Universidad Csar Vallejo

FACULTAD DE INGENIERAESCUELA DE INGENIERA CIVIL

HIDRULICA FENMENO DEL NIO

SEGUNDA TITULACIN

Docente del Curso:Ing. Ivn Ros Carranza

Setiembre de 2015

CONTENIDO

PRESENTACIN ...................................................................................................... 03

I. INTRODUCCIN................................................................................................. 041.1 Principios .................................................................................................... 05

II. CARACTERIZACION DE LA REUNIN PROBLEMTICA REGIONAL........... 062.1 Aspectos generales .................................................................................... 062.2 Peligros naturales en la regin La Libertad ............................................... 102.3 Hechos ocurridos producidos por fenmenos naturales ........................... 122.4 Desastres causados por el hombre ........................................................... 182.5 Desastres Sociales ..................................................................................... 192.6 Niveles de Pobreza .................................................................................... 19

III. PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES............ 233.1 Visin .......................................................................................................... 233.2 Misin.......................................................................................................... 233.3 Objetivos Generales y Especficos ............................................................ 233.4 Anlisis FODA ............................................................................................ 243.5 Poltica Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de laRegin La Libertad ..................................................................................... 263.6 Los Instrumentos de la poltica................................................................... 283.7 Planeamiento de la Defensa Civil .............................................................. 293.8 Estrategias .................................................................................................. 31

IV. PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS, ACTIVIDADES EINSTITUCIONES RESPONSABLES .................................................................. 324.1 Programas, Subprogramas y respo nsables de su ejecucin .................... 354.2 Productos e indicadores por estrategia ..................................................... 43

Ing. CivilPgina 2Fenmeno del NioPRESENTACIN

Mediante Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, del 10 de marzo del 2004, se aprob el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. El objetivo central del Plan es evitar o reducir las perdidas de vidas humanas, as como tambin, prever las consecuencias que pueden ocasionar los desastres de fenmenos naturales y/o tecnolgicos sobre los bienes materiales y ambientales.

En este sentido, el Comit Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional - La Libertad, acorde con la Poltica Nacional de Defensa Civil, cuyo objetivo es optimizar la gestin y mitigacin de desastres a nivel regio nal mediante una Cultura de Prevencin, y co n el fin de lograr la implementacin de un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado de participacin de las autoridades nacio nales, regionales, locales, ha formulado el PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESAST RES - GOBIERNO REGIONAL LA LIBERT AD 2006 2010 . Este Plan ha sido diseado teniendo una proyeccin de 5 aos y tiene como finalidad realizar las gestiones de riesgo, definir las lneas estratgicas de trabajo hacia un desarro llo sostenido, en la cual se debern sumar los integrantes del Sistema Regional de Defensa Civil La Libertad.

El Plan Regio nal de Prevencin y Atencin de Desastres GR LL; establece los lineamientos de polticas, objetivos estratgicos, en forma coordinada co n los Gobiernos Locales, Direcciones Regio nales, Institucio nes Pblicas y Privadas, as como la Sociedad Civil los cuales debern incorporar en sus planes estratgicos y operativos, realizar diversas acciones para la gestin de riesgo y dar respuesta oportuna, frente a las emergencias.

Estamos seguros que la gestin del riesgo en el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres de La Libertad, permitir realizar la labor de prevencin y atencin de desastres, contribuyendo en forma oportuna, en el desarro llo sostenible de nuestra regin.

Dr. Homero Burgos OliverosPresidente del Comit Regional de Defensa Civil La Libertad

I. INT RODUCCION

Actualmente la Comunidad Internacional, ha dedicado un tratamiento adecuado al problema de los desastres, destacando la importancia que tiene la PREVENCIN como sustento de la Gestin del Riesgo; ello implica, la Integracin de la Prevencin en la Planificacin Estratgica del Desarrollo Regional.

EL PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESAST RES - GOBIERNO REGIONAL LA LIBERT AD, para el periodo 2006-2010 contiene procedimientos, estrategias, programas, subprogramas, proyectos, acciones, que deben utilizar los gobiernos locales, instituciones pblicas, sociedad civil y la poblacin en general, como generadores del Desarrollo de la Regin La Libertad. Entendindose como desarrollo, el mejoramiento no solo de las condiciones de vida, sino de la calidad de la misma y el bienestar general, por lo que se debe atender las necesidades del hombre y su entorno, logrando as un crecimiento sostenido.

Por su ubicacin, el territorio de la Regin La Libertad, esta amenazado por la diversidad de fenmenos del tipo climtico, geolgicos, medio ambientales, epidemias, accidentes industriales, entre otros, cuyos resultados pueden afectar al normal desarrollo de las actividades socio econmicas. Por lo tanto los gobiernos locales, las instituciones pblicas y privadas, as como la sociedad civil y la poblacin en general, debern ser sensibilizadas cada vez ms en la prevencin ante los riesgos que originan los fenmenos naturales y antrpicos que se presentan en cada poca del ao.

Los peligros que acarrean estos fenmenos, vienen a ser consecuencia del entorno y de proyectos no ejecutados oportunamente, porque no se ha tomado en cuenta el anlisis del riesgo. Los eventos ms difciles de mitigar, y la reduccin de la vulnerabilidad deben demandar medidas de prevencin frente a los riesgos.

En tal sentido, el presente documento constituye una herramienta de gestin fundamental en apoyo de la poltica Regional de Desarrollo Sostenido, teniendo en cuenta que en la actualidad existen poblaciones rurales y urbano marginales (AA. HH.) que se encuentran asentadas en zonas de alto riesgo que son posibles escenarios de desastres o emergencias. En la Regin La Libertad, en los ltimos aos se han registrado27,432 personas damnificados, 608 viviendas destruidas, 8,692 viviendas afectadas (FENMENO EL Nio 97-98 ).

1.1 PRINCIPIOS

Actualmente la atencin de los desastres, es asumida por el Gobierno Regional y asesorada por el INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil), en forma coordinada co n los Comits de Defensa Civil (Provinciales, Distritales), pero se debe tener en cuenta, que es responsabilidad, que le compete a todas las perso nas e instituciones de la sociedad. En la comunidad organizada, la Cultura de Prevencin es el recurso idneo para hacer frente a los momentos ms difciles frente a una emergencia, por ello es necesario un cambio de actitud en la poblacin, para establecer de manera sostenible las nuevas estrategias y accin social para mitigar los desastres. Ese cambio de actitud debe concretarse por medio de la capacitacin permanente para lograr la Cultura de Prevencin, que orienta a transformar al ser humano en su interioridad y lograr de sta manera que conozcan su realidad, para comprenderla, interpretarla y reaccionar ante una emergencia.

El costo que demanda las medidas de prevencin, es siempre menor que reconstruir o rehabilitar. La falta de medidas de prevencin genera prdidas de vidas humanas, inundaciones, destruccin de infraestructuras y servicios bsicos, etc. La reduccin de la vulnerabilidad, es un quehacer del desarrollo, entendindose como desarrollo.

Los principios rectores del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin La Libertad, para el periodo 2006-2010, so n:

a) Proteccin Humanitaria

Se sustenta en el sentimiento humanitario natural y espontneo, que une a los seres humanos ante los posibles efectos destructores y traumticos que genera un desastre, cuya ocurrencia promueve la solidaridad, la reciprocidad y la accin colectiva de la comunidad.

b) Autoayuda

Este principio se f undamenta en la concepcin prctica de la ayuda oportuna y adecuada, la que surge de la misma persona y se hace extensible a la comunidad, como fruto del principio de apoyo mutuo, especialmente ante un desastre, en la que existe condiciones suficientes para entender lo que significa la ayuda oportuna.

c) Accin permanente y planificada

Los desastres de origen natural y/o tecnolgicos, exigen una respuesta inmediata y obliga a mantener un estado de alerta y planificar la ayuda en forma estratgica, aprovechando los conocimientos cientficos y tecnolgicos disponibles.

d) Primaca del inters colectivo

La atencin de las necesidades de la poblacin afectada, prevalece sobre los intereses particulares y orientan al empleo de recursos humanos, logsticos, disponibles para atencin de desastres de origen natural y/o antrpicos.

e) Convergencia de esfuerzos

Es la capacidad inmediata, de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas de una zo na afectada, la unidad de convergencia de esfuerzos en forma prior izada y organizada debe co ntribuir a solucio nar los problemas de la zona afectada.

II. CARACT ERIZACION DE LA REUNIN PROBLEMT ICA REGIONAL

2.1 ASPECT OS GENERALES

a) Ubicacin

La Regin La Libertad, se encuentra ubicada en el litoral norte del territorio peruano al sur de la lnea Ecuatorial, sobre la Costa Centro Norte del Per. Sus lmites son: por el Norte con los Departamentos de Lambayeque, Cajamarca y Amazonas; por el Este con el Departamento de San Martn; por el Sur con el Departamento de Ancash y Hunuco y por el Oeste con el Ocano Pacifico.

b) Extensin

Superficie Total

La regin abarca total de 25499.090 Km2.

Por Regiones Geogrficas

En la Regin La Libertad se distinguen tres regiones geogrficas bien definidas: Costa, Sierra y ceja de Selva.La Costa es la regin mas densamente poblada; tiene el 38.31% del territorio y concentra al 70.4% de la poblacin. Lo conforman las provincias de Trujillo, Ascope, Chepen, Pacasmayo y Vir.

La Sierra, comprende el 55.67 % del territorio regional y concentre el 29.35 % de la poblacin total de la regin. La conforman las provincias de Bolvar, Gran Chim, Julcan, Snchez Carrin, Santiago de Chuco y Pataz.La Ceja de Selva abarca el 5.45% del territorio, con solo el 0.11% de la poblacin regio nal. Lo conforman los distritos que colindan de las provincias de Bolvar y Pataz con el departamento de San Martn el distrito de Ongn, en la Provincia de Pataz.

Superficie por ProvinciasLas provincias con mayor extensin territorial son Pataz con el 16.57% del total, Vir co n el 12.61 %, Santiago de Chuco con el 10.43 % y Ascope con el10.41 % y las ms pequeas son Julcan con el 4.32 % y Pacasmayo con el 4.42

% de la superficie total de la Regin.

