colombia el estado de Washington y Tailandia

El mapa de ICAP se actualiza regularmente y su versioacuten interac-tiva con informacioacuten detallada sobre cada sistema se encuentra disponible en

wwwicapcarbonactioncom

SCE en vigor

SCE programado

SCE en consideracioacuten

Quebec

Washington

California

Meacutexico

Brasil

Colombia

Chile

Oregoacuten

Nueva Zelanda

Virginia

Ontario La Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI)

Massachusetts

Unioacuten Europea

Suiza

Nueva Escocia

Ucrania

Japoacuten

Turquiacutea

A finales de 2017 la Unioacuten Europea aproboacute el marco normativo para la Fase IV (2021ndash2030) del EU ETS

La vinculacioacuten del SCE suizo con el SCE de la Unioacuten Europea (EU ETS por sus siglas en ingleacutes) aprobada en 2017 podriacutea iniciar operaciones el 1deg de enero de 2020

Los nueve estados miembro de RGGI anunciaron reformas y una trayectoria del tope para la deacutecada de 2020

El Programa de Tope y Comercio de Ontario implementado en 2017 se vinculoacute con California y Quebec el 1deg de enero de 2018

A finales de 2017 Quebec extendioacute la trayectoria del tope hasta el 2030

Kazajistaacuten

El SCE de Kazajistaacuten reiniciaraacute operaciones en 2018

China

Lanzado a finales de 2017 el SCE nacional en China se posiciona como el maacutes grande del mundo

California aproboacute nueva legislacioacuten para extender y reformar su Programa de Tope y Comercio hasta 2030

En diciembre de 2017 la Caacutemara de Diputados aproboacute los planes para un SCE obligatorio

Nueva Zelanda finalizoacute la revisioacuten de su SCE a fin de adecuar su sistema hacia el cumplimiento de las metas en su Contribucioacuten Nacional Determinada (NDC por sus siglas en ingleacutes) conforme al Acuerdo de Pariacutes

Tokio

Repuacuteblica de Corea

En 2018 el SCE de Corea (KETS por sus siglas en ingleacutes) inicia su segunda fase con modificaciones al tope y para 2019 inician las subastas

Vietnam

Tailandia

Saitama

Taiwaacuten (China)

Se espera que los pilotos en China continuacuteen operaciones en paralelo con el sistema nacional con una probable integracioacuten futura

Pilotos en ChinaNew Jersey

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Resumen Ejecutivo

A un antildeo de la entrada en vigor del Acuerdo de Pariacutes 21 Sistemas de Comercio de Emisiones (SCE) operan globalmente en diferentes niveles de gobierno Con el lanzamiento del SCE nacional chino a finales del antildeo pasado el porcentaje de emisiones globales regu-ladas por un SCE se triplicoacute desde 2005 para casi alcanzar 15 (ver la infografiacutea Triplicando la Proporcioacuten de Emisiones Reguladas donde se muestra dicha evolucioacuten histoacuterica) Las jurisdicciones con un SCE en operacioacuten representan actualmente maacutes del 50 del PIB global y cuentan con casi un tercio de la poblacioacuten mun-dial

El antildeo pasado fue testigo de importantes acontecimientos como el lanzamiento del SCE nacional chino asiacute como la vincu-lacioacuten del sistema de Ontario con el de California y Quebec Asi-mismo se llevaron a cabo importantes revisiones reformas y modificaciones legislativas en los mercados pioneros de Califor-nia y Quebec la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI por sus siglas en ingleacutes) el Sistema de Comercio de Emi-siones de la Unioacuten Europea (EU ETS por sus siglas en ingleacutes) y el Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda (NZ ETS por sus siglas en ingleacutes) Dichas reformas toman en consideracioacuten las lecciones aprendidas en la uacuteltima deacutecada de operacioacuten introdu-cen nuevos e innovadores elementos de disentildeo y destacan la fun-cioacuten de los SCE como un instrumento clave de poliacutetica climaacutetica Los formuladores de poliacuteticas en dichas jurisdicciones han acor-dado cambios que fortaleceraacuten la operacioacuten de sus sistemas a fin de cumplir con sus metas de reduccioacuten de GEI hacia la proacutexima deacute-cada (ver la infografiacutea Preparaacutendose para la deacutecada de 2020 para un resumen de las reformas clave en dichos SCE)

Una ruta clara para el Programa de ldquoTope y Comerciordquo de California Despueacutes de una larga batalla poliacutetica en la legislatura de Califor-nia el socio maacutes grande de la Iniciativa Climaacutetica Occidental (WCI por sus siglas en ingleacutes) extendioacute su programa de tope y comer-cio hasta el antildeo 2030 lo que fomenta confianza en una sentildeal de precios de largo plazo cada vez maacutes estricta para el mercado de carbono vinculado de WCI Mediante una descripcioacuten detallada de las recientes modificaciones legislativas y reformas regulatorias David Clegern y Mark Sippola de la Junta de Recursos del Aire de California (CARB por sus siglas en ingleacutes) explican el mecanismo para reducir el tope en aproximadamente 4 anual entre el 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 40 para 2030 por debajo de los niveles de 1990 despueacutes de haber alcanzado los niveles de 1990 en el antildeo 2020 Despueacutes del 2020 la actual Reserva de Contencioacuten del Precio de Permisos seraacute reemplazada por un precio maacuteximo y dos puntos de contencioacuten de precios provision-ales Asimismo se acordaron nuevos liacutemites para el uso de creacutedi-tos de compensacioacuten en donde el liacutemite al porcentaje de creacuteditos de compensacioacuten que se puede utilizar para cumplimiento seraacute reducido de 8 a 4 entre el 2021 y 2025 y permaneceraacute en 6

a partir de entonces Ademaacutes al menos la mitad de los creacuteditos de compensacioacuten emitidos deberaacuten tener un beneficio ambiental directo para California Asimismo se emitiraacute una legislacioacuten com-plementaria para alcanzar los objetivos de salud ambiental medi-ante el fortalecimiento del monitoreo de contaminantes del aire y la reduccioacuten de los impactos en comunidades con alta exposicioacuten a la contaminacioacuten del aire

Reglas Modelo actualizadas rigen la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero Los estados miembros de RGGI recientemente finalizaron la se-gunda revisioacuten de su programa y en agosto de 2017 dieron a conocer los cambios propuestos a las Reglas Modelo de RGGI para el periodo post-2020 con lo que demostraron que es posi-ble contar con una poliacutetica climaacutetica bipartidista en los Estados Unidos de Ameacuterica de hoy diacutea El acuerdo es el resultado de un proceso de revisioacuten de dos antildeos en donde se llevaron a cabo nueve sesiones puacuteblicas con stakeholders y webinars se consid-eraron miles de comentarios del puacuteblico y se ejecutaron docenas de simulaciones de modelos Tal coacutemo lo describen Lois New del Departamento de Conservacioacuten Ambiental del Estado de Nueva York y William Space del Departamento de Proteccioacuten Ambiental de Massachusetts las modificaciones daraacuten lugar a un tope de emi-siones para el 2030 65 por debajo del tope inicial del 2009 El tope acordado se reduciraacute en 3 anual entre 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 30 durante dicho periacuteodo Asi-mismo las modificaciones introducen una innovadora Reserva de Contencioacuten de Emisiones (ECR por sus siglas en ingleacutes) para el 2021 la cual permitiraacute a los estados retener de forma perma-nente hasta el 10 de los permisos de emisioacuten de su presupuesto anual para asegurar la reduccioacuten de emisiones adicionales en caso que los precios disminuyan por debajo de los precios de ac-tivacioacuten preestablecidos El precio de activacioacuten de la ECR seraacute de 6 doacutelares en 2021 y aumentaraacute en un 7 anual por lo que la ECR uacutenicamente seraacute activada en caso de que los costos de reduccioacuten de emisiones sean inferiores a lo previsto Los autores tambieacuten se-ntildealan la posibilidad de que uno o maacutes estados se incorporen a RGGI en un futuro

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El Sistema de Comercio de Emisiones de la Unioacuten Europea se prepara para la deacutecada de 2020Despueacutes de maacutes de dos antildeos de negociaciones el Parlamento Europeo aproboacute un acuerdo histoacuterico de reforma al EU ETS donde la mayoriacutea de los cambios entraraacuten en vigor en 2021 En un debate sobre las reformas propuestas Dirk Weinreich Helen Monzel Lisa Katharina Schmid y Angelika Smuda del Ministerio Federal de Medio Ambiente Conservacioacuten de la Naturaleza Construccioacuten y Seguridad Nuclear (BMUB por sus siglas en ale-maacuten) explican que el paquete de reformas incluye un conjunto de medidas que fortaleceraacute el EU ETS y permitiraacute que eacuteste retome su lugar como el principal motor de la descarbonizacioacuten de Europa Las reformas acordadas tienen como objetivo forta-lecer la sentildeal de precios proteger a la industria contra fugas de carbono y establecer mecanismos de apoyo para los Estados miembros menos desarrollados Las reformas introducen una disminucioacuten maacutes ambiciosa del tope por lo que el factor de reduccioacuten lineal aumentaraacute de 174 a 22 para el 2021 Ello con el fin de cumplir con la meta de reducir las emisiones de los sectores regulados por el EU ETS en un 43 para el 2030 con res-pecto al 2005 La asignacioacuten gratuita estaraacute mejor orientada con valores de referencia (benchmark values en ingleacutes) y factores de produccioacuten actualizados Es importante destacar que el disentildeo de la Reserva de la Estabilidad del Mercado (MSR por sus siglas en ingleacutes) seraacute reforzado con un crecimiento en el porcentaje de ingresos a la reserva (intake rate en ingleacutes) de 12 a 24 entre 2019 y 2023 permitiendo que el mercado regrese a la escasez a inicios del siguiente periacuteodo Asimismo se han adoptado ciertas disposiciones para cancelar permanentemente los permisos de emisioacuten de la Reserva de Estabilidad de Mercado a partir de 2023 lo cual limitaraacute el tamantildeo de la reserva al nuacutemero de permisos de emisioacuten subastados en el antildeo anterior Esto podriacutea resultar aproximadamente en dos mil millones de permisos de emisioacuten cancelados para 2023 En conjunto estas medidas enviacutean un mensaje claro de que los formuladores de poliacuteticas de la Unioacuten Europea se han tomado en serio los objetivos de descarboniza-cioacuten de largo plazo

El Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda se prepara para el futuroEl Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda origi-nalmente basado en las disposiciones del Protocolo de Kioto es uno de los sistemas pioneros e integra de forma excepcional al sector forestal como fuente de emisiones y absorciones Durante el periodo 2015ndash2017 el NZ ETS fue sometido a una revisioacuten ex-haustiva que resultoacute en la implementacioacuten de ciertas reformas a fin de alinear el SCE con los compromisos de Nueva Zelanda en virtud del Acuerdo de Pariacutes y eliminar posibles barreras para una futura vinculacioacuten (linking en ingleacutes) Eva Murray Charlotte Berg y Sarah Deblock del Ministerio de Medio Ambiente de Nueva Zelanda

debaten sobre el proceso de revisioacuten en dos etapas y exponen los elementos clave del paquete de reformas La obligacioacuten ldquouno por dosrdquo introducida como una medida transitoria que reduciacutea a la mitad la obligacioacuten de las entidades reguladas seraacute eliminada en 2019 Con miras al futuro se introduciraacute un mecanismo de subasta se desarrollaraacute un nuevo precio tope y se limitaraacute el uso de creacutedi-tos internacionales una vez que el NZ ETS se reabra a los merca-dos internacionales Se tomaraacuten ciertas decisiones sobre la con-figuracioacuten de la oferta tomando en cuenta de forma coordinada el mecanismo de subastas la asignacioacuten gratuita y los creacuteditos internacionales Ello con el objetivo de obtener un balance entre flexibilidad y previsibilidad regulatoria Ademaacutes con base en un esquema de ldquorotacioacuten cada cinco antildeosrdquo el volumen de asignacioacuten de unidades se daraacute a conocer con cinco antildeos de antelacioacuten y se actualizaraacute cada antildeo

