Dr. Víctor Manuel González Romero

Secretaria de Planeación del Gobierno del Estado de Jalisco.

Ameca, Jalisco. Octubre, 2010

Centro Universitario de los VallesUniversidad de Guadalajara

Proyecto Valgo

Evaluación Socioeconómica a nivel perfil del proyecto

V a l g o Educación para Todos

“Por una Región Valles al Primer Mundo”

Ameca, Jalisco. Octubre, 2010

Educación para la vida y el trabajo

Los 14 municipios que integran la Región 11 Valles del Estado de Jalisco, buscan atender la problemática que ocurren en diversos indicadores de aprovechamiento educativo, como por ejemplo, los indicadores de la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE), Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) y aquellas otras correlacionadas como la Prueba de Aptitud Académica (College Board) que se aplica para el ingreso a la Universidad de Guadalajara y en otras instituciones de educación.

Las Estrategias

Declaramos nuestro interés para promover e implementar medidas integrales para incrementar el aprovechamiento académico, sociocultural, mejorando la calidad de la formación de los ciudadanos de la Región Valles, con el propósito de atender las diferentes problemáticas de aprendizaje de los cinco niveles educativos: preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y superior (pregrado y posgrado).

Las Estrategias

En el mes de agosto se consideraron un universo de más de 45 mil alumnos de la Educación Básica y se evaluaron a los mismos, en tres áreas del conocimiento: Español, Matemáticas e Historia.

En cuanto a la materia de Español, el mayor porcentaje fue de 48.23% que corresponde a un conocimiento ELEMENTAL del estudiante, lo que representa que el alumnado solo domina una pequeña parte de los conocimientos y habilidades evaluadas para esa asignatura, pero cuenta con suficiencia para seguir aprendiendo satisfactoriamente. Cabe resaltar que solamente el 3.17% posee el conocimiento pleno en la asignatura antes mencionada. Es decir, que solamente 1,448 alumnos de más de 45 mil, accedieron a este nivel de logro.

Resultados de Región Valles (Enlace)

Por último, en cuanto a Historia, el resultado se presentó un 63.25% en el nivel ELEMENTAL, contra un 3.31% en el nivel de logro EXCELENTE.

Con respecto, de la Educación Media Superior, se consideraron la Habilidad Lectora y la Habilidad Matemática, en la primera se presentó un 46.02% en el nivel BUENO y solamente el 8.32% en el nivel EXCELENTE.

En cuanto a la Habilidad Matemática, los resultados indican que el 44.03% se ubicaron en el nivel de logro INSUFICIENTE y solamente el 2.87% en el nivel de logro EXCELENTE.

Resultados de Región Valles (Enlace)

¿Cuál es el problema que se pretende resolver con el proyecto?

Una de las principales características observadas en la Región Valles, es la falta de preparación que, en materia de tecnologías de la información y la comunicación (TIC’s) presentan la mayoría de las personas que viven en cada uno de los 14 municipios.

Bajos indicadores en aprovechamiento académico y del desarrollo de habilidades de lectocomprensión, pensamiento matemático e inglés.

Los puntos más importantes es reducir las brechas urbanas y rurales, a través del cambio de cultura, porque bien se dice que una persona con nivel económico bajo, su tendencia y pronóstico es bajo nivel de cultura y del conocimiento.

Guadalajara

Región Valles

Estado de Jalisco

Zona de Incidencia del Proyecto

Nac

iona

l

Esta

tal

Regi

ón V

alle

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Ahua

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Mer

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Amati

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San

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hitlá

n0.001.002.003.004.005.006.007.008.009.00

Promedio de escolaridad de 15 años y más

Fuente: Cálculos propios a partir del XII Censo General de Población y Vivienda. INEGI

Nivel de Escolaridad por Municipio

Pree

scol

ar

Prim

aria

Secu

ndar

ia

Med

ia S

uper

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Supe

rior

Otr

os

15,664

47,090

18,563

11,788

4,141

15,627

La población a capacitar por año será de: 112,873 que son los alumnos de educación formalizada, más un 5% de la población abierta de la región valles.

