ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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DATOS GENERALES DEL GADP EL PARAÍSO DE CELÉN
PARROQUIA EL PARAÍSO DE CELÉN
CANTÓN Saraguro
ALTITUD 2.650 m.s.n.m.
LIMITES PARROQUIALES
Al Norte: Con la parroquia de Selva Alegre y Manu. Al Sur: Con la parroquia San Pablo de Tenta Al Este: Con la parroquia San Pablo de Tenta y Al Oeste: Con la parroquia Guizhaguiña del cantón Zaruma de la provincia de El Oro. CLIMA Posee un variado clima desde el frío hasta el templado.
TEMPERATURA 8 a 16° C
PRECIPITACIÓN ANUAL
800 a 1300 mm
POBLACIÓN Su población suma 2757 habitantes
COMPOSICIÓN POBLACIONAL
48, 86% de mestizos y el 48,46% de raza indígena
DIVISIÓN POLÍTICA La Parroquia El Paraíso de Celén está conformada por 14 barrios: Chacaputo-El Arenal, Zunín, Pacay, San José, Gañil, Cerquen, Turupamba, La florida, La Esperanza, San Fernando, Buenaventura, Santa Rosa, Buena Vista y Centro de Celén
El Paraíso de Celén, se encuentra ubicada a 31 Km. de la cabecera cantonal de Saraguro,
en las estribaciones de la cordillera Occidental de los Andes, al Sur del Ecuador. Su
situación es de 30 grados de Latitud Norte
Datos históricos de la parroquia El Paraíso de Celén
El Paraíso de Celén, es una de las jurisdicciones territoriales con mayor atractivo del cantón
Saraguro. Su configuración geográfica brinda al visitante de paisajes vivificantes que dejan
visualizar las grandes riquezas que tiene la serranía ecuatoriana.
Inicialmente se constituyeron asentamientos dispersos de mestizos que incursionaron en
la zona norte de la provincia de Loja; en sus colinas y valles se podían encontrar bosques
nativos que contaban con maderas finas y fauna abundante, hoy existen muy escasos
reductos naturales. La parroquia fue fundada oficialmente el 24 de mayo de 1941 y su
nombre proviene precisamente del atractivo existente en su quebrada geografía.
La Parroquia el Paraíso de Celén, se encuentra a 31Km. de la cabecera cantonal de
Saraguro, es una población atractiva compuesta de muchas casas, antes muy dispersas
ahora un poco más unidas y ordenada, hermosos y verdes sembrados rodean la población
celenence, su clima y sus paisajes son idénticos a los de Saraguro, en general un clima
magnifico en la parte alta también tiene terrenos de clima cálido.
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A inicios del siglo XX el centro urbano del El Paraíso de Celén, era montañoso cubierto de
maderas muy finas que eran utilizadas en obras de arte, como también existía animales de
diferentes clases , animales silvestres , como el oso, la danta, la chonta, el león, el puerco
espín entre otros animales pequeños como aves , gallina silvestre, pavas silvestres.
Existía muy pocas casas de habitación a sus alrededores, la educación en muchos casos
era en sus propios domicilios pagados por los padres de familia , pero no a profesores si
no a personas de la misma comunidad que sabían leer y escribir un poco más, personas
de posibilidades enviaban a sus hijos a la escuela del Cantón Saraguro, toda esta
educación en esa época la recibían, los de posibilidades en pizarra de piedra y los de
escasos recursos económicos en hojas de pencos o méjicos , sentados en muchos casos
en el piso o en bancos de madera , al pasar los años fue surgiendo la iniciativa de los
moradores en construir a base de mingas una pequeña escuela de madera o bareque
llamado vulgarmente, poco a poco la educación fue avanzando de segundo grado hasta
cuarto , este primer centro educativo fue construido en el centro de Celén, la organización
de la comunidad fue desarrollando siguieron haciendo trabajos comunitarios como a
construir una de las primeras capillas en la Parroquia de Celén.
Como es cierto que El Paraíso de Celén es quebrada en su forma geográfica, no
encontraban donde construir la primera capilla, reunidos todos los moradores se pusieron
en un lugar alto para divisar el lugar apropiado al ver que era un valle muy hermoso de
todos los lugares que divisaban , y lo pusieron, EL PARAÍSO DE CELÉN.
Antes del año de 1932 se construyó una pequeña capilla para luego en el año de 1933 se
construyó una segunda capilla la misma que se la hizo en mingas trayendo madera de
romerillo, cedro del punto llamado potrerillos de la Provincia del Oro, en esta construcción
intervino uno de los primero Párrocos llamado cura SARATE que con su apoyo se terminó
esta capilla.
EL primer Sindico fue el Sr. Crispín Godoy , poco a poco se fueron construyendo casas de
habitación y talando la vegetación donde hoy es la cabecera parroquial , para luego seguir
cultivando productos para el consumo humano de sus familiares y en poca cantidad para
los mercados, producían el fréjol, oca, maíz, trigo, cebada, también comenzaron a realizar
los cambios o trueques en las provincia del Oro, a si también para la compra de
alimentación el arroz, la sal en grano, entre otros los transportaban el lomo de mula o en
cabestrillos que era un buey adiestrado igual a una acémila las personas que no disponían
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de una acémila lo hacían en su propia espalda.
ORIGEN DEL LA PARROQUIA EL PARAÍSO DE CELÉN.-La Parroquia el Paraíso de
Celén, en sesión solemne del 24 de mayo de mil novecientos cuarenta y uno, en la
Parroquia el Paraíso de Celén, perteneciente al Cantón Saraguro, el día sábado veinte y
cuatro de mayo de mil novecientos cuarenta y uno, a las tres y media de la tarde, se reunió
en sesión solemne en la sala de la casa parroquial el ilustre concejo cantonal,
presidido por el señor Don. Sabaleta , con la concurrencia de los señores Concejales ;
Luciano E. Raso, Carlos Idrovo, Manuel Juventino Muñoz, Luis A. Pachar, Amado Jaramillo
y Alfonso Jaramillo , el síndico principal Don Segundo Almeida Sígcho, y del infrascrito
Secretario Municipal que certifica concurren también especialmente invitados a éste acto
el Sr. Teniente Político de esta Parroquia , Don Enrique Hidrovo Muñoz , el Sr. Comisario
Municipal Don Héctor Guillermo Muñoz , el Sr. Cura Párroco Dr. Servilio Córdova , la
profesora Municipal de Cerquen Srta. Clotilde Muñoz, la profesora fiscal de esta Parroquia
Sra. Maruja Ortega de Mendieta, el profesor de esta Parroquia Sr. Euclídes Ordóñez, el
Sr. Fidel Valdivieso, el Sr. Baudilio Arias y público en general, instalada la sesión se
procede a dar lectura del acta anterior la que se la aprueba y modificando luego el Sr.
Presidente manifiesta; ésta sesión tiene por objeto exclusivo verificando a esta parroquia y
declararla inaugurada , como en efecto la inauguramos de Parroquia Civil denominándola
EL PARAÍSO DE CELÉN, además tiene este Municipio que me honro en presidir la mejor
buena voluntad en atender las necesidades que importantemente pueden tener , ya que
es una parroquia que recientemente se está creando y por lo mismo cree
convenientemente el auxiliarle por este ayuntamiento de alguna manera porque según su
opinión si tiene apoyo por la cámara de sus miembros se debe asignar la suma de
seiscientos sucres los cuales se emplearan en la urbanización de la naciente parroquia ,
cuya cantidad se debe tomar del numeral 1ro. Capitulo 1no. Del presupuesto general del
ejercicio vigente por cuanto hasta la fecha , esta partida no está sufriendo ninguna
aplicación , que según el referido presupuesto de la partida es la suma de 480,00 sucres y
que para completar su asignación de los 600,00 sucres , el Concejal Lazo conjuntamente
con los demás miembros del Concejo apoyan la moción presentada por el Sr. Presidente
y en consecuencia por unanimidad de votos el Concejo asigna la suma de seiscientos
sucres para la Parroquia “El Paraíso de Celén” de las partidas ya indicadas, mediante un
presupuesto adicional que lo formularan oportunamente , a continuación el Concejal Sr.
Lazo pide se nombre un Vocal de la Junta Parroquial quien en asocio de los demás
miembros , se interesaran por el adelanto y el progreso de ésta Parroquia , sometido a
votación lo designaron por unanimidad al Sr. Fidel Valdivieso , ordenado pasarle en cuanto
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antes el nombramiento respectivo , también el Sr. Lazo con apoyo de los demás , pide se
confiera copia de ésta resolución y se remita a éste lugar para que conste en las salas de
la historia de esta Parroquia , la fecha en la cual este Ilustre Concejo de 1941 declaró
inaugurada la Parroquia que se denominará “El Paraíso de Celén” como prueba de
verdadera simpatía y buena voluntad que este Municipio tiene al dejarle inaugurándola con
lo que se dio por terminada esta sesión , a las cuatro de la tarde y suscribiéndola el Sr.
Presidente con el infrascrito Secretario que certifica. César A. Sabaleta.
Mapa 1. Mapa base de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015.
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1. FASE DE DIAGNÓSTICO
Dentro del marco de Gestión de la Subsecretaría de Planificación Nacional Territorial y
Políticas Públicas, la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial es la encargada
de elaborar los lineamientos, criterios conceptuales y metodológicos de planificación y
ordenamiento territorial nacional para propiciar la articulación del Plan Nacional de
Desarrollo y las políticas de carácter sectorial con las decisiones e instrumentos de
planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
El diagnóstico por componentes corresponde a un análisis descriptivo que se realizará con
el propósito de identificar la situación actual de la parroquia El Paraíso de Celén en función
de la información proveniente de fuentes primarias y secundarias. Este análisis
corresponde a la identificación de problemas y potencialidades presentes en el territorio,
cuyos componentes a analizar son:
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1.1. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
1.1.1. Componente Biofísico.
a) Relieve.
La parroquia El Paraíso de Celén cuanta con fuertes pendientes constituyen el factor que
en mayor grado determina la aptitud de los suelos y constituye la principal limitante del
desarrollo agropecuario de la parroquia.
Dicha topografía de la parroquia El Paraíso de Celén corresponde zonas montañosas, con
fuertes pendientes, el 38,18% (2364,57ha) de la superficie; 1805,10ha, es decir, el 29,14%
corresponde a los valles encañonados, (1573,04ha) que equivale al 25,40% que son
colinas medianas, (258,26ha) que equivale al 4,17%, que corresponde a vertientes
irregulares, (175,14ha) que equivale a 2,83% corresponde a relieve escarpado y finalmente
cuerpos de agua con un área de (17,60ha) equivalente al 0,28% de la superficie, a
continuación se detalla la geomorfología de la parroquia.
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Tabla 1. Unidades Geomorfológicas de la parroquia El Paraíso de Celén
GEOMORFOLOGÍA AREA (ha) %
Relieve montañoso 2364,57 38,18
Valles encañonados 18,05,10 29,14
Colinas medianas 1573,04 25,40
Vertientes irregulares 258,26 4,17
Relieve escarpado 175,14 2,83
Cuerpos de agua 17,60 0,28
TOTAL 6193,72 100
Fuente: Senplades Zona 7 Elaborado por: CCAAA 2015.
Mapa 2. Geomorfológico de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015.
b) Pendientes
En Paraíso de Celén el 19,16% (1188,98ha) de la superficie posee pendientes mayores al
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50%, con aptitudes para la producción forestal y vegetación protectora; pendientes entre
24 y 50% abarcan (2891,39ha), que equivale, al 46,60% de la superficie parroquial, este
tipos de superficies deben ser usados en cultivos con prácticas de conservación como los
sistemas agrosilvopastoriles; mientras que pendientes entre 12-24% abarcan
(1314,46ha),que corresponde al 21,19%, el principal factor limitantes en esta zona es la
precipitación por lo que se recomienda cultivos anuales bajo riego y cultivos perennes.
Tabla 2. Pendientes de la parroquia El Paraíso de Celén
RANGO ÁREA (ha) POR PORCENTAJE (%)
0-5 491,81 7,93
5-12 317,86 5,12
12-24 1314,46 21,19
24-50 2891,39 46,60
>50 1188,98 19,16
TOTAL 6204,50 100,00
Elaborado por: CCAAA 2015.
Mapa 3. Pendientes de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015.
c) Geología.
La mayor parte del territorio son de origen formación chinchillo con 3761,27ha que
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corresponde al 60,73%, formación Saraguro que corresponde a 2174,67ha, es decir, el
35,11%, y 257,78ha que corresponde a 4,16% son depósito glacial.
Tabla 3. Formaciones geológicas de la parroquia El Paraíso de Celén
FORMACION LITOLOGIA ÁREA (ha) PORCENTAJE (%)
Formación Chinchillo Toba, Pórfido Cuarcífero, Toba Riolítica 3761,27 60,73
Formación Saraguro Capa de Lutina Negra 2174,67 35,11
Depósito Glacial Depósito Glacial 257,78 4,16
TOTAL 6193,72 100,00
Elaborado por: CCAAA 2015.
Mapa 4. Formaciones geológicas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015.
d) Suelos.
Tradicionalmente, la justificación para el estudio geográfico de los suelos ha sido, el
incrementar la producción agrícola, sin embargo, actualmente, existe especial interés en el
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conocimiento del suelo; con el fin de proteger el propio suelo y el medio ambiente, a fin de
garantizar el incremento de la producción. En este sentido, la información sobre suelos se
considera un elemento crucial para soportar decisiones agrícolas realmente sostenibles;
siendo la evaluación agroecológica de tierras, la interface lógica entre dicha información
básica y la toma de decisiones sobre el uso y manejo de la tierra.
La mayor parte de los suelos han sido desarrollados a partir de rocas sedimentarias, los
suelos de orden OXISOL - INCEPTISOL, estos suelos suelen ser pobres en el contenido
de materia orgánica y los INCEPTISOLES son poco profundos y severamente
erosionables. Le siguen los suelos OXISOL, son superficies de color rojo o amarillo debido
a las altas concentraciones de hierro y aluminio, son infértiles debido a la falta de materia
orgánica. Los suelos INCEPTISOL – MOLLISOL que se caracterizan por ser superficiales
de color oscuro que se han desarrollado a partir de sedimentos minerales en climas
templado húmedo a semiárido, aunque también se presentan en regímenes fríos y cálidos
con una cobertura vegetal integrada fundamentalmente por gramíneas.
Tabla 4. Tipos de suelos superficie y porcentaje de la parroquia El Paraíso de Celén
ORDEN ÁREA (ha) PORCENTAJE (%)
INCEPTISOL 3374,57 54,39
ALFISOL+INCEPTISOL 2563,99 41,32
ENTISOL 248,34 4,00
BASEWn 17,60 0,28
TOTAL 6204,50 100,00
Elaborado por: CCAAA 2015.
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Mapa 5. Tipos de suelos de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015.
Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra (CUT).
CLASE II
Esta clase ocupa gran parte de las tierras aluviales extendidas en forma de angostas fajas
sobre las márgenes de los ríos y quebradas de la cuenca del río Jubones en su curso medio
e inferior.
Los suelos; son generalmente profundos de textura variable con presencia de gravas finas,
de relieve plano y sujetos a riesgos de inundaciones ocasionales producidas por las
crecientes excepcionales de los ríos. En términos generales son tierras aptas para cultivos
agronómicos tales como: papa, hortalizas, maíz, fréjol, yuca, sandia, frutas tropicales,
pastos, y otros.
Las pocas limitaciones hacen que requieran prácticas simples de manejo y de conservación
para prevenir su deterioro. Esta clase comprende las subclases IIs y IIsi por las limitaciones
de suelos y el peligro a las limitaciones de suelos y el peligro a las inundaciones
ocasionales.
CLASE III
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Estas tierras de clase III ocupan áreas de relieve plano a ligeramente onduladas situadas
preferentemente a lo largo del curso inicial de los ríos y quebradas y alrededores de los
terrenos planos.
Las restricciones de uso son mayores que para la Clase II cuando se utilizan para cultivos;
por lo tanto las prácticas de manejo y conservación son más intensas. Esta clase incluye
suelos profundos de textura variable con presencia de gravas y piedras y ocasionalmente
inundables las partes de relieve más plano, como: Saraguro, Urdaneta y El Tablón.
Las prácticas de manejo y conservación deben estar ligadas al control de la erosión,
sembrando en fajas o surcos en contorno, rotación de cultivos e incremento de la fertilidad.
Será necesario además construir pequeñas obras de avenamiento para la evacuación de
las aguas de lluvia o de inundación, las cuales se empozan en sectores ligeramente con
depresiones ubicados especialmente en los valles.
Las tierras ubicadas en clima subtropical pueden ser utilizadas con maíz, arroz, cítricos,
sandía, zapallo, caña de azúcar, y otros, y fréjol, arveja, alfalfa, y otros, en las áreas
ubicadas en clima templado.
CLASE IV
Las tierras de esta clase agrológica se distribuyen en áreas ubicadas en: El Tablón, Paraíso
de Celén, también se distribuyen asociadas con las tierras de la clase VI como sucede en
sector de Urdaneta.
Los suelos que comprende esta clase por lo general son tierras que requieren de prácticas
de manejo y conservación más cuidadosas e intensivas que la clase anterior, si se quiere
lograr producciones moderadas a óptimas de forma continúa.
El relieve donde se ubican estos suelos es el fuertemente ondulado con pendientes que
varían entre el 16 y 30%; en la mayoría de los casos la profundidad oscila entre
moderadamente profunda y moderadamente superficial (40 - 70 cm), con presencia de
gravas y piedras; de textura generalmente arcillosa. Los suelos ubicados en sitios más
húmedos pueden presentar peligro de toxicidad de aluminio en cambio aquellos que se
ubican en sitios secos pueden presentar acumulación de Carbonato de Calcio.
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Esta clase tiene limitaciones de suelo, relieve y susceptibilidad a la erosión en el primer
caso; en el clima seco y los anteriores factores en el segundo caso o en general, el manejo
de estas tierras agrícolas debe orientarse al mejoramiento de las disponibilidades de
nitrógeno, fósforo y potasio; cultivos de cobertura; araduras, teniendo en cuenta la
profundidad efectiva; surcos en contorno y otros.
