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7/24/2019 La_administraci_n_P_blica_como_ciencia.pptx

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“La administración

Pública como ciencia:su aproximación alobjeto de estudio”

José González Mercado !""#

P&'



El objeto de Estudio de la AP: Ejerciciodel poder del Estado/político.



+, -i$icultad para de$inir objetométodo e interrelación,

.o puede ser /ista como ciencia en el sentido con/encional “no existe en ella elcondicionamiento mutuo entre el objeto y el método”.

-e$inición del objeto de estudio en la materia di/ersas $ormas $ra0mentación,

%omplejo cambiante 1istórico dinámico circunstancias e in$luencias externas,

2stado 0obierno poder ejecuti/o le0islati/o ejecuti/o ' judicial burocracia

teor*a or0anizacional 0erencialismo pol*ticas públicas,

¿Existen diversos objetos deestudio, o si es sólo uno condiversas formas de ser

estudiado?.



!, -icotom*a pol*tica3administración 4 5oodro6 5ilson

rol $undamental en el carácter cient*$ico de la &P marcando el inicio de loses$uerzos por de$inir un objeto de 2studio,

Pol*tica toma de decisiones 7 &dministración: práctica o ejecución, 8bjeti/o:de$inir la ap como una disciplina permitiendo identi$icar el objeto o limitar elcampo de estudio de la &P a partir de su di$erenciación de la pol*tica,

)ealidad 1istórica ' práctica rebasan la di/isión teórica planteada,

Lu0ar ' $unción: “la AP comienza donde termina la política* y termina dondecomienza la sociedad”.

9mportancia en la dominación dirección armonización coordinaciónbienestar,

onclusión: !e proporciona una definición parcial del

objeto de estudio, no existe la dicotomía política"

administración.

AP: Entre el Estado # la !ociedad.con$usión se0ún el autor,



;, 8bjetos de estudio identi$icados,

;,+ 8mar Guerrero: la propia Administración P$blica 2sto implicaconsiderar la &P con < atributos:

+, 2s una $orma de mediación entre el 2stado ' sociedad,

!, 2s la dele0ación del 2stado en la sociedad

;, 2sta or0anizada en el 2jecuti/o

<, 2s el 0obierno en acción=iendo $inalmente la acti/idad diaria 0ubernamental,

posteriormente Guerrero cambia de opinión,



Problemática de de$inir la &P como objeto de estudio:

+, Ma'or én$asis en el carácter administrati/o

!, &nalizar ' realizar propuestas de mejora de prácticas adm70ubernamentales 0enera>ue el objeto se trans$orme en actos meramente administrati/os,

;, %on$usión semántica entre objeto ' disciplina, ?objeto3ciencia3institución estatal@

&p en el ejecutivo se con/ierte este en el objeto de estudio,

Poder ejecuti/o A 0obierno A &P,

“el análisis se reduce a lo merametente administrativo, y se olvida de lo político,que proviene del ámbito estatal y de su contacto con la sociedad”.



;,! %r&ani'aciones p$blicas"&ubernamentales ' 0rupos de poder teor*a de la or0anización

Problema: al incluir las or0anizaciones pri/adas abandona el ámbito estatal' el carácter pol*tico del poder >ue se encuentra en las or0anizacionespúblicas,

Poco acotada

2structuras 0ubernamentales ' personas: no permanente,



;, 2stado: 2stado ' &P tienen los mismos $ines >ue son el cumplir con las$unciones de dominación ' dirección,

“=i el 2stado es el ámbito por excelencia de la &P entonces el objeto de estudiode la &P debe ser el 2stado”,

Problema:

“No debe entenderse todo lo que realiza el Estado sea AP y que ésta in!ada las

es"eras le#islati!as y judicial. En ello radica la crítica a esta postura toda !ezque la acti!idad del Estado y sus "unciones son muc$o m%s amplias que la decoordinar y diri#ir a la sociedad. El Estado es un ente muy amplio para serreclamado como objeto de una disciplina como la AP”.



P8-2) conclusiones ' posturas delautor “El poder objeto de la ciencia política es también el objeto de estudio de la AP

pero en la dimensi&n que comprende el ejercicio de la dominaci&n estatal”. &P como subcampo de la %iencia Pol*tica,

&P: relación entre el 2stado ' la sociedad ejerce el poder estatal,

%bjeto de Estudio: (elaciones de ejercicio de poder

&P: carácter pol*tico3administrati/o

&P $unciones: pol*tico: coordinación or0anización relación con otros

poderes ' bienestar 0eneral de la sociedad 7 &dm: procesos administrati/osde$inición de estructura 0ubernamental administración de recursos ' tomade decisiones,

)odas las funciones antes mencionadas, deben estar referidas al ejercicio

del poder, por*ue +ste es la causa # el fin por*ue existen, servir para

explicar el objeto de estudio.

*



8bjeto de 2studio de la &P u sus cate0or*as

de análisis,&dministración

pública ?instituciónestatal@

=ociedad2stado

)elaciones de ejercicio de

poder ?8bjeto de estudio@

unciones:

-ominación%oordinación8r0anización)elación con otrospoderesBienestar 0eneralActividades internas:

Procesos administrati/os2structura or0anización&dministración derecursosComa de decisiones

ate&oría dean-lisis *uecircundan al d

objeto de

estudio



2l error radica en considerar como objeto a todas ' cada una de las acciones>ue la &P realiza para cumplir sus cometidos,

“El objeto de estudio siempre $a estado a$í pero nos $emos empe'ado enquerer sacarlo de la realidad y del campo del cual pro!iene( la ciencia política”.

Dentajas: “el ejercicio del poder est% presente en todas las sociedades y

aunque cambien sus mani"estaciones y las "ormas de ser estudiadas deacuerdo con las realidades nacionales es un "en&meno que puedeconsiderarse trans!ersal”.