LA LIBERT AD : SUPERFICIE POR PROVINCIA (KM2)

PROVINCIAKM2%

TRUJILLO1,768.656.95

ASCOPE2,655.4710.41

BOLIVAR1,718.866.74

CHEPEN1,142.434.48

GRAN Chim1,284.775.04

JULCAN1,101.394.32

OTUZCO2,110.778.28

PACASMAYO1,126.674.42

PATAZ4,226.5316.57

SNCHEZ CARRION2,486.389.75

SANTIAGO DE CHUCO2,658.9610.43

VIRU3,214.5412.61

TOTAL25,495.42100.00

c) AltitudLa altitud de la Regin La Libertad, oscila entre los 3 m.n.s.m. (Provincia de Trujillo, Distrito de Salaverry) y los 4,008,404 m.n.s.m. (Provincia de Santiago de Chuco, Distrito de Quiruvilca).

d) Clima

En su parte central y occidental, toda la regin La Libertad se localiza dentro de la zona tropical, motivo por el cual su clima debera ser clido y hmedo, sin embargo, la existencia de condiciones geogrficas diversas, como la cordillera andina anticicln del pacifico sur, corriente peruana, corriente de El NIO, hace que el territorio de la regin La Libertad, sea un complejo geogrfico expuesto no solo a cambios climticos, sino morfolgicos, ecolgicos y econmicos.e) Periodo Pluvial

Durante los meses de diciembre, enero, febrero y marzo, es la poca en que se presenta co n mayor intensidad las lluvias, particularmente en la serrana de la regin. De manera recurrente se presenta el fenmeno ocenico Atmosfrico EL NIO, que da origen a periodos pluviales con intensidad cuyos valores son de muy f uerte a excepcionales.La precipitacin pluvial vara entre los escasos meses del ao en la costa, hasta un promedio anual de 1,388mm en la zona de Quiruvilca.

f) T emperatura Humedad Relativa Presin Atmosfrica

Los datos meteorolgicos, con respecto a la ciudad de Trujillo, son :

. Temperatura media : 20C

. Humedad Relativa media : 86C

. Presin Atmosfrica :

g) Variabilidad del ClimaLas variaciones diarias del tiempo, son mnimas, por ello, a Trujillo se le denomina Ciudad y Capital de la Primavera; la temperatura es estable, los vientos son moderados y las lluvias son escasas, aunque ocasionalmente pueden tornarse en copiosas cuando el fenmeno EL NIO descarga sus fuerzas.

h) Poblacin

La poblacin total de la regin, segn datos del censo de poblacin y vivienda de 1993 era de l287,383 habitantes. De acuerdo a la distribucin poblacional por provincias, se tiene que Trujillo concentro el 46.95 o/o de la poblaci n Regional.

Segn estimacin INEI, en el ao 2004 la poblacin total de la Regin ser de 1550,796 habitantes. El 48.96 de la poblacin de la Regin La Libertad se encuentra concentrada en la Provincia de Trujillo, mientras la segunda Provincia mayor poblada es la Provincia de Snchez Carrin co n un 8.19% de los Habitantes de la Regin La Libertad.Segn los datos preliminares del X Censo de poblacin y V de Vivienda realizado el ao 2005, se tiene para La Libertad una poblacin de 1540,160.

POBLACIN POR PROVINCIAS

PROVI NCIASPOBLACI N1993%POBLACI N2003%POBLACI N2005 (*)%

TOTAL REGION1287,3831001528,4481001`540,160100

TRUJILLO604,46546,95746,52648,84765,17149,68

ASCOPE111,2708,64116,8857,64116,6847,58

BOLIVAR17,0891,3320,3541,3317,5501,14

CHEPEN60,1894,6869,0874,5271,9544,67

GRANCHIM29,7342,3131,9512,0930,9122,01

JULCAN37,0672,8842,7912,8035,4382,30

OTUZCO85,2556,6295,0826,2289,0565,78

PACASMAYO80,2826,2498,3746,4493,9736,10

PATAZ64,9835,0573,8084,8366,5594,32

SNCHEZ CARRION108,6188,44125,3378,20127,5624,58

SGO DE CHUCO53,3424,1461,9054,0557,5263,74

VIRU35,0892,7346,3483,0330,9124,40

(*) Datos Preliminares Censo 2005Fuente : INEIElaboracin :SGPAT - GRLL

Tomando como referencia de anlisis el ao 2003 la distribucin espacial de la proyeccin de la poblacin total de la regin, se aprecia que el 28.57 % se ubica en el rea rural y el 71.43 % en el rea urbana, esta distribucin nos muestra que el mayor volumen poblacional se ubica en la zona urbana, concentrado mayormente en la zona de costa y el mayor volumen de poblacin rural se concentra en la zo na de la sierra.

POBLACIN POR PROVINCIAS Y POR AREAS EN PORCENTAJE DEL TOTAL

PROVINCIASPOBLACIN2003POBLACIN PORCENT UALPOR AREA 2003

URBANARURAL

TOTAL REGIONTRUJILLO1528,448746,52671,4395,7528,574,25

ASCOPE116,88585,0015,00

BOLIVAR20,35435,5064,50

CHEPEN69,08776,2023,80

GRAN Chim31,95117,5082,50

Julcan42,79111,9088,10

OTUZCO95,08223,1076,90

PACASMAYO98,37484,9015,10

PATAZ73,80815,4084,60

SNCHEZ CARRIO N125,33725,3074,70

SGO DE CHUCO61,90528,2071,80

VIRU46,34859,0041,10

Fuente : INEIElaboracin: SGPAT - GRLL

2.2 PELIGROS NAT URALES EN LA REGION LA LIBERT AD

Por su ubicacin geogrfica la Regin La Libertad, est expuesta a diferentes peligros y/o amenazas en similares condiciones de susceptibilidad o vulnerabilidad fsica, social y econmica y en co nsecuencia a diferentes niveles de riesgos. As tenemos: Sismo, Maretazos, tsunamis, lluvias, Inundaciones, Huaycos, napa fretica, Deslizamientos, Derrumbes, Embalses, heladas, Granizadas, Derrames de sustancias qumicas y toxicas, Explosin, Incendios Urbanos, incendio forestal, Contaminacin Ambiental, plagas Epidemias.

PELIGROS NAT URALES Y TECNOLGICOS EN LA REGION LA LIBERT AD

PROVINCIAPELIGRO NATURAL Y/O TECNOLGICO

CHEPENSISMOSTSUNAMIS- LLUVIAS- INUNDACIONES AISLAMIENTO -PLAG AS- EPIDEMIAS NAPA FREATICA.TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES PELIGROSOS - INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS- ACCIDENTES VEHICULARES ACCIDENTES ELECTRICOS INCENDIOS- CONSTRUCCIONES INSEGURAS. CONT AMINACION AMBIENT AL

PACASMAYOSISMOTSUNAMIS-LLUVIA-INUNDACIONES-AISLAMIENTO-PLAG AS-EPIDEMIAS EMBALSE G ALLITO CIEGO--NAPA FREATICA.TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS.- ACCIDENTES VEHICULARES - ACCIDENTES ELECTRICOS- INCENDIOS CONSTRUCCIONES INSEGURAS CONTAMINACION AMBIENTAL

ASCOPESISMOS TSUNAMIS- LLUVIAS- INUNDACIONES - PLAG ASEPIDEMIAS--NAPA FREATICA.ACCIDENTES VEHICULARES - INCENDIOS- ACCIDENTES ELCTRICO- CONSTRUCCIONES INSEGURAS- AISLAMIENTO- CONTAMINACIN AMBIENT AL- TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS.

TRUJILLOSISMO TSUNAMI LLUVIAS- INUNDACIONES - EPIDEMIAS - PLAG AS.-NAPA FREATICA..ACCIDENTES VEHICULARES-ACCIDENTES ELECTRICOS- INCENDIOS CONSTRUCCIONES INSEGURAS AISLAMIENTOS- CONTAMINACIN AMBIENT AL- TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS.-

VIRUSISMOS TSUNAMIS- LLUVIAS- INUNDACIONES AISLAMIENTOEPIDEMIA -PLAG A- NAPAFREATICA.CONTAMINACION AMBIENT AL TRANSPORTE ALMACENAMIENTO Y MANIPULACION DE MATERIALES PELIGROSOS - INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS - ACCIDENTES DE TRANSITO INCENDIOS- ACCIDENTES ELECTRICOS CONSTRUCCIONES INSEGURAS.

GRAN CHIMUSISMOS LLUVIAS INTENSAS-INUNDACIONES- HUAYCOS DESLIZAMIENTODERRUMBE-TORMENTA ELECTRICA-GRANIZADA- HELADA-SEQUIA-VIENTOS FUERTES- AISLAMIENTO.- EPIDEMIAS- PLAG AS.ACCIDENTES DE TRANSITO INCENDIOS- ACCIDENTES ELCTRICOS - CONSTRUCCIONES INSEGURAS CONT AMINACIN AMBIENT AL TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANIPULACION DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS.

OTUZCOSISMOS LLUVIAS INTENSAS INUNDACIONES-HUAYCOS -DESLIZAMIENTOS DERRUMBES- TORMENTAS ELECTRICAS- GRANIZADAS- HELADAS-SEQUIAS -VIENTOS FUERTES ACCIDENTES DE TRANSITO- INCENDIOS-ACCIDENTES ELECTRICOS - CONSTRUCCIONES INSEGURAS- AISLAMIENTO - CONTAMINACION AMBIENT AL TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANIPULACION DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS EPIDEMIAS PLAG AS.

JULCANSISMOS- LLUVIAS INTENSAS-INUNDACIONES HUAYCOSDESLIZAMIENTOS DERRUMBESTORMENTAS ELECTRICAS- GRANIZADAS-HELADAS- SEQUIAS- VIENTOS FUERTES EPIDEMIAS PLAG AS. AISLAMIENTO.CONTAMINACION AMBIENT AL-TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANIPULACION DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS- ACCIDENTES DE TRANSITO-INCENDIO- ACCIDENTE ELECTRICO- CONSTRUCCIONES INSEGURAS

SANTIAGO DE CHUCOSISMOS-LLUVIAS INTENSAS-INUNDACIONES-HUAYCOS--DESLIZAMIENTOS DERRUMBES TORMENTAS ELECTRICAS- GRANIZADA- HELADAS SEQUIA-VIENTOS FUERTES- AISLAMIENTOPLAG AS EPIDEMIAS.ACCIDENTES DE TRNSITO-INCENDIOS-ACCIDENTES ELECTRICOS

CONSTRUCCIONES INSEGURAS- -CONT AMINACION AMBIENT ALTRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANIPULACION DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS-

SNCHEZ CARRIONSISMOS-LLUVIAS INTENSAS-INUNDACIONES-HUAYCOS-PLAG AS-DESLIZAMIENTO-DERRUMBE-TORMENTAS ELECTRICAS GRANIZADAS-HELADAS-SEQUIAS-VIENTOS FUERTE-EPIDEMIAS. ACCIDENTES DE TRANSITO-INCENDIOS-ACCIDENTES ELCTRICOS- CONSTRUCCIONES INSEGURAS-AISLAMIENTO-CONTAMINACION AMBIENT AL-TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANIPULACIN DE MATERIALES PELIGROSOS-INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS.

BOLIVARSISMOS- LLUVIAS INTENSAS INUNDACIONES-HUAYCOSDESLIZAMIENTOS DERRUMBES TORMENTAS ELECTRICAS- GRANIZADAS-HELADAS-SEQUIAS-VIENTOS FUERTES-HUNDIMIENTO DE TERRENO. AISLAMIENTO- PLAG AS-EPIDEMIAS.ACCIDENTES DE TRANSITO-INCENDIOS- ACCIDENTES ELCTRICOS- CONSTRUCCIONES INSEGURAS- -CONTAMINACION AMBIENT AL- TRANSPORTE, ALAMACENAMIENTO Y MANIPULACIN DE MATERIALE PELIGROSOS- INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS DE CONSTRUCCION.