Tierras apropiadas para cultivos permanentes, pastos y aprovechamiento forestal.
Tierras marginales para uso agropecuario:
Comprende la clase VII, que agrupa a las tierras inapropiadas para uso agropecuario que
debe destinarse para la explotación de recursos forestales. Se localizan en áreas de relieve
general frecuentemente socavado con pendientes mayores de 50% y muy a menudo
asociadas con las tierras de la clase VIII. Las condiciones físicas de estas tierras son
deficientes debido a que reúne una mezcla de suelos superficiales de fertilidad baja con
presencia de gravas y muchas veces rocosidad superficial. En la mayoría de los casos el
redoblamiento con especies madereras debe construir la medida básica para el
mantenimiento de los recursos forestales y en aquellos donde todavía existe, la tala
racional debe ser el denominador común. Si las condiciones climáticas son favorables
podría incluirse árboles frutales para cultivos permanentes de café y cítricos, otros.
Tierras no aptas para fines agropecuarios ni explotación forestal:
La clase VIII caracteriza a este grupo y son en su mayoría tierras situadas en relieves
fuertemente socavadas a montañosas en su mayor parte en áreas de clima muy seco; se
encuentra asociada con la clase VII como sucede en la parte sur-oeste de la provincia. Los
suelos y la forma de los terrenos de esta clase se caracterizan por sus limitaciones muy
severas, lo que lo hace inapropiados para fines agropecuarios y aún para propósitos de
explotación racional del poco recurso maderero que puede existir. El desarrollo incipiente
de los suelos, el relieve accidentado como afloramiento rocoso o pedregosidad superficial
y la escasa cubierta vegetal hacen que esta clase se presente muy susceptible a la erosión
tanto hídrica como eólica, La vegetación natural existente en algunas zonas debe ser
mantenida o mejorada mediante la reforestación con especies nativas.
Tabla 5. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras.
Clase DESCRIPCIÓN CUT AREA ha %
Son tierras arables que pueden ser utilizadas Agrícola, Pecuaria,
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II
para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones con pendientes menores al 5 %
Agropecuaria o Forestal con ligera limitación
16,7714
0.27
III
Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones
174,847
2.82
IV
Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.
160.049
12.25
V
Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones
1533,02
24,71
VII
Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas
Aprovechamiento Forestal
1756,8
28,31
VIII
Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias
Conservación
1663
31,64
TOTAL 2204,49 100
Elaborado por: CCAAA 2015.
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Mapa 6. Capacidad de Uso de la Tierra de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015.
e) Cobertura del suelo
Para zonificar el uso del suelo, primeramente se efectuó una revisión de las categorías que
originalmente tenía el mapa uso actual del suelo y cobertura vegetal del cantón. Para fines
de este análisis, los diferentes tipos de uso tuvieron que ser reclasificadas y que resuma
apropiadamente las condiciones actuales de este componente.
Para obtener la información del uso del suelo cantonal se utilizó una imagen satelital del
año 2003 y la banda infrarroja de la ortofoto del año 2011 del SIG tierras-MAGAP, esta
información fue analizada en el SIG mediante una clasificación supervisada mediante
puntos georeferenciados en el campo, además se tuvo que unificar la leyenda con la
finalidad de poder comparar y analizar la dinámica de los usos del suelo del cantón.
Así, se tienen los siguientes usos y los porcentajes respecto de la superficie cantonal (años
2003 – 2011).
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Tabla 6. Análisis comparativo y diferencias del usos – años 2003 y 2011
USOS USOS 2003 ha
% USOS 2011 ha
% DIFER. ha %
Bosque húmedo denso 7141.21 6.60 5235.64 4.84 -1905.57 -1.76
Bosque húmedo intervenido
1241.60
1.15
3745.99
3.46
2504.39
2.31
Matorral húmedo alto 13697.45 12.65 2792.34 2.58 -10905.11 -10.07
Matorral seco alto 12584.86 11.62 5913.53 5.46 -6671.33 -6.16
Matorral seco bajo 373.65 0.35 12576.44 11.62 12202.79 11.27
Plantación forestales 1239.85 1.15 511.11 0.47 -728.74 -0.67
Páramo 16179.11 14.94 14933.82 13.79 -1245.29 -1.15
Cultivos asociados andinos
2442.41 2.26 11745.27 10.85 9302.86 8.59
Cultivos asociados subtropicales
8034.16
7.42
1932.90
1.79
-6101.26
-5.64
Pastizal 26672.10 24.63 31290.04 28.90 4617.94 4.27
Pasto natural 5001.87 4.62 6846.30 6.32 1844.43 1.70
Suelo erosionado 13247.40 12.24 10240.05 9.46 -3007.35 -2.78
Cuerpos de agua 286.68 0.26 324.81 0.30 38.13 0.04
Área urbana 127.90 0.12 181.99 0.17 54.09 0.05
TOTAL 108270.25 100.00
108270.25 100.00
0.00 0.00
Elaboración: Equipo consultor 2014
Realizando un análisis de los resultados de las dos imágenes de los años 2003 y 2011, se
puede notar la dinámica de los cambios de los usos del suelo que han ocurrido en los 10
años en el territorio del cantón Saraguro, estos cambios del uso se deben a las actividades
que realizan los agricultores en sus predios, con la finalidad de buscar la productividad para
mejorar la calidad de vida de sus familias. (Fuente: PDyOT Cantonal 2015).
En la parroquia El Paraíso de Celén existe un predominio de vegetación arbustiva y
herbácea con 3471,69 hectáreas que corresponde al 56%, seguido de tierras
agropecuarias con 2387,42 hectáreas correspondiente al 38%, de bosques con 318,66
hectáreas que corresponde al 5%, además tenemos cuerpos de agua con 18,54 hectáreas
correspondientes a 0,30% y un zona antrópica con 8,19 hectáreas correspondientes a
0,13%. A continuación se indica el uso de suelos con sus respectivas áreas y porcentajes.
Tabla 7. Uso de suelo de la parroquia El Paraíso de Celén
USO AREA (ha) %
Vegetación arbustiva y herbácea 3471,69 55,95
Tierra agropecuaria 2387,42 38,48
Bosque 318,66 5,14
Cuerpos de agua 18,54 0,30
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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Zona antrópica 8,19 0,13
TOTAL 6204,50 100
Elaborado por: CCAAA 2015.
Mapa 7. Uso del suelo de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015.
En cuanto a la cobertura vegetal en la parroquia El Paraíso de Celén se registra vegetación
arbustiva con 2343,80ha correspondiente al 38%; seguido de pastizal con 1619,46ha. Que
corresponde al 26,2%; además una Vegetación Arbustiva con 1002,02ha que
corresponden a 16,15%, una Vegetación Herbácea con 458,09ha que corresponde a
7,38%, también un Mosaico agropecuario con 314,17ha que corresponde a 5,06 %, Bosque
nativo con 266,40ha corresponde a 4,29%, cultivos anuales con 111,87ha que
corresponde al 1,80%, Plantación Forestal con 53,41ha que corresponde a 0,86%, Cuerpo
de agua Natural con 23,85ha que corresponde a 0,38%, y Área Poblada con 11,43ha
correspondientes a 0,18%.
A continuación se detalla la cobertura vegetal de la parroquia:
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Tabla 8. Cobertura vegetal de la parroquia El Paraíso de Celén
Cobertura vegetal ÁREA (ha) %
Vegetación arbustiva 2343,80 37,78
Pastizal 1619,46 26,16
Vegetación Arbustiva 1002,02 16,15
Vegetación Herbácea 458,09 7,38
Mosaico agropecuario 314,17 5,06
Bosque nativo 266,40 4,29
Cultivo anual 111,87 1,80
Plantación Forestal 53,41 0,86
Cuerpo de agua Natural 23,85 0,38
Área Poblada 11,43 0,18
TOTAL 6204,50 100
Elaborado por: CCAAA 2015
Mapa 8. Cobertura vegetal de la parroquia El paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
f) Factores climáticos
Temperatura:
El clima puede definirse como el conjunto de fenómenos meteorológicos, el Ecuador se
caracteriza por presentar una multiplicidad de regímenes climáticos que ha permitido la
aparición de una gran diversidad, tanto en la flora como en la fauna. A su vez, esta
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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variedad de climas es el producto de un conjunto de características geográficas como
la ubicación ecuatorial del país, los efectos orográficos de la cordillera de los Andes, la
presencia de la cordillera de la Costa, la circulación general de la atmósfera (con influencias
del Océano Pacífico y de la región amazónica) y las corrientes marinas.
Actualmente los cambios climáticos es un problema que afecta a nivel mundial, la parroquia
El Paraíso de Celén no es la excepción, de acuerdo a los datos obtenidos en los talleres la
población manifiesta que el clima ha variado, no se puede precisar con exactitud los meses
de invierno y verano, esto ha provocado daños y pérdidas especialmente en la producción
agrícola.
Haciendo una aproximación las heladas caen en los meses de noviembre y diciembre, las
granizadas en los meses de mayo y abril, el verano inicia en junio prolongándose hasta el
mes de septiembre. En los mes de junio, julio y agosto existe fuertes vientos, mientras que
los meses más fríos coinciden con los meses de mayor viento; los meses de mayor calor
son junio, julio, agosto y diciembre.
Mapa 9. Temperatura o Isotermas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de
mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
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Tabla 9. Temperaturas de la parroquia El Paraíso de Celén
RANGO (°C)
7-8
8-9
9-10
10-11
11-12
12-13
13-14
14-15
15-16
Elaborado por: CCAAA 2015
De acuerdo a estos datos podemos ver que en la comunidad de San Fernando tienen una
temperatura entre 10-11 0C, las comunidades de Buena Ventura y Santa Rosa tienen una
temperatura entre 11-12 0C, en las comunidades de Buena Vista, Centro de Celén, La
Esperanza y Gañil tienen una temperatura entre 12-130C; mientras que las comunidades
de La Florida, Turupamba, Cerquen, San José tienen una temperatura de 13-14 0C.
Las variaciones de climas en la parroquia se dan primordialmente por la variación de alturas
y la influencia de la cordillera.
En la parroquia El Paraíso de Celén la temperatura varia de 11 a 17ºC, en los meses de
verano alcanzado la máxima y la mínima en invierno o heladas, la temperatura media anual
corresponde a los 14ºC.
Precipitación
Como lo indica en el mapa de precipitaciones, en los barrios ubicados en la parte baja de
la parroquia como Cerquen, Turupamba, Gañil y San José las precipitaciones varían de
800 a 900 mm; en las comunidades de Centro de Celén, La Esperanza, Chacaputo-El
Arenal y Zunín-Pacay cuentan con una precipitación entre los 900 y 1000 mm; mientras
que precipitaciones de 1000 a 1100 mm se localizan a mayor altura en los barrios San
Fernando, Buena Ventura y Santa Rosa; en el páramos las precipitaciones varia de 1200
a 1300 mm/año.
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Tabla 10. Precipitaciones de la parroquia El Paraíso de Celén
RANGO ÁREA (ha) PORCENTAJE (%)
800-900 667,05 10,72
1000-1100 2562,45 41,19
1200-1300 2371,09 38,12
1300 620,17 9,97
TOTAL 6220,76 100,00
Elaborado por: CCAAA 2015
Mapa 10. Precipitaciones o Isoyetas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
g) Agua.
La parroquia El Paraíso de Celén pertenece a la cuenca hidrográfica del río Jubones que
se encuentra al norte del cantón Saraguro, poseen diversos afluentes, quebradas y ríos
que nacen en la parroquia, la mayor parte de este sistema fluvial es utilizado para consumo
humano y riego en forma tradicional mediante el sistema de sequias y canales.
La red hidrológica se inicia en la cordillera occidental, formando una serie de quebradas
los cuales forman el río Celén para aguas abajo al unirse con el río San Vicente y Tenta
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formando el río Naranjo, afluente principal del río León y finalmente forman el río Jubones.
En la parte alta de la parroquia, en el páramo existe un conjunto de lagunas, entre las más
importantes tenemos la Laguna de Chinchilla, De las Brujas, Paila Cocha, Las Dos
Lagunas, Chincha Seca, La Vendada.
En la parte baja de la parroquia, en cada uno de los barrios o comunidades existen
vertientes o pozos de agua que son empleadas como abrevaderos para los animales;
además en épocas de sequía sirven como abastecedoras de agua para el consumo
humano. El principal problema que enfrentan las vertientes u ojos de agua es la
contaminación por los desechos de los animales y la desprotección; ocasionando la
desaparición de estas fuentes de agua. Es importante y urgente implementar un proyecto
de recuperación y mantenimiento de los ojos de agua para evitar problemas por la
disponibilidad del agua.
A continuación presentamos un inventario de los ríos, quebradas, lagunas y vertientes
existentes dentro de la parroquia.
Tabla 11. Inventario de los ríos, quebradas, lagunas y vertientes por cada comunidad de la parroquia
El Paraíso de Celén.
FUENTES DE AGUA NOMBRE DE LA FUENTE UBICACIÓN
Quebrada Sn Gañil
Rio Celén Gañil
Quebrada De Alumbre Gañil
Rio Tenta Gañil
Vertientes Ligia cocha Gañil
Vertiente Hacienda vieja Gañil
Vertiente Cochapamba Gañil
Vertiente Yamala Gañil
Vertiente Manzana Gañil
Vertiente Cardon Ganil
Quebrada Tablarumi Gañil
Vertiente Arenilla Gañil
3 Vertiente Loma – larga Gañil
Vertiente Rosas Gañil
Vertiente Totora San José de Gañil
Vertiente Sn- Cóndor loma San José de Gañil
Vertiente Chorro San José de Gañil
Vertiente Sarar pamba San José de Gañil
Vertiente Sauce San José de Gañil
Vertiente Tarca loma San José de Gañil
Vertiente Atasturu San José de Gañil
Vertiente Tapra San José de Gañil
Quebrada Tres quebradas Arenal
Quebrada Mashua Arenal
Quebrada Mashua Arenal
Quebrada Turupamba Arenal
Arroyo Miski yaku Arenal
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Arroyo Hauyle Zunín- Pacay
Arroyo Caparina Zunín- Pacay
Quebrada Huallua Zunín- Pacay
Arroyo Turupamba Zunín- Pacay
Vertiente Shullin Zunín- Pacay
Arroyo Luzara Zunín- Pacay
Quebrada Chachacoma Zunín- Pacay
Rio Cubilan .yanasacha Zunín- Pacay
Quebrada Tablada Zunín- Pacay
Quebrada Pukahuicundo Zunín- Pacay
Quebrada Joyapa Zunín- Pacay
Quebrada Eraloma Zunín- Pacay
Quebrada Encuentro. Cubilan- tres quebradas. Zunín- Pacay
Vertiente Chuklla pamba Zunín- Pacay
Vertiente Violeta Zunín- Pacay
Vertiente Kuriquinga Zunín- Pacay
Vertientes Sacama Zunín- Pacay
Vertientes Chachacomo Zunín- Pacay
Vertientes Arenal – centro Zunín- Pacay
2 Vertientes Travesia Zunín- Pacay
2 Vertientes La Capilla Zunín- Pacay
Vertiente Plan de Chacaputo- El Arenal Zunín- Pacay
Vertiente De Castillo Zunín- Pacay
Vertiente Lluzhapa Zunín- Pacay
2 Vertiente Alumbre Zunín- Pacay
2 vertientes Alumbre- Molino Zunín- Pacay
Lagunas De las brujas San Fernando
Lagunas Chinchilla San Fernando
Lagunas Paila Cocha Buena ventura
Lagunas Las dos lagunas Buena Ventura
Lagunas Chincha seca Buena ventura
Lagunas La vendada San Fernando
Quebradas 3 Cascadas San Fernando
Quebrada Vuelta grande San Fernando
Quebrada Wisto cuhillo San Fernando
Quebrada Llano Redondo San Fernando
Quebrada Chorro Blanco San Fernando
Quebrada La ladera Buena Ventura
Quebrada Chachaco Buena Ventura
Quebrada El Tambo Buena Ventura
Rio Grande Límite entre san Fernando y Buena ventura
Vertientes Shullines San Fernando
Vertientes Del Plan San Fernando
Vertientes Bolarumi San Fernando
Vertientes La Hoyada Buena ventura
Vertientes Chachacomo Buena Ventura
Vertientes Agua turbia Buena Ventura
Vertientes De la Pintura Buena Ventura
Vertientes Cuesta de Saras Buena Ventura
Vertientes Vuelta grande San Fernando
Fuente: Inventario de los recursos hídricos de la Subcuenca del Rio León 2010 Elaborado por: CCAAA 2015
En el sistema hidrológico de la parroquia el Río Celén es el que ocupa la mayor parte del
área con 3337,38 ha, que corresponde, al 53,6 % de la superficie total; seguidamente está
el Río Mater con 1435,72 ha, que en porcentaje equivale, al 23 %; con una menor extensión
se encuentra el Río San Vicente, con 434,56 ha. La quebrada Paja Blanca es la más
representativa dentro de su categoría, posee 655,78 ha, que corresponde, al 10,54 % del
área total de la parroquia.
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Tabla 12. Extensión de las Cuencas Hidrográficas
MICROCUENCAS ÁREA (ha) PORCENTAJE (%)
RÍO. CELÉN 3337,38 53,65
RÍO MATER 1435,72 23,08
RÍO. SAN VICENTE 434,56 6,99
QUEBRADA PAJA LADERA 655,78 10,54
APORTE DIRECTO 357,34 5,74
TOTAL 6220,78 100,00
Elaborado por: CCAAA 2015
Mapa 11. Cuencas Hidrográficas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
Calidad del agua
Contaminación del agua
La contaminación hídrica se entiende como la acción de introducir algún material en el agua
alterando su calidad y su composición química. Según la Organización Mundial de la Salud
el agua está contaminada “cuando su composición se haya modificado de modo que no
reúna las condiciones necesarias para el uso, al que se le hubiera destinado en su estado
natural”. El agua que procede de ríos, lagos y quebradas es objeto de una severa
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contaminación, muchas veces producto de las actividades del hombre. Los principales
contaminantes del agua la parroquia El Paraíso de Celén son los siguientes:
Aguas residuales y otros residuos, ejemplo las aguas utilizados en las letrinas,
chancheras, etc.
