Post on 05-Apr-2020
AUDIENCIA PÚBLICA DERENDICIÓN DE CUENTAS
2002 - 2006
Juan Manuel Santos C.Ministro
Abril, 2007Abril, 2007
Incremento de unidades militares
Incremento de la capacidad de apoyo táctico
Incremento de unidades de Policía Nacional
• 9 nuevas Brigadas Móviles.• 6 nuevos Batallones de Alta Montaña.• 13 nuevas Fuerzas Especiales Antiterroristas
Urbanas.
• Adquisición 8 Helicópteros Black Hawk.• Adquisición 1 Plataforma de Inteligencia.• Construcción 5 buques de apoyo tipo nodriza.• Adquisición 25 nuevos aviones SUPER
TUCANO.
• Creación de 31 nuevos EMCAR “Escuadrones Móviles de Carabineros”.
• Creación de 3 Nuevos Grupos GAULA.• 2.400 nuevos Policías de Carreteras y 1.200
motos - grupos UNIR- (Unidad de Intervención y Reacción).
Presupuesto por Unidad Ejecutora y concepto del gasto 2002 - 2006
Fuente: SIIF Apropiación. Cálculos Oficina Asesora de Planeación, MDN
CONCEPTO GASTOS DE PERSONAL
GASTOS GENERALES
TRANSFE-RENCIAS
TOTAL FUNCIONA-
MIENTO
GASTOS DE INVERSIÓN TOTAL Part. %
GESTIÓN GENERAL 278.405 424.837 1.995.312 2.698.554 163.039 2.861.593 6%COMANDO GENERAL 56.014 85.018 2.945 143.977 75.834 219.811 0%EJÉRCITO NACIONAL 9.698.188 3.816.292 845.863 14.360.343 2.107.980 16.468.323 36%ARMADA NACIONAL 1.742.989 846.227 194.311 2.783.527 697.237 3.480.764 8%FUERZA AÉREA 1.031.470 1.507.729 106.728 2.645.927 1.178.112 3.824.039 8%SUPERINTENDENCIA DE VIG. 19.833 5.285 359 25.477 0 25.477 0%COMISIONADO NAL. POLICÍA 28.161 6.588 91 34.840 0 34.840 0%SALUD FUERZAS MILITARES 216.222 845.206 655.408 1.716.836 93.310 1.810.146 4%TOTAL FUERZA MILITARES 13.071.282 7.537.181 3.801.017 24.409.480 4.315.511 28.724.991 63%
POLICÍA NACIONAL 10.803.486 2.852.005 2.419.610 16.075.101 670.113 16.745.214 37%G. GRAL. POL. 10.612.832 1.593.714 2.303.566 14.510.113 645.185 15.155.298 33%SALUD POLICÍA 190.654 1.258.290 116.044 1.564.988 24.928 1.589.916 3%
TOTAL PRESUPUESTO FUERZA PÚBLICA 23.874.768 10.389.186 6.220.627 40.484.581 4.985.624 45.470.204 100%
Millones de pesos 2006
Distribución del presupuesto por rubros 2002 - 2006
Recursos ordinarios y extraordinarios 2002 - 2006
AÑOApropiación
recurso ordinario
Apropiación impuesto al patrimonio
Total apropiación
2002 7.128 735 7.8632003 6.770 1.689 8.4592004 8.849 396 9.2452005 9.340 144 9.4842006 10.350 70 10.420
Total 42.437 3.033 45.470
TRANSFERENCIAS14%
GASTOS GENERALES23%
GASTOS DE INVERSIÓN
11%GASTOS DE PERSONAL
52%
Fuente: SIIF Apropiación. Cálculos Oficina Asesora de Planeación, MDN
Millones de pesos 2006
• Efectos positivos sobre el crecimiento económico y el bienestar de los ciudadanos.
• Triunfo en la guerra de movimientos.
• Control territorial sin precedentes por parte de la Fuerza Pública.
• Avances en la lucha contra el narcotráfico.
• Reducción de grupos armados.- Reducción del número de hombres.- Debilitamiento de estructuras financieras.- Acuerdos/Diálogos de paz.
• Reducción criminalidad/delito.