China lanza el mercado nacional de carbono maacutes grande del mundo Uno de los uacuteltimos acontecimientos maacutes importantes en el com-ercio de emisiones globalmente es el lanzamiento del tan espera-do SCE nacional chino el cual fue anunciado a finales de 2017 Con maacutes de tres gigatoneladas de emisiones de CO2e reguladas en el sector eleacutectrico se establece como el mercado de carbono maacutes grande del mundo superando al EU ETS Qian Guoqiang y Huang Xiaochen de SinoCarbon Innovation amp Investment Co Ltd explican que el lanzamiento del SCE nacional se lleva a cabo en un mo-mento histoacuterico en el cual el contexto poliacutetico en China favorece maacutes que nunca el desarrollo verde Continuando con el enfoque de ldquoaprender sobre la marchardquo el SCE nacional chino iniciaraacute regu-lando al sector eleacutectrico para llegar a regular posteriormente ocho sectores clave incluyendo a la industria quiacutemica petroquiacutemica hierro y acero metales no ferrosos materiales de construccioacuten fabricacioacuten de papel y al sector de la aviacioacuten Con un enfoque de tres fases de implementacioacuten es necesario que gran parte del trabajo se termine para el 2018 lo que incluye (i) un marco legal ldquo1 por 3rdquo que comprende una regulacioacuten provisional sobre SCE y tres decretos administrativos sobre Monitoreo Reporte y Verificacioacuten (MRV) (ii) la creacioacuten de un registro nacional y una plataforma de comercio (iii) mayor recoleccioacuten de datos y (iv) el plan de asig-nacioacuten para el sector energeacutetico En un escenario ideal la primera fecha liacutemite para que las entidades reguladas entreguen los perm-isos de emisioacuten seraacute junio de 2020

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Mercados de carbono emergentes en Chile Colombia y MeacutexicoPaiacuteses de Latinoameacuterica avanzan raacutepidamente en materia de poliacutetica climaacutetica con miras a profundizar la colaboracioacuten en el tema de mercados de carbono en la regioacuten Actualmente Colom-bia Chile y Meacutexico ya han implementado impuestos al carbono y y se encuentran ya sea considerando o desarrollando un SCE En particular Meacutexico ha progresado significativamente hacia un SCE con una simulacioacuten de mercado de carbono en marcha y un pi-loto obligatorio de SCE programado para la segunda mitad de este antildeo En una entrevista para el Status Report Sebastiaacuten Carranza del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia Nicolaacutes Westenenk de PMR Chile y Viacutector Escalona de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) de Meacutexico hablan sobre las novedades en materia de mercados de carbono las prioridades y la colaboracioacuten entre sus paiacuteses Los tres paiacuteses colaboran actualmente en foros regionales tales como la Alianza del Paciacutefico y la Cooperacioacuten Regional sobre Fijacioacuten de Precios al Carbono en las Ameacutericas (CPA por sus siglas en ingleacutes) En tales foros se estaacute trabajando para intercambiar conocimientos teacutecnic-os y explorar elementos consistentes de disentildeo de mercado tales como sistemas de Monitoreo Reporte y Verificacioacuten (MRV) que se consideran fundamentales para cualquier futura vinculacioacuten (link-ing en ingleacutes)

Progreso continuo en el comercio de emisiones globalmenteEn muchos otros SCE en el mundo se ha alcanzado un progreso significativo Los uacuteltimos avances se presentan a mayor detalle en el Status Report (veacutease tambieacuten el Mapa de Comercio de Emi-siones en el Mundo para una visioacuten general de los uacuteltimos acon-tecimientos) Por ejemplo la vinculacioacuten (linking en ingleacutes) entre el EU ETS y el SCE suizo estaacute a punto de ser finalizada y se espera que inicie operaciones en el 2020 el SCE coreano inicia su seg-unda fase este antildeo y se prepara para introducir el mecanismo de subastas el SCE de Kazajistaacuten reanuda operaciones con una mayor cobertura y una regulacioacuten maacutes robusta Massachusetts ha puesto en marcha un segundo SCE paralelo a RGGI y varias otras jurisdicciones estaacuten en proceso de explorar o avanzar hacia la im-plementacioacuten de un SCE

Mientras que el desafiacuteo del cambio climaacutetico aumenta cada antildeo tambieacuten lo hace la capacidad y determinacioacuten de la respuesta poliacutetica por lo que una amplia gama de acciones estaacuten tomando forma en todos los niveles de gobierno (ver la infografiacutea del Aacutem-bito Local al Aacutembito Supranacional para maacutes detalles) A medida que surgen nuevos SCE y los sistemas existentes evolucionan ICAP continuacutea apoyando a este proceso mediante el fomento de un intercambio de experiencias y conocimientos permitiendo a los formuladores de poliacuteticas participar en diaacutelogos de gran valor y contribuir al entendimiento comuacuten de las mejores praacutecticas emer-gentes en el SCE

7international carbon action partnership6 2international carbon action partnership1

El mapa de SCE de ICAP muestra los sistemas de comercio de emisiones (SCE) alrededor del mundo ya sea en vigor programados o en consideracioacuten Despueacutes del lanzamiento del SCE nacional en China a finales de 2017 actualmente hay 21 sistemas en operacioacuten que cubren 28 jurisdicciones Otras cinco jurisdicciones ndash Meacutexico Nueva Escocia Taiwaacuten Ucrania y Virginia ndash tienen un SCE oficialmente programado Finalmente diez gobiernos en distintos niveles estaacuten considerando la implementacioacuten de un SCE como parte de sus poliacuteticas con-

Comercio de Emisiones en el Mundo El estado actual de los Programas de ldquoTope y Comerciordquo en 2018

tra el cambio climaacutetico incluyendo Colombia el estado de Washington y Tailandia

El mapa de ICAP se actualiza regularmente y su versioacuten interac-tiva con informacioacuten detallada sobre cada sistema se encuentra disponible en

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SCE en vigor

SCE programado

SCE en consideracioacuten

Quebec

Washington

California

Meacutexico

Brasil

Colombia

Chile

Oregoacuten

Nueva Zelanda

Virginia

Ontario La Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI)

Massachusetts

Unioacuten Europea

Suiza

Nueva Escocia

Ucrania

Japoacuten

Turquiacutea

A finales de 2017 la Unioacuten Europea aproboacute el marco normativo para la Fase IV (2021ndash2030) del EU ETS

La vinculacioacuten del SCE suizo con el SCE de la Unioacuten Europea (EU ETS por sus siglas en ingleacutes) aprobada en 2017 podriacutea iniciar operaciones el 1deg de enero de 2020

Los nueve estados miembro de RGGI anunciaron reformas y una trayectoria del tope para la deacutecada de 2020

El Programa de Tope y Comercio de Ontario implementado en 2017 se vinculoacute con California y Quebec el 1deg de enero de 2018

A finales de 2017 Quebec extendioacute la trayectoria del tope hasta el 2030

Kazajistaacuten

El SCE de Kazajistaacuten reiniciaraacute operaciones en 2018

China

Lanzado a finales de 2017 el SCE nacional en China se posiciona como el maacutes grande del mundo

California aproboacute nueva legislacioacuten para extender y reformar su Programa de Tope y Comercio hasta 2030

En diciembre de 2017 la Caacutemara de Diputados aproboacute los planes para un SCE obligatorio

Nueva Zelanda finalizoacute la revisioacuten de su SCE a fin de adecuar su sistema hacia el cumplimiento de las metas en su Contribucioacuten Nacional Determinada (NDC por sus siglas en ingleacutes) conforme al Acuerdo de Pariacutes

Tokio

Repuacuteblica de Corea

En 2018 el SCE de Corea (KETS por sus siglas en ingleacutes) inicia su segunda fase con modificaciones al tope y para 2019 inician las subastas

Vietnam

Tailandia

Saitama

Taiwaacuten (China)

Se espera que los pilotos en China continuacuteen operaciones en paralelo con el sistema nacional con una probable integracioacuten futura

Pilotos en ChinaNew Jersey

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El Sistema de Comercio de Emisiones de la Unioacuten Europea se prepara para la deacutecada de 2020Despueacutes de maacutes de dos antildeos de negociaciones el Parlamento Europeo aproboacute un acuerdo histoacuterico de reforma al EU ETS donde la mayoriacutea de los cambios entraraacuten en vigor en 2021 En un debate sobre las reformas propuestas Dirk Weinreich Helen Monzel Lisa Katharina Schmid y Angelika Smuda del Ministerio Federal de Medio Ambiente Conservacioacuten de la Naturaleza Construccioacuten y Seguridad Nuclear (BMUB por sus siglas en ale-maacuten) explican que el paquete de reformas incluye un conjunto de medidas que fortaleceraacute el EU ETS y permitiraacute que eacuteste retome su lugar como el principal motor de la descarbonizacioacuten de Europa Las reformas acordadas tienen como objetivo forta-lecer la sentildeal de precios proteger a la industria contra fugas de carbono y establecer mecanismos de apoyo para los Estados miembros menos desarrollados Las reformas introducen una disminucioacuten maacutes ambiciosa del tope por lo que el factor de reduccioacuten lineal aumentaraacute de 174 a 22 para el 2021 Ello con el fin de cumplir con la meta de reducir las emisiones de los sectores regulados por el EU ETS en un 43 para el 2030 con res-pecto al 2005 La asignacioacuten gratuita estaraacute mejor orientada con valores de referencia (benchmark values en ingleacutes) y factores de produccioacuten actualizados Es importante destacar que el disentildeo de la Reserva de la Estabilidad del Mercado (MSR por sus siglas en ingleacutes) seraacute reforzado con un crecimiento en el porcentaje de ingresos a la reserva (intake rate en ingleacutes) de 12 a 24 entre 2019 y 2023 permitiendo que el mercado regrese a la escasez a inicios del siguiente periacuteodo Asimismo se han adoptado ciertas disposiciones para cancelar permanentemente los permisos de emisioacuten de la Reserva de Estabilidad de Mercado a partir de 2023 lo cual limitaraacute el tamantildeo de la reserva al nuacutemero de permisos de emisioacuten subastados en el antildeo anterior Esto podriacutea resultar aproximadamente en dos mil millones de permisos de emisioacuten cancelados para 2023 En conjunto estas medidas enviacutean un mensaje claro de que los formuladores de poliacuteticas de la Unioacuten Europea se han tomado en serio los objetivos de descarboniza-cioacuten de largo plazo

El Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda se prepara para el futuroEl Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda origi-nalmente basado en las disposiciones del Protocolo de Kioto es uno de los sistemas pioneros e integra de forma excepcional al sector forestal como fuente de emisiones y absorciones Durante el periodo 2015ndash2017 el NZ ETS fue sometido a una revisioacuten ex-haustiva que resultoacute en la implementacioacuten de ciertas reformas a fin de alinear el SCE con los compromisos de Nueva Zelanda en virtud del Acuerdo de Pariacutes y eliminar posibles barreras para una futura vinculacioacuten (linking en ingleacutes) Eva Murray Charlotte Berg y Sarah Deblock del Ministerio de Medio Ambiente de Nueva Zelanda

debaten sobre el proceso de revisioacuten en dos etapas y exponen los elementos clave del paquete de reformas La obligacioacuten ldquouno por dosrdquo introducida como una medida transitoria que reduciacutea a la mitad la obligacioacuten de las entidades reguladas seraacute eliminada en 2019 Con miras al futuro se introduciraacute un mecanismo de subasta se desarrollaraacute un nuevo precio tope y se limitaraacute el uso de creacutedi-tos internacionales una vez que el NZ ETS se reabra a los merca-dos internacionales Se tomaraacuten ciertas decisiones sobre la con-figuracioacuten de la oferta tomando en cuenta de forma coordinada el mecanismo de subastas la asignacioacuten gratuita y los creacuteditos internacionales Ello con el objetivo de obtener un balance entre flexibilidad y previsibilidad regulatoria Ademaacutes con base en un esquema de ldquorotacioacuten cada cinco antildeosrdquo el volumen de asignacioacuten de unidades se daraacute a conocer con cinco antildeos de antelacioacuten y se actualizaraacute cada antildeo