Productos químicos como pesticidas, insecticidas, sustancias tensioactivas contenidas
en los detergentes, utilizados en la agricultura.
Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por las tormentas
y escorrentías desde las tierras de cultivo, los suelos sin protección, las explotaciones
mineras y las carreteras.
Basura especialmente plástico, papel, cartón, vidrio, pañales que son arrogados cerca
de las quebradas.
El considerable aumento en su consumo y el evidente deterioro de la calidad del agua,
hacen necesaria cada vez con mayor urgencia, tanto su conservación como el avance de
las técnicas de tratamiento para mejorar su calidad.
h) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo
ambiental.
Las áreas o ecosistema ambientalmente frágiles son aquellas en que una pequeña
intervención de carácter antrópico puede desencadenar una serie de alteraciones del
ecosistema que pueden ser usualmente irreversibles a su estado original. Un ecosistema
frágil es una clasificación actual y nueva que se le ha dado a áreas que de una u otra forma
están siendo amenazadas por la presión directa o indirecta de hombre y sus actividades
de producción y económica. Es decir, en la naturaleza no existe una fragilidad en el estricto
sentido de la palabra porque este estado, es consecuencia del cambio y desequilibrio
causado por elementos introducidos artificialmente por el ser humano.
Los ecosistemas son conjuntos de entidades materiales: flora, fauna, aire, suelo, agua, que
se integran en forma armónica en un espacio determinado, la complicada dinámica de un
ecosistema implica una cadena de interacciones entre todos los seres vivos e inertes que
lo integran, a través de las cuales crea sus mecanismos de adaptación, transformación y
autorregulación.
Esto determina la importancia de su preservación conjunta, a fin de que no se rompa la
cadena vital, al final de la cual se encuentra el ser humano que lo habita.
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Tabla 13. Ecosistemas de la parroquia El Paraíso de Celén
ECOSISTEMA ÁREA (ha) %
Sin información 2539,66 40,93
Intervención 2133,66 34,39
Arbustal semideciduo de sur de los valles 1390,06 22,40
Bosque siempreverde montano alto del Catamayo-Alamor 83,12 1,34
Bosque siempreverde montano del Catamayo Alamor 30,87 0,50
Otras áreas 23,76 0,38
Arbustal siempreverde montano de sur de los Andes 3,38 0,05
TOTAL 6204,51 100
Elaborado por: CCAAA 2015
Mapa 12. Ecosistemas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
En la parroquia, existe tres zonas de vida de acuerdo a la clasificación Natural del Mundo
de L. R. Holdridge: Bosque Húmedo Montano (bh – M); Bosque Seco Montano Bajo (bs -
MB) y Páramo (PS). (Plan de Manejo de la Microcuenca San Fernando).
BOSQUE SECO-MONTANO BAJO (bs-MB): Se encuentra localizada entre 2 000 y 3 000
msnm, con variaciones microclimáticas de acuerdo a los pisos altitudinales de las
cordilleras. La vegetación primaria de esta formación ha sido alterada completamente. En
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la actualidad se observan muy pocas asociaciones de árboles y muchas áreas de cultivos
de subsistencia. En algunas zonas se localizan formaciones de eucaliptos, cipreses y
pinos.
BOSQUE HUMEDO-MONTANO (bh-M): Se halla entre 2.500 - 3.300 m; la topografía de
esta formación es de montañosa a escarpada. Su vegetación se conserva inalterada. Se
observa en ciertas áreas el pastoreo, a pesar que por su alta humedad y baja temperatura
es impropia para labores agropecuarias.
PÁRAMO (P): El carácter distintivo de esta formación es su vegetación de tipo pajonal
donde las especies dominantes son las gramíneas. Por su altura es libre de la influencia
humana encontrándose aún animales salvajes como el venado y el oso.
Tabla 14. Zonas de Vida en hectáreas y porcentajes de la parroquia El Paraíso de Celén
ZONAS DE VIDA AREA
(ha)
PORCENTAJE (%)
BOSQUE SECO MONTANO BAJO 1667,50 26,81
PARAMO 3012,26 48,42
BOSQUE HUMEDO MONTANO 1541,01 24,77
TOTAL 6220,77 100,00
Fuente: Ministerio del Ambiente
Flora y Fauna
Existen zonas cubiertas por bosque natural y matorrales que se encuentran bajo la
influencia de las actividades antrópicas. Las consecuencia de la deforestación se evidencia
en la disminución del caudal de las quebradas y ríos, cambios en el clima, desaparición
de especies faunísticos como la danta, el oso de anteojos, entre otros.
En el siguiente cuadro se observa el nombre de las plantas y sus usos, clasificados de
acuerdo a los pisos altitudinales.
Tabla 15. Especies de la parte baja y media de la parroquia el Paraíso de Celén
Nombre común
Nombre Científico Familia Usos Amenazado
Faique Acacia macracantha Humb. & Bonpl. Ex Will
MOMOSACEAE De la Madera se extraen tablas y las ramas se usan como leña.
Faique
Chamana Dodonaea sp. SAPINDACEAE Con las hojas se prepara una infusión, para combatir los resfríos
Chamana
Molle Schinus molle ANACARDIACEAE Baños de parto Común
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Tuna Opuntia ficus-indica (L) Mill
CACTACEAE Frutos comestible Común
Cactus Pithecolobium CACTACEAE Ornamental Común
Aliso Alnus acuminate BETULACEAE Leña, postes, elaborar yugos y medicina (fracturas)
Muy Común
Sarar Weinmannia elliptica Kunth
CUNONIACEAE Leña, poste Común
Tulapo Clethra ovalifolia Turez
CLETHRACEAE Leña, postes Ralo
Duco Clusia alata Kunth. CLUSIACEAE Postes, leña, tablas. Los frutos se usa para depilar a los niños recién nacidos se frota con el látex,
Ralo
Joyapa Maclenia rupestris (Kunth)
A.C. Sm.G
ERICACEAE Frutos comestibles Común
Canelo Persea sp LAURACEAE Leña, postes, timones Ralo
Laurel pequeño Myrica parfolia Benth. MYRICACEAE Leña, componer Común
Laurel grande Myrica pubescens Humb. & Bonpl. ex willd
MYRICACEAE Madera elaborar muebles, leña, mal aire
Ralo
Puchic Gaiadendron punctatum (Ruiz & Pav.)
LORANTHACEAE Medicinal, gripes, adorno con las flores
Común
Gañil Oreocallis gandiflora (Lam.) R. Br.
PROTEACEAE Leña, medicina (gripes) y horchatas. Para combatir el chuchaqui preparar una infusión con la flor + ortiga y alcohol.
Muy Común
Salapa Cavendishia bracteata (Ruiz & Pav. Ex J. St.- Hil.) Hoerold.
ERICACEAE Frutos comestible, leña Ralo
Guayusa Hedyosmun racemosum (Ruiz & Pav.)
CHLORANTHACEAE Es usado para preparar canelazo y combatir los resfríos
Común
Matico Piper andreanum C. DC.
PIPERACEAE Reumatismo, para infección Común
Nachic Bidens andicola Kunth.
ASTERACEAE Recaída - partos Muy Común
Chincha Chusquea scandens Kunth
POACEAE Forraje Muy Común
Payama blanca Bejaria aestuans L. ERICACEAE Leña, flor adornar, medicina Ralo
Payama pegagosa
Bejaria resinosa Mutis ex L.f.
ERICACEAE Atrapar moscas Común
Dumarin Tibouchina laxa (Desr.) Cogn.
MELASTOMATACEAE El zumo de la flor se usa para la curar la vista cuando se ve afectada por nubosidades. A demás sirve para combatir las llagas en los labios, se coloca la flor en la parte afectada.
Muy Común
Yuber Myrsine andina (Mez.) Pipoly
MYRSINACEAE Leña y madera Común
Quiquis Hesperomeles obtusifolia (Pers.) Lindl
ROSACEAE Leña y frutos comestibles. La flor para el mal de próstata - en infusión
Ralo
Mora Rubus bogotensis Kunth
RUBIACEAE Frutos comestibles Muy Común
Musgo Rigodium implexum Kunz.
RIGODIACEAE Elaborar belenes Común
Tapra Anthurium oxyphyllum
Sodiro
ARACEAE Tamales Común
Huicundo Tillandsia buseri Mez. BROMELIACEAE Tamales Muy Común
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Piñan Coriaria ruscfolia L CORIARIACEAE Frutos para aves Muy Común
Moradilla Alternanthera porrigens (Jacq.) Kuntze
Aguas frescos
Espuela Geranium sibbadioides
Benth
GERANIACEAE Inflamación de heridas y la garganta Común
Cola de caballo
Equisetum myriachaetum Schltdl. & cham
EQUICETACEAE Infección, mal de riñones Común
Uña kushma Oriothropium peruvianum (Lam.) Cuatrec.
ASTERACEAE Medicina para cystitis Común
Poleo Minthostachys mollis (Kunth) Griseb.
LAMIACEAE Mal aire Común
Shadan Baccharis tricuneata L
ASTERACEAE Mal aire y leña Común
Pichana Cuphea ciliata Ruiz & Pav.
MAGNOLIACEAE Barrer Muy Común
Diente de Leon
Taraxacum denslione L
ASTERACEAE Resfrios, fracturas Muy Común
Bura Hypericum lancioides Cuatrec.
CLUSIACEAE Resfrios Ralo
Paico Chenopodium ambrosioides
CHENOPODIACEAE Recaídas Común
Mortiño Vaccinium floribundum
Kunth
ERICACEAE Baños de parto Común
Chichira Cotula australis (Sieber ex Spreng.) Hook.f.
ASTERACEAE Baños de recaidas Común
Cascarilla Promnopitis montaña (Humb. & Ponpl. Ex Willd.)
PODOCARPACEAE Madera construcción, corteza para los reumatismos y para los dientes
Ralo
Romerillo Podocarpus sprucei Parl.
PODOCARPACEAE MADERA Amenazado
Penas del cerro
Fuchsia canescens Benth
ONAAGRACEAE Para remedio de Nervios Común
Chulco Oxalis teneriensis R.Kunth
OXALIDACEAE Lavar los dientes Común
Matico de cerro
Piper andreanum C. DC.
PIPERACEAE Infección, cicatrizante Común
Simbaylo Solanum torvum Sw. SOLANACEAE Frutos comestibles y baños de parto Ralo
Gullan de cerro
Passiflora manicata (Juss) Pers.
PASSIFLORACEAE Fruto comestible Ralo
Penco blanco Agave sp AGAVACEAE Misque, la hoja se saca el zumo Común
Penco negro Agave americana AGAVACEAE Elaboración del misque Muy Común
Musgo Lycopodium clavatum L
LYCOPHOSORIACE AE
Construir los belenes Común
Sacha purina- trencilla
Loricaria thuyoides (Lam.) Sch. Bip.
ASTERACEAE Componer los belenes, baños de parto Ralo
Palmo (ramos) Ceroxylon parvifrons (Engle)
ARECACEAE Semana santa Amenazado
Orquídea Elleanthus amethystinoides Garay
ORCHIDACEAE Ornamental Ralo
Solda Dendrophthora ambiguaKuijt
VISCACEAE Medicina – fracturas Común
Flor de cristo Passiflora sp PASSIFLORACEAE Nervios Común
Totoras Scirpus Calefornicus CIPERACEAE Esteras Común
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Pumapaqui Oreopanax andreanum Marchal
ARALIACEAE Madera- leña Ralo
Zig –zig Cortaderia cericantha (Steud.) Hitchc.
POACEAE Belenes Muy común
Llashipa Pteridium arachnoideum (Kaulf.) Maxon.
DENNSTAEDTIACEA E
Chaspar chachos Muy Común
Chachocomo Chachacomillo Escallonia myrtilloides L.f
Leña, postes Común
Llashin Blechnum fragilelliebm l.C.Chr.
BLECHNACEAE Hacer las casas de bareque Común
Verbena Verbena officinalis VERBENACEAE Gripes Muy Común
Tres filos Baccharis genistelloides (Lam) Pers.
ASTERACEAE Gripes, aguas amarga Común
Tushig Toumefortia fuliginosa
BORAGINACEAE Leña Ralo
Abrojo Tribulus cistoides Riñones P
Garoc Lamatia hirsuta PROTEACEAE Teñir- cascara hervido- café Común
Sierra Miconia aspergillaris (Bonpl.) Naudin
MELASTOMATACEAE Teñir- hojas hervir – de un dia para el otro- amarillo
Común
Fuente: PDyOT 2011 Elaborado por: CCAAA 2015
Tabla 16. Especies florísticos del páramo de la parroquia el Paraíso de Celén
Nombre común Nombre Científico Familia Usos Amenazado
Tipo Clinopodium sp LAMIACEAE Curar resfríos Ralo
Valeriana de cerro Valeriana microphylla Kunth VALERIANACEAE Nervios Común
Achupalla Puya glomerifera Mez & Sodiro
BROMELIACEAE Forraje Muy Comun
Aguaronjo Forraje Común
Guaminjo Huperzia sp LYCOPODIACEAE Baños de parto Ralo
Trencilla Loricaria thuyoides (Lam) Sch. Bip. ASTERACEAE Medicinal, mal aire Ralo
Paja Poa pauciflora Roem. & Schult POACEAE Techos, de las casas Muy Común
Sacama Calamagrosti intermedia (J. Presl) Steud.
POACEAE Hacer canastas Común
Gulac de agua
Rumex sp POLYGONACEAE Tratamiento del caballo Ralo
Helechos Jamesonia goudotti (Hieron.)
C. Chr.
PTERIDACEAE Ornamental Muy Común
Pino de cerro Carex sp. CYPERACEAE Protección Común
Cresta de gallo Oreobolus goeppingeri Suess CYPERACEAE Ornamental Común
Landalin Orthrosanthus chiboracensis
(Kunth) Baker
TRIDACEA Extracción de tintes naturales
Común
Cacho de venado Halenia weddelliana Gilg GENTIANACEAE Forraje Común
Chocho silvestre Lupinus tauris Benth FABACEAE Forraje Común
Cafetillo Arcytophyllum setosum (Ruiz & Pav) Schltdl
RUBIACEAE Protección Común
Fuente: PDyOT 2011 Elaborado por: CCAAA 2015
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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En cuanto a la situación de las especies faunísticas es preocupante, esta población, a más
de resistir la presión de las destrucción de su habitad, se ve afectada por la caza y pesca
indiscriminada provocando que numerosas especies se encuentre en peligro de extinción,
vulnerables, o desaparecidos.
A continuación se detalla en un cuadro el uso de cada uno de las especies faunísticas
presentes en la parroquia.
Tabla 17. Especies de aves presentes en la parroquia El Paraíso de Celén
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO FAMILIA USOS PRESENCIA
Pato de laguna Anas flavirostris Anatidae Alimento Común
Kuriquinga Phalcoboenus carunculatus
FALCONIDAE Ralo
Azulejos Thraupis episcopus EMBERIZIDAE Alimento Común
Perdirz Crypturellus transfasciatus
TINAMIDAE Alimento Común
Mosqueterito Pyrrhomyias cinnamomea
TYRANNIDAE Limpia a los ganados Común
Cuzcungu Tyto alba TYTONIDAE Avisa cuando alguien va a fallecer
Ralo
Pajaro carpintero Campephilus guatemalensis
PICIDAE -- Común
Mochuelo Glaucidium jardinii STRIGIDAE Avisa cuando llover Común
Gavilan Buteo magnirostris FALCONIDAE Depredador Común
Kililiko Falco sparuerius FALCONIDAE Común
Pinchaflor Diglossopis cyanea THRAUPIDAE Alimento Común
Mirlo Turdus fuscater TURDIDAE Alimento – produce daño en las cosechas
Común
Chirote Sturnira bellicosa FRINGILLIDAE Muy Común
Solitario Medicina- nervios Común
Torcasa Columba fasciata COLUMBIDAE Alimento Muy Común
Paloma Leptotila verreauxi COLUMBIDAE Alimento Muy Común
Loro Hapalopsittaca pyrrhops PSITTACIDAE Ornamental Común
Gaviotas Larus serranus LARIDAE Ralo
Conorniz Colinus cristatus PHASIANIDAE Alimento Común
Buitre o gallinazo Cathartes aura CATHARTIDAE Ralo
Pavas de monte Penelope barbata CRACIDAE Alimento Ralo
Halcón Falco femoralis FALCONIDAE Ralo
Frutero Pipreola arcuata COTINGIDAE Común
Golondrina Notiochelidon cyanoleuca HIRUNDINIDAE Llaman la lluvia, como medicina para curar los nervios
Común
Chingolo Zanotrichia capensis EMBERIZIDAE Depredador Común
Perico Aratinga canicularis PSITTACIDAE Ornamental Ralo
Milrlo- suczo Turdus fuscater TURDIDAE Alimento Muy Común
Kinde Coeligena torcuata THRAUPIDAE Corazón del quinde para sanar el mal del corazón.
Común
Buho Strix albitarsis STRIGIDAE Ralo
Fuente: PDyOT 2011 Elaborado por: CCAAA 2015
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Tabla 18. Mamíferos y reptiles de la parroquia El Paraíso de Celén
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
FAMILIA USOS PRESENCIA
Venado Odocoilems peruvianus
CERVIDAE Sangre es usada para la alergia, el intestino para el cólico.
Común
Ratones Akodon mollis CRICETIDAE Daño Muy Común
Zorro Conepatus chinga MEPHITIDAE MUSTELIDAE
Sangre es empleada para sanar los Nervios y la epilepsia
Común
Conejo Sylvilagus brasilensis LEPORIDAE Alimento Muy Común
Sacha misi – gato del monte
Leopardus pajeros FELIDADE Ralo
Guanchaca Didelphys marsupiales
DIDELPHIDAE Medicina para la anemia. Común
Chucurillo Mustela frenata MUSTELIDAE Común
Guagur-Puerco espín
Coendou quichua ERETHIZONTIDAE Alimento Común
Murciélago Desmodus rotundus PHYLLOSTOMIDAE Muy Común
Oso Tremarctos ornatus URSIDAE Alimento y su grasa es usada para combatir las fracturas.
