ASCÁZUBI - Gobapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad...1 parroquia de ascÁzubi...

1

PARROQUIA

DE

ASCÁZUBI

ACTUALIZACIÓN

DEL PLAN DE

DESARROLLO

Y

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

(PD y OT)

DIAGNOSTICO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

DE LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI.

PERÍODO 2014 – 2019

2

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................ 1

1.1 UBICACIÓN TERRITORIAL. .................................................................................................................. 2

UBICACIÓN GEOGRÁFICA. ....................................................................................................................... 2

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES. ................................................................................................... 1

2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO. .................................................................................................................. 1

2.1.1 RELIEVE. .......................................................................................................................................... 1

2.1.2 PENDIENTES .................................................................................................................................... 3

2.1.3 ALTITUD. .......................................................................................................................................... 3

2.1.4 GEOLOGÍA. ...................................................................................................................................... 7

2.1.4.1 FALLAS. ......................................................................................................................................... 7

2.1.4.2 MOVIMIENTO EN MASAS. .............................................................................................................. 7

2.1.4.3 DESLIZAMIENTOS. ........................................................................................................................ 7

2.1.5 SUELOS. ........................................................................................................................................ 11

2.1.5.1 TEXTURAS. .................................................................................................................................. 11

2.1.5.2 PROFUNDIDAD. ........................................................................................................................... 11

2.1.6 CLASES DE USO DE LAS TIERRAS. ................................................................................................ 14

2.1.7 COBERTURA DEL SUELO. .............................................................................................................. 14

2.1.8 CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO. ........................................................................ 18

2.1.9 CLIMA. ............................................................................................................................................ 22

2.1.9.1 ESTACIÓN SELECCIONADA. ........................................................................................................ 22

2.1.9.2 ISOYETAS. ................................................................................................................................... 22

2.1.9.3 ISOTERMAS. ................................................................................................................................ 25

2.1.9.4 VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO. ....................................................................... 25

2.1.9.4.2 PLANES DE ADAPTACIÓN. ........................................................................................................ 32

2.1.10 HIDROLOGÍA Y RECURSOS HÍDRICOS. ........................................................................................ 33

2.1.11 ECOSISTEMAS FRÁGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓN O

MANEJO AMBIENTAL. ............................................................................................................................. 34

2.1.12 DEFORESTACIÓN. ........................................................................................................................ 37

2.1.13 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ............................................. 37

2.2 COMPONENTE SOCIO CULTURAL. ................................................................................................... 38

3

2.2.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO. ............................................................................................................. 38

2.2.1.1 POBLACIÓN TOTAL, CENSO 2010 Y PROYECCIÓN INEC 2015. .................................................... 38

2.2.12 PIRÁMIDE POBLACIONAL. ............................................................................................................ 41

2.2.1.3 ÍNDICES DE FEMINIDAD, MASCULINIDAD Y ENVEJECIMIENTO. .................................................. 41

2.2.1.3.1 ÍNDICE DE FEMINIDAD Y MASCULINIDAD. ................................................................................ 41

2.2.1.3.2 ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO. .................................................................................................. 42

2.2.1.4 DENSIDAD DEMOGRÁFICA. ......................................................................................................... 42

2.2.2 EDUCACIÓN. .................................................................................................................................. 42

2.2.2.1 SITUACIÓN EDUCATIVA ACTUAL DE LA PARROQUIAL. ............................................................... 43

2.2.2.2 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. ............................................................................................... 45

2.2.3 SALUD. ........................................................................................................................................... 46

2.2.3.1 INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN LA PARROQUIA. ................................................................... 47

2.2.3.3 PERFIL EPIDEMIOLOGICO– MORBILIDAD. ................................................................................... 48

2.2.3.4 MORTALIDAD MATERNA. ............................................................................................................. 48

2.2.3.5 MORTALIDAD NEONATAL. ........................................................................................................... 49

2.2.3.6 EMBARAZO EN ADOLESCENTES. ................................................................................................ 50

2.2.5 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS. .................................................................................... 52

2.2.6 COBERTURA DEL PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL – BONO DE DESARROLLO HUMANO .... 53

2.2.7 ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO Y CULTURAL. ................................................................... 54

2.2.8 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA. .................................................................................... 55

2.2.9 ORGANIZACIÓN SOCIAL. ................................................................................................................ 56

2.2.10 GRUPOS ÉTNICOS E IDENTIDAD CULTURAL................................................................................ 57

2.2.11 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. .................. 57

2.2.11.1 REFERENCIA HISTÓRICA. ......................................................................................................... 58

2.2.11.2 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE. ......................................................................................... 58

2.2.11.3 PERSONAJES. ........................................................................................................................... 60

2.2.12 IGUALDAD. ................................................................................................................................... 60

2.2.13 MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA. ....................................... 60

2.2.14 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ............................................. 62

2.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO. ..................................................................................... 63

2.3.1 TRABAJO Y EMPLEO. ..................................................................................................................... 63

2.3.2 PEA POR SEXO Y AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA. ........................................................................ 63

2.3.3 PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD. ..................................................................................................... 65

2.3.4 EMPRESAS, ESTABLECIMIENTOS O ACTIVIDADES ECONÓMICAS. ............................................... 66

4

2.3.5 VOLUMEN DE VENTAS NACIONALES POR TAMAÑO DE EMPRESA. ............................................... 68

2.3.6 VOLUMEN DE VENTAS ANUALES DE EXPORTACIÓN POR TAMAÑO DE EMPRESA. ....................... 69

2.3.7 PERSONAL EMPLEADO POR TAMAÑO DE EMPRESA. .................................................................... 70

2.3.8 USO DE SUELO. ............................................................................................................................. 71

2.3.8.1 CULTIVOS. ................................................................................................................................... 71

2.3.8.2 PASTO CULTIVADO. .................................................................................................................... 71

2.3.8.3 PLANTACIONES FORESTALES. ................................................................................................... 71

2.3.8.4 SECTOR FLORÍCOLA. .................................................................................................................. 71

2.3.8.5 MATORRAL HÚMEDO. ............................................................................................................... 71

2.3.8.6 MATORRAL SECO. ....................................................................................................................... 72

2.3.8.7 PÁRAMO ARBUSTIVO. ................................................................................................................. 72

2.3.8.8 PÁRAMO HERBÁCEO. .................................................................................................................. 72

2.3.9 CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA. .............................................................................................. 74

2.3.9.1 AGRICULTURA Y OTROS USOS – ARABLES. ............................................................................... 74

2.3.9.2 TIERRAS DE USO LIMITADO O NO ADECUADAS PARA CULTIVOS............................................... 75

2.3.9.3 APROVECHAMIENTO PASTOS, FORESTALES O CON FINES DE CONSERVACIÓN. ..................... 75

2.3.10 CONFLICTOS DE USO. ................................................................................................................. 76

2.3.11 INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO. ............................................................. 78

2.3.12 INGRESOS ECONÓMICOS Y MANTENIMIENTO DEL HOGAR ........................................................ 80

2.3.12 SEGURIDAD ALIMENTARIA. .......................................................................................................... 80

2.3.13 MUJERES JEFAS DE HOGAR. ....................................................................................................... 83

2.3.14 FINANCIAMIENTO. ........................................................................................................................ 84

2.3.15 OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA PARROQUIA. ............................................................ 84

2.3.16AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS. .................................................. 84

2.3.17SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES............................................... 84

2.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ............................................................................. 85

2.4.1 RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS RELACIONES CON EL EXTERIOR. . 85

2.4.1.1 ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL EN EL TERRITORIO. ....................... 85

2.4.1.2 LOCALIZACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. ............................... 89

2.4.1.3 ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL Y LAS AGENDAS ZONALES DE PLANIFICACIÓN. ............. 89

2.4.1.4 RELACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS CON LA CABECERA CANTONAL. .................... 90

2.4.2 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA

POTABLE, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS. ................................................................................. 95

2.4.2.1 ACCESO AL AGUA. ...................................................................................................................... 95

2.4.2.2 ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO. ................................................................................. 97

5

2.4.2.3 MEDIOS DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS. ................................................................................... 99

2.4.2.4 ELIMINACIÓN DE LA BASURA. ................................................................................................... 100

2.4.2.5 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA. .................................................................................. 102

2.4.2.5.1 TENENCIA DE LA VIVIENDA. ................................................................................................... 102

2.4.2.5.2 ESTADO DE LA VIVIENDA. ...................................................................................................... 103

2.4.3 CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA. ........................................... 104

2.4.4 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ............................................ 104

2.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. ............................................................... 106

2.5.1 ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. ................................................................... 106

2.5.2 ACCESO A LA ENERGÍA ELÉCTRICA. ........................................................................................... 109

2.5.3 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE. ............................................................................................ 112

2.5.4 AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. .................................... 114


2.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. .................................... 115

2.6.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES

EN ELGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE. ............. 115

2.6.2 MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. .................................................. 117

2.6.3 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN. .................................................................................................... 119

2.6.4 ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA

GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO. ........ ¡ERROR! MARCADOR NO

DEFINIDO.


2.7 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADESDE TODOS LOS COMPONENTES. .............. 121

2.8 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL. ......................................................................................... 126

ÍNDICE GRÁFICOS

GRÁFICO 1. ARTICULACIONES DEL PDOT CON EL MARCO LEGAL VIGENTE. ... ¡ERROR! MARCADOR NO

DEFINIDO.

GRÁFICO 2. PRINCIPALES AMENAZAS CLIMÁTICAS DE 6 PARROQUIAS DEL CANTÓN CAYAMBE -

PROVINCIA DE PICHINCHA. ............................................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

GRÁFICO 3. PRINCIPALES MEDIOS DE VIDA. .................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

GRÁFICO 4. PRINCIPALES INDICADORES CRÍTICOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DE 6 PARROQUIAS

DEL CANTÓN CAYAMBE - PROVINCIA DE PICHINCHA. .................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

6

GRÁFICO 5. GRADO DE VULNERABILIDAD PARROQUIAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA A LOS

EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO DE 6 PARROQUIAS DEL CANTÓN CAYAMBE - PROVINCIA DE

PICHINCHA. ..................................................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

GRÁFICO 6. POBLACIÓN EN LA CABECERA PARROQUIAL DE ASCÁZUBI Y RESTO DE LA PARROQUIA.

........................................................................................................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

GRÁFICO 7. PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIÓN PARA LA PARROQUIA ASCÁZUBI (INEC-

SENPLADES, 2013). ......................................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

GRÁFICO 8. DIVERSIDAD ÉTNICA DE LA POBLACIÓN INDÍGENA EN ASCÁZUBI.¡ERROR! MARCADOR NO

DEFINIDO.

GRÁFICO 9. PIRÁMIDE POBLACIONAL DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI, CONSIDERANDO LOS GRUPOS

QUINQUENALES DE EDAD Y SEXO. ................................................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

GRÁFICO 10. NIVEL DE INSTRUCCIÓN EN LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI. ........ ¡ERROR! MARCADOR NO

DEFINIDO.

GRÁFICO 11. EDUCACIÓN DE LA PARROQUIA POR NIVELES. ........ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

GRÁFICO12. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ........... ¡ERROR! MARCADOR NO

DEFINIDO.

GRÁFICO 13. UBICACIÓN DE LAS PARROQUIAS CON MUERTES MATERNAS EN EL AÑO 2013 – 2014.

........................................................................................................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

GRÁFICO 14. MUERTES NEONATALES A NIVEL CANTONAL POR AÑOS. .......... ¡ERROR! MARCADOR NO

DEFINIDO.

GRÁFICO 15. EMBARAZO EN ADOLESCENTES POR EDAD. ............ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

GRÁFICO 16. PRINCIPALES INDICADORES CRÍTICOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DE 6 PARROQUIAS

DEL CANTÓN CAYAMBE - PROVINCIA DE PICHINCHA ..................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

GRÁFICO 17. MEDIOS DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS EN LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI. ......... ¡ERROR!

MARCADOR NO DEFINIDO.

GRÁFICO 18. FORMAS DE ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ............ ¡ERROR!


GRÁFICO 19. NÚMERO DE HOGARES POR USO DE COMBUSTIBLE PARA COCINAR. .................. ¡ERROR!


GRÁFICO 20. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA JUNTA PARROQUIAL. ............... ¡ERROR! MARCADOR NO

DEFINIDO.

ÍNDICE MAPAS

MAPA 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ......................................................... 1

MAPA 2.UNIDADES AMBIENTALES IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI ................................. 2

MAPA 3. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE PENDIENTES IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI 5

MAPA 4. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE RANGOS DE ALTURA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI ............. 6

MAPA 5.GEOLOGÍA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .................................................................................. 9

7

MAPA 6. GRADO DE AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ........................ 10

MAPA 7. TEXTURAS DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI .................................................... 12

MAPA 8. PROFUNDIDAD DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ............................................ 13

MAPA 9. CLASES DE USO DE LA TIERRA DE LA PARROQUIAASCÁZUBI. .............................................. 16

MAPA 10. COBERTURA Y USO DEL SUELO EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .......................................... 17

MAPA 11. CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ................. 21

MAPA 12.ISOYETASMEDIAS ANUALES EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .................................................. 24

MAPA 13.ISOTERMAS DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ............................................................................ 27

MAPA 14.MICROCUENCASEN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ..................................................................... 35

MAPA 15.ECOSISTEMAS FRÁGILES IDENTIFICADOS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ............................ 36

MAPA 16. UNIDADES OPERATIVAS DEL DISTRITO 17D10. ...................................................................... 47

MAPA 17. JERARQUÍA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ........................................................................ 88

MAPA 18. MODELO TERRITORIAL ACTUAL DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI ........................................... 127

ÍNDICE TABLAS

TABLA 1. UNIDADES AMBIENTALES IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI. ........................ 1

TABLA 2. SUPERFICIE POR RANGOS DE PENDIENTES IDENTIFICADOS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. . 3

TABLA 3. SUPERFICIE POR RANGOS DE ALTURA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ................................... 4

TABLA 4.GEOLOGÍA EN LA PARROQUIAASCÁZUBI. ................................................................................. 7

TABLA 5. GRADO DE AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ........................ 8

TABLA 6. TEXTURAS DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI ................................................... 11

TABLA 7. PROFUNDIDAD DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ........................................... 11

TABLA 8. CLASES DE USO DE LA TIERRA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ........................................... 14

TABLA 9. COBERTURA Y USO DEL SUELO. .......................................................................................... 14

TABLA 10A. CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO. ............................................................. 18

TABLA 10B.CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO. .............................................................. 20

TABLA 11. INFORMACIÓN DE LA ESTACIONES METEOROLÓGICAS ASCÁZUBI. .................................... 22

TABLA 12. DATOS METEOROLÓGICOS DE LA ESTACIÓN ASCÁZUBI. .................................................... 22

TABLA 13. RANGOS DE ISOYETAS. ........................................................................................................ 23

TABLA 14. RANGOS DE ISOTERMAS. ..................................................................................................... 25

TABLA 15. MICROCUENCAS IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI......................................... 33

8

TABLA 16. ECOSISTEMAS FRÁGILES EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ................................................... 34

TABLA 17. DEFORESTACIÓN EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI .................................................................. 37

TABLA 18. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO. ..................................... 37

TABLA 19. POBLACIÓN POR RANGOS QUINQUENALES DE EDAD Y AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN SU

CULTURA. .............................................................................................................................................. 39

TABLA 20. NIVEL DE INSTRUCCIÓN POR SEXO EN LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ...... 42

TABLA 21. PLANTELES EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA POR PERSONAL DOCENTE Y ESTUDIANTES. 44

TABLA 21. ASISTENCIA ESCOLAR POR NIVELES DE EDUCACIÓN. ......................................................... 44

TABLA 22. ESPACIO FÍSICO DE LOS PLANTELES EDUCATIVOS POR NÚMERO DE ESTUDIANTES. ....... 46

TABLA 23. ATENCIÓN A LA MUJER EMBARAZADA EN EL AÑO 2014 EN LA UNIDAD DE SALUD DE

ASCÁZUBI POR MESES .......................................................................................................................... 51

TABLA 24.PERSONAS CON DISCAPACIDAD, SEGÚN LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES. .................... 52

TABLA25. DISMINUCIÓN DE LAS TASAS DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN LA PARROQUIA

ASCÁZUBI. .............................................................................................................................................. 53

2.2.6 COBERTURA DEL PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL – BONO DE DESARROLLO HUMANO .... 53

TABLA 26. NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO. ................................. 53

TABLA 27. MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE SALUD PARROQUIAL. .................................. 54

TABLA 28. BARRIOS Y COMUNIDADES DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .................................................. 54

TABLA 29. EQUIPAMIENTO DE ESPACIOS PÚBLICOS A NIVEL PARROQUIAL. ........................................ 55

TABLA 30. EQUIPAMIENTO EXISTENTE DE SEGURIDAD Y CONTROL POLICIAL. .................................... 56

TABLA 31. AUTO IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES. ......................... 57

TABLA 32. IDIOMA INDÍGENA QUE HABLAN DE ACUERDO A PUEBLOS Y NACIONALIDADES. ................ 57

TABLA 33. DESCRIPCIÓN DEL BIEN PATRIMONIAL HACIENDA MONTESERRIN Y CODIFICACIÓN. ......... 58

TABLA34. DESCRIPCIÓN DE LOS PATRIMONIOS. ................................................................................... 59

TABLA 35.DESCRIPCIÓN DE LOS PATRIMONIOS. ................................................................................... 60

TABLA 36. EMIGRACIÓN FUERA DEL PAÍS DE HABITANTES DE ASCÁZUBI. ........................................... 61

TABLA 37. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADOS EN EL COMPONENTE SOCIO CULTURAL.

............................................................................................................................................................... 62

TABLA 38. PEA Y PEI EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ............................................................................. 63

TABLA 39. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO. ........................................................... 64

TABLA 40. PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD Y AUTO IDENTIFICACIÓN. .................................................... 65

TABLA 41. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR GRUPO DE OCUPACIÓN. .............................. 66

TABLA 42. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN. ....................... 66

TABLA 43. EMPRESAS, ESTABLECIMIENTOS O ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN ASCÁZUBI. ................ 67

TABLA 44. VOLUMEN DE VENTAS NACIONALES POR TAMAÑO DE EMPRESA. ...................................... 68

TABLA 45. VOLÚMENES DE VENTA ANUALES DE EXPORTACIÓN. ......................................................... 69

9

TABLA 46. PERSONAL AFILIADO QUE TRABAJA SEGÚN ACTIVIDAD POR TAMAÑO DE EMPRESA. ........ 70

TABLA 47. USO DEL SUELO EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ................................................................... 73

TABLA 48. SUPERFICIE DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ....... 76

TABLA 49.CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN LA PARROQUIAASCÁZUBI. ......................................... 76

TABLA 50. INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO ....................................................... 78

TABLA 51. RESULTADOS DE CENSO DE USUARIOS DE LOS CANALES EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI

REALIZADO POR IEDECA EN EL 2014. .................................................................................................... 80

TABLA 52. OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA PARROQUIA. ..................................................... 84

TABLA 53. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS. ........................................... 84

TABLA 54. SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ...................................... 85

TABLA 55. MATRIZ DE POBLACIÓN RURAL PROYECTADA. .................................................................... 85

TABLA 56. POBLACIÓN DE CABECERA PARROQUIAL EN EL CANTÓNCAYAMBE................................... 87

TABLA 57. TIPO DE ASENTAMIENTO Y CARACTERÍSTICAS DEL CANTÓN CAYAMBE. .............................. 90

TABLA 58. LINEAMIENTOS CONTENIDOS EN LA ETN 2013 – 2017 QUE INCIDAN EN EL TERRITORIO

PARROQUIAL. ........................................................................................................................................ 92

TABLA 59. TIPO DE VIVIENDA Y PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA. .................................................. 95

TABLA60. CONEXIÓN DEL AGUA POR TUBERÍA Y TIPO DE VIVIENDA. ................................................... 96

TABLA 61. ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO. ........................................................................... 99

TABLA62. MEDIOS DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS. .............................................................................. 99

TABLA63. FORMAS DE ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .......................... 101

TABLA64. TENENCIA POR TIPO DE VIVIENDA. ..................................................................................... 102

TABLA 65. POBLACIÓN SEGÚN AUTOIDENTIFICACIÓN QUE HABITAN VIVIENDAS DE ACUERDO AL

MATERIAL DEL PISO DE LAS VIVIENDAS. ............................................................................................. 103

TABLA 66. ESTADO DE TECHO Y PAREDES EXTERIORES. .................................................................. 104

TABLA 67. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA. .................................. 104

TABLA 68. SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES POR VARIABLES DEL COMPONENTE

ASENTAMIENTOS HUMANOS. .............................................................................................................. 105

TABLA 69. POBLACIÓN SEGÚN AUTO IDENTIFICACIÓN Y ACCESO DE TELÉFONO CONVENCIONAL,

TELEFONÍA CELULAR, INTERNET, COMPUTADORA Y TELEVISIÓN POR CABLE EN LA PARROQUIA

ASCÁZUBI. ............................................................................................................................................ 106

TABLA70. ACCESO A LA TELEFONÍA CELULAR E INTERNET, SEGÚN EL NIVEL DE INSTRUCCIÓN. ..... 108

TABLA71. POBLACIÓN POR AUTO IDENTIFICACIÓN Y PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA. ................ 110

TABLA72. TIPO DE VIVIENDA Y PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA. ................................................... 110

TABLA73. POBLACIÓN QUE FORMA PARTE DEL USO DE COMBUSTIBLE O ENERGÍA PARA COCINAR.111

TABLA74. TIPO DE VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .......... 112

TABLA 75. LONGITUD DE VÍAS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ............................................................ 113

10

TABLA 76. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. ............................ 114

TABLA 77. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADOS EN EL COMPONENTE MOVILIDAD,

ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.................................................................................................................. 115

TABLA 78. ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL. .............................................. 117

TABLA 79. DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL NIVEL

CANTONAL EN LOS QUE TIENE INJERENCIA EL GOBIERNO PARROQUIAL. ......................................... 119

TABLA 80.SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ..................................... 120

TABLA 81. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO. ..... 121

TABLA 82. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL.

............................................................................................................................................................. 122

TABLA 83. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ECONÓMICO. . 123

TABLA 84. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS

HUMANOS. ........................................................................................................................................... 123

TABLA 85. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD,

ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.................................................................................................................. 124

TABLA 86. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICO

INSTITUCIONAL. ................................................................................................................................... 124

1

INTRODUCCIÓN.

La elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD y OT) de la parroquia de

Ascázubi, a más de cumplir con lo que define la Ley ( Constitución de la República, Plan Nacional del

Buen Vivir, COOTAD, Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas COPFP), le vemos como la oportunidad para construir y definir una estrategia de

desarrollo consensuada con la sociedad civil, que nos permita optimizar la inversión pública, mediante

la definición de proyectos que generen verdaderos impactos positivos en lo económico, ambiental,

social y cultural, con la finalidad de alcanzar el SUMAK CAWSAY de nuestra población.

Gráfico 1. Articulaciones del PDOT con el marco legal vigente.

Estamos conscientes que en épocas pasadas la falta de planificación generó un desarrollo inequitativo

e injusto, que agrandó las brechas entre el sector rural y urbano, e inclusive dentro del mismo sector

rural y urbano, ya que la práctica anterior dependía del clientelismo político de las autoridades de

turno, o de los “padrinos” que las autoridades locales podían tener, quienes tramitaban obras para sus

territorios.

Con la definición de este PD y OT, trabajaremos para que se rompan esas inequidades y como

habitantes de la parroquia queremos interiorizar al Territorio, como un espacio que se construye

socialmente en base a actores sociales que convivimos en el y que es necesario homogenizar criterios,

visiones y proyectos, y también entender al Territorio como una comunión entre la naturaleza

(Pachamama) y la cultura, donde la una depende de la otra para sobrevivir y desarrollarse.

Invitamos a la población local de la parroquia y del cantón, a las autoridades Cantonales, Provinciales y

Nacionales a trabajar de forma mancomunada y coordinada para que se cumplan también aquí los

objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir.

Sr. Luis Eladio Cevallos Pasquel

PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO


2

1.1 Ubicación territorial.

La parroquia de Ascázubi pertenece al Cantón Cayambe, de la provincia de Pichincha, la cual está

conformada por: 2 parroquias urbanas: Juan Montalvo y Cayambe y 6 parroquias rurales:

Ascázubi,Cangahua, Olmedo, Otón, San José de Ayora y Santa Rosa de Cuzubamba.

Invitación original para la inauguración de la parroquia de Ascázubi, de

propiedad del Econ. Nelson Gordón S.

Se ubicó territorialmente en lo que a la fecha era conocido como el Anejo de San Juan de Abanín, sin embargo

de acuerdo a los datos históricos de constitución de la nueva parroquia, no se ha podido determinar las

circunstancias que motivaron a los pobladores del entonces Anejo Abanín, para bautizarlo como Ascázubi,

destacándose como explicación de dicho bautizo, aquello de “conservar vivo el recuerdo de nuestros próceres y

enaltecer su memoria ilustre” (PDyOT - 2011).

Se encuentra a 48 Kms del Nor-Oriente de la ciudad de Quito y está situada estratégicamente en la

panamericana E 35 que va hacia el nuevo Aeropuerto de Quito y colinda con la parroquia de El Quinche. Desde

la parte alta de la parroquia se puede apreciar paisajes impresionantes de la ciudad de Quito, así como del gran

cañón de las parroquias de Guayllabamba y de Pedro Moncayo. Es importante mencionar que en esta parroquia

se encuentra la Hacienda Monteserín, que perteneció a Manuelita Sáenz, lo que le convierte a esta parroquia

como un sitio histórico.

Ubicación geográfica.

La posición geográfica de la parroquia Ascázubi en relación al mapa del país, se encuentra a 78º 17’ 2”

Longitud W (Oeste) 0º04’ 52” Latitud Sur. Los límites son los siguientes:

Norte: Parroquia Santa Rosa de Cuzubamba, la quebrada de separación entre las Haciendas de

Monteserrin Alto y Chaquibamba.

Sur: Parroquia El Quinche - Cantón Quito, las quebradas denominadas de “ El Guanto” que separan

del Anejo “ La Esperanza”, perteneciente a la Parroquia de “ El Quinche”.

El Ilustre Consejo Municipal de Cayambe expidió la Ordenanza municipal respectiva, declarando Parroquia Civil a San Juan de Abanin con el nombre de Parroquia de Ascázubi, esta ordenanza se expidió el 16 de Julio de 1913, en igual forma el Sr. Ministro de Gobierno aprobó en su despacho el día 24 de Julio del mismo año, y el 21 de septiembre de 1913, a las 10h00 fue fundada por el presidente del I. Consejo Municipal de ese entonces, el Sr. Dr. Emilio Maldonado, en la Sesión Solemne que tuvo lugar en la misma Parroquia.

3

Este: El lindero que divide los terrenos de Pambamarca y el Páramo de Santa Rosa Parroquia de

Cangahua

Oeste:Las haciendas de Santo Domingo y Chaquibamba perteneciente a laParroquia de

Guayllabamba – Cantón Quito.

La parroquia de Ascázubi tiene una superficie de 37.03 Km2, de acuerdo a la información deL Instituto

nacional de Estadística y Censos (INEC).

1

Mapa 1. Ubicación geográfica de la parroquia Ascázubi.

Fuente: IEE 2013

Elaboración: Equipo Consultor

1

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES.

2.1 Componente biofísico.

Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas de un territorio, lo que

constituye el sustento y muchas veces el condicionante de las actividades que en ese territorio se

desarrollan. El componente biofísico permite establecer potencialidades y problemas dados por las

características propias del territorio, sus recursos para poder establecer propuestas y estrategias

adecuadas de gestión territorial. Las variables a ser consideradas y analizadas, son las siguientes:

2.1.1 Relieve.

Las unidades ambientales han sido definidas tomando en cuenta su génesis, los factores morfológicos,

morfométricos y la litología, así como los factores externos modeladores como el clima y vegetación.

Las Unidades Ambientales en la parroquia están distribuidas de la siguiente manera:

*Cimas Frías De Las Cordilleras Heredadas De Formas Paleoglaciares.

*Relieves De Los Fondos De Cuencas Con Rellenos Volcano-Sedimentarios

*Relieves De Los Fondos De Cuencas Y Terrazas Escalonadas

*Vertientes Inferiores Y Relieves De Las Cuencas Interandinas De La Sierra Norte

*Vertientes Y Relieves Superiores De Las Cuencas Interandinas Sobre Volcanismo De La Sierra Norte.

Mapa 2 y Tabla 1.

Tabla 1. Unidades Ambientales identificadas en la parroquia de Ascázubi.

N° UNIDADES AMBIENTALES Área (ha) Área (%)

Ubicación

1 CIMAS FRIAS DE LAS CORDILLERAS HEREDADAS DE FORMAS PALEOGLACIARES

28,43 0,77

2 NO APLICABLE 292,44 7,90 Ascázubi, San Juan de Ascázubi, Ascázubi

3 RELIEVES DE LOS FONDOS DE CUENCAS CON RELLENOS VOLCANO-SEDIMENTARIOS

513,99 13,88 Monteserrín Alto, San Juan de Ascázubi

4 RELIEVES DE LOS FONDOS DE CUENCAS Y TERRAZAS ESCALONADAS

0,18 0,00 Monteserín Bajo

5 VERTIENTES INFERIORES Y RELIEVES DE LAS CUENCAS INTERANDINAS DE LA SIERRA NORTE

1157,89 31,27 Ascázubi, San Juan de Ascázubi

6 VERTIENTES Y RELIEVES SUPERIORES DE LAS CUENCAS INTERANDINAS SOBRE VOLCANISMO DE LA SIERRA NORTE

1710,17 46,18

3703,10 100,00

Fuente: IEE 2013


2

Mapa 2.Unidades Ambientales identificadas en la parroquia Ascázubi

FUENTE: IEE 2013

ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR

3

2.1.2 Pendientes

El Mapa 3 y Tabla 2 permite visualizar que los sitios con fuerte rango de pendiente de entre 70 a 100

%se encuentran principalmente en Ascázubi, mientras que las pendientes más suaves de entre 5 a 12

%se encuentran en las comunidades tales como Monteserrín Alto, San Juan de Ascázubi, Ascázubi.

La pendiente Muy Fuerte de rango 70 a 100 % corresponde al 10,96%; Fuerte de rango 40 a 70%

corresponde al 28,11%, Media a Fuerte de rango 25 a 40% corresponde 24,17%; Media de rango 12 a

25% corresponde 16,97%; Suave de rango 5 a 12% corresponde 11,89, No Aplica corresponde 7,90%;

del área total de la parroquia de Ascázubi.

Tabla 2. Superficie por rangos de pendientes identificados en la parroquia Ascázubi.

N° Pendiente R_pendient Área (ha) Área (%) Ubicación

1 FUERTE 40 a 70 % 1040,94 28,11

2 MEDIA 12 a 25 % 628,60 16,97 Monteserín Bajo, San Juan de Ascázubi, Ascázubi.

3 MEDIA A FUERTE

25 a 40 % 894,86 24,17 San Juan de Ascázubi, Ascázubi.

4 MUY FUERTE 70 a 100 % 405,79 10,96 Ascázubi

5 SUAVE 5 a 12 % 440,47 11,89 Monteserrín Alto, San Juan de Ascázubi, Ascázubi.

6 NO APLICABLE NO APLICABLE

292,44 7,90 Ascázubi, San Juan de Ascázubi

3703,10 100,00

Fuente: IEE 2013


2.1.3 Altitud.

Considerando los rangos de altura se puede determinar que el 8,72% de la parroquia de Ascázubi se

encuentra en rangos de altura entre 3600 – 3800 msnm; el 2,04% entre 3800 – 4000 msnm; el 10,48%

entre 3400 – 3600 msnm; el 10,11% entre 3200 – 3400 msnm; el 11,83% entre 3000 – 3200 msnm, el

15,49% entre 2800 – 3000 msnm; el 22,21% entre 2600 – 2800 msnm; el 19,03% entre 2400 – 2600

msnm; el 0,08% entre 2200 – 2400 msnm. Mapa 4 y Tabla 3.

4

Tabla 3. Superficie por rangos de altura en la parroquia Ascázubi.

N° RANGO Área (ha) Área (%) Ubicación de referencia

1 2200 - 2400 3,13 0,08

2 2400 - 2600 704,64 19,03 Monteserrín Alto, San Juan de Ascázubi, Ascázubi,

3 2600 - 2800 822,34 22,21 Monteserín Bajo

4 2800 - 3000 573,53 15,49 Otros

5 3000 - 3200 438,21 11,83

6 3200 - 3400 374,38 10,11

7 3400 - 3600 388,22 10,48

8 3600 - 3800 322,98 8,72

9 3800 - 4000 75,67 2,04

3703,10 100,00

Fuente: IEE 2013


5

Mapa 3. Distribución geográfica de pendientes identificadas en la parroquia Ascázubi

Fuente: IEE 2013


6

Mapa 4. Distribución geográfica de rangos de altura en la parroquia Ascázubi

Fuente: IEE 2013


7

2.1.4 Geología.

En cuanto a los componentes geológicos tenemos que la parroquia consta de un 0,55% de Depósitos

Coluvio Aluviales, otro 75,43% correspondiente a la Formación Ascázubi, el 2,14% de la Formación

Chiche, el 7,90% de No aplica y el 13,99% Volcánicos Indiferenciados. Mapa 5 y Tabla 4.

Tabla 4.Geología en la parroquia Ascázubi.

N° Geología Área (ha) Área (%) Ubicación

1 DEPOSITOS COLUVIO ALUVIALES 20,32 0,55 Ascázubi

2 FORMACION Ascázubi 2793,40 75,43 Monteserín Bajo, Monteserrín Alto

3 FORMACION CHICHE 79,08 2,14 Ascázubi

5 VOLCANICOS INDIFERENCIADOS 517,90 13,99

4 NO APLICABLE 292,40 7,90 Ascázubi, San Juan de Ascázubi

3703,10 100,00

Fuente: IEE 2013


2.1.4.1 Fallas.

En cuanto a fallas geológicas, en la parroquia no se ha identificado ninguna dentro del territorio de la

parroquia de Ascázubi, cabe recalcar que en lo que ha riesgo por eventos sísmicos se refiere, se debe

tomar muy en cuenta las fallas localizadas en la parroquia de Cangahua ya que estas están muy

cercanas y si bien la vulnerabilidad no es directa si puede tener efectos de menor riesgo los cuales se

debería considerar en el momento de construir cualquier tipo de infraestructura u/o proyecto.

2.1.4.2 Movimiento en Masas.

Los movimientos en masa son parte de los procesos denudativos que modelan la superficie de la tierra.

Su origen obedece a una gran diversidad de procesos geológicos, hidrometeorológicos, químicos y

mecánicos que se dan en la corteza terrestre y en la interface entre esta, la hidrósfera y la atmósfera.

2.1.4.3 Deslizamientos.

La dinámica geológica genera problemas de deslizamientos los cuales se han categorizado en 5 tipos

de acuerdo a su grado de amenaza, la parroquia consta de un 7,81% de Gravedad de Amenaza

Desconocido, un 41,93% de Gravedad de Amenaza Alto, un 10,59% de Gravedad de Amenaza Bajo,

un 10,63% de Gravedad de Amenaza Medio, un 29,04% de Gravedad de Amenaza Nulo. Mapa 6 y

Tabla 5.

8

Tabla 5. Grado de amenaza por deslizamientos en la parroquia Ascázubi.

N° GRADO_AMEN Área (ha)

Área (%)

Ubicación

1 DESCONOCIDO 289,15 7,81 San Juan de Ascázubi, Ascázubi

2 GRADO DE AMENAZA ALTO 1552,68 41,93

3 GRADO DE AMENAZA BAJO 392,26 10,59 Otros

4 GRADO DE AMENAZA MEDIO

393,57 10,63 Ascázubi

5 GRADO DE AMENAZA NULO 1075,44 29,04 Monteserrín Bajo, Monteserrín Alto y Ascázubi

3703,10 100,00

Fuente: IEE 2013


9

Mapa 5.Geología en la parroquia Ascázubi.

Fuente: IEE 2013


10

Mapa 6. Grado de amenaza por deslizamientos en la parroquia Ascázubi.

Fuente: IEE 2013


11

2.1.5 Suelos.

2.1.5.1 Texturas.

En torno a las texturas de la parroquia de Ascázubi tenemos que el 1,982% de territorio está constituido

por Areno Francoso; el 7,90% de No Aplicable; el 39,78% de Franco Arenoso, el 11,35% Franco

Arcilloso, el 0,56% Franco Arcillo Arenoso. Mapa 7 y Tabla 6.

Tabla 6. Texturas de los suelos de la parroquia Ascázubi

N° TEXTURA Área (ha) Área (%) Ubicación de referencia

1 ARENO FRANCOSO 73,18 1,98 Ascázubi

2 FRANCO 1423,63 38,44

3 FRANCO ARCILLO-ARENOSO

20,64 0,56 Ascázubi

4 FRANCO ARCILLOSO

420,17 11,35 Monteserrín Alto, Ascázubi.

5 FRANCO ARENOSO 1473,05 39,78 Monteserrín Bajo, Ascázubi

6 NO APLICABLE 292,43 7,90 Ascázubi

3703,10 100,00

Fuente: IEE 2013 Elaboración: Equipo Consultor

2.1.5.2 Profundidad.

El suelo de la parroquia de Ascázubi de acuerdo a su profundidad está constituido por un 38,44% de

Suelos Profundos (>100 cm), un 0,01% de suelos Poco Profundos (20-50 cm), un 51,63% de suelos

Moderadamente Profundos (50-100 cm), un 1,98% y un 7,90% No aplicable. Mapa 8y Tabla 7.

Tabla 7. Profundidad de los suelos de la parroquia Ascázubi.

N° PROFUNDIDA EFECTIVA Área (ha) Área (ha) Ubicación

1 MODERADAMENTE PROFUNDO

1913,36 51,67 Monteserrín Alto, Monteserín Bajo, Ascázubi

2 MUY SUPERFICIAL 73,18 1,98 Ascázubi

3 NO APLICABLE 292,44 7,90 Ascázubi

4 POCO PROFUNDO 0,33 0,01

5 PROFUNDO 1423,61 38,44

6 SUPERFICIAL 0,18 0,00

3703,10 100,00

Fuente: IEE 2013


12

Mapa 7. Texturas de los suelos de la parroquia Ascázubi

Fuente: IEE 2013


13

Mapa 8. Profundidad de los suelos de la parroquia Ascázubi.

Fuente: IEE 2013


14

2.1.6 Clases de uso de las tierras.

La clasificación de suelos en la parroquia está determinada de la siguiente manera el 2,75% en clase

VIII; el 39,72% en clase VI; el 16,97% en III; el 8,99% en VII; el 11,84% en II; el 11,78% en IV; el

7,90% en NO APLICA.Mapa9 y Tabla 8.

Tabla 8. Clases de uso de la tierra en la parroquia Ascázubi.

N° CLASE ÁREA (HA) ÁREA (%) UBICACIÓN DE REFERENCIA

1 II 440,48 11,89 Monteserrín Alto, Ascázubi.

2 III 628,60 16,97 Monteserín Bajo, SAN JUAN DE Ascázubi, Ascázubi.

3 IV 436,16 11,78

4 VI 1470,71 39,72

5 VII 332,92 8,99 Ascázubi

6 VIII 101,79 2,75 Ascázubi

7 NO APLICABLE 292,44 7,90 San juan de Ascázubi, Ascázubi

3703,10 100,00

Fuente: IEE 2013


2.1.7 Cobertura del Suelo.

En la Tabla 9 se presenta el uso del suelo en la parroquia Ascázubi. Podemos destacar que el 63% del

territorio parroquial ha sido intervenido para la producción agrícola. Mapa 10 y Tabla 9

Tabla 9. Cobertura y uso del suelo.

N° COBERTURA Area (ha) Area (%) Ubicación

1 ALBARRADA/RESERVORIO 3,26 0,09 Ascázubi

2 ALCACHOFA 1,59 0,04 Ascázubi

3 CEBADA 18,40 0,50

4 FLORES DE VERANO 7,03 0,19 Ascázubi

5 MAIZ 50,67 1,37 Ascázubi

6 MISCELANEO DE CEREALES 34,01 0,92 Ascázubi

7 MISCELANEO DE CICLO CORTO 132,22 3,57 Monteserín Bajo, Ascázubi

8 PAPA 1,31 0,04

9 TRIGO 296,53 8,01 Ascázubi

10 AGUACATE 4,48 0,12 Ascázubi

11 ALFALFA 25,42 0,69 Ascázubi

12 EUCALIPTO 170,05 4,59 Ascázubi

13 MANZANA 23,63 0,64

14 MISCELANEO DE FRUTALES 2,81 0,08

15 PASTO CULTIVADO 485,89 13,12 Ascázubi

16 PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES


17 PINO 466,83 12,61 Ascázubi

18 ROSAS 87,54 2,36 Ascázubi

19 FRUTILLA 45,65 1,23 Ascázubi

20 TOMATE DE ARBOL 1,89 0,05

21 PARAMO ARBUSTIVO 647,51 17,49

22 PARAMO HERBACEO 525,71 14,20

23 CASA DE HACIENDA 4,06 0,11

24 COMPLEJO INDUSTRIAL 3,67 0,10

25 URBANO 289,13 7,81 Ascázubi

26 GRANJA AVICOLA 31,83 0,86 Monteserrín Alto

27 ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) 159,65 4,31 Ascázubi

15

28 ARBUSTAL SECO (MATORRAL) 41,04 1,11

3703,10 100,00

Fuente: IEE 2013


16

Mapa 9. Clases de uso de la tierra de la parroquia Ascázubi.

Fuente: IEE 2013

Elaboración: Equipo Consulto

17

Mapa 10. Cobertura y uso del suelo en la parroquia Ascázubi.

Fuente: IEE 2013


18

2.1.8 Conflictos de uso y ocupación del suelo.

Hay que tomar mucho en cuenta que dentro del territorio parroquial el 91,84% del área está siendo

Bien utilizada desde el punto de vista del uso actual, mientras el 2,86% de dicha área esta Sobre

Utilizada y por último el 5,31% esta Sub Utilizada. Tabla 10a y 10b, Mapa 11.

Tabla 10a. Conflictos de uso y ocupación del suelo.

