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Gestión de Residuos Sólidos
Ing. MSc Dan Moche Schneider
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Agenda
1. Ausencia de políticas públicas2. Incorporación a la agenda
3. Diseño
4. Implementación
5. Evaluación
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Agenda
1. Ausencia de políticas públicas2. Incorporación a la agenda
3. Diseño
4. Implementación
5. Evaluación
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Primer ordenanza d
Deuteronomio
Tendrás también un del campamento y satendrás entre tus heuna pala, y cuando
allá fuera, cavarás codarás vuelta para
excremento
Políticas Públicas
Entramado de estrategias e
instrumentos que seconstituyen en la forma de ley,planeados para la solución de
problemas de la sociedad
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Fuente: Lixo, a limpeza urbana a través dos temposDipsonible en http://www.lixoeeducacao.uerj.br/imagens/pdf/ahistoriadolixo.pdf
Hasta 1392 estaba permitido en Paris botar “agua” por la
ventana, bastando en se avisar tres veces: “Gardezl’eau!”
Esclavos llevando residuos para “fu
1861
Fuente: Lixo, a limpeza urbana a travDipsonible en http://www.lixoeeduca
l ll
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Fuente: Acequias Y galiinazos. Salud ambiental de
Dipsonible en http://198.57.164.64/~ieporg/texto
Lima, siglo XIX. Los gallinazos ocup
de basuras
«Por delante de dicho portal, pasa
[...] a ellas arrojan de las Baranda
callejones los vasos inmundos, y
ocasiones corre el agua, se hace u
que despide un fetor insufrible, d
la de todo el públi co y al mismo
nuestros interese ...»Fuente: Conciencia higiénica y salubridad en Lima borbónica, 1750-1816; Paula Er
Fuente: http://blog.pucp.edu.pe/blog/juanluisorrego/2011/
Malos olores en las calles de Colonia, Alemania, 1850
Fuente: Lixo, a limpeza urbana a través dos tempos Dipsonible en http://www.lixoeeducacao.uerj.br/imagens/pdf/ahistoriadolixo.pdf
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La cantidad de agua en la
tierra es invariable a centenasde millones de años.Lo que cambia es sudistribución y su estado.El agua se pierde para elconsumo por lacontaminación.
Retos: captar, almacenar y cuidar
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Rellenos Sanitarios
Residuos destinados
Impactos de los residuos domiciliares en ausencia de so
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Impactos de los residuos domiciliares en ausencia de
Impactos sociales• Costos de manejo: recoja, transporte y destinación• Despilfarro de materiales y energía• Externalización de costos• Perdida de grandes áreas en RMs
• Impactos sanitarios y ambientales• Salud Publica• Contaminación del suelo
• Contaminación del aire, incluso generación de GEE• Contaminación de aguas superficiales• Contaminación de aguas subterráneas
A
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Actores
Ciudadanos El poder público
• Municipal
• Provincial
• Central
El sectorproductivo
• Diferentes ramos
productivos
Los
• F
• I
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Agenda
1. Ausencia de políticas públicas2. Incorporación a la agenda
3. Diseño
4. Implementación
5. Evaluación
Tenemos
un reto
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Inercia
Incapacidad que tienen lode modificar por sí mismde reposo o movimiento
encuentran.
...si es posible cambiar el mundode la naturaleza, que no lo
hicimos, porque no cambiar elmundo que nosotros hacemos, de
la cultura, historia y de la política?Professor Paulo reire
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Fuente: La historia del cambio. Disponible en http
• Conferencias• Debates• Web, imprenta, radio, TV• Acción parlamentar • ONGs
• Entidades de clase• Universidades
• Conflictos entre actores
Nosotros Acción
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Agenda
1. Ausencia de políticas públicas
2. Incorporación a la agenda
3. Diseño
4. Implementación
5. Evaluación
Realidad
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Realidad.Como la miras?