Ralo
Sacha cuy Stictomys taxanoski RODENTIA Alimento Común
Tigrillo Leopardus pardalis FELIDAE Amenazado
Culebra guaso Su manteca es usada para sanar las fracturas
Común
Culebra x Trimensurus a trox Común
Colambo verde Trimensurus sp Común
Jergón Común
Pono –pono Común
Guatusa Dasyprocta punctata DASYPROCTIDAE Ralo
Lagartija Pholidolobus montium
GYMNOPHTHALMIDAE Muy Común
Truchas Oncorhynchus mykiss
SALMÓNIDOS Alimento Común
Cangrejo del río Austropotamobius pallipes
ASTACIDAE Alimento Ralo
Camarones o chimana
Penaeus sp. ARTEMIIDAE Alimento Ralo
Fuente: PDyOT 2011 Elaborado por: CCAAA 2015
i) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o
ambiental.
Actividad Minera
La minería es la extracción selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza
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terrestre de los cuales se puede obtener un beneficio económico, así como la actividad
económica primaria relacionada con ella. Dependiendo del tipo de material a extraer la
minería se divide en metálica, no metálica y piedras ornamentales y de construcción.
Actualmente en la parroquia El Paraíso de Celén 4 ha se encuentran en producción. Existen
dos lugares de explotación de arena que están ubicadas en el barrio Zunín- Pacay y una
de explotación de piedra situada en el barrio Santa Rosa. En estas dos áreas la extracción
de los recursos se hace en forma tradicional, utilizando métodos inadecuados, además los
trabajadores no cuentan con capacitación y equipamiento básico para su protección
personal.
Concesión minera de la parroquia El Paraíso de Celén.
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Tabla 19. Concesiones mineras en trámite y minería artesanal.
CONCESINES MINERAS AREA (ha)
CONCESIONES MINERAS ADJUDICADAS 3472,05
MINERIA ARTESANAL 4,00
TOTAL
Elaborado por: CCAAA 2015
Mapa 13. Áreas mineras de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
j) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.
Los recursos naturales degradados son el conjunto y procesos de problemas que afectan
al medio ambiente, provocando la pérdida de biodiversidad y la disminución de la
capacidad productiva de los suelos y otros recursos a causa no solo del cambio climático
o el efecto invernadero sino también por acciones de origen antrópico.
Las causas principales que degradan el medio ambiente de la parroquia El Paraíso de
Celén se describen en la siguiente tabla.
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Tabla 20. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.
RECURSO DESCRIPCIÓN DEL RECURSO BAJO PRESIÓN
CAUSA DE DEGRADACIÓN NIVEL DE AFECTACIÓN
Flora Disminución y pérdida de bosque
Antrópica: Quemas, talas, expansión de frontera agrícola
Alta
Fauna Disminución y pérdida de aves y animales nativos
Antrópica: casería, quemas, talas, expansión de frontera agrícola
Alta
Agua Disminución de caudales y afluente de agua
Antrópica: Deforestación de bosque natural
Alta
Natural: cambio climático Alta
Suelo Infertilidad y erosión Antrópica: Contaminación por agroquímicos
Alta
Natural: lluvias intensas, deslaves Media
Aire Contaminación del aire Antrópica: construcción y mantenimiento vial
Media
Fuente: ARCOM, MAE, 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
k) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
Para comprender los desastres naturales es necesario conocer el peligro o la amenaza, la
vulnerabilidad de la sociedad y por el último es riesgo que esta conlleva. De esta manera
el riesgo es definido como el fenómeno de origen natural o humano que conlleve a un
cambio en el medio ambiente, produciendo un desastre, es decir, hechos o incidentes que
afecten a las personas sea de forma física o material. Los riesgos naturales son fenómenos
físicos de origen atmosférico o interno de la tierra que se pueden producir de una forma
rápida o lenta, y afectar a un territorio en diferentes magnitudes.
Para realizar una evaluación de estos riesgos es necesario tener en cuenta las
características físicas del proceso natural, el área que esta afecta y la afectación que puede
ocurrir en las actividades de las personas.
Los movimientos en masa son parte de los procesos erosivos que modelan la superficie de
la tierra. Su origen obedece a una gran diversidad de procesos geológicos,
hidrometeorológicos, químicos y mecánicos que se dan en la corteza terrestre y en la
interface entre esta, la hidrósfera y la atmósfera.
Se ha revisado la información existente de entidades municipales, Secretaria Nacional de
Gestión de Riesgos, Instituto Espacial Ecuatoriano, Ministerio de Agricultura, entre otros,
resulta que las zonas con nivel de amenaza alta se encuentran ocupando una extensión
de 4603,07ha que corresponde al 74,32% a movimientos en masa y las zonas con
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amenaza Baja o nula ocupan un área de 17,60ha que representa el 0,28% a movimientos
en masa del territorio; por lo que se puede concluir que en el 25,40% del territorio se
encuentran zonas medianamente susceptibles a movimientos en masa.
Tabla 21. Riesgos a movimiento en masa de la parroquia El paraíso de Celén
RIESGOS AREA (ha) PORCENTAJE (%)
ALTA SUCEPTABILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 4603,07 74,32
MEDIANA SUCEPTABILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 1573,04 25,40
BAJA O NULA SUCEPTABILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 17,60 0,28
TOTAL 6193,71 100,00
Elaborado por: CCAAA 2015
Mapa 14. Riesgos a movimiento en masa. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 22. Matriz de priorización de potencialidades y problemas
Tipo Componente Variable Descripción
POTENCIALIDAD BIOFISICO Clima/ Agua Disponibilidad de vertientes y agua
POTENCIALIDAD BIOFISICO Clima/ Agua Áreas para la implementación de piscinas de oxidación y tratamiento de aguas negras
POTENCIALIDAD BIOFISICO Cobertura natural vegetal
Bosques nativos con áreas protegidas y reforestación con especies nativas de la zona.
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POTENCIALIDAD BIOFISICO Relieve / suelos Suelos Fértiles y con buena capa arable
POTENCIALIDAD BIOFISICO Uso y cobertura del suelo
Semillas criollas
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua Vertientes secas y contaminadas, contaminación del agua los ríos por desechos de letrinas, animales y basura.
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua Escasez del agua en verano en la parte baja de la parroquia.
PROBLEMA BIOFISICO Cobertura natural vegetal
Disminución del área boscosa por la tala y quema.
PROBLEMA BIOFISICO Ecosistemas y Prioridades de Conservación
Destrucción del hábitat de los animales silvestres
PROBLEMA BIOFISICO Relieve / suelos Suelos erosionados e infértiles, por el mal uso del agua de Riego y la mala utilización de productos químicos.
PROBLEMA BIOFISICO Relieve / suelos Suelos inestables, por deforestación, suelos desprotegidos y uso inadecuado del suelo
PROBLEMA BIOFISICO Sub suelo / recursos naturales no renovables
Explotación minera tradicional por el uso de técnicas de explotación inadecuadas.
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
1.1.2. Componente sociocultural.
a) Análisis demográfico:
De acuerdo a los datos generados por el censo de población y vivienda del 2010, la
Provincia de Loja cuenta con 448.966 habitantes y el Cantón Loja cuenta con 214.865,
ubicándose Loja (ciudad) entre las nueve ciudades más pobladas del Ecuador. En lo que
respecta a la provincia, el cantón Loja ocupa el primer lugar, seguido de Catamayo y
Saraguro. La parroquia El Paraíso de Celén de acuerdo al censo de población y vivienda
del 2010, cuenta con 2757 habitantes con el 48, 86% de mestizos y el 48,46% de raza
indígena. Como la generalidad de poblaciones de la serranía ecuatoriana todos sus
habitantes hablan el idioma español y entre las comunidades indígenas el quechua.
Tabla 23. Evolución población
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Año censal Provincia Cantón Parroquial
1990 384698 144495 2165
2001 404835 175077 2315
2010 448966 214855 2757
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Grafico 2. Evolución población.
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
La provincia, cantón y parroquia desde los años 1990 hasta el 2010 ha experimentado un
crecimiento significado. En el análisis de evolución o crecimiento poblacional de la
parroquia, El Paraíso de Celén muestra un crecimiento promedio de alrededor de 300
habitantes por década, lo que significa un crecimiento del 120% de habitantes durante el
periodo de 1990 al 2010. Distribución de la población por sexo
Tabla 24. Distribución de la población por sexo
Población /Sexo Total Población % Población
Hombres 1256 45,56
Mujeres 1501 54,44
Total 2757 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC
Elaborado por: CCAAA 2015
Grafico 3. Distribución de la población por sexo
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
0
100000
200000
300000
400000
500000
1990 2001 2010
Evolucion de Poblaciòn
Provincia Canton Parroquia
Hombres 125646%
Mujeres 150154%
Distribucion de la poblacion por sexo
Hombres 1256 Mujeres 1501
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De acuerdo con la representación gráfica el porcentaje de hombres de la parroquia es del
46% y el 54% es para las mujeres, de esto se marca una diferencia del 8% donde la mayor
representatividad la tienen las mujeres.
Tasa de crecimiento
El crecimiento de la población desde el año 2010 es del 1,9 %, si comparamos los dos
censos. La proyección de la población para los próximos 10 años se realizó tomando en
cuenta la tasa de crecimiento anual del 2%. En el siguiente cuadro se detalla la proyección.
Tabla 25. Proyección demográfica parroquia Paraíso de Celén
PARROQUIAS PROYECCIONES
Año 2
010
Año 2
011
Año 2
012
Año 2
013
Año 2
014
Año 2
015
Año 2
016
Año 2
017
Año 2
018
Año 2
019
Año 2
020
EL PARAÍSO DE CELÉN 2757 2809 2867 2925 2983 3041 3099 3157 3215 3273 3331
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Grafico 4. Proyección demográfica parroquia Paraíso de Celén
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
2757 2809 2867 2925 2983 3041 3099 3157 3215 3273 3331
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Año2010
Año2011
Año2012
Año2013
Año2014
Año2015
Año2016
Año2017
Año2018
Año2019
Año2020
PROYECCIONES
EL PARAISO DE CELEN
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Distribución de la población por Comunidad, edad y sexo
Tabla 26. Población edad y sexo de la parroquia El Paraíso de Celén
RANGO_EDAD Mujer Hombre
0 - 4 Años 198 188
5 - 9 Años 209 201
10 - 14 Años 179 159
15 - 19 Años 144 107
20 - 24 Años 102 64
25 - 29 Años 112 94
30 - 34 Años 83 66
35 - 39 Años 87 62
40 - 44 Años 67 62
45 - 49 Años 54 40
50 - 54 Años 54 43
55 - 59 Años 46 37
60 - 64 Años 51 33
65 - 69 Años 47 39
70 - 74 Años 33 29
75 - 79 Años 17 18
80 y más años de edad 18 14
TOTAL 1501 1256
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Como podemos observar en el cuadro, la población total de la parroquia El Paraíso de
Celén es de 2757 habitantes, de los cuales 1256 son hombres y 1501 son mujeres, de tal
manera que predomina el sexo femenino en la parroquia. Esta población está distribuida
en 761 familias dispersas en todo el territorio parroquial.
Estructura poblacional
La composición de la población de la parroquia ha sido descrita mediante el uso de la
pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la población
por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y mujeres de cada grupo
quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con respecto a la población total. De
forma general haciendo un análisis rápido de los datos del Censo INEC 2010 estructurados
en la pirámide
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Grafico 5. Pirámide poblacional de la parroquia El Paraíso de Celén
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
b) Educación
Por cumplimiento del mandato constitucional en sus artículos 348 y 349 en los cuales
manifiesta que La educación pública será gratuita y el Estado la financiará de manera
oportuna, regular y suficiente. La distribución de los recursos destinados a la educación se
regirá por criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros.
El Estado financiará la educación especial y podrá apoyar financieramente a la educación
fisco misional, artesanal y comunitario, siempre que cumplan con los principios de
gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados
educativos y del manejo de los recursos públicos, y estén debidamente calificadas, de
acuerdo con la ley. Las instituciones educativas que reciban financiamiento público no
tendrán fines de lucro.
La falta de transferencia de recursos en las condiciones señaladas será sancionada con la
destitución de la autoridad y de las servidoras y servidores públicos remisos de su
obligación.
El Estado garantizará al personal docente, en todos los niveles y modalidades, estabilidad,
actualización, formación continua y mejoramiento pedagógico y académico; una
remuneración justa, de acuerdo a la profesionalización, desempeño y méritos académicos.
0 - 4 Años
10 - 14 Años
20 - 24 Años
30 - 34 Años
40 - 44 Años
50 - 54 Años
60 - 64 Años
70 - 74 Años
80 y más años de edad
Pirámide Poblacional
HOMBRES Mujer
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La ley regulará la carrera docente y el escalafón; establecerá un sistema nacional de
evaluación del desempeño y la política salarial en todos los niveles. Se establecerán
políticas de promoción, movilidad y alternancia docente.
En la parroquia existen Centros Educativos, que pertenecen a la jurisdicción Hispana y
Bilingüe. Las escuelas lo detallamos en el siguiente cuadro.
Tabla 27. Centros Educativos, por comunidad, jurisdicción y números de estudiantes.
Comunidad Centros Educativos Hombres Mujeres Total
Estudiantes
Jurisdicción
Centro Celén Pedro Vicente
Maldonado
177 168 345 Hispana
Chacaputo-
El Arenal
Alberto Guerrero
Martínez
16 19 35 Bilingüe
Gañil Kawsay Ñan 65 70 135 Bilingüe
San Fernando Padre Luis Felipe
Ordoñez
8 9 17 Hispana
San José de
Gañil
Monseñor Bolívar
Jaramillo
43 45 88 Bilingüe
Turupamba Mariano Cueva 21 26 47 Hispana
Zunín-Pacay Roberto Muñoz Malo 31 22 53 Hispana
Total 361 359 720
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Como podemos observar en el cuadro, existen 7 centros educativos, de los cuales 3
pertenecen a la Jurisdicción Bilingüe y 4 a la hispana. En ellos se educan 720 estudiantes,
de los cuales 361 son hombres y 359 mujeres; predominando el sexo masculino. En este
sector, uno de los principales problemas es la deficiencia en equipamientos tecnológicos,
didácticos y de mejoramiento de la infraestructura educativa.
Los centros educativos en forma general están construidos de hormigón armado, adobe,
bloque, ladrillo, hierro y cubierta de teja. El estado actual de la infraestructura es regular.
Todos ellos cuentan con los servicios de agua entubada, luz, cancha deportiva y baterías
sanitarias. Las comunidades de Cerquen, Santa Rosa, Buena Ventura, Buena Vista, La
Esperanza y La Florida no cuentan con centros educativos.
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Grafico 6. Centros Educativos, por comunidad, jurisdicción y números de estudiantes
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
El mayor número de estudiantes en la actualidad se encuentra en el centro de parroquia
en la Unidad Educativa Pedro Vicente Maldonado con un total de estudiantes de 345 con
un porcentaje del 48% y el Centro Educativo Padre Luis Felipe con 17 estudiantes siendo
el 2% de la población estudiantil.
Nivel de instrucción de la población
Según el INEC-CPV-2010. El nivel de instrucción de la población corresponde el mayor
porcentaje a la primaria con el 40,74%, seguido del 20,96% de educación básica y el
21,86% que no tiene ninguna instrucción. En detalle se observa en el siguiente cuadro.
Tabla 28. Nivel de Instrucción en porcentaje
Nivel de Instrucción Porcentaje
Ninguno 21,68
Centro de Alfabetización/(EBA) 1,56
Preescolar 1,98
Primario 40,74
Secundario 4,18
Educación Básica 20,96
Bachillerato - Educación Media 2,36
Ciclo Post bachillerato 0,46
Superior 1,60
Postgrado 0,08
Se ignora 4,39
Total 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Pedro Vicente Maldonado;
345; 48%
Alberto Guerrero Martínez; 35; 5%
Kawsay Ñan; 135; 19%
Padre Luis Felipe Ordoñez; 17; 2%
Monseñor Bolívar Jaramillo; 88; 12%
Mariano Cueva; 47; 7%
Roberto Muñoz Malo; 53; 7%
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Así mismo la población asisten a los establecimientos de enseñanza de tipo fiscal el
93,88%; particular el 4 %, fisco misional el 2 % y Municipal el 0,13%. De igual forma el
72,59% sabe leer y escribir; y el 27,41% no sabe. En lo referente a los Títulos de Bachiller
registrados en CONESUP es del 33,33%, no están registrados el 43,14% y no tienen título
de bachiller el 86,27% que es un porcentaje alto.
Gráfico 7. Nivel de Instrucción en porcentaje
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Tabla 29. Número de aulas en la Parroquia El Paraíso de Celén
Parroquia
Aulas en Buen
Estado (público,
privado)
Aulas en Regular
Estado (público,
privado)
Aulas en Mal
Estado (público,
privado)
Aulas en Buen y en
Regular Estado
(público, privado)
El Paraíso de
Celén
115 3 2 118
Fuente: PDyOT Cantonal 2015 Elaborado por: CCAAA 2015 Deserción escolar
Tabla 30. Deserción escolar en la Parroquia El Paraíso de Celén
Periodo escolar Número de Estudiantes
que abandonan el sistema
escolar
Total matriculados Tasa de abandono (%)
2014-2015 6 720 0,98
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
22%2%
2%
41%4%
21%
2%
0%2%
0%
4%
Porcentaje
Ninguno
Centro de Alfabetización/(EBA)
Preescolar
Primario
Secundario
Educación Básica
Bachillerato - Educación Media
Ciclo Post bachillerato
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Grafico 8. Deserción escolar en la Parroquia El Paraíso de Celén
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
De acuerdo a los datos escolares obtenidos en cada uno de los establecimientos
educativos se pudo evidenciar que la deserción fue de 6 estudiantes de un total de
matriculados de 655 a nivel de la parroquia dando un 0,98% de deserción escolar, durante
periodo de estudio 2014-2015.
Niños, niñas y adolecentes
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo
integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos;
se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de
las demás personas.
Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como
proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades,
potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de
afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales,
afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y
locales.
Art. 45.- Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser
humano, además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la
vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción.
Número de Estudiantes que
abandonan el sistema escolar;
6
Total matriculados;
720
Tasa de abandono (%);8,83
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Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su
identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al
deporte y recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia
familiar y comunitaria; a la participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser
consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma
y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir
información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial
para su bienestar.
