Plan Nacional de Adaptación -...
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Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático en España: Marco estratégico, desarrollo y resultados José Ramón Picatoste Ruggeroni Oficina Española de Cambio Climático [email protected]
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Plan Nacional de Adaptación
al Cambio Climático en
España: Marco estratégico,
desarrollo y resultados
José Ramón Picatoste Ruggeroni
Oficina Española de Cambio Climático
1. COMPROMISOS DE REDUCCIÓN (¿dónde vamos?)
2. EMISIONES DE GEI (¿dónde estamos?)
3. MITIGACIÓN DE GEI (¿cómo llegamos?)
UNA PERSPECTIVA GENERAL
DEL MARCO DE LA MITIGACIÓN
1. Protocolo de Kioto (2008 – 2012)
- 8% Unión Europea
+15 % España
COMPROMISOS DE REDUCCIÓN
(¿Dónde vamos?)
- 5% Países firmantes PK
2. Paquete de Energía y Cambio Climático (2013 – 2020)
Reducción de GEI – 20%
Energías renovables +20%
Eficiencia energética +20%
3. Visión a 2050: sociedad baja en carbono
Reducción global del 50% 80-95% países desarrollados
Paquete de Energía y Cambio Climático Gases de efecto inverandero
Decisión de Reparto de Esfuerzos (406/2009/CE)
Objetivo Global UE 27:
-20% respecto a 1990
-14% respecto a 2005
EU ETS
-21% respecto a
2005
Sectores No ETS-Media
-10% respecto a 2005
27 Objetivos EEMMs, desde -20% a +20%
Decisión de Reparto de Esfuerzos (Decisión nº406/2009/CE)
EMISIONES DE GEI (¿dónde estamos?)
Evolución emisiones GEI España Avance inventario
Evolución del índice de emisiones GEI sobre el año base PK
Fuente: Inventario GEI España 1990-2011
Enero 2013
Aproximadamente el 65%
corresponde a los sectores difusos
MITIGACIÓN DE GEI (¿Cómo llegamos?)
Necesidad de mitigación GEI
1. LÍNEAS ESTRATÉGICAS 2. HOJA DE RUTA
3. PROYECTOS CLIMA 4. HUELLA DE CARBONO
MARCO ESPAÑOL DE LA ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
2005 2006 2009
ECCE
PNACC
1º Programa de Trabajo 2º Programa de Trabajo
2007
Grupo de Trabajo I & A
2008
1º Informe Seguimiento
2010-11
2º Informe Seguimiento
2012 2013
3º Programa
de Trabajo
del PNACC
Estrategia
Europea de
Adaptación
Libro
Verde de
Adaptación
Libro
Blanco de
Adaptación
CLIMATE
ADAPT
Plataforma
Nacional de
Adaptación
PROYECTO ECCE
• Promovido desde la OECC, con la participación de más de
400 expertos
• Informe final publicado en 2005
• Supuso una aproximación integrada y una base para
desarrollar iniciativas de adaptación al cambio climático
MARCO ESPAÑOL DE LA ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
2005 2006 2009
ECCE
PNACC
1º Programa de Trabajo 2º Programa de Trabajo
2007
Grupo de Trabajo I & A
2008
1º Informe Seguimiento
2010-11
2º Informe Seguimiento
2012 2013
3º Programa
de Trabajo
del PNACC
Estrategia
Europea de
Adaptación
Libro
Verde de
Adaptación
Libro
Blanco de
Adaptación
CLIMATE
ADAPT
Plataforma
Nacional de
Adaptación
MARCO GENERAL DE REFERENCIA PARA
LA COORDINACIÓN ENTRE
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE LAS
ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DE
IMPACTOS, VULNERABILIDAD Y
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Plan Nacional de Adaptación
(PNACC)
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
OBJETIVOS:
Integración de la adaptación al cambio climático en la planificación
y gestión de los distintos sectores socioeconómicos y sistemas
ecológicos españoles
Establecer un proceso continuo y acumulativo de generación de
conocimientos y fortalecimiento de capacidades para aplicarlos
Proporcionar asistencia a todos aquellas administraciones y
organizaciones interesadas –públicas y privadas- para evaluar los
impactos del cambio climático en su área de interés, facilitando
conocimientos, herramientas y métodos
Promover procesos de participación que conduzcan a la definición
de las mejores opciones de adaptación al cambio climático
