Post on 01-Jan-2016
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EVALUACIÓN DE POSIBLES MODIFICACIONES AL CÓDIGO ORGÁNICO DE TRIBUNALES PARA FACILITAR CARRERA FUNCIONARIA
ESCALAFÓN PRIMARIOCATEGORÍA CARGO DOTACIÓN GRADO RENTA BRUTA
Primera Presidente Corte Suprema 19
I $ 8.128.654 Ministro Corte Suprema II $ 8.112.110 Fiscal Judicial Corte Suprema
Segunda Presidente Corte de Apelaciones 190 III $ 5.742.810
Ministro Corte de Apelaciones IV $ 5.383.165 Fiscal Judicial Corte de Apelaciones Relatores Corte Suprema Secretario Corte Suprema
Tercera Jueces Letras de juzgados de asiento de Corte de Apelaciones
925 V $ 4.705.511
Relator Corte de Apelaciones Secretario Corte de Apelaciones Secretario Abogado del Presidente de la Corte Suprema
Cuarta Jueces Letras de juzgados de asiento de ciudad capital de provincia
326 VI $ 3.923.787
Quinta Jueces Letras de juzgados de asiento de comuna o agrupación de comunas
250 VII $ 3.653.189
Secretarios de juzgados de asiento de Corte de Apelaciones
Sexta Secretarios de juzgados de asiento de ciudad capital de provincia
50 VIII $ 2.998.571
Prosecretario Corte Suprema Secretario Abogado del Fiscal Judicial de la Corte Suprema
XI $ 1.599.194
Séptima Secretarios de juzgados de asiento de comuna o agrupación de comunas
65 IX $ 2.725.764
DOTACIÓN TOTAL 1.825
DIFICULTADESCarrera Funcionaria
La actual configuración del Escalafón Primario concentra en la tercera categoría el 50% del total de los cargos de ese estamento, lo que dificulta la movilidad y ascenso de los funcionarios. La posibilidad de ascender de esos funcionarios es muy escasa debido que los cargos de la Segunda Categoría son un 80% menos. En efecto, como se señaló en Tabla 3 Se contemplan 190 cargos en la Segunda Categoría y 925 en la Tercera.La normativa vigente obliga a los funcionarios a cambiar sucesivas veces de tribunal, y la mayoría de las veces de ciudad, para ascender dentro de Escalafón y mejorar sus rentas.
ANTIGÜEDAD POR CATEGORÍA ESCALAFÓN PRIMARIO
Categoría
Rango De 0 a 3
años Mas de 3 a 5 años
Mas de 5 a 10 años
Mas de 10 años
Total General
Primera 5 4 7 3 19 Segunda 28 16 51 95 190 Tercera 154 136 460 175 925 Cuarta 96 83 133 14 326 Quinta 98 55 63 34 250 Sexta 35 8 4 3 50 Séptima 49 6 9 1 65 TOTAL 465 308 727 325 1.825
Como se observa en la tabla anterior 635 funcionarios de la Tercera Categoría del Escalafón Primario, equivalente a un 68,64% del total, poseen más de cinco años de antigüedad en la categoría. Mientras que en la Cuarta Categoría la cifra llega a
147 funcionarios, equivalente al 45,09% del total de la categoría.
TERCERA SERIE
CATEGORÍA CARGO DOTACIÓN GRADO RENTA BRUTA
Primera Administrador de Tribunal de tribunal de asiento de Corte de Apelaciones.
100 VII $ 3.653.189
Segunda Administrador de Tribunal de tribunal de asiento de capital de provincia.
81
VIII $ 2.998.571
Subadministrador de Tribunal de tribunal de asiento de Corte de Apelaciones.
Tercera Administrador de Tribunal de tribunal de asiento de comuna
329 IX $ 2.725.764
Subadministrador de Tribunal de tribunal de asiento de capital de provincia. Jefe de Unidad de tribunal de asiento de Corte de Apelaciones.
Cuarta Jefe de Unidad de tribunal de asiento de capital de provincia.
118 X $ 1.841.574
Subadministrador de Tribunal de tribunal de asiento de comuna
Quinta Jefe de Unidad de tribunal de asiento de comuna.
