ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEAYUNTAMIENTO PLENO, CELEBRADA EL DIA 6 DEOCTUBRE DE 2.016.-

ALCALDE – PRESIDENTED. Antonio Beltrán Mora CONCEJALESD. Esteban Álvarez PonceDª. María Álvarez SuárezDª. Isabel Barbosa LópezD. José Domínguez Martín D. Manuel Jesús González MorónD. Miguel López DomínguezDª. María de los Ángeles Mendoza García D. Antonio Ezequiel Palacios PonceDª. Antonia Ponce GonzálezDª María de los Ángeles Toronjo Barba

SECRETARIO- INTERVENTORD. José Ignacio Poves Metola.

En el salón de Plenos de la Casa de los duques deMedina Sidonia de Puebla de Guzmán previa convocatoriarealizada al efecto, siendo las 12:00 horas del día 6 deoctubre del año dos mil dieciséis, se reúne el AyuntamientoPleno.

Asisten a la sesión los Sres. Concejales anotadosanteriormente, bajo la presidencia del Sr. Alcalde AntonioBeltrán Mora, asistidos del Secretario del Ayuntamiento, alobjeto de tratar los asuntos integrantes del orden del díasiguiente:

ORDEN DEL DÍA

1-. Aprobación acta de la sesión plenaria de fecha 23 de septiembrede 2016 2-. Moción del grupo municipal IULV-CA sobre puesta en marcha delservicio de Fisioterapia y Rehabilitación domiciliaria3-. Moción del grupo municipal IULV-CA de rechazo a políticas deausteridad UE y Ley 2/20202 de estabilidad financiera ysostenibilidad económica4-. Moción del grupo municipal socialista sobre Plan de acción“Andalucíasmart 2020”

5-. Moción del grupo municipal socialista relativa a la exclusiónfinanciera en las zonas rurales6-. Moción del grupo municipal socialista sobre modificación de laRegla del gasto7-. Conocimiento de Decretos8-. Ruegos y preguntas

Abierta la sesión por la Presidencia a las 12:00 horas,previa comprobación del quórum de asistencia preciso, seprocede a conocer los asuntos siguientes:

PUNTO 1-. APROBACIÓN ACTA DE LA SESIÓNPLENARIA DE FECHA 23 DE SEPTIEMBRE DE DOSMIL DIECISEIS.

El Sr. Alcalde preguntó si alguien tenía que haceralguna observación al borrador del acta de la sesiónanterior, de fecha 23 de septiembre de 2.016.

No habiendo ninguna observación, se aprobó porunanimidad de los once concejales asistentes a la sesión, elacta de la sesión plenaria de fecha.

PUNTO 2-. MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL IULV-CA SOBRE PUESTA EN MARCHA DEL SERVICIO DEFISIOTERAPIA Y REHABILITACIÓN DOMICILIARIA

El concejal Manuel Jesús González dio lectura a lasiguiente propuesta:

“MOCION QUE PRESENTA EL GRUPO DE IZQUIERDAUNIDA LOS VERDES CONVOCATORIA POR ANDALUCIA PARA EL PRÓXIMO PLENO ORDINARIO SOBRE PUESTA EN MARCHA DEL SERVICIO DE FISIOTERAPIA Y REHABILITACION DOMICILIARIA EN TODOS LOS MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE HUELVA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Es por todos conocido que hay personas consituaciones de salud que les limitan e incapacitan, deforma crónica o temporal, y que precisan de la realizaciónde rehabilitación para la mejora y mantenimiento de su

calidad de vida, pero por su dificultad para la movilidadfísica, no pueden y no les resulta recomendable eldesplazamiento hasta las instalaciones sanitarias pararecibir los tratamientos de fisioterapia.

Esta rehabilitación es algo fundamental paramantener y mejorar su estado físico, psíquico y social, yaprecario por su situación de salud.

Debido a estas características concretas de laspersonas que precisan recibir esta fisioterapia, y que nopueden o no les resulta recomendable el desplazamiento,es por lo que resulta necesario que reciban dichostratamientos en su propio domicilio.

El servicio de fisioterapia domiciliaria está implantadoen capitales y distintas ciudades de nuestra comunidadautónoma.

La Junta de Andalucía es la administracióncompetente en materia de salud de acuerdo a lastransferencias recibidas del Estado. Por otra parte, elDecreto 137/2002, de 30 de Abril, de Apoyo a las FamiliasAndaluzas recoge en sus artículos 25 y 26 lo siguiente:

"Artículo 25. Fisioterapia y Rehabilitación en laAtención Primaria de Salud.