PATAZSISMOS-LLUVIAS INTENSAS INUNDACIONES-HUAYCOS-DESLIZAMIENTOS DERRUMBES TORMENTAS ELECTRICAS GRANIZADAS-HELADAS SEQUIAS-VIENTOS FUERTES- HUNDIMIENTOS DE SUELO ACCIDENTES DE TRANSITO-INCENDIOS- ACCIDENTES ELECTRICOS CONSTRUCCIONES INSEGURAS-AISLAMIENTO- CONTAMINACION AMBIENT AL-TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANIPULACION DE MATERIALES PELIGROSOS HUNDIMIENTOS DE SUELO-INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS PLAG AS- EPIDEMIAS-

2.3 HECHOS OCURRIDOS PRODUCIDO POR FENMENOS NAT URALES

a) Inundaciones

Estas se dan en los meses de Diciembre, Enero, Febrero y Marzo, poca en que se presenta co n mayor intensidad las lluvias, particularmente en la serrana de la regin. De manera recurrente se presenta el Fenmeno Ocenico Atmosfrico El Nio, que da origen a periodos pluviales co n intensidad cuyos valores son de muy fuerte a excepcionales. Las avenidas en las quebradas durante la presencia de precipitaciones extraordinarias ponen en peligro las ciudades de Trujillo, Laredo y Huanchaco;a asimismo, la represa Gallito Ciego, est expuesta a embalse y/o ruptura por sismo, sobrecargas incontrolables, voladuras por acciones de sabotaje.

Ing. CivilPgina 21Fenmeno del Niob) Fenmeno EL NIOEl fenmeno El Nio, en nuestro pas, se remo nta a cerca de cuatro mil aos algunos autores afirman que el Meganio ms antiguo se present en los aos1700 a 1800 a.c., quedando registrado su testimonio en las construccio nes afectadas, como por ejemplo que parte de los mo numentos histricos (Pre Inca Inca ) Huaca del sol y La Luna, parte de la primera f ue destruida (El Sol).

El primer registro histrico de El Nio, data en le ao 1578 (Mega Nio), los aos

1564, 1578, 1701, 1742 y 1791 fueron los mas lluviosos para Trujillo y Zaa (Lambayeque), lo que da cuenta del comportamiento diferenciado de los Nios en relacin co n los espacios geogrficos.

Durante el siglo XIX, se presentaro n grandes lluvias en 1804, 1824, 1817, 1819,

1821, 1828, 1832, 1837, 1845, 1854, 1864, 1871, 1877, 1878, 1884, 1891, 1925,

1983, 1997 y 1998; estas ltimas se presentaro n en forma extraordinaria en la ciudad de Trujillo.

Despus de los acontecimientos del ao 1925 (Mega Nio), la Ciudad de Trujillo, sufri lluvias en 1940, 1941, 1945, 1946, 1956, 1957, 1972 1973, 1982 1983 y l ltimo registrado 1998(Mega Nio).

A pesar de los daos y las victimas que causaron estas lluvias, no se aprendi a prevenir este cclico mal, evidencia de ello son los daos y prdidas econmicas que se produjeron a raz del Fenmeno de El Nio ocurridas en 1983 y 1998.

CRONOLOGA DE FENMENO EL NIO AOT IPO DE PRECIPIT ACIN PLUVIAL11891 Intensa1925 / 1926 Muy Intensa1930 Muy Intensa1932 Dbil1940 / 1941 Intensa1957 / 1958 Intensa1963 Dbil1965 Moderada1972 / 1973 Intensa1976 Intensa1982 / 1983 Extremadamente Intensa1987 Moderada1992 Moderada1994 Moderada1997/1998 Intensa2000 Moderada2002 /2003 Moderadac) SismoTomaremos como referencia los estudios realizados en la Provincia de Trujillo. La Cuidad esta ubicada dentro de la zona de sismicidad intermedia a alta. Las estadsticas histricas sealan que el sismo de mayor magnitud sucedi el 19 de febrero de 1619, de magnitud 7,0 e intensidad IX cuyo epicentro se localizo cerca de Trujillo, causando le destruccin total de la ciudad. Otro de los eventos de significativa importancia por las perdidas humanas y materiales que causo en el departamento de La Libertad, fue el terremoto de Ancash ocurrido el 31 de mayo de 1970, con una magnitud de 7.8 e la escala de Richter y cuyas ondas expansivas alcanzaron a la Libertad. Movimientos de tierra de menor intensidad se presentan espordicamente, muchos de ello, causados por las o ndas expansivas de sismos cuyo epicentro se encuentra fuera de su mbito territorial.

Cronologa Eventos Ssmicos Ocurridos en la Ciudad de Trujillo

T IPO DE PRECIPIT ACIN PLUVIALN

1FECHA

19-02-1619MAGNIT UD

7.0EPICENT RO

Cerca de Trujillo

206-01-17257.0Callejn de Huaylas

328-09-19077.0Trujillo Cajamarca

420-06-19076.8Callejn de Hayllas

520-05-1917.0Zona de Trujillo

621-06-19376.8Zo na de Trujillo

731-05-19708.0Chimbote Ancash

d) Oleajes FuertesEn nuestra Ciudad, segn Patricia Lockridge, se han alertado cinco eventos de tsunamis durante los dos ltimos siglos, de los cuales se tienen registrados solo tres que afectaro n Trujillo y el resto de las ciudades localizadas a lo largo de la lnea costera peruana, por el grado de incidencia han sido denominados maretazos.

e) T sunamis

La Costa de La Libertad, como todo el borde del ocano Pacifico esta expuesta a los efectos de posibles tsunamis o maremotos que pueden ser generados por sismos en el fondo marino alcanzando de 15 a 20 minutos a la poblacin que se encuentra en la costa. En la Provincia de Trujillo, se tiene registrado cinco eventos en los dos ltimos siglos. Las reas potenciales de riesgo se ubican en los Distritos de Vctor Larco (Balneario de Buenos Aires), Moche (Balneario de Las Delicias), Huanchaco (Balneario de Huanchaco) y Salaverry (Puerto de Salaverry).

f) SequasEste cambio climtico con escasa precipitacin pluvial tuvieron afectos graves en el sector agropecuario desde el ao 2003 y 2004, por la falta de escasez de agua superficial lo que origina la perdida de miles de hectreas de cultivo instaladas o dejadas de instalar; la prdida de hatos de ganado generado por la enterotoxemia, as como propiciar la migracin del poblador rural a las ciudades.

Este fenmeno por su incidencia en las Provincias de Snchez Carrin, Santiago de Chuco, Julcn y Otuzco vienen ocasionando la perdida de 9,028Has de Cultivos instalados, adems de co nsiderar como reas de riego Potencia los cultivos permanentes y transitorios en la misma jurisdiccin, afectando en un rea de 125,070 Has. Tambin se ha presentado la perdida de pastos naturales en un rea de 300,000 Has, que compromete el norma l desarrollo de la actividad ganadera en la zo na.

g) LluviasSe producen durante los meses de diciembre, enero, febrero, y marzo, es la poca en que se presenta co n mayor intensidad las lluvia, particularmente e n la serrana de la Regin.

h) DeslizamientosLa presencia de fallas geolgicas en la zona andina de la Regin trae como consecuencia deslizamientos po niendo en peligro la vida y patrimo nio de sus pobladores, como lo sucedido en le Distrito de Parcoy en el ao 2000 y e l2005en la Provincia de Huamachuco (Sector Sarn)

Erosin, Huaycos, Derrumbes y Desprendimientos de RocasEn las zo nas Alto Andino se producen fenmenos de geodinmica externa los cuales afectan las poblaciones establecidas en sus mbitos de influencia:

Erosin.- Es un fenmeno que se presenta en mayor o menor grado de intensidad en las planicies a lo largo del cause de los ros Chaman, Chicama, Moche, Vir, Chao y Santa. Las principales causas de su ocurrencia son e l incremento brusco de las escorrentas en cada temporada de lluvias (enero a marzo ) y las variaciones de su dinmica fluvial. Por lo que la erosin tiende afectar a la riberas naturales y artificiales, las reas afectadas por este proceso son las provincias Chepen, Ascope, Trujillo, Vir.

Huaycos.- Este tipo de fenmenos se da en las provincias de la serrana, presentndose otras situacio nes de riesgo tales como los desprendimientos. De acuerdo a la frecuencia de ocurrencia, existen dos tipos de huaycos : los peridicos que se presentan generalmente en los meses lluviosos (enero a abril), y los ocasionales que se dan eventualmente en las pocas de precipitacio nes excepcio nales como ocurre en la aparicin del Fenmeno de El Nio.

Derrumbes.- Se producen por las fuertes pendientes de las vertientes en la parte media de los valles, la composicin litolgica de sus flancos, el fracturamiento y grado de alteracin de las rocas que predisponen a la acumulacin de escombros, y el factor humano que al desarrollar actividades agrcolas, pecuarias y al co nstruir vas de penetracin a los pueblos del interior altera co nstantemente el estado de equilibrio natural de los taludes.

Se observan derrumbes en las vas de penetracin hacia los pueblos de la zona andina de la cuenca, como consecuencia de haberse practicado cortes de materiales coluviales, o en rocas muy alteradas co n ngulos de talud prximos a la vertical, en una morfolgica abrupta con un fondo de valle estrecho y taludes muy pro nunciados, en las laderas de los valles de la cuenca, hoy se han estabilizados por la densa vegetacin que ha crecido en laderas.

Desprendimiento de Rocas.- Este tipo de evento tiene ocurrencia en las reas de la cuenca que presentan una morfologa abrupta de taludes muy pronunciados, dependen, entre otros factores, de la litologa de los terrenos, grado de fracturamiento y meteorizacin de la roca, la pendiente, la gravedad, el clima, los sismos, etc, entre los de mayor significacin tenemos el deslizamiento de Huaylillas cuyo rea de arranque se ubica en la parte superior del pueblo, do nde se observan grietas de poca abertura y cuya rea inferior o pie de ladera se encuentra cubierta por una densa vegetacin, lo que ha estabilizado el terreno.

i) Vientos Fuertes

Todos los aos en los meses de junio a agosto se producen vientos fuertes en las Provincias de Julcan parte alta de la Provincia de Otuzco, destruyendo los techos de viviendas y de locales pblicos (centros educativos, centro de salud y locales comunales), as como la destruccin de miles de hectreas de cultivo de maz, menestra y pltano.

j) Heladas

Este evento meteorolgico se present en los inicios del ao 2004. Desde e l punto de vista agrcola se admite una interpretacin biolgica; se considera como tal, los descensos trmicos,, capaces de causar daos a los tejidos vegetales los cuales sern diferentes segn las especies y variedades el estado fonolgico y sanitario, edad, etc. Se define como helada agro meteorolgica a la ocurrencia de una temperatura mnima diaria no superior a3C en las partes alto andinas, este evento anmalo destruyo 1,906 has

diversas variedades de papa, olluco, oca, cereales y leguminosas y afecto a

8,005 Has de cultivos, tal como se puede apreciar en el cuadro N 07.