N° CUT DESCRIPCION COBERTURA CONFLICTO Área (ha) Ubicación

1 II MUY LIGERAS LIMITACIONES ALCACHOFA BIEN UTILIZADO 1,59 Ascázubi

2 II MUY LIGERAS LIMITACIONES FLORES DE VERANO BIEN UTILIZADO 1,84

3 II MUY LIGERAS LIMITACIONES MAIZ BIEN UTILIZADO 10,14 Ascázubi

4 II MUY LIGERAS LIMITACIONES MISCELANEO DE CEREALES BIEN UTILIZADO 12,51 Ascázubi

5 II MUY LIGERAS LIMITACIONES MISCELANEO DE CICLO CORTO BIEN UTILIZADO 4,46 Ascázubi

6 II MUY LIGERAS LIMITACIONES TRIGO BIEN UTILIZADO 2,03

7 II MUY LIGERAS LIMITACIONES ALFALFA BIEN UTILIZADO 4,67 Ascázubi

8 II MUY LIGERAS LIMITACIONES PASTO CULTIVADO BIEN UTILIZADO 102,08 Ascázubi

9 II MUY LIGERAS LIMITACIONES PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES

BIEN UTILIZADO 31,16 Ascázubi

10 II MUY LIGERAS LIMITACIONES ROSAS BIEN UTILIZADO 81,72 Ascázubi

11 II MUY LIGERAS LIMITACIONES FRUTILLA BIEN UTILIZADO 45,65 Ascázubi

12 II MUY LIGERAS LIMITACIONES TOMATE DE ARBOL BIEN UTILIZADO 1,89

13 II MUY LIGERAS LIMITACIONES ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 19,46 Ascázubi

14 II MUY LIGERAS LIMITACIONES ARBUSTAL SECO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 28,64

15 III LIGERAS LIMITACIONES CEBADA BIEN UTILIZADO 18,40

16 III LIGERAS LIMITACIONES FLORES DE VERANO BIEN UTILIZADO 2,41 Ascázubi

17 III LIGERAS LIMITACIONES MAIZ BIEN UTILIZADO 40,48 Ascázubi

18 III LIGERAS LIMITACIONES MISCELANEO DE CEREALES BIEN UTILIZADO 21,47 Ascázubi

19 III LIGERAS LIMITACIONES MISCELANEO DE CICLO CORTO BIEN UTILIZADO 38,79 Ascázubi, Monteserín Bajo

20 III LIGERAS LIMITACIONES TRIGO BIEN UTILIZADO 225,29 Ascázubi

21 III LIGERAS LIMITACIONES ALFALFA BIEN UTILIZADO 15,92

22 III LIGERAS LIMITACIONES PASTO CULTIVADO BIEN UTILIZADO 119,79 Ascázubi

23 III LIGERAS LIMITACIONES PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES

BIEN UTILIZADO 22,28 Ascázubi

24 III LIGERAS LIMITACIONES ROSAS BIEN UTILIZADO 1,56

25 III LIGERAS LIMITACIONES ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 18,38 Ascázubi

26 IV MODERADAS LIMITACIONES FLORES DE VERANO BIEN UTILIZADO 2,77

27 IV MODERADAS LIMITACIONES MISCELANEO DE CICLO CORTO BIEN UTILIZADO 28,17

28 IV MODERADAS LIMITACIONES TRIGO BIEN UTILIZADO 67,69

29 IV MODERADAS LIMITACIONES ALFALFA BIEN UTILIZADO 2,49

30 IV MODERADAS LIMITACIONES EUCALIPTO BIEN UTILIZADO 30,60

31 IV MODERADAS LIMITACIONES PASTO CULTIVADO BIEN UTILIZADO 45,52

32 IV MODERADAS LIMITACIONES PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES

BIEN UTILIZADO 42,54

33 IV MODERADAS LIMITACIONES PINO BIEN UTILIZADO 166,90

34 IV MODERADAS LIMITACIONES PARAMO ARBUSTIVO BIEN UTILIZADO 4,28

35 IV MODERADAS LIMITACIONES ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 45,19

36 VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES

ALFALFA BIEN UTILIZADO 2,33


EUCALIPTO BIEN UTILIZADO 61,94


PASTO CULTIVADO BIEN UTILIZADO 196,25

19


PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES

BIEN UTILIZADO 31,49


PINO BIEN UTILIZADO 224,79


PARAMO ARBUSTIVO BIEN UTILIZADO 342,22


PARAMO HERBACEO BIEN UTILIZADO 485,91


ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 64,76

44 VII TIERRAS DE PROTECCION-LIMITACIONES MUY FUERTES

EUCALIPTO BIEN UTILIZADO 2,79







48 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION

EUCALIPTO BIEN UTILIZADO 15,72 Ascázubi


PINO BIEN UTILIZADO 6,31








ARBUSTAL SECO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 12,40


MISCELANEO DE CICLO CORTO SOBRE UTILIZADO 58,18


PAPA SOBRE UTILIZADO 1,31


TRIGO SOBRE UTILIZADO 1,52


MAIZ SOBRE UTILIZADO 0,05


PASTO CULTIVADO SOBRE UTILIZADO 12,36



SOBRE UTILIZADO 2,21 Ascázubi


MAIZ SOBRE UTILIZADO 0,00


MISCELANEO DE CEREALES SOBRE UTILIZADO 0,03


MISCELANEO DE CICLO CORTO SOBRE UTILIZADO 2,62 Ascázubi


AGUACATE SOBRE UTILIZADO 1,81 Ascázubi


MISCELANEO DE FRUTALES SOBRE UTILIZADO 0,04


PASTO CULTIVADO SOBRE UTILIZADO 9,89 Ascázubi



SOBRE UTILIZADO 11,62 Ascázubi


ROSAS SOBRE UTILIZADO 4,26

20

68 II MUY LIGERAS LIMITACIONES AGUACATE SUB UTILIZADO 1,79 Ascázubi

69 II MUY LIGERAS LIMITACIONES EUCALIPTO SUB UTILIZADO 26,17 Ascázubi

70 II MUY LIGERAS LIMITACIONES MANZANA SUB UTILIZADO 23,63

71 II MUY LIGERAS LIMITACIONES MISCELANEO DE FRUTALES SUB UTILIZADO 2,77

72 II MUY LIGERAS LIMITACIONES PINO SUB UTILIZADO 6,49 Ascázubi

73 II MUY LIGERAS LIMITACIONES URBANO SUB UTILIZADO 0,02 Ascázubi

74 II MUY LIGERAS LIMITACIONES GRANJA AVICOLA SUB UTILIZADO 31,78

75 III LIGERAS LIMITACIONES AGUACATE SUB UTILIZADO 0,88

76 III LIGERAS LIMITACIONES EUCALIPTO SUB UTILIZADO 32,83

77 III LIGERAS LIMITACIONES PINO SUB UTILIZADO 62,33

78 III LIGERAS LIMITACIONES CASA DE HACIENDA SUB UTILIZADO 4,06

79 III LIGERAS LIMITACIONES COMPLEJO INDUSTRIAL SUB UTILIZADO 3,67

80 III LIGERAS LIMITACIONES GRANJA AVICOLA SUB UTILIZADO 0,05 Monteserrín

81 NO APLICABLE

NO APLICABLE ALBARRADA/RESERVORIO BIEN UTILIZADO 3,26 Ascázubi

82 NO APLICABLE

NO APLICABLE PARAMO HERBACEO BIEN UTILIZADO 0,07

83 NO APLICABLE

NO APLICABLE URBANO BIEN UTILIZADO 289,11 Ascázubi

3703,10

FUENTE: IEE 2013


Tabla 10b.Conflictos de uso y ocupación del suelo.

N° CONFLICTO Área (ha) Área (%) Ubicación

1 BIEN UTILIZADO 3400,75 91,84 Ascázubi

2 SOBRE UTILIZADO


3 SUB UTILIZADO 196,47 5,31 Ascázubi, Monteserrín Alto, Monteserín Bajo

3703,10 100,00

FUENTE: IEE 2013


21

Mapa 11. Conflictos de uso y ocupación del suelo de la parroquia Ascázubi.

Fuente: IEE 2013


22

2.1.9 Clima.

2.1.9.1 Estación seleccionada.

Se presentan los datos de la estación Ascázubi INAMHI con código meteorológico M566. Para el área

de estudio, se han considerado los registros que abarcan varios períodos de registro que datan desde

el año 1947 al 2005, con información de precipitación, temperatura media, evaporación y ubicada a

2580 msnm. Tabla 11.

Tabla 11. Información de la Estaciones Meteorológicas Ascázubi.

Código Nombre Inicio inf,**

Final inf, ** UTMY UTMX Elevación

M566 ASCÁZUBI INAMHI

16/01/1947 16/08/2005 9991002 801319 2580

Fuente: FONAG (2008); IEE-MAGAP (2011).


Se analizaron, fundamentalmente, los parámetros correspondientes a precipitación y temperatura

media del aire. Este análisis se realizó en las series diarias, mensuales y anuales de las estaciones,

que fueron obtenidas por el INAMHI, institución que maneja los datos propios. Tabla 12.

Tabla 12. Datos Meteorológicos de la estación Ascázubi.

CÓ

DIG

O

ESTA

CIÓ

N

DA

TOS

ENER

O

FEB

RER

O

MA

RZO

AB

RIL

MA

YO

JUN

IO

JULI

O

AG

OST

O

SEP

TIEM

BR

E

OC

TUB

RE

NO

VIE

MB

RE

DIC

IEM

BR

E

TOTA

L (m

m)

M566 ASCÁZUBI INAMHI

Precipitación (mm) 61,2 94,7 104,3 125,5 81,3 42,6 5,6 8,0 53,8 91,2 98,4 71,7 838,4

Temperatura (°C) 14,9 15,1 15 15 15,3 15,1 15,7 15,5 15,2 14,6 14,5 15,2 15,1

Evapotranspiración (mm)

59,1 54 59,4 57,8 61 57,9 63,3 62,4 58,6 57,2 54,5 60,5 705,7

FUENTE: FONAG (2008); IEE-MAGAP (2011).

2.1.9.2 Isoyetas.

La información de lluvia registrada en la Estación Ascázubi INAMHI se puede determinar una

precipitación media anual de 838,4 mm.El Mapa 12de Isoyetas, se puede observar que en la parroquia

las precipitaciones oscilan entre los 500 a 900 mm al año, estableciendo 4 intervalos de rango y donde

los sectores de Monteserrín Alto, Monteserín Bajo, San Juan De Ascázubi y Ascázubi conforman el

44,73% ubicados entre los rangos de 700 a 800 mm, Ascázubi, La Victoria el 39,16% ubicadas entre el

rango de 600 a 700 mm, Ascázubi el 11,12% entre el rango de 500 a 600 y el 5% entre el rango de 800

a 900 mm. Tabla 13.

23

Tabla 13. Rangos de Isoyetas.

N° RANGO (mm) Área (ha) Área (%) Ubicación

1 500-600 411,65 11,12 Ascázubi

2 600-700 1450,17 39,16 Ascázubi, La Victoria

3 700-800 1656,28 44,73 Monteserrín Alto, Monteserrín Bajo, San Juan De Ascázubi, Ascázubi

4 800-900 185,00 5,00 Ascázubi

3703,10 100,00

Fuente: IEE 2013


24

Mapa 12.Isoyetasmedias anuales en la parroquia Ascázubi.

Fuente: IEE 2013


25

2.1.9.3 Isotermas.

En la Tabla 12 de datos meteorológicos se puede observar los valores medios de temperatura media

multianual que presenta la geografía de la parroquia. Así tenemos que en la Estación Ascázubi INAMHI

se tiene una temperatura media anual de 15,1 °C.

En la Tabla 14 de rangos de isotermas se puede identificar claramente que el 08,22% del territorio está

dentro de los rangos de 10 - 11°C, el 9,68% dentro del rango de 11 - 12°C, el 10,20% dentro del rango

de 12 -13°C, el 15,85% dentro del rango de 13 - 14°C, el 13,89% dentro del rango de 14 - 15°C, el

18,73% dentro del rango 15-16°C etc. y tan solo el 1,99% está en rango de 6 - 7°C como valores más

bajos. Ver Mapa 13.

Tabla 14. Rangos de isotermas.

N° RANGO (ºC)

Área (ha) Área (%) Ubicación de referencia

1 10 - 11 304,37 8,22

2 11 - 12 358,39 9,68

3 12 -13 377,86 10,20

4 13 - 14 586,82 15,85 Monteserín Bajo

5 14 - 15 514,44 13,89 Ascázubi

6 15 - 16 693,55 18,73 Monteserrín Alto, Ascázubi

7 16 - 17 3,10 0,08

8 6 - 7 73,71 1,99

9 7 - 8 187,23 5,06

10 8 - 9 295,88 7,99

11 9 - 10 307,75 8,31

3703,10 100,00

Fuente: IEE 2013


2.1.9.4 Variabilidad Climática Y Cambio Climático.

El Cambio climático es una variación del clima, una variación que se mantiene, que persiste durante un

período prolongado del tiempo. Las variaciones, son provocadas directa o indirectamente por las

actividades humanas. Dichas actividades, alteran la composición de la atmósfera del planeta, capa que

protege a la tierra de los rayos del sol. Estas modificaciones y cambios provocados por las actividades

humanas, se suman a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo

comparables.

En 6 parroquias del Cantón Cayambe: Ayora, Ascázubi, Cangahua, Cusubamba, Olmedo y Otón se

han realizado estudios de Vulnerabilidad de la seguridad alimentaria a los efectos adversos del cambio

climático del cantón Cayambe, estudios que fueron realizados por el Proyecto FORECCSA.

26

El Proyecto FORECCSA “Fortalecimiento de la resistencia de las comunidades ante los efectos

adversos del cambio climático con énfasis en seguridad alimentaria en la cuenca del Río Jubones y

Provincia de Pichincha”, promueve un diagnóstico de vulnerabilidad a nivel parroquial, a través de

estudios rápidos de vulnerabilidad, de los cuales se han generado planes de adaptación al cambio

climático que incluyen un portafolio de medidas de adaptación, de este portafolio se prioriza una, la

cual será implementada bajo financiamiento del Proyecto considerando un período máximo de 12

meses.

27

Mapa 13.Isotermas de la parroquia Ascázubi.

Fuente: IEE 2013


28

Para el análisis de vulnerabilidad el Proyecto FORECCSA generó un marco metodológico que

combina los temas de cambio climático, seguridad alimentaria, género y medios de vida rurales.

Sus finalidades son:

Reflejar cuan susceptible es la seguridad alimentaria y los principales medios de vida de las

Parroquias, frente a los impactos del cambio climático.

Conocer la capacidad de respuesta de la población frente a las amenazas climáticas que los

asechan.

Conocer las implicaciones (impactos) que tiene para la población sobre sus principales medios

de vida y seguridad alimentaria.

Sustentar el planteamiento del plan y medida parroquial de adaptación.

Estudios de vulnerabilidad.

A la fecha se han realizado 6 estudios de vulnerabilidad con énfasis en seguridad alimentaria, en

los cuales se ha identificado que los principales cambios del clima en los últimos 20 años son el

incremento de la temperatura y ligeras variaciones en la intensidad y frecuencia de la

precipitación. Sin embargo existe incertidumbre y no se ha definido una clara tendencia futura

sobre la precipitación y temperatura.

La principal amenaza climática frente a la cual se deben definir las prioridades de adaptación de

los medios de vida rurales del Cantón Cayambe es la sequía, debido a que esta amenaza

impacta el 100% (6) de las parroquias y ha sido catalogada como alta según el estudio de

vulnerabilidad del Proyecto FORECCSA. La segunda amenaza que impacta los medios de vida

es la helada, esta amenaza ha sido catalogada como media según el estudio de vulnerabilidad

del Proyecto FORECCSA y de igual manera impacta al 100% de las parroquias objeto de

estudio.

Una de las razones por las cuales se explica que la principal amenaza climática es la sequía es

la percepción generalizada de la población, quien identifica la disminución de las lluvias, que

podría ser explicada, por un lado por la irregularidad en su distribución durante el año y por otro

por las características del suelo y sequedad del entorno natural. Gráfico 2.

29

Gráfico 2. Principales amenazas climáticas de 6 Parroquias del Cantón Cayambe - Provincia de Pichincha.

FUENTE: MAE-WFP-MAGAP-CPPh. 2014. Plan de adaptación al cambio climático con énfasis en

seguridad alimentaria y género para la parroquia Ascazubi. PROYECTO FORECCSA. Quito, Ecuador.

Otro estudio climático denominado FCLIMDE, muestra datos generales de temperatura y

precipitación para los cantones de Cayambe y Pedro Moncayo, considera a los dos cantones

debido a la amplia grilla que maneja esta herramienta climática. Los datos procesados para

estos cantones señalan el incremento de la cantidad anual de precipitación y de la temperatura

mínima y máxima. Sin embargo hay que considerar la realidad territorial climática de cada

territorio, realidad que indica importantes variaciones en cortas distancias de la cantidad y

distribución temporal tanto de la precipitación como de la temperatura.

En la Provincia de Pichincha, el GAD PP ha desarrollado un estudio climático el cual establece

que la “cantidad de precipitación registrada prácticamente durante todo el año 2013 fue inferior a

la esperada, especialmente en los cantones del noroccidente, donde la disminución de la

precipitación en los meses de septiembre, octubre y noviembre fue superior al 75-80 %, es decir

que en el mejor de los casos, llovió la cuarta-quinta parte de la esperada en estos meses. En el

mes de diciembre, la disminución osciló entre el 20 y 40%”.

“El mismo estudio también da a conocer que los eventos extremos El Niño y la Niña si generan

impactos en la cantidad mensual de la precipitación y la temperatura de la Provincia de

Pichincha, es decir no únicamente en la región litoral”. “Durante eventos de El Niño, la

precipitación tiende a disminuir, especialmente durante el período lluvioso (cuadrados amarillos)

y, a aumentar durante eventos La Niña (rombos rojos). Esta conclusión es relevante, pues es un

impacto de signo contrario a lo que ocurre en la región litoral.

A partir del estudio de vulnerabilidad realizado por FORECCSA se puede concluir que si estos

cambios climáticos persisten, probablemente se acentuará la intensidad y frecuencia de

ocurrencia de las principales amenazas climáticas determinadas en el territorio del Cantón

30

Cayambe, sequías y heladas. Por ende aumentará el impacto a los medios de vida del mismo

cantón.

Los estudios realizados por FORECCSA han determinado que los principales medios de vida

que dependen del clima están ligados a la actividad agrícola y pecuaria de subsistencia (en su

mayoría) y con fines comerciales en menor proporción, el grupo objetivo de este Proyecto es el

primero. Los resultados de las 6 parroquias, muestran los principales medios de vida, siendo la

agricultura el principal, el cual es prioritario para el autoconsumo de las familias. Los productos

de mayor consumo son el maíz, papas entre los principales.

Gráfico 3. Principales medios de vida.


seguridad alimentaria y género para la parroquia Ascázubi. PROYECTO FORECCSA. Quito, Ecuador.

También se analizó los principales indicadores críticos de la seguridad alimentaria que son

mayormente vulnerables en presencia de las amenazas climáticas. En cuanto a los pilares de la

seguridad alimentaria, el estudio demuestra que mayor afectación tiene el pilar de “Disponibilidad

de alimentos” y dentro de este los indicadores: disponibilidad de agua para riego, rendimientos

agrícolas y alteración de los ciclos normales de producción. El segundo pilar afectado

corresponde al “Acceso de alimentos” donde se prevé afecciones directas a la disminución de

productos en los mercados, sin embargo se contempla impactos indirectos para las dimensiones

de consumo y estabilidad de alimentos. Gráfico 4.

Gráfico 4. Principales indicadores críticos de seguridad alimentaria de 6 Parroquias del Cantón Cayambe - Provincia de Pichincha.

0

1

2

3

4

N°

Par

roq

uia

s

Tipos de medios de vida

Ascázubi Otón Olmedo Cangahua San José de Ayora Cuzubamba

31


seguridad alimentaria y género para la parroquia Ascasubi. PROYECTO FORECCSA. Quito, Ecuador.

Para obtener el grado de vulnerabilidad a los efectos adversos del cambio climático con énfasis

en seguridad alimentara se analizaron 3 factores que conforman la vulnerabilidad. La exposición

de los medios de vida, más la sensibilidad de los indicadores críticos de seguridad alimentaria y

la capacidad adaptativa de la población. El índice de vulnerabilidad parroquial, representa la

vulnerabilidad de la dimensión seguridad alimentaria en la parroquia y se lo valora de 0-100,

donde 100 representa el valor máximo de la vulnerabilidad.

La metodología categoriza un índice de vulnerabilidad estimado dentro de los rangos: alta, media

y baja. Si el valor se encuentra entre 0-33 índice de vulnerabilidad es baja, es media si los

valores están entre 33 y 66 y es alta si los valores son mayores a 66. Según el Gráfico 5 se

identificó que el 83% (5) de parroquias presentan una vulnerabilidad media, el 17% mantiene una

vulnerabilidad alta y ninguna presenta vulnerabilidad baja. Por tal motivo es propicio la

implementación de medidas de adaptación al cambio climático. La siguiente figura muestra el

grado de vulnerabilidad de las 6 parroquias.

Ascázubi Otón Olmedo Cangahua San José deAyora

Cuzubamba

Alteración de ciclos normales de producción (D)Disminución de los rendimientos agrícolas (D)Disminución de la disponibilidad de agua para riego (D)Disminución de los productos en los mercados (A)Acceso menor de alimentos por costos más altos (A)Resistencia de las variedades agrícolas locales (D)

32

Gráfico 5. Grado de vulnerabilidad parroquial de la seguridad alimentaria a los efectos del cambio climático de 6 Parroquias del Cantón Cayambe - Provincia de Pichincha.

FUENTE: MAE-WFP-MAGAP-CPPh. 2014. Plan de adaptación al cambio climático con énfasis en seguridad

alimentaria y género para la parroquia Ascázubi. PROYECTO FORECCSA. Quito, Ecuador.

2.1.9.4.2 Planes de adaptación.

El Proyecto FORECCSA en el periodo 2013 – 2014 ha aportado en la planificación local en 6

Gobiernos Autónomos Descentralizados del Cantón Cayambe, mediante la formulación

participativa de planes locales de adaptación.

En cada plan se definen al menos tres medidas prioritarias para hacer frente a los impactos

adversos del cambio climático sobre la seguridad alimentaria, los cuales fueron identificados en

los análisis de vulnerabilidad. Luego se analizó su articulación con las Políticas y Estrategias

Nacionales (del Gobierno, del MAE, MAGAP, etc.), los Planes y Estrategias Regionales y

Locales (PDyOT), así como los planes/estrategias de los socios ejecutores.

El plan incluye un portafolio de medidas cuya temática es la adaptación al cambio climático con

énfasis en seguridad alimentaria. Las medidas propuestas del plan son factibles de ser

implementadas con el apoyo del proyecto FORECCSA y/o a través de los GADs, garantizando

así su sostenibilidad. Los planes se proponen para un lapso de diez años con la intención que el

primer período sea igual al período político administrativo de los GADs. Todo el proceso de

formulación fue participativo e involucró activamente a los GADs, el Socio Ejecutor y las

Comunidades.

En función de lo anterior se propone una estrategia de gestión y de financiamiento para

implementar el plan, luego se realiza una priorización de la medida que será implementada con

el financiamiento del Proyecto FORECCSA. Esto último constituye el inicio de la implementación

del plan para lo cual converge financiamiento del GAD, del Proyecto, y otros aliados. De esta

forma se aporta al indicador relacionado a la implementación de planes y medidas a nivel

comunitario; con relación a la incorporación de los planes de adaptación en los Planes de

Desarrollo Distrital (u Ordenamiento Territorial), se ha optado por incorporar este trabajo como

un componente de la medida priorizada que será implementada.

50

52

54

56

58

60

62

64

66

68

Cangahua Olmedo Cusubamba Otón Ayora Ascázubi

67,92

61,5

57,25 58

62,25

57,17

Gra

do

de

vuln

erab

ilid

ad

Parroquias

33

Medidas de adaptación.

Las 4 medidas que se implementarán en la Parroquia de Ascázubi, tienen como prioridad

asegurar la disponibilidad del agua durante todo el año para los fines de la seguridad alimentaria,

lo cual reduciría los impactos a los cuales está expuesto el territorio, dichos impactos se

producen por la irregularidad en la distribución de las precipitaciones, la ocurrencia de eventos

extremos, cambios en las fechas de inicio y fin de la época lluviosa, la percepción de la población

de una disminución de las precipitaciones, ente otros.

Producción agroecológica con uso eficiente del agua como medida de adaptación al cambio

climático y para garantizar la seguridad alimentaria de la población.

Diseño e implementación de sistemas de Reservorios Parcelarios, para mejorar el manejo

integral del agua con fines productivos que permita mejorar la capacidad de adaptación al

cambio climático.

Manejo de ecosistemas naturales e intervenidos, como mecanismo para mejorar la adaptación al

cambio climático.

Generación de capacidades en la población de Ascázubi que permita transversalizar y articular

el cambio climático y seguridad alimentaria en los PDyOT.

2.1.10 Hidrología y Recursos Hídricos.

Cabe indicar que los datos que se presentan a continuación deben ser interpretados de manera

que se pueda identificar la importancia hídrica que tiene esta parroquia, existen datos de

perímetro total de la microcuenca con la respectiva área de la cuenca, el dato de área dentro de

la parroquia es aquella área de la parroquia que se encuentra dentro de la microcuenca en

mención. Tabla 15 y mapa 14.

Tabla 15. Microcuencas identificadas en la parroquia Ascázubi.

N° CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA

PERIMETRO TOTAL MICROCUENCA (KM)

AREA TOTAL DE LA CUENCA (KM2)

ÁREA (HA)

ÁREA (HA) DENTRO DE LA PARROQUIA

UBICACIÓN DE REFERENCIA

1 RIO ESMERALDAS

RIO GUAYLLABAMBA

RIO COYAGO 52,243282 104,085387

3476,61 93,88 Monteserrín Alto, Monteserín Bajo, Ascázubi

2 RIO ESMERALDAS

RIO GUAYLLABAMBA

QUEBRADA SAMBUCO

26,740803 21,564734 217,07 5,86

3 RIO ESMERALDAS

RIO GUAYLLABAMBA

QUEBRADA SAN CARLOS

18,533273 11,947491 9,42 0,25

3703,10 100,00

Fuente: IEE 2013


34

2.1.11 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental.

En la parroquia se pueden localizar seis tipos de ecosistemas, considerados según MAE 2013,

en el cual se puede identificar que el 59,45% de la parroquia se encuentra Intervenido, el 28,89%

está constituido por Bosque siempreverde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los

Andes, el 6,91% de Herbazal del Páramo, el 3,55% de Bosque y Arbustal semideciduo del norte

de los Valles, el 1,20% de Arbustal siempre verde montano del norte de los Andes. Tabla 16 y

Mapa 15.

Tabla 16. Ecosistemas Frágiles en la parroquia Ascázubi.

N° CONFLICTO Area (ha) Area (%) Ubicación de referencia

1 Arbustal siempre verde montano del norte de los Andes

44,38 1,20

2 Bosque siempreverde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes

1069,98 28,89

3 Bosque y Arbustalsemideciduo del norte de los Valles

131,32 3,55 ASCÁZUBI

4 Herbazal del Páramo 255,90 6,91

5 Intervención 2201,52 59,45 Ascázubi, Monteserrín Alto, Monteserín Bajo

3703,10 100,00

Fuente: MAE 2008 Elaboración: Equipo Consultor

35

Mapa 14.Microcuencasen la parroquia Ascázubi.

Fuente: IEE 2013


36

Mapa 15.Ecosistemas frágiles identificados en la parroquia Ascázubi.

Fuente: IEE 2013


37

2.1.12 Deforestación.

La parroquia de Ascázubi registra que durante años ha venido sufriendo la perdida de cobertura vegetal

especialmente forestal muy importante, en este caso se ve un gran porcentaje de Bosque que ha sido

cambiado por Mosaico Agropecuario en un 84,37%, Bosque a Cultivo Permanente en un 2,30%,

Bosque a Pastizal en un 15,10% y de Bosque a Vegetación Arbustiva en un 36,62%. Tabla 17.

Tabla 17. Deforestación en la parroquia Ascázubi

N° CAMBIO Área (ha) Área (%) Ubicación

1 BOSQUE A CULTIVO PERMANENTE 4,23 2,30

2 BOSQUE A MOSAICO AGROPECUARIO 84,37 45,97 Otros

3 BOSQUE A PASTIZAL 27,72 15,10

4 BOSQUE A VEGETACION ARBUSTIVA 67,22 36,62 Otros

183,54 100,00

FUENTE: MAE 2008


2.1.13 Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

En la Tabla 18 se presentan los problemas y potencialidades identificados al analizar la información disponible del componente biofísico.

Tabla 18. Problemas y potencialidades del componente biofísico.

Variables Potencialidades Problemas

Relieve *Esta parroquia tiene Unidades ambientales en las cuales prevalecen las Vertientes Y Relieves Superiores De Las Cuencas Interandinas Sobre Volcanismo De La Sierra Norte.

*Siguen existiendo un alto grado a movimientos en masas por la presencia de pendientes.

Geología *La parroquia no presenta un sistema de fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas.

*Al prevalecer texturas con pendientes altas y considerando los tipos de suelo se genera un Grado De Amenaza Alto a movimientos en masas en la zona. *Falta de implementación de áreas verdes que minimicen el desprendimiento de suelos en zonas altas.

Suelos *Aquí prevalecen las texturas de Franco Arenosas *Con un 51,67% prevalecen los suelos moderadamente profundos.

*Suelos que no retienen la humedad y lo cual provoca que los suelos sean más secos y menos productivos.

Cobertura del suelo

*Existe un 91,84% del área de la parroquia Bien Utilizado. *Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques.

Clima *Existe una variabilidad de clima y cambio climático provocando temperaturas altas en el día y caen en horas de la noche.

*Perdida de producción agrícola por falta de lluvias en la parroquia excesiva sequía y excesivas heladas.

Agua *La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas. *Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia. *Escasa cantidad y calidad de agua para consumo domiciliario. *Falta de protección de fuentes de agua.

Recursos Naturales No Renovables

*No Existe ninguna intervención para extracción de este tipo de recurso..

*No existen estudios de prospección a fin de determinar sitios de riqueza en este tipo de recurso.

Ecosistemas *Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido. *Perdida de ecosistemas frágiles por crecimiento de la densidad poblacional.

Recursos Naturales degradados

*No existe programas de Socio Bosque identificados en el área. *No existe un programa parroquial para establecer normativa de creación y conservación de áreas naturales comunales.

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

*Alta presencia de Movimientos en masas.

38

2.2 Componente socio cultural.

2.2.1 Análisis demográfico.

2.2.1.1 Población total, Censo 2010 y proyección INEC 2015.

Para la Parroquia Ascázubi, según el Censo del 2010, se registra una población de 5,050 habitantes,

de los cuales el 49% son hombres y 51% son mujeres. En el Gráfico 6 se presenta la población

reportada para la cabecera parroquial de Ascázubi, que es de 3,670 habitantes (37% de la población

total) y para el resto de la parroquia es 1,380 habitantes (27%). La población de la Parroquia Ascázubi,

representa el 6% de la población del Cantón Cayambe.

Gráfico 6. Población en la cabecera parroquial de Ascázubi y resto de la parroquia.

FUENTE: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010

En el Grafico 7 se puede observar la proyección referencial de población elaborada por INEC-

SENPLADES, estimándose para el 2015, una población de 5,783 habitantes. Sin embargo, la demanda

de mano de obra por las floricultoras y las ventajas de menos impuestos, han convertido al centro

poblado de Ascázubi, en un punto atractivo para vivir y trabajar, por lo tanto se considera que la

población actual podría superar los el dato INEC habitantes (opinión del Señor Eladio Cevallos,

Presidente de la Junta Parroquial, abril de 2015; conversatorio con pobladores de Ascázubi, 8 de mayo

del 2015).

Gráfico 7. Proyecciones referenciales de población para la Parroquia Ascázubi (INEC-SENPLADES, 2013).

FUENTE: INEC-SENPLADES, 2013.

1819

1851

3670

680

700

1380

2499

2551

5050

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

PERSONAS

TOTALRESTO DE LA PARROQUIACAB PARROQUIAL

39

En la Tabla 19 se puede apreciar la población por grupos quinquenales de edad y auto identificación

según su cultura. Así tenemos que los indígenas representan el 7% de la población total parroquial,

mientras que la población mestiza, es el 84% de la población parroquial. También se reporta un 3%

tanto de población afroecuatoriana, como de población blanca y 1% de población mulata y montubia,

que podrían estar vinculadas a la demanda de trabajadores de las floricultoras.

Tabla 19. Población por rangos quinquenales de edad y auto identificación según su cultura.

GRUPOS QUINQUENALES

DE EDAD

AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES

Indígena Afroecuatoriano/a

Afrodescendiente

Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total

Menor de 1 año 4 3 - 3 - 83 3 - 96

De 1 a 4 años 34 15 1 11 5 332 7 - 405

De 5 a 9 años 30 16 1 5 4 427 6 - 489

De 10 a 14 años 33 9 1 3 2 451 10 1 510

De 15 a 19 años 44 19 1 8 10 439 18 1 540

De 20 a 24 años 33 23 2 8 10 388 13 - 477

De 25 a 29 años 29 15 3 8 8 345 10 - 418

De 30 a 34 años 19 12 2 5 7 352 6 - 403

De 35 a 39 años 24 5 1 1 9 339 12 - 391

De 40 a 44 años 18 2 - 1 6 221 12 2 262

De 45 a 49 años 13 5 - 1 4 191 11 - 225

De 50 a 54 años 21 3 - 2 1 147 9 - 183

De 55 a 59 años 11 3 - 1 7 118 7 - 147

De 60 a 64 años 12 3 - 2 - 109 10 1 137

De 65 a 69 años 8 2 - 1 - 84 10 - 105

De 70 a 74 años 9 2 - 1 - 77 14 - 103

De 75 a 79 años 7 - - 2 - 44 2 - 55

De 80 a 84 años 4 - - 1 - 50 8 - 63

De 85 a 89 años - - - - - 25 1 - 26

De 90 a 94 años 1 - - - - 9 3 - 13

De 95 a 99 años - 1 - - - 1 - - 2

TOTAL 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050

PORCENTAJE 7% 3% 0% 1% 1% 84% 3% 0% 100%

FUENTE: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010.

40

De la población indígena que se reporta en la parroquia, se puede observar que existe una diversidad

étnica, ya que se reportan habitantes pertenecientes a 14 pueblos. Así tenemos que la población

perteneciente al pueblo Kayambi, es 180 habitantes, equivalentes al 51% de la población indígena y

3,6% de la población total parroquial, pero también hay habitantes pertenecientes a los pueblos

Kitukaras, Otavalos, Salasakas, Puruhá, entre los principales. Gráfico 8.

Gráfico 8. Diversidad étnica de la población indígena en Ascázubi.


2

2

3

1

1

38

3

5

180

1

1

9

1

7

100

0 50 100 150 200

Awa

Achuar

Shuar

Waorani

Andoa

Kichwa de la sierra

Otavalo

Karanki

Kayambi

Panzaleo

Salasaka

Puruhá

Huancavilca

Otras nacionalidades

Se ignora

PERSONAS

41

2.2.12 Pirámide poblacional.

En el Gráfico 9 se puede observar la pirámide poblacional construida para la parroquia de Ascázubi. Se

nota la base de la pirámide que es ancha, lo cual nos indicaría que la natalidad es muy alta y con una

cúspide o punta puntiaguda, es decir, de poca población anciana. El 30% de la población se encuentra

comprendida entre 1 hasta 14 años de edad, el 50% son hombres y el 50% son mujeres. El 63% de los

habitantes de la parroquia, se encuentra entre las edades de 15 hasta los 64 años de edad, notándose

que el 49% son hombres y el 51% son mujeres. Finalmente, la población mayor a 65 años corresponde

al 7% de la población total, de los cuales el 51% son hombres y el 49% son mujeres.

Si consideramos el rango de edad de 1 a 29 años, encontramos que aquí se concentra el 58% de la

población parroquial.

Gráfico 9. Pirámide poblacional de la parroquia Ascázubi, considerando los grupos quinquenales de edad y sexo.


2.2.1.3 Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento.

2.2.1.3.1 Índice de feminidad y masculinidad.

El índice o relación de feminidad refleja la composición por sexo de la población. Esta composición, a

su vez, es el resultado de la dinámica demográfica de una población. Después del nacimiento, la

relación entre el número de mujeres y hombres (expresada ya sea como índice de feminidad o su

inverso, el índice de masculinidad) varía debido a los patrones distintos de mortalidad y de migración

de los sexos.

Para Ascázubi, este índice de feminidad es 102; mientras que el índice de masculinidad es 98.

42

2.2.1.3.2 Índice de envejecimiento.

El índice de envejecimiento relaciona la población con edad mayor o igual a 65 años con la que se

encuentra dentro del rango de 15 a 64 años. Así tenemos que para el 2010, el índice fue del 12%

menor al reportado para el 2001, que fue del 13%. Al respecto cabe señalar que un 5,6% de personas

de 65 años o más, en América Latina y el Caribe pasarán a 6.7% en el 2010 y a un 8.7% en el 2020, es

decir habrá un proceso de envejecimiento. En Ecuador, se espera que el índice de envejecimiento se

incremente de 9.6% en 1970 a 38% en el 2025, según la encuesta de salud, bienestar y envejecimiento

realizada en el 2010 por MIES/INEC/MSP/USFQ.

Los adultos mayores ecuatorianos viven en condiciones socioeconómicas muy variadas, pero una

proporción muy importante vive en condiciones desfavorables. Mientras uno de cada cuatro adultos

mayores dice que vive en condiciones buenas o muy buenas, más de cuatro de cada diez viven en

condiciones regulares, y más de tres de cada diez en condiciones malas o de indigencia

(MIES/INEC/MSP/USFQ, 2010).

2.2.1.4 Densidad demográfica.

Considerando la población reportada para el 2010 por el Censo del INEC de 5,050 habitantes y la

superficie reportada igualmente por el INEC para la parroquia, que es 37.03 km2 (3,703 hectáreas),

tenemos que la densidad demográfica es de 136,38 habitantes por kilómetro cuadrado (1,36 habitante

por hectárea).

2.2.2 Educación.

El nivel de instrucción, se sustenta en los años de estudios a los que ha llegado la población, tanto

masculina como femenina de la parroquia; pudiéndose determinar de acuerdo a la Tabla 20, 145

mujeres que representa el 3% de la población total, su nivel de instrucción es NINGUNO a diferencia

del 2% de los hombres que no han tenido oportunidad de estudiar y su nivel de instrucción también es

ninguno. Por lo tanto se puede determinar que un 5% de la población parroquial no tienen ningún nivel

de instrucción y el 1% de la misma asisten a un Centro de Educación Básica de Alfabetización.

Tabla 20. Nivel de instrucción por sexo en la población de la parroquia Ascázubi.

FUENTE: INEC (2010).

SEXO

Ninguno Centro de

Alfabetización

/(EBA)

Preescolar Primario Secundario Educación

Básica

Bachillerato -

Educación

Media

Ciclo

Postbach

illerato

Superior Postgrado Se ignora Total

HOMBRES 71 12 21 942 598 194 187 11 152 2 60 2250

MUJERES 145 32 14 912 550 249 154 13 176 5 49 2299

TOTAL 216 44 35 1854 1148 443 341 24 328 7 109 4549

Nivel de instrucción de la población

43

Para los niveles básico y bachillerato de acuerdo al Gráfico 10, las cifras de acceso a educación son

más positivas al menos un 83% de la población están en estos niveles. Además un total de 352

habitantes que representa a un 8% tienen su nivel de instrucción de Post bachillerato y Superior. En lo

que respecta a la educación a nivel de Post-grado, la cifra es más alentadora en las mujeres, dado que

en la parroquia cinco mujeres han logrado alcanzar este nivel de estudio a diferencia de los hombres

que son tres.

Gráfico 10. Nivel de instrucción en la parroquia de Ascázubi.

2.2.2.1 Situación educativa actual de la parroquial.

En Ascázubi existen cinco establecimientos educativos de los cuales cuatro son fiscales y uno es

particular. De estos cinco establecimientos educativos, tres establecimientos cuentan con Educación

Inicial, cinco con Educación General Básica y tan solo un plantel cuenta con el Bachillerato (Colegio

Ascázubi).Las cinco Instituciones Educativas existentes en la parroquia son de modalidad Intercultural;

la modalidad Bilingüe posiblemente por las características poblacionales de la parroquia que es del

73% URBANO y 27% RURAL no se ha considerado esta modalidad desde el MINEDUC.

En la Tabla 21 se puede determinar que en los cinco Establecimientos Educativos, existen un total de

2.107 estudiantes en todos los niveles, para una oferta profesional de 89 docentes. Relacionándolos

estudiantes vs. Profesores es de 24 estudiantes para cada Educador. Pedagógicamente es óptimo. Sin

embargo las Instituciones Educativas “Ciudad de Guayaquil” y “Rosa Castro de Galarza” están con el

mayor número de estudiantes por Educador 29 y 27 respectivamente.

216

44

35

1854

1148

443

341

24

328

7

0 500 1000 1500 2000

NINGUNO

CENTRO DE ALFABETIZACIÓN/(EBA)

PREESCOLAR

PRIMARIO

SECUNDARIO

EDUCACIÓN BÁSICA

BACHILLERATO - EDUCACIÓN MEDIA

CICLO POSTBACHILLERATO

SUPERIOR

POSTGRADO

NIVEL DE INSTRUCCION DE LA POBLACION

44

Tabla 21. Planteles Educativos de la Parroquia por Personal Docente y Estudiantes.

Fuente: DIRECCIÓN DISTRITAL 17D10 CAYAMBE-PEDRO MONCAYO -EDUCACIÓN - AÑO LECTIVO 2014 - 2015

De acuerdo a la Tabla 22. actualmente un 9% de la población comprendida entre las edades de uno a

cinco años se encuentran en Educación Inicial; determinándose como educación inicial también al

desarrollo psicomotriz y de estimulación temprana que brindan los Centros Infantiles del Buen Vivir

CIBVs del Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES, que al momento en la parroquia existe un

CIBV que es “ Lucía Vela de Hidalgo” con una cobertura de 50 niños y niñas entre las edades de uno a

tres años, además cuenta con cinco educadoras y una coordinadora (fuente: MIES – DD Rumiñahui

2015); mismos que están bajo los indicadores de educación inicial. Sin embargo 96 niños y niñas

menores de un año que al momento en la parroquia se encuentran sin ninguna oferta de cuidado y

estimulación temprana desde el Estado. Además un 43% de niños y niñas entre las edades de uno a

cinco años están fuera de la atención tanto del CIBV y de Educación Inicial del MINEDUC,

posiblemente este porcentaje de niños y niñas se estén quedando en sus hogares con su familiares o

en su efecto estén bajo otros cuidados; de todos modos a futuro ello dificulta en el desarrollo

psicomotriz e intelectual de un niño o niña.

Tabla 21. Asistencia Escolar por niveles de Educación.