36 XI $ 1.599.194
DOTACIÓN TOTAL 664
DIFICULTADESCarrera Funcionaria
La actual configuración de la Tercera Serie Escalafón Secundario concentra en la tercera categoría el 50% del total de los cargos de ese estamento, lo que dificulta la movilidad y ascenso de los funcionarios. Las normas de formación de terna para proveer cargos de Administrador obliga a incluir a funcionarios de la misma categoría y de la inmediatamente anterior, por lo tanto un funcionario de la Tercera Categoría (ejemplo, Jefe de Unidad de Tribunal de Asiento de Corte) que desee postular a un cargo de la Primera Categoría (Administrador de Tribunal de Asiento de Corte) debe necesariamente pasar por un cargo de la Segunda Categoría (Administrador de Tribunal de Capital de Provincia), independiente de los años que permanezca en la Tercera, y que en la práctica subrogue en el cargo de Administrador de Tribunal de Asiento de Corte.Si bien el Código Orgánico de Tribunales contempla el cargo de Subadministrador de Tribunal, en la práctica dicho cargo no se encuentra presente en la dotación efectiva de los tribunales, dado que la experiencia ha demostrado que para el adecuado funcionamiento de los tribunales es suficiente con un Administrador y un número variable de jefes de unidad.
ANTIGÜEDAD POR CATEGORÍA Tercera Serie
Categoría Rango Total general De 0 a 3
años Mas de 3 a
5 años Mas de 5 a
10 años Mas de 10
años Primera 6 3 78 13 100 Segunda 11 16 50 4 81 Tercera 59 107 144 19 329 Cuarta 50 35 33 0 118 Quinta 13 18 5 0 36 Total 139 179 310 36 664
ESCALAFÓN DE EMPLEADOSCATEGORÍA CARGOS DOTACIÓN GRADO RENTA BRUTA
Con Asig. Prof.
Sin Asig. Prof.
PRIMERA Oficiales 1º Cortes de Apelaciones 29 9 $1.806.796 $1.441.235 Oficiales 2º Corte Suprema 10
$ 1.680.583
$ 1.331.027 Secretario del Presidente de la Corte Suprema Oficial de Personal de la Corte Suprema
SEGUNDA Oficiales 3º Corte Suprema 385 11 $ 1.450.414
$ 1.113.127 Oficiales 2º Cortes de Apelaciones
Oficial 1º de tribunal asiento de Corte de Apelaciones. Encargado de Sala de tribunal asiento de Corte de Apelaciones. Administrativo Jefe de tribunal asiento de Corte de Apelaciones.
TERCERA Oficiales 4º Corte Suprema 1.145 12 $ 1.255.691
$ 1.010.580 Oficial de Archivo de la Corte
Suprema Oficiales 3º Cortes de Apelaciones Administrativo 1º de tribunal de asiento de Corte de Apelaciones. Encargado de Sala de tribunal de asiento de capital de provincia. Administrativo Jefe de tribunal de asiento de capital de provincia. Oficiales 2º de Juzgados de Letras de asiento de Corte de Apelaciones. Oficiales 1º de Juzgados de Letras de asiento de capital de provincia. Oficial de Fiscal Judicial Cortes de Apelaciones
13 $ 1.173.748 $ 958.245
ESCALAFÓN DE EMPLEADOSCATEGORÍA CARGOS DOTACIÓN GRADO RENTA BRUTA
Con Asig. Prof.
Sin Asig. Prof.
CUARTA Ayudante de Biblioteca de la Corte Suprema
1.200 11 $ 1.450.414
$ 1.113.127
Oficiales de Defensor Público de Santiago y Valparaíso Oficiales 4º de las Cortes de Apelaciones
13
$ 1.173.748
$ 958.245
Oficiales 3º de Juzgados de Letras de asiento de Corte de Apelaciones. Oficiales 2º de Juzgados de Letras de asiento de capital de provincia. Oficiales 1º de Juzgados de Letras de asiento de comuna o agrupación de comunas. Administrativo 2º de tribunal de asiento de Corte de Apelaciones. Administrativo 1º de tribunal de asiento de capital de provincia. Encargado de Sala de tribunal de asiento de comuna o agrupación de comunas. Administrativo Jefe de tribunal de asiento de comuna o agrupación de comunas.
QUINTA Administrativo 3º de tribunal de asiento de Corte de Apelaciones.