China lanza el mercado nacional de carbono maacutes grande del mundo Uno de los uacuteltimos acontecimientos maacutes importantes en el com-ercio de emisiones globalmente es el lanzamiento del tan espera-do SCE nacional chino el cual fue anunciado a finales de 2017 Con maacutes de tres gigatoneladas de emisiones de CO2e reguladas en el sector eleacutectrico se establece como el mercado de carbono maacutes grande del mundo superando al EU ETS Qian Guoqiang y Huang Xiaochen de SinoCarbon Innovation amp Investment Co Ltd explican que el lanzamiento del SCE nacional se lleva a cabo en un mo-mento histoacuterico en el cual el contexto poliacutetico en China favorece maacutes que nunca el desarrollo verde Continuando con el enfoque de ldquoaprender sobre la marchardquo el SCE nacional chino iniciaraacute regu-lando al sector eleacutectrico para llegar a regular posteriormente ocho sectores clave incluyendo a la industria quiacutemica petroquiacutemica hierro y acero metales no ferrosos materiales de construccioacuten fabricacioacuten de papel y al sector de la aviacioacuten Con un enfoque de tres fases de implementacioacuten es necesario que gran parte del trabajo se termine para el 2018 lo que incluye (i) un marco legal ldquo1 por 3rdquo que comprende una regulacioacuten provisional sobre SCE y tres decretos administrativos sobre Monitoreo Reporte y Verificacioacuten (MRV) (ii) la creacioacuten de un registro nacional y una plataforma de comercio (iii) mayor recoleccioacuten de datos y (iv) el plan de asig-nacioacuten para el sector energeacutetico En un escenario ideal la primera fecha liacutemite para que las entidades reguladas entreguen los perm-isos de emisioacuten seraacute junio de 2020

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Mercados de carbono emergentes en Chile Colombia y MeacutexicoPaiacuteses de Latinoameacuterica avanzan raacutepidamente en materia de poliacutetica climaacutetica con miras a profundizar la colaboracioacuten en el tema de mercados de carbono en la regioacuten Actualmente Colom-bia Chile y Meacutexico ya han implementado impuestos al carbono y y se encuentran ya sea considerando o desarrollando un SCE En particular Meacutexico ha progresado significativamente hacia un SCE con una simulacioacuten de mercado de carbono en marcha y un pi-loto obligatorio de SCE programado para la segunda mitad de este antildeo En una entrevista para el Status Report Sebastiaacuten Carranza del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia Nicolaacutes Westenenk de PMR Chile y Viacutector Escalona de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) de Meacutexico hablan sobre las novedades en materia de mercados de carbono las prioridades y la colaboracioacuten entre sus paiacuteses Los tres paiacuteses colaboran actualmente en foros regionales tales como la Alianza del Paciacutefico y la Cooperacioacuten Regional sobre Fijacioacuten de Precios al Carbono en las Ameacutericas (CPA por sus siglas en ingleacutes) En tales foros se estaacute trabajando para intercambiar conocimientos teacutecnic-os y explorar elementos consistentes de disentildeo de mercado tales como sistemas de Monitoreo Reporte y Verificacioacuten (MRV) que se consideran fundamentales para cualquier futura vinculacioacuten (link-ing en ingleacutes)

Progreso continuo en el comercio de emisiones globalmenteEn muchos otros SCE en el mundo se ha alcanzado un progreso significativo Los uacuteltimos avances se presentan a mayor detalle en el Status Report (veacutease tambieacuten el Mapa de Comercio de Emi-siones en el Mundo para una visioacuten general de los uacuteltimos acon-tecimientos) Por ejemplo la vinculacioacuten (linking en ingleacutes) entre el EU ETS y el SCE suizo estaacute a punto de ser finalizada y se espera que inicie operaciones en el 2020 el SCE coreano inicia su seg-unda fase este antildeo y se prepara para introducir el mecanismo de subastas el SCE de Kazajistaacuten reanuda operaciones con una mayor cobertura y una regulacioacuten maacutes robusta Massachusetts ha puesto en marcha un segundo SCE paralelo a RGGI y varias otras jurisdicciones estaacuten en proceso de explorar o avanzar hacia la im-plementacioacuten de un SCE

Mientras que el desafiacuteo del cambio climaacutetico aumenta cada antildeo tambieacuten lo hace la capacidad y determinacioacuten de la respuesta poliacutetica por lo que una amplia gama de acciones estaacuten tomando forma en todos los niveles de gobierno (ver la infografiacutea del Aacutem-bito Local al Aacutembito Supranacional para maacutes detalles) A medida que surgen nuevos SCE y los sistemas existentes evolucionan ICAP continuacutea apoyando a este proceso mediante el fomento de un intercambio de experiencias y conocimientos permitiendo a los formuladores de poliacuteticas participar en diaacutelogos de gran valor y contribuir al entendimiento comuacuten de las mejores praacutecticas emer-gentes en el SCE

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El mapa de SCE de ICAP muestra los sistemas de comercio de emisiones (SCE) alrededor del mundo ya sea en vigor programados o en consideracioacuten Despueacutes del lanzamiento del SCE nacional en China a finales de 2017 actualmente hay 21 sistemas en operacioacuten que cubren 28 jurisdicciones Otras cinco jurisdicciones ndash Meacutexico Nueva Escocia Taiwaacuten Ucrania y Virginia ndash tienen un SCE oficialmente programado Finalmente diez gobiernos en distintos niveles estaacuten considerando la implementacioacuten de un SCE como parte de sus poliacuteticas con-

Comercio de Emisiones en el Mundo El estado actual de los Programas de ldquoTope y Comerciordquo en 2018

tra el cambio climaacutetico incluyendo Colombia el estado de Washington y Tailandia

El mapa de ICAP se actualiza regularmente y su versioacuten interac-tiva con informacioacuten detallada sobre cada sistema se encuentra disponible en

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SCE en vigor

SCE programado

SCE en consideracioacuten

Quebec

Washington

California

Meacutexico

Brasil

Colombia

Chile

Oregoacuten

Nueva Zelanda

Virginia

Ontario La Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI)

Massachusetts

Unioacuten Europea

Suiza

Nueva Escocia

Ucrania

Japoacuten

Turquiacutea

A finales de 2017 la Unioacuten Europea aproboacute el marco normativo para la Fase IV (2021ndash2030) del EU ETS

La vinculacioacuten del SCE suizo con el SCE de la Unioacuten Europea (EU ETS por sus siglas en ingleacutes) aprobada en 2017 podriacutea iniciar operaciones el 1deg de enero de 2020

Los nueve estados miembro de RGGI anunciaron reformas y una trayectoria del tope para la deacutecada de 2020

El Programa de Tope y Comercio de Ontario implementado en 2017 se vinculoacute con California y Quebec el 1deg de enero de 2018

A finales de 2017 Quebec extendioacute la trayectoria del tope hasta el 2030

Kazajistaacuten

El SCE de Kazajistaacuten reiniciaraacute operaciones en 2018

China

Lanzado a finales de 2017 el SCE nacional en China se posiciona como el maacutes grande del mundo

California aproboacute nueva legislacioacuten para extender y reformar su Programa de Tope y Comercio hasta 2030

En diciembre de 2017 la Caacutemara de Diputados aproboacute los planes para un SCE obligatorio

Nueva Zelanda finalizoacute la revisioacuten de su SCE a fin de adecuar su sistema hacia el cumplimiento de las metas en su Contribucioacuten Nacional Determinada (NDC por sus siglas en ingleacutes) conforme al Acuerdo de Pariacutes

Tokio

Repuacuteblica de Corea

En 2018 el SCE de Corea (KETS por sus siglas en ingleacutes) inicia su segunda fase con modificaciones al tope y para 2019 inician las subastas

Vietnam

Tailandia

Saitama

Taiwaacuten (China)

Se espera que los pilotos en China continuacuteen operaciones en paralelo con el sistema nacional con una probable integracioacuten futura

Pilotos en ChinaNew Jersey

5

Mercados de carbono emergentes en Chile Colombia y MeacutexicoPaiacuteses de Latinoameacuterica avanzan raacutepidamente en materia de poliacutetica climaacutetica con miras a profundizar la colaboracioacuten en el tema de mercados de carbono en la regioacuten Actualmente Colom-bia Chile y Meacutexico ya han implementado impuestos al carbono y y se encuentran ya sea considerando o desarrollando un SCE En particular Meacutexico ha progresado significativamente hacia un SCE con una simulacioacuten de mercado de carbono en marcha y un pi-loto obligatorio de SCE programado para la segunda mitad de este antildeo En una entrevista para el Status Report Sebastiaacuten Carranza del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia Nicolaacutes Westenenk de PMR Chile y Viacutector Escalona de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) de Meacutexico hablan sobre las novedades en materia de mercados de carbono las prioridades y la colaboracioacuten entre sus paiacuteses Los tres paiacuteses colaboran actualmente en foros regionales tales como la Alianza del Paciacutefico y la Cooperacioacuten Regional sobre Fijacioacuten de Precios al Carbono en las Ameacutericas (CPA por sus siglas en ingleacutes) En tales foros se estaacute trabajando para intercambiar conocimientos teacutecnic-os y explorar elementos consistentes de disentildeo de mercado tales como sistemas de Monitoreo Reporte y Verificacioacuten (MRV) que se consideran fundamentales para cualquier futura vinculacioacuten (link-ing en ingleacutes)

Progreso continuo en el comercio de emisiones globalmenteEn muchos otros SCE en el mundo se ha alcanzado un progreso significativo Los uacuteltimos avances se presentan a mayor detalle en el Status Report (veacutease tambieacuten el Mapa de Comercio de Emi-siones en el Mundo para una visioacuten general de los uacuteltimos acon-tecimientos) Por ejemplo la vinculacioacuten (linking en ingleacutes) entre el EU ETS y el SCE suizo estaacute a punto de ser finalizada y se espera que inicie operaciones en el 2020 el SCE coreano inicia su seg-unda fase este antildeo y se prepara para introducir el mecanismo de subastas el SCE de Kazajistaacuten reanuda operaciones con una mayor cobertura y una regulacioacuten maacutes robusta Massachusetts ha puesto en marcha un segundo SCE paralelo a RGGI y varias otras jurisdicciones estaacuten en proceso de explorar o avanzar hacia la im-plementacioacuten de un SCE

Mientras que el desafiacuteo del cambio climaacutetico aumenta cada antildeo tambieacuten lo hace la capacidad y determinacioacuten de la respuesta poliacutetica por lo que una amplia gama de acciones estaacuten tomando forma en todos los niveles de gobierno (ver la infografiacutea del Aacutem-bito Local al Aacutembito Supranacional para maacutes detalles) A medida que surgen nuevos SCE y los sistemas existentes evolucionan ICAP continuacutea apoyando a este proceso mediante el fomento de un intercambio de experiencias y conocimientos permitiendo a los formuladores de poliacuteticas participar en diaacutelogos de gran valor y contribuir al entendimiento comuacuten de las mejores praacutecticas emer-gentes en el SCE

7international carbon action partnership6 2international carbon action partnership1

El mapa de SCE de ICAP muestra los sistemas de comercio de emisiones (SCE) alrededor del mundo ya sea en vigor programados o en consideracioacuten Despueacutes del lanzamiento del SCE nacional en China a finales de 2017 actualmente hay 21 sistemas en operacioacuten que cubren 28 jurisdicciones Otras cinco jurisdicciones ndash Meacutexico Nueva Escocia Taiwaacuten Ucrania y Virginia ndash tienen un SCE oficialmente programado Finalmente diez gobiernos en distintos niveles estaacuten considerando la implementacioacuten de un SCE como parte de sus poliacuteticas con-

Comercio de Emisiones en el Mundo El estado actual de los Programas de ldquoTope y Comerciordquo en 2018

tra el cambio climaacutetico incluyendo Colombia el estado de Washington y Tailandia

El mapa de ICAP se actualiza regularmente y su versioacuten interac-tiva con informacioacuten detallada sobre cada sistema se encuentra disponible en

wwwicapcarbonactioncom

SCE en vigor

SCE programado

SCE en consideracioacuten

Quebec

Washington

California

Meacutexico

Brasil

Colombia

Chile

Oregoacuten

Nueva Zelanda

Virginia

Ontario La Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI)

Massachusetts

Unioacuten Europea

Suiza

Nueva Escocia

Ucrania

Japoacuten

Turquiacutea

A finales de 2017 la Unioacuten Europea aproboacute el marco normativo para la Fase IV (2021ndash2030) del EU ETS

La vinculacioacuten del SCE suizo con el SCE de la Unioacuten Europea (EU ETS por sus siglas en ingleacutes) aprobada en 2017 podriacutea iniciar operaciones el 1deg de enero de 2020

Los nueve estados miembro de RGGI anunciaron reformas y una trayectoria del tope para la deacutecada de 2020