El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el funcionamiento libre de los
consejos estudiantiles y demás formas asociativas.
De igual forma existe la modalidad de Educación Infantil Comunitaria EIFC perteneciente
a la parroquia El Paraíso de Celén funciona en la comunidad de Gañil con el nombre de
KAWSAY ÑAN que asisten 15 niños, de los cuales 10 son hombres y 5 mujeres. De igual
forma en la comunidad Chacaputo con el nombre de ALBERTO GUERRERO MARTINEZ
que asisten 16 niños/as, de los cuales 12 hombres y 4 mujeres; y por último en la
comunidad San José de Gañil funciona centro llamado MONS. BOLIVAR JARAMILLO y
atiende a 11 niños, 4 hombres y 7 mujeres.
c) Salud
Según la Constitución Política del Ecuador, en el Artículo 32. La salud es un derecho que
garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos
el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad
social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales,
educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas,
acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud
reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y
bioética, con enfoque de género y generacional. Bajo este mandato la Salud es gratuita en
la parroquia, el único inconveniente respecto a este servicio es la falta de medicinas para
el tratamiento de las distintas dolencias y la mala atención a los usuarios por parte del
personal; y el reducido espacio que tiene el Subcentro de Salud del Centro Celén.
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En la parroquia existen los siguientes servicios de salud: el Sub-Centro de Salud ubicado
en el centro parroquial; en la cual prestan sus servicios tres personas, un médico (por
contrato), una enfermera, (por contrato) y una auxiliar de enfermería con nombramiento.
Un Puesto de Salud en el Barrio Gañil, en la cual laboran tres personas, un médico (por
contrato), una enfermera y una auxiliar de enfermería como titulares.
Además existen personas que practican la medicina ancestral con el uso de plantas
medicinales, a ellos se conoce con el nombre de Hampiyachakkuna, ellos curan las
siguientes afecciones: alteraciones nerviosas, shuca, resfrío y aire grande.
Establecimientos de salud por sectores
En la parroquia se encuentra por su territorio y población los siguientes establecimientos
de salud.
Tabla 31. Número de establecimientos de salud en el territorio
Sector Publico Cantidad Detalle cobertura
Sub centro de salud del MSP-
Cabecera Parroquial
1 Centro Celén, Buena Vista, Buena Ventura, Cerquen, La
Esperanza, La Florida, San Fernando, Santa Rosa y Turupamba,
Puesto de salud del MSP –
Barrio Gañil
1 Gañil, San José, Zunín-Pacay y Chacaputo-El Arenal
Fuente: Estadística de los Sub centros de Salud de la Parroquia - Información de Campo
El mayor prestador de servicios de salud es el Ministerio de Salud Pública/MSP, el cual
llega con sus servicios a las áreas urbanas y rurales del cantón Loja, con sus centros y sub
centros ubicados en las distintas parroquias del cantón Loja.
Principales causas de morbilidad
En la Parroquia El Paraíso de Celén las enfermedades de mayor prevalencia son:
• Amigdalitis con prevalencia en los niños de 1 a 4 años de edad.
• Faringitis, en niños menores de 1 año
• Rinofarinjitis, con prevalencia en niños de 0 a 5 años edad y de 15 a 64 años
• Parasitosis, con prevalencia en niños de 1 año en adelante.
• Diarreas, con prevalencia en todas las edades
• Hipertensión arterial, en un porcentaje del 40% de la población adulta mayor.
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• Artritis Reumatoide, en un porcentaje del 30% de la población adulta mayor.
Morbilidad General
A continuación se anexa el perfil epidemiológico general con las 10 primeras patologías,
las cuales tienen más prevalencia en nuestra parroquia.
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MORBILIDAD INFANTIL.
Tabla 32. Morbilidad de niños/as menores de 1 año de la parroquia El Paraíso de Celén año 2014
COD. DIAGNÓSTICO O PROBLEMA DE SALUD SEXO ETNIA
M F
J18, J03,J20 Enfermedades respiratorias 28 42 Mestiza
A09 Diarrea 5 5 Mestiza
L23.5 Dermatitis 1 3 Mestiza
K12 Estomatitis 1 0 Mestiza
Otros 0 3 Mestiza
TOTAL 35 53 Mestiza
Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis: Analizando el cuadro podemos determinar que las enfermedades de mayor
prevalencia son las respiratorias que afectando a 42 niñas y 28 en los niños, seguidas,
por las enfermedades diarreicas que afectan a 5 niños y 5 niñas, mientras que las
dermatológicas afectan en menor proporción a los niños/as menores de 1 año.
Tabla 33. Morbilidad de niños/as de 1 a 4 años de la parroquia El Paraíso de Celén año 2014
COD. DIAGNÓSTICO O PROBLEMA DE SALUD SEXO ETNIA
M F
J03,J18
,J20
Enfermedades respiratorias 30 82 Mestiza
A09 Diarrea 17 20 Mestiza
A06.0 Parasitosis 13 11 Mestiza
L23.5 Dermatitis 2 4 Mestiza
K12 Estomatitis 0 5 Mestiza
--- Fiebre 1 3 Mestiza
--- Traumas 0 3 Mestiza
H66 Otitis Supurativa 2 0 Mestiza
--- Piodermitis 0 2 Mestiza
H10 Conjuntivitis 0 1 Mestiza
Otras 3 1 Mestiza
TOTAL 68 218 Mestiza
Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis: Analizando el cuadro podemos determinar que las enfermedades de mayor
prevalencia en los niños de 1 a 4 años son las respiratorias que afectando a 30 niños y 82
niñas, seguidas por las enfermedades diarreicas que afectan a 17 niños y 20 niñas, la
parasitosis afecta a 13 niños y 11 niñas, mientras que otras patologías afectan en menor
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proporción a esta población.
MORBILIDAD EN ADOLESCENTES
Tabla 34. Morbilidad de adolescentes de 10 a 19 años de la parroquia El Paraíso de Celén año 2014
COD. DIAGNÓSTICO O PROBLEMA DE SALUD FRECUENCIA ETNIA
M F
A06 Parasitosis 71 64 Mestiza
J03,J018,
J20
Infecciones respiratorias 11 12 Mestiza
L02 Abscesos de partes blandas 1 4 Mestiza
H60 Otitis media 1 2 Mestiza
Jo3 Faringitis 2 0 Mestiza
A09 Diarreas 0 1 Mestiza
L23 Dermatitis de contacto 0 1 Mestiza
B37 Vaginosis 0 1 Mestiza
--- Piodermitis 1 0 Mestiza
--- Traumas 0 1 Mestiza
Otros 1 3 Mestiza
Total 88 88 Mestiza
Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis. Analizando el cuadro podemos determinar que las enfermedades de mayor
prevalencia en los adolescentes de 10 a19 años de la parroquia El Paraíso de Celén son
las parasitosis que afectan a 71 varones y 64 mujeres, seguidas de las infecciones
respiratorias que afectando a 11 varones y 12 mujeres, mientras que otras patologías
afectan en menor proporción a esta población.
MORBILIDAD CRÓNICA DEGENERATIVA
Tabla 35. Morbilidad del adulto mayor de 65 y más años de la parroquia El Paraíso de Celén 2014
COD. DIAGNÓSTICO O PROBLEMA DE SALUD SEXO ETNIA
M F
I10 Hipertensión arterial 25 46 Mestiza
I00 Artritis reumatoidea 7 27 Mestiza
K29 Gastritis 6 7 Mestiza
G43 Migraña 3 6 Mestiza
M54 Lumbalgias 1 7 Mestiza
J03,J18,J20 Enfermedades respiratorias 3 3 Mestiza
E10 Diabetes mellitus 1 4 Mestiza
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--- Heridas 2 1 Mestiza
--- Neuritis 1 2 Mestiza
--- Quemaduras 1 1 Mestiza
Otras 6 18 Mestiza
TOTAL 56 122 Mestiza
Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis: Analizando el cuadro podemos determinar que las enfermedades de mayor
prevalencia en los adultos mayores de 65 años y más de la parroquia El Paraíso de Celén
es la hipertensión arterial que afectan a 25 varones y 46 mujeres, seguidas de la artritis
reumatoide que afectando a 7 varones y 27 mujeres, mientras que otras patologías
afectan en menor proporción a esta población.
MORBILIDAD DE NOTIFICACIÓN OBLIGATORIA
Tabla 36. Morbilidad de notificación obligatoria
MESES DEL AÑO ACUMULADO.
DIARREAS INFECCIONES RESPIRATORIA
Enero 3 49
Febrero 6 88
Marzo 13 72
Abril 14 93
Mayo 19 123
Junio 20 140
Julio 23 157
Agosto 27 177
Septiembre 32 204
Octubre 40 231
TOTAL 197 1334
Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis: Analizando el cuadro podemos determinar que desde el mes de Enero a Octubre
del 2014 se han notificado 197 enfermedades diarreicas y 1334 infecciones respiratorias,
por lo tanto las enfermedades respiratorias han tenido mayor incidencia en el año 2014.
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Tasa de desnutrición
Tabla 37. La desnutrición la proyectamos en el siguiente cuadro.
GRUPOS DE EDAD PORCENTAJE
Menores 1 año 5%
1 a 4 años 20%
5 a 9 años 5%
10 a 14 años 2%
15 a 19 años 0%
20 a 64 años 0%
65 y mas 2%
Embarazadas 0%
TOTAL 34%
Fuente: ASIS PS Gañil 2015
Análisis: Con el siguiente cuadro podemos deducir que la desnutrición tanto aguda como
crónica prevalece en la edad de 1 a 4 años, mientras que en las otras edades en menor
proporción.
Tabla 38. Causas de mortalidad general, infantil y materna 2014
Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis: Analizando el cuadro podemos determinar que las causas de mortalidad en la
parroquia Paraíso de Celén se debe en mayor escala a la senectud, seguida de
insuficiencia cardiaca, neumonía y cáncer, lo cual trago como consecuencia el fallecimiento
de 3 hombres y 3 mujeres.
NÚMERO Y TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
Muertes de menores de 1 año 0
TMI= ----------------------------------------- X 1000 = ------- X 1000 = 0
Población menores de 1 año 50
No existe fallecido en este año.
CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL, INFANTIL Y MATERNA 2013 HOMBRE MUJER ETNIA
Secnitud 1 2 Mestizo
Insuficiencia cardiaca 1 0 Mestizo
Neumonía Grave 0 1 Mestizo
Cáncer de diferente tipo 1 0 Mestizo
TOTAL 3 3 Mestizo
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NÚMERO Y TASA DE MORTALIDAD MATERNA
Muertes maternas 0
TMM= -------------------------------- X 1000 = -------- X 1000 = 0
Nº de nacidos vivos 76
No existe mortalidad materna en este año.
TASA DE FECUNDIDAD
Nº de nacidos 29
TF=------------------------------- x 1000= ----------x1000= 55
Nº de MEF de 15 a 45 años 532
Tabla 39. Embarazo en adolescentes
UNIDAD OPERATIVA MESES DEL AÑO
Subcentro de salud Celén ene feb Mar abr may jun jul ago Sep oct nov
X
Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
En este año solo tuvimos una embarazada adolescente de 17 años, la cual cursó con un
embarazo normal y se obtuvo un recién nacido en condiciones normales.
Tabla 40. Personas con capacidades especiales
PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES
BARRIO NOMBRE Y APELLIDO SEXO EDAD ETNIA TIPO DE
DISCAPACIDAD
M F FISICA INTELECTUAL
San Fernando
Macas Cabrera Olivia Raquel x 25 Mestiza X x
Ortega Zhuni Juan Luis x 87 Mestiza X
Macas Pineda María Imelda. x 77 Mestiza X
Buena Ventura
Romero Pineda Carlos Geovanny x 24 Mestiza X
Ortega Zaruma María Esilda x 75 Mestiza X
Pineda Ramón Víctor Hugo x 72 Mestiza x
Pineda Maldonado Estefanía Maribel x 12 Mestiza X
Romero María x 89 Mestiza X
Santa Rosa
Godoy Rodríguez Gladys Soraya x 34 Mestiza X x
Lavanda Romero Celso Arturo x 72 Mestiza X
Buena Vista
Maldonado Ortega Segundo Manuel x 53 Mestiza x
La Esperanza Pineda Carlos Servilio x 68 Mestiza x
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Maldonado Pineda Bremilda de
Jesús
x 80 Mestiza X
La Florida Pineda Rubén Aviatar x 82 Mestiza X
Turupamba Guamán González Rosa Elvira x 83 Mestiza X
Gualán Cabrera Irma Janet x 15 Mestiza x
Cerquen Macas Zaruma Gerardo David x 9 Mestiza X
Armijos Macas José Vicente x 24 Mestiza X
TOTAL 9 9 Mestiza 14 6
Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015
Análisis: Analizando el cuadro podemos indicar que en la parroquia El Paraíso de Celén
contamos con 18 personas con capacidades especiales de las cuales 9 son hombres y 9
mujeres, 14 presentan discapacidad física y 6 discapacidad intelectual, algunos de ellos
reciben apoyo del Gobierno nacional como es el bono de Gallegos Lara y el bono de
desarrollo humano, así como también se les realiza seguimiento y atención medica de parte
del SCS Celén.
Oferta de los servicios de salud-Producción de los establecimientos de salud
La Producción del Subcentro de Salud Celén es: 1608 pacientes atendidos en la unidad
operativa hasta la fecha.
En la unidad operativa se ha conformado los siguientes comités y clubs. Los cuales se
encuentran activos y en funcionamiento.
COMITÉ LOCAL DE SALUD
COMITÉ DE ACCION NUTRICION
COMITÉ DE USUARIAS
CLUBS DEL ADULTO MAYOR
CLUB DE HIPERTENSOS
CLUB DE LOS ADOLESCENTES
En la comunidad de Gañil existe un Puesto de Salud Público, perteneciente al Ministerio
de Salud Pública del Ecuador conformado por la Médica Rural, Odontóloga Rural, Auxiliar
de Enfermería y TAPS que dan atención de primer nivel tanto en salud curativa como
preventiva de lunes a viernes 8 horas al día, de 8h00 a 16h30 tanto intramural como
extramural, ofertando los servicios de curación, rehabilitación, promoción y prevención a
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los diferentes ciclos de vida que son niñez, adolescencia y adulto mayor, y atendiendo
como grupos prioritarios a recién nacidos, niños menores de 1 año, niños menores de 5
años, embarazadas, adultos mayores, personas con discapacidad, enfermos crónicos,
maltrato y violencia intrafamiliar.
En la parroquia contamos con el Subcentro de salud de Celén, que brinda atención de
primer nivel desde las 8hoo am a 16h30 pm de lunes a viernes Prestando los siguientes
servicios que a continuación se especifican en el organigrama.
d) Acceso y uso de espacio público y cultural
Las áreas de recreación existentes la parroquia El Paraíso de Celén son las siguientes:
Parque central, dispone de bancas, con una buena imagen, una glorieta para actos
culturales, batería sanitaria, su ornamentación con plantas es agradable y su estado de
presentación es bueno.
Canchas de uso múltiple: para juego de indor, basket y vóley, se encuentran en
buen estado.
Equipamiento para el culto
Iglesia matriz de la Parroquia El Paraíso de Celén: Se encuentra a un 0km. de la urbe
urbana de la parroquia El Paraíso Celén, se puede acceder en vehículo u otros hasta el
lugar. Donde se encontrara con la iglesia matriz de la parroquia manteniendo su propia
arquitectura a su lado está la casa parroquial ya que sus balcones son tallados
Sitios Turísticos de la Parroquia Rural El Paraíso de Celén
Tabla 41. Atractivos Naturales y Culturales de la Parroquia Rural El Paraíso de Celén
Nº
Nombre
Distancia desde el poblado más cercano
Ac
ce
so
Estado de conservación
Tenencia de la tierra donde se asienta el atractivo
Existen restricciones en el uso del atractivo
Actividades
1 Laguna de
Chinchillo
12 Km
SI
Conservado Parroquia El
Paraíso de Celén
NO
Caminatas por el atractivo, pesca
deportiva.
2 Cuevas del
Shaquillo
8 Km
SI
Conservado Parroquia El
Paraíso de Celén
NO
Caminatas por los senderos, vista
panorámica.
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3 Cerro de
Piedras Negras
12 Km
SI
Conservado Parroquia El
Paraíso de Celén
NO
Caminatas por los senderos, vista
panorámica.
4
Cerro El Infiernillo
2 Km
SI
Conservado Parroquia El
Paraíso de Celén
NO Caminata, vista
panorámica.
5
Molino de Agua
2 Km
SI
Conservado Parroquia El
Paraíso de Celén
NO
Caminata por el lugar, pesca deportiva.
6
Iglesia Central de la Parroquia
0 m
SI
Conservado
Parroquia El Paraíso de Celén
NO
Recorrido del templo, misas,
fotografía del templo.
7
Centro Artístico Don Bosco
1 Km
SI
Conservado
Parroquia El Paraíso de Celén
NO
Caminata por el lugar, compra de
variedad de tallados que
elaboran en el sitio.
8
Taller de Tejidos Mato Grosso
5 m
SI
Conservado
Parroquia El Paraíso de Celén
NO
Caminata por el lugar, compra de
variedad de artesanías.
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
e) Necesidades Básicas Insatisfechas.
En las parroquia El Paraíso de Celén de acuerdo a las necesidades básica insatisfechas
por hogar, la incidencia de pobreza de consumo es del 83%, mientras que la incidencia
de extrema pobreza de consumo es del 59%, de igual forma la pobreza de necesidades
básicas insatisfechas asciende al 96,30% y la extrema pobreza del NBI es del 77,50%.
Tabla 42. Extrema pobreza y pobreza de la parroquia El Paraíso de Celén (%)
Sector/Indicador POBREZA
Medida Año Parroquia - El Paraíso de Celén
Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)
%(población total) 2010 77,50
Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)
%(población total) 2010 96,30
Extrema pobreza de consumo %(población total) 2010 59
Pobreza de consumo %(población total) 2010 83
Fuente: SIISE- 2010 Elaborado por: CCAAA 2015
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Gráfico 9. Extrema pobreza y pobreza de la Parroquia el Paraíso de Celén (%)
Fuente: SIISE- 2010 Elaborado por: CCAAA 2015
f) Organización Social.