Dar cumplimiento y desarrollar en nuestro país los compromisos
adquiridos en el contexto internacional
•Biodiversidad
•Recursos hídricos
•Forestal
•Agricultura
•Zonas costeras
•Caza y pesca (agua dulce)
•Zonas montañosas
•Suelos
•Pesca y ecosistemas marinos
•Transporte
•Salud humana
•Energía e Industria
•Turismo
•Finanzas-Seguros
•Planificación urbana
•Urbanismo
Hay interrelaciones entre los
sectores y sistemas
Diferentes escalas temporales
Sectores y Sistemas cubiertos por el Plan Nacional
de Adaptación:
COMUNICACIÓN
PARTICIPACIÓN EVALUACIÓN
FORMACIÓN
CONSEJO
NACIONAL DEL
CLIMA (CNC)
Biodiversidad Agua
Agricultura Otros sectores Pesca
Salud
Energía Turismo Finanzas
EVALUACIÓN DE
SECTORES Y SISTEMAS
EVALUACIÓN EN
REGIONES CLIMÁTICAS
Otras
regiones Mesetas Pirineos
Litoral
mediterráneo
Litoral
cantábrico
Condiciones
socioeconómicas
actuales
Condiciones
climáticas
actuales
Escenarios
climáticos
regionales
Escenarios
socioeconómicos
regionales
EVALUACIÓN Y GENERACIÓN
DE ESCENARIOS INTEGRACIÓN
(incluyendo planes de CCAA)
INTEGRACIÓN
(incluyendo planes de CCAA)
PLAN NACIONAL DE
ADAPTACIÓN Coordinación: OECC
GRUPO
INTERMINISTERIAL DE
CAMBIO CLIMÁTICO
(GICC)
COMISIÓN DE COORDINACIÓN DE
POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO
(CCPCC)
COORDINACIÓN
Y GESTIÓN DEL
PNACC
MARCO ESPAÑOL DE LA ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
2005 2006 2009
ECCE
PNACC
1º Programa de Trabajo 2º Programa de Trabajo
2007
Grupo de Trabajo I & A
2008
1º Informe Seguimiento
2010-11
2º Informe Seguimiento
2012 2013
3º Programa
de Trabajo
del PNACC
Estrategia
Europea de
Adaptación
Libro
Verde de
Adaptación
Libro
Blanco de
Adaptación
CLIMATE
ADAPT
Plataforma
Nacional de
Adaptación
Primer Programa de Trabajo del PNACC
1. Escenarios Regionales (bajo coordinación de AEMET)
• Desarrollar y documentar escenarios regionales para España
• Establecimiento de un mecanismo para generar y actualizar
periódicamente los escenarios regionales
2. Recursos Hídricos
• Evaluación de los impactos del cambio climático futuro en los
recursos hídricos basados en los escenarios hídricos
• Primera valoración una primera valoración de los efectos
potenciales del cambio climático sobre determinadas
demandas en España
3. Biodiversidad
• Realizar una identificación de los hábitat y los taxones
españoles más vulnerables al cambio climático en España, y
estimar su capacidad de adaptación al mismo durante el siglo
XXI
4. Zonas Costeras
• Identificación de las áreas y elementos de la costa española
más vulnerables debido a los efectos del cambio climático a lo
largo del siglo XXI
MARCO ESPAÑOL DE LA ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
2005 2006 2009
ECCE
PNACC
1º Programa de Trabajo 2º Programa de Trabajo
2007
Grupo de Trabajo I & A
2008
1º Informe Seguimiento
2010-11
2º Informe Seguimiento
2012 2013
3º Programa
de Trabajo
del PNACC
Estrategia
Europea de
Adaptación
Libro
Verde de
Adaptación
Libro
Blanco de
Adaptación
CLIMATE
ADAPT
Plataforma
Nacional de
Adaptación
SEGUNDO PROGRAMA DE TRABAJO PNACC:
CUATRO EJES, DOS PILARES
SEGUNDO PROGRAMA DE TRABAJO
El eje sectorial de evaluación de impactos, vulnerabilidad y
adaptación al cambio climático
• Objetivo general continuar con las evaluaciones en curso y abrir nuevas líneas de evaluación de impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en los sectores contemplados en el Primer Programa (costas, aguas y biodiversidad), así como los siguientes nuevos sectores: salud, agricultura, turismo, bosques, suelos/lucha contra la desertificación y otros sectores (Energía, Infraestructuras…)
• Se mantiene la línea de trabajo de generación de escenarios climáticos regionalizados, como elemento básico e imprescindible para todas las evaluaciones sectoriales de impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático.
