Post on 23-Jan-2016
Dr. Víctor Manuel González Romero
Secretaria de Planeación del Gobierno del Estado de Jalisco.
Ameca, Jalisco. Octubre, 2010
Centro Universitario de los VallesUniversidad de Guadalajara
Proyecto Valgo
Evaluación Socioeconómica a nivel perfil del proyecto
V a l g o Educación para Todos
“Por una Región Valles al Primer Mundo”
Ameca, Jalisco. Octubre, 2010
Educación para la vida y el trabajo
Los 14 municipios que integran la Región 11 Valles del Estado de Jalisco, buscan atender la problemática que ocurren en diversos indicadores de aprovechamiento educativo, como por ejemplo, los indicadores de la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE), Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) y aquellas otras correlacionadas como la Prueba de Aptitud Académica (College Board) que se aplica para el ingreso a la Universidad de Guadalajara y en otras instituciones de educación.
Las Estrategias
Declaramos nuestro interés para promover e implementar medidas integrales para incrementar el aprovechamiento académico, sociocultural, mejorando la calidad de la formación de los ciudadanos de la Región Valles, con el propósito de atender las diferentes problemáticas de aprendizaje de los cinco niveles educativos: preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y superior (pregrado y posgrado).
Las Estrategias
En el mes de agosto se consideraron un universo de más de 45 mil alumnos de la Educación Básica y se evaluaron a los mismos, en tres áreas del conocimiento: Español, Matemáticas e Historia.
En cuanto a la materia de Español, el mayor porcentaje fue de 48.23% que corresponde a un conocimiento ELEMENTAL del estudiante, lo que representa que el alumnado solo domina una pequeña parte de los conocimientos y habilidades evaluadas para esa asignatura, pero cuenta con suficiencia para seguir aprendiendo satisfactoriamente. Cabe resaltar que solamente el 3.17% posee el conocimiento pleno en la asignatura antes mencionada. Es decir, que solamente 1,448 alumnos de más de 45 mil, accedieron a este nivel de logro.
Resultados de Región Valles (Enlace)
Por último, en cuanto a Historia, el resultado se presentó un 63.25% en el nivel ELEMENTAL, contra un 3.31% en el nivel de logro EXCELENTE.
Con respecto, de la Educación Media Superior, se consideraron la Habilidad Lectora y la Habilidad Matemática, en la primera se presentó un 46.02% en el nivel BUENO y solamente el 8.32% en el nivel EXCELENTE.
En cuanto a la Habilidad Matemática, los resultados indican que el 44.03% se ubicaron en el nivel de logro INSUFICIENTE y solamente el 2.87% en el nivel de logro EXCELENTE.
Resultados de Región Valles (Enlace)
¿Cuál es el problema que se pretende resolver con el proyecto?
Una de las principales características observadas en la Región Valles, es la falta de preparación que, en materia de tecnologías de la información y la comunicación (TIC’s) presentan la mayoría de las personas que viven en cada uno de los 14 municipios.
Bajos indicadores en aprovechamiento académico y del desarrollo de habilidades de lectocomprensión, pensamiento matemático e inglés.
Los puntos más importantes es reducir las brechas urbanas y rurales, a través del cambio de cultura, porque bien se dice que una persona con nivel económico bajo, su tendencia y pronóstico es bajo nivel de cultura y del conocimiento.
Guadalajara
Región Valles
Estado de Jalisco
Zona de Incidencia del Proyecto
Nac
iona
l
Esta
tal
Regi
ón V
alle
s
Ahua
lulc
o de
Mer
cado
Amati
tán
Amec
a
San
Juan
ito d
e Es
cobe
do
Aren
al, E
l
Cocu
la
Etza
tlán
Hos
totip
aqui
llo
Mag
dale
na
San
Mar
cos
San
Mar
tín d
e H
idal
go
Tala
Tequ
ila
Teuc
hitlá
n0.001.002.003.004.005.006.007.008.009.00
Promedio de escolaridad de 15 años y más
Fuente: Cálculos propios a partir del XII Censo General de Población y Vivienda. INEGI
Nivel de Escolaridad por Municipio
Pree
scol
ar
Prim
aria
Secu
ndar
ia
Med
ia S
uper
ior
Supe
rior
Otr
os
15,664
47,090
18,563
11,788
4,141
15,627
La población a capacitar por año será de: 112,873 que son los alumnos de educación formalizada, más un 5% de la población abierta de la región valles.
