Visión y enfoque del INECC en adaptación
SEMINARIO ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA AGRICULTURA
Karina Ruiz BedollaSubdirectora de vulnerabilidad socioambiental
y adaptación
Cambio Climático se tiene un problema que busca solución desde 2 vías
Mitigación Adaptación
Mecanismos
para evitar o
reducir los
gases de
efecto
invernadero
Procesos y
acciones
para atender
y reducir los
impactos al
cambio
climático
Estrategias a escala
global
Resultados a largo plazo
Prioriza sectores emisores
de GEI
Medidas especificas para cada
país, estado y localidad
Resultados visibles a corto y
mediano plazo
Prioriza los sectores social y
ambientalmente vulnerables
Romero Lankao, et al 2013
Atendiendo el problema desde 2 vías
Mitigación Adaptación
Mecanismos
para evitar o
reducir los
gases de
efecto
invernadero
Procesos y
acciones
para atender
y reducir los
impactos al
cambio
climático
Sinergias
Sociedad
Ambiente
Co-beneficios
Definición de Adaptación
Adaptación: Medidas y ajustes en sistemas humanos o naturales, como respuesta a estímulos climáticos, proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño, o aprovechar sus aspectos beneficiosos. (Ley General de Cambio Climático, 2012)
Necesidades de adaptación
Los factores que posibilitan la planificación e implementación de la adaptación
Las opciones de adaptación
Restricciones de la adaptación
Criterios para promover la adaptación al cambio climático
• Efectiva reducción de la vulnerabilidad
• Eficiente (incremente los beneficios y reduzca los costos)
• Equitativa, especialmente con grupos vulnerables
• Integrado a una agenda de desarrollo (metas, programas y actividades)
• Participación, compromiso y apoyo de los interesados
• Consistente con las normas sociales y las tradiciones
• Legitimidad y aceptabilidad social
• Sostenibilidad ambiental e institucional
• Flexible y sensible a la retroalimentación y el aprendizaje
• Diseñado para un alcance y marco de tiempo apropiado
• Evitar acciones que se vuelvan mala adaptación
• Acciones robustas frente a una gama de escenarios climáticos y sociales
• Recursos disponibles (incluyendo información, finanzas, liderazgo, capacidad de gestión)
• Cambios y transformaciones consideradas
• Coherencia y sinergia con los objetivos de mitigación
Fuente: Noble, I.R., et al. 2014
Capacidad adaptativa
Políticas/ Instrumentos/
acciones de adaptación
Adaptación
HabilidadesRecursos
Contribuyen desde un ámbito
gubernamental
Ajustes en sistemas sociales
y naturales
Capacidades institucionales
Capacidad adaptativa
Individuales
Sociales
Capital naturalFinanciero
Institucional
Salud
EducaciónInformación
Organización
Colaboración
Servicios ambientales
EcosistemasRecursos económicos
Acceso a créditos
Coherencia y articulación
Conocimiento para la toma de decisiones
Habilidades, recursos, personas, instituciones, sistemas, organizaciones
Condiciones adversas
Medidas de adaptación
Corto Mediano Largo
Capacidad de respuesta Capacidad adaptativa
Temporalidad
V = f ( E x p o s i c i ó n + S e n s i b i l i d a d - C a p a c i d a d A d a p t a t i v a )
Conjunto de capacidades[habilidades], recursos einstituciones de un país oregión que permitiríanimplementar medidas deadaptación eficaces (IPCC,2007).