En la parroquia El Paraíso de Celén cuenta con actores socio territoriales que son las
comunidades como organizaciones de base de la parroquia; entre ellos están: Buena
Ventura (Mariana Maldonado), Centro Celén (Ab. Bayron Godoy), Cerquen (José Armijos),
Chacaputo - El Arenal (Luis Vicente Ramón), Gañil (Franco Rolando macas), La Esperanza
(Yolanda Mora), La Florida (Félix Ortega), San Fernando (Olga Ortega), San José de Gañil
( Segundo Namicela), Santa Rosa (Martha Maldonado), Zunín (Jesús Vera)-Pacay (Manuel
de Jesús Vera) , Buena Vista (Teodomiro Ramón) y Turupamba (Alfredo Masaca).
De igual forma existe la organización de segundo grado que se denomina la Asociación
Interparroquial de Comunidades Indígenas de Tenta (AICIT), cuya acción cubre las
comunidades indígenas y campesinas de la parroquia El Paraíso de Celén, a más de ello
están los clubes deportivos, asociación de mujeres, grupos de artesanos, ONG llamado
MATOGROSO DE Italia, juntas de agua, grupos culturales, grupos religiosos y la
organización social EL ADULTO MAYOR. También están las instituciones públicas
asentadas en el territorio, entre ellos tenemos: El GAD Parroquial de El Paraíso de Celén,
Subcentro de Salud, Tenencia Política y Centros Educativos.
Las instituciones que trabajan en la parroquia son los siguientes: Ministerio de Educación
Intercultural, Ministerio de Salud Pública, Municipio de Saraguro, Consejo Provincial,
25%
30%19%
26%
Parroquia El Paraíso de Celén
Extrema pobreza pornecesidades básicasinsatisfechas (NBI)2010
Pobreza por necesidadesbásicas insatisfechas(NBI)2010
Extrema pobreza deconsumo (2010)
Pobreza de consumo (2010)
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Consorcio PROTOS-CEDIR y la ONG MATOGROSO DE ITALIA.
Al interior de las comunas, el Cabildo es la máxima autoridad y sus miembros son
nombrados en elección directa por todos los comuneros. La estructura del Cabildo
corresponde a la que se determina en la Ley de Comunas: Presidente, Vicepresidente,
Secretario, Tesorero y Síndico. También forman parte del Cabildo los Mayorales.
Dentro de las organizaciones locales, cantonales o provinciales, la Asamblea General
constituye la máxima autoridad; cuentan además entre sus autoridades con el Presidente
y un Directorio, que es elegido en Asamblea General.
g) Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.
Es importante considerar que la cohesión social se define como la voluntad de los
miembros de una sociedad a cooperar entre sí con el fin de sobrevivir y prosperar.
Disposición a cooperar significa que elijan libremente para formar alianzas y tener una
oportunidad razonable de hacer realidad los objetivos, porque los demás están dispuestos
a cooperar y compartir los frutos de sus esfuerzos de manera equitativa.
La cohesión social contribuye a una amplia variedad de resultados sociales, como la salud
y la prosperidad económica. La modernidad entendida como la evolución social de los
últimos dos siglos, y que trata sobre la explicación y la solución de las desigualdades,
conduce a que la mirada social se imponga el reto de realizar nuevas lecturas sobre el
territorio.
h) Grupos Étnicos.
En la parroquia El Paraíso Celén se encuentra poblada por indígenas Saraguro que
pertenecen al pueblo kichwa y por campesinos mestizos que cada uno tienen sus
costumbres y tradiciones distintas.
Desde principios de la Colonia, los Saraguros fueron una de las pocas etnias que recibió
Cédula Real, asignándoles la propiedad de sus tierras por lo que se mantuvo libre ante el
yugo del sistema hacendatario, lo que permitió a los Saraguros el desarrollarse como
campesinos parcelarios, independientes y afirmados en su propia cultura. A cambio de la
Cédula Real que les asignaba la propiedad de sus tierras, los Saraguros tenían la
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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responsabilidad de cuidar y mantener parte del camino entre Cuenca y Loja. Para ello en
Saraguro se instaló un Tambo (lugar de acogida y abastecimiento) (Fuente: FORMULACIÓN
DE PLANES DEL BUEN VIVIR PARA LAS NACIONALIDADES: ACHUAR Y TSA'CHILA, Y LOS PUEBLOS:
KAÑARI Y SARAGURO 2011)
Producto de este proceso histórico, en la actualidad existen nacionalidades o pueblos
dentro de la parroquia. Pueblo Saraguro el 51,50%, seguido del kichwa de la Sierra con el
34% y en bajos porcentajes está el Puruhá, Kañari y los que no se identifican.
Tabla 43. Nacionalidades existentes en la parroquia
Nacionalidad o pueblo Número Porcentaje
Kichwa de la sierra 466 34,88
Puruhá 1 0,07
Kañari 4 0,30
Saraguro 688 51,50
Se ignora 177 13,25
Total 1336 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Los grupos étnicos asentados en la parroquia corresponden al 48,46% de indígenas, el
48,86% de mestizos, 1,6% de blancos y en menor porcentaje están los Afro ecuatorianos,
Mulatos, Montubios y otros que no se identifican.
Tabla 44. Grupos Étnicos existentes en la parroquia El Paraíso de Celén
POBLACIÓN_ETNIA Total %
Mestizo/a 1347 48,86%
Indígena 1336 48,46%
Blanco/a 43 1,56%
Otro/a 3 ,11%
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Grafico 10. Grupos Étnicos existentes en la parroquia El Paraíso de Celén
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC
Elaborado por: CCAAA 2015
Identidad cultural
Vestimenta: Se logró determinar que los indígenas en un porcentaje bajo conservan su
indumentaria propia, las mujeres conservan su anaco, pollera, faja, bayeta, topo, camisa
de diferentes colores, tejidos de mullo, sombrero de lana o paño y los sarcillos, que en
algunos casos son de plata antigua; de igual manera los hombres mantienen su vestimenta
propia como es el poncho, pantalón corto, zamarro, cinturón, sombrero de lana o paño. La
materia prima para la confección de la vestimenta de los pueblos indígenas se obtiene de
la lana de oveja, tejido en telares manuales y tinturados con colores naturales y sintéticos.
Música: La música autóctona de la parroquia El Paraíso de Celén es el ritmo del danzante,
que los realizan con los instrumentos típicos denominados el pijuano y el bombo, existen
más de una docena de tonos, pero que en la actualidad lo practican el 50%
Mestizo/a49%
Indígena49%
Blanco/a2%
Otro/a0%
Otros2%
Grupos Étnicos
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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aproximadamente. Esto se deberá rescatar y difundir por los medios de comunicación.
Comida típica: El plato típico se lo prepara con los productos del medio, como son el mote
pelado, trigo pelado, cebada pelada, papas, pepa de zambo y adornado con el exquisito
cuy asado.
Costumbres: En poblaciones indígenas las costumbres propias son: el matrimonio, el
velorio del Wawa, los danzantes, fiestas religiosas que lo hacen con wacra lluzhtina
(ganado bovino pelado). Así mismo existe la tradición de las mingas para los trabajos
comunitarios.
Idioma: Los mestizos en general hablan el idioma español, los indígenas hablan el kichwa
y el castellano.
La población mestiza se viste con indumentaria hecha con lana de oveja tinturado en color
rojo, tanto hombres como mujeres. Las principales costumbres y tradiciones son los
festejos religiosos que realizan todos los años en CORPUS CRISTI, en esta fiesta realizan
los denominados corrida de caballos, en la cual hacen el lanzamiento de la típica frutas la
naranja al público
i) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
Actualmente existen edificaciones o casas antiguas hechas de bareque que pueden ser
catalogadas como bienes patrimoniales arquitectónicos además molinos de piedra que
funciona a fuerza de agua que aún existen en la parroquia El Paraíso de Celén.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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El patrimonio intangible está constituido por aquella parte invisible que reside en espíritu
mismo de las culturas. El patrimonio cultural no se limita a las creaciones materiales.
Existen sociedades que han concentrado su saber y sus técnicas, así como la memoria de
sus antepasados, en la tradición oral. La noción de patrimonio intangible o inmaterial
prácticamente coincide con la de cultura, entendida en sentido amplio como "el conjunto
de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan
una sociedad o un grupo social" y que, "más allá de las artes y de las letras", engloba los
"modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias". En este caso se deberá conservar el patrimonio de la
parroquia tales como: shamanismo (curandero), vestimenta, idioma, comida, música,
danza, la minga comunitaria, conocimientos y tecnologías ancestrales.
En la parroquia no existen inventarios de publicaciones artísticas, Libros, Obras Literarias,
ni publicaciones turísticas. A pesar de existir instituciones (Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural INPC y el Ministerio Coordinador del Patrimonio) responsables de la preservación
del patrimonio cultural tangible e intangible de la parroquia, no existen programas de
conservación y preservación del patrimonio. Por lo tanto el Patrimonio Cultural Tangible e
Intangible de la parroquia se ha perdido en un 80% respectivamente.
Danzantes tradicionales de Gañil-Presentan el 30 de agosto de cada año
j) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
La migración es el desplazamiento de la población que se produce desde un lugar de origen
a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual en el caso de las
personas, la población de la parroquia El Paraíso de Celén no sólo emigra a las demás
parroquias, a la ciudad de Saraguro y hacia otros destinos sino también es evidente la
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
64
llegada de personas de otros lugares a la misma; personas que han decidido residir en la
parroquia atraídos por la cultura ancestral y su diversidad climática.
Los principales motivos de viaje han sido por trabajo, estudio y por unión familiar es así
que los lugares de salida de las personas han sido Loja, Saraguro, a la Costa, al Oriente,
Cuenca, Lago Agrio, Guayaquil y hacia España y Estados Unidos. Es importante recalcar
que la migración interna se está produciendo a las ciudades de Cuenca y Santa Isabel
pertenecientes a la provincia del Azuay; Machala y Zaruma en la Provincia de El Oro. En
la provincia de Zamora Chinchipe la migración se produce al cantón Yacuambi y Zamora.
Los Saraguros salen también de sus parroquias a la cabecera cantonal y a la ciudad de
Loja.
k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
Tabla 45. Matriz de priorización de potencialidades y problemas
Tipo Componente Variable Descripción
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Educación Infraestructura adecuada en unidades educativas
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Organización social
Organizaciones agropecuarias para la producción
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Población Disponibilidad de tierras para el trabajo de los habitantes de la parroquia
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Salud Rescate y conservación de la medicina ancestral
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Salud Sub centro de salud y personal(doctor, Odontólogo y Enfermero)
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Servicios sociales
Pre disponibilidad de los habitantes para charlas de alcoholismo
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Educación Mala calidad de la educación, deficiente infraestructura, equipamiento y profesores no capacitados
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Grupos éticos Pérdida de identidad cultural por difusión de la moda, música y patrones culturales externos por los medios de comunicación.
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Movimientos migratorios
Migración por falta de oportunidades de trabajo en la comunidad
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Organización social
Debilidad organizativa y deficiente liderazgo.
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Salud Deficiente servicio de salud, no hay medicamentos ni médicos especialistas
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Seguridad y convivencia ciudad
Inseguridad en la población, Presencia de gente extraña a las comunidades
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
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1.1.3. Componente Económico Productivo
a) Trabajo y Empleo
La situación del empleo en la parroquia El Paraíso de Celén comprende el análisis de la
Población Económica Activa - PEA, tasas de desempleo y subempleo, y de creación de
nuevas plazas de trabajo, aspectos que a continuación se presentan desagregadas por
sexo, edad, discapacidad, origen nacional y étnico.
En la parroquia El Paraíso de Celén, la población dedicada a la parte productiva es uno de
los pilares fundamentales de la actividad económica; Según el INEC-2001. La población
económicamente activa de la parroquia es de 855 habitantes que corresponde al 31
% de la población total de la parroquia. La rama de actividad primaria, grupo de
ocupación y categoría de ocupación se detalla en los siguientes cuadros, la cual se indica
el número de personas y porcentaje respectivo, Así se detalla en el siguiente Tabla.
Tabla 46. Población económicamente activas por rama de actividad
Rama de Actividad primer nivel Número Porcentaje
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 514 60,12
Explotación de minas y canteras 2 0,23
Industrias manufactureras 34 3,98
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 2 0,23
Construcción 63 7,37
Comercio al por mayor y menor 36 4,21
Transporte y almacenamiento 12 1,40
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 2 0,23
Información y comunicación 1 0,12
Actividades profesionales, científicas y técnicas 2 0,23
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1 0,12
Administración pública y defensa 9 1,05
Enseñanza 15 1,75
Actividades de la atención de la salud humana 6 0,70
Artes, entretenimiento y recreación 1 0,12
Otras actividades de servicios 1 0,12
Actividades de los hogares como empleadores 21 2,46
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1 0,12
No declarado 114 13,33
Trabajador nuevo 18 2,11
Total 855 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
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Gráfico 11. Población económicamente activas por rama de actividad
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC
Elaborado por: CCAAA 2015
Es importante mencionar que las principales actividades a las que se dedica la población
de la parroquia son: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con un 60,12%, seguido de
la construcción con 7,37%, el comercio al por mayor y menor con un 4,21% entre las más
representativas; todas ellas nos da el 71,7% del total de la población económicamente
activa en la parroquia.
Tabla 47. Población económicamente activas por grupo de ocupación
Grupo de Ocupación Número Porcentaje
Directores y gerentes 2 0,23
Profesionales científicos e intelectuales 20 2,34
Técnicos y profesionales del nivel medio 1 0,12
Personal de apoyo administrativo 4 0,47
Trabajadores de los servicios y vendedores 30 3,51
Agricultores y trabajadores calificados 405 47,37
Oficiales, operarios y artesanos 60 7,02
Operadores de instalaciones y maquinaria 24 2,81
Ocupaciones elementales 178 20,82
no declarado 113 13,22
Trabajador nuevo 18 2,11
Total 855 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC
Elaborado por: CCAAA 2015
60%
0%
4%
0%
7%
4%
1%
0%
0%
0%0%
1%
2% 1%
0%
0% 2% 0%
13%
2%
Población económicamente activas por rama de actividad
Agricultura, ganadería, silviculturay pesca
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras
Distribución de agua,alcantarillado y gestión dedeshechos
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b) Principales Actividades Económicas Productivas en el Territorio.
Se considerará las actividades productivas - económicas o aquellos procesos que realiza
el ser humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la extracción del
sector primario, la transformación del sector secundario y la distribución y comercialización
de recursos naturales, bienes y servicios del sector terciario para lograr satisfacer las
necesidades de la población consumista.
Las actividades agropecuarias se dividen en dos subsectores: Subsector agrícola y
pecuario. En el primero hace referencia a cultivos en general como: cultivos de granos,
hortalizas, de frutales, cultivo en invernaderos y viveros. Al Subsector pecuario le
corresponde la explotación de bovinos, porcinos, ovinos y explotación avícola, etc.
Actividades Agrícolas
A continuación se resaltan algunas actividades productivas que caracterizan la dinámica
económica de la población establecida en la parroquia.
Tabla 48. Producción agrícola de la parroquia El Paraíso de Celén.
Comunidad Producción Agrícola Autoconsumo Venta
Buena Ventura Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.
90%
10%
Buena Vista Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.
90%
10%
Centro Parroquial. Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.
90%
10%
Cerquen Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.
90%
10%
El Arenal o Chacaputo
Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.
90%
10%
Gañil. Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.
90%
10%
La Esperanza Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.
90%
10%
La Florida Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.
90%
10%
San Fernando Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.
90%
10%
San José de Gañil Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.
90%
10%
Santa Rosa Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.
90%
10%
Zunín - Pacay Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.
90%
10%
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Turupamba Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.
90%
10%
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Los principales cultivos de la parroquia El Paraíso de Celén con sus respectivos nombres
científicos son: Maíz (Zea mays), fréjol (Phaseolus vulgaris), haba (Vicia faba L.) papa
(Solanum tuberosum), arveja (Pisum sativun), tomate de árbol (Syphomandra betacea),
brócoli (Brassica oleracea L), lechuga (Lactuca sativa L.), rábano (Raphanus sativus L.),
remolacha (Beta vulgaris L), col repollo (Brassica oleracea), coliflor (Brassica oleracea var,
Botrytis), brócoli (Brassica oleracea L), culantro (Coriandrum sativum L), perejil
(Petroselinum sativum), zanahoria (Daucus carota L.) , remolacha (Beta vulgaris L.), trigo
(Tripticum aestivum), cebada (Hordeum vulgare).
La producción y productividad de los principales cultivos de la zona parroquia El Paraíso
de Celén son: cultivo asociado (maíz, fréjol.) tiene un rendimiento de 16 quintales/ media
de Ha es decir 32 quintales/ha del maíz y 4 quintales/hectárea del frejol.
Rendimientos actuales de los cultivos
Según el diagnóstico realizado en la parroquia los rendimientos actuales de los cultivos
de El Paraíso de Celén, está en función del clima (heladas), riqueza del suelo
(disponibilidad de nutrientes, estructura molecular), incorporación de abonos orgánicos
(cantidad de abono orgánico), las precipitaciones (cantidad de lluvias por periodo de
cultivo), disponibilidad del agua de riego (canales de riego o cultivo en secano),
temperaturas (periodos largos de sequias), pisos altitudinales (zonas bajas cálidas o zonas
altas frías), la pendiente del suelo (plano, inclinado, ondulado, abrupto), tiempo de
explotación del suelo (años que se siembra sin rotar y abonar), tipo de formación del
suelo, épocas de siembra, labores culturales (deshierbas, aporques y otras labores),
sanidad del cultivos (ataque de plagas y enfermedades), tiempo de cosecha y manejo de
pos cosecha.
La producción y productividad de los principales cultivos de la zona parroquia El Paraíso
de Celén son: cultivo asociado maíz suave tiene un rendimiento de 10 quintales 1/2ha,
fréjol con un rendimiento de 1 quintal 1/2ha, haba en un 0,5 quintales 1/2ha y 2 quintales
de 1/2ha de cebada.
