6to Informe de Gobierno - Ismael Hernández Deras

7/23/2019 6to Informe de Gobierno - Ismael Hernández Deras

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En cumplimiento a los artículos 48 y 70 racción XII de la Constitución Política delEstado de Durango, presento a esta Honorable LXV Legislatura del Poder Legislativo,el compendio escrito del sexto inorme del Gobierno del Estado.

Se trata de un documento que es congruente con la rendición de cuentas y latransparencia en la inormación pública, que habrá de servir como base para laevaluación general, el análisis objetivo y el debate constructivo de las uerzas políticasrepresentadas democráticamente en el Congreso del Estado.

Este inorme, incluye lo que juntos, los duranguenses y los tres órdenes de gobierno,hemos realizando durante estos seis años de gestión pública, bajo una dinámica decooperación institucional, de armonía en el trabajo y de coordinación plena.

El contenido inormativo y anexos de este documento, es congruente con los ejesrectores y objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010, quedestaca los logros y avances alcanzados en este período de gobierno, pero tambiénubica los retos y oportunidades, que sin duda, exigen redoblar esuerzos rente a lasprioridades de nuestro Estado y sus regiones.

Los logros alcanzados, debo señalarlo, son mérito de todos y son producto delesuerzo de cada ciudadano, que valoro mucho y siempre agradeceré y reconoceré ala sociedad duranguense.

De manera especial, deseo expresar mi agradecimiento al Gobierno Federal y susdependencias, a los legisladores ederales y locales de todos los partidos, a los 39Presidentes Municipales y a todos los organismos de la sociedad civil, su colaboraciónde buena e en estos seis años de gobierno.

Hoy, podemos decir que Durango trabaja, que Durango construye, siempre con ladeterminación de orecer un mejor uturo para nuestros hijos y para consolidar latransormación que merece nuestro Estado.Suragio eectivo. No reelección.

C.P. Ismael Alfredo Hernández DerasGOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE DURANGO

Victoria de Durango, a 1 de Septiembre de 2010

Mensaje



Crecimiento Económico y Empleo

Sociedad Seguray de Leyes

Oportunidades deprogreso para todos

Desarrollo Ordenado y Sustentable

Financiamiento para el Desarrollo

Gobierno efciente para la gente

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Contenido




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OBJETIVO 1

CONDICIONES PROPICIAS

PARA LA INVERSIÓN.En los últimos seis años, el estado de Durango secaracterizó por ser una entidad activa en la atracciónde nuevas inversiones en México. El entorno de laactividad económica en el país y la competencia entrelos estados, exigió ser más agresivos y contundentesen la promoción de las ventajas e incentivos parainvertir en el estado.

La cercana y eciente interacción con los líderes yempresarios de los ramos orestal, minero, comercial,industrial y de servicios, permitió mantener un climade estabilidad propicio para incentivar un crecimientosostenido de la planta productiva y reejó unadinámica en la generación de nuevas uentes detrabajo durante los seis años.

La política implantada para omentar el desarrolloeconómico resultó en la instalación y expansión de ungran número de empresas nacionales y extranjeras,que potenciaron el crecimiento en la ciudad deDurango y la Región Laguna, sin dejar de lado elcrecimiento de las demás regiones del estado, comose puede constatar con el despegue económico demunicipios como Pueblo Nuevo, Santiago Papasquiaroy Cuencamé, entre otros.




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Ramo forestal, comercial, industrial y de servicios.




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El desarrollo de una estrategia bien planeada, basada en la promociónintensa para la atracción de inversiones, un programa de incentivos máscompleto, el desarrollo de una inraestructura de comunicaciones máscompetitiva, un ecaz sistema de capacitación laboral, un procesos dedesregulación y eliminación de trámites, así como un nanciamientopreerencial a micro, pequeñas y medianas empresas, ueron respuestaa una constante preocupación y un tema undamental en la agenda dela político-económica del Gobierno del Estado, la generación de más ymejores empleos.

Las políticas públicas implementadas en el estado en materia de desarrolloeconómico se enocaron en dinamizar las actividades productivas en laentidad, logrando que Durango se distinguiera por ser un estado generadorde empleos.

Al inicio de esta administración Durango ocupaba el primer lugar dedesocupación y se encontraba muy por encima de la desocupaciónnacional. Hoy a seis años de distancia, logramos disminuir la tasa dedesocupación, y ocupar el lugar 18° entre todas las entidades del país.

Tasa de Desocupación

Nota: Los datos del segundo trimestre del año. Fuente: INEGI.



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Durango en la crisis fnanciera internacional 2008 – 2009

Es importante hacer mención y destacar la política económica establecidaen coordinación con todos los sectores productivos durante la crisiseconómica del año 2009, pues a pesar de las adversidades mundiales, elresultado en los niveles de empleo en Durango ue sobresaliente, lograndogenerar durante este complicado año 4,182 empleos en la entidad, resultadoque posicionó a Durango como el mayor generador de puestos de trabajoen la zona norte del país.

Empleos creados registrados ante el IMSS, 2009




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A inicios de 2004, en Durango había 162 mil empleos ormales registrados;en 2007 se alcanzó, con máximo histórico de 182 mil, un aumento de 20mil empleos ormales. A pesar de la crisis nanciera que atravesamos en2009, en 2010 se ha vuelto a rebasar el umbral de los 180 mil empleos; loque pone de maniesto la contundencia en la tendencia de crecimiento delempleo en Durango, siendo el tercer estado en recuperación de empleosormales en el año 2009.

Crecimiento del empleo formal 2004-2010

Nota: Trabajadores asegurados totales en el Instituto Mexicano del SeguroSocial.




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15Seguro de desempleo




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Seguro de desempleo y apoyo a desempleados

Si bien es cierto que Durango se desempeñó mejor que otrosestados en el entorno de la crisis nanciera internacional, tambiénse tuvo que enrentar una desaceleración en la generación deempleos. Frente a esta situación el Gobierno del Estado reaccionóoportunamente creando la estrategia Durango Solidario en ebrerode 2009 y raticando su vigencia durante el año 2010 para atendera los sectores aectados, sobre todo a las amilias más vulnerables,mediante dierentes ejes de acción.

Dentro del eje Protección Solidaria a las Familias de la estrategiaDurango Solidario, el programa Seguro de Desempleo, tuvo comoobjetivo otorgar una protección económica básica a los trabajadoresque hayan perdido su empleo debido a la crisis económica, y almismo tiempo, crear las condiciones para su incorporación al

mercado laboral como una medida para mitigar el impacto de lacrisis nanciera del 2009

En este sentido, se logró beneciar a 17,502 personas de losmunicipios de Canatlán, Coneto de Comonort, Cuencamé, Durango,Mezquital, Gómez Palacio, Guadalupe Victoria, Indé, Lerdo, Mapimí,Nazas, Nombre de Dios, Nuevo Ideal, Peñón Blanco, Poanas,Pueblo Nuevo, Rodeo, San Juan del Rio, San Pedro del Gallo, SantaClara, Santiago Papasquiaro, Súchil, Tlahualilo y Vicente Guerrero,ejerciendo una inversión de 70 millones de pesos.

Adicionalmente, se lograron realizar 42 sesiones de capacitación entemas como autoestima, autoemprendimiento, corte y conección,computación básica, elaboración de artesanías, alarería e instalaciónde pisos, beneciando a 1,500 personas en el año 2009 y a 3,150en el tiempo transcurrido del 2010; derivado de las acciones decapacitación, se ormaron grupos de emprendedores y se instalaron4 talleres productivos, 2 en la ciudad de Durango, uno en Puerto deGuamúchil, Mezquital, y el otro en Bermejillo, Mapimí.

Servicio estatal de empleoA través del Servicio Estatal de Empleo de Durango, y las vertientesdel Programa de Apoyo al Empleo, se apoyó a 15,636 personascon una inversión de 46 millones 166 mil 060 pesos con mezcla derecursos ederal y estatal.

Se impartieron 173 acciones de capacitación a través del

subprograma Bécate, apoyando a 3,248 beneciarios con unainversión de 19 millones 420 mil 954 pesos; en el subprograma deRepatriados Trabajando se atendió a 2,077 beneciarios con unainversión de 293 mil 500 pesos; con el subprograma de MovilidadLaboral Interna se atendió a 3,833 jornaleros agrícolas con apoyoseconómicos para traslados y capacitación con una inversión de 4




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Primer Congreso Estatal de Autoempleo Juvenil




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millones 227 mil 460 pesos.

A través de la capacitación mixtase atendieron a empresas comoAutopartes y Arneses de México,S.A. de C.V., Leoni Wiring System,Carhartt de Durango, S. de R.L. deC.V., Arrels de la Laguna, S.A. de C.V.,Been Best de México, S.A. de C.V.,Jumbo Pack, S.A. de C.V., The QualityConnection, Proveedora de PersonalEspecializado, S.A. de C.V., Fit Apparel,S.A. de C.V., Diseño y FabricaciónIndustrial Metálica, entre otras, conuna inversión de 10 millones 961 mil024 pesos, en benecio directo de

2,158 personas.

Para omentar el autoempleo através de la dotación de maquinaria,herramientas y equipo, se beneciaron256 personas con una inversión de5 millones 992 mil 808 pesos enlos municipios de Durango, GómezPalacio, San Juan del Río, Nombrede Dios, Peñón Blanco, Tlahualilo,Guadalupe Victoria, Tepehuanes yPueblo Nuevo.

Como resultado de la bolsa de trabajo,las erias de empleo, el ProgramaTemporal Agrícola con Canadá,el portal del empleo y el ServicioNacional de Empleo por teléono,se atendieron a 63,276 solicitantes,logrando colocar a 11,369 de ellos.

Competitividad La presente Administración haimpulsado medidas y políticasencaminadas a ortalecer lacompetitividad del estado parabrindar un entorno empresarialmás atractivo para empresarios

nacionales, internacionalesy locales, y de esta manerasentar condiciones para unmayor crecimiento económico ygeneración de riqueza.

Empresa Leoni Wiring System




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Un actor muy importe es el reposicionamiento de Durango como zonaestratégica del corredor económico más grande del norte de México.Para lograrlo, se realizó la mayor inversión en carreteras en la historiade Durango, ocupando el primer lugar nacional en este renglón. Con laconstrucción de la nueva Súper Carretera Durango-Mazatlán, Durangoserá el punto central del corredor interoceánico que unirá al Atlánticocon el Pacíco. Además, se avanzó en la construcción y modernizaciónde los ejes carreteros Durango-Parral, Durango-Culiacán, Durango-Tepic yDurango-Fresnillo. Con estos cinco importantes ejes carreteros, se tendráuna localización estratégica para el acceso y la vinculación de las doszonas económicas más grandes del mundo, la zona de Libre Comercio deAmérica del Norte y la región Asia-Pacíco.

Otro de los proyectos que consolidan la competitividad del estado y se




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constituye como uno de los proyectos más ambiciosos en los últimos añosen México, es la planta de energía eléctrica de ciclo combinado; con unainversión de origen español de 6 mil millones de pesos, que genera energíaa partir de gas natural y vapor mediante tecnología de punta, amigablecon el medio ambiente. Su oerta de producción de 450 mega-lats atiendeno solo las necesidades del estado, sino también de entidades vecinas.

En esta Administración se multiplicó por 10 la inversión anual en obrashidráulicas, logrando impulsar el Proyecto Agua Futura, Agua Segura, conel cual se garantiza el abasto de agua durante los próximos 50 años.

También se impulsaron proyectos de inraestructura logística, industrialy de servicios que harán de Durango más competitivo para generar unanueva velocidad en su desarrollo. Entre ellos se encuentra la Zona deConectividad de La Laguna y el proyecto del Centro Logístico Industrial

Durango.

En la nueva dinámica global, es necesario contar con recursos humanoscapacitados, por ello ue undamental incrementar la disponibilidadde opciones educativas. Hoy Durango cuenta con nuevas opcionesde educación de calidad en las dierentes regiones que permitieronincrementar el promedio de años de escolaridad de 7.9 a 8.5 grados, conello, hoy se cuenta con una oerta laboral más productiva.

Otro aspecto importante de la competitividad, es la mejora regulatoria, seimpulsaron importantes ordenamientos legales en materia de de omentoy desarrollo económico que resultaron en la reducción de trámites ytiempo para abrir una empresa y se implementó el Sistema de AperturaRápida de Empresas en diversos municipios del Estado.

Gracias a los esuerzos realizados en esta Administración, hoy Durangoes un estado más competitivo, tal como lo hace constar el estudioCompetitividad de los Estados Mexicanos 2010 elaborado por el InstitutoTecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, en el que Durangoavanzó del lugar 27 en el año 2007 al lugar 17 en 2010, lo que coloca alestado en el primer lugar en avance en su competitividad, empatado conel estado de Sonora.

Para medir la competitividad el estudio analiza actores relacionados conel desempeño económico, la eciencia gubernamental, la eciencia denegocios y la inraestructura.

En el actor de desempeño económico, Durango ocupó el sexto lugarentre los estados con mayores avances en el ranking de posiciones, graciasprincipalmente a los avances registrados en la inversión y el comerciointernacional.




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El progreso más signicativo es en el actor de eciencia gubernamental,donde también se ocupó el primer lugar al avanzar 19 lugares entre 2007

y 2010. En este rubro, destacan las variables de la disminución del saldode la deuda respecto a ingresos totales, la disminución del coecientede desigualdad de ingresos, la participación de la mujer en la Cámara deDiputados Federal y el promedio de días para la apertura de un negocio.En todas ellas, Durango se ubica dentro de los tres primeros lugares.

En eciencia de negocios, Durango se ubica en el noveno lugar entretodos los estados, gracias a un mejor clima de satisacción laboral de lostrabajadores y un menor número de emplazamientos a huelga, así comoa una mayor disponibilidad de nanciamiento y mayor porcentaje detrabajadores con acceso a las prestaciones de ley.

En el último actor reerente a inraestructura, donde se integran variablesde inraestructura básica, acceso a los servicios de salud y educación, entreotros, Durango ocupa el primer lugar en la disminución del dierencial de

analabetismo por género y el segundo en el aumento de camas de hospitaldisponibles en el sistema de salud. Además, se tiene el tercer lugar entretodos los estados por el volumen tratado de agua residuales.

El avance en materia de competitividad es resultado del trabajo en equiporealizado entre Gobierno y sociedad, en torno a una agenda con visión dedesarrollo. Con este mejor posicionamiento, se demuestra que el estadoestá cada vez más preparado para continuar por la senda del crecimiento

Reunión co

Fuente: Inorme sobre Competitividad delos Estados Mexicanos 2010, ITESM

Durango: primer lugar nacional en avance en competitividad Avance en posiciones en competitividad 2007–2010




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25esarios de Yazaki




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y del desarrollo económico.

Instalación y expansión de nuevas empresas

La industria de la transormación ha sido pieza clave en el desarrolloeconómico de la entidad, además de contar con mejores expectativas deempleo para los duranguenses, mayor poder adquisitivo para sus amiliasy mejores oportunidades para los proyectos empresariales que buscansólidas opciones en materia de inversión.Durante este periodo que se inorma, cabe mencionar que el país pasó pordiversas circunstancias adversas como ueron los eectos de la epidemiade Inuenza AH1N1 y la desaceleración económica de Estados Unidos,generando una caída en el crecimiento económico y la inversión productivade diversos estados; sin embargo, ante estos dos escenarios, Durango

supo enatizar sus potencialidades manteniéndose entre los primerosniveles de generación de empleo y atracción de inversiones nacionales einternacionales.

El Gobierno del Estado de Durango implementó una estrategia adecuadade industrialización, equipamiento comercial, urbano y de inraestructura.Como resultado en este periodo de seis años, se reporta una inversiónestimada de 36 mil 738 millones de pesos en proyectos que llegarona generar un aproximado de 43,700 empleos, en diversos sectorespotenciales del estado.

De igual manera, las rmas japonesas Yazaki y Sumitomo lograronincrementar y expandir sus operaciones en los municipios de Durango,

Cuencamé, Pueblo Nuevo, Pánuco de Coronado y Nuevo Ideal, consolidandoel sector de productos automotrices a nivel nacional.

El año 2009 ue uno de los más diíciles para el sector de autopartes con




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caídas históricas en sus niveles de ventas, por consecuencia hubo bajas de

producción y pérdidas considerables de empleo.Con tal eecto global, es destacable reconocer a las empresas de autopartesinstaladas en la entidad, ya que la mayoría de ellas pudo sostener su plantalaboral, un caso extraordinario lo representa la empresa alemana Leoni,quien leal a su compromiso inicial, generó durante el 2009, mil uentes detrabajo de manera directa.

Tras varias negociaciones con una empresa de autopartes de capitalcoreano, norteamericano y mexicano, en las que compitieron más de 15ciudades del país, esta empresa decidió instalarse en nuestra entidadbajo el nombre Durango Automotive Wiring Systems –DAWS–, con unainversión de 135 millones de pesos, y la generación paulatina de 2,000empleos directos en la ciudad de Durango.

Además, se incursionó en el desarrollo del sector aeronáutico, con unainversión de 76 millones de pesos, con la puesta en marcha del proyecto decableado aeronáutico de la empresa holandesa Draka, la cual se convierteen un proveedor muy importante de las compañías Airbus y Eurocopter, ygarantiza su crecimiento en sectores de alta tecnología con la generaciónde 170 empleos de valor agregado para la región.

La importancia estratégica del sector orestal en Durango, se ortalececon la puesta en marcha de una nueva planta de aglomerados por partede la compañía Ponderplay, la cual inicia con una inversión total de 25millones de dólares en sus dos líneas de producción, generando un

TAD YAZAKI




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total de 290 empleos directos. Este proyectoutilizará como materia prima los subproductosde los bosques y la industria orestal primariade Durango, creando adicionalmente 500empleos indirectos en las zonas serranas dela entidad.

Dentro de este sector, la planta de origen chilenaMasisa Durango llevó a cabo una signicativainversión de 4.5 millones de dólares para laampliación de la capacidad de impregnaciónde papel melamínico y la instalación de unasegunda línea de impregnado, lo cual permitiráelevar la producción a un millón de metroscuadrados, pues actualmente se tiene unacapacidad de 470,000 metros cuadrados.

Equipamientocomercial

La presente Administración se caracterizópor concretar lo que ha sido la mayorinversión inmobiliaria en el sector comercio yservicios en Durango, esto gracias a diversosactores que el Gobierno del Estado impulsópara reactivar la conanza por parte de losinversionistas a instalar nuevos proyectos,consolidar los ya existentes y proveer de undinamismo comercial, principalmente a lacapital del estado.

Bajo este esquema, se concretó la construccióndel complejo comercial “Paseo Durango”, conuna inversión superior a los un mil 350 millonesde pesos. Esta plaza comercial, que vino aincrementar la estructura comercial y urbanade Durango, cuenta con rmas de prestigionacional e internacional como Liverpool,MMCinemas, C&A, Suburbia, Applebee´s,Maskota, Musashi, Tous, Play City, Game Rush,Diversia, Game Planet, Mc Donalds, BurgerKing, Julio Cepeda Jugueterías, Devlyn, GNC,Nutrisa, Shasa, Vitzio y el Hotel Fiesta Inn,entre otros. Además cuenta con negocios deempresas locales como Gaas, La Popular, ElBateo, Innova, Collection Tenis, Pancholines,Los Equipales y Galindo Lugo.

Este complejo cuenta además con bancos, joyerías y módulos de los Gobiernos Estatal y

Municipal para el pago de servicios e impuestos.Paseo Durango simboliza el dinamismo quevive la ciudad, el compromiso y la visión deuturo del Gobierno de Durango.De igual orma, en estos seis años se instalaronen la ciudad de Durango reconocidas cadenascomerciales como Home Depot, Ofce Depot,City Club, Walmart “Francisco Villa”, Walmart“El Edén”, Famsa, Soriana Madero en suconcepto Plus, Waldos, Chedraui, Burger King,Mc Donalds, Subway y Sam’s Club en ciudadLerdo, y la cadena de supermercados BodegasAurrera en los municipios de Lerdo, Vicente




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Planta Termoeléctrica




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Guerrero, Guadalupe Victoria y Santiago Papasquiaro.

Nueva planta de ciclocombinado

Para generar benecios económicos y ortalecer elimpacto en la industrialización del estado de Durango, laempresa de capital español Unión FENOSA, construyóuna planta generadora de energía eléctrica de ciclocombinado que producirá en un corto plazo, 450 megawatts y una central de compresión que permite laproducción de gas natural. Al inicio de la construcciónde esta planta, se generaron 1,500 empleos.

Unión Fenosa podrá abastecer la demanda de energíaeléctrica de todo el estado, además de generarexcedentes para inyectar al Sistema Eléctrico Nacional,para su aprovechamiento en La Laguna y/o el Pacíco.

Promoción económicadel estado

En el contexto actual es indispensable contar conuna estrategia de promoción de las potencialidadesdel estado, con el objetivo de captar proyectos deinversión generadores de riqueza, empleo y una mejorcalidad de vida, en un marco de sustentabilidad social.

El Ejecutivo Estatal participó en los encuentros yconvenciones nacionales de Canacintra, Coparmex,Canaco y AMMJE, ante más de 800 líderes industriales.De igual manera, participó en el Foro Proactivoen conjunto con los gobernadores de Guanajuato,Zacatecas y Estado de México; así como con el expresidente de los Estados Unidos, William Clinton.

Adicionalmente, Durango ue sede de la ReuniónRegional NASCO (Coalición del Súper Corredor deNorteamérica) y la Reunión de Comité NASCO/México,del que orma parte activa desde el año 2005. Eneste evento se contó con la presencia del PresidenteInternacional de NASCO, George Blackwood, así comode especialistas en temas como transporte, comercio,logística y desarrollo económico.




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Congreso Nacional Mujeres Empresarias




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Promoción internacional La promoción de Durango en revistas especializadas de desarrolloeconómico, ha permitido dar a conocer inormación detallada y estratégicasobre sus clústeres industriales de desarrollo, así como elementos deanálisis que sirvan de apoyo a la toma de decisiones de los dierentesagentes económicos, como es la inraestructura de Durango, que aportarávalor logístico al corredor Mazatlán–Durango.

Algunas revistas de índole internacional como la revista FDI de FinancialTimes, catalogó a Durango como una de las cinco ciudades pequeñas demayor potencial de crecimiento en América del Norte, otras revistas comoNew European Economy Magazine, Photon, T21 y El Semanario, resaltaronlos proyectos de inraestructura y las ventajas competitivas que oreceDurango.

Como parte de la promoción internacional, el Ejecutivo Estatal ueinvitado por el Cónsul de Estados Unidos, Bruce Williamson, a una reunióncon el Presidente de la American Chamber Monterrey, Alejandro Maíz, ydemás socios agremiados a esta distinguida Cámara, y con el Cónsul deEspaña, Francisco Aguilera. En este oro se expusieron los proyectos yobras estratégicas de transormación y visión de la entidad, donde losparticipantes analizaron diversas oportunidades de desarrollo e inversiónpara el estado de Durango.

Giras de promocióneconómica del estado

Una de las herramientas más eectivas para la atracción de inversionesdurante este sexenio, ue la promoción y posicionamiento internacionaldel estado; entre las giras de promoción más importantes destacan lasrealizadas en países como Estados Unidos y los continentes asiático yeuropeo.

Con un gran impacto en el desarrollo de diversos proyectos en la industriadel sotware, la gira al país de la India generó el impulsó a las Tecnologíasde la Inormación –TI– en el estado, con la instalación de un centro deincubación de la empresa NITT, además de la instalación de la empresaVijai Electricals en la Zona de Conectividad de Gómez Palacio.

Como resultado de la gira realizada por Alemania, se logró concretarla atracción de la empresa de autopartes Leoni Wiring Sistems, la cual

actualmente tiene más de 1,300 trabajadores en Durango y se consolidaronondos con el Banco de Alemania, para la elaboración de estudios paramejorar las plantas de tratamiento de agua en los municipios de Durangoy saneamiento de suelos mineros.

Esta gira se complementó con la visita a Italia, donde se acordó conlas empresas italianas Sininorm y DedaGroup, instalar una empresa enDurango para transerir una nueva tecnología de sotware, implementado




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en los bancos cooperativos y cajas de ahorro, generando crédito encomunidades con altos índices de marginación.

En Japón se consolidó con la Agencia de Cooperación Internacional delJapón –JICA–, la creación de un centro de competitividad y diseño parala industria del mueble en Durango, en conjunto con la Universidad Juárezdel Estado.

Como resultado de estas giras se desprende también las inversiones yamencionadas de las empresas Yazaki y Sumitomo, así como la construcciónde la planta de energía por parte de la empresa Unión Fenosa.

Ferias y exposiciones El Gobierno del Estado apoyó de manera importante a los productos

Leoni Wiring Sistems

Firma con Corporativa Lombardi




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Reunión con Lorenzo Dellai




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elaborados en Durango, pertenecientes a los sectores de alimentos y bebidas,textil, artesanal y decorativo, impulsando su presencia en encuentros de negociose importantes erias, convenciones y exposiciones nacionales y extranjeras,como la Expo Latin Food en Estados Unidos, la Expo Gourmet Show y la ExpoMéxico China en el World Trade Center, la Expo ANTAD (Asociación Nacionalde Tiendas de Autoservicio y Departamentales), la Semana PyME organizadapor la Secretaría de Economía, la Expo Franquicias, la Expo Muebleros y laExpo Moda, así como las erias nacionales de Durango y San Marcos. Todosellos, eventos de corte nacional e internacional, en el que Durango estuvopresente con empresarios locales y sus productos de la más alta calidad paracompetir en el mercado global. De la misma orma, se diseñaron catálogos yDVD´s promocionales para convenciones y exposiciones que permitieron dara conocer la enorme variedad de productos regionales, dando presencia a laimagen “Hecho en Durango”.

Incentivos y apoyos paraconsolidar el empleo

Durante la presente Administración, se emitieron 114 dictámenes de solicitudesde incentivos y apoyos, de los cuales 110 ueron de resolución positiva, enbenecio de 70 empresas de capital duranguense, 13 nacionales, 11 de origenextranjero y 7 de coinversión, 63 ubicadas en el municipio de Durango, 34en Gómez Palacio, 6 en Lerdo, 3 en Cuencamé, una en Nuevo Ideal, una enMapimí, una en Pánuco de Coronado y una en Pueblo Nuevo; de las cuales 74pertenecen al sector industrial, 13 al comercial y 23 al sector de servicios.

Los incentivos y apoyos otorgados ueron 60 para la exención del Impuesto

Sobre Nómina, 39 para la condonación parcial de los derechos por inscripciónen el Registro Público de la Propiedad, 3 para la exención del Impuesto deModernización de Registros Públicos, 9 para gestión y trámites, 16 para becasdel Servicio Estatal de Empleo, 12 para obras de inraestructura y equipamientoy una para acilidades de adquisición de terrenos y naves.




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OBJETIVO 2 DESREGULACIÓN AFONDO Y NUEVA CULTURAEMPRESARIAL.Impulso al programa de mejora regulatoria.Fue tarea permanente de este Gobierno impulsar la

mejora regulatoria de las actividades productivas,para acilitar la creación y operación de las empresas,mediante acciones de actualización del marco jurídicoestatal y la simplicación de trámites.

Por ello, se participó en 87 acciones relacionadas con laelaboración o reorma de leyes y reglamentos, a eectode proporcionar mayor transparencia, seguridad jurídicay agilidad en los trámites que realizan los particularesante dependencias estatales y municipales, entre losque destacan la Ley de Desarrollo Económico y susmodicaciones posteriores, la Ley de Mejora Regulatoria,la Ley de la Administración Pública del Estado, la Ley deDesarrollo y Fomento al Turismo, la Ley de OrganizacionesSociales, la Ley de Ciencia y Tecnología, el Reglamentode Desarrollo Económico del municipio de Durango, así como los reglamentos de actividades económicas de losmunicipios de Nuevo Ideal, Pueblo Nuevo y Cuencamé,el reglamento de los capítulos tercero y cuarto de la Leyde Desarrollo Económico y los manuales de operacionesy de procedimientos de la Secretaría de DesarrolloEconómico.

Como resultado del estudio “Análisis de mejoraregulatoria de los trámites para la construcción deraccionamientos de vivienda en el estado de Durango”,se reormaron la Ley de Agua, la Ley de Hacienda paralos Municipios, la Ley General de Desarrollo Urbano, laLey General de Catastro, la Ley de Vivienda, la Ley deHacienda del Estado y el Código Civil, y se emitieronrecomendaciones para la modicación de una ley

ederal, 6 reglamentos municipales y otro ederal, conlo que el tiempo de los trámites para la construcción deraccionamientos de vivienda se podrá reducir de 600 a115 días en total.




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Fortalecimiento de lacompetitividad empresarial

Con el Programa Estatal de Fomento a Emprendedores, se apoyan ideasde negocio hasta llevarlas a su materialización mediante el impulso aldesarrollo de emprendedores a través de la creación de micro, pequeñas ymedianas empresas, con el otorgamiento de nanciamientos a proyectos

productivos redituables y con potencial de crecimiento.

Desde su creación en 2008, con los premios otorgados por el ConcursoEstatal de Fomento a Emprendedores, se han consolidado 47 empresas,con el nanciamiento a 17 más y la incubación de 30 ideas de negocio;lo cual ha generado una derrama económica cercana a los 4 millones depesos, hasta su quinta edición.




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OBJETIVO 3 IMPULSO A LAS MICRO, PEQUEÑASY MEDIANAS EMPRESAS

Durango Solidario

El Programa Durango Solidario mantuvo el subsidio al cien por ciento parala obtención de la tabla nutrimental y el diseño de imagen de productosnuevos elaborados por empresarios duranguenses. Desde el inicio de

este programa en ebrero del 2009 y hasta la echa, se apoyaron 142empresarios en el análisis de laboratorio para la tabla nutrimental y 124para el diseño de imagen o etiqueta del producto.

Respecto al programa de nanciamiento para créditos otorgados apequeños negocios, se organizaron 45 cursos de capacitación, en los cualesparticiparon más de mil empresarios de todo el estado, y se otorgaron untotal de 376 nanciamientos por un monto de 9.3 millones de pesos.

Financiamiento y capacitacióna MIPyMES

El Gobierno del Estado de Durango, impulsó el crecimiento y consolidaciónde nuevas empresas duranguenses mediante diversos programas denanciamiento y capacitación, derivados de la mezcla de recursos con elGobierno Federal y los Ayuntamientos.

En este sentido, se manejaron programas en benecio de los empresariosduranguenses que permitieron generar empleos mediante esquemasde capacitación para las empresas, así como nanciamientos para laconsolidación de proyectos productivos en programas como Prosot,Compite, Capital Semilla, Fondo PyME, AMECE, entre otros.

El Programa para el Desarrollo de la Industria de Sotware –Prsot ,enocado para el desarrollo del sector de Tecnologías de Inormación,otorga subsidios de carácter temporal con una mezcla de recursosestatales y ederales, a proyectos que omenten la creación, desarrollo,consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad

de las empresas de este sector.




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Durante la Administración, este programa logró

una mezcla de recursos por el orden de los 105millones 771 mil 153 pesos, generando un totalde 1,863 empleos directos, entre potencialesy mejorados, así como de capacitación, enconjunto con los empresarios y universidadespúblicas y privadas del estado.

En esta Administración Estatal se dio inicioal desarrollo del sector de Tecnologías deInormación, llevando a cabo la instalación dediversos centros de contacto como un nuevosector de inversiones en los municipios deGómez Palacio y Durango, esto impulsó deorma natural los empleos calicados y generómejores oportunidades para el desarrollo

proesional, a través de compañías comoAtención Teleónica, Teleperormance y SITEL.

Con la mezcla de recursos dentro del Fondode Apoyo para la Micro, Pequeña y MedianaEmpresa –FONDO PYME–, se dio un importanteimpulso a las empresas de menor tamaño,con el propósito de promover su crecimientoeconómico. Para este n, el Gobierno delEstado invirtió en conjunto con la Federación,un total de 89 millones de pesos para elimpulso de 73 proyectos.

Respecto al Fondo para nanciar ProyectosProductivos para las Pequeñas y MedianasEmpresas, se apoyó a un total de 31 proyectos,con una inversión total de 79 millones depesos.

En el Programa de Capital Semilla pertenecienteal Fondo PyME, con la mezcla de recursosederales y estatales en una proporción de 5a 1, se han apoyado hasta la echa un total de62 proyectos, con una inversión total de 20millones de pesos.

El Programa Fénix se enoca a propiciarla reactivación de actividades productivasde Maquiladoras Rurales, apoyando connanciamiento para capital de trabajo a 4maquiladoras por un monto de 650 mil pesos,

que dieron empleo a 415 personas del mediorural.

El Fondo de Garantía que se opera con lasForo PYME




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instituciones nancieras, presenta hasta la

echa un total de 3,195 empresas apoyadasen todo el territorio estatal, por un mil 534millones de pesos en créditos otorgados porla Banca Comercial con garantía del estado.

Para dar impulso a los empresarios depequeños negocios mediante el esquema depréstamos solidarios, el Programa de CélulasEmpresariales, que opera con éxito en 17municipios, registra un total de 83 célulasconormadas por 866 integrantes, lo quesignica una inversión en créditos de 11.2millones de pesos.

Para apoyo directo a las pequeñas empresas

de la entidad se creó el Programa Impulso,para ayudar a su crecimiento y competitividad,con el cual se han beneciado 197 empresariosmediante nanciamientos por un monto totalde 10.3 millones de pesos.

Dentro del Programa de Capacitación yConsultoría a la Micro, Pequeña y MedianaEmpresa –COMPITE–, se otorgó el apoyo a115 empresas por un monto de 916 mil pesos,con lo que se logró incentivar a las empresasmediante esquemas de capacit ació n para sucrecimiento.

Esta Administración apoyó a 268 empresascon gestoría para la inscripción en laAsociación Mexicana de Estándares parael Comercio Electrónico –AMECE–, con elobjetivo de obtener el código de productoque les ayude a posicionarse mejor en elmercado nacional y extranjero, siendomás competitivos y cumpliendo con lasnormas actuales del comercio electrónico,esto con una inversión cercana al millónde pesos.

También se impartieron diversos cursos decapacitación con personal de la AMECE aun total de 656 personas, con temas comoCódigo de Barras, Catálogo Electrónico yFactura Electrónica. Asimismo se instaló

en dos ocasiones el Laboratorio deCalidad de datos y Lectura de Código deBarra, en los cuales se veriicaron un totalde 580 productos duranguenses.




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Este distribuidor instaló un centro de acopio y homogenización en laciudad de Durango a mediados de 2010 y se logró un enlace con otraempresa distribuidora de la misma ciudad estadounidense.

Cabe señalar que dentro de los programas de Durango Solidario, losproductores de mezcal se beneciaron con el diseño de etiqueta y el códigode barras. Se realizó además un importante avance en el equipamiento delas plantas de proceso industrializado de mezcal.

En lo que respecta a la planta productora de mezcal en el municipio deNombre de Dios, está por iniciarse la producción de manera continua, conla debida vericación del COMERCAM.

La planta del municipio de Durango se encuentra en la ase de pruebapiloto de producción y la planta del municipio de Mezquital está a un 80%de avance en la instalación de maquinaria y equipo.




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OBJETIVO 5 INFRAESTRUCTURA BÁSICAPARA COMPETIR EN LAECONOMÍA GLOBAL

Para lograr una distribución justa y equitativa de losbenecios del desarrollo económico y social, se requiere

del ortalecimiento de las acciones orientadas a combatirla marginación, creando condiciones propicias para elaprovechamiento óptimo del potencial productivo de lasdiversas regiones del estado; por ello desde el inicio de laAdministración se ha trabajado a n de propiciar un mayordesarrollo, creando y consolidando la inraestructura encarreteras y caminos a n de que éstos sean acilitadoresdel desarrollo económico y social, para así aprovechar lasmuchas oportunidades que cada región orece.

Las obras realizadas en la actual Administración atiendena criterios estratégicos que impulsan el desarrolloregional, que permita incrementar y promover la relacióncomercial interna, agilizar la salida de productos hacia loscentros de consumo e intercambio con otras entidadesederativas, promoviendo la reactivación de la economíaen el estado, comunicándolo de manera más eciente ysegura con vías de comunicación que permitan integrarzonas con alto potencial productivo y que promuevan ladisminución en los índices de marginación de localidadesapartadas, contribuyendo con ello a la generación deempleos permanentes y bien remunerados que beneciende manera directa a la población en el estado.

Bajo este contexto y de acuerdo a los lineamientosestablecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 –2010, se ha avanzado signicativamente en los objetivosplanteados al inicio de la Administración, construyendoy modernizando los ejes carreteros principales,incrementando los programas de conservación ymejoramiento de los caminos existentes, rediseñando

y mejorando las principales vialidades con el objetivoprimordial de hacer más segura y cómoda la circulaciónpor las carreteras y ciudades del estado.




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En ese sentido y conociendo que la realización de este tipo de obras es

primordial para impulsar el desarrollo económico de las diversas regionesde nuestro estado, en seis años de gobierno se han alcanzado los siguientesobjetivos:

Construcción y modernizaciónde carreteras

Con relación a la construcción de carreteras pavimentadas se han construido905.70 km. de nuevas carreteras dando continuidad al programa de la RedEstratégica de Carreteras de Durango, avanzando signicativamente en laexpansión y modernización de las carreteras Durango – Mazatlán, Durango –Zacatecas, Durango – Culiacán, Durango – Parral y Durango – Tepic, además

de haber logrado el apoyo para la modernización de diversas carreterasestatales y caminos rurales que comunican a importantes regiones delestado. Para ello se ha aplicado una inversión de 7 mil 494 millones 482 mil858 pesos; estas ciras nos arrojan la pavimentación de 12.58 km. de carreterapor mes, lo cual consolida y hace más eciente la comunicación en la entidad.



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Súper Carretera Durango - Mazatlán




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Destaca la continuación de la Supercarretera Durango –Mazatlán; esta magna obra que representa un proyectoestratégico por constituir un paso trascendental paraelevar la competitividad de las empresas locales, envirtud de que vincula las operaciones de comercioexterior de la zona Asia Pacíco, a través del Puertode Mazatlán, con la zona del Tratado de LibreComercio de América del Norte y con el Golo deMéxico, creando un importante corredor económico,a partir de un nuevo eje carretero transoceánico quebeneciará a más de 21 millones de habitantes de lasregiones norte y noreste del país.

En el tramo correspondiente al estado de Durango queconsta de 156.95 km., se han construido en la presente

Administración 122.80 km., llevándose actualmente acabo trabajos en 34 km; asimismo en este sexeniose logró realizar la terminación del puente Nevería,se construyeron 2 distribuidores viales, el LázaroCárdenas y el Garabitos, 6 pasos ineriores vehiculares,se construyeron los puentes Río Chico, Saucedo, ElChicle, Canoas, Coyotes y La Pinta, el paso superior enel cruce con las vías de errocarril en el km. 75+960,la construcción de 8 pasos a desnivel, y además seencuentra en operación el tramo Durango – El Salto,habiéndose construido la caseta de cobro “Garabitos”ubicada en el km. 22+100 de la Supercarretera.

En el tramo correspondiente de El Salto a LasAdjuntas se construyeron dos entronques: el“Piloncillo”, ubicado en el km. 104+360, y “LasAdjuntas”, ubicado en el km. 110+805, los cualespermitirán la incorporación y salida de vehículoshacia sitios turísticos y productivos ubicados enesta zona de la Sierra Madre Occidental, con locual se generarán más y mejores oportunidades deempleo en los sectores productivos y de serviciospara los habitantes de esta zona del estado.

Se moderniza el eje carretero interestatal Zacatecas– Durango, logrando realizar la ampliación en unalongitud de 81.70 km., de los 92.7 que correspondenal estado de Durango; los primeros 19 km. cuentancon un ancho de corona de 21 m. para alojar 4carriles de 3.50 m. cada uno, acotamientos de2.50 m. y ranja separadora central de 1.00 m. de

ancho; el resto cuenta con un ancho de corona de12 m. para alojar dos carriles de 3.50 m. cada uno yacotamientos de 2.50 metros.




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Esta modernización mejora signicativamente la conectividad entre

Durango, Zacatecas y el centro del país, además en el medianoplazo comunicará el eje carretero Querétaro – Ciudad Juárez con elPacíco a través de la Supercarretera Durango – Mazatlán, lo cualrepresentará una alternativa muy atractiva para la transportación decarga y pasaje entre el Golo de México y estados del centro del paíshacia el Pacíco y viceversa.

Actualmente se realizan trabajos en una longitud de 5.74 km. en eltramo comprendido de Vicente Guerrero a Nombre de Dios, dentrodel cual se incluyen la construcción del paso superior errocarrilero“El Ancón”, el puente Graceros, y el entronque “Nombre de Dios I”, loscuales en su conjunto presentan un avance del 60%; además se tieneen proceso de licitación la construcción de un tramo nal de estavía de comunicación en una longitud de 5.26 km. correspondientesal Libramiento Nombre de Dios, en el cual se incluye la construcción

del puente Nombre de Dios y la construcción de 4 pasos inerioresvehiculares, acciones con las cuales quedará terminada en su totalidadesta vía de comunicación en el tramo correspondiente al estado deDurango.

Se continúa con la construcción de la carretera Durango - Culiacán,considerada uno de los ejes carreteros principales del estado quepropiciará el desarrollo de la región noroeste, incluyendo a losmunicipios de Guanaceví, Tepehuanes, Topia, Canelas, SantiagoPapasquiaro, Otáez y Tamazula. Con esta obra se acortarán los tiemposde recorrido, permitiendo la introducción de insumos y la extracciónde productos de las regiones productoras mediante la explotaciónorestal, minera y ganadera, estableciéndose en el mediano plazocomo una importante alternativa para llegar al Océano Pacíco.

Debido a la topograía de la zona, la construcción de esta vía decomunicación representa gran dicultad por la gran cantidad deobstáculos que hay que vencer.

Actualmente se han terminado 196 km de esta vía y se encuentran enproceso 42 km; restaran 42 km para su conclusión.

Es prioridad mejorar la comunicación de los estados de Durango yChihuahua, por ello se continúa con la modernización de la CarreteraDurango – Parral, ya que esta vía de comunicación entronca convías de altas especicaciones como es el eje carretero Matamoros –Mazatlán y con el eje carretero Querétaro – Ciudad Juárez. Ejes queen su conjunto acilitan la transportación de carga y pasaje entre elGolo de México y Océano Pacíco, así como del centro al norte delpaís.




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Carretera Durango - Parral




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de la carretera El Soldado – Otinapa y la continuación de esta carretera

Otinapa – Ignacio Zaragoza, habiéndose realizado trabajos hasta el km.25+000 y trabajando actualmente del km. 25+000 al 33+811, sitio endonde se ubica la localidad de Rodríguez Puebla.

Otros tramos importantes construidos en la presente Administración sonla carretera Navíos Regocijo, la cual cuenta actualmente con una longitudpavimentada de 23+500 km., realizando actualmente trabajos en el tramodel km. 23+500 al 30+000, con ello se promoverá el aprovechamientoorestal y turístico en esta zona que cuenta con una belleza naturalimpresionante.

También la construcción de la carretera El Salto – Pueblo Nuevo en una longitudde 48 km., Los Altares – Otáez, acceso a San Juan del Río, el inicio de San Juande Guadalupe – Mesillas, Zacatecas, La Parrilla – E.C. Durango-Zacatecas, LaFerrería – E.C. Durango-Mezquital, E.C. Durango-Mezquital – Boca del Mezquital,

E.C. 45 – Málaga, E.C. Durango-Parral – Labor de Guadalupe, entre otras.

En la Región Laguna se construyeron importantes carreteras que comunican conzonas de alta productividad y zonas turísticas que han potenciado el desarrolloeconómico de las mismas, tal es el caso de la modernización de la carreteraLerdo – Villa Juárez, reconstrucción de carretera Jabonoso – Esmeralda, ElVergel – La Torreña – El Siete, Ramal a Ejido La Aurora – Ejido La Torreña y EjidoCastillo – Carretera 13 de Marzo, Ramal a Ejido El Recuerdo – La Fortuna, Ramala Ejido Macitas, y Ramal a Ejido Morelos, Ramal Ejido San Alberto – Ejido Huitrón,la carretera Monterreycillo – La Loma, E.C. Lerdo-Cuencamé – Sapioriz, carreteraa Ejido Santa Martha, Vicente Suárez – E.C. La Zarca-Mapimí, San Luis del AltoCorea – San José de Zaragoza en el municipio de General Simón Bolívar, entreotras.

Conservación de carreteras En el rubro de conservación de carreteras en la presente Administración seejercieron recursos por un mil 619 millones 980 mil 731 pesos, realizandola conservación rutinaria anual en un promedio de 2,890 km. de la redederal y la conservación de un promedio anual de 450 km. de la redestatal; de igual manera se realizaron trabajos de conservación periódicay ue necesario reconstruir algunos tramos carreteros con la nalidad dehacer más eciente y seguro el tránsito por las redes ederal y estatal dela entidad.

Destacan la conservación de la carretera San Luís del Cordero – SanPedro del Gallo – E.C. Bermejillo-La Zarca, en una longitud de 66.2 km.;la conservación de la carretera Tlahualilo – Cartagena, en una longitud de37.8; la conservación del camino Ramal a Jauja, en una longitud de 4.8

km.; la conservación del camino Guadalupe Victoria – Ramón Corona, enuna longitud de 64 km.; la conservación de la carretera Yerbanís – PeñónBlanco, en una longitud de 22.2 km.; la conservación del camino La Concha– Peñón Blanco, en una longitud de 9 km.; la conservación del caminoGuatimapé – 11 de Marzo – E.C. Coneto de Comonort, en una longitudde 31 km..; la conservación del camino Nuevo Ideal – Jardín de Flores – ElToboso, en una longitud de 22.4 km.; la conservación del camino SantiagoPapasquiaro – Martínez de Abajo, en una longitud de 9 km.; el camino



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Camino Vergel la Torreña




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Santiago Papasquiaro – San Nicolás de Arriba, en una longitud de 9.66 km.; el camino VillaUnión – La Joya – Vicente Guerrero, en una longitud de 31 km.; el camino Amado Nervo –Villa Unión, en una longitud de 25 km.; el camino Vicente Guerrero – Gualterio, Zacatecas,en una longitud de 11 km.; el camino Francisco I. Madero – San Juan del Río, en una longitudde 56 km.; el camino Francisco Javier Mina – E.C. Francisco I. Madero-San Juan del Río, enuna longitud de 4.8 km.; el camino E.C. 45 – Ricardo Flores Magón, en una longitud de 19km.; el camino El Salto – Pueblo Nuevo en una longitud de 35 km.; el camino El Salto – EjidoLa Victoria, en una longitud de 2.3 km.; el camino Ceballos – Villa Hidalgo, en una longitudde 94 km.; el camino Los Herrera – Tamazula, en una longitud de 108 km., del km. 119 al km.179; el camino Tepehuanes – El Tarahumar, en una longitud de 24 km.; el camino Mesa de losNávar – E.C. Tepehuanes-El Tarahumar, en una longitud de 5 km.; el camino La Purísima – E.C.Durango-Guanaceví, en una longitud de 2.5 km.; el camino La Pastoría – Indé, en una longitudde 21 km.; la conservación del camino Coyotes – San Miguel de Cruces, en una longitud de106 km., Francisco I. Madero – Las Huertas en un tramo de 10 km., Indé, Santa Clara – SimónBolívar en una longitud de 28 km., Tamazula – límites con el estado de Sinaloa, La Zarca – E.C.Gómez Palacio-El Palmito, El Arenal – E.C. Durango-Zacatecas, entre otras.

Mediante un novedoso esquema de nanciamiento a través de proyectos de inversióny prestación de servicios se trabaja en la reconstrucción de pavimento en diez tramoscarreteros en el estado, los cuales concentran aproximadamente el 62% del trácovehicular de la red de carreteras estatales.




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Rehabilitación de carreteras estatales y caminos rurales En este rubro, en la presente Administración se han ejercido recursos por459 millones 567 mil 962 pesos, enocados principalmente a la generaciónde empleo temporal para la población en los municipios del estado, así como la rehabilitación de caminos dañados por contingencias ocurridas endiversas zonas de la entidad. Así, en el presente sexenio se han rehabilitado49.50 km. de carreteras, 4,154.21 km. de caminos rurales, 6 obras de drenajey 17 puentes, con lo cual se ha garantizado la comunicación a zonas delestado que tienen los mayores índices de marginación, permitiendo laentrada de insumos y productos hacia dichas zonas en benecio directode la población.

Destaca la rehabilitación de caminos rurales en los municipios de Canelas,Cuencamé, Guadalupe Victoria, Guanaceví, Mezquital, Nombre de Dios,Otáez, Pánuco de Coronado, Peñón Blanco, Poanas, San Dimas, SantiagoPapasquiaro, Súchil, Tamazula, Topia y Vicente Guerrero, caminos dañadospor las uertes lluvias que se presentaron en el mes de septiembre de 2004,así como los daños ocasionados por las lluvias atípicas del mes de agostode 2008, en donde los municipios mayormente aectados ueron Hidalgo,Ocampo, Pánuco de Coronado, Poanas, Pueblo Nuevo, San Bernardo,Santiago Papasquiaro, Canatlán, Mezquital, Nuevo Ideal, San Juan del Ríoy Durango.

Sumado a lo anterior, de manera anual y mediante el Programa de EmpleoTemporal se genera un promedio de 350,000 jornales, a través de loscuales, en la presente Administración se realiza la rehabilitación de unalongitud de 4,601.1 km. de caminos rurales que comunican a localidadesapartadas en los municipios del estado, lo que permite un ingreso amiliara la población del medio rural en épocas de estiaje.De la longitud rehabilitada, aproximadamente el 65% corresponde aacciones de conservación y el resto a acciones de reconstrucción decaminos.

Libramientos periéricos Con la nalidad de evitar la mezcla del tráco de largo itinerario con eltráco local existente en las principales ciudades del estado previniendode esta manera la ocurrencia de accidentes que en la mayoría de lasocasiones son atales, se construyen libramientos periéricos para permitirel desvío del tráco pesado, acortando tiempos de recorrido entre diversosejes carreteros al interconectarlos de una manera más eciente.

Así, en la presente Administración se ejercieron recursos por 741 millones266 mil 854 pesos realizando la construcción de 43.21 km. en el LibramientoPeriérico Ejército Mexicano Gómez Palacio – Lerdo y los libramientosNoreste, Sureste y Sur de la ciudad de Durango.




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Acceso Vicente Guerrero

Acceso Cuencamé




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En relación al Libramiento Periérico Ejército Mexicano GómezPalacio – Lerdo, se ejercieron recursos por 428 millones 385 mil 544pesos realizando la modernización de 4 a 8 carriles de circulaciónen una longitud de 17 km., incluyendo alumbrado, señalamientohorizontal y vertical, semaorización en cruceros, construcción depaso superior vehicular en el entronque carretera a San Isidro, así como rampas de acceso y tierra armada; asimismo, actualmente setrabaja en el distribuidor vial en la curva El Japonés, que permitirá laincorporación y desincorporación vehicular de una manera ecientey segura permitiendo a los usuarios acceder ácilmente hacia sudestino, ya que este distribuidor interconectará las principales vías

de comunicación en el acceso a ciudad Lerdo.

En el Libramiento Noroeste de la ciudad de Durango se invirtieronrecursos por 7 millones 422 mil 328 pesos, realizando la conservacióndel tramo comprendido del Distribuidor 5 de Mayo al DistribuidorJosé María Morelos en trabajos de resado, base, carpeta, riego desello, señalamiento y dispositivos de seguridad.

En el Libramiento Noreste de Durango se invirtieron recursos por129 millones 429 mil 313 pesos en la construcción de un segundocuerpo con un ancho de sección de 12 m. para alojar dos carrilesde circulación y acotamientos en una longitud de 10.05 km.; lostrabajos incluyeron terracerías, pavimentación, obras de drenaje,señalamiento, dispositivos de seguridad y ductos de bra óptica.

En el Libramiento Sureste de Durango se invirtieron recursos por89 millones 357 mil 737 pesos, realizando la construcción de uncuerpo con un ancho de sección de 12 m. para alojar dos carrilesde circulación y acotamientos en una longitud de 8.46 km.; lostrabajos incluyeron terracerías, pavimentación, obras de drenaje,señalamiento y dispositivos de seguridad.

En el Libramiento Sur de Durango se invierten recursos por 86 millones671 mil 931 pesos teniéndose concluido un tramo de 2.70 kilómetros.Actualmente se trabaja en un tramo de 5.00 km. adicionales, con locual se enlazará del E.C. Durango-Mezquital al E.C. Durango-La Flor,y se tiene planeada la terminación de este tramo para el mes dediciembre del presente año.




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Vialidades urbanas De acuerdo a los objetivos establecidos desde el inicio de laAdministración en el Plan Estatal de Desarrollo, se ha promovido yconstruido moderna inraestructura vial para hacer de las calles yavenidas, vías de comunicación más rápidas, ecientes y seguras quedesahoguen el creciente tráco vehicular de las principales ciudadesdel estado. Así, esta Administración ejerció recursos por un importede un mil 277 millones 661 mil 075 pesos en la construcción de853,055 metros cuadrados de vialidades en las principales ciudadesdel estado, lo que representa la construcción de 11,848 metroscuadrados por mes.

Destacan por su importancia e impacto en benecio de la sociedad laconstrucción del Corredor Vial Sureste, obra moderna, vanguardistay uncional con la que se resolvió el tráco vehicular del sur y surestede la ciudad capital. Esta obra está integrada por tres sistemas detráco direccional inteligente, el primero ubicado en el BoulevardDolores del Río, el segundo en la conuencia del Boulevard DomingoArrieta y Boulevard Durango y el tercero el que conorma el BoulevardInstituto Politécnico Nacional, Av. Real del Mezquital, Circuito Interiory salida al Mezquital, habiéndose invertido 150 millones 749 mil 602pesos, incorporando una supercie de rodamiento de 66,773 metroscuadrados.

La vialidad salida al Mezquital es otra muestra del trabajo realizadopor la actual Administración; para su realización se invirtieron 30millones 847 mil 506 pesos, pavimentándose una supercie de

64,000 metros cuadrados. Esta vialidad incluyó trabajos relativos aimagen urbana, señalamiento horizontal y vertical, así como sistemade riego.




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El ordenamiento vial en Las Cuchillas, obra que permitió laincorporación al centro histórico del Barrio de Cantarranas, zonaque estuvo descuidada por mucho tiempo y que gracias al trabajocoordinado entre el Gobierno del Estado y el Ayuntamiento deDurango ue posible reinsertarla en el contexto del centro históricoy generar en la zona una reactivación económica en benecio de loshabitantes del área de inuencia que abarca gran parte del Barrio

de Tierra Blanca. En esta obra se invirtieron recursos por 25 millones678 mil 355 pesos, habiendo pavimentado con concreto hidráulicouna supercie de 18,000 metros cuadrados.

Corredor Vial Sureste




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Par Vial Victoria




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En la zona Norte de la ciudad de Durango, en las inmediaciones de lascolonias Lázaro Cárdenas y Ampliación PRI, se recuperó parte del caucedel Arroyo Las Mangas con la nalidad de crear en la zona un complejocon el objetivo de promover la práctica del deporte y al mismo tiempo

alejar del vandalismo y la drogadicción; así se ejercieron recursos por 10millones de pesos para la recuperación de este cauce, habiendo rescatadouna supercie de 9,974 metros cuadrados, los cuales serán aprovechadospara la creación de inraestructura deportiva y recreativa en beneciodirecto de los habitantes del área.

En la presente Administración Gubernamental se realizaron obras yacciones encaminadas a mejorar la conectividad entre las diversas zonasde la ciudad a n de hacer más eciente el traslado de personas y bienes,obras que han resuelto la problemática de circulación vehicular en variossitios, pero que también tienen una visión de uturo, obras que no solo hanservido para estimular la actividad económica, sino que también han sidoun actor undamental para mejorar la equidad y elevar la calidad de vidade los duranguenses.

Así se construyó el Corredor Vial Victoria, obra emblemática de la presenteAdministración que ha generado un reordenamiento vial en la zona nortede la ciudad y permitido agilizar signicativamente el tráco vehicularentre las zonas noreste, norte y noroeste, creando además un nuevoentorno, más agradable y más seguro para la circulación vehicular.

Para la realización de esta obra se han ejercido recursos por 321 millones924 mil 796 pesos, con lo cual se construyeron y reordenaron vialidades enuna supercie de 229,743 metros cuadrados.

En la ciudad de Gómez Palacio ueron realizadas obras con la visión deresolver la problemática actual y utura de tráco vehicular en diversaszonas, así se construyó el Puente Centenario, obra que ha resuelto losproblemas viales derivados del gran aoro vehicular en la ciudad deGómez Palacio y que se ubica en la convergencia del Boulevard EjércitoMexicano, el Boulevard Rebollo Acosta y el acceso al Fraccionamiento LaFeria, beneciando a los industriales laguneros y a una población de másde 70,000 habitantes.

En este puente se ejercieron recursos por un importe de 74 millones 075mil 559 pesos, tiene una longitud de 222 m. y cuenta con dos rampasde acceso, la primera de 154 m. y la segunda de 167, lo que nos da unalongitud total de la obra de 543 m.; adicionalmente se realizó la ampliacióndel paso superior vehicular, la instalación de macropostes para alumbrado,dispositivos de control, mejoramiento de la imagen urbana y sistema deriego.

La demanda en el tráco vehicular actual es de más de 39,000 vehículosdiarios y su benecio es de impacto regional por ormar parte integralde un proyecto estratégico a nivel nacional, como lo es el eje carretero

transoceánico Matamoros – Mazatlán.Junto a esta obra se realizó la modernización del Boulevard MiguelAlemán, que ha permitido ampliar la capacidad de esta vialidad mejorandosignicativamente la seguridad y haciendo más eciente el traslado




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de personas y bienes en la mancha urbana de Gómez Palacio. Para larealización de esta obra se ejercieron recursos por 95 millones 940 mil 095pesos, logrando modernizar una supercie de 41,000 metros cuadrados,incluyendo la construcción de un paso superior vehicular que permiterealizar una circulación continua en el cruce con la vía del errocarril.

Aunado a lo anterior, se invirtieron recursos por 80 millones 178 mil 962pesos para la construcción de vialidades en una supercie de 92,407metros cuadrados. Entre las más importantes destacan la construccióndel cruce por la población de Francisco I. Madero en Pánuco de Coronado,la modernización de la calle Lerdo de Tejada e Independencia en lacabecera municipal de Canatlán, la reconstrucción de pavimento en elBoulevard José Ramón Valdés en Guadalupe Victoria, la pavimentacióndel Boulevard Independencia y la Avenida Hidalgo de calle Juárez a calleObregón, ambas en Villa Unión, Poanas, la pavimentación de la AvenidaJosé Santos Valdez y calle Coahuila entre Timoteo Encerrada hastaCalzada Guadalupe Victoria, ambas de Lerdo, la pavimentación de la calleÁngel Sergio Guerrero Mier en la Colonia Gobernadores de la ciudad deDurango, el Boulevard de acceso a la cabecera municipal de Peñón Blanco,entre otras.

Se construyeron puentes en vialidades a n de salvar obstáculos quepermitieran que la circulación vehicular no se truncara; así se invirtieron

recursos por 3 millones 909 mil 579 pesos construyendo los puentes en elBoulevard de Francisco I. Madero en el municipio de Pánuco de Coronado,el puente en la prolongación de la calle Nazas cruce con el canal antiguoEjido Benito Juárez y el Puente en el Arroyo Seco y Primo de Verdad.

Puente Centenario




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Obras complementarias

en vialidades Adicionalmente a la construcción devialidades en las principales ciudadesdel estado se realizaron obrascomplementarias, con la nalidad demejorar la imagen urbana, contar conadecuada iluminación y mejorar laseñalización, así se ejercieron recursospor 136 millones 514 mil 896 pesos

realizando 30 obras en los municipiosde Durango, Gómez Palacio, Mezquital,Pánuco de Coronado, Peñón Blanco,Poanas y Pueblo Nuevo.

Recuperación y conservación

de pavimento envialidades

Las principales vialidades de nuestrasciudades deben mantenerse en lasmejores condiciones posibles deoperación con la nalidad de otorgara los usuarios mayor eciencia yseguridad en sus traslados, por elloen la presente Administración seejercieron recursos por 223 millones366 mil 609 pesos, con lo cual serealizó la recuperación de 1’866,534metros cuadrados de pavimento envialidades de las principales ciudadesdel estado.

Destacan en Lerdo la recuperaciónde pavimento en el Boulevard Miguel

Alemán, en la ciudad de Durango,las vialidades Felipe Pescador, ujocontinuo General Francisco Villa,glorieta General Guadalupe Victoria,

Vialidad Nazas




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Avenida Lázaro Cárdenas, Laureano

Roncal, Boulevard José MaríaPatoni, Boulevard Las Flores, caminoacceso a la Procuraduría, calleTierra y Libertad, Boulevard de laJuventud, calle Toma de Zacatecas,Avenida División Durango, calleCuauhtémoc, Prolongación Primode Verdad, Boulevard Guadiana,Prolongación Pino Suárez, Doloresdel Río, Avenida Universidad,Gómez Palacio, Salvador Navay Paseo de Las Águilas; de igualmanera en Gómez Palacio se realizóla recuperación en el BoulevardRebollo Acosta, Boulevard J.

Agustín Castro, Gregorio García,Avenida Lázaro Cárdenas, AvenidaAuza, Boulevard San Antonio, calleTlahualilo y calle Francisco Villa,entre otras.

Inraestructura logística

Durango registrará un importanteincremento en su competitividadsistemática con la conclusión de lasúper carretera Durango-Mazatlán,dada su estratégica localizacióndentro del Corredor del Goloque permitirá enlazar a dierentesregiones del país con los mercadosde Norteamérica y de manerasubsecuente con los mercados deEuropa y Asia, vía marítima. Conesta visión estratégica se desarrollael Centro Logístico e Industrial deDurango –CLID , que vinculará laactividad económica de Durango yel norte del país con los mercadosseñalados.

El CLID es un espacio territorial

estratégico ubicado en laciudad de Durango que oreceráinraestructura logística y deservicios a las empresas, su




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construcción contempla un parque industrial con todos los serviciose inraestructura de primer nivel a n de lograr un mejor controlambiental; una aduana interior y recinto scal que permitirán agilizarlos servicios de tránsito de mercancías con el objeto de omentarel comercio exterior mediante la simplicación administrativa;

una terminal intermodal con el n de brindar los servicios dealmacenamiento y manejo de mercancías de y hacia cualquier mediode transporte; la terminal erroviaria termina por complementar lainraestructura logística del CLID dando opción a las empresas parautilizar la red erroviaria estatal y nacional.

El CLID contará además con áreas para ubicar todos los serviciosperiéricos necesarios para el uncionamiento de un complejoindustrial de su tipo, como gasolineras, hoteles, bancos, restaurantesy talleres, entre otros, siendo compatibles con el plan de desarrollourbano de la zona. Cabe señalar que el proyecto de Ciudad IndustrialPecuaria está enmarcado dentro del complejo del CLID, lo queconvertirá a esta zona en una importante región industrial y deservicios del norte del país.

El proyecto en su conjunto tiene una etapa de consolidación de 7 añosa partir de 2009 año en que comenzó su desarrollo, actualmente seha construido la primera etapa de las obras de cabecera y el parqueindustrial .

En este mismo contexto se enmarca la Zona de Conectividad dela Laguna, que contempló el desarrollo de un parque industrialcon recinto scalizado, actualmente ya cuenta con una empresainstalada y en operaciones de capital hindú, Vijai Electricals, ademásque dentro de su complejo se edicaron las instalaciones de laUniversidad Politécnica con el n de entrelazar la visión educativa deesta institución con los procesos industriales de la región.




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La Zona de Conectividad situada en el municipio de Gómez Palaciodetonará una plataorma logística de categoría mundial que permitiráexpandir las zonas de inuencia y de comercio de las industrias de

la Región Laguna, al constituirse como un punto de recepción yredistribución de mercancías a distintas regiones de México y delextranjero.

Proyectos En este rubro en la presente Gestión Gubernamental se hanejercido recursos por 93 millones 675 mil 334 pesos para larealización de 218 proyectos ejecutivos de carreteras, vialidadesy puentes con el objetivo de optimizar el ejercicio de los recursospúblicos en beneicio directo a la ciudadanía.

Aectaciones Con la inalidad de resarcir los daños ocasionados por lanecesidad de utilizar terrenos para que las obras realizadaspor la presente Administración cumplan con las característicasy espacio suiciente para su construcción, se ha indemnizadoa los propietarios de los mismos a in de no tener problemasde tipo legal que aecten el desarrollo de las obras, así se hanejercido recursos por 191 millones 515 mil 802 pesos para laindemnización de 468 aectaciones para la construcción decarreteras, vialidades, puentes, entre otras.




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OBJETIVO 6 CONSOLIDAR EL PAPEL DE LAMINERÍA COMO DETONANTE DELDESARROLLO ESTATAL

Promoción de la actividad mineraDurante la Administración Estatal se otorgaron 1,644 concesiones

mineras, con una supercie de 3,022,241 hectáreas, de las cualeslos municipios de San Juan de Guadalupe, El Oro, Cuencamé ySan Pedro del Gallo cuentan con la mayor supercie concesionadarespectivamente con 265,963; 258,467; 231,282 y 180,896 hectáreas.