En el Gráfico 11, se determina que el 72% de la población se encuentra en el nivel de Educación

Básica; considerándose de acuerdo a la Ley Orgánica de Educación Intercultural LOEI el nivel básico

comprende de diez años de estudios. En estos niveles es importante considerar un elevado número de

ASISTENCIA ESCOLAR

1 - 4 años 5 - 14 años 15 - 19 años

NIVELES INICAL BASICA BACHILLERATO

No. ESTUDIANTES 232 1513 412

POBLACION TOTAL 405 999 540

PORCENTAJE %

INASISTENCIAS 43% ASISTEN 5% MAS 24%

EDADES

SIN OFERTA DE

CUIDADO

96 NIÑOS Y

NIÑAS

PLANTELES EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA, POR PERSONAL DOCENTE, ADMINISTRATIVO Y TOTAL DE ESTUDIANTES POR NIVELES

Año 2014-2015

H M H M H M

1

COLEGIO DE

BACHILLERATO ASCAZUBIFISCAL 21

38 4 42 812 464 348 0 0 0 400 225 175 412 239 173

2

ESCUELA DE EDUCACIÓN

BÁSICA CIUDAD

GUAYAQUIL

FISCAL 29

32 1 33 926 464 462 0 0 0 926 464 462 0 0 0

3


BÁSICA ECUADOR

SOBERANO

PARTICULAR 16

9 0 9 146 71 75 32 14 18 114 57 57 0 0 0

4


BÁSICA LUCIA DONOSO

DAMMER

FISCAL 17

5 0 5 87 42 45 14 9 5 73 33 40 0 0 0

5

CENTRO DE EDUCACIÓN

INICIAL ROSA CASTRO DE

GALARZA

FISCAL 27

5 0 5 136 75 61 136 75 61 0 0 0 0 0 0

TOTAL 24 89 5 94 2107 1116 991 182 98 84 1513 779 734 412 239 173

TOTAL ESTUDIANTES

H M

No. Codigo AMIESostenimie

nto

Estud.

Por

Profes.

DOCEN

TESTOTAL

BACH

Total TOTAL TOTALADMINISTR

ATIVOSTOTAL

INICIAL BASICA

NIVELESPERSONAL

45

niños, niñas y adolescentes 117 que representa a un 5% en las edades de cinco a catorce viene de

otras parroquias como: Otón, Cusubamba y El Quinche a estudiar en Ascázubi; este crecimiento

estudiantil a la par dentro de la parroquia demanda de otras necesidades como de servicios básicos y

de infraestructura.

A nivel del Bachillerato un 19% de la población comprendida entre las edades de 15 a 19 años de

edad se encuentran estudiando; sin embargo a nivel parroquial existe una población total de 540

adolescentes en estas edades, de los cuales tan solo 412 adolescentes se encuentra asistiendo en los

establecimiento educativos existentes a nivel de la parroquia; el porcentaje de inasistencia al

bachillerato es del 24%; ello repercute en el desarrollo parroquial.

Gráfico 11. Educación de la Parroquia por niveles.

Fuente: Equipo Consultor PDyOT 2015

2.2.2.2 Infraestructura educativa.

En el presente año lectivo 2014 – 2015, la Tabla 22 indica que a nivel parroquial existen 58 aulas en los

cinco establecimientos educativos para un total de 2107 estudiantes; dándonos un total de 36

estudiantes por aula educativa. El Plantel educativo con el mayor hacinamiento de estudiantes por aula

es la Escuela de educación Básica “Ciudad de Guayaquil” con 926 estudiantes para 18 aulas, dando a

un total de 51 estudiantes por aula. De igual manera en hacinamiento estudiantil por aula se visibiliza al

colegio de Bachillerato “Ascázubi”, 39 estudiantes por aula.

9%

72%

19%

EDUCACION PARROQUIAL POR NIVELES

INICAL

BASICA

BACHILLERATO

46

Tabla 22. Espacio físico de los planteles educativos por número de estudiantes.

Fuente: DIRECCIÓN DISTRITAL 17D10 CAYAMBE-PEDRO MONCAYO -EDUCACIÓN - AÑO LECTIVO 2014 - 2015

2.2.3 Salud.

A nivel del distrito de Salud D1710 de Cayambe y Pedro Moncayo, existen 15 Unidades Operativas de

Salud y un Hospital Básico, que es el Hospital Raúl Maldonado de la ciudad de Cayambe. Una de las

Unidades Operativas es la de la parroquia Ascázubi. De acuerdo a la información proporcionada en la

misma Unidad, al día atienden aproximadamente de 50 a 60 pacientes en: Medicina General,

Odontología, Obstetricia, Enfermería.

La mayor atención son los día lunes y martes; las emergencias son atendidas todos los días de 8:00 a

9:30 de la mañana. Los profesionales que trabajan en la Unidad Operativa son: Un médico rural, un

odontólogo, una obstetra y una enfermera; además cuentan con una enfermera interna y una obstetra

interna. La Unidad Operativa no cuenta con los Técnicos de Atención Primaria en Salud – TAPS;

debiéndose a nivel parroquial contar al menos con cinco técnicos de acuerdo al número oficial de

habitantes que es de un técnico por cada mil habitantes, de igual manera indican que las citas son

tomadas manualmente, no cuentan con un call center1.

1 Información proporcionada en la Unidad Operativa de Salud de Ascázubi 04-05-2015

AULAS

HORMIG

ON

ARMADO

AULAS

ESTRUCTU

RA MIXTA

AULAS

OTRAS

TOTAL

AULAS

1

17D10C05

17H02208

COLEGIO DE

BACHILLERATO ASCAZUBI FISCAL

ELOY ALFARO -

BARRIO LAS

FLORES 10 11 21 812 39 MINEDUC

2

17D10C05

17H02204


BÁSICA CIUDAD

GUAYAQUIL FISCAL

CALLE GUAYAQUIL

Nº45 Y GARCIA

MORENO 3 7 8 18 926 51

CIUDAD

GUAYAQUIL

3

17D10C05

17H02207


BÁSICA ECUADOR

SOBERANO PARTICULAR

BELLAVISTA -

ROCAFUERTE 0 9 9 146 16 SOCIOS

4

17D10C05

17H02205


BÁSICA LUCIA DONOSO

DAMMER FISCAL ASCAZUBI ALTO 0 5 5 87 17 MINEDUC

5

17D10C05

17H02203

CENTRO DE EDUCACIÓN

INICIAL ROSA CASTRO DE

GALARZA FISCAL

ASCAZUBI 16 DE

JULIO Y GUAYAQUIL 0 5 5 136 27 GAD CAYAMBE

58 2107 36TOTAL

No.

ESTUDIA

NTES POR

AULA

COMUNIDAD

ESPACIO FISICO

No.

ESTUDIA

NTES

QUIEN ES EL

PROPIETARIONo. Circuito

Codigo

AMIEInstitución Educativa

Sostenimient

o

47

Mapa 16. Unidades operativas del Distrito 17D10.

2.2.3.1 Infraestructura de salud en la parroquia.

Se cuenta con un área aproximada de 3000 metros cuadrados de estos 200 metros se destinan para el

funcionamiento el Subcentro de salud con áreas para atención médica, odontológica, cuarto de

vacunas, estadística, además vivienda para la señora auxiliar de enfermería2 .

Tasa de mortalidad.

En el Ecuador la situación actual de la salud a nivel de todas las enfermedades aun es preocupante, si

bien es cierto existen normas legales para el mejoramiento del mismo; sin embargo hace falta mayor

promoción y concienciación de la población, principalmente en tener una cultura de una salud

preventiva.

En el año 2013 en el Distrito de Salud 17D10 de Cayambe y Pedro Moncayo, registra un total de

21,8%de muertes a nivel general por enfermedades del Sistema Circulatorio; seguido por

enfermedades del sistema Respiratorio 21,1% y en tercer lugar 19,8% de muertes a nivel distrital se

dan por traumatismos, envenenamientos, otras causas3. En el cantón Cayambe la tasa de mortalidad

en el año 2010 fue de 269 por cada cien mil habitantes, en el año 2011 se evidencio un incremento de

50,7 alcanzando los 319,7; en el 2012 se da una disminución bajando la tasa a 279,7 y en el 2013 se

da un nuevo crecimiento llegando a los 304,9por cada cien mil habitantes. Las principales causas de

muerte según datos del CEPAL/CELADE 2003-2013 y procesados con Redatam+SP son: accidentes

de vehículo, neumonía, envenenamiento auto infligido intencionalmente, senilidad, insuficiencia

cardíaca, tumor maligno del estómago, agresión con objeto cortante, obstrucción no especificada de la

2 PDPOT Parroquia Ascázubi 2012 -2025

3Distrito de Salud 17D10 – Cayambe –Pedro Moncayo, 2013

48

respiración, inhalación e ingestión de otros objetos que causan obstrucción de las vías respiratorias,

ahogamiento y sumersión no especificados. Es importante mencionar que no se encontraba como una

de las causas principales de muerte la desnutrición4.

2.2.3.3 Perfil epidemiologico– morbilidad.

El Gráfico 12 indica las estadísticas de Epidemiología del Distrito de Salud Cayambe; las principales

enfermedades atendidas en el Sub Centro de Ascázubi en el año 2014 son: Enfermedades del sistema

digestivo con un total de 736 consultas, ello representa a un 29%.

En segundo lugar con 579 casos que representa a un 23% están las enfermedades del sistema

respiratorio; las enfermedades infeccionas y parasitarias ocupan el tercer lugar con un total de 326

pacientes que porcentualmente representa a un 13% en la parroquia. En el año 2014 en la Unidad

Operativa de Salud de Ascázubi se han atendido un total de 2.507 pacientes; por lo tanto se podría

considerar que la cobertura de salud brindada en el año es al 50% la población parroquial.

Gráfico12. Perfil Epidemiológico de la Parroquia Ascázubi.

Fuente: Distrito de Salud 17D10 – Cayambe –Pedro Moncayo, 2015

2.2.3.4 Mortalidad materna.

El Ecuador ha comprometido a reducir la mortalidad materna y para esto ha implementado planes y

políticas desde el Ministerio de Salud Pública como el Plan Nacional de Reducción Acelerada de

Muerte Materna. A nivel nacional, la reducción de la mortalidad materna –perinatal es una prioridad y

4 Documento de actualización del PDYOT Cayambe 2015 – 2025 – Pag. 99

-

100

200

300

400

500

600

700

800

326

11 15 62 47 29 16 21

70

579

736

47 85

255

7 2 10

142

47 - -

Perfil Epidemiológico C.S. Ascazubi 2014

49

se refleja en las metas 3 y 4 del objetivo 3 del Plan Nacional del Buen Vivir que es el documento que

guía el hacer de las políticas públicas del Ecuador5.

En Cayambe en el año 2013, en el Gráfico 13 se registran tres muertes maternas, siendo una de ellas

en la parroquia de Ascázubi, a partir de la fecha hasta la actualidad afortunadamente no se han

registrado más muertes maternas en la parroquia y a nivel de Cayambe, una más, en el año 2014.

Gráfico 13. Ubicación de las parroquias con Muertes Maternas en el año 2013 – 2014.

FUENTE: DISTRITO DE SALUD 17D10 – CAYAMBE –PEDRO MONCAYO, 2015

2.2.3.5 Mortalidad neonatal.

La mortalidad neonatal es la muerte de un recién nacido dentro de las primeras 4 semanas de vida (28

días). En el año 2013 a nivel cantonal hubo cuatro casos de muertes neonatales, pero a nivel

parroquial no se ha tenido muertes neonatales; las principales causas a nivel general para una muerte

neonatal son:

Asfixia en el parto

Bajo peso al nacer/prematurez

Trauma obstétrico

Sepsis

Tétanos neonatal

Neumonía

Diarrea

Anomalías congénitas

5Una mirada actual a la mortalidad materna en el Ecuador: cálculos y políticas. Pag. Web

Iussp.org/sites/default/files/event_call_for_papers/301012paperKorea_Ecuador.pdf

MORTALIDAD MATERNA DISTRITO 17D10 AÑO 2013 -2014

PARROQUIAS CON MORTALIDAD MATERNA

ASCAZUBI 2013

AYORA2013

CANGAHUA

2013

2014

50

Gráfico 14. Muertes Neonatales a nivel cantonal por años.

FUENTE: DISTRITO DE SALUD 17D10 – CAYAMBE –PEDRO MONCAYO, 2015

2.2.3.6 Embarazo en adolescentes.

De acuerdo al Gráfico 15 en la parroquia de Ascázubi, se puede determinar que 302 adolescentes que

van desde las edades de 12 hasta los 17 años, ya tuvieron a su primer hijo, de un total 1.345

nacimientos; esto significa que el 22% de nacimientos son de mujeres adolescentes; pudiéndose

constatar que el 10% de embarazos son en adolescentes de 17 años.

Gráfico 15. Embarazo en Adolescentes por Edad.

FUENTE: INEC (2010)

En el año 2014, en la Unidad Operativa de Salud de la parroquia, de acuerdo a la Tabla, acudieron a su

primera consulta un total de 59 embarazadas en las edades que van desde los 14 hasta los 19 años de

edad, siendo los meses con el mayor número de atención a embarazadas en estas edades, los meses

de febrero y marzo; a nivel de la Unidad de Salud solo realizan controles médicos, para el parto

remiten a las pacientes al hospital Raul Maldonado de Cayambe, por requerir de mayor atención y

cuidado y por las posibles peligrosidades que la mujer puede atravesar en esta fase y tampoco realizan

con la mujer embarazada actividades de psicoprofilasis por que no cuentan con espacio ni materiales.

Tabla 23.

MORTALIDAD NEONATALCayambe 2008-2013

1

3

19

44

91

144

0 50 100 150 200

12

13

14

15

16

17

TOTAL EMBARAZOS

ED

AD

/AÑ

OS

EMBARAZO EN ADOLESCENTES

51

Tabla 23. Atención a la mujer embarazada en el año 2014 en la Unidad de Salud de Ascázubi por meses

MES PRIMERAS

Grupos de edad

(SOLO PRIMERAS

CONSULTAS)

SUBSECUENT

ES

10-14años 15-19 años

ENERO 8 0 7 28

FEBRERO 12 0 12 23

MARZO 8 0 10 40

ABRIL 7 0 4 29

MAYO 18 0 4 34

JUNIO 6 0 1 44

JULIO 5 0 1 29

AGOSTO 9 0 7 33

SEPTIEMBRE 10 0 2 50

OCTUBRE 9 1 4 41

NOVIEMBRE 7 0 4 33

DICIEMBRE 9 0 2 48

Fuente: Sub Centro de Salud de Ascázubi– 2015

Programa de protección social.

El Programa de protección social abarca el Bono de Desarrollo Humano que lo reciben los representantes de los

núcleos familiares (madres); la Pensión para adultos mayores dirigida a personas mayores de 65 años de edad y

la Pensión para personas con discapacidad orientada a personas con capacidades especiales que presenten un

porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades

(CONADIS)6.

En la Tabla24 podemos observar que en la parroquia de Ascázubi existen 357 personas con algún tipo de

discapacidad, ello representa al 7% de la población total; de este porcentaje, tan solo el 13% de personas con

discapacidad tienen apoyo de los Programas de Protección Social, quedando al margen de estos beneficios un

87% de personas con discapacidad. El mayor número de discapacidades se refleja en la población mestiza que

representa el 82% del total de personas con discapacidad.

6 Documento Actualización del PDYOT Cayambe 2015 - 2025

52

Tabla 24.Personas con discapacidad, según los Pueblos y Nacionalidades.

Fuente: INEC (2010)

2.2.5 Necesidades Básicas Insatisfechas.

La pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es una medida de pobreza multidimensional

desarrollada en los 80’s por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). El

método abarca cinco dimensiones y dentro de cada dimensión existen indicadores que miden

privaciones:

1. Capacidad económica.- El hogar se considera privado en esta dimensión si: i) los años de

escolaridad del jefe(a) de hogar es menor o igual a 2 años y, ii) existen más de tres personas por cada

persona ocupada del hogar.

2. Acceso a educación básica.- El hogar se considera privado en esta dimensión si: existen en el hogar

niños de 6 a 12 años de edad que no asisten a clases.

3. Acceso a vivienda.- El hogar está privado si: i) el material del piso es de tierra u otros materiales o, ii)

el material de las paredes son de caña, estera u otros.

4. Acceso a servicios básicos.- La dimensión considera las condiciones sanitarias de la vivienda. El

hogar es pobre si: i) la vivienda no tiene servicio higiénico o si lo tiene es por pozo ciego o letrina, ii) si

el agua que obtiene la vivienda no es por red pública o por otra fuente de tubería.

5. Hacinamiento.- El hogar se considera pobre si la relación de personas por dormitorio es mayor a

tres.

El que un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”. Con base

en lo expuesto se ha procedido a realizar un análisis de pobreza por necesidades básicas insatisfechas

(NBI) a escala parroquial, tomando como punto de partida la información generada por instituciones

públicas como el INEC y el SIISE en los censos 2001 y 2010. Para la Parroquia Ascázubi, se observa

una disminución de 20,8% en la tasa de pobreza por NBI.

Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características de

vivienda, se puede determinar los niveles de pobreza extrema; así, si un hogar presenta al menos 2

NBI determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”. Podemos observar que la

Parroquia Ascázubi disminuyó en 22,9 %. Tabla 25.

Indígena

Afroecuatoriano/a

Afrodescendiente Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total

Si 29 4 1 4 2 294 23 - 357

No 315 129 7 54 63 3651 132 5 4356

No

responde 10 5 4 6 8 287 17 - 337

Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050

53

Tabla25. Disminución de las tasas de pobreza y extrema pobreza en la Parroquia Ascázubi.

POBREZA 2001 2010

2001-2010

Variación %

Tasa pobreza NBI 83,4% 62,6% -20,8

Extrema pobreza por NBI 43,4% 20,5% -22,9

FUENTE: SIISE (2001); INEC (2010).

2.2.6 Cobertura del programa de protección social – bono de desarrollo humano

En función a la Tabla 26, los beneficiarios del programa del Bono de Desarrollo Humano a nivel

cantonal es de 11.743 personas en Ascázubi, son 690 personas que reciben el Bono de Desarrollo

Humano ello representa a un 6% del total cantonal. Estas asistencias sociales van beneficiadas a 415

madres jefas de hogar, 226 adultos mayores y 47 personas con discapacidad. Con la actualización de

las encuestas y el nuevo censo que realizaron en el año 2014, seguramente la información va a variar.

Tabla 26. Número de Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano.

PARROQUIA BDH-

madres

Pensión para

adultos

mayores

Pensión de

personas con

discapacidades

Total

TOTAL CANTONAL 7952 3397 394 11743

PARROQUIA ASCÁZUBI 415 228 47 690

FUENTE: SIISE: INEC (2010)

La Unidad de Protección de Derechos del Gobierno Municipal de Cayambe – GADIP, al momento

tienen en ejecución el Proyecto de Discapacidades 2015, con una cobertura de atención a 75

personas con discapacidad a nivel cantonal y, en la parroquia de Ascázubi 21 personas; la ayuda

consiste en lo siguiente:

Terapias físicas

Terapias de lenguaje

En las visitas Domiciliarias:

Rehabilitación física

Atención psicológica

Ayudas emergentes (transporte, pañales, medicinas)

Otras ayudas

54

Salidas terapéutica HIPOTERAPIA Ibarra Yaguachi

Talleres de terapia recreativas: músico terapia, aroma terapia

Mañana deportiva actividades de integración

Talleres de sexualidad para el desarrollo de personas con síndrome de Daw Down.

Capacitación en cuidado a los pacientes

Planificar actividades de sensibilización para buen trato en el sector público7.

Tabla 27. Matriz para descripción de variable de salud parroquial.

PARROQUI

A

Desnutrición

crónica

Población

con

discapacidad

Tasa de

mortalidad

infantil

Tasa global de

fecundidad

Tasa de

médicos por

10000 hab.

Tasa de

natalidad

Ascázubi 0% 7.4% 0% 2.2% 1.9% 20.3%

2.2.7 Acceso y uso de espacio público y cultural.

Actualmente en la parroquia existen ocho barrios y cuatro comunidades. Los barrios están ubicados

básicamente en la zona urbana de la Parroquia, y las comunidades en la parte periférica y rural. Tabla

28.

Tabla 28. Barrios y comunidades de la parroquia Ascázubi.

COMUNIDADES

1.-Monteserrin Alto

2.-Monteserin Bajo

3.-El Manzano

4.-Comunidad Ascázubi Alto

7 Unidad de Protección de Derechos – GADIP Cayambe 2015.

BARRIOS COMUNIDADES

1 Barrio Norte

2 Barrio La Libertad

3 Barrio San Francisco

4 Barrio Las Flores

5 Barrio Bellavista 3 Comuna El Manzano

6 Barrio San Juan 4 Comuna Ascázubi Alto

7 Barrio El Carmen

8 Barrio la Merced

1 Comuna Monteserín Alto

2 Comuna Monteserín Bajo

55

La Tabla 29 nos indica la existencia a nivel parroquial de espacios públicos como: casas comunales,

canchas deportivas, cancha de uso múltiple, Centro de Educación Especial, un CIBV, un estadio, un

coliseo, un parque, baterías sanitarias, un mercado, una iglesia, un cementerio y una piscina pública.

Tabla 29. Equipamiento de espacios públicos a nivel parroquial.

Fuente: PDYOT Ascázubi 2012

2.2.8 Seguridad y convivencia ciudadana.

De acuerdo a la información proporcionada por los moradores de la parroquia, en cuanto a seguridad y

convivencia ciudadana, manifiestan que en los años anteriores existía robos de domicilios a nivel

general, y en el sector rural y periférico robo de animales, entre otros robos. Visto esta situación las

comunidades y los barrios se han organizado y prohibieron el ingreso de los camiones y camionetas

que compran chatarras, a partir de estas medidas, ha cambiado la realidad de la parroquia en cuanto a

robos.

Los principales problemas de inseguridad que actualmente atraviesa la población son de

atropellamiento y muerte en la panamericana, sobre todo en la noche por el poco alumbrado público

que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no existe alumbrado

público.

Otro de los problemas que se han visibilizado a nivel parroquial es la existencia de grupos juveniles

grafiteros, mismos que dañan la propiedad privada y pública con grafitis y mensajes inadecuados.

Con los jóvenes se suscita problemas en los dos Colegios, por la existencia de consumo de drogas y el

expendio del mismo a los adolescentes; para el cual con las autoridades respectivas y el grupo de

jóvenes “Viracchuro” se está tomando un control a nivel de los colegios. De ahí aparentemente la

parroquia es tranquila no es “zona roja”, eso han manifestado las autoridades8.

En el cantón Cayambe dentro de las instancias de Protección de Derechos, existe el Concejo Cantonal

de la Niñez y Adolescencia y la Junta Cantonal de Protección de Derechos, son dos instancias que

8 Versión tomada de los moradores de Ascázubi 04 abril 2015

EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN

Casas comunales 6 M.Alto,M.Bajo,S.Juan,.S.Francisco, Ascázubi Alto, El Manzano

Canchas deportivas 4 M. Bajo, Norte, Las Flores, San Juan

Canchas de uso múltiple 1 Barrio Norte

Centro educación especial 1 Bellavista

Farmacias 1 Barrio Norte

Centro de Desarrollo Infantil 1 Barrio Libertad

Estadio 1 San Pedro

Coliseo en proceso de construcción 1 Barrio Libertad

Parques 1 Barrio Norte

Piscinas públicas Barrio Norte

Baterías sanitarias públicas 1 Barrio Norte

Iglesias 2 Barrio Norte, San Pedro

Cementerio 1 Barrio Norte, San Pedro

Mercado 1 Barrio Norte

56

garantizan y protegen los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Pese a ello en el año 2013 la

Junta Cantonal de Protección de Derechos a receptado tres denuncias de maltrato de niño, niña o

adolescente; de los cuales las principales medidas de protección emitidas por este organismo en

avocatoria de conocimiento son de aproximadamente de dos a cuatro medidas por cada caso, así

como de cinco a ocho medidas por cada caso en Resolución Administrativa. El trabajo lo coordinan con

la DINAPEN, con la Fiscalía, los Juzgados, dependiendo de los casos9.

En lo que es Seguridad Ciudadana, a fin de garantizar el bienestar de la población de la parroquia

existe una Unidad de Policía Comunitaria UPC y un comité de Seguridad Ciudadana, liderado por los

presidentes de los barrios y de las comunidades. Adicional a ello en Ascázubi existe una cultura de

cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y debe estar pendiente de que si algo extraño se

suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los

moradores, transportistas, taxistas etc.

Tabla 30. Equipamiento existente de seguridad y control policial.

Fuente: PDYOT Ascázubi 2012

2.2.9 Organización social.

En la parroquia Ascázubi, existen varias organizaciones funcionales, éstas aglutinan a numerosos

habitantes bajo un objetivo común. Por ejemplo, los jóvenes forman parte de las ligas deportivas

barriales, los agricultores han constituido asociaciones agrícolas, la Junta Parroquial tiene la delegación

para la operación y administración de los sistemas de agua potable, etc.

De acuerdo a lo observado y por información directa de los líderes de esta parroquia se conoce que

existen graves problemas en cuanto al nivel de organización de sus habitantes. En efecto, si bien es

cierto que existen varias organizaciones de tipo funcional, solo una pequeña parte de los habitantes de

la parroquia pertenecen a ellas. Entre los principales problemas que existen están los siguientes:

Escaso o débil nivel organizativo de sus habitantes,

Escasa capacidad de convocatoria y no existe nuevos liderazgos.

Escasa vinculación y participación de la población mestiza.

9 Junta Cantonal de Protección de Derechos 2015.

EQUIPAMIENTO EXISTENTE

UBICACIÓN DESCRIPCIÓN

Unidad de policía comunitaria

B.Bellavista Construcción de dos plantas de hormigón

Comité de Seguridad Barrio Norte Alarmas comunitarias

57

Los barrios y comunas deben realizar gestiones coordinadas con las autoridades parroquiales para

conseguir apoyo y financiamiento para obras de infraestructura básica y demás inversiones en cada

barrio, sector o comuna10.

2.2.10 Grupos étnicos e identidad cultural.

En la parroquia de Ascázubi de acuerdo a la Tabla 31; la mayor auto identidad de la población es la

mestiza con un 84%, seguido de la población indígenas con un 7% y también existe un 3% de la

población que se auto identifica como Blanco/a. Es interesante ver como a nivel parroquial conviven al

menos seis pueblos y nacionalidades; estas convivencias generan la interculturalidad, permitiendo a la

población ser más tolerantes y respetar la diversidad cultural.

En la población indígena, el idioma materno que es el kichwa es uno de los valores culturales

fundamentales de interrelación e identificación; pese a ello es lamentable que a nivel de la parroquia,

de 354 personas que se auto identifican como indígenas, tan solo 51 personas hablen su idioma

materno y estas personas, posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el

idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural. Tabla 32.

Tabla 31. Auto identificación de la población por grupos quinquenales.


Tabla 32. Idioma indígena que hablan de acuerdo a pueblos y nacionalidades.


2.2.11 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

10

PDOT – Ascázubi 2012 - 2025

Menor

de 1

año

De 1

a 4

años

De 5

a 9

años

De 10

a 14

años

De 15

a 19

años

De 20

a 24

años

De 25

a 29

años

De 30

a 34

años

De 35

a 39

años

De 40

a 44

años

De 45

a 49

años

De 50

a 54

años

De 55

a 59

años

De 60

a 64

años

De 65

a 69

años

De 70

a 74

años

De 75

a 79

años

De 80

a 84

años

De 85

a 89

años

De 90

a 94

años

De 95

a 99

años

De

100

años Total

Indígena 4 34 30 33 44 33 29 19 24 18 13 21 11 12 8 9 7 4 - 1 - - 354

Afroecuat

oriano/a

Afrodesce

ndiente

3 15 16 9 19 23 15 12 5 2 5 3 3 3 2 2 - - - - 1 -

138

Negro/a - 1 1 1 1 2 3 2 1 - - - - - - - - - - - - - 12

Mulato/a 3 11 5 3 8 8 8 5 1 1 1 2 1 2 1 1 2 1 - - - - 64

Montubio/a- 5 4 2 10 10 8 7 9 6 4 1 7 - - - - - - - - - 73

Mestizo/a 83 332 427 451 439 388 345 352 339 221 191 147 118 109 84 77 44 50 25 9 1 - 4232

Blanco/a 3 7 6 10 18 13 10 6 12 12 11 9 7 10 10 14 2 8 1 3 - - 172

Otro/a - - - 1 1 - - - - 2 - - - 1 - - - - - - - - 5

Total 96 405 489 510 540 477 418 403 391 262 225 183 147 137 105 103 55 63 26 13 2 - 5050

Indígena Afroecuatoriano/a AfrodescendienteNegro/a Mulato/a Montubio/aMestizo/a Blanco/a Otro/a Total

Shuar Chich 1 - - - - - - - 1

Kichwa 39 1 - - - 9 1 - 50

Total 40 1 - - - 9 1 - 51

58

2.2.11.1 Referencia histórica.

Cuenta la historia, que en estas tierras habitó la tribu de los Quinchis, que fue numerosa; en toda la

zona se han encontrado sepulturas de los asentamientos que pertenecieron al territorio Cayambi.

La parroquia fue fundada el 21 de septiembre de 1913 y se ubicó territorialmente que en ese tiempo era

conocido como el Anejo de San Juan de Abanín, sin embargo, de acuerdo a los datos históricos de

constitución de la nueva parroquia, no se ha podido determinar las circunstancias que motivaron a los

pobladores del entonces Anejo Abanín, para bautizarlo como Ascázubi, destacándose como

explicación de dicho bautizo, aquello de “conservar vivo el recuerdo de nuestros próceres y enaltecer

su memoria ilustre, hoy su nombre oficial: es Ascázubi.

2.2.11.2 Patrimonio cultural tangible.

En la información proporcionada por la Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC, del Ecuador; se

reporta el bien tangible a nivel de la parroquia de Ascázubi. Tabla 33.

Tabla 33. Descripción del bien patrimonial Hacienda Monteserrin y codificación.

CODIFICACION INCP

DESCRIPCION DEL BIEN PATRIMONIA.

EPOCA DE CONSTRUCCION

REGIMEN DE PROPIEDAD

EXTENSION

IBI-17-02-51-000-000002A

Hacienda Monteserrin 1800 – 1889 Privado 300m2.

Según datos otorgados por los propietarios, a través de una transcripción de la Escritura de "Venta de

Haciendas" de la que consta la Hacienda Monteserín, esta data del año 1853. Construcción que

presenta un estilo tradicional propio de las casas de hacienda de la serranía ecuatoriana, planta en "C"

con galerías porticadas patio frontal, simetría, etc.; su concepción formal y composición volumétrica es

digna de destacar. Tipológicamente la edificación guarda su concepción original, típica de las

haciendas.

Existen construcciones anexas edificadas en el siglo XX, y que no afectan la distribución de los

espacios de la casa principal, al contrario, se integran. Edificación que tiene intervenciones leves sobre

todo en cielo raso y acabados, manteniendo los materiales constructivos estructurales y envolventes

originales. Es una edificación integrada al entorno natural, cuya concepción arquitectónica destaca

positivamente en relación a todas las demás edificaciones que conforman la propiedad. Histórico -

Testimonial - Simbólico: Propiedad que según escrituras transcritas que presentaron los propietarios,

pertenecería a la patriota y heroína de la independencia ecuatoriana, Manuela Sáenz.

Fotografía 1. Hcda. Monteserrín.

59

Es una edificación que se encuentra en buen estado y que por su antigüedad necesita tener un

constante y adecuado mantenimiento sobre todo en cubiertas, muros y espacios exteriores.

Es necesario realizar investigaciones y estudios históricos más profundos respecto a esta propiedad

para respaldar los datos de antigüedad y de valor histórico, testimonial y simbólico que han

proporcionado los propietarios11.

Se describirá y analizará el recurso patrimonial del territorio, utilizando la información del Instituto

Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-, el cual ha construido una base de datos de patrimonio cultural

conocida como ABACO, esta base sumada a la disponibilidad de información generada por el GAD y la

contenida en el PDOT cantonal de su territorio, realizará la identificación del patrimonio cultural tangible

e intangible de la parroquia, donde se deberán considerar las prácticas provenientes del conocimiento

ancestral y de los valores culturales12.

Tabla34. Descripción de los patrimonios.

Fuente: PDYOT Ascázubi 2012.

11Instituto Nacional de Patrimonio Cultural –INPC (ABACO) 2015 13 Equipo Equipo Consultor- mayo 2015: texto tomado de la antigua Iglesia Parroquial

CALIFICADOS UBICACIÒN DESCRIPCION

Ruinas de Complejo arqueológico Pambamarca del cerro del macizo

En las partes altas parroquias de Cangahua, Otón, Cuzubamba y Ascázubi

El complejo se constituye por 17 fortalezas o Pucarás que están construidos en su totalidad de piedra, fueron construidas por el Cacique Puente poderoso gobernador del cacicazgo Cayambi-Caranqui.

Iglesia parroquial Barrio Centro La Iglesia antigua tiene una leyenda donde indica la fecha de construcción misma que fue en el año de 1942 y tiene una placa de reconocimiento en los siguientes términos. “ La Junta Pro mejoras de Ascázubi en representación del pueblo rinden homenaje de gratitud al Presbitero Dr. Luis F. Pastor.- Ascázubi 1 de enero de 1943.- Alberto Galarza.- Presidente y Sergio Cevallos.- Secretario”13.

Escuela Ciudad de Guayaquil

Casas que datan de 1900 En Centro

Parque Central Barrio Centro

Gastronomía Cuy, la Chicha Toda la parroquia

60

Tabla 35.Descripción de los patrimonios.

Fuente: PDyOT – Ascázubi 2012 - 2025

2.2.11.3 Personajes.

Dr. Emilio Maldonado presidente municipal inaugura la parroquia el 21 de septiembre de 1913. Lic. Juan Reyna Santacruz, ministro de economía y finanzas de la Junta Militar, ayudo para realizar varias obras en la parroquia. Dr. Roberto Jiménez Ramírez realizó la medicina rural en 1978.

2.2.12 Igualdad.

En el tema de igualdad de género y la participación de la mujer sobre todo en la toma de decisiones o

como dirigentes organizacionales y barriales, aún es débil no hay equidad. A nivel parroquial existen

ocho Barrios y cuatro comunas; de los cuales únicamente tres mujeres son presidentas barriales (barrio

del Norte, barrio Central y barrio San Francisco), el resto de dirigentes son hombres. Esta diferencia es

más marcada en el sector rural o comunidades indígenas, en donde las cuatro comunidades tienen a

sus dirigentes únicamente a compañeros hombres14. La igualdad de género se marca desde estos

espacios.

2.2.13 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

De acuerdo al último censo de población y vivienda, la población migrante residente fuera del país

correspondiente a la parroquia Ascázubi, representa un total de 98 habitantes, los mismos que se han

movilizado de manera permanente hacia distintos países de Sur América, España e Irak.

De esta manera dentro de la información censal al año 2010, se observa como principal destino para

España, al registrarse 43 migrantes, también se evidencian casos de migración a países como

14

Fuente: Tenencia Política de Ascázubi - Listado de autoridades y directivos de la parroquia 2015

21 de septiembre aniversario de parroquialización

Mingas Esta actividad es realizada por las comunas

PATRIMONIO INTANGIBLE CALIFICADOS

DESCRIPCION

16 de julio Fiestas del Carmen patrona de la parroquia

La devoción de la virgen del Carmen se atribuye por la protección e intersección en situaciones de peligro por eso se la venera en la comunidad y parroquia. : Los moradores celebran sus fiestas de la Virgen del Carmen con todo entusiasmo, participan en las vísperas, entrada de chamiza, mechones, grupos folklóricos, rama de gallos, luego el baile popular de las comunidades y barrios.

24 - 29 de junio –fiestas de San Juan y de San Pedro

Festividad dedicada al Patrono San Pedro a la vez la celebración del Inti Raymi que es una celebración ancestral de que coincide con el solsticio de verano donde se agradecía al sol y la fertilidad de la Pacha Mama

Las octavas de las fiestas del Carmen

Después de las fiestas de la virgen del Carmen en la que se entregan ramas de gallos y se realizan bailes tradicionales

61

Colombia, con 22 habitantes. El principal motivo de viaje en el 47% de los casos es por trabajo. Tabla

36.

Tabla 36. Emigración fuera del país de habitantes de Ascázubi.

Actual país de residencia Principal motivo de viaje

Trabajo Estudios Unión familiar Otro Total

Argentina - 1 - - 1

Colombia - - - 22 22

Chile 1 - - - 1

Estados Unidos - 1 - - 1

México 2 2 - - 4

Venezuela - - 1 - 1

España 38 2 3 - 43

Finlandia 2 - - - 2

Italia 1 - - - 1

Ucrania - 1 - - 1

Irak - - 17 - 17

Sin Especificar 2 - 2 - 4

Total 46 7 23 22 98


62


En la Tabla 37 se presentan los problemas y potencialidades identificados al analizar la información

disponible del componente socio cultural.

Tabla 37. Problemas y potencialidades identificados en el Componente Socio Cultural.

VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Demografía Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios.

Ascázubi es atractivo para vivir por menos impuestos y calidad de vida

Educación No existe continuidad de estudios a nivel de alfabetización por muchas personas.

Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010

Por el aumento de al menos un 5% de estudiantes de otras parroquias sobre todo en el nivel básico, existe una demanda de aulas, baterias sanitarias, moviliario, etc.

Buena Cobertura y promoción educativa para el nivel básico, asisten niños y niñas de otras parroquias.

Existe saturación de estudiantes en dos instituciones educativas y por ende el personal docente no está adecuadamente distribuido.

La oferta profesional es buena a nivel parroquial existe 1 profesor para cada 24 estudiantes.

Salud La cobertura de salud dentro de la parroquia no es suficiente para la demanda de este servicio, debido al alto crecimiento de la población producto de la actividad florícola, muchas de las comunas y comunidades indígenas se encuentran muy lejanas de las unidades de salud y la carencia de médicos especialistas permanentes en el territorio, tampoco a nivel parroquial cuentan con el apoyo de los Técnicos de Atención Primaria en Salud - TAPS.

El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón

Acceso y uso de espacio público

Inexistencia de infraestructuras recreativas familiares y canchas de uso múltiple.

Existen espacios públicos y áreas verdes a nivel de comunidades y barrios

Organización Social Por el trabajo muchos actores y pobladores no participan en las actividades de la parroquia.

La dinámica organizativa parroquial está centrada en una lista de actores e instituciones que tienen su accionar en el territorio.

Necesidades Básicas

Hay déficit de cobertura de agua y alcantarillado. Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza.

Grupos Étnicos En la parroquia conviven y se interralacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales.

En la parroquia, de 354 personas que se autoidentifican como indígenas, tan solo 51 personas hablan el kichwa y estas personas, posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural.

Seguridad y convivencia ciudadana

En Ascázubi existe una cultura de cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y está pendiente de que si algo extraño se suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los moradores, transportistas, taxistas etc.

Los principales problemas de inseguridad que actualmente atraviesa la población son de atropellamiento y muerte en la panamericana, sobre todo en la noche por el poco alumbrado público que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no existe alumbrado público.

Igualdad Existen una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional. No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y tampoco existen espacios de generación de oportunidades.

Movilidad Humana

El INEC reporta migración a otros países de Europa y EUA, por trabajo. La presencia de empresas florícolas, cría de aves, demandan trabajadores locales y según informantes, se llevan a otros lugares.

63

2.3 Componente económico productivo.

2.3.1 Trabajo y Empleo.

Según datos del censo INEC 2010, en la parroquia Ascázubi del total de la población en edad

económicamente activa, el 79 % realiza alguna actividad, de los cuales el 98% están ocupados, es

decir, efectivamente desempeña un trabajo remunerado; mientras que el 2 % no se encuentran

laborando, ya sea porque están en búsqueda de empleo (por primera vez) o se encuentran cesantes15.

Tabla 38.

Tabla 38. PEA y PEI en la parroquia Ascázubi.

Población económicamente

activa

Total %

ACTIVA (a) 2329 65.6

OCUPADOS 2269 97.4

DESOCUPADOS 60 2.6

INACTIVA (b) 1221 34.4

PET (a+b) 3550 100,0%


2.3.2 PEA por sexo y auto identificación étnica.

Las actividades económicas representativas de la parroquia, según datos del censo INEC 2010,

mayoritariamente son aquellas que están vinculadas al sector primario y representa el 39.8 %; que se

encuentra relacionado con la agricultura y la ganadería.

El segundo sector más ocupado es el sector terciario con un 33% y está relacionado con actividades

como: turismo, comercio al por mayor y menor, transporte y almacenamiento, actividades de

alojamiento y servicios de comida, administración pública y defensa, enseñanza; etc. El sector

secundario es el que menor población ocupada tiene (15%) abarca actividades relacionadas a la

construcción e industrias manufactureras. Tabla 39.

15 Aquellas personas que buscan trabajo habiendo laborado con anterioridad, y están disponibles para trabajar.

64

Tabla 39. Población económicamente activa por sexo.

Sexo Rama de actividad (Primer nivel) A

gric

ultu

ra, g

anad

eria

,

silv

icul

tura

y p

esca

Exp

lota

cion

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min

as y

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Indu

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arad

o

Tra

baja

dor

nuev

o

Tot

al

Hombre

516 3 132 3 7 170 114 111 16 9 5 1 12 50 85 24 5 6 12 3 - 107 33 1424

Mujer 427 1 43 - - 3 121 5 26 7 9 - 6 17 16 45 19 1 7 56 - 111 25 945

Total 943 4 175 3 7 173 235 116 42 16 14 1 18 67 101 69 24 7 19 59 - 218 58 2369

NSA : 2681


65

2.3.3 PEA por rama de actividad.

El 39.8% de la PEA, realiza actividades de agricultura y ganadería, un 7.4% a industria manufacturera,

7% a la construcción, otro 10% está dedicada al comercio, entre las actividades principales. Tabla 40.

Tabla 40. PEA por rama de actividad y auto identificación.

Rama de actividad

(Primer nivel)

Auto identificación según su cultura y costumbres Porcentaje

Indígena Afro ecuatoriano/a

Afrodescendiente


Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 81 36 6 18 30 732 39 1 943 39,8%

Explotación de minas y canteras 1 - - - - 3 - - 4 0,2%

Industrias manufactureras 8 4 2 - 1 154 6 - 175 7,4%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado

- - - - - 3 - - 3 0,1%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de

deshechos

- - - - - 7 - - 7 0,3%

Construcción 32 8 - 2 1 125 4 1 173 7,3%

Comercio al por mayor y menor 6 4 - 1 4 212 8 - 235 9,9%

Transporte y almacenamiento 2 2 - 3 - 107 2 - 116 4,9%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 2 4 1 - 3 32 - - 42 1,8%

Información y comunicación - - - - - 16 - - 16 0,7%

Actividades financieras y de seguros - - - - - 14 - - 14 0,6%

Actividades inmobiliarias - - - - - 1 - - 1 0,0%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 1 1 - - - 16 - - 18 0,8%

Actividades de servicios administrativos y de

apoyo

6 2 - - 2 53 4 - 67 2,8%

Administración pública y defensa 1 - - - - 87 11 2 101 4,3%

Enseñanza - - - 1 - 63 5 - 69 2,9%

Actividades de la atención de la salud humana 2 - - - - 22 - - 24 1,0%

Artes, entretenimiento y recreación - - - - - 7 - - 7 0,3%

Otras actividades de servicios 2 - - - - 17 - - 19 0,8%

Actividades de los hogares como empleadores 2 3 - - 1 53 - - 59 2,5%

No declarado 37 12 - 5 2 149 13 - 218 9,2%

Trabajador nuevo 6 - - - 1 51 - - 58 2,4%

Total 189 76 9 30 45 1924 92 4 2369 100%

NSA : 2681

66

Los grupos de ocupación predominantes en la parroquia están en: ocupaciones elementales el 23%,

Agricultores y trabajadores calificados el 21%, trabajadores de los servicios y vendedores con el 12% y

oficiales, operarios y artesanos el 10%. Tabla 41.

