Esquema de Financiamiento a
Proyectos de Prestación de Servicios
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Proyectos de Prestación de Servicios (PPS)
Característica Ejemplos
Prestación de servicios
asistenciales:
• Conservación y Mantenimiento
• Tecnologías de la Información
• Servicio de Comida
• Servicio de Limpieza
Promueven la participación
conjunta de entidades
públicas y privadas en
diversos sectores:
• Salud
• Carretero
• Educativo y/o Cultural
• Otros
En Proyectos PPS existe una Asociación Público-Privada, en donde la entidad
privada construye y equipa el Proyecto y brinda los servicios asistenciales, soporte
del servicio público, a cambio de una Contraprestación. La entidad pública, por su
parte, realiza la prestación de los servicios principales.
Contraprestación
Mensual
Deducción por
Fallas en los
Servicios
Pago Mensual
por Servicios
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Historia y Marco Legal
En 1992 el gobierno del Reino Unido comenzó a desarrollar el esquema de
inversión conocido como Iniciativa de Financiamiento Privado (PFI), enfocado a la
provisión de servicios.
Con base en el modelo PFI, a partir de 2002 el gobierno mexicano comenzó a
evaluar el potencial del esquema PPS y diseñar su marco regulatorio y operativo.
Legislación a nivel Federal
• El DOF el 9 de abril de 2004 estableció las reglas para la realización de Proyectos
PPS.
• La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su
Reglamento.
• Ley de Asociación Público Privada.
• Los demás ordenamientos que le sean aplicables en virtud de la naturaleza y
alcance de los contratos para proyectos PPS.
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Ventajas del PPS
Ventajas Descripción
Ahorro Presupuestario
(para la Dependencia)
Ahorro en los costos iniciales de inversión del
Proyecto debido a que los aporta el Inversionista
Proveedor (Deuda – Capital)
Eficiencia económica A través de estudios de Análisis Costo - Beneficio,
se demuestra el valor adicional de realizar un PPS
vs el esquema de Inversión Pública Tradicional.
Riesgos compartidos Los riesgos asociados al proyecto son distribuidos
de manera eficiente entre los sectores Público –
Privado.
Calidad en los Servicios
Públicos
A partir de que el Inversionista Proveedor se
encarga del mantenimiento del Proyecto, se
alcanzan niveles de calidad óptimos y a largo plazo
en la prestación de servicios públicos.
Eliminación de retrasos y
sobrecostos
Al obtener un manejo óptimo de los recursos, se
reducen o eliminan los retrasos y sobrecostos que
comúnmente aquejan el desarrollo de proyectos
públicos.
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Objeto de Financiamiento
Características
Fuente de Pago Contraprestación de un proyecto, en función de:
• Prestación del servicio
• Aforo
• Precio del Contrato
Principales
Condiciones del
Crédito
• Constitución de Fideicomiso de Fuente Pago
• Aportación Capital (Up front / Pari passu)
• Fianzas y Seguros requeridos del Proyecto
• Fondo de Reserva del Servicio de la Deuda
• Otras que se requieran (Coberturas, Prendas, etc.)
Financiar proyectos con fuente de pago propia
Financiamiento a proyectos PPS
Características
Fuente de Pago Contraprestación en función del Servicio.
Garantías • Prenda sobre acciones y/o sobre activos.
• Fuente de Pago Alterna (PPS Estatales).
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Ciclo de Vida de Proyectos PPS
Licitación Construcción Operación
Convocatoria
Juntas de aclaración
Recepción de ofertas
Evaluación
Fallo de licitación
Constitución SPV
Obtención de recursos
a. Capital propio
b. Crédito
Otorg. de garantías
Seguros, fianzas,
cartas de crédito
Ejecución de obra
Construcción
Pre-operación
Certificado de Inicio de
Servicios
Prestación de servicios
Contraprestación
Pago de obligaciones
a. Impuestos
b. Operativos
c. Serv. Deuda
Recupera Equity /
Pago de la TIR
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Principales Riesgos y Mitigantes
Riesgos Mitigantes
Variaciones de Tasa de Interés Cobertura de Tasa de Interés
Riesgos en Construcción Seguros y Fianzas a favor del Fideicomiso
y/o la Dependencia
Sobrecostos, Retrasos Carta(s) de Crédito
Falta de pago de la Contraprestación • Autorizaciones Presupuestarias
• Fuente de Pago Alterna: GPO y/o
Línea Contingente
Fallas en la Prestación de Servicios • Sensibilidad que soporta el Proyecto
• Desincentivo debido a < TIR
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Hospitales y Centros de Salud Carreteras, Vialidades y Puentes
Infraestructura Básica, Social o Cultural Plantas de Tratamiento
Proyectos atendidos
Esquema de Financiamiento a
Proyectos de Prestación de Servicios
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