El Programa de Tope y Comercio de Ontario implementado en 2017 se vinculoacute con California y Quebec el 1deg de enero de 2018

A finales de 2017 Quebec extendioacute la trayectoria del tope hasta el 2030

Kazajistaacuten

El SCE de Kazajistaacuten reiniciaraacute operaciones en 2018

China

Lanzado a finales de 2017 el SCE nacional en China se posiciona como el maacutes grande del mundo

California aproboacute nueva legislacioacuten para extender y reformar su Programa de Tope y Comercio hasta 2030

En diciembre de 2017 la Caacutemara de Diputados aproboacute los planes para un SCE obligatorio

Nueva Zelanda finalizoacute la revisioacuten de su SCE a fin de adecuar su sistema hacia el cumplimiento de las metas en su Contribucioacuten Nacional Determinada (NDC por sus siglas en ingleacutes) conforme al Acuerdo de Pariacutes

Tokio

Repuacuteblica de Corea

En 2018 el SCE de Corea (KETS por sus siglas en ingleacutes) inicia su segunda fase con modificaciones al tope y para 2019 inician las subastas

Vietnam

Tailandia

Saitama

Taiwaacuten (China)

Se espera que los pilotos en China continuacuteen operaciones en paralelo con el sistema nacional con una probable integracioacuten futura

Pilotos en ChinaNew Jersey

7international carbon action partnership6 2international carbon action partnership1

El mapa de SCE de ICAP muestra los sistemas de comercio de emisiones (SCE) alrededor del mundo ya sea en vigor programados o en consideracioacuten Despueacutes del lanzamiento del SCE nacional en China a finales de 2017 actualmente hay 21 sistemas en operacioacuten que cubren 28 jurisdicciones Otras cinco jurisdicciones ndash Meacutexico Nueva Escocia Taiwaacuten Ucrania y Virginia ndash tienen un SCE oficialmente programado Finalmente diez gobiernos en distintos niveles estaacuten considerando la implementacioacuten de un SCE como parte de sus poliacuteticas con-

Comercio de Emisiones en el Mundo El estado actual de los Programas de ldquoTope y Comerciordquo en 2018

tra el cambio climaacutetico incluyendo Colombia el estado de Washington y Tailandia

El mapa de ICAP se actualiza regularmente y su versioacuten interac-tiva con informacioacuten detallada sobre cada sistema se encuentra disponible en

wwwicapcarbonactioncom

SCE en vigor

SCE programado

SCE en consideracioacuten

Quebec

Washington

California

Meacutexico

Brasil

Colombia

Chile

Oregoacuten

Nueva Zelanda

Virginia

Ontario La Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI)

Massachusetts

Unioacuten Europea

Suiza

Nueva Escocia

Ucrania

Japoacuten

Turquiacutea

A finales de 2017 la Unioacuten Europea aproboacute el marco normativo para la Fase IV (2021ndash2030) del EU ETS

La vinculacioacuten del SCE suizo con el SCE de la Unioacuten Europea (EU ETS por sus siglas en ingleacutes) aprobada en 2017 podriacutea iniciar operaciones el 1deg de enero de 2020

Los nueve estados miembro de RGGI anunciaron reformas y una trayectoria del tope para la deacutecada de 2020

El Programa de Tope y Comercio de Ontario implementado en 2017 se vinculoacute con California y Quebec el 1deg de enero de 2018

A finales de 2017 Quebec extendioacute la trayectoria del tope hasta el 2030

Kazajistaacuten

El SCE de Kazajistaacuten reiniciaraacute operaciones en 2018

China

Lanzado a finales de 2017 el SCE nacional en China se posiciona como el maacutes grande del mundo

California aproboacute nueva legislacioacuten para extender y reformar su Programa de Tope y Comercio hasta 2030

En diciembre de 2017 la Caacutemara de Diputados aproboacute los planes para un SCE obligatorio

Nueva Zelanda finalizoacute la revisioacuten de su SCE a fin de adecuar su sistema hacia el cumplimiento de las metas en su Contribucioacuten Nacional Determinada (NDC por sus siglas en ingleacutes) conforme al Acuerdo de Pariacutes

Tokio

Repuacuteblica de Corea

En 2018 el SCE de Corea (KETS por sus siglas en ingleacutes) inicia su segunda fase con modificaciones al tope y para 2019 inician las subastas

Vietnam

Tailandia

Saitama

Taiwaacuten (China)

Se espera que los pilotos en China continuacuteen operaciones en paralelo con el sistema nacional con una probable integracioacuten futura

Pilotos en ChinaNew Jersey

8

5 de las emisiones globales

(21 GtCO2e)

15

de las emisiones globales (74 GtCO2e)

kazajistaacuten(RELANZAMIENTO)

china

ontario

fujian

repuacuteblica de corea

hubei

chongqing

kazajistaacuten

suiza

saitama

tokio

rggi

nueva zelanda

eu ets

primerospilotos en china1

quebec ycalifornia

Nuevos SCE en operacioacuten

Triplicando la Proporcioacuten de Emisiones ReguladasRegulacioacuten de emisiones a traveacutes del tiempo

La graacutefica muestra el crecimiento global del comercio de emisiones a traveacutes del tiempo La implementacioacuten de SCE se ha extendido alrededor del mundo y con las nuevas incorporaciones se ha triplicado la proporcioacuten de emisio-nes globales reguladas por el comercio de emisiones desde el lanzamiento del EU ETS en 2005 Mientras que un SCE en operacioacuten reduce emisiones sin la expansioacuten de los sec- tores regulados o la implementacioacuten de nuevos SCE el total de emisiones reguladas por el comercio de emisiones puede disminuir

En el antildeo de su lanzamiento los sistemas se indican con un color distinto al azul

Proporcioacuten de emisiones globales reguladas (en ) asiacute como valor absoluto en GtCO₂e

1 Los primeros Pilotos en China incluyen Beijing Guangdong Shanghai Shenzhen Tianjin

9

Sectores ReguladosSectores regulados en los sistemas de comercio de emisiones

energiacutea

europe

norteameacuterica

asia amp paciacutefico

EU ETS

Suiza

California

Ontario

Quebec

Massachusetts

RGGI

Nueva Zelanda

Repuacuteblica de Corea

Pekiacuten

Shenzhen

Shanghai

Guangdong

Fujian

Chongqing

Hubei

Kazajistaacuten

Tianjin

China

Saitama

Tokio

Sectores conectados por comercio de emisiones Representa sectores regulados upstream

edificios transporte aviacioacuten residuos silviculturaindustria

10

Cooperacioacuten entre Mercados de CarbonoEl estado de vinculacioacuten (linking en ingleacutes) y cooperacioacuten en el comercio de emisiones para el 2018

Actualmente distintas jurisdicciones cooperan en materia de mercados de carbono La graacutefica muestra tres niveles distin-tos de cooperacioacuten La proximidad y grosor de las liacuteneas indi-can el nivel de cooperacioacuten mientras que el tamantildeo de las burbujas corresponde aproximadamente a los respectivos voluacutemenes de mercado

Leyenda

SCE en vigor Vinculacioacuten existente

Vinculacioacuten planeada

Memoraacutendum de Entendimiento

Plaacuteticas

SCE programado

SCE en consideracioacuten

En el caso de California Ontario y Quebec las jurisdicciones de WCI la cooperacioacuten se representa en conjunto en lugar de conexiones individua-les Esto se debe a que cualquier vinculacioacuten aplicariacutea a todo el sistema y los acuerdos se firmariacutean con todas las jurisdicciones participantes Meacutexico ha firmado Memoraacutendums de Entendimiento individuales con Quebec y California asiacute como una Declaracioacuten Conjunta con Quebec y Ontario Hemos elegido la visualizacioacuten actual uacutenicamente por simplicidad

washington

japoacuten

tokio

saitama

suiza

oregoacuten

nueva jersey

virginia

chile colombia

nueva escocia

rggi

california

ontario

nuevazelanda

quebec

meacutexico

china

kazajistaacutenucrania

ue 28+

corea

11

Diferentes Formas de Tope y ComercioUna mirada comparativa a las meacutetricas clave en los mercados de carbono

El presente graacutefico muestra cinco SCE consolidados de acuerdo con cuatro meacutetricas clave El precio de los permisos de emisioacuten porporciona la sentildeal de precios al carbono mientras que el porcentaje de permisos de emisioacuten asignados de forma no gra-tuita impacta auacuten maacutes en el costo impuesto por el instrumento La trayectoria de reduccioacuten del tope indica la tasa de cambio garantizada por el SCE mientras que la cobertura muestra el porcentaje de las emisiones que son reguladas por el SCE

352

1830 USDtCO2e

85

100

Trayectoria del tope []

Tasa de disminucioacuten de los nuevos permisos de emisioacuten disponibles en 2018 en comparacioacuten con 2017

RGGI 338WCI 352

KETS 227EU ETS 179NZ ETS na

Emisiones reguladas en un SCE []

Porcentaje de emisiones de la jurisdiccioacuten que son reguladas por el SCE

WCI 85KETS 68

EU ETS 45NZ ETS 52

RGGI 20

Precio al carbono [USDtCO2e]

El precio promedio de permisos de emisioacuten en 2017 por tonelada meacutetrica de emisiones de CO2e

EU ETS 654NZ ETS 1264WCI 1427KETS 1830

RGGI 376

Porcentaje de permisos de emisioacuten no asignados gratuitamente []

Porcentaje de permisos de emisioacuten que no son asignados de forma gratuita sino adquiridos a traveacutes de una subasta o de alguna otra forma

EU ETS 570WCI 580

RGGI 1000NZ ETS 775

KETS 00

SCE de la Unioacuten Europea (eu ets en ingleacutes)

SCE de Corea (kets en ingleacutes)

SCE de Nueva Zelanda (nz ets en ingleacutes)

La Iniciativa Regional de Gases

de Efecto Invernadero (rggi en ingleacutes)

La Iniciativa Climaacutetica Occidental (wci en ingleacutes)

Sistemas

12

La trayectoria del tope preveacute una disminucioacuten maacutes pronunciada a fin de alinearse con la meta al 2030

Cambios para mejorar la asignacioacuten gratuita de permisos

Nuevos instrumentos a fin de controlar los costos y la cantidad de emisiones los cuales reflejan las lecciones aprendidas del pasado

Haciendo hincapieacute en una reduccioacuten de emisiones domeacutes- tica la tendencia es limitar el uso de creacuteditos de compensa- cioacuten y creacuteditos internacionales

Preparaacutendose para la Deacutecada de 2020Una visioacuten general de las reformas clave en 2017

El 2017 ha sido testigo de acuerdos sobre importantes reformas en cuatro de los SCE existentes a fin de adecuarse al periodo post-2020 La presente tabla muestra dichos acuerdos utilizando cuatro elementos principales de disentildeo

Medidas de coordinacioacuten de oferta para introducir un tope a los permisos de emisioacuten asignados por subasta por asignacioacuten gratuita y creacuteditos inter-nacionales Los voluacutemenes de oferta se decidiraacuten con cinco antildeos de antelacioacuten

Se estableceraacute un mecanismo de subasta para el 2020

La medida ldquouno por dosrdquo se eliminaraacute para el 2019 Se espera la implementacioacuten de una nueva medida para el liacutemite de precios

Liacutemites a los creacuteditos internacionales seraacuten implementados una vez que el NZ ETS se reabra a los mercados internacionales

El tope disminuiraacute en 3 anual entre 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 30 al 2030 en comparacioacuten con los niveles de 2020

La recieacuten establecida Reserva de Contencioacuten de Emisiones (ECR por sus siglas en ingleacutes) reduce el tope al eliminar permanentemente los permisos de emisioacuten en caso que los precios al carbono sean inferiores al nivel preestablecido

El tope disminuiraacute aproximadamente 4 anual entre 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 40 al 2030 en comparacioacuten con los niveles de 2020

La asignacioacuten gratuita para la industria (por unidad de producto) se reduciraacute en liacutenea con el tope

Se determinaraacute un nuevo precio maacuteximo con el cual se puedan adquirir permisos de emisioacuten en cualquier momento Los ingresos deben reinvertirse en la reduccioacuten de emisiones

El porcentaje de creacuteditos de compensacioacuten se reduciraacute de 8 a 4 para el periodo 2021-2025 y se mantendraacute en 6 a partir de entonces Al menos la mitad de los creacuteditos de compensacioacuten utilizados para cumplimiento deberaacuten tener un beneficio ambiental directo para California