Universo de la población a capacitar
Fuente: (Proyección) Presupuesto de egresos de la Federación. FONDO DE APORTACIONES A LA EDUCACION BASICA(FAEB) Jalisco, SHCP, Iniciativa Presupuesto 2011 / Población Región Valles, Inegi 2005, 4.4% R. Valles / Población Región Valles, Inegi 2005, No. Habitantes = 312,567
Presupuesto de la Educación BásicaPara Jalisco Vs Región Valles.
Proyecto Valgo vs FAEB 2011
Concepto 1er año (2011) 2do año (2012) 3er año (2013)
Presupuesto FAEB $ 13,664,552,460.00 $ 14,347,780,083.00 $15,065,169,087.15
Población (R. Valles) 4.4%
$ 601,240,308.24 $ 631,302,323.65 $ 662,867,439.83
Proyecto Valgo (Región Valles)
$ 30,000,000.00 $31,500,000.00 $ 33,075,000.00
% Invers. Proy. Valgo/ Presup. FAEB Valles $0.05 $0.05 $ 0.05
Beneficiados 112,000 117,600 123,480
Costo Individual $267.86 $ 267.86 $ 267.86
Por día $ 0.74 $ 0.74 $ 0.74
Población total regional 2005 312,567 312,567 312,567.
Nota: se sugiere buscar ingresos extraordinarios de bolsas para municipios y no precisamente de este fondo.
Fuente: SEJ/Jalisco 2009
Escuelas de la Región Valles
Universo de Escuelas
Municipio Preescolar Primaria Secundaria Medio Superior Superior
Ahualulco de Mercado 19 19 8 3 1
Amatitán 14 13 5 2 1
Ameca 62 71 23 4 2
Cocula 27 31 14 3 2
El Arenal 14 12 4 3 0
Etzatlán 16 19 8 9 0
Hostotipaquillo 21 27 12 4 0
Magdalena 15 20 7 5 0
San Juanito de Escobedo 12 14 4 2 0
San Marcos 4 5 1 1 0
San Martín Hidalgo 27 32 16 5 0
Tala 31 41 14 8 1
Tequila 72 71 30 7 1
Teuchitlán 7 8 5 3 0
Total 341 383 151 59 8
Total = 942 escuelas en la región
Becarios (Capacitadores)
81%
19%
Capacitadores becarios (estudiantes de CUVALLES) en re-lación a Docentes del sistema educación básica
DocentesCapacitadores
Capacitadores: 1,156 y Docentes: 4,866
AHU
ALUL
CO
DE M
ERCA
DO
AM
ATIT
ÁN
AM
ECA
ARE
NAL
CO
CULA
ETZ
ATLÁ
N
HO
STO
TIPA
-Q
UILL
O
MAG
DALE
NA
SAN
JUAN
ITO
DE
ESC
OBE
DO
SAN
MAR
COS
SAN
MAR
TÍN
DE H
IDAL
GO
TAL
A
TEQ
UILA
TEU
CHIT
LÁN
65
45
194
100
41
69 7160
37
13
95
134
200
29
Capacitadores por Municipio
Número de capacitadores / personas a capacitar por municipio.
Fuente: Población Inegi 2005 por municipio de la Región Valles / Población estudiantil/Jalisco Sep 2009.