Tabla 41. Población económicamente activa por grupo de ocupación.

Grupo de ocupación (1° nivel) Casos %

Directores / gerentes 32 1

Profesionales científicos e intelectuales 86 4

Técnicos y profesionales del nivel medio 70 3

Personal de apoyo administrativo 145 6

Trabajadores de los servicios y vendedores 296 12

Agricultores y trabajadores calificados 503 21

Oficiales, operarios y artesanos 235 10

Operadores de instalaciones y maquinaria 194 8

Ocupaciones elementales 537 23

No declarado 213 9

Trabajador nuevo 58 2

Total 2369 100

Fuente: INEC (2010).

Las categorías de ocupación predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con 42%, por cuenta

propia el 19%, como jornalero/a o peón el 16% y 9% de empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,

Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales. Tabla 42.

Tabla 42. Población económicamente activa por categoría de ocupación.

Categoría de ocupación Casos % Acumulado

Empleado/a u obrero/a del estado, gobierno, municipio, consejo provincial, juntas parroquiales

213 9 9

Empleado/a u obrero/a privado 963 42 51

Jornalero/a o peón 373 16 67

Patrono/a 40 2 69

Socio/a 26 1 70

Cuenta propia 450 19 89

Trabajador/a no remunerado 31 1 91

Empleado/a doméstico/a 61 3 93

Se ignora 154 7 100

Total 2311 100 100

Fuente: INEC (2010).

2.3.4 Empresas, establecimientos o actividades económicas.

En la Tabla 43 se presentan los establecimientos económicos que se reportaron en Ascázubi para el

2013. El número total de establecimientos o actividades relacionadas fue de 231, Un 13% vinculado a

la actividad agrícola, 33% al comercio y 11% al transporte, entre los principales.

El Código CIIU 2 digito (división): Los dos dígitos indican conjuntamente la división, que corresponde a

una categoría de tabulación más detallada y agrupa actividades pertenecientes a un mismo sector

económico con mayor grado de homogeneidad, teniendo en cuenta la especialidad de las actividades

económicas que desarrollan, las características y el uso de los bienes producidos y los servicios

prestados, los insumos, el proceso y la tecnología de producción utilizada. Tabla 43.

67

Tabla 43. Empresas, establecimientos o actividades económicas en Ascázubi.

Código CIIU4 - División (2 dígitos) 2013 Casos %

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas. 28 13

Pesca y acuicultura. 1 0

Elaboración de productos alimenticios. 4 2

Fabricación de prendas de vestir. 2 1

Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto

muebles; fabricación de artículos de paja y 3 1

Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos

botánicos de uso farmacéutico. 1 0

Fabricación de muebles. 1 0

Reparación e instalación de maquinaria y equipo. 1 0

Construcción de edificios. 7 3

Actividades especializadas de la construcción. 2 1

Comercio y reparación de vehículos automotores y motocicletas. 3 1

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas. 13 6

Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas. 71 33

Transporte por vía terrestre y por tuberías. 23 11

Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. 7 3

Servicio de alimento y bebida. 12 6

Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones. 1 0

Actividades inmobiliarias. 3 1

Actividades jurídicas y de contabilidad. 1 0

Actividades de oficinas principales; actividades de Equipo Consultoría de gestión. 1 0

Actividades de alquiler y arrendamiento. 4 2

Actividades de seguridad e investigación. 1 0

Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las

empresas. 2 1

Enseñanza. 2 1

Actividades de atención de la salud humana. 1 0

Actividades de asistencia social sin alojamiento. 1 0

Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas. 1 0

Actividades de asociaciones. 1 0

Reparación de computadores y de efectos personales y enseres domésticos. 2 1

68

Otras actividades de servicios personales. 18 8

Total 218 100


La principal actividad económica y productiva de sus habitantes es la agricultura en pequeña y mediana

escala, de productos propios de la zona como son: papas, maíz, fréjol, arvejas, hortalizas, legumbres,

entre otros. En los últimos años se ha incrementado la producción avícola para satisfacer la demanda

interna como para el consumo externo, entre las principales avícolas podemos citar: Avicea, Mega

aves, Merapec, entre otros.

2.3.5 Volumen de ventas nacionales por tamaño de empresa.

Las ventas nacionales totalizan para el 2013, US$ 31,296,183 y el 83% son realizadas por la gran

empresa en actividades vinculadas a la agricultura en el 89.7%. Tabla 44.

La clasificación por tamaño de empresas obedece a los criterios siguientes:

Micro empresa con volumen de ventas anuales, menor a US$100.000 y personal de 1 a 9

Pequeña empresa con volumen de ventas anuales de US$100.001 a 1´000.000 y personal de 10 a 49.

Mediana empresa "A" con volumen de ventas anuales de 1´000.001 a 2´000.000 y personal de 50 a

99.

Mediana empresa "B" con volumen de ventas anuales de 2´000.001 a 5´000.000 y personal de 100 a

199.

Grande empresa con volumen de ventas anuales de 5´000.001 en adelante y personal ocupado de 200

en adelante.

Tabla 44. Volumen de ventas nacionales por tamaño de empresa.

Código CIIU4 - División (2 dígitos) 2013 Tamaño de empresa 2013 Porcentaje

Microempresa Pequeña

empresa

Mediana

empresa

"A"

Mediana

empresa

"B"

Grande

empresa

Total

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas. 1488 2100661 - - 25979515 28081664 89,7%

Pesca y acuicultura. 33219 - - - - 33219 0,1%

Elaboración de productos alimenticios. 58801 191888 - - - 250689 0,8%

Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas

medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico.

- 11503 - - - 11503 0,0%

Actividades especializadas de la construcción. 92235 - - - - 92235 0,3%

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y

motocicletas.

135276 101683 - - - 236959 0,8%

Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y - 139931 1940938 - - 2080869 6,6%

69

motocicletas.

Transporte por vía terrestre y por tuberías. 84567 - - - - 84567 0,3%

Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. 96678 - - - - 96678 0,3%

Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos

de pensiones.

2731 - - - - 2731 0,01%

Actividades inmobiliarias. 41247 132093 - - - 173340 0,6%

Actividades de seguridad e investigación. - 120103 - - - 120103 0,4%

Enseñanza. 31626 - - - - 31626 0,1%

Total 577868 2797862 1940938 - 25979515 31296183 100%

Porcentaje 1,8% 8,9% 6,2% 83,0% 100%


Cabe señalar, que la industria florícola por el sector agroindustrial de masiva exportación ha tenido un

crecimiento económico enorme durante las últimas tres décadas en la sierra, para abril del 2015

representó el 8,3% de las exportaciones no petroleras, con 336.552 millones USD del valor FOB

correspondientes a 53 toneladas. Las plantaciones florícolas se encuentran ubicadas en un 66% en la

provincia de Pichincha. La producción de flores tiene como principales destinos de exportación EEUU,

Rusia, Holanda, Italia, Canadá.

2.3.6 Volumen de ventas anuales de exportación por tamaño de empresa.

Para Ascázubi, se reporta un volumen de exportación total de US$ 798,370. El 100% es realizado por

la pequeña empresa, pero en productos farmacéuticos y del comercio al por mayor. A pesar que hay

empresas floricultoras, no se encontró reportes de montos de exportación. Tabla 45.

Tabla 45. Volúmenes de venta anuales de exportación.

Código CIIU4 - División (2 dígitos) 2013 Tamaño de empresa 2013

Microempresa Pequeña empresa Mediana

empresa

"A"

Mediana

empresa

"B"

Grande

empresa

Total

Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias

químicas medicinales y productos botánicos de uso

farmacéutico.

- 647651 - - - 647651

Comercio al por menor, excepto el de vehículos

automotores y motocicletas.

- 150719 - - - 150719

Total - 798370 - - - 798370


70

2.3.7 Personal empleado por tamaño de empresa.

El personal que trabaja, está en el 54% relacionado con las actividades de agropecuarias, en micro

empresas, pequeñas empresas y empresas grandes, esta última emplea la mayor parte del personal a

la actividad. El resto del 50% del personal empleado lo realizan la pequeña y mediana empresa o

actividades vinculadas,

El total de personal que trabaja asciende a 579 personas, para el 2013. Es probable que esta cifra se

haya incrementado, principalmente por las oportunidades de empleo que ofrecen las empresas

florícolas asentadas, tanto en el territorio parroquial, como fuera de este. Tabla 46.

Tabla 46. Personal afiliado que trabaja según actividad por tamaño de empresa.

Código CIIU4 - División (2 dígitos) 2013 Tamaño de empresa 2013 Porcentaje

Microempresa Pequeña

empresa

Mediana

empresa

"A"

Mediana

empresa

"B"

Grande

empresa

Total

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas. 7 64 - - 244 315 54,40%

Elaboración de productos alimenticios. 5 27 - - - 32 5,53%

Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho,

excepto muebles; fabricación de artículos de paja

2 - - - - 2 0,35%

Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas

medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico.

- 20 - - - 20 3,45%

Reparación e instalación de maquinaria y equipo. 1 - - - - 1 0,17%

Construcción de edificios. 1 15 - - - 16 2,76%

Actividades especializadas de la construcción. 2 - - - - 2 0,35%

Comercio y reparación de vehículos automotores y motocicletas. 1 - - - - 1 0,17%

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y

motocicletas.

21 1 - - - 22 3,80%

Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y

motocicletas.

9 - 14 - - 23 3,97%

Transporte por vía terrestre 22 - - - - 22 3,80%

Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. 6 - - - - 6 1,04%

Servicio de alimento y bebida. 11 - - - - 11 1,90%

Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos

de pensiones.

11 - - - - 11 1,90%

Actividades inmobiliarias. 3 - - - - 3 0,52%

Actividades jurídicas y de contabilidad. 2 - - - - 2 0,35%

Actividades de oficinas principales; actividades de Equipo Consultoría

de gestión.

1 - - - - 1 0,17%

Actividades de seguridad e investigación. - 17 - - - 17 2,94%

71

Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de

apoyo a las empresas.

4 - - - - 4 0,69%

Enseñanza. 9 41 - - - 50 8,64%

Actividades de atención de la salud humana. 1 - - - - 1 0,17%

Actividades de asistencia social sin alojamiento. - 13 - - - 13 2,25%

Reparación de computadores y de efectos personales y enseres

domésticos.

1 - - - - 1 0,17%

Otras actividades de servicios personales. 3 - - - - 3 0,52%

Total 123 198 14 - 244 579 100%

Porcentaje 21% 34% 2% 42% 100%


2.3.8 Uso de Suelo.

2.3.8.1 Cultivos.

El área ocupada por cultivos juega un papel preponderante dentro de la producción agrícola ocupan el

16% del área de Ascázubi, esto representan 600 hectáreas, entre los cuales están maíz, trigo, cebada,

papa.

Además, el estudio del IEE (2013) ha logrado identificar 23 hectáreas de manzana y 45 hectáreas de

frutilla y alrededor de 1,8 hectáreas de tomate de árbol. La producción de estos cultivos es el sustento

de los habitantes ya sea como autoconsumo o comercialmente.

2.3.8.2 Pasto Cultivado.

Los pastos cultivados ocupan, 627 hectáreas, equivalentes al 17%.

2.3.8.3 Plantaciones Forestales.

Por otro lado las especies forestales como el eucalipto y el pino ocupan 636 hectáreas (17%).

2.3.8.4 Sector florícola.

Las rosas y en general las flores por ser un cultivo de exportación ocupan 95 hectáreas y en porcentaje

esto significa 2.5%.

2.3.8.5 Matorral húmedo.

Es la vegetación densa, lignificada, de poca altura, no superior a 8 metros y que mantienen el verdor de

sus hojas en forma constante (IEE, 2010).

El Matorral húmedo en la parroquia Ascázubi, ocupa una superficie de 160 ha que representan el 4.3%

de la cobertura vegetal natural. La vegetación original ha sido en su mayor parte reemplazada por

cultivos.

72

2.3.8.6 Matorral seco.

Comprende la vegetación lignificada de poca altura que pierden sus hojas en la temporada seca, se

presentan en ocasiones árboles aislados dominantes. (IEE, 2010).El Matorral seco ocupa una

superficie de 41 ha que representa el 1.1% con respecto a la cobertura vegetal natural de la parroquia;

esta vegetación arbustiva es baja, xerofítica y poco densa.

2.3.8.7 Páramo arbustivo.

Ecosistema tropical alto andino, predominante herbáceo, puede incluir además una cantidad variable

de arbustos pequeños de hojas coriáceas intercalados con pequeñas machas de bosque o matorrales.

(IEE, 2010).En la parroquia se registran 647 ha, que corresponde al 17% de la cobertura total de la

parroquia.

2.3.8.8 Páramo herbáceo.

Ecosistema tropical alto andino, caracterizado por una vegetación dominante de tipo herbáceo con

predominio de especies como paja (Stipaichu), bromelias de los géneros Puya, Guzmania, Esta

formación vegetal ocupa el 14% de la cobertura natural de la parroquia, lo que corresponde a 526 ha.

73

Tabla 47. Uso del suelo en la parroquia Ascázubi.

COBERTURA AREA (HA) PORCENTAJE

ALBARRADA/RESERVORIO 3,26 0,09%

ALCACHOFA 1,59 0,04%

CEBADA 18,40 0,50%

FLORES DE VERANO 7,03 0,19%

MAIZ 50,67 1,37%

MISCELANEO DE CEREALES 34,01 0,92%

MISCELANEO DE CICLO CORTO 132,22 3,57%

PAPA 1,31 0,04%

TRIGO 296,53 8,01%

AGUACATE 4,48 0,12%

ALFALFA 25,42 0,69%

EUCALIPTO 170,05 4,59%

MANZANA 23,63 0,64%

MISCELANEO DE FRUTALES 2,81 0,08%

PASTO CULTIVADO 485,89 13,12%

PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES 141,29 3,82%

PINO 466,83 12,61%

ROSAS 87,54 2,36%

FRUTILLA 45,65 1,23%

TOMATE DE ARBOL 1,89 0,05%

PARAMO ARBUSTIVO 647,51 17,49%

PARAMO HERBACEO 525,71 14,20%

CASA DE HACIENDA 4,06 0,11%

COMPLEJO INDUSTRIAL 3,67 0,10%

URBANO 289,13 7,81%

GRANJA AVICOLA 31,83 0,86%

ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) 159,68 4,31%

ARBUSTAL SECO (MATORRAL) 41,04 1,11%

Total FUENTE:IEE (2013) 3703,13 100%

74

2.3.9 Capacidad de uso de la tierra.

2.3.9.1 Agricultura y Otros Usos – Arables.

Clase I. Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, adaptadas

ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus elementos, no presentan limitaciones, y

permiten la utilización de maquinaria para el arado.

En cuanto a las variables son tierras sin ligeras limitaciones, de pendiente plana hasta 2 %, sin

evidencias de erosión, suelos profundos y fácilmente trabajables, sin o muy pocas piedras es decir, que

no interfieren en las labores de maquinaria, con fertilidad alta y no tóxicos, suelos con drenaje bueno,

de textura franco, franco arcillo arenoso, franco arenoso, no salinos, no presentan periodos de

inundación o éstos son muy cortos. Tierras regables.

Clase II. Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, adaptadas

ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus elementos, presentan limitaciones ligeras que

no suponen grandes inversiones para sobreponerlas, y permiten la utilización de maquinaria para el

arado.

Tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %, con erosión ligera o sin evidencia,

moderadamente profundos y profundos, con poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las

labores de maquinaria, con textura superficial franco, franco arcillo arenoso, franco arenoso, franco

arcilloso, arcilloso, arcillo arenoso, de fertilidad de mediana a alta, tienen drenaje natural bueno a

moderado. Requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, presentan

drenaje bueno a moderado; no presentan periodos de inundación o éstos son muy cortos. Tierras

regables.

Clase III. Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, pero se reduce las

posibilidades de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción

debido a la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua; y permiten la utilización de

maquinaria para el arado.

En esta clase de tierras se presentan limitaciones ligeras a moderadas, se encuentran en pendientes

menores al 12 %, pueden o no presentar evidencia de erosión pudiendo ser ligera y moderada, son

poco profundos a profundos, tienen poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de

maquinaria, con texturas franco, franco arcillo arenoso, franco arenoso, franco arcilloso, arcilloso, arcillo

arenoso, poseen fertilidad alta, media o baja, tienen drenaje excesivo, bueno y moderado. Pueden o

no presentar periodos de inundación que pueden ser muy cortos. Tierras regables con ligeras

limitaciones.

Clase IV. Estas tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o

permiten un laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos

siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.

75

Son tierras que presentan moderadas limitaciones, se encuentran en pendientes menores al 25 %;

pueden o no presentar erosión actual pudiendo ser ligera y moderada; son poco profundos a

profundos, y tienen poca o ninguna pedregosidad; son de textura y drenaje variable. Pueden presentar

o no periodos de inundación pudiendo ser ocasionales, muy cortos y cortos. Tierras regables con

moderadas imitaciones.

2.3.9.2 Tierras de Uso Limitado o no Adecuadas para Cultivos.

Clase V. Las tierras de esta clase requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con

maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se limita el uso de cultivos

anuales, permanentes y semipermanentes.

Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en pendientes entre planas y suaves,

es decir de hasta el 12 %, generalmente son suelos poco profundos, incluyendo suelos con mayor

profundidad; con textura y drenaje variable; y ocasionalmente con limitaciones de pedregosidad;

pueden presentar fertilidad desde baja hasta muy alta. Pueden presentar o no periodos de inundación

pudiendo ser muy cortos, cortos, medianos y largos.

2.3.9.3 Aprovechamiento pastos, forestales o con fines de conservación.

Clase VI. Las tierras de esta clase agrológica se encuentran en pendientes medias a fuertes, entre 25 y

40 %, que restringen el uso de maquinaria; son aptas para su aprovechamiento con pastos, especies

forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y pastos. Son moderadamente

profundos a profundos, poco pedregosos. Son de textura, drenaje y fertilidad variable. Pueden o no

presentar periodos de inundación pudiendo ser muy cortos y cortos. Presentan severas limitaciones

para el riego.

Clase VII. Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente.

Muestran condiciones para uso forestal, pastoreo o con fines de conservación.

Son tierras ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco profundos a profundos; con

pedregosidad menor al 50 %; en cuanto a la textura, drenaje y fertilidad éstas pueden ser variables.

Pueden o no presentar periodos de inundación pudiendo ser ocasionales, muy cortos, cortos y

medianos.

Clase VIII. Son áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de

protección para evitar la erosión, mantenimiento de la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con

las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%.

Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con

actividades agrícolas o pecuarias.

La capacidad de uso de las tierras de la parroquia Ascázubi se observa en la Tabla 48. El 40% de las

tierras son de clase VI, mientras las clases II y III suman el 29% de la superficie total parroquial.

76

Tabla 48. Superficie de capacidad de uso de las tierras en la parroquia Ascázubi.

Numero CLASE Area (ha) Porcentaje

1 II 440,48 12%

2 III 628,6 17%

3 IV 436,16 12%

4 NO APLICABLE 292,44 8%

5 VI 1470,71 40%

6 VII 332,94 9%

7 VIII 101,79 3%

Total 3703,12 100%

FUENTE: IEE (2013).

2.3.10 Conflictos de uso.

Los conflictos de uso del suelo identificados a partir de cruzar información del uso del suelo con la de

capacidad de uso de las tierras, se puede observar en la Tabla 49. De esta información se puede

concluir que 92% de cada 10 hectáreas estarían bien utilizadas, es decir que la clase de capacidad de

uso está de acuerdo con el uso del suelo. El 8% restante de la superficie parroquial, estaría dentro de

las categorías subutilizado y sobre utilizado, es decir que existiría conflicto de uso del suelo.

Tabla 49.Conflictos de uso del suelo en la parroquia Ascázubi.

CUT Descripción Uso Cobertura Conflicto Área (ha) Ubicación

II muy ligeras limitaciones cultivo anual Alcachofa bien utilizado 1,59 Ascázubi

II muy ligeras limitaciones cultivo anual flores de verano bien utilizado 1,84

II muy ligeras limitaciones cultivo anual Maíz bien utilizado 10,14 Ascázubi

II muy ligeras limitaciones cultivo anual misceláneo de cereales bien utilizado 12,51 Ascázubi

II muy ligeras limitaciones cultivo anual misceláneo de ciclo corto bien utilizado 4,46 Ascázubi

II muy ligeras limitaciones cultivo anual Trigo bien utilizado 2,03

II muy ligeras limitaciones cultivo permanente Alfalfa bien utilizado 4,67 Ascázubi

II muy ligeras limitaciones cultivo permanente pasto cultivado bien utilizado 102,08 Ascázubi,

II muy ligeras limitaciones cultivo permanente pasto cultivado con presencia de arboles

bien utilizado 31,16 Ascázubi

II muy ligeras limitaciones cultivo permanente Rosas bien utilizado 81,72 Ascázubi

II muy ligeras limitaciones cultivo semipermanente Frutilla bien utilizado 45,65 Ascázubi

II muy ligeras limitaciones cultivo semipermanente tomate de árbol bien utilizado 1,89

II muy ligeras limitaciones vegetación arbustiva arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 19,46 Ascázubi

II muy ligeras limitaciones vegetación arbustiva arbustal seco (matorral) bien utilizado 28,64

III ligeras limitaciones cultivo anual Cebada bien utilizado 18,40

III ligeras limitaciones cultivo anual flores de verano bien utilizado 2,41 Ascázubi

III ligeras limitaciones cultivo anual Maíz bien utilizado 40,48 Ascázubi

III ligeras limitaciones cultivo anual misceláneo de cereales bien utilizado 21,47 Ascázubi

III ligeras limitaciones cultivo anual misceláneo de ciclo corto bien utilizado 38,79 Ascázubi, Monteserín Bajo

III ligeras limitaciones cultivo anual Trigo bien utilizado 225,29 Ascázubi

III ligeras limitaciones cultivo permanente Alfalfa bien utilizado 15,92

III ligeras limitaciones cultivo permanente pasto cultivado bien utilizado 119,79 Ascázubi

III ligeras limitaciones cultivo permanente pasto cultivado con presencia de arboles

bien utilizado 22,28 Ascázubi

III ligeras limitaciones cultivo permanente Rosas bien utilizado 1,56

III ligeras limitaciones vegetación arbustiva arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 18,38 Ascázubi,

IV moderadas limitaciones cultivo anual flores de verano bien utilizado 2,77

77


IV moderadas limitaciones cultivo anual misceláneo de ciclo corto bien utilizado 28,17

IV moderadas limitaciones cultivo anual Trigo bien utilizado 67,69

IV moderadas limitaciones cultivo permanente Alfalfa bien utilizado 2,49

IV moderadas limitaciones cultivo permanente Eucalipto bien utilizado 30,60

IV moderadas limitaciones cultivo permanente pasto cultivado bien utilizado 45,52

IV moderadas limitaciones cultivo permanente pasto cultivado con presencia de arboles

bien utilizado 42,54

IV moderadas limitaciones cultivo permanente Pino bien utilizado 166,90

IV moderadas limitaciones paramo paramo arbustivo bien utilizado 4,28

IV moderadas limitaciones vegetación arbustiva arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 45,19

VI tierras aptas para aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes

cultivo permanente Alfalfa bien utilizado 2,33


cultivo permanente Eucalipto bien utilizado 61,94


cultivo permanente pasto cultivado bien utilizado 196,25


cultivo permanente pasto cultivado con presencia de arboles

bien utilizado 31,49


cultivo permanente Pino bien utilizado 224,79


paramo paramo arbustivo bien utilizado 342,22


paramo paramo herbáceo bien utilizado 485,91


vegetación arbustiva arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 64,76

VII tierras de protección-limitaciones muy fuertes

cultivo permanente Eucalipto bien utilizado 2,79







VIII limitaciones muy fuertes-conservación

cultivo permanente Eucalipto bien utilizado 15,72 Ascázubi


cultivo permanente Pino bien utilizado 6,31








vegetación arbustiva arbustal seco (matorral) bien utilizado 12,40


cultivo anual misceláneo de ciclo corto sobre utilizado 58,18


cultivo anual Papa sobre utilizado 1,31


cultivo anual Trigo sobre utilizado 1,52


cultivo anual Maíz sobre utilizado 0,05


cultivo permanente pasto cultivado sobre utilizado 12,36



sobre utilizado 2,21 Ascázubi


cultivo anual Maíz sobre utilizado 0,00

78



cultivo anual misceláneo de cereales sobre utilizado 0,03


cultivo anual misceláneo de ciclo corto sobre utilizado 2,62 Ascázubi


cultivo permanente Aguacate sobre utilizado 1,81 Ascázubi


cultivo permanente misceláneo de frutales sobre utilizado 0,04


cultivo permanente pasto cultivado sobre utilizado 9,89 Ascázubi



sobre utilizado 11,62 Ascázubi


cultivo permanente Rosas sobre utilizado 4,26

II muy ligeras limitaciones cultivo permanente Aguacate sub utilizado 1,79 Ascázubi

II muy ligeras limitaciones cultivo permanente Eucalipto sub utilizado 26,17 Ascázubi

II muy ligeras limitaciones cultivo permanente Manzana sub utilizado 23,63

II muy ligeras limitaciones cultivo permanente misceláneo de frutales sub utilizado 2,77

II muy ligeras limitaciones cultivo permanente Pino sub utilizado 6,49 Ascázubi

II muy ligeras limitaciones uso antrópico Urbano sub utilizado 0,02 Ascázubi

II muy ligeras limitaciones uso ganadero granja avícola sub utilizado 31,78

III ligeras limitaciones cultivo permanente Aguacate sub utilizado 0,88

III ligeras limitaciones cultivo permanente Eucalipto sub utilizado 32,83

III ligeras limitaciones cultivo permanente Pino sub utilizado 62,33

III ligeras limitaciones uso antrópico casa de hacienda sub utilizado 4,06

III ligeras limitaciones uso antrópico complejo industrial sub utilizado 3,67

III ligeras limitaciones uso ganadero granja avícola sub utilizado 0,05 Monteserrín Alto

no aplicable no aplicable cuerpo de agua albarrada/reservorio bien utilizado 3,26 Ascázubi

no aplicable no aplicable paramo paramo herbáceo bien utilizado 0,07

no aplicable no aplicable uso antrópico Urbano bien utilizado 289,11 Ascázubi

3703,10

FUENTE: IEE (2013).

2.3.11 Infraestructura para el fomento productivo.

El responsable de la gestión del riego es el gobierno provincial, el cual debe elaborar un plan provincial

de riego, este documento debe contener los catastros de riego, las superficies regables y los modelos

productivos. De tal forma que la zonificación y el uso del suelo agrícola a cargo del municipio se deberá

realizar en coordinación con los mandatos de los gobiernos parroquiales, el gobierno provincial y las

juntas de regantes. En la Tabla 50 se presenta la infraestructura para el fomento productivo identificada

en el territorio parroquial.

Tabla 50. Infraestructura para el fomento productivo

Infraestructura existente Estado de

operación actual

Estado

Infraestructura Administración

Población

Beneficiaria Ubicación

Canales de Riego

El Pisque Bueno Bueno Junta de Regantes 40% Parte Media

Inguinario Ascázubi Regular Regular Consejo de Aguas 15% Parte Media baja

Guanguilquí Bueno Bueno Junta de Regantes 30% Parte Alta

Mercado público Ascázubi Bueno Bueno Junta Parroquial 30% Centro de la Parroquia

Centros de Acopio No

79

Camal No

Fuente: PDYOT 2012

De acuerdo a la información contenida en el PDOT parroquial (2012), se identifica la infraestructura de

conducción de agua para riego, siguiente:

Canal de El Pisque: Nace en el Río Guachalá con 720 beneficiarios, tiene 58 Km. de longitud no tiene

revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el

autoconsumo. Los turnos de riego son cada 8 días, el agua llega completamente contaminada desde

Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La alta ocupación de mano de obra en las florícolas

limita el uso intensivo del agua de riego en otros cultivos.

El Pisque, que corta la parroquia con un caudal de 4.5 m3 por segundo, se utiliza para regar las partes

medias y bajas de la parroquia de Ascázubi. Los asentamientos poblacionales en las riberas del canal

son el primer factor de contaminación, con frecuencia, se ve paso de cadáveres de animales, basura y

heces fecales por las aguas del canal. El canal no cuenta con mecanismos para evitar los focos de

contaminación que se generan a lo largo de los 58 km de recorrido del canal principal. El canal es de

tierra (cangahua), pero algunos sectores la cubierta es de cemento.

Acequia Iguiñaro Ascázubi, con un caudal de 0.8 m3 por segundo, que son utilizadas para la

agricultura del sector.

Canal de Riego Guanguilquí. Este canal nace en la quebrada de Hualimburo en el sector de

Oyacachi una altura de 3.600 m.s.n.m, recorriendo aproximadamente 60 km atraviesa por los límites de

la parroquia que colindan con Cangahua, se utiliza para el riego de todas las tierras que se encuentran

sobre el canal de El Pisque, tiene un caudal de 300 lts/seg.

En la Tabla 51 se presentan los resultados del censo de usuarios de los canales realizado durante el

2014 por IEDECA. Observándose un total de usuarios de 571, que emplean indistintamente riego por

aspersión o gravedad, con frecuencias de riego que varían de 2 a 10 días, dependiendo de la textura

del suelo, el cultivo, el método de riego.

80

Tabla 51. Resultados de censo de usuarios de los canales en la parroquia Ascázubi realizado por

FUENTE: IEDECA (2014).

2.3.12 Ingresos económicos y mantenimiento del hogar

La Canasta Familiar Básica (para 4 personas) cerró en 2014 con un valor de 646,30 USD frente a un

ingreso familiar de 634,67 USD (de 1,6 perceptores de ingresos), determinando una cobertura de la

canasta en el orden del 98,20%, y con el incremento a la Remuneración Mensual Unificada RMU

denominado salario básico de 340 a 354 USD, según datos del INEC.

2.3.12 Seguridad Alimentaria.

Los alimentos básicos que representan la mayor importancia en la dieta familiar a nivel parroquial son

fréjol, habas, maíz, arveja, chochos, papa, melloco, fresas, pollo de campo, carne de res, hortalizas,

legumbres, leche, sardina, atún, arroz y frutas, entre los principales. A excepción de los productos que

son de la costa como el arroz, sardina o atún, la mayoría de alimentos se producen en la parroquia; las

familias acceden a sus alimentos a través de fuentes que comprenden la propia producción, la compra

de alimentos, y ayuda alimentaria que se distribuye en algunos lugares (FORECCSA, 2014).

En el Análisis de Vulnerabilidad realizado por FORECCSA (2014), en la parte correspondiente al

Análisis de la Seguridad Alimentaria, señala que al respecto de los medios de vida en Ascázubi, estos

se pueden agrupar de la manera siguiente:

Ho

mb

re

Mu

jer

Seg

ún

Cen

so

Calc

ula

do

41 Monteserrín Alto 27 117 30 43 41 canal abierto 2 36 51,79 23500 27000 5,05 20000 31100 610603 619500 0 0

45 Alejandro Coloma 16 94 26 39 29 gra 8 16 32,30 104000 5000 10,90 0 0 0 432000 0 0

46 Hacienda Guanguilquí 15 0 1 1 0 asp 0 0 4,50 0 0 0,00 60000 200000 0 305000 0 0

47 Asociación El Manzano 19 67 25 36 25 asp 8 0 0,20 0 3750 0,38 0 50000 1781200 30750 0 0

48 Junta San Luis 41 162 32 62 65 gra 10 12 12,50 72396 76755 14,92 57440 15165 282227 346759 0 0

49 Pueblo de Ascázubi 0,00 0,00

50 Junta San Vte. Guayllabamba 453 1991 578 742 671 0 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0 0 0 04405 19026 6241 5602 5786 17890 6304461 12689081 7663977 6954001 69983951 83250981 1612447 3439104

COMUNIDADES DE ASCÁZUBI

AS ASPERSION

GRA GRAVEDAD

CAN. AB. CANAL ABIERTO

0 NO TIENE RIEGO

Su

elo

s r

otu

rad

os

TOTAL

barb

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o/D

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Su

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ie c

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as)

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les/lad

eras

Total tierras

Tie

rras e

ro

sio

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as

Men

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e 1

5 a

ño

s

Mayores de

15 años

Tip

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as)

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s

No. OrganizaciónNo.

Usuarios

Nº. Personas Riego

Pro

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an

terio

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Lts)

SUPERFICIE (m)

No

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erso

nas e

n e

l H

og

ar

81

Medio de vida 1

Cultivo de papas: Uno de los principales productos es la papa, pese a su importancia en la economía

familiar, la agricultura como medio de vida es un sector poco atendido sobre todo al momento de la

comercialización, pues a diferencia de los indicadores nacionales de precios de productos agrícola

tienen un valor elevado para su producción, mientras que sus precios son bajos al momento de

comercializarlo. Como ejemplo, el costo de producción local de papa es de 3000 – 3200 USD

aproximadamente, utilizando prácticas convencionales tienen un rendimiento de 350-400 quintal esa un

precio de comercialización de 8-10 USD promedio, la rentabilidad de este producto y de otros depende

mucho de las condiciones climáticas pues dependen de éstas para tener o no una adecuada

producción. En general, los costos de producción se cubren con los ingresos de los pobladores de otras

actividades y de la venta de otros productos.

La encuesta realizada por FORECCSA (FORECCSA, 2013a) en la parroquia muestra que el 45% de

los entrevistados cuenta con una huerta familiar. Las huertas de los pobladores locales son muy

diversas, entre los productos cultivados se encuentran acelga, alfalfa, fresas, cebada, fréjol, lechuga,

limones, zambo, zapallo, zanahoria, trigo, guabas, etc. Esto demuestra la importancia de las huertas

familiares en la diversidad de la producción. Por tanto, la diversidad de productos favorece una dieta

más balanceada y los productos son utilizados para la alimentación de especies menores de animales.

Los productos de la huerta familiar se los consume en las familias y si existen excedentes se

comercializan en los mercados cercanos.

Medio de vida 2

Cría de especies menores: La actividad pecuaria de la parroquia de acuerdo a FORECCSA (2014)

que incluyeron talleres efectuados con los habitantes de la parroquia se concentra en animales

menores como cuyes, conejos y gallinas principalmente, existe también la producción de otros

animales como vacas, cerdos, conejos, ovejas, y patos en una menor proporción. La producción no es

tecnificada y se desarrolla en base a las condiciones locales y con los materiales de la zona. Lo

producido sirve tanto para el autoconsumo como para la venta en los mercados cercanos de El

Quinche y Quito. La venta de estos animales permite generar un ingreso complementario para las

familias.

En resumen, según el estudio de FORECCSA (2014), algunos de los factores identificados por los

pobladores locales que podrían afectar su seguridad alimentaria son:

Disminución de áreas de producción por el fraccionamiento de tierras.

Desgaste del suelo debido a malas prácticas de uso.

Prácticas no adecuadas de cultivos con uso de pesticidas y fertilizantes en exceso.

Pérdida de la identidad cultural alimentaria por el consumo de alimentos procesados y el abandono de

comidas ancestrales ricas en nutrientes como la quinua.

Reducción de la mano de obra disponible para actividades agrícolas que se dedica a otras actividades

como la floricultura.

82

La falta de riego en especial en las zonas altas de la parroquia y la poca tecnificación del riego a nivel

de las parcelas de producción.

Insuficiente y débil capacitación sobre prácticas agroecológicas que mejoren la productividad de sus

medios de vida con las condiciones climáticas actuales.

Desconocimiento de las mejores prácticas agrícolas para enfrentar el clima futuro cambiante que les

permita tener una mejor capacidad de adaptación frente al cambio climático.

En el Gráfico 16, se pueden observar los principales indicadores críticos de seguridad alimentaria de

las 6 parroquias del cantón Cayambe. Para Ascázubi, se ha identificado que la alteración de los ciclos

de cultivo, la disminución del rendimiento agrícola y la disminución de la disponibilidad de agua para

riego, la disminución de los productos en el mercado y el acceso menor de alimentos por costos más

altos, constituyen los principales factores que podrían afectar la seguridad alimentaria local.

Gráfico 16. Principales indicadores críticos de seguridad alimentaria de 6 Parroquias del Cantón Cayambe - Provincia de Pichincha

FUENTE: FORECCSA (2014).

Ascázubi Otón Olmedo Cangahua San José deAyora

Cuzubamba

PRINCIPALES INDICADORES CRÍTICOS DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Alteración de ciclos normales de producción (D)Disminución de los rendimientos agrícolas (D)Disminución de la disponibilidad de agua para riego (D)Disminución de los productos en los mercados (A)Acceso menor de alimentos por costos más altos (A)Resistencia de las variedades agrícolas locales (D)

83

2.3.13 Mujeres jefas de hogar.

Según datos del INEC (INEC, 2011) citado por FORECCSA (2014), en la parroquia el 39% de las

mujeres realizan algunas actividades de primer nivel y el 46% de las mujeres se dedican a actividades

relacionadas a la agricultura y ganadería. Esta condición hace de las mujeres un grupo especialmente

vulnerable a los cambios ambientales ya que son las responsables en la mayoría de los casos de

preparar los alimentos y cultivar los mismos.

De manera general es importante tener en cuenta las percepciones sobre las brechas género que se

distinguen y sobre las cuales se debe actuar, según Escandón (2012) citado por FORECCSA (2014),

las principales tienen que ver con:

• Participación política limitada

• Diferencias en los salarios

• La toma de decisiones y el liderazgo se mantiene mayoritariamente en los hombres

• Invisibilización del trabajo de las mujeres

• Uso y acceso a recursos son diferentes entre hombres y mujeres

• No se toman en cuenta a las mujeres de la tercera edad

• La representatividad

• La autonomía económica de la mujer no se reconoce su trabajo

• No se reconocen los derechos de las mujeres

• Diferencias en las obligaciones que se cumplen en el hogar

• Machismo y violencia

• Autoestima

• Las mujeres son tomadas en cuenta al final:

• Discriminación

• No existen espacios para la participación y expresión de la mujer

Es importante resaltar que en general las mujeres de las comunidades pasan más tiempo en sus

hogares y por tanto son responsables de los cultivos de subsistencia que se cultivan para sus familias.

La definición de los roles de hombres y de mujeres en el sector rural viene marcada por la tradición,

como por ejemplo, los hombres son responsables de cultivar los cereales (producción y venta).

Las mujeres cultivan trabaja en el cultivo hortalizas, para cubrir los gastos principales de su familia. Los

hombres (el jefe de familia y los jóvenes varones) son quienes migran temporalmente, durante la

estación seca, para buscar trabajo remunerado. Los jóvenes varones migran a ciudades cercanas para

vender su mano de obra principalmente.

84

2.3.14 Financiamiento.

Por otro lado, de datos del SNI, en el cantón Cayambe, se han registrado 9.983 operaciones de crédito,

con un total de 46’ 442.514USD correspondiente a entidades financieras reguladas por la

Superintendencia de Bancos. Dentro de estos valores están 1.049 operaciones realizadas por BNF con

4´336.843, colocadas en todo el cantón.

Además existe una Cooperativa de Ahorro y Crédito, 16 de Julio, la cual tiene más de 45 años de vida y

fue fundada en la parroquia de Ascázubi.

2.3.15 Otras actividades económicas de la parroquia.

La mayoría de la población de la Parroquia está dedicada a actividades agrícolas, ganaderas y

avícolas, a las cuales en su gran mayoría son consideradas como familiares y no como microempresas,

es por esto que no las incluyen en la Tabla 52, si no tan solo las que tienen alguna razón social o un

local de atención, esta parroquia por estar a 5 minutos de la Parroquia Turística de El Quinche, ha

generado una dinámica de comercio.

Tabla 52. Otras actividades económicas en la parroquia.

Actividades / Servicios Clase / Tipo

Cia. Servicios de camioneta Azcazubí

Transporte

Taxis Ascázubi Transporte

Montecarlo Restaurantes

Parilladas Dieguito / Toro Negro / Lucy

Restaurantes

Fuente: PDYOT 2012

2.3.16Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.

En la Tabla 53 se encuentra la identificación de las amenazas a la infraestructura y áreas productivas

que se han identificado.

Tabla 53. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.

INFRAESTRUCTURA Y AREAS PRODUCTIVAS AMENAZAS

Canales de riego Deslizamientos, movimientos en masa, derrumbes. Contaminación de agua.

Vialidad que comunica áreas de producción Deslizamientos, movimientos en masa, derrumbes

Cultivos de autoconsumo Disminución de producción debido a plagas y enfermedades, semilla no certificada.

Áreas de producción de cultivos Cambio climático y su impacto en cambios de temperatura (muy frío, muy caliente), incremento de la evapotranspiración de los cultivos, incremento de la demanda de agua para riego, decremento de la oferta de agua para riego.


En la Tabla 54 se presentan los problemas y potencialidades identificados al analizar la información

disponible del componente económico.

85

Tabla 54. Síntesis del componente, problemas y potencialidades.


Empleo y Talento Humano Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios

Población joven no encuentra trabajo diferente a floricultoras

Principales Productos del Territorio Maíz, hortalizas, frutilla, manzana. Agricultura con poca asistencia técnica.

Seguridad y Soberanía Alimentaria Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente. Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla, manzana.

Agua para riego no alcanza para incorporar a la producción a todos los suelos productivos de la parroquia.

Proyectos Estratégicos Nacionales

Financiamiento Existe una cooperativa de crédito. Banco Nacional de Fomento.

Agricultor sin acceso a crédito estatal de Banco Nacional de Fomento

Infraestructura para el fomento productivo Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal de riego en caudal.

Canal sin revestir Baja eficiencia de aplicación de agua

Amenazas a la infraestructura Cercanía de ciudad de Cayambe y relación con el COE Cantonal,

Áreas muy susceptibles de riesgos naturales. Población no está organizada para reaccionar,

2.4 Componente de Asentamientos Humanos.

2.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.

2.4.1.1 Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio.

Este ítem partirá de un análisis histórico de la distribución de la población en el GADIP Cayambe a nivel

parroquial con una comparación entre los dos últimos censos poblacionales del 2001 y 2010, como se

muestra a continuación la Tabla 55.