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Tabla 49. Rendimientos actuales de los cultivos asociados para autoconsumo 1/2 ha.
Cultivos asociados Unidad medida Rendimiento actual
Maíz suave Quintales 10
Fréjol Trepador Quintales 1
Haba Quintales 0,5
Cebada Quintales 2
Fuente: información de campo 2015
Elaborado por: CCAAA 2015
Así también tenemos el trigo y la arveja produce 3 qq/1/2ha y la papa de 20 qq/1/2ha.
Tabla 50. Rendimientos actuales de los mono-cultivos rentables y de autoconsumo
Cultivos asociados Unidad medida Rendimiento actual
Papas Quintales 20
Arveja Quintales 3
Trigo Quintales 3
Fuente: información de campo 2015
Elaborado por: CCAAA 2015
Asimismo existen cultivos rentables como las hortalizas; entre las principales están: col,
lechuga, zanahoria, remolacha, coliflor, brócoli, rábano, cebolla de hoja, culantro, col
morada, etc. Seguidamente detallamos los cultivos y sus rendimientos calculados por ½
hectárea.
Dichos cultivos son vendidos para generar ingresos a la familia por las actividades
agrícolas. El periodo de siembra de papas son los meses de Mayo Junio, arveja los meses
de febrero–mayo, trigo febrero-abril.
La huerta es con muy pocas plantas, poco cuidado, es una actividad deportiva y no,
comercial, para efectos de este estudio se realizó una cuantificación por hectárea, con
siembras dispersos como se encontró los huertos.
Tabla 51. Rendimientos actuales y las hortalizas de la zona alta ½ ha.
Cultivos asociados Unidad medida Rendimiento actual
Col repollo Unidades 1000
Coliflor Unidades 1000
Brócoli Unidades 1000
Lechuga Unidades 1000
Rábano Unidades 1000
Zanahoria Unidades 1000
Remolacha Unidades 1000
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Culantro Perejil Tongos 800
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
El periodo de producción de los cultivos varía de las partes altas tardan más con relación
de las partes bajas; así en las partes altas el ciclo del cultivo es 8 a 9 meses o un poco
más, en las partes bajas es menor a 8 meses.
También se diferencian en la dureza del grano y su sabor que más dulce y suave los
granos de las partes altas, los granos de las partes bajas los granos son más duros, con
menor sabor. Otro factor determinante es el color de las plantas que son más verdes y
ásperas de las partes altas y de las partes bajas son suaves blandas.
Cuando el periodo de lluvias es prolongado en los meses de junio a octubre, las siembras
tardan, en ocasiones dificulta las cosechas.
Tabla 52. Calendario agrícola de los Cultivos asociados de autoconsumo de El Paraíso de Celén.
Cultivos Época de siembra Meses Época de cosecha Meses Ciclo del cultivo Meses
Maíz suave Septiembre a Diciembre Mayo a Agosto 8 a 9 meses.
Fréjol Trepador Septiembre a Diciembre Mayo a Agosto 7 a 8 Meses
Haba Septiembre a Diciembre Mayo a Agosto 6 a 7 Meses
Cebada Febrero a Marzo Julio a Agosto 5 a 7 Meses
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Los monocultivos rentables y de autoconsumo, la siembra realizan en los meses de Abril
a Agosto, su periodo vegetativo es de 3 a 5 meses. El periodo de siembra varía con las
lluvias o sequias, y también determina con la calidad y cantidad de producción, y en muchos
casos se pierde casi toda la cosecha.
Tabla 53. Calendario agrícola de los monocultivos y cultivos rentables y autoconsumo de El Paraíso
de Celén.
Cultivos Época de siembra Meses Época de cosecha Meses Ciclo del cultivo Meses
Papas Abril a Agosto Agosto a Diciembre 3 a 5 meses
Arveja Abril a Agosto Agosto a Diciembre 4 a 6 Mese
Trigo Abril a Agosto Agosto a Diciembre 3 a 5 meses
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
El cultivo de las hortalizas en la parroquia de El Paraíso de Celén es un complemento a la
agricultura y ganadería, para variar la alimentación, no realizan con fines comerciales,
realizan en áreas pequeñas y en forma rudimentaria, junto a la casa, el periodo de siembra
es todo el año.
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Los meses de enero a abril se descontinúa por el exceso de lluvias, que se pierde el cultivo
por el exceso de agua, en los años secos se puede cultivar todo el año. El periodo
vegetativo varía de acuerdo a las hortalizas, variando desde 1 mes a 6 meses.
Tabla 54. Calendario agrícola de cultivo de hortalizas de El Paraíso de Celén.
Cultivos Época de siembra
Meses
Época de cosecha
Meses
Ciclo del cultivo
Meses
Col repollo Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 3 a 5 Meses
Coliflor Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 3 a 5 Meses
Brócoli Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 3 a 5 Meses
Lechuga Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 2 a 3 Meses
Rábano Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 1 a 1,5 Meses
Zanahoria Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 4 a 5 Meses
Remolacha Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 4 a 5 Meses
Culantro Perejil Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 2 a 5 Meses
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Actividades pecuarias
Las actividades pecuarias son unas de las faenas de producción para el consumo más
antiguas del mundo, llegando a ser una de las formas representativas del trabajo para vivir
desde los antiguos pueblos civilizados, las actividades ganaderas realizan en espacios
destinados para pastos, que se ubican en diferentes sitios de la parroquia, ubicándose en
pendientes fuertes, aéreas planas que ya no son aprovechadas para la agricultura,
invaden los pajonales y paramos, bosques, matorrales y cubertura vegetal para destinar
a pastoreo y ceba de ganado
Dependiendo del ganado, es decir, del conjunto de animales que se crie, se podrán obtener
diferentes productos derivados tales como la leche, la carne, el cuero, huevos, lana, entre
otros, que se comercializarán.
Entonces, se pueden distinguir también diferentes tipos de ganadería en función de las
especies que se exploten. A las más recurrentes y comunes como son de ganado bovino,
ovino, porcino y caprino se le puede sumar algunas otras menos comunes pero no por ello
menos importantes, tales como la cunicultura (cría de conejos), cobayos (cría de cuyes)
avicultura (cría de aves),
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Tabla 55. Población de animales por comunidad de la parroquia El Paraíso de Celén.
COMUNIDAD Bovinos Porcinos Ovinos Aves Cuyes Equinos
Buena Ventura 50 10 30 200 600 25
Buena Vista 40 15 10 100 700 30
Centro Parroquial. 100 30 30 300 440 15
Cerquen 60 25 30 170 190 15
Chacaputo-El Arenal 70 10 40 600 130 40
Gañil. 60 15 50 504 840 25
La Esperanza 30 10 10 150 210 15
La Florida 60 10 20 115 110 7
San Fernando 30 20 30 120 100 15
San José 60 15 30 290 450 30
Santa Rosa 40 20 25 110 150 16
Zunín -Pacay 50 15 35 404 640 45
Turupamba 70 15 45 176 260 25
Total de Animales 720 210 385 3239 4820 303
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
El rendimiento pecuario es bajo, debido a la deficiencia alimentaria, manejo y sanidad de
los animales; y la predominancia de especies criollas.
Las razas de bovinos existentes en la parroquia El Paraíso de Celén son: criollos con alta
cruzamiento de Holstein; y en pocas cantidades otras razas (Charo, bronswis). El precio
de venta de un animal cebado es de 300 a 700 dólares. Pocas familias sobrepasan los 15
bovinos, el menor número de animales por familias es de 5, y el promedio general de la
parroquia es de 6 animales, en San Fernando existe un ganadero con promedio de 50
bovinos. El 60% de los ganadero cría al sogueo, en las partes altas, crían sueltas en
potreros alambrados y corrales para los terneros, y esta actividad realizan en los páramos,
con los animales que no estén produciendo leche, o a los toretes de engorde y caballos.
Gráfico 12. Producción de bovinos de la parroquia El Paraíso de Celén
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
5040
5060
7060
30
60
30
60
4050
70
0
20
40
60
80
Bovinos
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La comunidad con mayor número de bovinos son: El Arenal o Chacaputo y Turupamba,
las comunidades con menor ganadería es la Esperanza y San Fernando.
Los cerdos producen de 5 a 6 crías por parto y como máximo 8 arrobas de carne
respectivamente. Cada familia cría un cerdo para aprovechar los restos de las cosechas y
desperdicios de cocina, la crianza realizan al sogueo en su mayoría y el precio de venta
en el mercado es de 60 dólares como cría; y llegando a costar más de 200 dólares
cuando el animal llega a su peso máximo de desarrollo.
El rendimiento de carne en los bovinos es de 14 a 20 arrobas en la edad de 2 años.
Gráfico 13. Producción de Porcinos de la parroquia Celén
Fuente: información de campo 2015
Elaborado por: CCAAA 2015
La comunidad con mayor número de chanchos es centro de la parroquia, seguido de
Cerquen; las otras comunidades crían en un número significativo.
Los ovinos son criados para producir lana, carne y abono, pastorean durante el día al
sogueo junto a las casas, por las noches son alojados en corrales, en las casa viejas y
muy pocos dejan al aire libre.
Las ovejas aprovecha el pasto de los espacios pequeños entre los cultivos, el abono es
utilizado para las cementeras.
1015
3025
1015
10 1020
1520
15 15
010203040
Porcinos
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Gráfico 14. Producción de ovinos en la parroquia
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
La cría de animales menores como cuyes es para completar la economía familiar por la
venta de los mismos, para abastecer de carne y el abono para incrementar los cultivos. El
sistema de crianza de cuyes es en jaulas, en la cocina, casas viejas, o galpones
construidos para la cría de estos animales.
Como alimento, la carne de cuy es una valiosa fuente de proteínas, muy superior a otras
carnes. La carne de cuy tiene ventajas incomparables como alimento, por cuanto
recientemente gracias a las investigaciones se ha descubierto en su composición
sustancias vitales para el ser humano, adicionalmente a sus ventajas proteicas. El cuy es
el animal que está presente en todos los eventos familiares, mingas, fiestas, alimentación
diaria.
Las aves son criadas al aire libre o en jaulas para incrementar la economía familiar, para
abastecer de carne, huevos en la alimentación diaria. El problema en la cría de aves es la
parasitosis, ronquera, cólera aviar y otras enfermedades que aparecen con el transporte
del aire.
La competencia de los huevos de gallinas ponedoras con los huevos criollos es el precio,
para obtener mayores ingresos es crear una cadena de comercialización para vender
directamente al consumidor y producir pollitos criollos en mayor número para incrementar
la población de aves en la parroquia y fomentar producción ecológica. El cuy produce de 2
a 3 crías por parto y 1 libra de carne.
30
10
30 3040
50
1020
30 30 2535
45
0
20
40
60
Ovinos
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Gráfico 15. Crianza de animales menores
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Los pastos para alimentar el ganado de toda la parroquia son diversos, dependiendo del
tiempo climático (lluvia y verano), zona agroecológica de cultivo, el tipo de pasto, la
humedad, riqueza del suelo, la pendiente del terreno y del periodo de pastoreo que el
ganadero realiza.
En las partes altas de San Fernando, Turupamba, Cerquen, Buena Ventura, EL Arenal o
Chacaputo, Zunín, produce mayor volumen de pastos por la suficiente cantidad de
humedad proporcionado por las lluvias de los páramos, por las reservas de materia
orgánica que tienen los suelos y de la edad de los potreros.
Actividad forestal
La actividad forestal depende de las plantaciones exóticas (eucalipto y pino) que se
encuentra en el territorio, es de 77,38 ha representado por 0,72 % del área total,
cubriendo el eucalipto de 36,89 ha representado por el 0,34 % del área total, el pino cubre
40,49 ha con el 0,30 % del área total, en la actualidad los árboles están en su estado de
madures para la cosecha.
0200400600800
1000
200100
300170
600504
150 115 120290
110
404
176
600700
440
190 130
840
210110 100
450
150
640
260
Aves Cuyes
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Pocas familias de la parroquia se dedican a comprar los árboles para sacar tablones,
tablas y vigas para vender a los depósitos de madera. Las canteras y las ramas del árbol
son utilizadas para cerramiento de huertos, construcciones de cercas para criar animales,
leña y en el caso del pino para la construcción de casas para vivir.
El costo promedio de un árbol de eucalipto es de $ 50, por lo que la rentabilidad del
comercio de madera a nivel de comunidad es baja, debido a que los comerciantes son los
que imponen precios del árbol o de un bosque. Por lo que sería conveniente construir un
taller de aserrío, para preparar y comercializar la madera y utilizar la mano de obra local.
La forestación en los espacios aptos para este fin es necesario realizar con plantas
nativas, o realizar programas agro-silvo-pastoril, donde se utilice el pasto para los
animales, produzca alimentos para la población, y se produzca árboles para utilizar de
materia prima para la confección de muebles y se creará fuentes de trabajo y la juventud
no migre a las ciudades a vender su fuerza laboral.
Tabla 56. Producción de eucalipto y pino en la parroquia por hectáreas
USOS AREA ha PORCENTAJE %
Plantación de eucalipto 36,89 0,34
Plantación de pino 40,49 0,38
TOTAL 77,38 0,72
Fuente: PDyOT 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
Según el Diagnóstico Participativo Comunitario. La producción de madera es para el
consumo dentro de la parroquia, en el uso para las construcciones de las casas, fábrica
de muebles, entre otros artefactos de madera. La comercialización de los productos de
madera fabricados en el taller de la fundación ONG-MATOGROSO es vendida en la ciudad
de Cuenca y al Exterior a Italia específicamente.
Ellos venden 10 muebles por semana. El área deforestada de la parroquia es de 2843,50
hectáreas, esta superficie corresponde a los pastos en sus diferentes usos. En la
actualidad no existen programas de reforestación, sin embargo la institución
PROFORESTAL ha socializado el programa de reforestación con fines comerciales.
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Tecnología
En la actualidad en la parroquia El Paraíso de Celén ya cuanta con un tractor arador para
las zonas donde no hay mucha pendiente, en las zonas de mayor grado de pendientes lo
realizan la preparación del suelo mediante el uso de la YUNTA de bueyes con el uso de
arado andino. En lo referentes a los equipos ellos usas BOMBA de mochila para el control
fitosanitarios de los cultivos, tales como insecticidas, nematicidas, fungicidas, abonos
foliares, herbicidas, etc. Asimismo algunos agricultores usan semillas certificadas como
los híbridos que están disponibles en el mercado específicamente en los almacenes
agropecuarios.
En el campo pecuario los agricultores realizan prácticas de desparasitaciones,
vitaminización, vacunación (carbunco y fiebre aftosa) a los animales con la asistencia
técnica de los almacenes veterinarios.
Las herramientas utilizadas para la agricultura son: machete, lampa, barreta, azada, etc.
Actividad minera
La minería en la parroquia El Paraíso de Celén, no es la actividad principal, sin embargo
se pudo observar que la mina de arena del sector de Zunín que es de propiedad privada
de algunas familias abastece a todas las comunidades de la Parroquia San Pablo de Tenta,
Saraguro, Urdaneta, San Antonio de Cumbe, El Tablón y otros sectores.
Actividad turística
La red vial lastrada disponible para comunicar con las comunidades, la cabecera cantonal,
con otras parroquias del cantón y la provincia Loja y Cuenca. Por la panamericana Loja-
Cuenca y la vía de acceso El Paraíso de Celén-Selva Alegre-Manú a Zaruma Machala o
directamente a Santa Isabel por las cochas.
Durante todo el año las comunidades y la cabecera parroquial realizan festejos en
homenaje a los santos que veneran como patrones, y otras fiestas tradicionales que
practican, dando origen al fomento de la devoción y el turismo local; y el regreso de las
personas radicados en diferentes partes del territorio ecuatoriano y del exterior.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
78
A estos festejos acuden una gran cantidad de personas de parroquias aledañas y de
otras partes del país, que llegan al sector para cumplir la devoción o pasar sanos
momentos de diversión en la fiesta. Oportunidad que es aprovechado en mínima parte por
los comuneros u otras personas para comercializar productos agropecuarios, artesanales
y gastronómicos del lugar.
La parroquia por su ubicación geográfica, cuenta con gran potencial de sitios turísticos,
que en la actualidad están desconocidos por los comuneros, oportunidad que debe ser
aprovechada, para ofrecer el intercambio comercial.
Laguna de Chinchilla fuente de sanación y riego, paisajes del cerro junto a Chinchilla,
camino de herradura a Zaruma buenos miradores naturales.
Actividades industriales y manufactureras
La actividad artesanal a nivel de la parroquia de El Paraíso de Celén, es complementaria
a la producción agropecuaria y se dedican las mujeres. Las principales artesanías que
confeccionan son: chompas, gorros, bufandas, ponchos, chalecos, esteras, aperos de
trabajo, tejidos con totora, tejido de mullos y otras prendas de vestir. Esta actividad lo
realiza en su totalidad a mano, siendo atractivas estas prendas para los turistas nacionales
y extranjeros. En el siguiente cuadro detallamos el número de familias que se dedican al
trabajo artesanal, por comunidad, por sexo y la comercialización de la misma.
Tabla 57. Producción de artesanías por comunidad
Comunidades
Quienes dedican
Nro. Familias que dedican a la actividad
Donde consiguen la materia prima
Donde venden el producto
Producción/Familia /mes
Problemas
Buena Ventura Mujeres 3 Saraguro y Loja
Saraguro 15 Prendas Mercado Diferencia de precios
Buena Vista
Mujeres
40
Saraguro y Loja
Uso familiar
80 prendas
Mercado Diferencia de precios
Centro Parroquial. Hombres 2 Saraguro y Loja
Comunidad Ocasiones Mercado Diferencia de precios
Cerquen Mujeres 6 Saraguro y Loja
Uso familiar 12 prendas Mercado Diferencia de precios
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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El Arenal o Chacaputo
Mujeres 5 Saraguro y Loja
Uso familiar 10 prendas Mercado Diferencia de precios
Gañil. Mujeres 10 Saraguro y Loja
Uso familiar 10 prendas Mercado Diferencia de precios
La Esperanza Mujeres 10 Saraguro y Loja
Loja Cuenca País
30 prendas Mercado Diferencia de precios
La Florida Hombres 6 Saraguro y Loja
Parroquia 10 prendas Mercado Diferencia de precios
San Fernando Mujeres 3 Saraguro y Loja
Loja Cuenca País
10 prendas Mercado Diferencia de precios
San José de Gañil Los dos H M
10 Saraguro y Loja
Loja Cuenca País
10 prendas Mercado Diferencia de precios
Santa Rosa Hombres 5 Saraguro y Loja
Parroquia 100 unidades Mercado Diferencia de precios
Turupamba Mujeres 6 Saraguro y Loja
Loja Cuenca País
20 prendas Mercado Diferencia de precios
Zunín - Pacay Mujeres 2 Saraguro y Loja
Loja Cuenca País
20 prendas Mercado Diferencia de precios
Elaborado por: CCAAA 2015
Los materiales para la confección de las prendas son de alto costo, el comerciante impone
precios en las materias primas, esto hace que la prenda sea más cara que una
confeccionado en el almacén. La confección de prendas de vestir tradicional o típicos está
reemplazando por las prendas confeccionadas a gran escala. Es por la razón que los
habitantes no utilizan pochos prenda típica de los hombres del medio, confeccionado con
la lana de oveja y tejido en telar de mano.