Esto permitió al estado colocarse como el tercer productor nacional enoro, con una producción de 7,876 kilogramos, tercero en producciónde plata con 414,816 kilos y tercero también en plomo con 10,003toneladas, esto con datos del periodo de enero a diciembre del2009, mientras que para los metales como el mármol, ónix y arcillasindustriales, se mantiene en el primer lugar de producción a nivelnacional.

Con relación a los apoyos otorgados a los pequeños mineros ygambusinos, se realizaron 175 ensayes de minerales en diversosmunicipios, con una inversión de 155 mil 660 pesos; asimismo sedio asesoría técnica a 59 pequeños mineros, esto para analizar laviabilidad de sus proyectos y buscar la vinculación con instituciones

de Gobierno o nancieras para acceder a créditos; de igual manerase apoyó a las asociaciones de pequeños mineros de Guanaceví,Otáez, Rodeo, Nuevo Ideal, Cuencamé, Topia, San Dimas y Durango.




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En lo reerente a la construcción y rehabilitación de caminos se

apoyó a seis empresas mineras de Tlahualilo, Pueblo Nuevo, Indé,Otáez y Cuencamé, con una inversión de un millón 335 mil pesos, loque permitió la consolidación de 225 empleos directos.

Dentro del programa de reactivación de distritos mineros se otorgaron8 apoyos a igual número de empresas mineras por un monto de 11

millones 476 mil 459 pesos, para consolidar 325 empleos en la zonade Las Barrancas.Se rmó un convenio de colaboración con el Ayuntamiento de PuebloNuevo para apoyar a 35 mineros de la Asociación de Mineros “LosNaranjos”; los cuales recibieron 5 mil pesos cada uno, para la limpiade las estructuras minera o cuerpos de mineral de sus undos.

En los municipios de Guadalupe Victoria y Durango se realizarondos estudios de minerales no-metálicos, con la nalidad de explorary explotar los recursos con que cuentan estos municipios, con unmonto de inversión de 30 mil 600 pesos, con lo cual se generarán5,000 empleos directos.

Se otorgaron 35 becas de estudio para alumnos de bajos recursos dela zona de Las Barrancas, de la carrera Técnico Minero del CONALEP,plantel Tayoltita, para que al nalizar sus estudios se incorporen alsector productivo de la minería.

Se rmó con el Servicio Geológico Mexicano –SGM– el convenio paraEstudios de Asesoría Geológica, con la nalidad de tener acceso a

los programas del Fideicomiso de Fomento Minero –FIFOMI– y elSGM, con ello a la echa se autorizaron 5 estudios para los municipiosde San Dimas, Pueblo Nuevo, Santa Clara y Topia con una inversiónde 152 mil 53 pesos.




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Se proporcionó un total de 643 servicios de asistencia técnica ainstituciones gubernamentales, organizaciones sociales y a generadoresy usuarios de inormación pública, con el propósito de realizar estudios dereconocimiento geológico de minerales metálicos no errosos como oro,plata, plomo y zinc, además de minerales no metálicos como mármol, ónix,agregados pétreos y bentonita; a su vez, se realizaron diversas consultassobre comercialización, aspectos legales, técnicos y administrativos.

Asimismo, derivado del Programa Especial de Financiamiento parala Pequeña Minería del Estado, se apoyaron los proyectos mineros ElDesierto y La Chorera, ambos en el municipio de Topia, con una inversiónde 2 millones de pesos, 5 más se encuentran en proceso de integración deexpedientes.

El Programa de Apoyo a la Exploración ejecutado en participación con laCoordinación General de Minería a través del FIFOMI y el SGM, tiene comoobjetivo la cubicación de recursos mineros (reservas) medidos e indicados,concluyendo 39 proyectos, y 8 más en ejecución y conormación, con unmonto de inversión de 28 millones 172 mil 907 pesos, en benecio de losmunicipios de Durango, Canelas, Pueblo Nuevo, Indé, Pánuco de Coronado,Topia, Otáez, Nombre de Dios, Santiago Papasquiaro y San Dimas.

Patronato Pro Museo Minero




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Dentro del programa de exploración se realizó el inventario de losminerales no metálicos en los municipios de San Juan de Guadalupe,Simón Bolívar, Mapimí, Tlahualilo, Indé, El Oro, San Bernardo yRodeo, estando a la echa el levantamiento de la carta geológicaLa Loma, clave G13-D34, cubriendo los municipios de Lerdo, Nazasy Cuencamé, permitiendo el reconocimiento y cubicación de los

distintos minerales para su aprovechamiento, con una inversión de 2millones 800 mil pesos.

La inormación cartográca elaborada por el SGM, permitió brindarmás inormación geológica a los inversionista nacionales y extranjeros;a la echa se cuenta al 100% con la edición de las cartas escala1:1,000,000; y con relación a la escala 1:50,000 ya se concluyeron 76cartas, con lo cual se cubrió el 47.5% del territorio estatal.

Derivado del programa de promoción se asistió a 11 congresos, eriasy exposiciones nacionales y estatales, para dar a conocer el potencialgeológico minero con que cuenta el estado, con la nalidad de atraerinversiones para este sector.

En coordinación con BANCOMEXT, CAMIMEX y el Gobierno del

Estado, se realizó el Primer Foro Internacional Minero, con laparticipación de inversionistas de los continentes de Europa, Asiay América, así como empresas mineras y productores nacionales,del cual se derivaron 150 encuentros de negocio y 70 proyectospotenciales.

Para el 2008 y 2010, en coordinación con la Asociación de Ingenierosde Minas, Metalurgistas y Geólogos, se llevaron a cabo el Primero ySegundo Congreso “Tendencias de la Actividad Minera en México” y la“Primera Feria de Minerales, Rocas y Fósiles”, con la participación de500 congresistas en 60 conerencias técnicas, 6 oros especializadosy sala de exhibición.




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OBJETIVO 7

TURISMO CON

DESARROLLO LOCALY SUSTENTABILIDAD

Impulso a la Inraestructura

Desde los inicios de la actual AdministraciónEstatal, el turismo ormó parte de los temasprioritarios. Por ello, se elaboró un proyectointegral que establecía el rescate del centrohistórico como punto de partida para contarcon un producto turístico sólido que permitiera

la atracción de un mercado muy especíco:el cultural, que junto al de naturaleza y ahorael de convenciones, se han convertido engrandes ortalezas para Durango.



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Corredor Constitución




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En la actualidad, Durango es un lugar que le apuesta al turismo y las

autoridades gubernamentales han dado un uerte impulso al sector,lográndose multiplicar 28 veces la inversión en inraestructura parael desarrollo turístico que pasó de 15.7 a 432 millones de pesos de2004 a 2010.

El centro histórico de la ciudad de Durango es consideradoactualmente como el de mayor riqueza arquitectónica del nortedel país, al contar con 747 edicios y monumentos catalogadospor el INAH como históricos. A la echa, se han remozado cerca de200 edicios, recuperado la arquitectura original de 190 achadase iluminado 78 construcciones históricas, templos y monumentos.Este programa se culminó con el edicio ubicado en la esquina dela Avenida 20 de Noviembre y la calle Constitución (BANCOMER),inmueble que recobró su diseño y rasgos originales de la épocaporriana.

Cabe mencionar que el centro histórico de la ciudad de Durango, juntocon la Capilla de San Antonio de la Ex-hacienda de Juana Guerra,la Ex-hacienda de San Diego de Navacoyán y Puente del Diablo,la Capilla del Reugio de la Ex-hacienda de Cuatillos, el conjuntoarquitectónico de lo que ue el pueblo minero de Mapimí; así comoel itinerario Cultural Camino Real de Tierra Adentro, el cual signicala ruta terrestre más importante en el territorio de la Nueva España,que a lo largo de sus casi tres mil kilómetros comunicó a la ciudadde Santa Fe, Nuevo México, con la capital del virreinato (México);

son declarados Patrimonio de la Humanidad como sitios importantesante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura –UNESCO–.




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A la vista de todos se encuentran atractivas obras que enorgullecen a los duranguensescomo el rescate urbano y ecológico del Paseo Las Alamedas, la primera calle peatonalConstitución, el Paseo Cantarranas, el Mirador Los Remedios, la Ex Hacienda La Ferreríade Flores, el Centro de Exposiciones y Ferias, el Centro Cultural y de Convenciones,

entre muchas más que sin lugar a dudas marcan un antes y un después en Durango.

Cabe resaltar que el Centro Estatal de Convenciones y Ferias de Durango, se ubicaentre los mejores de México por sus dimensiones, uncionalidad y arquitecturavanguardista. El Centro Cultural y de Convenciones, antes Internado Juana Villalobos,cuya inversión cercana a los 220 millones de pesos, representa una uerte aristadentro del turismo cultural y de negocios, pues se traduce en el escenario naturalpara el desarrollo de magnos eventos, disponiendo de instalaciones vanguardistasen su género.

A partir de la última semana de agosto, Durango estará entre las 4 ciudades denuestro país que contarán con un teleérico. Así pues, en el transcurso de los últimoscinco años se han ido sentando las bases de un ambicioso programa de desarrolloturístico, dando importantes pasos para proyectar a nuestra tierra a nivel nacional einternacional.

En materia de museos se ha avanzado de manera importante, contando con elMuseo El Bebeleche, considerado uno de los más grandes y equipados del noroestedel país; de igual manera, se construye el Museo de la Ciudad, donde antes estabaubicada la Presidencia Municipal. Se trabaja en la construcción del Museo de ArteContemporáneo, en el edicio donde antes se ubicaba el periódico El Sol de Durango.

En la Región Laguna, la oerta turística se ortaleció con la remodelación del Museode Aviación Francisco Sarabia con una inversión inicial de 1.1 millones de pesos,proveniente del Fideicomiso Publico de Inversión y Administración del Impuesto porServicios de Hospedaje del municipio de Lerdo, adicionalmente a los atractivos deesa zona como el Puente Colgante de Ojuela (Mapimí), Grutas del Rosario (Lerdo), sepromueve un producto turístico diversicado.

Durango ha logrado superar varios atrasos y dar pasos sin precedentes en materiaturística, uno más es el apoyo que se obtuvo para el turismo de naturaleza queconsistió en 60 millones de pesos producto de una mezcla de recursos en la queparticiparon el Gobierno Estatal, FIRCO, Financiera Rural y los propios beneciariosde siete proyectos en dos importantes corredores turísticos que son el de la SierraMadre Occidental y el Semidesierto.

Como resultado de este recurso ya se inauguraron los dos primeros hostales rurales,un centro de convenciones en la sierra duranguense y el centro turístico Grutas delRosario con los que se complementa la oerta turística del corredor Sierra MadreOccidental. Como proyectos en proceso se encuentran los sitios ubicados en LaMuralla, Puentecillas, Temohaya, Otinapa y Puente de Ojuela.

Adicionalmente, durante el 2010, el Gobierno del Estado en coordinación con elFideicomiso de Riesgo Compartido –FIRCO-, la Financiera Rural y diversos gruposde beneciarios, invirtieron 15 millones de pesos para el desarrollo de inraestructura,equipamiento y diversicación del producto turístico de diversos centros ecoturísticos,

como: el Balneario La Concha, Otinapa Sierra Camps y la comunidad SantiagoBayacora; adicionalmente, se contempla una etapa complementaria de gestión porotros 15 millones de pesos para El Tapextle, Quinta El Reugio y La Carreta del Fuerte.

Asimismo, la inversión en 2010 para la ormulación de planes de negocios incluyendosus proyectos ejecutivos ue por un importe de 2 millones de pesos, los cuales hanpermitido la gestión de recursos ante diversas instancias ederales y estatales.




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Rescate de fachada Bancomer




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Servicios turísticos competitivos y atención al visitante

Para conquistar a los turistas cautivos y posicionar a Durango anivel nacional e internacional, había que contar con un elementoque identicara los atractivos y la oerta de la entidad, para poderseducir con ello a todo posible viajero.

Por consiguiente, la primera tarea ue crear la marca turísticaDURANGO, hecho que ue posible gracias a las gestiones realizadasante el Consejo de Promoción Turística de México –CPTM–, y porla asesoría de la agencia de publicidad Olabuenaga Chemistry.El resultado ue el nacimiento de un distintivo gráco que tienecomo base una rica combinación de colores, iconos y ormas querepresentan la variedad de climas, actividades y elementos que

distinguen a Durango.

Producto de un proesional estudio de consulta a ciudadanos einvolucrados en el sector, la marca turística DURANGO es un reejode lo que queremos compartir con el mundo. Sin lugar a dudas,la promoción es undamental para dar a conocer los atractivos decualquier lugar.

De esta manera se han presentado imágenes, inormación y otograíasde los maravillosos atractivos duranguenses en espacios mediáticosreconocidos como Estilo, México Desconocido, Escala, Encadénate,GEM Gringo en México, Discovery Channel, History Channel, NationalGeographic, programa de TV México de Mis Amores, La Radio enel Cine de Organización Ramírez, y en estaciones de radio en señalabierta de las ciudades más importantes de México y Estados Unidos.

Para brindar la inormación necesaria al visitante, se mantiene enorma permanente el uncionamiento del Centro de InormaciónTurística –CIT– dentro de las ocinas de la Secretaría de Turismo.Se cuenta también con los módulos del Aeropuerto Gral. GuadalupeVictoria y la Central de Autobuses, con atención 6 días a la semanaincluyendo días estivos.

Durante el año 2010, se complementó este servicio con la instalaciónde módulos durante períodos vacacionales en lugares de mayor aorode personas, como las instalaciones de la Feria Nacional Durango,presentando uno de ellos la modalidad de un stand western, endonde el visitante no solo obtenía inormación turística del estado,sino también una gama de productos alusivos a Durango. De igualorma, se instaló un punto de inormación en la Feria Anual delmunicipio de Gómez Palacio.

En junio de 2008 se puso en marcha la página ocial de la Secretaríade Turismo, www.visitadurango.com.mx, sitio web diseñado en inglésy español, el cual permite gurar más allá de ronteras territoriales ypromover los atractivos y servicios turísticos del estado de Durango.




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CinematograíaLa industria cinematográca nos ha dado reconocimiento desdehace más de 50 años, cuando productores nacionales y extranjerosdescubrieron que el cielo y los paisajes duranguenses son losescenarios perectos para rodar varios géneros ílmicos. Precisamente,en agosto de 2005 en las instalaciones de los Estudios Churubusco,la Comisión Nacional de Filmaciones realizó un homenaje al estadode Durango por sus 50 años de historia ílmica.

Tradicionalmente, Durango es reconocido a nivel internacionalcomo “La tierra del cine”; este reconocimiento se le da a la entidadpor el potencial que representa como un destino cinematográco.Durante la actual Administración Estatal, reactivar esta industria seha convertido en una realidad, con la realización de 87 proyectosaudiovisuales entre comerciales, documentales, videoclips,programas de televisión y películas.

Destacan 22 largometrajes y una telenovela, lo que representa cuatroproducciones grandes por año, entre las que podemos mencionar“Dragón Ball Z Evolution”; “Chicogrande”, de Felipe Cazals; la película

Hindú; “Un viaje a México”; la telenovela “Sin Senos no hay Paraíso”, deTelemundo; “Bandidas”, con Salma Hayek y Penélope Cruz, y las másrecientes rodadas en este 2010: “Suave Patria”, con Omar Chaparro y“Cristiada” con Andy García y Eva Longoria.




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Claquetazo Chico Grande




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modernización, mediante la

adopción de estándares decalidad, estrategia especícasy mejores prácticas, todo estogracias a un cambio de cultura dequienes conorman la empresa.

Se acilitó el curso dirigido ala ormación de ConsultoresEspecializados en el Sistemade Calidad –Distintivo H–con una inversión de 200mil pesos, a través del cual15 instructores participaránen la proesionalización delrecurso humano en diversas

empresas turísticas del estado,sumándose a las 5 empresas queobtuvieron el reconocimientodel Distintivo H en 2009, loanterior se convierte en unimportante logro, pues a 2 añosde haberse creado la Secretaríade Turismo en el Estado, sehan obtenido Distinciones H adiversas empresas, no existiendoantecedente alguno en el estado.

Gracias a la coordinación entreel Gobierno del Estado y larepresentación en México de laYoung American Business Trust,se impartió el taller “Gestiónde Turismo en Áreas Rurales yNaturales” patrocinado por laAgencia Israelí de CooperaciónInternacional para el Desarrollodel Ministerio de RelacionesExteriores de Jerusalén y el CentroInternacional de CapacitaciónGolda Meir Carmel. El objetivode este importante evento ueproveer a los 35 participantesde Durango, una visión generalsobre los dierentes conceptos ytemas clave relacionados con lagestión de Agro-Turismo como

herramienta complementariaal desarrollo agropecuario;asimismo propició un espaciode intercambio de experiencias,destinadas a generar mayoridentidad y ortalecer la gestión

empresarial de la actividad

turística en los municipios dondese desarrollan estas actividades.

Fomento al turismo

La realización de estudios quemuestren la viabilidad de obrasque mejoren y complementenla atracción de los desarrollosturísticos es undamental paraconcretar la oerta a visitantes. Paradar pasos certeros en el impulso a

la inversión pública y privada, elGobierno del Estado gestionó laintervención del Fondo Nacional deFomento al Turismo –FONATUR–,para que dentro del programa de“Asistencia Técnica a Municipios”,se considerara al estado deDurango con sus ayuntamientospotencialmente turísticos, comoaspirante y objeto de estudios.Ante esta solicitud, se realizaronlos trámites pertinentes parala publicación en el PeriódicoOcial del Programa Regional deDesarrollo Turístico de la Ruta dePancho Villa, Durango, el Programade Desarrollo Turístico Municipalde Mapimí, y el Programa RegionalEstratégico de Desarrollo Turísticopara el Corredor CarreteroDurango–Pueblo Nuevo.

Adicionalmente, se celebróun convenio de coordinacióninstitucional entre el Gobiernodel Estado y FONATUR parallevar a cabo un esquemaconceptual de un parquetemático en la zona conocidacomo Los Berros en elmunicipio de Nombre de

Dios, en apoyo al interésque autoridades del lugary ejidatarios han mostradopor impulsar el desarrolloordenado y sostenible de laactividad turística.




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Centro Cultural y de Convenciones de Durango




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Sistema Nacional de InormaciónCon la nalidad de disponer de una base de datos actual y precisaque contenga toda aquella inormación relacionada con las empresasprestadoras de servicios turísticos, se promueve la inscripción de lasmismas ante el Registro Nacional de Turismo, el cual exhorta a lasempresas inscritas a ser partícipes en determinados medios empleadospara la promoción de Durango obteniendo la conanza del turistaen los servicios contratados, arrojando a la echa un total de 137establecimientos registrados ubicados en el estado de Durango.

El Sistema Nacional de Inormación Estadística del Sector Turismo deMéxico: DataTur es el programa estadístico más relevante a nivel nacionaly bien posicionado internacionalmente, el cual arroja los indicadoresturísticos para ubicar el ranking por ocupación hotelera y arribos devisitantes a los estados de la República, en este rubro, Durango en el

2010 registró una ocupación hotelera promedio del 47.37% en el periodode enero a junio 2010, representando un incremento del 7% respecto almismo período de 2009, por encima de la media nacional registrada enel mismo período de 2009 con un 40.78%.

Las acciones enocadas a impulsar a Durango como destino colonial,se han reejado en estar por encima de la media nacional en cuanto aocupación hotelera se reere, incluso con mayor porcentaje de otrasciudades como Puebla ó Morelia dentro del rubro del turismo colonial,

de acuerdo al Sistema DataTur.Fortalecimiento institucional

La Secretaría de Turismo surge en enero del 2008, derivada de la queantes uera la Dirección de Turismo y Cinematograía. Al contar con unasecretaría del ramo en la entidad, se obtuvieron mayores apoyos, y conla colaboración del Consejo de Promoción Turística de México, se logróascender del lugar 31 al 21, en lo que respecta a la recepción de recursospara inversión y promoción.




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OBJETIVO 8

AGRICULTURACOMPETITIVA QUEGENERE EL ARRAIGOEn estos seis años, se dio prioridad a lareactivación agropecuaria con accionesque impulsaron el crecimiento económico,el empleo y el bienestar del sector rural; conla participación de la sociedad por mediode las consultas ciudadanas y a travésde las audiencias públicas, se generaronoportunidades para todos, y se logróimpulsar un desarrollo regional equilibradoy sustentable y un desarrollo humanopara todos los duranguenses. Con lacoordinación entre los productores rurales,los tres órdenes de Gobierno, la bancaocial y privada y las dierentes instanciasque concurren al sector agropecuario, ueposible optimizar los recursos destinadosa la reactivación del campo mediante

el desarrollo de estrategias y proyectoscomunes, logrando un buen resultadode la comercialización del ganado y sussubproductos, así como de la producciónagrícola.




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Adquisición de sistemas de riego (millones de pesos)

Los invernaderos son una oerta de mercado que va en desarrolloconstante gracias a la amplia disponibilidad de recursos, la demandapor parte del consumidor y la poca cantidad de este producto queexiste en el estado.

La agricultura protegida es una actividad competitiva del sectorque permite generar empleo y omentar el desarrollo que el campodemanda para ortalecer el arraigo de las amilias duranguenses.

Por ello, en este sexenio se invirtieron más de 70 millones de pesosen la construcción de 253 invernaderos que cubren una superciede 25 ha, que generan 300 empleos directos y 450 indirectos, con laproducción de tomate de invernadero y plántula de chile.

Para este 2010 se tiene programado la construcción de un centrode empaque regional en el municipio de Nombre de Dios y 24invernaderos que cubrirán una supercie de 6 ha, con una inversiónde 25 millones de pesos.




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Investigación, validación y transerencia tecnológicaCon el propósito de dar atención a las necesidades y/o problemáticasde investigación, validación y transerencia tecnológica, los gobiernosEstatal y Federal, por conducto de la Fundación Produce Durango,A.C., apoyaron 514 proyectos estratégicos, los cuales atendieron laagenda de innovación y de temas prioritarios de impacto regional ynacional.

Con el desarrollo de estos proyectos se beneció a productores delos 39 municipios, con una inversión de 67 millones 500 mil pesos.

Investigación y transferencia tecnológica (millones de pesos)

Para el presente año 2010 se tiene programado apoyar 17 proyectos,con una inversión de 6 millones 865 mil pesos.

Programa de Atención aContingencias Climatológicas

Con el n de apoyar a productores agropecuarios, pesqueros yacuícolas de bajos ingresos para reincorporarlos a sus actividadesproductivas en el menor tiempo posible ante la ocurrencia decontingencias climatológicas atípicas, relevantes, no recurrentese impredecibles, mediante la compensación parcial de la pérdidao generación de uentes transitorias de ingreso, así como inducira los productores a participar en la cultura del aseguramiento, seinvirtieron en seguros agrícolas y pecuarios más de 84 millones depesos para 246 mil hectáreas anuales y 127 mil cabezas de ganado.

Para el 2010 se tiene programada una inversión de 32 millones 880mil pesos que podrán asegurar una supercie de 329 mil hectáreas.




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Proyecto Agua segura - Presa Santiago Bayacora

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Reconversión productivaSe invirtieron 11 millones 167 mil pesos en el establecimiento decultivos acordes al potencial productivo regional, sustituyendocultivos anuales por perennes de actividad agrícola a pecuaria, o deésta a orestal, aprovechando a su vez las ventajas de oportunidaddel mercado. Para estas acciones se adquirieron 4,667 toneladas desemilla de avena orrajera para beneciar a 1,568 productores. Eneste año 2010, se tiene contemplada una inversión de 9 millones 579mil pesos.

Conversión estatal Se apoyó a los productores que no tienen acceso a los programasederalizados, con la dotación de ertilizante, semilla, suplementoalimenticio, rollos de alambre de púas, poliducto para conducción deagua, pipas y remolques, así como con la peroración y equipamientode pozos y la construcción de invernaderos con una inversión de 157millones 756 mil pesos, en benecio de más de 20 mil productores.También se inició la construcción de tres rastros municipales enlos municipios de Vicente Guerrero, Nombre de Dios y Pánuco deCoronado. Esta inversión será completada con el presupuesto 2010de 26 millones 500 mil pesos.

Comercialización de productos agropecuarios

Sistema producto rijol. El estado de Durango ocupa el segundolugar en la producción de rijol de temporal, superado sólo por elestado de Zacatecas. En Durango se siembra una supercie de 230mil ha., con una producción de 136 mil toneladas, con rendimientospromedio de 530 kilos por hectárea. A inicios de esta Administraciónlas cosechas de rijol en el estado se acopiaban, almacenaban yse enviaban a los centros de consumo sin eectuar una adecuadalimpieza y clasicación, de esta manera no se obtenía rijol conestándares de calidad, se contaba con un precio bajo de venta y no

se lograba penetrar a los anaqueles de los supermercados. Derivadode esta problemática, en coordinación con la SAGARPA se construyóun centro de acopio, benecio y clasicación de cosechas de rijol enGuadalupe Victoria con una inversión de 53 millones de pesos.




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125Con base en datos precisados por empresas como PMI, Verde Valle,La Costeña, Guiar System, Soriana y Walmart, la planta beneciadorade rijol de Guadalupe Victoria es la mejor montada y equipada detodo México y Latinoamérica y se ha logrado regular el precio delrijol en el estado, el cual en el ciclo 2009 alcanzó precios de hasta

11.5 pesos por kilo; también por medio de la planta se ha podidocolocar el rijol en los anaqueles de los supermercados de Soriana yWalmart de 5 estados de la República: Durango, Chihuahua, NuevoLeón, Coahuila y Tamaulipas.

Planta Benefciadora de Frijol




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Sistema producto maguey-mezcal.El sistema producto maguey mezcal está representado por elConsejo Estatal de Productores de Maguey Mezcal de Durango, A.C.,miembro del Consejo Mexicano del Maguey Mezcal, y está integradopor los consejos municipales de Durango, Mezquital, Nombre deDios, Pueblo Nuevo, Poanas y Tamazula.

El área de inuencia con denominación de origen del mezcal,cuenta con más de 25 vinatas artesanales que producen mezcal queinicialmente no alcanzaban la certicación del órgano reguladordenominado COMERCAM.

A partir de entonces, se diseñó un proyecto de modernizaciónde vinatas artesanales, que implicó la construcción de 3 módulosdestiladores de mezcal en los municipios de Nombre de Dios,Mezquital y Durango, con una capacidad de producción de 300mil litros de mezcal anuales, con una inversión de 48 millones depesos. Con este proyecto se beneciaron 3 mil productores de 60ejidos de los 6 municipios con denominación de origen, y se lograrontransormar las 25 vinatas artesanales, generando 30 empleosdirectos y 300 indirectos.




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Sistema producto manzana.Con el propósito de consolidar la posición de Durango como elsegundo productor de manzana en el país con 71,337 toneladasanuales, se gestionaron y apoyaron 9 proyectos estratégicosdentro del programa de Apoyos a la Competitividad por Ramas deProducción y el programa Activos Productivos.

Los proyectos consistieron en la ampliación de inraestructura parael acopio y almacenamiento de este cultivo, con la construcción de 4cuartos rigorícos y la ampliación de 2 más, con lo que se garantizauna capacidad rigoríca de 8,160 toneladas, es decir, el 15.1% delvolumen producido en el estado de Durango, beneciando a 800productores, con una inversión de 23 millones 568 mil pesos.

Asimismo, ue apoyado un proyecto para el deshidratado demanzana con capacidad de 100 toneladas, en un período de 4meses, generando 22 empleos y el desarrollo de 3,600 jornales conuna inversión total de 4 millones 805 mil pesos.

Sistema producto melón.En el transcurso de la Administración, a los productores de losmunicipios de Lerdo, Gómez Palacio, Mapimí y Tlahualilo se les apoyóen la comercialización de 246,500 toneladas de melón, resultadode establecer contacto con importantes empresas, empacadoras,mercados de abastos, centros comerciales y compradorespotenciales. Además se implementaron 7 encuentros de negociosen las principales ciudades del país. Asimismo, se desarrollaronestrategias comerciales con la nalidad de obtener mejores preciosy ganancias para los productores.

Otra acción relevante ue el lograr que algunas áreas de la RegiónLaguna desarrollaran la planeación de sus cultivos de melón medianteel establecimiento de dierentes echas de siembra, a n de nosaturar los mercados y encontrarse en condiciones de comercializara mejores precios. Se beneciaron 1,125 productores de los cuatromunicipios, con una derrama económica de 625 millones de pesos.




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Sistema producto chile.El Gobierno del Estado apoyó a los productores de chile de losmunicipios de Rodeo, Nazas, Nombre de Dios y Poanas, realizando24 encuentros de negocios con empacadoras, centros comerciales ymercados de abastos en las principales ciudades del país, lograndola comercialización de 84,800 toneladas, beneciándose 1,150productores que obtuvieron una derrama económica de 2 mil 282millones de pesos.

Asimismo, se apoyó a 18 plantas deshidratadoras de chile con 789 mil267 pesos para la adquisición de 986,619 litros de gas, combustibleutilizado para el deshidratado; con ello, cada productor ahorró 200pesos por tonelada de chile deshidratado. Adicionalmente, se apoyócon equipo a los productores de Nombre de Dios y Poanas para

reducir el gasto de energía, con una inversión de 7 millones de pesos.

Se construyó y equipó una planta deshidratadora en el municipio deRodeo, con una inversión de 12 millones 829 mil pesos, con mezclade recursos estatales y del Fondo para el Desarrollo del AltiplanoSemidesértico, beneciando a 150 productores.

Sistema producto maíz. En coordinación con el Gobierno Federal,se implementó el programa Precio Objetivo, brindando a los

productores un apoyo de 250 pesos por tonelada comercializada,logrando apoyar 80 mil toneladas; posteriormente se gestionó unapoyo adicional de 100 pesos por tonelada, consiguiendo 28 millonesde pesos para benecio de 1,300 productores.




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13Mediante los programas Compras Anticipadas y Agricultura porContrato, se gestionaron contratos con empresas comercializadorasde maíz como Minsa, Maseca, Agro-Inza, Arimasa y Encanto deMonterrey para benecio de los productores locales. También serealizaron gestiones para evitar la intermediación y lograr que

los productores obtuvieran mayores benecios; con todas estasacciones se logró la comercialización de 390 mil toneladas de maízblanco y amarillo, generando una derrama económica para los 5,300productores de 876 millones de pesos.




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Sistema producto nuez.Se construyó un centro de acopio, descascarado y comercializaciónde nuez en el ejido La Flor del municipio de Nazas, con una capacidadpara beneciar 1,300 toneladas en promedio por ciclo, generando200 empleos directos y beneciando a 250 productores de nuez dela región, con una inversión de13 millones 539 mil pesos.

En la comunidad Benito Juárez de Nazas, se invirtieron 2 millones745 mil pesos para el equipamiento de la Asociación de EjidatariosProductores, El Río Nazas, A.C., con ello podrán generar mayor valoragregado a la cosecha de nuez. En el mismo sentido, en el municipio

de Durango ueron apoyados dos proyectos de equipamiento por unmonto de 5 millones 930 mil pesos, lo cual permitirá brindar mayorvalor agregado a la nuez de exportación.




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Programas ederales Diesel agropecuario. Los productores agropecuarios y pesquerosincrementaron sus márgenes de operación mediante la entrega detarjetas con estímulo al diesel de uso agropecuario, con un monto de393 millones 466 mil pesos y se apoyaron más de 23 mil unidadesde producción rural que maquilaron 471,986 hectáreas anuales. Paraeste 2010 se tiene una inversión de 85 millones 787 mil pesos, quebeneciarán a 22,800 unidades de producción rural.

Conversión de cultivos. Se otorgan apoyos directos a productorespara omentar el cambio de cultivos tradicionales que generan

productos excedentarios o con dicultades de comercializar,reemplazándolos por otros anuales o perennes para orraje,beneciando a 7 mil productores por año, con una supercie de38,473 ha y con una inversión de 149 millones 182 mil pesos. Para elpresente año se tiene presupuestada una inversión de 28 millones depesos.

PROCAMPO (ASERCA). Mecanismo de transerencia de recursospara compensar a los productores nacionales por los subsidios quereciben sus competidores extranjeros, en estos seis años se invirtieronmás de 2 mil 481 millones de pesos, beneciando a más de 80 milproductores y cubriendo el 80% de la supercie sembrada. Para este2010, la inversión es de más de 632 millones de pesos.

PROMAF. El objetivo del Programa de apoyo a la cadena productivade los productores de maíz y rijol, es impulsar la productividad yproducción para ortalecer el abasto de maíz blanco o amarillo conpotencial productivo y ordenar la producción de rijol de acuerdo alas preerencias en consumo. Dentro de este programa se apoyó a8 mil productores por año, con una supercie de cultivo de maíz de26 mil hectáreas y 14 mil de rijol, con una inversión de más de 147millones de pesos. Para 2010 se tiene una inversión de 27 millones900 mil pesos que beneciaran 23,261 hectáreas y 3,585 productores.

FOMAGRO (PROVAR). Como parte de las líneas de acciónpara incrementar la productividad, rentabilidad y competitividadde los productores, con un enoque de conormación de cadenasproductivas y proyectos integrales, se invirtieron 135 millones depesos en 58 proyectos que generaron 438 empleos directos y más de600 empleos indirectos. Para el presente año se tiene una inversiónpresupuestada de 11 millones de pesos.




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OBJETIVO 9ARTICULACIÓN DE LASCADENAS PRODUCTIVASEN EL SECTOR PECUARIOLa ganadería ocupa un lugar preponderante en las actividadeseconómicas del estado de Durango y tiene un sitio destacado a nivelnacional. La producción de leche alcanza poco más de mil millonesde litros anuales, la carne de bovino 67 mil toneladas, 246 mil de

carne de ave y la producción de huevo llega a las 76 mil toneladas.

Las actividades ganaderas aportan el 70% del valor de la produccióndel sector agropecuario, distinguiéndose por su dinamismo concrecimientos continuos y observando una organización ecienteen la comercialización de los productos, así como un importantedesarrollo en los procesos tecnológicos, siendo de los más avanzadosen México.

Hay que destacar que a partir de una caída registrada en el valorde la producción durante el año 2005, ésta se logró recuperar enmás de un 130%, para alcanzar en 2009 un valor de producción de16 mil 845 millones de pesos. Para este año 2010, considerando elcomportamiento de lluvias y demás actores determinantes, se esperauna producción más avorable que la obtenida en el año anterior.

Valor de la producción pecuaria (millones de pesos)



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Fomento ganaderoLa inversión en el sector ganadero se incrementó de maneracontundente, al pasar de 34.4 millones de pesos en 2004 a 88.5millones de pesos ejercidos en 2009, y con un presupuesto para esteaño 2010 de 81.5 millones de pesos.

Inversión en el sector pecuario (millones de pesos)

Ante la constante dinámica de cambios de tipo económico, comercialy tecnológico que impactaron de dierentes ormas a la actividadganadera, ue necesario impulsar la iniciativa de Ley Ganadera parael Estado de Durango, que se consensuó con los productores detodas las regiones y que ue aprobada de manera responsable yvisionaria por los diputados locales de todos los partidos políticos,y tiene como propósito otorgar mayor certidumbre y más apoyos alcuidado de la salud animal de nuestra ganadería.

Con una inversión de 3 millones de pesos se dio inicio a la primeraetapa del Sistema Estatal para el Control de la Movilización de Ganado,desarrollando un sistema de cómputo y equipando 29 puntos devericación zoosanitaria con acceso a internet, que permite contarcon inormación en tiempo real.

Exportación de ganadoOtro de los logros de esta Administración ue mejorar el estatusde exportación de becerros en pie hacia los Estados Unidos de

Norteamérica, logrando exportar 170,427 cabezas que dejaron unaderrama económica de 75 millones de dólares.




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Mejoramiento genéticoEn este rubro se han adquirido 8,500 sementales bovinos con registrogenealógico y evaluación genética que podrán cubrir a un total de212,500 vientres bovinos, con el objetivo de incrementar la calidadgenética del hato ganadero del estado. Para este año 2010 se tienecontemplada la adquisición de 1,500 sementales más, para así cubrirla meta de 10 mil sementales en los 6 años de gobierno.

Inraestructura agropecuariaUna de las obras que generará mayores benecios es CiudadPecuaria; sus instalaciones permitirán contar con un espacio territorialestratégico de inuencia regional, dotado de inraestructura devanguardia que logre articular con nes industriales la cadena devalor de la carne de bovino, además de mantener las certicacioneszoosanitarias adecuadas y acceder a altos niveles de competitividaden los mercados nacionales e internacionales; como resultado sehabrá de ortalecer y consolidar el sector ganadero propiciando unmayor dinamismo a la economía del estado.En esta obra se ha realizado una inversión de 169 millones de pesospara su etapa inicial, que incluye la construcción de un rastro TIF

con tecnología HACCPS (Análisis de Peligros y Puntos Críticosde Control), sala de corte y empaque, cuarto antiestrés, plantatratadora de aguas residuales y planta de alimentos, en beneciode 43 mil productores de 28 asociaciones ganaderas.




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Se construyó el primer rastro TIF 430 en Gómez Palacio con unainversión de 58 millones de pesos, en benecio de 52 pequeñospropietarios y de 1,200 productores del sector social, generando800 empleos indirectos y más de 300 empleos directos; se realizóla modernización del rastro 065 para alcanzar la certicación TIFen el municipio de Durango, con una inversión de 3 millones 600mil pesos.

Se complementaron los centros de subasta de Durango y SantaMaría del Oro, ahora cuentan con un auditorio especializado en elque se realizan operaciones de compra – venta de ganado bovinodotado de corrales de ingreso y clasicación, embarcadero, áreasespeciales para baño y desinección, báscula electrónica, gradasmecánicas, área de subastas y ocinas, realizando una inversiónde 10 millones 900 mil pesos.

CONCEPTO CANTIDAD

Perforación de pozos 421

Equipamiento de pozos con energía sustentable 255

Remolques y pipas 2176

Corrales de manejo para ganado 813

Bodegas de almacenamiento 320

Papalotes 180

Pilas y tanques de almacenamiento 302

Rastro TIF Gómez Palacio




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Sanidad e inocuidad agroalimentaria

Con las actividades implementadas dentro del Programa de Sanidad

e Inocuidad Agroalimentaria se realizaron acciones que tienencomo nalidad avorecer las oportunidades de participación en losmercados, una vez que la condición sanitaria o de inocuidad norepresenta una limitante para la comercialización de los productos.

Se impulsó el control y la erradicación de plagas y enermedadesagrícolas y pecuarias mediante 12 campañas anuales de prevencióny control, tal es el caso de la prevención de moscas exóticas, moscasde la ruta, manejo tosanitario de algodón, hortalizas, manzano ynogal, y se llevaron a cabo acciones anuales contra enermedadesque aectan a los bovinos, caprinos, porcinos, aves y abejas, talescomo la tuberculosis bovina, brucelosis, garrapata, ebre porcinaclásica, enermedad de Aujeszky, salmonella aviar, enermedadnewcastle, inuenza aviar y movilización.

En este año 2010 la inversión en sanidades e inocuidad asciende amás de 37 millones de pesos, que aunado a lo realizado en el periodode 2004 – 2009, suma un total de 292 millones 900 mil pesos.

Inversión en salud animal y sanidad vegetal (millones de pesos)

Desarrollo rural Durante la presente Administración Estatal una prioridad ueatender a las amilias más vulnerables del medio rural, apoyándolaspara alcanzar mejores condiciones de vida a partir de un desarrollohumano, social, ísico y económico. Para ello, se implementaron7,242 proyectos o acciones productivas que beneciaron a 3 milproductores, acilitando las herramientas para generar un mayorvalor agregado a sus productos y servicios. Entre las accionesrealizadas destacan la peroración y equipamiento de pozos, así como la adquisición de semovientes de las dierentes especies

para la ganadería de traspatio; entre los proyectos destacan los deembotellado de agua, ecoturismo y la puesta en operación de unaábrica de tornillos.




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Durante el periodo 2004-2009 la inversión ejercida pasó de 34.8a 78.7 millones de pesos, acumulando un total de 312.2 millones depesos. Para el presente 2010 se tiene programada una inversión de72 millones 256 mil pesos para realizar 1,242 acciones y proyectos.

Granjas modeloOtra estrategia importante para omentar el desarrollo rural,

realizada en coordinación con el DIF Estatal, es la de apoyar a lacomunidad Dierente mediante actividades de traspatio con granjasmodelo, donde las amilias más pobres son capacitadas paraproducir alimentos que mejoren su dieta alimenticia, que incluyatodos los elementos nutritivos para un buen desarrollo ísico. Conello se promueve el arraigo en sus localidades y la atención a la salud,además de generar ingresos adicionales para las amilias.

Se realizaron 17 proyectos con un monto de inversión de 10 millones186 mil pesos, de los cuales se aplicaron 6 millones a inraestructurapecuaria y 3 millones 208 mil pesos para adquirir 2,244 cabezas deganado ovino y caprino, 41 cabezas de ganado lechero, 21 cerdasy 2,500 paquetes de aves de doble propósito, beneciando a 304productores.




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Asistencia técnica y capacitaciónCon una inversión de 42 millonesde pesos se beneció a 30 milproductores del sector social con laimpartición de asesoría proesionalpara la elaboración de planes denegocio, proyectos y estudios,brindando asistencia técnica parala innovación tecnológica y apoyopara asistir a eventos de intercambiode conocimientos, tecnologías,experiencias y proyectos relevantes.

Para el presente año 2010 se tienecontemplada una inversión de 15millones 838 mil pesos.

AcuaculturaSe asignaron recursos por más de15 millones de pesos a 98 proyectosde inraestructura, equipamiento yadquisición de crías para siembra,logrando con ello incrementar laproducción hasta alcanzar las 80toneladas de trucha y 8 toneladasde tilapia anuales, con un beneciodirecto a 300 productores y demanera indirecta a otros 1,500 más.También se adquirieron 35 motoresecológicos que permiten reducir elimpacto ambiental en los cuerposde agua del estado.

En este 2010 se tiene contempladauna inversión de 7 millones 400 milpesos; con ello se logrará reorzarlas unidades de producción de lasespecies tilapia y trucha, brindarel mantenimiento adecuado a loscentros de acopio y los sistemasde red río de los pescadores

comerciales, y adquirir 25 motoresuera de borda para benecio de200 productores.




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PROGAN Para omentar la productividadde la ganadería bovina extensivacon base en el incremento dela producción orrajera de lastierras de pastoreo, así comoidenticar el ganado bovinode manera individual para sucontrol y rastreo, se invirtierondurante el periodo 2004 –2007, 473 millones de pesos,beneciando anualmente a másde 3 mil unidades de producciónrural.

A partir de 2008 PROGAN abriósu cobertura para atender a laganadería bovina productorade carne y doble propósitoen sistemas de pastoreo, a laproducción de leche de bovinoen sistemas amiliares y a laproducción ovina, caprina yapícola.

Durante 2008 y 2009 seinvirtieron 279 millones 419 milpesos que cubren a 467,744cabezas de bovinos, en beneciode 3,413 unidades de producciónrural que albergan a 27,043productores por año. Para el2010 se tiene programada unainversión de 147 millones 819 milpesos.



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Turismo de naturalezaEn este rubro se ejercieron más de 20 millonesde pesos en 5 proyectos ecoturísticosconsistentes en la rehabilitación dehaciendas, construcción de cabañas,salones de usos múltiples, restaurant,equipos de energía solar y muelles, parabenecio de 42 amilias. En el ejerciciopresupuestal 2010 se tienen contemplados2 proyectos con una inversión de 4 millones200 mil pesos.

FIRAEl objetivo de FIRA es otorgar crédito,garantías, capacitación, asistencia técnica ytranserencia de tecnología a los sectoresagropecuario, rural y pesquero del país.Opera como banca de segundo piso, conpatrimonio propio y coloca sus recursosa través de bancos y otros intermediarios

nancieros, tales como: SOFOLES, SOFOMES,arrendadoras nancieras, almacenesgenerales de depósito, agentes PROCREA,empresas de actoraje y uniones de crédito.En el periodo que se inorma se invirtieron eneste rubro más de 9 mil millones de pesosen créditos de avío y reaccionario, enbenecio de 106,317 productores por año.Para este 2010, se tiene contemplada unainversión de 1,690 millones de pesos.




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Política orestal Durante la presente Administración Estatal se desarrollaron los planesy programas para el desarrollo orestal, con una visión de corto,mediano y largo plazo, con la participación de todos los integrantesdel sector orestal y con el objeto de lograr un manejo sustentable enbenecio de nuestros bosques y de la sociedad.

Destacan la elaboración del Programa Sectorial de Recursos Naturalesy Medio Ambiente 2005-2010, el Programa Estratégico Forestal2030, el Estudio de Factibilidad de la Cuenca Forestal Industrial delNoroeste de México y los Estudios Regionales Forestales.

Es de resaltar la participación conjunta y unida del sector orestalen el estado en torno a la implementación de políticas públicasen este tema, participando el Gobierno Federal a través de laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales –SEMARNAT–,la Comisión Nacional Forestal –CONAFOR–, la Procuraduría Federalde Protección al Ambiente –PROFEPA–, la ComisiónNacional de Áreas Naturales Protegidas –CONANP– y la Comisiónpara el Desarrollo de los Pueblos Indígenas –CDI–, así como lasorganizaciones de productores, el sector industrial, proesional,académico y de investigación.

Resultado de la coordinación interinstitucional, durante la presenteAdministración se convinieron y ejercieron recursos sin precedentepor un monto acumulado de un mil 374 millones 234 mil 514 pesos,

cira superior en un 596% al monto presentado en la anteriorAdministración.




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Productividad orestal

Se enatizaron las inversiones en el sector orestalorientadas a ortalecer las áreas que actualmente seencuentran en producción y mantener la capacidadproductiva del suelo; con recursos ederales y estatalesse ejercieron 183 millones 66 mil 86 pesos para lageneración de mano de obra, con el n de realizarprácticas silvícolas orientadas a mejorar la condiciónactual del bosque para obtener productos de mayor

calidad y mejorar su potencial productivo, así comoortalecer el uso de los recursos asociados como labelleza escénica y la vida silvestre.Dentro de las principales acciones realizadas, sedestaca la limpia de predios orestales en 186,787 ha.,podas y preaclareos en 61,144 ha., protección de áreascon regeneración natural de 470 kilómetros de cercado,reorestación de 2,486 ha, construcción de obrasde conservación de suelo y agua por 51,271 metroscúbicos para beneciar a 14,724 ha., y la apertura de467 kilómetros de brechas cortauego dentro de laszonas orestales.

Estas acciones beneciaron mediante la generación de3.1 millones de jornales a 32 municipios, principalmentePueblo Nuevo, San Dimas, Durango, SantiagoPapasquiaro, Guanaceví, Tepehuanes, Rodeo, Nazas yMezquital.

Se apoyó la ejecución de 49 proyectos para ortalecerlas UMAS dirigidos a mejorar el hábitat, entre las quese incluyen la adquisición de comederos y bebederos,equipo para monitoreo y observación de vidasilvestre y señalización en los municipios de SantiagoPapasquiaro, Otáez, Canatlán, Cuencamé, San Pedrodel Gallo, San Dimas, Ocampo, Súchil y Durango.

También se apoyó la ejecución de 26 proyectos deturismo de naturaleza con un monto de 7 millones302 mil 215 pesos para la construcción de cabañas yacciones de bajo impacto ambiental como los senderos

interpretativos, tirolesa, miradores y señalización, enlos municipios de Durango, Pueblo Nuevo, San Dimas ySantiago Papasquiaro.




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Protección, conservación y restauración orestal Con la participación de las dierentes instancias de gobierno,productores y proesionistas, se realizaron acciones tendientes aevitar la degradación de los recursos naturales en las partes altasde las cuencas y producir agua de calidad, así como mantener enbuenas condiciones tosanitarias los bosques y evitar la pérdida devegetación por los incendios orestales. Para realizar estas accionesse destinó un monto de 674 millones 576 mil 883 pesos.

Servicios ambientales del bosque. Los silvicultores y productoresorestales se han visto recompensados económicamente por

implementar alternativas orientadas a la protección y conservaciónde los bosques, mejorando los servicios ambientales que proveen losecosistemas orestales, habiéndose otorgado apoyos provenientesdel Fondo Forestal Mexicano por un monto de 363 millones 150 mil240 pesos, aplicados en una supercie de 204,821 ha, destinadas ala prestación de servicios ambientales hidrológicos, protección a labiodiversidad y estudios de captura de carbono, beneciando a 234ejidos, comunidades y pequeños propietarios.

Conservación de suelo y agua. Mediante la conjunción deesuerzos y recursos económicos de los tres órdenes de gobiernoy los productores, se ejercieron recursos orientados a la generaciónde empleos, mitigación de la pobreza e incremento del nivel de vidade la población rural, invirtiéndose un monto de 70 millones 143 mil367 pesos para obras de conservación de suelos tales como presasltrantes, acordonamiento de piedra y material vegetativo, cabeceosde cárcava, zanjas trincheras, terrazas individuales, entre otras,generando 1.2 millones de jornales para proteger 61,957 ha., de 25municipios, principalmente Durango, Mezquital, San Dimas, SantiagoPapasquiaro, Pueblo Nuevo y Guanaceví.

Reorestación. Se ortalecieron los programas que contribuyena la restauración y conservación de los ecosistemas, en donde lostrabajos de reorestación y orestación constituyen dos variantes conun mismo objetivo: convertir las áreas degradadas e improductivasen plantaciones con especies maderables y no maderables,contribuyendo en la recarga de los mantos acuíeros. Por ello se plantaron 55 millones de plantas, cuya supercie cubiertaasciende a 49,059 ha. reorestadas, con una inversión de 125 millones307 mil 144 pesos y que generaron a su vez un millón de jornales en

32 municipios, destacando por su importancia orestal, Durango, SanDimas, Pueblo Nuevo, Santiago Papasquiaro, Tepehuanes, Mezquital,Guanaceví, Canatlán, Cuencamé, San Juan de Guadalupe, Nazas yRodeo.




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Destaca la importancia del programa de reorestación urbana en las

principales vialidades, áreas verdes y centros educativos de la ciudadde Durango, el cual consistió en la plantación de 22,985 árboles depinos extraídos y banqueados de la región serrana, incrementándosede manera sustancial los índices de porcentaje de metros cuadradosde áreas verdes por habitantes, habiéndose erogado un monto poreste concepto de 7 millones 417 mil 800 pesos.

Incendios orestales. Una parte undamental ue proteger losrecursos orestales, realizando acciones especicas en la prevención,detección, control y combate de los incendios orestales. Duranteel periodo que se inorma, se tuvo la presencia de 858 incendiosen una supercie de 74,128 ha, dentro de las cuales se aectó unasupercie de arbolado adulto y renuevo de 39,279 ha, destinándoseun monto de 102 millones 237 mil 479 pesos para el combate deestos siniestros.

Gráca de incendios

Gráca de incendios con supercie afectada (hectáreas)




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Cabe destacar que se logró disminuir signicativamente en los dos

últimos años la supercie aectada por los incendios, mediante elestablecimiento de convenios de coordinación con los silvicultores ytécnicos para su prevención, control y combate.

Se reconoce ampliamente la destacada y heroica participación delos integrantes de la Secretaría de la Deensa Nacional –SEDENA–,así como a brigadistas de la CONAFOR y de las brigadas voluntariasconstituidas por los propios silvicultores.

Sanidad orestal. Los insectos descortezadores en las pináceasrepresentan la plaga de mayor impacto en nuestros ecosistemas,le siguen en importancia insectos deoliadores y plantas parásitascomúnmente conocidas como muérdagos. Coordinadamente con laSEMARNAT, la CONAFOR, los prestadores de servicios técnicos ylos dueños y poseedores de los bosques, se realizaron trabajos de

prevención y control de estas plagas, de tal manera que durante esteperiodo se invirtió un monto de 6 millones 320 mil 853 pesos enacciones de tratamientos tosanitarios en una supercie de 11,464hectáreas.

El comercio internacional de madera está regulado con el n deevitar el traslado de plagas y enermedades de un país a otro; eneste sentido, la delegación ederal de la SEMARNAT expidió 136certicados tosanitarios de exportación con un volumen de 335,727metros cúbicos de madera con destino a Cuba y E.U.A., así mismose expidieron 384 certicados de importación por un volumen de1,826,800 metros cúbicos de madera procedentes de E.U.A, Brasil,Chile y Canadá.

Control y vigilancia orestal. El acuerdo de coordinación enmateria de vigilancia orestal establecido entre el Gobierno del Estadoy la PROFEPA, signicó un avance en la lucha rontal para combatirla ilegalidad en el aprovechamiento orestal. Mediante operativos entodo el estado para dar cumplimiento a la normatividad se llevaron acabo 14,080 acciones de inspección y vigilancia a predios orestales,vehículos de transporte de materia prima orestal, centros dealmacenamiento y transormación de materias primas y al comercioilegal de ora y auna silvestre.

Como resultado de estas acciones ueron asegurados 4,626 metroscúbicos de madera aserrada y en rollo, 59 vehículos, 57.6 toneladasde orégano, 33.8 toneladas de carbón, 86 unidades de maquinariadiversa utilizada de orma ilícita y 405 ejemplares de auna y orasilvestre.




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Certifcación orestal. La

certicación orestal se basaen la calidad del manejoorestal desde el punto de vistaambiental, social y económicoy es valorada a partir deestándares denidos. En el casode Durango, los productos delos bosques certicados llevanla marca del Consejo MundialForestal (FSC por sus siglas eninglés) para que los consumidoresidentiquen que ueron obtenidosde bosques bien manejados.

En México existen alrededor de

707,249 hectáreas de bosquescerticados por la FSC y el estadode Durango sigue a la vanguardiacon una supercie certicada de284,923 ha, representando el 40%del total, superando a estadosimportantes en la actividadorestal como Chihuahua, Oaxaca,Campeche y Guerrero.

Desarrollo Forestal Comunitario. En coordinacióncon la CONAFOR, a través delprograma Desarrollo ForestalComunitario, se convinieronrecursos para apoyar 702proyectos con un monto de 79millones 963 mil pesos paraortalecer las actividades deproducción de madera aserraday sus productos derivados demayor valor agregado, proyectosde turismo de naturaleza, así comotalleres y seminarios enocados ala evaluación rural participativa,desarrollo y actualización dereglamentos ejidales, intercambiode experiencias exitosas y laelaboración de estudios paraortalecer las empresas orestales

comunitarias.

Con el apoyo de dependencias

ederales y estatales seimplementó el Programa deIncremento a la Produccióny Productividad del Estado,donde se aplica un manejointensivo con reorestacióninmediata en áreas altamenteproductivas, plantacionescomerciales en la zonas de losvalles y el semidesierto, así comoel enriquecimiento medianteplantaciones en áreas con bajopotencial productivo.

Como resultado se tienen tres

programas de manejo autorizadoscon corta total y reorestacióninmediata en una supercie de 146ha, plantaciones en áreas de bajasexistencias maderables de pinoen 470 hectáreas, plantacionescomerciales en la zona de losvalles en una supercie de 130 hacon pinus greggii y plantacionescon mezquite en la zona delsemidesierto en 308 hectáreas.

Con el n de proporcionar mayorviabilidad a las plantacionesorestales, a través de una mejorpreparación de los terrenos, seadquirió una rastra tipo Savannahcon una inversión estatal deun millón 115 mil pesos. Esteequipo especializado permitiráa los silvicultores alcanzar unmayor nivel de sobrevivenciade las plantas, logrando con elloincrementar la producción delestado con los consiguientesbenecios económicos y socialesa los silvicultores, productores eindustriales.

Con una inversión estatal de2 millones 965 mil 940 pesos,

se estableció la primera etapa




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del Programa de Mejoramiento

Genético mediante elestablecimiento de 4 áreassemilleras y la ubicación de 200árboles superiores productoresde germoplasma de alto valorgenético, así como el apoyoa los viveros orestales de lasorganizaciones sociales paramejorar su inraestructuraproductiva y la adquisición deenvases para producir planta demejor calidad.

Para ortalecer la inraestructurabásica en la producción de planta

de manera coordinada con laFederación, se construyó el viveroorestal de alta tecnología ubicadoen el Ejido Praxedis Guerrero, elcual tuvo un costo de 10 millonesde pesos y permitirá producir2.5 millones de plantas anualesde pino y agave para restaurary recuperar los ecosistemasorestales.

Recursos asociados al

bosqueCon el aán de diversicarlas actividades dentro delsector orestal se omentó laconstrucción, equipamientoy consolidación de proyectosde ecoturismo en la regiónde Pueblo Nuevo, Sierra Sur,Durango y Región Noroeste,así como la construcción,rehabilitación y equipamiento degranjas piscícolas, todo esto conuna inversión de 2 millones 232mil 46 pesos en 14 proyectos.

Se destaca también el apoyootorgado a la protección yconservación de la vida silvestre

a través de la constitución

de las UMAS, las cuales seincrementaron en un 335% alpasar de 74 en el año 2005 a 322en el 2010, logrando también unincremento de un 135% en lasupercie, al pasar de 954,222 a2,248,132 hectáreas en el mismoperiodo. Bajo este esquemase realiza el aprovechamientocinegético de especies de aunasilvestre en el que destaca elvenado cola blanca, el guajolotesilvestre, pecarí de collar, gansos,patos y cercetas.

Programa de omento al empleo indígena. Se pusoen marcha este programa paraapoyar la economía amiliar delas comunidades indígenas de laentidad, mediante la generaciónde empleos temporalesorientados a realizar actividadesde conservación de manantialesy de protección y restauraciónde cuencas.

Con la ejecución de esteprograma se llevó a cabo laconstrucción de 37,993 metroscúbicos de presas ltrantes,la plantación de 362,000plantas de pino y de 54,100plantas de agave, la aperturade 50 kilómetros de brechascortauego, acordonamientocon madera muerta en contra dela pendiente en 225 kilómetros,construcción de 2 invernaderospara la producción de planta yapoyo para la rehabilitación de3 aserraderos, lo que generó234,353 jornales que beneciarona 12,573 amilias indígenas através de la aplicación de unainversión de 11 millones 935 mil

984 pesos de recursos estatalesen los municipios de Mezquital,Súchil, Pueblo Nuevo, Ocampo,San Bernardo y Guanaceví.




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OBJETIVO 1 CULTURA DE LALEGALIDAD YPREVENCIÓN DELDELITO

Promoción de la culturade la legalidad

El estado de derecho se consolida cuando,además de ortalecer la seguridad públicay la procuración de justicia, se promueve la

participación ciudadana para generar una culturade la legalidad y prevención del delito, comocompromiso de la propia acción de gobierno.

El desarrollo de programas que incorporan laparticipación ciudadana y la prevención, es unaestrategia necesaria para propiciar condicionesde mayor armonía social y protección de laintegridad de las amilias.

Por tal motivo se creó el programa ARGOS bajola losoía “prevención, la mejor inversión”, cuyoobjetivo es el de impulsar la cultura de la legalidady la prevención del delito con participaciónciudadana, el cual cuenta con 130 comités deseguridad escolar en instituciones de nivel básico,beneciando a 221,046 alumnos, 19,683 padresde amilia y 16,556 maestros, logrando atendera 257,285 personas en los ámbitos de omentoa la salud, sensibilización, desarrollo humano,ormación de la ciudadanía y apoyos integrales.

Se enaltece la participación de los jóvenes através del programa Redes Juveniles para laCultura de la Legalidad y la Prevención, medianteel cual se han desarrollado 903 actividades desensibilización sobre los temas de omento devalores, prevención de adicciones, prevención dela violencia escolar y en el noviazgo, desarrollode una comunicación adecuada y cuidado delmedio ambiente, atendiendo a 19,710 alumnos,

205 padres de amilia, 705 maestros y 3,308personas en población abierta de 10 escuelas denivel medio superior de la capital del estado y dediversos municipios.




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Una de las actividades de gran impacto ennuestra entidad ue el “Taller de ConstelacionesFamiliares” desarrollado por la MTF IngalaRobl en el marco de la conmemoración del2º aniversario del programa Esmeralda,contando con la asistencia de 800 personas.

En coordinación con la UJED se llevó acabo el diplomado de Prevención del Delito,implementado por el Instituto Nacionalde Ciencias Penales, el cual ue dirigido aservidores públicos que atienden el tema dela prevención del delito, además del taller de

capacitación “Desarrollo de Facilitadores”con la nalidad de establecer habilidadespedagógicas en el personal que atiendedirectamente a las comunidades vulnerablesdel delito.

De igual manera, se realizó el taller de“Prevención del Delito y Fomento de laCultura de la Legalidad” por parte delDr. Pedro José Peñaloza, del InstitutoNacional de Ciencias Penales dirigido a300 miembros de organizaciones de lasociedad civil organizada, convocadaspor el Consejo Estatal Ciudadano.

Asimismo, a través de la Procuraduría delEstado se realizaron diversos encuentroscon las dierentes instituciones educativasde los niveles primaria, secundaria,

bachillerato y nivel proesional, lograndouna estimulante respuesta por parte delos estudiantes y autoridades educativas,en las que se concientizaron a 121,379alumnos, 19,880 padres de amilia y 19,084maestros.




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Prevención del delitocon participación

ciudadanaSabedores de la importancia de los diversossectores de la sociedad duranguense, serealizaron las acciones necesarias para laconormación y establecimiento del ConsejoEstatal Ciudadano, Consejo Regional Ciudadanoy Consejos Municipales Ciudadanos en losmunicipios de Canatlán, Mezquital, Hidalgo,Indé, Mapimí, Nazas, Nombre de Dios, NuevoIdeal, Ocampo, Pánuco de Coronado, PeñónBlanco, Rodeo, San Bernardo, San Dimas, SanJuan de Guadalupe, San Juan del Río, San Luisdel Cordero, San Pedro del Gallo, Santa Clara,El Oro, Santiago Papasquiaro, Simón Bolívar,Súchil, Tamazula, Tepehuanes, Tlahualilo y

Vicente Guerrero, beneciando a personascon actividades de prevención del delito yortalecimiento de acciones encaminadas ala participación ciudadana, participando untotal de 18,537 personas, que a la echa se

comprometen con la seguridad y participaciónciudadana activa, dirigida al desarrollo desus comunidades dentro de la cultura de lalegalidad y la prevención del delito.

El sistema teleónico de Emergencia 066 presta

sus servicios a la ciudadanía duranguensedesde el año 2001, las 24 horas, los 365 díasdel año; con 3 centros de atención de llamadasubicados en Durango, Gómez Palacio ySantiago Papasquiaro, con 7,825,664 llamadasrecibidas por cada centro desde el 2004 al2010.

Se da al personal del 066 una serie dereglas claras y especíicas con la creaciónde Procedimientos Sistemáticos deOperación –PSO–, y con la implementaciónde las Instrucciones Operativas deComunicación –IOC–, con los cuales seestablecen los canales y las identidades

de comunicación entre las dierentescorporaciones en el caso de que sepresente un código rojo.

Hoy en día se tiene cubierto el 72% de la




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población en el estado; asimismo se pondrá en marcha elCentro de Atención de Emergencia en El Salto, Pueblo Nuevo,logrando para este 2010 cubrir el 100% de la totalidad de lapoblación duranguense.

Durante esta Administración se ha invertido en el sistemateleónico de Emergencia 066 un total de 10 millones 997mil 881 pesos en la remodelación de las instalaciones, como

también en la adquisición de equipo de cómputo y del nuevoaplicativo, con el cual se podrá dar servicio a los 39 municipiosdel estado de Durango distribuidos en las 4 regiones antesmencionadas.

En la actualidad, se cuenta con adecuadas instalacionesy con tecnología de punta para la atención de llamadas deemergencia que reporta la ciudadanía duranguense.

De acuerdo con el Plan Estatal de Desarrollo y con una inversiónde 2 millones 380 mil pesos, en enero de 2006 se puso enmarcha el servicio de Denuncia Anónima 089, el cual tienecomo objetivo promover la cultura de la denuncia ciudadana,poniendo a su disposición el servicio los 365 días, las 24 horasy un prejo teleónico de ácil memorización que garantice

el anonimato, a n de que se proporcione inormación sobrepersonas que se encuentren en el momento cometiendoalgún delito o que anteriormente lo hayan cometido.

Con este servicio se establece un vínculo de participaciónconjunta entre la ciudadanía y las dependencias dedicadasa la seguridad pública en los tres órdenes de gobierno, quepermita con la participación responsable y comprometidade ambos, abatir los índices delictivos, la impunidad, lacorrupción y los malos servidores públicos que la aquejan.

Desde su inicio a la echa se han recibido 8,835 olios,mismos que han sido canalizados a las corporaciones segúncorresponda.

El programa Centinela, tiene como objetivo la prevencióndel delito mediante el monitoreo continuo de las cámarasde video vigilancia y a su vez apoyar a las corporacionespoliciacas brindando inormación de los hechos que se estánsuscitando en tiempo real.

Consta de 100 cámaras que se instalaron en puntossensiblemente vulnerables de la capital de estado y en losmunicipios de Gómez Palacio, Lerdo, Santiago Papasquiaro,Pueblo Nuevo y Mezquital, con una inversión total de 29.1millones de pesos.