Tabla 55. Matriz de Población rural proyectada.

FUENTE: PDOT

Cantón Cayambe.

Las

parroquias que han experimentado un mayor crecimiento entre 2001 y 2010 son las de Santa Rosa de

Cuzubamba de 3487 a 4174 habitantes con un índice de crecimiento de 1,926% proyectada para el

año 2020. Ascázubi de 3756 a 5050 habitantes, mientras que en Olmedo se muestra un crecimiento de

2001 2010 2020 INDICE DE CRECIMIENTO

Cayambe 10012 11801 13910 1,827%

Ascázubi 3756 5050 6790 3,289%

Cangahua 13508 16231 19503 2,040%

Olmedo 6439 6772 7122 0,560%

Oton 2125 2766 3600 2,929%

Santa Rosa de Cusubamba 3487 4147 4932 1,926%

Total 39327 46767 55857 1,925%

86

6439 a 6772 habitantes, y Otón de 2125 a 2766 habitantes que son las Parroquias que han presentado

un menor crecimiento poblacional.

Según el Mapa 17, se analiza la jerarquía de las parroquias según los habitantes por población, que

son: Cayambe, Cangahua, Olmedo, Ascasubi, Santa Rosa de Cusubamba y Otón. Esto quiere decir

que el territorio donde se asienta la mayoría de la población, localizada en Cayambe y Cangagua,

existe mayor actividad económica, actividades dinámicas productivas que siguen centralizándose cerca

del casco urbano o cabeceras parroquiales.

La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la población en zonas

tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos) más grandes concentran población a

expensas de las más pequeñas.

Bajo este contexto, en un análisis prospectivo se puede observar que existen altas concentraciones

poblacionales en cada parroquia del cantón Cayambe, reflejada principalmente (aunque no todos los

casos) en aquellas poblaciones que gozan de una mejor calidad en los servicios básicos, así: al norte

del cantón, en la parroquia Olmedo existe una parte de extensión que está ocupadas por las

comunidades de San Pablo Urco Grande, Santa Rosa, San Pablo Urco Chico, Santa Rosa Bajo, La

Chimba, Cabuyal, San Ramón, sector de San Isidro de Cajas, entre otras; en la parroquia de Ayora

(cerca de la cabecera cantonal) están las comunidades de Cariacu, Santa Clara, San Pablito de

Agualongo, San Miguel del Prado, etc.

En la parte centro sur, en la parroquia de Cangahua están las comunidades cercanas a la cabecera

parroquial tales como Pitana Bajo y Pitana Alto, Carrera, La Buena Esperanza, San Pedro, Pucará,

Pacha y un poco alejadas de la cabecera parroquial como La Candelaria, San José, San Antonio,

Larcachaca, Los Andes, La Compañía, Isacata, Espiga de Oro, entre otras comunidades.

En la parte sur, en las parroquias de Otón, Cusubamba y Ascázubi, se observa igualmente que la

concentración de la población está cerca de las cabeceras parroquiales, por ejemplo entre Otón y

Cusubamba a las comunidades de Isoloma, Chinchiloma, San Lorenzo de Otón, San Rafael, San Juan

y el sector de la Y de Cusubamba.

En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe disponibilidad de servicios

básicos, infraestructura de educación y salud; de preferencia con cercanía o con buena accesibilidad a

superficies con vocación agrícola y pecuaria de tal manera que el recurso suelo sea una fuente de

ingresos económicos para el hogar. Tabla 56.

87

Tabla 56. Población de cabecera parroquial en el Cantón Cayambe.

PRINCIPALES POBLADOS POBLACIÓN (habitantes)

EN CABECERA

PARROQUIAL

SANTA ROSA DE

CUZUBAMBA 258

AYORA 260

OTON 482

CANGAHUA 1040

OLMEDO (PESILLO) 2562

ASCÁZUBI 4186

CAYAMBE 40258

FUENTE: PDyOT del Cantón Cayambe (2015).

88

Mapa 17. Jerarquía de asentamientos humanos.

FUENTE: IEE (2010), citado por PDOT Cantón Cayambe.

89

2.4.1.2 Localización y Jerarquización de los asentamientos humanos.

El término asentamiento es un término actual que se utiliza para hacer referencia a las formas de

hábitat humano. En términos generales, un asentamiento humano es el lugar donde se establece

una persona o una comunidad sobre un territorio determinado. Los asentamientos humanos son el

elemento que mayor influencia tienen en la estructuración u organización del territorio, su composición

se desarrolla a partir de su localización y las relaciones que vincula el medio físico, la actividad

productiva y social que desarrollan sus habitantes y los asentamientos entre sí. (IEE 2013).

Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha consolidado a lo

largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y

complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido los asentamientos

humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y restricciones estructurales

que presentan.

2.4.1.3 Estrategia Territorial Nacional y las Agendas Zonales de Planificación.

La nueva estrategia territorial nacional, más las nuevas agendas zonales de conformidad con lo

establecido en los artículos 10 y 53 el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas planteadas

en el PNVB 2013-2017, se construyen en base a cuatro ejes prioritarios que son: asentamientos

humanos, sustentabilidad ambiental, transformación de la matriz productiva y cierre de brechas, estos

ejes se los analiza a través de 14 unidades de síntesis territorial o unidades homogéneas, con el objeto

de articular la planificación territorial nacional, con los objetivos nacionales de desarrollo para garantizar

una óptima articulación entre los distintos niveles de gobierno, promoviendo la desconcentración y

descentralización a través de los lineamientos propuestos en la estrategia territorial nacional.

El cantón Cayambe se encuentra en la unidad 9 correspondiente a las vertientes interiores de la

cuenca interandina sur. La estrategia territorial nacional, se compone de 110 localidades aglomeradas

las cuales forman la red de asentamientos humanos a nivel nacional a partir de poblaciones que tengan

como mínimo 10.000 habitantes. Esta red de asentamientos se define en base a un análisis de las

siguientes características:

Índice de primacía urbana,

Especialidad económica funcional en base a la distribución de actividades de la población

económicamente activa (PEA)

Jerarquía funcional del asentamiento: Esto se refiere que a mayor gama de equipamientos y servicios,

mayor será el ámbito de su jerarquía; así se establecen 6 tipos de jerarquía funcional para que son:

Metrópoli, Nacional, regional, subregional, local y menor como se muestra a continuación en el

siguiente cuadro: (PNBV/2013-2017).

http://es.wikipedia.org/wiki/Persona

http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad

90

Tabla 57. Tipo de asentamiento y características del Cantón Cayambe.

Tipo De Asentamiento Características Lugar

4. Subregional

Rol: Distribución, transporte y almacenamiento

de productos manufacturados y primarios.

Cantón Cayambe

FUENTE: SENPLADES.

2.4.1.4 Relación de los asentamientos humanos con la cabecera cantonal.

Para la descripción y análisis de este ítem se ha considerado como actividades productivas o

económicas a aquellos procesos que realiza el ser humano con el fin de generar ingresos económicos

(riqueza) a través de la extracción (sector primario), transformación (sector secundario), distribución y

comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que satisfacen las

necesidades del consumidor (IEE, 2013).

Economía campesina.

En el cantón de manera general, su forma de producción se relaciona a la siembra de diversos cultivos

de ciclo corto donde predominan los cereales (maíz suave, trigo, cebada y quinua), legumbres (brócoli,

habas, papas, frejol, chocho, lenteja, cebolla blanca, arveja) y se complementa con actividades

pecuarias y producción de flores.

En cuanto a la producción pecuaria, los animales pastorean en los páramos por falta de espacio y

pastizales mejorados. Los insumos y tecnología (fertilizantes, semillas, maquinaria) son tradicionales,

ya sea por cuestiones culturales (han pasado por generaciones) o por falta de recursos económicos por

parte de los campesinos. La fuerza de trabajo se la obtiene principalmente a través de la familia

(hermanos, tíos, sobrinos, nietos, etc.), la misma que ayuda en las etapas de siembra y cosecha

principalmente.

El destino de la producción agrícola se la divide, tanto para el autoconsumo como para la venta. Los

principales mercados a los que están vinculados son: Cayambe, Quito, Otavalo e Ibarra.

Para finalizar es interesante señalar el carácter étnico en la agricultura y ganadería, ya que la mayor

parte de las comunas y comunidades del cantón se definen, relacionan e interactúan con otros actores

sociales como pueblo indígena (pueblo kayambi). Así vemos la variedad de asociaciones y grupos

ligadas a organizaciones indígenas de segundo y tercer grado.

Producción florícola.

Es una actividad económica que se viene desarrollando desde la década de los años ochenta, dando al

cantón cierto dinamismo en su economía. Su presencia ha permitido la creación de fuentes de empleo

(aumento de la utilización de la mano de obra en especial de las mujeres y jóvenes campesinos) y

aumento de la riqueza en la zona, así vemos en la cabecera cantonal la presencia de diversos bancos,

cooperativas de ahorro, almacenes de diversa índole, lugares de comida y de esparcimiento, entre

otras.

91

Pero este impacto de las florícolas también tiene su contraparte negativa en la zona, por ejemplo,

hacinamiento en la ciudad de Cayambe; precarización de los servicios básicos; contaminación de los

ríos, suelos, aire; enfermedades causadas por la exposición a agro tóxicos; excesivas horas de trabajo

acompañadas; violencia intrafamiliar, desorganización comunitaria, etc. Su principal mercado es el

exterior, especialmente Estados Unidos y Europa (en Rusia es muy fuerte la costumbre de regalar

flores y rosas, ya sea por cumpleaños o días festivos).

Producción lechera.

Esta actividad ha ido adquiriendo importancia en el cantón, en los últimos años se ha producido una

masificación de derivados de la leche como variedad de quesos, yogurt, manjar de leche, mantequilla,

crema de leche, entre otros productos. Por tal razón desde hace dos años se realiza en el cantón la

Feria Nacional del Queso, su finalidad es lograr la asociación de los productores de leche y queso de la

zona.

Así tenemos, según el Diagnóstico del plan de desarrollo de Cayambe, la producción de leche en el

cantón en el año 2000 fue de 37 960 litros de leche, y para el año 2010 existe un incremento del 70 %,

es decir que en el lapso de 10 años el crecimiento de cada año es del 7 % anual, este incremento de la

producción de leche se supone es fruto por un aumento de la población de vacas en producción de

leche y al mejoramiento de los índices de producción por vaca.

Existen varias empresas lecheras que acopian la producción de leche. Se calcula que existe alrededor

de 24 empresas productoras de lácteos y de yogurt; su mercado es tanto Cayambe como, Quito, Ibarra,

Otavalo y ciudades de la costa como Santo Domingo, Guayaquil y Babahoyo. Las que se puede

destacar son Nestlé, Miraflores, González y Dulacs.

Economía de prestación de servicios.

Dentro de este ítem es imprescindible destacar que la actividad comercial y de servicios se concentra

en la cabecera cantonal de Cayambe y en menor medida en las cabeceras parroquiales, así lo ratifica

los datos estadísticos del INEC que muestran que el 32,34 % de la población se vincula al sector

comercial y de servicios en general.

En el cantón existe un total de 2 774 establecimientos comerciales que satisfacen las necesidades de

las áreas vinculadas a la manufacturera, servicios, comercio, agricultura, etc.; dentro de estos se

destacan con un mayor número los establecimientos de comercio (53,46 %) y de servicios (33,99 %).

En el área de los servicios se observa claramente que la mayoría de los establecimientos se

concentran en alimentos y bebidas, telecomunicaciones y de reparación de computadoras y enseres

domésticos; luego tenemos actividades de atención de salud, enseñanza, estudios jurídicos y de

contabilidad y otras actividades de servicios personales.

En cuanto al sector comercial, existen en su mayoría comercio al por menor y comerciantes informales,

esto se puede observar los fines de semana, la presencia de varios comerciantes (formales e

informales) en la calle Terán y en los alrededores de la plaza central.

92

Turismo.

La actividad turística en el cantón va adquiriendo importancia como eje de desarrollo económico local.

En los últimos años, se ha venido desarrollando proyectos relacionados al turismo comunitario y

cultural. Por ejemplo, encontramos proyectos agros turísticos como la ruta de la leche y ruta de las

flores; como turismo cultural tenemos la ruta del QhapaqÑan y la ruta del Libertador. También

encontramos la promoción de las fiestas de San Pedro y del Sol en la Mitad del Mundo en los meses de

junio y julio.

La presencia del Nevado Cayambe, la reserva natural Cayambe Coca, la cascada de Cariacu y otros

lugares naturales, han creado como alternativa a un turismo de naturaleza y de aventura. Algunas

comunidades aledañas a estos sitios naturales prestan el servicio de guías, quienes brindan algunas

alternativas de senderos cuyo recorrido varía desde dos a ocho horas.

Según el IEE (2013) citado por el PDOT cantonal (2015), el cantón Cayambe se encuentra atravesado

por la vía Panamericana de sur- oeste a noroeste (E35), vía que comunica la capital nacional y el sur

del país con las provincias de Imbabura y Carchi. Según el Consejo Provincial de Pichincha (HCPP),

citado por el PDOT cantonal (2011), el mayor flujo vehicular ocurre en la Vía Panamericana, tanto hacia

el norte como hacia el sur, por la alta concentración de actividad comercial y por ser considerada esta

una zona de paso obligado entre cabeceras cantonales de Pichincha e Imbabura. De hecho, el HCPP

calcula que un 97% del tráfico del cantón pasa por esta vía que conecta los centros poblados de

Ascázubi, Cuzubamba, Otón, Cangahua y Cayambe.

Las vías secundarias y de tercer orden o colectoras forman una red de conexión vial entre las

cabeceras parroquiales y las comunidades rurales que se encuentran en el cantón, y carecen en su

mayoría de señalización adecuada de tránsito y turística (PDOT cantonal, 2011). La red secundaria

está constituida por el sistema vial interno de la parroquia, estos caminos conectan las diferentes

comunas de la parroquia con las áreas productivas y los asentamientos humanos. La red vial terciaria

está conformada por los caminos vecinales y caminos de herradura, que son muy utilizados por los

comuneros y por los dueños de pequeñas propiedades para el transporte de productos y para acceder

con los animales a zonas de pastoreo (PDOT parroquial, 2011). Tabla 58.

Tabla 58. Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio parroquial.

EJE LINEAMIENTO

Asentamientos

humanos

1. Promover la equidad, la inclusión y la cohesión social, por medio de una mejor articulación, movilidad y accesibilidad,

permitiendo un eficiente flujo de bienes, servicios y de personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los

recursos territoriales.

5. Optimizar la articulación de la red de asentamientos humanos a través del desarrollo y el mejoramiento de la

infraestructura vial.

7. Mejorar la calidad del hábitat urbano y consolidar asentamientos humanos que contribuyan a disminuir la presión

demográfica de las ciudades.

8. Impulsar el reequilibrio de la red de asentamientos humanos, considerando la especialidad económica funcional y la

potencialidad del territorio, complementariamente a la provisión de servicios definidos para la implementación de distritos y

93

circuitos administrativos

10. Planificar la inversión pública en función de los riesgos de desastres, con el fin de asegurar la viabilidad de los

proyectos de inversión

Sustentabilidad

ambiental

1. Controlar la expansión de la frontera agrícola y, de ser el caso, corregir los usos actuales antropogénicos.

2. Reducir la presión sobre los espacios naturales, especialmente en las áreas terrestres y marinas declaradas protegidas

por el Estado, para realzar su valor ecológico, científico y paisajístico, buscando además mecanismos de compensación

por captura de carbono, conservando la biodiversidad y promoviendo actividades de prevención y mitigación de los efectos

del cambio climático.

6. Promover medidas de adaptación al cambio climático frente a la alta vulnerabilidad del territorio continental e insular

ante este fenómeno.

7. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas

degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes.

11. Garantizar la protección de la población, los servicios sociales y básicos, las actividades económicas y la

infraestructura vial, de apoyo a la producción y energética de los efectos de desastres naturales o socio naturales,

mediante la ejecución de procesos de prevención y mitigación de riesgos.

Matriz

productiva

5. Fortalecer y garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso de la capacidad endógena de desarrollar tecnología

agropecuaria y el aprovechamiento sustentable de los alimentos culturalmente adecuados, que permitan sustituir

importaciones, y limitando también la realización de procesos extractivos en zonas de recarga y producción de agua.

9. Incrementar la productividad por medio de la expansión de encadenamientos productivos, la estructuración de redes

complementarias y sinérgicas que favorezcan procesos productivos y el desarrollo de complejos industriales.

13. Promover el desarrollo del turismo a lo largo del territorio nacional, considerando las características culturales y

paisajísticas de cada región.

15. Reconocer y potenciar, en cuanto a la actividad agro productiva, los territorios rurales en que se generan las

condiciones de base para la soberanía alimentaria.

16. Reducir la vulnerabilidad de la infraestructura vinculada a la transformación de la matriz productiva, a través de la

incorporación de la gestión de riesgos en sus diferentes fases.

23. Fomentar el desarrollo de territorios y ciudades digitales en el contexto del desarrollo territorial sustentable y

sostenible, con énfasis en las zonas directamente involucradas con la transformación de la matriz productiva.

Reducciónde

brechas

1. Promover redes sinérgicas y complementarias productivas relacionadas con agroindustria rural, turismo comunitario y

bosques comunitarios, que generen para la población empleo y oportunidades sustentables a largo plazo.

2. Garantizar condiciones de vida dignas en asentamientos humanos dependientes de actividades mineras.

3. Promover el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de garantizar que las oportunidades sean sustentables a largo

plazo.

4. Impulsar un adecuado uso de los recursos agua, suelo, vegetación y paisaje escénico, para garantizar a la población un

ambiente sano y adecuado para la vida y su economía.

5. Potenciar las capacidades de los pequeños productores a través del apoyo en créditos, asistencia técnica y

capacitación, considerando las particularidades territoriales.

6. Promover la capacitación y la formación universitaria, técnica y tecnológica, en función de la especialidad económica

94

funcional de los asentamientos humanos y de las potencialidades del territorio.

7. Fomentar la asociatividad y el desarrollo de economías populares y solidarias en las comunidades aledañas al bosque

de manglar, para la conservación y el manejo adecuado de la riqueza ictiológica existente

FUENTE: SENPLADES

95

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, saneamiento, desechos sólidos.

2.4.2.1 Acceso al agua.

En la Tabla 59 se presenta la procedencia del agua en relación al número de viviendas. Según esta

información del INEC (2010), la procedencia del agua por red pública ocurre en el 82% de las

viviendas y el 16%, es de vertiente o acequia. La medida de procedencia principal del agua recibida no

se refiere a la calidad del servicio, ya que no toma en cuenta la cantidad y composición químico-

biológica del agua, ni el horario de abastecimiento. Consultada los miembros de la junta parroquial,

comunicaron que esta medida no reflejaba la realidad local.

Obsérvese además que se reportan 1356 viviendas, que dieron información y otras 376 que no lo

hicieron; es decir que el total de viviendas fue de 1732. Considerando este valor total, da como

resultado que existirían 64.5% de las viviendas conectadas a red pública, según análisis del INEC para

la región 2.

De los canales de riego, Guanguilqui e Iguiñaro, derivan el caudal que requieren para su tratamiento y

posterior consumo humano. Por temas de calidad y cantidad, la junta parroquial ha invertido alrededor

de US$ 200,000 dólares para adquirir la infraestructura necesaria que apoye la mejora del servicio, ya

que están instalando la tubería que conduzca un caudal importante desde Oyacachi, a 50 kilómetros de

distancia. En el PDOT parroquial del 2012, se menciona que se consideraba al problema del

abastecimiento del agua potable, como uno de los más preocupantes para la comunidad, pues si bien

cuenta con el servicio, éste no abastece la demanda y ocasiona graves repercusiones de salubridad,

especialmente en las comunidades altas.

Estas acciones, señalan que no existirían caudales importantes en el área parroquial, que permitan

abastecer de agua a la población local en un horizonte determinado. Por otra parte, el agua de un canal

abierto, está expuesta a todo tipo de vertidos de áreas pobladas, efluentes de áreas agropecuarias,

desechos sólidos, derrumbes que podrían cortar el abastecimiento, ocasionando suspensión del

servicio, etc.

Tabla 59. Tipo de vivienda y procedencia del agua recibida.

Tipo de la vivienda Procedencia principal del agua recibida

De red pública De pozo De río,

vertiente,

acequia o canal

De carro

repartidor

Otro (Agua

lluvia/albarrada)

Total

Casa/Villa 898 5 156 1 9 1069

Departamento en casa

o edificio 31 - 1 - - 32

Cuarto(s) en casa de

inquilinato 106 3 19 - - 128

96

Mediagua 78 1 39 - 4 122

Covacha 1 - - - - 1

Choza 1 - 1 - - 2

Otra vivienda particular 2 - - - - 2

Total 1117 9 216 1 13 1356

Porcentaje 82% 1% 16% 0% 1% 100%

NSA : 376


En la Tabla 60 se presenta el número de viviendas por conexión de agua. Según esta información del

INEC (2010), solamente el 57% de las viviendas, tendría conexión por tubería dentro de la vivienda,

otro 35% de las viviendas, tienen conexión de agua por tubería fuera de la vivienda, el 5% de las

viviendas tienen conexión de agua fuera del terreno y 3% de las viviendas no recibe agua por tubería.

Tabla 60. Conexión del agua por tubería y tipo de vivienda.

Tipo de la vivienda Conexión del agua por tubería

97


2.4.2.2 Acceso a servicios de saneamiento.

Hemos considerado otro indicador que es el acceso a servicios de saneamiento, preparado por el

SIISE, cuya construcción es la siguiente:

Número de viviendas que:

Tienen abastecimiento de agua entubada por red pública dentro de la vivienda, o

2. Cuentan con medios de eliminación de excretas conectados a la red pública de alcantarillado, o

3. Disponen de medios de eliminación de basura.

Expresado como porcentaje del total de viviendas.

% de viviendas = (número de viviendas con tres servicios en el año t ) x 100

Total de viviendas en el año t

Como puede observarse en la Tabla 61, la Parroquia de Ascázubi, tiene un acceso del 32% a servicios

de saneamiento ya que se reportan 430 viviendas de las 1356 viviendas, que tendrían los tres servicios

arriba mencionados, frente al 59% de acceso de Cayambe y 74% de Pichincha. Además en 10 años,

ha subido el doble del porcentual de acceso a servicios de saneamiento que se reportó para 2001.

Por tubería

dentro de la

vivienda

Por tubería

fuera de la

vivienda

pero dentro

del edificio,

lote o

terreno

Por tubería

fuera del

edificio, lote

o terreno

No recibe

agua por

tubería sino

por otros

medios

Total

Casa/Villa 620 381 46 22 1069

Departamento en casa o

edificio

20 11 1 - 32


inquilinato

95 27 4 2 128

Mediagua 37 52 18 15 122

Covacha - - 1 - 1

Choza 1 - - 1 2

Otra vivienda particular - 2 - - 2

Total 773 473 70 40 1356

Porcentaje 57% 35% 5% 3% 100%

NSA : 376

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/glosario/ficglo_uniana.htm#Vivienda

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/glosario/ficglo_medida.htm#Porcentaje

99

Tabla 61. Acceso a servicios de saneamiento.

FUENTE: SIISE

2.4.2.3 Medios de eliminación de excretas.

Se refiere únicamente a las viviendas que cuentan con sistemas de recolección y evacuación de

excrementos humanos y aguas servidas que son arrastrados por corrientes de agua (alcantarillado o

pozos con o sin tratamiento); incluye a las viviendas que disponen de otros medios sanitarios para la

eliminación de excretas como las letrinas.

El 52% de las viviendas, está conectado a la red pública de alcantarillado. Al no disponer de una planta

de tratamiento de las aguas residuales, el vertido de aguas residuales, estaría causando contaminación

de suelos y aguas. Otro 40%, de las viviendas están conectadas a pozos sépticos/ciegos, el 0.1% a

letrinas y 90 viviendas, que representan el 6.6% no tienen medios de eliminación de excretas. Tabla 62.

Tabla62. Medios de eliminación de excretas.

Tipo de la vivienda Tipo de servicio higiénico o escusado

Conectado a red

pública de

alcantarillado

Conectado a

pozo séptico

Conectado a

pozo ciego

Con descarga

directa al mar, río,

lago o quebrada

Letrina No

tiene

Total

Casa/Villa 529 360 90 16 2 72 1069

Departamento en casa o edificio 21 9 - 2 - - 32

Cuarto(s) en casa de inquilinato 111 15 2 - - - 128

Mediagua 38 48 16 3 - 17 122

Acceso a servicios de saneamiento, 2010 Acceso a servicios de saneamiento, 2001

País - Región -

Provincia - Cantón -

Parroquia

Porcentaje Número de

viviendas

Total de

viviendas

Porcentaje Número de

viviendas

Total de viviendas

(n/N)*100 n N (n/N)*100 n N

Santa Rosa de

Cuzubamba

19% 211 1092 7% 57 803

Otón 6% 41 664 2% 9 459

Olmedo (Pesillo) 14% 234 1706 4% 53 1491

Cayambe 59% 7767 13081 45% 4385 9738

Cangahua 4% 151 3719 3% 76 2907

Ascázubi 32% 430 1356 16% 153 946

Pichincha 74% 537010 720930 61% 373594 610668

100

Covacha 1 - - - - - 1

Choza 1 - - - - 1 2

Otra vivienda particular 2 - - - - - 2

Total 703 432 108 21 2 90 1356

Porcentaje 51.8% 31.9% 8% 1.5% 0.1% 6.6% 100%

NSA : 376


Del Gráfico 17podemos concluir que en la cabecera parroquial16, es donde las viviendas se conectan a

la red pública de alcantarillado (62% de 994 viviendas). En el resto del territorio parroquial, se reportan

89 viviendas conectadas a red pública de alcantarillado (25% de 362 viviendas), pero 203 viviendas

(56%) utilizan como medios de eliminación de excretas el pozo septico, la letrina. Finalmente como

habiamos mencionado, en las comunidades existen 90 viviendas (17% de 362 viviendas) que no tienen

medios para eliminar las excretas.

Gráfico 17. Medios de eliminación de excretas en la parroquia de Ascázubi.


2.4.2.4 Eliminación de la basura.

En la Tabla 63se presentan las estadísticas de las formas de eliminación de basura. Según este reporte

el 85% de viviendas lo hace mediante recolector. Esto se debe a que cuentan con un recolector propio

que en tres días a la semana realiza esta labor, haciendo la disposición final en el relleno sanitario de la

ciudad de Cayambe.

16

Para la cabecera parroquial, según el censo del 2010, se reportaban 994 viviendas y en el reto de la parroquia 362 viviendas.

614

287

50

12

1

30

89

145

58

9

1

60

0 200 400 600 800

Conectado a red públicade alcantarillado

Conectado a pozoséptico

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa almar, río, lago o quebrada

Letrina

No tiene

VIVIENDAS

RESTO DE LA PARROQUIA

CAB PARROQUIAL

101

Por tal razón, se reportan valores sumados de otras formas de eliminación que llegan al 15% de las

viviendas. Es probable que introduciendo mejoras en cuanto a clasificación domiciliaria y reciclaje en

los hogares ayuden a mejorar la eficiencia de la recolección. Cabe señalar que es una competencia

municipal según la COOTAD y ha sido asumida por la Junta Parroquial.

Tabla63. Formas de eliminación de la basura en la parroquia Ascázubi.

Tipo de la vivienda Eliminación de la basura

Por carro

recolector

La arrojan en

terreno baldío o

quebrada

La queman La entierran La arrojan al río,

acequia o canal

De otra

forma

Total

Casa/Villa 898 47 107 10 2 5 1069

Departamento en casa

o edificio 32 - - - - - 32


inquilinato 128 - - - - - 128

Mediagua 88 7 24 2 1 - 122

Covacha 1 - - - - - 1

Choza - 1 1 - - - 2

Otra vivienda particular 1 - 1 - - - 2

Total 1148 55 133 12 3 5 1356

Porcentaje 84,7% 4% 9,8% 0,9% 0,2% 0,4% 100%

NSA : 376


102

Gráfico 18. Formas de eliminación de la basura en la parroquia Ascázubi.


2.4.2.5 Acceso de la población a vivienda.

2.4.2.5.1 Tenencia de la vivienda.

Según la información de la Tabla64, el 49% de las viviendas son propias y están totalmente pagadas.

Otro 9% de las viviendas, son propias por ser regaladas, donadas, heredadas o por posesión y el 14%

es vivienda prestada o cedida (no pagada) y el 20% está en arriendo.

Tabla64. Tenencia por tipo de vivienda.

Tenencia o

propiedad de la

vivienda

Tipo de la vivienda Porcentaje

Casa/Villa Departamento

en casa o

edificio

Cuarto(s)

en casa de

inquilinato

Mediagua Rancho Covacha Choza Otra

vivienda

particular

Total

Propia y totalmente

pagada

615 13 3 49 - - 1 - 681 49,4%

Propia y la está

pagando

70 2 1 3 - - - - 76 5,5%

Propia (regalada,

donada, heredada o

por posesión)

95 2 5 16 - - 1 - 119 8,6%

Prestada o cedida

(no pagada)

164 5 5 26 - - - - 200 14,5%

Por servicios 17 1 1 6 - - - - 25 1,8%

Arrendada 126 10 114 23 - 1 - 2 276 20,0%

Anticresis 1 - - - - - - - 1 0,1%

Total 1088 33 129 123 - 1 2 2 1378 100%


902 27 56

5 1 3

246 28

77 7 2 2

0 200 400 600 800 1000

Por carro recolector

La queman

La arrojan al río, acequia o canal

VIVIENDAS

RESTO DE LAPARROQUIA

CABPARROQUIAL

103

2.4.2.5.2 Estado de la vivienda.

a. Piso.

El 9,7% de los habitantes, habitan viviendas con piso de tierra, mientras que el 31% de las viviendas es

de baldosa y otro 48% es de cemento. Tabla 65

Tabla 65. Población según auto identificación que habitan viviendas de acuerdo al material del piso de las viviendas.

Material del piso Auto identificación según su cultura y costumbres Porcentaje


Afrodescendiente


Duela, parquet, tablón o

piso flotante

7 5 - 4 1 174 9 - 200 4,0%

Tabla sin tratar 12 26 1 4 5 227 18 - 293 5,8%

Cerámica, baldosa, vinil

o mármol

35 17 - 15 16 1411 68 5 1567 31,0%

Ladrillo o cemento 175 81 11 37 46 2030 67 - 2447 48,5%

Tierra 125 9 - 3 4 345 6 - 492 9,7%

Otros materiales - - - 1 1 45 4 - 51 1,0%

Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050 100,0%

Porcentaje 7,0% 2,7% 0,2% 1,3% 1,4% 83,8% 3,4% 0,1% 100%


En la Tabla 66 se presentan los resultados acerca de las viviendas y el estado de las paredes y techo y

concluimos que:

El 40% de las viviendas presentarían pisos y/o techos de regular a mal estado.

Esta situación debería estar sujeta a una investigación más a fondo del estado estructural de las

viviendas en coordinación con la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo (SNGR). La población

debería estar preparada para saber cómo reaccionar frente a eventos de riesgos naturales y actuar de

forma organizada.

Se deberían organizar en coordinación con la SNGR, simulacros, planes y capacitaciones que orienten

a la población local en el que hacer en caso de sismos.

104

Tabla 66. Estado de techo y paredes exteriores.

Estado de las

paredes

exteriores

Estado del techo

Bueno Regular Malo Total

Buenas 556 143 16 715

Regulares 87 380 79 546

Malas 6 26 63 95

Total 649 549 158 1356


2.4.3 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

En la Tabla 67 se presentan las amenazas identificadas y la nula capacidad de respuesta de la

población para enfrentar organizadamente a riesgos naturales.

Tabla 67. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

AMENAZAS CAPACIDAD DE RESPUESTA

Deslizamientos, movimientos en masa, inundaciones. La población no está capacitada para tener una capacidad de respuesta frente a estas amenazas. Derrames de combustibles

Cambio climático y su impacto en la población local y sus actividades económicas y empleo.

Terremotos

Incendios

ELABORACIÓN: Propia.


En la Tabla 68 se presentan los diversos problemas y potencialidades identificados en la parroquia

Ascázubi.

105

Tabla 68. Síntesis de problemas y potencialidades por variables del componente asentamientos humanos.


Red de asentamientos humanos

parroquiales

Creación de mancomunidades en torno a

problemas específicos para ser más

eficientes en uso de recursos y gestión

de problemas comunes.

Parroquias tienen limitados recursos

para enfrentar problemas comunes.

Servicios Básicos Junta Parroquial ha realizado inversiones

para adquirir infraestructura para superar

limitaciones en dotación de agua para

consumo.

Competencia de agua, alcantarillado,

saneamiento básico es del Municipio de

Cayambe según la COOTAD.

Se reportan limitaciones en cantidad y

calidad de agua para consumo

humano.

Alcantarillado de la cabecera parroquial

ha llegado a fin de vida útil.

Según información del INEC hay

viviendas sin medios de eliminación de

excretas.

Acceso de la población a vivienda y

catastro

Junta parroquial pueda normar modelos

de viviendas acorde a su identidad.

Debería actualizarse el catastro en

Ascázubi. Construcciones no guardan

una pertenencia con el atractivo natural

e histórico.

Amenazas y capacidad de respuesta Junta parroquial puede coordinar

acciones con la población y Secretaria

Nacional de Gestión del Riesgo para

evaluación y capacitación de la

población.

Se desconoce estado estructural de

viviendas y su vulnerabilidad a riesgos

naturales.

ELABORACION: Propia.

106

2.5 Componente movilidad, energía y conectividad.

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.

En la Tabla 69se presenta la disponibilidad de teléfono convencional, telefonía celular, internet,

computadora y televisión por cable en la Parroquia Ascázubi. Las estadísticas revelan los siguientes

aspectos:

En cuanto a la disponibilidad de teléfono convencional, el 64% de la población total parroquial no tiene

acceso. Si consideramos solamente la población indígena que no tiene acceso a la telefonía

convencional, notamos que esta es igual al 7% de la población total parroquial. Cabe señalar, que en la

cabecera parroquial, solamente el 41% de los hogares tiene acceso a la telefonía convencional,

reportándose un déficit del 59% de los hogares. En el resto de la parroquia, el déficit de acceso a la

telefonía convencional, representa el 84% de los hogares.

El 84% de la población total parroquial, tiene disponibilidad de telefonía celular. La población indígena

que tiene acceso a la telefonía celular, equivale al 5% de la población parroquial, mientras que el 72%

de la población mestiza, tiene disponibilidad de telefonía celular. Cabe señalar que el 79% de los

hogares tienen acceso a la mencionada telefonía.

Solamente el 8% de la población parroquial, tiene disponibilidad de internet. El 7% de los hogares

tienen disponibilidad de internet.

En lo referente a la disponibilidad de computadoras, solamente es posible para el 29% de la población

parroquial. El 25% de los hogares tienen computadoras.

Finalmente, en lo referente a la televisión por cable, solo el 5% de la población total parroquial tiene

disponibilidad de este servicio.

Tabla 69. Población según auto identificación y acceso de teléfono convencional, telefonía celular, internet, computadora y televisión por cable en la parroquia Ascázubi.

Disponibilidad de teléfono

convencional

Auto identificación según su cultura y costumbres


Afrodescendiente


Si 22 22 - 13 17 1639 100 1 1814

No 332 116 12 51 56 2593 72 4 3236

Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050

Disponibilidad de teléfono

celular


Afrodescendiente


Si 238 122 8 46 65 3641 129 5 4254

No 116 16 4 18 8 591 43 - 796

107

Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050

Disponibilidad de internet Indígena Afro ecuatoriano/a

Afrodescendiente


Si 11 - - 10 - 338 24 - 383

No 343 138 12 54 73 3894 148 5 4667

Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050

Disponibilidad de

computadora


Afrodescendiente


Si 27 23 1 18 14 1318 45 - 1446

No 327 115 11 46 59 2914 127 5 3604

Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050

Disponibilidad de TV por

cable


Afrodescendiente


Si 20 14 - 7 1 209 12 - 263

No 334 124 12 57 72 4023 160 5 4787

Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050


108

En la Tabla70se presentan las estadísticas acerca del acceso a la telefonía celular y el internet,

considerando el nivel de instrucción al que asiste o asistió en la población parroquial. De 4,549

habitantes17, el 84% usan la telefonía celular y tienen un nivel de instrucción que en el 56% se

encuentra entre primario y secundario. Solamente el 8% tiene disponibilidad de internet.

De la información de la Tabla70 podríamos comentar, que si por un lado se dispone de teléfono celular,

en cambio no se tiene acceso al internet, importante herramienta de estudio, consulta e investigación

para la población estudiantil de la parroquia.

Tabla 70. Acceso a la telefonía celular e internet, según el nivel de instrucción.

Nivel de instrucción más alto al que

asiste o asistió.

Disponibilidad de teléfono celular Disponibilidad de internet

Si No Total Si No Total

Ninguno 132 84 216 1 215 216

Centro de Alfabetización/(EBA) 34 10 44 1 43 44

Preescolar 28 7 35 1 34 35

Primario 1526 328 1854 97 1757 1854

Secundario 1014 134 1148 79 1069 1148

Educación Básica 378 65 443 26 417 443

Bachillerato - Educación Media 318 23 341 44 297 341

Ciclo Postbachillerato 17 7 24 3 21 24

Superior 311 17 328 87 241 328

Postgrado 7 - 7 4 3 7

Se ignora 73 36 109 - 109 109

Total 3838 711 4549 343 4206 4549

NSA : 501


La información estadística del INEC, nos hace comprender que existiría un déficit importante en cuanto

al acceso de la telefonía convencional, internet, televisión por cable y la disponibilidad a computadoras.

Lo observado anteriormente, confirmaría la información reportada en las Asambleas Parroquiales

realizadas durante la elaboración del PDyOT cantonal, la cual menciona que las telecomunicaciones en

las parroquias rurales, es escasa e insuficiente (PDyOT, 2015). La Junta Parroquial ha realizado

gestiones con CNT para la instalación de la infraestructura correspondiente pero existen al parecer

impedimentos de tipo legal con respecto al terreno donde se pondría la antena.

17 No se consideran 501 habitantes menores a 4 años.

109

Según el Instituto Espacial Ecuatoriano (2013), en Ascázubi existe infraestructura de antenas de

telecomunicaciones, cuya información es la siguiente:

ANTENA DE TELECOMUNICACIONES MOVISTAR, coordenadas: E826177/N10016429.

ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO, coordenadas: E826169/N 10016349.

2.5.2 Acceso a la energía eléctrica.

En la Tabla 71 se presenta la población que tiene acceso a la energía eléctrica. El 98.9% de la

población total parroquial tendría acceso a la energía eléctrica mientras que otro 0.7% de la población

no tiene acceso. Se puede observar el uso de plantas eléctricas y otras formas no determinadas para

22 personas (0.5%).

110

Tabla 71. Población por auto identificación y procedencia de luz eléctrica.

Auto identificación

según su cultura y

costumbres

Procedencia de luz eléctrica

Red de empresa

eléctrica de servicio

público

Panel Solar Generador de

luz (Planta

eléctrica)

Otro No tiene Total

Indígena 349 - - - 5 354

Afro ecuatoriano/a 137 - 1 - - 138

Negro/a 12 - - - - 12

Mulato/a 64 - - - - 64

Montubio/a 73 - - - - 73

Mestizo/a 4180 - 2 19 31 4232

Blanco/a 172 - - - - 172

Otro/a 5 - - - - 5

Total 4992 - 3 19 36 5050

Porcentaje 98,9% 0,1% 0,4% 0,7% 100,0%


En la Tabla72 si analizamos por vivienda, tendremos que el 98.3% si tienen acceso a la energía

eléctrica y otro 1.3% no tienen el servicio. Se reportan viviendas que utilizan generadores e inclusive

otras formas no determinadas (0.4%). Sin embargo, aunque se reporta una buena cobertura, no hay

información de la calidad del servicio.

En la cabecera parroquial, 981 viviendas (98.7%) tienen servicio de energía eléctrica, mientras que en

el resto de la parroquia, 362 viviendas (97.2%) están con el servicio.

Tabla72. Tipo de vivienda y procedencia de luz eléctrica.

Tipo de la vivienda Procedencia de luz eléctrica

Red de empresa

eléctrica de

servicio público

Panel Solar Generador de

luz (Planta

eléctrica)

Otro No tiene Total

Casa/Villa 1049 - 1 3 16 1069

Departamento en casa o edificio 32 - - - - 32

Cuarto(s) en casa de inquilinato 127 - 1 - - 128

Mediagua 120 - - - 2 122

Covacha 1 - - - - 1

Choza 2 - - - - 2

111

Otra vivienda 2 - - - - 2

Total 1333 - 2 3 18 1356

Porcentaje 98% 0,1% 0,2% 1,3% 100,0%

NSA : 376


Otro aspecto que se considera de importancia, está relacionado con el uso de combustible para

cocinar. De la Tabla73podemos concluir que el 96% de la población parroquial se beneficia del gas y

otro 3.9% está inmerso en el uso de la leña, para cocinar. El restante 0.1% (6 personas), no cocinan.

Tabla 73. Población que forma parte del uso de combustible o energía para cocinar.

Principal combustible o

energía para cocinar

Auto identificación según su cultura y costumbres


Afrodescendiente


Gas (tanque o cilindro) 268 138 12 63 70 4120 170 5 4846

Electricidad

Leña, carbón 86 - - 1 1 110 - - 198

No cocina - - - - 2 2 2 - 6

Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050


En el Gráfico 19, podemos observar, que en la cabecera parroquial el 98% de los hogares, usa gas

para cocinar, mientras que el 2% emplea leña. En el resto de la parroquia, el 87% de los hogares,

emplea gas y el 13% restante usa leña para cocinar.

Gráfico 19. Número de hogares por uso de combustible para cocinar.


989

0

0

21

0

0

4

318

0

0

46

0

0

0

0 500 1000 1500

Gas (tanque o…

Gas centralizado

Electricidad

Leña, carbón

Residuos vegetales…

Otro (Ej. Gasolina,…

No cocina

NUMERO DE HOGARES

RESTO DE LAPARROQUIA

112

2.5.3 Redes viales y de transporte.

Según el IEE (2013) citado por el PDyOT cantonal (2015), el cantón Cayambe se encuentra atravesado

por la vía Panamericana de sur- oeste a noroeste (E35), vía que comunica la capital nacional y el sur

del país con las provincias de Imbabura y Carchi. Según el Consejo Provincial de Pichincha (HCPP),

citado por el PDyOT cantonal (2011), el mayor flujo vehicular ocurre en la Vía Panamericana, tanto

hacia el norte como hacia el sur, por la alta concentración de actividad comercial y por ser considerada

esta una zona de paso obligado entre cabeceras cantonales de Pichincha e Imbabura. De hecho, el

HCPP calcula que un 98% del tráfico del cantón pasa por esta vía que conecta los centros poblados de

Ascázubi, Cuzubamba, Otón y Cayambe.