Para facilitar la accesibilidad de los/as pacientes a losservicios de Fisioterapia y Rehabilitación en su propioentorno y de este modo ayudar a compatibilizar la atenciónfamiliar y actividad laboral de las personas a su cargo, seestablecerá una red de Unidades de Fisioterapia yRehabilitación en los Distritos de Atención Primaria deSalud que contará con Médicos/as Rehabilitadores/as yFisioterapeutas.

Artículo 26. Uso de instalaciones para mantenimientofísico y ayuda a la rehabilitación.

Para la realización de los ejercicios físicos y de ayudaa la rehabilitación que requieran las personas mayores ycon discapacidad, se establecerán Convenios con las

Corporaciones Locales de Andalucía para disponer del usode sus instalaciones deportivas."

La necesidad de velar, mejorar y conservar la salud delos y las andaluces y andaluzas, debe ejercerse sindiscriminación.

Además de la necesidad de ofertar los servicios defisioterapia para todos y todas los y las andaluces yandaluzas sin discriminación, está petición está respaldadapor una amplia mayoría de los y las vecinos y vecinas denuestro municipio, como es razonable y es unareivindicación lógica y de justicia.

Todos somos conscientes de los momentos económicosen los que estamos inmersos, y de que los servicios derehabilitación y fisioterapia del Servicio Andaluz de Saludson muy demandados. Pero, no obstante, la salud es algoprimordial que se debe fomentar y proteger.

Por todo ello el Grupo Municipal de Izquierda Unidapresenta para su aprobación, si procede, la siguienteMOCION

1.- El Pleno Municipal acuerda instar a la Junta deAndalucía, a través de su Consejería de Salud, a la puestaen marcha del servicio de Rehabilitación y FisioterapiaDomiciliaria de carácter móvil para las personas que lonecesiten en todos los pueblos de la provincia.

2.- Instar a los municipios de la provincia a firmaracuerdos y convenios con la administración andaluza paraceder instalaciones deportivas destinadas a este fin cuandolas necesidades lo requieran.”

La concejal María de los Ángeles Toronjo, en nombredel grupo municipal socialista dio lectura a la siguientecontestación:

“En la línea de acercar los recursos sanitarios a laciudadanía, la Junta de Andalucía aprobó en 2002 el Plan

de Apoyo a las Familias Andaluzas mediante el Decreto137.

Ese Plan de Apoyo a la Familia tiene entre susprincipales medidas el facilitar el acceso a los pacientes alos servicios de rehabilitación y fisioterapia en su propioentorno domiciliario, posibilitando, de esa forma, lacompatibilidad de la atención familiar con la actividadlaboral de los cuidadores; es decir que el objetivo de esePlan de Apoyo a las Familias es que los ciudadanos puedanbeneficiarse de esos tratamientos en los propios municipiossin necesidad de desplazarse a los hospitales, al igual quese ha estado haciendo e impulsando desde otras áreas tanimportantes como la Odontología, Radiología, saludMental, Cirugía Menor o Retinografía. El desarrollo de esePlan de Apoyo a las Familias Andaluzas ha permitido lapuesta en marcha de una red de Salas de Fisioterapia yRehabilitación. Esa red de atención primaria se distribuyepor toda la geografía andaluza y están vinculadas a losCentros de Salud de los municipios donde se ubican. EnHuelva, ya asciende a un total de 19 salas y que sereparten por distritos. En concreto en el Distrito Huelva-Costa, esa sala está presente en Puebla de Guzmán, IslaCristina Lepe, Ayamonte, Aljaraque y Punta Umbría. Deigual manera se extiende a toda la provincia. Su radio deinfluencia abarca a esos municipios como a los municipiosvecinos.

En el capítulo asistencial, los Servicios que ofrecen lasSalas van dirigidos tanto a los pacientes que pueden seratendidos in situ, como a los cuidadores de personasdependientes; las asistencias se centran principalmente enel abordaje de problemas ortopédicos, traumatológicos yneurológicos siendo su objetivo la recuperación y laincorporación a la vida cotidiana del usuario, con lo que, enesa línea, se ha de resaltar que los fisioterapeutas de esassalas también se desplazan a los domicilios junto a lasenfermeras comunitarias y a las gestoras de casos paravaloración y atención de los pacientes que se encuentreninmovilizados en sus casas como también la atención desus cuidadores a los que trasladan y asesoran conrecomendaciones para que mejoren la calidad de vida delas personas a su cargo y, por otra parte, otra de lasactuaciones de los fisioterapeutas es la organización y

colaboración con el personal de enfermería de talleres quevan destinados a los cuidadores con la finalidad derespaldar la importantísima labor que realizan cada día,todo esto supone un plus de calidad de ese servicio. Juntocon lo anteriormente expuesto, el Plan de Apoyo a lasFamilias Andaluzas ha posibilitado también la puesta enmarcha de una unidad móvil que depende del DistritoHuelva-Costa.