El tope disminuiraacute en un factor de reduccioacuten lineal de 22 entre 2021 y 2030 en liacutenea con el objetivo de reducir las emisiones de sectores regulados por el SCE 43 por debajo de los niveles de 2005

La asignacioacuten gratuita seraacute mejor dirigida Se actualizaraacuten los valores de referencia (benchmark values en ingleacutes) y los factores de produccioacuten

La Reserva de la Estabilidaddel Mercado (MSR por sus siglas en ingleacutes) comenzaraacute a operar en 2019 con un porcentaje de ingresos a la reserva (intake rate en ingleacutes) del 24 durante los primeros cinco antildeos Ademaacutes se aprobaron disposiciones para cancelar permanentemente permisos de emisioacuten y limitar el tamantildeo de la reserva

Las entidades reguladas no tendraacuten acceso a creacuteditos internacionales despueacutes del 2020

trayectoria del tope

asignacioacuten de permisos

estabilidad de mercado

creacuteditos de comoensacioacuten (offsets en ingleacutes)

california rggi ue nueva zelanda

13

Del Aacutembito Local al Aacutembito Supranacional28 jurisdicciones actualmente operan 21 SCE en todos los niveles de gobierno

1 institucioacuten supranacional 5 paiacuteses

17 provincias y estados

5 cuidades

Operando 21 SCE

14

Acerca de ICAPPresentando a ICAP

En 2007 se fundoacute ICAP como un foro gubernamental internacio-nal para reunir a autoridades de todos los niveles de gobierno que cuentan con un sistema de comercio de emisiones (SCE) o que tienen intereacutes en introducirlo ICAP provee una plataforma uacutenica de discusioacuten en donde los gobiernos discuten las uacuteltimas investigaciones y experiencias praacutecticas en el comercio de emi-siones Desde su creacioacuten ICAP se ha establecido como un hub de conocimientos de SCE su nuacutemero de miembros ha crecido hasta incluir a 31 miembros y cuatro observadores

Objetivos

bull Compartir las mejores praacutecticas y aprender de la experiencia de otros en materia de SCE

bull Ayudar a los formuladores de poliacuteticas a reconocer los problemas de compatibilidad y las oportunidades de disentildeo para establecer un SCE en una etapa temprana

bull Facilitar la conexioacuten vinculacioacuten de sistemas de comercio de emisiones

bull Destacar el papel clave del comercio de emisiones como una poliacutetica climaacutetica efectiva

bull Construir y fortalecer alianzas entre gobiernos

Cursos de capacitacioacuten de ICAP

18 cursos desde 2009 sobre el disentildeo e

implementacioacuten de SCE

Maacutes de 437 participantes provenientes de 44 paiacuteses

229 ponentes provenientes de 31 paiacuteses

Productos de ICAP

Newsletter trimestral disponible en seis idiomas

Mapa interactivo de ICAP sobre SCE

Manual sobre el Disentildeo y la Implementacioacuten de SCE

de ICAPPMR disponible en cinco idiomas

Status Report de ICAP Estado del Comercio

de Emisiones en el Mundo

Proacuteximamente Guiacutea para la Vinculacioacuten de Mercados

de ICAP (ICAP Guide to Linking en ingleacutes)

wwwicapcarbonactioncom

Una de las fortalezas de ICAP es su gran y diverso nuacutemero de miembros

Los gobiernos miembros de ICAP intercambian cono-cimientos sobre cuestiones

fundamentales del disentildeo de un SCE Ejemplos recientes incluyen diaacutelogos acerca de la vinculacioacuten

(linking en ingleacutes) de un SCE regulacioacuten del sector energeacutetico

y la simplificacioacuten de SCE

ICAP es un hub de conocimiento sobre el

comercio de emisiones Visite el mapa interactivo de ICAP

que reuacutene informacioacuten sobre todos los sistemas existentes

alrededor del mundo

IntercambIo d

e co

nocI

mIe

ntos

dIaacutelo

go teacutecnIco

creacIoacuten de capacIdades

Los cursos de capaci-tacioacuten de ICAP sobre

comercio de emisiones con una duracioacuten de

dos semanas ofrecen una introduccioacuten

intensiva a todos los aspectos del SCE

Miembros (febrero de 2018)Alemania Arizona Australia California Columbia Britaacutenica Dinamarca el Gobierno Metropolitano de Tokio Espantildea Estado de Washington Francia Grecia Irlanda Italia la Comisioacuten Europa Maine Manitoba Maryland Massachusetts Noruega Nueva Jersey Nueva York Nueva Zelanda Nuevo Meacutexico Ontario Oregoacuten Paiacuteses Bajos Portugal Quebec Reino Unido Suiza y Vermont

ObservadoresJapoacuten Kazajistaacuten la Repuacuteblica de Corea y Ucrania

18 Paiacuteses 15 Provincias y Estados

1 Unioacuten

1 Cuidad

Impresioacuten

Fecha de Publicacioacuten

Febrero 2018

Disentildeo

Lucid Berlin

Fotos

San Francisco Bay Area USA Junio 2015 (portada)

copy USGS ESA

Aviso Legal

Para consultar el aviso legal y las notas sobre fuentes

favor de remitirse al informe completo ICAP Status Report 2018

9

Sectores ReguladosSectores regulados en los sistemas de comercio de emisiones

energiacutea

europe

norteameacuterica

asia amp paciacutefico

EU ETS

Suiza

California

Ontario

Quebec

Massachusetts

RGGI

Nueva Zelanda

Repuacuteblica de Corea

Pekiacuten

Shenzhen

Shanghai

Guangdong

Fujian

Chongqing

Hubei

Kazajistaacuten

Tianjin

China

Saitama

Tokio

Sectores conectados por comercio de emisiones Representa sectores regulados upstream

edificios transporte aviacioacuten residuos silviculturaindustria

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Cooperacioacuten entre Mercados de CarbonoEl estado de vinculacioacuten (linking en ingleacutes) y cooperacioacuten en el comercio de emisiones para el 2018

Actualmente distintas jurisdicciones cooperan en materia de mercados de carbono La graacutefica muestra tres niveles distin-tos de cooperacioacuten La proximidad y grosor de las liacuteneas indi-can el nivel de cooperacioacuten mientras que el tamantildeo de las burbujas corresponde aproximadamente a los respectivos voluacutemenes de mercado

Leyenda

SCE en vigor Vinculacioacuten existente

Vinculacioacuten planeada

Memoraacutendum de Entendimiento

Plaacuteticas

SCE programado

SCE en consideracioacuten

En el caso de California Ontario y Quebec las jurisdicciones de WCI la cooperacioacuten se representa en conjunto en lugar de conexiones individua-les Esto se debe a que cualquier vinculacioacuten aplicariacutea a todo el sistema y los acuerdos se firmariacutean con todas las jurisdicciones participantes Meacutexico ha firmado Memoraacutendums de Entendimiento individuales con Quebec y California asiacute como una Declaracioacuten Conjunta con Quebec y Ontario Hemos elegido la visualizacioacuten actual uacutenicamente por simplicidad

washington

japoacuten

tokio

saitama

suiza

oregoacuten

nueva jersey

virginia

chile colombia

nueva escocia

rggi

california

ontario

nuevazelanda

quebec

meacutexico

china

kazajistaacutenucrania

ue 28+

corea

11

Diferentes Formas de Tope y ComercioUna mirada comparativa a las meacutetricas clave en los mercados de carbono

El presente graacutefico muestra cinco SCE consolidados de acuerdo con cuatro meacutetricas clave El precio de los permisos de emisioacuten porporciona la sentildeal de precios al carbono mientras que el porcentaje de permisos de emisioacuten asignados de forma no gra-tuita impacta auacuten maacutes en el costo impuesto por el instrumento La trayectoria de reduccioacuten del tope indica la tasa de cambio garantizada por el SCE mientras que la cobertura muestra el porcentaje de las emisiones que son reguladas por el SCE

352

1830 USDtCO2e

85

100

Trayectoria del tope []

Tasa de disminucioacuten de los nuevos permisos de emisioacuten disponibles en 2018 en comparacioacuten con 2017

RGGI 338WCI 352

KETS 227EU ETS 179NZ ETS na

Emisiones reguladas en un SCE []

Porcentaje de emisiones de la jurisdiccioacuten que son reguladas por el SCE

WCI 85KETS 68

EU ETS 45NZ ETS 52

RGGI 20

Precio al carbono [USDtCO2e]

El precio promedio de permisos de emisioacuten en 2017 por tonelada meacutetrica de emisiones de CO2e

EU ETS 654NZ ETS 1264WCI 1427KETS 1830

RGGI 376

Porcentaje de permisos de emisioacuten no asignados gratuitamente []

Porcentaje de permisos de emisioacuten que no son asignados de forma gratuita sino adquiridos a traveacutes de una subasta o de alguna otra forma

EU ETS 570WCI 580

RGGI 1000NZ ETS 775

KETS 00

SCE de la Unioacuten Europea (eu ets en ingleacutes)

SCE de Corea (kets en ingleacutes)

SCE de Nueva Zelanda (nz ets en ingleacutes)

La Iniciativa Regional de Gases

de Efecto Invernadero (rggi en ingleacutes)

La Iniciativa Climaacutetica Occidental (wci en ingleacutes)

Sistemas

12

La trayectoria del tope preveacute una disminucioacuten maacutes pronunciada a fin de alinearse con la meta al 2030

Cambios para mejorar la asignacioacuten gratuita de permisos

Nuevos instrumentos a fin de controlar los costos y la cantidad de emisiones los cuales reflejan las lecciones aprendidas del pasado

Haciendo hincapieacute en una reduccioacuten de emisiones domeacutes- tica la tendencia es limitar el uso de creacuteditos de compensa- cioacuten y creacuteditos internacionales

Preparaacutendose para la Deacutecada de 2020Una visioacuten general de las reformas clave en 2017

El 2017 ha sido testigo de acuerdos sobre importantes reformas en cuatro de los SCE existentes a fin de adecuarse al periodo post-2020 La presente tabla muestra dichos acuerdos utilizando cuatro elementos principales de disentildeo

Medidas de coordinacioacuten de oferta para introducir un tope a los permisos de emisioacuten asignados por subasta por asignacioacuten gratuita y creacuteditos inter-nacionales Los voluacutemenes de oferta se decidiraacuten con cinco antildeos de antelacioacuten

Se estableceraacute un mecanismo de subasta para el 2020

La medida ldquouno por dosrdquo se eliminaraacute para el 2019 Se espera la implementacioacuten de una nueva medida para el liacutemite de precios

Liacutemites a los creacuteditos internacionales seraacuten implementados una vez que el NZ ETS se reabra a los mercados internacionales

El tope disminuiraacute en 3 anual entre 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 30 al 2030 en comparacioacuten con los niveles de 2020

La recieacuten establecida Reserva de Contencioacuten de Emisiones (ECR por sus siglas en ingleacutes) reduce el tope al eliminar permanentemente los permisos de emisioacuten en caso que los precios al carbono sean inferiores al nivel preestablecido

El tope disminuiraacute aproximadamente 4 anual entre 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 40 al 2030 en comparacioacuten con los niveles de 2020

La asignacioacuten gratuita para la industria (por unidad de producto) se reduciraacute en liacutenea con el tope

Se determinaraacute un nuevo precio maacuteximo con el cual se puedan adquirir permisos de emisioacuten en cualquier momento Los ingresos deben reinvertirse en la reduccioacuten de emisiones

El porcentaje de creacuteditos de compensacioacuten se reduciraacute de 8 a 4 para el periodo 2021-2025 y se mantendraacute en 6 a partir de entonces Al menos la mitad de los creacuteditos de compensacioacuten utilizados para cumplimiento deberaacuten tener un beneficio ambiental directo para California

El tope disminuiraacute en un factor de reduccioacuten lineal de 22 entre 2021 y 2030 en liacutenea con el objetivo de reducir las emisiones de sectores regulados por el SCE 43 por debajo de los niveles de 2005

La asignacioacuten gratuita seraacute mejor dirigida Se actualizaraacuten los valores de referencia (benchmark values en ingleacutes) y los factores de produccioacuten