Durante el periodo que se inorma se atendieron un total de7,991 incidentes, los cuales se canalizaron a las corporacionescorrespondientes para su atención y se apoyó a las distintascorporaciones de procuración de justicia al atender 301

solicitudes y evidencias generadas por las distintas cámarasinstaladas y entregadas a los Ministerios Públicos del uerocomún y ederal.




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En el año 2008 se realizó un convenio con SEPROBAN para establecerun sistema de alerta que nos permite responder en tiempo y orma a

las amenazas de robo a las instituciones bancarias, como resultado secuenta con la detención de la banda “Los Juaritos”, y la detención de6 delincuentes en solitario por parte de las corporaciones policíacasdel estado.




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generación del empleo, tranquilidad amiliary el desarrollo de nuestra entidad, en unclima de armonía, equilibrio y paz social, an de lograr una sociedad segura y de leyes.El Gobierno del Estado en plena coordinacióncon el Congreso del Estado, aprobó porconsenso la Ley de Seguridad Pública delEstado de Durango, la cual se expidió el1 de julio del año 2005 y se publicó en elPeriódico Ocial número 7 de echa 24 de julio del mismo año.

Esta ley tiene como nalidad la coordinaciónde la Secretaría de Seguridad Pública conotras instancias de los dierentes órdenesde gobierno, así como la creación delInstituto Superior de Seguridad Pública y laPolicía Estatal.

La Ley de Seguridad Pública del Estado deDurango ha surido actualizaciones a nde alinearla a las disposiciones generalesy particulares exigidas por la Ley General

del Sistema Nacional de Seguridad Públicay las derivadas de la implementación delNuevo Sistema de Justicia Penal, entre lasque destacan la creación del Centro Estatalde Acreditación y Control de Conanza y laDirección General de Ejecución de Penas yMedidas de Seguridad.

Luego de un amplio diagnóstico quepermitió integrar el mapeo del delito ydenir las tácticas y estrategias de cómoenrentarlo con éxito y en condicionesde bajo riesgo para las uerzas de tarea,se presentó el Programa Sectorial deSeguridad Pública.

Este programa contiene los objetivos,estrategias y líneas de acción que impulsa

la Secretaría de Seguridad Públicapara avanzar en el cumplimiento de loscompromisos establecidos en el PlanEstatal de Desarrollo 2005-2010.




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De sus las han egresado 5 generaciones de policía estatal, la primera generación de policíade seguridad penitenciaria, además se han homologado a policías de los 39 municipios y encoordinación con la Academia Regional de Seguridad Pública del Noroeste se han certicadoa 55 instructores.

Formación inicial para policía estatal

Formación inicial de policía de seguridad y custodia penitenciaria

Homologación para policía municipal preventivo

Certicación de instructores en la academia regional de seguridad pública del noroeste




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Capacitación a custodios penitenciarios de “Manejo y uso de armas“ subametralladora MP - 5 Y EL FUSIL r-15

Equipamiento e inraestructura

de seguridad públicaEl equipamiento de las dierentes corporaciones, de las instalacionesde seguridad pública y de los centros penitenciarios, orma parte de lasprioridades de la presente Administración, por tal motivo se entregaronpatrullas equipadas a las corporaciones policíacas, armamento yequipo táctico, todo esto con el objetivo de ortalecer la capacidad delas corporaciones para combatir la delincuencia y elevar los niveles deprotección ciudadana.

Adicionalmente se entregaron uniormes para los custodios del sistemapenitenciario estatal, de la policía estatal y de las policías municipales.

Se adquirió un helicóptero marca Bell modelo 407 con una inversión

de 26 millones de pesos, con el objeto de atender de una orma rápiday puntual situaciones de emergencia que se presenten y acudir a laszonas de diícil acceso geográco.

Uno de los proyectos más innovadores de la Administración Estatal esel complejo de la Secretaría de Seguridad Pública, en donde se incluyenlas áreas de la Comandancia de la Policía Estatal, el Instituto Superior deSeguridad Pública, las ocinas administrativas de la Secretaría, auditorio,campo de tiro, comedores, canchas deportivas y pista del inante, entreotros. Actualmente se encuentra en construcción la primera etapa deeste proyecto, el cual se tiene un avance del 80 por ciento.




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188 Procesal perteneciente a la Policía Estatal, conormado por 22 ociales destinadosúnicamente a dicho sistema.

En el mes mayo de 2010 se rma el convenio para la unicación en un solomando operativo en su primera etapa con las policías municipales de Durango,

Gómez Palacio y Lerdo, quedando bajo las órdenes de la Secretaría de SeguridadPública.

Con el propósito de contar con una policía calicada que brinde protección y




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Nuevo Sistema de Justicia Penal en el EstadoCumpliendo con los esquemas legales y técnicos propios de lareorma judicial aprobada el 26 de ebrero del 2008 por la Cámarade Diputados Federales y raticada por el Senado de la República,los poderes públicos del estado de Durango se comprometierona llevar a cabo la implementación del Nuevo Sistema de JusticiaPenal en el ámbito de procuración de justicia, el cual comprendióejes estratégicos y líneas de trabajo tendientes al ortalecimientoinstitucional en todos y cada uno de sus niveles, la diusión masiva delas bondades del sistema, la selección y capacitación proesional deministerios públicos, agentes policiales y peritos, asimismo el diseño,construcción y ampliación de los espacios ísicos necesarios para el

desarrollo de los juicios orales y la justicia alternativa.

El día 14 de diciembre del 2009, el Nuevo Sistema de Justicia Penalentró en vigor dentro del territorio de nuestro estado, traduciéndosecomo un esquema de cambio y modernidad jurídica, dicho sistema,recopila y sistematiza los más altos principios e ideales de justicia,humaniza la causa del derecho y dignica el actuar de los órganosdel estado para dar a cada quien lo que le corresponde.

Derivado de la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penalen el estado, especícamente en el rubro estratégico de procuraciónde justicia del uero común, ue necesario que la operatividad de lainstitución suriera un cambio total y estratégico para encontrarse enposibilidades de ampliar la cobertura de atención y de servicios parabrindar un trato más humano, eciente y dinámico.

A partir del año 2004 se traslada la sede de la Procuraduría a unmoderno y uncional edicio, destacando su categórico y signicativocrecimiento estructural para brindar a la ciudadanía un servicioeciente y humano; como ejemplo de ello, se menciona la creación decomplejos estructurales diseñados para albergar las anteriormentellamadas Dirección de Averiguaciones Previas con cerca de 30 áreasde mesas del Ministerio Público especializado en delitos del uerocomún y la Dirección de Victimas y Oendidos del Delito.

En tal contexto se construyó el edicio que alberga las ocinas dela Subprocuraduría de Justicia de la Región Lagunera, asimismo seentregó en el año de 2008 el inmueble estructural que actualmenteocupa el Servicio Médico Forense, el cual está equipado contecnología quirúrgica de vanguardia, situación que se tradujo en una

importante mejora a los servicios que brinda este organismo.




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Durante la presente Administración, el Instituto de Ciencias Penales y

de Formación Policial llevó a cabo 122 cursos de alta especialización,conerencias y diplomados que abarcaron de manera objetiva yoportuna la temática de los derechos humanos dentro del serviciopúblico, la integración de la averiguación previa, los conceptosundamentales de la criminología y la criminalística de los delitos decarácter electoral, la violencia amiliar, el rezago educativo dentrode la Institución, la psicología jurídica, la docencia y la pedagogía,la proesionalización técnica policíaca y los métodos cientícos deinvestigación del delito; capacitando, concientizando y actualizandoa 8,281 servidores públicos de los tres órdenes de gobierno y de lostres poderes, abogados litigantes y personal académico y docentede las universidades públicas y privadas del estado.

Con la Procuraduría General de la República se celebró el conveniopara la capacitación y aplicación del instrumento internacional

denominado “Protocolo de Estambul”, que versa sobre la prohibiciónde la tortura en el ámbito de las instituciones públicas de procuraciónde justicia.

En atención al Nuevo Sistema de Justicia Penal, desde el año 2008 lacapacitación proesional tanto en los aspectos doctrinarios, técnicos, jurídicos y policiales, tuvo como principal premisa sentar las baseslegales y humanas del nuevo sistema, y por otro lado, mantener unapermanente actualización de servidores públicos y proesionales delderecho.

Cabe destacar que los cursos de capacitación y proesionalizaciónse coordinaron con instancias tales como el Instituto Nacional deCiencias Penales, la Procuraduría de Justicia del Estado de Chihuahua,Plataorma México de la Secretaría de Seguridad Pública Federal y laasociación civil Médica Lex del estado de Chihuahua.

Capacitación profesional




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Mecanismos decontrol interno y confanza

Se mejoraron sustancialmente losprocesos de reclutamiento y selecciónpara obtener servidores públicos deprocuración de justicia con perl idóneo.

Se trató de un proceso de coberturageneral, en el que los interesados enpertenecer a la Institución cumplieron contodos los requisitos, además de presentar

y aprobar los exámenes de selección. Sepracticaron 4 exámenes toxicológicos apersonal de la Procuraduría, incluyendoagentes estatales de investigación, agentesdel ministerio público, peritos, médicosorenses, técnicos legistas y personaladministrativo; en total se aplicaron 2,691baterías de diagnóstico toxicológico.

Derivado de lo anterior se iniciaron 86procedimientos administrativos en contrade los servidores públicos que resultaronpositivos en las evaluaciones. El objetivode dicho examen ue el de proporcionar ala ciudadanía elementos de procuraciónde justicia sanos y sin hábito o abusode sustancias prohibidas que impidan,deterioren o diculten el desarrollo de launción que desempeñan.

Fortaleciendo los esquemas de atenciónciudadana, se instalaron módulosde recepción de quejas en diversosmunicipios, invitando a la ciudadanía adenunciar cualquier irregularidad porparte de los servidores públicos de laProcuraduría.

Por otro lado, se creó el Modelo de ControlInterno para explicar y cohesionar losdiversos mecanismos de vericación,

corrección, sanción y prevención que hadesarrollado la Procuraduría para asegurarque su unción se cumpla con ecacia ytransparencia.




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Plataorma tecnológicaDesde el inicio de la Gestión se dotó de equipo tecnológico de primernivel a la Procuraduría de Justicia para consolidar su lucha paradisuadir conductas negativas y con ello garantizar que la Instituciónse posicionara como una de las más modernas del país.

La ampliación de los protocolos de tecnología estuvo dirigida alortalecimiento de la capacidad de gestión, especícamente eninraestructura tecnológica, sotware, conectividad y dotaciónde insumos inormáticos. De igual manera, se contrataron rmasconsultoras que coadyuvaron con la conceptualización de la unciónpreventiva, de intervención y disciplinaria para establecer un modelode planeación y control.

Se aplicaron 7 millones de pesos para la adquisición, implementación,puesta en marcha y capacitación de personal usuario del sotwaredenominado SICAT IUS, mismo que al entrar en operación, dinamizóconsiderablemente las labores concernientes a la investigación ypersecución de los delitos por parte de las agencias del MinisterioPúblico, logrando el acceso de datos al sistema de registros de dichoinstrumento digital impidiendo la alteración y/o modicación de lasdiligencias básicas de integración de averiguaciones previas.

Es destacable que en el primer año de gestión y con el n de enlazara Durango con sus estados circunvecinos y con el Sistema Nacional deSeguridad, se consolidó una red de telecomunicaciones que permiteuna conexión rápida y tránsito de voz y datos para realizar operativosconjuntos en el caso de secuestro, asalto, asesinatos y otros delitos dealto impacto.

Con una inversión de 6 millones 700 mil pesos se implementóel proyecto de teleonía IP, modelo tecnológico adecuado a lasnecesidades de conectividad con servicios de voz y datos en la redde la Procuraduría General de Justicia, que permitió además deadministrar el ujo de llamadas, economizar hasta en un 30% losgastos del servicio teleónico.

Se aplicó un millón 144 mil 451 pesos para el mantenimiento de lasrepetidoras con que cuenta la Procuraduría, renovando 4 de lasmismas, ampliando la cobertura de 5 y reemplazando la coberturade red de 3 canales; a su vez se aplicaron cerca de 4 millones 800 milpesos que ueron destinados a la adquisición de 604 radios portátilesy móviles para el personal operativo de la institución.

Se activó la operatividad de la Unidad de Análisis e Inormación (UDAI)y del Centro de Captura del Inorme Policial Homologado (IPH),asignando personal altamente capacitado y evaluado, obteniendo altosestándares de eectividad en materia de intercambio de inormaciónpolicial a nivel nacional, estableciendo además una estrecha interaccióncon el sistema tecnológico denominado Plataorma México.




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Actividad de los servicios periciales Los servicios periciales como auxiliares directos del Ministerio Público,llevaron a cabo de manera global con auxilio de métodos y técnicasde carácter cientíco 96,213 dictámenes a eecto de investigar hechosde carácter delictivo, de tal manera que los dictámenes sobre losque verso la actividad pericial ya reerida ueron: contra la integridadísica, homicidios, retrato hablado, química y toxicología, graoscopíay documentoscopía, balística orense, archivo y otograía, topograíay valuación, incendios y explosivos, tránsito terrestre, reconstrucciónde hechos, robos, necropsias, valoraciones ginecológicas, exámenesproctológicos, exámenes andrológicos y dictámenes denitivos delesiones.

OBJETIVO 4 ATENCIÓN A VÍCTIMAS YOFENDIDOS DEL DELITO

Se proporcionó puntualmente orientación y asesoría jurídica a lasvíctimas y a los oendidos del delito, se promovió que se garantizarae hiciera eectiva la reparación del daño e intervino para que se lesproporcionara atención médica, psicológica y asistencial de maneradirecta o en colaboración organismos públicos ederales, estatales,municipales y organizaciones de la sociedad civil.

En el periodo comprendido de 2004 a 2010 se llevaron a cabo3,640 evaluaciones psicológicas, 2,955 sesiones psicológicas,2,500 canalizaciones a diversas instituciones públicas y privadas,se realizaron 995 presentaciones de libros y material gráco, larealización de talleres y audiencias de atención a la ciudadanía,beneciando a un total de 30,890 personas.

Adicionalmente, se han realizado actividades con el mismo n deatender y brindar los apoyos necesarios a las víctimas, como la entregade paquetes de útiles escolares, el otorgamiento de despensas,descuentos de pasaje en transportes oráneos y tratamiento deenermos adictos. Asimismo, se ha dado atención especial a losamiliares de agentes incapacitados, desaparecidos o allecidos, y setrabajó con especial interés en la red nacional a víctimas del delito.

Para brindar atención psicológica, asesoría jurídica y seguimientoespecializado a mujeres víctimas de violencia amiliar en momentosde crisis y postcrisis, se creó el programa Esmeralda, que en suprimera etapa se implementó en la ciudad de Durango a través del




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Ejecución de penas y medidas cautelares

A partir de la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penalse ortaleció el Sistema Estatal Penitenciario con la creación de laDirección General de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad,quien establece las bases para la coordinación entre autoridades judiciales, administrativas y entidades de derecho privado, en materiade ejecución y vigilancia de las medidas cautelares que deriven dela suspensión de procedimientos penales y las impuestas mediantesentencia que haya causado ejecución.

Bajo este Nuevo Sistema de Justicia Penal la Dirección de Ejecuciónde Penas y Medidas de Seguridad antes Dirección General dePrevención y Readaptación Social, ha atendido un total de 138audiencias de ejecución de penas y 159 medidas cautelares.




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OBJETIVO 6 TRANSPARENCIA EN LAIMPARTICIÓN DE JUSTICIA.En materia de transparencia y rendición de cuentas públicas, laprocuraduría de justicia ue importante protagonista respectode la atención y sustanciación de las solicitudes realizadaspor la sociedad, respecto de las actividades institucionales deprevención del delito, asistencia a víctimas y oendidos, trámitesde averiguaciones previas, acciones de combate a la delincuencia,entre otras.

En tal sentido, y en atención a las reormas eectuadas al artículosexto de nuestra carta magna, de manera continua se asistió acursos de especialización y talleres relacionados con el tema de lainormación pública y su impacto en el desarrollo institucional delestado, cabe destacar los cursos:

•Transitando por el camino de la transparencia y el acceso a la

inormación•Iimportancia de la perspectiva de género en las leyes de acceso a

la inormación pública.• Los nuevos retos de la transparencia, impartida por el Dr. Miguel

Carbonell, investigador del Supremo Tribunal de Justicia de laNación.•Mesa de trabajo de manera conjunta con el Congreso del Estado,sus comisiones legislativas competentes y la CAIPED para laevaluación de las reormas e iniciativas de la nueva Ley de Accesoa la Inormación Pública.

En el periodo comprendido del 2004 al 2010 se atendieron 602solicitudes de acceso a la inormación, a las cuales se les diocontestación en tiempo y orma. Habiéndose presentado en esteperiodo únicamente 3 recursos de de revisión.

Respecto del enlace comunicativo de la institución con losprincipales grupos sociales del estado, y a la par con el manejodiario en los diversos medios de comunicación tanto electrónicoscomo escritos, se logró un óptimo marco de diusión del acontecerdiario del trabajo institucional narrando oportuna y puntualmentelogros en aspectos de investigación, detención de inculpados endelitos del uero común, y sistemas de combate a la criminalidad, dela misma manera se mantuvo una política institucional permanente

de resaltar aquellos renglones que se enocan hacia la dimensióny reclamos sociales, especícamente en tareas de prevención dedelito y atención a víctimas y oendidos.




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Hospital General de Lerdo - Dotación de equipo



Con relación al Programa de gastos catastrócos, los 9 servicios que lo

integran se encuentran acreditados, dando un total de 191 unidades y 9gastos hasta diciembre de 2009, que representa el 88% de las unidades.La acreditación es garantía de calidad y seguridad del paciente y tienecomo aspectos undamentales evaluar las variables de seguridad,capacidad y calidad. Es importante destacar, que todas las unidadespropuestas para auditar han sido acreditadas en la primera evaluación,con calicaciones superiores a 90.

Acreditación, Garantía de Calidad 2004 – 2010




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En esta Administración, se dio un impulso trascendental e histórico a la investigaciónen salud, al aportar 2 millones de pesos, como una acción sin precedente; el recurso sedistribuyó en 13 proyectos que apoyan a investigadores de la Universidad Juárez delEstado de Durango.

A partir de la creación de la Comisión Interinstitucional de Investigación en Salud, serealizaron oros que permiten diundir los resultados de los investigadores de Durango,denominados Jornadas Estatales de Investigación en Salud, presentándose 400 trabajosde dierentes disciplinas con una asistencia de 1,203 personas.

La globalización impone nuevos retos y metas en todos los ámbitos, y la salud no es laexcepción, es por ello que el 24 de octubre de 2008, se integra la Comisión Estatal deBioética, con decreto de creación publicado el 30 de Noviembre del mismo año, cuyoobjetivo es diundir y salvaguardar los principios de bioética en materia de salud.




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El 15 de mayo de 2010, en 7 municipios de la entidad, se realizóel despliegue del Sistema Nominal de Salud (SINOS), “ConsultaPreventiva”, el cual, en su primera etapa, pretende digitalizar al 80% dela población aliada, antes de la conclusión de 2010.

Convenio de portabilidad. En cumplimiento a lo establecido porel Sistema de Protección Social en Salud para garantizar a todos losaliados la eectiva prestación de servicios integrales en cualquierlugar del territorio nacional sin importar su lugar de origen, la ComisiónNacional de Protección Social en Salud propuso la rma del ConvenioEspecíco de Colaboración y Coordinación en Materia de Prestaciónde Servicios de Salud entre las Entidades Federativas, el cual ueormalizado el pasado 23 de octubre de 2009.

La portabilidad persigue eliminar barreras geográcas y administrativasque impidan que los aliados tengan la posibilidad de recibir servicios desalud en cualquier unidad médica del Seguro Popular, sea por razonesde cercanía a su domicilio o que se encuentren de paso en el estadoen donde los soliciten; en suma, para el aliado y sus beneciarios, laportabilidad signica que podrán llevar consigo a cualquier lugar delpaís, el derecho y la garantía de prestación de servicios de salud. Porotra parte, para los prestadores de servicios representa la garantía dela retribución económica por la atención proporcionada. Al momentose tiene actualizado el sistema de portabilidad, con un balance positivopara nuestra entidad.

Cirugías extramuros. Se retoma el Programa de Cirugía Extramurosa partir del 2 de octubre de 2009, el cual, es una estrategia nanciada pordonativos de la Fundación Telmex, diseñado para atender las necesidades depreerencia de la población más marginada del país y sin seguridad social, enorma gratuita y en diversos campos de la cirugía, en localidades cercanasa su lugar de residencia, así como complementar la oerta de servicios desalud a través de la aplicación de acciones de bajo costo y alta eectividad. Lascirugías pueden englobarse en cinco especialidades: Ortopedia, Otalmología,Cirugía Plástica Reconstructiva, Cirugía General y Otras.

Fueron entregados insumos para 1,000 intervenciones, los cuales serepartieron en 6 hospitales a partir del 10 de noviembre, justicando el usode los mismos hasta el 11 de diciembre.

En junio del presente año, se recibieron se reciben insumos para 1,500pacientes, los cuales se entregaron a las 7 unidades hospitalarias inscritasen dicho programa y con base en el número de cirugías realizadastrimestralmente, esperando la justicación de éstas el 1º de septiembre, loque permite hacer nuevamente solicitud esperando recibir insumos para

2,000 pacientes más.

Seguro médico para una nueva generación. De acuerdo a la




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política de salud dictada por la Presidencia de la República para que

los niños y niñas que hayan nacido a partir del 1° de diciembre del 2006que no cuenten con seguridad social ingresen, al igual que sus amilias,al Seguro Médico para una Nueva Generación, permitirá mejorar elcrecimiento y desarrollo durante los primeros años de vida, disminuirlos índices de mortalidad, reducir la incidencia y gravedad de lasenermedades que aectan a los niños y avanzar hacia un esquema deaseguramiento universal. Al mes de diciembre de 2009 se han aliadoun total de 43,971 recién nacidos y sus amilias, con lo cual se constituyeun gran avance para que los menores, desde el nacimiento, cuenten conlos benecios de la seguridad social.

Destaca la inclusión de intervenciones de detección y prevención y elaumento en intervenciones quirúrgicas, que corresponden a la atenciónmédica que anteriormente más empobrecía a las amilias.

En marzo de 2009 se dio inicio con una herramienta tecnológica paracapturar casos de Seguro Médico de Nueva Generación (SMNG),desligándose así del Portal de Gastos Catastrócos en el que antes sevalidaban. Los hospitales generales que a la echa han capturado casosdel SMNG son: Durango, Gómez Palacio, Santiago Papasquiaro, SantaMaría del Oro y Cuencamé.

Actualmente se tiene al día la captura de casos SMNG en el portal desistemas de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, así como también se está actualizando la base de hospitales prestadoresde este servicio.

Fondo de protección contra gastos catastrócos. A través del Sistemade Protección Social en Salud, se cuenta con el deicomiso del Fondo deProtección Contra Gastos Catastrócos lo cual permite apoyar a amiliasque enrentan un daño a la salud y que requieren de atención médicade alto costo sin contar con la solvencia económica, lo que obliga a laamilia a vender sus bienes o gastar sus ahorros, en caso de tenerlos,o bien, en las amilias pobres esta situación implica la posibilidad dearruinarse materialmente y perder el patrimonio de toda una vida.

Actualmente se encuentran acreditados por la Dirección General deCalidad y Educación en Salud: 1) Hospital General de Durango parala atención de niños prematuros en la unidad de cuidados intensivosneonatales, trastornos quirúrgicos congénitos y adquiridos así comotambién el área de atención otalmológica para catarata; 2) HospitalGeneral de Gómez Palacio para la atención de niños prematuros enla unidad de cuidados intensivos del neonato, y 3) Centro Estatal deCancerología para la atención de mujeres con cáncer de mama, cáncercérvicouterino y cáncer en los niños, brindando la atención de éstoshasta los menores de 18 años de edad.




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Protección contra Gastos Catastrócos

Programa desarrollo humano oportunidades. El Programa deDesarrollo Humano Oportunidades, está dirigido a las amilias quemenos tienen, con el objetivo de contribuir a la ruptura del ciclo inter-generacional de la pobreza extrema avoreciendo las capacidades deeducación, salud, y nutrición de las amilias beneciarias del programa.

En 2004, las amilias oportunidades atendidas por los Servicios deSalud de Durango se ubicaban en 1,413 localidades distribuidas en todoel estado; para 2009 el Programa Oportunidades se extiende a 1,867localidades y se estima que para 2010 se concluirá con 2,516 localidadesatendidas por el Programa.

De 29,846 amilias oportunidades ingresadas al Seguro Popular en2009, a la echa se alcanza un total de 34,950 amilias.

Año Casos Monto

2007 514 $13,168,652.00

2008 1155 $52,350,000.00

2009 1543 $62,980,061.00

2010 1712 $69,907,867.71




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OBJETIVO 2

DERECHO A UNA

EDUCACIÓN DE LA MÁSALTA CALIDAD

A pesar de las uertes presiones nancieras, Durangoes el tercer estado a nivel nacional que más recursospropios invierte a la educación. Se hizo así, porqueen la educación está la mejor palanca del desarrolloy la oportunidad de construir un mejor uturo paranuestro Estado.

Gracias a esa convicción, se logró durante el período2004-2010, una inversión sin precedentes en lahistoria de Durango de 1,352 millones 270 mil pesosen obras e inraestructura educativa, un 50 por cientomás en comparación con el período 1998-2004.

Esta inversión permitió construir 5,312 espacioseducativos, entre aulas, laboratorios, talleres, anexosy otras obras en los dierentes niveles escolares, entodas las regiones y municipios del estado, lo quesignicó un incremento del 14 por ciento en relacióncon el período anterior de gobierno

De manera especial, destacan la creación yconstrucción de 35 nuevos bachilleratos, entreColegios de Estudios Cientícos y Tecnológicosdel Estado, Colegios de Bachilleres y un CONALEP,que abrieron oportunidades de educación media

superior a más de 6 mil jóvenes en todas las regionesdel estado.



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Asimismo, se impulsó la creación y construcción de 17 nuevas opciones deeducación superior a través de Universidades Politécnicas, UniversidadesTecnológicas, Tecnológicos regionales y Universidades privadas, quehoy abren sus aulas a más de 5 mil jóvenes en todo el estado.

Estos resultados son producto del esuerzo de todos los duranguensesy de la coordinación y cooperación de los tres órdenes de gobierno,en un tema central para el bienestar y la transormación de Durango.Pero además, son resultados que responden a lo establecido en el PlanEstatal de Desarrollo 2005-2010, que reconoce a la educación como underecho undamental para la población.

Los derechos humanos son un conjunto de principios que deben serprotegidos para todas las mujeres y hombres sin distinción alguna, entanto son atributo de los seres humanos por el solo hecho de serlo. Eneste sentido, la educación, considerada como el motor del desarrollopersonal y social, adquiere relevancia como uno de los derechoshumanos undamentales. Conocer cómo se está cumpliendo con estederecho, cuáles han sido los avances y los desaíos pendientes, es unatarea necesaria para la toma de conciencia y de las decisiones quepermitan conseguir el ejercicio pleno del derecho a la educación.

El Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010 reconoce este derecho

undamental y lo transmite tácitamente a través de las políticas públicasplasmadas en cada uno de los diez subprogramas que conorman elPrograma de Transormación del Sistema Educativo de Durango.Además y en concordancia con las tendencias internacionales, conservauna proyección de largo plazo, contribuyendo al cumplimiento deescenarios intermedios, como los Objetivos del Milenio; y de largo plazo,a que la educación sea un proceso longitudinal durante toda la vida,donde se logren aprendizajes no solo para el desarrollo individual sinopara que las personas se relacionen y convivan con los demás de maneraarmónica.




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Educación para la diversidad y el desarrollo humano integral

En el periodo 2004-2010, el servicio de Educación Indígena se amplió a la mayoríade las comunidades de Mezquital y Pueblo Nuevo; la educación preescolar seincrementó de 1,199 alumnos a 1,531 alumnos en el período de reerencia, en primariade 7,548 alumnos a 8,039 estudiantes, mientras que en secundaria pasó de 884 a1,106 alumnos. Hoy existen 381 escuelas de educación básica, 58 más de las quehabía en 2004.

En 2004, con una inversión de 12 millones 432 mil 328 pesos, se construyerontres albergues escolares indígenas en Mezquital: dos de educación primaria en

las comunidades de Canoas y San Pedro de Xícoras y uno de secundaria en LaGuajolota.

Se brindó atención a niños con necesidades educativas especiales en losCentros de Atención Múltiple y en las Unidades de Apoyo a la Escuela Regular;en esta modalidad en 2004 se atendieron a 5,690 alumnos, incrementándosela matricula a 5,721 en el ciclo 2009-2010.

Durante el ciclo escolar 2009-2010, participaron 331 niños en el proyecto“Atención Educativa de niños, niñas y jóvenes con actitudes sobresalientesy/o talentos especícos”, mediante el desarrollo de 19 talleres de trabajo endiversas áreas de la ciencia, la tecnología, matemáticas, química, ecología ybioquímica.

Se realizaron 6 Jornadas Estatales de Participación Social en los municipiosde Durango y Gómez Palacio, acudiendo un promedio de 2,458 personas,entre docentes, padres de amilia, uncionarios y público en general.




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Sistema educativoestatal con calidad En los distintos tipos, niveles y modalidades de la educación en el cicloescolar 2009-2010, ueron atendidos 505,658 alumnos que representan6.6% más que en 2004, con 30,468 maestros, en 5,854 escuelas desostenimiento ederal, estatal, particular y autónomo, 14% más que en2004.

Del total de alumnos atendidos, el 76.09% cursó la educación básica,con los siguientes indicadores: preescolar, un 75.59% de cobertura yun índice de deserción del 5.9%; en primaria, la cobertura se ubicóen el 96.8%, con una reprobación de 2.52 puntos porcentuales y 0.5de deserción; y en secundaria la cobertura ue de 92.66%, con unareprobación de 18.16% y una deserción del 4.2%. En eciencia terminal,

en educación primaria se incrementó de 90.1 a 93.4%, mientras queen secundaria se alcanzó la cira de 78.62% en el ciclo 2009-2010.

En la educación media superior el comportamiento ue el siguiente;




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la matrícula transitó de 5,859 estudiantes de nivel proesional medioy de 50,610 estudiantes de bachillerato, sumando un total de 56,469en 2004, incrementándose a 66,209 en el ciclo 2009-2010; 5,604en proesional medio y 60,605 en bachillerato, quienes asisten a 217instituciones educativas de sostenimiento social, ederal, particular yautónomo, 35 más que en 2004.

En estos niveles, los indicadores más representativos están enproesional medio donde la cobertura ue del 5.42%, con unareprobación de 22.72% y una deserción de 34.32%. En bachillerato,la cobertura registrada ue del 58.6%; la reprobación de 33.97%y la deserción del 17.65%; en tanto que la eciencia terminal, enproesional medio ue de 36.82% y del 57.49% en bachillerato.

Por lo que respecta a la educación superior, el número de centroseducativos se incrementó de 59 en 2004-2005 a 108 en 2009-2010, 49más que al inicio del periodo sexenal, atendiendo en este último ciclouna matrícula de 38,724 alumnos; de los cuales, 4,615 están inscritos

en educación normal, 28,110 en licenciatura escolarizada, 3,430 enlicenciatura a distancia o abierta, 177 en técnico proesional universitarioy 2,392 en estudios de postgrado.




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Durante este periodo, la cobertura en educación superior ue del 28.15%

y el indicador de deserción escolar se registró en 2.7 por ciento.

El promedio de escolaridad de la población en el estado de Durango seincrementó de 7.9 grados a 8.5, en el periodo de reerencia; mientrasque el índice de analabetismo se redujo cinco décimas porcentuales,actualmente es de 4.4%, indicadores por encima y por debajo de lamedia nacional, respectivamente.

Para atender la demanda educativa, laboraron en la Secretaría deEducación 31,113 trabajadores, en 5,854 centros de trabajo, educativoso de administración; de los cuales, 24,644 desempeñan uncionesdocentes, de supervisión y técnico-pedagógicas y 6,469 tareasadministrativas y de apoyo. En su distribución por subsistemas, 20,977corresponden a personal ederalizado y 10,136 a personal estatal.

En cuanto a las relaciones interinstitucionales, se ortaleció una políticade acercamiento y coordinación con las autoridades ederales, lo queha permitido avanzar en los servicios educativos; además, se hanestablecido nexos con los principales organismos internacionales coninjerencia en la educación, como son: la UNESCO, el Banco Mundial, laOCDE, la OEI y la CEPAL.

La Secretaría de Educación del Estado estableció 16 convenios condierentes dependencias e instituciones del ámbito ederal y estatal,que permitieron concretar la creación de 2 universidades politécnicasen el año de 2005, y 2 universidades tecnológicas en 2009.

La oerta de educación superior en la Universidad Politécnica deDurango es: Ingeniería en Tecnologías de Manuactura Industrial,Ingeniería en Telemática, Ing. en Tecnología Ambiental, Ing. enSotware y Licenciatura en Administración y Gestión de PyMES; en laUniversidad Politécnica de Gómez Palacio: Ingeniería en Tecnologíasde Manuactura Industrial, Ingeniería en Tecnologías de la Inormación,Ing. en Biotecnología y Licenciatura en Administración de NegociosInternacionales; en la Universidad Tecnológica de Durango: Ing. enMecatrónica, Ing. en Tecnologías de Inormación y Comunicación, Lic.en Clasicación Arancelaria y Despacho Aduanero, Ing. en EnergíasRenovables; en la Universidad Tecnológica de la Laguna: Ing. en Metálicay Autopartes, Ing. en Energías Renovables: Área Calidad y Ahorro deEnergía y Lic. en Clasicación Arancelaria y Despacho Aduanero.

Estas dos opciones de educación proesional obtuvieron recursos parala construcción de la primera etapa de los edicios, con una inversiónde 35 millones de pesos de aportación ederal para cada una; los gastosde operación están siendo cubiertos al 50%, por parte del Estado y50% de la Federación.

Destaca el convenio signado con el Instituto Politécnico Nacional –IPN–,el cual ha permitido contar con las repetidoras del canal 11 de televisióndel IPN, en la ciudad de Gómez Palacio y próximamente en la capitaldel Estado.




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Se impartieron talleres generales de actualización a 27,706 docentes deeducación básica, y cursos estatales de actualización a 18,640 docentesdel Programa de Carrera Magisterial.

Para alcanzar la universalización de la educación básica, en el nivel deeducación preescolar se registró un incremento de 8,203 alumnos enla matricula de 2009-2010 en comparación con 2004-2005, lo quereeja un crecimiento de 15.19 puntos porcentuales en la cobertura delos últimos tres años; asimismo, en la primera ase de operación dela obligatoriedad de la educación preescolar, durante el ciclo escolar2004-2005, el Estado oertó en este carácter el tercer grado, y para2005-2006, se generaliza la oerta para segundo y tercer grados deeducación preescolar.

En lo que respecta al Programa de Ingles en la Escuela Primaria, cuyo

propósito es impartir clases de este idioma a los alumnos de escuelasprimarias públicas, en el ciclo 2004-2005 se trabajó en 94 planteles detres municipios del Estado, se atendieron a 20,495 mil alumnos y seinvirtieron más de 5 millones de pesos.

Para el ciclo 2010 - 2011 se atenderán a 30,000 alumnos en 103planteles en el Programa Estatal de Inglés, dicha cobertura se ampliaráa 2,700 alumnos de 54 escuelas de nivel preescolar y 62,000 alumnosde 197 escuelas primarias por medio del Programa Nacional de Inglésen Educación Básica –PNEIB–, con una inversión estatal y ederal mayora 20 millones de pesos. El total de alumnos que serán atendidos por elPrograma de Inglés en el estado de Durango será de 92,000.

Con el Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica–PAREIB–, durante el periodo 2004-2010, se beneciaron a 965localidades en los 39 municipios, con 3,047 niños de educaciónpreescolar; en el nivel de primaria, a 1,201 localidades de los 39municipios, con 49,417 alumnos y 2,432 docentes de 1,204 escuelas;mientras en telesecundaria, la cobertura ue de 547 localidades en los39 municipios y 48,107 alumnos. La inversión más alta para el programaue del orden de los 59 millones 59 mil 935 pesos.

Actualmente, se encuentra integrada al programa nacional de escuelasegura el 30% de las escuelas de educación básica y se certicaron 43 jardines de niños como escuelas seguras y saludables.

El Programa Escuelas de Calidad –PEC– ha signicado para nuestraentidad una oportunidad de agregar valor a su política educativa,incide de manera directa en 8 de los 10 subprogramas del Programade Transormación del Sistema Educativo de Durango 2005-2010 ycontribuye al logro de 14 metas estatales de educación básica.




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La implementación del PEC en el Estado de Durango ha permitido hacer

de la escuela pública una mejor escuela, tanto en su inraestructuraísica como en su organización y uncionamiento. A partir de 2004, conel Modelo de Gestión Educativa Estratégica –MGEE– como plataorma,permitió un crecimiento más acelerado. Factores importantes para ellolo son: la planeación escolar con enoque estratégico, la participaciónen temas escolares de los padres de amilia en el marco de los ConsejosEscolares de Participación Social; el liderazgo compartido de docentesy directivos, la responsabilidad por los resultados educativos de todoslos estudiantes, el esuerzo conjunto de los tres órdenes de gobierno,el conanciamiento, la transparencia y la rendición de cuentas; todoello reejado en una línea ascendente de mejora en los aprendizajesy desarrollo de los alumnos como lo demuestran los resultados de laPrueba Enlace en cuatro aplicaciones y los indicadores de resultadosde las tablas siguientes:

A.- Resultados prueba enlace en escuelas PEC

B.- Cuadro comparativo de resultados 2004 y 2010

El Programa Nacional de Carrera Magisterial, instituido en 1993 atendióal 80% de los docentes en servicio, en la etapa XIX del programa,correspondiente al ciclo escolar 2009-2010; se inscribieron 16,635proesores, 12,930 rente a grupo, 1,640 directivos y supervisores y2,065 que están en actividades técnico-pedagógicas. Con 368 docentesincorporados y 1,255 promovidos.

Con el propósito de dotar de manera oportuna de libros de textogratuitos a todos los alumnos de educación básica, en el ciclo escolar

2009-2010 se distribuyeron 2,831,591 libros de texto de educaciónpreescolar, primaria y secundaria, que representan una inversión de 39millones 407 mil 679 pesos, incluyendo un millón 527 mil 500 pesospor gastos de operación en maniobras, recepción y distribución parabenecio de 418,228 alumnos.

Aplicación 2006 2007 2008 2009

Resultados globales 462.06 puntos 501.91 puntos 504.37 puntos 513.61 puntos

Indicador* Corte al 2004 Corte al 2010 CrecimientoEscuelas beneficiadas 314 1,685 436% Alumnos beneficiados 60,777 148,179 144%Maestros atendidos 3,029 8,892 193%Presencia en municipios 29 37 16%Inversión estatal $15,827,663 $71,468,006.00 352% Aportación participación social $16,397,300.00 $75,069,994.00 357% Aportación federal $60,513,611.00 $195,442,989.00 223%

Puntaje Prueba Enlace 2006 vs 2009 462.06 513.61 51.55 puntosConsejos Escolares de ParticipaciónSocial integrados a procesos escolares

314 1,685 436%

Escuelas con planeación estratégica 314 3,920 1,248%Escuelas que mejoraron suinfraestructura y equipamiento

314 1,685 436%

Directores con liderazgo pedagógico 278 1,853 567%*(Acumulado al corte)




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A través del programa Oportunidades del Gobierno Federal, seatendieron hasta 2010 a 80,948 amilias que habitan en 2,724 localidadesdel estado, de este número de amilias dependen 75,763 niños y jóvenesque cursan la educación primaria, secundaria y media superior, quienesrecibieron becas económicas dierenciadas, acorde al sexo, grado y

nivel educativo que cursan.

Además, por esta vía se entrega un monto económico en cada cicloescolar para becas y adquisición de útiles escolares; en el pasadociclo escolar, la inversión ue de 330 millones 874 mil pesos, siendobeneciados 43,346 alumnos de educación primaria, de tercero a sextogrados; 25,889 de secundaria y 10,472 de media superior, de los cuales39,053 son hombres y 40,654 mujeres.

Además de lo anterior, con la nalidad de apoyar a los alumnos deeducación primaria del primero al sexto grado, el Gobierno del Estadoha entregado anualmente en promedio 227,223 paquetes de útilesescolares, lo que represento una inversión estatal anual de más de 10millones de pesos.

Se realizaron acciones para ortalecer la inraestructura educativa,acumulando en el periodo 4,081 espacios para 1,811 escuelas deeducación básica, indígena, media superior y superior, con una inversiónglobal de 1,400 millones 752 mil 842 pesos.

De manera especíca, el servicio de educación media superior en laentidad se oreció a través de instancias descentralizadas, como: Colegiode Educación Proesional Técnica del Estado de Durango –CONALEP–,con 2,304 alumnos; Colegio de Bachilleres del Estado de Durango –CBAED– con 18,555; el Colegio de Estudios Cientícos y Tecnológicosdel Estado de Durango –CECyTED– con 5,133 alumnos en el último cicloescolar.

También se oreció este servicio por parte de los planteles de la DirecciónGeneral de Educación Tecnológica Industrial en el Estado de Durango(DGETI) con 16,382 alumnos y de la Dirección General de EducaciónTecnológica Agropecuaria (DGETA) con 7,648, así como de las escuelasde educación media superior de la Universidad Juárez del Estado deDurango, la Escuela Normal del Estado, el instituto 18 de Marzo de GómezPalacio, las escuelas preparatorias ociales y las escuelas preparatorias desostenimiento particular, así como el subsistema de preparatoria abierta,en el que se cuenta con 985 alumnos inscritos, datos correspondientes alciclo escolar 2009-2010.

Por lo que respecta a la educación superior, la matricula atendida en elciclo escolar 2009-2010 por el Instituto Tecnológico de Durango –ITD–ue de 5,995 alumnos, la Universidad Juárez del Estado de Durango –UJED–, 12,832; el Instituto Tecnológico Superior de Santiago Papasquiaro–ITSSP–, 940; el Instituto Tecnológico Superior de Lerdo –ITSL–, 2,064;el Instituto Tecnológico Superior de los Llanos –ITSLL– 704; el Instituto18 de Marzo de Gómez Palacio, 602; y las escuelas de sostenimiento

particular y la reciente incorporación de las Universidades Politécnicas:de Durango 767, de Gómez Palacio 950. En unidades a distancia:Canatlán 139, Vicente Guerrero 104, San Juan del Río 54, Nuevo Ideal53, Santa María de El Oro 48, Rodeo 70, Cuencamé 88 y Mezquital 67.




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En la educación normal y la dedicada a la preparación de los proesoresde educación básica, destacan en licenciatura y posgrado; el Instituto deEstudios Superiores de Educación Normal de Lerdo –IESEN–, brindandoeducación a 617 alumnos; la Benemérita y Centenaria Escuela Normaldel Estado –ByCENED–, atendiendo 541; la Escuela Normal Rural J.Guadalupe Aguilera; con 420; y, la Universidad Pedagógica de Durango–UPD–, con 1,663 estudiantes.

En cuanto a la educación que orecen los particulares, existen en elEstado 398 escuelas: 28 de educación inicial, 141 de preescolar, 70 deprimaria, 48 de secundaria, 17 de proesional medio, 58 de bachillerato,4 de normal, 22 de licenciatura y 15 de posgrado, atendiendo a un totalde 38,992 alumnos a través de 3,674 docentes. De manera especíca,la cobertura en educación atendida por particulares representa el 7.71%en la entidad.

La Delegación Durango del Consejo Nacional de Fomento Educativo–CONAFE–, opera el programa de educación preescolar comunitarioindígena, centros inantiles comunitarios y preescolares comunitariospara población migrante.Los niños y niñas en este nivel, son 3,867 alumnos, de tres a cinco años11 meses, que habitan en 562 localidades menores de 500 habitantes y

que cuentan con una población escolar de cuatro a 29 alumnos.




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Los programas y modalidades de nivel primaria que se

aplican son: cursos comunitarios, atención educativaintercultural para población inantil migrante, y seatienden 501 localidades menores de 100 habitantes,con cinco a 29 niños y niñas en edad de seis a 14 años10 meses, atendiéndose una población de 4 mil 093alumnos.

El nivel de educación secundaria se imparte en 79localidades menores a 500 habitantes con cinco a 29 jóvenes que hayan terminado la educación primaria, a laecha se atienden 621 estudiantes.

El instituto Duranguense de Educación para Adultos –IDEA–, tuvo presencia en los 39 municipios integrandomil 800 grupos de estudio para atender a 109 mil

personas mayores de 15 años, las cuales concluyeronsus estudios de primaria y secundaria exitosamente.

Adicionalmente, el Instituto Tecnológico de Durango,con el propósito de ampliar su servicio a distancia, operacon esta modalidad en los municipios de, San Juandel Rio, Nuevo Ideal, Rodeo, Mezquital y Cuencamé;atendiendo a 588 alumnos en el último ciclo escolar.

Para el nanciamiento del servicio de educación adistancia, el Gobierno Federal y el Gobierno del Estadoaportaron anualmente recursos en la modalidad depeso a peso, generando una inversión promedio de 25millones de pesos, anualmente.

Para cumplir con un compromiso de Gobierno segestionó y proporcionó al Instituto Tecnológico deDurango un terreno de 2.6 hectáreas para la construcciónde un nuevo centro de inormación y de una unidad deposgrado e investigación, que representó una inversiónde 15 millones de pesos, en benecio de los más de 5 milalumnos de la institución.

Durante el mes de agosto del 2004 se entregaron lasescrituras de dichos terrenos y se iniciaron las obras deconstrucción de la Unidad de Posgrado e Investigación,la cual se encuentra prácticamente terminada.




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Participación y corresponsabilidad social en la educación

Para ampliar y enriquecer el compromiso de la sociedad duranguense conla educación, se implementaron mecanismos que permitan la organizacióny participación eectiva de distintos actores en los procesos educativos, lacorresponsabilidad y la participación de las comunidades educativas enprocesos de transparencia y contraloría social.

Los consejos escolares de participación social en la educación tienen comonalidad ortalecer la organización de la escuela y participar en el desarrollode la comunidad; de esta manera, en cada ciclo escolar se integraron consejosescolares en la totalidad de las escuelas de educación básica; además, secapacitó anualmente a 600 padres de amilia con temas relacionados a susderechos y obligaciones en la escuela y se integraron las mesas directivas deasociaciones de padres de amilia, en todas las instituciones de educaciónbásica.

A n de vincular a los padres de amilia con el sector educativo, se atendieron

cada año 300 asociaciones de padres de amilia, proporcionándolesorientación para la solución de sus conictos y se capacitaron a 600 padresde amilia respecto a sus derechos y obligaciones.




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Educación, investigación,

ciencia y tecnología

En materia de promoción de la cienciay la tecnología en la educación,en todos los niveles educativos,se realizó anualmente la SemanaNacional de Ciencia y Tecnología, endonde participaron 10,100 personas,

principalmente estudiantes de losniveles de primaria, secundaria ybachillerato.

Se celebro el Año Internacionalde la Física y del Centenario de laTeoría Especial de la relatividad,con conerencias, demostracionesy talleres en diversos tópicos de laísica, con la participación de más de3 mil docentes y estudiantes de nivelsecundaria y bachillerato.

En cuanto a la promoción dela generación y aplicación delconocimiento cientíco en lossectores académico, social yproductivo, se le da seguimientoy evaluación, anualmente, a unpromedio de 40 proyectos vigentesde investigación, nanciadas por elFondo Mixto Durango –CONACyT–,por un monto comprometido y enejercicio de 12 millones 436 mil 67pesos.

Además se ha lanzado una nuevaconvocatoria de nanciamiento aproyectos de investigación de estemismo ondo, para oertar recursospor un promedio anual de más de 6

millones de pesos, en atención a losprincipales problemas de la entidad.




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Desarrollo cultural y ísico-deportivo en la educación

En nuestro estado, la educación está impulsando el desarrollo cultural yísico-deportivo, para que las personas puedan ortalecer su identidadcultural; así como, para contribuir a la salud y al bienestar individual ycolectivo, mediante la práctica de actividades ísicas y deportivas.

Con la nalidad de incrementar sustancialmente la cobertura cultural, uecreado el Fondo de Desarrollo Cultural Municipal, como un mecanismode colaboración y corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno.Así, ue posible la participación de 13 municipios en el Fondo para elejercicio 2005, con una aportación de 765 mil pesos, que sumada a lasaportaciones estatal y ederal alcanzó un total histórico de 2 millones295 mil pesos.

Los mejores atletas acreedores de los 3 primeros lugares en la OlimpiadaInantil y Juvenil, recibieron una retribución económica mensual porsu esuerzo y dedicación, además, en el presente año, ocho atletas enlas disciplinas de atletismo, utbol y ajedrez, representaron a Durangoy al país en los campeonatos mundiales, inantiles y juveniles, dondetuvieron resultados importantes.

Por los resultados obtenidos en el 39° Campeonato Mundial Inantilde Atletismo, en donde la niña Consuelo Zamora conquistó la medallade Oro, se construyó un deicomiso de tres millones de pesos,




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con aportaciones del Gobierno Federal, la Presidencia Municipal, empresarios y

organizaciones públicas, con la nalidad de apoyar su desempeño deportivo.

Durante el periodo 2004-2010 se destinó un total de 12 millones 524 mil 120 pesospara el nanciamiento de los programas de becas, el apoyo a deportistas de tallainternacional, la capacitación de entrenadores, la detección y desarrollo de talentosdeportivos, la creación de escuelas deportivas y otras actividades.

En 2009 el Instituto Estatal del Deporte recibió 7 millones de pesos para la construcciónde la pista de tartán “Mario Vázquez Raña”, sumándose al programa para el desarrollodel deporte en el estado y sus municipios como alternativa de entretenimiento y enapoyo a la ormación integral de los niños y jóvenes duranguenses.

Educación para la competitividad

y la productividad El Comité Técnico del Fideicomiso de Administración e Inversión del Programa Nacionalde Becas para la Educación Superior -Pronabes-; tiene una cobertura en los municipiosde Durango, Gómez Palacio, Santiago Papasquiaro, Guadalupe Victoria, PuebloNuevo y Lerdo. Durante el último ciclo escolar este programa aplicó recursos por 36millones 980 mil 200 pesos, en benecio de 2 mil 550 becarios de siete institucionesde educación superior pública; esto representa más del 50 por ciento de incrementodurante esta Administración.

Con el objetivo de impulsar el desarrollo de la visión internacional del Sistema EducativoEstatal y la proesionalización de docentes y directivos, se realizaron durante el periodode la presente Administración 5 eventos denominados “Simposium Internacional:Educación y Valores” con una cobertura de más de 30 mil asistentes en la última edición.

De manera especíca, con la nalidad de apoyar a los estudiantes de escasos recursoseconómicos y con alto desempeño académico, que cursan la educación media superior,el Gobierno del Estado instituyó una beca estatal que benecia anualmente a poco másde mil 500 estudiantes de toda la entidad, con recursos promedio de 5 millones depesos.

A propuesta del Consejo Lagunero de Iniciativa Privada –CLIP–, se convocó al oroComarca Lagunera, en donde se decidió ormar la Comisión Interestatal para elDesarrollo Regional de la Comarca Lagunera –CIDER–, participando los estadosde Durango y Coahuila, con el propósito de sumar esuerzos en la construcción deun mejor uturo para los habitantes de esta región; entre las subcomisiones que seconormaron se encuentran la de educación, en la que la Subsecretaria de Educación enla Región Laguna presentó algunos proyectos que ueron incorporados a la propuestade desarrollo regional.




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Financiamiento de la educación para laequidad y autogestión

La principal uente de nanciamiento para la educación lo constituyó elFondo de Aportaciones para la Educación Básica –FAEB–, que contó con unpresupuesto de 3,695 millones 893 mil 556 pesos; para 2010 se incrementóa 5,216 millones 755 mil 285 pesos invertidos en 3 grandes rubros: serviciospersonales con 5 mil 060 millones 763 mil 989 pesos; gastos de operacióncon 149 millones 707 mil 747 pesos y gastos de inversión con 6 millones 283mil 549 pesos.

En cuanto a los apoyos que se otorgan al personal del sector educativo,

destacan los estímulos que ueron entregados en este último año a 3,163trabajadores, docentes y administrativos con 10, 20, 25, 30, 40 y 50 años deservicio, que representaron una erogación de 55 millones 414 mil 349 pesos.




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También se entregaron estímulos a 1,099 trabajadores de apoyo yasistencia a la educación con 10, 20, 25, 30, 40 y 50 años de servicio,con una inversión de 12 millones 50 mil 727 pesos.

Como un reconocimiento al empleado del mes, que considera unestimulo al personal administrativo por su desempeño extralaboral, seotorgaron 876 premios, con una inversión de 480 mil 048 pesos.

Por lo que respecta a la tercera etapa del programa de CarreraAdministrativa, se incorporaron 3,030 trabajadores de apoyo yasistencia, con una inversión de 18 millones 150 mil pesos.

Por el impacto social que representa, en servicios asistenciales seinvirtieron recursos por 24 millones 819 mil 910 pesos, incrementandoen un 37.6% con relación a 2004, empleados en los centros de desarrollo

inantil en educación inicial, albergues de educación primaria, alberguesde educación secundaria técnica y general y la Escuela Normal Rural J.Guadalupe Aguilera, instituciones educativas en las que se atienden enpromedio a 3,500 alumnos.




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Reordenamiento de los procesos educativos y administrativos

Para brindar un mejor servicio a los usuarios delSistema Educativo Estatal, se encuentran operandonueve ocinas regionales de servicios educativos,ubicadas en los municipios de Rodeo, Pueblo Nuevo,Vicente Guerreo, Santiago Papasquiaro, El Oro,Mezquital, Guadalupe Victoria, Tamazula y Canatlán,a las que se les destinó un presupuesto anual paraservicios personales, materiales y suministros yservicios generales, por el orden de los 4 millones 522

mil 619 pesos.

Como parte de los procesos de transparencia de lagestión pública, se actualizó y rediseñó la pagina webwww.educadgo.gob.mx de la Secretaría, utilizando lasherramientas de las tecnologías de la Inormación y lacomunicación con una visión más amplia, permitiendodar un mejor servicio a la comunidad y se le dio unmantenimiento constante al servidor web, también serealizaron acciones de apoyo, asesoría y capacitacióndel personal en el manejo de páginas web e Internet yse instalaron redes y nuevos equipos en la mayoría delas áreas educativas.

Dentro de las actividades normales del área Jurídicade la Secretaria se encuentran los trámites deprocesos administrativos y jurídicos que permitendar certidumbre y regularización a los predios paraespacios educativos de educación básica, en el cicloescolar 2009-2010 se regularizaron 53 predios y secrearon los lineamientos para el control de alimentos ybebidas en las escuelas de tipo básico, en coordinacióncon la Secretaria de Salud y el DIF estatal.

Con el objetivo primordial de promover la planeación,la integración, la coordinación, el desarrollo yel mejoramiento integral y permanente de lasinstituciones de educación media superior, se realizananualmente distintas actividades, tanto de la ComisiónEstatal para la Planeación de la Educación Superiorcomo de la Comisión Estatal para la Planeación y

Programación de la Educación Media Superior.




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Evaluación institucional y social La evaluación institucional interna, externa y conla participación social, es un proceso que generainormación y valoraciones del logro de losobjetivos propuestos en los programas y proyectoseducativos, que sirven para garantizar la correctaaplicación de los recursos públicos.

Con la aplicación de exámenes estandarizadosse pretende conocer con precisión elaprovechamiento académico y la reprobaciónescolar, tanto de alumnos como de centros

educativos en la educación básica; En estecontexto, a partir de 2006 se inició con el proyectoEvaluación Nacional del Logro Académico enCentros Escolares (ENLACE) para medir losniveles de aprendizaje de todos los alumnos deprimaria de 3° a 6°, y de tercero de secundaria, enlas asignaturas de español y matemáticas.

En ese primer ejercicio se aplicaron 185,582exámenes a igual número de alumnos en todas laslocalidades del estado. En los dos últimos añosDurango ha ocupado el lugar 13 en educaciónbásica, remontando la posición 20 que ocupo en2007; alcanzando la media aritmética nacional.

Para 2009 se incorporó al proyecto, la aplicaciónpara alumnos de primero y segundo de secundaria,y en 2010 ueron examinados 239,576 estudiantes,bajo los lineamientos de ENLACE.

Para cuanticar la preparación proesional de losmaestros de primaria y secundaria, se aplicaron15,615 exámenes a maestros de ambos niveleseducativos, cuyo puntaje calica este actor conel n de que el maestro sea promovido dentro delPrograma de Carrera Magisterial.

Para conocer el impacto del Programa Escuelas deCalidad, por medio de un estudio de evaluacióncualitativa, se aplicaron 8,418 encuestas a directivos,docentes rente a grupo, personal de apoyo, padres

de amilia y miembros de la comunidad.




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InraestructuraeducativaSe ejecutaron dierentes accionesde ortalecimiento a institucioneseducativas, con el propósitode consolidar la inraestructuraísica en el nivel de educaciónbásica, el cual comprende:preescolar, primaria, secundariaen todas sus modalidades,inicial, albergues y educaciónespecial. Se proporcionó apoyoa 1,489 planteles educativos con

la construcción, rehabilitación,reparación y equipamiento de2,915 espacios educativos: 776aulas didácticas, 23 laboratorios,34 talleres y 2,082 anexos,erogándose para tal eecto unainversión de 557 millones 797mil 424 pesos, con lo que sebeneciaron 101,602 alumnos.

Con el objeto de promoveruna ormación integral en laeducación media superior, selogró consolidar la inraestructurade las siguientes instituciones:COBAED, CECyTED, CONALEP,CBTIS, CBTA y CECATis;se apoyaron 155 planteleseducativos con la construccióny equipamiento de 591 espacioseducativos: 83 aulas didácticas,30 laboratorios, 19 talleres y 459anexos, con una inversión de 179millones 737 mil 075 pesos y sebeneciaron 27,930 alumnos

Con el n de dar mayor coberturaen educación superior tecnológica,se trabajó en la consolidaciónde la inraestructura realizando45 acciones importantes en

las universidades politécnicasy tecnológicas y los institutostecnológicos, con la construccióny equipamiento de 1,261 espacioseducativos: 211 aulas didácticas,




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47 laboratorios, 11 talleres y 992 anexos, invirtiendo para ello, 464

millones 705 mil 275 pesos, beneciando a 45,020 alumnos.

Asimismo, se apoyó la educación superior universitaria, avoreciendo alas acultades con la construcción de 545 espacios educativos: 35 aulasdidácticas, 4 laboratorios, un taller y 505 anexos, con una inversión de123 millones 030 mil 713 pesos, contribuyendo para brindar un mejorservicio educativo a 10,000 alumnos.

En resumen, se logró ortalecer y consolidar la inraestructura de 1,709planteles educativos de educación básica, media superior y superior,con la construcción de 1,105 aulas didácticas, 104 laboratorios 65 talleresy 4,034 anexos, realizando una inversión de un mil 325 millones 270mil 488 pesos, para benecio de 184,552 alumnos, lo cual resulta enpromedio la construcción de 2.5 espacios educativos diarios.

Durante esta Administración, se dio un gran impulso a la educaciónsuperior con la construcción de 7 unidades de educación superior adistancia, 2 universidades politécnicas y 3 universidades tecnológicas;se ortalecieron los institutos tecnológicos de Durango, Ciudad Lerdo,Guadalupe Victoria y Santiago Papasquiaro y se construyó el InstitutoTecnológico de Santa María del Oro.

En la educación superior universitaria se impulsó la consolidación de lasacultades de Medicina, Trabajo Social, Ciencias Químicas, Matemáticas,el Centro de Idiomas, Odontología y el núcleo universitario de GómezPalacio, Dgo., así como la construcción de la Escuela de EducaciónFísica y la de Psicología.

Se brindaron más oportunidades de superación a los indígenasduranguenses con la creación y construcción del CECyTED y laUniversidad Tecnológica de La Guajolota en el municipio de Mezquital.

A dierencia del sexenio pasado en el que se construyeron 4,670

espacios educativos con una inversión de 680 millones 516 mil 894pesos, en esta Administración se edicaron 5,312 espacios educativoscon una inversión de 1,352 millones 270 mil 488 pesos, es decir 642espacios educativos con mejores estándares y características.




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OBJETIVO 3 MEJORAR EL ACCESOA UNA VIVIENDA DIGNA

Durante estos seis años, la inversión en programas yacciones de vivienda se triplicó en benecio de más

de 200 mil amilias en todo el estado, gracias a lacoordinación y suma de esuerzos y recursos de lostres órdenes de gobierno.

Hay que señalar, que anteriormente los programasy acciones de viviendas sólo incluían a tres o cuatromunicipios del estado, en esta Administración, loscréditos de mejoramiento, ampliación, construcción yadquisición de vivienda, llegaron a los 39 municipios.

De esta manera, se respondió al compromiso depromover y concertar políticas públicas y programasde vivienda para atender a quienes requierancomprar, regularizar, construir, mejorar, o ampliarsu vivienda. Pero también, se consolidó el mercadohabitacional para convertir al sector vivienda en unmotor del desarrollo, de generación de empleos y debienestar social.

Con esta convicción, se propició el interés para atraeruentes de subsidio y de nanciamiento público yprivado mediante la instrumentación del ProgramaPiloto, con la participación coordinada y el esuerzoconjunto con el Fondo Nacional de HabitacionesPopulares, el Instituto Nacional del Fondo parala Vivienda de los Trabajadores –INFONAVIT–,gobiernos municipales, desarrolladores de vivienday los beneciarios para la edicación de viviendanueva.

Se realizaron acciones coordinadas con el H. Congreso

del Estado para la adecuación del marco jurídicorelacionado con la desregulación y desgravación, quepermitió procesos más ágiles y a menor costo paralos desarrolladores de vivienda, redundando esto enbenecio de los adquirientes de vivienda.




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Por otra parte, dentro de los programas para la construcción de vivienda

nueva, se ha promovido la cultura del ahorro, que ha permitido a losbeneciarios el acceso al nanciamiento para la adquisición de sus casasmediante el esquema de ahorro previo que constituye la aportaciónmisma del beneciario para la asignación, lo que ha contribuido a impulsarque los subsidios otorgados por los dierentes organismos e institucionessean homogéneos y estén diseñados en unción de las característicassocioeconómicas del beneciario y se vinculen a programas de ahorro;además, al utilizar subsidios en complemento con el ahorro previo y ensu caso con crédito, ha sido posible la construcción de vivienda paraamilias de bajos ingresos, además de incentivar la participación socialde los beneciarios de los programas, con la nalidad de abatir los costosy generar mayor cantidad y mejores esquemas de crédito.

Con un programa permanente de regularización, el Gobierno del Estadoha omentado la regularización de colonias que se ormaron de manera

irregular y que cuentan con alto porcentaje de edicación, así como conservicios básicos.

Ante la necesidad de contar con materiales de construcción alternativosque permitan economizar en la edicación de vivienda, se haimplementado el Programa de Sustitución de Casa de Cartón, mismoque en su mayoría se ha realizado con adobe industrializado.

Se han implementado estrategias que han permitido dar atencióninmediata a la población que ha resultado aectada en sus viviendas porcausa de enómenos naturales.

La construcción de nuevos desarrollos habitacionales en zonas seguras,ha permitido orecer a la población viviendas con opción a crecimientoque garantizan una base sólida del patrimonio amiliar.

Por otra parte, esta Administración se ha dado a la tarea de construirprototipos de vivienda que permitan a la población demandante vericarla calidad y seguridad que orecen los materiales y las nuevas tecnologíasde construcción.

Igualmente, se han promovido programas para potenciar laautoconstrucción como medida de solución a las necesidades devivienda en la entidad.

Los rutos obtenidos en este periodo son el resultado del esuerzorealizado por la presente Administración, gracias a cada uno de losprogramas que se han instrumentado, al establecimiento de nuevaspolíticas públicas en materia de vivienda, así como el hecho de contarcon la Ley de Vivienda para el Estado de Durango y sus Municipios.

Cabe destacar la inversión histórica en el estado por el orden de los11,600 millones de pesos con la participación de los tres órdenes degobierno y otros organismos que nos permitieron realizar cerca de200 mil acciones en conjunto con la edicación de unidades básicas




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de vivienda y mejoramiento de vivienda, ambas tanto en el medio rural

como urbano, adquisición de reserva territorial, sustitución de vivienda,ondo revolvente y otros programas, con lo cual se elevó el nivel de vidade las amilias duranguenses.

También cabe mencionar la obtención de reconocimientos nacionalespor contar con el mayor número de subsidios aplicados en beneciode trabajadores del INFONAVIT con percepciones menores a 2 salariosmínimos y de igual manera se recibió el reconocimiento nacional por laimplantación de políticas públicas de vanguardia en materia de vivienda.