2.4 DESAST RES CAUSADOS POR EL HOMBRE

Los eventos antrpicos son aquellos producidos por la actividad cotidiana y obras ejecutadas por el hombre; pueden generar en cualquier momento peligros y consecuentemente provocar una situacin de emergencia entre ellos se tiene:

a) Contaminacin Ambiental

En las principales ciudades y centros poblados de la Regin La Libertad, se producen fuerte co ntaminacin del aire, agua, suelo, por el vertido de los desages directamente a los ros y/o quebradas y los residuos slidos arrojados en zonas no apropiadas (botaderos de basura) derrame de sustancias qumicas, entre otros.

Contaminacin

Los puertos de Salaverry y Malabrigo, as como las instalacio nes portuarias de las caletas pesqueras, estn expuestas a ser objetos de sabotaje y a generar actividades de contaminacin de las aguas marinas.

Las instalacio nes y depsitos de Petroperu del Puerto Salaverry, pueden ser afectados por acciones de sabotaje y propiciar co ntaminacin del medio ambiente, dao a la poblacin y sus bienes, las actividades socio econmicas estn originando bajo diversas modalidades, la contaminacin del medio ambiente a nivel suelo-agua-aire, adems contaminan el medio ambiente actividades extracto-productivas (minera, fabricas).

b) Incendios Forestales

Causados por agricultores para ampliar el rea agrcola o en la explotacin del recurso del bosque, (extraccin de caa de azcar, produccin de azcar.

Incendios Urbanos

En cualquier poca del ao pueden ocurrir incendios de origen forestal, industrial o urbano en especial en las viviendas precarias de los asentamientos humanos.

Siempre se producen incendios urbanos en las zonas urbano, marginales y rurales en el mbito regional, como consecuencia del uso de cocinas de lea, de carbn, cortocircuitos elctricos, lmparas de kerosene, entre otros y el empleo de material rustico para la construccin de las viviendas.

c) Epidemias y Plagas

El progresivo avance del zancudo Aedes Aegypti, vector del dengue en la provincia de Trujillo y la presencia de langostas en las zonas limtrofes de la Libertad con Cajamarca.

d) Efecto Invernadero

2.5 DESAST RES SOCIALES

Tambin se debe considerar la violencia en todas sus manifestaciones, las que constituyen delitos contra la libertad, la vida, el cuerpo y la salud constituyendo los peligros sociales, entre los cuales se encuentra la corrupcin, la delincuencia comn, el crimen organizado, el narcotrfico, la prostitucion y el terrorismo entre otros. TEMA DESLIGADO DEL SINADECI INCLUIDO DESDE 2003 EN EL SINASEC.

2.6 NIVELES DE POBREZA

En el ao 2002 la Regin La Libertad tuvo el 52 % de hogares en pobreza, pero este ndice de poblacin se ubic por debajo del promedio nacional. Apareci junto co n Moquegua, Lambayeque y Arequipa co n un rango de 40 a 50% de hogares con al menos una NBI. Sin embargo, dado su volumen poblacional, La Libertad, por nmero absoluto de hogares afectados, se enco ntr en octavo lugar despus de Lima., Puno, Cajamarca, Piura, Cusco, Junn y Ancash. Otros indicadores de la Regin ilustran asimismo la incidencia de la pobreza en La Libertad, por ejemplo:-El 47.5 % de nios de primaria padeci de desnutricin crnica, tasa muy parecida al promedio nacional de 48.3%.-El 17% de hogares urbanos crecieron de agua y desague y al 43% les falto alumbrado elctrico.

-El 20% de la poblacin total de La Libertad estuvo en estado de extrema pobreza o miseria, y en el caso del medio rural de la Regin, es casi la mitad de la poblacin la que apareci inmersa en esa situacin.- La falta de desague alcanzo el 61.72% de las viviendas del rea rural.

-El hacimiento recay sobre el 25% de las viviendas rurales de la Regin y sobre el 8.3% de las del medio urbano.

POBLACIN CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS, SEGN PROVINCIAS 1993, 2000 Y 2002

REGION 1993 2000PROVINCIAS

TOTAL POBLAC. % TOTAL POBLAC.CON CON N.B.I.2002

%TOTALPOBLAC.POBLAC.CON%

POBLAC.N.B.I.POBLAC.N.B.I.

TOTAL PAIS22639,44312374,32254.725606,75314006,89354.726749,00014609,00054.80

TOTAL REGION

1287,383

637,841

49.6

1461,786

716,275

49.0

1506,122

783,690

52.03

Segn el Mapa de la Pobreza 2000, elaborado por FONCODES, clasifica las 12

Provincias en 4 estratos. Extrema pobreza, muy pobres, pobres, a nivel de vida regular y nivel de vida aceptable; definidos en f uncin del ndice de Pobreza, siendo Bolvar la provincia co n extrema pobreza y co n una tasa de pobreza de65%, la provincia de Trujillo con un nivel de vida aceptable co n 23.8%.

FONCODES : MAPA DE POBREZA POR PROVINCIAS DE LA REGION LA LIBERTAD, AO 2000

PROVINCIAINDICE

EXT REMA POBREZA

BOLIVAR65.0

MUY POBRES

PATAZ59.1

Julcan56.6

SNCHEZ CARRION55.4

POBRES

OTUZCO48.8

SANTIAGO DE CHUCO47.4

GRAN Chim47.0

NIVEL DE VIDA REGULAR

VIRU 37.4

NIVEL DE VIDA ACEPT ABLE

CHEPEN28.8

ASCOPE25.2

PACASMAYO25.1

TRUJILLO23.8

b) PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD EN LA REGION LA LIBERT AD

En nuestra regin, durante el periodo 2001-2004 la infraestructura de salud se encuentra constante, a excepcin del nmero de camas: en el ao 2001 existan 1,718, en la actualidad so lo existen 996 camas.

INDICADORES DE SALUD EN LA REGION LA LIBERT AD

AOS 1988, 1999, 2000 Y 2001

INDICADOR 1998 1999 2000 2001

INFRAEST RUCTURA de Salud 270 243 264 209

. Hospitales (Pblicos y Privados) 26 17 18 16

. Centros de Salud 54 49 58 43

. Puestos de Salud 190 177 188 150

. Nmero de camas 2,051 1,241 1,976 1,718

Recursos (por 10 mil habitantes) 2.40

. Esblecimientos 1.87 2.09 1.90 1.30

. Camas 15.00 10.86 13.21 4.82

. Mdicos 7.80 7.64 3.65 3.83

. Enfermeras 5.70 5. 12 2.87 3.31

Cobertura de vacunacin en menores de un ao (%)

. Antipoliomielitica 95.10 87.90 79.33 75.15

. DTP (triple) 97.00 96.58 95.31 77.08

. Antisarampionosa 108.50 92.92 93.39 85.88

. BCG (Antituberculosis) 102.00 99.90 92.22 84.15

Tasa de Mortalidad Infantil 1995 - 2000

(por Mil)

33.00 33.10

Porcentaje de nios de 1 de primaria con desnutricin crnica 1993

47.50

43.20

Porcentaje de nios menores de 5 aos con desnutricin crnica

48.0 31.30 27.90 27.80

EDUCACIN

Evolucin del Analfabetismo

En la Regin La Libertad, segn el Censo de 1993, existan 106,131 personas analfabetas de las cuales el 73.2 % eran mujeres. A pesar del incremento e n trminos absolutos, la Tasa de Analbetismo disminuyo del 17.9% en 1981 a13.0% en 1993, cercana a la media nacio nal que era de 12.8%, siendo la poblacin analfabeta femenina la que disminuyo mayor proporcin, de 25.5% en 1981 a 18.4% en 1993.Sin embargo, esta tasa sigue siendo alta con respecto a los hombres que pasaro n de 9.6% en 1981 a 7.2% 1993. Para 1996 en el mbito regiona l existan 101,683 personas analfabetas, de las cuales el 72.89% fuero n mujeres (74,114) y el 27.11% hombres (27,569); en el ao 2000, en la Regi n existan 90,886 analfabetos, 63,742 lo conformaban mujeres (70.13%) y27,144 hombres (29.87%). Para el ao 2005 se estima, en la regin existir n

89,977 perso nas analfabetas.

La pobreza conjuntamente con la Educacin y la salud constituye n generadores de una gama de vulnerabilidades esta caractersticas debe guiar los lineamientos de las estrategias a seguir para proteger a las zo nas de

extrema pobreza que pone en coincidencia son las zonas en donde los riesgos por la existencia de peligros naturales y tecno lgicos son los mas vulnerables (Provincias de Pataz, Bolvar, Santiago de Chuco, Snchez Carrin, Otuzco y Julcan).

III. PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y AT ENCIN DE DESAST RES

3.1 VISION

El Gobierno Regional de la Libertad a travs del Comit Regio nal de Defensa Civil, al ao 2010 estructurar y desarrollar adecuadamente la gestin de Desastres, as como consolidar una cultura de prevencin de riesgos.

3.2 MISION

Promover en todo momento el desarrollo de las actividades, acciones, programas y proyectos que prevengan y atiendan la ocurrencia de desastres por fenmenos naturales y antrpicos, asegurando el desarrollo regional co n calidad de vida, salud y bienestar social.Para ello dispondr de recursos humanos y materiales de todos los integrantes que conforman este Comit, de manera integrada, ordenada, eficiente, descentralizada y oportuna para evitar o mitigar prdidas de vidas humanas, bienes materiales y deterioro ambiental y por ende el impacto socio-econmico del mbito regio nal.3.3 OBJET IVOS GENERALES Y ESPECFICOS OBJET IVO GENERAL

Evitar o mitigar prdidas de vidas, bienes materiales y preservar el medio ambiente, ante posibles eventos adversos y contribuir al desarrollo de la Regin la Libertad.

OBJET IVOS ESPECFICOS :

-Incorporacin de la Gestin de Riesgos en los Procesos de Desarrollo de la Regin La Libertad, mediante la priorizacin de planes y programas de desarrollo do nde se co nsidere a la prevencin como uno de los componentes principales, as como asegurar la participacin interinstitucio nal que propicie el desarrollo sostenible de la regin, minimizando el efecto de los desastres.

-Implementacin efectiva de los Comits de Defensa Civil Provinciales, Distritales y Sectoriales a nivel de la Regin La Libertad, co n nfasis en la capacitacin, simulacin, simulacros, capacidad de respuesta y evaluacin de resultados.-Establecer las poblaciones de las reas urbanas y rurales, en zo nas seguras, a travs de la evaluacin de riesgos naturales y/o antrpicos.-Programar, ejecutar y controlar planes operativos para la prevencin y atencin de emergencias y desastres.-Ejecutar accio nes de difusin orientadas a educar y co ncientizar a la poblacin de las actividades de Defensa Civil.

3.4 ANALISIS FODA

a) Fortalezas

1)Contamos con un equipo de especialistas capacitados para llevar a cabo los programas de capacitacin y sensibilizacin en Defensa Civil.2) Profesionales especialistas en Inspeccio nes Tcnicas de Seguridad e n

Defensa Civil.