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OEFA – Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, 2014. Disponible en http://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/3-mil-toneladas-de-basura-disponen-diariamente-20-bota
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Política Nacional de Residuos Sólidos y los botadero
DirectricesPrevisión en losPlanes de Gestión de
Residuos SólidosEstaduales derecuperación
ambiental de áreas
degradadas pordisposición
inadecuada deresiduos;
Lineamientos dePolítica
Ley 27314/2000 Artículo 4,8
Establecer accionesorientadas a recuperar lasáreas degradadas
por ladescarga inapropiada eincontrolada de los residuos
sólidos;
Disposiccompleme
transitoriasSexta – Planes Pro“Las municipalidad
incorporarán en su preespecifícas para la
ejecución de sus resIntegrales de Gestió
Residuos Sólidos, enincluirse la erradi
botaderos existentes(…)
BRASIL PERÚ
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Ley 29.419/2009 – R
actividad de los reci• Formalización• Asociación• Integración a los si
residuos sólidos dciudades del país
Cuáles sistemas de residuos sólidoCuál crisis amenaza nuestra super
Lí it tá i d t d
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Límites están siendo traspasadosLas 9 fronteras Cambios ClimáticosPolución química
Abastecimiento de agua
Ecosistepresionado
sistema de pr
y consumo de
Fuente: http://www.nature.com/news/specials/plane
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Nuestra especie es curiosa,observa Naomi Klein en unlibro magistral sobre loscambios climáticos:“Enfrentada a una crisis que
amenaza nuestrasupervivencia como especie,toda nuestra cultura continúahaciendo justamente aquelloque causó la crisis, inclusoponiendo un poco más deempeño (…)”.
“Hay formas de evitar estefuturo o, cuando menos, dmucho menos aciago. El pque todas ellas implican ta
cambiarlo todo (…) la buenque muchos de esos cambnada de catastróficos. Todbuena parte de ellos son semocionantes.”Fuente: Klein, N. Esto Lo Cambia Todo : el capitalismo contra el
Colombiana S.A. Primera Edición: abril de 2015 (Colombia).
Estrategia Nacional ante el Cambio Climático en el Pe
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Estrategia Nacional ante el Cambio Climático en el Pehttp://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2014/07/Estrategia-Nacional-ante-el-Cambio-Climatico_ENCC.pdf
La población, los agentes económicosconservan las reservas de carbono y ca la reducción de las emisiones de GE
Promoción del diseño y la implementaprogramas, proyectos y actividades a subnacional que fomenten la reduccióla captura de carbono, y el incrementoconsiderando como prioridades la gesresiduos Sólidos (…)
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¿Cuáles son los programas, proyectos y actividades de la gestiónsólidos que más reducen emisiones de GEI?
¿Cuál es la ruta tecnológica más eficiente del punto de vista soci
menos, genera más puestos de trabajo y permite la logística
¿Cuál es la ruta tecnológica más eficiente del punto de vista ambieahorra energía y menos riesgos presenta a la salud de las personas
I i d WTE
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Incineradores WTE
"Hunderwasser Fernheizwerk". Licensed under CC BY-SA 3.0 via Commons -
https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Hunderwasser_Fernheizwerk.JPG#/media/File:Hunderwasser_Fernheizwerk.JPG
R ll S it i
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Rellenos Sanitarios (son necesarios)
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Reciclar y“compostar ”economiza
recursos, energíay polución
CHOATE A, PEDERSON L, SCHARFENBmanagement and energy savings: benefitsConsulting, Washington DC. Henry FerlandProtection Agency, Washington DC, 2012