El reconocimiento a nivel nacional por ser el primer estado en el país decontar con la Ley de Vivienda para el Estado de Durango y sus Municipiosalineada con la Ley Federal. Otra de las acciones que dieron impulso a lavivienda ue la reactivación del Consejo Consultivo de Vivienda.

El estado contaba al inicio de la Administración con un alto nivel dehacinamiento en las viviendas, y al término de la misma Durango seencuentra dentro de la media nacional de habitantes por vivienda.

Programa “Tu Casa” Dentro de los programas para la construcción de vivienda nueva, se hapromovido la cultura del ahorro que ha permitido a los beneciarios elacceso al nanciamiento para la adquisición de este tipo de vivienda,mediante el esquema de ahorro previo que constituye la aportaciónmisma como prerrequisito para la asignación.

Al utilizar subsidios en complemento con el ahorro previo y en sucaso, con crédito, ha sido posible la construcción de vivienda paraamilias de bajos ingresos, ampliar viviendas que presentan índicesde hacinamiento de ocupantes y realizar acciones de mejoramientode viviendas para evitar su deterioro.

Cabe señalar que para el Programa Tu Casa, se realizó una inversiónhistórica en materia de vivienda por más de 450 millones de pesospor parte de los tres órdenes de gobierno y beneciando a cerca de16 mil amilias duranguenses.

Subprograma “Iniciamos Tu Casa”

Es de vital importancia resaltar que las unidades de vivienda básica sonlas que cuentan con mayor supercie construida con 51 mts2, siendoque las reglas de operación señalan menos supercie, lo que permitió

orecer al Instituto de la Vivienda ser merecedor de un reconocimientoa nivel nacional por parte del FONHAPO.




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Se lograron desarrollar 7 mil 984 acciones con una inversióntotal de 385 millones 738 mil 890 pesos.

Se construyeron 5 mil 415 unidades básicas de viviendaavoreciendo a la población del medio rural, dentro de lo quecabe destacar la gran aceptación de la población para esteprograma, y 2 mil 569 para el medio urbano, atendiéndose así la totalidad de los municipios de la entidad.

Las inversiones ejercidas ueron de 235 millones 707 mil 640pesos en la vivienda construida en el medio rural y 150 millones31 mil 250 pesos en el medio urbano, con participación de lostres órdenes de gobierno y de los propios beneciarios.

Subprograma “Crecemos Tu Casa”

Se logró invertir 19 millones 359 mil 430 pesos medianteesquema de aportaciones de los tres órdenes de gobiernoy beneciarios, representando el apoyo para 807 amiliasduranguenses y así mejoraron sus condiciones de vida.

De las viviendas detectadas con necesidades de crecimientoque se encuentran dispersas en nuestra entidad, se atendieron35 en áreas rurales y 772 en áreas urbanas. Se logró hacer llegarel Programa a toda la población de la entidad, ejerciéndose 1millón 29 mil pesos para las acciones ejecutadas en el mediorural y 18 millones 330 mil 430 Pesos para el medio urbano.

Subprograma “Mejoramos Tu Casa”

El deterioro natural de las viviendas que se da tanto por eluso propio de las mismas, así como por el eecto de otrosagentes externos, o bien, la necesidad de consolidar estaparte primordial del patrimonio amiliar que es la vivienda,se ha atendido bajo un esquema de aportaciones de lostres órdenes de gobierno y de los propios beneciarios,lográndose incorporar una totalidad de 6 mil 471mejoramientos con una inversión de 43 millones 648 mil 912pesos.

Todo esto representa 2 mil 464 beneciarios del área ruraly 4 mil 7 del área urbana, distribuidos en la mayoría de losmunicipios con que cuenta el estado; esto ha sido posible




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mediante la aplicación de recursos de los tres órdenes de

gobierno por un monto de 36 millones 986 mil 897 pesos para elmedio rural y 6 millones 662 mil 15 pesos para el medio urbano,con lo que se han visto beneciadas las amilias duranguensesal mejorarse las condiciones de bienestar en sus viviendas.

Techo seguro, piso rme y “Estua Lorena” para la zona indígenaPara dar apoyo a una de las regiones más apartadas y con mayorvulnerabilidad social, ubicada en el municipio de Mezquital, seimplementó, en coordinación con la Comisión Nacional para elDesarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), el Programa de Apoyoa las Zonas Indígenas mediante la aplicación de los programasEstuas Lorena, Piso rme y Techo Seguro, con la ejecución de 6mil 625 acciones con una inversión total de 77 millones 817 mil 70pesos.

Otros mejoramientos Con la nalidad de reducir las posibilidades de daños a lasviviendas de las amilias de escasos recursos, se implementóun programa preventivo especial para la protección de muros,techos y otros, de las lluvias; se llevaron a cabo 200 muretespara acometida; 1mil acciones de aplanados en muro, 1 mil 110de enladrillado de azoteas y 6 impermeabilizaciones, con unainversión de 4 millones 951mil pesos, logrando así beneciar a 2mil 316 amilias duranguenses.

Vivienda campesinaEn apoyo a la población que reside en el medio rural de nuestroestado y que se dedica a las actividades del campo, se haimplementado este programa en la vertiente de mejoramiento,enocándose éste a los techos de las viviendas mediante laaplicación de materiales acordes a la región, por lo que atendiendoa las condiciones climáticas, se realizan acciones de techo delosa de concreto, de lámina o de terrado, aplicándose en 1 mil 113viviendas con una inversión de 6 millones 509 mil 220 pesos.

Programa raccionamientos populares de urbanización progresiva. Dentro de este programa se logró orecer 2 mil14 acciones con una inversión total de 46 millones 910 mil 374pesos, lo que ha traído como benecio adicional poner reno alas invasiones y los problemas que de esto se derivan, ya que lasamilias beneciadas ahora cuentan con un patrimonio seguro.




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Programa de sustituciónde casa de cartón

La ejecución de este programa ha beneciado a 2 mil 920 amilias cuyasviviendas se encontraban en condiciones de alta precariedad, considerandoque estaban construidas por completo con materiales no duraderos, estoue posible con una inversión de 84 millones 284 mil 100 pesos en los tresprincipales municipios de la entidad (Durango, Lerdo y Gómez Palacio) que seha aplicado a la sustitución de viviendas mediante la utilización de materialesduraderos, dentro de los que destaca el adobe industrializado, el concreto yel block de concreto. Cabe señalar que este ha sido el Programa de viviendamás signicativo para la población, ya que se ha podido brindar seguridad yvalor a su patrimonio.




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Programa piloto de vivienda intermedia(INFONAVIT – FONHAPO – IVED)

La ejecución de este programa ha sido posible mediante la promoción dela inversión de desarrolladores de vivienda, lo que propicia la participacióndel sector privado en la producción de vivienda y el empleo de subsidioscon ahorro previo para la adquisición de vivienda en benecio de amilias deescasos ingresos; bajo este esquema se ha logrado la participación del FondoNacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), el Instituto del Fondode la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), los gobiernos estatal ymunicipales y los propios beneciarios.

La instrumentación de este programa ha sido enocada a atender lasnecesidades de vivienda de los trabajadores que aportan al INFONAVIT ycuyos ingresos no rebasan los dos salarios mínimos; otro de los aspectosa destacar es que el programa se instrumentó en 10 municipios, (Canatlán,

Cuencamé, Durango, Gómez Palacio, Guadalupe Victoria, Lerdo, Nombre deDios, Nuevo Ideal, Tlahualilo, Vicente Guerrero) de los cuales en algunos deellos no se había operado nunca un solo crédito del INFONAVIT.

Durante esta Administración se asignaron 4 mil 413 créditos con subsidio,atendiendo a los convenios rmados con las instancias antes mencionadaspor un total de 742 millones 106 mil 313 pesos, gracias a la participacióndel Inonavit con 432 millones 288 mil 555 pesos, Gobierno Federal con 141millones 828 mil 447 pesos, Gobierno del Estado 67 millones 874 mil 223 pesos;igualmente el Gobierno Municipal y los beneciarios aportaron 32 millones240 mil 861 pesos, lográndose además un avance en el ortalecimiento delsector vivienda y la promoción de la actuación de instituciones relacionadascon el mismo.

Programa “Vivienda Económica” Mediante este programa se impulsa la densicación de la mancha urbana,pues se promueve que el crédito otorgado se aplique en predios que cuentancon los servicios básicos de urbanización; el Programa se ha aplicado en lamayoría de los municipios de la entidad con una inversión de 114 millones 819mil 756 Pesos para ejecutar 22 mil 296 acciones, donde destacan rubros talescomo:

Concepto Acciones Inversión

Adquisición de vivienda 138 $ 22,391,238.57

Mejoramiento de vivienda 651 $ 18,813,315.38

Construcción de vivienda 114 $ 17,565,599.65

Ampliación de vivienda 641 $ 24,346,000.00

Pago de pasivos 64 $ 8,034,002.60

Autoconstrucción 20,672 $ 23,000,000.00




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Programa Fondo de Desastres Naturales

Debido a que en este periodo (2004 - 2010) se presentaronenómenos meteorológicos inesperados y causarondaños en viviendas, principalmente las construidas conmateriales precarios, por lo que se aplicaron recursosaportados por los gobiernos ederal y estatal por unimporte de 43 millones 98 mil 331 pesos para reconstruir 3mil 413 viviendas, beneciando a igual cantidad de amiliasduranguenses en 21 municipios de los 39 que conormannuestra entidad, siendo estos: Canatlán, Cuencamé,Durango, Guadalupe Victoria, Guanaceví, Hidalgo,Mezquital, Nombre de Dios, Nuevo Ideal, Ocampo, Pánucode Coronado, Peñón Blanco, Poanas, Pueblo Nuevo,

San Bernardo, San Dimas, San Juan del Río, SantiagoPapasquiaro, Súchil, Topia y Vicente Guerrero .

Dentro de este programa ueron varios los apoyos que sebrindaron adicionales para proporcionar a los aectadosuna opción de recuperar su patrimonio, tal caso ue eldel Fideicomiso para la Atención de Desastres Naturales,(Fipaden) donde se aplicaron 16 acciones en el municipiode San Dimas con una inversión de 669 mil 600 pesos;igualmente se abrieron programas emergentes derivadode los daños ocasionados por las lluvias extraordinariasque se presentaron en la entidad a lo largo de este período,(2004-2010) otorgando apoyos a 724 aectados con unainversión de 2 millones 493 mil 165 pesos.




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Programa Fondo RevolventeBajo un esquema de revolvencias, gracias a la respuesta de la población de la mayoría delos municipios que ha recibido los benecios de este programa, ha sido posible la aplicaciónde 18 mil 249 acciones de mejoramiento mediante la inversión de 29 millones 934 mil 506pesos, aportación exclusiva del Gobierno Estatal.

Dentro de este mismo rubro, con el apoyo de la Mariana Trinitaria, se lograron concretar 13mil 898 acciones dentro del Programa Más y Mejor para la mejora de la vivienda, con unainversión de 13 millones 949 mil 105 pesos.




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Programa de Regularización de la Tenencia de la Tierra

La seguridad jurídica en la tenencia de la tierra y la legalidad en la posesiónde la misma es uno de los objetivos planteados como compromiso ante lasociedad; en este sentido, los esuerzos realizados por esta Administraciónhan rendido como ruto la regularización de 9 mil 886 lotes de 10 municipios,(Durango, Nombre de Dios, Pánuco de Coronado, Santiago Papasquiaro,Vicente Guerrero, Canatlán, Nuevo Ideal, Gómez Palacio, Cuencamé yPoanas) donde también están considerados los lotes de regularización deFerrocarriles Mexicanos de 4 municipios (Durango, Nuevo Ideal, Canatlán yPánuco de Coronado).

Programa de Mejoramientos FONHAPO y CONAVI

Como una opción más para la población, se oreció Subsidios de Mejoramientode Vivienda, en conjunto con la FONHAPO del 2004 al 2007 y con la CONAVIdel 2008 al 2010, logrando generar 1 mil 575 acciones con una inversión totalde 76 millones 372 mil 489 pesos, con aportación de recursos por parte delos gobiernos ederal, estatal, municipal y de los beneciarios.

Parque de materiales En el Parque de Materiales se elaboraron 732 mil 63 piezas de adobeindustrializado, 60 mil 933 adoquines, 343 mil 291 block de concreto y 7 mil 763armex con la nalidad de apoyar los programas de vivienda, particularmenteen lo que se reere a la sustitución de viviendas de cartón.

Otras acciones Como una actividad más por parte del Instituto de la Vivienda y de maneraconjunta con otras dependencias para el logro de acciones en benecio dela población, se ha concretado la construcción de albergues, aulas, Ciudaddel Anciano, desayunadores, unidades sanitarias y espacios deportivos talescomo el Skate Park, donde se ha brindado supervisión, apoyo en el desarrollotécnico y estudio de actibilidad.

Otros organismos Otros organismos que igualmente aportan en las acciones de alivio a la

problemática de vivienda en la entidad, han realizado esuerzos coordinadostendientes a mejorar las condiciones de vida de la población; es así como:

El INFONAVIT, con una inversión de 7 mil 125 millones 713 mil pesos, habráotorgado 33 mil 704 créditos para adquisición de vivienda durante el periodo




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de esta Administración a trabajadores de la entidad que son cabeza deamilia y que aportan a dicho organismo.

El Fondo de la Vivienda para Trabajadores de la Educación Sección 44

del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación, (FOVI Secc.44) con una inversión de 252 millones 971 mil 278 pesos 99/100 M.N.para generar a lo largo del periodo 4 mil 208 acciones distribuidas dela siguiente manera:

El FOVISSSTE es otro de los organismos que realizan importanteslabores en la atención a la población que requiere de una vivienda digna,misma que otorgó 7 mil 803 créditos para adquisición de vivienda paralos trabajadores aliados al mismo, mediante la aplicación de 2 mil 388millones 109 mil 740 pesos 00/100 M.N.

El Registro Agrario Nacional, (RAN) mediante la enajenación, títulos porsucesión, cesión, adopción, dominio pleno, resoluciones del TribunalAgrario generó 857 acciones; dentro del Programa de Certicación deDerechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos (PROCEDE) se dierondurante el período 2004–2010 3 mil 521 lotes, de igual manera dentrode su proceso de expedición de certicados y títulos se generaron 6 mil135 títulos.

La Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT)ha sido de gran apoyo, ya que mediante su participación ha generado enmateria de regularización 6 mil 51 acciones mediante la rma de variosconvenios, dentro del Programa de Vericación de AsentamientosHumanos Irregulares 2 mil 180 acciones con una inversión mayor a 16millones de pesos.

Dentro de su Programa de Integración de Expedientes Técnicos se cuentacon 9 expedientes que pertenecen a 4 municipios, (Durango 4, GómezPalacio 3, Nazas 1 y Rodeo 1) que representan más de 418 hectáreasen espera de publicación y ejecución del Decreto correspondiente. Haelaborado 6 mil 773 escrituras, y ya ha entregado 5 mil 201 escrituras,beneciando así a la población duranguense.

La ejecución de todos estos programas ha requerido de la contrataciónde mano de obra, principalmente de trabajadores de la construcción yasí, se han generado empleos directos e indirectos hasta por más de248 mil 450 jornales, lo que activó la economía de la entidad.

Sub Programa Acciones Inversión

Autoconstrucción 335 $ 179,478,167.00

Compra a Terceros 515 $ 15,544,335.00

Lotes (adquisición) 202 $ 9,972,522.74

Mejoramientos 2,474 $ 18,003,922.00

Rescate de Pasivos 149 $ 2,722,421.00

Viviendas Nuevas 533 $ 27,249,911.25




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OBJETIVO 4 IDENTIDADCULTURAL PARAUN DESARROLLOINTEGRALAdemás de ser uente perdurable de identidad ysentido de pertenencia, la cultura duranguensees un importante actor de cohesión social,

expresión y diálogo, y su potencial como recursopara el desarrollo es invaluable. La visión deotorgar una nueva dimensión a la cultura en elámbito estatal se tradujo en la renovación de losesuerzos gubernamentales en su valoración yomento, redeniendo las políticas públicas enla materia y reconociéndola como componenteindispensable del desarrollo humano, social yeconómico del estado. Fue por ello que al iniciode esta Administración se propuso reivindicarel carácter prioritario de la cultura y el arte enla vida colectiva de la entidad, dando sentido yorientación a las políticas culturales destinadasa generar mejores expectativas de desarrollohumano e integración social. Tales propósitosse reejaron en el Eje Rector Oportunidadesde Progreso para Todos, del Plan Estatal deDesarrollo 2005-2010.

Para ortalecer el desarrollo cultural enDurango, se asumieron cuatro grandes retos;el primero de ellos se orientó a consolidar unmarco jurídico orientado a regular las tareasde los organismos promotores de culturaen la entidad; el segundo reto consistió endesarrollar un proceso de descentralizacióna través del Programa Estatal de DesarrolloCultural Municipal, con el propósito de acilitara toda la ciudadanía el acceso, disrute yaprecio de los bienes y servicios culturales. Eltercer desaío, aludió a la necesidad de ampliar

y mejorar la inraestructura cultural para elevarla calidad de los procesos del arte y la cultura,así como satisacer la demanda especializadade artistas y creadores, y el último reto supuso




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la realización de un gran esuerzo

de concertación entre los distintosniveles de gobierno: ederal, estataly municipal, con el n de estimulary ortalecer la promoción y diusióncultural en la entidad.Hoy, a 6 años de vigencia del PlanEstatal de Desarrollo, y de acuerdo acada uno de los objetivos planteados,podemos dar cuenta de los siguientesresultados.

Reormulación del marco jurídico

Una política cultural responsablerequiere de mejores herramientas jurídicas y administrativas paraenrentar los retos de una sociedaden evolución constante, mejorinormada y dispuesta a hacer usosde sus derechos de acceso a la culturay al disrute de los bienes y serviciosque presta el estado en la materia.En tal sentido, nos propusimosdotar de certidumbre jurídica a losorganismos culturales de la entidad,esuerzo concluido con la emisiónde cinco nuevas leyes: las Leyes dePatrimonio Cultural, de Cultura, deLibro y Bibliotecas, de Fomentoa la Actividad Artesanal y la Leyque crea el Festival Revueltas. Hoypodemos armar que la ciudadaníade Durango cuenta ya con un marco jurídico que rearma sus derechosculturales y amplía las oportunidadesde expresión y apreciación de la granriqueza patrimonial y artística conque contamos, y convierte a Durangoen uno de los estados precursores enel proceso de consolidación de unmarco jurídico nacional en materia decultura.




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Ampliación del presupuestodestinado a la cultura

La creación y ortalecimiento del Instituto de Cultura del Estadoimplicó el reconocimiento de la promoción cultural como un asuntode interés público y como un campo especíco de la Administración.Esto se tradujo en la asignación de un presupuesto especial para lastareas que este organismo realiza, que se incrementó gradualmentede manera signicativa, pues su monto ascendió a más de 180millones de pesos en este sexenio. Tal circunstancia reeja el particularinterés de la presente Administración Gubernamental para acilitar lapromoción y diusión del arte y la cultura.

Descentralización cultural Se contribuyó de manera decisiva la creación de Fondos Mixtosque sustentaron el desarrollo de programas para el ortalecimientode la cultura y las artes en todos los municipios y comunidades delestado. Un ejemplo lo constituye el Programa de Apoyo a las CulturasMunicipales y Comunitarias (PACMyC). La percepción positivaen torno a la relevancia de este programa originó un importanteincremento en los recursos destinados a su sostenimiento, pues encontraste con los 400 mil pesos con los que contaba en 2004, elondo asciende ahora a un millón de pesos. En los últimos 6 años, pormedio de este programa se entregaron más de 3 millones de pesosa creadores y artistas populares, provenientes principalmente deregiones marginadas del estado, recursos que impulsaron importantesiniciativas y, se nanciaron más de 190 proyectos culturales. Al menos,el 70% de estas propuestas se desarrollaron en las zonas indígenas demayor vulnerabilidad de la entidad.

Otro mecanismo importante para que los gestores y promotoresculturales regionales y locales encuentren ámbitos propios departicipación, en el marco de las políticas culturales, es el Programapara el Desarrollo Cultural Municipal, cuyos objetivos undamentalesson contribuir a la articulación de los esuerzos de los tres órdenesde gobierno y de la sociedad a avor del desarrollo cultural y,orecer cauces a la participación organizada de los ciudadanos en lapromoción y la diusión de la cultura.

Para llevar a cabo estos objetivos se creó el Fondo de DesarrolloCultural Municipal con una participación equitativa de los tres órdenesde gobierno. Gracias a esto, ha sido posible hasta hoy otorgar apoyos

que superan los 2 millones 500 mil pesos para nanciar más de 100proyectos de desarrollo cultural en municipios y comunidades delestado.El pasado día 4 de junio de 2010, se rmaron convenios de colaboracióncon los municipios de Peñón Blanco, Pánuco de Coronado, Hidalgo,Poanas, San Pedro del Gallo, Santiago Papasquiaro, San Juan del Río,Nuevo Ideal, Guanaceví, Canatlán, Lerdo, Mapimí y El Oro, con el nde poner en marcha la emisión 2010-2011 de este programa, hechoque representará la conormación de un ondo mixto tripartita de másde 3 millones 500 mil pesos.




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29En otro sentido, con respeto pleno a la autonomía municipal y enejercicio de una política abierta e incluyente, impulsamos la creaciónde instituciones municipales de cultura, con la nalidad de asegurar laimplementación eectiva de una política cultural distintiva del estado.Con el propósito de uniormar la estructura orgánica y los nes de los

institutos municipales, se diundió entre los responsables de culturade los Ayuntamientos, el Reglamento del Instituto Municipal del Artey la Cultura, documento que resultó de gran utilidad para ortalecer lasacciones relativas a la conormación de esos nuevos organismos.




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Ampliación y mejoramiento de la

inraestructura cultural Se emprendieron importantes obras emprendidaspara ampliar la inraestructura cultural delestado. Muestra de ello ue la remodelacióny equipamiento del Teatro Victoria, con unainversión que superó los 10 millones de pesos; lostrabajos de mantenimiento en el Teatro RicardoCastro que implicaron cambio de telones ycortinas, pintura general y pulido de pisos, tareasque tuvieron un costo cercano al millón de pesos;la renovación de la museograía del Museo deArqueología Ganot-Peschard con un recursoque rebasó los 700 mil pesos; la remodelación

de la Casa de la Cultura de Ciudad Lerdo; obraque propiciará una mejor atención a ciudadanos,creadores y promotores culturales de la RegiónLaguna y cuyo costo ascendió a más de 5millones de pesos, obtenidos con la mezcla derecursos del estado y la Federación. Otro ejemplolo constituye la inversión de un monto de másde 5 millones de pesos en el Centro Estatal delas Artes, que se ejerció al mismo tiempo queavanzaron los trabajos del Centro Estatal deCultura y Convenciones.

A lo anterior se agregan los recursos destinadosa la construcción de la Torre del Libro, importanteobra de inraestructura cultural ubicada enespacios de la Biblioteca Central Pública Lic. JoséIgnacio Gallegos Caballero y orientada a contenerel acervo de la Sala de Colecciones Especialespara acilitar el trabajo de investigadores ylectores especializados. Una aortunada gestiónante el Gobierno Federal permitió la obtenciónde más de 8 millones de pesos que, aunadosa la participación del Gobierno Estatal, haránposible este nuevo espacio cultural. Tambiénen este capítulo destaca la inversión de más demedio millón de pesos para la puesta en marchade la Fonoteca y Estudio de Grabación SilvestreRevueltas; este centro cultural incorporóademás, en echa reciente, la emisora RadioICED Centenario. En apoyo a la inraestructuracultural de los municipios, sobresalieron además

los aportes destinados a la rehabilitación de losMuseos de La Coyotada y de Canutillo.




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Bibliotecas Durante el periodo 2004-2010, el SistemaEstatal de Bibliotecas Públicas amplió demodo importante sus servicios, pues secrearon 37 bibliotecas más de las existentesen 2004, para contar al presente con una Red

Estatal de 150 bibliotecas, de las cuales 81orecen los servicios de un Módulo de ServicioDigital (acceso a bases de datos y uentes deconsulta por internet). El acervo bibliográcoglobal asciende actualmente a 750,000volúmenes de consulta en las dierentesramas y disciplinas del conocimiento.

Concertación institucional entre los órdenes de gobierno

En el marco de la concertación entre lostres órdenes de gobierno, son de particularimportancia los mecanismos y programas deapoyo a la creación cultural que se nancian ensu mayoría, bajo el modelo de ondos mixtosen los que concurren recursos de los tresórdenes de gobierno y que abarcan, ademásdel estímulo a la creación, acciones de apoyoa la inraestructura cultural, la organizaciónde estivales, la capacitación cultural y otrasacciones de omento al arte y la cultura.Ejemplo de ello, son los diversos ondosmixtos que sostienen actualmente a losprogramas de: Desarrollo Cultural Municipal,Atención a Jóvenes, Públicos Especícos, Alasy Raíces, de Apoyo a las Culturas Municipalesy Comunitarias, de Estímulos a la Creación y alDesarrollo Artístico (PECDA), de Lectura, así como el Fondo Regional para la Cultura y lasArtes del Noreste (FORCAN). La inversión delGobierno del Estado en este campo ascendióa más de 30 millones de pesos en el periodo2004-2010. Tan sólo en el caso del PECDA,en los últimos seis años, se entregaron 126estímulos, en las categorías de CreadorEmérito, Jóvenes Creadores, Creadores conTrayectoria, Desarrollo Artístico Individual,Continuación de Estudios, Grupos Artísticosy Coinversión, por un monto global de 5millones 356 mil pesos. Se crearon los ondosde atención a los jóvenes y de públicos

especícos, que representan la orientaciónde una política cultural, integral e incluyente,donde todos los grupos sociales tienen lasmismas oportunidades de acceso a la cultura.




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Gracias a la coordinación entre el estado y la Federación, pudoser posible contarse, en los últimos tres años, con aportesederales a través del CONACULTA, provenientes del Fondode Apoyo para el Desarrollo Cultural de los Estados, recursosque contribuyeron a orientar y sustentar proyectos inéditosde promoción y diusión, y que superan ya los 45 millonesde pesos. Gracias a estos aportes, ue posible crear nuevosestivales regionales, orientados a multiplicar las oportunidadesde acceso ciudadano a bienes culturales, en un marco equitativoe igualitario. Ejemplo de ello ueron los estivales de la Sierra, delos Llanos, del Semidesierto, de Las Quebradas, de la Sierra, deGastronomía, de las Culturas Populares y las Jornadas Villistas;además, durante el 2010, se contó con un apoyo extraordinariodel CONACULTA de 15 millones de pesos, destinado a nanciarproyectos del Bicentenario de la Independencia y Centenario

de la Revolución Mexicana; así, se pusieron en marcha más de20 proyectos culturales de impacto estatal y regional como: elPrimer Festival de Música Virreinal; el Coloquio “200 años demúsica”; la Feria del Libro; las Jornadas Villistas del Centenario;la publicación de diversas obras alusivas a la historia de México;grabaciones de discos; el Cine de la Revolución en Municipios;Teatro; Encuentros de reexión sobre Independencia yRevolución; Radio ICED Centenario; Encuentros Estatales deMúsica en Lengua Indígena y Encuentro del Juego y JugueteTradicional.

Colaboración interinstitucional en el estado

Programa de detección y Atención a Niños con Aptitudes Sobresalientes. En estrecha coordinación conla Secretaría de Educación en el Estado de Durango (SEED)a través del Departamento de Educación Especial, ue posibleiniciar, durante el pasado mes de marzo de 2010, un programade detección de niños y niñas con aptitudes sobresalientesen las disciplinas de Teatro, Danza, Artes Visuales y Música,proceso que en su primera etapa permitió la atención de másde un millar de alumnos del tercer ciclo de educación primaria.Esta actividad se inscribe en el marco del Programa Nacionalde Atención Educativa a Niños, Niñas y Jóvenes con AptitudesSobresalientes de la SEP y cuenta con un ondo de más de unmillón de pesos.




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Apoyos especiales al IMAC Más de un millón 200 mil pesos, de los apoyos recibidos del CONACULTAen el 2010, ueron orientados a ortalecer dos proyectos del InstitutoMunicipal de Arte y Cultura. Por una parte, el Musical de Pancho Villa con laOrquesta Filarmónica de Durango y además, las grabaciones de la músicade Alberto M. Alvarado y Ricardo Castro con el pianista Claudio Herrera.

Teatro escolar El ICED, en coordinación con el INBAL y la SEED, han realizado seisediciones de teatro escolar, que ha alcanzado una cobertura de inéditasproporciones.

En el 2004 se montó la obra “Había una vez un rey”, dirigida porel dramaturgo Juan Manuel González, trabajo escénico que en 129representaciones contó con la asistencia de 27,000 alumnos de educaciónbásica. En el 2005 se montó la obra “Arlequino, servidor de dos patrones”,adaptada y dirigida por el actor y escritor Saúl García Mesta. Esta obra sepresentó en 115 ocasiones y tuvo un registro de 35,000 asistentes durantetoda la temporada. En el 2006, la obra seleccionada ue “Sueño de unanoche de verano”, adaptada y dirigida por Juan Manuel González. Laobra alcanzó las 80 representaciones y tuvo una asistencia de 22,000estudiantes. En el 2007, ue presentada la obra “Maese Pathelin”, dirigidapor Macario Rueda, con una asistencia de 21,000 estudiantes y maestrosy un total de 80 representaciones. En el 2008, se presentó “Arquímidesde Siracusa”, dirigida por José Ángel Soto Favela, con una asistencia de25,000 estudiantes y maestros y un total de 80 representaciones. En el2009, la obra seleccionada ue “Dulce Niño de Agua Miel”, dirigida porSantos Vega, con una asistencia de 21,000 estudiantes y maestros y untotal de 80 representaciones.

Animación y diusión cultural En congruencia con una de las líneas de acción del Plan Estatal de Desarrollo2005-2010, orientada a incrementar las oportunidades de acceso a lasdiversas maniestaciones culturales de todos los sectores de la población,se desarrolló una tarea permanente de diusión y promoción del arte y lacultura del estado, con una visión incluyente que integró las demandas debienes y servicios culturales de cada uno de los municipios. Las accionesrealizadas ueron guiadas siempre por criterios que hicieron posible uncuidado equilibrio entre las Bellas Artes y las dierentes expresiones de lacultura popular.




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Una muestra de lo anterior lo constituye la

intervención en municipios, hecho que permitióampliar la cobertura del ICED en el 100% de lascabeceras municipales. Además de los estivalesmencionados que se suceden a lo largo de todo elaño, se atendieron las peticiones de autoridadesy grupos de animación de los municipios paraortalecer sus iestas y tradiciones populares connuevas propuestas de arte y cultura. En este sentido,se multiplicaron las presentaciones de cuartetos ysolistas clásicos, cantantes de ópera, bailarines dedanza clásica y contemporánea, grupos de rock, jazz, blues, trova, hip hop, además de todas lasvariantes de las artes visuales.

Como ejemplo, de las últimas acciones de animación

y diusión cultural podemos mencionar el III FestivalInternacional de Narradores Orales, que atendió amás de 6,000 alumnos de preescolar y primaria; lasdistintas emisiones del Festival de Monólogos y delFestival Internacional de Guitarra; el VII Festival delMariachi; las Jornadas Villistas; el Metal Core Fest; elFestival Escénico del Noreste, con la participaciónde grupos teatrales representativos de los estadosdel Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Durangoy Tamaulipas; la XV Temporada de Teatro escolar,que reunió a más de 16,500 niños y jóvenes, enlas 80 representaciones de la Obra “Dulce Niñode Aguamiel”; la entrega del Premio Nacional deNovela para Escritoras Nellie Campobello; losConcursos Nacionales de Piano y de Guitarra; el IIFestival de Cultura Alternativa; el Festival de Jazzy Blues; la Semana de Teatro Nacional; el PrimerEncuentro de Música Indígena; el Segundo FestivalInternacional de Guitarra; el Primer Encuentro deJuego y Juguete Tradicional; Los Festivales de laSierra, Llanos, Quebradas y Semidesierto; El estivalde Circo y Teatro de Calle y el Circuito Internacionalde Percusiones.

Festival de cine mexicanoCon el objetivo de promover, diundir y revalorar elquehacer cinematográco nacional y gracias a unoportuno esuerzo de coordinación interinstitucionalentre el Gobierno del Estado, el Instituto de Cultura,

el Instituto Mexicano de Cinematograía, la empresaCiticinemas, la Secretaría de Turismo y el CNCA, enel 2009 se desarrolló con éxito el Primer Festival deCine Mexicano. La muestra proporcionó una visión




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integradora de los diversos géneros y temáticas

representativos de las producciones del cinemexicano contemporáneo. La programación generaldel estival, además de la exhibición de largometrajes,incluyó también la proyección de cortometrajes ydocumentales, presentaciones de libros, homenajes,exposiciones y talleres. En la conclusión del estivalse entregaron algunos premios concedidos por elpúblico y la prensa especializada a los cortometrajes“Carretera del Norte” de Rubén Rojo Aura, “Paloma”de Roberto Fiesco; asimismo, a la película “Corazóndel tiempo” de Alberto Cortés, al igual que alcortometraje “De cómo los niños pueden volar”y a dos producciones más: “Los Bastardos” deAmat Escalante y “Cementerio de Papel” de MarioHernández.

Luego del éxito de la primera emisión del Festivalde Cine Mexicano, se programó una segunda versiónllevada a cabo del 19 al 23 de junio de 2010 con elapoyo del CONACULTA y en coordinación con elIMCINE y la empresa Citicinemas. Las cintas incluidasen la muestra ueron: Norteado, La mitad del Mundo,Una pared para Cecilia, Cómo no te voy a querer y Otrotipo de música, dirigidas por Rigoberto Perezcano,Jaime Ruiz Ibáñez, Hugo Sergio Rodríguez, VíctorAvelar y José Gutiérrez Razura, respectivamente.Antes de cada una de las producciones anteriores seproyectaron los cortometrajes: Jaulas, El Armadilloronterizo, El sótano, Mala memoria y Epílogo.Se programaron también los documentales: NiñoFidencio de Roma a espinazo de Juan Farré Riveray El viaje del cometa, de Ivonne Fuentes, que sellevaron a cabo en el Museo Regional, además de Losladrones viejos, Las leyendas del artegio, de EverardoGonzález; Rehje, de Anaís Huerta, y Flores para elsoldado, de Javier Garza Yáñez, que se proyectaronen la Sala Audiovisual de la Universidad Politécnicade Durango. El resultado obtenido permite consideraruna visión de horizontes mayores para el estival,asegurar su continuidad y crecimiento convirtiéndoloen otro importante oro nacional para la expresióndel arte cinematográco

A las acciones emprendidas para ortalecer ladiusión del arte cinematográco, se agregaron: elCiclo “Las mejores películas de la Historia del Cine”

desarrollado en el Teatro Victoria; los Encuentros deReexión sobre el Cine de la Revolución Mexicana yla realización de las ediciones 50 y 51 de la MuestraInternacional de Cine.




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Primera eria nacional del libro

Una aortunada coordinación entre el Instituto de Cultura, el ConsejoNacional para la Cultura y las Artes y la Cámara Nacional de la IndustriaEditorial Mexicana, hizo posible este signicativo acontecimiento de

promoción y diusión cultural. La eria del libro se convirtió así en unaimportante contribución a la programación de las Fiestas de la Ciudad yortaleció la vocación lectora de una población orgullosa de su tradiciónliteraria.

Durante un periodo que comenzó el 26 de junio y culminó el 5 de juliode 2009, la Plaza IV Centenario aglutinó a 70 editores y más de 150sellos editoriales que oertaron alrededor de 20,000 títulos. Duranteel desarrollo de la Feria Nacional del Libro, ue entregado el Premioal Mérito Literario 2009 al Maestro José Ángel Leyva y se realizó unhomenaje a la destacada Maestra y Escritora Carmen Alardín.

Otra actividad sobresaliente llevada a cabo en el marco de la Feria ue lapresentación del “Diccionario de Directores del Cine Mexicano” de PerlaCiuk, una recopilación de biograías, testimonios y otograías de 530cineastas que han realizado su trabajo proesional total o parcialmenteen nuestro país. Asimismo, tuvo lugar en la Cineteca Municipal laPremier de la película de Roberto Rochín “Purgatorio”, notableproducción cinematográca basada en tres cuentos de Juan Rulo conlas actuaciones de Ana Claudia Talancón, Pedro Armendáriz Jr., JustoMartínez, Miguel Rodarte, Dolores Heredia, Lourdes Reyes, Fidel Cerda,Evangelina Martínez y Alex Hank. En este acontecimiento estuvieronpresentes el mismo Roberto Rochín y la actriz Dolores Heredia.




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Festival Revueltas A nales del 2004, se trazó la meta de convertir el Festival Revueltasen la mejor alternativa para la expresión y apreciación del arte y lacultura en el Estado, situarlo entre los mejores de la región y suscitarsu divulgación a nivel nacional. A más de un lustro del objetivo, lasexpectativas se han transormado en realidades. El Festival Revueltases un singular suceso regional y nacional que contribuye al desarrollosustentable del Estado. Estamos convencidos ahora de que esta estade las artes civiliza, transorma, propicia oportunidades excepcionalesde acceso ciudadano al arte y la cultura y representa el éxito de políticaspúblicas responsables en materia de diusión cultural.

La programación del estival se ha ortalecido con la presencia de guras

de impacto nacional e internacional como Armando Manzanero, SusanaZavaleta, Eugenia León, Pablo Milanés; Joaquín Sabina; Joan ManuelSerrat; Yanni; Juanes; Lila Downs; Jorge Reyes; Maldita Vecindad; JulioRevueltas; Luis Eduardo Aute; Caé Tacvba; Las grandes Voces delGospel, el espectáculo de danza Jarocho y Fernando de la Mora.




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En la emisión 2009, se tuvo una cobertura en los 39 municipios de laentidad con un total de 223 eventos, más de 230,000 espectadores entodo el estado; La participación de 1600 artistas locales y más de 700artistas de 13 países (México, Italia, Estados Unidos de Norte América,Cuba, Rusia, Israel, Moscú, Rumania, Canadá, Argentina, Eslovaquiay Grecia); el Festival Revueltas cumplió a plenitud su objetivo deinclusión y equidad y constituyó un aporte importante a los esuerzosgubernamentales de acercar bienes y servicios culturales a toda laciudadanía.

Esta esta del arte y la cultura, que celebra el linaje inmortal de la FamiliaRevueltas, no solamente cuenta ahora con un impacto social muysignicativo en el ámbito estatal, sino que además recibe un público

numeroso que acude de las entidades vecinas. Aumentó de tal modosu reconocimiento en el noreste del país, que compitió con éxito con losmás importantes estivales de la región.La inversión acumulada en el Festival Revueltas en los últimos 5 años,es ya del orden de los 50 millones de pesos.




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Nuevos premios nacionales Con una inversión cercana al millón de pesos y con el n de estimular la prácticacreadora de artistas y escritores del estado, se instituyeron tres nuevos concursosnacionales: en música, el Concurso Nacional de Guitarra y el Concurso Nacional de

Piano; mientras que en el campo de la Literatura, en coordinación con el H. Congresodel estado y el Municipio de Ocampo, se convocó al Concurso Nacional de Novelapara Escritoras “Nellie Campobello”, que en su primera emisión, ue ganado por laescritora duranguense Zita Barragán, con la novela “Tiempo de Naranjos” y contócon la participación de 38 escritoras del país.

Fomento al libro y lecturaEn congruencia con el cuarto objetivo estratégico del Programa de DesarrolloCultural del Estado de Durango 2005-2010 orientado a situar a la Lectura y al Librocomo elementos undamentales para la ormación integral de la población, parasu crecimiento personal, su acercamiento a las expresiones culturales y artísticas ypara la ormación de una conciencia crítica, durante todo este periodo, se llevarona cabo actividades encaminadas a acilitar a la ciudadanía el acceso a talleres de

creación literaria, conerencias, cursos, talleres y lecturas en voz alta. En este marco,puede mencionarse la presencia en Durango de destacados creadores y escritoresque orecieron sendas conerencias magistrales; entre ellos destacan: Eliseo Alberto,Roberto Ransom, José Vicente Anaya, Jesús Alvarado, María Rosa Fiscal, MarioBellatín, Xavier Moyssen, Daniel Lezama, Elsa Cross, Francisco Hinojosa, ElmerMendoza, José Reyes, Guillermo Samperio, Antonio Avitia, Eudoro Fonseca, EvodioEscalante y Emmanuel Carballo.

Leo, luego existo…El Museo de Arte Contemporáneo “Angel Zárraga” se convirtió en sede tradicionaldel Programa Nacional de Promoción Lectora “Leo, luego existo”, donde participanprominentes actores mexicanos que llevan a cabo una lectura dramatizada dedierentes obras literarias. En este contexto sobresalió la participación de XavierMarc, Irma Dorantes, Pilar Pellicer, Blanca Sánchez, Vanessa Bauche, José María deTavira, Vicente Herrera, Gastón Tuset y Regina Torné.

Premio Nacional de EnsayoJosé Revueltas

En noviembre de 1975, el Instituto Nacional de Bellas Artes a través de suDepartamento de Literatura y la Casa de Cultura de Gómez Palacio Dgo., lanzaron laconvocatoria del Primer Premio Nacional de Ensayo Literario “José Revueltas”. A lolargo de más de 30 años, el premio ha mantenido un prestigio que le ha permitidosituarse como uno de los mayores eventos literarios en el país; una muestra deello es la calidad de los ensayistas que se han hecho acreedores a este premio,tales como: Jorge Runelli, Vicente Quitarte, Ignacio Padilla, Carlos Oliva Mendoza,Elba Margarita Sánchez Rolón y Verónica Volkow. El premio está conormado poraportaciones equitativas entre el ICED y el INBAL y asciende ahora a 100 mil pesos.

El último ganador (emisión 2009) ue el escritor Jesús Ramírez Bermúdez con elensayo El último testigo de la creación.




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Programa editorial A través del Programa Editorial del ICED, se hadesarrollado una labor importante en la diusiónde la obra de nuestros escritores, investigadores,historiadores, cronistas, pintores y dramaturgos. Elpropósito es, acercar a todos los lectores posiblesal conocimiento de una tradición artística y cultural,que se renueva día a día en un movimiento dialécticode ideas creativas que siempre encuentran unaoriginal manera de expresarse.

Más de 2 millones y medio de pesos se han canalizadoal desarrollo del programa editorial en los últimosaños, hecho que ha permitido la publicación de

obras de más de 200 autores de diversos génerosliterarios. En un hecho sin precedentes, se hanrepartido ya de manera gratuita más de 300,000libros, entre ediciones, reediciones, coediciones ylibros comprados a creadores. Mención especialmerece, la contribución del Gobierno del estado enla promoción del libro y la lectura, pues tan sóloen el 2006, adquirió una remesa de 92,000 librosde temas variados para que uesen distribuidos através de la Red Estatal de Bibliotecas Públicas.En este marco destacan las siguientespublicaciones: Cuadernos de Durango, Poemariode Ricardo Echávarri; Polvo de arcilla, trilogíadramática del dramaturgo Casto Eugenio Cruz;Seis más, obra teatral de Benjamín GómezJiménez; La noche de Hugo y otros poemas, deUriel Martínez; Antología poética: Poetas vivos,poesía viva, obra seleccionada por Miguel ÁngelOrtiz; Ricardo Castro, las alturas de un genio,biograía conmemorativa de Emilio Díaz y DollyM. de Díaz; Los que están benditos, el mitotecomunal de los tepehuanos de Santa María deOcotán, de Antonio Reyes Valdez; Iconostasis,catálogo de obra del pintor Carlos Cárdenas;El canto de Teresa, novela de Leticia SalazarCastañeda; Guanatlsevitl o Guanacevipa, Crónicadel municipio de Guanaceví, de Margarito HerreraDíaz; Murmullos de Guanaceví, de ArmandoGallardo; Ricardo Castro, vida y obra, de JoséRamón Aguirre; La rebelión del anónimo, deIsmael Lares; Óleos imperectos, de Gilberto

Lastra; Poemas sonideros, de Alonso PeñaRaigosa; La pirámide tiene un papalote, antologíanarrativa inantil; El sueño más preciado,antología narrativa juvenil; Ahí está el amor, de




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Gemyma Pérez Deras; Poemas de la noche, de

Felipe Alvarado; Si quieres te digo cosas tiernas,y La orandad de las hormigas, de Jesús Marín;Ella, cira del hombre, de Alejandro MartínezCamberos; Futbol, el deporte que apasiona,de Urbano Caudillo Rueda; Sexo adolescente,de José Luis Bujdud; Durangolaura, un poemaen la calle, de Enrique Torres Cabral; El amores una bestia sin huesos, de Pablo MartínezAntúnez; Caída libre, de Sergio Gaucín Salazar;Crónicas, de Yamel Rodríguez; Aves, de WalterBishop y Betty Howard; La palabra sagrada,de José Revueltas; Silvestre Revueltas porél mismo, compilado por Rosaura Revueltas;Diario de una mujer de ojos grises, de AteneaCruz; Nellie Campobello, epistolario a su

terruño, de José de la O Holguín; Los añoscon Carlos Fuentes, de Enrique Mijares;Tiempo de Naranjos, de Zita Barragán; Con elpecado en el silencio, de José Ángel GarcíaVarela; Parábola del moribundo, de JaimeMuñoz Vargas; Rescoldo, los últimos cr isteros,de Antonio Estrada; Selección de Poemas aDurango, de Rebeca Milán de Arrieta; Leonesy Camaleones, de Margarito Herrera Díaz; Lossecretos, de José Luis Pesqueira; Llamas deCorazón, de Gustavo Pascacio Hernández;Cristales sólidos, de José Ángel Leyva;Bernabé, de Leticia Salazar, de La A a la Z, deMaría Cristina Salas, Un mediodía de enero,de Socorro Soto y Alguien para amar, ensayode Vanessa Bardán Puente.

Por otra parte, un convenio de coedicionescon la Editorial Era, permitió la publicaciónde otros importantes títulos que ortalecieronlas actividades literarias que se llevan acabo en el contexto de las celebraciones delBicentenario de la Independencia y Centenariode la Revolución. Las publicaciones en coediciónson: Vámonos con Pancho Villa, de Raael F.Muñoz; Pancho Villa, de Friedrich Katz; Imágenesde Pancho Villa, de Friedrich Katz; Soldaderas,de Elena Poniatowska; John Keneth Turner,periodista de México, compilación de EugeniaMeyer; y Se llevaron el cañón para Bachimba, deRaael F. Muñoz.




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OBJETIVO 5 ATENCIÓN INTEGRALA LA FAMILIACon el propósito de consolidar un desarrollo social incluyente ysolidario, durante estos 6 años se desplegaron y orientaron esuerzospara garantizar de manera integral y equitativa el desarrollo social de losduranguenses. El trabajo realizado hizo posible concretar los principiosde la equidad e igualdad de capacidades de hombres, mujeres y niños,undamentalmente, en condiciones de vulnerabilidad.

El centro de atención y el resultado evidente, se sustentó en motivar

las potencialidades de cada persona con miras a lograr su bienestary realización, y consecuentemente su inclusión a la sociedad. Por ellohemos implementado políticas públicas encaminadas a preservar lascondiciones de salud de la población vulnerable, elevar los nivelesnutricionales de la niñez, brindar atención a las mujeres y darle unaatención con calidad y calidez humana a la gente con capacidadesdierentes mediante acciones de promoción, asistencia, educación,prevención, atención a la salud, proyectos productivos y rehabilitaciónintegral.

La mano amiga, la solidaridad y el esuerzo que año con año orecieronen conjunto la sociedad y el gobierno duranguense ueron elementosclaves para la realización de la habitual Kermesse del 20 de Noviembre,estividad que durante esta Administración se denominó la Kermessede la Familia, y gracias a la cual se recaudaron ondos destinados ala compra de 1,844,619 aguinaldos y juguetes, entregados de maneradirecta a 400 mil niños de escasos recursos en edad escolar en los 39municipios del estado.

En apoyo a la economía amiliar, durante estos 6 años el Sistema EstatalDIF entregó de manera gratuita más de 1 millón de paquetes de útilesescolares a 205 mil niñas y niños que cursan los niveles básicos deeducación en las escuelas públicas del estado.

Dentro del marco de corresponsabilidad y concurrencia de lostres órdenes de gobierno, se impulsó uertemente el programa deProesionalización para el Desarrollo Institucional de los SistemasMunicipales DIF, a través de una propuesta integral de inormación,ormación, capacitación y asesoría dirigida a ortalecer la gestióninstitucional de estas instituciones.

En esta vertiente, se convocó a presidentas, directores (as) y personalde los sistemas municipales DIF a una serie de cursos y talleres deormación y capacitación en temas especícos vinculados a la creaciónde una gestión eciente que responda a las demandas de la poblaciónvulnerable.




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Durante esta Administración el estado de Durango ungió como sededel Taller Nacional de Formación para Responsables Estatales y EquiposFacilitadores de Desarrollo Institucional de los sistemas municipales DIF,donde se contó con la participación de los representantes estatales de22 estados de la República y de autoridades del Sistema Nacional DIF ySEDESOL, quienes en conjunto han tenido como propósito principal elcoordinar y promover acciones de proesionalización y ortalecimientoa los sistemas municipales DIF.

En diciembre del 2009 abre sus puertas a la ciudadanía duranguenseel Museo Interactivo Bebeleche, representando con ello la culminaciónuna de las obras emblemáticas de la Administración. El museo esreconocido ya como el mejor y más avanzado del norte de México conun programa de exhibición integrado por cuatro pabellones temáticos

denominados “jugar”, “conocer”, “crear” y “vivir”, además de las salas deexhibiciones que tienen como objetivo contribuir al desarrollo personale intelectual de los niños y sus amilias; es un espacio educativo, lúdicoe interactivo que omenta el gusto por la ciencia, el arte y el sentido depermanencia de su estado.




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Asistencia alimentaria a amilias e individuos en condiciones devulnerabilidad

El óptimo desarrollo comunitario tiene su base en diversos actoressocioeconómicos, entre los que destaca la adecuada nutrición de laniñez. De ahí que la alimentación balanceada de los grupos vulnerablesocupara un papel preponderante en las estrategias alimentarias deesta Administración. Para resolver el problema de la desnutriciónue necesario establecer cambios sustanciales en los procesos deproducción, distribución y consumos de alimentos principalmente delos niños, mujeres embarazadas y personas de la tercera edad.

Bajo este entendido y con la premisa de elevar el rendimiento escolar delos inantes y mejorar su peso y talla, el programa Desayunos Escolaresatendió diariamente a 137,216 menores en edad escolar, a quienes sirviódurante el periodo un total de 117,324,452 desayunos escolares en los 39municipios del estado, de los cuales 85,578,690 ueron en la modalidadría y 31,745,762 en la modalidad caliente.

La elaboración y distribución de los alimentos se realiza de maneraconjunta en los espacios denominados Desayunadores Escolares, loscuales han logrado conjuntar el compromiso y empeño de maestros,padres de amilia y voluntarios en 1,815 planteles educativos, 383desayunadores escolares y la Cocina Central de DIF Estatal. Un logroimportante del programa ue la transormación en más del 100% delos desayunos ríos a calientes al pasar de 3,116,011 a 7,859,468 racionescalientes distribuidas anualmente.




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Durante el periodo se construyeron y equiparon 47 desayunadoresescolares y se reequiparon 80 desayunadores ya existentes en los 39municipios del estado, permitiendo un incremento del 14% en este tipode inraestructura al contar de 343 a 393 desayunadores actualmente.

Estas obras representaron una inversión de 11 millones 454 mil 804pesos.

Dentro de la estrategia de intervención alimentaria, el programa deasistencia social alimentaria a amilias en desamparo y CONAFE, entregó4,329,872 de despensas en los 39 municipios del estado, beneciandoasí a 61 mil amilias mensualmente. Dentro de las innovaciones delprograma se encuentra el cambio de empaque de bolsa de plásticopor caja de cartón, lo que mejora su presentación y sobre todo evita laposible contaminación de los insumos que conorman la despensa.

De igual manera, se promocionó e implementó un nuevo marco jurídicoque regula las actividades de los centros de distribución de alimentosubicados en 800 planteles educativos de nivel básico; el objetivo

principal del reglamento es evitar problemas en la salud de los niñosque cursan su instrucción básica, suprimiendo aquellos productos querepresenten algún tipo de riesgo, además de omentar una adecuadaalimentación en los inantes y adolescentes. Paralelo a ello se realizaron1,500 pláticas sobre el mejoramiento de los hábitos alimenticios y laprevención de enermedades degenerativas, sobrepeso y obesidad,con lo cual se vieron beneciados más de 24,500 alumnos.




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Promoción del desarrollocomunitario en zonas marginadas

A través de sus 8 Centros de Desarrollo Comunitario, el SistemaEstatal DIF ha omentado el bienestar social y ha emprendido accionesasistenciales a avor de la población con mayores rezagos sociales. Pormedio de estos espacios de desarrollo personal y encuentro amiliar selogró atender a 35,400 personas asistidas con 250 mil servicios quevan desde los servicios de salud, las alternativas de recreación y desano crecimiento a niños y jóvenes, hasta la incorporación del individuo

a la vida productiva mediante la capacitación para el trabajo a un costomuy bajo. De los 8 Centros establecidos en la ciudad, cinco cuentan conguarderías y preescolar y están incorporados a la SEP.

Con la intención de permanecer en constante crecimiento a avor de lapoblación vulnerable, los centros han recibido importantes mejoras ensu inraestructura; entre las obras más sobresalientes se encuentran laremodelación del Centro de Desarrollo Comunitario “Ma. del RosarioGuzmán de Ramírez G.”, del Centro de Desarrollo “Guadalupe”, delCentro de Desarrollo “Oriente”, del Centro de Asistencia InantilComunitario “Piolín” ubicado en el Centro de Desarrollo Comunitario“Luis Echeverría Álvarez, así como la construcción de la UnidadDeportiva Oriente y del Centro de Desarrollo en el municipio de Rodeo.En total, la inversión ascendió a los 6 millones 80 mil 974 pesos.

Con los mismos objetivos trabaja el Centro de Desarrollo FamiliarComunitario del municipio de Rodeo, construido bajo el auspicio de laFundación Gonzalo Río Arronte y que a la echa es el único en el estadoa nivel rural. Este Centro nació como parte de la estrategia de asistenciasocial y capacitación del Gobierno del Estado para atender a los gruposmarginados en los municipios y brindar una gama de servicios a travésde talleres de ocio, beneciando a personas en las cuales se provocó unmayor sentido de competitividad y desempeño laboral, con la nalidadde comercializar los excedentes y generar recursos que aporten a laeconomía amiliar

Por su parte, el CENDI ha atendido diariamente a más de 200 menoreshijos de madres trabajadoras al servicio del Gobierno del Estado,recibiéndolos a la edad de 4 meses de nacidos y egresándolosdel Preescolar con una excelente preparación escolar, emocionaly social que les permite aprovechar la educación básica y toda la




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enseñanza posterior. Durante este lapso, el centro recibió mejoras yacondicionamientos en las áreas de biblioteca, área de juegos, ltro deentrada y ocinas generales, realizadas todas con una inversión total de

205 mil 310 pesos.Con el modelo de Desarrollo Integral “Comunidad DIFerente” se vieronortalecidos los valores y se promovió la integración amiliar a través deproyectos productivos comunitarios que acilitaron e indujeron procesosde organización y participación colectivos. El programa que se ejecutacon la conjugación de recursos de nivel estatal y ederal y avorece eldesarrollo sustentable de las comunidades, beneció anualmente a2,650 amilias en condiciones de pobreza y muy alta marginación.

El programa cuenta con importantes avances de septiembre del 2004 ala echa; entre los más sobresalientes destaca el incremento porcentualen cobertura de atención respecto al año de inicio y término de estaAdministración de 6.14 veces en amilias atendidas, pasando de 350a 2,650 amilias. Un segundo logro es la usión de esuerzos y apoyospresupuestales con el Gobierno Federal a avor de la creación de 20

Granjas Modelo en comunidades de 13 municipios, representando conello una inversión cercana a los 16 millones de pesos.

Con la rma del Convenio de Colaboración entre el Sistema Estatal DIF,la Secretaría de Educación del Estado y el Consejo Nacional de FomentoEducativo se contribuyó al proceso de ormación educativa de 16,543personas, a las que se les hizo entrega de semillas para hortalizas en1,050 planteles educativos.

A través de la Coordinación de la Zona Indígena se distribuyeron, 6,120despensas comunitarias a los 137 espacios de alimentación (entre los

que se encuentran albergues y casas habitación acondicionadas comococinas rústicas) beneciando así a 5,695 niñas y niños indígenas de losmunicipios de Pueblo Nuevo y Mezquital.

En dichos espacios el Sistema Estatal DIF ha acilitado tanto despensascomunitarias como mobiliario y equipo básico de cocina y comedor,comprometiendo a los pobladores a reponer los alimentos perecederosde las despensas y a aportar la mano de obra necesaria para laelaboración de los desayunos. Con estas acciones, cerca de 8 mil niños




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de los niveles preescolar y primaria recibieron diariamente un desayunoescolar en la modalidad río o caliente.

Protección y asistencia integral a individuos y grupos en desamparo

Durango se ha colocado a la vanguardia en la generación de espaciosque benecian a las amilias víctimas de violencia con la construcciónde la Casa Reugio Esperanza. El lugar requirió una inversión total de 12millones 851 mil 099 pesos, y ue creado para salvaguardar la integridadísica y emocional de las mujeres y sus hijos que se encuentran inmersosen situaciones de violencia.

Esta importante obra ha dado esperanzas de poder construir unavida libre de violencia a 25 mujeres y 64 niñas y niños atendidos ensus instalaciones. Hoy nuestro estado orma parte de la Red Nacional

de Reugios y es reconocido a nivel nacional e internacional por lainraestructura de la Casa Reugio.

Durante estos 6 años, la Procuraduría de la Deensa del Menor, la Mujery la Familia desplegó esuerzos para proporcionar la asistencia social enmateria de derecho amiliar a la población, que por sus limitantes y bajodiversas circunstancias son transgredidos sus derechos.

Por ello, en este periodo se otorgaron 32,521 asesorías legales enmateria amiliar, iniciándose un total de 1,835 procesos legales, de losque se concluyeron 1,111; además se innovó en la intervención dirigida enmateria amiliar con la implementación del procedimiento de mediacióncomo una alternativa para la resolución de conictos amiliares.

En el caso de los niños y niñas en situación de maltrato ísico, psicológico,sexual, negligencia y/o abandono, se atendió a un total de 6,204 menoresinterponiéndose 3,651 denuncias ante las instancias correspondientes.

En el periodo que comprende esta Administración se estableció comoprioridad una atención pronta, expedita e integral a los usuarios quepor primera vez acuden a solicitar servicios. Uno de los mayores logrosalcanzados es el establecimiento de la mediación como alternativa enla solución de conictos por la vía del diálogo.

A eecto de asegurar para los menores en situación de desamparouna vida digna y el amor y los cuidados de una amilia, se llevaron acabo 52 adopciones, 204 adopciones consentidas por amiliares y3,359 asesorías generales de adopción, lo que representó un avanceimportante de la Administración al tener un incremento de más del 60%en inantes dados en adopción.

Aunado a estas acciones, el Sistema Estatal DIF conjuntó esuerzos con elCongreso del Estado y el Tribunal Superior de Justicia para la aprobación de




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la Ley de Adopciones para el Estado de Durango y la Ley de la Procuraduríade la Deensa del Menor, la Mujer y la Familia, las cuales ueron publicadasen el Periódico Ocial del Gobierno Constitucional del Estado de Durangoel día 20 de diciembre del 2009.

Asimismo se logró que la Procuradora de la Deensa del Menor, la Mujery la Familia promueva directamente como parte actora en los juicios depérdida de patria potestad.Por su parte, la Casa Hogar DIF se consolidó como el espacio idóneo parabeneciar a los inantes en situación de orandad u abandono con unesquema completo de ormación y atención que aporta las herramientassucientes para lograr una inancia digna y una inclusión a la sociedad.Durante el periodo ingresaron a la institución 981 menores y 829 másueron reingresados a su amilia o amilia adoptiva; a través del modelode atención “madre cuidadora” se atendieron a 1,745 inantes dandoprotección temporal y permanente.

Como parte de las estrategias de mejoramiento se invirtió un millón 386mil 501 pesos en el proyecto de construcción del área de psiquiatría paramenores con problemas de esta índole y el mantenimiento de la CasaHogar; así mismo se elaboró el proyecto que contempla la construcción deuna Casa Hogar para Adolescentes. Para resguardar a lo más importante de la sociedad, que es la amilia, elprograma de Asistencia Jurídica y Atención al Maltrato a Menores, la Mujery la Familia oreció 21,281 asesorías sobre maltrato a menores. Por lo querespecta a las mujeres víctimas de violencia amiliar y que en su momentoueron orientadas e inormadas sobre sus derechos han sido atendidasun total de 12,766. Ante todo, se ha buscado promover la cultura de ladenuncia en torno a la problemática de la violencia amiliar y el maltrato

inantil

Durante el sexenio, el Centro de Psicoterapia Familiar se consolidócomo el espacio de atención en la vertiente psicológica, implementandopara ello líneas de acción basadas en la reestructuración de los tejidosamiliares. Con una obra de remodelación de las instalaciones superiora un millón 500 mil pesos y la ampliación de la cobertura de atención el




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Centro de Psicoterapia Familiar brindó 38,229 procesos psicoterapéuticosindividuales, grupales, amiliares y de pareja, beneciando con ello a 9,829personas víctimas del maltrato, violencia amiliar y problemas emocionales.

En la cobertura municipal se hizo presencia por conducto de las 22delegaciones municipales para brindar de manera regional asistencia socialy jurídica a personas de la tercera edad, menores, mujeres violentadas ypersonas con capacidades dierentes, que ueron objeto de maltrato yabandono. En apoyo a este sector de la población se impartieron 26,963asesorías sobre maltrato a menores y se atendió a un total de 3,297inantes víctimas de agresión, a los cuales se les canalizó a instanciascorrespondientes para el seguimiento y la atención adecuada de sus casos.

Desde el inicio de esta Administración las políticas públicas han sidodirigidas a ortalecer a la amilia como el cimiento más importante de nuestrasociedad, es por eso que desde el año 2004 hasta el 2010 se trabajó en

coordinación con la Dirección General del Registro Civil para llevar a cabolas “Campañas de Matrimonios” y Campañas de Registro de Nacimientos.Durante el sexenio se beneció a 34,524 menores con el trámite de registrode nacimiento gratuito y a cerca de 12 mil parejas de todo el estado conel trámite gratuito de la regularización legal de su relación, además deuna boda masiva en la que los contrayentes pudieron celebrar y hacersemerecedores de otros benecios




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Atención y rehabilitación

a grupos en desventaja y personas con discapacidad

Con una visión incluyente, la Ciudad del Anciano se erigecomo un moderno concepto de atención a una poblaciónque ancestralmente había permanecido a la zaga, en elolvido prácticamente tanto por parte de la sociedad, comodesaortunadamente por parte de sus amilias.

La Ciudad del Anciano es considerada hoy en día comoel hogar de los adultos mayores de 60 años en estado devulnerabilidad, para los que busca mantener su integridady autosuciencia mediante los servicios de alojamiento,alimentación, vestido, atención médica, actividadesculturales, recreativas y ocupacionales, entre otras.

La obra representó un monto de inversión de 44 millones700 mil pesos, y se encuentra equipada con una unidadde cuidados intermedios, 100 villas, área de asistenciacomunitaria, biblioteca, comedor, talleres, capilla y áreaadministrativa. El lugar atiende diariamente a 112 adultosen sus modalidades de Estancia de Día, villas y club de latercera edad.

Para la adecuada atención de la senectud se requiere nosólo de conocimientos psicosociales sino de sus necesidadese intereses; en este contexto el programa de Atencióny Protección de los Adultos Mayores ha trabajado porimpulsar el mejoramiento de las condiciones y calidad de

vida de más de 20 mil adultos mayores, brindando paraellos servicios médicos y psicológicos sin dejar de lado lasactividades deportivas y culturales. De igual manera, sebrindó a la comunidad mayor el servicio de expedición decredenciales para personas de la tercera edad, mediantela cual los usuarios obtienen descuentos en la adquisiciónde bienes y servicios. Es importante mencionar que laexpedición de credenciales logró un incremento del 23%al entregar 105,517 credenciales en papel normal y en lanueva modalidad de credencial digital plasticada.



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Cabe hacer mención de la consolidación de esuerzos del programaHABITAT con el Gobierno del Estado y el Sistema Estatal DIF a avorde la implementación de 8 talleres de capacitación laboral parala elaboración de artesanías en cerámica y papel en 6 Centros deDesarrollo Comunitario; también se celebraron convenios con 4 centrosde autoservicio de la capital del estado y la ciudad de Gómez Palacio,a n de generar empleo para los 400 adultos mayores que ueroncapacitados como empacadores voluntarios.

En el rubro de inraestructura, ueron reconstruidas y equipadas en sutotalidad las instalaciones del Centro de Rehabilitación y EducaciónEspecial de Durango; la obra consistió en 5 edicios: Edicio 1, área desioterapia y comunicación; Edicio 2, área de rehabilitación inantil;Edicio 3, áreas administrativas; Edicio 4, Licenciatura en Terapia Físicay Educación Continua, y Edicio 5, educación especial; la inversión

ascendió a más de 123 millones de pesos.