3)Poltica del Gobierno Regional La Libertad, para reducir los niveles de vulnerabilidad:- Ejecucin de Programas y Proyectos orientados a disminuir los niveles de pobreza en la Regin.- Mejoramiento del aco ndicionamiento territorial, la integracin vial y el uso racio nal de los recursos naturales.- Modernizar y optimizar la gestin administrativa del Gobierno Regio nal.

4)Contar con la logstica para el apoyo, ante la ocurrencia de desastres, Programa de 72 horas a travs de los almacenes adelantados.5)Red de comunicacio nes que permite co nocer de inmediato cualquier emergencia en el mbito regional. RADIO OPERADORES. COMUNICACIN REGIONAL TELEFNICA AL 115 DIRECTO LLAMADA GRATUITA6) Capacidad de gestin y experiencia en la obtencin de recursos de

Cooperacin Tcnica Internacio nal.

7)Parque de equipo mecnico operativo propio en cantidad y calidad aceptable para prevenir y atender emergencias.8) Se cuenta co n brigadistas operativos en el Comit Regional

b) Debilidades

1) Recursos insuficientes para el pleno cumplimiento de los objetivos de prevencin.2) Insuficiente asignacin de recursos humanos especializados en gestin de desastres en los organismos que conforman el SIREDECI.3) Inexistencia de un sistema integrado de informacin que permita conocer la magnitud de recursos humanos, infraestructura y patrimo nio que puedan movilizarse para la atencin de los desastres.4) Articulacin de Comits de Defensa Civil, de los gobiernos locales e institucio nes para el funcionamiento de las oficinas de Defensa Civil.5) Falta de continuidad del recurso humano especializado o alta rotacin por limitacio nes presupustales o cambios polticos.6) Problemas de espacio fsico en algunos gobiernos locales e instituciones para el f uncionamiento de las oficinas de Defensa Civil.7) Bajo nivel de conocimiento en la poblacin, particularmente en lo relativo a la prevencin y seguridad ante los peligros naturales o tecnolgicos, as como la preservacin del medio ambiente.8) Inexistencia de mecanismos de coordinacin para realizar el mo nitoreo del

cumplimiento de normas de seguridad.

9) Poca disposicin en los niveles de decisin para incorporar medidas de prevencin de peligros en los proyectos.10) Configuracin fsicas agreste en las localidades ubicadas en la Sierra y en la zona de ceja de selva, con variabilidad climtica y sujeto a diversos y frecuentes fenmenos naturales co n efectos catastrficos, particularmente en la red vial.11) Transferencia de las Funciones Ejecutivas a los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales (Inspeccio nes Tcnicas, Logstica, almacenes adelantados).

c) Oportunidades

1) Firme decisin poltica del Sistema Nacional de Defensa Civil de elaborar y aprobar el Plan Nacional y los Planes de Prevencin y Administracin de Desastres Regionales y Sectoriales.2) Disponibilidad de modernas tecnolgicas de informtica para el establecimiento de sistema integrado.

3) Fcil acceso a informacin temtica especializada en defensa civil.

4) Existencia de normas y lineamientos del SINADECI que promueven la elaboracin de planes y articulacin de acciones de prevencin y desastres.5) Transferencia de las funciones de Capacitacin y en proceso las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa en Defensa Civil, logstica a los Comits Regionales de parte del Instituto Nacional de Defensa Civil.

d) Amenazas:

1) Probabilidad permanente de sucesos destructivos en diferentes mbitos geogrficos que ponen en riesgo a la poblacin.2) Incremento de la actividad productiva y eventos sociales que generan nuevos riesgos y daos a la actividad.3) Conducta y estilos de vida que incrementan el riesgo de la poblacin a sufrir mayores daos en emergencias y desastres.

3.5 POLIT ICA REGIONAL DE PREVENCIN Y AT ENCIN DE DESAST RES DE LA REGION LA LIBERT AD

La principal finalidad, dentro de las polticas del Gobierno Regional La Libertad es optimizar la gestin de desastres a nivel Regional, incorporando el concepto de prevencin y mitigacin de los efectos de estos en el proceso de desarrollo para lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con la participacin de las autoridades civiles, militares, eclesistico y poblacin en general, eliminando y reduciendo las prdidas de vidas, bienes materiales y ambientales y por ende el impacto socio-econmico.

Se define como prevencin el conjunto de medidas diseadas para eliminar o reducir los efectos de los peligros de todo tipo que pueden producir desastres o emergencias, se sustenta en la reduccin de las vulnerabilidades geolgicas, estructurales, econmicas, sociales, po lticas y ambientales en la jurisdiccin regional.

El Comit Regional de Defensa Civil de la Regin La Libertad, se concibi con el fin de articular los esfuerzos de las Institucio nes co nfortantes de este Comit para intervenir en los posibles desastres o emergencias las cuales se vinculan al

desarrollo de las polticas preventivas, las que en un largo plazo conduzcan a reducir los efectos de los desastres y disminuyen de una manera significativa las necesidades de intervencin por desastres.

El Gobierno Regional y Gobiernos Locales ejercern libre y con auto noma sus funciones en materia de prevencin y atencin de desastres y emergencias co n estricta sujecin a las atribuciones que cada una de ellas se le haya asignado especialmente en la Constitucin, la ley de Gobiernos Regionales y la Ley de Municipalidades, as como en las disposiciones contenidas en la Ley del SINADECI. Lo anterior significa que la aplicacin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, debe contribuir al fortalecimiento del proceso de descentralizacin, a travs de la cual la regin y municipios asumirn automticamente sus responsabilidades.

El tema de prevencin y atencin de desastres, es incorporado en sus polticas por el Gobierno Regional de La Libertad, en la reduccin de riesgos, los preparativos para emergencias y la rehabilitacin post-desastres, como directrices prioritarias para el mejoramiento de hbitat y la gestin ambiental dentro de la formulacin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres.

Asimismo, al inicio del proceso de planificacin, esta deba estar orientado al planeamiento e implementacin articulada de las polticas de prevencin de desastres y las polticas generales del desarrollo a nivel Regional y Gobiernos Locales, co n la finalidad de incorporar el componente de prevencin y mitigacin (reduccin) de desastres en los diferentes niveles de planeamiento estratgico del desarrollo regional.

Es imperiosa la necesidad de consolidar una poltica de Educacin y Capacitacin orientada a generar una slida cultura de prevencin, sustentada en la accin coordinada entre los actores del desarro llo para la reduccin de las vulnerabilidades econmicas, sociales, polticas y ambientales, dndole de esta manera sostenibilidad a la prevencin de desastres en la planificacin del desarrollo.

3.6 LOS INST RUMENT OS DE LA POLIT ICA COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVILEl principal instrumento existente para la prevencin y Atencin de Desastres, lo

constituye el Comit Regional de Defensa Civil (CRDC), concebido como un conjunto organizado de entidades pblicas y privadas que en razn de sus competencias o de sus actividades tienen que ver co n los diferentes campos comprometidos en las tareas de prevencin y atencin al desastre. Esta amplia red institucio nal, regida y coordinada a nivel regional, como rgano ejecutivo para que en coordinacin co n los Comits Provinciales, Distritales y Oficinas Provinciales y Distritales de Defensa Civil desarrollen los programas, proyectos, actividades y acciones que se ejerza la f uncin de Defensa Civil.

El Comit de Defensa Civil, llevara a cabo en forma organizada y descentralizada, a travs de las Comisiones de Trabajo y/o organizaciones, actividades de prevencin y atencin de desastres no solamente desde el punto de vista operativo o de respuesta a emergencias, sino tambin desde el punto de tcnico, administrativo y de planificacin de acuerdo con el mbito de su competencia.

Los sectores participan en las acciones de Defensa Civil ejecutando obras de prevencin, obras por peligro de desastre inminente, accio nes y obras de emergencia y rehabilitacin, as como ejecutando obras y accio nes en la etapa de reconstruccin.

Se consideran obras de prevencin a las obras que cada sector realiza dentro del mbito de su competencia, ante la presencia de un evento adverso natural repetitivo o potencialmente daino. Su ejecucin se realiza en periodos de normalidad y co n financiamiento de sus presupuestos.

Este Comit lleva a cabo sus actividades de gestin para la reduccin de riesgos y para la rehabilitacin de reas afectadas. Dichas actividades para la prevencin y atencin de desastres se desarrollan de acuerdo con la orientacin del Plan Regional de Desastres, el cual define sobre diferentes mbitos institucio nales la formulacin de estrategias programas y acciones e instrumentos de gestin a nivel sectorial, regional y local mediante la concertacin interinstitucional.

3.7 PLANEAMIENT O DE LA DEFENSA CIVIL

Para el Planeamiento de la Defensa Civil, existe:

PLAN REGIONAL

El plan Regio nal de prevencin y atencin de desastres, es un plan estratgico de largo plazo que define la poltica regional de defensa civil y co ntiene los objetivos, estrategias, programas y accio nes para la prevencin reduccin de riesgos, los preparativos para la reduccin de emergencias y la rehabilitacin en caso de emergencias y desastres permitiendo reducir los daos y vctimas humanas, prdidas materiales que podran ocurrir a consecuencia de un evento adverso natural o tecnolgico potencialmente daino mediante medidas de ingeniera, legislacin, formacin ciudadana, organizacin, desarrollo cultural e inclusin del concepto de prevencin en todas las actividades, incluyendo las relacionadas con las obras para el desarrollo.

Todo miembro de la sociedad, organismos pblicos y privados relacio nados con la defensa civil elaborarn y ejecutarn su plan de prevencin y atencin de desastres, estando obligados a mantenerlos actualizados en el mbito de su competencia.

Las oficinas de defensa civil, de cada entidad debern asumir irrespo nsabilidad de facilitar y asegurar su debido cumplimiento.

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Es un Plan Operativo que organiza la preparacin y la respuesta a la emergencia, considerando los riesgos del rea bajo su respo nsabilidad y los medios disponibles en el momento. Este Plan es evaluado peridicamente mediante simulaciones y simulacros. Se emite a nivel Regio nal, Sectorial, Provincial y Distrital.

PLAN DE CONT INGENCIA

Son los procedimientos especficos pre-establecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular, para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo sealado tiene carcter opcional, cuando se presuman las condicio nes indicadas. Se emite a Nivel Regio nal, Sectorial, Provincial y Distrital.

IMAGEN OBJET IVO

La Imagen Objetivo considerada para la elaboracin del Plan de Prevencin y

Atencin de Desastres es la siguiente:

El Comit Regional de Defensa Civil (CRDC), integrado por la instituciones publicas y privadas con base en la cultura de prevencin, se orienta a la poblacin, con el evidente propsito de disminuir las prdidas humanas y materiales a consecuencia de las emergencias y de los desastres. As tenemos, Instituciones trabajando de manera integrada y co n el liderazgo a nivel Regio nal. Universidades formando profesionales, quienes adems promovern la investigacin y desarrollo tecnolgico en el rea de gestin de desastre. Obras con principal orientacin a la prevencin de desastres ejecutadas o en proceso de ejecucin. Disponer del fondo de contingencia para la atencin de desastres. Planes de desarrollo donde se apliquen los criterios de prevencin.