1.084 14
$ 1.049.629
$ 891.021
Administrativo 2º de tribunal de asiento de capital de provincia. Administrativo 1º de tribunal de asiento de comuna o agrupación de comunas. Oficiales 4º de Juzgados de Letras de asiento de Corte de Apelaciones. Oficiales 3º de Juzgados de Letras de asiento de capital de provincia. Oficiales 2º de Juzgados de Letras de asiento de comuna o agrupación de comunas.
ESCALAFÓN DE EMPLEADOSCATEGORÍA CARGOS DOTACIÓN GRADO RENTA BRUTA
Con Asig. Prof.
Sin Asig. Prof.
SEXTA Administrativo 3º de tribunal de asiento de capital de provincia.
596 15
$ 983.262
$ 838.151
Administrativo 2º de tribunal de asiento de comuna o agrupación de comunas. Oficiales 4º de Juzgados de Letras de asiento de capital de provincia. Oficiales 3º de Juzgados de Letras de asiento de comuna o agrupación de comunas. Administrativo 3º de tribunal de asiento de comuna o agrupación de comunas.
16
$ 901.412
$ 769.271
Ayudantes de Audiencia de tribunal de asiento de Corte de Apelaciones. Secretarias Ejecutivas y Telefonistas de tribunal de asiento de Corte de Apelaciones
SEPTIMA Chofer de la Presidencia de la Corte Suprema
1.021 15 $ 983.262
$ 838.151
Oficiales de Sala de la Corte Suprema Oficiales Asistentes de la Corte Suprema
16 $ 901.412
$ 769.271
Oficiales de Sala de las Cortes de Apelaciones Oficiales de Sala de los Juzgados de Letras de asiento de Corte de Apelaciones.
17
$ 838.516
$ 719.349
Ayudante de Audiencia de tribunal de asiento de capital de provincia. Secretarias Ejecutivas y Telefonistas de tribunal de asiento de capital de provincia. Auxiliar de tribunal de asiento de Corte de Apelaciones y Corte Suprema
19 $ 644.048 $ 625.344
Oficiales de Sala de los Juzgados de Letras de asiento de capital de provincia.
18
$ 694.216
$ 680.693
Oficiales de Sala de los Juzgados de Letras de asiento de comuna o agrupación de comunas. Ayudante de Audiencia de tribunal de asiento de comuna o agrupación de comunas. Secretarias Ejecutivas y Telefonistas de tribunal de asiento de comuna o agrupación de comunas.
DIFICULTADESCarrera Funcionaria
Si bien la distribución del Escalafón del Personal de Empleados es mucho más homogéneo que el resto de los Escalafones, se observa una concentración de funcionarios desde la tercera categoría hacia abajo, ello porque los cargos agrupados en la Primera y Segunda corresponden mayoritariamente a cargos de Cortes. En la actualidad perciben asignación profesional un total de 2.337 funcionarios titulares del Escalafón de Empleados (42,80% del total), además de 431 empleados a contrata profesionales. Ello genera mayores demandas por desarrollo de carrera y acceso.Existen 1.637 personas contratadas en el Poder Judicial quienes demandan mayor estabilidad y posibilidades de ingresar a cargos de la planta del Escalafón de Empleados. Las normas vigentes para proveer cargos del Escalafón de Empleados les impiden postular a cargos de mayor grado dado que esas categorías están reservadas para postulantes internos del Escalafón.
ANTIGÜEDAD POR CATEGORÍA Escalafón de Empleados
Categoría
Rango Total general De 0 a 3
años Mas de 3 a
5 años Mas de 5 a
10 años Mas de 10
años Primera 5 4 4 16 29 Segunda 84 46 83 172 385 Tercera 246 158 346 395 1.145 Cuarta 301 198 307 394 1.200 Quinta 288 206 208 382 1.084 Sexta 187 105 178 126 596 Séptima 316 143 251 311 1.021 TOTAL 1.427 860 1.377 1.796 5.460
Como se observa en la tabla el 33% de los empleados poseen diez o más años en la categoría lo que refleja escasa posibilidades de ascenso al interior
del Escalafón.