Las vías secundarias y de tercer orden o colectoras forman una red de conexión vial entre las

cabeceras parroquiales y las comunidades rurales que se encuentran en el cantón, y carecen en su

mayoría de señalización adecuada de tránsito y turística (PDyOT cantonal, 2011).La red secundaria

está constituida por el sistema vial interno de la parroquia, estos caminos conectan las diferentes

comunas de la parroquia con las áreas productivas y los asentamientos humanos. La red vial terciaria

está conformada por los caminos vecinales y caminos de herradura, que son muy utilizados por los

comuneros y por los dueños de pequeñas propiedades para el transporte de productos y para acceder

con los animales a zonas de pastoreo (PDyOT parroquial, 2011).

Según el PDOT cantonal (201, entre las prioridades para las comunidades distantes en las Parroquias

Rurales del Cantón se encuentran los caminos de acceso, o la construcción de canales de desagüe

para evitar que las lluvias deterioren los empedrados.

El INEC (2010) reporta que en la parroquia Ascázubi, el 20% de las viviendas, tienen vías de acceso

adoquinada, pavimentada o de concreto. Otro 25% de las viviendas están con vías de acceso

empedradas. El 55% de las viviendas estarían con vías de acceso lastradas, de tierra, senderos o

chaquiñán. Tabla 74.

Tabla74. Tipo de vía de acceso principal a la vivienda en la parroquia Ascázubi.

Vía de acceso principal a la vivienda Viviendas %

Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de

concreto

342 20

Calle o carretera empedrada 426 25

Calle o carretera lastrada o de tierra 713 41

Camino, sendero, chaquiñán 251 14

Total 1732 100


113

La base de datos geográfica del Instituto Espacial Ecuatoriano (2013), reporta para la parroquia

Ascázubi, una longitud total de vías de 125 kilómetros, de las cuales el 35% son caminos de verano y

32% con revestimiento suelto. Tabla 75.

Tabla 75. Longitud de vías en la parroquia Ascázubi.

NUMERO DESCRIPCION TIPO LONGITUD

(m)

PORCENTAJE

1 Calle RUTA LOCAL 32984,61 26%

2 Camino de verano RUTA LOCAL 43582,86 35%

3 Herradura RUTA LOCAL 3181,62 3%

4 Pavimentada o asfaltada, dos o más vías RUTA PRIMARIA 4432,44 4%

5 Revestimiento suelto o ligero, una vía RUTA SECUNDARIA 39668,15 32%

6 Sendero RUTA LOCAL 1234,14 1%

TOTAL 125083,82 100%

FUENTE: IEE (2010).

La información proporcionada por el PDOT parroquial (2012), en el tema de redes viales y transporte,

destaca los aspectos siguientes:

El sistema vial de importancia, está constituido por La Vía Panamericana Norte E35 y conecta Ascázubi

con las parroquias Cuzubamba y El Quinche, el cual presenta capa de rodadura de hormigón asfáltico,

se encuentra en buen estado. La conexión principal inter parroquial e inter cantonal la constituye las 2

únicas vías que conectan a las cabeceras cantonales, estas son Ascázubi - Cuzubamba –

Guayllabamba, Ascázubi – Quinche - Quito, estas atraen 98 % del flujo vehicular que llega a la

parroquia, se encuentran en buen estado de circulación vehicular. Los centros productivos agrícolas se

encuentra a poca distancia de estas vías.

Las vías secundarias constituyen los caminos de conexión entre barrios de la parroquia, estas se

encuentran en regular estado de circulación vehicular. Su capa de rodadura son en muchos casos

mixtas, adoquín – Lastre, Tierra – Lastre, Empedrado – Lastre, carecen totalmente de señalización

horizontal, la señalización vertical es escasa o casi nula, no presentan señalización turística ni

informática.

La red vial terciaria constituyen los caminos vecinales y caminos de herradura, que son utilizados

principalmente por los dueños de pequeñas propiedades para el transporte de productos y animales de

pastoreo. La Vía Monteserín – Cuzubamba, es un camino vecinal de acceso desde la

Parroquia Cuzubamba, presenta un empedrado en regular estado es utilizada principalmente por

los pobladores del Barrio Monteserín, le hace falta ampliación de la vía y mejoramiento de la capa de

rodadura, señalización y mejoramiento geométrico.

114

Los servicios de trasporte hacia distintas ciudades están conformados por las compañías de

transporte de pasajeros que utilizan las 2 vías colectoras más importante, así tenemos: Flota Pichincha

de Guayllabamba en la ruta Quito- Cuzubamba-Quinche y los fines de semana Quinche- Cuzubamba-

Cayambe. La Cooperativa Flor del Valle de Cayambe realiza el servicio para esta parroquia en las

rutas Alóag – Pifo – Ascázubi - Cuzubamba-Cayambe, y la Cooperativa Reina de El Quinche tiene una

ruta Cuzubamba – Ascázubi - Quinche, la Cooperativa de transporte CITA, realiza el recorrido Tulcán –

Cayambe - Ascázubi - El Quinche – Sangolquí –Ambato – Baños. Todas estas empresas de transporte

no tienen como parada obligatoria a la población de Ascázubi.

Tiempos de viaje internas e inter parroquiales y la conexión a cabeceras cantonales y a Quito

Ascázubi – Guayllabamba - Quito: 70 minutos

Ascázubi - Cayambe: 40 minutos

Ascázubi - El Quinche: 10 minutos

Existe una cooperativa de taxis convencionales y otra de camionetas para el transporte de carga que

recorren la parroquia prestando el servicio de hacia los distintos sitios. No hay servicios de bus

colectivo para acceder al interior de la parroquia.

Entre los principales problemas de movilidad están la falta de una frecuencia de transporte público

hacia las cabeceras cantonales exclusiva para la parroquia, sus habitantes deben tomar el transporte a

lo largo de la única vía colectora con la incertidumbre de poder tomar el transporte de pasajeros.

2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

En la Tabla 76 se presenta la matriz de amenazas del componente movilidad, energía y conectividad.

Tabla 76. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

COMPONENTES AMENAZAS

Telecomunicaciones Movimientos en masa, deslizamientos, sismos

Potencia instalada y generación eléctrica Cortes de luz. Variaciones de voltaje.

Red vial y de transporte Movimientos en masa, deslizamientos, sismos Incremento de lluvias por cambio climático. Incremento de combustibles.

ELABORACION. Propia.


En la Tabla 77 se presenta la matriz de problemas y potencialidades del componente movilidad,

energía y conectividad.

115

Tabla 77. Problemas y potencialidades identificados en el componente movilidad, energía y conectividad.


Telecomunicaciones Junta parroquial ha hecho gestiones

con CNT

Baja cobertura en teléfono convencional,

internet

Potencia instalada y generación

eléctrica

Gestiones de Junta parroquial. Viviendas sin luz

Red vial y de transporte Consejo Provincial tiene competencia

y recursos para atender vialidad rural y

Municipio de Cayambe, la vialidad

urbana.

Vialidad de tierra dificultad movilidad en tiempos

de lluvias.

Movimientos en masa, deslizamientos, sismos

Incremento de lluvias por cambio climático.

Incremento de costo de combustibles.

Mal trato de pasajero.

2.6 Componente político institucional y participación ciudadana.

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el Gobierno Autónomo Descentralizado, así como el marco legal vigente.

Es deber general del Estado, dirigir, planificar y regular e proceso de desarrollo, conforme lo dispone el

numeral 2 del artículo 277 de la Constitución de la República del Ecuador.

El segundo inciso del artículo 275 de la Constitución, determina que el Estado planificará el desarrollo

del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de

desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y

territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y

transparente.

Constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un ordenamiento territorial equilibrado y

equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de

gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado, según lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de

la Constitución.

El artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al

que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del

presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las

competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados.

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238 inciso primero establece que

constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos

municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.

116

La Carta Magna en el artículo 241 establece que la planificación garantizará el ordenamiento territorial

y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.

La Constitución precisa en el artículo 260 que el ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el

ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración

y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.

El numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo 65 del

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización señala que los gobiernos

parroquiales rurales ejercerán como competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y

su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

El artículo 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el literal g del

artículo 194 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece

como un criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas del Plan Nacional de

Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno autónomo descentralizado.

El Código de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala la construcción

de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos de coordinación y armonización entre el

gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los

procesos de planificación territorial en el ámbito de sus competencias.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 12 establece que: La

planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos

descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos,

en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa.

El inciso primero del artículo 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas determina

que los gobiernos autónomos descentralizados formularán y ejecutarán las políticas locales para la

gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán incorporadas en sus

planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para

el efecto.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 29 define como las funciones de

los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados:

Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades

estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo

correspondiente;

Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás

niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los planes de inversión con el

respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;

117

Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial

de los respectivos niveles de gobierno; y,

Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

En el artículo 2 literal h) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización se señala como objetivo del código “La definición de mecanismos de articulación,

coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para una adecuada

planificación y gestión pública”.

El artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en el

literal e) determina que los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación compartida de

articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias

de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen

vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado

ecuatoriano.

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

En la Tabla 78 se presentan los diversos actores públicos, privados y de la sociedad civil, identificados

por el PDOT parroquial elaborado en el 2012.

Tabla 78. Actores públicos, privados y de la sociedad civil.

118

FUENTE: PDOT Parroquial (2012).

119

2.6.3 Instrumentos de gestión.

En la Tabla 79 se presentan los mecanismos de articulación y los instrumentos de gestión establecidos

por el Gobierno Parroquial.

Tabla 79. Descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.

MECANISMO DE ARTICULACIÓN

DESCRIPCIÓN ACTORES

120


En la Tabla 80 se presentan los problemas y potencialidades de las variables del componente político

institucional.

Tabla 80.Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

Político institucional y participación ciudadana.


Instrumentos de planificación y marco

legal

Constitución

Plan nacional del Buen Vivir

Estrategia Territorial Nacional

Estrategia de Lucha contra la

Pobreza

COOTAD

Código de planificación y finanzas

públicas.

Limitaciones en interpretación

de alcances de la legislación

actual

Actores del territorio Mancomunidad puede potenciar

incidir sobre problemas comunes.

No están organizados sobre

un propósito común.

Capacidad del GAD para la gestión del

territorio

Mancomunidad puede potenciar

la disponibilidad de especialistas

en diversos temas y constituir un

equipo de trabajo sobre

problemas comunes.

Equipo técnico

interdisciplinario escaso

121

2.7 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.

En la Tablas81, 82, 83, 84, 85 y 86 se presentan las priorizaciones respectivas de los problemas y

potencialidades de los componentes del PDOT.

Tabla 81. Priorización de problemas y potencialidades del componente biofísico.

Variables Potencialidades Problemas Prioridad



BAJA



MUY ALTA



ALTA

Cobertura del suelo *Existe un 91,84% del área de la parroquia Bien Utilizado.

*Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques.

ALTA



MUY ALTA

Agua *La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas.

*Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia. *Escasa cantidad y calidad de agua para consumo domiciliario. *Falta de protección de fuentes de agua.

MUY ALTA




BAJO

Ecosistemas *Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido.

*Perdida de ecosistemas frágiles por crecimiento de la densidad poblacional.

ALTO



ALTO


*Alta presencia de Movimientos en masas. MUY ALTA

122

Tabla 82. Priorización de problemas y potencialidades del componente socio cultural.

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS PRIORIDAD

Demografía Ascázubi brinda una mejor calidad de vida Incremento acelerado de población puede

presionar sobre recursos y servicios. MEDIA

Educación Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010

No existe continuidad de estudios a nivel de alfabetización por muchas personas.

MEDIA


Por el aumento de al menos un 5% de estudiantes de otras parroquias sobre todo en el nivel básico, existe una demanda de aulas, baterías sanitarias, mobiliario, etc.

MUY ALTA



MEDIA

Salud El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón

La cobertura de salud dentro de la parroquia no es suficiente para la demanda de este servicio, debido al alto crecimiento de la población producto de la actividad florícola, muchas de las comunas y comunidades indígenas se encuentran muy lejanas de las unidades de salud y la carencia de médicos especialistas permanentes en el territorio, tampoco a nivel parroquial cuentan con el apoyo de los Técnicos de Atención Primaria en Salud - TAPS.

ALTA


Existen espacios públicos y áreas verdes a nivel de comunidades y barrios para la construcción de alguna

Inexistencia de infraestructuras recreativas familiares y canchas de uso múltiple, a fin de que puedan recrearse los

MEDIA

Organización Social


Por el trabajo muchos actores y pobladores no participan en las actividades de la parroquia.

MEDIA


Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza.

Hay déficit de cobertura de agua y alcantarillado.

ALTA

Grupos Étnicos En la parroquia conviven y se interrelacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales

. En la parroquia, de 354 personas que se auto identifican como indígenas, tan solo 51 personas hablan el kichwa y estas personas, posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural.

MEDIA


Existe una cultura de cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y está pendiente de que si algo extraño se suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los moradores, transportistas, taxistas etc.

Escaso alumbrado público que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no existe alumbrado público.

MEDIA

Igualdad Existe una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional.

No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y también existen espacios de generación de oportunidades.

MEDIA

Movilidad Humana

La presencia de empresas florícolas, cría de aves, porcinos demandan trabajadores locales y según informantes, se llevan a trabajadores de Ascázubi a otros lugares.

El INEC reporta migración a otros países de Europa y EUA, por trabajo.

MEDIA

Actividades

123

Económico- productivas

Tabla 83. Priorización de problemas y potencialidades del componente económico.

Variables Potencialidades Problemas Prioridad

Empleo y Talento Humano

Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios


ALTA

Principales Productos del Territorio

Buena producción de Maíz, hortalizas, frutilla, manzana.

Agricultura con poca asistencia técnica.

MUY ALTA

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente. Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla, manzana.


MUY ALTA




ALTA

Infraestructura para el fomento productivo

Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal de riego en caudal.


MUY ALTA

Amenazas a la infraestructura

Cercanía de ciudad de Cayambe y relación con el COE Cantonal,


MEDIA

Tabla 84. Priorización de problemas y potencialidades del componente asentamientos humanos.

Variables Potencialidades Problemas PRIORIDAD

Red de asentamientos humanos

parroquiales

Creación de mancomunidades en torno a

problemas específicos para ser más

eficientes en uso de recursos y gestión de

problemas comunes.

Parroquias tienen limitados recursos para

enfrentar problemas comunes.

MEDIA

Servicios Básicos Junta Parroquial ha realizado inversiones

para adquirir infraestructura para superar

limitaciones en dotación de agua para

consumo.

Competencia de agua, alcantarillado,

saneamiento básico es del Municipio de

Cayambe según la COOTAD.

Se reportan limitaciones en cantidad y

calidad de agua para consumo humano.

Alcantarillado de la cabecera parroquial

ha llegado a fin de vida útil.

Según información del INEC hay

viviendas sin medios de eliminación de

excretas.

MUY ALTA

Acceso de la población a vivienda

y catastro

Junta parroquial pueda normar modelos de

viviendas acorde a su identidad.

Debería actualizarse el catastro en

Ascázubi. Construcciones no guardan

una pertenencia con el atractivo natural e

histórico.

MEDIA

Amenazas y capacidad de

respuesta

Junta parroquial puede coordinar acciones

con la población y Secretaria Nacional de

Gestión del Riesgo para evaluación y

Se desconoce estado estructural de

viviendas y su vulnerabilidad a riesgos

ALTA

124

capacitación de la población. naturales.

Tabla 85. Priorización de problemas y potencialidades del componente de movilidad, energía y conectividad.

Movilidad, Energía y Conectividad PRIORIDAD


Telecomunicaciones Junta parroquial ha hecho

gestiones con CNT

Baja cobertura en

teléfono

convencional, internet

ALTA

Potencia instalada y

generación eléctrica

Gestiones de Junta

parroquial.

Viviendas sin luz MEDIA

Red vial y de transporte Consejo Provincial tiene

competencia y recursos

para atender vialidad rural

y Municipio de Cayambe,

la vialidad urbana.

Vías de tierra, lastre

dificultan movilidad

durante época

lluviosa

Movimientos en

masa,

deslizamientos,

sismos

Incremento de lluvias

por cambio climático.

Incremento de costos

de combustibles.

MUY ALTA

Tabla 86. Priorización de problemas y potencialidades del componente político institucional.


Instrumentos de

planificación y marco

legal

Constitución

Plan nacional del Buen Vivir

Estrategia Territorial Nacional

Estrategia de Lucha contra la

Pobreza

COOTAD

Limitaciones en

interpretación de alcances

de la legislación actual

ALTA

125

Código de planificación y finanzas

públicas.

Actores del territorio Mancomunidad puede incidir

sobre problemas comunes.

No están organizados sobre

un propósito común.

MEDIA

Capacidad del GAD

para la gestión del

territorio

Mancomunidad puede potenciar la

disponibilidad de especialistas en

diversos temas y constituir un

equipo de trabajo sobre

problemas comunes.

Reducido equipo técnico ALTA

126

2.8 Análisis estratégico territorial.

La parroquia de Ascázubi, tiene una superficie de 3,700 hectáreas, se encuentra cruzada por la vía

Panamericana E35 y se comunica hacia Quito o Cayambe, con suelos mayormente franco arenosos a

francos, moderadamente profundos a profundos que favorecen la producción agrícola, ya sea con riego

o de secano. Su territorio está atravesado por canales de riego que permiten la producción agrícola.

Llama la atención, que según información obtenida a partir del estudio de suelos y clases de tierra a

escala 1:25,000 elaborado por el IEE (2013), el 91% de estos suelos estarían bien utilizados. El uso del

suelo reporta el cultivo de frutales, frutilla, maíz, papa. Además plantaciones forestales de eucalipto y

vegetación natural en la cabecera de la microcuenca.

Ascázubi, es un centro poblado que atrae población, que han encontrado un lugar de pertenencia, ya

sea por oportunidades de empleo, por un ser un sitio agradable para vivir, mostrar una cara de limpieza

y orden, por menos impuestos. Presenta un potencial en el tema turístico, de un sitio que puede ser

explotado para el descanso, lo cual es difícil encontrar en los centros urbanos, el esparcimiento a

escasos minutos de Quito.

Hay empresas floricultoras y de otras actividades productivas, que exportan a mercados nacionales e

internacionales la producción a través del Aeropuerto de Tababela, demandan mano de obra local o

externa, lo cual ha acelerado el crecimiento de la población, Ascázubi atrae a personas a vivir en sus

localidades, debido a las fuentes de empleo.

Sin embargo hay limitaciones a disponer de agua de consumo humano, en términos de cantidad,

calidad y servicio oportuno, frente a lo cual la Junta ha adquirido la infraestructura para mejorar el

servicio. El área urbana necesita cambiar su alcantarillado por haber superado su vida útil y en sectores

requeridos implementar medios de eliminación de excretas. Para la recolección de la basura, cuenta

con un carro colector que brinda el servicio durante 3 días a la semana.

Hay restricciones en cuanto al acceso de telefonía convencional y los habitantes se han volcado

masivamente al uso del celular. Hay una baja cobertura de internet, limitado acceso a computadoras,

que permitan la conectividad y sean apoyo a los estudios e investigaciones de la población estudiantil.

Además el territorio presenta riesgo de movimiento en masa, deslizamiento, lo cual pone en riesgo la

vialidad existente, las propiedades, vidas humanas, frente a lo cual la población debe estar preparada

para enfrentarlos en forma organizada.

127

Mapa 18. Modelo Territorial Actual de la parroquia Ascázubi

99

PARROQUIA

DE

ASCÁZUBI

ACTUALIZACIÓN

DEL PLAN DE

DESARROLLO

Y

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

(PD y OT)

PROPUESTA



PERÍODO 2014 – 2019

100

ÍNDICE

Contenido

INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................ 1

2. ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE

LA PARROQUIA DE ASCAZUBI. ................................................................................................................. 2

2.1 PRIORIDADES IDENTIFICADAS POR COMPONENTE DEL PDOT. ........................................................ 2

2.2 PROCESO METODOLÓGICO. .............................................................................................................. 3

2.2.1 DETERMINACIÓNDE LA VISIÓN. ....................................................................................................... 8

2.2.2 DETERMINACIÓNDE OBJETIVOSESTRATÉGICOSDEDESARROLLO. .............................................. 14

2.2.3 CONSTRUCCIÓNDE INDICADORESY FIJACIÓNDE METAS DE RESULTADO. .................................. 20

2.2.3 DETERMINACIÓN DE CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT). ............................. 32

2.2.4 DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES. ........................................................................................... 35

3.2.4 MODELO TERRITORIAL DESEADO. ................................................................................................ 43

MAPA 1. MODELO TERRITORIAL DESEADO. .................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

ÍNDICE TABLAS

TABLA 1. ESTADÍSTICA DE LAS PRIORIDADES POR COMPONENTES DE PROBLEMAS Y

POTENCIALIDADES. .................................................................................................................................. 2

TABLA 2. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DELCOMPONENTE BIOFÍSICO. ............ 4

TABLA 3. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DELCOMPONENTE SOCIO CULTURAL. 5

TABLA 4. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DELCOMPONENTE ECONÓMICO. ........ 6

TABLA 5. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DELCOMPONENTE ASENTAMIENTOS

HUMANOS. ............................................................................................................................................... 6

TABLA 6. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE MOVILIDAD,

ENERGÍA Y CONECTIVIDAD...................................................................................................................... 7

TABLA 7. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICO

INSTITUCIONAL. ....................................................................................................................................... 8

TABLA 8. MATRIZ PARA LA ELABORACIÓN DE LA VISIÓN DE LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI. .................. 9

TABLA 9. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR COMPONENTE DEL PDOT. ................................................. 14

TABLA 10. MATRIZ PARA DEFINIR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR COMPONENTE Y SEGÚN

COMPETENCIAS DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .................................................................................... 15

TABLA 11. N° DE INDICADORES Y METAS POR OBJETIVO ESTRATÉGICO PARA CADA COMPONENTE

DEL PDOT PARROQUIAL DE ASCÁZUBI.................................................................................................. 20

TABLA 12. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS POR COMPONENTES DE LA

PARROQUIA DE ASCÁZUBI. .................................................................................................................... 20

101

TABLA 13. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT). ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

TABLA 12. POLÍTICAS DEFINIDAS POR OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO. ............................ 36

TABLA 15. MATRIZ DE CONSTRUCCIÓN MODELO TERRITORIAL DESEADO........................................... 44

1

INTRODUCCIÓN.

La elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD y OT) de la parroquia de

Ascázubi, a más de cumplir con lo que define la Ley ( Constitución de la República, Plan Nacional del

Buen Vivir, COOTAD, Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas COPFP), le vemos como la oportunidad para construir y definir una estrategia de

desarrollo consensuada con la sociedad civil, que nos permita optimizar la inversión pública, mediante

la definición de proyectos que generen verdaderos impactos positivos en lo económico, ambiental,

social y cultural, con la finalidad de alcanzar el SUMAK CAWSAY de nuestra población.

Gráfico 1. Articulaciones del PDOT con el marco legal vigente.

Estamos conscientes que en épocas pasadas la falta de planificación generó un desarrollo inequitativo

e injusto, que agrandó las brechas entre el sector rural y urbano, e inclusive dentro del mismo sector

rural y urbano, ya que la práctica anterior dependía del clientelismo político de las autoridades de

turno, o de los “padrinos” que las autoridades locales podían tener, quienes tramitaban obras para sus

territorios.

Con la definición de este PD y OT, trabajaremos para que se rompan esas inequidades y como

habitantes de la parroquia queremos interiorizar al Territorio, como un espacio que se construye

socialmente en base a actores sociales que convivimos en el y que es necesario homogenizar criterios,

visiones y proyectos, y también entender al Territorio como una comunión entre la naturaleza

(Pachamama) y la cultura, donde la una depende de la otra para sobrevivir y desarrollarse.

Invitamos a la población local de la parroquia y del cantón, a las autoridades Cantonales, Provinciales y

Nacionales a trabajar de forma mancomunada y coordinada para que se cumplan también aquí los

objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir.

Sr. Luis Eladio Cevallos Pasquel

PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO


2

2. ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE ASCAZUBI.

2.1 Prioridades identificadas por componente del PDOT.

En la Tabla 1 se presentan el número de prioridades identificadas por componentes, según problemas

y potencialidades identificados. En total se han identificado 38 prioridades para los 6 componentes. De

estos el 37% se encuentran categorizados como de prioridad media y 58% de categorías muy alta a

alta. Para los componentes biofísicos, económico, se reportan mayormente prioridades definidas

como muy altas y otro 75% de prioridad media en el componente socio cultural.

Tabla 1. Estadística de las prioridades por componentes de problemas y potencialidades.

COMPONENTE PRIORIDAD TOTAL

MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA

BIOFISICO 4 4 2 10

% 40% 40% 0% 20% 100%

SOCIO CULTURAL 1 2 9 12

% 8% 17% 75% 0% 100%

ECONOMICO 3 2 1 6

% 50% 33% 17% 100%

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

1 1 2 4

% 25% 25% 50% 100%

MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD

1 1 1 3

% 33% 33% 33% 100%

POLITICO INSTITUCIONAL 2 1 3

% 67% 33% 100%

TOTAL 10 12 14 2 38

PORCENTAJE 26% 32% 37% 5% 100%

En las Tablas 2, 3, 4, 5, 6 y 7 se presentan los problemas, potencialidades y priorización realizada para la

parroquia Ascázubi como parte del diagnóstico, ordenados por componente.

3

2.2 Proceso metodológico.

Se realizó la definición de la visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más

problemáticas/oportunidades, realizado en la fase de diagnóstico; con su respectiva identificación y

priorización de problemas y potencialidades.

A continuación se realizó la construcción de indicadores y fijación de metas de resultado.

Luego, se procedió a la determinación de categorías de ordenamiento territorial para la

territorialización de la política pública local, a partir delas unidades geográficas definidas, en respuesta

a la problemática o potencial detectada en la fase de diagnóstico, ya los objetivos estratégicos de

desarrollo. Al respecto, se han considerado como referencia las Categorías de Ordenamiento

Territorial, establecidas en el proceso cantonal, ya que estas representan la propuesta deseada para el

territorio, en función de su vocación; en respuesta a los objetivos de desarrollo y en función de las

competencias respectivas de los GAD Parroquiales.

Finalmente se procedió a la elaboración de las políticas constituyen enunciados que expresan las

estrategias que implementará el gobierno autónomo descentralizado en cada una de las categorías de

ordenamiento territorial definidas para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo y en

consecuencia, para el cumplimiento de las metas planteadas.

4

Tabla 2. Priorización de problemas y potencialidades del componente biofísico.




BAJA



MUY ALTA



ALTA

Cobertura del suelo *Existe un 91,84% del área de la parroquia Bien Utilizado. *Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques.

ALTA



MUY ALTA

Agua *La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas.

*Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia. *Escasa cantidad y calidad de agua para consumo domiciliario. *Falta de protección de fuentes de agua.

MUY ALTA




BAJO

Ecosistemas *Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido. *Perdida de ecosistemas frágiles por crecimiento de la densidad poblacional.

ALTO



ALTO


*Alta presencia de Movimientos en masas. MUY ALTA

5

Tabla 3. Priorización de problemas y potencialidades del componente socio cultural.


Demografía Ascázubi es atractivo para vivir por menos impuestos y calidad de vida Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios.

MEDIA

Educación Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010

No existe continuidad de estudios a nivel de alfabetización por muchas personas.

MEDIA


Por el aumento de al menos un 5% de estudiantes de otras parroquias sobre todo en el nivel básico, existe una demanda de aulas, baterías sanitarias, mobiliario, etc.

MUY ALTA



MEDIA

Salud El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón

La cobertura de salud dentro de la parroquia no es suficiente para la demanda de este servicio, debido al alto crecimiento de la población producto de la actividad florícola, muchas de las comunas y comunidades indígenas se encuentran muy lejanas de las unidades de salud y la carencia de médicos especialistas permanentes en el territorio, tampoco a nivel parroquial cuentan con el apoyo de los Técnicos de Atención Primaria en Salud - TAPS.

ALTA


Existen espacios públicos y áreas verdes a nivel de comunidades y barrios para la construcción de alguna

Inexistencia de infraestructuras recreativas familiares y canchas de uso múltiple, a fin de que puedan recrearse los

MEDIA

Organización Social


Por el trabajo muchos actores y pobladores no participan en las actividades de la parroquia.

MEDIA


Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza.

Hay déficit de cobertura de agua, alcantarillado y medios de eliminación de excretas.

ALTA

Grupos Étnicos En la parroquia conviven y se interrelacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales

. En la parroquia, de 354 personas que se auto identifican como indígenas, tan solo 51 personas hablan el kichwa y estas personas, posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural.

MEDIA


Existe una cultura de cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y esta pendiente de que si algo extraño se suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los moradores, transportistas, taxistas etc.

Los principales problemas de inseguridad que actualmente atraviesa la población son de atropellamiento y muerte en la panamericana, sobre todo en la noche por el poco alumbrado público que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no

MEDIA

6

existe alumbrado público.

Igualdad Existe una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional.

No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y tampoco existen espacios de generación de oportunidades.

MEDIA

Movilidad Humana

La presencia de empresas florícolas, cría de aves, demandan trabajadores locales y según informantes, se llevan a trabajadores de Ascázubi a otros lugares.

El INEC reporta migración a otros países de Europa y EUA, por trabajo.

MEDIA

Tabla 4. Priorización de problemas y potencialidades del componente económico.


Empleo y Talento Humano

Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios


ALTA

Principales Productos del Territorio

Buena producción de Maíz, hortalizas, frutilla, manzana.

Agricultura con poca asistencia técnica. MUY ALTA

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente. Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla, manzana.


MUY ALTA




ALTA

Infraestructura para el fomento productivo

Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal de riego en caudal.


MUY ALTA

Amenazas a la infraestructura

Cercanía de ciudad de Cayambe y relación con el COE Cantonal,


MEDIA

Tabla 5. Priorización de problemas y potencialidades del componente asentamientos humanos.


7

Red de asentamientos humanos parroquiales

Creación de mancomunidades en torno a problemas específicos para ser más eficientes en uso de recursos y gestión de problemas comunes.

Parroquias tienen limitados recursos para enfrentar problemas comunes.

MEDIA

Servicios Básicos Junta Parroquial ha realizado inversiones para adquirir infraestructura para superar limitaciones en dotación de agua para consumo. Competencia de agua, alcantarillado, saneamiento básico es del Municipio de Cayambe según la COOTAD.

Se reportan limitaciones en cantidad y calidad de agua para consumo humano. Alcantarillado de la cabecera parroquial ha llegado a fin de vida útil. Según información del INEC hay viviendas sin medios de eliminación de excretas.

MUY ALTA

Acceso de la población a vivienda y catastro

Junta parroquial pueda normar modelos de viviendas acorde a su identidad.

Debería actualizarse el catastro en Ascázubi. Construcciones no guardan una pertenencia con el atractivo natural e histórico.

MEDIA

Amenazas y capacidad de respuesta

Junta parroquial puede coordinar acciones con la población y Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo para evaluación y capacitación de la población.

Se desconoce estado estructural de viviendas y su vulnerabilidad a riesgos naturales.

ALTA

Tabla 6. Priorización de problemas y potencialidades del componente movilidad, energía y conectividad.

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Telecomunicaciones Junta parroquial ha hecho gestiones con CNT Baja cobertura en teléfono convencional, internet

ALTA

Potencia instalada y generación eléctrica

Gestiones de Junta parroquial. Viviendas sin luz MEDIA

Red vial y de transporte Consejo Provincial tiene competencia y recursos para atender vialidad rural y Municipio de Cayambe, la vialidad urbana.

Vías de tierra, lastre dificultan movilidad durante época lluviosa Movimientos en masa, deslizamientos, sismos Incremento de lluvias por cambio climático. Incremento de costos de combustibles.

MUY ALTA

8

Tabla 7. Priorización de problemas y potencialidades del componente político institucional.


Instrumentos de planificación y marco legal

Constitución Plan nacional del Buen Vivir Estrategia Territorial Nacional Estrategia de Lucha contra la Pobreza COOTAD Código de planificación y finanzas públicas.

Limitaciones en interpretación de alcances de la legislación actual

ALTA

Actores del territorio Mancomunidad puede incidir sobre problemas comunes.

No están organizados sobre un propósito común.

MEDIA

Capacidad del GAD para la gestión del territorio

Mancomunidad puede potenciar la disponibilidad de especialistas en diversos temas y constituir un equipo de trabajo sobre problemas comunes.

Reducido equipo técnico ALTA

8

Propuesta de desarrollo.

2.2.1 Determinación de la visión.

La visión se construye como un enunciado que visibiliza las perspectivas de desarrollo de la población

en un determinado territorio con una proyección al

futuro.Paralaconstruccióndelavisiónseconsideraronlaspolíticasyestrategias de desarrollo nacional a

largo plazo que constan en el Plan Nacional de Desarrollo, los elementos del diagnóstico; y los

resultados de los procesos de participación con los miembros de la Junta parroquial y del Consejo de

Planificación.

Para la parroquia de Ascázubi, la visión que se ha preparado conjuntamente con la Junta Parroquial y el

Consejo de Planificación es la siguiente: La parroquia de Ascázubi, es un territorio de producción

agropecuaria con riego parcelario tecnificado, empleando prácticas agroecológicas de manejo

sustentable y sostenible de la producción agropecuaria y de los recursos naturales renovables,

incorporando prácticas de mitigación al cambio climático. Cuenta con infraestructura moderna y

funcional para la salud y educación, con acceso a espacios verdes amplios para recreación y

esparcimiento acordes con la buena moral, articulada a una sociedad organizada, alegre, incorporando

a los jóvenes como protagonistas del cambio, con visión de futuro y calidad de vida.

Sus barrios y comunidades se han desarrollado de manera ordenada y planificada, fomentando una

identidad arquitectónica, gozan de un ambiente de paz, y sus servicios básicos son de calidad y están

preparados ante riesgos naturales, con la participación de sus habitantes. La Parroquia ha dinamizado

la economía local con creatividad y la inclusión y promoción de sus habitantes, para convertirse en un

territorio altamente productivo que fortalecerá su identidad cultural, y su gastronomía propia,

promoviendo el desarrollo turístico para generar mayor riqueza.

Nuestros barrios y comunidades gozan de buenas vías que son transitables durante todo el año, las

telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente. Nuestra sociedad a construido

canales de comunicación efectivo y continuos entre todos los actores sociales y de gobierno, para

conseguir un gobierno participativo con una gestión consensuada con los actores sociales en pro del

cumplimiento de los objetivos nacionales y parroquiales para alcanzar el SumakKausay.

En la Tabla 8 se presenta todo el proceso de elaboración de la visión institucional y los aportes parciales

por componentes del PDOT, todo esto comparando con las competencias establecidas en la COOTAD,

correspondientes a la Junta Parroquial.

9

Tabla 8. Matriz para la elaboración de la visión de la parroquia de Ascázubi.

COMPONENTE POTENCIALIDAD PROBLEMAS DESCRIPCIÓN POR CADA COMPONENTE (EN RELACIÓN A SUS POTENCIALIDADES CON VISIÓN POSITIVA DEL FUTURO

FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD Artículo 64 Funciones Artículo 65 Competencias

BIOFISICO *Esta parroquia tiene Unidades ambientales en las cuales prevalecen las Vertientes Y Relieves Superiores De Las Cuencas Interandinas Sobre Volcanismo De La Sierra Norte. *La parroquia no presenta un sistema de fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas. *Aquí prevalecen las texturas de Franco Arenosas *Con un 51,67% prevalecen los suelos moderadamente profundos. *Existe un 91,84% del área de la parroquia Bien Utilizado. *Existe una variabilidad de clima y cambio climático provocando temperaturas altas en el día y caen en horas de la noche. *La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas. *No Existe ninguna intervención para extracción de este tipo de recurso.. *Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido.

*Siguen existiendo un alto grado a movimientos en masas por la presencia de pendientes. *Al prevalecer texturas con pendientes altas y considerando los tipos de suelo se genera un Grado De Amenaza Alto a movimientos en masas en la zona. *Falta de implementación de áreas verdes que minimicen el desprendimiento de suelos en zonas altas. *Suelos que no retienen la humedad y lo cual provoca que los suelos sean más secos y menos productivos. *Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques. *Perdida de producción agrícola por falta de lluvias en la parroquia excesiva sequía y excesivas heladas. *Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia. *Escasa cantidad y calidad de agua para consumo domiciliario. *Falta de protección de fuentes de agua. *No existen estudios de prospección a fin de determinar sitios de riqueza en este tipo de recurso. *Perdida de ecosistemas frágiles por crecimiento de la densidad poblacional.

Territorio de producción agropecuaria con riego parcelario tecnificado, empleando prácticas agroecológicas de manejo sustentable y sostenible de la producción agropecuaria y de los recursos naturales renovables, incorporando prácticas de mitigación al cambio climático.

Art 64 funciones: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

10

*No existe programas de Socio Bosque identificados en el área. *No existe un programa parroquial para establecer normativa de creación y conservación de áreas naturales comunales. *Alta presencia de Movimientos en masas.

SOCIO CULTURAL Ascázubi es atractivo para vivir por menos impuestos y calidad de vida Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010 Buena Cobertura y promoción educativa para el nivel básico, asisten niños y niñas de otras parroquias. La oferta profesional es buena a nivel parroquial existe 1 profesor para cada 24 estudiantes. El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón Existen espacios públicos y áreas verdes a nivel de comunidades y barrios para la construcción de alguna La dinámica organizativa parroquial está centrada en una lista de actores e instituciones que tienen su accionar en el territorio. Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza. En la parroquia conviven y se interrelacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales

Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios. No existe continuidad de estudios a nivel de alfabetización por muchas personas. Por el aumento de al menos un 5% de estudiantes de otras parroquias sobre todo en el nivel básico, existe una demanda de aulas, baterías sanitarias, mobiliario, etc. Existe saturación de estudiantes en dos instituciones educativas y por ende el personal docente no está adecuadamente distribuido. La cobertura de salud dentro de la parroquia no es suficiente para la demanda de este servicio, debido al alto crecimiento de la población producto de la actividad florícola, muchas de las comunas y comunidades indígenas se encuentran muy lejanas de las unidades de salud y la carencia de médicos especialistas permanentes en el territorio, tampoco a nivel parroquial cuentan con el apoyo de los Técnicos de Atención Primaria en Salud - TAPS. Inexistencia de infraestructuras recreativas familiares y canchas de uso múltiple, a fin de que puedan recrearse los Por el trabajo muchos actores y pobladores

Cuenta con infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, con acceso a espacios verdes amplios para recreación y esparcimiento acordes con la buena moral, articulada a una sociedad organizada, alegre, incorporando a los jóvenes como protagonistas del cambio, con visión de futuro y calidad de vida.

Art 64 b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; Art 64 l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; Art 64 k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; Art 64 m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Art 65 f) Promover la organización de los

11

Existe una cultura de cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y está pendiente de que si algo extraño se suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los moradores, transportistas, taxistas etc. Existe una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional. La presencia de empresas florícolas, cría de aves, demandan trabajadores locales y según informantes, se llevan a trabajadores de Ascázubi a otros lugares.

no participan en las actividades de la parroquia. Hay déficit de cobertura de agua, alcantarillado y medios de eliminación de excretas. . En la parroquia, de 354 personas que se auto identifican como indígenas, tan solo 51 personas hablan el kichwa y estas personas, posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural. Los principales problemas de inseguridad que actualmente atraviesa la población son de atropellamiento y muerte en la panamericana, sobre todo en la noche por el poco alumbrado público que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no existe alumbrado público. No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y tampoco existen espacios de generación de oportunidades. El INEC reporta migración a otros países de Europa y EUA, por trabajo.

ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Creación de mancomunidades en torno a problemas específicos para ser más eficientes en uso de recursos y gestión de problemas comunes. Junta Parroquial ha realizado inversiones para adquirir infraestructura para superar limitaciones en dotación de agua para consumo. Competencia de agua, alcantarillado,

Parroquias tienen limitados recursos para enfrentar problemas comunes. Se reportan limitaciones en cantidad y calidad de agua para consumo humano. Alcantarillado de la cabecera parroquial ha llegado a fin de vida útil. Según información del INEC hay viviendas sin medios de eliminación de excretas. Debería actualizarse el catastro en

Sus barrios y comunidades se han desarrollado de manera ordenada y planificada, fomentando una identidad arquitectónica, gozan de un ambiente de paz, y sus servicios básicos son de calidad y están preparados ante riesgos naturales, con la participación de

Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados

12

saneamiento básico es del Municipio de Cayambe según la COOTAD. Junta parroquial pueda normar modelos de viviendas acorde a su identidad. Junta parroquial puede coordinar acciones con la población y Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo para evaluación y capacitación de la población.

Ascázubi. Construcciones no guardan una pertenencia con el atractivo natural e histórico. Se desconoce estado estructural de viviendas y su vulnerabilidad a riesgos naturales.

sus habitantes.

o descentralizados por otros niveles de gobierno; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

ECONOMICO Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios Buena producción de Maíz, hortalizas, frutilla, manzana. Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente. Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla, manzana. Existe una cooperativa de crédito. Banco Nacional de Fomento. Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal de riego en caudal. Cercanía de ciudad de Cayambe y relación con el COE Cantonal,

Población joven no encuentra trabajo diferente a floricultoras Agricultura con poca asistencia técnica. Agricultor sin acceso a crédito estatal de Banco Nacional de Fomento Baja eficiencia de aplicación de agua de riego. Áreas muy susceptibles de riesgos naturales. Población no está organizada para reaccionar.

Parroquia que ha dinamizado la economía local con creatividad y la inclusión y promoción de sus habitantes, para convertirse en un territorio altamente productivo que fortalecerá su identidad cultural, y su gastronomía propia, promoviendo el desarrollo turístico para generar mayor riqueza.

Art 64 g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados; Art 64 h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos;

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Junta parroquial ha hecho gestiones con CNT Gestiones de Junta parroquial. Consejo Provincial tiene competencia y recursos para atender vialidad rural y Municipio de Cayambe, la vialidad urbana.

Baja cobertura en teléfono convencional, internet Se reportan 18 viviendas sin luz para el 2010. Vías de tierra, lastre dificultan movilidad durante época lluviosa Territorio expuesto a movimientos en masa, deslizamientos.

Nuestros barrios y comunidades gozan de buenas vías queson transitables durante todo el año, las telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente.

Art 65 c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

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POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

Constitución Plan nacional del Buen Vivir Estrategia Territorial Nacional Estrategia de Lucha contra la Pobreza COOTAD Código de planificación y finanzas públicas. Mancomunidad puede incidir sobre problemas comunes. Mancomunidad puede potenciar la disponibilidad de especialistas en diversos temas y constituir un equipo de trabajo sobre problemas comunes.