El CREE de Gómez Palacio, por su parte, ue beneciado con larealización de diversas obras de mejoramiento y ampliación como laconstrucción y equipamiento del área del Programa de Psicomotricidaden Terapia de Lenguaje, la adaptación del área de regaderas en serviciode terapia ísica, ampliación del área de terapia ísica, la adquisición devehículo para traslado con capacidad de 15 personas; la inversión totalde estas acciones ascendió a 2 millones 525 mil pesos.

Uno de los objetivos que más preocupó a esta Administración uela atención a poblaciones de mayor marginación y vulnerabilidadal interior del estado. Por ello se decidió ampliar las acciones derehabilitación a través de un complejo integrado por 49 unidadesbásicas de rehabilitación. Gracias a esta cobertura se brindó atención amás de 250 mil personas con discapacidad temporal o permanente a lolargo de estos seis años, consolidándose así como una de las redes quemayor cobertura orece en el país.

Con los mismos nes, durante el periodo se adquirió una unidad móvil,que a lo largo de la Administración beneció a 30,653 personas decomunidades apartadas, a quienes se atendió de padecimientos comocaries y enermedades dentales. Paralelo a ello se realizó la compra deuna unidad móvil de atención para la detección de cáncer cérvicouterino,beneciando con ello a 6,575 mujeres. La inversión por la adquisición deambas unidades asciende a un millón 118 mil 870 pesos.

La red de rehabilitación que incluye al CREE Durango, CREE GómezPalacio y las unidades básicas de rehabilitación, en su conjuntootorgaron 567,672 consultas médicas y paramédicas, 2,467,175 sesionesde terapia ísica, 54,908 sesiones de terapia ocupacional, 763,501

sesiones de terapias de lenguaje y 6,595 pláticas de orientación sobrediscapacidad; al mismo tiempo se abricaron y repararon un total de4,063 aparatos uncionales.




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Con aportaciones de los tres órdenes de gobierno se remodelaron yequiparon las unidades básicas de rehabilitación de Guadalupe Victoria,Nuevo Ideal y Vicente Guerreo. Asimismo ueron equipadas nuevasunidades básicas de rehabilitación de Cuauhtémoc, Cuencamé; SanMiguel de Cruces, San Dimas; Casa Hogar San Vicente de Paul, CasaHogar DIF Estatal, Escuela de la Tercera Edad y dos unidades móvilesde rehabilitación, representando una inversión total de 3 millones 39 mil613 pesos.

Es en este periodo gubernamental que se publica en el Periódico Ocialde la Federación la entrada en vigor de la iniciativa de Ley sobre laCartilla de Neurodesarrollo, la cual permite a los padres de amilia ladetección temprana de cualquier tipo de discapacidad en sus hijosmenores de 2 años.

La cartilla orma parte de una estrategia estatal innovadora en beneciode las poblaciones vulnerables y susceptibles de discapacidad y hasido transcrita al sistema Braille para la población invidente; cuenta coninterpretación en lenguaje de señas para la comunidad con sordera yse tradujo a lengua tepehuana, que es una de las etnias mayoritarias ennuestra entidad.

Por su parte, el Centro de Atención y Socialización -CAS- para personascon discapacidad intelectual, incrementó su oerta de oportunidades paradesarrollar habilidades y potencializar las capacidades de dicha población,ortaleciendo la autoestima y autonomía de más de 100 alumnos en lostalleres de psicomotricidad, manualidades, panadería, repostería, escobasy trapeadores.

El Centro ha tenido como distintivo la atención integral que brinda a112 niños y jóvenes con discapacidad intelectual o ísica, ya que orecediariamente transporte domiciliario, alimentación, servicio médico,rehabilitación ísica, educación básica y talleres productivos de elaboración




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de pan, repostería na, escobas y trapeadores. Durante la Administraciónueron remodeladas sus instalaciones y construida la Panadería CAS, conun monto de inversión superior a los 3 millones de pesos, logrando con

ello incrementos de un 33% en población atendida y un 16% de productoselaborados en sus talleres.

Con instalaciones modernas, uncionales y adecuadas, y aplicando elmodelo de intervención basado en el manejo de sentimientos generadosalrededor de la enermedad y el aspecto espiritual de cada persona, MisiónKorián oreció tratamiento especializado a 1,525 pacientes, otorgandoal 85% de ellos una beca para su ingreso. En benecio del Centro serealizaron diversas obras, entre las que destacan la pavimentación de 7km del camino que comunica al entronque de la carretera al Mezquitalcon el poblado Reugio Salcido, la construcción de un puente sobre el RíoSantiago y la implementación de redes tecnológicas de comunicación, conuna inversión total de poco más de 38 millones de pesos.

En el transcurso de estos seis años se han rmado dos convenios de

colaboración sin costo alguno con Oceánica Mazatlán; el primero en elperiodo del 2004 - 2007 y el segundo del 2007-2010.

El Programa de Cirugía Extramuros está diseñado para atender lasnecesidades de preerencia de la población más marginada del estadoy sin seguridad social, en orma gratuita y en diversos campos de lacirugía. Actualmente este programa es reconocido a nivel nacional porser el único en contar con inraestructura propia, lo que ha permitidoorecer servicios de la especialidad de ortopedia, otalmología, cirugíaplástica reconstructiva y cirugía general. Durante el periodo 2004-2010 se han realizado 32 Campañas de Cirugías Extramuros, lo que setraduce en 36,472 acciones de salud a avor de 15,415 beneciarios ensituación económica vulnerable.




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Uno de los logros más sobresalientes en la Administración es laimplementación del Programa de Trasplante de Córnea, sumando a laecha 51 intervenciones quirúrgicas de este tipo.Gracias a la labor conjunta de la Fundación Avón de México se adquirióen el 2007 un Mastógrao para la detección oportuna de cáncer demama, con una inversión cercana al millón de pesos.

Como órgano rector y promotor de acciones orientadas a incorporara la vida social y productiva a todas aquellas personas con algunadiscapacidad, la Comisión Estatal Coordinadora para el Desarrollo y laIntegración Social de las Personas con Discapacidad atendió de maneraanual a 25,500 personas con discapacidad en todo el estado.

Durante el periodo emitió 10,018 credenciales de este tipo, que permiten

que las personas con discapacidad tengan acceso a descuentos enla adquisición de productos y servicios. Estos hechos han situadoa Durango en el cuarto lugar nacional del Programa Nacional deCredencialización para Personas con Discapacidad.Un logro importante de esta Comisión Estatal es la gestión realizadaante la Secretaría de Educación del Estado para el otorgamiento de1,496 becas económicas de educación media y superior para niños y jóvenes con discapacidad.

Mediante apoyos directos y subsidiarios a cerca de 53 mil personas,el Programa de Apoyo a Programas Asistenciales logró dar atenciónoportuna a la población vulnerable, proporcionándoles medicamentosde alta especialidad, ayudas uncionales, campamentos recreativos,transportes, servicios unerarios y estudios de laboratorio. En loreerente a respaldos asistenciales se concedieron 10,661 apoyos paratratamientos médicos, 27,500 apoyos alimentarios y 6,794 serviciosdiversos, beneciando en total a 41,566 personas de manera directa.Además se entregaron más de 1,500 unidades como sillas de ruedas,andaderas, bastones y equipo médico para las Unidades Básicas deRehabilitación de todo el estado.

Katewal es un programa de alto valor humano desarrollado en estaAdministración, su creación obedece a la necesidad de apoyar y darlela mano a los que menos tienen a través del apadrinamiento de niñoscon capacidades especiales o con algún padecimiento temporal,permanente o terminal. “Contigo y cerca de ti” representa el signicadoen náhuatl de la palabra katewal, por lo que, haciendo alusión a ello, lospadrinos asumen un compromiso moral, aectivo y económico durante4 echas importantes al año: el inicio del ciclo escolar, la navidad, el díadel niño y el cumpleaños del menor.

En sus inicios el programa contaba con un padrón de 389 beneciados,




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que en el transcurso de esta Administración se han convertido en 850 en elmunicipio de Durango y 2 mil en todo el estado.

Atención y protección a menores y adolescentes en condiciones de riesgo y vulnerabilidad

Con el interés de arontar los principales problemas que aquejan a la niñez y a la juventud, el Sistema Estatal DIF instrumentó y coordinó una serie de actividadesque han permitido que este grupo social se incorpore a la sociedad por medio deactividades productivas, oreciéndoles para ello programas que les permitieronacceder a mejores condiciones de educación, capacitación y bienestar.

En atención a los adolescentes se ortaleció el Programa de Prevención en RiesgosPsicosociales como un programa vivencial y participativo; en él, los jóvenes reciben

apoyo en sesiones preventivas en las áreas de salud, consumismo, sexualidad,eventos negativos de la vida y actos antisociales. Bajo este modelo de accióny desarrollo humano se ha beneciado a 9,824 jóvenes en redes escolarizadasy 2,982 en redes preventivas en los municipios de Poanas, Guadalupe Victoria,Tamazula y la capital del estado.




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A través del Programa de Prevención, Atención y Erradicación del TrabajoUrbano Marginal se llevaron a cabo en los módulos preventivos pláticasy talleres de orientación para evitar la deserción escolar de los inantesque están en situación vulnerable; en el mismo tenor y contribuyendo aorecer un uturo más estable a este sector de la población se otorgaron1,808 becas académicas y de capacitación, y se logró que 339 menoresse reintegraran al seno amiliar y educativo.

En la búsqueda de soluciones a situaciones como el rechazo y lamarginación social por tener un embarazo, una maternidad o unapaternidad no planeada, el Programa de Prevención y Atención Integraldel Embarazo en Adolescentes oreció a la juventud conocimientos yhabilidades que promueven actitudes y toma de decisiones reexivas,tanto a quienes ya son madres y padres adolescentes, como a la población

adolescente en general para prevenir los riesgos de un embarazo noplaneado. Con estas acciones 18,850 jóvenes escolarizados recibieronorientación, mientras que 6,538 madres adolescentes se vieronbeneciadas con asesoría jurídica, asistencia psicológica, capacitaciónlaboral, entre otros. En su vertiente de Atención, el Programa otorgó 546becas académicas y 180 becas de capacitación a madres adolescentes.

Con el inicio de la Administración 2004-2010, la Comisión Estatalpara el Seguimiento y Vigilancia de la Convención sobre los Derechosde las Niños ue renovada e instalada, misma que involucra a 44instituciones públicas y privadas enocadas a promover los derechos,responsabilidades y valores de las niñas y niños de Durango, lograndoestablecer un récord de 53,410 niños inormados sobre sus derechos, elrespeto y las responsabilidades que les permitan desarrollar una vidadigna.

Promoción del desarrollo amiliar y humano basado en el omento

a los valores

Como parte de las estrategias implementadas para el impulso yortalecimiento de la amilia y los valores, el Gobierno del Estado,a través del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, llevó acabo acciones preventivas y de orientación a través del Programade Orientación Familiar, beneciando con ello a 31,326 personas,distribuidas en los 148 grupos de padres de amilia creados en 26de los municipios del estado. En este contexto se unieron esuerzos

con el Instituto LOMA de Ciencias para la Familia, para impartir unDiplomado en Educación Familiar, con el n de ormar expertos queguíen de manera proesional a aquellas amilias inmersas en dinámicasdisuncionales. Es importante mencionar que este es el primerdiplomado que no tiene un enoque terapéutico sino preventivo.




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Para llevar a cabo estas acciones, el programa cuenta con la

participación voluntaria de 56 orientadores amiliares en todo el estado,continuamente capacitados para transmitir a los padres de amilia losconocimientos que les permitan ortalecer los lazos de unión en sushogares.

Convencidos de que el servicio a los demás nos ortalece, estaAdministración Estatal puso especial énasis en trabajar por aquellaspersonas interesadas en un nuevo esquema de desarrollo personaltanto en el ámbito amiliar como en el laboral, por lo que más de 800trabajadores de los sindicatos de meseros y boleros, así como deempresas socialmente responsables como Teleperormance y choeresdel transporte urbano se vieron beneciados de manera directa contalleres y conerencias que crearon en ellos cambios de actitud, a nde lograr un servicio de calidad en su diaria labor y la armonía amiliary social.

A tres años de su creación, el Programa de Formación de ValoresJóvenes ha contribuido a la ormación integral de más de 50 mil jóvenes, a través del omento de valores y actitudes positivas. Bajola metodología de la Asociación Nacional Pro Superación Personal,A.C., el programa eectuó más de 10 mil reuniones semanalesen 40 secundarias de la capital, contando con el apoyo de 600animadores, de los cuales la mayoría son jóvenes prestadores deservicio social de diversas instituciones educativas del estado. Enel mismo contexto el programa se vio reorzado con la elaboraciónde material audiovisual, producido con el n de hacerlo llegar alos jóvenes que viven en comunidades alejadas mediante la red detelesecundarias del Estado.

Durante estos 6 años, la constancia y compromiso de 720 animadorasdel Programa de Formación de Valores para la Mujer han dejado unainvaluable huella en las más de 461 unidades de trabajo ormadas bajola metodología de la Asociación Pro Superación Personal, A.C.. Es eneste programa donde se trabajó con mayor énasis en el desarrollo delpotencial humano de la mujer, a través de las más de 32,250 sesionesrealizadas en avor del enriquecimiento personal y amiliar de lasasistentes. Durante 5 años el programa realizó grandes eventos paraconmemorar el aniversario de su creación y reconocer el esuerzo delas participantes, que ininterrumpidamente asistieron a las sesiones delos cursos básicos y avanzados; muestra de ello son las 7,708 mujeresgraduadas en ambos cursos.

De igual orma, dentro de las acciones para continuar con la laborormativa del liderazgo en la mujer se impartió el curso-taller “Mujer:Éxito y Trascendencia” para las operadoras del programa Taxi Mujer.

Es así como el Programa de Formación de Valores para la Mujerlogró llegar a 30 de los 39 municipios del estado, atendiendo a 12 mil970 mujeres que día con día se esuerzan para mejorar su entornoamiliar y social.




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Como complemento a las actividades de omento a losvalores humanos, se estructuró un programa que con elapoyo de los medios de comunicación permitiera ortalecerlas acciones que en materia de amilia y valores se ueranimplementando. Es así como en el año 2005 nace el ProgramaValores Durango, en respuesta a la necesidad social dediundir y promover los valores en las amilias duranguenses;es a través del convenio de colaboración que actualmentese cuenta con la participación y el trabajo conjunto de27 medios de comunicación. Durante estos 6 años se hantransmitido, emitido e impreso 196,159 impactos en buscade la generación de cambios voluntarios en las actitudes ycomportamientos sociales.

El compromiso de velar por la amilia y sus valores ue ejeundamental en nuestro actuar, por ello cada año desdeel 5 de marzo del 2005 hasta el 7 de marzo del 2010 secelebró con gran éxito el Día de la Familia, evento en elque se conjugaron diversidad de actividades encaminadasa reorzar los lazos de amistad, comunicación y unidadentre los miembros de las amilias. Durante estos 6 añosla celebración naliza los estejos con un concierto masivoa cargo de importantes grupos musicales como Patrulla81, Los Barón de Apodaca, Caballo Dorado y K-Paz de laSierra. Desde sus inicios, el programa ha logrado convocara más de 593 mil personas en las actividades del Día de laFamilia.




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OBJETIVO 6 POLÍTICA SOCIAL ATENTA A LOSGRUPOS VULNERABLES

Desarrollo comunitarioEl desarrollo de una comunidad no se logra sólo con la actuacióninstitucional, sin duda alguna, es necesaria la participación decididade la población; para brindar el benecio esperado a la ciudadanía,se requiere emprender iniciativas conjuntamente entre sociedad y

Gobierno.

En este sentido, el objetivo undamental del programa Manos a la Obraes impulsar el desarrollo social comunitario, a través de la participaciónactiva y consciente de sus habitantes; con ello se logra contribuir en elproceso de mejoramiento de la calidad de vida, al constituir un apoyorealmente enocado en la satisacción de las necesidades básicas de lapoblación. En el mismo esquema, el programa Gestión Social tiene comoobjetivo impulsar políticas compensatorias del desarrollo social, a través




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de acciones de asistencia social en benecio particularmente de aquellaspersonas cuyo nivel de marginación no les permite acceder a nivelesmínimos de bienestar, brindándoles así, un verdadero apoyo en el proceso

de mejoramiento de sus niveles de satisacción. Resultado del programade Audiencias Públicas se atendió a la población en sus necesidades másbásicas y prioritarias que ueron expresadas de orma directa a uncionariosestatales, ederales y municipales.

Durante la presente Administración Estatal, se lograron realizar obrascomunitarias como la construcción o rehabilitación de templos,plazas, salones ejidales; así como la construcción de rampas ybardas perimetrales en escuelas; asimismo se ejecutaron acciones demejoramiento de vivienda con la construcción principalmente de pisorme, techo, enjarre, achada y banqueta. De igual manera, se apoyaronobras de inraestructura básica para las comunidades como redesde agua potable y alcantarillado, vialidades, caminos y puentes, yelectricaciones, entre otras obras de inraestructura urbana. Comoresultado estas acciones ortalecen el vínculo social de las comunidades

como base para su desarrollo.

Durante el periodo que se inorma, a través de estos 3 programas conla participación de los gobiernos Estatal y Municipal y la aportación delos beneciarios, se invirtió un total de 367 millones 778 mil 049 pesos.

Es importante destacar que la principal acción que se ejecuta se relacionacon el mejoramiento de vivienda, la cual incluye construcción de espaciosde piso rme, banquetas, enjarres, achadas, techos y diversas obras quese incorporan dentro de ese ámbito, acciones que brindan comodidad,seguridad, salud y la satisacción de contar con una vivienda digna, ya la vez mejorar la imagen urbana de las comunidades. Las accionesemprendidas en estos rubros durante la Administración, comprendenel 48.7 por ciento de la inversión realizada, correspondiendo a estanecesidad 175,769 acciones, con una inversión de 179 millones 108 mil986 pesos.

Las obras comunitarias como la construcción de bardas perimetralesen escuelas, construcción y mantenimiento de templos, construccióny rehabilitación de aulas y salones ejidales, así como, la construccióny rehabilitación de canchas, espacios deportivos y plazas, las cualesgeneran áreas de recreación y convivencia amiliar, que en mucho ayudana propiciar un ambiente sano y armónico en la sociedad en general,durante este periodo que se inorma se realizaron 1,899 acciones conuna inversión de 75 millones 371 mil 741 pesos.

Destacan por su inversión las obras destinadas en el rubro deinraestructura de comunicaciones, entre ellas caminos, vialidades ypuentes vehiculares, con un total de 113 acciones realizadas y con laparticipación del Estado, los Ayuntamientos y los beneciarios se contócon una inversión de 82 millones 139 mil 669 pesos.

De igual orma, en inraestructura básica, con obras de agua potable,alcantarillado, saneamiento y electricación para las viviendas, serealizaron bajo el mismo esquema de participación 722 obras, con unainversión de 9 millones 155 mil 132 pesos.




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Acciones de desarrollo comunitario

Grupos vulnerables Personas con capacidades dierentes. Una tarea importante y muy

valiosa es apoyar a las personas discapacitadas que por su condiciónrequieren de una silla con ruedas para desplazarse, de esta manerael Gobierno Estatal se dio a la tarea de generar en las amilias unavivienda en donde estas personas tengan la acilidad de desplazarseen sus hogares sin tanta dicultad con la construcción de rampas; así como también en las escuelas de educación básica que no contabancon accesos para personas con capacidades dierentes; derivado deesto se realizaron 80 acciones de construcción de rampas para accesosen escuelas de educación básica en las que se identicaron a niñosinscritos bajo estas condiciones.

Con la misma vocación se impulsó la creación del Consejo de InserciónLaboral para personas con discapacidad, el cual brinda un espacio deinteracción con la comunidad para proponer y promover espacios detrabajo en el sector empresarial.

Vertientes Acciones realizadas Inversión realizada

Mejoramiento de vivienda (piso, techo, enjarre,banquetas, fachadas)

175,769 179,108,986.71

Obras comunitarias (plazas, templos, escuelas, salones,

canchas)1,899 75,371,741.49

Infraestructura de comunicaciones (caminos, puentes,vialidades)

113 82,139,669.97

Infraestructura básica (agua potable, alcantarillado,

saneamiento, electrificación)722 9,155,132.73

Otras obras y acciones de urbanización 10,058 22,002,518.77

TOTALES 188,608 $ 367,778,049.67




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Adultos mayores. Se atendió de manera personal a personas de latercera edad que solicitaron apoyo, principalmente en medicamentos,ser incluidos en el programa ederal 70 y más, gestoría para conseguiraparatos uncionales e inclusión en el padrón de ayuda alimentaría,siendo estas canalizadas a las instancias correspondientes, como es alDIF Estatal y SEDESOL.

Se participó activamente en la Comisión Estatal para el Envejecimientorecibiendo capacitación para la prevención de enermedades crónico-degenerativas; de igual manera, se apoyaron actividades como eriasde la salud, talleres de actividad ísica y cursos relacionados al cuidadoy atención a la tercera edad.




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Dentro de la “Semana del Adulto Mayor” se beneciaron a 120 amiliasadultas mayores con despensas y cobijas.

Atención a comunidades indígenas. En coordinación con CDI,SEDESOL y el municipio de Mezquital, se apoyó en la consolidaciónde una Cooperativa Artesanal conormada por más de 200 mujeresindígenas artesanas, con el n de brindar alternativas productivas yreducir los niveles de pobreza.

Se realizaron mesas de diálogo con la población indígena en las localidadesde La Guajolota, Huazamota, San Bernardino de Milpillas, Canoas, Charcosy Ejido El Palomo en Guanaceví, a n de escuchar de primera voz, acercade la iniciativa de Ley sobre Derechos y Cultura Indígena presentada anteel H. Congreso del Estado.Se apoyó el proyecto piloto “México Rural”, el cual consistió en un curso-taller en la comunidad de Santa María de Ocotán y Xoconoxtle, denominado“Laboratorio Empresarial” beneciando a más de 40 jóvenes indígenas.

Se impulsó el proyecto de Festivales de Música Popular en Lengua Indígenacon la nalidad de diundir las tradiciones musicales, por lo cual se llevarona cabo eventos masivos, participando en su totalidad más de 25 gruposmusicales; los mejores grupos se hicieron acreedores a la grabación de unCD proesional.

Unidos Cobijemos Durango. En coordinación con el municipio deDurango se ejecutó el programa Unidos Cobijemos Durango, el cual tuvopor objetivo dotar de un cuarto adicional a aquellas amilias con mayoresgrados de rezago social en el municipio de Durango.

Descubriendo Durango. Es un programa de recreación y aprendizajesobre la ciudad capital y está enocado a niños que cursan sexto año deprimaria como reconocimiento a su excelente desempeño académico,consiste en orecer actividades recreativas, culturales, deportivas y deentretenimiento que se llevan a cabo durante la Feria Nacional deDurango. Con una inversión superior a los 800 mil pesos se beneció amás de 1,000 niños de todos los municipios del interior del estado.




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Durango SolidarioCabe mencionar que como consecuencia de la crisis económica globalque repercutió en el país durante el año 2009, el Gobierno del Estado deDurango ue el primero a nivel nacional en reaccionar con la implementaciónde una estrategia solidaria, la cual permitió apoyar en orma integral a todosaquellos que resultaron aectados por la crisis, principalmente a los gruposmás vulnerables de la población.

Apoyo a personas con discapacidad. Dentro de esta estrategia, el programaApoyo a Personas con Discapacidad contempló la instrumentación de unapoyo directo a este sector de la población, orientado a proteger el ejerciciode los derechos de las personas con discapacidad severa y moderada, a nde proporcionarles una mejor calidad de vida y su plena integración social,económica, política y cultural, y de respeto a sus derechosDurante el 2009 y el periodo transcurrido de 2010 se cuenta con un padrónde 1,668 personas que padecen alguna discapacidad, mismas que reciben unapoyo mensual de 400 pesos.

Apoyo a adultos mayores. El programa Apoyo a Adultos Mayores se adicionaal conjunto de acciones de política social orientada a proteger el ejerciciode los derechos de las personas adultas mayores de 70 años que viven en

condiciones de pobreza, a n de proporcionarles una mejor calidad de vida ysu plena integración social, económica, política y cultural.

El programa consiste en un apoyo económico mensual de 500 pesos duranteel año 2009 y el periodo transcurrido de 2010, el cual cuenta con un padrónde 6,332 adultos mayores, generando una inversión total de 56 millones 861mil pesos. Cabe señalar que para la conormación de estos recursos se contócon la participación de los municipios de Durango, Gómez Palacio y Lerdo.




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Apoyo a las organizaciones y sociedad civil

A partir del año 2008 se han realizado 2 convocatorias para laatención de las organizaciones sociales y la gestión ciudadana,la primera en marzo de ese año y la segunda en diciembre de2009; ambas ueron publicadas en el Periódico Ocial del Estadoy en ellas se emitieron los lineamientos, las características y echasque deben cumplir las organizaciones para ser susceptibles de losapoyos del Estado.

Se recibieron las propuestas para ser analizadas y en caso decumplir los requisitos, registrarlas en el padrón de organizacionessociales. En total ueron 225 organizaciones civiles registradas.

Los apoyos derivados a las organizaciones sociales y a la sociedadcivil en el periodo 2008 - 2010 ueron del orden de los 39 millones812 mil 028 pesos.

Durante el periodo comprendido del 2007 al 2010 se otorgaronsubsidios al transporte a personas de escasos recursos querequirieron trasladarse uera de la capital, generando un total de59,533 descuentos a boletos de autobuses, de los cuales 3,892se concedieron en el año 2007, para el 2008 ueron 10,435, en el2009 se autorizaron 26,692 y una cantidad de 18,514 descuentosa boletos se otorgaron en lo que va del 2010; estos descuentosvariaban entre un 50 y 100 por ciento del costo del pasaje.

Sumado a lo anterior, se otorgaron 1,988 apoyos extraordinarios aestos mismos grupos vulnerables a partir de marzo de 2008 a laecha, signicando una derrama económica de 17 millones 187 mil 416pesos; de los cuales en el 2008 se otorgaron 278 apoyos con un totalde 2 millones 066 mil 335 pesos, durante el 2009 ueron 927 apoyoscon un valor de 8 millones 184 mil 200 pesos y en los mesestranscurridos de 2010 se dieron 783 apoyos correspondientes aun recurso económico por un monto de 6 millones 936 mil 881pesos.




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Inraestructura deportivaSe ha demostrado que incluir en nuestra vida diaria una actividadísica, es una práctica sumamente beneciosa en la prevención deenermedades, además de que el deporte permite que las personas,cuenten con la vitalidad, el ánimo, la uerza y el carácter para cumplirsus metas, beneciando así su desarrollo integral.

Con la nalidad de que las personas puedan acceder a practicar undeporte en condiciones dignas y con seguridad, durante los seis añosde Gobierno, se asignaron 42 millones 295 mil 489 pesos en 146

obras destinadas a la construcción, recuperación, mejoramiento yacondicionamiento de unidades deportivas, campos, canchas de usosmúltiples y domos en espacios deportivos, con las aportaciones delEstado, los municipios y los beneciarios.



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Inraestructura social estatal En el periodo que se inorma, la presente Administración Estatal,determinó ortalecer el quehacer municipal a través de la canalizaciónde los recursos que recibe anualmente el Estado por medio del Fondode Aportaciones para la Inraestructura Social Estatal y mediante unesquema de ortalecimiento y colaboración interinstitucional entreel Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de los 39 municipiosde la entidad, se han celebrado convenios de coordinación comoestrategia para concretar proyectos especícos con impacto socialque detonen el desarrollo integral en las cabeceras municipales y enlas principales poblaciones del estado.

Siguiendo este objetivo, el importe total convenido ue de 413millones 16 mil 916 pesos; para ello se celebraron convenios decoordinación administrativa con 37 ayuntamientos, para la ejecuciónde 317 obras de diversos temas de desarrollo urbano y equipamientomunicipal como: construcción de accesos a cabeceras municipales,pavimentación de calles y caminos, construcción de puentes,de líneas y redes de electricación, de obras de agua potable,alcantarillado y saneamiento, remozamiento y rescate de centroshistóricos, construcción de hospitales regionales, auditorios yunidades deportivas, entre otros.De las obras más relevantes por su impacto social, municipal yregional durante la Administración se consideran las siguientes:

Ampliación de red eléctrica de 7 comunidades en el municipio de Tamazula,pavimentación de concreto hidráulico en el Boulevard 4 Culturas en SanFrancisco del mezquital, modernización de la Calzada José Ramón Valdezen Guadalupe Victoria, construcción de línea de distribución eléctrica LaRosilla – El Cócono en el municipio de Guanaceví y de Mesa San Pedro –Las Higueras en Pueblo Nuevo, construcción de vialidades en el BoulevardIndependencia y lerdo de Tejada en Canatlán, construcción del ediciopara el Instituto Tecnológico de Educación a Distancia en Vicente Guerrero,Cuencamé de Ceniceros, Santa María del Oro, San Francisco del Mezquital,Nuevo Ideal, Rodeo y San Juan del Río, así como construcción de canchade usos múltiples y obras complementarias en la unidad deportiva “VicenteGuerrero” en la cabecera municipal, ampliación y modernización delBoulevard en la localidad Las Nieves, municipio de Ocampo, construcciónde gimnasio auditorio en Francisco I. Madero, construcción del hospitalregional de Poanas.

De igual manera la construcción de bulevares de acceso a la cabeceramunicipal de Mapimí, El Oro, San Juan del Río, Pueblo Nuevo, Nazas,

construcción de puente vehicular en el Barrio El Panteón de Santa Maríadel Oro, construcción de sistema de abasto de agua potable en la localidadSan José de las Causas en el municipio de San Dimas, entre otros.

Durante la Administración con estas acciones se atendieron demandasde comunidades rurales, lo que permitió satisacer necesidadesprioritarias y abatir los índices de rezago social existentes.




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Desarrollo Social Parte undamental de la agenda Estatal, ha sido promover el desarrollosocial de las comunidades y las regiones más pobres del estado,por ello dentro de la política Estatal de desarrollo social se incluyenacciones concretas para la superación de la pobreza a través de laeducación, salud, alimentación, generación de empleos, autoempleoy capacitación, seguridad social, desarrollo regional, inraestructurasocial básica y omento del sector social de la economía.

Por ello se suscribieron acuerdos de coordinación con la SEDESOL,los cuales son instrumentos jurídicos que permiten la articulación deesuerzos y conjunción de recursos de los tres órdenes de gobiernoy de los beneciarios, para la ejecución de programas de inversiónorientados a la realización de obras y acciones de participación social y

desarrollo humano.

Como resultado, durante el sexenio se lograron inversiones sinprecedentes para el estado de Durango, así se aprovecharonintegralmente los recursos gestionados ante el Gobierno Federal yse instrumentó una política abierta de participación ciudadana en lasacciones de gobierno.

En ese sentido, se logró la concertación de recursos ederales, en untrabajo conjunto con las autoridades municipales y la sociedad para lossiguientes programas:

Opciones Productivas. Se suscribió acuerdo de coordinación con elGobierno Federal a través de la SEDESOL para el ejercicio de recursospara el programa Opciones Productivas en el marco del Ramo 20.-Desarrollo Social, con el objetivo de apoyar a personas que viven encondiciones de pobreza mediante la incorporación del desarrollo decapacidades humanas y técnicas como elementos para promoversustentabilidad económica y generar oportunidades de trabajo.

En este contexto, se ejercieron durante el periodo que se inorma,recursos por un valor total de 73 millones 517 mil 720 pesos, en lasmodalidades de Fondo de Conanciamiento y Proyectos Integradores.

Entre los proyectos productivos o de inversión más destacables duranteel periodo que se inorma se encuentran:

Instalación de una planta de benecio de mineral en el municipio deOtáez, planta de alimentos balanceados en la localidad de San José dela Vinata en el municipio de Durango, proyecto de desarrollo rutícola delas quebradas del municipio de Pueblo Nuevo, beneciadoras de rijol

en los municipios de Canatlán y Guadalupe Victoria, deshidratadorade chile en Orizaba, Poanas y Vicente Guerrero, acopio, benecio ycomercialización de pollinaza y productos agrícolas en la localidad deBermejillo, taller de elaboración de muebles de madera en el municipiode Cuencamé, bodega de acopio de orégano en Nombre de Dios, entreotras.




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Desarrollo Local. Con el objetivo de abatir los rezagos eninraestructura básica en comunidades de alta y muy alta marginacióndel estado, establecidas por el Consejo Nacional de Población –CONAPO–, y orientar recursos hacia los municipios enumerados en laszonas catalogadas como Microrregiones, por ser los que presentan losmayores índices de pobreza y marginación, el Gobierno del Estado, enun esquema de coordinación de esuerzos y recursos con el GobiernoFederal y los Ayuntamientos, a través del programa de Desarrollo Local,ejercieron un importe total por 110 millones 808 mil 310 pesos.

Durante la Administración se ejecutaron 157 obras y acciones en losmunicipios de Canelas, General Simón Bolívar, Guanaceví, Mapimí,Mezquital, Nuevo Ideal, Otáez, Pueblo Nuevo, San Bernardo, San Dimas,San Juan de Guadalupe, Súchil, Tamazula, Tepehuanes y Topia.Dentro de las obras más relevantes ejecutadas en el programa seencuentran las siguientes:

Ampliación y rehabilitación del sistema de agua potable en San Dimas,Mezquital, San Bernardo, Topia, Tepehuanes, San Juan de Guadalupe,construcción de red de distribución de energía eléctrica en Mezquital,San Dimas, Topia, Tamazula, Nuevo Ideal, San Juan de Guadalupe, Otáez,Guanaceví, ampliación y rehabilitación del sistema de alcantarillado ysaneamiento en Otáez, San Juan de Guadalupe, Tepehuanes, Canelas,ampliación de red de drenaje en San Dimas, Nuevo Ideal, Tamazula,

Otáez, ampliación de vivienda tipo rural con la construcción de bañoscompletos en varias localidades del municipio de Mezquital, instalaciónde estuas preabricadas ahorradoras de leña en los municipios deSúchil, Mapimí, San Dimas, San Juan de Guadalupe, Canelas y Pueblo




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Nuevo, entre otros. Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria. Con el objetivo primordialde impactar en la reducción de las desigualdades municipales yregionales a través de la política social, y contribuir en el desarrollo delos municipios y comunidades con mayor marginación o rezago social

en el estado, es decir, las zonas que presentan mayor concentraciónde pobreza, y gracias a la corresponsabilidad de los tres órdenes degobierno y de la sociedad, se suscribió con el Gobierno Federal elinstrumento jurídico y de coordinación para implementar el programade Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria en el Estado, cuyo objetivoes incrementar la calidad de vida de las personas con acciones demejoramiento de vivienda y creación o mejora de la inraestructurasocial básica y de comunicaciones que permita el acceso de la poblacióna los servicios y bienes públicos.

Durante esta Administración, con la instrumentación del programa seejerció un importe de 48 millones 643 mil 963 pesos, provenientes derecursos de los tres órdenes de gobierno, que permitieron atender a6,478 viviendas con acciones de piso rme y con acciones de techoseguro y estuas preabricadas, para el benecio de 265 comunidades

de alta y muy alta marginación de 20 municipios de la entidad.

De los municipios con mayor cobertura en acciones de este programa, sepueden mencionar: Mezquital, Tamazula, Topia, Pueblo Nuevo, Canelas,San Dimas, Otáez, Tepehuanes, Canatlán, San Juan de Guadalupe,Súchil.

De igual manera, otros municipios que resultaron avorecidos con lasacciones de mejoramiento de vivienda a través de la ejecución depisos rmes, son: Cuencamé, Durango, General Simón Bolívar, GómezPalacio, Mapimí, Peñón Blanco, Nombre de Dios, San Bernardo y VicenteGuerrero.

Con estas acciones realizadas en el programa se da un gran avance enel abatimiento del indicador relativo a viviendas con piso de tierra y porconsecuencia el estado ataca en gran medida el rezago social en que seubica en el contexto nacional.

Desarrollo de Zonas Prioritarias. Con el propósito de coordinar,promover y encauzar a nivel local y regional las acciones para el desarrollointegral del estado y llevar apoyos y servicios a las comunidades ensituación de pobreza, catalogadas por el CONAPO de alta y muyalta marginación, se suscribieron instrumentos de coordinacióncon la SEDESOL y municipios que cuentan con localidades con lascaracterísticas descritas, con la nalidad de mezclar recursos de suspropios presupuestos, a n de articular acciones necesarias para brindaroportunidades de desarrollo a la población que habita estos territorios.

En ese sentido, el programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias–PDZP–, se constituyó en una herramienta undamental de lapolítica social, para dar atención integral a los rezagos vinculados

undamentalmente con la inraestructura social básica, con una visiónlocal y regional que permita la integración de estas comunidades a losprocesos de desarrollo, y se canalizó una inversión total de 209 millones620 mil 104 pesos para la ejecución de 5,254 proyectos de inraestructurabásica y acciones de mejoramiento de vivienda en comunidades de 23municipios. Dicha aportación ejercida es de carácter ederal, estatal ymunicipal.




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Dentro de las obras más relevantes ejecutadasen el programa se encuentran las siguientes:

Rehabilitación del camino comprendido deSan Pedro Xicora – Agua Fría en el Mezquital,construcción de línea y red de distribucióneléctrica en Topia, San Juan de Guadalupe,Canatlán, Tepehuanes, Pueblo Nuevo, Tamazula,construcción del sistema de alcantarillado ysaneamiento en San Luis de Villacorona en elmunicipio de San Dimas y en las localidades deSan Pedro de Azaranes y San José de la Lagunaen Otáez, así como en Canelas, San Bernardo,Tamazula, entre otros.

Empleo Temporal. Con la nalidad de llevarapoyos económicos temporales a los habitantesde comunidades rurales de alta y muy altamarginación que les permita mejorar su ingresoindividual y amiliar, sobre todo en periodosde baja demanda laboral y en emergenciasnaturales o económicas, en orma coordinadacon el Gobierno Federal a través de la SEDESOLse implementó el programa de Empleo Temporal,para arontar los eectos del desempleo y conello ejecutar proyectos que contribuyan almejoramiento de las condiciones amiliares ycomunitarias.

Derivado de esto, de acuerdo a la normatividaddel programa y durante el sexenio, se canalizaronlos recursos disponibles a localidades del mediorural de hasta 15,000 habitantes, con altas tasasde desempleo, y mediante la generación de jornales durante la Administración se realizarontrabajos de creación, conservación, rehabilitacióny ampliación de obras que prestan servicios ala población de las comunidades, con el n deortalecer la economía de las regiones y ademásmejorar la inraestructura comunitaria.

En ese rubro, en el periodo que se inorma, seaplicó una inversión de 40 millones 813 mil 758pesos, de recursos de los Gobiernos Federaly Estatal, generándose 2,042 obras en 34




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35municipios del estado.Por consiguiente, se ortaleció el capital ísico de inraestructura instalada en laslocalidades relativas al mejoramiento de vivienda como rehabilitaciones y pisos rmes,pavimentación y empedrado de calles, guarniciones y banquetas, rehabilitacióny obras complementarias en escuelas, rontispicios para modernizar accesos a

poblados, construcción de canchas deportivas, restauración de monumentoshistóricos, limpieza y reorestación de áreas, siembras para la producción de orrajespara ganado y obras diversas.




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Este programa emprendió acciones en los municipios con obras comolas siguientes:

Mejoramiento de vivienda rural con lámina galvanizada y construcciónde piso rme en Mezquital, San Dimas, Guanaceví, Indé, Santa Clara,Tamazula, así como recuperación del tramo histórico del Camino Realentre las comunidades de Nazas y San Pedro del Gallo, pavimentaciónde calles en los municipios de Tepehuanes, Guanaceví, Otáez, SantaClara, San Juan de Guadalupe, Topia, San Luis del Cordero, Cuencamé,construcción de barda perimetral en Escuela Telesecundaria No. 423 en lalocalidad de Candelaria del Alto, Mezquital, construcción de guarnicionesen calle Niños Héroes y avenidas de Bermejillo, rehabilitación del pisode la plaza de armas de Santa Catarina de Tepehuanes con concretoestampado, construcción de cerco perimetral en el panteón de laslocalidades de Chacala, Jala y El Durazno en Tamazula y en San Miguelde Cruces, San Dimas, entre otros.

Los apoyos económicos otorgados consistieron en jornales equivalentesal 99% de un salario mínimo general diario vigente en la zona económicadel estado; con estos ingresos las amilias de las comunidadesbeneciadas tuvieron la posibilidad de atender sus necesidades básicasy a su vez construir, rehabilitar y conservar obras de sus comunidades.

Hábitat.Los indicadores del INEGI, de acuerdo al Censo de Poblacióny Vivienda 2005 y a los trabajos realizados por el Consejo Nacionalde Evaluación –CONEVAL–, se estimó que el 35.6 por ciento de loshabitantes localizados en ámbitos urbanos, se encontraba en situaciónde pobreza patrimonial.

A través del programa Hábitat, durante el periodo que se inorma, serealizaron obras y acciones sociales en las ciudades de Durango, GómezPalacio, Lerdo, Santiago Papasquiaro y El Salto; en asentamientoshumanos que por su grado de marginación se encuentran ocalizadosen los polígonos de pobreza patrimonial denidos por el programa. Conello se han abatido sustancialmente los rezagos en servicios básicos yse ha generado un importante despegue en el entorno urbano de estosasentamientos.

Para ello, la conormación de las propuestas de inversión de losmunicipios de las ciudades reeridas, se llevaron a cabo bajo unesquema de planeación donde preerentemente se incluyó la ejecuciónde inraestructura para la prestación de servicios básicos y despuésobras y acciones de desarrollo urbano y equipamiento, acompañadasde acciones de participación social, seguridad comunitaria y asistenciasocial, ocalizando los recursos a zonas de atención prioritarias,ubicadas en colonias y barrios donde los indicadores de pobreza ymarginación son mayores y requieren el apoyo institucional para salirdel rezago social.

Los avances obtenidos en el programa, desde el inicio de la AdministraciónEstatal, indican una transormación urbana de los asentamientoshumanos de las zonas prioritarias y con ello se han logrado cambios




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de actitudes y de conductas antisociales, además que se capacitó agrupos sociales para el desarrollo de actividades productivas.

En los seis años, para lograr este objetivo, entre los gobiernos Estatal,Federal y los Ayuntamientos de los municipios de las ciudadesseñaladas, se establecieron acuerdos de coordinación para la aplicaciónde inversiones conjuntas. En ese sentido, se destinó una inversióntotal para el programa por un monto de 421 millones 35 mil 84 pesos,aplicados en la ejecución de 731 proyectos de inraestructura y accionesde participación y organización social.

El desglose de las inversiones aplicadas ue de la siguiente manera:ciudad de Durango la cantidad de 220 millones 537 mil 615 pesos;ciudad de El Salto, un monto de 71 millones 247 mil 247 pesos; ciudadde Santiago Papasquiaro, una inversión de 32 millones 325 mil 407pesos, ciudad de Lerdo con 43 millones 264 mil 501 pesos y ciudad deGómez Palacio con 53 millones 660 mil 314 pesos.

Dentro de las metas y objetivos alcanzados en el programa, lasprincipales obras y acciones que contribuyeron a superar la pobreza yel mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de zonas urbano– marginadas durante la Administración son las siguientes:

En la ciudad capital, pavimentación de la calle 2 de Mayo entrecalle Doroteo Arango y calle 18 de Mayo Col. Miguel de la Madrid,pavimentación calle Dalia entre Nelly Campobello y Flor de Belén,pavimentación vialidad Derechos Humanos Col. Benigno Montoya,pavimentación de vialidad Plutarco Elías Calles, pavimentación de lavialidad México, construcción del centro de desarrollo comunitario Col.Constitución, construcción de la unidad de cuidados del adulto mayor yel centro de desarrollo comunitario para adultos mayores en la Ciudaddel Anciano, entre otras.

En el municipio de Pueblo Nuevo, construcción de colector de aguasresiduales en Arroyo la Rosilla de Col. Juárez a Col. del Bosque,construcción de vialidad por la calle Ferrocarril entre calle Zoológicoy Venustiano Carranza, ambas en El Salto, construcción de puentevehicular y glorieta vehicular acceso a El Salto, construcción de centrode desarrollo comunitario en Pueblo Nuevo, entre otras.

Construcción de relleno sanitario, ampliación de red de alcantarilladoen varios sectores, ampliación del centro de desarrollo comunitario SanFernando, todos de ciudad Lerdo, entre otros.

En Santiago Papasquiaro, pavimento de concreto hidráulico encalle Azteca entre calles Pino Suárez y Armando del Castillo Franco,construcción de centro de desarrollo comunitario, puente peatonalJosé Ramón Valdez, entre otros.

Construcción de colector con tubería de alta densidad, construcción detanque de almacén Col. Ampliación Casa Blanca y Niños Héroes, casaocio taller para menores Col. Felipe Ángeles, línea de conducción deagua potable Circuito 5 de Mayo, todos ellos en Gómez Palacio.




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Rescate de Espacios Públicos. Con el objetivo de impulsar laconstrucción y remodelación de sitios de encuentro comunitario deinteracción social y de recreación como parques, canchas deportivas yespacios de esparcimiento, y para omentar y ortalecer la convivenciasana y segura de las amilias duranguenses, el Gobierno del Estadoen un esquema de corresponsabilidad con el Gobierno Federal y conlos Ayuntamientos Municipales de Durango, Gómez Palacio y Lerdo,celebró el acuerdo de coordinación para instrumentar el programa deRescate de Espacios Públicos, cuyo objetivo principal es el de rescatarlos espacios públicos de las ciudades y promover la participación socialpara que los habitantes asuman la parte que les corresponde en el temade prevención de conductas de riesgo, omentando la convivenciacomunitaria que ayuda a crear redes y generar capital social, y a su vez,contribuir de manera integral en la inseguridad y la violencia social.

En ese contexto, en los seis años de Gobierno los avances logradosen este programa son signicativos, ya que se realizaron obras deconstrucción, ampliación y rehabilitación ísica de espacios públicos quese han convertido en lugares seguros en donde se realizan actividadescívicas, deportivas y de esparcimiento.

En el periodo que se inorma, el programa de Rescate de EspaciosPúblicos, alcanzó la cira de inversiones ejercidas por 179 millones 678mil 528 pesos, provenientes de los tres órdenes de gobierno, con estosrecursos se realizaron 95 proyectos de mejoramiento ísico de espaciospúblicos en las ciudades anteriormente mencionadas.

El desglose de las inversiones aplicadas ue de la siguiente manera: elmunicipio de Gómez Palacio con una inversión de 46 millones 399 mil620 pesos, el municipio de Lerdo con 30 millones 141 mil 706 pesos yDurango con una inversión de 103 millones 137 mil 202 pesos.

Con la inversión aplicada en el programa, se realizaron obras y accionesde participación social y seguridad comunitaria, las cuales permitieronampliar las capacidades individuales, amiliares y de grupos que incidenen la prevención de conductas antisociales y de riesgo, en torno a losespacios que se han rescatado; entre las más relevantes se encuentran:

Pabellón deportivo Skate Park, rescate del parque Guadiana zonasur, polideportivo Mario Vázquez Raña, parque comunitario HéctorMayagoitia, Deportivo 360º, parque recreativo, cultural y deportivoJuan Lira en Victoria de Durango, Skate Park X-Tremo XXI, corredorHortensias Felipe Ángeles, ambas en Gómez Palacio, entre otras.

En lo que respecta a la realización de acciones sociales, se observaron

cambios signicativos encaminados a ortalecer la pertenenciacomunitaria, la cohesión social y las relaciones equitativas entre sushabitantes, con lo que se tiene una baja en los hechos delictivos en laszonas donde impactó el programa.




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Inraestructura Básica para el Desarrollo de los Pueblos indígenas. Paragarantizar la accesibilidad a los municipios y comunidades a través deuna inraestructura de comunicaciones equilibrada que a la vez impulseel desarrollo integral del estado, durante la Administración Estatal seprivilegió con visión de corto y mediano plazo la construcción de ejescarreteros que detonan el desarrollo económico y social de las regiones.

Derivado de ello, en los seis años de la Administración, con lasaportaciones conjuntas de la Federación y el Estado, se ejercieronrecursos por 833 millones 111 mil 707 pesos, en benecio de 3 municipiosque son Guanaceví, Mezquital y Pueblo Nuevo, lográndose con estainversión las siguientes metas:

Ampliación y modernización de la carretera Durango – Tepic,construcción de la línea de subtransmisión y línea de distribución deenergía eléctrica en la zona indígena tepehuana, construcción de 36km de línea de distribución y redes de distribución de 7 comunidades,construcción de puente vehicular sobre el río San Diego en Curachas,Pueblo Nuevo, construcción de la red de distribución de energía eléctrica

en la localidad de Lajas, Pueblo Nuevo, construcción del sistema de aguapotable en varias localidades de Mezquital y Guanaceví, construcciónde pisos de concreto y estuas tipo Lorena, en varias localidades deMezquital, entre otras.




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OBJETIVO 7 ATENCIÓN, EQUIDAD YPARTICIPACIÓN DE LAMUJER.En marzo del 2005 se presentó el Plan Estatalde Desarrollo 2005 – 2010, que privilegia,dentro del eje de oportunidades de progreso

para todos, la atención, equidad y participaciónde las mujeres. Para ello, se proponen diversasestrategias y acciones que buscan lograr unaeectiva transormación social, ampliando susoportunidades de desarrollo y reduciendoecazmente la brecha que aún existe entremujeres y hombres. A través del Instituto de laMujer Duranguense se desplegaron un conjuntode estrategias sobre las cuales se trabajó duranteestos últimos seis años, mismas que ueronplasmadas en su Programa Institucional queagrupa las siguientes cuatro vertientes: I. Calidadde vida y bienestar social, II. Economía y empleo,III. Derechos, participación e imagen de la mujer,y IV. Violencia de género, desde las cuales seatendieron integralmente las necesidades de lasmujeres duranguenses.Así mismo, se reconoce la gran coordinación quesiempre se tuvo para lograr estos objetivos conel Instituto Nacional de las Mujeres, el InstitutoNacional de Desarrollo Social y las demásdependencias ederales, estatales y municipalesque se involucraron en el logro de estos objetivos.

En las siguientes líneas se presenta la congruenciade los resultados de las acciones propuestas en elPlan Estatal de Desarrollo 2005-2010 dentro de sueje rector: Oportunidades de progreso para todos,Objetivo 7 Atención, equidad y participación de lamujer, partiendo de las siguientes estrategias.




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Impulsar el diseño de políticas institucionales con perspectiva de género en la administración públicaPara transormar la situación de la mujeres en Durango se propusoortalecer al mecanismo institucional que tendría a su cargo la rectoríade la política de igualdad en esta Administración como lo es el Institutode la Mujer Duranguense (IMD), por lo que, al reconocer las precariascondiciones en las que se encontraba esta institución al inicio deeste gobierno, la cual se traducía en un área ísica de 300 m2, con unpresupuesto anual de 400 mil pesos, una plantilla laboral de 7 personasy un vehículo para la operatividad del mismo. Se realizaron las gestionesnecesarias y se logró que al término de la Administración, el IMD cuente

con un edicio de una supercie de 1,200 m2, equipado en su totalidad;el presupuesto se incrementó a 20 millones de pesos, una plantilla depersonal y prestadores de servicios proesionales de 35 y una otilla de6 vehículos de modelo reciente en óptimas condiciones

Con el objetivo de alcanzar la atención integral para las mujeres denuestro estado, se impulsó la creación de instancias municipales, yaque anteriormente no se contaba con un interlocución oportuna, loque dicultaba bajar los programas hasta el nivel municipal; a estellamado respondieron 22 ayuntamientos con la creación de InstitutosMunicipales de la Mujer legitimados por acuerdo de Cabildo, lograndotener un avance signicativo pasando de 0 instancias municipales enel 2004 a las 22 con las que se cuenta en la actualidad, dando comoresultado tener una cobertura de más del 50 por ciento del territorioestatal.

Los principales servicios que brindan a las usuarias en estas instanciasson la atención jurídica y psicológica, así como la capacitación en losdierentes temas que son de interés para las mujeres en el estado;así mismo, para acilitar y dignicar las actividades y la atención a lasusuarias de estas instancias, se dotó de un equipamiento básico a másdel 40 % de las instancias, que consistió en un equipo de cómputo eimpresión, proyección, así como muebles de ocina.

Con el objetivo de generar espacios de actualización y reexiónpara uncionarios y uncionarias del sector económico, esperandollegar a instrumentar proyectos y acciones que brinden la posibilidadde transversalizar la perspectiva de género, así como vericar elcumplimiento de las acciones y proyectos diseñados en las políticaspúblicas respectivas e inuir en la mejora del sistema que garantice elcumplimiento de la equidad entre mujeres y hombres, acorde con el

marco normativo que involucra al Instituto de la Mujer Duranguense enla intervención en este sector, durante los meses de agosto – diciembrese trabajó con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, Secretaría deDesarrollo Económico y la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural,para desarrollar un Taller de Sensibilización con Perspectiva de Géneroen Programas Estatales.




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Posteriormente se realizó un segundo taller: “Diseño de Políticas

Públicas Sensibles a las Necesidades de Género”, donde después delanálisis y evaluación de los programas sectoriales se estableció que esnecesario realizar acciones ocalizadas sensibles a las necesidades degénero, además de adoptar como estrategia al interior de las secretaríasla transversalidad de género. De esta orma se visibilizaron las accionesque las secretarías han desarrollado para trabajar con la poblaciónbeneciaria, encontrando que, con recuencia, hay armonización entrelas acciones de las políticas públicas locales con las ederales y loslineamientos para la transversalidad. Luego de estos talleres se llevó a cabo un trabajo de campo paradesarrollar un diagnóstico sobre la revisión de las políticas públicascon enoque de género, con el propósito de dar a conocer los marcosnormativos internacionales, así como los del nivel ederal y estatal,dirigidos a impulsar una estrategia de transversalidad de género en las

secretarías que conorman el gabinete económico del Gobierno delEstado de Durango; de igual orma, un diagnóstico sobre las necesidadesde capacitación y sensibilización para el modelo de transversalidad degénero para el gabinete económico, el cual representa una estrategiaque puede acilitar la ormulación y la puesta en marcha de accionesdesde dierentes espacios –la colonia, el municipio, el trabajo- paralograr la inclusión de la equidad de género en la construcción depolíticas públicas estatales, e identicar las acciones que se dirigen apotenciar la agencia económica de las mujeres para elevar el bienestarpersonal y amiliar y mejorar la contribución y participación ciudadanade las mismas en todas las etapas del proceso de desarrollo.

A partir de estos resultados se llegó a conormar un modelo detransversalidad para el gabinete económico, que pretende contribuiral proceso de inclusión de la perspectiva de equidad de género en laconstrucción de políticas públicas estatales, concentrando los resultadosobtenidos por medio de los talleres y diagnósticos realizados en lastres dependencias del sector económico y cuyos principales resultadosproponen: lograr validez y legitimidad para los trabajos a desarrollarcon la nalidad de garantizar los acuerdos institucionales que lleven aser operables a las políticas públicas que emanen de la estrategia deintervención; determinar el conocimiento de uncionarios y uncionariasen el marco normativo de los programas de cada una las dependencias,su enoque de equidad de género y conocer la existencia de instanciasque omenten la transversalidad de la perspectiva de género, susatribuciones, objetivos y ubicación jerárquica.

Con echa 24 de noviembre de 2009, se entregó la armonización dela Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Durango.El presente proyecto de armonización de 16 leyes estatales estáencaminado precisamente a señalar aquellas áreas en donde existen

vacíos, lagunas o contradicciones entre las mismas y la Ley deIgualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Durango, así comocon instrumentos internacionales para generar una propuesta dereormas legales, de modo tal que se superen algunas de las graves




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alacias señaladas. Por lo anterior, podemos asegurar e inormar quelos objetivos del proyecto inicial se cumplieron, ya que su propósitoprincipal es avorecer el proceso de armonización de la Ley de Igualdadentre Mujeres y Hombres del Estado de Durango con leyes estatales,realizando una serie de acciones que permitan lograr armonía depreceptos entre ellas y la Ley de Igualdad. De igual orma, se llevó a cabola mesa de armonización de la Ley General de Acceso de las Mujeres auna Vida Libre de Violencia en la que participaron 10 dependencias delGobierno Estatal, 3 instituciones académicas y cuatro organizaciones nogubernamentales en la que se obtuvo como resultado la armonizacióndel Código Civil y de Procedimientos Civiles, del Código Penal y deProcedimientos Penales, de la Ley de Protección a Víctimas del Delitopara el Estado de Durango y de la Ley de Asistencia, Atención, Prevenciónde la Violencia Familiar para el Estado de Durango, mismas que ueronentregadas a las y los diputados integrantes de la Comisión de Equidadde Género del Congreso del Estado para su estudio y dictamen.

Se realizó el taller de sensibilización, planeación y presupuestacióncon enoque de género, dirigido a uncionarios y uncionarias de los17 municipios en donde no se logró crear el Instituto Municipal de laMujer de nuestro estado, llegando a una meta de 380 uncionarios yuncionarias.




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Por primera vez se eectúo un diagnóstico en los meses de agosto

a noviembre con el n de identicar problemas especícos quelas mujeres enrentan a diario y se realizó un análisis de losorígenes, causas y estrategias para conocer la situación jurídicade las mujeres, así como explorar las condiciones de ellas alinterior de los reclusorios del estado a n de implementarmejoras en las condiciones en que se encuentran para preveniry atender posibles situaciones de violencia, y dar continuidad alcumplimiento de los derechos humanos de las mismas, generandouna serie de recomendaciones a avor de programas y políticas; eneste documento se han presentado una serie de recomendacionesa avor de establecer programas y políticas que garanticen losderechos de las mujeres reclusas.

En el mes de agosto del 2009 se realizó el taller “PolíticasPúblicas y Masculinidades” con una duración de 48 horas, en las

instalaciones de Transormadora Durango; el objetivo de este tallerue desarrollar un proceso de enseñanza-aprendizaje del conceptode masculinidad que poco se conoce, y se ha trabajado con ély la ormulación de líneas estratégicas para el posicionamientodel concepto de masculinidad en políticas públicas en el estado,siendo 30 personas beneciarias que concluyeron el Taller, delos tres órdenes de gobierno, Instituto de la Mujer Duranguense,(IMD) Instituto Municipal de la Mujer (IMM); Instituto Nacionalde Estadística y Geograía (INEGI); Secretaria de Educación delEstado de Durango (SEED), y la Asociación Civil Durango “ViveMejor”.

Para lograr cambios culturales en la sociedad, tendientes a que seanreconocidos los derechos de las mujeres en todos los aspectos ypara omentar su participación en los ámbitos de decisión públicos,privados y un posicionamiento de su imagen ante la sociedad sehan llevado a cabo, a través del Instituto de la Mujer Duranguense,las siguientes acciones: en coordinación con el Instituto FederalElectoral, se realizó un debate sobre la participación de la mujer enla vida política, económica y social, así como su situación actual,generando con esto la participación de organizaciones sociales,dependencias gubernamentales, así como de alumnas y alumnosde las dierentes universidades públicas y privadas.

Para dar cumplimiento a los artículos 19, 21 y 23 de la Ley deEntidades Paraestatales, el 04 de julio de 2009 se celebró la4a. Sesión Ordinaria del Sistema Estatal para prevenir, atender,sancionar y erradicar la violencia de género. Y, para darseguimiento a dichas actividades del Sistema Estatal y cumplircon lo establecido en la Ley para una Vida Libre de Violencia, el 30de septiembre de 2009 se celebró la 5a. Sesión Ordinaria.

Se logró la aprobación del Programa Estatal para garantizar laigualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los ámbitospúblico y privado.




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Promover el acceso de las mujeres a un sistema de salud eiciente,

suiciente y de calidad Se creó el Centro de Apoyo a la Mujer Embarazada, en la quese orecieron clases de yoga y se aplicaron test para medir losgrados de depresión y ansiedad, brindando el acompañamientopsicológico para disminuir estos problemas en la etapa delembarazo y posparto; de igual orma y con la nalidad de elevar la

autoestima en las mujeres se realizaron cursos de auto maquillajey auto peinado. Así mismo a las asistentes a estos cursos se lesimpartieron pláticas inormativas sobre el tema de violencia,obteniendo resultados satisactorios en el cambio de actitud delas 315 mujeres participantes, generando la ormación de gruposde autoayuda.

Asimismo se realizaron 5 campañas para promover el cuidadode la salud para las mujeres beneciarias de la Unidad Estatalde Prevención y Atención de la Violencia de Género, a la cualacudieron más de 600 mujeres. Y se participó en dos Ferias parala Salud de las Mujeres organizadas por la Secretaría de la Salud.

Promover el desarrollo de programas orientados a superar lascondiciones de pobreza que enrentan las mujeresBANMUJER. A través del Decreto publicado en el PeriódicoOcial del Gobierno Constitucional del Estado de Durango No.14,de echa 15 de ebrero del año 2009, se concreta la estrategiaDurango Solidario, cuyo principal objetivo es deender el empleoy orecer un paquete de protección social a las amilias que lespermita hacer rente a la situación económica adversa, derivada dela crisis nanciera mundial, teniendo como ejes los denominadosGobierno Solidario, Inversión Solidaria, Apoyo Solidario a lasActividades Empresariales, y Protección Solidaria a las Familias.Dentro del eje apoyo solidario a las actividades empresarialesse creó el programa Banmujer, que signica benecios y apoyosnuevos para la mujer, en el cual se otorgaron 6,556 microcréditos,beneciando al mismo número de mujeres, con un monto de13 millones 983 mil 500 pesos en los municipios de GuadalupeVictoria, El Salto Pueblo Nuevo, Canatlán, Santiago Papasquiaro,Lerdo, Rodeo, Santa Clara, Simón Bolívar, San Luis del Cordero,

Tlahualilo, Mapimí, Durango, Nombre de Dios, San Pedro delGallo, Nazas, Coneto de Comonort, Canelas, Topia y Pánuco deCoronado. Además se realizaron capacitaciones semanales sobremanejo técnico de su crédito y negocio, así como capacitaciónmotivacional.




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Prevenir, sancionar y erradicar la

violencia contra las mujeres Se llevó a cabo la rma de convenio con el INEGI para la ampliación dela muestra para el estado de Durango de la Encuesta Nacional sobrela Dinámica de las Relaciones en los Hogares ENDIREH 2006, cuyosresultados ueron diundidos para dotar a las dierentes institucionesde inormación estadística sobre la violencia hacia las mujeres y queesta les sirva para implementar acciones que prevengan y atiendan esteproblema mediante el evento de presentación de los resultados y de ladiusión de 1000 olletos inormativos.

Luego de conocer los resultados de la ENDIREH 2006 en los cuales,colocaron al estado de Durango en cuarto lugar de violencia hacia lasmujeres, el Congreso del Estado promulgó la Ley de las Mujeres para unaVida Libre de Violencia, en la que ordenó la instalación y seguimiento del

Sistema Estatal para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violenciade género, coordinado por el Instituto de la Mujer Duranguense, enel cual también participan 11 dependencias más de este Gobierno, lospoderes Legislativo y Judicial, instituciones académicas, organizacionesno gubernamentales, así como los 39 ayuntamientos. Este Sistema seha reunido en 6 ocasiones en las cuales se han generado 30 acuerdos.




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Teniendo en cuenta los altos índices de violencia de género en el estado,

se creó la Unidad Estatal de Prevención y Atención a Mujeres Víctimasde Violencia, donde se brinda la atención psicológica en orma individualy grupal, se brinda asesoría jurídica además de la representación legalen diversos juicios amiliares y penales a los que se pudieran enrentarlas mujeres de nuestra entidad; de manera que desde el inicio de estaAdministración y hasta la echa, se ha podido atender a 16 mil mujeresy sus hijos e hijas con estos servicios.

Con el objetivo de apoyar a las mujeres de todos los municipiosbrindándoles servicios jurídicos y psicológicos para prevenir y atender laviolencia de género se crearon 20 Unidades Municipales de Prevencióny Atención de la Violencia y se generó un modelo, (protocolo deatención) mismo que se institucionalizó en los municipios de SantiagoPapasquiaro, Guanaceví, Indé, Cuencamé, Guadalupe Victoria, GómezPalacio, Peñón Blanco, Mapimí, Pánuco de Coronado, Mezquital,

Canatlán, Nuevo Ideal, Tepehuanes, San Juan del Río, Rodeo, VicenteGuerrero, Poanas, Tlahualilo, Nombre de Dios y Pueblo Nuevo.

Se realizó un diagnóstico que nos permitió rescatar los elementosteórico-metodológicos de los tipos de atención que se brindan enlos municipios mencionados anteriormente y se generó el Manual deAtención a Mujeres Víctimas de Violencia, que se instrumentó parabrindar un mejor servicio a quienes buscan ayuda e inormación cuandose encuentran en una situación de violencia. Otra de las actividades delas Unidades Municipales de Atención Itinerante ue la capacitación de20 uncionarios en la aplicación del protocolo de atención y graciasal apoyo de las presidencias municipales se logró convocar a losuncionarios que estuvieran atendiendo a mujeres víctimas de violenciay género, logrando capacitar a 130 uncionarios públicos en diversosmunicipios y, se logró la rma de cartas compromiso para aplicar elmodelo de atención en el año 2010. Igualmente, a través de estasunidades municipales, se logró impartir pláticas para el empoderamientosocial y amiliar a 60,832 personas.