CLIMATE WORKS; I&t; NRG; VIA PÚBICAalternativas de tratamento de Resíduos sóIncinerador mass burn E biodigestor anaer
ENVIRONMENTAL BENEFITS OF RECYCinternational review of life cycle comparisothe UK recycling sector.WRAP 2010
FENG X; SIMPSON AJ; WILSON KP; WILMJ. Increased cuticular carbon sequestratiin response to soil warming. Nature Geosc(2008) Published online: 23 November 200
INACIO CT; BETTIO DB; MOMSEN MILLEcompostagem de resíduos orgânicos urbanemissões de Metano. Embrapa Solos. Rio
NOTA TÉCNICA DEN 06/08 Avaliação Pre Aproveitamento Energético dos Resíduos Campo Grande, MS; Ministério das Minas Pesquisa Energética, Rio de Janeiro, nove
SMITH A; BROWN K; OGILVIE S; RUSHTmanagement options and climate change. European Commission, DG Environment. ABrown; Steve Ogilvie; Kathryn Rushton; Ju
AEA Technology
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Extracciónde
materias
primas
Producción Consumo R
residuos
Polución del aire
Polución del água
CO2
residuos
Polución del aire
Polución del água
CO2
ENERGÍA ENERGÍA
TRANSICIÓN DE MODELO DE GESTIÓN DE RESIDU
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De la pérdida de residuos orgánicos e inorgánicos (mateenergía) para su recuperación
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PERÚ
Artículo 4.- Lineamientos de2. Adoptar medidas deresiduos sólidos en todo el cbienes y servicios, a travéreducción de sus volúmenecaracterísticas de peligrosidad6. Fomentar el reaprovec
residuos sólidos y la adopcióde prácticas de tratamiedisposición final.7. Establecer gradualmente ede los residuos sólidos, (…)
BRASILTÍTULO III
LINEAMIENTOS A LOS RESIDUOS SÓLIDOS Art. 9o En la gestión y manejo de residuos sólidos, debe serobservado el siguiente orden de prioridad: no producción,
reducción, reutilización, reciclaje, tratamiento de losresiduos sólidos y disposición final ambientalmenteadecuada de los rechazos.
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El reciclaje absoluto no existe
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(Segunda ley de la termodinámica- Georgescu Roegen)
Stock fijo de mineralesy combustibles fósiles
(energía de bajaentropía)
Energía de alta entropía
(energía disipada, calor)Materia disipada;
residuos no
aprovechados
Flujo ajustable (tasa de consumo
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SIGLO XXI
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SIGLO XXIGESTIÓN DE RECURSOS
Foco en el origen
Simpde lomate
Crecimiento económico (vinculado al consumo de re
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(naturales) ¡ A cualquier costo!
D'
D'
DCAPITAL
D'+++CAPITAL
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Scientific American, ano 4
Herman E. Daly, A ciência
http://www.investigacionyciencia.es/revistas/investigacion-y-ciencia/numero/35
E tí l l
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Estímulo para lademanda de nuevosproductos
No viabilizar el usoprolongado de product
Excelente documental sobre obsolescência programada disponíble em
http://www.youtube.com/watch?v=pDPsWANkS-g
¿ Qué hacer con la obsolescencia programad
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“ Una de las más grandes trampas de la tecnología moderna está en la obsoprogramada”
¿ Qué hacer con la obsolescencia programad
Una bombilla prendida
“ (…) o sea, en el envejecimientopremeditado de los objetos, con cambiosinnecesarios de modelo o estilo, y conpiezas calculadas para que no duren, osistemas que no permitan reparación. Elauge de esta trampa está en el objeto deun solo uso.”
José Lutzemberger
Ley Francesa contra Cambi(reducir a la mitad el consumo
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(reducir a la mitad el consumo
Francia y la UE planean leyes pacastigar la obsolescencia progra(El País, 24/agosto/2014)
• Multas de hasta 300.000 euros y phasta dos años para los fabricantesmuerte de sus productos.