Capacidad adaptativa
Políticas/ Instrumentos/
acciones de adaptación
Adaptación
HabilidadesRecursos
Contribuyen desde un ámbito
gubernamental
Ajustes en sistemas sociales
y naturales
Capacidades institucionales
Atributos para diferenciar las
adaptaciones
Términos con los que se relaciona
Centradas en el elemento que
detona la acción
Eventos meteorológicos extremos Fenómenos de evolución lenta
Propósito Autónoma Planificada
Espontánea Intencional
Automática Enfocada en una política o estrategia
Natural
Forma de actuación con respecto al
suceso
Anticipatoria Posterior
Proactiva Reactiva
La que se realiza ex ante La que se realiza ex post
Alcance temporalCorto tiempo Largo tiempo
Respuesta Adaptativa
Alcance espacialLocal Regional Nacional
Tipo de cambio que buscaIncremental Transformacional
Categorías o temáticas en las que
se enfoca
✓ Creación de capacidades
✓ Gestión, planificación y políticas públicas
✓ Prácticas y comportamientos
✓ Arreglos institucionales
✓ Información
✓ Infraestructura física
✓ Sistemas de observación o advertencia
✓ Infraestructura verde
✓ Financiamiento, mecanismos de mercado, transferencia del riesgo (seguros)
✓ Tecnología
Criterios para considerar en su
diseño e implementación
Disponibilidad
Beneficios sociales, ambientales y económicos
Costos económicos y sociales
Eficacia
Eficiencia
Factibilidad
Equidad
Flexibilidad
Fuente: Basado en Smit, et al 1999 y adaptado con información de Biagini, et al 2014
Acciones de adaptación
Iniciativas desde lo local
Acciones
Contexto
Evaluación participativa
Evaluación de impacto
Evaluación de procesos
Cash, D. W., W. Adger, F. Berkes, P. Garden, L. Lebel, P. Olsson, L. Pritchard, and O. Young. 2006. Scale and cross-scale dynamics: governance and information in a multilevel world. Ecology and Society 11(2): 8.
Política Nacional de Cambio Climático
MISIÓN:
Generar e integrar conocimiento técnico y
científico e incrementar el capital humano
calificado para la formulación, conducción y
evaluación de políticas públicas que conlleven
a la protección del medio ambiente,
preservación y restauración ecológica,
crecimiento verde, así como la mitigación y
adaptación al cambio climático en el país.
Federal
Estatal
Municipal
Atención sectorizada a múltiples temas que
requieren transversalidad
Iniciativas desde lo local
Gra
do
de a
ten
ció
n
mu
ltis
ecto
rial
SEMARNAT
SAGARPA
SALUD
SCT
SE
SECTUR
SEDESOL
SEGOB
SEMAR
SENER
SEP
SHCP
SRE
SEDATU
Adaptación basada en la reducción de
riesgos de desastres
Adaptación basada en
comunidades
Adaptación basada en
ecosistemas
Manejo, conservación y restauración de los ecosistemas para proveer servicios ambientales que favorezcan la adaptación
Foco de atención en los procesos que crean o fortalecen las capacidades de la población local existentes
Estrategias centradas en la reducción del riesgo a través de mecanismos de prevención y de atención a la emergencia
Incidencia en política de cambio climático en su vertiente de adaptación
Definición del problema de
interés públicoPlaneación
Identificación de alternativas y criterios de selección
Implementación Evaluación
El INECC coadyuva en la generación de conocimiento técnico y científico para la formulación de la política nacional e internacional de cambio climático
Brindar información útil para planificar objetivos y orientar acciones
Insumos y análisis espacio-temporal sobre la situación problemática (Vulnerabilidad ante Cambio Climático)
Po
lític
a N
acio
nal
Establecer proyectos y estudios piloto a una escala local para identificar lecciones aprendidas. Enfoque “aprender haciendo”
Identificar criterios y metodologías que nos aproximen al monitoreo y evaluación en el tema de adaptación
Proyecto INECC-CONACYT
Po
lític
a In
tern
acio
nal Uso conjunto de la función de los
ecosistemas y el conocimiento ecológico tradicional con miras a crear resiliencia y propiciar la adaptación frente al cambio climático en América del Norte
Comisión para la Cooperación Ambiental
Medición multidimensional de capacidad institucional que fomente la adaptación al cambio climático en México
Temáticas abordadas• Capacidad administrativa• Instrumentos de planeación• Coordinación Institucional• Transparencia y rendición de
cuentas• Participación ciudadana
⌂ Fuentes de información▪CNGMD – INEGI (2015)▪SIMBAD – INEGI (2014)▪INE (2014 – 2015)▪CONABIO (2015)▪SEMARNAT (2015)
⌂ 28 indicadores▪12 de capacidad de respuesta▪16 de capacidad adaptativa
Capacidad de respuesta Capacidad adaptativa
En un trabajo conjunto entre el INECC y la Plataforma PNUD-Canadá, durante agosto y noviembre de2016 se solicitó a servidores públicos relacionados con el tema de cambio climático participar en laencuesta
Brinda un precedente para identificarelementos necesarios para elfortalecimiento de capacidades• ¿Qué se está haciendo?• ¿Qué hace falta por hacer?