EJE 1
SEGUNDO PROGRAMA DE TRABAJO
El eje de integración en la normativa de la adaptación al
cambio climático
• Objetivo general inclusión explícita en la normativa sectorial de la de adaptación al cambio climático
• También se contempla el desarrollo de directrices técnicas, instrucciones, orientaciones, manuales de buenas prácticas…
• Dos ámbitos principales: nacional y autonómico, sin olvidar el nivel local, y garantizando la coherencia con las políticas de la UE
EJE 2
SEGUNDO PROGRAMA DE TRABAJO
El eje de movilización de actores clave
• Objetivo general dar cumplimiento a los apartados del PNACC relativos a Participación, Comunicación, Formación y Concienciación
• Mediante el desarrollo de este eje de trabajo se pretende potenciar la movilización de los actores clave que deben tomar parte en la identificación de medidas de adaptación en sectores donde la iniciativa tanto privada como pública sea fundamental para desarrollar actividades de evaluación de impactos y vulnerabilidad, y adaptación al cambio climático
• Programa de Seminarios Sectoriales del PNACC
• AdapteCCa
EJE 3
SEGUNDO PROGRAMA DE TRABAJO
El eje para establecer un sistema de indicadores de los
impactos y la adaptación al cambio climático en España
• Objetivo general establecimiento de un sistema de indicadores de los impactos y la adaptación al cambio climático en España, con objeto de contar con un instrumento de seguimiento y evaluación que permita orientar los sucesivos desarrollos del PNACC
• Orientación sectorial, tomando en cuenta las redes e iniciativas existentes
• El sistema de indicadores tendrá en consideración los principales marcos de referencia internacionales y las redes y actividades ya existentes en España
• Se utilizará también con fines de divulgación y sensibilización
EJE 4
Pilar de Coordinación Inter Administrativa
(Grupo de Trabajo de Impactos y Adaptación)
-Reporta a la CCPCC
-Diseño y aprobación de los Programas de Trabajo
-Seguimiento PNACC
-Establecimiento de una plataforma nacional de intercambio de información (Clearing House Mechanism) en materia de adaptación al cambio climático --> AdapteCCa
Pilar de I+D+i
Acción Estratégica Energía y Cambio Climático, del Plan Nacional de I+D+i 2008-2011
Subprograma Nacional para la mitigación no energética del
cambio climático, observación del clima y adaptación al cambio climático, que está destinado a la optimización de las redes de observación sistemática del clima, al conocimiento del clima y su evolución futura y a la reducción de emisiones no energéticas de gases de efecto invernadero
Estratégica Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación 2013-20
Proyectos financiados por otros instrumentos
SEG
UN
DO
PR
OG
RA
MA
DE
TR
AB
AJO
D
EL P
NA
CC
Bosques
Biodiversidad
Parques
Nacionales
Salud
Comunicación
Turismo
Costes y beneficios
Algunos resultados del PNACC
Aguas
Costas:
Visor C3E
MARCO ESPAÑOL DE LA ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
2005 2006 2009
ECCE
PNACC
1º Programa de Trabajo 2º Programa de Trabajo
2007
Grupo de Trabajo I & A
2008
1º Informe Seguimiento
2010-11
2º Informe Seguimiento
2012 2013
3º Programa
de Trabajo
del PNACC
Estrategia
Europea de
Adaptación
Libro
Verde de
Adaptación
Libro
Blanco de
Adaptación
CLIMATE
ADAPT
Plataforma
Nacional de
Adaptación
AdapteCCa -Plataforma Nacional de Adaptación
AdapteCCa - Plataforma Nacional de Adaptación
DESARROLLO
• Necesidad identificada por el GTIA y mandato de la CCPCC -
2009
• Jornada técnica con presentación de otras plataformas -2010
• Elaboración del documento Bases preliminares para el
desarrollo de la Plataforma nacional de intercambio de
información en materia de impactos, vulnerabilidad y adaptación
al cambio climático – 2011
• Licitación pública de la FB para ejecutar la Plataforma - 2012
• Presentación propuesta al GTIA – septiembre 2012
• Desarrollo versión beta, en fase de pruebas actualmente con
CCAA de Canarias y Cataluña
• Plena complementariedad con Climate-Adapt de la UE
• Presentación pública: abril-mayo 2013
Hacia el III Programa de Trabajo del PNACC 2013-20
Continuidad con la estructura y los trabajos desarrollados en 1PT y
2PT
AdapteCCa: elemento clave de cohesión y comunicación del PNACC,
desarrollo y dinamización continuo
Elementos clave a considerar, insuficientemente tratados hasta ahora:
• Fortalecer la gobernanza del PNACC
• Evaluaciones inter-sectoriales de impacto y vulnerabilidad
• Integración territorial de evaluaciones sectoriales
• Evaluación de costes y beneficios
• Sector privado, partenariados publico-privados
• Transferencia de la I+D+i, comunicación
• Acceso a financiación (europea, internacional, nacional,
regional)
• RRD
• …
A modo de síntesis: elementos necesarios de un marco estratégico de adaptación
•Estructura de coordinación y gestión
•Esquema de I+D+i para dar soporte a la adaptación
•Identificación de los sectores y sistemas vulnerables
•Sistema de observación sistemática del sistema climático e impactos
•Disponibilidad de escenarios de cambio climático regionalizados
•Métodos y herramientas para evaluación de impactos y vulnerabilidad
•Esquema de participación
•Información, comunicación y sensibilización
•Formación y Capacitación
•Mecanismo de seguimiento y evaluación
Plan Nacional de Adaptación
al Cambio Climático en
España: Marco estratégico,
desarrollo y resultados
¡Muchas gracias!
José Ramón Picatoste Ruggeroni
Oficina Española de Cambio Climático
Estrategias de respuesta al problema del cambio climático: la adaptación y la
mitigación
Interferencia humana
CAMBIO CLIMÁTICO
Respuestas
ADAPTACIÓN
planificada
IMPACTOS Y VULNERABILIDADES
DE LOS SISTEMAS ECOLÓGICOS Y LOS
SECTORES SOCIOECONÓMICOS
MITIGACIÓN
fuentes y sumideros GEI