Distribución por Componente
No. Componente año 2011
PRESUPUESTO POR COMPONENTE EN EL AÑO 2011
59% 20% 10% 11% 100%
Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Bienes Muebles Innuebles 1er año
1 Becarios Instructores $ 13,836,000.00 $ 13,836,000.00 $ - $ - $ - $ 13,836,000.00
2Comunicación y Publicidad $ 5,000,000.00
$ - $ 5,000,000.00 $ - $ - $ 5,000,000.00
3 Talleres y Capacitación $ 2,000,000.00 $ 2,000,000.00 $ - $ - $ - $ 2,000,000.00
4 Cursos y Diplomados $ 2,000,000.00 $ 2,000,000.00 $ - $ - $ - $ 2,000,000.00
5 Transporte y Movilidad $ 3,000,000.00 $ - $ - $ 3,000,000.00 $ - $ 3,000,000.00
6 Alimentos y Papeleria $ 1,000,000.00 $ - $ 1,000,000.00 $ - $ - $ 1,000,000.00
7 Conectividad CUValles $ 3,164,000.00 $ - $ - $ - $ 3,164,000.00 $ 3,164,000.00
Total: $ 30,000,000.00 $ 17,836,000.00 $ 6,000,000.00 $ 3,000,000.00 $ 3,164,000.00 $ 30,000,000.00
Fuente: Población Inegi 2005 por municipio de la Región Valles / Población estudiantil/Jalisco Sep 2009.
Distribución de los Ingresos x mpios.
46% 17% 7% 7% 10% 3%
BecasComunicación
(publicidad)Talleres y
CapacitaciònCursos y
DiplomadosTransporte y
MovilidadAlimentos y
Papelería1 Ahualulco de Mercado -$ 780,000.00$ 282,700.72$ 113,080.29$ 113,080.29$ 169,620.43$ 56,540.14$ 1,515,021.87$ 0.05 8,371,452.21$
2 Amatitán -$ 540,000.00$ 196,942.56$ 78,777.02$ 78,777.02$ 118,165.53$ 39,388.51$ 1,052,050.65$ 0.04 5,813,243.95$
3 Ameca -$ 2,328,000.00$ 839,287.15$ 335,714.86$ 335,714.86$ 503,572.29$ 167,857.43$ 4,510,146.58$ 0.15 24,921,406.87$
4 Cocula -$ 1,200,000.00$ 428,026.99$ 171,210.80$ 171,210.80$ 256,816.19$ 85,605.40$ 2,312,870.18$ 0.08 12,780,067.73$
5 El Arenal -$ 492,000.00$ 175,503.02$ 70,201.21$ 70,201.21$ 105,301.81$ 35,100.60$ 948,307.85$ 0.03 5,239,999.46$
6 Etzatlán -$ 828,000.00$ 298,164.62$ 119,265.85$ 119,265.85$ 178,898.77$ 59,632.92$ 1,603,228.02$ 0.05 8,858,846.84$
7 Hostotipaquillo -$ 852,000.00$ 308,747.11$ 123,498.84$ 123,498.84$ 185,248.26$ 61,749.42$ 1,654,742.47$ 0.06 9,143,496.72$
8 Magdalena -$ 720,000.00$ 263,741.79$ 105,496.72$ 105,496.72$ 158,245.07$ 52,748.36$ 1,405,728.65$ 0.05 7,767,538.15$
9 San Juanito Escobedo -$ 444,000.00$ 158,714.62$ 63,485.85$ 63,485.85$ 95,228.77$ 31,742.92$ 856,658.00$ 0.03 4,733,576.23$
10 San Marcos -$ 156,000.00$ 57,541.25$ 23,016.50$ 23,016.50$ 34,524.75$ 11,508.25$ 305,607.24$ 0.01 1,688,672.92$
11 San Martin Hidalgo -$ 1,140,000.00$ 413,995.76$ 165,598.30$ 165,598.30$ 248,397.46$ 82,799.15$ 2,216,388.98$ 0.07 12,246,948.18$
12 Tala -$ 1,608,000.00$ 581,082.43$ 232,432.97$ 232,432.97$ 348,649.46$ 116,216.49$ 3,118,814.31$ 0.10 17,233,417.84$
13 Tequila -$ 2,400,000.00$ 866,781.87$ 346,712.75$ 346,712.75$ 520,069.12$ 173,356.37$ 4,653,632.85$ 0.16 25,714,259.10$
14 Teuchitlán -$ 348,000.00$ 128,770.13$ 51,508.05$ 51,508.05$ 77,262.08$ 25,754.03$ 682,802.35$ 0.02 3,772,914.00$
Conectividad CUVALLES 3,164,000.00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 3,164,000.00$ 0.11 17,483,097.00$
Total: 3,164,000.00$ 13,836,000.00$ 5,000,000.00$ 2,000,000.00$ 2,000,000.00$ 3,000,000.00$ 1,000,000.00$ 30,000,000.00$ 1.00 165,768,937.23$
Gastos totales 165,768,937.23$
5 años (Inflac. 5% anual)
No. Municipio Conectividad
PRESUPUESTO POR COMPONENTE EN EL AÑO 2011
Totales(1er año)
%
Fuente: Población Inegi 2005 por municipio de la Región Valles / Población estudiantil/Jalisco Sep 2009 / Sefin Jalisco 2010.