PAUT AS GENERALES

Las Pautas generales que orientan la elaboracin y permanente actualizacin de los Planes de Prevencin y Atencin de Desastres a nivel de Gobiernos Regio nales y Gobiernos Locales son los siguientes : Identificacin de peligros naturales y tecno lgicos

Anlisis de vulnerabilidades

Estimacin de riesgos

Incorporacin de la Prevencin en la Planificacin y el desarrollo

Educacin y Capacitacin

Atencin de emergencias

Rehabilitacin de zonas afectadas

Fortalecimiento del desarro llo institucio nal

SIST EMA INT EGRADO DE INFORMACION

Para efectos de sistematizar el conocimiento de los peligros, vulnerabilidades y riesgos en la Regin y co n la finalidad de contar co n informacin relativa a sistemas de vigilancia y alerta, capacidad de respuesta y procesos de gestin interinstitucional. El SIREDECI organizara un Sistema integrado de Informacin, el cual debe mantenerse actualizado para el servicio del SINADECI, donde se le incluye a todas las Instituciones Pblicas y Privadas que tienen responsabilidad en los planes de

desarrollo sostenible, para la identificacin, localizacin y evaluacin de los peligros naturales. Informacin necesaria para la planificacin, la toma de decisiones y la atencin rpida a emergencias y desastres que pueden ser generados por eventos adversos.

3.8 EST RAT EGIAS

EST RAT EGIAS GENERALES

Para alcanzar los objetivos propuestos a nivel regio nal, se han elaborado seis estrategias nacio nales.

EST RAT EGIAS GENERALES NACIONALES

a)Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrpicos

b) Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos

c)Promover la incorporacin de la prevencin de desastres en la planificacin del desarrollo.

d) Fomentar el fortalecimiento institucional

e)Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres

f) Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres

EST RAT EGIA GENERALES REGIONALES

Despus del anlisis obtenido entre las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, se ha determinado las estrategias generales siguientes:1. Considerar la experiencia y capacidad con que cuenta el Gobierno Regio nal en recursos humanos y logsticos, para la elaboracin, ejecucin y supervisin de proyectos de prevencin ante eventos adversos.2. Realizar convenios interinstitucio nales, con fuentes cooperantes nacio nales e internacio nales, con participacin de los gobiernos locales, ONGs y organizacio nes de base, para realizar actividades de prevencin y reduccin de riesgos.3. Incorporar en la planificacin la gestin de riesgos en los procesos de desarrollo regional, con nfasis en la evaluacin de riesgos naturales y antrpicos.

4. Concertar interinstitucionalmente e intersectorial, con las universidades, institutos de educacin superior, fuerzas armadas, polica nacional, iglesias institucio nes pblicas y privadas, incorporndolos a la sociedad civil.5. Organizar e implementar un Banco de Proyectos para la inversin pblica y privada en la prevencin y preservacin del medio ambiente, incluyendo la evaluacin de riesgos.6. Promover una cultura de prevencin en las autoridades que la poblacin en general con la finalidad de prever y mitigar desastres diversos.7. Contar con los recursos econmicos suficientes para la gestin de procesos de riesgos, prevencin y atencin de desastres (naturales o antrpicos) as como tambin para la preservacin del medio ambiente.8. Reforzar o fortalecer el sistema de defensa civil con relacin a la prevencin y atencin de desastres de manera oportuna, orientado al proceso de desarrollo de la regin la Libertad.9. Fortalecer e implementar los medios de comunicacin en las zonas rurales, co n la finalidad de facilitar la rpida intervencin de defensa civil ante determinados desastres.10. Fortalecer la Desco ncentracin Econmica, Tcnica y Administrativa del Sector

Pblico bajo el Principio de Subsidiaridad.

IV. PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS, ACT IVIDADES E INST IT UCIONES RESPONSABLES

A continuacin detallamos los programas, sub programas y las instituciones responsables para implementarlas, as mismo en los cuadros se muestra las actividades y resultados por sub programas.

a) Programa de capacitacin articulado con los diferentes niveles del Sistema

Regional de Defensa Civil.

SUB PROGRAMAS

Conceptos, herramientas e instrumentos metodolgicos de gestin de riesgos.

RESPONSABLES

Comit Regional de Defensa Civil, Direccin Regio nal de Educacin, Direccin Regional de Salud, Proyecto Especial Chavimochic, Universidades Pblicas y privadas, institutos de educacin superior, ONGs locales, y Gobiernos locales.

b) Programa Implementacin de redes v iales, medios de comunicacin y monitoreo ambiental.

SUB PROGRAMAS

Red de Monitoreo y Pronostico del Fenmeno ( El Nio) Redes de Monitoreo AmbientalRed Regional de vigilancia sanitaria

Red de transporte vial

Red de Medios de Comunicacin e informacin.

RESPONSABLES

Direccin Regional de Agricultura (INRENA), Proyecto Especial Chavimochic, Direccin Regional de Salud, Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones, Empresas de Comunicacin Regio nal.

c) Programa de Intercambio tecnolgico y cooperacin tcnica internacional.

SUB PROGRAMA

Intercambio Tecnolgico en el asesoramiento de proyectos

Cooperacin Tcnica nacio nal e internacio nal para ejecucin de proyectos en prevencin y atencin de desastres.

RESPONSABLES

Gobierno Regional (Agencia de Cooperacin Tcnica Internacional, Oficina de Proyectos de Inversin Pblica y Privada), Direcciones Regionales Sectoriales, Universidades Locales, ONGs y Gobiernos Locales.

d) Programa de difusin y sensibilizacin en gestin de riesgos.

SUB PROGRAMAS

Difundir y sensibilizar a la comunidad en general a travs de los medios de comunicacin regio nal.

Difusin y sensibilizacin en las instituciones pblicas y privadas, as como, a la comunidad en general a travs de los por los medios de comunicacin regio nal

RESPONSABLES

Gobierno Regional (Sub Gerencia de Relaciones Pblicas, Sub Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, Gerencia Regio nal de Desarrollo Social, Oficina de Defensa Nacional), Direcciones Regionales Sectoriales, Fuerza Armada, Polica Nacional, Iglesia Cristiana y Evanglica, Proyecto Especial Chavimochic, Agencia de Cooperacin Tcnica Internacional, Universidades Pblicas y Privadas, Institutos de Educacin Superior, ONGs. y Gobiernos Locales.

e) Programa de Fortalecimiento y la Institucionalidad del Sistema Regional de

Defensa Civil.

SUB PROGRAMA

Implementacin y Funcio namiento de los Comits de Defensa Civil en los niveles: Regional, Provinciales y Distritales.Institucionalizacin de los Comits de Defensa Civil en sus diferentes niveles.

RESPONSABLES

Gobierno Regional Oficina de Defensa Nacio nal, Secretara Regional de Defensa

Civil), Direcciones Regionales Sectoriales), ONGs. Locales y Gobiernos Locales.

f) Programa de reubicacin de poblaciones asentadas en zonas de riesgo.

SUB PROGRAMAS

Evaluacin de factores co ndicionantes para asentamientos de poblacio nes. Crecimiento urbano y rural sostenible en ciudades y centros Poblados

RESPONSABLES

Gobierno Regional La Libertad (Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, Gerencia Regio nal de Desarrollo Social, Gerencia Regional de infraestructura, Gerencia Regio nal de Planificacin, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y Oficina de Defensa Nacional Defensa Civil), Direcciones Regio nales Sectoriales, ONGs y Gobiernos Locales.

4.1 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y RESPONSABLES DE SU EJECUCIN

ESTRATEGIA 1: FOMENTAR LA ESTIMACIN DE RIESGOS A CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS NATURALES Y TECNOLGICOS

PROGRAMASSUBPROGRAMASRESPONSABLES

1.Creacin, instalaciny Consolidacin de Redes Productivos y Sistemas de Deteccin y Alerta.1. Red de Deteccin y Alerta deTsunami o MaremotosCapitana de Puerto,

2. Red de Vigilancia Ocano-atmosfrica.Capitana de Puerto

3. Red de Monitoreo y Pronsticodel Fenmeno El NioComit Regional deDefensa Civil, Capitana de Puerto. Agricult ura Transportes,Chavimochic,

4. Redes de monitoreo y alerta decuencas.Agricult ura, INRENA,Gobierno Regional yGobierno locales.

5. Redes de deteccin y monitoreode incendios forestales.Agricult ura, INRENA,Gobierno Regional, Gobiernos Local, PNP.

6. Redes de vigilancia y monitoreoepidemiolgico, Riesgos dePoblaciones y Medio Ambiente.Direccin Regional deSalud, ESSALUD, Sanidad Polica Nacional Gobiernos Locales.

7. Red Regional de VigilanciaSanitaria.Agricult ura, SENASA,Chavimochic, Direccin de Transportes

8. Redes de monitoreo de peligrostecnolgicos.Gobiernos Regional yGobiernos Locales, INDECI. Universidades

9. Fortalecimiento de la redRegional de alerta temprana.Gobierno Regional,gobiernos localesDireccin de Transportes

2. Estimacin deRiesgosDiseo de mtodos y procedimientospara la identificacin y caracterizacin de peligrosComit Regional deDefensa Civil, INDECI Direccin de Transportes y Gobiernos Locales.

1. Identificacin de peligros,Riesgos y Vulnerabilidades.Comit Regional deDefensa Civil, INDECI, yGobiernos Locales.

2. Anlisis integral devulnerabilidades ante desastres.Comit Regional deDefensa Civil, INDECI, Gobiernos Locales, e INC.

3. Estimacin Integral del riesgo eninfraestructuras del desarrollo.Comit Regional, INDECI;Gobiernos Locales, Chavimochic

4. Zonificacin, Reglamentacin y Planificacin de reas Urbanas y Rurales para el desarrollo con seguridad ante emergencias y desastres.Comit Regional de Defensa Civil, INDECI, Gobiernos Locales, Colegios Profesionales

6. Realizacin de I nspecciones Tcnicas de Seguridad En Defensa Civil,Comit Regional de Defensa Civil, INDECI, Gobierno Locales

7. Produccin de Cartografa sobrepeligros nat urales a nivel Regional y vulnerabilidades del sistema vial terrestre.Gobierno RegionalGobiernos locales Universidades. Transportes,Chavimochic ,I NC.

7. Creacin del Centro Regional deInformacin Sobre DesastresGobierno Regional.INDECI

ESTRATEGIA 2: IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS

PROGRAMASSUBPROGRAMASRESPONSABLES

1. Valorizacin ypriorizacion de las Actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos. Programas1. Definicin de las actividades necesariasde Prevencin y Reduccin de Riesgos.SIREDECI y GobiernosLocales

2. Valorizacin de las actividades necesariasde Prevencin y Reduccin de Riesgos.SIREDECI, GobiernosLocales.

3. Consolidacin y formulacin delinventario de actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos a nivel RegionalSIREDECI, Gobiernos Locales

2. Elaboracin delPrograma quinquenal de las actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos a nivel Regional.1. Elaboracin del programa quinquenal deactividades de prevencin y reduccin de riesgos en su rea de responsabilidad.SIREDECI, Gobiernos Locales.