Universo de la población a capacitar

Fuente: (Proyección) Presupuesto de egresos de la Federación. FONDO DE APORTACIONES A LA EDUCACION BASICA(FAEB) Jalisco, SHCP, Iniciativa Presupuesto 2011 / Población Región Valles, Inegi 2005, 4.4% R. Valles / Población Región Valles, Inegi 2005, No. Habitantes = 312,567

Presupuesto de la Educación BásicaPara Jalisco Vs Región Valles.

Proyecto Valgo vs FAEB 2011

Concepto 1er año (2011) 2do año (2012) 3er año (2013)

Presupuesto FAEB $ 13,664,552,460.00 $ 14,347,780,083.00 $15,065,169,087.15

Población (R. Valles) 4.4%

$ 601,240,308.24 $ 631,302,323.65 $ 662,867,439.83

Proyecto Valgo (Región Valles)

$ 30,000,000.00 $31,500,000.00 $ 33,075,000.00

% Invers. Proy. Valgo/ Presup. FAEB Valles $0.05 $0.05 $ 0.05

Beneficiados 112,000 117,600 123,480

Costo Individual $267.86 $ 267.86 $ 267.86

Por día $ 0.74 $ 0.74 $ 0.74

Población total regional 2005 312,567 312,567 312,567.

Nota: se sugiere buscar ingresos extraordinarios de bolsas para municipios y no precisamente de este fondo.

Fuente: SEJ/Jalisco 2009

Escuelas de la Región Valles

Universo de Escuelas

Municipio Preescolar Primaria Secundaria Medio Superior Superior

Ahualulco de Mercado 19 19 8 3 1

Amatitán 14 13 5 2 1

Ameca 62 71 23 4 2

Cocula 27 31 14 3 2

El Arenal 14 12 4 3 0

Etzatlán 16 19 8 9 0

Hostotipaquillo 21 27 12 4 0

Magdalena 15 20 7 5 0

San Juanito de Escobedo 12 14 4 2 0

San Marcos 4 5 1 1 0

San Martín Hidalgo 27 32 16 5 0

Tala 31 41 14 8 1

Tequila 72 71 30 7 1

Teuchitlán 7 8 5 3 0

Total 341 383 151 59 8

Total = 942 escuelas en la región

Becarios (Capacitadores)

81%

19%

Capacitadores becarios (estudiantes de CUVALLES) en re-lación a Docentes del sistema educación básica

DocentesCapacitadores

Capacitadores: 1,156 y Docentes: 4,866

AHU

ALUL

CO

DE M

ERCA

DO

AM

ATIT

ÁN

AM

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NAL

CO

CULA

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DO

SAN

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COS

SAN

MAR

TÍN

DE H

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TAL

A

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LÁN

65

45

194

100

41

69 7160

37

13

95

134

200

29

Capacitadores por Municipio

Número de capacitadores / personas a capacitar por municipio.

Fuente: Población Inegi 2005 por municipio de la Región Valles / Población estudiantil/Jalisco Sep 2009.

Distribución por Componente

No. Componente año 2011

PRESUPUESTO POR COMPONENTE EN EL AÑO 2011

59% 20% 10% 11% 100%

Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Bienes Muebles Innuebles 1er año