Para llevar la atención y la prevención al problema de la violencia contralas mujeres, se creó la Unidad Itinerante a población indígena Tepehuana,en coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de losPueblos Indígenas, la cual inició su uncionamiento el 10 de octubre de2008 en las comunidades de Llano Grande, (Mezquital) La Guajolota,Santa María de Ocotán, San Bernardino de Milpillas, Llano Grande,(Pueblo Nuevo) Candelaria del Alto, Temohaya, Canoas y Charcos.

Se impartieron algunos temas de Género y poder, Feminidad ymasculinidad, Violencia, tipos y ciclos y se distribuyó inormación sobreel tema de Equidad de género y prevención de la violencia mediantecuadernillos traducidos a la lengua tepehuana llamados “La Igualdad

y Bienestar es Asunto de Todos, hoy Empieza por Ti” traducidos por laSecretaría de Educación Pública. Con este programa se logró atendera 9,575 personas y se realizaron 42 asesorías legales y 66 asesoríaspsicológicas.




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Como una orma de llevar inormación para prevenir la violencia contra

las mujeres en las zonas marginadas de la cuidad de Durango se creóel taller “Mujeres Durango”, con los cuales se han empoderado a 17,907mujeres ayudándolas a avanzar en valorarse a sí mismas, conocer susderechos y comenzar a romper con el ciclo de la violencia.

Como una orma de seguimiento y concretización de la labor desarrolladapor el equipo de trabajo encargado del desarrollo de los talleres“Mujeres Durango”, se llevó a cabo la elaboración de la metodología deun protocolo de actuación y un directorio de instituciones que atiendenla violencia de género, los cuales son parte del proceso de la ormaciónde redes sociales de apoyo contra la violencia de género en las coloniasdel municipio de Durango. La nalidad de este protocolo es permitirque las mujeres víctimas de violencia tengan un espacio de atencióninmediata donde puedan acudir antes, durante y después del episodioviolento en donde puedan recibir inormación de qué pueden hacer y a

qué lugar acudir para recibir el apoyo si ella así lo solicita.

Con el objetivo de contar con uncionarios sensibles a las necesidadesde género y con conocimientos para aplicar la nueva normativa parala prevención, atención, erradicación y sanción de la violencia contralas mujeres se invitó a las y los uncionarios encargados del tema aque participaran en el diplomado: “Prevención y Atención de laViolencia Contra las Mujeres”, logrando la asistencia de 42 uncionariasy uncionarios públicos. Asimismo, se pidió la colaboración del PoderJudicial para que jueces, magistrados y personal del Tribunal Superiorde Justicia asistieran al seminario “La Perspectiva de Género en laImpartición de Justicia”, en el que se capacitaron en materia de equidadde género a 37 uncionarios del Poder Judicial.

También se realizó el Diplomado de Capacitación “Hacia una Cultura deEquidad”, dirigido a 35 personas involucradas con el proyecto “MujeresDurango” con la nalidad de que tengan una mejor preparación, ya que espreocupación del Gobierno Estatal el contar con personal especializadoen todas sus instituciones y áreas. Cabe destacar los buenos resultadosobtenidos por los proesionistas capacitados, quienes ormaron partede las Unidades Estatales de Atención y Prevención de la Violencia hacialas Mujeres y de las unidades Itinerantes que cubrieron los dierentesmunicipios de nuestro estado.

Desde el 17 de diciembre de 1999 la Asamblea General de las NacionesUnidas instituyó el día 25 de noviembre como el Día Internacional parala Eliminación de la Violencia contra las Mujeres y las Niñas, es por estoque se encomendó al Instituto de la Mujer Duranguense las actividadesde conmemoración de esta relevante e importante echa.

Algunos de los eventos que se realizaron en 2007 ueron la conerencia

“Violencia y Género” a cargo de la diputada Lourdes Quiñones Canales,el Encuentro Familiar en Contra de la Violencia, la caminata “Por losDerechos de las Mujeres y las Niñas”, la conerencia “Violencia y Género”impartida por la Mtra. Gilda Cuevas Rodríguez, la obra de teatro “La




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Marchanta”, la presentación del libro “Violencia Familiar y Adicciones”,la conerencia magistral “Discriminación y Género”, la mesa redondacon ministerios públicos, trabajadores sociales y psicólogos, y paracerrar con broche de oro en conmemoración de esta echa se presentóla obra “Conesiones de Mujeres de 30” estelarizada por la actriz Lolita

Cortés, realizada en el teatro Ricardo Castro, registrando un lleno totalen sus dos unciones.

En 2008 se realizó el Encuentro Estatal Mujeres Durango, Mujer es Poder,donde se contó con ponentes de talla nacional como Gaby Vargas,Rebeca Jones y Xóchitl Gálvez, al que acudieron 17,000 mujeres detodo el estado de Durango. En 2009 conmemoramos esta importanteecha con 10 eventos inormativos, contando con la participación de5,759 personas; estos eventos estuvieron dirigidos a las mujeres de lascolonias marginadas de los dierentes rumbos de la ciudad de Durangoque tomaron el taller “Mujeres Poder”, así como al público en general.Asimismo se llevó a cabo la obra de teatro: “Por qué los Hombres Amana las Cabronas” estelarizada por Consuelo Duval.

Para cumplir con la línea de acción correspondiente del Plan Estatalde Desarrollo 2005-2010, se realizó durante tres años consecutivos lacampaña de cobertura estatal “Mujer es Poder” a través de spots detelevisión y radio, pinta de bardas, trípticos, posters, volantes, concursosde dibujo inantil, cortometraje y exposición de grati para promovermodelos de eminidad y masculinidad que generen equilibrios entrelos géneros, diusión de leyes como la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia, Ley de las Mujeres para una Vidasin Violencia, servicios que presta el Instituto de la Mujer Duranguensea las mujeres, sus hijos e hijas.




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Fomentar la igualdad deoportunidades económicas entre hombres y mujeres, así como el

reconocimiento de su actividad y capacidad productiva

En coordinación con el Instituto Federal Electoral, se realizó un debatesobre la participación de la mujer en la vida política, económica y social,así como su situación actual, generando con esto la participación deorganizaciones sociales, dependencias gubernamentales, así como dealumnas y alumnos de las dierentes universidades públicas y privadas.

En el año 2006, en el marco de los estejos de los 52 años del votode la mujer en México, se llevó a cabo por primera vez una verbenapopular en la Plaza Cuarto Centenario, contando con la participaciónde todos los partidos políticos, asociaciones civiles y dependencias delGobierno Estatal y Municipal; el reejo que nos deja esta actividad esque a pesar de las dierentes preerencias partidistas es posible convivirpara reconocer los logros y avances de las mujeres. De igual orma serealizó la conerencia “Liderazgo Político de la Mujer y su SituaciónActual”, impartida por la Lic. Beatriz Pagés Rebollar.

En 2008, para conmemorar esta misma echa, se realizó el oro dediscusión Rumbo a la Promulgación de la Ley de Igualdad entre Mujeres

y Hombres en la sala de plenos del Congreso del Estado, contando conla participación de la Asociación de Mujeres Empresarias, Asociaciónde Mujeres Periodistas, Asociación de Mujeres Funcionarias y exFuncionarias, así como la Comisión de Equidad de Género. En 2009se realizó de manera conjunta con el Instituto Municipal de la Mujer,un evento para conmemorar esta misma echa al que acudieron 600mujeres.




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El Instituto de la Mujer Duranguense, en coordinación con el Tecnológico

de Monterrey, llevó a cabo 2 diplomados sobre liderazgo y gestión socialcon la participación de 60 mujeres regidoras, juezas administrativas,mujeres integrantes de partidos políticos, directoras coordinadoras,administrativas de diversas instituciones tanto del municipio de Durangocomo de Santiago Papasquiaro, Canatlán, Súchil, Vicente Guerrero,Lerdo y Rodeo; el objetivo principal ue el de ortalecer el procesode proesionalización de las habilidades de las mujeres en temas degestión social, participación política y liderazgo, y donde se obtuvieronresultados como lo ue el que las participantes adquirieran herramientasprácticas en la gerencia social, liderazgo emenino, manejo de conictos,comunicación eectiva, manejo de estrés e inteligencia emocional, loscuales podrán aplicar en sus áreas de trabajo y les ayudará en la tomade decisiones.

En junio de 2008, en el Centro de Convenciones del Hotel Holiday Inn, se

llevó a cabo un evento organizado por el Instituto Nacional de las Mujeres,(INMUJERES) en coordinación con el Instituto de la Mujer Duranguense, en elcual se dio a la tarea de realizar el Primer Encuentro Itinerante de SensibilizaciónLaboral denominado “Trabajo de Mujeres: Cuestión de Género”, con el n dedarles a conocer las condiciones de exclusión en el ámbito laboral que aectana las mujeres e incidir en compromisos para aplicar acciones para reducirla segregación ocupacional por razones de sexo y medidas para prevenir,atender y sancionar el hostigamiento sexual laboral.

Se realizó la primera Expo- Mujer en la Plaza IV Centenario, en un trabajocoordinado con los tres órdenes de gobierno, en el cual el objetivo ue el dehacer visibles a las mujeres en el ámbito productivo e inormar a otras mujeressobre los apoyos de proyectos productivos que pueden acceder en cadainstitución, a la cual asistieron 14 dependencias.

Se montaron 82 stands, en los que se expusieron los productos que en totalueron 74 y 10 más para que las dependencias orecieran inormación reerentea los proyectos productivos que ellos apoyan.

Se realizó una serie de cursos de alarería, siendo beneciadas 379 mujeresde los municipios de Guadalupe Victoria, Vicente Guerrero, Poanas y Rodeo,entre otros.

En coordinación con Nacional Financiera, S. A (NAFINSA.) se llevó acabo el taller “Mujeres Emprendedoras Mujeres Empresarias” con elobjetivo de impulsar a las mujeres a que tomen decisiones que lasortalezcan, elevando su autoestima y esto les permita ser productivasen la esera económica. A este taller asistieron 53 mujeres y recibieronlos siguientes temas: “Mujeres Emprendedoras y Empresarias”, “Cómopromover de manera eciente su producto o servicio”, “13 pasos parahacer tu plan de negocios”, “Desarrolla tu espíritu empresarial” y

“Consíguete un crédito”.

Durante este sexenio, y siempre con apoyo del DIF Estatal, se llevaron acabo dierentes eventos y conerencias para reconocer la lucha de todas las




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mujeres en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer;

así, a través del IMD, se realizaron las siguientes actividades: Conerenciadenominada “Secretos para una Vida Feliz”, por Kena Moreno, teniendocomo sede el Salón Blanco del Club Campestre de Durango, donde hubouna concurrencia aproximada de 1,200 personas.

El 8 de marzo del 2008 se realizó en el Centro de Convenciones del hotelPosada del Río de la ciudad de Gómez Palacio, un desayuno donde sehizo entrega de reconocimientos a todos aquellos ciudadanos, hombresy mujeres que de orma permanente luchan y hacen suya la causa deequidad de género, así como diversas mujeres que han destacadoen dierentes ámbitos de la vida pública, (deporte, política, culturaempresarial, labor social, entre otras).

El 10 de marzo del 2008, teniendo como escenario el conocido Paseode las Moreras, en punto de las 18:00 horas se dieron cita 150 invitados

para rendir un sencillo pero sincero homenaje, a través de una muestraotográca, a 70 destacadas mujeres duranguenses, las cuales se handistinguido a lo largo de la historia, en el ámbito académico, político,cultural, deportivo, empresarial y periodístico.

El 8 de marzo del 2009, durante el evento “La Carrera por la Mujer”, se dioa conocer el nombre de la ganadora y se entregaron reconocimientos porparte del Instituto de la Mujer Duranguense a cada una de las participantesen el “Premio Estatal de la Mujer 2009”.

El 10 de marzo del mismo año se presentó en el municipio de Canatlán,Durango, la conerencista Ing. Xóchitl Gálvez, Presidenta de High TechServices, a dicho evento asistieron uncionarios estatales y municipales.

9- Se institucionalizó el Premio Estatal a la Mujer como una presea parareconocer a las mujeres duranguenses en el Día Internacional de la Mujer.Así, durante la presente Administración se lanzaron tres convocatoriasdurante tres años consecutivos para que la ciudadanía hiciera propuestaspara entregar esta presea. De esta manera se entregó en 2008 el PremioEstatal a la Mujer a la Dra. María Magdalena Luján Castañeda, oriunda de ElSalto, Pueblo Nuevo, Dgo. En 2009 se entregó a la Sra. Justina HildebrandtReddocop, originaria de una comunidad menonita de Nuevo Ideal, Dgo.,mientras que en el 2010 se entregó a 42 mujeres pioneras en las siguientescategorías: administración pública, política, cultura, deporte, academia,emprendedoras y labor social; así mismo se realizó un homenaje póstumo.

Participamos con la empresa Televisa en la campaña “MexicanasMujeres de Valor”, donde el Instituto de la Mujer Duranguense ungiócomo ventanilla única de registro en el estado para aquellas mujeresque cumplieran con las bases establecidas y desearan participar endicha campaña, por lo que se dio una amplia diusión inormando a cada

una de las interesadas en registrar a una Mujer con Valor. Asimismo,se registró a aquellas mujeres que cumplieran con los requisitos queestablece la convocatoria y se recibieron propuestas hasta el día 6 demayo de 2009. En total se presentaron más de 60 propuestas.




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OBJETIVO 8VINCULACIÓN ACTIVA DE LOSJÓVENES PARA COMPETIRConsolidando el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010, el Instituto

Duranguense de la Juventud, año con año realizó acciones tendentes apromover la participación de los jóvenes, en un ámbito de competitividady desarrollo de sus habilidades, siempre con el propósito de mejorar sucalidad de vida y de la sociedad en general.

Convocatorias y certámenes Con el objetivo de ortalecer los valores y las relaciones positivas en elnúcleo amiliar, un elemento undamental en la cohesión y desarrollode la sociedad, durante el año 2004 se iniciaron las convocatorias delCertamen Carta a mis Padres, Premio Estatal a la Juventud y PremioEstatal a la Juventud Indígena; con ello, también se logró reconocery estimular a jóvenes notables dentro de los ámbitos artísticos,académicos, labor social, discapacidad e integración y aportaciones ala cultura y a la democracia; además de destacar y motivar a jóvenesindígenas, que realizaron acciones, obras o proyectos relevantes parael ortalecimiento de su cultura y desarrollo social y económico de sucomunidad. Desde inicios de esta Administración hasta la echa, hanparticipado más de 55,251 jóvenes.

Para impulsar espacios de expresión y participación de los jóvenes,se celebró el Día Internacional de la Juventud, para ello se eectuarondiversos eventos dirigidos al sector juvenil, con el propósito de reconocerel potencial de los jóvenes y sobre todo para ortalecer sus valores. Paraarrancar dichas celebraciones, se realizó un concierto en la Plaza deArmas, en donde se presentaron grupos locales de dierentes géneros,impulsando así, el talento que existe en la sociedad duranguense.

Asimismo, con el propósito de que los jóvenes compartan susexperiencias, se realizaron encuentros en los que, en cena de gala,

se dieron cita jóvenes de diversos sectores: político, empresarial,cultural, deportivo, capacidades dierentes, académico, deportesextremos, indígenas, dirigentes juveniles y estudiantiles, generandouna participación de más de 16 mil jóvenes durante el trabajo de estaAdministración.




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Durante el año 2009 se realizaron diversas actividades extraordinarias

y una de ellas ue el Encuentro Juvenil Empresarial, donde seconcentraron empresas nacionales e internacionales, brindando, através de sus stands, asesoría e inormación a los uturos proesionistas.Durante dicho encuentro, se orecieron interesantes conerencias a los jóvenes, con el objetivo de capacitarse en cuanto a temas como: ImagenProesional, Guía para la Primera Entrevista de Trabajo, Elaboración deCurriculum Vitae y Nociones de Derecho Laboral; esto permitió orecera los jóvenes, herramientas que los preparen para que sus perspectivaslaborales sean más avorables.

Otra de las actividades importantes que se llevaron a cabo ue el oro“La comunicación al servicio de la juventud”, donde, estudiantes dedierentes universidades de la localidad, asistieron para escuchar a dosdestacadas personalidades de la comunicación en dierentes ramas;quienes hablaron de su experiencia proesional y la importancia de la

comunicación en nuestras vidas.

Programas de radio y TV La Red Nacional “Poder Joven” radio y televisión, tiene como objetivogenerar espacios de comunicación de y para los jóvenes, dondeparticipen como protagonistas, promoviendo ideas y acciones quebenecien a la comunidad. Actualmente en Durango se cuenta con11 programas, en los que colaboran 55 jóvenes en la producción yconducción, promoviendo la cultura duranguense. Durante el periodo2004 – 2010, han participado un total de 500 jóvenes y se ha logrado unaemisión de 2, 016 programas al aire, tanto de radio como de televisión.

Centros interactivos En Durango capital, Vicente Guerrero, Gómez Palacio y Lerdo secuentan con espacios Poder Joven, denominados centros interactivos,en donde se orece de manera gratuita el uso de equipo de cómputo yservicio de Internet, así como, cursos de inglés y computación, ademásde brindar pláticas sobre: liderazgo, sexualidad responsable, prevenciónde adicciones, violencia en el noviazgo, trastornos de alimentación,prevención de suicidio entre otros. Los centros interactivos sonespacios integrales de convivencia en los cuales, los jóvenes han podidoexpresarse, teniendo la posibilidad de acceder oportunamente a lainormación, orientación, capacitación y servicios complementarios.Durante este sexenio asistieron a estos centros más de 103,997 jóvenes.




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Skate Park Deportivo 360° Dentro del Programa Rescate de Espacios Públicos, durante el año2007, se inició con la construcción del Skate Park Deportivo 360°; supropósito es, brindar a los jóvenes del estado de Durango un lugar deesparcimiento y omentar en ellos, la práctica el deporte extremo y lacultura urbana; estos espacios, les han permitido practicar el deportesin enrentarse a situaciones riesgosas, enrentamientos vandálicos odelictivos.

La inauguración del deportivo 360° se realizó en el mes de marzo del2008, durante el evento se realizaron diversas actividades de deportesextremos, sobresaliendo la exhibición del skate proesional Chad Nigth,en el que estuvieron presentes 2,000 personas aproximadamente. A laecha, se sigue trabajando en este sector, llevando diversas actividades

como conciertos de hip hop, rock, reggae y punk; concurso de bmx,grati, skate, skooter y exhibiciones de park urp y break dance; semanaa semana se realizan estas actividades tenido una auencia de 300 a400 jóvenes por evento.




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Concurso de porristas

Para promover la participación constante de las y los jóvenes enactividades deportivas y recreativas, se realizó durante los años2006, 2007 y 2008 el Concurso Estatal de Porristas, generando unaparticipación directa de 1,460 jóvenes y una asistencia total de 23 milpersonas.




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Expo Educación

Con el propósito de impulsar la orientación vocacional y oerta educativaque existen dentro y uera del estado, en el 2005 se realizó la expoeducación, en dicho evento participaron 30 escuelas locales y oráneasbeneciando a alrededor de 2 mil jóvenes.

Dentro del programa HABITAT en su componente social, se trabajódurante tres años con diversas acciones como ueron “ExpresarteJuventud”, “Campamentos Juveniles” y “Redes Juveniles”, su objetivoes sensibilizar y crear en los jóvenes un sentido de pertenecía, además,detectar si alguno presenta problemas de drogadicción, actitud delictivao violencia amiliar, y canalizarlos a la institución requerida de acuerdoa la problemática presentada. Con este programa se lograron atenderalrededor de 1,000 jóvenes de las colonias: México, Benigno Montoya, ElCiprés, Constitución, 8 de Septiembre, Octavio Paz, San Carlos y Valle

del Guadiana de la ciudad de Durango.

Salud integral para los jóvenes Con el propósito de ortalecer la salud integral de los jóvenes se hanimpartieron diversos talleres, cursos y conerencias, a través de los cualesse ha inormado sobre temas de interés social que inuyen en su vidapersonal. Todo ello con la rme intensión de brindarles las herramientasnecesarias para que tengan mejores posibilidades y puedan alcanzaruna mejor calidad de vida, algunos de estos temas son: prevención desuicidio, adicciones, sexualidad y trastorno de la alimentación, equidadde género, violencia en el noviazgo, liderazgo, valores juveniles,autoestima y plan de vida. Estas acciones beneciaron a más de 60,440 jóvenes de secundarias, bachilleres, centros de desarrollo y del CERTMI.

Campaña “Yo tengo valor, conservo mis sentidos”

Otra actividad realizada en benecio de la juventud duranguense uela campaña “Conserva tus Sentidos”, iniciada en el 2006 durante losestejos de la ciudad de Durango. Dicha campaña se llevó a cabo con laacción coordinada del Instituto Duranguense de la Juventud, el InstitutoMunicipal de la Juventud, Secretaría de Seguridad Pública del Estadoy el Centro de Integración Juvenil. Posteriormente se dio una nuevadenominación a la campaña nombrándola “Yo Tengo Valor, Conservomis Sentidos” y su objetivo es, sensibilizar a los jóvenes de no combinarel alcohol con el volante y crear en ellos un sentido de responsabilidady la prevención de accidentes. Para su promoción se distribuyeron

diversos artículos, tales como: CD, playeras, pulseras, calcomanías;además, de la colocación de pendones y proyección de spots en radioy TV. Con una inversión de un millón 195 mil 400 pesos, en beneciode 144 mil jóvenes.




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Brigadas multidisciplinarias De la misma manera, se realizaron brigadas multidisciplinarias enlos municipios de Poanas, Cuencamé, Guadalupe Victoria, Súchil,Pánuco de Coronado, Mezquital y Rodeo; con el objetivo de atenderlas necesidades, dar a conocer los programas para jóvenes y brindaratención en los servicios médicos, psicológicos, legales, odontológicos,corte de cabello, donación de arboles y vacuna antirrábica. Beneciandoasí, en tres años de acción a 9, 550 personas.

Programa OQÜIXPIL

A través del programa OQÜIXPIL, se promueven acciones integralespara que los jóvenes de comunidades indígenas reciban de la sociedadun trato justo y equitativo; se les brinda atención en las áreas desalud, vivienda y educación, con la intención de lograr que tenganigualdad de oportunidades, brindándoles las herramientas necesariaspara ormar parte activa en las decisiones y responsabilidades de lasociedad. Durante estos años de Gobierno, se ortaleció el trabajomediante capacitaciones y talleres en los que, se abordaron temas desocialización, autoestima, valores y liderazgo; temas que contribuyeronpara ortalecer en los jóvenes indígenas la seguridad en sí mismos. Dela misma orma, se realizaron algunos oros, con la nalidad de darlesinormación sobre otras instituciones que brindaban atención a los jóvenes.

Promotores juveniles Este programa tiene como objetivo propiciar un espacio de participacióny desarrollo de los jóvenes duranguenses desde su entorno, por mediode actividades de inormación, deportivas y preventivas en general.Participaron en este programa 1,340 jóvenes.




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Conoce DurangoEn el presente año se inició un nuevo proyecto denominado “ConoceDurango”, el cual consiste en realizar recorridos al Centro Histórico dela ciudad, con la nalidad de que los jóvenes de diversos sectores de lasociedad, que no tienen la oportunidad de conocer los hechos y lugareshistóricos de la ciudad, puedan hacerlo mediante este programa. A laecha se han atendido 550 jóvenes.




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Centro Histórico




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Sangre jovenEn los años 2009 – 2010 se convocó a 1,600 jóvenes a participar en una laboraltamente altruista, como donadores voluntarios de sangre. Se seleccionaron400 jóvenes que ueron aptos para esta labor, beneciando de esta manara aun total de 1600 pacientes del Hospital General, tomando en cuenta que, porcada unidad de sangre se pueden salvar hasta cuatro vidas. Dichas donacionesueron realizadas con el apoyo y equipo del Centro de Transusión Sanguínea.

Durango joven y limpio

Se realizó la campaña “Por un Durango joven y limpio” la cual consistió ensensibilizar a los conductores de vehículos de no tirar basura por las principalescalles de la ciudad. Para ello, se les obsequiaron bolsas para el depósito de labasura, que ácilmente puede ser colocada en la guantera del vehículo. Enesta actividad participaron más de 200 jóvenes, quienes de manera activay entusiasta, invitaron a los ciudadanos a conservar nuestra ciudad limpia.Atendiéndose a un total de 3,000 beneciarios de esta campaña.

Becas Durango Solidario

En el 2009 se creó el Programa de Becas Durango Solidario con el propósitode apoyar, con una beca, a jóvenes estudiantes que se encuentren en situaciónde vulnerabilidad y contribuir a que continúen y culminen sus estudios. Duranteestos dos años, se beneció a más de 3,860 jóvenes de los municipios deDurango, Vicente Guerrero, Guadalupe Victoria, Canatlán, Gómez Palacio,Lerdo, Cuencamé, Santiago Papasquiaro, Pueblo Nuevo, Mezquital, Santa Maríadel Oro, Rodeo, Nuevo Ideal y Poanas, con una beca de 400 pesos mensuales.

Crédito educativoEl programa de crédito educativo, es una iniciativa que crea el InstitutoDuranguense de la Juventud, con la nalidad de apoyar a jóvenes duranguensesque carecen de medios económicos para solventar sus estudios de nivellicenciatura y posgrado y tienen alto rendimiento académico

Esta Administración rmó un convenio de colaboración con 17 institucioneseducativas públicas y privadas, las cuales, están participando directamente

en este programa. Se apoyó a jóvenes de dierentes instituciones educativas,benecio que se otorgará en partes iguales cada semestre, o cuatrimestre,según sea el caso, conorme al plan de estudios de las instituciones.




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Convocatoria de autoempleoMediante las convocatorias de Autoempleo Juvenil se omentó enlos jóvenes duranguenses la creación de su propio negocio. Duranteeste periodo, se recibieron más 420 proyectos y se generó el triple deempleos.

Convocatoria de proyectos juveniles

La convocatoria de proyectos juveniles, tiene como nalidad estimularla participación y el asociacionismo de la población juvenil para unmejor desarrollo del país y, apoyar las actividades que se realizan desde

la sociedad civil en benecio de las y los jóvenes, con la participacióndirecta de las asociaciones civiles. Para participar, los grupos oasociaciones presentaron un proyecto y asistieron a una capacitación,integrándose a ésta 21 asociaciones civiles, dicha convocatoria se llevóa cabo en conjunto con el Instituto Mexicano de la Juventud.

De la misma orma, para omentar la participación e iniciativa de los jóvenes, se orecieron pláticas en dierentes instituciones educativas,para dar a conocer, a los estudiantes, la convocatoria de autoempleoy sobre cómo ser un buen líder empresarial y emprender un negocio.Con estas acciones se atendió una población juvenil de 35 mil jóvenes.

Tarjeta Poder JovenEl programa de la tarjeta Poder Joven tuvo como propósito generaruna red de apoyos y descuentos para jóvenes, creando una alternativapara que jóvenes estudiantes y de escasos recursos, pudieran realizarlas compras necesarias para cubrir sus necesidades; participaron másde 230 establecimientos, beneciando directamente a 20 mil jóvenesde todo el Estado.

Congreso de autoempleoDurante el año 2007, se llevó a cabo el Congreso de autoempleo juvenily liderazgo empresarial, con el objetivo de generar en los jóvenesduranguenses la visión de impulsar sus estrategias y, desarrollenmecanismos orientados a la productividad. Los temas tratados ueron:La Educación hace la empresa, Marketing Social, las Marcas en tuvida (Mercadotecnia), Ética Empresarial, Publicidad Actual, Nueva

Tecnología de la Investigación, Humanismo Empresarial y Vocación. Eneste evento participaron más de 4 mil jóvenes de dierentes municipiosde nuestro estado.




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Bolsa de trabajo

La Bolsa de trabajo tiene como nalidad orecer a la sociedadun espacio en el que puedan solicitar un empleo y a su vez que lasempresa adquieran opciones de personal especíco, de acuerdo a lasnecesidades de su empresa. De esta orma, se logró colocar a más de1500 jóvenes en dierentes empresas como: MMCinemas, Liverpool,

Fiesta Inn, Antel, Teleperormance, Mc Donalds, etc.

Audiencias públicas La participación en las audiencias públicas consiste en reunir a los jóvenescon el n de que exprese sus peticiones, inquietudes y necesidades,obteniendo una excelente participación. Los municipios que sehan visitado son: Poanas, Vicente Guerrero, Tlahualilo, Tepehuanes,Cuencamé, Guanaceví, Guadalupe Victoria, Gómez Palacio, Mapimí,Pueblo Nuevo, Canatlán, Santiago Papasquiaro, San Juan del Río, ElOro, Pánuco de Coronado, Nombre de Dios, Nuevo Ideal. Lerdo, Nazasy Durango.

Expo juventud Poder Joven 2005

Durante el año 2005 se llevó a cabo la Expo juventud poder joven, conel objetivo de omentar la integración y convivencia, de los jóvenesduranguenses, con jóvenes de otros estados de la república. Duranteeste evento, se realizaron dierentes actividades sobresalientes, talescomo: Foros de liderazgo juvenil; exposiciones sobre proyector yprogramas de impacto juvenil, de obras de arte y deportes extremos;concursos sobre Ciencia y Tecnología, Desarrollo Rural Sustentable,Ensayo Político y Ensayo sobre Derechos Humanos. Durante el cierrede actividades, se presentó un concierto juvenil, con la participación de:Kalimba, Ragazzi y Eleante; conducido por Fernando del Solar. Siendo,la juventud duranguense, una de las más participativas a nivel nacional.

En este evento participaron 24 estados y 14 municipios, logrando reunira 40 mil personas.



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OBJETIVO 9VINCULACIÓN Y APOYOA DURANGUENSES EN ELEXTRANJEROLas comunidades duranguenses radicadas en los Estados Unidosocuparon un lugar prioritario en la agenda del Gobierno del Estado,destinando recursos, obras y acciones para atender sus prioridades ylas de sus amiliares que habitan en sus comunidades de origen.

En este sentido, durante la presente Administración Estatal serealizaron diversas giras y reuniones de trabajo con organizaciones deduranguenses radicados en varios estados de la Unión Americana, entreellos: Wisconsin, Ohio, Caliornia, Texas, Carolina del Norte; así como enlas ciudades de Chicago, Las Vegas y Kansas City, entre otras.

Como resultado de este vínculo y con la nalidad de contar con uncentro de atención, orientación y apoyo, que se encuentre al serviciode todos los duranguenses que viven y trabajan en el extranjero, enseptiembre de 2009 se instauraron Ocinas de Representación en elExtranjero, en las ciudades de Los Ángeles y Chicago.

Estos centros son módulos de servicios a la comunidad, en donde sebrindan asesorías y se realizan labores de gestión en temas de caráctersocial y legal a avor de los migrantes; además de servir como instanciaspromotoras de los programas institucionales que impulsan en orma

conjunta los tres órdenes de gobierno, sirven como enlace para lapromoción de las potencialidades económicas y turísticas del estadode Durango en el extranjero, así como un escaparate para oertar demanera permanente productos 100 por ciento duranguenses.



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En abril de 2005 se celebró el Primer Congreso Internacional de

Comunidades Duranguenses en el Extranjero, el cual se realizó en LasVegas, Nevada; y en el mes de noviembre de 2006 se llevó a cabo elSegundo Congreso en Los Ángeles, Caliornia.

Como parte de las actividades realizadas durante la Administraciónse dio puntual atención y seguimiento a los casos de proteccióny salvaguarda de los intereses de los durangueses radicados en elextranjero, principalmente en los Estados Unidos.

Aunado a lo anterior, bajo el amplio esquema de colaboración conlas representaciones consulares y con el apoyo directo del Gobiernodel Estado, se realizaron dierentes servicios como: trámites de visashumanitarias de México a Estados Unidos para tratamientos médicos,visita de parientes enermos y unerales llevados a cabo en el vecinopaís; traslados de connacionales allecidos en la Unión Americana;

trámites y envío gratuito de documentos del registro civil como actas denacimiento; trámites relacionados con el Seguro Social; asistencia legalde presos en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores;solicitud y tramitación de documentos ociales de Estados Unidosen México; localización de personas; apoyos de transportación paradeportados en cualquier rontera; inormación de exbraceros y otrosasuntos relacionados con Estados Unidos como, adelantos de citasen los consulados, traslados de enermos a Estados Unidos, invasiónde tierras en Durango, detención de camioneta en la rontera, etc. Así mismo, las ocinas se han convertido en un apoyo para la promocióneconómica y turística del Estado.

A partir de mayo de 2008 se puso en uncionamiento el servicio delada internacional +18665959120 sin costo y marcando desde cualquierlugar, el cual permite a los duranguenses radicados en el extranjeroponerse en contacto con uncionarios del Gobierno del Estado conel n de solicitar inormación, realizar una denuncia, o algún servicioreerido anteriormente.

Durante la presente Administración se logró la aprobación de la Leyde Protección al Migrante Duranguense, por parte del H. Congresodel Estado, este instrumento respalda las acciones que se realizan enmateria de atención.

En mayo de 2008 tuvo lugar la primera Audiencia Pública en elextranjero, donde los duranguenses radicados en Chicago tuvieron laoportunidad de externar sus inquietudes y demandas.

Como un apoyo extraordinario a las amilias de nuestros connacionalesque se vieron aectados en el 2009, debido a la recesión en los EstadosUnidos de América se logró en ese año la aprobación de un Fondo de

Apoyo a Migrantes por 20 millones de pesos, el cual se consiguió extenderpara el año 2010 con una nueva aportación de 6 millones 676 mil pesos,recursos que conorme a sus reglas de operación se destinaron a obras deinraestructura básica, educativa y de salud en 28 municipios del estado.




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Programa Bienvenido PaisanoCon el rme compromiso de garantizar a los connacionales un ingreso,tránsito y salida del país con absoluto respeto de sus derechos, laseguridad en su persona y una estancia placentera durante su visita, setrabajó en orma activa en los periodos vacacionales de semana santa,verano e invierno en las campañas Bienvenido a Casa Paisano.

Para el ortalecimiento de este programa se trabajó de manera conjuntacon el Instituto Nacional de Migración. En el periodo de invierno del 2009se conmemoró el 20 aniversario del Programa Bienvenido Paisano, porlo que se llevó a cabo en Santiago Papasquiaro un evento regional conla comunidad migrante de ese lugar y de los municipios de Canatlán,Nuevo Ideal y Tepehuanes.




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Programa 3x1 para Migrantes

En apoyo a las iniciativas de duranguenses radicadosen el extranjero, para la ejecución de proyectos deinraestructura y acciones de desarrollo comunitario ensus comunidades de origen, mediante la concurrencia derecursos de los tres órdenes de gobierno y de los propiosbeneciarios, en la presente Administración el programa3x1 para Migrantes se ortaleció sustancialmente.

En ese contexto, se han impulsado proyectos queavorecen el desarrollo de las comunidades y contribuyena elevar la calidad de vida de la población como: salud,educación, inraestructura social básica, comunicaciones,

deportiva, cultural y recreativa, vivienda, mejoramientourbano, proyectos productivos, entre otras.

Durante el periodo que se inorma, se aplicó una inversiónen obras que los propios migrantes propusieron para suscomunidades, por un monto total de 329 millones 206 mil265 pesos, que impactaron en 27 municipios, ejecutándose415 obras que resolvieron necesidades primarias ymejoraron el entorno urbano de las comunidades; lascuales no hubieran sido posibles sin el esuerzo de nuestrospaisanos, que no obstante a que tienen la responsabilidadde enviar recursos nancieros a sus amilias, lo hicierontambién aportando para el mejoramiento de sus lugaresde origen por el orden de los 82.3 millones de pesos.

Las obras con mayor relevancia ejecutadas son: Construcción de pavimento hidráulico en Av. SeverinoCeniceros en Cuencamé, en Campo Hermoso, NuevoIdeal, en la localidad de Diez de Abril municipio de SantaClara, en varias localidades de Tepehuanes, GuadalupeVictoria, construcción de parque urbano en la localidadde Francisco I. Madero, construcción de albergue enSan Miguel de Cruces, en San Dimas, construcción depuente peatonal en El Carrizal, Tamazula, construcción dehospital de segundo nivel en Nuevo Ideal, construccióny rehabilitación de unidad deportiva en la comunidadde El Durazno, Tamazula y en Cuencamé de Ceniceros,construcción de escuela Álvaro Obregón en la localidadde Campo de Flores, Nuevo Ideal, construcción decasa de descanso para las personas de la tercera edaden San Francisco del Mezquital y Francisco I. Madero,

construcción de auditorio en la localidad de Santa Clara yde Ignacio Allende, en el municipio de Guadalupe Victoria,entre otros.




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OBJETIVO 10POLÍTICA HIDRÁULICA INTEGRALY SUSTENTABILIDAD DEL AGUAHace 6 años se asumió el compromiso de colocar al tema hidráulico

como un asunto de primera prioridad en la agenda de gobierno, lo quenos permitió multiplicar por 10 la inversión en obras de agua potable,alcantarillado y saneamiento.

Se hizo así, porque el llevar agua potable a los hogares, signicabienestar y mejores condiciones de vida para las amilias y porque laintroducción del alcantarillado y el saneamiento, avorece la salud delas amilias y reduce los problemas de contaminación y malos olores.

Además, este tipo de inraestructura representa hoy una variableeconómica, que cuenta mucho en la atracción de inversionesgeneradoras de empleos. Con esa determinación, logramos pasar de64 millones de pesos en 2004 a más de 730 millones de pesos eneste 2010, lo que signicó una inversión histórica de 3,441 millones depesos de los tres órdenes de gobierno, durante estos seis años de laAdministración Estatal.

Recursos invertidos (2004 – 2010)




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Con estos recursos se realizaron más de 1,700 obras en todos los

municipios y regiones del Estado. De manera particular, destaca laconstrucción de más 30 macro-tanques, de cero que había en el 2004.

Además, se logró la construcción de 22 nuevas plantas tratadoras deaguas residuales, entre las que destacan las plantas de Gómez Palacio,Lerdo y la de Durango. Se realizaron más de 27 mil actividades de agualimpia en apoyo a los organismos operadores; y además, se instalaron52 espacios de promoción a la cultura del agua.

Hace 6 años, el estado registraba una cobertura del 90 por cientoen agua potable, 82 por ciento en alcantarillado y 36 por ciento ensaneamiento. Hoy, la cobertura del agua potable creció al 95 por ciento,es decir más duranguenses tienen un servicio cercano y limpio delabasto del vital líquido.

El servicio de alcantarillado aumentó al 87 por ciento, lo que signicóque más amilias tienen menos problemas de salud y contaminación ensus hogares. El saneamiento creció del 36 por ciento al 67 por ciento, eldoble de la cobertura que teníamos en 2004.




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Estos logros no son mérito exclusivo de nadie, son producto de la

armonía y de la coordinación de los tres órdenes de gobierno.

Crecimiento de la cobertura de agua potable

Crecimiento de la cobertura de alcantarillado

Crecimiento de la cobertura de saneamiento




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Todos estos indicadores y logros, se alcanzaron en cumplimiento a loestablecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2010, respecto acrear la Comisión del Agua del Estado de Durango, como organismoencargado de diseñar, instrumentar y evaluar la política hidráulicay como órgano técnico consultivo en la materia, con acultades paraomentar la cultura y el uso eciente del agua, el 07 de Julio de 2005,mediante decreto, se creó la Comisión del Agua del Estado de Durango(CAED), como un Órgano Público descentralizado del Gobierno delEstado de Durango; para esto, se usionaron la Junta Estatal de Agua

Potable y la Dirección de Hidráulica de la Secretaría de Obras Públicasdel Estado.




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Agua Potable y Alcantarilladoen Zonas Urbanas

Su objetivo es incrementar el acceso y calidad de los servicios deagua potable, alcantarillado y saneamiento para población con másde 2,500 habitantes, impulsando el ortalecimiento de los organismosresponsables del manejo de los servicios.

La inversión corresponde a 946 millones 708 mil 753 pesos, utilizadosen el periodo 2008 – 2010 para construir o realizar 657 obras yacciones en los componentes que integran el programa: Agua Potable,

Saneamiento, Drenaje Pluvial, Estudios y Proyectos y, Mejoramiento dela Eciencia y Plantas Potabilizadoras, que se desglosan a continuación:

Agua Potable. Respecto al componente de agua potable, se ejecutaron461 obras con una inversión total de 217 millones 186 mil 931 pesos,beneciando a 60,662 habitantes incorporados (no contaban con elservicio) y mejorando el servicio de agua potable a 18,260 habitantes.

Saneamiento. 179 acciones ejecutadas en construcción y rehabilitaciónde redes de drenaje con una inversión de 324 millones 008 mil 833pesos, obteniendo con ello la incorporación de 108,832 habitantes.

Drenaje Pluvial. Debido a la diversidad de zonas que se encuentranuestro estado, hay ocasiones que es necesario el desalojo, en tiemposde lluvias, de las aguas pluviales que aectan sectores de la poblaciónencausar escurrimientos o para evitar estancamiento por enómenosmeteorológicos, invirtiendo para ello 117 millones 017 mil 431 pesos en26 obras, protegiendo 94,645 habitantes.

Mejoramiento de la Eciencia. Se realizaron 114 obras o accionespara mejorar la obtener eciencia en los sistemas de agua potable ysaneamiento, con una inversión de 256 millones 277 mil 359 pesos,mejorando los servicios de 35,282 habitantes.

Plantas Potabilizadoras. Durante el periodo que se inorma, se realizarondos acciones en este componente, la construcción y operación de unaPlanta Potabilizadora en la Ciudad de Bermejillo, municipio de Mapimí,con una inversión de un millón 238 mil 472 pesos, beneciando a 2 milhabitantes.

Estudios y Proyectos. En este componente se invirtieron 30 millones

979 mil 724 pesos en la elaboración de 19 estudios, ya que, es requiriócontar con estos documentos para posteriormente llevar a cabo laconstrucción de la obra.




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Programa Agua LimpiaEl objetivo del Programa Agua Limpia, es omentar y apoyar eldesarrollo de las acciones para ampliar la cobertura de desineccióndel agua para consumo humano, mediante la cloración en los sistemasde abastecimiento y distribución, la instalación, rehabilitación ymantenimiento de hipocloradores; así como, el suministro y distribucióneciente de desinectantes.

Durante el periodo que se inorma se invirtieron en este programa 15millones 138 mil 926 pesos, logrando un incremento de cobertura dedesinección en el agua suministrada por organismos operadores, del84.1 % en el año 2004 al 97 % en 2010.

Además, se entregaron un total de 64,000 rascos de plata coloidal,

se instalaron 314 equipos hipocloradores, se realizaron un total de30,465 monitoreos de cloro residual libre, 23 operativos preventivoscontra enermedades gastrointestinales, y se construyeron 52 cercosde protección a uentes de abastecimiento.

Programa cultura del aguaEste programa promueve la instalación, consolidación y operaciónpermanente de los espacios de cultura del agua, para que contribuyanal desarrollo de las acciones, de promoción y participación, para induciren la población una clara consciencia sobre la necesidad de preservarel vital liquido.

Durante el periodo que se inorma, se ejercieron 5 millones 656 mil904 pesos para la instalación de 50 Espacios de Cultura del Agua,en los 39 municipios del Estado; además, se realizaron accionespara el ortalecimiento de estos espacios, se impartieron cursos decapacitación a encargados de los mismos, dotándolos con material deapoyo para la realización eciente de sus tareas.

Programa de protección acentros de población

Prevenir los riesgos y atender los eectos causados por eectos deinundaciones en centros de población es el objetivo del Programa deprotección a centros de población. En este programa se invirtieron 139millones 907 mil 111 pesos, los cuales se destinaron para la construcción

de 7 obras en benecio de 79,246 habitantes y 9,443 hectáreas.




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Programa Fondo concursable para tratamiento de aguas residualesCon el Programa Fondo concursable para tratamiento de aguasresiduales, ue posible incrementar el acceso y calidad del servicio desaneamiento para la población, impulsando el ortalecimiento de losorganismos responsables del manejo del servicio.

En este programa se invirtieron 403 millones 173 mil 237 pesos,destinados a la construcción y realización de 31 obras y acciones,mejorando la eciencia en la operación de organismos operadores enbenecio de 562,570 habitantes.

Programa para la asistencia técnica para la mejora de la ecienciaDurante el periodo que se inorma, se invirtieron en el Programa parala asistencia técnica para la mejora de la eciencia, 115 millones 239 mil627 pesos, para la construcción y realización de 34 obras, obteniendo un

mejor y eciente servicio del organismo operador a 861,522 habitantes.

Cabe señalar que con este programa y el APAZU, se construyó la Plantade Tratamiento de Aguas Residuales Sur en la Ciudad de Durango, conuna inversión total de 322.04 millones de pesos.

Programa para la construcción y rehabilitación de sistemas de aguapotable y saneamiento en zonas rurales.

Con el Programa para la construcción y rehabilitación de sistemas deagua potable y saneamiento en zonas rurales, se apoya el incrementoal acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarilladoy saneamiento en zonas rurales, con poblaciones menores a 2,500habitantes, mediante la construcción y ampliación de su inraestructura,con la participación comunitaria organizada.

Durante este período, se invirtieron 762 millones 882 mil 263 pesos,para la construcción de 423 obras de agua potable y saneamiento, enbenecio de 160,924 habitantes.

Solo en Agua potable, se invirtieron 230 millones 739 mil 904 pesosen la construcción de 243 obras correspondientes a sistemas de aguapotable, beneciando a 68,933 habitantes, de los cuales 810 sonindígenas.

Y, en lo que respecta a Alcantarillado y Saneamiento, se construyeron181 obras de saneamiento, con una inversión de 396 millones 307 mil508 pesos, beneciando a 89,873 habitantes, de los cuales 1,534 sonindígenas.

Cabe señalar que, en este programa se destinaron 135 millones 834

mil 851 pesos a la realización de 169 estudios y a acciones en lascomponentes de atención social y desarrollo institucional.




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OBJETIVO 1 PLANEACIÓN REGIONALPARA EL DESARROLLO

DEL ESTADO.

Visión de uturo, un proyecto de largo plazo

En un escenario mundial de alta competenciaDurango asumió con responsabilidad el gran desaíode construir y consolidar las bases necesarias queotorgan una mayor articulación regional para contarcon mejores condiciones de competitividad. Estorequirió sin duda trabajar en una estrategia ambiciosaque permitiera consolidar al estado en una importanteplataorma logística, industrial y comercial, que ubiqueal estado como uno de los mejores lugares en el paíspara iniciar o expandir negocios.

Fortalecer el proceso de transormación enDurango requiere de continuar con el desarrolloy modernización de la inraestructura carretera,energética, agropecuaria y turística, asimismo, serequiere reorzar las acciones en materia educativapara ormar los proesionistas que demanda unmercado laboral de alta competitividad.

Centro Cultural yde Convenciones de Durango.



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Con esta visión, se comenzaron a desarrollar los estudios de proyectosestratégicos que constituirán las obras magnas que hoy se han comenzadoa ver.

Uno de los proyectos estratégicos más importantes que coadyuvará en lainserción de Durango en la dinámica productiva y de intercambio comercial,es sin duda la actual construcción del Centro Logístico e Industrial deDurango –CLID , que orecerá mejores condiciones para la atracción deinversiones en materia industrial y de distribución de productos y materiasprimas. Sus diversos componentes atenderán las exigencias de articulacióny eciencia que demandan las empresas nacionales y extranjeras.

En materia turística proyectos estratégicos como la construcción delCentro de Convenciones y Negocios, ya pronto en operación, así comoel Museo de Minería del Centro Histórico, han sido contemplados para

reorzar la vocación turística de Durango, aprovechando la diversidad deoportunidades que brinda nuestro estado.

Es así que mediante la certeza técnica y jurídica de los proyectosestratégicos del Gobierno del Estado, sustentados a través de los estudiosde actibilidad nanciera, económica y de mercado elaborados ex proeso,se cuenta ahora con una cartera de proyectos viables con una visión deuturo para Durango.

Principales proyectos estratégicos elaborados (2004-2010)




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Audiencias públicas La planeación de obras y programas es un pilar undamental de cualquieradministración pública, llámese esta del orden ederal, estatal o municipal, lavisión de un gobernante debe dirigirse hacia un modelo de competitividadglobal pero sustentarse sobre la base de las necesidades y requerimientos desu población.

En esta Administración se emprendieron grandes obras y proyectos que sinduda habrán de reejar sus benecios en el mediano plazo, estas obras habránmarcado un parte aguas en la historia y desarrollo de Durango, en orma paralelase marco de manera prioritaria atender las necesidades más apremiantes de lapoblación, por ello se diseño un mecanismo ecaz de atención a la ciudadaníaque permitiera plasmar en los programas de cada dependencia las obras y

acciones que se demandaban en todas las comunidades del estado.

Las Audiencias Públicas representaron a partir de diciembre de 2006el modelo de gobierno de esta Administración, un modelo de gobiernocercano a la gente. Como un proceso consolidado de atención ciudadana, lasaudiencias públicas han logrado que la opinión y voluntad de las comunidadessea escuchada por los tres niveles de Gobierno, consiguiendo de esta ormarespuestas inmediatas y cerrando los espacios que concedían la evasión deresponsabilidades como servidores públicos.

La vinculación entre sociedad y Gobierno, entre el ciudadano común y eluncionario público, estaba encasillada dentro de un paradigma de atencióndentro de una ocina, en el cual la persona tenía que acudir y plantear susrequerimientos, no sin antes pasar por uno y otro escritorio, de dependenciaen dependencia, para que con suerte su planteamiento uera atendido conoportunidad.

En respuesta, y a n de cambiar esta concepción se implantó el modelo deAudiencias Públicas como estrategia de acercamiento y de participaciónciudadana; así se logró acercar a todos los uncionarios públicos de los tresniveles de Gobierno, empezando por el Gobernador Estatal, con toda la gentecon necesidades y planteamientos.

Esta práctica de participación ciudadana enriquece los procesos deplaneación y programación de cada una de las dependencias e instanciasde los tres niveles de Gobierno, en especial para aquellas dependencias dela Administración Estatal, que ahora se sientan a la mesa a concertar conautoridades municipales, estatales y ederales un programa de obras y accionesbasado en las peticiones de los pobladores y que han sido priorizadas en susrespectivas asambleas comunitarias.

Durante el transcurso de la Administración se realizaron 47 audiencias públicasen las cuales se recibieron más de 86 mil planteamientos dirigidos a lasdierentes dependencias del Estado, la Federación y las instancias municipales.




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El apartado de Desarrollo Social abarca temasrelacionados con la construcción y mejoramiento devivienda, la construcción o rehabilitación de espaciospúblicos como plazas, parques, canchas y templos;la incorporación a programas de asistencia socialcomo Oportunidades y Liconsa, entre algunos otrostemas, aglutinando un 48.1% del total de peticiones.Subsecuentemente, se identica el tema de Educación,Cultura y Deporte con un 18.0% de las solicitudes,sobresaliendo en este tema los requerimientos demantenimiento y rehabilitación de aulas y espaciosdeportivos, así como becas para jóvenes de escasosrecursos.

En un tercer orden de demanda resultaron las peticionesde salud con un 13.20% del total de planteamientos,dentro de los cuales la incorporación al programa delSeguro Popular es uno de los principales requerimientos,así como la asistencia integral a grupos e individuos endesamparo.

Total de audiencias públicas




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Audiencias Públicas.




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Unidades Deportivas.




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Comités de planeación

En orma paralela, y con el propósito de determinar los criterios para laormulación, instrumentación, control y evaluación de las propuestas deobra, jar los objetivos a lograr, ordenar las prioridades, así como determinarlos medios a utilizar para estar en condiciones de una correcta utilizacióndel conjunto de recursos con que habrá de contarse en los diversosramos y programas, año con año se convocó a reuniones de trabajo conlos Comités de Planeación para el Desarrollo de los Municipios, quienesencabezados en su mayoría por los presidentes municipales respectivos,participaron en estos eventos de planeación.

En estas reuniones de trabajo, se ponderó el interés general de cada unade las obras y acciones que se programan, cotejando que sus beneciosestén orientados a atender las necesidades sociales y económicas, mismasque deben omentar el desarrollo equilibrado entre las regiones y lapromoción del ritmo creciente de cambio económico y social traducidoen un crecimiento de la producción y del ingreso de los habitantes.

Como resultado de ellas, se logró construir propuestas serias, acordes ala situación económica nacional y estatal, buscando optimizar al máximoel recurso presupuestado para cada año, anteponiendo la búsqueda delbienestar de cada uno de los ciudadanos duranguenses.

OBJETIVO 2 SUELO Y RESERVA TERRITORIAL

Adquisición de suelo

Al adquirir suelo para constituir reservas territoriales, se ha requeridoobtener recursos del Programa Federal de Adquisición de Suelo Aptopara Vivienda, y mediante las aportaciones del Gobierno del Estado se hanestablecido mecanismos nancieros que han permitido la incorporación dereservas territoriales jurídica y técnicamente aptas para la producción de




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vivienda, ya que cuentan con la actibilidad para ser dotadas de los

servicios de agua potable, alcantarillado y electricación, así comouna gran accesibilidad a las obras de cabecera correspondientes.

Uno de los actores que han contribuido a este logro ha sido elidenticar las tierras ejidales con vocación de vivienda y que sonsusceptibles de urbanizarse.

Otro aspecto que ha inuido avorablemente es el acercamiento alos ayuntamientos a través de las Comisiones de Desarrollo Urbano,donde ha sido posible la colaboración del estado para impulsarmecanismos que regulen e incentiven la disponibilidad de suelourbano de calidad con oportunidad y precio, así como el aportarideas en la actualización y modernización de los programas dedesarrollo urbano municipales.

Mediante el análisis al detalle de las reglas de operación de losdierentes programas, se ha elegido el que orece las mayoresposibilidades de participación conjunta con las instanciasinvolucradas en benecio de la población que más necesita.

Esta Administración ue la primera en establecer un Programa deAdquisición de Reservas Territoriales, siendo ésta de 389 hectáreasen las cuales es actible dar cabida a cerca de 23,048 loteshabitacionales, lo que ha sido posible mediante una inversión de 80millones 871 mil 805 pesos con aportación de recursos del GobiernoFederal y Gobierno del Estado; dicha reserva está distribuida en 12municipios de la entidad (Canatlán, Cuencamé, Durango, GómezPalacio, Guadalupe Victoria, Lerdo, Nombre de Dios, Nuevo Ideal,Pueblo Nuevo, San Dimas, Tlahualilo, y Vicente Guerrero); cabeseñalar que de dicha inversión, 7 millones 688 mil 926 pesosueron destinados para equipamiento de reserva territorial, lacual consiste en peroración y equipamiento de pozo (tanque dealmacenamiento, sistema de válvulas de control de cascada, redgeneral de agua potable, descargas sanitarias, red de alcantarillado,colector principal, cárcamo de bombeo con subestación eléctrica,planta de tratamiento), tanque de vidrio usionado al acero y plantacon tanque de acero al carbón.

Como una nueva política del Instituto de la Vivienda para omentarel ahorro en la población e impulsado esto ante la necesidad decontar con un patrimonio, se generó el Programa de Ahorradores, elcual orece la posibilidad de ser beneciario de algún programa devivienda que orece el Instituto; desde el inicio de la Administracióna la echa se ha contado con 5 mil 231 ahorradores, que representan8 millones 395 mil 613 pesos de inversión.



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Perforación de Pozos.

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.

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OBJETIVO 3 MEDIO AMBIENTE

Programa deordenamientoecológico del

estado de

DurangoEl ordenamiento ecológico es uninstrumento de la política ambientalque se orienta a inducir y regularlos usos de suelo del territorio;se basa en la evaluación actualde los recursos naturales, en lacondición social de sus habitantesy en la aptitud potencial del áreaanalizada, considerando elementosde propiedad y de mercado paradeterminar la capacidad de usar elterritorio con el menor riesgo dedegradación.

Para la elaboración del ProgramaEstatal de OrdenamientoEcológico se rmó un convenio departicipación con la Federaciónque comprendió la conjunción derecursos totales por un valor de unmillón 900 mil pesos.

Como lo señalan las disposicioneslegales en la materia, se establecióuna página en internet, denominadabitácora ambiental, dondetodos los interesados puedenconsultar la inormación relativa al

ordenamiento ecológico del estadode Durango. Después se emitió eldecreto respectivo por parte delEjecutivo Estatal, donde se apruebael Ordenamiento Ecológico.

En la actualidad se integró elproceso administrativo, a n de

Que le pongo.




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licitar el estudio de actualización y evaluación del Ordenamiento Ecológico

Estatal, mismo que habrá de proporcionar los índices a evaluar, a n depermitir el seguimiento correcto de este instrumento. Con ello, nuestroestado será punta de lanza al ser la primera entidad en contar con unestudio de evaluación de este tipo.

En el mismo sentido, se concluyó el estudio técnico del OrdenamientoEcológico del municipio de Durango, mismo que se realizó con ondoscompartidos, con un recurso de 2 millones de pesos y actualmente seencuentran en proceso de elaboración los estudios de Lerdo y GómezPalacio.

Inspección y vigilancia

Con el n de garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, se

llevó a cabo un proceso de proesionalización y certicación del personaladscrito a las áreas de vigilancia y se adquirieron equipos altamenteespecializados necesarios para sus labores, con ello se consolidóuna estructura administrativa que permite cumplir a cabalidad con lanormatividad al respecto.

En la vigilancia al cumplimiento de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológicoy Protección al Ambiente relativas a emisiones contaminantes aplicablesa industrias, gasolineras y estaciones de carburación, rellenos sanitarios yrastros, se realizaron más de 660 visitas de inspección, complementándosecon acciones de atención conjunta con la Federación en atención a 420denuncias de aectación al medio ambiente y recursos naturales y 810acciones de inspección a la industria de atribución ederal.

Residuos sólidos no peligrosos Al inicio de la Administración ningún municipio manejaba sus residuosbajo la Norma Ocial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003; actualmenteel 85% de la generación de basura en el estado se dispone de maneraadecuada, lo que representa que 1,100 toneladas al día sean dispuestas enrellenos sanitarios de manera correcta.

Se lograron gestionar ante la Cámara de Diputados 23 millones de pesospara la construcción y rehabilitación de rellenos sanitarios municipales,mejorando así los servicios de manejo y disposición de residuos sólidos de12 municipios, bajo las normas ociales y técnicas correspondientes.

Se ormuló y decretó la Ley para la Prevención y Gestión Integral deResiduos del Estado de Durango, así como su Reglamento, dándole certeza

jurídica a la prevención y gestión integral de los residuos en el estado.

Se impulsó la capacitación del personal técnico y administrativo en losorganismos prestadores del servicio de los municipios y de la sociedad,a través de la impartición de 65 asesorías a municipios y la impresión de1,000 ejemplares del compendio documental “Residuos Sólidos Urbanos”,

Válvula de Control de Cascada.



con el cual se dio apoyo a los 39 municipios de la entidad, contando paraello con el apoyo de la Agencia de Cooperación Alemana GTZ.

De manera conjunta con el Gobierno Federal, los Gobiernos Municipales, lainiciativa privada y el sector educativo, se realizaron acciones para omentarel manejo adecuado de pilas de desecho; para tal eecto se implementó lacampaña “Juntemos las Pilas”, con lo que se logró la disposición adecuadade más de 3 toneladas de pilas, mismas que ueron remitidas para suconnamiento nal al municipio de Mina, N.L.

Se pusieron en marcha las campañas “Remediación de sitios contaminadoscon llantas”, disponiéndose de manera adecuada 100,000 llantas dedesecho; “Bosque Urbano”, manejándose 2 toneladas de papel, y “Recicladode equipo electrónico”, tratándose adecuadamente 23 toneladas deequipo electrónico en los municipios de Durango, Gómez Palacio y Lerdo,como pruebas pilotos para después extenderlas a todo el estado.

Se participó, en coordinación con la SEMARNAT, en la promoción ybúsqueda de alternativas para el manejo de los residuos sólidos urbanosy de manejo especial, haciendo énasis en 8 de los municipios del estadoconsiderados como prioritarios por la problemática que representan,Canatlán, Guadalupe Victoria, Nombre de Dios, Tlahualilo, Vicente Guerrero,Pueblo Nuevo, Mezquital y Lerdo, así como a diversas instituciones deeducación media y superior, con la normatividad ambiental aplicable almanejo de residuos sólidos urbanos.

Se emitieron 3 autorizaciones para almacenamiento temporal y 5 pararecolección y transporte de residuos peligrosos, se registraron 105establecimientos generadores de residuos peligrosos, mismos que generan200 toneladas anuales, ocupando un 56% los residuos clasicados comosólidos contaminados con residuos peligrosos.

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Reunión SEMARNAP.




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Se gestionaron recursos para resolver el problema de contaminación en las instalacionesde la ARIC Gregorio García, ubicada en la localidad de Villa Gregorio García delmunicipio de Gómez Palacio, logrando que la SEMARNAT asignara 8 millones de pesospara desalojar los residuos de agroquímicos y avanzar en el saneamiento de este pasivoambiental.

Se participó con personal del CIIDIR-IPN Sinaloa para obtener inormación de ochositios contaminados que presentan alguna problemática y que mediante convenio conla SEMARNAT se podrán aplicar recursos para su remediación.

Sistema de inormación ambiental

Con la aplicación de 200 mil pesos, se logró desarrollar y construir la página Web www.medioambiente.gob.mx, la cual da servicios de inormación a la sociedad contando a laecha con más de 28,000 visitas y 2,000 consultas vía correo electrónico.

Se invirtieron 500 mil pesos en adquisición de sotware especializado para el manejode la página web de medio ambiente. Entre este sotware se instaló en el servidor elprograma MapXtreme, para manejo de mapas dinámicos con una inversión de 200 mil

pesos.

Regulación y disminuciónde la contaminación

En cumplimiento a las líneas de acción del Plan Estatal de Desarrollo se establecieronacciones concretas en la regulación ambiental de la industria, para esto, se tuvo reunionescon las cámaras y asociaciones del sector industrial, para sensibilizar en el cumplimientoambiental y su regularización mediante la Licencia Ambiental Única –LAU–, así como elreporte anual, conteniendo inormación ambiental de la industria mediante la Cédula deOperación Anual –COA–.

Se conormaron bases de datos y se clasicaron los giros industriales en el estado,invitando a las industrias que más impactan al medio ambiente a su regulación,alcanzando un número de 372 industrias que cumplieron y el reporte anual de 2,427COA de establecimientos con inormación de sus emisiones y transerencia decontaminantes, que ha permitido a la autoridad establecer acciones para mejorar losprocesos industriales, tomando medidas para la disminución de la contaminación; estoasegura que los nuevos proyectos industriales en el estado estén regidos mediante lavariable de la sustentabilidad.

Se elaboraron estudios prioritarios para el estado, como el Inventario de Emisiones a laAtmósera, el Plan Estratégico Ambiental 2030 y una evaluación de las uentes móvilesen el estado. Los resultados arrojaron la identicación de las uentes y contaminantesmás impactantes, así como las estrategias a seguir a corto plazo en el cuidado delmedio ambiente.

Como herramienta básica de gestión ambiental, el estado cuenta con el Registro deEmisiones y Transerencia de Contaminantes 2006, siendo el tercer estado a nivelnacional en publicar y el primero en reportar el 2007; dicha inormación contenida sirvepara alimentar el registro nacional, dando cumplimiento a los acuerdos internacionalesadquiridos por la nación.




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Las acciones enmarcadas en la Administración son muy claras y los resultados hanpodido beneciar a la población del estado, reduciendo la incidencia de enermedadesgeneradas por la contaminación, y como premisa se cuenta con inormación ambientalvaliosa para la toma de decisiones.

Impacto y riesgo ambiental

Establecido como una política de planeación y prevención en materia ambiental, elPrograma de Impacto y Riesgo Ambiental marca la pauta para que el desarrollo denuevos proyectos sea más compatible con el entorno natural, creando las condicionespara un desarrollo sustentable de largo plazo.El propósito principal del proceso de la Evaluación de Impacto Ambiental –EIA–,es animar a que se considere el medio ambiente en la planicación y en la toma dedecisiones para denir actuaciones que sean más compatibles con el medio ambiente.

En estos seis años se llevaron a cabo 1,562 evaluaciones de proyectos a realizar en elestado; así mismo se realizaron 909 visitas de vericación e inspección de condicionantesde las evaluaciones.

Para controlar las emisiones de quemas clandestinas y la emisión de gases invernadero,se expidieron 154 permisos de quemas a cielo abierto, se giraron 35 prórrogas a lospermisos de evaluación de impacto ambiental, dando continuidad a las condicionantesambientales y se realizó la preevaluación y gestión de estudios de riesgo de 80documentos ingresados.