La Reserva de la Estabilidaddel Mercado (MSR por sus siglas en ingleacutes) comenzaraacute a operar en 2019 con un porcentaje de ingresos a la reserva (intake rate en ingleacutes) del 24 durante los primeros cinco antildeos Ademaacutes se aprobaron disposiciones para cancelar permanentemente permisos de emisioacuten y limitar el tamantildeo de la reserva

Las entidades reguladas no tendraacuten acceso a creacuteditos internacionales despueacutes del 2020

trayectoria del tope

asignacioacuten de permisos

estabilidad de mercado

creacuteditos de comoensacioacuten (offsets en ingleacutes)

california rggi ue nueva zelanda

13

Del Aacutembito Local al Aacutembito Supranacional28 jurisdicciones actualmente operan 21 SCE en todos los niveles de gobierno

1 institucioacuten supranacional 5 paiacuteses

17 provincias y estados

5 cuidades

Operando 21 SCE

14

Acerca de ICAPPresentando a ICAP

En 2007 se fundoacute ICAP como un foro gubernamental internacio-nal para reunir a autoridades de todos los niveles de gobierno que cuentan con un sistema de comercio de emisiones (SCE) o que tienen intereacutes en introducirlo ICAP provee una plataforma uacutenica de discusioacuten en donde los gobiernos discuten las uacuteltimas investigaciones y experiencias praacutecticas en el comercio de emi-siones Desde su creacioacuten ICAP se ha establecido como un hub de conocimientos de SCE su nuacutemero de miembros ha crecido hasta incluir a 31 miembros y cuatro observadores

Objetivos

bull Compartir las mejores praacutecticas y aprender de la experiencia de otros en materia de SCE

bull Ayudar a los formuladores de poliacuteticas a reconocer los problemas de compatibilidad y las oportunidades de disentildeo para establecer un SCE en una etapa temprana

bull Facilitar la conexioacuten vinculacioacuten de sistemas de comercio de emisiones

bull Destacar el papel clave del comercio de emisiones como una poliacutetica climaacutetica efectiva

bull Construir y fortalecer alianzas entre gobiernos

Cursos de capacitacioacuten de ICAP

18 cursos desde 2009 sobre el disentildeo e

implementacioacuten de SCE

Maacutes de 437 participantes provenientes de 44 paiacuteses

229 ponentes provenientes de 31 paiacuteses

Productos de ICAP

Newsletter trimestral disponible en seis idiomas

Mapa interactivo de ICAP sobre SCE

Manual sobre el Disentildeo y la Implementacioacuten de SCE

de ICAPPMR disponible en cinco idiomas

Status Report de ICAP Estado del Comercio

de Emisiones en el Mundo

Proacuteximamente Guiacutea para la Vinculacioacuten de Mercados

de ICAP (ICAP Guide to Linking en ingleacutes)

wwwicapcarbonactioncom

Una de las fortalezas de ICAP es su gran y diverso nuacutemero de miembros

Los gobiernos miembros de ICAP intercambian cono-cimientos sobre cuestiones

fundamentales del disentildeo de un SCE Ejemplos recientes incluyen diaacutelogos acerca de la vinculacioacuten

(linking en ingleacutes) de un SCE regulacioacuten del sector energeacutetico

y la simplificacioacuten de SCE

ICAP es un hub de conocimiento sobre el

comercio de emisiones Visite el mapa interactivo de ICAP

que reuacutene informacioacuten sobre todos los sistemas existentes

alrededor del mundo

IntercambIo d

e co

nocI

mIe

ntos

dIaacutelo

go teacutecnIco

creacIoacuten de capacIdades

Los cursos de capaci-tacioacuten de ICAP sobre

comercio de emisiones con una duracioacuten de

dos semanas ofrecen una introduccioacuten

intensiva a todos los aspectos del SCE

Miembros (febrero de 2018)Alemania Arizona Australia California Columbia Britaacutenica Dinamarca el Gobierno Metropolitano de Tokio Espantildea Estado de Washington Francia Grecia Irlanda Italia la Comisioacuten Europa Maine Manitoba Maryland Massachusetts Noruega Nueva Jersey Nueva York Nueva Zelanda Nuevo Meacutexico Ontario Oregoacuten Paiacuteses Bajos Portugal Quebec Reino Unido Suiza y Vermont

ObservadoresJapoacuten Kazajistaacuten la Repuacuteblica de Corea y Ucrania

18 Paiacuteses 15 Provincias y Estados

1 Unioacuten

1 Cuidad

Impresioacuten

Fecha de Publicacioacuten

Febrero 2018

Disentildeo

Lucid Berlin

Fotos

San Francisco Bay Area USA Junio 2015 (portada)

copy USGS ESA

Aviso Legal

Para consultar el aviso legal y las notas sobre fuentes

favor de remitirse al informe completo ICAP Status Report 2018

10

Cooperacioacuten entre Mercados de CarbonoEl estado de vinculacioacuten (linking en ingleacutes) y cooperacioacuten en el comercio de emisiones para el 2018

Actualmente distintas jurisdicciones cooperan en materia de mercados de carbono La graacutefica muestra tres niveles distin-tos de cooperacioacuten La proximidad y grosor de las liacuteneas indi-can el nivel de cooperacioacuten mientras que el tamantildeo de las burbujas corresponde aproximadamente a los respectivos voluacutemenes de mercado

Leyenda

SCE en vigor Vinculacioacuten existente

Vinculacioacuten planeada

Memoraacutendum de Entendimiento

Plaacuteticas

SCE programado

SCE en consideracioacuten

En el caso de California Ontario y Quebec las jurisdicciones de WCI la cooperacioacuten se representa en conjunto en lugar de conexiones individua-les Esto se debe a que cualquier vinculacioacuten aplicariacutea a todo el sistema y los acuerdos se firmariacutean con todas las jurisdicciones participantes Meacutexico ha firmado Memoraacutendums de Entendimiento individuales con Quebec y California asiacute como una Declaracioacuten Conjunta con Quebec y Ontario Hemos elegido la visualizacioacuten actual uacutenicamente por simplicidad

washington

japoacuten

tokio

saitama

suiza

oregoacuten

nueva jersey

virginia

chile colombia

nueva escocia

rggi

california

ontario

nuevazelanda

quebec

meacutexico

china

kazajistaacutenucrania

ue 28+

corea

11

Diferentes Formas de Tope y ComercioUna mirada comparativa a las meacutetricas clave en los mercados de carbono

El presente graacutefico muestra cinco SCE consolidados de acuerdo con cuatro meacutetricas clave El precio de los permisos de emisioacuten porporciona la sentildeal de precios al carbono mientras que el porcentaje de permisos de emisioacuten asignados de forma no gra-tuita impacta auacuten maacutes en el costo impuesto por el instrumento La trayectoria de reduccioacuten del tope indica la tasa de cambio garantizada por el SCE mientras que la cobertura muestra el porcentaje de las emisiones que son reguladas por el SCE

352

1830 USDtCO2e

85

100

Trayectoria del tope []

Tasa de disminucioacuten de los nuevos permisos de emisioacuten disponibles en 2018 en comparacioacuten con 2017

RGGI 338WCI 352

KETS 227EU ETS 179NZ ETS na

Emisiones reguladas en un SCE []

Porcentaje de emisiones de la jurisdiccioacuten que son reguladas por el SCE

WCI 85KETS 68

EU ETS 45NZ ETS 52

RGGI 20

Precio al carbono [USDtCO2e]

El precio promedio de permisos de emisioacuten en 2017 por tonelada meacutetrica de emisiones de CO2e

EU ETS 654NZ ETS 1264WCI 1427KETS 1830

RGGI 376

Porcentaje de permisos de emisioacuten no asignados gratuitamente []

Porcentaje de permisos de emisioacuten que no son asignados de forma gratuita sino adquiridos a traveacutes de una subasta o de alguna otra forma

EU ETS 570WCI 580

RGGI 1000NZ ETS 775

KETS 00

SCE de la Unioacuten Europea (eu ets en ingleacutes)

SCE de Corea (kets en ingleacutes)

SCE de Nueva Zelanda (nz ets en ingleacutes)

La Iniciativa Regional de Gases

de Efecto Invernadero (rggi en ingleacutes)

La Iniciativa Climaacutetica Occidental (wci en ingleacutes)

Sistemas

12

La trayectoria del tope preveacute una disminucioacuten maacutes pronunciada a fin de alinearse con la meta al 2030

Cambios para mejorar la asignacioacuten gratuita de permisos

Nuevos instrumentos a fin de controlar los costos y la cantidad de emisiones los cuales reflejan las lecciones aprendidas del pasado

Haciendo hincapieacute en una reduccioacuten de emisiones domeacutes- tica la tendencia es limitar el uso de creacuteditos de compensa- cioacuten y creacuteditos internacionales

Preparaacutendose para la Deacutecada de 2020Una visioacuten general de las reformas clave en 2017

El 2017 ha sido testigo de acuerdos sobre importantes reformas en cuatro de los SCE existentes a fin de adecuarse al periodo post-2020 La presente tabla muestra dichos acuerdos utilizando cuatro elementos principales de disentildeo

Medidas de coordinacioacuten de oferta para introducir un tope a los permisos de emisioacuten asignados por subasta por asignacioacuten gratuita y creacuteditos inter-nacionales Los voluacutemenes de oferta se decidiraacuten con cinco antildeos de antelacioacuten

Se estableceraacute un mecanismo de subasta para el 2020

La medida ldquouno por dosrdquo se eliminaraacute para el 2019 Se espera la implementacioacuten de una nueva medida para el liacutemite de precios

Liacutemites a los creacuteditos internacionales seraacuten implementados una vez que el NZ ETS se reabra a los mercados internacionales

El tope disminuiraacute en 3 anual entre 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 30 al 2030 en comparacioacuten con los niveles de 2020

La recieacuten establecida Reserva de Contencioacuten de Emisiones (ECR por sus siglas en ingleacutes) reduce el tope al eliminar permanentemente los permisos de emisioacuten en caso que los precios al carbono sean inferiores al nivel preestablecido

El tope disminuiraacute aproximadamente 4 anual entre 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 40 al 2030 en comparacioacuten con los niveles de 2020

La asignacioacuten gratuita para la industria (por unidad de producto) se reduciraacute en liacutenea con el tope

Se determinaraacute un nuevo precio maacuteximo con el cual se puedan adquirir permisos de emisioacuten en cualquier momento Los ingresos deben reinvertirse en la reduccioacuten de emisiones

El porcentaje de creacuteditos de compensacioacuten se reduciraacute de 8 a 4 para el periodo 2021-2025 y se mantendraacute en 6 a partir de entonces Al menos la mitad de los creacuteditos de compensacioacuten utilizados para cumplimiento deberaacuten tener un beneficio ambiental directo para California

El tope disminuiraacute en un factor de reduccioacuten lineal de 22 entre 2021 y 2030 en liacutenea con el objetivo de reducir las emisiones de sectores regulados por el SCE 43 por debajo de los niveles de 2005

La asignacioacuten gratuita seraacute mejor dirigida Se actualizaraacuten los valores de referencia (benchmark values en ingleacutes) y los factores de produccioacuten

La Reserva de la Estabilidaddel Mercado (MSR por sus siglas en ingleacutes) comenzaraacute a operar en 2019 con un porcentaje de ingresos a la reserva (intake rate en ingleacutes) del 24 durante los primeros cinco antildeos Ademaacutes se aprobaron disposiciones para cancelar permanentemente permisos de emisioacuten y limitar el tamantildeo de la reserva

Las entidades reguladas no tendraacuten acceso a creacuteditos internacionales despueacutes del 2020

trayectoria del tope

asignacioacuten de permisos

estabilidad de mercado

creacuteditos de comoensacioacuten (offsets en ingleacutes)

california rggi ue nueva zelanda

13

Del Aacutembito Local al Aacutembito Supranacional28 jurisdicciones actualmente operan 21 SCE en todos los niveles de gobierno

1 institucioacuten supranacional 5 paiacuteses

17 provincias y estados

5 cuidades

Operando 21 SCE

14

Acerca de ICAPPresentando a ICAP

En 2007 se fundoacute ICAP como un foro gubernamental internacio-nal para reunir a autoridades de todos los niveles de gobierno que cuentan con un sistema de comercio de emisiones (SCE) o que tienen intereacutes en introducirlo ICAP provee una plataforma uacutenica de discusioacuten en donde los gobiernos discuten las uacuteltimas investigaciones y experiencias praacutecticas en el comercio de emi-siones Desde su creacioacuten ICAP se ha establecido como un hub de conocimientos de SCE su nuacutemero de miembros ha crecido hasta incluir a 31 miembros y cuatro observadores

Objetivos

bull Compartir las mejores praacutecticas y aprender de la experiencia de otros en materia de SCE

bull Ayudar a los formuladores de poliacuteticas a reconocer los problemas de compatibilidad y las oportunidades de disentildeo para establecer un SCE en una etapa temprana

bull Facilitar la conexioacuten vinculacioacuten de sistemas de comercio de emisiones

bull Destacar el papel clave del comercio de emisiones como una poliacutetica climaacutetica efectiva

bull Construir y fortalecer alianzas entre gobiernos

Cursos de capacitacioacuten de ICAP

18 cursos desde 2009 sobre el disentildeo e

implementacioacuten de SCE

Maacutes de 437 participantes provenientes de 44 paiacuteses

229 ponentes provenientes de 31 paiacuteses

Productos de ICAP

Newsletter trimestral disponible en seis idiomas

Mapa interactivo de ICAP sobre SCE

Manual sobre el Disentildeo y la Implementacioacuten de SCE

de ICAPPMR disponible en cinco idiomas

Status Report de ICAP Estado del Comercio

de Emisiones en el Mundo

Proacuteximamente Guiacutea para la Vinculacioacuten de Mercados

de ICAP (ICAP Guide to Linking en ingleacutes)

wwwicapcarbonactioncom

Una de las fortalezas de ICAP es su gran y diverso nuacutemero de miembros

Los gobiernos miembros de ICAP intercambian cono-cimientos sobre cuestiones

fundamentales del disentildeo de un SCE Ejemplos recientes incluyen diaacutelogos acerca de la vinculacioacuten

(linking en ingleacutes) de un SCE regulacioacuten del sector energeacutetico

y la simplificacioacuten de SCE

ICAP es un hub de conocimiento sobre el

comercio de emisiones Visite el mapa interactivo de ICAP

que reuacutene informacioacuten sobre todos los sistemas existentes

alrededor del mundo

IntercambIo d

e co

nocI

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creacIoacuten de capacIdades

Los cursos de capaci-tacioacuten de ICAP sobre

comercio de emisiones con una duracioacuten de

dos semanas ofrecen una introduccioacuten

intensiva a todos los aspectos del SCE

Miembros (febrero de 2018)Alemania Arizona Australia California Columbia Britaacutenica Dinamarca el Gobierno Metropolitano de Tokio Espantildea Estado de Washington Francia Grecia Irlanda Italia la Comisioacuten Europa Maine Manitoba Maryland Massachusetts Noruega Nueva Jersey Nueva York Nueva Zelanda Nuevo Meacutexico Ontario Oregoacuten Paiacuteses Bajos Portugal Quebec Reino Unido Suiza y Vermont

ObservadoresJapoacuten Kazajistaacuten la Repuacuteblica de Corea y Ucrania

18 Paiacuteses 15 Provincias y Estados

1 Unioacuten

1 Cuidad

Impresioacuten

Fecha de Publicacioacuten

Febrero 2018

Disentildeo

Lucid Berlin

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San Francisco Bay Area USA Junio 2015 (portada)

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11

Diferentes Formas de Tope y ComercioUna mirada comparativa a las meacutetricas clave en los mercados de carbono

El presente graacutefico muestra cinco SCE consolidados de acuerdo con cuatro meacutetricas clave El precio de los permisos de emisioacuten porporciona la sentildeal de precios al carbono mientras que el porcentaje de permisos de emisioacuten asignados de forma no gra-tuita impacta auacuten maacutes en el costo impuesto por el instrumento La trayectoria de reduccioacuten del tope indica la tasa de cambio garantizada por el SCE mientras que la cobertura muestra el porcentaje de las emisiones que son reguladas por el SCE

352

1830 USDtCO2e

85

100

Trayectoria del tope []

Tasa de disminucioacuten de los nuevos permisos de emisioacuten disponibles en 2018 en comparacioacuten con 2017

RGGI 338WCI 352

KETS 227EU ETS 179NZ ETS na

Emisiones reguladas en un SCE []

Porcentaje de emisiones de la jurisdiccioacuten que son reguladas por el SCE

WCI 85KETS 68

EU ETS 45NZ ETS 52

RGGI 20

Precio al carbono [USDtCO2e]

El precio promedio de permisos de emisioacuten en 2017 por tonelada meacutetrica de emisiones de CO2e

EU ETS 654NZ ETS 1264WCI 1427KETS 1830

RGGI 376

Porcentaje de permisos de emisioacuten no asignados gratuitamente []

Porcentaje de permisos de emisioacuten que no son asignados de forma gratuita sino adquiridos a traveacutes de una subasta o de alguna otra forma

EU ETS 570WCI 580

RGGI 1000NZ ETS 775

KETS 00

SCE de la Unioacuten Europea (eu ets en ingleacutes)

SCE de Corea (kets en ingleacutes)

SCE de Nueva Zelanda (nz ets en ingleacutes)

La Iniciativa Regional de Gases

de Efecto Invernadero (rggi en ingleacutes)

La Iniciativa Climaacutetica Occidental (wci en ingleacutes)

Sistemas

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La trayectoria del tope preveacute una disminucioacuten maacutes pronunciada a fin de alinearse con la meta al 2030

Cambios para mejorar la asignacioacuten gratuita de permisos

Nuevos instrumentos a fin de controlar los costos y la cantidad de emisiones los cuales reflejan las lecciones aprendidas del pasado

Haciendo hincapieacute en una reduccioacuten de emisiones domeacutes- tica la tendencia es limitar el uso de creacuteditos de compensa- cioacuten y creacuteditos internacionales

Preparaacutendose para la Deacutecada de 2020Una visioacuten general de las reformas clave en 2017

El 2017 ha sido testigo de acuerdos sobre importantes reformas en cuatro de los SCE existentes a fin de adecuarse al periodo post-2020 La presente tabla muestra dichos acuerdos utilizando cuatro elementos principales de disentildeo

Medidas de coordinacioacuten de oferta para introducir un tope a los permisos de emisioacuten asignados por subasta por asignacioacuten gratuita y creacuteditos inter-nacionales Los voluacutemenes de oferta se decidiraacuten con cinco antildeos de antelacioacuten

Se estableceraacute un mecanismo de subasta para el 2020

La medida ldquouno por dosrdquo se eliminaraacute para el 2019 Se espera la implementacioacuten de una nueva medida para el liacutemite de precios

Liacutemites a los creacuteditos internacionales seraacuten implementados una vez que el NZ ETS se reabra a los mercados internacionales

El tope disminuiraacute en 3 anual entre 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 30 al 2030 en comparacioacuten con los niveles de 2020

La recieacuten establecida Reserva de Contencioacuten de Emisiones (ECR por sus siglas en ingleacutes) reduce el tope al eliminar permanentemente los permisos de emisioacuten en caso que los precios al carbono sean inferiores al nivel preestablecido

El tope disminuiraacute aproximadamente 4 anual entre 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 40 al 2030 en comparacioacuten con los niveles de 2020

La asignacioacuten gratuita para la industria (por unidad de producto) se reduciraacute en liacutenea con el tope

Se determinaraacute un nuevo precio maacuteximo con el cual se puedan adquirir permisos de emisioacuten en cualquier momento Los ingresos deben reinvertirse en la reduccioacuten de emisiones

El porcentaje de creacuteditos de compensacioacuten se reduciraacute de 8 a 4 para el periodo 2021-2025 y se mantendraacute en 6 a partir de entonces Al menos la mitad de los creacuteditos de compensacioacuten utilizados para cumplimiento deberaacuten tener un beneficio ambiental directo para California

El tope disminuiraacute en un factor de reduccioacuten lineal de 22 entre 2021 y 2030 en liacutenea con el objetivo de reducir las emisiones de sectores regulados por el SCE 43 por debajo de los niveles de 2005

La asignacioacuten gratuita seraacute mejor dirigida Se actualizaraacuten los valores de referencia (benchmark values en ingleacutes) y los factores de produccioacuten

La Reserva de la Estabilidaddel Mercado (MSR por sus siglas en ingleacutes) comenzaraacute a operar en 2019 con un porcentaje de ingresos a la reserva (intake rate en ingleacutes) del 24 durante los primeros cinco antildeos Ademaacutes se aprobaron disposiciones para cancelar permanentemente permisos de emisioacuten y limitar el tamantildeo de la reserva

Las entidades reguladas no tendraacuten acceso a creacuteditos internacionales despueacutes del 2020

trayectoria del tope

asignacioacuten de permisos

estabilidad de mercado

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Del Aacutembito Local al Aacutembito Supranacional28 jurisdicciones actualmente operan 21 SCE en todos los niveles de gobierno

1 institucioacuten supranacional 5 paiacuteses

17 provincias y estados

5 cuidades

Operando 21 SCE

14

Acerca de ICAPPresentando a ICAP

En 2007 se fundoacute ICAP como un foro gubernamental internacio-nal para reunir a autoridades de todos los niveles de gobierno que cuentan con un sistema de comercio de emisiones (SCE) o que tienen intereacutes en introducirlo ICAP provee una plataforma uacutenica de discusioacuten en donde los gobiernos discuten las uacuteltimas investigaciones y experiencias praacutecticas en el comercio de emi-siones Desde su creacioacuten ICAP se ha establecido como un hub de conocimientos de SCE su nuacutemero de miembros ha crecido hasta incluir a 31 miembros y cuatro observadores

Objetivos

bull Compartir las mejores praacutecticas y aprender de la experiencia de otros en materia de SCE

bull Ayudar a los formuladores de poliacuteticas a reconocer los problemas de compatibilidad y las oportunidades de disentildeo para establecer un SCE en una etapa temprana

bull Facilitar la conexioacuten vinculacioacuten de sistemas de comercio de emisiones

bull Destacar el papel clave del comercio de emisiones como una poliacutetica climaacutetica efectiva

bull Construir y fortalecer alianzas entre gobiernos

Cursos de capacitacioacuten de ICAP

18 cursos desde 2009 sobre el disentildeo e

implementacioacuten de SCE

Maacutes de 437 participantes provenientes de 44 paiacuteses

229 ponentes provenientes de 31 paiacuteses

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Una de las fortalezas de ICAP es su gran y diverso nuacutemero de miembros

Los gobiernos miembros de ICAP intercambian cono-cimientos sobre cuestiones

fundamentales del disentildeo de un SCE Ejemplos recientes incluyen diaacutelogos acerca de la vinculacioacuten

(linking en ingleacutes) de un SCE regulacioacuten del sector energeacutetico

y la simplificacioacuten de SCE

ICAP es un hub de conocimiento sobre el

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Los cursos de capaci-tacioacuten de ICAP sobre

comercio de emisiones con una duracioacuten de

dos semanas ofrecen una introduccioacuten

intensiva a todos los aspectos del SCE

Miembros (febrero de 2018)Alemania Arizona Australia California Columbia Britaacutenica Dinamarca el Gobierno Metropolitano de Tokio Espantildea Estado de Washington Francia Grecia Irlanda Italia la Comisioacuten Europa Maine Manitoba Maryland Massachusetts Noruega Nueva Jersey Nueva York Nueva Zelanda Nuevo Meacutexico Ontario Oregoacuten Paiacuteses Bajos Portugal Quebec Reino Unido Suiza y Vermont

ObservadoresJapoacuten Kazajistaacuten la Repuacuteblica de Corea y Ucrania

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La trayectoria del tope preveacute una disminucioacuten maacutes pronunciada a fin de alinearse con la meta al 2030

Cambios para mejorar la asignacioacuten gratuita de permisos

Nuevos instrumentos a fin de controlar los costos y la cantidad de emisiones los cuales reflejan las lecciones aprendidas del pasado

Haciendo hincapieacute en una reduccioacuten de emisiones domeacutes- tica la tendencia es limitar el uso de creacuteditos de compensa- cioacuten y creacuteditos internacionales

Preparaacutendose para la Deacutecada de 2020Una visioacuten general de las reformas clave en 2017

El 2017 ha sido testigo de acuerdos sobre importantes reformas en cuatro de los SCE existentes a fin de adecuarse al periodo post-2020 La presente tabla muestra dichos acuerdos utilizando cuatro elementos principales de disentildeo

Medidas de coordinacioacuten de oferta para introducir un tope a los permisos de emisioacuten asignados por subasta por asignacioacuten gratuita y creacuteditos inter-nacionales Los voluacutemenes de oferta se decidiraacuten con cinco antildeos de antelacioacuten

Se estableceraacute un mecanismo de subasta para el 2020

La medida ldquouno por dosrdquo se eliminaraacute para el 2019 Se espera la implementacioacuten de una nueva medida para el liacutemite de precios

Liacutemites a los creacuteditos internacionales seraacuten implementados una vez que el NZ ETS se reabra a los mercados internacionales

El tope disminuiraacute en 3 anual entre 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 30 al 2030 en comparacioacuten con los niveles de 2020

La recieacuten establecida Reserva de Contencioacuten de Emisiones (ECR por sus siglas en ingleacutes) reduce el tope al eliminar permanentemente los permisos de emisioacuten en caso que los precios al carbono sean inferiores al nivel preestablecido

El tope disminuiraacute aproximadamente 4 anual entre 2021 y 2030 lo que resultaraacute en una reduccioacuten del 40 al 2030 en comparacioacuten con los niveles de 2020

La asignacioacuten gratuita para la industria (por unidad de producto) se reduciraacute en liacutenea con el tope

Se determinaraacute un nuevo precio maacuteximo con el cual se puedan adquirir permisos de emisioacuten en cualquier momento Los ingresos deben reinvertirse en la reduccioacuten de emisiones

El porcentaje de creacuteditos de compensacioacuten se reduciraacute de 8 a 4 para el periodo 2021-2025 y se mantendraacute en 6 a partir de entonces Al menos la mitad de los creacuteditos de compensacioacuten utilizados para cumplimiento deberaacuten tener un beneficio ambiental directo para California

El tope disminuiraacute en un factor de reduccioacuten lineal de 22 entre 2021 y 2030 en liacutenea con el objetivo de reducir las emisiones de sectores regulados por el SCE 43 por debajo de los niveles de 2005

La asignacioacuten gratuita seraacute mejor dirigida Se actualizaraacuten los valores de referencia (benchmark values en ingleacutes) y los factores de produccioacuten

La Reserva de la Estabilidaddel Mercado (MSR por sus siglas en ingleacutes) comenzaraacute a operar en 2019 con un porcentaje de ingresos a la reserva (intake rate en ingleacutes) del 24 durante los primeros cinco antildeos Ademaacutes se aprobaron disposiciones para cancelar permanentemente permisos de emisioacuten y limitar el tamantildeo de la reserva

Las entidades reguladas no tendraacuten acceso a creacuteditos internacionales despueacutes del 2020

trayectoria del tope

asignacioacuten de permisos

estabilidad de mercado

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california rggi ue nueva zelanda

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Del Aacutembito Local al Aacutembito Supranacional28 jurisdicciones actualmente operan 21 SCE en todos los niveles de gobierno

1 institucioacuten supranacional 5 paiacuteses

17 provincias y estados

5 cuidades

Operando 21 SCE

14

Acerca de ICAPPresentando a ICAP

En 2007 se fundoacute ICAP como un foro gubernamental internacio-nal para reunir a autoridades de todos los niveles de gobierno que cuentan con un sistema de comercio de emisiones (SCE) o que tienen intereacutes en introducirlo ICAP provee una plataforma uacutenica de discusioacuten en donde los gobiernos discuten las uacuteltimas investigaciones y experiencias praacutecticas en el comercio de emi-siones Desde su creacioacuten ICAP se ha establecido como un hub de conocimientos de SCE su nuacutemero de miembros ha crecido hasta incluir a 31 miembros y cuatro observadores

Objetivos

bull Compartir las mejores praacutecticas y aprender de la experiencia de otros en materia de SCE

bull Ayudar a los formuladores de poliacuteticas a reconocer los problemas de compatibilidad y las oportunidades de disentildeo para establecer un SCE en una etapa temprana

bull Facilitar la conexioacuten vinculacioacuten de sistemas de comercio de emisiones

bull Destacar el papel clave del comercio de emisiones como una poliacutetica climaacutetica efectiva

bull Construir y fortalecer alianzas entre gobiernos

Cursos de capacitacioacuten de ICAP

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implementacioacuten de SCE

Maacutes de 437 participantes provenientes de 44 paiacuteses

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Una de las fortalezas de ICAP es su gran y diverso nuacutemero de miembros

Los gobiernos miembros de ICAP intercambian cono-cimientos sobre cuestiones

fundamentales del disentildeo de un SCE Ejemplos recientes incluyen diaacutelogos acerca de la vinculacioacuten

(linking en ingleacutes) de un SCE regulacioacuten del sector energeacutetico

y la simplificacioacuten de SCE

ICAP es un hub de conocimiento sobre el

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Miembros (febrero de 2018)Alemania Arizona Australia California Columbia Britaacutenica Dinamarca el Gobierno Metropolitano de Tokio Espantildea Estado de Washington Francia Grecia Irlanda Italia la Comisioacuten Europa Maine Manitoba Maryland Massachusetts Noruega Nueva Jersey Nueva York Nueva Zelanda Nuevo Meacutexico Ontario Oregoacuten Paiacuteses Bajos Portugal Quebec Reino Unido Suiza y Vermont

ObservadoresJapoacuten Kazajistaacuten la Repuacuteblica de Corea y Ucrania

18 Paiacuteses 15 Provincias y Estados

1 Unioacuten

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Fotos

San Francisco Bay Area USA Junio 2015 (portada)

copy USGS ESA

Aviso Legal

Para consultar el aviso legal y las notas sobre fuentes

favor de remitirse al informe completo ICAP Status Report 2018

13

Del Aacutembito Local al Aacutembito Supranacional28 jurisdicciones actualmente operan 21 SCE en todos los niveles de gobierno

1 institucioacuten supranacional 5 paiacuteses

17 provincias y estados

5 cuidades

Operando 21 SCE

14

Acerca de ICAPPresentando a ICAP

En 2007 se fundoacute ICAP como un foro gubernamental internacio-nal para reunir a autoridades de todos los niveles de gobierno que cuentan con un sistema de comercio de emisiones (SCE) o que tienen intereacutes en introducirlo ICAP provee una plataforma uacutenica de discusioacuten en donde los gobiernos discuten las uacuteltimas investigaciones y experiencias praacutecticas en el comercio de emi-siones Desde su creacioacuten ICAP se ha establecido como un hub de conocimientos de SCE su nuacutemero de miembros ha crecido hasta incluir a 31 miembros y cuatro observadores

Objetivos

bull Compartir las mejores praacutecticas y aprender de la experiencia de otros en materia de SCE

bull Ayudar a los formuladores de poliacuteticas a reconocer los problemas de compatibilidad y las oportunidades de disentildeo para establecer un SCE en una etapa temprana

bull Facilitar la conexioacuten vinculacioacuten de sistemas de comercio de emisiones

bull Destacar el papel clave del comercio de emisiones como una poliacutetica climaacutetica efectiva

bull Construir y fortalecer alianzas entre gobiernos

Cursos de capacitacioacuten de ICAP

18 cursos desde 2009 sobre el disentildeo e

implementacioacuten de SCE

Maacutes de 437 participantes provenientes de 44 paiacuteses

229 ponentes provenientes de 31 paiacuteses

Productos de ICAP

Newsletter trimestral disponible en seis idiomas

Mapa interactivo de ICAP sobre SCE

Manual sobre el Disentildeo y la Implementacioacuten de SCE

de ICAPPMR disponible en cinco idiomas

Status Report de ICAP Estado del Comercio

de Emisiones en el Mundo

Proacuteximamente Guiacutea para la Vinculacioacuten de Mercados

de ICAP (ICAP Guide to Linking en ingleacutes)

wwwicapcarbonactioncom

Una de las fortalezas de ICAP es su gran y diverso nuacutemero de miembros

Los gobiernos miembros de ICAP intercambian cono-cimientos sobre cuestiones

fundamentales del disentildeo de un SCE Ejemplos recientes incluyen diaacutelogos acerca de la vinculacioacuten

(linking en ingleacutes) de un SCE regulacioacuten del sector energeacutetico

y la simplificacioacuten de SCE

ICAP es un hub de conocimiento sobre el

comercio de emisiones Visite el mapa interactivo de ICAP

que reuacutene informacioacuten sobre todos los sistemas existentes

alrededor del mundo

IntercambIo d

e co

nocI

mIe

ntos

dIaacutelo

go teacutecnIco

creacIoacuten de capacIdades

Los cursos de capaci-tacioacuten de ICAP sobre

comercio de emisiones con una duracioacuten de

dos semanas ofrecen una introduccioacuten

intensiva a todos los aspectos del SCE

Miembros (febrero de 2018)Alemania Arizona Australia California Columbia Britaacutenica Dinamarca el Gobierno Metropolitano de Tokio Espantildea Estado de Washington Francia Grecia Irlanda Italia la Comisioacuten Europa Maine Manitoba Maryland Massachusetts Noruega Nueva Jersey Nueva York Nueva Zelanda Nuevo Meacutexico Ontario Oregoacuten Paiacuteses Bajos Portugal Quebec Reino Unido Suiza y Vermont

ObservadoresJapoacuten Kazajistaacuten la Repuacuteblica de Corea y Ucrania

18 Paiacuteses 15 Provincias y Estados

1 Unioacuten

1 Cuidad

Impresioacuten

Fecha de Publicacioacuten

Febrero 2018

Disentildeo

Lucid Berlin

Fotos

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En 2007 se fundoacute ICAP como un foro gubernamental internacio-nal para reunir a autoridades de todos los niveles de gobierno que cuentan con un sistema de comercio de emisiones (SCE) o que tienen intereacutes en introducirlo ICAP provee una plataforma uacutenica de discusioacuten en donde los gobiernos discuten las uacuteltimas investigaciones y experiencias praacutecticas en el comercio de emi-siones Desde su creacioacuten ICAP se ha establecido como un hub de conocimientos de SCE su nuacutemero de miembros ha crecido hasta incluir a 31 miembros y cuatro observadores

Objetivos

bull Compartir las mejores praacutecticas y aprender de la experiencia de otros en materia de SCE

bull Ayudar a los formuladores de poliacuteticas a reconocer los problemas de compatibilidad y las oportunidades de disentildeo para establecer un SCE en una etapa temprana

bull Facilitar la conexioacuten vinculacioacuten de sistemas de comercio de emisiones

bull Destacar el papel clave del comercio de emisiones como una poliacutetica climaacutetica efectiva

bull Construir y fortalecer alianzas entre gobiernos

Cursos de capacitacioacuten de ICAP

18 cursos desde 2009 sobre el disentildeo e

implementacioacuten de SCE

Maacutes de 437 participantes provenientes de 44 paiacuteses

229 ponentes provenientes de 31 paiacuteses

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Proacuteximamente Guiacutea para la Vinculacioacuten de Mercados

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Una de las fortalezas de ICAP es su gran y diverso nuacutemero de miembros

Los gobiernos miembros de ICAP intercambian cono-cimientos sobre cuestiones

fundamentales del disentildeo de un SCE Ejemplos recientes incluyen diaacutelogos acerca de la vinculacioacuten

(linking en ingleacutes) de un SCE regulacioacuten del sector energeacutetico

y la simplificacioacuten de SCE

ICAP es un hub de conocimiento sobre el

comercio de emisiones Visite el mapa interactivo de ICAP

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alrededor del mundo

IntercambIo d

e co

nocI

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Los cursos de capaci-tacioacuten de ICAP sobre

comercio de emisiones con una duracioacuten de

dos semanas ofrecen una introduccioacuten

intensiva a todos los aspectos del SCE

Miembros (febrero de 2018)Alemania Arizona Australia California Columbia Britaacutenica Dinamarca el Gobierno Metropolitano de Tokio Espantildea Estado de Washington Francia Grecia Irlanda Italia la Comisioacuten Europa Maine Manitoba Maryland Massachusetts Noruega Nueva Jersey Nueva York Nueva Zelanda Nuevo Meacutexico Ontario Oregoacuten Paiacuteses Bajos Portugal Quebec Reino Unido Suiza y Vermont

ObservadoresJapoacuten Kazajistaacuten la Repuacuteblica de Corea y Ucrania

18 Paiacuteses 15 Provincias y Estados

1 Unioacuten

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International Carbon Action Partnership