1 Becarios Instructores $ 13,836,000.00 $ 13,836,000.00 $ - $ - $ - $ 13,836,000.00

2Comunicación y Publicidad $ 5,000,000.00

$ - $ 5,000,000.00 $ - $ - $ 5,000,000.00

3 Talleres y Capacitación $ 2,000,000.00 $ 2,000,000.00 $ - $ - $ - $ 2,000,000.00

4 Cursos y Diplomados $ 2,000,000.00 $ 2,000,000.00 $ - $ - $ - $ 2,000,000.00

5 Transporte y Movilidad $ 3,000,000.00 $ - $ - $ 3,000,000.00 $ - $ 3,000,000.00

6 Alimentos y Papeleria $ 1,000,000.00 $ - $ 1,000,000.00 $ - $ - $ 1,000,000.00

7 Conectividad CUValles $ 3,164,000.00 $ - $ - $ - $ 3,164,000.00 $ 3,164,000.00

Total: $ 30,000,000.00 $ 17,836,000.00 $ 6,000,000.00 $ 3,000,000.00 $ 3,164,000.00 $ 30,000,000.00

Fuente: Población Inegi 2005 por municipio de la Región Valles / Población estudiantil/Jalisco Sep 2009.

Distribución de los Ingresos x mpios.

46% 17% 7% 7% 10% 3%

BecasComunicación

(publicidad)Talleres y

CapacitaciònCursos y

DiplomadosTransporte y

MovilidadAlimentos y

Papelería1 Ahualulco de Mercado -$ 780,000.00$ 282,700.72$ 113,080.29$ 113,080.29$ 169,620.43$ 56,540.14$ 1,515,021.87$ 0.05 8,371,452.21$

2 Amatitán -$ 540,000.00$ 196,942.56$ 78,777.02$ 78,777.02$ 118,165.53$ 39,388.51$ 1,052,050.65$ 0.04 5,813,243.95$

3 Ameca -$ 2,328,000.00$ 839,287.15$ 335,714.86$ 335,714.86$ 503,572.29$ 167,857.43$ 4,510,146.58$ 0.15 24,921,406.87$

4 Cocula -$ 1,200,000.00$ 428,026.99$ 171,210.80$ 171,210.80$ 256,816.19$ 85,605.40$ 2,312,870.18$ 0.08 12,780,067.73$

5 El Arenal -$ 492,000.00$ 175,503.02$ 70,201.21$ 70,201.21$ 105,301.81$ 35,100.60$ 948,307.85$ 0.03 5,239,999.46$

6 Etzatlán -$ 828,000.00$ 298,164.62$ 119,265.85$ 119,265.85$ 178,898.77$ 59,632.92$ 1,603,228.02$ 0.05 8,858,846.84$

7 Hostotipaquillo -$ 852,000.00$ 308,747.11$ 123,498.84$ 123,498.84$ 185,248.26$ 61,749.42$ 1,654,742.47$ 0.06 9,143,496.72$

8 Magdalena -$ 720,000.00$ 263,741.79$ 105,496.72$ 105,496.72$ 158,245.07$ 52,748.36$ 1,405,728.65$ 0.05 7,767,538.15$

9 San Juanito Escobedo -$ 444,000.00$ 158,714.62$ 63,485.85$ 63,485.85$ 95,228.77$ 31,742.92$ 856,658.00$ 0.03 4,733,576.23$

10 San Marcos -$ 156,000.00$ 57,541.25$ 23,016.50$ 23,016.50$ 34,524.75$ 11,508.25$ 305,607.24$ 0.01 1,688,672.92$

11 San Martin Hidalgo -$ 1,140,000.00$ 413,995.76$ 165,598.30$ 165,598.30$ 248,397.46$ 82,799.15$ 2,216,388.98$ 0.07 12,246,948.18$

12 Tala -$ 1,608,000.00$ 581,082.43$ 232,432.97$ 232,432.97$ 348,649.46$ 116,216.49$ 3,118,814.31$ 0.10 17,233,417.84$

13 Tequila -$ 2,400,000.00$ 866,781.87$ 346,712.75$ 346,712.75$ 520,069.12$ 173,356.37$ 4,653,632.85$ 0.16 25,714,259.10$

14 Teuchitlán -$ 348,000.00$ 128,770.13$ 51,508.05$ 51,508.05$ 77,262.08$ 25,754.03$ 682,802.35$ 0.02 3,772,914.00$

Conectividad CUVALLES 3,164,000.00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 3,164,000.00$ 0.11 17,483,097.00$