2. Consolidacin de programas yelaboracin del programa quinquenal de prevencin y reduccin de riesgos a nivel Regional.SIREDECI gobiernos locales.

3. Inclusin de lasactividades dePrevencin yReduccin de1. Inclusin de las actividades dePrevencin y Atencin de Desastres enel Plan EstratgicoGobierno Regional y Locales

Riesgos en los Presupuestos Institucionales.2.Consolidacin de la informacin correspondientea los Programas; Subprogramas y/o Metas relacionados con la Prevencin y Atencin de Desastres, en los presupuestos de los sectores y Gobiernos Locales.

SIREDECI, Gobiernos Locales

4. Establecimiento demedidas alternas de Prevencin y Reduccin de Riesgos a nivel nacional para mitigar las contingencias que se derivan de no disponer de las obras previstas porestar en ejecucin o no haber sido presupuestada1. financiamiento para actividades alternasno presupuestadas. Elaboracin de planes .SIREDECI, Sectores,Gobierno Regional y Locales

2. Anlisis de los riesgos que implica la noejecucin de las actividades no presupuestadas y determinacin de medidas especiales a ser consideradas en los Planes de Prevencin y Desastres de Corto Plazo.SIREDECI, Sectores, yGobiernos Locales

3. Consolidacin del Inventario de losRiesgos no atendidos.SIREDECI

4. Exploracin de las posibilidades definanciar las actividades no presupuestadas con financiamiento exterior.SIREDECI, GobiernoRegional.

5. Elaboracin dePlanes de Prevencin y Atencin de Desastres.1. Elaboracin de Planes.Comit Regional, Provincialesy Distritales de Defensa Civil

2. Elaboracin de Planes Provinciales yDistritalesGobiernos Locales

ESTRATEGIA N 03 FOMENTAR LA INCORPORACIN DE LA GESTIN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO Y PROYECTOS DE INVERSIN

PROGRAMASSUB PROGRAMASRESPONSABLES

1. Incorporacin deCriterios de laGestin de Riesgos y en los planes de DesarrolloRegional y Proyectos de Inversin1. Elaboracin de metodologas,normas y procedimientos paragarantizar la incorporacin de los factores de vulnerabilidad y riesgo en la toma de decisiones. .Gobierno Regional,INDECI, Universidades,Gobiernos Locales, ONGs.

2. Manejo y tratamientode asentamientos humanos einfraestructura localizados en zonas1. Elaboracin de inventarios deviviendas, Locales pblicos y patrimo nio cultural en riesgo, anivel regio nal y local.INEI, INC, GobiernoRegionales y Gobiernos. Locales.

de alto riesgo2. Impulsar de programas dereubicacin, mejoramiento yproteccin de viviendas, as como, tambin de locales pblicos y patrimo nio cultural del entorno ubicado en zonas de riesgo.COFOPRI, GobiernoRegional y Locales,INDECI

3. Estudiar la influencia de losfactores socioeconmicos yactividades productivas de la dinmica social que generan vulnerabilidad en la actividad urbana y urbano marginal.INDECI, Sectoresinvolucrados, GobiernosRegionales y Locales.

4 Anlisis de factores quepermitan la reduccin de la vulnerabilidad de centros poblados, edificaciones einfraestructura para el desarrollo.INDECI, GobiernoRegional Locales, COFOPRI.

3. Articulacin de lapoltica ambiental y de prevencin de desastres1. Coordinacin de actividadespara la articulacin de la proteccin del medio ambiente con el Sistema Nacio nal de Defensa Civil.Gobierno RegionalINDECI, CONAM,

2. Incorporacin de la informacinsobre peligros,vulnerabilidades y riesgos en los diagnsticos y perfiles ambientales en el mbito nacio nal, regional y localGobierno RegionalINDECI, CONAM,gobiernos Locales.

4. Aplicar estrategiaspreventivas e integradas de los procesos y productos industriales.1. Implementar el programa para una produccin industrial ms limpiaGobierno Regional yLocales, CONAM, Sectores vinculados con la produccin, INDECI

2. Promover el uso del manual sobre accidentes tecnolgicos, concientizacin y preparacin para emergencias a nivel local.SIDERECI, INDECI,CONAM, Sectores vinculados con laproduccin.

3. Insertarse al sistema internacio nal para el intercambio de informacin en cooperacin con la Agencia de Proteccin AmbientalGobierno RegionalCONAM, Sectores vinculados con la produccin

5.Fortalecer la ejecucindel programa de ciudades sostenibles.1. Priorizar la ejecucin deestudios para la elaboracin de mapas de peligros y demicrozonificacin.Gobiernos Regional yLocales INDECI, INC, COFOPRI

Ing. CivilPgina 39Fenmeno del Nio

2. Promover la elaboracin de guas especficas de crecimiento urbano y rural, considerando el componente deprevencin frente a desastres.

INDECI, Gobierno Regional y Gobiernos Locales.

Ing. CivilPgina 43Fenmeno del Nio

ESTRATEGIA : 4 FOMENTA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

PROGRAMASUB PROGRAMARESPONSABLE

1. Fortalecimiento delSistema Regional de Defensa Civil1. Proyectar e implementar el CentroRegional de Educacin y Capacitacin en Prevencin y Atencin de Desastres.SIREDECI Gobiernoslocales

2. Fortalecimiento de los niveles decoordinacin entre el SIREDECI y los Comits de Defensa Civil Provinciales y Distritales.SIREDECI, Sectores.Gobierno Regional yLocales

3. Desarrollo de la infraestruct ura y/oequipamiento requerido para utilizar o facilitar la operacin de los Centros de Operaciones de Emergencia (COEs).SIREDECI, Sectores,Gobierno Regional yLocales.

2. Mejoramiento de laOperatividad y organizacin de los Comits de Defensa Civil1. Seguimiento de la instalacin,organizacin y operatividad de los Comits de Defensa Civil a nivel Regional.SIREDECI, GobiernoRegional y Locales.

2. Sensibilizacin y capacitacin de lasautoridades integrantes de los Comits de Defensa Civil. establecimiento de los mecanismos de participacin y articulacin del SI NADECISIREDECI, GobiernoRegional y Locales.

1. Desarrollo de instrumentos de gestin yevaluacin de las actividades de Defensa Civil interinstitucionales para el nivel regional y local.SIREDECI, GobiernoRegional y Locales.

2. Capacitacin de los comits de DefensaCivil Regionales y Locales e n procedimientos de prevencin, operacin y logstica.SIREDECI, GobiernoRegional y Locales.

3. Desarrollo, consolidacin yFortalecimiento de las Oficinas de Defensa Civil en aspectos de planeamiento, prevencin, operacin y logsticaSIREDECI, Sectores,Gobierno Regional yLocales.

4. Fortalecimiento de los niveles de trabajo,comunicacin y coordinacin entre los Comits de Defensa Civil Regional, Provincial y Distrital.SIREDECI, GobiernoRegional y Locales.

5.Sensibilizar y capacitar a los integrantes de los Comits de Defensa Civil en las funciones que desempearn al interior de los Comits y en la explotacin de los Centros de Operaciones de Emergencia (COE)

SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales.

4. Fortalecimiento delas entidades operativas1. Promocin, I nstitucionalizacin ycapacitacin de brigadistas de DefensaCivil.SIREDECI, , GobiernoRegional yLocales.

Optimizar y ampliar los almacenesadelantados de Defensa Civil de acuerdo a los riesgos propios de cada zona y/o regin.SIREDECI, GobiernoRegional y Locales

3. Fortalecimiento instit ucional para laprevencin y manejo de incendios urbanos.S CBS de TrujilloSIREDECI, GobiernoRegional y Locales.

4. Fortalecimiento instit ucional para laprevencin y manejo de sustancias peligrosas.SIDERECI, INDECI,DISCAMEC, OSINERG

5. Diseo deherramientas de gestin para la administracinde desastres1. Actualizar y maximizar el uso del sistemade informacin de ltima generacin en el SIREDECI.SIREDECI, Sectores,Gobierno Regional yLocales.

2. Fomentar la confeccin de Mapas dePeligros a nivel Regional, Provincial y Distrital, incorporando a las organizaciones de la comunidad.SIREDECI, Sectores,Gobierno Regional yLocales.

3. Fomentar los est udios, proyectos yejecucin de Prevencin y de obras de emergencia por peligro inminente.SIREDECI, Sectores,Gobierno Regional yLocales.

6. Sistema Integradode Informacin1. Impulsar y mejorar de las redes decomunicaciones para el intercambio de informacin entre los organismos del SIREDECISIREDECI, Sectores,Gobierno Regional yLocales.

2. Diseo y mantenimiento de un SistemaIntegrado de Informacin.SIREDECI.

3. Sistematizacin del inventario y lainformacin existente sobre peligros, vulnerabilidades y riesgos para la planificacin, incorporando la informacin histrica de desastres y prdidas en el territorio nacional.SIREDECI.

4. Sistematizacin de informacin sobremanejo y transporte de sustancias peligrosas.SIREDECI, D.R.TC,D.R.EM, DITERPOL.

6. Conformacin de la red de centros dedocumentacin y consulta para la prevencin y atencin de desastres.SIREDECI, Sectores,Gobierno Regional yLocales.

ESTRATEGIA N 05; FOMENTAR LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA PREVENCIN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

PROGRAMASUB PROGRAMARESPONSABLE

1. Fortalecimiento de laCultura de Prevencin de Desastres1. Educar, divulgar y suministrar conocimientos ymateriales de capacitacin y difusin sobre prevencin de desastres a la poblacin.SIREDECI, Sectores,Gobierno Regional yLocales.

2. Diseo y elaboracin de material didcticopara la capacitacin y difusin del personal de instituciones pblicas y privadas con la participacin de las universidades.SIREDECI, Sectores,Universidades, Gob. Regional y Locales

3. Reconocer a instituciones y personal quedestaquen o tengan intervencin ejemplar enla prevencin de desastres.SIREDECI, Sectores,Gobierno Regional yLocales.

4. Desarrollar planes de accin para neutralizar yeliminar la ejecucin de actos antisociales al presentarse una emergencia.Corte Superior de Justicia,DITERPOL, GobiernoRegional y Locales.

5. Asistencia tcnica y apoyo a los Comits deDefensa Civil Regionales y Locales en la preparacin de campaas de informacin Pblica.SIREDECI.

6. Diseo y desarrollo de campaas deinformacin pblica a nivel nacional, regional y local para el conocimiento de los peligros y las medidas preventivas individuales y comunitarias.SIREDECI, SECTORES,Gobierno Regional yLocales.

7. Desarrollo de programas especiales para losescolares en los centros educativos.SIREDECI, D.R.E.P, Gobierno Regional y Locales.

