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MÓDULO 3MÓDULO 3 11
Evaluación de Impacto Ambiental como una
Herramienta Estratégica y de Planificación
Etapas de la EIA Gestión y EIA Participación ciudadana y EIA
EIA como Herramienta Estratégica
EIA como un Proceso
Política
Estrategia
Proyecto
EIA funciona como un proceso en la definición de:
Políticas nacionales macroeconómicas Políticas de protección ambiental Acuerdos comerciales Otros
EIA como Herramienta de Planificación
Ocurre antes de la toma de decisión Facilita la consideración de alternativas Ayuda a que la planeación y la decisión sean más integrales Ayuda a que el proceso de desarrollo sea más transparente
Planeamiento de arriba hacia abajo
Planeamiento
de abajo hacia arriba
EIA ayuda a enfrentar
incertidumbres
Etapas de la EIA Alcance/cobertura Evaluación de impactos Mitigación Plan de manejo ambiental Preparación del informe Revisión del informe Toma de decisión Gerencia del plan de manejo ambiental Auditoria y ajuste del plan
Esquema del Proceso de EIA
ETAPA 4Control y
Seguimiento
ETAPA 3Calificación y
Decisión
ETAPA 2
Preparación y Análisis
ETAPA 1Identificación y
Clasificación
Procedimientos
Administrativos
Formales
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Considerar alternativas
Diseñar acción
Evaluación Preliminar
Identificar necesidad de un EIA y seleccionar categoría
Preparar el Estudio
Descripción de acción y medio ambiente
Valoración y jerarquización de impactos
Identificación de impactos
Medición de impactos
Plan de manejo ambiental
Realizar consulta y participación
Revisar el Estudio
Adoptar decisiones
Control del plan de manejo ambiental
Plan de participación ciudadana
Flujograma Proceso de EIADescripción de
la propuesta
Selección
EIA Requerida
Alcance
EVALUACIÓNIdentificación de impactos
Análisis de impactosSignificancia de impactos
MITIGACIÓNPlanificación del manejo del impacto
PREPARACIÓN DEL INFORMEPlan de manejo ambiental
REVISIÓNCalidad de DocumentaciónAporte de los Interesados
Aceptabilidad de las Propuestas
Resometer TOMA DE DECISIONES
Rediseñar No aprobado Aprobado
MONITOREOGestión de impactos
Auditoría y Evaluación de EIA
Participación Pública
Información de este proceso contribuye para el futuro efectivo de EIA
ETAPA 4
ETAPA 3
ETAPA 2
ETAPA 1
Participación pública ocurre típicamente entre estos puntos.
También puede ocurrir en cualquierotra etapa del proceso de EIA
EIA No Requerida
Participación Pública
Integración de la EIA con otros Instrumentos
Políticas de Protección Ambiental
Regulaciones y Políticas
Acuerdos Comerciales
Planificación y Programación
Políticas y Presupuestos Macroeconómicos
Planes Sectoriales e Infraestructurales para residuos y transportes
Utilización del Suelo y Gerencia de Recursos
Planes Territoriales
Acciones Municipales y Comunitarias
Desarrollo de Proyectos
Inversiones de Capital
Mejoramiento del Sitio Regulación Ambiental Situaciones especiales: Pueblos Indígenas (Regímenes de Co-gerenciamiento)
EAE
Abordaje de Ecosistemas/Ambientes
Evaluación de Impactos Ambientales de Proyectos
Estrategias Nacionales de Sustentabilidad
Fuente: BID y ERM, 2000, modificado
Ejemplos de informes de EIA Diagnóstico de Impacto Ambiental (DEIA), son
aquellos proyectos o actividades que a criterio de la autoridad ambiental son considerados de bajo impacto.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Auditoria Ambiental, aplicable a la fase de operación de proyectos, obras u actividades que cuenten con el EIA. Se verifica cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) que forma parte del EIA.
Proyectos Típicos que Requieren EIA
Infraestructuras Industrias Manejo de sustancias peligrosas Saneamiento ambiental Energía Explotaciones mineras Desarrollo o explotación forestal Acueductos, embalses o presas
Definición de Gestión Ambiental
Acciones que realiza la sociedad para proteger el ambiente, que dependen de fuerzas sociales diversas
Proceso en el cual diversas organizaciones (formales, no formales, públicas y privadas) desarrollan e implementan un conjunto de acciones prioritarias efectivas
Articulación de preferencias sociales para mantener y mejorar la calidad de vida, los servicios ambientales derivados o relacionados y conservar los recursos naturales, los ecosistemas y el ambiente
Política Legislación Administración Instrumentos
Componentes de la Gestión
Entidades de concentración Organismos de políticas y
coordinación Organismos de carácter sectorial Organismos nacionales de
planificación
Instituciones Ambientales–Ejemplos–
Sistemas de información Evaluación de riesgos ambientales Planes de conservación de recursos naturales Planes de descontaminación Planes de adecuación y manejo ambiental Producción más limpia (P+L) Ordenamiento territorial Normas y estándares Auditorias ambientales Mecanismos de fiscalización
Instrumentos Complementarios al EIA–Ejemplos–
MÓDULO 3MÓDULO 3 1515
El Significado de la Participación Ciudadana
Participación es un proceso que involucra a las partes interesadas/afectadas en las iniciativas de
desarrollo
Los Beneficios de la Participación Ciudadana
Crea responsabilidad política Racionaliza las controversias Da transparencia al proceso de toma de
decisiones Reduce equivocaciones y corrupción Incrementa la credibilidad institucional
Partes Afectadas/Interesadas
Aquellas con afectación positiva o negativa Aquellos que se benefician o tienen
intereses Incluyen agencias del sector público,
grupos afectados directa o indirectamente, donantes, inversionistas, etc.
Niveles de Participación Pública
Coleccióninformación
Diseminación deinformación
Consultas “Empoderamiento”
Factores que Influyen en la Participación Ciudadana Efectiva
Pobreza/analfabetismo/comunicación Cultura/valores locales Instituciones y marco legal Compromisos gubernamentales/grupos de interés Aislamiento geográfico (áreas rurales) Confidencialidad de la información Focalización en temática ambiental
Métodos de Participación Ciudadana –Ejemplos–
Audiencias Encuestas Entrevistas Foros de consulta Reuniones informativas Técnicas de difusión de información Plan de Participación
MÓDULO 3MÓDULO 3 2121
BibiografiaBibiografia
Escuela Politecnica del Ecuador.2008Escuela Politecnica del Ecuador.2008