Buenas Prácticas Regulatorias y Transparencia

La Experiencia de México

Marzo 2006

Buenas Prácticas Regulatorias

• Basado en compromisos internacionales como lo son el Acuerdo MSF y OTC, en sus Tratados de Libre Comercio, y en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento, México busca:

• Facilitar el Comercio• Evitar crear obstáculos innecesarios al comercio y medidas

científicamente injustificadas• Otorgar Trato Nacional y de Nación Más Favorecida• Aplicar políticas de Transparencia

Proceso de Elaboración de Normas (Art. 47 LFMN)

Anteproyecto

de NOMSe incluye en PNN o en su suplemento

Publicación del PNN en el DOF

Publicación del Proyecto en DOF

Aprobación CCNN para publicación como Proyecto

de NOM

Notificación a OMC y Socios Comerciales

Grupo de TrabajoMIR / COFEMER

Notificación a OMC y Socios Comerciales

Respuesta a Comentarios

60 días para comentarios (solicitud y envío

de textos)

Publicación en el DOF

Publicación del Proyecto en DOF

Notificación a Socios Comerciales

NOM definitiva(Revisión quinquenal)

Notificación a Socios Comerciales

Transparencia

Basado en el articulo 7 y el Anexo B del AMSF, México:

• Publica sus reglamentaciones:

•Diario Oficial de la Federación

•Programa Nacional de Normalización

•Catálogo de Normas

•Cuenta con una Autoridad Notificadora y Servicio de Información:

•Solicitudes Especificas

•Solicitudes de Textos

•Asistencia Técnica

•Cooperación

•Notifica los proyectos de sus reglamentos técnicos:

•OMC

•Notificanorm-Alert

•CMSF

•Prevé un plazo prudencial para comentarios y entrada en vigor

Transparencia: Publicación de Regulaciones• DOF:

– Reglamentos Técnicos (Normas Oficiales Mexicanas, NOMs) – Normas (Normas Mexicanas) – NOMs de Emergencia (NOM-EM) – Respuestas a comentarios– Modificaciones– PNN

• PNN: – Anual (más su suplemento) – Contiene un listado de todas las NOMs y NMXs en proyecto, a modificar o a cancelar

en el año. – Se publica en el DOF y está disponible en la página de la Dirección General de Normas

www.economia.gob.mx/?P=85

• Catalogo de Normas: – Contiene la información y el texto completo de NOMs, NMXs, NOM-Ems, sus proyectos,

modificaciones, respuestas a comentarios y entradas en vigor.– Diferentes criterios de búsqueda– Actualizado diariamente– Gratuito y abierto– www.economia-noms.gob.mx

Catálogo de Normas

www.economia-noms.gob.mx

Punto de Contacto: Autoridad Notificadora y Servicio de Información

Surge en 1995, junto con la creación de la OMC

Se establece el Punto de Contacto ante la OMC como el servicio de información y autoridad notificadora tanto para OTC como para MSF, en la Dirección General de Normas

Secretaría de Economía

Subsecretaría de Normatividad, Inversión Extranjera y Prácticas Comerciales

Internacionales

Dirección General de Normas

Dirección de Normalización

Punto de Contacto OMC

Punto de Contacto: Autoridad Notificadora y Servicio de Información

• Da respuesta a solicitudes en torno a reglamentos técnicos aplicables, y a solicitudes de textos completos en proyecto, y definitivos (Procedimiento de calidad indica respuesta en menos de 15 días. Promedio: 3 días)

• Otorga Asistencia Técnica en Materia de Transparencia

• Coordinación y cooperación con otros Puntos de Contacto, en especial de socios comerciales, como lo son los países miembros del TLCAN:

• Consultas• Notificaciones• Intercambio de Información, Textos y Traducciones.• Seguimiento en Comités MSF de TLCs

• Administra el sistema Notificanorm-Alert

• Canaliza los Comentarios recibidos (Art. 33 LFMN)

• Participa en el CMSF

• Una vez publicados los Proyectos de NOMs en el DOF, se envía el formato de notificación MSF a la OMC (indicando fecha límite de comentarios) y a Socios Comerciales

• Se cuenta con un procedimiento de calidad para ello, por lo que las notificaciones son enviadas en promedio uno o dos días después de su publicación

• Se notifican todos los proyectos que puedan afectar el comercio internacional, basados o no en normas internacionales.

Notificaciones a la OMC

• Las notificaciones registradas en la página de la OMC se incorporan a la base de datos Notificanorm-Alert, sistema gratuito y abierto, que permite a los usuarios mantenerse informados sobre los proyectos de reglamentos en otros países para el producto de su interés.

• Las notificaciones con mayores implicaciones para el país son además enviadas a las dependencias gubernamentales competentes, así como a cámaras y asociaciones empresariales e industriales.

• Las notificaciones más importantes son presentadas en el Comité Intersecretarial MSF para informar a las Dependencias que lo integran y darles seguimiento a aquellas que lo requieran.

Notificaciones de la OMC

www.economia-iso9000.gob.mx

• En proceso:– Notificanorm-Alert:

• Programa de Difusión en Cámaras y Asociaciones empresariales e industriales

• Clasificación Arancelaria• Comentarios “en línea”• Diseño • Traducción al inglés

– Comité Intersecretarial MSF, CAOTC:• Conscientizar a través de estos foros intersecretariales y empresariales

sobre la necesidad e importancia de su participación y emisión de comentarios a proyectos de reglamentos técnicos extranjeros.

A futuro:– Catálogo de normas

• Se está planteando un plan de mejora en que los interesados puedan inscribirse a un sistema de alarma de publicación de textos definitivos de NOMs, así como de sus entradas en vigor.

Planes de Mejora en Materia de Transparencia

Virginia Guerrero

vguerrero@economia.gob.mx

Muchas Gracias!!