ESCALAFÓN PRIMARIO
Para el Escalafón Primario la propuesta es establecer una norma que permita que los jueces de la cuarta o quinta categorías puedan avanzar de categoría en atención al tiempo que permanezcan en la inmediatamente inferior. Ello requeriría modificar el Código Orgánico de Tribunales incorporando un artículo como el siguiente:
Los jueces de la cuarta o quinta categorías con más de cinco años de permanencia en la misma categoría del Escalafón se incorporarán a la
inmediatamente superior, siempre que hubieren figurado permanentemente en lista de méritos y no hubiesen sido objeto de medida disciplinaria superior a
amonestación privada después de la última calificación.
Esta medida podría facilitar el ascenso de 204 jueces que actualmente se desempeñan en la cuarta o quinta categorías del Escalafón Primario, permitiéndoles postular a cargos pertenecientes a categoría superior subsiguiente al cargo que desempeñan.
TERCERA SERIEEn forma similar a lo propuesto para el Escalafón Primario para el personal de la Tercera Serie del Escalafón Secundario se propone establecer una norma que permita que los funcionarios de la tercera, cuarta y quinta categorías puedan avanzar de categoría en atención al tiempo que permanezcan en la inmediatamente inferior. Ello implicaría modificar el Código Orgánico de Tribunales incorporando un artículo como el siguiente:
Los funcionarios de la tercera, cuarta o quinta categorías con más de cinco años de permanencia en la misma categoría del Escalafón se incorporarán a la inmediatamente
superior, siempre que hubieren figurado permanentemente en lista de méritos y no hubiesen sido objeto de medida disciplinaria superior a amonestación privada después de
la última calificación.Esta medida podría facilitar el ascenso de 201 profesionales que actualmente se desempeñan en la tercera, cuarta o quinta categorías (equivalente al 30,27% de total), permitiéndoles postular a cargos pertenecientes a categoría superior subsiguiente al cargo que desempeñan.
ESCALAFÓN DE EMPLEADOS
Respecto del Escalafón de Empleados se propone modificar el artículo 293 del Código Orgánico de Tribunales disminuyendo de diez a cinco el plazo para ser considerado de una categoría superior, incorporando un cambio de categoría. La redacción propuesta es:
Art. 293. Los empleados de secretaría con más de cinco años de permanencia en la misma categoría del Escalafón se incorporarán a la inmediatamente
superior, siempre que hubieren figurado permanentemente en lista de méritos y no hubiesen sido objeto de medida disciplinaria superior a amonestación
privada después de la última calificación.Esta medida podría facilitar el ascenso de 2.898 personas que actualmente poseen más de cinco años en categoría, permitiéndoles postular a cargos pertenecientes a categoría superior subsiguiente al cargo que desempeñan.
Para que el cambio de categoría implique un cambio en la remuneración del funcionario será necesario agregar lo siguiente:
Los jueces pertenecientes a la cuarta o quinta categorías con más de cinco años de permanencia en la misma categoría del Escalafón se incorporarán a la inmediatamente
superior, siempre que hubieren figurado permanentemente en lista de méritos y no hubiesen sido objeto de medida disciplinaria superior a amonestación privada después de
la última calificación.Los jueces a que se refiere el inciso anterior obtendrán las remuneraciones asignadas al
cargo de la categoría superior, según corresponda.
Esta redacción permitiría que los jueces de la cuarta o quinta categorías que cumplan los requisitos indicados, sean incorporados a la categoría inmediatamente superior del Escalafón Primario, además de ver mejorada en un grado su remuneración.
ESCALAFÓN PRIMARIOCuarta y Quinta Categorías
En caso de implementarse las medidas referidas para jueces de la cuarta o quinta categorías, sería necesario implementar además algún mecanismo que permita dar a los Ministros de la Segunda y Jueces de la Tercera Categoría la posibilidad de mejorar sus remuneraciones pudiendo optar a la renta de Presidente de Corte de Apelaciones (grado 3º) y Ministro de Corte de Apelaciones (grado 4º), respectivamente.Respecto del personal de la Segunda y Tercera Categoría no resulta útil para efectos de los ascensos considerar un cambio de categoría en el Escalafón, por lo tanto sólo sería procedente evaluar el cambio en el grado del cargo. En estos casos se propone considerar una antigüedad de diez años en la categoría. Redacción propuesta:
Los jueces pertenecientes a la cuarta o quinta categorías con más de cinco años de permanencia en la misma categoría del Escalafón se incorporarán a la inmediatamente superior, siempre que hubieren figurado
permanentemente en lista de méritos y no hubiesen sido objeto de medida disciplinaria superior a amonestación privada después de la última calificación.