Contribución a sus Ingresos Federales
Distribución del Proyecto Valgo(1er año)
2011/(por presupuesto municipal 2010)No. Municipio Totales % Presupuesto por
Municipio (Fed 2010)% Valgo vs
Presupuesto Mpal.
1 Ahualulco de Mercado $ 1,515,021.87 5% $ 32,892,317.56 0%
2 Amatitán $ 1,052,050.65 4% $ 26,000,858.63 6%
3 Ameca $ 4,510,146.58 15% $ 86,019,967.89 5%
4 Cocula $ 2,312,870.18 8% $ 43,022,923.49 2%
5 El Arenal $ 948,307.85 3% $ 26,231,101.59 6%
6 Etzatlán $ 1,603,228.02 5% $ 30,826,957.56 3%
7 Hostotipaquillo $ 1,654,742.47 6% $ 24,831,347.87 9%
8 Magdalena $ 1,405,728.65 5% $ 31,444,065.19 15%
9 San Juanito Escobedo $ 856,658.00 3% $ 17,701,069.61 18%
10 San Marcos $ 305,607.24 1% $ 12,687,721.69 0%
11 San Martin Hidalgo $ 2,216,388.98 7% $ 45,641,870.53 0%
12 Tala $ 3,118,814.31 10% $ 83,146,578.76 4%
13 Tequila $ 4,653,632.85 16% $ 69,797,768.55 0%
14 Teuchitlán $ 682,802.35 2% $ 17,935,523.54 0%
Conectividad CUVALLES $ 3,164,000.00 11% $ -
Total: $ 30,000,000.00 100% $ 548,180,072.46
Fuente: Población Inegi 2005 por municipio de la Región Valles / Población estudiantil/Jalisco Sep 2009
Capacitados por año y nivel escolar
Concepto año 1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total a 5 años
Preescolar 15,664 16,447 17,270 18,133 19,040 86,553
Primaria 47,090 49,445 51,917 54,513 57,239 260,204
Secundaria 18,564 19,492 20,466 21,490 22,564 102,575
Preparatorias 11,788 12,378 12,997 13,647 14,329 65,139
Universidad 4,142 4,349 4,566 4,795 5,034 22,886
Población Abierta 15,627 16,409 17,229 18,091 18,995 86,351
Total 112,876 124,445 130,668 137,201 144,061 623,709
Cursos a ofertar por nivel educativo
Primaria Secundaria Preparatoria Licenciatura
(nivel básico) (nivel medio) (nivel medio superior) (nivel superior)
Ortografía y gramática
Lectura y redacción
Habilidades del pensamiento
Alfabetización emocional
Inteligencia emocional Trabajo en equipo
Educación vial Prevención del
delito Educación sexual
Desarrollo y formación de
lideres
Prevención violencia
intrafamiliar Prevención de
adicciones Relaciones
humanas Música Protección civil Primeros auxilios Leyes y normas
cotidianas (jurídico) Educ. ambiental
Preescolar
Lectocomprensión/ Habilidades comunicativas en dos idiomas
Razonamiento matemático Habilidades tecnológicas/ Uso de internet
Habilidades para aprender/ Habilidades de pensamiento/ Pensamiento científico/Generación de
Formación de ciudadanía
El proyecto de educación para todos Región Valles al primer mundo es socialmente rentable por los beneficios que traería la capacitación para la vida y el trabajo beneficiando a casi 623 mil personas al término de 5 años.