Desde la Consejería de Salud se puso en marcha esterecurso con el objetivo de acercar esos tratamientos a laspersonas en especiales dificultadas para desplazarse alHospital dada las condiciones de habitabilidad y lapresencia de patologías que así se lo impidan. Esa UnidadMóvil cuenta con dos equipos móviles que está integradospor fisioterapeutas, Médicos- Rehabilitador, celadores-conductores, terapeutas ocupacionales y también auxiliaradministrativo, aumentando la atención domiciliaria que sepresta desde la Sala en atención primaria.

Por lo tanto, y visto que lo que solicita esta moción yase viene desarrollando por la Consejería de Salud,entendemos innecesario instar a que se haga lo que ya seviene haciendo.”

En la votación se produjo el resultado siguiente:Votos a favor: 1 (Manuel Jesús González)Votos en contra: 10Por tanto, la Moción no fue aprobada.

PUNTO 3-. MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL IULV-CA DE RECHAZO A POLÍTICAS DE AUSTERIDAD UEY LEY 2/20202 DE ESTABILIDAD FINANCIERA YSOSTENIBILIDAD ECONÓMICA.

Manuel Jesús González dio lectura a la siguienteMoción:

“MOCION QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPALDE IZQUIERDA UNIDA LOS VERDES CONVOCATORIA

POR ANDALUCIA PARA EL PROXIMO PLENOORDINARIO PARA MOSTRAR EL RECHAZO A LASPOLITICAS DE AUSTERIDAD DERIVADAS DE LAS

EXIGENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA Y DE LO

ESTABLECIDO EN LA LEY ORGÁNICA 2/2012, DE 27DE ABRIL, DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y

SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Y DE LA PETICIÓNDE UNA UNIÓN NECESARIA DE LAS

CORPORACIONES LOCALES PARA COMBATIR LOSEFECTOS NEGATIVOS DE LAS POLÍTICAS DE

AUSTERIDAD SOBRE LOS CIUDADANOS

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La exigencia de la Unión Europea de garantizar laestabilidad presupuestaria llevó en septiembre de 2011 areformar el artículo 135 de la Constitución Españolaintroduciendo una regla fiscal que limita el déficit públicoy prioriza el pago de la deuda. La Ley Orgánica 2/2012, de27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y SostenibilidadFinanciera desarrolló los principios recogidos en estamodificación constitucional realizada sin un referéndum yconsagró los principios convencionales de estabilidadfinanciera a través de una serie de normas fiscales quedeben respetar las administraciones públicas españolascon el pretendido objetivo de sanear sus finanzas. En elcaso particular de la Seguridad Social se deberá manteneruna situación de equilibrio o superávit presupuestarioaunque excepcionalmente se podrá incurrir en un déficitestructural de acuerdo con las finalidades y condicionesprevistas en la normativa del Fondo de Reserva de laSeguridad Social. En este caso, el déficit estructuralmáximo admitido para la administración central seminorará en la cuantía equivalente al déficit de laSeguridad Social.

Con todo ello, las tres reglas fiscales de oro son: la nosuperación de un tope de déficit público, la no superaciónde un tope de deuda, y el respeto a la Regla de Gasto. Estaúltima regla es uno de los elementos más perversos de laLey al fijar que ninguna administración pueda incrementarsu gasto público más del crecimiento estimado delProducto Interior Bruto (PIB) aunque se haya cumplido elobjetivo de déficit.

Por ejemplo, si el PIB a nivel estatal está previsto quesea del 2%, el incremento del gasto en el Estado, unaComunidad Autónoma o un Ayuntamiento no puede

superar el 2%. Esto produce situaciones perversas ya queata de pies y manos a las administraciones y limita lacapacidad de implementar políticas sociales, así, enayuntamientos con superávit, se ve constreñida lacapacidad de gasto y de hacer inversiones socialesnecesarias para la ciudadanía.

Adicionalmente, en esta Ley se estipula que en elmomento en el que se quebrante alguna de las reglas, laadministración correspondiente quedaría obligada aelaborar un Plan Económico Financiero (PEF), que no esotra cosa que comprometerse a modificar los ingresos ygastos de los siguientes ejercicios para poder volver a lasenda de cumplimiento de los preceptos fiscalesconvencionales.

El actual diseño de financiación local y las actualesnormas presupuestarias tienen como objetivo veladoreducir el tamaño del ámbito público, ahogando a losayuntamientos e impidiendo mejoras en el bienestar de laciudadanía, cosa que no debemos consentir al ser los enteslocales los responsables de buena parte de la políticasocial, por definición aquella de mayor cercanía, y a losque se les ha exigido un mayor esfuerzo de contenciónfiscal lo que ha afectado a las políticas sociales básicas.

El pasado año el déficit de las ComunidadesAutónomas superó los 16.000 millones y el de laAdministración Central los 25.000, mientras que losayuntamientos no sólo cumplieron con creces el objetivo dedéficit cero al obtener un superávit cercano a los 5.000millones de euros sino que tuvieron por cuarto añoconsecutivo un superávit próximo a los 5.000 millones deeuros.

Todo ello parece indicar que son precisamente lascorporaciones locales las que más necesitan que seincremente su margen de maniobra fiscal bien a través demayores competencias fiscales y/o mayores transferenciasdesde el Estado y las comunidades autónomas, dado quecon la actual distribución de competencias una visióncentralista del Estado equivaldría a una visión antisocial dela realidad y porque el grueso de la financiación delEstado de Bienestar en nuestro país corresponde a las

comunidades autónomas, responsables de partidas tancentrales y esenciales como la sanidad y la educación.

Por si fuera poco, la definición de los objetivos deestabilidad presupuestaria definidos el año pasado yaprobados en ambas cámaras legislativas del Parlamentopor la mayoría absoluta del PP redujeron si cabe todavíamás el margen de maniobra para que las comunidadesautónomas implementaran con eficacia las políticassociales de las que son directamente responsables.

Estas reglas de restricción presupuestaria nos llevandirectamente al abismo al causar graves daños a laeconomía, deprimiéndola y reduciendo sensiblemente elbienestar de la mayoría social, además de no servir paracumplir las metas fiscales establecidas, por tanto suponenun camino absolutamente equivocado.

Ante esta situación es imprescindible cambiar deestrategia, hay que exigir al Gobierno que por un ladonegocie con la Comisión Europea nuevos objetivos dedéficit, y en cualquier caso combatir éste mediante elfomento de la actividad económica y el incremento de losingresos, nunca mediante el recorte de gasto necesario. Larespuesta debe venir de un cambio de paradigma quepermita que los estados miembros puedan incrementar susdéficits públicos mediante financiación monetaria directa(creación de dinero por parte del BCE) y que éste vayadirigido a mejorar la situación económica de la poblaciónmás afectada. Y por otro, que adopte las medidasoportunas para flexibilizarla regla de gasto con el fin deque los ayuntamientos con superávit puedan gastar másallá de lo que vaya a crecer la economía a medio plazo ypara modificar la norma que fija el techo de gasto, límiteque marca el Ministerio de Hacienda para diseñar lospresupuestos municipales, de forma que se fije sobre lasnecesidades futuras de los ayuntamientos y no sobre lopresupuestado en el ejercicio anterior.

Los Ayuntamientos de toda España y de todo colorpolítico, lo que reclaman no es que se elimine el techo degasto sino una reinterpretación de cómo se calcula esetecho de gasto, por considerar que el actual sistema, quetoma como valor de referencia el gasto efectivamente

realizado en el ejercicio precedente, y no el presupuestado,limita mucho las posibilidades de inversión de losAyuntamientos.

Por todo ello es necesario que se impulse la adopciónde una serie de líneas estratégicas que tengan como fincombatir la legislación sobre las referidas restriccionespresupuestarias, de forma que las distintasadministraciones públicas puedan poner en marcha lasiniciativas necesarias para mejorar el bienestar de los y lasciudadanas de nuestro país y para este fin lascorporaciones locales suponen una capacidad potencial deacción conjunta muy interesante para combatir laspolíticas de recorte e impulsar el necesario objetivo demodificación del marco legal que las hace posible.

Por todo ello el Grupo Municipal de Izquierda Unidapresenta para su aprobación, si procede, la siguiente

MOCIÓN

El Ayuntamiento de Puebla de Guzmán muestra sudisposición a colaborar con otros ayuntamientos en unacampaña a nivel estatal en contra de las políticas deausteridad derivadas de las exigencias de la UniónEuropea y contenidas básicamente en la reglas fiscales deno superación de un tope de déficit público, no superaciónde un tope de deuda y el respeto a la Regla de Gasto, conel fin de eliminar los límites impuestos a la implementaciónde políticas sociales necesarias para los ciudadanos enuna situación de crisis como la actual.

El Ayuntamiento de Puebla de Guzmán exige alGobierno Central que adopte las medidas oportunas paraflexibilizar la regla de gasto con el fin de que losayuntamientos con superávit puedan gastar más allá de loque vaya a crecer la economía a medio plazo y paramodificar la norma que fija el techo de gasto, de forma quese fije sobre las necesidades futuras de los ayuntamientos yno sobre lo presupuestado en el ejercicio anterior.

El Ayuntamiento de Puebla de Guzmán exige a losGobiernos Central y Autonómico que adopten las medidas

necesarias para que el margen de maniobra fiscal, al igualque el del resto de ayuntamientos, se vea incrementado,bien a través de mayores competencias fiscales y/omayores transferencias desde el Estado y las ComunidadesAutónomas.

El Ayuntamiento de Puebla de Guzmán exige alGobierno que negocie con la Comisión Europea nuevosobjetivos de déficit, de forma que su reducción se acomodea unos mayores plazos temporales y se alcance mediante elfomento de la actividad económica y el incremento deingresos y no mediante el recorte de gasto, necesario dadala situación sociolaboral existente.

El Ayuntamiento de Puebla de Guzmán exige alGobierno que negocie con la Comisión Europea y losgobiernos de los países que forman la Unión Europea lanecesaria y urgente modificación de los Estatutos delBanco Central Europeo (BCE) con el fin de que los Estadosmiembros puedan financiar sus déficits públicos mediantefinanciación monetaria directa de éste organismo y que lamisma vaya dirigida a mejorar la situación económica de lapoblación más afectada.

Comunicar el presente acuerdo a la ciudadanía delmunicipio, al Parlamento andaluz, al Consejo de Gobierno,al Gobierno de España, a todos los Grupos Parlamentariosdel Congreso de Diputados y a la Comisión Europea.”

La anterior moción, fue aprobada por unanimidad delos once concejales asistentes a la sesión.

4-. MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTASOBRE PLAN DE ACCIÓN “ANDALUCÍASMART 2020”

La concejal Antonia Ponce, dio lectura a la siguienteMoción:

“MOCIÓN QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPALSOCIALISTA DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DEPUEBLA DE GUZMÁN AL PLENO ORDINARIO DELMES DE SEPTIEMBRE DE 2016, SOBRE PLAN DEACCIÓN «ANDALUCÍASMART 2020», DE IMPULSO

AL DESARROLLO INTELIGENTE DE LAS CIUDADES YMUNICIPIOS DE ANDALUCÍA.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía haaprobado el Plan de Acción Andalucía Smart 2020, querespaldará las políticas de eficiencia tecnológica en losservicios públicos de los municipios de la comunidaddurante el próximo quinquenio. La estrategia, con unadotación inicial de nueve millones de euros, se basa en elconcepto de 'smart city' o ciudad inteligente, vinculado alaprovechamiento de las ventajas que aportan las nuevastecnologías para la mejora de la calidad de vida, lasostenibilidad energética y el ahorro en la gestión.

Entre otros aspectos, el plan aborda la implantaciónde infraestructuras y servicios relacionados con el control'online' de suministros energéticos; el transporte basadoen fuentes alternativas; el diseño de los edificios; laeficiencia del alumbrado público, los semáforos y los'aparcamientos inteligentes'; la información en tiempo realde los servicios; la participación ciudadana; la seguridad;la domótica, y los servicios sanitarios y la asistencia adomicilio.

Las iniciativas en estos ámbitos se desarrollarán en elmarco de la vigente Estrategia de Innovación de Andalucía2020, aprobada el pasado año. Se incluyen siete líneasestratégicas (gobernanza, económico-financiera,seguridad, educación-capacitación, legal, tecnología einfraestructura) que incidirán de forma horizontal sobreámbitos competenciales de desarrollo inteligente de lasciudades como el turismo, la industria, la habitabilidad, lasalud y el medio ambiente.

El plan impulsará la I+D+i a través de acuerdosestratégicos con empresas para el acceso a plataformas dedesarrollo de soluciones, la realización de experienciaspiloto y la identificación de agentes proveedores deproductos y servicios Smart en la comunidad autónoma. Enrelación con los entes locales, se recoge una serie demedidas metodológicas, tecnológicas, de financiación y de

colaboración en estas materias entre las ciudadesandaluzas, especialmente las de menor población. Entreellas destacan la elaboración del 'Libro Blanco Smart',concebido como una guía de asesoramiento a losmunicipios; la puesta en marcha de un espacio de trabajo'BootCamps' para capacitar a los gestores locales en susestrategias, y la creación de la Red Colaborativa para elDesarrollo Inteligente de Andalucía (Radia).

Igualmente, se prevé la puesta en marcha deinfraestructuras de I+D+i para el desarrollo deaplicaciones y servicios smart y de 'AndalucíaSmart LAB',un laboratorio urbano para la experimentación y testeo deaplicaciones Smart enfocadas a la prestación de serviciosinteligentes.

Entre las medidas más destacadas del plan destacatambién la creación de un portal colaborativo coninformación útil de común acceso y el impulso del modelosostenible de gobierno electrónico de la administraciónlocal, a través de la plataforma MOAD (Modelo Objetivo deAyuntamiento Digital) y su catálogo único deprocedimientos administrativos. Esta herramienta diseñadapor la Junta en colaboración con las diputacionesprovinciales, facilita a ciudadanos y empresas el accesoelectrónico a los servicios públicos de las administracioneslocales. Implantada en más de 300 corporaciones,convierte a Andalucía en la primera comunidad autónomaque despliega un proyecto homogéneo en este ámbito. Sudistribución se realiza con licencia de software libre.

Las sedes electrónicas de los ayuntamientos quedispongan de MOAD podrán ofrecer servicios como laoficina virtual administrativa las 24 horas del día y los sietedías de la semana, con acceso a más de cien trámites'online', desde licencias de obra a pago de tributos,empadronamiento o procedimientos urbanísticos.

El Plan de Acción Andalucía Smart 2020 ha sidoelaborado a partir del estudio de las iniciativas que en estamateria llevan a cabo o tienen programadas los municipiosandaluces. Actualmente, los ámbitos más desarrollados sonlos de gobernanza, medio urbano sostenible y movilidad ytransporte.

Por todo lo expuesto, el Grupo Socialista eleva alPleno Corporativo la siguiente propuesta de acuerdo:

Primero. Manifestar nuestra conformidad al Plan deAcción Andalucía Smart 2020, aprobado por el consejo degobierno de la Junta de Andalucía, que respaldará laspolíticas de eficiencia tecnológica en los servicios públicos.

Segunda. Dar traslado de estos acuerdos al Consejo deGobierno de la Junta de Andalucía y a la Consejería deEmpleo, empresa y comercio.”

La anterior propuesta, fue aprobada por unanimidadde los once concejales asistentes a la sesión.

5-. MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTARELATIVA A LA EXCLUSIÓN FINANCIERA EN LASZONAS RURALES.

La concejala María Álvarez dio lectura a la siguienteMoción:

“MOCIÓN QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPALSOCIALISTA DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DEPUEBLA DE GUZMÁN AL PLENO ORDINARIO DELMES DE SEPTIEMBRE DE 2016, RELATIVA A LAEXCLUSIÓN FINANCIERA EN LAS ZONAS RURALES.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Estamos asistiendo a la desaparición de aquellassucursales “menos" rentables, lo que por el momento seestá reflejando en el anuncio de cierre de numerosasoficinas en municipios pequeños.

Es este contexto existe verdadero riesgo de que loshabitantes de pequeños núcleos de población sufran"exclusión financiera”, territorial o geográfica.

Son fundados los argumentos que evidencian queen efecto, los servicios que ofrecen las oficinas bancariasinciden positivamente sobre el bienestar, la seguridad, elcrecimiento económico y la fijación de la población denuestros pueblos, especialmente en los menores de 5.000habitantes.

Por todo lo expuesto, el Grupo Socialista eleva alPleno Corporativo la siguiente propuesta de acuerdo:

Primero.- Instar al Gobierno de España a quelegisle garantizando la bancarización de los entornosrurales, contribuyendo así, a la cohesión social y territorialde la provincia de Huelva y a la defensa del mundo rural.

Segundo.- Trasladar a los bancos que operan en laprovincia de Huelva la oposición de esta DiputaciónProvincial ante la anunciada reducción del número deoficinas en nuestros municipios, por los efectosperversos de la llamada “exclusión financiera”, querepercute negativamente en el empleo, en el bienestar, laseguridad, el mantenimiento de la población y el crecimientoeconómico de nuestros núcleos rurales.

Tercero.- Dar traslado de estos acuerdos al Congreso delos Diputados, al Banco de España, al Ministerio Hacienday Administraciones Públicas, al Ministerio de Economía yCompetitividad y a los ayuntamientos menores de 20.000habitantes.”

La anterior propuesta, fue aprobada por unanimidadde los once concejales asistentes a la sesión.

6-. MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTASOBRE MODIFICACIÓN DE LA REGLA DEL GASTO.

El Sr. Alcalde dio lectura a la siguiente Moción, cuyaparte dispositiva dice así:

“MOCIÓN QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPALSOCIALISTA DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DEPUEBLA DE GUZMÁN AL PLENO ORDINARIO DELMES DE SEPTIEMBRE DE 2016, SOBREMODIFICACIÓN DE REGLA DEL GASTO.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Reclamar al Gobierno de España una modificación de laregla que determina el techo de gasto de la administraciónlocal mediante un acuerdo con la Federación Española deMunicipios y Provincias para atender la justareivindicación de aquellas corporaciones locales quecumplan con el objetivo de estabilidad.

El Grupo Municipal Socialista del Pleno del Ayuntamientode Puebla de Guzmán eleva a pleno para su consideraciónlos siguientes:

ACUERDOS

Primero. Manifestar la oposición de esta Corporación a laregla de gasto tal como está regulada actualmente paratodos los ayuntamientos sin tener en cuenta su solvenciaeconómica.

Segundo. Instar al Ministerio de Hacienda yAdministraciones Públicas a consensuar, con la FederaciónEspañola de Municipios y Provincias, con el fin demodificar el cálculo del techo del gasto para lasAdministraciones Locales.

Tercero. Trasladar estos acuerdos a la FEMP y a la FAMP.

La anterior moción, fue aprobada por unanimidad delos once concejales asistentes a la sesión.

7-. CONOCIMIENTO DE DECRETOS

El Sr. Alcalde preguntó si algún grupo políticodeseaba someter a la consideración del Pleno por razonesde urgencia, algún asunto no comprendido en el orden deldía de la sesión y que no tuviera cabida en el punto deruegos y preguntas, previa aprobación plenaria, podíahacerlo.

Manuel Jesús González solicitó la inclusión de unamoción que había presentado y, no ha entrado en el ordendel día de este Pleno por error, argumentó la urgencia en

los plazos.

La urgencia fue aprobada por unanimidad de los onceconcejales y, Manuel Jesús González dio lectura a la mociónsiguiente:

“MOCION QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPALDE IZQUIERDA UNIDA LOS VERDES CONVOCATORIAPOR ANDALUCIA PARA EL PROXIMO PLENOORDINARIO POR LA PARALIZACION DELPROYECTO GASÍSTICO DE GAS NATURAL EN ELPARQUE NACIONAL DE DOÑANA Y SU ENTORNO

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Parque Nacional de Doñana, que cuenta con 50.720has de extensión, que fue declarado Reserva de la Biosferaen 1980 y que fue reconocido como Patrimonio Mundialpor la UNESCO es, en la actualidad, todo un símbolo paraEuropa. Recientemente el entorno de protección de esteespacio, el denominado Parque Natural de Doñana, fueampliado y cuenta en la actualidad con 128.385 has.

Pero siempre tuvo un problema grave, que no tienenotros espacios protegidos, se encuentra situado en unazona muy poblada que afecta a 14 municipios de tresprovincias distintas: Cádiz, Sevilla y Huelva. Unacaracterística que le hace estar sometida a una presión queno sufren otros espacios naturales del mundo.

Esta referencia mundial, de migraciones de aves (másde 300 especies), de diversidad de ecosistemas, de luchapor la biodiversidad con especies amenazadas como la dellince ibérico y con el humedal más importante de Europa,ha sido y es un referente mundial de las dificultades dearticular lo que se llama un desarrollo sostenible.

En Doñana hemos tenido que limitar los crecimientosurbanísticos y limitar los desarrollos turísticos porqueesquilmaban el Acuífero 27 que alimenta este humedal yfueron muchas las luchas para conseguir la comprensiónde la población ante macroproyectos turísticos queprometían miles de empleos, como el de Costa Doñana en

los años 90, que pretendía urbanizar las Dunas delAsperillo y que sólo la gran movilización popular andaluzaque supuso “Salvemos Doñana” fue capaz de parar.

Tuvimos que limitar con planes estatales y regionaleslas actividades ganaderas y agrícolas tras intensos debatescon los afectados.

Después de siete años de debates se aprobó el Plan deRegadíos Corona Norte. Un plan que regula y fija cuantas ycuáles son las hectáreas, de fresas principalmente, que sepueden regar y cuantas plantaciones son ilegales y portanto hay que clausurar de inmediato para que sobrevivaDoñana.

Durante años este espacio ha sufrido también lapresión de la opinión pública para construir una carreteraque uniera Cádiz y Huelva a través del Parque Nacional odesdobles de carreteras ya existentes que finalmentefueron rechazados por insostenibles.

En este momento y tras años de esfuerzos por suconservación Doñana se enfrenta a una nueva amenaza dela mano de la empresa Petroleum & Gas España S.A filialde Gas Natural, que pretende nada más y nada menos queconvertir el parque en un gran almacén de gas, en unterreno apto para una nueva actividad industrial, con laconnivencia del Gobierno de la nación y con la falta debeligerancia de la propia Junta de Andalucía.

En el entorno de Doñana históricamente se haexplotado el gas natural existente en las bolsas delsubsuelo, existiendo diversos emplazamientos, pozos ygasoductos, pertenecientes a esta empresa.

Desde el año 2008 dicha empresa viene intentandoreforzar su actividad gasista con la presentación de cuatroNUEVOS proyectos en los que se plantean importantesmodificaciones de las actividades existentes con nuevosemplazamientos, pozos, gasoductos, líneas eléctricas ymaquinaria, y una NUEVA actividad de Almacenamiento degas en las bolsas de gas explotadas hasta ahora. O lo que

es lo mismo hacer algo tan rentable como aprovechar laestanqueidad de las bosas vacías de gas para inyectar gasy utilizarlos como gigantescos depósitos de gas “gratuitos”consolidando así una NUEVA actividad industrial en elsubsuelo de Doñana sin aportar siquiera estudios sobre lasconsecuencias geológicas de esta actividad.

Consideramos, y en ello sobre el papel coincide lapropia Junta de Andalucía, que la empresa debería aportarun proyecto de impacto ambiental único que unifique demanera integral los cuatro proyectos presentados, en unaestrategia “tramposa”, que ha contado con la complicidadde la administración central, para eludir el verdaderoimpacto de este macroproyecto gasista. La Junta deAndalucía ha otorgado hasta la fecha la AutorizaciónAmbiental Unificada a tres de los cuatro proyectospresentados.

Consideramos que esta Reserva de la Biosfera puedequedar dañada doblemente: por una parte con unaactividad industrial agresiva y por otra parte en su imagen.Cuestiones ambas que pueden afectar a nuestro turismo, anuestra agricultura y a nuestro desarrollo económico endefinitiva.

Por todo ello el Grupo Municipal de Izquierda Unidapresenta para su aprobación, si procede, la siguiente

MOCION

1. El Pleno muestra su total oposición al proyectogasista de la Empresa Gas Natural en Doñana ysu entorno, por considerarlo perjudicial para lascomarcas afectadas de las provincias de Cádiz,Huelva y Sevilla y para Andalucía. Y por poner enpeligro la imagen y la conservación de estaReserva de la Biosfera para futurasgeneraciones.

2. Instar al Gobierno de España y a la propia Juntade Andalucía a la paralización cautelar de las

obras ya comenzadas, y a la presentación porparte de la empresa de un estudio de impactoambiental unificado y no cuarteado, y a loscorrespondientes estudios geológicos a los quese obligaba según las cuatro DIAs presentadas(Declaración de Impacto Ambiental).

3. Instar al Consejo de Gobierno de la Junta deAndalucía a que inicie un procedimiento ante elTribunal Constitucional de conflicto decompetencias, al entender que el GobiernoCentral está abusando claramente de sucompetencia en el territorio de Doñana yperjudicando claramente los intereses deAndalucía.

4. Comunicar el presente acuerdo al Consejo deGobierno de la Junta de Andalucía, al Gobiernode España y al Parlamento Europeo.”

La anterior moción fue aprobada por unanimidad delos once concejales asistentes a la sesión.

PUNTO 8-. RUEGOS Y PREGUNTAS

Manuel Jesús González avanzó el siguiente ruego opregunta (que, como de costumbre, presentará porescrito): Conocer los criterios por los cuales se asigna o no,un local a una Asociación.

Y no habiendo más asuntos que tratar el Sr. Alcaldelevantó la sesión siendo las 12:40 horas.

De lo anterior doy fe como Secretario - Interventordel Ayuntamiento con el visto bueno del Sr. Alcalde –Presidente, con la salvedad de lo dispuesto en el art. 206del Reglamento de Organización, Funcionamiento yRégimen Jurídico de las Entidades Locales.

En Puebla de Guzmán a 10 de octubre de 2.016

Vº Bº

EL ALCALDE EL SECRETARIO -INTERVENTOR

Fdo.: Antonio Beltrán Mora Fdo.: José IgnacioPoves Metola