Los funcionarios a que se refiere el inciso anterior obtendrán las remuneraciones asignadas al cargo de la categoría superior, según corresponda.
Los jueces con diez años de antigüedad en la Tercera Categoría, que cumpla los requisitos establecidos en el inciso primero, obtendrán las remuneraciones asignadas a Ministro de Corte de Apelaciones.
Los ministros de Corte de Apelaciones con diez años de antigüedad en la Segunda Categoría, que cumpla los requisitos establecidos en el inciso primero, obtendrán las remuneraciones asignadas a Presidente de Corte
de Apelaciones.
ESCALAFÓN PRIMARIOSegunda y Tercera Categoría
COSTO TOTALEscalafón Primario
Categoría Beneficiarios Costo por Funcionario
Costo Total
Segunda 94 $ 4.675.385 $ 439.486.190 Tercera 164 $ 8.809.502 $ 1.444.758.328 Cuarta 107 $ 10.162.412 $ 1.087.378.084 Quinta 97 $ 3.517.774 $ 341.224.078 Total 462 $ 3.312.846.680
Pesos 2014 : $ 3.478.489.014
TERCERA SERIE
Para que el cambio de categoría propuesto en el acápite anterior implique un cambio en la remuneración del funcionario será necesario agregar lo siguiente:
Los funcionarios de la segunda, tercera, cuarta o quinta categorías con más de cinco años de permanencia en la misma categoría del Escalafón se incorporarán a la inmediatamente superior, siempre que hubieren figurado permanentemente en lista de méritos y no hubiesen sido objeto de medida disciplinaria superior a
amonestación privada después de la última calificación.Los funcionarios a que se refiere el inciso anterior obtendrán las remuneraciones
asignadas al cargo de la categoría superior, según corresponda.Esta redacción permitiría que los funcionarios que cumplan los requisitos indicados, sean incorporados a la categoría inmediatamente superior, además de ver mejorada en un grado su remuneración. Sin embargo, no beneficia a funcionarios de la Primera Categoría (Administradores de tribunales de Asiento de Corte), dado que se encuentran al grado máximo definido para estamento.
TERCERA SERIE
Se estima que el mayor costo en remuneraciones que tendría esta medida es de $1.432.692.079.
Categoría Beneficiarios Costo por Funcionario
Costo Total
Segunda 54 $ 8.510.034 $ 459.541.836 Tercera 163 $ 3.546.491 $ 578.078.033 Cuarta 33 $ 11.494.470 $ 379.317.510 Quinta 5 $ 3.150.940 $ 15.754.700 Total 255 $ - $ 1.432.692.079
Pesos 2014 : $ 1.504.326.683
ESCALAFÓN DE EMPLEADOSPara que el cambio de categoría propuesto en el acápite anterior implique un cambio en la remuneración del funcionario será necesario agregar lo siguiente:
Los empleados de la segunda, tercera, cuarta, quinta, sexta y séptima categorías con más de cinco años de permanencia en la misma categoría del
Escalafón se incorporarán a la inmediatamente superior, siempre que hubieren figurado permanentemente en lista de méritos y no hubiesen sido objeto de medida disciplinaria superior a amonestación privada después de la última
calificación.Los empleados a que se refiere el inciso anterior obtendrán un grado en el
Escalafón de Empleados que el asignado al cargo, según corresponda.Esta redacción permitiría que los empleados que cumplan los requisitos indicados, sean incorporados a la categoría inmediatamente superior, además de ver mejorada en un grado su remuneración. De acuerdo a la dotación actual esta medida beneficiaría a 3.153 personas que poseen más de cinco años en su categoría.
ESCALAFÓN DE EMPLEADOS
Se estima que el mayor costo aproximado en remuneraciones que tendría esta medida es de $5.197.794.367.
Categoría Beneficiarios Costo por Funcionario
Costo Total
Segunda 255 2.992.187 763.007.758Tercera 741 2.531.406 1.875.771.668Cuarta 701 1.065.257 746.745.329Quinta 590 1.613.551 951.994.993Sexta 304 862.775 262.283.451Séptima 562 1.064.041 597.991.168Total 3.153 5.197.794.367
Pesos 2014 : $ 5.457.684.085.
