CAPITULO I: ANTECEDENTES Y GENERALIDADES DE LA...
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CAPITULO I: ANTECEDENTES Y GENERALIDADES DE LA INDUSTRIA DE LA CONFECCION. 1. Planteamiento del problema. La industria de la confección en El Salvador se ha venido desarrollando de manera sostenible basando su crecimiento en los recursos financieros, tecnológicos y capacidad instalada que posee, pero prestándole poco interés al recurso humano y a sus emociones, lamentablemente en el sector se considera como único aspecto competitivo el bajo costo de la mano de obra Es indispensable introducir el tema del capital humano, sin el cual no es posible lograr competitividad. Lo importante será la capacidad de las personas para hacer frente a los cambios. Para poder competir con eficiencia, para producir con flexibilidad, para incorporarnos de manera inteligente en la economía internacional, se tiene que pensar en este rubro como otro componente de la inversión. Por ello es necesario considerar el bienestar social como complementario del bienestar económico. Así la inversión en el recurso humano no debe verse como un elemento de beneficencia, sino como un arma competitiva. Para la mayor parte de las empresas en la actualidad resulta una decisión bastante dificultosa tomar medidas acertadas en lo que se refiere al manejo adecuado de su personal. En El Salvador las leyes laborales resultan desde el punto de vista del empresario castigadoras a tal grado que optan por subcontratar algunos de sus procesos para reducir el número de empleados, cargas en planilla de pagos e incluso de pasivos laborales. Muchas empresas tienen en sus políticas de contratación anual la subcontratación y de esta manera reducir la carga del pasivo laboral y de pago de prestaciones, limitándose a hacerlo como un pago por servicios personales. Esto desde el punto de vista administrativo resulta favorable a las empresas, pero por otro
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CAPITULO I: ANTECEDENTES Y GENERALIDADES DE LA INDUSTRIA DE LA CONFECCION.
1. Planteamiento del problema. La industria de la confección en El Salvador se ha venido desarrollando de manera
sostenible basando su crecimiento en los recursos financieros, tecnológicos y
capacidad instalada que posee, pero prestándole poco interés al recurso humano y
a sus emociones, lamentablemente en el sector se considera como único aspecto
competitivo el bajo costo de la mano de obra
Es indispensable introducir el tema del capital humano, sin el cual no es posible
lograr competitividad. Lo importante será la capacidad de las personas para hacer
frente a los cambios. Para poder competir con eficiencia, para producir con
flexibilidad, para incorporarnos de manera inteligente en la economía internacional,
se tiene que pensar en este rubro como otro componente de la inversión.
Por ello es necesario considerar el bienestar social como complementario del
bienestar económico. Así la inversión en el recurso humano no debe verse como un
elemento de beneficencia, sino como un arma competitiva.
Para la mayor parte de las empresas en la actualidad resulta una decisión bastante
dificultosa tomar medidas acertadas en lo que se refiere al manejo adecuado de su
personal.
En El Salvador las leyes laborales resultan desde el punto de vista del empresario
castigadoras a tal grado que optan por subcontratar algunos de sus procesos para
reducir el número de empleados, cargas en planilla de pagos e incluso de pasivos
laborales. Muchas empresas tienen en sus políticas de contratación anual la
subcontratación y de esta manera reducir la carga del pasivo laboral y de pago de
prestaciones, limitándose a hacerlo como un pago por servicios personales. Esto
desde el punto de vista administrativo resulta favorable a las empresas, pero por otro
lado, crea incertidumbre en los empleados quienes en muchas ocasiones optan por
buscar una empresa que les asegure un futuro menos incierto.
También es frecuente encontrar que la mayor parte de empresas de la Industria de la
Confección no contemplen dentro de sus políticas medidas de planificación de
carrera ni planes de capacitación. Esto tiene como consecuencia actuación
improvisada de los trabajadores ante circunstancias no planificadas y bajo las cuales
no tienen ninguna experiencia ni preparación.
Muchos empresarios se quejan constantemente de los pobres resultados obtenidos
en el desempeño de sus empleados, sin embargo, pocos son quienes establecen
medidas administrativas.
1.1 Antecedentes Históricos de la Industria de la Confección 1.1.1 Origen de la prenda de vestir.
Para cubrirse, el hombre utilizó en un principio las pieles de animales hasta descubrir
otra clase de materiales, probó con algunas fibras, las cuales le brindaron mayor
comodidad, al final éstas terminaron por remplazar las pieles. El ser humano es
creativo y al observar los colores, las formas de las montañas, los ríos, la integración
de los animales con su naturaleza y el sonido de algunas aves, combinó toda esta
información para recrearlas con su entorno.
1.1.2 La Industria de la Confección en la Antigüedad.1
Los patrones se podían resolver despiezando una prenda vieja. Este sistema y el
buen ojo del ama de casa, parece que eran suficiente base para llevar a buen fin la
confección de una prenda.
El sentido de las formas y medidas en aquellos tiempos, era bastante distinto al
actual. Observamos que en cualquier tipo de construcción, la geometría goza de 1 www.artecultura.com
licencias casi ilimitadas. Por tanto, es de suponer que, en la confección de prendas
para vestir, el sentido de la precisión y la exactitud tampoco eran los actuales.
Además de las confecciones domésticas, existían artesanos, ambulantes en muchos
casos, que, de una forma más profesional, se encargaban de coser aquellas prendas
de más lustre o complicación.
Los vestidos femeninos no presentaban grandes complicaciones puesto que faldas y
blusas quedaban siempre graciosas. Donde más se notaba la mano inexperta de la
costurera o del sastre era en la inserción de las mangas en el hombro de las
chaquetas masculinas.
Respecto al ajuar, era costumbre que las jóvenes, al acercarse la edad del
matrimonio, bordaran, con sus propias manos, una serie de prendas para uso
doméstico, en cantidad y calidad consonantes a las posibilidades económicas de la
familia. Sábanas, almohadones, mantelerías, colchas y otras ropas de casa eran
almacenadas en el arca a la espera de la boda.
No se tienen noticias si en cuestión de bordados, hubiera algún estilo propio o
especial, sin embargo, de alguna parte habrían de salir las muestras para los encajes
de la ropa íntima femenina cuyos detalles pueden contemplarse en las prendas que
aún se conservan.