Total: 3,164,000.00$ 13,836,000.00$ 5,000,000.00$ 2,000,000.00$ 2,000,000.00$ 3,000,000.00$ 1,000,000.00$ 30,000,000.00$ 1.00 165,768,937.23$

Gastos totales 165,768,937.23$

5 años (Inflac. 5% anual)

No. Municipio Conectividad

PRESUPUESTO POR COMPONENTE EN EL AÑO 2011

Totales(1er año)

%

Fuente: Población Inegi 2005 por municipio de la Región Valles / Población estudiantil/Jalisco Sep 2009 / Sefin Jalisco 2010.

Contribución a sus Ingresos Federales

Distribución del Proyecto Valgo(1er año)

2011/(por presupuesto municipal 2010)No. Municipio Totales % Presupuesto por

Municipio (Fed 2010)% Valgo vs

Presupuesto Mpal.

1 Ahualulco de Mercado $ 1,515,021.87 5% $ 32,892,317.56 0%

2 Amatitán $ 1,052,050.65 4% $ 26,000,858.63 6%

3 Ameca $ 4,510,146.58 15% $ 86,019,967.89 5%

4 Cocula $ 2,312,870.18 8% $ 43,022,923.49 2%

5 El Arenal $ 948,307.85 3% $ 26,231,101.59 6%

6 Etzatlán $ 1,603,228.02 5% $ 30,826,957.56 3%

7 Hostotipaquillo $ 1,654,742.47 6% $ 24,831,347.87 9%

8 Magdalena $ 1,405,728.65 5% $ 31,444,065.19 15%

9 San Juanito Escobedo $ 856,658.00 3% $ 17,701,069.61 18%

10 San Marcos $ 305,607.24 1% $ 12,687,721.69 0%

11 San Martin Hidalgo $ 2,216,388.98 7% $ 45,641,870.53 0%

12 Tala $ 3,118,814.31 10% $ 83,146,578.76 4%

13 Tequila $ 4,653,632.85 16% $ 69,797,768.55 0%

14 Teuchitlán $ 682,802.35 2% $ 17,935,523.54 0%

Conectividad CUVALLES $ 3,164,000.00 11% $ -

Total: $ 30,000,000.00 100% $ 548,180,072.46

Fuente: Población Inegi 2005 por municipio de la Región Valles / Población estudiantil/Jalisco Sep 2009

Capacitados por año y nivel escolar

Concepto año 1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total a 5 años

Preescolar 15,664 16,447 17,270 18,133 19,040 86,553

Primaria 47,090 49,445 51,917 54,513 57,239 260,204

Secundaria 18,564 19,492 20,466 21,490 22,564 102,575

Preparatorias 11,788 12,378 12,997 13,647 14,329 65,139

Universidad 4,142 4,349 4,566 4,795 5,034 22,886

Población Abierta 15,627 16,409 17,229 18,091 18,995 86,351

Total 112,876 124,445 130,668 137,201 144,061 623,709

Cursos a ofertar por nivel educativo

Primaria Secundaria Preparatoria Licenciatura

(nivel básico) (nivel medio) (nivel medio superior) (nivel superior)

Ortografía y gramática

Lectura y redacción

Habilidades del pensamiento

Alfabetización emocional

Inteligencia emocional Trabajo en equipo

Educación vial Prevención del

delito Educación sexual

Desarrollo y formación de

lideres

Prevención violencia

intrafamiliar Prevención de

adicciones Relaciones

humanas Música Protección civil Primeros auxilios Leyes y normas

cotidianas (jurídico) Educ. ambiental

Preescolar

Lectocomprensión/ Habilidades comunicativas en dos idiomas

Razonamiento matemático Habilidades tecnológicas/ Uso de internet

Habilidades para aprender/ Habilidades de pensamiento/ Pensamiento científico/Generación de

Formación de ciudadanía

El proyecto de educación para todos Región Valles al primer mundo es socialmente rentable por los beneficios que traería la capacitación para la vida y el trabajo beneficiando a casi 623 mil personas al término de 5 años.