Con un monto de $ 215 Millones, 768 mil pesos, a 5 años, incluyendo los 50 millones en especie por el CUValles.
Una disminución de la Corrupción de 5% menos al año con relación a los 5 años, siendo esta del 25% global.
Además de que desde el primer año se verían los impactos del proyecto.
Conclusiones
Ejecutar el proyecto a la brevedad posible, ya que el proyecto traerá grandes beneficios y es socialmente rentable y arrojaría una gran derrama económica implícita y social, generando un alto desarrollo educativo en la Región Valles, lo que forjaría más gente capacitada y estudiada.
Se deberá de definir cada una de las etapas del proyecto, ya que este es un instrumento que busca dar respuesta a aquellos problemas sociales relacionados directa e indirectamente de la capacitación para la vida y el trabajo, así como abatir el rezago educativo.
Recomendaciones
Opciones para la entrega de recursos financieros
al proyecto de los Municipios
Cualquiera t
•Fideicomiso •Asociación Municipal•Municipios
Este mecanismo seria que la SEFIN entregue vía transferencia los recursos financieros un fideicomiso.
•El fideicomiso se encarga de la operación financiera y distribuirá los recursos a los beneficiados del proyecto.
•Los 14 alcaldes tienen voz y voto para la constitución del mismo.
•El fideicomiso estará constituido por una fiduciaria bancaria
•La ASEJ, no lograría fiscalizar los recursos al Fideicomiso, ya que la instancia seria la CNBV.
Ventaja: Que se aseguran los recursos económicos en tiempo y forma para la entrega de la ministrarían en fechas acordadas.
Desventaja: Que tienen un costos administrativo para la operación del mismo, que pueden ser utilizados para un bien común, que son más beneficios a la región.
Constitución de un Fideicomiso
Con este enfoque, es posible fiscalizar a cada uno de los municipios y a la misma Asociación Municipal.
Los recursos pasarían a la Asociación Municipal, a través de la conformación de figura, legalmente constituida, los fondos se entregarían vía transferencia de la SEFIN a los Municipios, este último a su vez a una cuenta que administre la Asociación Municipal.
Ventajas: Se entrega la dispersión a cuentas municipales y esta a su vez a la propia Asociación Municipal
Desventajas: Que no se entreguen los recursos en tiempo y forma por parte de los municipios a la Asociación Municipal y esta a los beneficiarios.
Conformación de la Asociación Mpal.
Con este enfoque, es posible fiscalizar a cada uno de los municipios.
Si la transferencia de recursos es por medo de la SEFIN a los Municipios, estos recursos se entregarán a cada uno de los beneficiarios del proyecto y por ende se puede transparentar el proyecto desde los componentes financieros y el nivel de desempeño de las actividades realizadas con el proyecto.
Ventajas: Se entrega la dispersión a cuentas municipales
Desventajas: Que no se entreguen los recursos en tiempo y forma por parte de los municipios a los entes beneficiados.
Entrega de Recursos a los Municipios
Proyecto VALGOEducación para Todos
Mtra. Mónica Almeida López
Rectora de Centro
Dr. José Luis Santana MedinaSecretario Académico
Mtra. Juana Margarita Hernández Pérez
Secretario Administrativo
Coordinación de Planeación Centro Universitario de los Valles
Mtro. Ausencio de la Rosa Sánchez
Evaluador Socioeconómico de Proyectos
Lic. César Fernando Barba CuarentaLic. Néstor Camarena Rosas
Lic. Xóchitl Citlalli Gómez QuinteroMtra. Irma Isabel Peguero Rodríguez
Lic. Francisco Esteban Reyes SánchezLic. Claudia Guadalupe Rodríguez Ureña