Con la nalidad de dar seguimiento a la actividad en las industrias, se evaluaron 47programas de prevención de accidentes, se realizaron 20 cursos en materia de impactoambiental, se atendieron 13 quejas de la ciudadanía en cuestión de medio ambiente yse aplicaron 6 sanciones por no cumplir con lo establecido en la legislación ambiental.

Dentro del Programa de Cartas Compromiso por Durango, se incluyó la “Entrega deDictamen de Impacto Ambiental”, la cual compromete al estado a prestar un servicio concalidad y transparencia, mismo que ha sido evaluado por los ciudadanos y constatadopor la Contraloría del Estado con resultados altamente satisactorios.

Marco jurídico ambiental

Se elaboró la nueva ley ambiental denominada Ley de Gestión Ambiental Sustentablepara el Estado de Durango, la cual ue publicada en el Periódico Ocial del Estado conecha 24 de junio de 2010, en la cual se asientan todo tipo de acciones y actividadespara renar el deterioro causado al ambiente y sobre todo prevenir de manera ecienteel daño que se cause o se pudiera causar tanto en lo presente como en lo uturo.

Se elaboró la Ley para la Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado deDurango, así como el estudio, análisis y la elaboración del Reglamento de la misma, loscuales se encuentran en vigor.

Se modicó la ley y el reglamento en materia de impacto y riesgo ambiental, con lanalidad de contar con leyes más ecientes y actuales de acuerdo a las característicasdel entorno en el que se vive.

Se realizaron actos y procedimientos administrativos de manera undada y motivadaconorme a derecho y se consolidó la actuación del área de inspección y vigilancia, así




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como el Programa de Coordinacióndel Marco Jurídico Ambiental.

En tal sentido y durante este periodogubernamental, se llevaron a cabo un

total de 1,010 actos administrativos yse impusieron un total de 35 sancionesa distintas industrias y municipios.

Educación y capacitación

ambiental

Con un costo de 4 millones 950 mil55 pesos, se elaboró el convenio y el

proyecto ejecutivo para la construccióndel Centro de Educación y CapacitaciónAmbiental; su benecio consistirá en lapromoción de la educación ambientalen aspectos educativos enocados ala preservación y conservación de labiodiversidad, además de ampliar laoerta educativa, recreativa y turísticadel estado de Durango. A la echacuenta con un avance del 30 por ciento.

Se invirtieron 250 mil pesos para laadquisición de 167 paquetes didácticos“Jugaremos en el Bosque” y “Viaje alPlaneta Esmeralda”, beneciando amás de 50,000 niños de primarias en16 municipios, así como la distribuciónde 1,750 paquetes de material didácticodigital, con una inversión de 100 milpesos, para benecio de más de 79,000educandos.

En el parque estatal ecológico El Tecúanse desarrollaron 98 campamentos deeducación ambiental no ormal dirigidoa 3,125 niños y docentes que recibieronactividades lúdicas enocadas alcuidado del medio ambiente y losrecursos naturales, complementándosecon 3 cuadernillos de trabajo.

Se brindó capacitación para laormación de instructores eneducación ambiental a servidorespúblicos municipales, con el n deelaborar programas de educaciónambiental y desarrollar cursos-tallerde sensibilización a estudiantes.




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Reunión SEMARNAT.




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Se realizó el 1er. Congreso Estatal Juvenil sobre Cambio Climático, en el que participaron más de5,000 personas.

Se otorgaron 8 premios al Mérito Ecológico “Luís Donaldo Colosio Murrieta” y un premio “EscuelaLimpia”, además del apoyo al Programa de Educación para la Conservación de la Tortuga delBolsón y la creación del Centro Comunitario de Cultura Ambiental en Tlahualilo, con una inversióny estímulos por 175 mil 500 pesos.

Se celebró el 5 de junio el “Día Mundial del Medio Ambiente” y se realizaron 3 concursos estatalesde elaboración de carteles alusivos a la prevención del medio ambiente e incendios orestales, conuna participación de 97,241 asistentes y se premiaron a 27 niños de dierentes municipios.

Monitoreo ambiental Se desarrolló el Sistema Estatal de Inormación y Monitoreo Ambiental mediante el

monitoreo de la calidad del aire en las 3 principales ciudades del estado, Durango, GómezPalacio y Lerdo, con una inversión de 22 millones de pesos, ampliando la red de monitoreoatmosérico de 2 estaciones automáticas y 4 manuales, a un total de 6 estaciones automáticas,5 manuales, 2 portátiles y una unidad móvil, además de un laboratorio gravimétrico totalmenteequipado; también se inició el proyecto de alimentación de una estación de monitoreo, medianteel aprovechamiento de energía solar.




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Parque Ecológico El Tecuán.

Actividadades enfocadas al cuidadodel Medio Ambiente.




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Se integró la red al Sistema deInormación Nacional de Índices deContaminación Ambiental –SINAICA–,

reorzándose las estaciones existentes,agregando equipo meteorológico,de modo que el estado contará conuna base de datos atmoséricosintegral, al obtener tanto datos delclima como de contaminación. Lared generará más de 10 datos porminuto, en cada estación durante los365 días del año, proporcionando unabase de datos que permitirá aplicarmedidas eectivas y sustentadasen la gestión de la calidad del aire,además de colocar a Durango, comouna entidad de elección en estudiosde medioambiente y contaminación a

nivel nacional e internacional.

Se concretó el Programa para laGestión de la Calidad del Aire –PROAIRE– para la ciudad de Durangoy la Región Laguna; estos importantesdocumentos se elaboraron encoordinación con los tres niveles degobierno, así como la participación deorganizaciones no gubernamentales einstituciones educativas.

Se cuenta también con el primerinventario de emisiones que nospermite conocer el tipo y cantidad decontaminantes que se emiten en elestado, además de realizar el primerestudio de caracterización de la otavehicular de la ciudad de Durango, loque dio a conocer por primera vez lasemisiones generadas por cada sectorde la ota vehicular, a n de aplicarmedidas especícas de control deemisiones vehiculares.

El Sistema de Inormación Ambientaly los documentos PROAIRE paraDurango y la Laguna sientan las basespara una gestión de la calidad delaire, sustentada en datos técnicosgenerados por estos instrumentos,

beneciando a más de un millón dehabitantes.



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Conservación y Construcción de Cabañas.

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Áreas naturales protegidas

Con la nalidad de preservarnuestros ecosistemas y la diversidadbiológica que sirve de soporte aldesarrollo sustentable, durante estaAdministración se decretaron dosnuevas Áreas Naturales Protegidas: ElTecuán y Quebrada de Santa Bárbara,así como la recategorización del Áreade Protección de Recursos Naturalesdel Distrito Nacional de Riego 043con una supercie inicial de 93,899ha., y actual de 521,476 ha., haciendoun total de 894,366 ha. de Áreas

Naturales Protegidas en el estado deDurango, teniendo un incremento del50% de áreas en protección.

Dentro de las Áreas NaturalesProtegidas establecidas conanterioridad, se trabajó de maneraconjunta con el Gobierno Federal enproyectos de capacitación ambientalimpartidos a pobladores, enocados a laconservación y desarrollo sustentablede los recursos naturales aplicados enlas Reservas de la Biósera de Mapimí y La Michilía, el APRN CADNR-043 yregiones prioritarias de los municipiosde Pueblo Nuevo y San Dimas, dentrodel Programa de Conservación para elDesarrollo Sustentable y el Programade Empleo Temporal con una inversiónde 7 millones 665 mil 173 pesos.

Se gestionó ante el Gobierno Federalla incorporación del parque ecológicoEl Tecuán al inventario del GobiernoEstatal como un patrimonio orientadoa la educación ambiental, recreacióny convivencia de sus visitantes,logrando la conservación del mismoy la construcción de 2 cabañas más,dando un total de 10 y 5 bordos para lapesca deportiva, con una inversión de

380 mil pesos. El parque ha tenido unaauencia mayor a las 24,000 personas,y actualmente se realizan gestionesante la PROFEPA para que este centroecoturístico sea certicado en calidadambiental y turística. Cascada Salto del Agua Llovida.




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Para benecio de la ciudadanía y comoposibilidad de conocer una especieanimal en peligro de extinción en su

hábitat natural, se logró el conveniocon la Comisión Binacional del LoboMexicano, cediendo al estado 4ejemplares de lobo mexicano, mismosque están connados actualmente enel parque estatal El Tecuán, donde secuenta además con 32 venados Elk.

El área natural protegida Cañón deFernández se beneció con apoyosde la organización no gubernamentalPRODENAZAS, A.C., por un montode 900 mil pesos aplicados enacciones de conservación, proteccióny cuidado de esta área, además de la

impartición de 90 cursos y talleres;cabe mencionar que también les ueacilitado en comodato un vehículopara la vigilancia del área en mención.

Con recursos estatales se elaboraronestudios de biodiversidad y programasde manejo por 353 mil 40 pesos enáreas de interés de protección especialcomo El Salto del Agua Llovida yHumedales de Málaga en el municipiode Durango, y Santa Bárbara en elmunicipio de Pueblo Nuevo.

Con una inversión de un millón400 mil pesos y la participación deinstituciones de nivel superior comoel Instituto Tecnológico Forestal deEl Salto y la Universidad Juárez delEstado de Durango, se elaboraronplanes de manejo para la Quebradade Santa Bárbara en el municipio dePueblo Nuevo y para el parque estatalEl Tecuán en el municipio de Durango,así como cuatro estudios previos justicativos de la Cuenca Mediadel Río Nazas, Cuchillas de la Zarca,Duraznitos y Picachos y Torre deCarpio con la expectativa de ampliarel territorio de las Áreas NaturalesProtegidas en el estado.

El Programa Estatal de Accionesante el Cambio Climático signicóuna preocupación muy sentida en laagenda de la Administración Estatal,considerado el principal reto desupervivencia de la naturaleza y de

Canón de Los Fernández.




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adaptación para la humanidad enunción de sus impactos previsiblessobre los recursos hídricos, losecosistemas, la biodiversidad,los procesos productivos, lainraestructura, la salud públicay, en general, sobre los diversoscomponentes que conguran elproceso de desarrollo.

A nales de 2008 y en conjunto conel Programa Especial de Cambio

Climático de la Federación, hemosvenido desarrollando las bases para laelaboración del Programa Estatal deAcciones ante el Cambio Climático,como una estrategia para enrentarlos eectos nocivos de este enómeno.

A la echa los logros obtenidos enla materia es la conormación deun equipo de trabajo ormado pordocentes e investigadores de diversasinstituciones de educación superiory centros de investigación, con elliderazgo del Instituto Tecnológicode Durango, los cuales se hanvenido capacitando en el tema,encontrándose en elaboración unaetapa denominada “Inventario deGases de Eecto Invernadero”, con unainversión de un millón de pesos.

Asimismo, se trabaja en la elaboracióndel Programa Estatal de Accionesante el Cambio Climático, con unainversión de 3 millones 450 mil pesosde recursos ederales a través de laSEMARNAT y el Gobierno del Estado.

Cascada El Salto del Agua Llovida.




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OBJETIVO 1 FORTALECER LOSINGRESOS PÚBLICOS

En estos seis años, uno de los objetivos consolidados ue el ortalecimientode los ingresos públicos, planteado como uno de los pilares de la estrategiananciera para solventar la transormación, generando las oportunidades decrecimiento económico, la inraestructura de largo plazo, omento del empleoy de bienestar social para los duranguenses.

En este periodo, los ingresos totales de la entidad crecieron un 63.5%,manteniendo una tendencia constante, al pasar de 10,936 millones 500 milpesos en 2004 a 17,882 millones de pesos presupuestados para 2010.

Asimismo, el acumulado global sumó 94,239.9 millones de pesos; de éstos, el5.8% corresponde a ingresos propios, es decir, 5,445.7 millones de pesos, y elrestante 94.2%, 88,794.2 millones de pesos, son recursos ederales.

De este total, 27,864.3 millones de pesos, que equivalen al 29.6%, sonparticipaciones ederales; 13,160.8 millones de pesos, que representan el 14%,ingresos ederales extraordinarios; 45,032.1 millones de pesos, son ondos deaportaciones ederales del Ramo 33, cira que equivale al 47.8%; 1,386.1 millonesde pesos corresponden al Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de lasEntidades Federativas (PAFEF), representa el 1.5%; 588.2 millones de pesosa monetización de activos, es decir, 0.6%; y 762.47 millones de pesos deingresos por nanciamiento, que signican el 0.8 por ciento.

Los ingresos propios crecieron un 124%, al pasar en 2004 de 526.96 millonesde pesos a 1,180.8 millones de pesos al cierre de 2009. Este ortalecimientode la recaudación estatal es resultado de la suma de acciones y estrategiasimplementadas en cumplimiento al Plan Estatal de Desarrollo PED 2005-2010,y constituyó uno de los pilares del reordenamiento nanciero emprendidodesde el comienzo de la presente Administración ante la limitante de recursosque se enrentaban y que permitió la transormación en estos seis años.

El crecimiento de los ingresos propios ue producto de la reorma a la Leyde Hacienda del Estado aprobada por el Congreso del Estado en 2005, quecontempló la homologación del Impuesto Sobre Nómina –ISN– del 1.1 al 2.0;el ajuste del Impuesto Sobre Hospedaje –ISH– del 3 al 2 y el Impuesto para elFomento de la Educación del 25 al 35 por ciento.

Mediante una permanente actualización de los padrones de contribuyentesse logró un crecimiento del 128% de la base tributaria; además se acilitó elpago de los impuestos con incorporación de tecnología de punta y la bancaelectrónica, para la realización de pagos electrónicos mediante el Internet ya través de entidades externas como bancos, cadenas de tienda y sucursalesde Telecom-Telégraos.




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Aunado a esto, se obtuvo una mayorpresencia scal proveniente de actos descalización que posicionaron a la entidad enlos primeros lugares a nivel nacional; además,se desarrolló un ejercicio puntual de laspotestades tributarias en materia de Régimende Pequeños Contribuyentes –REPECOS–,Régimen Intermedio y en los ingresos porla Enajenación de Terrenos, con base a losanexos 3 y 7 del convenio de colaboraciónadministrativa en materia scal ederal.

Desde un inicio, se ortaleció la recaudaciónestatal tanto de los ingresos tributarios,compuestos principalmente por losimpuestos, así como de los ingresos notributarios que se componen de los derechos,productos y aprovechamientos, que sumadosa los ingresos extraordinarios estatales,alcanzaron un total de 5,445.7 millones depesos, en el periodo septiembre 2004 aseptiembre 2010. Los ingresos tributariosascendieron a 2,141.3 millones de pesos, querepresentaron el 39.3% con respecto al totalde los ingresos propios.

De acuerdo a las cuentas públicas, en elperiodo 2004-2009, la recaudación de losimpuestos creció un 162%, principalmentepor el incremento registrado en el ISN y enel Impuesto para el Fomento de la EducaciónPública, como resultado de las modicacionesa la Ley de Hacienda del Estado, que entraronen vigor en el 2006; ambas representan el93.1% del total de los impuestos, con 1,993.9millones de pesos.

Es de destacar que en el 2007, se inició conel cobro del Impuesto para la Modernizaciónde los Registros Públicos, que ha signicado39.8 millones de pesos de ingresos.

Los ingresos no tributarios ascendierona 3,177.7 millones de pesos, cantidad queequivale al 58.3% de los ingresos propios. Estegrupo creció un 105%, en el periodo 2004-2009; destacando los derechos por ControlVehicular; los derechos por los servicios quepresta el Registro Público de la Propiedad, y

los derechos por servicios de Registro Civil.

Los ingresos por productos ascendieron a573.9 millones de pesos y representan el10.5% del total de la recaudación propia. Deestos, 539.5 millones de pesos, provinieronde los rendimientos de capital, lo cual esatribuible al excelente manejo nancieroen las tasas de rendimiento prevalecientesen el mercado y su combinación con ladisponibilidad de los recursos.

En lo que respecta al rubro deAprovechamientos, la recaudaciónobtenida ue de 403.3 millones de pesos,lo que representa el 7.4% de los ingresospropios.

Por último, los ingresos extraordinariosestatales sumaron 127.0 millones depesos, los cuales representan el 2.4% dela recaudación propia, y se integra por lasaportaciones a la Cruz Roja, aportacionesextraordinarias, entre otros conceptos.




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Participaciones e Incentivos de Fiscalización

Los recursos recibidos por concepto deParticipaciones e Incentivos, ascendieron a27,864.3 millones de pesos, representandoel 30%, con relación a los ingresos totales.Es importante destacar que se realizaron en2008 cambios importantes en la distribuciónde participaciones, con la aprobación delas reormas para ortalecer el FederalismoFiscal, entre las que destaca la creación delFondo de Fiscalización y la autorizaciónpara que las entidades se hagan cargo de la

administración y recaudación de las cuotasdel IEPS sobre venta de gasolinas y diesel, loque signicó recursos por el orden de 573.7millones de pesos y 482.72 millones de pesos,respectivamente, en el periodo de enero2008 a septiembre 2010.

Otro de los aspectos que contempló lareorma reerida, es la modicación en ladistribución de los recursos del Fondo Generalde Participaciones, al considerarse diversasvariables como el PIB estatal, la recaudaciónde impuestos y derechos estatales, y doscontribuciones municipales como son elimpuesto predial y derechos de agua, todasellas se aplican sobre el dierencial del ingresorespecto al obtenido en el año 2007.

En el caso del Fondo de Fomento Municipal,también se realizaron modicaciones, alconsiderar como base la recaudación del año2007, y se sigue integrando la recaudación delimpuesto predial y los derechos de agua, sóloque ahora únicamente sobre el incrementoque se genere contra el año 2007.

La recaudación conjunta del Fondo Generaly del Fondo de Fomento Municipal ascendióa 24,673.9 millones de pesos, que equivaleal 88.6%, en relación con el total de lasParticipaciones.

En lo que respecta a los recursos provenientesdel Impuesto Especial sobre Producción yServicios, se recibieron 515 millones de pesos.

El resto de las contribuciones que integraneste apartado, como son Impuesto sobre

Tenencia, IEPS sobre Venta de Gasolinas yDiesel, Impuesto Sobre Automóviles Nuevos,Incentivos de Fiscalización, así como los

accesorios que derivan de las mismas, sonadministradas y recaudadas por el Gobiernodel Estado, registraron un incrementode 160%, al pasar de una recaudación de201.4 millones de pesos a 522.9 millonesde pesos, en el periodo de este inorme. Larecaudación total obtenida en este grupo decontribuciones asciende a 2,090.3 millonesde pesos y representa el 7.5% del total deingresos por participaciones.

El rubro de Ingresos Federales Extraordinariosregistró un comportamiento muy avorable,ya que pasó de un ingreso de 521.5 millonesde pesos a 5,170.1 millones de pesos, de 2004

a 2009, respectivamente, lo que signicóun crecimiento de 880%, que se dio comoresultado de las intensas gestiones demayores recursos emprendidas en equipode los legisladores ederales de todos lospartidos, los presidentes municipales y elGobierno del Estado.

Año con año, se acudió en gestión derecursos ederales ante los dierentes gruposparlamentarios de todas las corrientespolíticas y comisiones de la Cámara deDiputados y el Gobierno Federal, lográndoseasignaciones históricas de recursosextraordinarios ederales hasta tres vecesmayores respecto a 2005 en el Presupuesto deEgresos de la Federación PEF , para atenderdierentes programas y proyectos en materiade educación, salud, inraestructura carreterae hidráulica, entre otros, que resultan de altaprioridad para el desarrollo del estado, comoes la inraestructura y equipamiento.

La asignación en el PEF pasó de 1,600millones de pesos a 6,016 millones de pesosde 2005 a 2010; es decir, casi 4 veces más,destacando los recursos para construccióny modernización de carreteras, de maneraparticular los 5 ejes carreteros Durango-Parral,Durango-Culiacán, Durango-Zacatecas,Durango-Tepic y Durango-Mazatlán, lo que

permitió pasar del lugar 28 al primer lugarnacional en inversión carretera en los últimostres años, sin considerar la inversión para laautopista Durango-Mazatlán de casi 18 milmillones de pesos.Entre 2004 y 2009 se logró triplicar lainversión en inraestructura, considerando



a los tres órdenes de gobierno, al pasar de2,850 en 2004 a 9,025 millones de pesos en2009.

Fondos de Aportaciones Federales(Ramo 33) En el periodo que comprendela presente Administración Estatal, losingresos por concepto de ondos deaportaciones ederales pertenecientes alRamo 33, ascendieron a 45,032.12 millonesde pesos, lo que representa el 47.8% delingreso total registrado en dicho periodo.Hasta el cierre del año 2006, este ramose integraba por los ondos de educaciónbásica; servicios de salud; inraestructurasocial; ortalecimiento de los municipios;aportaciones múltiples (asistencia

social, inraestructura educativa básicae inraestructura educativa superior);educación tecnológica y de adultos; yseguridad pública.

A partir del año 2008, lo que anteriormentese conocía como Programa de Apoyopara el Fortalecimiento de las EntidadesFederativas –PAFEF–, pertenecienteal Ramo 39, se integró como un ondomás del Ramo 33, denominado Fondopara el Fortalecimiento de las EntidadesFederativas, lo que le permitió a lasentidades garantizar la asignación dedichos recursos; actualmente se integracon el 1.4 de la Recaudación FederalParticipable.




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Gasto Educativo

En lo que corresponde al Fondo de Aportaciones para la Educación Básicay Normal (FAEB), en el periodo de 2005 a 2009 se recibieron de parte dela Federación ampliaciones de recursos que sumaron un global de 1,382.1millones de pesos, con respecto a los presupuestos originales. En los años 2006, 2007, 2008 y 2009, las ampliaciones ueronproporcionalmente menores con respecto a los recursos recibidos en 2005,por lo que ue necesario aplicar medidas permanentes de racionalización yreorientación del gasto educativo a la atención de verdaderas necesidadesdel sector educativo.

Durango se ubica en el tercer lugar nacional entre las entidades ederativas, quemás invierte en la educación con los recursos que recibe por participacionesederales, lo que ha limitado la inversión a otros sectores productivos debienes y servicios, que pudieran generar mayor empleo y, consecuentemente,

mejorar los niveles de vida de la población, por esta razón desde el inicio deesta Administración se propuso aumentar la eciencia del gasto educativo,aplicando ajustes estructurales, actualizar las estrategias y políticas de laadministración de los recursos ederalizados del FAEB y los del presupuestoestatal, que es de donde se cubren los compromisos del sistema estatalpropio.

En este sentido, se promovió la elaboración, implantación y capacitación, dedisposiciones y procedimientos administrativos, que permitieran establecercriterios uniormes para cubrir los compromisos del pago de remuneracionesy de prestaciones económicas de todos los trabajadores de la educación, sinmenoscabo de los derechos laborales de los trabajadores.

Con ello, se logró mantener el equilibrio entre las demandas crecientes dela población, de más y mejores servicios educativos de educación básicay ormación, actualización y proesionalización del Magisterio, con lasdisponibilidades presupuestales de los recursos, reduciendo el gasto enaspectos importantes como la contratación de personal, la utilización deplazas, pago de prestaciones económicas y reorientar las economías a lainraestructura y equipamiento de los centros educativos, así como paracomplementar el gasto educativo estatal, en apego estricto a las disposicionesde la Ley de Coordinación Fiscal y los nes establecidos en el artículo 13 dela Ley General de Educación.

Con todas las acciones realizadas, se lograron liberar recursos y complementarel gasto educativo con apoyos extraordinarios para el sector ederal transeridoy el estatal, con un importe acumulado del 2005 hasta julio 2010 de 2,036.1millones de pesos.

Los recursos obtenidos por concepto de PAFEF, durante el periodo queestuvo vigente en la presente Administración, ascendieron a 1,386.18 millones

de pesos, que equivalen al 1.5% del total de los ingresos. El total de los recursos que se recibieron por nanciamiento entre los años2004 y 2005, ascendió a 762.47 millones de pesos, equivalente al 0.8%de los ingresos totales recibidos en el periodo que comprende la presenteAdministración.




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Fortalecimiento de la base tributaria

Mediante una constante actualización del padrón de contribuyentes y las tresetapas del Programa de Actualización y Registro (PAR) en todo el estado

que se realizaron conjuntamente con el Servicio de Administración Tributaria(SAT), se logró ampliar y ortalecer la base tributaria en un 128%, provocandoun impacto en la recaudación mensual.

Los operativos PAR consistieron en recorridos calle por calle y visitas, así como instalación de módulos, en los municipios de Durango, etapa I; laRegión Lagunera, abarcando Gómez Palacio y Lerdo, etapa II; así como en 25municipios más de la entidad, etapa III, detectándose un total 20,900 nuevoscontribuyentes de un padrón inicial de 16,378 entre REPECOS, ISN e ISH.

Otro benecio de estos operativos consistió en la generación de 800 empleos,principalmente de coordinadores y encuestadores, lo que contribuyó aimpulsar la actividad económica de la entidad.

Fiscalización y cobranza para incrementar la recaudación tributaria

A n de vericar el correcto y oportuno cumplimiento de las obligacionesscales de los contribuyentes, se convino con la Secretaría de Hacienda yCrédito Público –SHCP–, algunas metas operativas para la realización deactos de scalización, como son visitas domiciliarias, revisiones de gabinete,revisión de dictámenes y actos de vericación masiva.

En los seis años se ha venido superando la meta anual jada por la SHCP,destacando los resultados obtenidos de 2007 a 2009, en los cuales se rebasóla meta en un 52, 25 y 29%, respectivamente; y durante el periodo enero-septiembre 2010, los 856 actos que se tenían acordados con la SHCP se hansuperado en 212 actos más, lo que representa un incremento del 25 por ciento.

Con estos resultados la entidad obtuvo mayores recursos, ya que de acuerdocon lo que señala el nuevo Convenio de Colaboración Administrativa enMateria Fiscal Federal, que entró en vigor en el año 2009, aquellas entidadesque cumplan con la meta establecida en un porcentaje que uctúe entre 95 y100%, percibirán el 100% del monto de los créditos determinados en materia delos impuestos sobre la renta, al activo, empresarial a tasa única y a los depósitosen eectivo, en lugar del 75% que reciben actualmente.

De acuerdo con lo anterior, el haberse superado la meta del Programa Operativo Anualdel año 2009, representó casi 2 millones de pesos para la entidad por este concepto.

En lo que se reiere al indicador de presencia iscal, la entidad se ha destacado por haber

obtenido el primer lugar nacional por tres años consecutivos, 2007, 2008 y 2009, así como en los avances registrados en el periodo enero-septiembre de 2010, al obtenerseun indicador del 1.07, de acuerdo con los resultados que arroja el Inorme deIndicadores Fiscales de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.




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Derivado de la rma de los anexos 3 y 7 alConvenio de Colaboración Administrativaen Materia Fiscal Federal, la entidad se hizo

cargo de la administración y recaudaciónde las contribuciones a cargo de loscontribuyentes del Régimen de PequeñosContribuyentes, Régimen Intermedio,así como los ingresos que derivan de laganancia por Enajenación de Terrenos, loque le permitió incrementar la recaudaciónde dichas contribuciones.

En el caso del anexo 3, relativo a REPECOS,en el año 2004 se inició con unarecaudación de 1.3 millones de pesos; parael cierre del año 2009, el ingreso ascendióa 22.2 millones de pesos, lograndoincrementarse en 1,513.8%; en cuanto al

Impuesto Sobre la Renta, por Gananciasen la Enajenación de Inmuebles, y delRégimen de Intermedios, anexo 7. En elaño 2006 se inició con la recaudaciónderivada de este anexo, obteniendo uningreso de 6.44 millones de pesos; parael año 2009, la recaudación ascendió a15.6 millones de pesos; representandoun incremento de 9.2 millones de pesos,lo que signica un aumento de 143.4 porciento.

Modernización AdministrativaTributaria

En cumplimiento al compromiso demodernización tributaria y simplicaciónde trámites, se implementaron diversasacciones para acilitar el cumplimiento delas obligaciones de los contribuyentes,como el pago con tarjeta de crédito a seismeses sin intereses, en el pago de rerendo,placas y tenencia de vehículos por internety en sucursales de instituciones bancarias,

tiendas Oxxo y Telégraos-TelecommLa recaudación mediante esta opción depagos ha ido en aumento, al pasar de 76.9millones de pesos en 2007 a 96.5 millones

de pesos en 2009, y se estima que en elperiodo de enero a septiembre 2010, serealicen 13,191 movimientos y se obtenga

una recaudación de 33.8 millones de pesos.

En enero de 2006 entraron en operación14 kioscos vehiculares, 10 en la ciudadde Durango, 2 en Gómez Palacioy 2 más en Lerdo. Esto permitiómultiplicar los puntos de atención alos contribuyentes; posteriormente seles denominó Kioscos Multipago, yaque se amplió la cobertura de pago deimpuesto y derechos, de tal maneraque actualmente todas las oicinasrecaudadoras pueden recibir el pagode cualquier contribución.

En agosto de 2006, se puso en marchael Sistema de Pagos Automáticosde Impuestos, vía internet, para elpago del ISN e ISH, con lo que seincorporó la banca electrónica paraampliar las opciones para el pagoy evitar la saturación en las oicinasrecaudadoras.A partir del año 2009, se incorporarona esta opción de pago los Derechos deControl Vehicular (rerendo y placas), elISAN, y las contribuciones de Repecos eIntermedios. Los bancos que participanactualmente son Bancomer, Banamex,Banorte, HSBC, Scotiabank y Santander.

Otra de las opciones que seimplementaron para acilitar el pago decontribuciones, a partir del año 2009,ue la relativa a entidades externas,que consistió en celebrar convenioscon instituciones bancarias y cadenascomerciales, las cuales aceptan el pagoa través de un estado de cuenta que loscontribuyentes pueden generar en lapágina de internet www.durango.gob.mxy www.nanzasdurango.gob.mx.

Actualmente se tiene celebrado conveniocon las instituciones bancarias Banamex,Bancomer, Banorte, HSBC, Scotiabank,

Santander Sern, y Telegráos-Telecomm;además ya se proporciona este servicio enla cadena comercial Oxxo.




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Como resultado de la implementación de estasopciones de pago, se ha tenido una respuestaavorable por parte de los contribuyentes, ya

que durante el año 2009, se realizaron 4,475operaciones, las cuales generaron un ingresode 37.5 millones de pesos.

Derivado de los compromisos que contemplael Convenio de Colaboración Administrativaen Materia Fiscal Federal, a partir de abril de2010 se brinda el servicio de captura de losavisos de inscripción y de actualización delos contribuyentes Repecos, en la Direcciónde Recaudación, brindando con ello unmejor servicio, que se traducirá en mayoresrecursos.

A partir de agosto de 2010, se incorporan a

este mismo servicio las Recaudaciones derentas de Durango, Gómez Palacio, Lerdo,Cuencamé, El Salto, Guadalupe Victoria,Nuevo Ideal, Santiago Papasquiaro, VicenteGuerrero y Villa Unión; y en un corto plazo,las restantes.

Se emitió una nueva licencia de conducir,con un avanzado ormato que reúne losestándares ISO CR-80, que garantizanmayor seguridad y cuya elaboración se hacecon rapidez y la más moderna tecnología ycontroles de seguridad. El anterior documentoera de cartón, además el procedimiento deexpedición era tradicional.

Durante el año 2008 se dio el servicio deexpedición de licencias de conducir en 19municipios y en diversos poblados a través deuna Unidad Móvil, con lo cual se logró expedir71,177 licencias al cierre de ese año; se estimaque en el periodo enero-septiembre 2010, seexpedirán 62,385 licencias más.

Con el n de garantizar la autenticidad delos documentos que se entregan comocomprobante en el pago de las diversascontribuciones, en el año 2008 se establecióel Recibo Universal, que reúne todos losrequisitos scales, técnicos y de seguridad,además de representar un importante ahorro

económico.

Este documento eliminó el recibocomúnmente denominado DG, así comolos dierentes ormatos que había para elpago de las contribuciones estatales, lo quetambién conlleva a tener una contabilidad

gubernamental más eciente, moderna y conlos adelantos tecnológicos más actuales.

El Sistema Recaudador Estatal es uno delos proyectos tecnológicos más ambiciosospuestos en marcha en la presenteAdministración Estatal, traduciéndose en unamejor atención y servicios a la ciudadanía, demanera especial, a los contribuyentes en elcumplimiento de sus obligaciones.

Esta nueva plataorma tecnológica nos colocóa la vanguardia en el esquema de recaudaciónde impuestos, ya que habilitó en el menú deopciones, el “línea”, a través de Internet, así como la recepción de todo tipo de impuestosy derechos en las recaudaciones de rentas ylos kioscos multipago.

Además, permitió incorporar a lasinstituciones bancarias y poder extender alas tiendas comerciales, de autoservicio y deconveniencia como centros de recepción depago de contribuciones, entre otras múltiplesventajas de operación interna.

Para ello, ue necesario ampliar la coberturade la Red Estatal, pasando de 8 ocinasreceptoras de pago en 6 municipios a 57centros multipago de 37 municipios, a travésde conexión inalámbrica y de bra ópticaen la red metropolitana de banda ancha,ADSL (línea digital de alta velocidad), eincluso mediante enlaces satelitales enalgunas comunidades lejanas.Otros benecioque orece el Sistema Recaudador es quecuenta con inormación actualizada de losdierentes padrones de contribuyentes, deesta manera se incorporan mejores prácticasgubernamentales.

A n de promover un servicio proesional yun programa permanente de actualizacióndel personal, se impartieron 16 cursos decapacitación en las áreas operativas enmateria tributaria, con una participación demás de 900 servidores públicos.

Entre los temas abordados destacan la

Ley de Protección de los Derechos delContribuyente, Pago a plazos, Condonaciónde Multas, Sistema Recaudador, ReormasFiscales 2008, Noticación y ProgramaAdministrativo de Ejecución y ReormasFiscales (IETU, IEPS, ISR e IVA), Sistema deCobro, entre otros.




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El Programa de Dignicación beneció a 14 recaudaciones de rentasy 8 kioscos multipago de 13 municipios de la entidad, lo que permitiómejorar la imagen institucional y orecer un servicio más eciente,complementando con la modernización de mobiliario y la dotación de450 equipos de cómputo, incluyendo 59 laptops y 225 impresoras, alas áreas operativas y administrativas de las Direcciones de AuditoríaFiscal, Recaudación y Recaudaciones de Rentas.

Apoyo a los municipios en el ortalecimiento de sus

uentes de ingresos A partir de la estrecha y respetuosa colaboración institucionalestablecida desde el 2004 con las presidencias municipales, se ha

venido registrando un crecimiento en la recaudación del ImpuestoPredial y Agua Potable, lo que ha permitido mayores ingresos, víaparticipaciones ederales para la entidad y los propios ayuntamientos.En 2004, la acturación por ambos conceptos alcanzó los 371 millones




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de pesos; al cierre de 2009 alcanzó los 553.7 millones de pesos,registrando un crecimiento del 41%, que de acuerdo a las reormas de laLey de Coordinación de 2008, es una variante que se toma como basepara la distribución de la segunda y tercera parte del Fondo General deParticipaciones –FGP–, el cual corresponde un 80% al gobierno estataly el 20% restante a los municipios. Hasta el año 2007, la recaudación del Impuesto Predial y los Derechosde Agua se consideraban sólo para la distribución del Fondo deFomento Municipal –FFM–, el cual corresponde en su totalidad a losmunicipios, y sólo ellos se veían beneciados al obtenerse incrementosen la recaudación del Impuesto Predial y los Derechos de Agua, conrespecto a este año base.Previamente, desde el 2005, se impulsó el Programa de Actualizaciónde Tablas de Valores Catastrales, cuyo desase era de 13 años, con laimpartición de cursos y talleres con uncionarios estatales y municipales,oreciendo también servicios de asesoría para su integración en lasLeyes de Ingresos de cada municipio.

Este proyecto contempló la propuesta de actualización de valorespara 33 municipios, que entró en vigor a partir de 2006, con laaprobación por unanimidad del Congreso del Estado. En varios




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municipios la actualización de los valores contempla un

periodo de transición de dos o tres años, hasta llegar al100%, lo cual permite que el crecimiento en la recaudaciónsea constante.

En el periodo 2004-2010, hay un crecimiento extraordinarioen la recaudación por servicios que se prestan en materiade catastro, la cual pasó de 98,538 pesos en el 2004 a4.4 millones de pesos en 2009; y en el periodo enero-septiembre 2010, se estima de 7.9 millones de pesos.

Los ingresos por Servicios Administrativos de Predial, quecomprende los servicios que se prestan a los municipiospara el mantenimiento del catastro, crecieron 10 veces,considerando que en 2004 la recaudación alcanzó lacantidad de 186,266 pesos y para 2009 ue de 1.8 millones

de pesos; al mes a septiembre del año en curso, se estimaque cierre en 1.8 millones de pesos.

Programa Fundos Legales

En total se entregaron 2,010 títulos de propiedad en 22municipios dentro del Programa de Regularización deFundos Legales y Centros de Población, dando seguridad jurídica a los propietarios de casa o terreno.

Este programa tiene como meta la expedición y entregade títulos de propiedad y tramitación de escrituras para30,000 amilias de 34 municipios.

Por concepto de Fundos Legales ingresaron de 664,221pesos en el año 2004; para 2009 éste ue de un millón200 mil pesos y en el periodo enero-septiembre 2010, seestima un ingreso de 2 millones 100 mil pesos.



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OBJETIVO 2 REORIENTAR EL GASTO A LASNECESIDADES DE LA GENTE

Ahorros y efciencia

Una ortaleza en el reordenamiento nanciero emprendido desde elinicio de la presente Administración consistió en la reducción y control

del gasto corriente burocrático que a lo largo de estos seis añosconstituyó una prioridad, con resultados positivos.

Año tras año, el gasto corriente solamente correspondió a los porcentajesde inación y a temas prioritarios como seguridad, procuración de justicia, educación, así como al cumplimiento de obligaciones legalesde pensiones y el magisterio.

Fue así que se introdujeron esquemas de ahorro en el mantenimientoy conservación del parque vehicular, que dio como resultado unareducción de más del 57% en los costos; en el año 2005 se ejercieron18.9 millones de pesos y en 2009 se cerró con 10 millones 600 mil pesos.

Para alcanzar los indicadores de economías, se realizó una estrictavigilancia sobre el control de los vehículos ociales, con la nalidadde tener una bitácora precisa y justicada de los requerimientos demantenimiento mecánico, uso de reacciones, llantas, acumuladores yconsumo de gasolina.

Concentrar los vencimientos de seguros de vehículos en una sola otillapermitió la obtención de ahorros, al igual que proceder a la licitación enlas pólizas.

Asimismo, se subastaron de manera pública y transparente 348 vehículosy maquinaria en desuso, en el marco del Programa Durango Solidario,lo que representó un ingreso de 2.8 millones de pesos, recursos que secanalizaron a acciones de deensa del empleo y de protección social alos duranguenses.



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Servicios Generales

Durante el período que se inorma se logró un ahorro de 16.5 millones de pesos en

servicios de mantenimiento de ocinas públicas, teleonía convencional y celular,arrendamientos, otocopiado e impresión.El mantenimiento y remodelaciones de edicios se realizó con personal propio y sóloen casos necesarios y urgentes se procedió a la contratación de proveedores externos;esto permitió un ahorro de 5.1 millones de pesos en trabajos de plomería, electricidad,albañilería, jardinería, carpintería, arreglo de sanitarios, instalación de pisos y otrosservicios en los inmuebles públicos.

Otros importantes ahorros se lograron en el consumo de gasolina, papelería, otocopiadoy teleonía, con la incorporación de la teleonía IP con poco más de 416 aparatosque ha representado ahorros superiores al 30%, ya que en la comunicación entre lasdependencias interconectadas no se hace uso de servicio medido o larga distancia.

El Programa Durango Solidario, a principios de 2009, proundizó en las medidas deausteridad y reducción del gasto burocrático, mediante el eje rector Gobierno Solidario,

que contempló la reducción del 10% de los uncionarios de primero y segundo nivel,mayor austeridad y reducción del gasto corriente, remate de vehículos y maquinariaen desuso, así como una alianza estratégica con la iniciativa privada para el equipo deutbol de Primera A “Alacranes de Durango”.

Otra vertiente de la contención del gasto radicó en las compras de los principalesproductos y artículos de mayor recurrencia como son papelería, consumibles decómputo, caetería y laboratorio otográco y químicos armacéuticos, lo que se logrómediante la rma de acuerdos comerciales.

Como resultado de estas acciones, se registraron ahorros de más del 20% porrealizar compras por volúmenes y de hasta un 30% por el sostenimiento de la oertahasta por seis meses, así como por las licitaciones públicas nacionales para ormasvaloradas, seguros de vida, seguros de vehículos y equipo de cómputo cuando porlos montos así lo requería, de acuerdo a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios del Estado de Durango.

En 2006 se implanta el Sistema de Control Contable y Presupuestal Oracle parael rubro de compras, lo que conlleva a la desaparición del Almacén Central y lospequeños almacenes en las dependencias, y el costo por almacenaje corre a cargode los proveedores.

Recursos Humanos

Dentro de la política de rediseñar las estructuras administrativas y el rediseño deprocesos, se introdujo el esquema Nómina Electrónica, mediante el cual casi 4 milservidores públicos de diversas secretarías y dependencias reciben sus remuneracionesy prestaciones mediante el pago electrónico.

De esta manera se sustituyó el pago tradicional del salario mediante la expedición decheque o eectivo por el de depósito a una cuenta bancaria y la utilización de tarjetaelectrónica, que orece mayor comodidad, seguridad y benecios.Este proyecto se ha venido implementando en varias ases; uno de los primeros sectorescon avances importantes en gozar de los benecios de este proyecto, ue el educativo,como es el magisterio estatal y ederal, el Sistema de Colegio de Bachilleres y el SistemaEstatal de Telesecundarias.




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A su vez, esta modernización en el pago electrónico ha representado un ahorro de 3.3millones de pesos por la eliminación del proceso de emisión de cheques.

En cumplimiento a las reormas constitucionales, se elaboró un nuevo tabulador desueldos para las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, el cual ue aprobadopor el H. Congreso del Estado y publicado en la Ley de Egresos 2010.

También se incorporaron al Registro Federal de Contribuyentes –RFC– del Servicio deAdministración Tributaria a más de 6,588 trabajadores estatales, en cumplimiento a lasobligaciones scales.

En materia de capacitación laboral se impartieron 93 cursos a 2,617 trabajadores de lasdierentes dependencias en temas de computación, superación personal, nutrición yvida, medicina preventiva, entre otros.

Durante la presente Administración se otorgaron estímulos a 2,794 trabajadores por 10,20, 25, 30, 35 y 40 años de servicio ininterrumpidos, representando una erogación de

31.7 millones de pesos.

En apoyo al mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores y a n de retribuirlessu esuerzo y diaria dedicación, se otorgaron dos incrementos de salario al personaloperativo de conanza; el primero del 4% en 2006 a trabajadores que percibían un salariomenor a 6,500 pesos mensuales y el segundo del 5.5% en el 2010 para trabajadores conun salario mensual menor a 10 mil pesos; asimismo, se niveló el salario a 3 mil pesosmensuales a 226 trabajadores que ganaban menos de esa cantidad.

Año con año se celebró con el Sindicato de los Trabajadores al Servicio de los TresPoderes el convenio laboral, otorgándose durante este periodo un incrementodirecto al salario del 29.3% y 47.48% a las prestaciones. También se aumentó a 762trabajadores sindicalizados, en promedio el 16.11%, ya que percibían un salario menora 3 mil pesos mensuales.

Además se otorgaron nuevas prestaciones, como el bono escolar de 500 pesosque se otorga en junio y bono de cena navideña por 600 pesos que se entrega endiciembre.

Se actualizaron las categorías de los agentes investigadores, jees de grupo,comandantes, comandantes regionales, además se homologaron los salarios delos peritos, médicos orenses y agentes del Ministerio Público, de acuerdo a lasunciones que desempeñan y así realizar una homologación de salario logrando unincremento, como mínimo en este periodo del 86.54% directo al salario; así mismo,se otorgó un incentivo de 1,300 pesos mensuales al personal de la Agencia Estatalde Investigaciones.

Con la homologación de las categorías de acuerdo a las unciones de los custodios,cabos, sargentos auxiliares, sargentos supervisores, subjee de seguridad y custodiay jee de seguridad y custodia de los centros penitenciarios de la Secretaría deSeguridad Pública, se logró como mínimo el 43.7% de aumento directo al salario;

asimismo, se otorgó un bono de previsión social de 800 pesos mensuales al personalde dichas categorías.




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Certiicación ISO9001-2008

La certicación de los procesos administrativosgubernamentales ue una prioridad en estosseis años de administración, destacando laSecretaría de Finanzas y de Administracióncomo pionera en obtener la certicación enISO 9001-2008 su Sistema de Calidad enagosto de 2008; posteriormente, en octubrede 2009, transitó exitosamente a la versiónmás reciente ISO 2001-2008.

El Sistema de Gestión de Calidad comprendela Subsecretaría de Administración consus cuatro Direcciones de Recursos

Humanos, Recursos Materiales, ServiciosGenerales y Control Patrimonial; la Direcciónde Programación y Presupuesto de laSubsecretaría de Egresos y la Dirección deInormática.

La Certicación ISO signica tenerestandarizados y debidamentedocumentados los procedimientos yactividades administrativas que redunda enuna mejor atención a los duranguenses.




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Modernización inanciera gubernamental

En atención a la Red Financiera Gubernamental, el Gobierno delEstado instauró el programa de pagos automáticos vía transerenciaselectrónicas a presidencias municipales, proveedores, dependencias,deicomisos y otros organismos, lo que ha implicado transparencia,agilidad en el pago y ahorros.

Cadenas Productivas.En el marco de la modernización administrativa gubernamental,

los proveedores y prestadores de bienes y servicios cuentan ahoracon un mecanismo nanciero llamado Cadenas Productivas, que lespermiten obtener el pago de sus acturas de manera anticipada y sinintermediarios, a través de descuento o acturaje electrónico, lo queortalece la transparencia en las compras.




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Este moderno sistema respaldado por Nacional Financiera y la banca

comercial, comenzó en 2006 con 48 proveedores; en el primer añose publicaron 2,026 documentos y el importe pagado ue de 50.8millones de pesos. Al cierre de la presente Administración, CadenasProductivas es un esquema consolidado con 447 empresas aliadas,37,416 documentos publicados y un importe pagado de 390.6 millonesde pesos.

El crecimiento anual que se observa en el aumento constante en lasdispersiones de pago a los proveedores obedece a que representa uneslabón de competitividad que orece mayor certidumbre en el pago,liquidez inmediata, ahorros en gastos de cobranza, en tanto que elGobierno accede a mejores precios y condiciones en las adquisiciones.

Rescate de convenios Ante la situación nanciera al inicio de esta gestión, se estableció unaestrategia para mantener vigentes convenios que signican importantesrecursos ederales en benecio de la población, los cuales estaban enriesgo de perderse por la alta de aportación de recursos estatales.

En ese sentido, sobresale el rescate del Convenio de Inversión Multianualentre el Gobierno del Estado, la Comisión Federal de Electricidad y laComisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, mediante el cual segarantizó la aportación tripartita de recursos por 222 millones de pesospara electricar la zona indígena del municipio del Mezquital.

Con el novedoso esquema jurídico convenido con el ISSSTE para saldarel adeudo de años anteriores al 2004, que ascendía a 156 millones800 mil pesos correspondientes a rezagos en los pagos del Fondo deVivienda –FOVISSSTE– y del Fondo de Ahorro para el Retiro –SAR–, seacordó amortizarla con pagos en especie y en eectivo a un plazo de10 años, lo que ha permitido mejorar la calidad de los servicios médicosque prestan a los trabajadores del estado y a sus amiliares, con equipomás moderno y más actualizado.

En estos seis años se han pagado 139 millones 200 mil pesos, querepresenta el cumplimiento del 90% del adeudo, lo que permitirá ala Administración Estatal pagar antes del plazo convenido el total deladeudo.

Las entregas han consistido en equipamiento médico, mobiliariohospitalario y administrativo, instrumental médico, abasto de medicina yotros apoyos para los centros hospitalarios y de consulta del ISSSTE.

Asimismo, se han venido operando también los procedimientos dedispersión de estos recursos, a través del Sistema de Recepción deInormación del CONSAR y del ISSSTE, regularizando y actualizandolas cuentas individuales de los ondos para el retiro y de la vivienda de




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462 los trabajadores del estado, que es el destino real de estas aportaciones.

El Gobierno del Estado suscribió un convenio con el Fideicomiso Pago, para cubrir una partedel patrimonio que 91 amilias perdieron, al ser deraudadas por una caja de ahorro. Esteconvenio permitió ejercer 14 millones 403 mil pesos.

Los ahorradores tenían cinco años haciendo gestiones para recuperar una parte de su patrimonioque consideraban perdido; sin embargo, gracias a la buena coordinación de esuerzos entre elGobierno Estatal y la Federación se logró resolver esta problemática.




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46 Eiciencia en el ejercicio del presupuesto

En cumplimiento a la estrategia de vincular el ortalecimiento de los ingresos y la mayor

eciencia en el ejercicio del presupuesto, a recursos crecientes para el gasto social y la inversión,en estos seis años los presupuestos aprobados para Gasto Social compuesto por los serviciosde educación, salud, asistencia social, cultura y deporte, se vio incrementado en un 56.3%, alpasar de 6,657.47 millones de pesos en 2005 a 10,405.81 millones de pesos en el 2010.




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El rubro de Gasto de Inversión, que es el destinado a mobiliario, equipo, bienesinmuebles y obra pública, registró un crecimiento del 235.04% con respecto alaño inicial de la gestión pública. En 2005 se presupuestaron 668.44 millonesde pesos para este apartado, para 2010 el monto ue de 2,239.55 millones de

pesos

Presupuesto Participativo.

A n de promover e involucrar a los ciudadanos en la toma de decisiones enla distribución del gasto, por primera vez en la historia de la entidad, desde el2004 se emprendió el ejercicio democrático Presupuesto Participativo.

A lo largo de estos seis años, participaron más de 420 mil duranguenses eneste proceso de denición del Presupuesto Estatal, integrado por la Ley deIngresos y Ley de Egresos, mediante oros regionales y estatales, consultasciudadanas, encuestas estatales y oro virtual a través del chat gubernamental,que se incorporó en 2010.

Los resultados de cada uno de los estos ejercicios del Presupuesto Participativoueron undamentales para lograr la aprobación por unanimidad del paquetescal integrado por las leyes de Egresos e Ingresos, por el Congreso delEstado.

Fue así que en el año 2005, los duranguenses señalaron la inraestructuraísica en el primer sitio de las prioridades; Educación, Cultura y Deporteocupó el segundo lugar; Empleo y Fomento Económico en tercer sitio; encuarto Asistencia Social y Salud y en quinto lugar Seguridad Pública.

Al año siguiente, el rubro de Fomento Económico pasó a ocupar el primerlugar; seguida de Seguridad Pública; en tercer lugar Asistencia Social, encuarto sitio Educación, Cultura y Deporte; esta tendencia se conservó hastael año 2010 en que Educación, Cultura y Deporte subió a la tercera prioridady Asistencia Social y Salud quedó como cuarta prioridad.

Dichos resultados incidieron en la asignación del gasto en el marco delpresupuesto estatal, particularmente en los rubros como Empleo y FomentoEconómico; Educación, Cultura y Deporte; Asistencia Social; SeguridadPública e Inraestructura Física.

Modernización del proceso integral de planeación

En el marco de la modernización del proceso de integración de planeación,programación, evaluación y control del presupuesto, en 2006 se adquirió e

implantó el soporte de solución inormática e-Business Suite de Oracle deMéxico, que permitió sistematizar, ordenar y clasicar las acciones de laadministración pública, con el n de delimitar y relacionar la aplicación yejercicio del gasto público.




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Con la nalidad de acilitar el proceso de presupuestación, bajo el conceptode “cero papel”, a partir del ejercicio scal 2008 la ormulación de losanteproyectos de presupuesto de las dependencias y entidades se realizó en“línea”, a través del e-Business Suite.

En el momento de cierre en automático se consolidaron ciras, para de esemodo dar inicio a la producción de escenarios presupuestales.

Desde el 2007 esta nueva herramienta inormática proporcionó los mecanismospara dar mantenimiento al presupuesto de egresos a través de las adecuacionespresupuestales o modicaciones al mismo, ampliaciones y reducciones,exibilizando así el manejo de los recursos asignados a las dependencias delPoder Ejecutivo, incrementando los grados de libertad en su ejercicio, al tiempoque se les otorga certidumbre sobre su registro.

En el ejercicio scal 2008, se obtuvo la certicación No. IQS/681/2008otorgada por la empresa IQS Corporation, S.A. de C.V., por haber demostradola conormidad con los requisitos de la norma: NMX-CC-9001-INMC-2000 /ISO 9000:2000. Especícamente se certicaron los procesos de Formulación

del Presupuesto de Egresos y Mantenimiento del Presupuesto de Egresos.

Nuevas disposiciones normativas

Para generar economías en el gasto corriente de las dependencias y entidadesestatales, el 14 de abril de 2006 entró en vigor el Reglamento de la Ley dePresupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado, que establece loscriterios de austeridad, eciencia, racionalidad y transparencia en el ejerciciodel Presupuesto de Egresos, para que los recursos se apliquen estrictamenteen los programas autorizados y de manera puntual, honesta y ecientementeal logro de sus objetivos y metas.

A la par, en esa misma echa, entró en vigor el Acuerdo Administrativo queestablece las normas generales que deberán observar las dependencias yentidades de la Administración Pública Estatal.

El 9 y 10 de marzo de 2006, Durango ue sede de la Tercera Reunión Plenariadel Grupo de Trabajo para la Armonización Presupuestal y Contable delSistema Nacional de Funcionarios Fiscales, en la que se analizaron los temas deamortización de las estructuras programático presupuestales, armonizaciónde las clasicaciones presupuestarias y armonización del marco jurídiconormativo.

En este evento participaron 80 uncionarios de las Secretarías de Finanzasde 25 estados, además de una representación del Banco Municipal,uncionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y técnicos delInstituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas –INDETEC–.

En el año 2010, el Estado de Durango junto con Aguascalientes, ocupó elsegundo lugar nacional en el Índice de Inormación Presupuestal (IIP), quecompara la inormación contenida en los presupuestos de los 32 estados.El IIP está basado en la aplicación de un cuestionario sobre el contenidode la inormación presupuestal publicada por las entidades que verica laexistencia de buenas prácticas inormativas y de transparencia.




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OBJETIVO 3 FUENTES ALTERNASDE FINANCIAMIENTODE INFRAESTRUCTURAESTRATÉGICA

Fideicomiso de la

Súper Carretera Durango-Mazatlán

Para asegurar y blindar los recursos para la terminación de lasupercarretera Durango-Mazatlán, con una visión de uturo, juntocon el estado de Sinaloa y la Secretaría de Comunicaciones yTransportes –SCT–, en julio de 2006 se constituyó el Fideicomisopara tal n.

Esta obra es la mayor inversión, de este tipo, en la historiade México, con una estimación de 18 mil millones de pesos yconsta de 232 kilómetros de longitud, que van del entronquedel Libramiento de Durango con la autopista Durango-Yerbanizhasta Villa Unión, Sinaloa; constará de 57 puentes y 64 túneles,además del puente El Baluarte, considerado como el más grandede América que se realiza con una inversión superior a 1,800millones de pesos.

En agosto de 2006, el Gobierno Federal hizo una aportacióninicial a este deicomiso de 2,750 millones de pesos, provenientesde la venta del Grupo Aeroportuario del Pacíco. Con estosrecursos se avanzó en la primera etapa del puente El Baluarte, elLibramiento de El Salto y la construcción de dierentes túneles.Adicionalmente, con la venta que realizó el Gobierno Federalde cuatro tramos carreteros de cuota en operación en Jalisco,Michoacán y Guanajuato, cuyos recursos se destinaron a lacreación del Fondo Nacional de Inraestructura –FONADIN–, en2008, se aseguró la totalidad de los recursos altantes para la

conclusión de la supercarretera Durango-Mazatlán.

Al cierre de esta Administración quedan en proceso deconstrucción 93.6 kilómetros, incluyendo el puente El Baluarteque reporta un avance estimado en un 70%, cuya terminación seproyecta para marzo de 2011.

Esta supercarretera orma parte del corredor transversalMazatlán-Matamoros que quedará concluido una vez que entreen operaciones el tramo Durango-Mazatlán.



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PIPS Carretero

Durango incorporó por primera vez un esquema denanciamiento alternativo para la reconstrucción de10 tramos carreteros con inversión de capital privadopor 1,256 millones de pesos, a través del esquemadenominado Proyectos de Inversión y Prestación deServicios PIPS–. PIPS Carretero coloca a la vanguardia a Durangoal incorporar nanciamiento alternativo para laconstrucción de inraestructura de largo plazo, uno de

los objetivos plasmados en el Plan Estatal de Desarrollo,para hacer rente a las crecientes necesidades de obrasy servicios.

La obra consiste en la reconstrucción de 326.7 kilómetroscon tendido de concreto hidráulico, correspondientesa 10 tramos carreteros de mayor aoro vehicular en lasdiversas regiones de Durango, así como su mantenimientopor un periodo de 20 años.

Para la Administración Estatal una prioridad ueaprovechar las uentes alternas de nanciamiento paradesarrollar inraestructura estratégica, lo que conllevó amodernizar en 2005 el marco jurídico para incorporar alsector privado en el diseño, construcción, nanciamientoy mantenimiento de obras de inraestructura y prestaciónde servicios, en atención a las demandas y necesidadesde la población.

El PIPS Carretero Estatal complementa en ormaestratégica y potencializa los cinco ejes carreteros enproceso de construcción y modernización (Durango-Mazatlán, Durango-Parral, Durango-Zacatecas, Durango-Tepic y Durango-Culiacán).

El 30 de abril culminó el proceso de licitación pública conel allo a avor del consorcio ormado por las empresasRostec de México y Carreteras y Tecnología en Concreto.

En este PIPS Carretero también participa Cemex,mediante la inversión en el capital de las empresas

ganadoras de la licitación pública, hecho que resulta muyrelevante ya que le otorga una gran solidez al contratode prestación de servicios ormalizado con el estado aun plazo de 20 años.




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Actualmente, el inversionista proveedor está trabajando e invirtiendoen la etapa de reconstrucción en los 10 tramos carreteros teniendoun avance general de un 90% en el tendido de Concreto, y dado elesquema de PIPS, el Gobierno del Estado de Durango no ha realizadoninguna erogación en esta etapa, ya que la prestación del serviciose empezará a pagar una vez que la obra esté terminada y dando elservicio completo a la población.

Fondo Metropolitano de la Laguna

En una intensa labor de gestoría en la Cámara de Diputados Federal,en equipo con el estado de Coahuila, se logró integrar a la ComarcaLagunera a partir de 2008 en la ejecución de acciones, obras y servicios,a través del Fondo Metropolitano, con una inversión de 891 millones 100mil pesos, para diversas obras con impacto en los municipios de GómezPalacio y Lerdo de Durango; de Torreón y Matamoros de Coahuila, entrelas cuales destacan la primera, segunda y tercera etapas del BoulevardRío Nazas; así como la contratación de proyectos ejecutivos y estudios

de actibilidad en vialidades y proyectos hidráulicos.

En 2010 se logró incrementar a 391 millones de pesos, los recursos asignadosa este Fondo Metropolitano, a dierencia de los 250 millones de pesos por añoaprobados en 2008 y 2009, los cuales están comprometidos totalmente yacon la licitación, y en algunos casos la rma de contratos de obra.



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OBJETIVO 4

MEJORAMIENTO DEL NIVEL, PERFIL YTÉRMINOS DE LA DEUDA PÚBLICA

En cumplimiento al objetivo de reducir el peso de la deuda pública, se realizaron dosreestructuraciones en los años 2005 y 2007, aprovechando las condiciones avorables delmercado nanciero, que orecía menores costos nancieros y mayores plazos de pago,previa modernización del marco jurídico que contó con el respaldo de los legisladores detodas las corrientes políticas representadas en el Congreso del Estado.

Estas reestructuraciones se dieron en seguimiento al Programa de Reordenamiento

Financiero puesto en marcha al inicio de la Administración, para hacer rente al reto de loslimitados recursos y los altos costos de la deuda.

En 2004, el estado de Durango era la cuarta entidad más endeudada del país comoporcentaje de sus participaciones ederales, sólo después del Distrito Federal, Estadode México y Nuevo León. Al cierre de dicho año, la deuda pública del estado equivalíaa alrededor del 83% de sus participaciones ederales. Para el 2010 se ubica en el lugarnúmero 11 y la deuda equivale al 62% de las participaciones ederales del ejercicio scal.

En el 2004 la deuda pública estaba contratada a un plazo promedio de 8.5 años y tasas deinterés elevadas, en algunos casos de UDIS, más 7.5 puntos porcentuales, que en términosnominales equivaldría a una tasa del 11.91% anual.

Era necesario actuar con responsabilidad y realismo para poder destinar mayores recursosa obra pública, para poner en marcha los motores de inversión y la transormación de lossiguientes años, así como para atender las demandas y necesidades de la población.

En 2004 se pagaban a los bancos 634 millones de pesos; al cierre de 2009 ueron 269millones de pesos, es decir, hay una reducción del 58%; y para el 2010 se presupuestaron235 millones de pesos para el servicio de la deuda.

El gran benecio de la reestructuración de la deuda consistió en lograr un mejor perlde la deuda, con plazos de 20 años y tasa de interés de TIIE+ 0.40% que equivale a unatasa nominal del 5.30% anual.

Sin embargo, para poder conseguir los plazos y las tasas antes mencionadas uenecesario hacer reestructuraciones especiales para los renanciamientos, de tal maneraque las calicadoras internacionales Fitch Ratings y Moody´s reconocieran un menorriesgo crediticio.

Mediante las dos reestructuraciones de deuda, se lograron mejorar de manera muy

signicativa las principales razones nancieras. De esta manera, como porcentaje de losegresos totales, el servicio de la deuda pasó del 5.8% en 2004 al 1.4% en el 2010.

El servicio de la deuda en proporción de los ingresos operativos del estado, representó un 6.3% en2004 y actualmente se encuentra en un nivel de 1.1 por ciento.

Cabe destacar que en suma los dos renanciamientos han representado, desde julio de2005 a marzo de 2010, ahorros por 998 millones 500 mil pesos y se estiman ahorrospresupuestales acumulados al cierre de la presente Administración del orden de 1,087millones de pesos.




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Asimismo, para el cierre de 2009, el saldo de la deuda ue de 2,905 millones de pesos y parael cierre de la Administración la deuda estatal ascenderá a 2,860 millones de pesos.

La deuda pública es totalmente manejable y no representa una uerte e inmediata presión paralas nanzas estatales.

Reinanciamiento de municipios

Aprovechando la experiencia de los dos procesos de reinanciamiento de la deuda estatal, en el marcode la colaboración institucional, en 2008 se logró el reinanciamiento de la deuda de 20 municipios y unorganismo descentralizado por un monto global de 234 millones de pesos.

Entre los beneicios de esta suma de esuerzos está el haber convertido toda la deuda denominada enUDIS a pesos, terminando así con el eecto de crecimiento de la deuda causado por la reevaluación de lasUDIS, así como disminuir signiicativamente el costo del servicio de la deuda, mediante la ampliación de

plazos, de un promedio ponderado de 5.7 a 11.8 años.

Las nuevas condiciones permitieron disminuir las tasas de interés ya que se aprovecharon las ventajasde los créditos estructurados, aumentando de esta manera la capacidad de maniobra nanciera delos municipios, dándoles la posibilidad de atender las necesidades de la población y sentar las basespara que cada uno de ellos realice un programa de ordenamiento nanciero integral.

Por otra parte, se logró eliminar la deuda contingente del estado, utilizando un mecanismo dedeicomiso de pago permanente, sólido, transparente y exclusivo, que les permite a los municipiostener autonomía y ácil acceso al nanciamiento bancario. La deuda contingente avalada por elestado a sus municipios y organismos descentralizados pasó de 189 millones 200 mil pesos en el2008 a 4 millones 200 mil pesos en el 2010.

Otra ventaja consistió en la reducción de costos y gastos asociados al nanciamiento, ya que seaccedió a los recursos del FIDEM, lográndose el pago y/o reembolso de los costos y gastos quegeneró el renanciamiento, mismos que ascendieron a 40 millones 100 mil pesos.

Caliicaciones crediticias

En la presente Administración, la calicadora internacional Moody’s elevó la calicación delestado de A2.mx, equivalente a Ba2 en la escala global, a A1.mx, equivalente a Ba1 en la mismaescala, mientras que la calicadora Fitch Ratings mantuvo la calicación de A-(mex), B1, en laescala nacional de CNBV, durante los 6 años.

Las calicaciones otorgadas corresponden a una “alta calidad crediticia”, que se logra comoresultado del dinamismo en la recaudación de los ingresos estatales, el mejoramiento en lostérminos y condiciones avorables del perl de la deuda pública, así como por la satisactorialiquidez y adecuados niveles de pasivos no bancarios.

En comparación con otros estados, la entidad se ubica en la parte media del rango de caliicaciones paraestados mexicanos, cuyas caliicaciones abarcan de Ba2 a Baa1. Lo anterior releja un nivel de riqueza yde liquidez por arriba de la mediana de los estados mexicanos con calicaciones Ba y un nivel deingresos propios en línea con la mediana.