El círculo virtuoso: Seguridad – Prosperidad social
1. Inversión en Seguridad
2. Confianzay Estabilidad
3. Inversión Privada
5. Impuestos =Inversión
Social
6. Bienestar Social –Satisfacción de necesidades
4. CrecimientoEconómico
295.957339.241 350.040 369.794
391.004
050.000
100.000150.000200.000250.000300.000350.000400.000
2002 2003 2004 2005 2006
Evolución del Pie de Fuerza de la Fuerza Pública 2002-2006
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional
55.220
3.338
65.968
3.059
67.366
2.212
72.242
1.409
75.181
1.397
2002 2003 2004 2005 2006
Soldados BachilleresSoldados Profesionales
Comparativo Soldados Bachilleres y Profesionales 2002-2006
Fuente: Efectivos Nómina Fuerzas Militares – Policía Nacional
Homicidio Común 2002-2006
Fuente: CIC – DIJIN Policía Nacional
28.837
23.52320.208
18.111 17.277
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2002 2003 2004 2005 2006
Casos y Víctimas en Masacres 2002-2006
Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional
680
115
504
94
263
46
252
48
193
37
2002 2003 2004 2005 2006
VíctimasCasos
2.883
2.121
1.440
800 687
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2002 2003 2004 2005 2006
Secuestros Totales 2002-2006
Fuente: FONDELIBERTAD
Secuestro Extorsivo 2002-2006
Fuente: FONDELIBERTAD
1.709
1.257
758
377 282
0200400600800
1.0001.2001.4001.6001.800
2002 2003 2004 2005 2006
Secuestros Totales por Autor 2002-2006
Fuente: FONDELIBERTAD
975
120
795
63
164
10
464
275
5416
431
203
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
FARC ELN AUI DELICUENCIACOMÚN
DISIDENCIAS SINESTABLECER
2002 2006
Comportamiento Voladura de Torres de Energía 2002-2006
Fuente: ISA
483
329
127
227241
050
100150200250300350400450500
2002 2003 2004 2005 2006
Atentados Terroristas Totales 2002-2006
Fuente: CIC – DIJIN Policía Nacional
1.645
1.257
724611 646
0200400600800
1.0001.2001.4001.6001.800
2002 2003 2004 2005 2006
Capturas Fuerza Pública 2002-2006
* Subversivos (FARC,ELN,EPL,ERG,ERP)Fuente: Comando General FF.MM, Policía Nacional
3.763
1.356
6.967
3.166
6.266
4.836 5.126
2.967
4.940
1.131
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2002 2003 2004 2005 2006
Subversivos * AUI
Abatidos Fuerza Pública 2002-2006
1.690
187
1.919
346
1.962
558
1.870
322
2.165
198
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2002 2003 2004 2005 2006
Subversivos * AUI* Subversivos (FARC,ELN,EPL,ERG,ERP)Fuente: Comando General FF.MM, Policía Nacional
Comportamiento Desmovilizados Individuales 2002-2006
Fuente: Programa de Atención Humanitaria al Desmovilizado - PAHD
1.412
2.538
2.972
2.564 2.460
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2002 2003 2004 2005 2006
130.373 132.817 136.551 138.778
172.024
020.00040.00060.00080.000
100.000120.000140.000160.000180.000
2002 2003 2004 2005 2006
Cultivos de Coca Asperjados 2002-2006
Fuente: Sistema de información de drogas de Colombia, Observatorio de drogas de Colombia
Hectáreas
Cocaína Incautada 2002-2006
Fuente: Dirección de Antinarcóticos PONAL; Comando General FF.MM.
Toneladas
95,0114,0
148,2
171,5
139,4
0,020,040,060,080,0
100,0120,0140,0160,0180,0
2002 2003 2004 2005 2006
Fábricas de Cocaína Destruidas 2002-2006
Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional; Comando General FF.MM
1.373 1.472
1.908 1.9642.198
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2002 2003 2004 2005 2006
Ministerio de Defensa Nacional
Logros GSED
• Las utilidades netas (2004 a 2006) de INDUMIL crecieron el 30%, Hotel Tequendama 120%, COTECMAR 315%, CIAC 13% y Universidad Militar 6%
• Desarrollo nuevos productos: bomba de 125 libras para la FAC, municiones de largo alcance de 60 y 81 milímetros y lanzador múltiple de granadas MGL.
• Construcción y puesta a flote 6 nodrizas fluviales y lanchas patrulleras de río. Certificación de calidad por la Lloyd’s Register, al Taller de Servicios Técnicos Industriales de Cotecmar.
• Iniciación de la integración de CIAC-CAMAN para mantenimiento aeronáutico de III nivel y desarrollo de la industria aeronáutica nal.
Fuente: Viceministerio de Gestión Institucional
Ministerio de Defensa Nacional
• Consolidación de la Agencia Logística: Fusión de los 3 Fondos Rotatorios. Se busca generar sinergias logísticas, mayor capacidad de negociación y descongestión administrativa para las fuerzas.
• Apoyo logístico para construcción de estaciones de Policía en zonas de orden público y regiones remotas, por $7.800 millones en los últimos 4 años.
• Proyecto modernización Centro Internacional Tequendama –Hotel Tequendama y Residencias Tequendama.
• Activación antiguas Torres Hilton – Casur, se proyectan ingresos superiores a $500 mil millones para pago asignaciones de retiro.
Logros GSED
Fuente: Viceministerio de Gestión Institucional
Ministerio de Defensa Nacional
Logros GSED
• Incremento del 22% de pasajeros transportados y ampliación de la operación de Satena, por dos aviones Embraer ERJ-170.
• Solución de vivienda para los Soldados Profesionales afiliados a la Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía.
• Modernización tecnológica y reingeniería de CREMIL generando ahorros por $700 millones anuales.
• Incremento de la capacidad hotelera en un 50% en el Círculo de Suboficiales por la ampliación de la sede en Melgar y la adquisición de la nueva sede en el Eje Cafetero.
• Disminución al 22% déficit de vivienda fiscal y reducción del 39% en los costos de construcción vía estandarización de diseños.
Fuente: Viceministerio de Gestión Institucional
Ministerio de Defensa Nacional
Logros GSED
• Fortalecimiento y ampliación de los servicios de la Corporación Matamoros en 25 ciudades del país entregando mas de 38.000 oportunidades de vida.
• Fortalecimiento de la Defensa Civil, con la creación de 13 Juntas y dotación de uniformes y equipo al 80% del voluntariado.
• Disminución en 20 días tiempo para citas consulta especializada. Entrega del 100% medicamentos a pacientes hospitalizados y del 80% a los ambulatorios.
• Incremento del 8% socios del Club Militar. Realización 31 canjes con otros clubes nacionales e internacionales. Se lanzó la tarjeta Credencial Visa Banco de Occidente - Club Militar.
Fuente: Viceministerio de Gestión Institucional
Ministerio de Defensa Nacional
Logros GSED
• Creación de 2 nuevas maestrías y nuevas especializaciones que buscan suplir las necesidades del Sector Defensa en áreas de ingeniería, medicina y derecho.
• Fortalecimiento al programa de Redes de Apoyo y Solidaridad Ciudadana en más de 22 departamentos a través de la alianza entre la Policía Nacional y los integrantes de la seguridad privada.
Fuente: Viceministerio de Gestión Institucional
INSUMOS POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
• FORTALECIMIENTO MILITAR Y POLICIAL ACORDE CON EL CONTEXTO DE SEGURIDAD ACTUAL
• REFORMAS ESTRUCTURALES- LEGITIMIDAD
• PRINCIPIOS
Acciones orientadas a conquistar la pazConfianza y apoyo de la poblaciónPresencia permanente e indefinida de la FPRentabilidad socialDinámica, flexibilidad y adaptabilidadAcción coordinada
OBJETIVOS POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
• CONSOLIDAR EL CONTROL TERRITORIAL DEL ESTADO
• GENERAR SEGURIDAD Y BIENESTAR SOCIAL PARA LLEVAR A LOS GAI A UNA NEGOCIACIÓN POLÍTICA O A DESMANTELARSE
• FORMAR UNA FUERZA PÚBLICA MODERNA CON CONFIANZA Y APOYO COMO BASE DE LA LEGITIMIDAD
•DESARROLLAR LA DOCTRINA DE ACCIÓN INTEGRAL (DAI)Fuerza legítimaPolítica socialSociedad civil
•AVANZAR HACIA LA ELIMINACIÓN DEL NARCOTRÁFICO
Planes y programas de la PCSD
Política de Lucha Contra la Extorsión y el Secuestro
Inversión en seguridad
Ley de Seguridad y Defensa
Iniciativa para reformar y
fortalecer la inteligencia
Política de Consolidación del Control Territorial
Política de Lucha contra el narcotráfico
Política de Seguridad en Zonas de Desmovilización
Plan de Fronteras
Nuevo Plan de Guerra
Estrategia para fortalecer la seguridad ciudadanaFortalecimiento de la
Movilidad, la inteligencia y el Pie de Fuerza
Programa para mantener capacidades
estratégicas mínimas
Programa de Educación y Formación de las Fuerzas Armadas
Programa de Bienestar de la Fuerza Pública
Plan de Coordinación y Definición de Roles de la FFPP
Creación de un Centro de Estudios Estratégicos
Programa de Ciencia y Tecnología
Creación de la Oficina de Veteranos
ACCIONES PARA ACCIONES PARA ENFRENTAR ENFRENTAR
LAS AMENAZAS LAS AMENAZAS A LA CIUDADANA LA CIUDADANÍÍAA
ACCIONES ACCIONES PARA LA PARA LA
SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD DE LA POLDE LA POLÍÍTICATICA
REFORMAS REFORMAS ESTRUCTURALES AL ESTRUCTURALES AL
INTERIOR DE LA FUERZA INTERIOR DE LA FUERZA PPÚÚBLICABLICA
ACCIONES PARA ACCIONES PARA MEJORAR LA EFICIENCIA MEJORAR LA EFICIENCIA
Y LA TRANSPARENCIA Y LA TRANSPARENCIA EN EL USO DE LOS EN EL USO DE LOS
RECURSOS PRECURSOS PÚÚBLICOSBLICOS
ACCIONES PARA ACCIONES PARA FORTALECER LA FORTALECER LA RELACIRELACIÓÓN CON N CON LA COMUNIDAD LA COMUNIDAD
Plan para el Grupo Social y Empresarial de la Defensa
Programa de Mejoramiento Gerencial del Sector
Programa de Estandarización de Bienes
en las Compras del Sector
Programa de Acercamiento con la
Ciudadanía
Acción Integral
Estrategia hacia la Comunidad
Internacional
Política para la Desmovilización
Firmeza en el Uso de las Facultades Discrecionales
Política de DDHH
Reforma a la Justicia Penal Militar
CONSOLIDACION DEL CONTROL TERRITORIAL
ÁREAS PARA INVERSIÓN
MOVILIDAD
INTELIGENCIA
PIE DE FUERZA
CAPACIDADES ESTRATÉGICAS MÍNIMAS
INCREMENTO DE CAPACIDADES
OPERACIONES ESPECIALESOPERACIONES
SOSTENIBILIDAD/CONSOLIDACIÓNOPERACIONES DE
DESTRUCCIÓN DE ESTRUCTURAS ILEGALES
INTELIGENCIA (TÉCNICA/HUMANA)
ACCIÓN INTEGRAL
ELEMENTOS DE LA ACCIÓN INTEGRALPRESENCIA MILITAR Y POLICIAL PERMANENTE
IDENTIFICAR NECESIDADES URGENTES DE LA COMUNIDAD
COMPAÑÍAS MÓVILES DE INGENIEROS(Proyectos menores de la infraestructura).
COORDINACIÓN CON EL CCAI
APOYO PERMANENTE A OTRAS INSTITUCIONES DEL GOBIERNO Y LA SOCIEDAD SOCIAL
ALINEACIÓN DE ESFUERZOS: MILITAR Y POLICIAL+SOCIAL+ANTINARCÓTICOS
ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN
DESPEJAR MANTENER CONSTRUIRESTADO
Áreas con presencia activa de GAI
Áreas estabilizadas
Áreas controladas en proceso de recuperación
institucional
OBJETIVO: Romper y expulsar GAI, Control territorial
ESFUERZO MILITAR INTENSIVO
OBJETIVO: Mantener el orden y la seguridad dentro de la comunidad. Atraer instituciones estables.