COSTOS INTEGRADOS
En caso de implementarse las propuestas que implican mayor costo en remuneraciones el costo anual sería $9.943.333.126.
Mayor Costo Anual
Escalafón Primario $ 3.312.846.680
Tercera Serie Escalafón Secundario $ 1.432.692.079
Escalafón de Empleados $ 5.197.794.367
TOTAL $ 9.943.333.126
Pesos 2014 : $ 10.440.499.782.
ANTECEDENTESEscalafón General de Antigüedad:
• Los cargos de Consejero Técnico se encuentran clasificados en la Sexta Serie del Escalafón Secundarios.
Escala de Sueldos: • Los cargos de Consejero Técnico se encuentran asimilados a la Escala de Sueldo de los Miembros de los
Consejos Técnicos, la que sólo tiene dos grados (IX y X).
CATEGORÍA CARGO GRADO RENTA BRUTA
Primera Consejero Técnico de tribunal de asiento de Corte de Apelaciones.
IX E.C.T. $ 1.830.148
Bibliotecario Estadístico de Corte Suprema IX E.P.E. $ 1.806.796 Bibliotecario Estadístico de Corte de Apelaciones XI E.P.E. $ 1.450.415
Segunda Consejero Técnico de Tribunal de tribunal de asiento de capital de provincia.
IX E.C.T. $ 1.830.148
Tercera Consejero Técnico de Tribunal de tribunal de asiento de comuna
X E.C.T. $ 1.718.710
CATEGORÍA DOTACIÓNPrimera 182Segunda 96Tercera 91 TOTAL 369
ANTECEDENTES
Escalas de Sueldos Poder Judicial:
GRADO ESCALA PERSONAL SUPERIOR
ESCALA CONSEJEROS
TECNICOS
ESCALA PERSONAL DE
EMPLEADOS con asignación profesional
ESCALA PERSONAL DE EMPLEADOS sin asignación profesional
I $ 8.128.654 II $ 8.112.110 III $ 5.742.810 IV $ 5.383.165 V $ 4.705.511 VI $ 3.923.787 VII $ 3.653.189 VIII $ 2.998.571 IX $ 2.725.764 $ 1.830.148 $ 1.806.796 $ 1.441.236
X $ 1.841.574 $ 1.718.710 $ 1.680.583 $ 1.331.027
XI $ 1.599.194 $ 1.450.415 $ 1.113.127
XII $ 1.255.691 $ 1.010.581
XIII $ 1.173.749 $ 958.245
XIV $ 1.049.629 $ 891.021
XV $ 983.262 $ 838.152
XVI $ 901.413 $ 769.272
XVII $ 838.517 $ 719.349
XVIII $ 694.217 $ 680.694
XIX $ 644.049 $ 625.345
ESTIMACIÓN DE COSTOS
Incremento de Renta Requerido:
ESCALA CONSEJEROS TÉCNICOS
ESCALA PERSONAL SUPERIOR Incremento
Mensual %Grado Renta Bruta Grado Renta Bruta
Consejero Técnico de tribunal de asiento de Corte de Apelaciones. IX $ 1.830.148 IX $ 2.725.764 $ 895.616 48,94%Consejero Técnico de Tribunal de tribunal de asiento de capital de provincia. IX $ 1.830.148 IX $ 2.725.764 $ 895.616 48,94%Consejero Técnico de Tribunal de tribunal de asiento de comuna X $ 1.718.710 X $ 1.841.574 $ 122.864 7,15%
ESCALA CONSEJEROS TÉCNICOS
ESCALA PERSONAL SUPERIOR Incremento
Mensual %Grado Renta Bruta Grado Renta Bruta
Consejero Técnico de tribunal de asiento de Corte de Apelaciones. IX $ 1.830.148 IX $ 2.725.764 $ 895.616 48,94%Consejero Técnico de Tribunal de tribunal de asiento de capital de provincia. IX $ 1.830.148 X $ 1.841.574 $ 11.426 0,62%Consejero Técnico de Tribunal de tribunal de asiento de comuna X $ 1.718.710 XI $ 1.599.194 -$ 119.516 -6,95%
Homologando a Jefes de Unidad: