CAPITULO XIIIEXONERACIÓN DEL PROCESO DE SELECCION

Gabinete Contable II

1

Contratacion entre Entidadesesta exoneracion no resultara aplicable a las contrataciones en las que actue como proveedor una empresa del estado organizada bajo la forma que establezca la legislacion vigente, ya sea de propiedad del gobierno central, regional o local, o entidades del estado.

2

Art, 127°

Situacion de EmergenciaEn virtud de acontecimientos catastroficos, o de situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional o de situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra, la entidad debera contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir los efectos del evento proximo a producirse.

3

Art, 128°

Situacion de desabastecimientoLa situación de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de determinado bien o servicio.

No puede invocarse la existencia de una situación de desabastecimiento en las siguientes contrataciones:

• En contrataciones bajo la cobertura de un tratado o compromiso internacional.

• * para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la exoneración al proceso de selección.

4

Art, 129°

Carácter de secreto, secreto militar o de orden interno.Las contrataciones con carácter de secreto, de secreto militar o de orden interno no deban realizar los organismos que conforman el sistema de inteligencia nacional, las fuerzas armadas y la policia nacional, las fuerzas armada y la policia nacional del Péru, estan exoneradas del proceso de selección respectivo.

5

Art, 130°

Proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutosen los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el area usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podrá contratar directamente.

6

Art, 131°

Servicios Personalísimos Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados profesionales, artisticos, cientificos o tecnologicos, procede la exoneracion siempre que se sustente objetivamente lo siguiente:

• Especialidad del proveedor relacionada con sus conocimientos profesionales.

• * experiencia reconocida en la prestacion objeto de la contratación.

• Comparación favorable frente a otros potenciales proveedores que esten a la capacidad de brindar el servicio.

7

Art, 132°

Informes previos en caso de exoneraciones.La resolución o acuerdo que apruebe la exoneración del proceso de selección requiere obligatoriamente del respectivo sustento técnico y legal, en el informe o informes previos, que contengan la justificación de la necesidad y procedencia de la exoneración.

8

Art, 133°

Publicacion de las resoluciones o acuerdos que aprueban las exoneraciones:las resoluciones o acuerdos que aprueven las exoneraciones y los informes que los sustentan, salvo la causal prevista en el inciso d del articulo 20° de la Ley, seran publicadas a través del seace.

9

Art, 134°

Procedimientos para las contrataciones exoneradas.La entidad efectuara las contrataciones en forma directa mediante acciones inmediatas, requiriendose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las caracteristicas y condiciones establecidas en las bases las cuales solo deben contener lo indicado en los literales.

10

Art, 135°

Limitaciones a las contrataciones exoneradasEn el caso de las contrataciones exoneradas por causales de situacion de desabastecimiento y situacion de emergencia no seran aplicables las contrataciones complementarias.

11

Art, 136°

Supuestos deExoneración

6 supuestos6 supuestos

Supuestos deExoneración

6 supuestos6 supuestos

12

Supuestos de Aplicación :Están exoneradas de los procesos de selección las contrataciones que se realicen :

a) Entre Entidades (Contratos Interadministrativos)b) Ante una Situación de Emergencia, derivada de eventos catastróficos, de situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional.

13

Base Legal

Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N.º 1017• Artículos 20º, 21º, 22º y 23º

D.S. 184-2008-EF. Reglamento del Decreto Legislativo N.º1017, que aprobó la Ley de Contrataciones del Estado• Artículos 127º al 136º

14

Características

Las excepciones a los procesos de selección se caracterizan por : a)estar expresamente contempladas en la ley, b) ser de interpretación estricta y restrictiva, c) carácter facultativo, yd) obligar a la Administración a justificar su procedencia.

15

CAUSALES DE EXONERACIÓNArtículos 127º al 136º

1. Entre Entidades del Sector Público2. Situación de Emergencia3. Desabastecimiento Inminente4. Carácter de Secreto Militar5. Proveedor único de bienes o

servicios que no admite sustituto.6. Servicios Personalísimos

16

Contratación Entre Entidades Informe Técnico Legal• Ventaja en comparación con precios

de mercado.• Costos de oportunidad• Idoneidad y viabilidad técnica. Aprobación y publicación de la

resolución o acuerdos que aprueba la contratación exonerada.

17

Limitaciones:• Condiciones del contratista

No empresa del EstadoNo habitualidad

• No subcontratación, ni cesión de derechos o de posición contractual.

Contratación Entre Entidades

18

19

NO ES APLICABLE:En aquellos casos en que actúe como proveedor una EMPRESA DEL ESTADO ORGANIZADA BAJO LA FORMA QUE ESTABLEZCA LA LEGISLACIÓN VIGENTE, que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratación.

Contratación Entre Entidades

• Casos: Catástrofes Situaciones que supongan grave peligro

o de necesidad que afecten la Defensa Nacional

• Finalidad: Acciones necesarias para prevenir o

atender desastres Aquellas necesidades sobrevivientes

derivadas de la emergencia

Situación de Emergencia20

Situación de Emergencia

• Mecanismo de control: Plazo de 10 días posteriores a la entrega del bien o

de la primera entrega si se trata de suministro, o del inicio de la prestación del servicio o de la ejecución de la obra.