ESFUERZO POLICIAL Y MILITAR INTENSIVO
OBJETIVO: Consolidar la autoridad estatal y establecer instituciones estatales y servicios públicos.
ESFUERZO POLÍTICO YSOCIAL INTENSIVO
Concepto ValorGastos de personal $24.9Gastos generales $8.6Transferencias $10.4
Inversión $4.1Total $50.3
• Se aprobaron recursos por el orden de $ 50.3 millones, dentro del MGMP, distribuidos de la siguiente manera:
Gastos de Comercialización $2.3
billones de $ de 2006
MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA
FÍSICA5,52%
FORTALECIMIENTOCAPACIDAD TERRESTRE
41,95%
FORTALECIMIENTOCAPACIDAD AÉREA
21,80%
FORTALECIMIENTO INVESTIGACIÓN
Y DLLO0,34%
FORTALECIMIENTO CAPACIDAD NAVAL
Y FLUVIAL14,88%
FORTALECIMIENTO SISTEMA COMANDO Y CONTROL
8,24%
FORTALECIMIENTOINTELIGENCIA
3,53%
POTENCIACIÓN DESARROLLO HUMANO
1,95%
FORTALECIMIENTOLOGISTICO
1,78%
Se solicitaron recursos presupuestales extraordinarios del orden de los $7.54 billones de pesos de 2006 (la suma en pesos corrientes es $8.25 billones).
PIE DE FUERZA(ACTIVACIÓN + OPERACIÓN)
EJÉRCITO 1.157.047ARMADAFUERZA AÉREA
POLICÍA NACIONALCOMANDO GENERAL
TOTAL 4.655.641
UNIDAD EJECUTORA / PROYECTO
INVERSIÓN +OPERACIÓN TOTAL PARTC. %
APOYO AL DAS
1.547.0751.383.162
465.2032.120
-
1.304.771
2.815.695
140.500103.013
1.267.410
-
-
2.461.818
7.540.081
1.687.5751.486.175
1.732.6132.120
68.747
32.6%
100%
22.4%19.7%
23.0%0.03%
0.12%
0.91%
GESTIÓN GENERAL / ACERCAMIENTO A LA COMUNIDADACCION INTEGRAL Y EDUCACIÓN MILITAR Y POLICIAL
91.690-91.690 1.22%
SANIDAD MILITAR - DGSM - 9.3439.343
millones de $ de 2006
VALOR (millones de pesos)
VALOR (millones de $ de 2006)
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA ENFRENTAR LAS AMENAZAS
1.894.875
6.032.792
MOVILIDAD
PIE DE FUERZA (Incluye activación y sostenimiento 4 años) Total 37.896
INTELIGENCIA / COMUNICACIONES 267.297
2.815.695
ARMAMENTO Y MATERIAL DE GUERRA
INFRAESTRUCTURA OPERATIVA Y MANTENIMIENTO
OPERACIÓN ASOCIADA A INVERSIÓN
ACCIÓN INTEGRAL Y OTROS PROGRAMAS SECTORIALES
Total
437.794
62.925
393.770
160.437
OTROS PROYECTOS DE FORTALECIMIENTOOTROS PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO
MANTENIMIENTO DE LAS CAPACIDADES ESTRATÉGICAS MÍNIMAS 1.507.290
Total 7.540.081
VALOR (millones de pesos)
Ahorros, Eficiencia y EstandarizaciAhorros, Eficiencia y Estandarizacióónn
Gastos de Personal
MGMPMGMPCONCEPTOCONCEPTO RECURSORECURSOEXTRAORDINARIOEXTRAORDINARIO
Gastos Generales
Transferencias
Gastos de Comerc.
$ 24.9 $ 1.7
$ 0.6
$ 5.2
TOTALTOTAL
$ 8.6
$ 10.4
$ 4.1
$ 26.6
$9.2
$ 10.4
$9.3
Total $ 50.3 $ 7.5 $57.8
Inversión
$ 2.3 $ 2.3
billones de $ de 2006
VigenciasVigenciasFuturasFuturas
Ordinarias y Ordinarias y ExcepcionalesExcepcionales