¿Quiénes participaron?• Servidores públicos de instituciones que
participan en las comisiones estatales decambio climático o que tienen atribuciones enel tema de cambio climático (32 estados)
• Representantes de la CICC a nivel federal
Resultados preliminares• Participación de 281 instituciones a nivel
estatal• 589 respuestas individuales obtenidas
Temas:Recursos humanosAcciones de adaptaciónParticipación socialGéneroDerechos humanosRedes de colaboración
Algunas publicaciones y estudios en el tema
Desarrollo de estrategias de adaptación al cambio
climático en municipios vulnerables del Noroeste de
México
Canalización Río Tijuana.
Fuente: Caraveo, Archivo Colef,
2006
Cerro Colorado. Fuente:
Caraveo, Archivo Colef,
2007
Infografía de Género y Cambio Climático para la COP 21
Submission on Gender-Mexico
http://www4.unfccc.int/submissions/SitePages/sessions.aspx?showOnlyCurrentCalls=1&populateData=1&expectedsubmissionfrom=Parties&focalBodies=SBI
Cambio climático y género
Seminario- Taller “Integración del enfoque de género en el INDC y en el Atlas Nacional
de Vulnerabilidad al Cambio Climático” (2015)
Percepción sobre cambio
climático
Conciencia del hecho
Factor donde empieza la vulnerabilidad
Reconocimiento de la importancia de las acciones de adaptación
Intención de realizar las medidas de adaptación
Otras líneas de investigación que pueden fortalecerse
¿Cómo medirlos?
Representatividad
Panorama nacional o estudios de caso
¿Hay suficiente información para profundizar?
Organización social
Fortalece lazos de solidaridad
Facilita el intercambio dehabilidades y recursos
Facilita una mejor apropiación de las acciones con base en
las normas y valores compartidos
¿Cómo medirlos?
Representatividad
Panorama nacional o estudios de caso
¿Hay suficiente información para profundizar?
Otras líneas de investigación que pueden fortalecerse
Transparencia
Credibilidad en la asignación de los recursos ante un suceso
¿Se está llegando a la población más vulnerable ante cambio climático?
Aprendizaje y mejora de las acciones llevadas a cabo
¿Cómo medirlos?
Representatividad
Panorama nacional o estudios de caso
¿Hay suficiente información para profundizar?
Otras líneas de investigación que pueden fortalecerse
Eval
uac
ión
Adecuado entendimiento de la situación problemática
Cumplimiento de los objetivos
Describir procesos
Causa-efecto
(climáticos, ambientales, sociales, económicos y políticos)
Apropiación social y participación
corresponsable
Balance de costos y beneficios sociales y
económicos
Política Pública/ Estrategia/Intervención/Acción/Alternativas/ Medidas
Vulnerabilidad Adaptación
Contribuye con evidencia cuando...
No hay una respuesta única
Estrategias susceptibles a tener efectos no esperados
Aprendizaje de los aciertos y fracasos, siendo esto último un
elemento valioso pero lo menos compartido
El contexto tiene demasiada incidencia en la estrategia
Situación no deseada o problemática
Situación deseable
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