De la misma manera, Moody´s y Fitch Ratings calicaron la estructuración de los renanciamientosde deuda realizados en 2005 y 2007, asignándole calicaciones crediticias de Aa2.mx (escalanacional de México) y de AA (Méx), respectivamente, con lo cual se pudieron conseguir con lasinstituciones bancarias los plazos y las tasas de interés que permitieron mejorar signicativamenteel perl de deuda pública.




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OBJETIVO 1 REDISEÑO DE LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Innovación y desarrollo administrativo Auditoría de servicios. El Gobierno del Estado, atento a la satisacción totalde la ciudadanía, estableció mecanismos para la medición del desempeño en losprincipales trámites y servicios de alto impacto, uno de estos mecanismos es elPrograma de Auditorías de Servicio, donde a partir de la opinión ciudadana seestablecen planes de acción para la mejora en los compromisos de servicio pordebajo del estándar; por tal motivo, se realizaron 9,522 encuestas a los usuariosde dichos trámites otorgados por 14 dependencias y entidades.

Cartas compromiso. Con el objetivo de optimizar los trámites y servicios queorecen las dependencias públicas y lograr una mejora sustancial en los mismos,se estableció una herramienta denominada Carta Compromiso por Durango,herramienta que impulsa una cultura de transparencia en el servicio y permitesimplicación de los trámites y servicios, así como la generación de mejoras apartir de la opinión ciudadana. Dicho programa ue implementado en 22 trámitesbrindados por 15 dependencias y entidades.



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Manuales administrativos. Con el rme propósito de lograr una administracióneciente para la gente, el Gobierno del Estado revisó la estructura organizacionalde las dependencias y entidades y realizó una redenición y documentaciónde su normatividad, misma que permitió preparar dichas dependencias para laimplementación de un sistema de gestión de calidad y así mejorar la unciónpública a través de la revisión de los manuales administrativos, de los cualesueron liberados 35 manuales de organización en igual número de dependencias yentidades, y 10 manuales de procedimientos en 6 dependencias.

Calidad y mejora continua. Desde que se inició en 2007 con la implementaciónde los Sistemas de Gestión de Calidad SGC basados en la norma ISO 9001:2000 yhasta hoy en día con la ISO 9001:2008 se lograron obtener importantes resultados

como la simplicación de trámites y servicios, el mejor uso de los recursosmateriales, tecnológicos y humanos; así como la denición clara y documentadapara las actividades que aportan valor a los procesos.

Se logró concluir la planeación de los SGC del Consejo Estatal de Ciencia yTecnología del Estado de Durango –COCyTED–, la Universidad Politécnica GómezPalacio UP–GP, Junta Local de Conciliación y Arbitraje de Gómez Palacio –STyPS–y del Museo Interactivo Bebeleche.

En la ase correspondiente a la implementación, se trabajó en la certicación de tresinstituciones más: la Universidad Politécnica de Durango –UNIPOLI–, la Secretaríade Salud, con la incorporación de los Servicios de Salud del Estado de Durango y elCentro de Estudios Cientícos y Tecnológicos del Estado de Durango –CECyTED–.

Las dependencias cert iicadas hasta el día de hoy son la Secretaría de Finanzasy Administración –SFyA–, el Colegio de Bachilleres del Estado de Durango–COBAED–, la Dirección de Pensiones del Estado –DPE–, la SECOMAD,el Instituto Tecnológico Superior de Lerdo –ITSL–, Instituto TecnológicoSuperior de Santiago Papasquiaro –ITSSP–, Instituto Tecnológico Superiorde la Región de los Llanos –ITSRLL–, y la UNIPOLI.

A in de contribuir de manera importante con la objetividad, transparenciay eiciencia de los Sistemas de Gestión de Calidad, se creó un grupo deauditores internos competentes y capacitados para realizar auditoríasinternas cruzadas entre dependencias.

Hasta el día de hoy se realizaron auditorias en la Secretaría de Salud –SSD–,SECOMAD, SFyA, ITSL, ITSSP, COBAED, CECyTED, y la DPE, permitiendo conello una transición con mayor acilidad a la modalidad ISO 9001:2008.




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Foro Nacional de Calidad Gubernamental.Con la asistencia de más de 500 representantes de 10 estados de la República

Mexicana, se llevó a cabo el Foro Nacional de Calidad Gubernamental,contando con la presencia de expositores, conerencistas y acilitadores deinstituciones como Entidad Mexicana de Acreditación –EMA–, 5 organismosde certiicación, 5 despachos de consultoría y 2 despachos de capacitación.

El objetivo de este encuentro se centró en el análisis y la expresión delas ideas sobre los retos que enrenta el darle valor agregado al quehacergubernamental. De igual orma se compartieron propuestas de soluciónpara los más importantes problemas y retos que se presentan, mediante laejecución de acciones de gobierno que aseguren el avance hacia mayoresniveles de desarrollo y bienestar de la población a través de la innovación, dela implantación sistemática de la calidad en la gestión gubernamental, perosobre todo, omentar la cultura por la rendición de cuentas y la transparenciadel trabajo público.

El Foro Nacional de Calidad Gubernamental 2009 ue el marco para que el Gobiernodel Estado a través de 10 instituciones de la Administración Pública Estatal, rmarael Pacto Nacional de Acreditación, el cual es una iniciativa de carácter voluntarioque consiste en el compromiso público de empresas y organizaciones de adoptary apoyar un conjunto de seis acciones, con el propósito de promover y ortalecer elSistema de Metrología, Normalización y Evaluación de la Conormidad –SISMENEC–.

La nalidad es que toda la estructura acreditada sea aprovechada por todos losposibles usuarios: industria, comercio, organismos de evaluación de la conormidad,dependencias gubernamentales, universidades, centros de investigación, personasísicas, entre otras; pero más que nada, la importancia reside en que el Gobierno delEstado coadyuve para transitar de lleno a la cultura de calidad que los ciudadanosmerecen.

Evaluación del desempeño gubernamental Diseño de Tableros de Gestión. El Tablero de Gestión es una herramienta que permitetener una apreciación más clara de los instrumentos que permiten evaluar en qué medida selograron los objetivos propuestos, dando a conocer el avance de un programa o actividadpreviamente denidos, transormando la inormación en conocimiento para el proceso detoma de decisiones con base a resultados.

Se elaboraron Tableros de Gestión en 3 secretarías y 6 en organismos públicos descentralizados:SECOMAD, SSD, Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente SRNyMA–, InstitutoDuranguense de la Juventud –IDJ–, Colegio de Educación Técnica Proesional del Estado deDurango –CONALEP–, UP–GP, Instituto de Estudios Superiores 18 de Marzo, UNIPOLI, y elInstituto de Inraestructura Física Educativa del Estado de Durango –INIFEED–.

Sistema de Administración Estratégica (SAE). La importancia de un sistema de indicadoresse undamenta en la determinación de los resultados obtenidos que permitan realizar

proyecciones, por ello se diseñó una herramienta denominada Sistema de AdministraciónEstratégica – SAE, que automatice los indicadores accediendo así a la administración de lainormación de los Tableros de Gestión de cada proceso, siendo un repositorio de todos losindicadores para las entidades de la Administración Pública Estatal.




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OBJETIVO 2 ATENCIÓN CIUDADANA

Registro civil En la presente Administración se revisó la estructura orgánica deesta dependencia para eectos de garantizar la proesionalización yla calidad en el servicio. Actualmente la presencia del registro civilpermite orecer servicios en las 39 cabeceras municipales del estadoy cuenta con 209 ocialías.

En coordinación con el DIF Estatal, se instrumentaron campañaspermanentes de regularización del estado civil de las personas,otorgándose actas de nacimiento, matrimonio, inexistencia, copias

certicadas de nacimiento y copias certicadas de matrimonio.En el mes de ebrero del año 2005 se llevó a cabo la campaña deReconocimiento Jurídico del Matrimonio, con 1,912 contratos de estetipo, número que se incrementó año con año.




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Se han desarrollado programas y omentado condiciones paraoptimizar y agilizar el servicio que se presta a través de las ocialías,en coordinación con la Federación a través del Registro Nacional dePoblación, se autorizó un techo nanciero de 3 millones de pesospara la automatización de 50 ocialías, además de que se instalaron3 ventanillas para la expedición de constancias certicadas,disminuyendo considerablemente el tiempo de espera para elciudadano.

Se ha mantenido la actualización periódica de la base de datos delregistro civil, logrando con ello una sistematización sin precedentede los datos del estado civil de los duranguenses. De acuerdo alPrograma de Modernización Integral del Registro Civil, se adquirióequipo de cómputo para reemplazar el equipo existente en las ocinasde la Dirección General, así como en la mayoría de las ocialías.

Como parte de las acciones realizadas se capturaron 47,705 actascorrespondientes al año 2006; se pusieron en uncionamiento 3

cajeros automáticos que expiden actas de nacimiento, así como laCURP, siendo este último un trámite gratuito. En el mismo sentido,se puso en uncionamiento la ventanilla única, en la cual, los usuariospueden pagar y recibir su acta logrando con esto hacer más ágildicho proceso.

Campaña Matrimonios




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Se realizaron campañas de actos registrales de manera gratuita en las zonasindígenas del estado, como una orma de apoyar su situación económica ypromover la cultura de la legalidad.

En 2008 se logró la transerencia de recursos ederales para la modernizaciónintegral del Registro Civil por un monto de un millón 48 mil 436 pesos, cantidad quese destinó a la adquisición de equipo de cómputo, tecnología de comunicaciones yal sistema para la credencialización de la CURP.

Asimismo, se logró la implementación de 6 cajeros automáticos de expedición decopias certicadas de actas de nacimiento y CURP, con lo que se orecen más ymejores servicios a la ciudadanía.

Trámites de servicio del Registro Civil

En el año 2009 se dotó de equipo de cómputo a 40 ocialías y se capacitó almismo número de ociales en el uso del Sistema de Inscripción y Certicación,dando con esto un total de 131 ocialías automatizadas, de las cuales aportaron enel 2009 la cantidad de 55,612 actos registrales.

Para la expedición de la CURP, se cuenta con 42 ventanillas de trámite, además setienen 33 módulos para su expedición a través de Internet, (e-Curp) esto permiteque los ciudadanos obtengan su cédula de manera gratuita. A lo largo de laAdministración se realizaron 308,480 trámites.

Transporte públicoEn estos años de ejercicio de Gobierno, el transporte público ha sido un temaundamental para el quehacer cotidiano. En ese sentido, a lo largo de este ejerciciose realizaron 7,360 trámites administrativos, 28,463 sanciones administrativas,9,253 apoyos a ciudadanos, 338 capacitaciones a transportistas, 18,499 registros de




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conductores, 68,757 inracciones, 146trámites para cancelación de licencias y4,716 pruebas de antidoping, dando untotal de 137,532 trámites realizados.

En atención a las necesidades de mejorarel sistema del transporte público, secreó una Delegación del RegistroPúblico de Transportes en la ciudadde Gómez Palacio. Se implementóun Programa de Reordenamiento delTransporte Público, proporcionandoa los concesionarios y permisionariosalternativas de actualización de losderechos inherentes a la prestación delservicio.

Se realizaron acciones en coordinacióncon otras dependencias municipales,

estatales y ederales, entre los cualesdestacan Operativos Antialcohol,Bienvenido Paisano, Semana Santa,Operativo Navideño y Fiestas de laCiudad, tanto en Durango capitalcomo en la ciudad de Gómez Palacio,brindando atención y orientaciónciudadana en la utilización deltransporte.

Se ha mantenido el compromiso conlos estudiantes usuarios de transporte

público, otorgando credencialespara alumnos de escasos recursoseconómicos, de los cuales un porcentajees para universitarios y otro para

técnicos.Se dio inicio en la Región Lagunael Programa de Capacitación paraPersonas con Discapacidad, con la ideaclara y rme de incluir a grupos depersonas con capacidades dierentes enel uso cotidiano y sin discriminacionesdel transporte público.

Se está trabajando en un proyectointegral denominado Propuesta deReordenamiento del Transporte Públicode Pasajeros en el Centro Históricode la Ciudad de Durango, el cualbusca disminuir considerablemente el

congestionamiento vehicular.

Se creó el Departamento Jurídicoen la Subdirección de TransportesRegión Laguna, el cual tiene comounciones iniciar procedimientos decancelación de concesión y de licencias,contestaciones, procedimientos,emplazamientos, noticaciones,celebración de convenios, contratosy sustanciar toda clase de trámites yprocedimientos jurídicos.




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Se implementó un programa denominado Transportel, que consisteen marcar el número 8171063 para interponer de manera ormalalguna denuncia o queja en contra de algún choer o personalinvolucrado con esta actividad.

Se capacitó a choeres de taxi en la capital y en la Laguna, con lanalidad de brindar a los usuarios inormación turística, gastronómica,histórica y arquitectónica de nuestro estado. De igual orma, seimpartieron cursos en materia de derechos humanos al personal deInspección y Vigilancia y a más de mil choeres del servicio público,con el propósito de lograr una cultura de respeto a los derechoshumanos, tanto de los choeres como de los usuarios del transportepúblico.

Se implementó una campaña para promover el trato preerencial alas personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres con niñosen brazos y/o embarazadas mediante la colocación de engomadosen las unidades del transporte colectivo de pasajeros, designandoespacios como “Asientos Preerenciales”.

Se logró que los concesionarios y permisionarios del transporte

público de pasajeros ampliaran la cobertura del servicio a lugaresque no contaban con el mismo, beneciándose con ello a 25 colonias,6 ejidos o poblados, así como a 5 universidades.

Programa Paisano




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En atención a los cursos de capacitación impartidos, se ha logrado

disminuir el número de accidentes en los que se ven involucradosvehículos del servicio público y se han disminuido las inraccionesy las quejas en los choeres de servicio público en cuanto a tratoal usuario, respeto de las tarias preerenciales y buen trato a laspersonas de la tercera edad, discapacitados y estudiantes. A la parse incrementó el parque vehicular con cuatro patrullas modelo 2009,permitiendo ampliar la inspección y vigilancia del transporte públicoen los municipios de Durango, Gómez Palacio y Lerdo.

Se creó el sitio web institucional www.transportesdgo.gob.mx, enel cual se pone a disposición de los usuarios inormación relativaa las tarias del transporte autorizadas, itinerarios de las rutas deltransporte, buzón de quejas y sugerencias y la inormación de ocioque debe ser publicada en los términos de la Ley de Transparencia yAcceso a la Inormación Pública del Estado.

El día 10 de abril del 2010 se dio arranque al proyecto denominado TaxiMujer, teniendo una gran aceptación en la ciudadanía duranguense ycomo principal universo de atención las mujeres y niños, oreciendoasí mayor seguridad a los usuarios, con características tecnológicasespeciales como la ubicación por medio de GPS en tiempo real. Lostaxis son monitoreados durante la jornada laboral para ubicarlos demanera inmediata, equipados también con un sistema de alarmaconectado a C4, el cual permite brindar de manera inmediata laatención solicitada en cualquier siniestro o emergencia.

A la echa se han capacitado un total de 43 mujeres para el proyectotaxi mujer y se han otorgado 13,206 servicios, el programa taxi mujerha sido un parte aguas en el otorgamiento del servicio público,poniendo un nuevo servicio de calidad a la ciudadanía y siendoejemplo a los choeres de que se puede brindar un mejor y másseguro transporte en el estado de Durango.

Introducción de rampas para discapacitados a las unidadesdel transporte urbano. Con la nalidad de otorgar movilidadsustentable a todas y cada una de las personas con discapacidaden el estado de Durango, se instalará rampas de acceso en por lomenos una unidad en cada ruta del transporte público colectivo enla ciudad capital y la Región Laguna, 50 unidades en Durango y 40en Gómez Palacio y Lerdo, lo que permitirá que se trasladen no sóloa las instituciones hospitalarias o de gobierno, sino a cualquier lugaren la ciudad y de orma gratuita hasta el mes de julio de 2011.

En una primera etapa se instalaron 9 rampas, 6 en Durango capitaly 3 en Gómez Palacio, con la nalidad de que en un promedio de

cuatro meses sean instaladas la totalidad de las rampas destinadas alos autobuses de transporte colectivo.



Banderazo Taxi Mujer




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Sistema de credencialización única para taria preerencial. Con lavisión de poder crear un sistema amigable de identicación entre usuarioy transportista se implementó el Programa de Credencialización de laDirección General de Transportes, que en una primera etapa otorgó demanera gratuita 50,000 credenciales inteligentes sin contacto, las cualescuentan con un chip que almacena datos generales del usuario y estándirigidas a 3 grupos con derecho a la taria preerencial, adultos mayores,personas con discapacidad y estudiantes.

Este programa iniciará en el mes de septiembre de 2010, al tener elpadrón real y total de los estudiantes debidamente inscritos y validadospor las diversas instituciones educativas y de los adultos mayores y

discapacitados. Ésta será leída por un lector electrónico instalado en lascasi 600 unidades de transporte público urbano que existen en la ciudadcapital, en una segunda etapa se implementará un sistema de prepagopara el transporte urbano.




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Operativos antidoping y antialcohol. Se realizaron operativosantidoping y anti alcohol con lanalidad de que se preste un servicioseguro, amigable y responsable,logrando con dichos operativos que alo largo de los últimos tres años de lapresente Administración disminuyeraen más de un 80% el índice de choeressorprendidos conduciendo bajo eleecto de alguna sustancia tóxica y/oalcohol, reduciendo signicativamente

el índice de accidentes en el queparticipan vehículos de transportepúblico y en casi un 90% accidentesgraves que pongan en peligro la vidade los peatones y de los usuarios delservicio.

Registro Público de la Propiedad

y del Comercio

Esta Administración inició un proceso demodernización a n de consolidar unareorma integral del Registro Público dela Propiedad y del Comercio, así comodel Archivo General de Notarías paraasegurar la transparencia e incorporartecnología de punta en todo tipo detrámites y servicios.

Derivado del Convenio de Coordinaciónque se celebró con la Secretaría deGobernación, se integró el RegistroNacional de Avisos de Testamento quetiene como nalidad dar seguridad

y certeza jurídica respecto de lasdisposiciones testamentarias de las

personas, a eecto de que su voluntadmaniestada en los testamentos searespetada.

Se suscribió un Convenio deColaboración para la Implementaciónde la Metodología de Diagnósticos,Líneas de Base y Mediciones Periódicas,con la Sociedad Hipotecaria Federal yla Sociedad Nacional de Crédito, con elobjetivo de mejorar la sistematizaciónde la inormación que alberga elRegistro Público de la Propiedad.

Por otra parte, derivado del Conveniode Concertación de Acciones celebradoentre la Subsecretaría de AsuntosJurídicos y Derechos Humanos dela Secretaría de Gobernación y laAsociación Nacional del NotariadoMexicano, A.C., se benecia de manerapermanente a personas de escasosrecursos para otorgar ante notariopúblico la elaboración de su testamentoa bajo costo.

Mediante el uso del Programa SIGER(Sistema Integral de Gestión Registral),se proporcionaron mecanismos talescomo el uso de la rma electrónica ydel olio electrónico, logrando con ellosimplicar y agilizar el procedimientoregistral en las ocinas del RegistroPúblico del Comercio.

Se presentó el Proyecto Estatal deModernización del Registro Públicode la Propiedad, que propone laimplantación de servicios registralesa través de nuevos procesos con eluso intensivo de las tecnologías deinormación y explotación de los medioselectrónicos, y una política nancieraque garantice su uncionamiento, en el

marco de un sistema de gestión de lacalidad y mejora continua.




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Es así que durante la presente Administración se realizaron más de

307,736 trámites distribuidos de la orma siguiente:

Trámites de servicio del Registro Público de la Propiedad y del Comercio

Deensoría públicaLa Deensoría de Ocio prestada por el Poder Ejecutivo del Estado esuno de los servicios de acceso a la justicia que se han venido dando,con el objetivo de consolidar el Estado de Derecho en Durango. En esecontexto y teniendo en cuenta la misión de ortalecer los servicios de justicia en el estado, en el año 2009 se aprobaron diversas reormasa la Constitución Local y a diversas leyes estatales, a n de transerirel Instituto de Deensoría Pública del Estado al Poder Judicial delEstado de Durango.

No obstante lo anterior, durante gran parte del ejercicio de la presenteAdministración los servicios de deensoría de ocio se prestarondentro del Gobierno del Estado con importantes resultados a avorde la ciudadanía.

Contando con presencia en los once distritos judiciales, con excepciónde Durango Capital y Gómez Palacio, donde laboran deensorespúblicos para asuntos exclusivamente penales y asesores jurídicosen materia civil y amiliar, hoy prevalece en la realidad una decisiónque empieza a ser rme para establecer y preservar una auténticacarrera de deensa pública.

Se elevó a rango Constitucional el Servicio Público de la Deensoríade Ocio y creado el Instituto hace algunos años, se desarrollaronnuevas estrategias y recursos que nos permitan orecer un serviciodigno y de calidad a la ciudadanía, implementando criterios deacceso al servicio de asistencia jurídica pública que contemplaa grupos sociales diversos como desempleados, trabajadores jubilados o pensionados y sus cónyuges, trabajadores eventuales osubempleados en condiciones sociales y económicas muy diíciles,y que son los potenciales destinatarios de la asistencia jurídica de

la deensoría pública, situación que se acredita con el aumento deusuarios que casi se ha duplicado en esta Administración, cuyacircunstancia evidente exalta la utilidad social y la nobleza delInstituto.




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Es por esto que se han implementado estrategias para modernizar los

procesos administrativos, y así mejorar los servicios en la atención alpúblico para ortalecer las relaciones con las instituciones públicas,sociales y privadas que puedan colaborar al cumplimiento de susnes. Con ello se permite equilibrar las desigualdades jurídicas ydesarrollar condiciones de igualdad para que todo ciudadano puedaacceder a la justicia, sobre todo para que aquellos que carecen derecursos económicos puedan contar con una adecuada deensa yasesoría legal.

En coordinación con la Procuraduría General de Justicia del Estado,el Instituto de Especialización Judicial del Consejo de la Judicaturadel Poder Judicial del Estado y el Programa de Apoyo al Estado deDerecho en México, se organizó y participó en el Curso Introductorioa la Reorma del Proceso Penal.

Es así que durante la presente Administración se realizaron más de36,896 trámites, de los cuales 8,317 ueron temas de averiguacionesprevias, 23,324 asuntos civiles y amiliares, 706 asuntos mercantiles,3,938 asuntos en Salas Unitarias y Colegiadas, 9,000 asuntos penales,996 asuntos penales oráneos, 605 asuntos civiles y amiliaresoráneos, 883 asuntos de menores inractores y 294 asuntos deexbraceros.

Publicidad La observancia y el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normasque rigen la conducta social, ueron de vital importancia para estegobierno, ya que representan el ordenamiento social en el que sesostiene una convivencia comunitaria y armónica.

En este sentido, como resultado de las adecuaciones al marco jurídicode la administración pública en distintas dependencias del Gobiernodel Estado, se propició y vericó la publicación en el PeriódicoOcial del Estado de 177 actas, 669 acuerdos, 115 avisos, 39 bandos,133 convenios, 406 convocatorias, 707 decretos, 134 decretosadministrativos, 93 dictámenes, 259 edictos, 86 estados nancieros,235 exámenes, 62 participaciones, 25 planes, 161 reglamentos, 7sentencias, 92 solicitudes y 331 trámites diversos, obteniendo conesto un total de 3,731 documentos publicados a lo largo de estaAdministración.

Protección civil Se pereccionaron y modernizaron los sistemas operativos y de

atención de emergencias ya sea naturales o causadas por el hombre,motivo por el cual se instrumentaron los mecanismos a n deequipar tanto a la unidad estatal como a las unidades municipalesde Protección Civil, logrando con esto, en primer lugar disminuir lostiempos de respuesta, para brindar una mejor atención a las personasaectadas por el impacto de cualquier agente perturbador.




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Se implementaron operativos durante las ceremonias del Grito de

Independencia y los desles del día 16 de Septiembre, las temporadasinvernales, periodos de Semana Santa y como parte del programa“Bienvenido a Casa Paisano”, dando servicio de asesoría y auxilioturístico en carreteras, presas, balnearios y centros de culto religioso.

Se recorrieron dierentes carreteras de la entidad, y es convenienteresaltar que por vez primera el Ejecutivo del Estado autorizó larealización de vuelos en helicóptero sobre las principales carreteras,privilegiando sobrevuelos sobre la carretera Durango- Mazatlán hastala altura del Espinazo del Diablo; como resultado de estas acciones elestado de Durango ocupa los primeros lugares a nivel nacional conun índice bajo de ocurrencia de accidentes en carreteras ederales.

Asimismo, se activaron acciones operativas en la ciudad de Lerdocon motivo de hundimientos o agrietamientos en diversas colonias

de la cabecera municipal, y en la que participan en orma colegiadauncionarios de los tres niveles de gobierno.

Durante los años de ejercicio, se solicitaron a la Secretaría deGobernación las Declaratorias de Emergencia (por bajas temperaturasy por lluvias e inundaciones atípicas), así como Declaratoria deDesastre Natural por los daños ocasionados por las lluvias. Seha tenido participación dentro de los operativos de seguridadimplementados por el Comité de Prevención de Accidentes de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes.

Se continuó con los operativos en Tamazula y Topia por la presenciade una serie de sismos registrados en la región de Coluta, dondecon la intervención del Centro Nacional de Prevención de Desastres-CENAPRED- de la Secretaría de Gobernación, se instaló un sismógraoen ese lugar y de donde se obtiene inormación sismológica, a partirde la cual se concluyó que la actividad sísmica registrada es productode un enjambre sísmico que no pone en riesgo la vida de las personasde esos lugares.

Trabajo y previsión social Con la nalidad de preservar el clima laboral de estabilidad que havenido prevaleciendo en la entidad, se emprendió el proyecto demodernización de las Juntas de Conciliación y Arbitraje, avanzandoen la construcción y equipamiento de las nuevas instalaciones paraesta dependencia en Gómez Palacio, así como el desarrollo de unsotware que deriva en transparencia y rapidez en los trámites yasuntos legales.




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Colaboración institucional. Se rmó un convenio de colaboración

con la Organización Internacional del Trabajo –OIT–, con la nalidadde que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del Gobiernodel Estado reciba asesoría permanente de la agencia internacional,con el propósito de establecer los mecanismos necesarios para lapromoción y consolidación del trabajo. La Organización Internacionaldel Trabajo otorgó al Gobierno del Estado un reconocimiento por elclima laboral que se tiene en Durango.

El Gobierno del Estado y el Gobierno Federal, a través de la SecretaríaFederal del Trabajo, rmaron un convenio de colaboración en el temade productividad, siendo dicho convenio el primero en esta área queel Gobierno Federal rma con un estado; de igual manera, se rmóotro convenio en el área de seguridad e higiene.

En colaboración con la cadena comercial Soriana, se rmó un convenio

en benecio de los menores que trabajan como empacadores, paraque a estos se les realice un examen médico de orma gratuita.Juntas de conciliación y arbitraje.

Las Juntas de Conciliación y Arbitraje tanto de la ciudad de Durangocomo de Gómez Palacio, son las encargadas de aplicar la justicialaboral; en ambas se registraron 1,920 emplazamientos a huelga,habiendo estallado sólo 5, mismos que se resolvieron en el cortoplazo. Se registraron un total de 21,831 convenios y se recibieron parasu trámite 8,943 demandas. En 1,425 expedientes se dictó laudo. Deigual manera, se recibieron un total de 1,176 amparos.

En términos de modernización de estos tribunales, se logró renovarlos equipos de cómputo, así como la inraestructura, además de lapuesta en marcha del sotware “Expediente Digital”, que propiciamayor rapidez y transparencia en los dierentes procesos que serealizan.

En convenio con la Universidad de Castilla La Mancha, se envió apersonal de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje de Durango aun curso de capacitación en el área de “Mediación Laboral”.

Tribunal de conciliación y arbitraje. Durante este periodo de laAdministración, en el Tribunal de Conciliación y Arbitraje se recibieronun total de 1,434 demandas, asimismo se han concluido 1,143demandas por convenio, 152 por laudo, resolución o desistimiento,quedando vigentes 139 en trámite. De igual manera, se entregaron256 seguros de vida de trabajadores allecidos.

Se realizaron 79 convenios individuales por terminación de la relaciónlaboral, correspondiendo 26 a trabajadores del Gobierno Estatal y 53

a trabajadores que prestaron sus servicios para los Ayuntamientos.También se realizó la entrega de 89 pagos de seguros de vida.




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Procuradurías de la deensa del trabajo. LasProcuradurías Locales de la Deensa del Trabajo sonlos organismos undamentales en la protección delos derechos de los trabajadores, al brindar asesoríay representación en sus reclamos laborales, y tantoen la ciudad capital como en Gómez Palacio seregistraron un total de 3,042 citatorios a dierentespatrones y empresas, de los cuales se lograronconvenir en 1,165 casos, y sólo 317 ameritaronproceder a la demanda correspondiente. Asimismo,se otorgaron 3,972 asesorías solicitadas porpersonas que tenían alguna inquietud respecto a

sus derechos laborales, las cuales no ameritaroncitatorio alguno.

En cumplimiento a las normas laborales, se realizaron3,366 inspecciones ordinarias y 238 inspeccionessolicitadas por los trabajadores; de igual manera,se dio orientación sobre las prestaciones laboralesque marca la ley a 2,350 personas; se levantaron20,801 actas, de las cuales en 2,453 ue necesariocitar a patrones de los respectivos centros detrabajo con la nalidad de aclarar o regularizar lasviolaciones detectadas.

Dentro de las actividades del Consejo de InserciónLaboral de Personas con Discapacidad, se realizó elPremio Estatal de la Dignicación de Personas conDiscapacidad, entregando un incentivo de 25 milpesos al ganador de cada una de las dos categorías;a su vez, se sostuvieron pláticas de sensibilizacióna empresarios, logrando que 15 empresas hicieranel compromiso de oertar hasta el 10% de su plantalaboral a personas con alguna discapacidad. En lo que respecta al trabajo de menores deedad, se han atendido a 1,179 menores, quienesacompañados de sus padres o tutores han solicitadoel permiso correspondiente de trabajo, de los cualesse otorgaron 1,124; por cumplir con los requisitosque marca la Ley Federal del Trabajo y con esten, se han rmado convenios con las principalescadenas de centros comerciales para regularizar la

participación de los niños empacadores.




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OBJETIVO 3 NUEVA ÉTICA POLÍTICA

Licitaciones y contratos Se modernizaron y ecientaron los procesos de licitación y contrataciónde la Administración Pública Estatal, con la creación de políticas eectivascon el objeto de innovar, ecientar y transparentar estos procesos. Eneste sentido, se vigiló la exacta y adecuada observancia de las leyes querigen en materia de adquisiciones y obras públicas. Asimismo se actuócomo órgano de control y vigilancia en los procesos de licitación.

Se asistió y vigiló en el periodo comprendido de 2004 a 2010 a 2,452licitaciones de las cuales 1,136 han sido por convocatoria pública y 1,316por la modalidad de invitación restringida.

En este periodo se recibieron 28 recursos de inconormidad relativosa los procesos licitatorios por parte de los proveedores o contratistasparticipantes, mismos que ueron resueltos.

Normatividad Padrón de proveedores. Se brindó mayor acilidad y rapidez a laspersonas ísicas y morales que se registraron en el padrón de proveedores,garantizándoles una justa competencia, brindando también al Gobiernodel Estado mayor seguridad al contratar y arrendar bienes y servicios.

Se garantizó al Gobierno y a sus dependencias que los proveedoresinscritos en el padrón cumplieron con todos los requisitos de la Leyde Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado, teniendola capacidad jurídica para contratar y otorgar servicios. Además deobtener mejores precios y productos generando un ahorro considerable,dejando a un lado las viejas prácticas donde únicamente se avorecían aciertos proveedores. De igual manera, se brindó asesoría en materia deadquisiciones a todos los municipios que la solicitaron.

Se logró el mecanismo más adecuado y seguro para los proveedores,por medio de una guía prepagada o paquetería para envío de ladocumentación para realizar el trámite de inscripción o rerendo, así como para recoger su certicado de la misma manera.

En este sentido, se contó con un total de 4,268 proveedores con sucerticado de registro vigente en el periodo comprendido de agostode 2004 a septiembre de 2010 y un total de 3,009 constancias de Noinhabilitación de 2007 a septiembre de 2010.




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OBJETIVO 4 EJERCICIO DEMOCRÁTICODEL PODER

La Administración pública debe sustentarse de manera permanente, en elorigen de su undamento que es la expresión soberana y democrática delpueblo. En ese sentido, los ejercicios democráticos no se agotan en lasexpresiones de los comicios electorales, sino que además se traducen enel contacto permanente de los gobernantes con la sociedad y con todoslos sectores y grupos que la integran.

Una política que se precie de democrática debe privilegiar la equidaden el trato a los ciudadanos y la apertura hacia todos los sectores de lasociedad, en la inteligencia de que el Gobierno debe erigirse en un actor deequilibrio entre los habitantes de un estado y en un acilitador y promotorde la armonía política y la tolerancia social.

Construir una sociedad democrática es un trabajo arduo que precisade tiempo y de la participación de los sectores público y privado. Nose trata únicamente de consolidar procesos electorales conablesbasados en instituciones sólidas, ello constituye un aspecto importantede la democracia, pero sólo abarca un aspecto ormal de la democracia.Además, omentar sustancialmente a la democracia precisa de impulsarprácticas y hábitos que generen la participación activa y equitativa de losciudadanos, de las organizaciones y de los grupos sociales, de maneratal que las prácticas democráticas trasciendan a todos los espacios deconvivencia y de organización.

Por ello, el auténtico ejercicio democrático del poder deja en la sociedaduna percepción clara de apertura y de cercanía con sus instituciones,pero además trasciende el ejercicio de un sexenio al asentar una orma derelación entre gobierno y ciudadano.




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En estos años de gobierno se han sentado bases sólidas que le permitena Durango ejercer los derechos de participación ciudadana con canalesmucho más ágiles y transparentes. Durante esta Administración, lasociedad ha podido constatar la apertura progresiva de las institucionespúblicas, de manera tal que la voluntad de los ciudadanos, así como susinquietudes y necesidades, han encontrado un cauce de expresión quetrasciende a las decisiones públicas del Gobierno que aectan a todo elestado.

Esas condiciones son las que le permiten a la sociedad duranguense

asentar el proyecto de transormación que vive sobre bases socialesrmes y duraderas, pues la órmula de la voluntad y el interés general,que son la base de las sociedades democráticas, dejan de ser expresionesmeramente teóricas cuando se tiene una política cotidiana de apertura atodas las expresiones y a todos los sectores de la sociedad.

En Los últimos seis años de gobierno, Durango ha podido consolidar basessólidas para un proyecto de transormación de largo plazo, aún rente aescenarios nacionales e internacionales que no se habían tenido en laentidad.

La crisis económica mundial y la crisis de inseguridad que aqueja alpaís y que han tenido repercusiones en la vida local y cotidiana de losduranguenses, no han sido obstáculos para que se detengan los grandestemas que cambian a toda una generación y que transorman la realidadde una sociedad.

Esos logros se deben al trabajo en equipo con las uerzas políticas y conlos ciudadanos comprometidos con el desarrollo de su localidad.

El desarrollo cotidiano de una política incluyente undada en los valores dela convivencia pacíca, ha hecho posible que los canales de comunicaciónentre el gobierno y la gente estén siempre abiertos, sea de maneradirecta o a través de sus organizaciones de la sociedad civil o de susinstitutos políticos. En todo caso, el contacto del gobierno con la genteha de traducirse necesariamente en obras y en servicios que satisagannecesidades y que progresivamente incrementen los niveles de ecienciay de ecacia en los temas más sensibles para la sociedad.




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OBJETIVO 5 TRANSPARENCIA, RENDICIÓNDE CUENTAS Y PARTICIPACIÓNCIUDADANA

Para este Gobierno la transparencia y rendición de cuentassignica garantizar que la inormación generada reeje la realidad

de la aplicación de los recursos públicos en benecio de todoslos habitantes del estado, explicando a la sociedad las accionesemprendidas y aceptando la responsabilidad de las mismas. En estesentido, se llevaron a cabo las siguientes acciones concretas:




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Auditoría de obra y programas ederales. Se realizaron 213auditorías concluidas al 100% y se atendieron 45 auditorías ederales.

Auditoría gubernamental. Se realizaron 64 auditorías concluidasal 100%.

Auditoria paraestatal. Del sector paraestatal del Gobierno delEstado, se realizaron 169 auditorías concluidas al 100%, de las cuales84 son externas.

Auditorías del ejercicio 2004-2010

Contraloría social y

participación ciudadanaEl Gobierno del Estado se comprometió plenamente con la estrategiade blindaje electoral, y para ello se llevaron a cabo esuerzos dediusión que permitieron mejorar y extender el conocimiento sobrelos delitos electorales entre la ciudadanía y los uncionarios públicoscon la distribución de 150 mil Guías de Servidores Públicos enTiempos de Elecciones en los años de 2006, 2007, 2009 y 2010,lo cual avoreció el enoque preventivo de control sobre la gestiónpública.

Este programa de diusión incluyó la distribución de 80 milcuadernillos de Contraloría Social para el Blindaje Electoral dirigidoa beneciarios de programas sociales cuyo objetivo ue diundir ypromover el derecho de los ciudadanos para ejercer el voto de maneralibre, además se llevaron a cabo 144 capacitaciones para servidores

públicos municipales y 52 para servidores públicos estatales, dandoun total de 196 reuniones de este tipo.




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Como parte de las acciones de la estrategia del Programa de

Contraloría Social, se implementaron año con año los operativospara evitar se condicionen las inscripciones, así como la entrega dedocumentos en las escuelas de educación básica en el estado; losmencionados operativos se llevaron a cabo en los meses de ebreroy agosto, tiempo en el que se realizan las preinscripciones e iniciael ciclo escolar respectivamente, y se realizó la cobertura de 1,800escuelas en todo el estado.

Comités comunitarios de obra. La participación activa y demanera organizada de la ciudadanía en la vigilancia y aplicación delos recursos, su correcta operación y la actuación de los servidorespúblicos, contribuye a elevar la conanza y credibilidad en elGobierno.

Considerando lo anterior se llevó a cabo la instalación de los comités

de obra pública, integrados por ciudadanos beneciarios de las obrasy acciones programadas para su ejecución con recursos públicos,quienes tienen la responsabilidad de vericar que se cumplancabalmente.

Se constituyeron 7,255 comités comunitarios de obra de los Ramos20 y 33 en los 39 municipios, de los cuales se capacitaron a un totalde 34,795 ciudadanos duranguenses integrantes de dichos comités,los cuales realizan acciones de supervisión, vigilancia y control en elmanejo y aplicación de los recursos con los que se lleva a cabo laobra pública de calidad en la entidad.

La atención brindada a estos programas consistió en otorgar asesoríaa beneciarios y operativos de los programas con respecto a lainclusión de las acciones de prevención, seguimiento y evaluaciónconorme a los lineamientos para la promoción y operación de laContraloría Social en los programas ederales de desarrollo socialemitidos por la Secretaría de la Función Pública.Se elaboró y distribuyó la guía para la diusión de la inormaciónde los ondos del Ramo 33, la cual es una herramienta de trabajoauxiliar en el manejo de la publicación del uso y destino de losrecursos asignados a los municipios, misma que se diundió en losAyuntamientos año con año.

Premio Estatal Acciones de Contraloría Social. Con el n deimpulsar y reconocer las acciones realizadas por la participación delos comités de contraloría social ederales, estatales y municipales,organizaciones sociales, ciudadanos en general, así como aquellasiniciativas de ciudadanos que presenten una innovación a los procesosde Contraloría Social, se convocó al Premio Estatal Acciones de

Contraloría Social en los años 2009 y 2010, los cuales consistieronen 2 categorías: Acciones de Comités de Contraloría Social (Estatal)e Innovación de los procesos de acciones de Contraloría Social(Nacional).




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Sistema estatal dequejas y denuncias

En la atención a este Sistema Estatal de Quejas y Denuncias se llevóa cabo la instalación y operación de 1,000 buzones en todo el estado,realizando la apertura de todos y cada uno de ellos para recibir laspropuestas, quejas, denuncias, opiniones y sugerencias, los cualesse encuentran ubicados en todas las secretarías, dependencias yorganismos descentralizados del Gobierno del Estado, así como enlos 39 municipios, espacios que representan una nueva cultura departicipación y atención ciudadana.

Asimismo se atiende de orma permanente el Sistema de AtenciónTeleónica OPINATEL 01 800 100 111 y 01 800 HONESTO, de donde seobtuvieron un total de 5,493 asuntos, mismos que ueron canalizadosa las áreas correspondientes para su atención y de igual orma se hadado el seguimiento de los mismos hasta su total conclusión.

Se asistió y participó en las reuniones de los comités y subcomitésdel Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, así como lacanalización de quejas y denuncias, arrojando un total de 72 reunionesy apertura de 972 buzones móviles, 39 buzones jos instalados enlos municipios, así como 3 buzones jos en los Centros de AtenciónRegional ubicados en la ciudad capital, Gómez Palacio y SantiagoPapasquiaro, los cuales ueron instaurados bimestralmente.

En seguimiento al Programa Bienvenido a Casa Paisano se realizaron18 operativos en 3 periodos por año, Semana Santa, verano einvierno, en donde se instalaron 3 módulos en cada operativoubicados en la Central de Autobuses “Gral. Domingo Arrieta”,Central de Autobuses Gómez Palacio y un módulo itinerante endiversos puntos de mayor auencia en el estado, aplicando más de36 mil cédulas de manera aleatoria, y entregando 54 mil dípticospara denuncias, y 21 mil dípticos “Bienvenido a Casa Paisano”.

Programa de Contralor Vigilante. Este programa tiene lanalidad de establecer un mecanismo de vigilancia ciudadanapara promover la transparencia en la gestión pública y queésta se otorgue debidamente con legalidad, honradez, lealtad,imparcialidad, proesionalismo, eciencia y eicacia con lamáxima diligencia en las dierentes secretarías y organismospúblicos descentralizados de la Administración Pública;programa instalado en la Procuraduría General de Justicia del

Estado, Recaudación de Rentas, Hospital General de Durangoy el Registro Civil, en donde se recibieron propuestas, quejas,denuncias y sugerencias, las cuales ueron canalizadas para suatención y trámite.




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Concurso de dibujo “Adiós a las Trampas”. Tiene la nalidadde promover los grandes valores de la vida entre la niñez de nuestroestado, pretende ormar conciencia y omentar entre otros valores elrespeto, la honestidad, la lealtad, la legalidad, la equidad y la libertad,siendo algunos de los municipios ganadores Tamazula, SantiagoPapasquiaro y Durango.

Responsabilidades administrativas Se ha otorgado certidumbre y conanza a la ciudadanía con la nalidadde satisacer las demandas de la población en la expresión de susquejas, denuncias y sugerencias. Y se ha promovido la participaciónsocial para ortalecer las políticas y acciones que permitan un

ejercicio honesto, transparente y ecaz de los recursos públicos,como elementos indispensables para terminar con la corrupción.

Es así, como se ha instruido para que en orma conjunta con la sociedadse establezca una cultura de corresponsabilidad y de rendición decuentas. En ese sentido, se asumió el reto de disminuir los casos decorrupción y malas prácticas al interior de la Administración PúblicaEstatal, a través de la cultura de la prevención y el manejo claro ytransparente de los recursos públicos, ortaleciendo la atención dequejas y denuncias ciudadanas, ya que la lucha contra la ilegalidades tarea de todos.Estos compromisos irrenunciables nos obligan a construir unGobierno más eciente, eectivo, de calidad y honesto, previniendoy sancionando prácticas de corrupción, impunidad, e impulsando laacción ciudadana.

En tal virtud y acorde a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo2005 – 2010, durante los seis años de Gobierno se ha propiciado elcumplimiento de las disposiciones legales, el manejo transparentede los recursos, la atención oportuna a las quejas y denuncias de laciudadanía y la rendición de cuentas a la sociedad.Es por ello que en el Sistema Estatal de Quejas y Denuncias se hanrecibido en la presente Administración de 2004 a 2010 un total de3,057 quejas y denuncias, de las cuales el 95% ha sido resuelto y elresto se encuentra en trámite. Del total de quejas y denuncias que hansido resueltas, un 25% derivan en Procedimiento de ResponsabilidadAdministrativa, concluyendo en la aplicación de 270 sanciones aservidores públicos de la Administración Estatal.

Así pues, derivado del ortalecimiento del Sistema Estatal de Quejas yDenuncias mediante la implementación de mecanismos acilitadores

como son los buzones de opinión, quejas, denuncias y sugerencias,se observó un mayor interés de la ciudadanía por exponer susinconormidades derivadas de irregularidades en el desempeño delas unciones de los servidores públicos, reejándose en un aumentoen la exposición de quejas y denuncias por parte del ciudadano.




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Transparencia y acceso a la inormaciónDentro del periodo que se inorma, se presentaron dos etapas undamentales en el

tratamiento de la transparencia, la primera ue la instalación del Comité de Inormacióndel Gobierno del Estado con 36 unidades de enlace de acceso a la inormación en lasdierentes dependencias estatales, y la segunda en octubre de 2008 correspondiente ala creación de la Unidad de Enlace para la Transparencia y el Acceso a la Inormación delGobierno del Estado de Durango, como único órgano garante del derecho de acceso a lainormación.

Solicitudes de acceso a la información

Como un hecho trascendente para la transparencia y el derecho de acceso a lainormación en nuestro estado, con echa 9 de julio de 2009, se celebró la entrega delSistema Electrónico INFOMEX, cuya herramienta principal del acceso a la inormaciónpública se aanza, se expande y cobra una realidad material y tecnológica trascendental

para el estado y los duranguenses, en donde se comprueba que la idea de un Gobiernopermanentemente abierto es posible. Actualmente el Sistema es el principal medio deejercicio del derecho de acceso a la inormación pública.

Durante el 2009, de las 879 solicitudes recibidas, 613 ueron hechas a través del SistemaINFOMEX. Durante el 2010 en este sistema se recibieron 593 y 137 ueron por escrito.




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508De las 846 respuestas que se dieron durante el año 2009, el 96.22% de los solicitantesquedaron conormes con la respuesta obtenida.

De las 593 solicitudes respondidas en lo que va de 2010, 17 ueron recusadas antela CETAIP mediante el correspondiente recurso de revisión, es decir, el 97.2% de lossolicitantes quedaron conormes con la respuesta obtenida; no obstante, de los 17

recursos de revisión, solamente en uno se ha modicado la respuesta de la Unidad, 4se sobreseyeron o conrmaron y 12 quedan pendientes por resolver ante la CETAIP.




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50Portal Único de Transparencia. En octubre de 2009 se pone en línea el nuevoPortal Único de Transparencia para atender a las nuevas necesidades y obligacionesestablecidas en la recién publicada Ley de Transparencia, el cual sustituye a la antiguasección de transparencia de la página del Gobierno del Estado.

En abril de 2010 la revista Política Digital, una de las publicaciones con mayor renombre en

el país en el tema del uso de las tecnologías digitales en la administración pública, realizóel ranking de los portales de transparencia 2010, dejando al mencionado portal entrelos primeros lugares y calicándolo como un “Portal Avanzado de Transparencia” muypor encima de la media nacional. Esta es la primera vez que un portal de transparenciaestatal es reconocido entre los mejores por parte de un organismo no gubernamental anivel nacional.




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Municipios por la transparencia. En unaestrecha coordinación de los tres niveles degobierno se puso en marcha en el año 2007

el programa Municipios por la Transparencia,el cual tiene como objetivo la inclusión delos municipios de Durango en la observanciadel acceso a la inormación a partir de trescriterios: capacitación, contar con portal detransparencia y cumplir con la publicación dela inormación de ocio.

Dicho programa ue un éxito al integrar a34 municipios, de los cuales 7 desarrollaronsu portal de manera independiente, 5 yacontaban con éste y 22 ueron desarrolladospor CETIC, signicando la totalidad delos municipios del estado de Durango conpresencia en internet y cumpliendo con la

Ley de Acceso a la Inormación.

Celebración del Día Internacional del Derecho a Saber. En el marco dela celebración del Día Internacional delDerecho a Saber, el 28 de septiembredel 2009, ue lanzado ocialmente elnuevo Portal Único con la nalidad de darcumplimiento a la Ley de Transparencia yAcceso a la Inormación del Estado en loque respecta a la inormación de ocio quedeben publicar las 40 dependencias delEjecutivo Estatal.

Capacitaciones. En el año 2004 secapacitaron a través de dierentes cursos ytalleres a 120 servidores públicos, en especiala los responsables de las unidades de accesoa la inormación pública, y se organizó elPrimer Ciclo de Conerencias de Acceso a laInormación Pública con la participación dedestacados ponentes y proesionales en lamateria de renombre nacional. En este ciclode conerencias y taller de capacitación secontó con la participación de panelistas delárea de investigación, de archivos públicos,de Libertad de Inormación México, A.C.,y de la Dirección de Clasicación y DatosPersonales del Instituto Federal de Accesoa la Inormación.

Durante el periodo 2005 – 2006 ueroncapacitados 250 uncionarios de dierentesdependencias del Ejecutivo y en 2008se impartió capacitación a presidentes

y uncionarios municipales de nuestroestado, relacionado con la Ley de Accesoa la Inormación Pública, así como con la

inormación que de ocio deben diundirpor ordenamiento legal. Durante la segundaetapa, más de 500 servidores públicos hansido capacitados en la nueva ley además deotros temas de importancia en la materiacomo son la inormación clasicada comoreservada, datos personales, entre otros.

Campañas publicitarias. La Unidadde Enlace ha establecido diversascampañas publicitarias para promover lacultura de transparencia, primeramente,con la nalidad de dar a conocer a laciudadanía el nuevo esquema de acceso ala inormación pública en el Gobierno del

Estado, se diundió la campaña publicitaria“Mejoramos para hacerte más ácil elAcceso a la Inormación”, la cual consistióen la distribución de material publicitario entodas las dependencias gubernamentales.

También ue implementada una campañapublicitaria consistente en espectacularesen los puntos más importantes de laciudad, así como pósters, dípticos y notasinormativas en los periódicos de mayorcirculación en el estado para dar a conocerel nuevo Sistema Electrónico INFOMEX.

Durante el Día Internacional del Derecho alSaber, se realizó por parte del personal dela Unidad de Enlace, en coordinación conla SECOMAD, una campaña publicitariaencaminada a dar a conocer a la ciudadaníalos pormenores de la nueva Ley deTransparencia y lo que signica en la vidadiaria del ciudadano; dicha campaña uedirigida principalmente a los estudiantesde educación superior, por lo que ueronvisitadas 5 instituciones de este tipo.

Comité de Clasifcación. El Comité parala Clasicación sesionó en trece ocasiones,de las cuales se emitieron 27 Acuerdos deReserva de 9 dependencias. Derivado de losAcuerdos de Reserva rmados, se realizaron

vericaciones ísicas en las dependenciaspara comprobar que la inormación esadministrada con dicho carácter conormea los lineamientos legales establecidos.




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Congreso Nacional Transparencia 2010. El 23 y 24 de ebrerode 2010 tuvo lugar en la ciudad de Durango el Congreso Nacional deTransparencia 2010 organizado por parte de la Unidad de Enlace parala Transparencia y el Acceso a la Inormación Pública del Gobiernodel Estado, en coordinación con la SECOMAD.

En este magno evento se contó con la participación de importantes

personalidades en la materia como lo son el Dr. Leo Zuckermann,comentarista y catedrático; Dr. Daniel Márquez, investigador de laUNAM y el Lic. Eduardo Bohorquez, Director de Transparencia MexicanaCapítulo México.




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OBJETIVO 6 SISTEMATIZACIÓN DELA INFORMACIÓN PÚBLICA

Al inicio de la presente Administración la realidad denuestro estado en materia de tecnología y modernizaciónadministrativa era un retraso auténtico, ocasionado porlos altos costos operativos y la gran inraestructurarequerida para administrar las tareas gubernamentalesy hacer competitiva la Administración Estatal dentro del

entorno de la globalización internacional.

Por tanto, era imperativo dar un paso a la modernidadestableciendo un programa de Gobierno electrónicoque permitiera acelerar los procesos de mejoramientode la Administración Pública a través de redes de datosy comunicaciones, sistemas unicados de inormación,reingeniería de procesos e interacción con distintosniveles de gobierno.

Al pleno del Comité de Inormática de la AdministraciónPública Estatal –CIAPE–, se expuso la integración delprograma rector de Durango Digital y se externó lavisión estratégica de las oportunidades de desarrollo y elimpacto social esperado, así como el retorno de inversión.

Se llevo a cabo un análisis completo de las tecnologíasde inormación existentes en el mercado nacional, paralo cual se realizaron diez visitas a Gobiernos Estatalesdonde compartieron mejores prácticas en materia desistemas de inormación y comunicación, también seasistió a dos reuniones internacionales con la ComunidadEconómica Asia-Pacico –APEC–, donde se expusieronexperiencias de innovación tecnológica, con ponentesde Corea, China, Japón, Tailandia y Latinoamérica.

Se participó en nueve eventos y Congresos Nacionalesde Innovación y Desarrollo Tecnológico en donde seexpusieron las tendencias para los próximos años deempresas reconocidas nacional e internacionalmente enla materia. Se participó en cinco reuniones convocadas

por el Comité de Inormática de la Administración Públicade Estados y Municipios, donde se realizaron propuestastendientes a la transerencia de tecnología entre estadosy municipios.




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Iniciativas estratégicas Portal Ofcial de Gobierno. Un proyecto de gran impacto emprendido en el primer añode la Administración ha sido el desarrollo del portal del Gobierno del Estado www.durango.gob.mx, el cual incorpora tecnología de vanguardia, logrando que la ciudadanía tenga unmayor acercamiento y conocimiento del quehacer gubernamental.

Cabe resaltar que la página web del Gobierno del Estado se hizo merecedora en dosocasiones al “Premio Internacional OX” en sus emisiones 2004 y 2005, que tiene comoobjetivo premiar el desarrollo de internet en los países de habla hispana y que a nivelinternacional otorga reconocimiento a las webs que diunden en español aspectosrelevantes, seleccionando las páginas más interesantes por países y temas.

Reingeniería Procuraduría General de Justicia.

En el año 2006 se realizó el diagnóstico y análisis de los procesos de la Dirección deAveriguaciones Previas dentro de la Procuraduría General de Justicia, donde se llevó a

cabo la evaluación de las herramientas tecnológicas con las que cuenta la dependencia;asimismo se levantaron los inventarios de unciones para la reestructuración del reglamentointerno y se elaboraron los programas de trabajo, dependiendo de la implantación de lasnuevas herramientas inormáticas como resultado de las reuniones con el Consejo Estatalde Seguridad Pública, dando como resultado el consenso de la implantación de teleónicaIP dentro de las instalaciones.




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Reingeniería en el Registro Civil. Una vez analizadas las basesde datos del Registro Civil, se procedió a evaluar los procesos paraeecto de garantizar la proesionalización y calidad en el servicio.

De igual orma se evaluaron los espacios ísicos en tres ocialíasy las ocinas centrales del Registro Civil a eecto de mejorar lascondiciones para prestar un mejor servicio.

Banco Estatal de Inormación. El proyecto Banco Estatalde Inormación permitirá acceder a inormación de todas lasdependencias del Gobierno del Estado y compartirla a su vez coninstancias ederales y municipales con la nalidad de ecientar laoperatividad de las dependencias en benecio de los ciudadanos.

El 26 de marzo de 2008 se publicó en el Periódico Ocial del GobiernoConstitucional del Estado de Durango el Decreto Administrativopor medio del cual se crea el Banco Estatal de Inormación de laAdministración Pública Estatal; en el mes de abril de 2009, se aprobóel Reglamento Interior del Comité del Banco Estatal de Inormación,

el cual tiene por objeto regular el uncionamiento del Comité, así como establecer sus acultades y obligaciones.

Red WiMAX. En el año 2005 el Gobierno del Estado incorporótecnología avanzada en materia de inalámbricas de última millapor medio de WiMAX (interoperabilidad mundial para acceso pormicroondas); este medio de comunicación en banda ancha permiteimplantar soluciones en el corto plazo para interconectar en suprimera ase a 17 edicios que alojan a dierentes dependencias enlas zonas urbanas del estado, lo cual permitió disminuir el costode cableado e implementar rápidamente la comunicación por vozpor medio de tecnología IP y disminuir los costos de operación delGobierno Estatal.

Cabe resaltar que Durango es un estado pionero a nivel nacional ylatinoamericano en contar con una inraestructura de red inalámbricade última generación. En 2006 se instalaron 4 antenas WiMAXen ocialías del Registro Civil, una en la Procuraduría General deJusticia, la Policía Ministerial, la Secretaría de la Contraloría yModernización Administrativa, la Secretaría de Educación, la ocinadel Gobierno Municipal de Durango, y la Secretaría de Finanzas y deAdministración; estas últimas con un enlace redundante vía WiMAXa las ocinas del CETIC, con el n de proveer de orma alterna losservicios proporcionados por la plataorma de Oracle.

Para el año 2007, el estado contaba ya con una cobertura de 360grados en las manchas urbanas del municipio de Durango y en laRegión Laguna, con inuencia en los municipios de Gómez Palacio yLerdo y 46 antenas instaladas.

En 2009 se reorzó la red gubernamental con la implementación de

bra óptica del CETIC a SFyA y antenas WiMAX en distintos puntos delestado, interconectando recaudaciones, edicios de representación,secretarías, espacios públicos, cajeros y centros automatizados deatención ciudadana.




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515En 2010 se ha dado continuidad al reorzamiento de la redgubernamental como una estrategia principal de modernizaciónestatal a través de la instalación de bra óptica para llevar a cabola interconexión de la red estatal, cuyo eje central es el CETIC, con

la Secretaría de Salud, la Secretaría de Educación, la Secretaríade Contraloría y Modernización Administrativa y la Dirección deCatastro.




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Red estatal de cajeros automáticos de servicios gubernamentales. Hoy en día ciudadanos y Gobierno se encuentraninmersos en una nueva dinámica de interacción que obligan a migrartrámites y servicios hacia medios alternos que permitan tener eseacercamiento en lugares de conveniencia para la población y enhorarios ampliados que impacten en su comodidad; por tanto, laimplementación de la red estatal de cajeros automáticos de serviciosgubernamentales vino a beneciar y a incrementar la calidad en laatención al ciudadano, ya que es posible realizar la impresión deactas de nacimiento, obtener su CURP gratuitamente y consultarinormación reerente a los servicios y trámites orecidos por lasdistintas dependencias de la Administración Pública Estatal.

A la echa, se cuenta con una red estatal de cajeros de serviciosgubernamentales que consta de 13 cajeros ubicados en puntosestratégicos con la nalidad de llegar a la mayor población posible, enlos municipios de Durango, Gómez Palacio, Lerdo, Canatlán, El Oro,Nuevo Ideal, Poanas, Vicente Guerrero, Pueblo Nuevo y GuadalupeVictoria

A través de la red de cajeros gubernamentales se han emitido a laecha más de 120,000 actas de nacimiento. En 2010 se amplió ladisponibilidad de trámites para la ciudadanía como son la emisión deactas de matrimonio, divorcio, deunción, adopción y reconocimiento.




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CETIC. El Centro Estatal de Tecnologías, Inormación y Comunicaciones es el DataCenter del Gobierno del Estado de Durango, con una inversión cercana a los 20millones de pesos, orece a las dependencias del Ejecutivo los siguientes servicios:desarrollo de sistemas con programación de alto nivel, alojamiento de inormación,administración de aplicaciones de alta disponibilidad, administración de bases dedatos, conversión de sistemas y datos, interoperabilidad de redes, alta seguridad,respaldos de inormación, capacitación y certicación de conocimientos.

Durante 2010 se reorzó la inraestructura de hardware del CETIC con la adquisiciónde servidores y equipo de seguridad y administración de las comunicacionesque permite tener mayor crecimiento en enlaces tanto de bra óptica comoinalámbricos. Además se implementó la virtualización de ambientes con el objetivode administrar mejor los recursos de los servidores y redistribuir los servicios.

Sistema de Gestión Gubernamental G2. En 2007 se desarrolló e implementóel Sistema de Gestión Gubernamental (G2), el cual permite el registro las demandasciudadanas en tiempo real en el concepto de ventanilla de gestión, asignando unolio único que permite dar rastreabilidad a las peticiones y canalizarlas en orma

electrónica a las dependencias del Ejecutivo; de igual modo permite administrarla agenda de audiencias públicas y tener inormación de primera mano durantelas giras de trabajo del Ejecutivo Estatal y administrar la correspondencia recibidaen su despacho, administrar los directorios ociales y presentar inormes grácosregionalizados de la gestión.




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Sistema Financiero Estatal. El Programa Durango Digital dictó

las bases para una nueva estrategia de control de las nanzas delGobierno del Estado de Durango, pues se adquirió la E-BussinessSuite de Oracle, que es una herramienta que incorpora las mejoresprácticas a nivel internacional en materia de administración nancieray control presupuestal. El modelo On-Demand y el planteamientode adquisición de sotware como servicio, ha permitido al Gobiernodel Estado contar con la solución desde el momento mismo de lacontratación del servicio.

Actualmente se lleva este sistema en el Gobierno Estatal, el municipiode la capital, en los Servicios de Salud de Durango y se está trabajandosu implementación en la Dirección de Pensiones y el Ayuntamientode Pueblo Nuevo. Cabe mencionar que este modelo es el primero ensu tipo en las administraciones estatales del país.

Sistema recaudador estatal. Este Sistema también está basado enOracle, y nos ha permitido tener un control más estricto del ingreso,pudiendo diversicar los puntos de contacto con el ciudadano através de esta tecnología. En un esuerzo conjunto, se cuenta ya conesta herramienta operando también en el municipio de Durango.

Chat ofcial del Gobierno del Estado. Representó en su momentoel arranque de una orma distinta de comunicación entre el Gobiernoy la ciudadanía, siendo un punto de encuentro virtual que avorece laparticipación ciudadana en las acciones de gobierno.

Mediante esta herramienta se agendan charlas periódicas deuncionarios de primer nivel con la población en general en temasespecícos de interés, en un horario de atención para orientar a lapoblación respecto a los distintos trámites y servicios que orecenlas dependencias del estado.

Transmisión de eventos en vivo por Internet. La inraestructuratecnológica en que se ha invertido ha abierto la posibilidad de contarcon otro tipo de servicios, como lo han sido la transmisión de eventospor internet.

Internet gratuito en espacios públicos. Se ha puesto enoperación el servicio de internet gratuito en la ciudad de Durango enel Parque Guadiana, la Plaza de Armas y la calle Constitución (desde20 de Noviembre hasta el Jardín Santa Ana), y en la Plaza de Armasde Lerdo.

Teleonía IP. Las inversiones en materia de teleonía se ven reejadosen ahorros y productividad, a la echa se ha instalado inraestructurade teleonía IP en la Secretaría de Contraloría, Secretaría de Finanzas,

Recaudación Estatal, Edicio Durango en la Región de la Laguna,CETIC, PGJ, H. Ayuntamiento de Durango y el DIF Estatal.

Al día de hoy se tienen 5 contralorías internas con teleonía IP, y se




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está trabajando con el diseño de la conectividad del resto de las entidadesgubernamentales para poder proveer de este tipo de teleonía al resto delas contralorías internas.Kioscos interactivos.

Se pusieron en marcha 24 Kioscos Interactivos de Servicios y TrámitesGubernamentales, que se encuentran distribuidos en dierentes puntosestratégicos de la mancha urbana de las ciudades de Durango, GómezPalacio y Lerdo, con el n de orecer más servicios inormativos a lasociedad.

Sistemas de Administración Interna. Se desarrolló el Sistema deControl de Auditorías, el Sistema de Estadísticas, Control y Turno deQuejas y Denuncias, y el Sistema de Control de Programas Sociales parala SECOMAD. Se desarrolló e implementó el Sistema de AdministraciónEstratégica, el cual es una herramienta para la medición de procesos através de indicadores de las dependencias del Gobierno del Estado.

Se adquirió el sistema de Proactiva net, el cual se instaló en los servidoresdel CETIC y está disponible a través tanto de la red local como de internet.



Inventario de obra pública. Se desarrolló un Sitio web que

contiene el inventario de Obra Pública 2004-2010 en coordinacióncon la Secretaría de Desarrollo Social, el cual permite la visualizaciónde toda la obra pública que se ha realizado en este periodo degobierno, con la nalidad de conocer el impacto que estas accioneshan provocado en la calidad de vida de los duranguenses y que lasociedad en su conjunto conozca y evalúe los resultados logrados.

Sistema de trámite de actas de registro civil en Internet (SARE). Para contribuir con la modernización del Registro Civilse desarrolló y puso en operación el Sistema de Emisión de Actasde Registro Civil por Internet, a través del cual la ciudadanía puedesolicitar copia certicada de un acta desde el Portal de Gobiernowww.durango.gob.mx , realizar su pago mediante tarjeta decrédito o depósito reerenciado y recibirla en su domicilio.

6to Informe de Gobierno - Ismael Hernández Deras

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