POLITICAS

PRESUPUESTARIAS Y

GESTION PUBLICA POR

RESULTADOSMarcos Makón

Presidente ASAP

Noviembre de 2005

CONGRESO GERENCIA PÚBLICA 2005

FUNDIL

GESTION POR RESULTADOS

Refocalizar la conducción y gerencia de los

organismos públicos hacia un modelo de

gestión que privilegie los resultados por

sobre los procedimientos y priorice la

transparencia en la gestión.

OBJETIVO GENERAL

1. Dotar a las instituciones públicas de herramientas de planeamiento que faciliten la identificación, priorización y solución de problemas.

2. Redefinir las prácticas de trabajo y los esquemas organizativos de las instituciones públicas.

3. Fortalecer los mecanismos de petición y rendición de cuentas en las instituciones, sobre la base de la identificación de resultados y responsables.

OBJETIVOS PARTICULARES

¿QUE SIGNIFICA IMPLANTAR LA

GESTIÓN POR RESULTADOS?

Planeamiento Estratégico

Formulación del Presupuesto

Reingeniería en la administración de

recursos

Sistemas de monitoreo, evaluación y rendición

Rol y atribuciones del Gerente Público

Incentivos y sanciones

Gestión por Resultados

REQUISITOS PARA SU INSTRUMENTACION

1. Técnicas presupuestarias

2. Indicadores de desempeño

3. Incentivos:

Incentivos a la organización

Incentivos al personal

Administración Financiera Pública

•Sistema Tesorería como eje.

•Sistema Contable como eje.

•Concepción amplia intersistémica.

TRES VISIONES O CONCEPCIONES DE LA REFORMA

CONCEPCIÓN DE LA REFORMA

Deben suministrar en tiempo, forma y calidad adecuada los insumos que les requieren los

de forma tal que éstos puedan satisfacer con:

EficaciaEconomicidadEficienciaCalidad

lo que la sociedad le demanda al Gobierno

•ADMINISTRACION FINANCIERA

•COMPRAS Y CONTRATACIONES

•ADMINISTRACIÓN DE BIENES

•ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

SISTEMAS ADMINISTRATIVO

S

•EducaciónSaludSeguridadJusticiaPromoción y Asistencia Social

Infraestructura

Apoyo productivo

SISTEMAS PRODUCTIVO

S

VERSION AMPLIADA DE LOS SISTEMAS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

PUBLICA

ADMINISTRACION DE RECURSOS FINANCIEROS

• Crédito público

• Administración tributaria

• Tesorería

• Presupuesto

• Contabilidad

• Compras y contrataciones

• Administración de bienes

• Administración de recursos humanos

ADMINISTRACION DE RECURSOS REALES

REFORMA DE LA ADMINISTRACION REFORMA DE LA ADMINISTRACION

FINANCIERAFINANCIERA

• TransparenciaTransparencia

• EconomicidadEconomicidad

• EficienciaEficiencia

• EfectividadEfectividad

ObjetivosObjetivos

Generar Información oportuna yconfiable para la

toma de decisiones

• Registrar sistemáticamente todas las

transacciones que afecten la situación

económico - financiera de las organizaciones

públicas.

• Suministrar información para la toma de

decisiones y para los terceros interesados.

• Presentar la información y las referencias a

sus soportes, ordenadas de forma tal que

faciliten el control, ya sea interno o externo.

OBJETIVOS DEL SISTEMA DE INFORMACIONOBJETIVOS DEL SISTEMA DE INFORMACION

• Para ello debe realizarse un proceso de integración

de la información con las siguientes características:

REQUISITOS DEL SISTEMA DE REQUISITOS DEL SISTEMA DE INFORMACION FINANCIERAINFORMACION FINANCIERA

– Unidad y Universalidad del registro de transacciones

– Ampliación conceptos “Ingresos” y “Gastos”

– Selección de los momentos de registros

– Diseño de un sistema integrado de cuentas

• Transparencia

• Economicidad

• Eficiencia

• Efectividad

ObjetivosObjetivos

Un nuevo Modelo de Gestión

REFORMA DE LA ADMINISTRACION REFORMA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERAFINANCIERA

NUEVO MODELO DE GESTION: ACCIONES BASICAS A EJECUTAR

• Revisión del marco normativo

• Integración de la gestión con los

registros

• Redefinición de roles

ROLES EN EL NUEVO MODELO DE GESTION

• Gerentes públicos

• Órgano central

• Órganos rectores

• Unidades de apoyo administrativo

Definiciones Políticas GlobalesDefiniciones Políticas Globales

ROL DE LOS ORGANISMOSROL DE LOS ORGANISMOS

Gerentes Públicos

• Formulación de políticas y metas

• Cálculo de insumos

• Decisiones sobre la adquisición de Bienes y Servicios (cantidad,calidad,oportunidad)

• Evaluación

Dirigir y coordinar a los órganos rectoresDirigir y coordinar a los órganos rectores

ROL DEL ORGANO CENTRAL Y DE LOS ORGANOS ROL DEL ORGANO CENTRAL Y DE LOS ORGANOS

RECTORESRECTORES

Órganos Rectores

•Dictar Normas y Políticas

• Supervisar su cumplimiento

• Centralizar Información

ROL DE LAS UNIDADES DE APOYO ROL DE LAS UNIDADES DE APOYO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

• Cumplimiento de las políticas, normas y

procesos de los Organismos Rectores

• Instrumentación de las normas de control

interno

• Cumplimiento de la política institucional

• Brindar apoyo en los procesos de

contratación y adquisición de insumos

• Desarrollo de sistemas de información

• Instrumentación de modelos de gestión

• Marco legal vigente

ANÁLISIS DE LAS EXPERIENCIASANÁLISIS DE LAS EXPERIENCIAS

CONCLUSIONES GENERALESCONCLUSIONES GENERALES

• Marco conceptual y metodológico.

• Decisión y apoyo político.

• Desarrollo de sistemas como acciones iniciales.

• Gerencia pública comprometida.

• Capacitación y cambio de patrones culturales.

• Redefinición de roles.

LA ADMINISTRACION FINANCIERA Y SU LA ADMINISTRACION FINANCIERA Y SU CONTEXTOCONTEXTO

• Reinstalación de los sistemas de planificación.

• Instrumentación de reforma administrativa.

• Descentralización de la gestión,