1.2 Origen de la Industria de la Confección en El Salvador Históricamente, para referirse a las grandes empresas dedicadas a la Industria de la
Confección de El Salvador, se hace necesario remontarse al surgimiento de la
industria textil.
La historia de la confección en El Salvador se remonta en los tiempos de la colonia,
ya que los prehispánicos se vestían con prendas hechas de tela, que en muchos
casos tejían en telares rústicos como el telar de cintura, y sus prendas estaban
realizadas de productos provenientes de la naturaleza, como pieles, plumas y fibras
naturales; pero la confección como tal surgió en El Salvador hasta la llegada de los
españoles.
Durante la colonia los españoles enseñaban a los indígenas el arte de la confección;
para ellos traían telas de muy baja calidad desde España con las que
confeccionaban prendas para los indígenas, prendas que eran fabricadas por
españoles o criollos o con ayuda de esclavos indígenas.
Posteriormente los indígenas fueron aprendiendo de los españoles la tarea de la
confección, que era un proceso realizado a mano.
Cada época histórica se ha reflejado en el vestuario; se puede saber
aproximadamente cuando sucedió algún acontecimiento, de acuerdo al tipo de
vestuario que las personas estaban usando.
Según análisis históricos entre los años 1880 y 1890, se establecieron telares
manuales para explotar las fábricas de algodón y producir telas para la confección de
ropa de vestir y ropa de cama. Sobresaliendo los telares de San Sebastián (San
Vicente), Izalco y Nahuizalco (Sonsonate), extendiéndose mas tarde a ciudades de la
zona oriental de la república.
Con la Revolución Industrial quedaron atrás las operaciones manuales y el proceso
empezó a mecanizarse y la máquina de coser llegó a El Salvador, para facilitar el
oficio de la confección; surgiendo algunos pocos sastres para la confección de ropa
masculina y las modistas y costureras para la confección de ropa femenina.
La mayoría de la gente compraba ropa nueva solo cuando se presentaba una
necesidad, una ocasión especial o porque su ropa vieja ya no servía debido a la
situación económica que estas personas tenían no podían pagar más de lo necesario
por ellas.
En la crisis mundial de la economía provocada por la caída de la bolsa de valores en
1929, el gobierno de El Salvador fundó en San Miguel en el decenio de 1930-1940 la
fábrica de hilos y tejido “Mejoramiento social” para suplir la demanda de tela
importada. Pero la confección de ropa masculina y femenina siguió siendo
desarrollada por talleres de sastrería de tipo artesanal.
A comienzos de la segunda guerra mundial la población salvadoreña en su gran
mayoría, usaba vestimenta muy simple; generalmente confeccionaban su ropa en
sus casas; razón por la cual existía a lo sumo uno que otro taller urbano en los
pueblos o ciudades principales, en los que se realizaban prendas por encargo. En
esta época hubo mucho auge en la industria textil, que consistía en la producción de
manta cruda y algodón (para vestidos de mujer); a pesar de esto la industria de la
confección continuaba siendo incipiente, y producida en pequeños talleres de
costureria y en algunas ocasiones para las vestimentas más finas del hombre; los
talleres trabajaban directamente por encargo de los comerciantes de ropa.
En la década de los 50 comienza el desarrollo de la industria textil con la
participación del estado y promulgación de la ley de Fomento Industrial; debido a
este desarrollo surgió la necesidad de realizar un censo industrial y comercial en el
país, esto se dio en gran parte a la ausencia de estadísticas que cubrieran el sector
industrial de la economía nacional.
En cuanto a la Industria de la Confección se instaló entre 1951-1955 la fábrica de
ropa Camisería Norma y sacos Montecarlo; la fábrica de servicios industriales de
ropa Del valle de la esperanza (SIRVE) en Nueva Guadalupe, Departamento de San
Miguel.
En el decenio de los 60, las industrias de prendas de vestir como pantalones y
camisas de estilos populares ya estaban establecidas.
El acelerado desarrollo industrial en los países del Medio Oriente dio lugar a una
mayor competencia por el mercado de ropa.
En los años de 1960 a 1970 se establece en Mejicanos la fabrica Búfalo para ropa
casual y en San Miguel la fábrica industrial de Oriente (INDEO) para confección de
medias, calcetas y calcetines, Hilasal en San Salvador para fabricar toallas, salidas
de baño y trajes de baño.
En 1956 se instala la fábrica de hilos y tejidos Industrias Unidas S.A. (IUSA) y en
1966 la industria sintética de Centroamérica (INSINCA) en Apopa. Además se
establece entre 1967 y 1974 plantas de hilados y tejidos como: La nueva estrella,
Textiles San Martín e Hilcasa.
Entre 1975 y 1979 surgen una serie de plantas dedicadas a la exportación por los
incentivos que el gobierno da con la ley de fomento a la exportación dada en 1974.
Las plantas instaladas en este periodo son: Texpasa, Tazumal, Fabritex, Textiles
Ilopango, Texelsa y Rottigni, no solo en El Salvador surge instalaciones masivas de
plantas textiles, sino en toda Centroamérica.
En 1978 El Salvador era el principal país centroamericano exportador de textiles y
confección, compitiendo muy de cerca con otros países como República Dominicana
logrando exportaciones de 45 millones de dólares en términos constantes.
Aprovechando las ventajas presentadas para el gobierno de El Salvador para la
industria de la confección se establecieron las fabricas “LANCER”, con licencia para
fabricar los productos Piere Cardin, la fabrica de camisas “Wilson”, con licencia para
fabricar ese mismo producto y confecciones St. Jack’s.
El conflicto armado que sufrió El Salvador entre 1980 y 1992, las luchas sindicales, y
el alto costo del algodón, la falta de capital de trabajo y falta de programas
gubernamentales disminuyeron en forma considerable el ritmo de crecimiento de
este sector.
2. Situación actual de la Industria de la Confección a nivel mundial 2
El sector de confección en las últimas décadas ha sufrido los efectos de la creciente
competencia de los nuevos productos elaborados por los llamados países
emergentes que son: La nueva industria generada en Asía en los sesenta y setenta,
China a finales de los ochenta y los más nuevos del Sudeste asiático y la India,
impulsada su competitividad por una estructura reducida de costos, especialmente la
mano de obra.
Por lo anterior se creó un marco comercial con el objetivo de evitar un desajuste
mundial en la tradicional industria textil de confección de los países desarrollados y
que a la vez permitiera una liberalización gradual y controlada de los intercambios
mundiales. La primera regularización entró en vigor con el Acuerdo Multifibras (MFA),
el cual permitiría establecer controles (cuotas), sobre las cantidades exportadas por
los países en vías de desarrollo, principalmente los asiáticos, a los países
desarrollados. Dicho acuerdo se retrasó, en tres ocasiones y fue progresivamente
poniéndose las condiciones de competencia, no solamente entre los países
desarrollados y no desarrollados, sino también al interior de cada grupo de ellos, en
donde el área Centroamericana también fue incluida.
El cambio radical que se concretó en la Ronda Uruguay y que fue impulsada por el
Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), hoy Organización
Mundial de Comercio (OMC), marcó la firma del Acuerdo sobre Textiles y Confección
(ATC) en Marrakech en 1994 República de Marruecos, desactivó el Acuerdo
Multifibras, y estableció la progresiva eliminación de las restricciones no tarifarías
(cuotas), en un plazo de 10 años, por lo que el primero de enero del 2005 se llegó a
2 Central American Directory, of the apparel & Textile Industry/2004.
la liberalización absoluta del sector, desapareciendo en su totalidad las cuotas de
importación.
China que es altamente competitiva en el sector y que además es ya miembro activo
de la OMC (2001), crea una gran expectativa en Centroamérica y otros países del
mundo, desarrollados y en vías de desarrollo, que se encuentran en el comercio de
la confección y textiles, con los costos más altos.
China en los últimos tres años se ha convertido en el mayor exportador de fibras,
textiles y prendas confeccionadas, dada su apertura económica y la nueva
orientación hacia el mercado occidental y el ingreso en la Organización Mundial del
Comercio, efectivo en enero 2002.
2.1 Situación actual de la Industria de la Confección en El Salvador. De acuerdo a la información que reporta la Asociación Salvadoreña de la Industria de
la Confección (ASIC), las empresas que operan en El Salvador son 192 empresas
en el sector de textiles, confección y accesorios, las cuales se encuentran,
distribuidas de la siguiente manera: 126 pertenecen al sector de confección, 14 al
sector textil y 52 corresponden a empresas de accesorios y servicios afines.
La capital de El Salvador concentra una gran parte de las empresas dedicadas a este
sector de la confección. San Salvador que alberga gran parte de la industria
salvadoreña en general, con un total de 47 grandes empresas, fungiendo en este
lugar como ejes importantes de producción la jurisdicción de Ilopango (San Bartolo),
sobretodo el municipio de Soyapango, considerada una de las zonas más
industrializadas del país. La Libertad es la segunda localización más importante en
cuanto a número de empresas instaladas se refiere, llegando a 26 empresas;
ocupando un tercer lugar el departamento de La Paz con 10 empresas, le sigue el
departamento de Santa Ana con 8 y Ahuchapan con una empresa (Ver Gráfico 1) La
industria textil y de confección tiende a concentrarse en un radio de 20 a 30
kilómetros de la capital, San Salvador.
Gráfico No. 1 EL SALVADOR: LOCALIZACIÓN DE LAS GRANDES EMPRESAS DE LA
CONFECCIÓN
26
10
47
8
105
101520253035404550
La Libertad La Paz San Salvador Santa Ana Ahuachapan
Lugar
Empr
esas
Fuente: PROESA 2.2 Tratados de Libre Comercio3 El Salvador ha firmado hasta la fecha cuatro tratos internacionales de gran relevancia
con los países: Panamá, Chile, México y República Dominicana.
En la actualidad se encuentran en proceso de ratificación dos tratados comerciales
con Estados Unidos y Canadá, que tienen particular importancia, por ser
determinantes en el comercio internacional de El Salvador.
Panamá
El 81% del universo arancelario ingresará con cero aranceles, desde el primer día de
vigencia del tratado. El 8% de los productos se desgravará en un plazo de cinco años
y el 4% lo hará en diez años.
Chile
El 83% de los productos salvadoreños entrarán a Chile. La mercadería salvadoreña
será más competitiva en Chile, frente a la procedente de otras naciones, porque ya
no pagará ese arancel de 8%. Entre los productores salvadoreños que más
oportunidades tienen en Chile son los confeccionistas de ropa para niños o bebés.
México
Permitirán, al sector textil y de la confección de nuestro país, poder acumular telas
de tejido plano de origen mexicano en los productos que El Salvador exporte hacia
los Estados Unidos al amparo del Tratado de Libre Comercio con ese país.
República Dominicana
Dentro de los productos potenciales a exportar hacia República Dominicana se
encuentran: Textiles, ropa específicamente camisas, camisetas, pantalones.
Canadá
El Consejo Centroamericano y Caribeño de la Industria Textil y de la Confección
(Cactac), comentó que Canadá ha propuesto niveles preferenciales de acceso para
los productos textiles, en los que se permite el uso de tela extranjera, a manera de
cuota, libre de aranceles y en forma indefinida.
Una de las peticiones originales del C.A.4, que los confeccionistas y textileros
hicieron a Canadá es la entrada libre de aranceles para todos sus productos, desde
el primer día de vigencia del TLC. A la vez solicitan que se incluyan las confecciones
de las industrias instaladas en Zonas Francas, debido a que el 90% de las prendas
que exportan los países del C.A 4 provienen de tales recintos.
Canadá es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), organismo
que ha concedido a El Salvador utilizar por siete años más las subvenciones que los
eximen del pago de impuestos de IVA, Renta y municipales.
Estados Unidos
Algunos de los beneficios que experimentará el sector confección con el TLC con
Estados Unidos son: Libre comercio a cualquier prenda fabricada en la región con
tela e hilaza estadounidense, Centroamericana o Dominicana, libre de aranceles
toda ropa elaborada con tela de tejido plano de México, Canadá, Estados Unidos y
Centroamérica, acceso sin arancel a prendas fabricadas con insumos de poco
abasto de la zona.
2.3 La amenaza China
La opinión del gobierno es que la incursión de China roba muchos puestos de
empleo a Latinoamérica según palabras del Presidente de la República de El
Salvador Elías Antonio Saca la apuesta gubernamental no es competir con ese país,
pues cree que es imposible. Apostará a la educación, a la creación de empresas con
valor agregado, de alta tecnología y a la mano de obra calificada (aunque no se
mencionan medidas concretas). El mandatario salvadoreño resaltó que empresas
estadounidenses y europeas ven en El Salvador la oportunidad de exportar
aprovechando la infraestructura de puertos y terminales aéreas de Centroamérica y
su proximidad geográfica con EEUU.
Es mediante ciertas iniciativas, como los Sistemas Generales de Preferencia, la
Iniciativa de la Cuenca del Caribe y finalmente el Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido, que se está dando un paso importante para incrementar el bienestar de la
población en los países subdesarrollos que se verán afectados por la incursión del
gigante asiático.
2.4 Comparación de la Industria de la Confección Salvadoreña con el resto de Centroamérica.4
La industria de la confección de El Salvador ha tenido un buen desempeño y se ha
desarrollado, introduciendo sus propias marcas en algunos productos e incentivando
la modalidad de paquete completo (full package) entre los empresarios. A pesar de
que El Salvador es el segundo país más caro en cuanto a costo de mano de obra y
supera a todos los países en cuanto a costo de electricidad, es el segundo país más
caro en cuanto a costo marítimo; pero posee el costo más bajo de alquiler promedio
de zona franca es el segundo más bajo en precio de combustible de la región*. El
desarrollo de esta actividad se ha logrado a base de incentivos gubernamentales y
contar con la infraestructura básica que permite la realización de todo tipo de
operaciones en el sector.
Cuadro No. 1
CENTROAMERICA: COMPARACION DE COSTOS DE LA INDUSTRIA DE LA CONFECCION
País
Número de parques
industriales y zonas francas
Salarios mínimos vigentes
2003 US$/DIA
Precio interno
gasolina US$/galón
Electricidad US cent/kWh
Tarifa Industrial
Costo flete Marítimo US$/Kg.
manufactura
Alquiler Anual
Promedio de Zona Franca
US$/MT cuadrado
Costa Rica 13 11.39 2.3 8.1 0.09 51.20
El Salvador 16 5.16 1.97 18.37 0.13 37.03
Guatemala 21 4.31 1.89 14.02 0.06 46.10
Honduras 26 4.06 2.5 10.07 0.12 59.16
Nicaragua 12 2.26 2.18 10.8 0.15 37.43
Fuente: Full Package al 2003
4 Central American Directory, of the apparel & Textile Industry/2004. * A la fecha de la investigación, Octubre 2004
3. Importancia de la industria de la confección 3.1 Aspecto Económico.5 La industria de la confección en El Salvador ha tenido un crecimiento importante en
la economía desde 1995, para tener mayor control de los datos se utilizó para la
investigación el período 1999-2003, en el cual se observa una tasa media de
crecimiento anual del 6.47% durante el período y en el 2003 un crecimiento anual de
5.2% con respeto al año anterior (2002), lo cual llegó a generar en términos
absolutos un valor agregado de US$ 500 millones de divisas, como se puede
observar en la gráfico 2., este dinamismo de la maquila le ha permitido a la economía
un buen desempeño.
Gráfico 2
EL SALVADOR: DIVISAS DEL SECTOR DE LA MAQUILA CONFECCION Millones de dólares
378
456489 475
500
0
100
200
300
400
500
600
99 00 01 02 03
Años
Valo
r (U
S $)
Fuente: Estimación de FullPackage con datos del Banco Central de Reserva de El Salvador* Cifras preliminares 2003
5 Central American Directory, of the apparel & Textile Industry/2004.
La industria de confección tiene una tasa media de crecimiento anual del 0.45% de
participación con respecto al PIB en el período de 1999- 2003.
Como se observa en el cuadro 2, la tasa de crecimiento de la Industria de la
Confección en el año 2001 se percibe con un crecimiento negativo considerable
(-6.87%), esto debido a la incertidumbre generada por los atentados de Septiembre
11 en los Estados Unidos de Norteamérica, notándose también un crecimiento en el
año 2002 (1.22%), que representa una leve recuperación con respecto al año
anterior; observando en el año 2003 una recuperación en el crecimiento de (4.70%).
CUADRO No 2.
Participación de La Industria de la Confección en el Producto Interno Bruto con relación a la Industria Manufacturera. A precios constantes en 1990.
Periodo de 1999 al 2003 (En millones de Colones)
AÑOS INDUSTRIA DE
LA CONFECCCION
TASA DE CRECI-MIENTO
(%)
INDUSTRIA MANUFAC-
TURERA
TASA DE CRECI-MIENTO
(%)
PARTICI-PACIÓN DE
LA INDUSTRIA
(%)
PIB
PARTICI-PACIÓN DE
LA INDUSTRIA
DE LA CONFECCION
CON RESPECTO
AL PIB 1999 262.7 12,654.30 2.08 56,029.50 0.47
2000 267.5 1.79 13,178.80 3.98 2.03 57,235.80 0.47
2001 p 250.3 -6.87 13,712.00 3.89 1.83 58,214.10 0.43
2002 p 253.4 1.22 14,106.40 2.80 1.80 59,512.20 0.43
2003 265.9 4.70 14,429.30 2.24 1.84 60,602.70 0.44
TASA MEDIA DE
CRECIMIENTO ANUAL 99/04
0.21 3.23 1.91 0.45
Fuente: Revista trimestral del Banco Central de Reserva de El Salvador de abril-junio 2004
3.1.1 Demanda de Empleos. De acuerdo a los datos presentados en el Directorio de ASIC, las 192 empresas de
confección, textiles y accesorios en el país generaron hasta junio 2004 un total de
83,251 empleos directos. Las empresas de confección emplean aproximadamente
76,750 trabajadores, las textileras emplearon a 2,411 y se contabilizaron 4,090
personas en empresas de accesorios y servicios.
En cuanto a concentración de empleos y capacidad instalada en el país, las firmas se
localizan en su mayoría en San Salvador y La Libertad. Una de las empresas más
grandes del sector se encuentra en La Libertad y genera 7,518 empleos, con seis
plantas y la otra en San Salvador (San Bartolo), con 3,575 y siendo ambas de capital
estadounidense. Las dos empresas se encuentran bajo el régimen de Zona Franca.
San Salvador tiene el mayor número de empleos totales con 41,280 empleos y
33,038 máquinas de coser. En total, las empresas de confección salvadoreñas
reportan 58,969 máquinas (Ver Gráfico 3).
Gráfico No. 3
EL SALVADOR: MAQUINARIA Y EMPLEO DEL SECTOR DE CONFECCIÓN POR
REGIÓN GEOGRAFICA Fuente: Estimación de FullPackage con datos del ASIC y DIGESTYC 2004
Fuente: Estimación de Fullpackage con datos de ASIC y DIGESTYC 2004.
41,280
21,966
7,7404,983
2,820
15,733
6,1363,847 1,906
33,038
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
SanSalvador
La Libertad La Paz Santa Ana Otros
Lugar
Can
tidad
EmpleosMaquinas
La industria de la confección tiene la característica de tener en su cadena de
producción varias actividades que la hacen intensiva en mano de obra, con cierta
especialización. El Salvador en lo referido a la evolución del empleo en el sector de
maquila, su resurgimiento inicia a partir de 1991, después de un largo periodo de
estancamiento.
Como se aprecia en el gráfico 4, el empleo en la maquila general crece
sostenidamente, aunque en el 2001 el empleo tiene un crecimiento negativo de casi
el 10%, esto se debió a los acontecimientos de Septiembre 11 de 2001, en Estados
Unidos, ya que en los últimos meses de dicho año el principal consumidor contrajo su
consumo de ciertos bienes, pero el siguiente año (2002), se recupera con 3.75%, y
finamente para el 2003 logra otro incremento positivo del 5.12%, aunque el sector no
logra recuperarse de los empleos perdidos hace tres años. De acuerdo al comercio
internacional al sector confección y textil le pronostican unos años difíciles a partir de
la entrada en vigor de la liberación de cuotas para el 2005.
El crecimiento de la generación de empleo en la maquila es comparativamente
mayor que el crecimiento del empleo en la industria manufacturera global (1994-
2000). Por otro lado, el valor agregado se ha mantenido con respecto al componente
exportador, implicando esto que no se ha dado un aumento representativo en los
salarios medios, por la poca diversificación de la maquila hacia una actividad de
mayor tecnificación de mano de obra (Según BCR).
Gráfico No. 4
EL SALVADOR: EMPLEO GENERADO POR EL SECTOR DE CONFECCIÓN En miles de empleo
84 ,6
88 ,93
8 1 ,22
84 ,27
88 ,6 7
76
78
80
82
84
86
88
90
99 0 0 01 02 0 3
A ñ o s
Mile
s de
Per
sona
s
Fuente: DYGESTIC 2004
Nota: los datos del 2001 y 2002 fueron actualizados por Full Package con información de DYGESTIC
3.2 Aspecto Laboral6 Los derechos de los trabajadores en El Salvador son vulnerados de manera
sistemática por los empleadores mientras el gobierno ignora o incluso facilita tales
abusos, en las industrias dedicadas a la producción de manufacturas y a servicios,
los trabajadores enfrentan una situación de extrema dificultad para ejercer sus
derechos, independientemente del sector en el que se encuentren empleados.
Los empleadores retrasan el pago de salarios, no abonan las horas extras
adeudadas, niegan el pago obligatorio de aguinaldos y vacaciones, y embolsan las
contribuciones de seguridad social de los trabajadores, impidiendo que éstos
accedan a servicios de salud pública gratuitos. De manera más extendida aún, los
empleadores se valen de numerosas tácticas con la finalidad de violar el derecho de
los trabajadores a la libre asociación.
6 Human Rights News (www.hrw.org)
3.2.1 Abuso en la maquila
Antes de cerrar sus puertas en marzo de 2002, Confecciones Ninos era una maquila
una fábrica ubicada en una zona franca dedicada al ensamblaje de bienes de
exportación que presuntamente abastecía de prendas de vestir a compañías
basadas en los Estados Unidos, tales como Wal Mart, JC Penney, Perry
Manufacturing, Kellwood Company (y su subsidiaria Koret of California), Kahn,
Lucas, Lancaster, y Kmart. Una trabajadora de Confecciones Ninos refirió a Human
Rights Watch, "Nos obligaban a cumplir metas, pero si las logramos fue porque no
nos levantábamos para ir al baño o para tomar agua. Por lo que contraje una
infección en los riñones. Fui al Seguro y me dieron tratamiento, pero dijeron que
tenía que tomar agua e ir al baño. El doctor dijo que tenía que cuidar mi salud, pero
el señor no entiende esto. Le interesa la producción."
3.3 Aspecto Social La generación de empleo lleva implícito beneficios sociales que contribuyen al
desarrollo integral de las familias como lo son una forma de vida más digna y con
mejores oportunidades de educación, salud, previsión social además proporciona
inserción de la mujer al campo laboral. Otro punto importante es que genera polos
de desarrollo en las áreas donde se establecen las empresas.
4. Clasificación de la empresa (CIIU)7
La ubicación de los productos textiles en la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme (CIIU) es como sigue:
Gran División: 3 Industrias Manufactureras
División: 32 Textiles, prendas de vestir e industria de cuero
Agrupación: 321 Fabricación de Textiles.
7 Impacto sectorial del TLC con México sector confección. Fusades 1994
Grupo: 3211 Hilado, Tejido y acabados de Textiles.
3212 Artículos confeccionados de materiales textiles excepto
Prenda de vestir.
3213 Fabricación de Tejidos de punto.
3214 Fabricación de tapices y alfombras.
3215 Cordelería.
3219 Fabricación de Textiles.
3220 Fabricación de prendas de vestir, excepto calzado.
El grupo 3211 (Hilados, Tejido y acabado de Textiles), incluye la preparación de
fibras para sus hilados, así como la fabricación de tejidos de determinadas anchuras
y de otros productos, como lo son encajes, los tejidos trenzados, y otros productos
primarios. También incluye la fabricación de hilados y los tejidos de fibras burdas.
El grupo 3212 (Artículos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de
vestir), comprende la producción de aquellos establecimientos que no se dedican a
la manufactura de tejidos, sino fundamentalmente a la fabricación de productos para
el hogar, usando insumos textiles con los que producen cortinas, tapices, sabanas,
servilletas, entre otras.
El grupo 3213 (Fabricación de tejidos de punto), este se refiere a la producción de
diversos artículos de tejidos de punto entre los cuales están: medias, camisetas,
calzoncillos, entre otros. También incluye el blanqueo, teñido y acabado de tejido de
punto.
El grupo 3214 Comprende la fabricación de tapices y alfombras, ya sean estos
tejidos o trenzados con cualquier fibra o hilado textil. También incluye la fabricación
de linóleos y otros productos de superficie dura.
El grupo 3215 (Cordelería), Incluye la fabricación de calabrotes, maromas, sogas,
cables, cordeles, redes y otros artículos conexos al cáñamo, sisal, Henequén,
algodón, papel, yute, lino y otras fibras vegetales y fibras artificiales incluidas las de
vidrio.
El grupo 3219 (Fabricación de Textiles) se refiere a la fabricación de linóleo y otros
productos de superficie dura salvo de corcho, caucho o plástico, independientemente
de la base para cubrir los pisos, hule, cuero artificial que no sea totalmente plástico.
Finalmente el grupo 3220 (Fabricación de prendas de vestir excluyendo calzado),
Comprende la manufactura de prendas de vestir mediante el corte y costura de tela,
cuero, pieles y otros materiales. Los productos principales de este grupo son: Trajes,
ropa interior, guantes, impermeables, entre otros.
La producción Salvadoreña de Textiles se concentra predominantemente en los
grupos o sub-ramas 3211”Hilado, tejido y acabado de textiles”; 3213 “Fabricación de
tejidos de punto” que depende a su vez de la hilatura; 3220 “Fabricación de prendas
de vestir, excluyendo el calzado” que hace uso tanto de insumos locales como del
exterior.
4.1 Por su Actividad Económica8 4.1.1 Empresas Extractivas
Son las empresas que proporcionan materia prima para otras industrias.
Agricultura y Caza. Explotación del campo y la caza. Ej. Hortalizas, frutas, flores,
café, algodón, cría de ganado, conejos, etc.
Pesca: captura de peces, Ej. Mariscos, conchas, ostras, etc.
Explotación de bosques y canteras. Explotación de la madera y minas.
8 Teoría Administrativa I y II, Lic. Alexis Serrano, Pág. 55.
4.1.2 Empresa Industriales o Fabriles
Se dedican a la producción de bienes, mediante la transformación de materia prima
a través de los procesos de fabricación.
Electricidad, agua y gas: Empresa que se encarga de la generación,
transformación y distribución a consumidores domésticos, industriales y
comerciales.
Manufacturera: Empresa que se encarga de la transformación mecánica o
química de sustancias inorgánicas u orgánicas, en productos nuevos, ya sea que
el trabajo se efectúe a maquina o a mano, en fabricas o en el domicilio, que los
productos se vendan al por mayor y menor.
4.1.3 Empresas Comerciales Empresas que se dedican a la compra-venta de productos terminados, Ej.
Almacenes, librerías, supermercados, etc.
4.1.4 Empresas Financieras Tales como Bancos, Asociaciones de Ahorro y Préstamo, empresas del Sistema
Financiero que efectúan Préstamos a personas y empresas.
4.1.5 Empresas de Servicio
Empresas que se dedican a la prestación de servicios no tangibles. Son aquellas que
por medio del trabajo de hombre producen un servicio a la población sin que el
producto objeto del servicio tenga naturaleza corpórea. Ej. Fumigación, limpieza,
vuelos, transporte, etc.
4.2 Por su tamaño9 Existen diversas instituciones que clasifican a las empresas por su tamaño
generalmente en dos criterios que son los activos que poseen y por el número de
empleados; entre estas instituciones están: Fundación Salvadoreña para el
Desarrollo Económico y Social (FUSADES) y el Banco Multisectorial de Inversiones
(BMI), a continuación se presenta los criterios en base a los cuales se clasifican
como grandes empresas.
TAMAÑO
FUSADES
BMI
GRANDE
Más de 100 empleados cuyo activo no exceda de $ 228,371.43
Más de 199 empleados y cuyas ventas anuales totalizan más de $ 685,714.29
5. Estructura organizacional de la industria confección A continuación presentamos el organigrama de una empresa dentro de la Industria
de la confección, que ha sido proporcionada por Primo S.A. de C.V. como ejemplo
de su estructura organizativa, debido a que no existe un modelo estándar de
organigrama que represente la estructura organizativa de la gran empresa de la
Industria de la confección del grupo 3220 ”Confección de Prendas de Vestir excepto
Calzado”, ya que cada empresa lo adecua de acuerdo a sus necesidades su
descripción es la siguiente:
Cuenta con las áreas funcionales básicas como son Gerencia General, Gerencia
Administrativa, Gerencia de Seguridad Industrial, Gerencia de Recursos Humamos,
Gerencia de Mecánica y Mantenimiento, Gerencia de Ingeniería de Procesos,
Gerencia de Planta, Gerencia de Producción y la de Informática.
9 Encuesta Dinámica Empresarial 4° trimestre 2003. FUSADES, Pág. 20
5.1 Organigrama Figura N° 1
Digitador de Planilla
Planillero
Asistente administrativo
Asistente administrativo
Supervisor administrativo
Sub-contador
Jefe Administrativo
Contador general
controler regional
Gerente Administrativo
Digitador de Bodega
Supervisor de Bodega
Jefe de Operaciones
Gerente de Operaciones
Entrenador de Ing. de Procesos
Supervisor de Ing. de Procesos
Jefe de Ing. de Procesos
Gerente de Ing. de Procesos
Operarias de costura
Entrenador de Produccion
Supervisor de produccion
Jefe de Producto
Gerente de Planta
Digitadores
Soporte Técnico
Programación
Jefe Analista de Programación
Gerente de Informática
Mecánicos
Digitador de mecánica
Jefe de Mecánica
Auxiliares de mantenimiento
Jefe de Mantenimiento
Gerente de Mecánica y Mantenimiento
Auxiliares de Limpieza
Recepcionista
Jefe de Seg. Industrial
Jefe de Seguridad Industrial
Gerente de Seguridad Industrial
Asistente de Personal
Jefe de Personal
Asistente de Beneficios
Coordinadora de Beneficios
Jefe de Beneficios
Gerente de Recursos Humanos
Gerente General
Vicepresidente regional de manufactura
Fuente: Primo, S.A. de CV
6. Identificación de la industria de la Confección 6.1 Desde el punto de vista de la Comercialización10
El Salvador en el año 2003, tuvo una participación del 2.8% de las exportaciones
hacia los Estados Unidos a nivel mundial, logró colocar en ese mercado
US$1,719.90 millones, convirtiéndose en el tercer exportador más grande de
Centroamérica en cuanto al valor de las exportaciones, después de Guatemala y
Honduras, ubicándose en el ranking mundial en el puesto número trece. Las
exportaciones de dicho período tienen una tasa media de crecimiento anual de
4.36%, pero cabe destacar que se experimentaron tasas de crecimiento del 2.69%
para de 2002 y 2003. Como se puede ver las exportaciones de 1999-2003 mantiene
una dinámica de crecimiento favorable para la economía del sector y muy
representativa para la economía de El Salvador en un año (Ver gráfico 5).
Grafico No. 5
EL SALVADOR: EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES DE
CONFECCIÓN HACIA EEUU Millones de dólares corrientes
1999-2003
1,328.781,500.70
1,611.72 1,674.85 1,719.90
0.00
200.00
400.00
600.00
800.00
1,000.00
1,200.00
1,400.00
1,600.00
1,800.00
2,000.00
99 00 01 02 03
Años
US
dóla
res
Fuente: OTEXA, 2004.
10 Central American Directory, of the apparel & Textile Industry/2004, paquete completo (full package).
6.2 Desde el punto de vista de los Productos Es importante destacar aquí que los principales productos exportados en El
Salvador son las primeras cuatro categorías que aparecen en el cuadro 3, las cuales
representan el 73 % de las diez categorías totales de los principales productos,
siendo estas camisas de algodón de punto para hombres y niños (338), ropa interior
para mujer y niña (352), camisas de tejido de punto para mujer y niña (339) y
pantalones y shorts para mujer y niña (348), en donde se destaca las fabricadas con
telas de algodones y las cuales a nivel del ranking mundial El Salvador destaca en
las siguientes posiciones como proveedores de estos productos a los Estados
Unidos 4,2,7,13 respectivamente.
Las prendas fabricadas con fibras sintéticas sumaron el 12% del total, como
podemos ver la participación de las exportaciones en fibras de algodón sumaron el
88%, y El Salvador está clasificado como el proveedor número 13 dentro del
mercado estadounidense. Tiene altas participaciones en este mercado en ciertas
categorías, como es el caso de las medias de fibra sintética y la ropa interior para
mujer o niña, con el 26.27% y 13.12% respectivamente, del valor de las
importaciones, como se observa en el cuadro 3.
En el caso de las medias (632), El Salvador es el principal proveedor para los
EEUU. Asimismo, las principales categorías exportadas evidencian una
concentración en productos de baja complejidad, como las camisas de categorías
338 y 339, pero también se complementan con productos de mediana complejidad,
como los pantalones largos y cortos de fibra sintética (647).
CUADRO No. 3
EL SALVADOR: PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN EN LA INDUSTRIA DE LA CONFECCIÓN.
2002 2003
Categ. Descripción
Valor Exportado
(US$)
% de las import. De
EE. UU. Por categoría
Valor Exportado
(US$)
% de las import. De
EE. UU. Por categoría
% del valor exportado
en confección
total Ranking Mundial
338 Camisa de algodón de punto para H/N 329.60 6.9 373.97 7.23 26.93 4
352 Ropa interior para M/N
365.95 15.34 322.47 13.12 23.22 2
339 Camisa de tejido de punto para M/N
180.81 3.52 213.07 3.76 15.34 7
348 Pantalones y shorts para M/N
104.55 1.85 110.82 1.77 7.98 13
632 Medias de fibra sintética o artificial
116.40 31.89 107.34 26.27 7.73 1
638 Camisa de tejido de punto H/N
82.02 5.85 85.34 5.75 6.14 4
347 Pantalón y short para H/N
54.60 1.15 70.49 1.38 5.08 20
340 Camisa de tejido plano para H/N
48.82 2.54 40.57 1.95 2.92 17
647 Pantalón y Short fibra sintética para H/N
37.92 2.26 35.46 2.02 2.55 16
649 Sostén (brassieres fibra sintética)
36.44 2.57 29.39 2.21 2.12 11
Fuente: elaboración en base a información de OTEXA 2004
6.3 Desde el punto de vista de las Necesidades Básicas de Instalación Física. Toda empresa del sector confección ubicadas en zonas francas para que realicen
sus actividades de la manera más eficiente deben cumplir con ciertas necesidades
básicas como las siguientes:
Edificaciones Comunes:
Oficinas Administrativas y de Mantenimiento.
Oficina de Delegación Aduanera y Fiscal.
Caseta de Control y Vigilancia.
Edificaciones de cada nave: Oficinas y Área de Producción o Almacenaje.
Bodega de Materia Prima y Producto Terminado.
Estacionamiento de Vehículos.
Suficientes servicios sanitarios para hombres y mujeres.
Urbanización:
Área verde: 30% del área total que incluye área verde ecológica.
Calles, pasajes y aceras.
Estacionamiento para Vehículos.
Estacionamiento para Contenedores
Plaza Peatonal.
Cerca Perimetral.
Edificios Opcionales.
También deben contar con condiciones adecuadas de seguridad industrial, laboral y
ambiental y con establecimientos que cumplan con las edificaciones, infraestructura y
control aduanero y fiscal, necesarios para el desarrollo y operación de las
mencionadas actividades comerciales. Además de maquinaria, equipo, herramientas,
repuestos, accesorios, utensilios y demás enseres que sean necesarios para la
producción exportable.
7. Clasificación de la Industria de la confección11 7.1 Desde el punto de vista del Comercio Exterior
La cercanía geográfica de la región Centro Americana a los Estados Unidos, es
innegable que le proporciona una ventaja competitiva para la realización de
operaciones de comercio internacional, así, ser parte de la Iniciativa de la Cuenca del
11 Central American Directory, of the apparel & Textile Industry/2004.
Caribe (ICC), contar con gastos operativos relativamente bajos y además tener
programas de incentivos adicionales amparados en el modelo de zonas francas.
El desempeño de las exportaciones son muy favorables especialmente por los
efectos de los Tratados de Libre Comercio y la ampliación de los beneficios de la
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) que crea mayores oportunidades de
inversión y aumento de el comercio en el país.
Para el 2002, El Salvador tuvo una participación del 2.94% de las exportaciones
hacia los Estados Unidos, colocando en ese mercado US$1,674.85 millones,
convirtiéndose en el tercer exportador más grande de Centroamérica en cuanto al
valor de las exportaciones, después de Guatemala y Honduras. La industria de la
confección Salvadoreña posee una amplia gama de productos que son distribuidos a
nivel internacional.
Actualmente Estados Unidos ocupa un lugar preponderante como importador de los
productos Textiles Salvadoreños, situación que le confiere el calificativo de principal
socio comercial de El Salvador en materia de productos textiles. Otros destinos de la
producción son: Centroamérica, Panamá, el Caribe, México, Europa, Sudamérica y
Canadá.
8. Canales de Distribución.
El Salvador tiene excelentes condiciones para ser el Centro de Distribución y
Logística de Centroamérica cuenta con una estructura vial en buenas condiciones,
un moderno aeropuerto, dos puertos marítimos y una ubicación estratégica en el
corazón de Centroamérica.
Por las condiciones que reúnen las grandes empresas de la industria de la
confección y considerando que algunas de ellas están bajo el formato de maquila, la
manera de distribuir sus productos es exportando el total de la producción. Lo que
significa que el canal de distribución más utilizado el directo por que tienen la
característica de satisfacer detalladas especificaciones de sus productos para
enviarlos a su destino. Esta modalidad es utilizada por presentar beneficios como un
mayor control y menor riesgo que haciendo uso de intermediarios.
9. Marco Legal.
Dentro del marco legal para la Industria de la Confección en El Salvador, se
establecen leyes que fomentan y apoyan la industria, con un régimen y marco
jurídico sustentable que regula el funcionamiento de las mismas. A continuación se
presentan las leyes que competen al sector confección.
9.1 Ley de Zonas Francas y de Comercialización Esta ley, fue reformada en 1998, ha logrado promover las zonas francas como
nuevos recintos para la fabricación de prendas de vestir en El Salvador. Su objetivo
fundamental es regular el funcionamiento de las zonas francas, así como también
generar beneficios y responsabilidades de los titulares de las empresas que se
desarrollen, administren o usen. Las zonas francas son autorizadas por el Ministerio
de Economía, la vigilancia y control fiscal en dichas zonas corresponde al Ministerio
de Hacienda. Los infractores por incumplimiento de las obligaciones señaladas en
esta ley, pueden ser sancionados incluso con suspensión temporal o revocatoria
definitiva de los beneficios otorgados al infractor.
9.2 Ley de Reactivación de las Exportaciones Esta ley tiene por objeto estimular las exportaciones no tradicionales del país hacia
fuera del área centroamericana. Sus beneficios excluyen a las empresas que operan
en las zonas francas o recintos fiscales y son los siguientes:
Exención de impuestos a las exportaciones, es decir no se gravan las ventas al
exterior, al mismo tiempo la exención del impuesto sobre el patrimonio, cuando la
persona exporte el 100% de su producción, lo cual libera de este impuesto al capital
destinado a la producción para exportación; la devolución de 6% de lo que se
exporte, en compensación del valor de los impuestos de importación que el
exportador tuvo que pagar por los insumos necesarios para producir, y su reintegro
se realiza en un plazo no mayor de 45 días desde el ingreso de las divisas.
9.3 Ley de Inversiones La ley de inversión extranjera brinda a los inversionistas una serie de beneficios para
establecer fácilmente dentro del país en donde a través del marco jurídico
salvadoreño representado por el Centro Internacional de Conflictos de Inversión
(ICSD), establece las obligaciones señaladas por la ley para sustentar el tipo de
inversión que se desea aplicar dentro del país. Dentro en esta ley también se aplica
el respeto a la propiedad intelectual e industrial por lo cual se ha establecido la
Oficina Nacional de Inversiones (ONI), dependencia del Ministerio de Economía, la
cual atiende a los inversionistas que desean aplicar y establecer sus operaciones
dentro del país, asesorando, legalmente y estableciendo los requisitos a cumplir.
9.4 Código de Comercio Dicha ley establece como poder matricular su empresa mercantil, llevar la
contabilidad formal e inscribir anualmente en el registro de comercio el balance de su
empresa. Así como también la actividad de la empresa debe de estar dentro de los
límites de la libre competencia establecidos en la ley entre otras.
Define un marco jurídico para establecer una sociedad, tratando de apegarse a la ley
manteniendo una mayor certidumbre en la inversión ya sea de mediano o largo
plazo.
9.5 Ley de Impuesto sobre la Renta Se estableció con el propósito de aplicar impuestos por la transferencia,
importación, exportación y al consumo de los muebles corporales; prestación,
importación, exportación y autoconsumo de servicios de acuerdo con las normas que
se establecen en la misma.
Como un incentivo a las zonas francas la ley de impuesto sobre la renta es una de
las que benefician al sector industrial, pues de acuerdo a los siguientes tratados
comerciales, están libres de este tipo de impuesto: La importación de maquinaria y
equipo necesario para la producción exportadora, materia prima, bienes de trabajo y
bienes intermedios.
Finalmente existen otras leyes importantes que definen los lineamientos legales para
mantenerse dentro del marco regulatorio del País. La ley de Impuesto a la
Transferencia de Bienes Muebles y prestaciones de Servicios, el Código Tributario
que aplica todo referente a la emisión de comprobantes de crédito fiscal y otros
documentos, Código de Trabajo el cual exige a toda empresa inscribirse en el
Ministerio de Trabajo, la ley de Protección al consumidor pues establece que se
deben generar las condiciones para el incremento de la producción de bienes,
propiciando a su vez la defensa de los intereses de los consumidores, cumplir con la
ley del Medio Ambiente en lo referente a la protección y conservación del mismo.
Estas regulaciones internas contienen otros apartados muy importantes para el
funcionamiento de las empresas. Todas las leyes mencionadas pueden ser
aplicables a la industria de la confección. Muchos de incentivos especiales para la
industria de la confección benefician al sector, aumentando la eficiencia para atraer
la inversión extranjera en El Salvador, la cual ha aumentado significativamente desde
la firma de los acuerdos de Paz en 1992.