Otras medidas
• el alargamiento de las garantías, elde reparación
• la prohibición de las bolsas de puso en los comercios
• los supermercados estarán prohibidbasura los alimentos que no consig
• Recuperación de 70% de los residuconstrucción y obras públicas en 2
Reciclaje
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http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/comunicacao/noticias/imagens/201
http://2.bp.blogspot.com/-a4p9mRHq-5M/US02cN9tymI/AAAAAAAABQs/JMXuL6oqyS4/s640/cata.jpg
Compostaje
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Compostaje
http://www.noozhawk.com/images/uploads/0204-Compost-540.jpg
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Agenda
1. Ausencia de políticas públicas
2. Incorporación a la agenda3. Diseño
4. Implementación
5. Evaluación
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EUSan Fra
Tasadesvíomaterialos rellsanita
77%
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2 de junio de 2009. Disponible en http://www.lasegunda.com/especiales/medio_ambiente/pdf/05.pdf
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INSTRUMENECONOMICOS
Incentivos individuos y empFlandes, torno p
la región norBélgica alcanza
ciento de des
residuos domicmas grande tasada Europ
On the road to thezero waste: http://www.no-burn.org/downloads/On%20the%20Road%20to%20Zero%20Waste.pdf
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Desafios de São Paulo
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• Generación:
• Recuperación mínima:
• Máximo uso de rellenos sanitarios:
12 mil ton/día
0% de orgánicos
1,6% de secos
• Distancias de transporte
• Consumo de espacio
• Oferta de espacio
• Desperdicio de energía y m
• Emisiones: lixiviado y GEI
Generartrabajo y rentapara
recicladores
Plan de Gestión de Residuos de São Pau
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Menyd
PRINCIPALES DIRECTRICES
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Máxima separación de residuos en las fuentes genera
Elaboración de un plan de colectas selectivas, que incResiduos orgánicosResiduos domiciliares reciclables secos
Residuos de la logística reversa
Plan de Gestión de Residude São Paulo
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de São Paulo (PGIRS, 2014)Reducción de residuos en rellenos sanitarios - meta
Definición de nuevos flujos
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Composición deResiduo Urbano
Orgánicos
51
Secos
35
Inservible14
Programas, Proyecy Acciones
Cesión de composteras para domicili
Cesión de composteras para condomFomento a iniciativas comunitarias deFomento a negocios con compostaje4 centrales de procesamiento mecan4 ecoparques (TMB) para producción
Apoyo a cooperativas existentesFomento de nuevas cooperativas de 4 centrales de procesamiento mecanFomento a formalización de chatarrerrecicladores no organizadosRealización de acuerdos sectoriales plogística reversa4 ecoparques para clasificación y ven
Central de clasificación de residuos inorgánicos dselectiva inaugurada en São Paulo en 201
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g
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Composta
shopping cen São Pacon aplica
en huerta/verde, 2
http://www prefeitura sp gov br/cidade/secretarias/upload/servicos/arquivos/PGIRS-2014 pdf
Nuevos n
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con comporesiduos o
La iniciativaofrece serv
recupera
comercio e http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/servicos/arquivos/PGIRS-2014.pdf
Recojo selectivo de residuos orgánicos en feriaPaulo
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En junio de 2014, el alcalde de São Paulo entrega composteras a d
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En seis meses se recuperaron 250 toneladas de residuo
Fuentr: http://www.zerowasteeurope.eu/2015/10/sao-paulo-apuesta-en-serio-por-el-compstaje-domiciliario/
• La entrega de composteras fue acompañada por 135 talleres de capacitación para más de 5.000 particip
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• Se alentó a los participantes a responder lasprogramadas y asumir el papel de multiplicadores dedoméstico.
88 talleres de plantación
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Relleno de residuos dela construccion
concluido São Paulo
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concluido – São Paulo
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Diagnóstico de
d ó it
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depósitos
irregulares
Fuente:http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocsp?alt=27062008L%20148030000
LEI Nº 14.803, DE 26 DE JUNHO DE 2Sao Paulo
Dispone sobre el Plano Integrado de GResiduos de la Construcción civil y rvoluminosos, el programa municipal de
Proyectos de Gerenciamiento de ResidCivil, conforme la Resolución CONAMAdisciplina la acción de los generadores eses residuos en el ámbito del SistemaUrbana del Municipio de São Paulo
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RECICLAJE DE M
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RECICLAJE DE M
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X
93%
CAPTACION CORRECTA x IRREG
BRASIL
-
SÃO JOSÉ DO RIO PRETO
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700 m
70%
RECICLAJE x RELLENO
Brasil - Belo Horizon te
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RECICLAJE EN LA MISMA OBRA
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Agenda
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g
1. Ausencia de políticas públicas
2. Incorporación a la agenda3. Diseño
4. Implementación
5. Evaluación
Eficiencia:Cómo las cosas son hech
8/18/2019 Politicas Publicas en Residuos Solidos: ausencia, puesta en agenda, dibujo, implementacion y evaluacion
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Eficacia:Resultado del proceso
(El galpón de separación logra recuperar 95% de los residuos
Efectividad:La realidad cambió?(El galpón recupera apenas 1% del residuo inorgánico
(costo de recoja y separación de 1 tonelada de reciclables inorgán
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