Incluir el proceso en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad.

Publicar la Resolución o los Acuerdos correspondientes con los Informes Técnicos y Legales sustentatorios en el SEACE.

Se remite copia del expediente de exoneración a la Contraloría y copia de los documentos contractuales que se hubieran generado de la exoneración.

21

Situación de Desabastecimiento Inminente Configuración

Ausencia extraordinaria e imprevisible: actual y urgente

Compromete servicios esenciales u operaciones productivas: no cubre necesidades complementarias y administrativas

22

Desabastecimiento Inminente• Esta es la causal menos utilizada por las Entidades ya que su mala utilización reviste consecuencias jurídicas personales.• Es de carácter temporal y se debe contratar estrictamente lo necesario para paliar y atender el desabastecimiento.

23

No se permite exonerarse en los sgtes. casos:a) En vía de regularizaciónb) Por periodos consecutivosc) Para satisfacer necesidades anteriores a lafecha de aprobación de la exoneración.d) Por cantidades que excedan lo necesariopara atender el desabastecimiento.

Desabastecimiento Inminente

24

Limitaciones:

• Medida temporal para atender requerimientos inmediatos

• Por el tiempo o cantidad necesarios para paliar la urgencia.

• Si se agota el requerimiento, debe sustentarse en los informes.

Desabastecimiento Inminente

25

Carácter de secreto, secreto militar o de orden interno.

• Adquisiciones o contrataciones de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Sist. Intelg. Nacional sobre:

Opinión favorable de la Contraloría: debe comprobar que el objeto este incluido en lista que mediante D.S. apruebe el Consejo de Ministros.

15 días hábiles No procede para adquirir bienes, servicios u

obras de carácter administrativo y operativo.

26

Proveedor Único de Bienes o Servicios que no admiten sustituto• Sólo bienes y servicios (La necesidad

no pueda ser satisfecha con otros productos análogos).

• Proveedor único en el mercado nacional. (Se incluye al fabricante, distribuidor o comercializador autorizado).

27

Servicios Personalísimos

Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos, procede la exoneración por servicios personalísimos para

contratar personas naturales o jurídicas. Se debe sustentar en:

- Especialidad del proveedor

- Experiencia reconocida en la prestación objeto de la contratación

- Comparación favorable frente a otros potenciales proveedores en capacidad de brindar el servicio.

28

Contratos de Locación de Servicios con personas naturales o jurídicas

•Requisito: Necesidad fundamentada en la especialización

para la prestación del servicio;•Elementos de análisis:

Destreza, habilidad, experiencia particular y/o conocimientos evidenciados.

Notoria especialización del proveedor; Apreciación objetiva que haga inviable la

comparación con otros potenciales proveedores.

Servicios Personalísimos29

PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES EXONERADAS• Previamente a la resolución o acuerdo que apruebe la exoneración del proceso de selección, se requiere que la Entidad sustente uno o mas informes, que contengan la justificación técnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneración.• La contratación es directa e inmediata, y la ley faculta a invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las características y condiciones establecidas en las Bases (requisitos mínimos).

30

INFORME TECNICO y

LEGAL(Uno o más)

•RESOLUCIÓN TITULAR PLIEGO •ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)•ACUERDO DE CONCEJO (Gob. Regionales y Gob. Locales)Facultad Indelegable (art. 20° de la Ley)

PUBLICACIÓNExcepto Militares

SEACE

OSCE Y CONTRALORÍA- Informe- Resolución

10 días

10 días

10 días

PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES EXONERADAS31

• La exoneración solo se circunscribe al proceso de selección, mas no a las fases de actos preparatorios y de ejecución contractual.• No hay Comité Especial, quien lleva a cabo la contratación del bien, servicio u obra materia de la exoneración es el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad.• La facultad de aprobar la exoneración solo compete al Titular de la Entidad, es decir, dicha facultad es indelegable por mandato legal.

PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES EXONERADAS32

Acciones inmediatas: Una invitación dirigida a un proveedor Propuesta que se ajusta a las Bases Bajo cualquier medio de comunicación

(Correo electrónico, facsímil, etc.)

PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES EXONERADAS33

• El instrumento de aprobación debe identificar al contratista en los supuestos de personalísimos, contratos entre entidades y proveedor único.

• No es lícito programar en función de “eventuales supuestos de desabastecimiento inminente”.

PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES EXONERADAS34

• Es requisito de validez de la contratación exonerada la inclusión del proceso correspondiente en el PAAC de la Entidad.

• Salvo el supuesto de situación de emergencia, no procede la regularización del procedimiento de declaración de exoneración de proceso de selección

PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES EXONERADAS35

Esquema del procedimiento

Fases:

PROCEDIMIENTO CLASICO DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

Planificación y

Actos Preparato

rios

Proceso de Selección

(No se tramita)

Ejecución Contractu

al

36

!GRACIAS¡

37