Limitaciones en interpretación de alcances de la legislación actual No están organizados sobre un propósito común. Reducido equipo técnico

Nuestra sociedad ha construido canales de comunicación efectivos y continuos entre todos los actores sociales y de gobierno, para conseguir un gobierno participativo con una gestión consensuada con los actores sociales en pro del cumplimiento de los objetivos nacionales y parroquiales para alcanzar el SumakKausay.

Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; Art 64 d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Art 64 e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; Art 64 f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; Art 64 j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los

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principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; Art 65 a) Planificar junto con otras

instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

PROPÓSITO: Para el mejoramiento de la calidad de vida y el cumplimiento de los objetivos del Buen Vivir.

VISION DE LA JUNTA PARROQUIAL DE ASCAZUBI: La parroquia de Ascázubi, es un territorio de producción agropecuaria con riego parcelario tecnificado, empleando prácticas agroecológicas de manejo sustentable y sostenible de la producción agropecuaria y de los recursos naturales renovables, incorporando prácticas de mitigación al cambio climático. Cuenta con infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, con acceso a espacios verdes amplios para recreación y esparcimiento acordes con la buena moral, articulada a una sociedad organizada, alegre, incorporando a los jóvenes como protagonistas del cambio, con visión de futuro y calidad de vida. Sus barrios y comunidades se han desarrollado de manera ordenada y planificada, fomentando una identidad arquitectónica, gozan de un ambiente de paz, y sus servicios básicos son de calidad y están preparados ante riesgos naturales, con la participación de sus habitantes. La Parroquia ha dinamizado la economía local con creatividad y la inclusión y promoción de sus habitantes, para convertirse en un territorio altamente productivo que fortalecerá su identidad cultural, y su gastronomía propia, promoviendo el desarrollo turístico para generar mayor riqueza. Nuestros barrios y comunidades gozan de buenas vías que son transitables durante todo el año, las telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente. Nuestra sociedad a construido canales de comunicación efectivo y continuos entre todos los actores sociales y de gobierno, para conseguir un gobierno participativo con una gestión consensuada con los actores sociales en pro del cumplimiento de los objetivos nacionales y parroquiales para alcanzar el Sumak Kausay.

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2.2.2 Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo.

Los objetivos son los enunciados que expresan los resultados esperados dela gestión de los gobiernos

autónomos descentralizados en la solución delos problemas y aprovechamiento de las potencialidades

identificadas. Estos objetivos consideran las competencias exclusivas y concurrentes, así como también

facultades y funciones, por cuanto a través de ellos se marcan las pautas para la generación de políticas y

acciones concretas del GAD Parroquial.

Se redactó un objetivo por componente, el mismo que responde a los problemas/potencialidades o

conjunto de estos que estén relacionados. En resumen, los objetivos estratégicos a nivel parroquial,

contribuirían a fortalecer el objetivo estratégico a nivel cantonal.

Puede observarse que a nivel parroquial, la estrategia que se plantea es mejorar el uso de los recursos

naturales para las generaciones futuras, facilitando la producción agropecuaria comercial, la seguridad

alimentaria, con el acceso al agua potable y saneamiento, mejorando la movilidad humana, la conectividad

y la energía para la vivienda. Tabla 9.

Tabla 9. Objetivos estratégicos por componente del PDOT.

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO

Biofísico Aprovechar de forma sostenible y sustentablemente los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local y las acciones de mitigación al cambio climático.

Socio cultural Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos y recreativos.

Económico Impulsar el desarrollo productivo y turístico que dinamice la economía local.

Asentamientos humanos Gestionar la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas, el equipamiento e infraestructura requeridos.

Movilidad, energía y conectividad.

Gestionar el mejoramiento de la movilidad de la población local para fortalecer el desarrollo de sus actividades económicas.

Político institucional Mejorar las capacidades del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas de la parroquia.

En la Tabla 10 se presentan los objetivos estratégicos de desarrollo y su relación con los problemas,

potencialidades, competencias y funciones según la COOTAD para el GAD parroquial.

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Tabla 10. Matriz para definir objetivos estratégicos por componente y según competencias de la parroquia Ascázubi.

COMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO

FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD Artículo 64 Funciones Artículo 65 Competencias


*Siguen existiendo un alto grado a movimientos en masas por la presencia de pendientes. *Al prevalecer texturas con pendientes altas y considerando los tipos de suelo se genera un Grado De Amenaza Alto a movimientos en masas en la zona. *Falta de implementación de áreas verdes que minimicen el desprendimiento de suelos en zonas altas. *Suelos que no retienen la humedad y lo cual provoca que los suelos sean más secos y menos productivos. *Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques. *Perdida de producción agrícola por falta de lluvias en la parroquia excesiva sequía y excesivas heladas. *Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia. *Escasa cantidad y calidad de agua para consumo domiciliario. *Falta de protección de fuentes de agua. *No existen estudios de prospección a fin de determinar sitios de riqueza en este tipo de recurso. *Perdida de ecosistemas frágiles por

Aprovechar de forma sostenible y sustentablemente los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local y las acciones de mitigación al cambio climático.


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crecimiento de la densidad poblacional. *No existe programas de Socio Bosque identificados en el área. *No existe un programa parroquial para establecer normativa de creación y conservación de áreas naturales comunales. *Alta presencia de Movimientos en masas.

SOCIO CULTURAL

Ascázubi es atractivo para vivir por menos impuestos y calidad de vida Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010 Buena Cobertura y promoción educativa para el nivel básico, asisten niños y niñas de otras parroquias. La oferta profesional es buena a nivel parroquial existe 1 profesor para cada 24 estudiantes. El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón Existen espacios públicos y áreas verdes a nivel de comunidades y barrios para la construcción de alguna La dinámica organizativa parroquial está centrada en una lista de actores e instituciones que tienen su accionar en el territorio. Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza. En la parroquia conviven y se interrelacionan una gran diversidad de

Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios. No existe continuidad de estudios a nivel de alfabetización por muchas personas. Por el aumento de al menos un 5% de estudiantes de otras parroquias sobre todo en el nivel básico, existe una demanda de aulas, baterías sanitarias, mobiliario, etc. Existe saturación de estudiantes en dos instituciones educativas y por ende el personal docente no está adecuadamente distribuido. La cobertura de salud dentro de la parroquia no es suficiente para la demanda de este servicio, debido al alto crecimiento de la población producto de la actividad florícola, muchas de las comunas y comunidades indígenas se encuentran muy lejanas de las unidades de salud y la carencia de médicos especialistas permanentes en el territorio, tampoco a nivel parroquial cuentan con el apoyo de los Técnicos de Atención Primaria en Salud - TAPS. Inexistencia de infraestructuras recreativas familiares y canchas de uso múltiple, a fin

Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos y recreativos.

Art 64 b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; Art 64 l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; Art 64 k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; Art 64 m) Coordinar con la Policía

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pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales Existe una cultura de cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y esta pendiente de que si algo extraño se suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los moradores, transportistas, taxistas etc. Existe una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional. La presencia de empresas florícolas, cría de aves, demandan trabajadores locales y según informantes, se llevan a trabajadores de Ascázubi a otros lugares.

de que puedan recrearse los Por el trabajo muchos actores y pobladores no participan en las actividades de la parroquia. Hay déficit de cobertura de agua, alcantarillado y medios de eliminación de excretas. . En la parroquia, de 354 personas que se auto identifican como indígenas, tan solo 51 personas hablan el kichwa y estas personas, posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural. Los principales problemas de inseguridad que actualmente atraviesa la población son de atropellamiento y muerte en la panamericana, sobre todo en la noche por el poco alumbrado público que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no existe alumbrado público. No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y tampo existen espacios de generación de oportunidades. El INEC reporta migración a otros países de Europa y EUA, por trabajo.

Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Art 65 f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;


Creación de mancomunidades en torno a problemas específicos para ser más eficientes en uso de recursos y gestión de problemas comunes. Junta Parroquial ha realizado inversiones

Parroquias tienen limitados recursos para enfrentar problemas comunes. Se reportan limitaciones en cantidad y calidad de agua para consumo humano. Alcantarillado de la cabecera parroquial ha

Gestionar la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas, el equipamiento e infraestructura requeridos.

Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los

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para adquirir infraestructura para superar limitaciones en dotación de agua para consumo. Competencia de agua, alcantarillado, saneamiento básico es del Municipio de Cayambe según la COOTAD. Junta parroquial pueda normar modelos de viviendas acorde a su identidad. Junta parroquial puede coordinar acciones con la población y Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo para evaluación y capacitación de la población.

llegado a fin de vida útil. Según información del INEC hay viviendas sin medios de eliminación de excretas. Debería actualizarse el catastro en Ascázubi. Construcciones no guardan una pertenencia con el atractivo natural e histórico. Se desconoce estado estructural de viviendas y su vulnerabilidad a riesgos naturales.

presupuestos participativos anuales; Art 65 e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.



Impulsar el desarrollo productivoy turístico que dinamice la economía local.



Junta parroquial ha hecho gestiones con CNT Gestiones de Junta parroquial. Consejo Provincial tiene competencia y recursos para atender vialidad rural y Municipio de Cayambe, la vialidad

Baja cobertura en teléfono convencional, internet Algunas viviendas sin luz Vías de tierra, lastre dificultan movilidad durante época lluviosa Movimientos en masa, deslizamientos,



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urbana. sismos.




Mejorar las capacidades del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas de la parroquia.

Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; Art 64 d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Art 64 e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; Art 64 f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; Art 64 j) Prestar los servicios públicos

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que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; Art 65 a) Planificar junto con otras

instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

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2.2.3 Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado.

Se han determinado 49 indicadores y elaborado igual número de metas de resultado, vinculados

objetivos estratégicos planteados para componente del PDOT parroquial de Ascázubi. Cabe señalar

que entre los componentes socio cultural y de asentamientos humanos, prácticamente totalizan el 67%

de las metas propuestas. Tabla 11.

Tabla 11. N° de indicadores y metas por objetivo estratégico para cada componente del PDOT parroquial de Ascázubi.

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO N° DE INDICADORES/METAS DE RESULTADO

Biofísico Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local y las acciones de mitigación al cambio climático.

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Socio cultural Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos, recreativos en el marco del respeto y convivencia de los pueblos que habitan en el territorio parroquial.

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Económico Promover la seguridad alimentaria y el fomento productivo en la implementación de alternativas económicas y de sistemas asociativos de producción, comercialización, con acceso a agua para riego y asistencia técnica.

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Asentamientos humanos

Impulsar la cobertura de agua potable, medios de eliminación de excretas, equipamiento e infraestructura necesaria.

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Movilidad, energía y conectividad.

Gestionar el acceso a la comunicación, conectividad, cobertura eléctrica y la red vial asfaltada que permita la movilidad de la población local y el poder realizar sus actividades económicas.

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Político institucional

Mejorar las capacidades técnicas, administrativas y jurídicas del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas y la administración territorial de acuerdo a sus competencias.

5

Tabla 11. Objetivos estratégicos, indicadores y metas por componentes de la parroquia de Ascázubi.

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COMPONENTE OBJETIVO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PRIORIDADES NACIONALES OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO

ACTORES INDICADOR META FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD Artículo 64 Funciones Artículo 65 Competencias

BIOFÍSICO OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, TERRITORIAL Y GLOBAL. Política 7.6. Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hídrico, con enfoque de cuencas y caudales ecológicos para asegurar el derecho humano al agua. Política 7.10. Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria.

Estrategia Territorial Nacional. Agenda Zona 2. 2.3. Sustentabilidad patrimonial Controlar la expansión de la frontera agrícola y corregir los usos actuales, para reducir la presión antropogénica sobre las áreas protegidas. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes. Garantizar la protección de la población de los efectos de inundaciones, deslaves y erupciones volcánicas, mediante la prevención y mitigación de los riesgos. Reforestar las áreas erosionadas para la recuperación de suelos y protección de cuencas hidrográficas. Lineamientos de Estrategia territorial Nacional 2013-2017. 6. Promover medidas de adaptación al cambio climático frente a la alta vulnerabilidad del territorio continental e insular ante este fenómeno. 7. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes. 11. Garantizar la protección de la población, los servicios sociales y básicos, las actividades económicas y la infraestructura


MINISTERIO DEL AMBIENTE GAD MUNICIPAL GAD PROVINCIAL MAGAP SENAGUA

MITIGACION DE CAMBIO CLIMATICO Y PREVENCION DE RIESGOS NATURALES. I1.1 Porcentaje de productores capacitados en medidas de mitigación al cambio climático. I1.2 Porcentaje de habitantes de la parroquia, capacitados en medidas de prevención de riesgos naturales.

MITIGACION DE CAMBIO CLIMATICO Y PREVENCION DE RIESGOS NATURALES. M1.1 Hasta finales del 2018 se han capacitado el 25% de los productores agropecuarios en medidas de mitigación al cambio climático. M1.2 Hasta mediados del 2018, se han capacitado el 25% de los habitantes de la parroquia, en medidas de prevención de riesgos naturales.

Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

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vial, de apoyo a la producción y energética de los efectos de desastres naturales o socio naturales, mediante la ejecución de procesos de prevención y mitigación de riesgos. Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza. Sustentabilidad y sostenibilidad de la matriz social libre de pobreza. Lineamientos transversales: 5.3 Crear conciencia ambiental y generar las capacidades institucionales y sociales para controlar y revertir los procesos de degradación y erosión de los suelos en los territorios rurales, sistematizar las buenas prácticas productivas y diseñar estrategias integrales para gestionar el uso sustentable de las tierras de cultivo. 5.4 Fortalecer las capacidades de los actores públicos y privados para detectar los problemas ambientales locales, los factores de riesgos existentes o posibles, elaborar alternativas de solución, prevención, mitigación o ajustes e incidir en la definición de políticas, su instrumentación compartida y la evaluación de sus efectos. 6.1 Formular un marco normativo indispensable para regular la expansión de la frontera agrícola y pecuaria y la extensión insostenible de los monocultivos agroindustriales y la ganadería extensiva. 6.7 Implementar programas integrales de incremento de la cobertura vegetal priorizando la siembra de especies arbóreas endémicas, el aumento de la biomasa y materia orgánica local y las actividades de recuperación de

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suelos erosionados. 8.1 Incorporar planes de contingencia, medidas de precaución, adaptación y gestión social de los impactos del cambio climático en los programas territoriales de erradicación de la pobreza. 8.2 Incorporar la gestión de riesgos en los procesos de planificación del Buen Vivir a escala territorial, así como en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) para disminuir la vulnerabilidad de la población antes las amenazas hidrometeorológicas que puedan afectar la infraestructura y la provisión de servicios.




SOCIO CULTURAL

OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD. Política 2.2. Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y educación de calidad a personas y grupos que requieren especial consideración, por la persistencia de desigualdades, exclusión y discriminación. Política 2.8. Garantizar la atención especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atención prioritaria, en todo el territorio nacional, con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia. Política 2.9. Garantizar el desarrollo integral de la primera

Estrategia Territorial Nacional. Agenda Zona 2. 2.2. Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas Consolidar el proceso de desconcentración a través de la prestación efectiva de servicios de salud, educación, inclusión económica y social, seguridad, justicia y gestión de riesgos. Incrementar el acceso de la población a la educación superior. Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza. Gestión del conocimiento para una sociedad aprendiente. Lineamiento transversal 13: Desarrollar al máximo las habilidades del pensamiento, la capacidad de aprendizaje y las inteligencias de todos los


MIN EDUCACIÓN MIN SALUD MIN CULTURA

GESTION DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA I2.1 Unidad Educativa del Milenio. GESTION DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA SALUD I2.2 Ampliación e implementación del Sub Centro de Salud. I2.3 Farmacia municipal. I2.4 Instalación de canoterapia. I2.5 Centro gerontológico. FORTALECIMIENTO CULTURAL

GESTION DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA M2.1 Hasta mediados del 2020 se ha gestionado la Unidad Educativa del Milenio en Ascázubi. GESTION DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD M2.2 Hasta el 2019 se ha gestionado la ampliación e implementación del sub centro de salud. M2.3 Hasta el 2016 se ha gestionado la extensión de la farmacia municipal. M2.4 Hasta finales del 2019 se ha gestionado la implementación del área de canoterapia.

Art 64 b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; Art 64 l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; Art 64 k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; Art 64 m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo

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infancia, a niños y niñas menores de 5 años. OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN. Política 3.2. Ampliar los servicios de prevención y promoción de la salud para mejorar las condiciones y los hábitos de vida de las personas. Política 3.5. Garantizar el acceso efectivo a servicios integrales de salud sexual y reproductiva, como un componente del derecho a la libertad sexual de las personas. Política 3.6. Promover entre la población y en la sociedad hábitos de alimentación nutritiva y saludable que permitan gozar de un nivel de desarrollo físico, emocional e intelectual acorde con su edad y condiciones físicas.

ecuatorianos y ecuatorianas, a lo largo de toda su vida, para que se realicen y se expresen plenamente en la esperanza colectiva de disfrutar la sociedad del Buen Vivir, elevando el nivel educativo del país. Componente 1: Bienes superiores Eje estratégico: Salud. Lineamiento 2: mejorar la cobertura de tención de los servicios públicos de salud y de la distribución de infraestructura y recursos humanos. Lineamiento 3: Fortalecer la calidad de los servicios de Salud. Eje estratégico: Educación. Lineamiento 2: Fortalecer la educación intercultural bilingüe de calidad. Lineamiento 3: Asegurar la calidad del sistema educativo. Componente 3: Protección integral al ciclo de vida. Eje estratégico: Cuidados y protección de derechos. Lineamiento 1: Promover la articulación e integralidad de programas de cuidados.

I2.6 Conformación de la Banda de música. I2.7 Adecuación de Centro Cultural. I2.8 Movilización de población para la toma de la Plaza de Ascázubi. I2.9 Equipos de amplificación. I2.10 Recopilación de memorias y tradiciones de la Parroquia. Ascázubi. I2.11 Monumento. I2.12 Fiestas de parroquia. I2.13 Eventos varios.

M2.5 Hasta el 2016 se ha gestionado la implementación del Centro Gerontológico. FORTALECIMIENTO CULTURAL M2.6 Hasta finales del 2016 se ha conformado la banda musical de la Junta Parroquial. M2.7 Hasta finales del 2016 se ha implementado el Centro Cultural. M2.8 Anualmente se realiza la entrada y toma de la Plaza de Ascázubi en San Pedro. M2.9 Hasta finales del 2018 se han adquirido los equipos de amplificación. M2.10 Hasta finales del 2019 se ha publicado el libro de recopilación de memorias y tradiciones de la parroquia Ascázubi. M2.11 Hasta mediados del 2017 se ha levantado el monumento en el parque central. M2.12 Anualmente se celebrará la fiesta de parroquialización de Ascázubi. M2.13 Eventos anuales de coches de madera, juegos tradicionales, cometas, trompos, ciclopaseos.

relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;





OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN. Política 3.8. Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un hábitat seguro e incluyente. Política 3.9. Garantizar el acceso a una vivienda adecuada, segura y

Lineamientos de Estrategia territorial Nacional 2013-2017. 7. Mejorar la calidad del hábitat urbano y consolidar asentamientos humanos que contribuyan a disminuir la presión demográfica de las ciudades.


GAD Municipio de Cayambe. SNGR

AGUA POTABLE I3.1 Planta de agua potable. I3.2 Ampliación de redes de agua potable. I3.3 Mantenimientos de redes y

AGUA POTABLE M3.1 Hasta mediados del 2016, se ha construido la nueva planta de agua potable en el barrio Bellavista. M3.2 Hasta mediados del 2019, se han ampliado las redes de agua

Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 e) Gestionar, coordinar y administrar

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digna. Política 3.10. Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad al agua segura y a servicios básicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y cultural.

Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza. Componente 1: Bienes Superiores. Habitat y vivienda. Lineamiento 2: Fomentar la ampliación de la cobertura y calidad de la vivienda, tanto en lo urbano como en lo rural, con el afán de constituir un hábitat integral, ambientalmente sano y con condiciones de seguridad para la población. Agua y saneamiento. Lineamiento 1: Impulsar la ampliación de la cobertura de agua y alcantarillado mediante una estrategia de priorización de territorios y de financiamiento, que considere el fortalecimiento de las capacidades de los GAD municipales y metropolitanos para mejorar la gestión y administración de los proyectos de agua y saneamiento.

plantas de agua. I3.4 N° de reservorios revestidos. I3.5 Se realiza el mantenimiento periódico de redes y plantas de agua. ALCANTARILLADO. I3.6 Estudio de Plan maestro de agua potable y redes de alcantarillado. I3.7 Cambio de alcantarillado. I3.8 Cambio de alcantarillado. I3.9 Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales. I3.10 N° de UBS implementadas. I3.11 Porcentaje de redes de alcantarillado. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA. I3.12 Unidad de bomberos. I3.13 N° de hidrantes para bomberos. I3.14 N° de esculturas verdes Iluminación de iglesia y parque. I3.15 Viviendas con fachadas pintadas. I3.16 Sala de velaciones construida. I3.17 Parques temáticos. I3.18 N° parques infantiles. I3.19 Iluminación del estadio.

potable administradas por la Junta parroquial. M3.3 Se realiza el mantenimiento de redes y plantas de agua. M3.4 Hasta mediados del 2016, se ha realizado el revestimiento de los 2 reservorios en Monteserrin Alto. M3.5 Se realiza el mantenimiento periódico de redes y plantas de agua. ALCANTARILLADO. M3.6 Hasta el 2019 se dispone del Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado de la parroquia. M3.7 Hasta finales del 2020 se ha realizado el cambio de alcantarillado de la calle Guayaquil, desde Quito hasta la 16 de julio. M3.8 Hasta finales del 2020 se ha realizado el cambio del sistema de alcantarillado del centro parroquial. M3.9 Hasta finales del 2017 se ha construido una planta de tratamiento en el barrio las flores. M3.10 Hasta finales del 2019, se han implementado UBS en el Barrio San Juan, Monterrín Alto y El Manzano. M3.11 Hasta finales del 2019 se ha realizado el mantenimiento del 95% de redes de alcantarillado. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA. M3.12 Hasta finales del 2016 se ha conformado la unidad de bomberos. M3.13 Hasta finales del 2016 se

los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

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I3.20 Convenio de concurrencia

han implementado el número de hidrantes necesarios. M3.14 Hasta mediados del 2019 se han implementado 4 esculturas verdes en el paradero turístico. M3.15Hasta finales del 2017 se ha dotado de iluminación a la iglesia y al parque central. M3.16 Hasta mediados del 2016 se ha pintado las fachadas de las viviendas con colores, alrededor del parque central. M3.17 Hasta inicios del 2019 se ha implementado la sala de velaciones en la antigua iglesia. M3.18 Hasta inicios del 2020 se ha construido el parque temático Jaikuchika en el Barrio Bellavista. M3.19 Hasta inicios del 2020 se han construido 8 parques infantiles. M3.20 Hasta mediados del 2020 se ha realizado la iluminación del estadio Hasta finales del 2019 se ha firmado el convenio de concurrencia para el mejoramiento del cementerio.

ECONOMICO OBJETIVO 09: GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS FORMAS Política 9.4. Establecer y garantizar la sostenibilidad de las actividades de autoconsumo y autosustento, así como de las actividades de cuidado humano con enfoque de derechos y de género. OBJETIVO 10: IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA.

Estrategia Territorial Nacional. Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017. Matriz productiva. Incentivar el establecimiento de empresaslocales competitivas parala prestacióndeservicios Complementariosa las grandes compañías florícolas,petroleras e hidroeléctricas. 5. Fortalecer y garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso de la capacidad endógena de desarrollar tecnología agropecuaria y el aprovecha-

Impulsar el desarrollo productivo y turístico que dinamice la economía local.

GAD Provincial MAGAP SENAGUA

DESARROLLO TURÍSTICO. I4.1 Elaboración de proyecto Paradero turístico. I4.2 Implementación de proyecto paradero turístico. I4.3 Implementación Mirador Ascázubi Alto. CAPACITACION. I4.4 Capacitación en actividades económicas.

DESARROLLO TURÍSTICO. M4.1 Durante el 2016 se elaborará el proyecto Wapuritas para paradero turístico en formato SENPLADES. M4.2 A mediados del 2020 se implementará el proyecto Wapuritas de paradero turístico. M4.3 Hasta finales del 2018 se ha implementado el Mirador Turístico Ascázubi Alto en el sector Las Antenas.


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Política 10.4. Impulsar la producción y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusión y redistribuir los factores y recursos de la producción en el sector agropecuario, acuícola y pesquero. Política 10.5. Fortalecer la economía popular y solidaria –EPS–, y las micro, pequeñasy medianas empresas –Mipymes– en la estructura productiva.

miento sustentable de los alimentos culturalmente adecuados, que permitan sustituir importaciones, y limitando también la realización de procesos extractivos en zonas de recarga y producción de agua. 13. Promover el desarrollo del turismo a lo largo del territorio nacional, considerando las características culturales y paisajísticas de cada región. 15. Reconocer y potenciar, en cuanto a la actividad agroproductiva, los territorios rurales en que se generan las condiciones de base para la soberanía alimentaria. Reducción de brechas. 5. Potenciar las capacidades de los pequeños productores a través del apoyo en créditos, asistencia técnica y capacitación, considerando las particularidades territoriales. Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza. Componente 2. Revolución productiva, trabajo y empleo. Revolución agraria y soberanía alimentaria. Lineamiento 2. Mejorar la infraestructura productiva y de comercialización; el almacenaje, el transporte, el riego comunitario, al electrificación, la comunicación, los caminos vecinales rurales y la conectividad digital. Fortalecimiento de la economía popular y solidaria. Lineamiento 3. Promover la construcción de una amplia base de articulación de productores buscando un desarrollo local inclusivo, mediante la asociación y

CAPACITACION. M4.4 Capacitación anual en desarrollo de actividades de gastronomía y artesanías.

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la generación de propuestas integradoras. Lineamiento 4.Generar mecanismos de asociatividad que incentiven el desarrollo de actividades turísticas.


OBJETIVO 11: ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA. Política 11.3. Democratizar la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones y de tecnologías de información y comunicación (TIC), incluyendo radiodifusión, televisión y espectro radioeléctrico, y profundizar su uso y acceso universal.

Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017. Asentamientos humanos. 5. Optimizar la articulación de la red de asentamientos humanos a través del desarrollo y el mejoramiento de la infraestructura vial. Matriz productiva. 23. Fomentar el desarrollo de territorios y ciudades digitales en el contexto del desarrollo territorial sustentable y sostenible, con énfasis en las zonas directamente involucradas con la transformación de la matriz productiva.


GAD Provincial GAD Municipal

MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA. I5.1 Accesos de veredas y sitios públicos para personas con movilidad limitada. I5.2 Nuevas vías. I5.3 Convenios de concurrencia. I5.4 Calles con señalética y nomenclatura vial. I5.5 Puentes en Qdas.

MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA M5.1 Hasta finales del 2019 se han construido accesos en veredas y sitios públicos para personas de movilidad limitada. M5.2 Hasta finales del 2019 se ha elaborado el proyecto de aperturado nuevas vías. M5.3 Hasta finales del 2019 se han gestionado convenios de concurrencia para el mejoramiento del sistema vial. M5.4 Hasta mediados del 2019 se ha mejorado la señalética y nomenclatura vial de la parroquia. M5.5 En el 2020 se construirá el Puente en la Qda Santillán.



OBJETIVO 01: CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR. Política 1.9. Consolidar la participación ciudadana en los procesos de elaboración de políticas públicas y en el relacionamiento Estado-sociedad. Política 1.10. Promover el diálogo como forma de convivencia democrática y mecanismopara la transformación de conflictos. Política 1.12. Fomentar la autoorganización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común.

Estrategia territorial Nacional Asentamientos humanos 10. Planificar la inversión pública en función de los riesgos de desastres, con el fin de asegurar la viabilidad de los proyectos de inversión. Sustentabilidad ambiental. 1. Controlar la expansión de la frontera agrícola y, de ser el caso, corregir los usos actuales antropogénicos. 2. Reducir la presión sobre los espacios naturales, especialmente en las áreas terrestres y marinas declaradas protegidas por el Estado, para realzar su valor ecológico, científico y paisajístico,

Mejorar las capacidades técnicas y de gestión del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas de la parroquia.

GAD parroquial Instituciones del sector público. SENPLADES

I6.1 Porcentaje de población que participa en ciclo de talleres de discusión y análisis de propuestas estratégicas de desarrollo parroquial. I6.2 Número de profesionales que integran el equipo técnico del GAD Parroquial. I6.3 Número de gestiones de proyectos con GAD Provincial y GAD Municipal. I6.4 Porcentaje de equipo técnico y administrativo del GAD Parroquial que participa de talleres de capacitación en

M6.1 Hasta el 2019 han participado el 25% de la población en ciclo de talleres de discusión y análisis de propuestas estratégicas de desarrollo parroquial. M6.2 Hasta inicios del 2018 se ha estructurado un equipo técnico para apoyar las actividades agropecuarias y de fiscalización de obras y calidad de servicios. M6.3 AL 2018 se han realizado, al menos el 90% de las gestiones requeridas para ejecutar los proyectos del PDyOT parroquial. M6.4 Al 2018, el personal técnico

Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; Art 64 d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar

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Política 1.13. Fortalecer los mecanismos de control social, la transparencia de la administración pública y la prevención y la lucha contra la corrupción. OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD. Política 2.1. Generar condiciones y capacidades para la inclusión económica, la promoción social y la erradicación progresiva de la pobreza. Política 2.4. Democratizar los medios de producción, generar condiciones y oportunidades equitativas y fomentar la cohesión territorial. Política 2.5. Fomentar la inclusión y cohesión social, la convivencia pacífica y la cultura de paz, erradicando toda forma de discriminación y violencia. Política 2.11. Garantizar el Buen Vivir rural y la superación de las desigualdades sociales y territoriales, con armonía entre los espacios rurales y urbanos.

buscando además mecanismos de compensación por captura de carbono, conservando la biodiversidad y promoviendo actividades de prevención y mitigación de los efectos del cambio climático. 6. Promover medidas de adaptación al cambio climático frente a la alta vulnerabilidad del territorio continental e insular ante este fenómeno. 7. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes. 11. Garantizar la protección de la población, los servicios sociales y básicos, las actividades económicas y la infraestructura vial, de apoyo a la producción y energética de los efectos de desastres naturales o socio naturales, mediante la ejecución de procesos de prevención y mitigación de riesgos. Matriz productiva. 5. Fortalecer y garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso de la capacidad endógena de desarrollar tecnología agropecuaria y el aprovechamiento sustentable de los alimentos culturalmente adecuados, que permitan sustituir importaciones, y limitando también la realización de procesos extractivos en zonas de recarga y producción de agua. 13. Promover el desarrollo del turismo a lo largo del territorio nacional, considerando las características culturales y paisajísticas de cada región. 15. Reconocer y potenciar, en cuanto a la actividad agroproductiva, los territorios

desarrollo y ordenamiento territorial, seguimiento y evaluación, reportes SIGAD y actualización de PDyOT. I6.5 Instalación del sistema de información parroquial.

administrativo ha asistido al ciclo de 4 talleres anuales diseñados para fortalecer sus capacidades y desempeño. M6.5 Hasta mediados del 2017 se ha instalado el sistema de información para la consulta, elaboración, evaluación y seguimiento de proyectos de desarrollo parroquial.

en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Art 64 e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; Art 64 f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; Art 64 j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; Art 65 a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad

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rurales en que se generan las condiciones de base para la soberanía alimentaria. Reducción de brechas. 3. Promover el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de garantizar que las oportunidades sean sustentables a largo plazo. 4. Impulsar un adecuado uso de los recursos agua, suelo, vegetación y paisaje escénico, para garantizar a la población un ambiente sano y adecuado para la vida y su economía.

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2.2.3 Determinación de categorías de ordenamiento territorial (COT).

Las categorías de ordenamiento territorial que se encuentran en la Tabla 13 son las siguientes:

Área urbana. COT1. Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la

población. Comprende el 8% de la superficie parroquial.

Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con muy ligeras limitaciones, para la soberanía

alimentaria. COT2. Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la

población. Fomentar el desarrollo agropecuario considerando medidas de adaptabilidad al cambio

climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta. Abarca el 4%

de la superficie parroquial.

Área rural de agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones, para la soberanía alimentaria. COT3.

Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Fomentar el

desarrollo agropecuario considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la

generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta. Representa el 17% de la

superficie parroquial.

Área rural de producción agropecuaria, forestal, con moderadas limitaciones, para la soberanía

alimentaria. COT4 Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la

población. Fomentar el desarrollo agropecuario medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la

generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta. Comprende 12% de la

superficie parroquial.

Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT6. Fomentar la calidad de vida y gestionar la

dotación de servicios básicos para la población. Apoyar el desarrollo pecuario y/o forestal considerando

medidas de adaptabilidad al cambio climático para generación de ingresos y con fines de conservación

de suelos. Representa el 40% de la superficie parroquial.

Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT7. Fomentar la calidad de vida y

gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Apoyar el desarrollo pecuario y/o forestal

considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático para generación de ingresos y con fines de

conservación de suelos. Abarca el 9% de la superficie parroquial.

Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT8.Fomentar la conservación de suelos y

aguas con medidas de adaptabilidad al cambio climático. Representa el 3% de la superficie parroquial.

Tabla 13. Categorías de ordenamiento territorial (COT).

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CATEGORIA GENERAL CATEGORIA ESPECIFICA

PROPOSITO CATEGORIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)

POLITICAS AREA HA

%

Área urbana Clase II. Con muy ligeras limitaciones

Para el Buen Vivir Área urbana. COT1 Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población.

289,13

8

Área rural de producción agrícola, pecuarias o forestales

Clase II. Con muy ligeras limitaciones

Para la soberanía alimentaria.

Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con muy ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT2.

Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Fomentar el desarrollo agropecuario considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta.

151,35 4


Clase III. Con ligeras limitaciones.


Área rural de agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT3.

Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Fomentar el desarrollo agropecuario medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta.

628,6 17%


Clase IV. Con moderadas limitaciones.


Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT4.

Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Fomentar el desarrollo agropecuario medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta.

436,16 12%

Aprovechamiento pastos, forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes o con fines de conservación.

Clase VI. Fuertes limitaciones.

Para la producción agropecuaria, forestal o con fines de conservación.

Área rural agropecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT6.

Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Fomentar el desarrollo agropecuario y/o forestal considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático. para generación de ingresos y con fines de conservación de suelos.

1470,71 40%

Aprovechamiento pastos, forestales o con fines de conservación

Clase VII. Fuertes limitaciones.

Para la producción pecuaria, forestal o con fines de conservación.

Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT7

Apoyar el desarrollo pecuario y/o forestal considerando medidas de adaptabilidad al cambio climáticopara generación de ingresos y con fines de conservación de suelos.

332,94 9%

Áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de protección para evitar la erosión, mantenimiento de la vida silvestre y fuentes de agua.

Clase VIII. Severas limitaciones

Para la sustentabilidad ambiental.

Área de conservación para la sustentabilidad ambiental.COT8.

Fomentarla conservación de suelos y aguas con medidas de adaptabilidad al cambio climático.

101,79 3%

NO APLICABLE 292,44 8%

TOTAL 3703,12 100%

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2.2.4 Definición de políticas locales.

Las políticas son enunciados que expresan las líneas generales de acción que implementará el

gobierno autónomo descentralizado para el logro de los objetivos; y, en consecuencia, para el

cumplimiento de las metas de resultado (metas a nivel de objetivos). Tabla 14.

El número de proyectos vinculados a estas políticas, que se han logrado identificar es de 68,

distribuidos de la siguiente manera:

Componente biofísico: 2 proyectos

Componente socio cultural: 13 proyectos

Componente de asentamientos humanos: 21 proyectos..

Componente económico: 4 proyectos

Componente movilidad, energía y conectividad: 5 proyectos.

Componente político institucional: 2 proyectos

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Tabla 12. Políticas definidas por objetivo estratégico de desarrollo.

COMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO

POLITICA PROGRAMA/PROYECTO FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD Artículo 64 Funciones Artículo 65 Competencias


*Siguen existiendo un alto grado a movimientos en masas por la presencia de pendientes. *Al prevalecer texturas con pendientes altas y considerando los tipos de suelo se genera un Grado De Amenaza Alto a movimientos en masas en la zona. *Falta de implementación de áreas verdes que minimicen el desprendimiento de suelos en zonas altas. *Suelos que no retienen la humedad y lo cual provoca que los suelos sean más secos y menos productivos. *Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques. *Perdida de producción agrícola por falta de lluvias en la parroquia excesiva sequía y excesivas heladas. *Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia. *Escasa cantidad y calidad de agua para consumo domiciliario. *Falta de protección de fuentes de agua. *No existen estudios de prospección a fin de determinar sitios de riqueza en este tipo de recurso. *Perdida de ecosistemas frágiles por crecimiento de la densidad poblacional. *No existe programas de Socio Bosque identificados en el área. *No existe un programa parroquial


Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria. Coordinar acciones con el COE cantonal y SNGR para realizar Talleres de capacitación y prevención para generar capacidad de respuesta en la población local.

PROGRAMA DE MITIGACION AL CAMBIO CLIMATICO Y PREVENCION DE RIESGOS NATURALES. Proyecto de adaptabilidad al cambio climático. Proyecto de prevención de riesgos naturales y capacitación de la población. .


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para establecer normativa de creación y conservación de áreas naturales comunales. *Alta presencia de Movimientos en masas.

SOCIO CULTURAL Ascázubi es atractivo para vivir por menos impuestos y calidad de vida Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010 Buena Cobertura y promoción educativa para el nivel básico, asisten niños y niñas de otras parroquias. La oferta profesional es buena a nivel parroquial existe 1 profesor para cada 24 estudiantes. El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón Existen espacios públicos y áreas verdes a nivel de comunidades y barrios para la construcción de alguna La dinámica organizativa parroquial está centrada en una lista de actores e instituciones que tienen su accionar en el territorio. Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza. En la parroquia conviven y se interrelacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales Existe una cultura de cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y esta pendiente de que si algo extraño se suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los moradores, transportistas, taxistas etc. Existe una agenda para la igualdad

Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios. No existe continuidad de estudios a nivel de alfabetización por muchas personas. Por el aumento de al menos un 5% de estudiantes de otras parroquias sobre todo en el nivel básico, existe una demanda de aulas, baterías sanitarias, mobiliario, etc. Existe saturación de estudiantes en dos instituciones educativas y por ende el personal docente no está adecuadamente distribuido. La cobertura de salud dentro de la parroquia no es suficiente para la demanda de este servicio, debido al alto crecimiento de la población producto de la actividad florícola, muchas de las comunas y comunidades indígenas se encuentran muy lejanas de las unidades de salud y la carencia de médicos especialistas permanentes en el territorio, tampoco a nivel parroquial cuentan con el apoyo de los Técnicos de Atención Primaria en Salud - TAPS. Inexistencia de infraestructuras recreativas familiares y canchas de uso múltiple, a fin de que puedan recrearse los Por el trabajo muchos actores y pobladores no participan en las actividades de la parroquia. Hay déficit de cobertura de agua, alcantarillado y medios de eliminación de excretas. . En la parroquia, de 354 personas que se auto identifican como indígenas, tan solo 51 personas hablan el kichwa y estas personas,


Impulsar las actividades culturales, artísticas, deportivas y recreativas de la parroquia para fortalecer la cohesión social y la identidad cultural. Coordinar con las instituciones respectivas el mejoramiento a los servicios de educación y salud de calidad. Fortalecer la organización social para el desarrollo y ejecución de obras de interés comunitario. Gestionar la construcción de espacios públicos para distracción y esparcimiento de los habitantes de la parroquia y turistas. Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.

PROGRAMA DE GESTION DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. Unidad Educativa del Milenio en Guanguilquí Moquetes.

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA SALUD. Ampliación y equipamiento del Subcentro de Salud. Extensión de la farmacia municipal. Canoterapia (capacidades especiales). Centro gerontológico en Monteserrín en la ex escuela Reino de Quito. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO CULTURAL. Banda de música de la Junta Adecuación Centro Cultural para capacitar a los niños(as), jóvenes adultos mayores, en danza, teatro, música, pintura, etc. Entrada y Toma de la Plaza de Ascázubi en San Pedro. Adquisición de equipo de Amplificación. Memorias y tradiciones de

Art 64 b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; Art 64 l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; Art 64 k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; Art 64 m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

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planteada a nivel nacional. La presencia de empresas florícolas, cría de aves, demandan trabajadores locales y según informantes, se llevan a trabajadores de Ascázubi a otros lugares.

posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural. Los principales problemas de inseguridad que actualmente atraviesa la población son de atropellamiento y muerte en la panamericana, sobre todo en la noche por el poco alumbrado público que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no existe alumbrado público. No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y tampo existen espacios de generación de oportunidades. El INEC reporta migración a otros países de Europa y EUA, por trabajo.

Ascázubi (libro) (sistematización, video, y publicación). Monumento en el parque. Celebración de parroquialización (septiembre) Organización de eventos, coches de madera, juegos tradicionales, cometas, trompos, ciclopaseos.


Creación de mancomunidades en torno a problemas específicos para ser más eficientes en uso de recursos y gestión de problemas comunes. Junta Parroquial ha realizado inversiones para adquirir infraestructura para superar limitaciones en dotación de agua para consumo. Competencia de agua, alcantarillado, saneamiento básico es del Municipio de Cayambe según la COOTAD. Junta parroquial pueda normar modelos de viviendas acorde a su identidad. Junta parroquial puede coordinar acciones con la población y Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo para evaluación y capacitación de la población.

Parroquias tienen limitados recursos para enfrentar problemas comunes. Se reportan limitaciones en cantidad y calidad de agua para consumo humano. Alcantarillado de la cabecera parroquial ha llegado a fin de vida útil. Según información del INEC hay viviendas sin medios de eliminación de excretas. Debería actualizarse el catastro en Ascázubi. Construcciones no guardan una pertenencia con el atractivo natural e histórico. Se desconoce estado estructural de viviendas y su vulnerabilidad a riesgos naturales.


Promover espacios de análisis y discusión con otras juntas parroquiales sobre problemas comunes para identificar acciones a implementar. Apoyar en gestión con el Municipio de Cayambe y BEDE, proyectos de mejoramiento de agua potable, dotación de medios de eliminación de excretas y recolección de desechos sólidos.