Con un monto de $ 215 Millones, 768 mil pesos, a 5 años, incluyendo los 50 millones en especie por el CUValles.

Una disminución de la Corrupción de 5% menos al año con relación a los 5 años, siendo esta del 25% global.

Además de que desde el primer año se verían los impactos del proyecto.

Conclusiones

Ejecutar el proyecto a la brevedad posible, ya que el proyecto traerá grandes beneficios y es socialmente rentable y arrojaría una gran derrama económica implícita y social, generando un alto desarrollo educativo en la Región Valles, lo que forjaría más gente capacitada y estudiada.

Se deberá de definir cada una de las etapas del proyecto, ya que este es un instrumento que busca dar respuesta a aquellos problemas sociales relacionados directa e indirectamente de la capacitación para la vida y el trabajo, así como abatir el rezago educativo.

Recomendaciones

Opciones para la entrega de recursos financieros

al proyecto de los Municipios

Cualquiera t

•Fideicomiso •Asociación Municipal•Municipios

Este mecanismo seria que la SEFIN entregue vía transferencia los recursos financieros un fideicomiso.

•El fideicomiso se encarga de la operación financiera y distribuirá los recursos a los beneficiados del proyecto.

•Los 14 alcaldes tienen voz y voto para la constitución del mismo.

•El fideicomiso estará constituido por una fiduciaria bancaria

•La ASEJ, no lograría fiscalizar los recursos al Fideicomiso, ya que la instancia seria la CNBV.

Ventaja: Que se aseguran los recursos económicos en tiempo y forma para la entrega de la ministrarían en fechas acordadas.

Desventaja: Que tienen un costos administrativo para la operación del mismo, que pueden ser utilizados para un bien común, que son más beneficios a la región.

Constitución de un Fideicomiso

Con este enfoque, es posible fiscalizar a cada uno de los municipios y a la misma Asociación Municipal.

Los recursos pasarían a la Asociación Municipal, a través de la conformación de figura, legalmente constituida, los fondos se entregarían vía transferencia de la SEFIN a los Municipios, este último a su vez a una cuenta que administre la Asociación Municipal.

Ventajas: Se entrega la dispersión a cuentas municipales y esta a su vez a la propia Asociación Municipal

Desventajas: Que no se entreguen los recursos en tiempo y forma por parte de los municipios a la Asociación Municipal y esta a los beneficiarios.

Conformación de la Asociación Mpal.

Con este enfoque, es posible fiscalizar a cada uno de los municipios.

Si la transferencia de recursos es por medo de la SEFIN a los Municipios, estos recursos se entregarán a cada uno de los beneficiarios del proyecto y por ende se puede transparentar el proyecto desde los componentes financieros y el nivel de desempeño de las actividades realizadas con el proyecto.

Ventajas: Se entrega la dispersión a cuentas municipales

Desventajas: Que no se entreguen los recursos en tiempo y forma por parte de los municipios a los entes beneficiados.

Entrega de Recursos a los Municipios

Proyecto VALGOEducación para Todos

 Mtra. Mónica Almeida López

Rectora de Centro  

Dr. José Luis Santana MedinaSecretario Académico

 Mtra. Juana Margarita Hernández Pérez

Secretario Administrativo 

Coordinación de Planeación Centro Universitario de los Valles

 Mtro. Ausencio de la Rosa Sánchez

Evaluador Socioeconómico de Proyectos 

Lic. César Fernando Barba CuarentaLic. Néstor Camarena Rosas

Lic. Xóchitl Citlalli Gómez QuinteroMtra. Irma Isabel Peguero Rodríguez

Lic. Francisco Esteban Reyes SánchezLic. Claudia Guadalupe Rodríguez Ureña