4. Desarrollo deactividades conlas organizaciones de la sociedad.1. Apoyo a los organismos de la sociedad civil,para que adopte procesos de prevencin yatencin de desastres.SIREDECI, GOBIERNOREGIONALY LOCALESCruz Roja

2. Promocin de procedimientos de respuesta yreaccin ciudadana en caso de desastres a travs de las organizaciones representativas.SIREDECI, GOBIERNOREGIONAL Y LOCALES

3. Incorporacin de losprincipiosdoctrinarios y conceptos de prevencin de desastres y proteccin ambiental en la educacin formal.1. Desarrollo de programas de capacitacin dedocentes sobre Defensa Civil.SIREDECI, DREP,

2. Promover la obligatoriedad de incluir temas ocursos de Defensa Nacional y Defensa Civil en el desarrollo curricular de toda carrera universitaria.SIREDECI, DREP, -Universidades.

3. Promover la inclusin de temas de Defensa Civilen los Planes y Programas de todos los niveles y modalidades educativas.SIREDECI, DREP.

4. Promover y desarrollar programas acadmicosde investigacin y educacin a nivel de PostGrado en Gestin de Riesgos y Desarrollo.SIREDECI, Universidades.

5. Impulsar la participacin de las ONG en apoyoal esfuerzo educativo sobre prevencin de desastres y proteccin ambiental.SIREDECI, DREP.

ESTRATEGIA N 06: OPTIMIZAR LA RESPUESTA A LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES

PROGRAMASSUBPROGRAMASRESONSABLES

1. Elaboracin dePlanes deOperaciones deEmergencia1. Elaboracin de metodologas y directivas parael desarrollo de Planes de Operaciones deEmergenciaSIREDECI, Sectores,Gobierno Regional yGobiernos Locales.

2. Mantener actualizado el inventario regional derecursos que puedan ser utilizados en forma inmediata y oportuna en la prevencin y respuesta.SIREDECI, Sectores.Gobierno Regional yGobiernos Locales.

3. planificacin de las acciones que ejecutarn lasFuerzas Armadas en caso de desastre.32 Div. E.P. SIREDECI,Gobierno Regional yGobiernos Locales.

4. Elaboracin de Planes Regionales deOperaciones de Emergencia.SIREDECI, GobiernoRegional Gobiernos Locales.

5. Elaboracin de Planes Locales de Operacionesde Emergencia.SIREDECI, GobiernoRegional Gobiernos Locales .

2.- Promover laelaboracin dePlanes deOperaciones de Emergencia por parte de las empresas pblicas y privadas.1. Elaboracin, promocin y desarrollo de planespara la respuesta y rehabilitacin de losservicios pblicos y lneas vitales en caso de desastre.SIREDECI, Sectores,Gobierno Regional yGobiernos Locales.

3.- Puesta de constatarlos resultados de los planes de operaciones de emergencia.1. Efectuar simulaciones para verificar lainstalacin de los Comits de Defensa Civil y la activacin del correspondiente COER,COEP,COED.SIREDECI, GobiernoRegional y GobiernosLocales.

2. Evaluar operativamente los Planes de losComits de Defensa Civil, Sectores yEmpresas Pblicas y Privadas .SIREDECI, Sectores,Gobierno Regional y Locales, y Empresas Pblicas y Privadas

4.-Brindar atencin deemergencia enforma adecuada y oportuna a la poblacin afectada por desastre1. Efectuar la evaluacin de daos y anlisis denecesidades para brindar la atencinadecuada a la poblacin afectada.Gobierno Regional y Locales.(Comits de Defensa Civil),SIREDECI

2. Propender a la tenencia de Locales yalmacenes que permitan una adecuadaatencin de la emergencia.SIREDECI, GobiernoRegional y GobiernosLocales.

3. Promover tanto en la poblacin como en laFuerza Armada y la Polica Nacional del Perla organizacin de cuerpos o brigadas especializados en Atencin de Desastre.32 Div. E.P., DITERPOL,SIREDECI, GobiernoRegional y Gobiernos Locales

5.-Diseo demecanismos para eltratamientopreferencial de la rehabilitacin.1. Definicin de mecanismos para la ejecucinde programas de recuperacin temporal delos servicios bsicos esencialesSIREDECI, Sectores,Gobierno Regional y Locales.

2. Priorizacion de estrategias y previsiones parala rehabilitacin de lneas vitales.SIREDECI, Sectores,Gobierno Regional y Locales.

3. Revisin y definicin de criterios para elmanejo de recursos internacionales y concertacin con ONG para su participacin como ejecutores de programas de rehabilitacin.SIREDECI, OficinaDescentralizada de RREE Sectores.

4.2 PRODUCT OS E INDICADORES POR EST RAT EGIA

Estrategia 1: Fomentar la Estimacin de Riesgos a Consecuencia de losPeligros Naturales y Antrpicos

ProgramaSubprogramaProductoIndicadores

1. Creacin,instalacin yconsolidacin de redes, procedimientos y sistemas de deteccin y alerta.Las entidades pblicas y privadas a nivel Regional, y localcuentan con informacin oportuna yconfiable sobre peligros naturales y antrpicos.Sistema Regional integradode Alerta Temprana.Oportunidad y confiabilidad en la disponibilidad y calidad de la informacin.Evaluacin en tiempo real delpeligro potencial de peligros naturales o sociales.

Red Sismolgica y Vulcanolgica Regional.Informacin sobre sismicidad local, regional Efectividad en la alertaCantidad y calidad de mapas de sismicidad

Red Racional de Estaciones Hidrometeorolgicas. Red de Monitoreo y Pronsticodel Fenmeno El Nio.Identificacin de los cambios climticosModelos numricos de pronstico.Informacin disponible y oportuna a la comunidad y a los sectores productivos. Sistemas efectivos de monitoreo en tiempo real de fenmenos hidrolgicos, meteorolgicos y oceanogrficos

Red de Deteccin y Alerta de Tsunami o Maremotos.Informacin sobre ocurrenciade maremotos por sismos lejanos.Informacin sobre ocurrenciade maremotos por sismos cercanos.Mapas de inundacin de ciudadescosteras actualizados.Respuesta automtica de aplicacin de las medidas de emergencia, por parte de autoridades y poblacin.

Red de Monitoreo yAlerta de Cuencas.Informacin sobre precipitaciones en partes altas de la cuencaInformacin sobre caudales de ros y regmenes de escorrentas.Mapas geolgicos actualizados.Mapas de inundaciones de las zonas bajas.Informes del estado socioeconmico y nutricional.

Red de vigilancia y monitoreo epidemiolgico.Red de vigilancia sanitaria.Sistema Regional Integrado de Vigilancia y Monitoreo Epidemiolgico.Reduccin de las epidemias y problemas sanitarios de la poblacin.Essalud y MINSA integrados para ejecucin de Planes y Programas Epidemiolgicos y Salud Ambiental.

Redespeligros tecnolgicos.Identificacin de peligros qumicos.Inventario estadstico de los accidentes provocados por sustancias peligrosas.Inventario de las actividades en las que se manipulan sustancias peligrosas.Caracterizacin y cuantificacin de sustancias peligrosas..Existencia de un Sistema planificado de atencin de accidentes ambientales de origen tecnolgico. Fortalecimiento deCapacidades Humanas.

2. Estimacin deriesgos.Mejorar el conocimiento sobre peligros, vulnerabilidadesa nivel Local y Regional paraapoyar la gestin del riesgo en elproceso del desarrollo.Las entidades encargadas del desarrollo sectorial, regionaly local cuentancon informacin completa sobre los riesgos a desastres en el Per.La informacin es usada por los entes del desarrollo.Existen mapas detallados de riesgos a desastres de todo tipo.

Diseo de mtodos y procedimientos de identificaciny caracterizacin de peligros.Identificacin de peligros.Inventario de peligros. Evaluacincartogrfica y temtica de peligros.Estudios de fenmenos peligrosos.Base de datos georreferenciadopor fenmeno y por peligro.Mapas de peligro a escala regional.Informes tcnicos, publicaciones cientficas.Bases de datos a nivel regional y local.Mapotecas digitales accesibles.

Evaluacin integral devulnerabilidades ante desastres.Se establecen indicadores comunes de vulnerabilidad.Personal capacitado de los organismos de desarrollo monitoreando la vulnerabilidad en base a los indicadores.

Estimacin integral delriesgo en infraestructuradel desarrollo. Indicadores de riesgo.Inventario de elementos expuestos a los peligros potenciales.Desarrollo de metodologas apropiadas por mbitos territoriales.Existe el sistema de indicadores para medir el nivel de avance en gestin de riesgos en la Regin.Personal capacitado a cargo de los organismos de desarrollo.

Inventario de peligros, vulnerabilidadesy riesgos.Elaboracin de indicadores socioeconmicos.Existe un sistema de indicadores.Personal capacitado usando dichos indicadores.

Anlisis de vulnerabilidadde centros poblados.Mapas de zonificacin por grado de vulnerabilidad para diferentes magnitudes de fenmenos.Mapas temticos por clase de peligro.

Metodologas para estimacin /evaluacin de riesgos. Metodologas desarrolladas. Metodologas validadas.Anlisis de riesgo efectuados haciendo uso de estas metodologas.

Metodologas para establecer medidas de prevenciny mitigacin de riesgos enfuncin de la relacincosto efectividad.Metodologas aplicables a la evaluacin costo efectividad del riesgo.

Programas y Proyectosde prevenciny mitigacin de riesgos.Programas y proyectos formulados.Programas y proyectos ejecutados.

Metodologas para priorizar medidas de prevenciny mitigacin de riesgos Metodologas desarrolladas Metodologas aplicadas

Centro Regional de Informacin sobre desastres.Programas integrales de informacin sobre peligros, vulnerabilidades, riesgos,data de ingeniera social y econmica.Mantenimiento de flujos de informacin entre todas las instituciones involucradas.

Zonificacin, reglamentacin y planificacin de reas urbanasy rurales para eldesarrollo con seguridad ante emergencias y desastres.Planes generales de ordenamiento urbano y rural.Perfeccionamiento del instrumento jurdico.Municipalizacin del planeamientoUso de tcnicas de anlisis prospectivo.Planes de ordenamiento urbano y rural de todas las ciudades del pas.Certificados de habitabilidad.Capacidad tcnica del personal que labora en la actividad.

Realizacin deInspeccionesTcnicas deSeguridad enTodas las instalaciones donde concurre pblico o se desarrollanReduccin de accidentes ocasionados por la falta de seguridad en Locales pblicos y privados.

Defensa Civil.actividadesproductivas o se brinden servicios, inspeccionadas.

Las edificaciones, industrias e instituciones inspeccionadasPerfeccionamiento de la normatividad.Cantidad de certificaciones vigentes.Multas y procesos de sancin abiertos. Ingresos por las

Produccin de cartografasobre peligros naturales a nivel Regional y vulnerabilidades del sistema vial.Cartas Regionales adecuadasa la identificacin georreferenciadasCartas georreferenciadas de la infraestructura vial de la Regin en riesgo Mapas de PeligrosNaturalesMapas de Vulnerabilidades y Riesgos.

Actualizacin permanente del Atlas de Peligros Naturales.Desarrollo cartogrfico de la vulnerabilidad de lossectores productivos.Desarrollo cartogrfico de riesgos del sistema vial del Per en uso.

Estratgica 2: Impulsar las actividades de Prevencin y Reduccin deRiesgo

PROGRAMASUB PROGRAMAPRODUCTOINDICADORES