PROGRAMA DE AGUA POTABLE Construcción de la Nueva planta de agua potable en el barrio Bellavista. Ampliación de redes en las plantas de agua que administra el gobierno parroquial. (Tubería) Mantenimiento y potabilización de las plantas que administra el gobierno parroquial. Revestimiento de reservorios (2). Monteserrín Alto. Mantenimiento y potabilización Monteserrín Alto, Bajo, Manzano y Ascázubi Alto. PROGRAMA DE

Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

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ALCANTARILLADO Estudio Plan Maestro de las redes de alcantarillado y agua potable. Calle Guayaquil, desde la Quito hasta la 16 de julio. Cambio de alcantarillado, 3 cuadras. Cambio general del sistema de alcantarillado del centro parroquial. Plantas de tratamiento en el barrio las Flores. Implementación de UBS (Unidad básica Sanitaria)(Barrio San Juan), Monteserrín Alto, Manzano (70 familias). Mantenimiento de las redes de alcantarillado. PROGRAMA EQUIPAMIENTO Implementación de la unidad de bomberos. Implementación de hidrantes para bomberos. Esculturas verdes en paradero turístico. (2 en el parque y 2 en el Paradero turístico). Iluminación de iglesias y parque Fachadas a colores de la cuadra del parque principal. Sala de velaciones (reestructuración de la antigua iglesia)

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Parque temático Jaikuchika (tipo Yasnán). Barrio Bellavista. Parques infantiles (8). Iluminación del estadio Convenios de concurrencia para el mejoramiento del cementerio




Gestionar con el GAD provincial, los estudios de diseño y construcción de sistemas de riego. Fomento de producción agropecuaria con agua de riego. Gestionar el apoyo financiero del Ban Ecuador (Banco Nacional de Fomento) para realizar actividades agropecuarias, turísticas y artesanales. Impulsar la realización continua de ferias de productos agropecuarios, artesanales y turísticos. Fomento de desarrollo de productos innovadores del atractivo turístico parroquial. Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.

PROGRAMA DESARROLLO TURISTICO Elaboración del proyecto, a nivel de pre factibilidad, para Paradero Turístico Wapuritas, formato SENPLADES. Implementación del proyecto Paradero Turístico Mirador Ascázubi Alto (Las Antenas). PROGRAMA CAPACITACION Capacitación en actividades económicas. (gastronomía, artesanías)



Junta parroquial ha hecho gestiones con CNT Gestiones de Junta parroquial. Consejo Provincial tiene competencia y recursos para atender vialidad rural y Municipio de Cayambe, la vialidad urbana.

Baja cobertura en teléfono convencional, internet Algunas viviendas sin luz Vías de tierra, lastre dificultan movilidad durante época lluviosa Movimientos en masa, deslizamientos, sismos.


P5.1 Gestionar con CNT el acceso a la telefonía convencional, internet. P5.2 Gestionar con el GAD Provincial la construcción de la vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el transporte de la producción

PROGRAMA MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA Adecuación de las veredas y sitios públicos para crear acceso para personas especiales. Proyecto de apertura de


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agropecuaria. P5.3 Gestionar con el GAD Cantonal, la construcción de la vialidad urbana.

nuevas vías. Convenios de concurrencia para el mejoramiento del sistema vial. Proyecto de señalética y nomenclatura vial. Puente quebrada Santillán





P6.1 Promover la participación ciudadana en espacios de análisis y discusión de propuestas estratégicas de desarrollo parroquial. P6.2 Fortalecer el equipo técnico del GAD Parroquial para cumplir las competencias y funciones asignadas por la COOTAD. P6.3 Promover espacios de discusión de las potencialidades y limitaciones de la gestión en mancomunidad. P6.4 Gestionar los recursos necesarios para implementar las propuestas del PDyOT con el GAD Provincial, GAD Parroquial e instituciones del Gobierno Nacional, de acuerdo a sus competencias. P6.5 Impulsar la creación de un sistema de información local para el desarrollo parroquial.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. Proyecto de fortalecimiento de equipo técnico del GAD Parroquial. Proyecto de implementación del sistema de información local para el desarrollo del GAD Parroquial.

Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; Art 64 d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Art 64 e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; Art 64 f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; Art 64 j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; Art 65 a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad

42

Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

43

3.2.4 Modelo territorial deseado.

Consiste en la construcción del escenario territorial que se desea alcanzar en un periodo de tiempo

determinado, en función de sus potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas,

ambientales, socioeconómicas, culturales y políticas.

El modelo territorial deseado tiene concordancia con la visión y objetivos estratégicos planteados.

Algunos elementos mínimos a considerar para elaborar el modelo territorial deseado son los siguientes:

a) las Categorías de ordenamiento territorial definidas en el proceso cantonal; b) la red de

asentamientos humanos jerarquizados que ha sido analizada y definida en el diagnóstico, en el

componente de asentamientos humanos; c) las principales redes de comunicación, relación y flujos

entre los asentamientos humanos y conexiones con el exterior, analizadas y definidas en el diagnóstico

en el componente de movilidad, energía y conectividad, y; d) los elementos que condicionan las

actividades humanas en el territorio.

El modelo territorial deseado es el siguiente: “La parroquia de Ascázubi, aprovecha de forma sostenible

y sustentable los recursos naturales que posee e introduce oportunamente acciones de mitigación a la

exposición al cambio climático.

Cuenta con infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, con acceso a espacios

verdes para recreación y esparcimiento, impulsando la infraestructura moderna y funcional para la

salud y educación, con acceso a espacios verdes para recreación y esparcimiento, incrementando la

cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas y eliminación de desechos sólidos,

determinando el estado de las viviendas en relación a riesgos naturales.

La construcción de la movilidad urbana y rural permitirá la movilidad de sus habitantes con vías

transitables durante todo el año, las telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura

eficiente.

Se desarrollan actividades y acciones coordinadas por el GAD Parroquial, fortalecido y capacitado para

la atención a la población local.

En la Tabla 15 se presenta el modelo territorial deseado parroquial.

44

Tabla 15. Matriz de construcción modelo territorial deseado.

COMPONENTE VISIÓN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MODELO TERRITORIAL DESEADO

BIOFISICO La parroquia de Ascázubi, es un territorio de producción agropecuaria con riego parcelario tecnificado, empleando prácticas agroecológicas de manejo sustentable y sostenible de la producción agropecuaria y de los recursos naturales renovables, incorporando prácticas de mitigación al cambio climático. Cuenta con infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, con acceso a espacios verdes amplios para recreación y esparcimiento acordes con la buena moral, articulada a una sociedad organizada, alegre, incorporando a los jóvenes como protagonistas del cambio, con visión de futuro y calidad de vida. Sus barrios y comunidades se han desarrollado de manera ordenada y planificada, fomentando una identidad arquitectónica, gozan de un ambiente de paz, y sus servicios básicos son de calidad y están preparados ante riesgos naturales, con la participación de sus habitantes. La Parroquia ha dinamizado la economía local con creatividad y la inclusión y promoción de sus habitantes, para convertirse en un territorio altamente productivo que fortalecerá su identidad cultural, y su gastronomía propia, promoviendo el desarrollo turístico para generar mayor riqueza. Nuestros barrios y comunidades gozan de buenas vías que son transitables durante todo el año, las telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente. Nuestra sociedad a construido canales de comunicación efectivo y continuos entre todos los actores sociales y de gobierno, para conseguir un gobierno participativo con una gestión consensuada con los actores sociales en pro del cumplimiento de los objetivos nacionales y parroquiales para alcanzar el SumakKausay.


Ascázubi, aprovecha de forma sostenible y sustentable los recursos naturales que posee e introduce oportunamente acciones de mitigación a la exposición al cambio climático. Cuenta con infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, con acceso a espacios verdes para recreación y esparcimiento, impulsando la infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, con acceso a espacios verdes para recreación y esparcimiento, incrementando la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas y eliminación de desechos sólidos, determinando el estado de las viviendas en relación a riesgos naturales. La construcción de la movilidad urbana y rural permitirá la movilidad de sus habitantes con vías transitables durante todo el año, las telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente. Acciones coordinadas por el GAD Parroquial, fortalecido y capacitado para la atención a la población local.

SOCIO CULTURAL Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos y recreativos.

ECONOMICO Impulsar el desarrollo productivo y turístico que dinamice la economía local.

ASENTAMIENTOS HUMANOS Gestionar la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas, el equipamiento e infraestructura requeridos.





46

PARROQUIA

DE

ASCÁZUBI

ACTUALIZACIÓN

DEL PLAN DE

DESARROLLO

Y

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

(PD y OT)

MODELO DE GESTIÓN



PERÍODO 2014 – 2019

47

INDICE

INTRODUCCIÓN. ............................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

3. ELABORACION DEL MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE ASCAZUBI. ................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

3.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS. ...................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

3.2 FINANCIAMIENTO. ....................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

3.3 ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN. ................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

3.4 AGENDA REGULATORIA .............................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

3.4 ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .......... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

2.4.1 METAS Y RESULTADO DEL PDYOT. ............................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

2.4.2 PROGRAMAS Y/O PROYECTOS. ................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

2.4.3 AGENDA REGULATORIA ............................................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

48

3.-ELABORACION DEL MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE ASCAZUBI.

3.1.-PROGRAMAS Y PROYECTOS

Los programas y proyectos son las acciones concretas en el territorio para conseguir los objetivos

estratégicos y así llegar a cumplir la visión de desarrollo planteada, es por eso que la metodología

establecida para conseguir esto es de mantener el esquema de componentes de desarrollo

definiendo componentes que abarcan proyectos y actividades para llegar a las metas planteadas en

la propuesta.

Tabla 1. Programas y Proyectos

COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO

BIOFÍSICO PROGRAMA DE MITIGACION AL CAMBIO CLIMATICO Y

PREVENCION DE RIESGOS NATURALES.

Proyecto de adaptabilidad al cambio climático.

Proyecto de prevención de riesgos naturales y capacitación de la población.

SOCIO CULTURAL

PROGRAMA DE GESTION DE INFRAESTRUCTURA

EDUCATIVA.

Unidad Educativa del Milenio en Guanguilquí Moquetes

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE

INFRAESTRUCTURA SALUD.

-Ampliación y equipamiento del Subcentro de Salud. -Extensión de la farmacía municipal. -Canoterapia (capacidades especiales). -Centro gerontológico en Monteserrín en la ex escuela Reino de Quito.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO

CULTURAL.

-Banda de música de la Junta -Adecuación Centro Cultural para capacitar a los niños(as), jóvenes adultos mayores, en danza, teatro, musica, pintura, etc. -Entrada y Toma de la Plaza de Ascázubi en San Pedro. -Adquisición de equipo de Amplificación. -Memorias y tradiciones de Ascázubi (libro) (sistematización, video, y publicación). -Monumento en el parque. -Celebración de parroquialización (septiembre) -Organización de eventos, coches de madera, juegos tradicionales, cometas, trompos, ciclopaseos.


PROGRAMA DE AGUA POTABLE

-Construcción de la Nueva planta de agua potable en el barrio Bellavista. -Ampliación de redes en las plantas de agua que administra el gobierno parroquial. (Tubería)

49

-Mantenimiento y potabilización de las plantas que administra el gobierno parroquial. -Revestimiento de reservorios (2). Monteserrín Alto. -Mantenimiento y potabilización Monteserrín Alto, Bajo, Manzano y Ascázubi Alto.

PROGRAMA DE ALCANTARILLADO

-Estudio Plan Maestro de las redes de alcantarillado y agua potable. -Calle Guayaquil, desde la Quito hasta la 16 de julio. Cambio de alcantarillado, 3 cuadras. -Cambio general del sistema de alcantarillado del centro parroquial. -Plantas de tratamiento en el barrio las Flores. -Implementación de UBS (Unidad básica Sanitaria)(Barrio San Juan), Monteserrín Alto, Manzano (70 familias). -Mantenimiento de las redes de alcantarillado.

PROGRAMA EQUIPAMIENTO

-Implementación de la unidad de bomberos. -Implementación de hidrantes para bomberos. -Esculturas verdes en paradero turístico. (2 en el parque y 2 en el Paradero turístico). -Iluminación de iglesias y parque -Fachadas a colores de la cuadra del parque principal. -Sala de velaciones (reestructuración de la antigua iglesia) -Parque temático Jaikuchika (tipo Yasnán). Barrio Bellavista. -Parques infantiles (8). -Iluminación del estadio -Convenios de concurrencia para el mejoramiento del cementerio

ECONOMICO PROGRAMA DESARROLLO TURISTICO

-Elaboración del proyecto, a nivel de prefactibilidad, para Paradero Turístico Wapuritas, formato SENPLADES. -Implementación del proyecto Paradero Turístico -Mirador Ascázubi Alto (Las Antenas).

PROGRAMA CAPACITACION

- Capacitación en actividades económicas. (gastronomía, artesanías)

MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD

PROGRAMA MEJORAMIENTO VIAL Y

SEÑALETICA

-Adecuación de las veredas y sitios públicos para crear acceso para personas especiales. -Proyecto de apertura de nuevas vías. -Convenios de concurrencia para el mejoramiento del sistema vial. -Proyecto de señalética y nomenclatura vial. -Puente quebrada Santillán

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

CIUDADANA


INSTITUCIONAL.

-Proyecto de fortalecimiento de equipo técnico del GAD Parroquial.

-Proyecto de implementación del sistema de información local para el desarrollo del GAD Parroquial.

Elaboración: CONSULTORIA, 2015

50

3.2.-FINANCIAMIENTO

A continuación se presentan los posibles costos de inversión por Programas y proyectos en el quinquenio

2014 – 2019, estos mostos son el resultado del análisis del presupuesto del año 2014 y 2015 y de futuras

gestiones a organismos competentes.

51

Tabla 2. Programas y Proyectos con su financiamiento

PROGRAMAS Y PROYECTOS PARROQUIA DE ASCAZUBI

Prioridad naciona-

Objetivo PNBV Objetivo

estratégico Meta

Categorria de Ordenamiento

Territorial

Política local/Estrategia de

articulación Programa Proyecto Presupuesto Fuente de

financiamiento Tiempo de ejecución

Indicador de gestión

Responsable de ejecución

OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA

NATURALEZA Y PROMOVER LA

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL,

TERRITORIAL Y GLOBAL.

Aprovechar de forma sostenible

y sustentablemente

los recursos naturales

renovables y no renovables

considerando la vulnerabilidad

local y las acciones de mitigación al

cambio climático.

Hasta finales del 2018 se han

capacitado el 25% de los productores

agropecuarios en medidas de mitigación

al cambio climático.

• Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con muy ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT2 • Área rural de agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT3. • Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT4 • Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT5. • Área rural agropecuaria forestal o con fines de conservación, con fuertes limitaciones. COT6.

Implementar medidas de mitigación y

adaptación al cambio climático para reducir la

vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria.

Coordinar acciones con

el COE cantonal y SNGR para realizar

Talleres de capacitación y prevención para

generar capacidad de respuesta en la población local.

PROGRAMA DE MITIGACION AL CAMBIO

CLIMATICO Y PREVENCION DE

RIESGOS NATURALES.

Proyecto de adaptabilidad al cambio climático.

Proyecto de prevención de

riesgos naturales y capacitación de la

población.

40.000,00

MINISTERIO DEL AMBIENTE

GAD MUNICIPAL

GAD PROVINCIAL

MAGAP

SENAGUA

2016, 2017, 2018, 2019

Porcentaje de productores capacitados

en medidas de mitigación al cambio

climático.

GAD PARROQUIAL

Hasta mediados del 2018, se han

capacitado el 25% de los habitantes de la

parroquia, en medidas de prevención de riesgos naturales.

2016, 2017, 2018, 2019

Porcentaje de habitantes de la

parroquia, capacitados en medidas de

prevención de riesgos naturales.

GAD PARROQUIAL

52

• Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT8. • Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT9.

OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA

INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN

Impulsar el acceso de la población a

infraestructura moderna y

funcional de educación, salud,

Hasta mediados del 2020 se ha

gestionado la Unidad Educativa del Milenio

en Ascázubi.

• Área urbana. COT1

• Área rural de producción

agropecuaria, forestal. Con muy

ligeras

Impulsar las actividades culturales, artísticas,

deportivas y recreativas de la parroquia para fortalecer la cohesión social y la identidad

cultural.

PROGRAMA DE GESTION DE

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.

Unidad Educativa del Milenio en Guanguilquí

Moquetes.

2500000 MIN EDUCACIÓN

MIN SALUD MIN CULTURA

2016, 2017, 2018, 2019

Unidad Educativa del Milenio.

GAD PARROQUIAL

53

LA DIVERSIDAD. espacios públicos y recreativos.

Hasta el 2019 se ha gestionado la ampliación e

implementación del sub centro de salud.

Hasta el 2016 se ha

gestionado la extensión de la

farmacia municipal.

Hasta finales del 2019 se ha gestionado la implementación del área de canoterapia.

Hasta el 2016 se ha

gestionado la implementación del

Centro Gerontológico.

limitaciones, para la soberanía

alimentaria. COT2 • Área rural de agropecuaria, forestal. Con

ligeras limitaciones, para

la soberanía alimentaria.

COT3. • Área rural de

producción agropecuaria, forestal. Con



COT4 • Área rural

pecuaria forestal con fuertes limitaciones.

Coordinar con las

instituciones respectivas el mejoramiento a los

servicios de educación y salud de calidad.

Fortalecer la

organización social para el desarrollo y ejecución

de obras de interés comunitario.

Gestionar la

construcción de espacios públicos para

distracción y esparcimiento de los

habitantes de la parroquia y turistas.

Coordinar con

gobiernos provinciales y municipales la

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA

SALUD. Ampliación y equipamiento

del Subcentro de Salud.

Extensión de la farmacía municipal.

Canoterapia (capacidades

especiales).

Centro gerontológico en Monteserrín en la ex

escuela Reino de Quito.

2016, 2017, 2018, 2019

Ampliación e implementación del Sub

Centro de Salud.

Farmacia municipal.

Instalación de canoterapia.

Centro gerontológico.

GAD PARROQUIAL

54

Hasta finales del 2016 se ha conformado la banda musical de la

Junta Parroquial.

Hasta finales del 2016 se ha implementado el

Centro Cultural.

Anualmente se realiza la entrada y toma de la Plaza de Ascázubi

en San Pedro.

Hasta finales del 2018 se han adquirido

los equipos de amplificación.

Hasta finales del 2019

se ha publicado el libro de recopilación

de memorias y tradiciones de la

parroquia Ascázubi.

Hasta mediados del 2017 se ha levantado el monumento en el

parque central.

Anualmente se celebrará la fiesta de parroquialización de

Ascázubi.

Eventos anuales de coches de madera,

juegos tradicionales, cometas, trompos,

ciclopaseos

COT5. • Área rural

agropecuaria forestal o con

fines de conservación, con

fuertes limitaciones.



COT7.

construcción y mantenimiento de la

infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.


CULTURAL. Banda de música de la

Junta

Adecuación Centro Cultural para capacitar a

los niños(as), jóvenes adultos mayores, en danza, teatro, musica,

pintura, etc.

Entrada y Toma de la Plaza de Ascázubi en San

Pedro.

Adquisición de equipo de Amplificación.

Memorias y tradiciones de

Ascázubi (libro) (sistematización, video, y

publicación).

Monumento en el parque.

Celebración de parroquialización

(septiembre)

Organización de eventos, coches de madera, juegos

tradicionales, cometas, trompos, ciclopaseos.

2016, 2017, 2018, 2019

Conformación de la Banda de música.

Adecuación de Centro

Cultural.

Movilización de población para la toma

de la Plaza de Ascázubi.

Equipos de amplificación.

Recopilación de

memorias y tradiciones de la Parroquia.

Ascázubi.

Monumento.

Fiestas de parroquia.

Eventos varios.

GAD PARROQUIAL

55

OBJETIVO 03: MEJORAR LA

CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.

Gestionar la cobertura de

agua potable, los medios de

eliminación de excretas, el

equipamiento e infraestructura

requeridos.

AGUA POTABLE

Hasta mediados del 2016, se ha

construido la nueva planta de agua

potable en el barrio Bellavista.

Hasta mediados del

2019, se han ampliado las redes de

agua potable administradas por la

Junta parroquial.

Se realiza el mantenimiento de redes y plantas de

agua.

Hasta mediados del 2016, se ha realizado el revestimiento de los

2 reservorios en Monteserrin Alto.

Se realiza el

mantenimiento periódico de redes y

plantas de agua.

• Área urbana. COT1

• Área rural de producción

agropecuaria, forestal. Con muy


la soberanía alimentaria. COT2

• Área rural de agropecuaria, forestal. Con



COT3. • Área rural de

producción agropecuaria, forestal. Con



COT4 • Área rural



agropecuaria

Promover espacios de análisis y discusión con

otras juntas parroquiales sobre

problemas comunes para identificar acciones

a implementar.

Apoyar en gestión con el Municipio de

Cayambe y BEDE, proyectos de

mejoramiento de agua potable, dotación de

medios de eliminación de excretas y recolección de

desechos sólidos.


Construcción de la Nueva planta de agua potable en

el barrio Bellavista.

Ampliación de redes en las plantas de agua que administra el gobieno parroquial. (Tubería)

Mantenimiento y

potabilización de las plantas que administra el

gobierno parroquial. Revestimiento de reservorios (2).

Monteserrín Alto.

Mantenimiento y potabilización Monteserrín

Alto, Bajo, Manzano y Ascázubi Alto.

2.370.000,00 GAD Municipio de

Cayambe. SNGR

2016, 2017, 2018, 2019

AGUA POTABLE

Planta de agua potable.

Ampliación de redes de agua potable.

Mantenimientos de

redes y plantas de agua.

N° de reservorios revestidos.

Se realiza el

mantenimiento periódico de redes y plantas de

agua.

GAD PARROQUIAL

56

ALCANTARILLADO.

Hasta el 2019 se dispone del Plan Maestro de Agua

Potable y Alcantarillado de la

parroquia.

Hasta finales del 2020 se ha realizado el

cambio de alcantarillado de la

calle Guayaquil, desde Quito hasta la

16 de julio.

Hasta finales del 2020 se ha realizado el cambio del sistema de alcantarillado del

centro parroquial.

Hasta finales del 2017 se ha construido

una planta de tratamiento en el barrio las flores.

Hasta finales del

2019, se han implementado UBS en

el Barrio San Juan, Monterrín Alto y El

Manzano.

Hasta finales del 2019 se ha realizado el mantenimiento del

95% de redes de alcantarillado.

forestal o con fines de

conservación, con fuertes

limitaciones. COT6.

• Área rural pecuaria forestal

con fuertes limitaciones.

COT7. PROGRAMA DE

ALCANTARILLADO Estudio Plan Maestro de

las redes de alcantarillado y agua potable.

Calle Guayaquil, desde la Quito hasta la 16 de julio. Cambio de alcantarillado,

3 cuadras.

Cambio general del sistema de alcantarillado

del centro parroquial.

Plantas de tratamiento en el barrio las Flores.

Implementación de UBS

(Unidad básica Sanitaria)(Barrio San

Juan), Monteserrín Alto, Manzano (70 familias).

Mantenimiento de las

redes de alcantarillado.

2016, 2017, 2018, 2019

ALCANTARILLADO.

Estudio de Plan maestro de agua

potable y redes de alcantarillado.

Cambio de

alcantarillado.

Cambio de alcantarillado.

Construcción de planta de tratamiento de aguas

residuales.

N° de UBS implementadas.

Porcentaje de redes de

alcantarillado.

GAD PARROQUIAL

58

EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA. M3.12 Hasta finales del 2016 se ha conformado la unidad de bomberos. Hasta finales del 2016 se han implementado el número de hidrantes necesarios. Hasta mediados del 2019 se han implementado 4 esculturas verdes en el paradero turístico. 5Hasta finales del 2017 se ha dotado de iluminación a la iglesia y al parque central. Hasta mediados del 2016 se ha pintado las

PROGRAMA EQUIPAMIENTO Implementación de la unidad de bomberos. Implementación de hidrantes para bomberos. Esculturas verdes en paradero turístico. (2 en el parque y 2 en el Paradero turístico). Iluminación de iglesias y parque Fachadas a colores de la cuadra del parque principal. Sala de velaciones (reestructuración de la antigua iglesia) Parque temático Jaikuchika (tipo Yasnán). Barrio Bellavista.

2016, 2017, 2018, 2019

EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA. Unidad de bomberos. N° de hidrantes para bomberos. N° de esculturas verdes Iluminación de iglesia y parque. Viviendas con fachadas pintadas. Sala de velaciones construida. Parques temáticos. N° parques infantiles. Iluminación del estadio. Convenio de concurrencia

GAD PARROQUIAL

59

fachadas de las viviendas con colores, alrededor del parque central. Hasta inicios del 2019 se ha implementado la sala de velaciones en la antigua iglesia. Hasta inicios del 2020 se ha construido el parque temático Jaikuchika en el Barrio Bellavista. Hasta inicios del 2020 se han construido 8 parques infantiles. Hasta mediados del 2020 se ha realizado la iluminación del estadio Hasta finales del 2019 se ha firmado el convenio de concurrencia para el mejoramiento del cementerio.

Parques infantiles (8). Iluminación del estadio Convenios de concurrencia para el mejoramiento del cementerio

2016, 2017, 2018, 2019

GAD PARROQUIAL

OBJETIVO 09: GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS FORMAS OBJETIVO 10: IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA.


DESARROLLO TURÍSTICO.

Durante el 2016 se

elaborará el proyecto Wapuritas para

paradero turístico en formato SENPLADES.

A mediados del 2020

se implementará el proyecto Wapuritas de

paradero turístico.

• Área urbana. COT1 • Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con muy ligeras limitaciones, para la soberanía alimentaria. COT2 • Área rural de agropecuaria, forestal. Con

Gestionar con el GAD provincial, los estudios de diseño y construcción de sistemas de riego. Fomento de producción agropecuaria con agua de riego. Gestionar el apoyo financiero del BanEcuador (Banco

PROGRAMA DESARROLLO

TURISTICO Elaboración del proyecto, a nivel de prefactibilidad, para Paradero Turístico

Wapuritas, formato SENPLADES.

Implementación del proyecto Paradero

Turístico

1.474.000,00 GAD Provincial MAGAP SENAGUA

2016, 2017, 2018, 2019

DESARROLLO TURÍSTICO.

Elaboración de

proyecto Paradero turístico.

Implementación de proyecto paradero

turístico. Implementación Mirador

Ascázubi Alto.

GAD PARROQUIA

60

Hasta finales del

2018 se ha implementado el Mirador Turístico

Ascázubi Alto en el sector Las Antenas.

ligeras limitaciones, para la soberanía alimentaria. COT3. • Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones, para la soberanía alimentaria. COT4 • Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT5. • Área rural agropecuaria forestal o con fines de conservación, con fuertes limitaciones. COT6. • Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT7.

Nacional de Fomento) para realizar actividades agropecuarias, turísticas y artesanales. Impulsar la realización continua de ferias de productos agropecuarios, artesanales y turísticos. Fomento de desarrollo de productos innovadores del atractivo turístico parroquial. Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.

Mirador Ascázubi Alto (Las Antenas).

Esculturas verdes en paradero turístico. (2 en el parque y 2 en el Paradero

turístico). Iluminación de iglesias y

parque Fachadas a colores de la

cuadra del parque principal.

Sala de velaciones (reestructuración de la

antigua iglesia) Parque temático

Jaikuchika (tipo Yasnán). Barrio Bellavista

Parques infantiles (8) Iluminación del estadio

Organización de eventos, coches de madera, juegos

tradicionales, cometas, trompos, ciclopaseos, etc. Puente quebrada Santillán

Capacitación en actividades económicas. (gastronomía, artesanías)

CAPACITACION.

M4.4 Capacitación anual en desarrollo de

actividades de gastronomía y

artesanías.

PROGRAMA CAPACITACION Capacitación en

actividades económicas. (gastronomía, artesanías)

2016, 2017, 2018, 2019

CAPACITACION.

I4.4 Capacitación en actividades económicas.

GAD PARROQUIA

61

OBJETIVO 11: ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA.


MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA Hasta finales del 2019 se han construido accesos en veredas y sitios públicos para personas de movilidad limitada. Hasta finales del 2019 se ha elaborado el proyecto de aperturado nuevas vías. Hasta finales del 2019 se han gestionado convenios de concurrencia para el mejoramiento del sistema vial. Hasta mediados del

• Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con muy ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT2 • Área rural de agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT3. • Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT4

Gestionar con CNT el acceso a la telefonía convencional, internet. Gestionar con el GAD Provincial la construcción de la vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el transporte de la producción agropecuaria. Gestionar con el GAD Cantonal, la construcción de la vialidad urbana.

PROGRAMA MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA Adecuación de las veredas y sitios públicos para crear acceso para personas especiales. Proyecto de apertura de nuevas vías. Convenios de concurrencia para el mejoramiento del sistema vial. Proyecto de señalética y nomenclatura vial. Puente quebrada Santillán

50.000,00 GAD Provincial GAD Municipal

2016, 2017, 2018, 2019

MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA. Accesos de veredas y sitios públicos para personas con movilidad limitada. Nuevas vías. Convenios de concurrencia. Calles con señalética y nomenclatura vial. Puentes en Qdas.

GAD PARROQUIA

2016, 2017, 2018, 2019

GAD PARROQUIA

62

2019 se ha mejorado la señaletica y nomenclatura vial de la parroquia. En el 2020 se construirá el Puente en la Qda Santillán.

• Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT5. • Área rural agropecuaria forestal o con fines de conservación, con fuertes limitaciones. COT6. • Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT8. • Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT9.

2016, 2017, 2018, 2019

GAD PARROQUIA

63

OBJETIVO 01: CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y

LA CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR.

Mejorar las capacidades técnicas y de gestión del gobierno

local para el apoyo a las actividades

productivas de la parroquia.

Hasta el 2019 han participado el 25% de la población en ciclo de talleres de discusión y análisis de

propuestas estratégicas de desarrollo parroquial.

Hasta inicios del 2018 se ha

estructurado un equipo técnico para apoyar las actividades

agropecuarias y de fiscalización de obras y calidad de servicios.

AL 2018 se han realizado, al

menos el 90% de las gestiones requeridas para ejecutar los

proyectos del PDyOT parroquial.

Al 2018, el personal técnico administrativo ha asistido al ciclo de 4 talleres anuales diseñados

para fortalecer sus capacidades y desempeño.

Hasta mediados del 2017 se ha

instalado el sistema de información para la consulta, elaboración, evaluación y seguimiento de

proyectos de desarrollo parroquial.

I6.1 Porcentaje de población que participa en ciclo de talleres de discusión y análisis de

propuestas estratégicas de desarrollo parroquial.

I6.2 Número de profesionales que integran el

equipo técnico del GAD Parroquial.

I6.3 Número de gestiones de proyectos con GAD Provincial y GAD Municipal.

I6.4 Porcentaje de equipo técnico y

administrativo del GAD Parroquial que participa de talleres de capacitación en

desarrollo y ordenamiento territorial, seguimiento y evaluación, reportes SIGAD y

actualización de PDyOT.

I6.5 Instalación del sistema de información parroquial.

Promover la participación ciudadana en espacios de análisis y discusión

de propuestas estratégicas de desarrollo parroquial.

Fortalecer el equipo técnico del GAD Parroquial para cumplir las

competencias y funciones asignadas por la COOTAD.

Promover espacios de discusión de las potencialidades y limitaciones de

la gestión en mancomunidad.

Gestionar los recursos necesarios para implementar las propuestas del PDyOT con el GAD Provincial, GAD

Parroquial e instituciones del Gobierno Nacional, de acuerdo a

sus competencias.

Impulsar la creación de un sistema de información local para el

desarrollo parroquial.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

Proyecto de fortalecimiento de equipo técnico del GAD Parroquial.

Proyecto de implementación del sistema de información local para el desarrollo del GAD Parroquial.

30.000,00

GAD parroquial

Instituciones del sector público.

SENPLADES

2016, 2017, 2018, 2019

Porcentaje de población que participa en ciclo de talleres de discusión y análisis de propuestas estratégicas de desarrollo parroquial.

Número de

profesionales que integran

el equipo técnico del

GAD Parroquial.

Número de gestiones de

proyectos con GAD

Provincial y GAD

Municipal.

Porcentaje de equipo técnico y

administrativo del GAD

Parroquial que participa de talleres de capacitación en desarrollo

y ordenamiento

territorial, seguimiento y evaluación,

reportes

GAD PARROQUIA

64

SIGAD y actualización de PDyOT.

Instalación del sistema

de información parroquial.

65

3.3.-ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

A media de la actualización del PD y OT se han analizado detenidamente los actores relacionados con cada

uno de los Objetivos Estratégicos de manera que al ejecutar las acciones previstas en este modelo de gestión

se pueda conseguir el apoyo necesario para generar impactos mucho más amplios y eficientes sin desgastar

esfuerzos y de igual manera recursos.

Tabla 3. Estrategias de Articulación

COMPONENTES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

ARTICULACIÓN

BIOFISICO OBJ 1 Aprovechar de forma sostenible y sustentablemente los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local y las acciones de mitigación al cambio climático.

P1 Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria. P2 Coordinar acciones con el COE cantonal y SNGR para realizar Talleres de capacitación y prevención para generar capacidad de respuesta en la población local.

MINISTERIO DEL AMBIENTE GAD MUNICIPAL GAD PROVINCIAL MAGAP SENAGUA

SOCIO CULTURAL OBJ 2 Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos y recreativos.

P1 Impulsar las actividades culturales, artísticas, deportivas y recreativas de la parroquia para fortalecer la cohesión social y la identidad cultural. P2 Coordinar con las instituciones respectivas el mejoramiento a los servicios de educación y salud de calidad. P3 Fortalecer la organización social para el desarrollo y ejecución de obras de interés comunitario. P4 Gestionar la construcción de espacios públicos para distracción y esparcimiento de los habitantes de la parroquia y turistas. P5 Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial

MIN EDUCACIÓN MIN SALUD MIN CULTURA

66


OBJ 3 Gestionar la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas, el equipamiento e infraestructura requeridos.

P1 Promover espacios de análisis y discusión con otras juntas parroquiales sobre problemas comunes para identificar acciones a implementar. P2 Apoyar en gestión con el Municipio de Cayambe y BEDE, proyectos de mejoramiento de agua potable, dotación de medios de eliminación de excretas y recolección de desechos sólidos.

GAD MUNICIPIO DE CAYAMBE. SNGR

ECONOMICO OBJ 4 Impulsar el desarrollo productivo y turístico que dinamice la economía local.

P1 Gestionar con el GAD provincial, los estudios de diseño y construcción de sistemas de riego. P2 Fomento de producción agropecuaria con agua de riego. P3 Gestionar el apoyo financiero del BanEcuador (Banco Nacional de Fomento) para realizar actividades agropecuarias, turísticas y artesanales. P4Impulsar la realización continua de ferias de productos agropecuarios, artesanales y turísticos. P5 Fomento de desarrollo de productos innovadores del atractivo turístico parroquial. P6 Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.

GAD PROVINCIAL MAGAP SENAGUA


OBJ 5 Gestionar el mejoramiento de la movilidad de la población local para fortalecer el desarrollo de sus actividades económicas.

P1 Gestionar con CNT el acceso a la telefonía convencional, internet. P2 Gestionar con el GAD Provincial la construcción de la vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el transporte de la producción agropecuaria. P3 Gestionar con el GAD Cantonal, la construcción de la vialidad urbana.

GAD PROVINCIAL GAD MUNICIPAL


OBJ 6 Mejorar las capacidades del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas de la parroquia.

P1 Promover la participación ciudadana en espacios de análisis y discusión de propuestas estratégicas de desarrollo parroquial. P2 Fortalecer el equipo técnico del GAD Parroquial para cumplir las competencias y funciones asignadas por la COOTAD. P3 Promover espacios de discusión de las potencialidades y limitaciones de la gestión en

GAD PARROQUIAL INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO. SENPLADES

67

mancomunidad. P4 Gestionar los recursos necesarios para implementar las propuestas del PDyOT con el GAD Provincial, GAD Parroquial e instituciones del Gobierno Nacional, de acuerdo a sus competencias. P65 Impulsar la creación de un sistema de información local para el desarrollo parroquial.

Elaboración: GADMU, GESTURBANOS, 2015

3.4.-AGENDA REGULATORIA

Como agenda regulatoria se plantean varios proyectos para definirlos a través de resoluciones y convenios

dependiendo del ámbito de competencias de cada uno de los programas, proyectos y/o actividades que

deberán ser analizadas dentro de la máxima instancia parroquial para de esta manera llegar a concretar las

metas planteadas desde la política pública, de igual manera para la parte institucional se exponen las

necesidades establecer y actualizar los reglamentos de funcionamiento de los procesos institucionales y por

último la emisión de resoluciones administrativas.

68

Tabla 4. Agenda Regulatoria

COM’PONENTE OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICA LOCAL TEMATICA REGULAR INSTRUMENTO LEGAL

TITULO PROPOSITO

BIOFÍSICO Aprovechar de forma sostenible y sustentablemente los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local y las acciones de mitigación al cambio climático.

P1 Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria. P2 Coordinar acciones con el COE cantonal y SNGR para realizar Talleres de capacitación y prevención para generar capacidad de respuesta en la población local.

PROGRAMA DE MITIGACION AL CAMBIO CLIMATICO Y PREVENCION DE RIESGOS NATURALES.

CONVENIO Convenio inter institucional entre el GAD Ascázubi-Ministerio del Ambiente para ejecutar un programa de capacitación y fortalecimiento en conocimientos para disminuir las probabilidades de incremento del efecto invernadero.

Aportar en la disminución del calentamiento global.

SOCIO-CULTURAL


P1 Impulsar las actividades

culturales, artísticas, deportivas y

recreativas de la parroquia para

fortalecer la cohesión social y la

identidad cultural.

P2 Coordinar con las instituciones

respectivas el mejoramiento a los

servicios de educación y salud de

calidad.

P3 Fortalecer la organización social

para el desarrollo y ejecución de

obras de interés comunitario.

P4 Gestionar la construcción de

espacios públicos para distracción y

esparcimiento de los habitantes de la

parroquia y turistas.

PROGRAMA DE GESTION DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.

CONVENIO Convenio inter institucional entre el GAD Ascázubi-Ministerio de Educación para el mejoramiento de los servicios de educación de la parroquia.

Fomentar la educación universal

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA SALUD.

CONVENIO Convenio inter institucional entre el GAD Ascázubi-Ministerio de Salud para el mejoramiento de los servicios de salud de la parroquia.

Garantizar la salud de la población

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO CULTURAL.

CONVENIO Convenio inter institucional entre el GAD Ascázubi -Ministerio de Cultura para la implementación de programas culturales y rescate de la cultura en la parroquia.

Rescate de la cultura y de derechos

ancestrales

69

P5 Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial



P1 Promover espacios de análisis y

discusión con otras juntas

parroquiales sobre problemas

comunes para identificar acciones a

implementar.

P2 Apoyar en gestión con el

Municipio de Cayambe y BEDE,

proyectos de mejoramiento de agua

potable, dotación de medios de

eliminación de excretas y

recolección de desechos sólidos.


CONVENIO Convenio interinstitucional

entre el GAD parroquial y el GAD Municipal de Cayambe para la dotación del servicio de agua potable en la parroquia.

Garantizar el derecho al agua y a un Buen Vivir.

PROGRAMA DE ALCANTARILLADO

CONVENIO Convenio interinstitucional entre el GAD parroquial y el GAD Municipal de Cayambe para la dotación del servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en la parroquia.

Garantizar el derecho a un Buen Vivir.

PROGRAMA EQUIPAMIENTO

CONVENIO Convenio interinstitucional

entre el GAD parroquial y el GAD Municipal de Cayambe Secretaria Nacional De Gestión De Riesgos para la implementación de infraestructura que garantice el disfrute, servicios y seguridad de la población de la parroquia.

Garantizar el derecho a un Buen Vivir.

ECONOMICO Impulsar el desarrollo productivo

y turístico que dinamice la

economía local.

P1 Gestionar con el GAD provincial,

los estudios de diseño y

construcción de sistemas de riego.

P2 Fomento de producción

PROGRAMA DESARROLLO TURISTICO

CONVENIO Convenio interinstitucional entre el GAD parroquial y el GAD Municipal de Cayambe GAD Provincial De Pichincha Ministerio DeTurismmo Secretaria Nacional Del

Garantizar la seguridad alimentaria en la parroquia.

70

agropecuaria con agua de riego.

P3 Gestionar el apoyo financiero del

BanEcuador (Banco Nacional de

Fomento) para realizar actividades

agropecuarias, turísticas y

artesanales.

P4 Impulsar la realización continúa

de ferias de productos

agropecuarios, artesanales y

turísticos.

P5 Fomento de desarrollo de

productos innovadores del atractivo

turístico parroquial.

P6 Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.

PROGRAMA CAPACITACION

Agua y Banco Nacional del Fomento con el fin de implementar una matriz productiva.



P1 Gestionar con CNT el acceso a la

telefonía convencional, internet.

P2 Gestionar con el GAD Provincial

la construcción de la vialidad rural de

apoyo a la movilidad humana y el

transporte de la producción

agropecuaria.

P3 Gestionar con el GAD Cantonal, la construcción de la vialidad urbana.

PROGRAMA MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA

CONVENIO Convenio interinstitucional entre el GAD parroquial de Ascázubi y el Consejo nacional de Telecomunicaciones para la implementación del proyecto parroquia tecnológica.

Garantizar el acceso tecnológico a niños y jóvenes de la parroquia.


Mejorar las capacidades del

gobierno local para el apoyo a

las actividades productivas de la

P1 Promover la participación

ciudadana en espacios de análisis y

discusión de propuestas estratégicas

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

RESOLUCIÓN REGLAMENTO

Resolución que regula el proceso de participación ciudadana en territorio parroquial. Reglamento que regula la

Garantizar el acceso a la información y a la toma de decisiones a la población

71

parroquia.

de desarrollo parroquial.

P2 Fortalecer el equipo técnico del

GAD Parroquial para cumplir las

competencias y funciones asignadas

por la COOTAD.

P3 Promover espacios de discusión

de las potencialidades y limitaciones

de la gestión en mancomunidad.

P4 Gestionar los recursos

necesarios para implementar las

propuestas del PDyOT con el GAD

Provincial, GAD Parroquial e

instituciones del Gobierno Nacional,

de acuerdo a sus competencias.

P65 Impulsar la creación de un sistema de información local para el

desarrollo parroquial.

implementación de un sistema de rendición de cuentas.

Elaboración: GAD PARROQUIAL CONSULTORIA, 2015

44

3.5.-ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

En la agenda regulatoria se plantea crear una instancia para el seguimiento y evaluación del Plan, y en los

parámetros generales de evaluar el cumplimiento de las metas del plan, la ejecución de los programas y

proyectos y por último el cumplimiento de la ejecución de la agenda regulatoria plantada.

3.5.1.-Metas de resultado del PDOT: se establece en un plazo anual, en el cual se deberá presentar un informe

técnico de avance en el cumplimiento de metas elaborado por la dirección de planificación, en el marco del

proceso rendición de cuentas.

3.5.2.-Programas y/o proyectos: en un plazo trimestral, se deberá genera un reporte de índice de cumplimiento

de metas ICM de la SENPLADES y un mecanismo interno del GADPC que reportará la autoridad parroquial.

3.5.3.-Agenda Regulatoria: Semestralmente se presentara un informe de la secretaría del GADPC de

resoluciones y convenios aprobados por el la máxima autoridad parroquial.

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