Es necesario crear pequeñas empresas familiares-comunales de confección de prendas
de vestir de la localidad, para conservar la cultura de los Saraguros indígenas y
campesinos, incentivar el crecimiento de la economía popular, y a reducir la pobreza y la
migración de la mano de obra de la población económicamente activa.
Las mujeres de San Fernando, santa Rosa y buena Ventura son potencialmente activas
en la elaboración de prendas de vestir elaborados a mano, al que se debe apoyar a que
produzca con fines comercial, y que sea autofinanciadas por ellas misma, el patrocinado
seria el apoyo con la comercialización y conexión con créditos a bajos intereses y largos
plazos.
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
80
c) Seguridad y soberanía alimentaria.
En cuanto a la dieta alimenticia, esta se basa principalmente en la producción local y
típica de la parroquia, los productos que compra la mayoría de los pobladores para el
complemento de su dieta está dada por el arroz, azúcar, harinas entre los principales, a
continuación se detalla los productos que consumen diariamente las familias de la
parroquia:
Tabla 58. Productos de consumo diario en la parroquia El Paraíso de Celén
Productos que se producen en la parroquia Productos que no se producen en la parroquia
Maíz suave Arroz
Trigo Naranjilla
Granos Azúcar
Melloco Fideo
Hortalizas Sal
Papa Enlatados
Naranja Embutidos
Carne de res y chancho Especerías
Aves de corral Aceite
Harinas
Carnes
Mariscos y Huevos
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
La variabilidad alimenticia varía de acuerdo a las condiciones económicas de cada familia,
de acuerdo al diagnóstico participativo desarrollado en la parroquia se determina el
siguiente cuadro de alimentación diaria; a continuación se detalla:
Tabla 59. Alimentación de una familia en los últimos tres días
Periodos Desayuno Almuerzo Merienda
Ayer Arroz con Pollo y ensalada Sopa de grano Arroz con carne frita
Antes de ayer Arroz con atún y plátanos
fritos
Sopa de fideo con papa Arroz, Molido con pescado
salado
Tras antes de ayer Mote con queso Sancocho de res con
trigo
Arroz con menestra y
huevo
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
De acuerdo a los ingresos familiares que genera cada familia, dependerá el grado de
consumo que tiene cada una, las cuales provienen de las actividades agropecuarias que
genera cada una de ellas, entendiendo que esos ingresos provienen del cultivo de café y
la venta de productos pecuarios. Los ingresos monetarios permiten a las familias tener un
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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mejor nivel de vida y por consiguiente mejora alimentación.
Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.
Un proyecto importante que puede formar como parte del desarrollo productivo para el
cantón Saraguro, es El proyecto Eólico Minas de Huascachaca se encuentra ubicado a 84
Km al suroeste de la ciudad de Cuenca por la vía Girón – Pasaje, en la parroquia San
Sebastián de Yúluc, en el Cantón Saraguro perteneciente a la provincia de Loja.
La zona es árida con muy poca vegetación, caracterizada por tener caminos de tierra y un
suelo erosionado por el agua y el viento; está constituida por varias mesetas relativamente
planas, orientadas de sur a norte, separadas por quebradas de diferente ancho y
profundidad.
De acuerdo a los resultados del Estudio de Factibilidad y a estudios complementarios, se
ha determinado que el proyecto eólico estaría constituido por 25 aerogeneradores de 2MW
cada uno, con una altura del buje que podría ser de 80 m, para un total de 50 MW. La
energía media bruta anual es de aproximadamente 122,88 GW.h y un factor de planta
estimado del 28%. (Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal 2015)
Financiamiento
El sistema financiero en la actualidad es de vital importancia para la economía de cualquier
país, ya que a través de éste se realizan todas las actividades financieras existentes. El
sistema financiero puede ser comparado con el cerebro de la economía. Asigna el capital
escaso entre usos alternativos intentando orientarlo hacia donde sea más efectivo, en otras
palabras, hacia donde genere los mayores rendimientos. El sistema financiero nacional se
compone de los sectores público, privado, y del popular y solidario. Cada uno de estos
sectores contará con normas y entidades de control específicas y diferenciadas, que se
encargarán de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez.
Tabla 60. Número de instituciones financiera
Número de instituciones Sector financiero público
Banco Nacional de Fomento 1
Sistema financiero Popular y Solidario
Cooperativas de ahorro y crédito 11
TOTAL 12 Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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Las Instituciones financieras presentes en el cantón Saraguro son:
Agencia del Banco Nacional de fomento
Cooperativa de Ahorro y Crédito Manuel Esteban Godoy Ortega
Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo
Cooperativa de Ahorro y Crédito para empresas comunitarias (Coocrédito Ltda.)
Cooperativa de Ahorro y Crédito CACPE Loja
Cooperativa de Ahorro y Crédito Semillas del Progreso
Cooperativa de Ahorro y Crédito “Wiñany Ltda.”
Cooperativa de Ahorro y Crédito Manú
Cooperativa de Ahorro y Crédito “San Francisco de Ushupe”
Cooperativa de Ahorro y Crédito “Las Lagunas”
Cooperativa de Producción Agrícola Uchucay
Cooperativa de Producción y Comercialización de Productos Agrícolas “Sumak Kawsay”
En la actualidad, el sistema financiero de la parroquia El paraíso de Celén y del cantón
Saraguro está conformado por 12 entidades financieras. Donde 1 es instituciones
financieras públicas y 11 cooperativas de ahorro y crédito pertenecientes a la Economía
Popular y Solidaria.
Tabla 61. Crédito otorgado por sistema financiero público y privado Por cantón 2013
Cantón Número de operaciones Monto otorgado ($)
Saraguro 466 2.180.310,09
TOTAL 466 2.180.310,09
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
d) Infraestructura para el fomento productivo.
La única actividad industrial es la carpinterías y metal mecánica una en El Paraíso de Celén
y otras dos en El Arenal o Chacaputo, y una en Zunín. En la carpintería y metal mecánica
realizan trabajos como las puertas, ventanas, camas, muebles y todos los trabajos que
requieren dentro de la parroquia.
En el centro de aprendizaje de los Italianos acuden las personas para adquirir una
profesionalización en carpintería y tallado de muebles. Es un oficio nuevo que tiene mucho
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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futuro. Actualmente están vendiendo los muebles a otras ciudades del Ecuador.
El molino de granos muele los granos a 1 dólar la arroba, y acuden a este servicio los
moradores de la parroquia y los de las parroquias vecinas.
Las vertientes de Yanasacha Tres Quebradas alimentan al sistema de riego Gañil que no
está aprovechado en su máxima capacidad, le falta incentivo en producción rentable para
generar ingresos de la producción agropecuaria.
Todos los comuneros de la parroquia desconocen las técnicas, turnos, horas de riego, los
implementos y accesorios de riego, necesidades hídricas por tipo de cultivo.
Para mayor eficiencia se requiere una capacitación en sistemas de riego y manejo del
agua, por tipo de cultivo, conservación de suelos, conservación del medio ambiente y
agua, creación de microempresas de producción local para incentivar el desarrollo de la
parroquia.
e) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
El sistema de manejo extensivo de ganado es una actividad que provoca a futuro desgaste
y erosión de los suelos, volviéndolos estériles y semidesérticos, este es un grave riesgo
que provocaría la desertización y abandono de la zona, con la terminación de la
producción ganadera, aumentando el desempleo, disminuyendo el superávit de la
producción en los mercados y generando mayor pobreza en el sector rural.
Conviene analizar pequeñas actividades que deben mejorarse con la vía construido Loja
Saraguro Cuenca, que fomenta el turismo comunitario, la recreación e investigación,
dada la existencia de diversidad de sitios turísticos, áreas naturales de conservación de
ecosistemas y recursos hídricos.
Las amenazas se dan por los movimientos en masa presentes en la parroquia. La
deforestación causada por el incremento de la frontera agrícola perjudica a varias
parroquias, por cuanto no existe cobertura vegetal en la parte alta
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 62. Matriz de potencialidades y problemas
Tipo Componente Variable Descripción
POTENCIALIDAD ECONÓMICO Empleo y Talento Humano
Mano de obra calificada y no calificada
POTENCIALIDAD ECONÓMICO Fomento Productivo Producción de ganado vacuno de doble propósito y de animales menores.
POTENCIALIDAD ECONÓMICO Fomento Productivo Conservación del sistema de cultivo integral andino (chacra)
PROBLEMA ECONÓMICO Actividades económicas / sectores productivos
Baja producción de leche y rendimiento en peso de los animales y ataque de parásitos externos (moscas- garrapata) e internos (fasciola hepática, parásito pulmonar, ácaros, tenias) y enfermedades infecciosas como el Carbunco, mastitis, diarreas, hinchazón de la cabeza, etc
PROBLEMA ECONÓMICO Agro Producción Suelo, medioambiente y productos agrícolas contaminados.
PROBLEMA ECONÓMICO Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios
La producción se vende sin valor agregado
PROBLEMA ECONÓMICO Factores de producción
Deficiente infraestructura productiva (canales de riego, reservorios, etc)
PROBLEMA ECONÓMICO Ramas de la actividad económica
Los cultivos producen bajos rendimientos y generan deficientes ingresos económicos a las familias campesinas, las pequeñas parcelas están distribuidas en diferentes sectores de la parroquia.
PROBLEMA ECONÓMICO Ramas de la actividad económica
Producción agropecuaria no es transformada y dada un valor agregado
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
1.1.4. Componente de asentamientos humanos.
El sistema de asentamientos humanos está conformado por los núcleos de población
(ciudades o área urbana, poblados, caseríos, etc.), flujos de personas o interrelaciones que
se dan entre estos, movimientos migratorios, tensiones y riesgos que los asentamientos
generan en el territorio, su distribución y ocupación en la provincia y la accesibilidad de la
población a los servicios básicos.
En este sentido, el diagnóstico del sistema responde a la identificación propia de los
asentamientos humanos, su cuantificación como fuerza de trabajo disponible y
demandante de bienes, servicios y equipamientos, y búsqueda de razones para su
concentración o dispersión dentro del territorio.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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a) Red nacional de asentamientos humanos
De acuerdo a los datos generados por el censo de población y vivienda del 2010, la
Provincia de Loja cuenta con 448.966 habitantes y el Cantón Loja cuenta con 214.865,
ubicándose Loja (ciudad) entre las nueve ciudades más pobladas del Ecuador. En lo que
respecta a la provincia, el cantón Loja ocupa el primer lugar, seguido de Catamayo y
Saraguro.
La parroquia Paraíso de Celén de acuerdo al censo de población y vivienda del 2010,
cuenta con 2757 habitantes con el 48, 86% de mestizos y el 48,46% de raza indígena.
Como la generalidad de poblaciones de la serranía ecuatoriana todos sus habitantes
hablan el idioma español y entre las comunidades indígenas el quechua.
Tabla 63. Evolución población
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
La provincia, cantón y parroquia desde los años 1990 hasta el 2010 ha experimentado un
crecimiento significado. En el análisis de evolución o crecimiento poblacional de la
parroquia, Paraíso de Celén muestra un crecimiento promedio de alrededor de 300
habitantes por década, lo que significa un crecimiento del 120% de habitantes durante el
periodo de 1990 al 2010.
b) Distribución de la población por Comunidad, edad y sexo
Tabla 64. Población por comunidad, edad y sexo de la parroquia El Paraíso de Celén
Comunidades Total < 1 año 1 a 4 años
5 a 14 años
15 a 49 años
50 a 64 años
65 años y mas
H M Nro. Familias
Buena Ventura 215 6 24 54 80 46 5 105 110 55
Buena Vista 174 5 19 44 65 37 4 70 104 44
Centro Celén 331 8 40 80 100 82 21 164 167 110
Cerquen 116 3 13 29 43 24 4 46 70 29
Chacaputo -El Arenal
332 10 37 83 125 70 7 133 199 83
Evolución población
Año censal Provincia Cantón Parroquial
1990 384698 144495 2165
2001 404835 175077 2315
2010 448966 214855 2757
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Gañil 402 12 44 101 153 84 8 161 241 134
La Esperanza 124 4 14 30 46 26 4 50 74 31
La Florida 46 2 4 10 10 12 8 16 30 15
San Fernando 108 4 13 24 38 21 8 57 51 30
San José de Gañil
260 8 30 65 96 55 6 104 156 65
Santa Rosa 122 4 11 29 43 29 6 65 57 35
Turupamba 283 6 33 56 104 57 27 126 157 46
Zunín-Pacay 336 10 37 84 127 71 7 134 202 84
Total 2849 82 319 689 1030 614 115 1231 1618 761
Fuente: Diagnóstico participativo comunitario 2011. Elaborado por: CCAAA 2015
Como podemos observar en el cuadro, la población total de la parroquia El Paraíso de Celén
es de 2849 habitantes, de los cuales 1231 son hombres y 1618 son mujeres, de tal manera
que predomina el sexo femenino en la parroquia. Esta población está distribuida en 761
familias dispersas en todo el territorio parroquial. La mayor cantidad de personas se
concentra en las edades de 15 a 49 años, por lo tanto existe una población joven.
c) Distribución de la población
Según datos del INEC del Censo 2010, la parroquia El Paraíso de Celén tiene una
población de 2757, lo que corresponde al 13,04% del sector rural de la población del cantón
Saraguro.
Tabla 65. Población del cantón Saraguro por parroquia - INEC, CPV 2010
Población por parroquias Urbano Rural Total %
Saraguro 4031 5014 9045 42.79
El Paraíso de Celén 2757 2757 13.04
El tablón 917 917 4.34
Lluzhapa 1705 1705 8.07
Manu 2668 2668 12.62
San Antonio de Cumbe 1146 1146 5.42
San Pablo de Tenta 3676 3676 17.39
San Sebastián de Yúluc 982 982 4.65
Selva Alegre 1927 1927 9.12
Sumaypamba 1594 1594 7.54
Urdaneta 3766 3766 17.82
TOTAL 4031 26152 30183 100.00
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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d) Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a (población, PEA)
Por otro lado, en términos de población según el sexo, se puede observar que existe una
relación 1:1 de población entre hombres y mujeres, hecho que se atribuye históricamente
a una especie de “equidad natural”, que podría muy bien, ser un fuerte argumento para
priorizar temas de género y de toma consensuada de decisiones.
Tabla 66. Población del cantón Saraguro por parroquia- Censos 2001 – 2010- INEC, CPV 2010
Parroquias PPoblación 2001 % PPoblación 2010 %
Saraguro 7346 26.21 9045 29.97
El Paraíso de Celén 1200 4.28 2757 9.13
El tablón 2315 8.26 917 3.04
Lluzhapa 880 3.14 1705 5.65
Manu 1758 6.27 2668 8.84
San Antonio de Cumbe 3540 12.63 1146 3.80
San Pablo de Tenta 1232 4.40 3676 12.18
San Sebastián de Yúluc 3502 12.49 982 3.25
Selva Alegre 1046 3.73 1927 6.38
Sumaypamba 2068 7.38 1594 5.28
Urdaneta 3142 11.21 3766 12.48
Totales 28029 100.00 30183 100.00
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Tabla 67. Distribución de la población por sexo
Población /Sexo Total Población % Población
Hombres 1256 45,56
Mujeres 1501 54,44
Total 2757 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
e) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura
La infraestructura y los servicios básicos son los principales factores para la creación y el
funcionamiento de un asentamiento. Dentro de este estudio se pretende determinar la
realidad actual de la parroquia, como base fundamental para posteriormente elaborar una
propuesta coherente que permita mejorar la calidad de vida de la población.
En lo referente a este aspecto se analizaran aspectos como: agua para el consumo
humano, alcantarillado, recolección de basura, energía eléctrica y servicios de
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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comunicación.
Las dotaciones de equipamientos, vienen dadas en función de las áreas de servicio y los
niveles de accesibilidad de la población a estos. A continuación se analiza la distribución
territorial del equipamiento conforme a la parroquia.
Tabla 68. Equipamiento de la parroquia El Paraíso de Celén
EQUIPAMIENTO TIPO NOMBRE UBICACIÓN ENTE ADMINISTRATIVO
EDUCACIÓN Educación Inicial y General Básica
Cecib de Educación Básica Kawsay Ñan
Gañil Ministerio De Educación
Educación Inicial y General Básica
Cecib de Educación Básica Alberto Guerrero Martínez
El Arenal Ministerio De Educación
Educación Inicial y General Básica
Cecib Mons. Bolívar Jaramillo
San José de Gañil Ministerio De Educación
Educación General Básica
Escuela Roberto Muñoz Malo
Zunín Ministerio De Educación
Educación Inicial, General Básica y Bachillerato
Unidad Educativa Pedro Vicente Maldonado
Centro Celén Ministerio De Educación
Educación General Básica
Escuela Padre Luis Felipe Ordoñez
San Fernando Ministerio De Educación
Educación General Básica
Escuela Mariano Cueva
Turupamba Ministerio De Educación
SALUD Subcentro de Salud
Subcentro de salud Paraíso de Celén
Calle Loja, detrás de la Iglesia
Ministerio de Salud
Puesto de Salud Puesto de salud de Gañil
Calle principal vía a Celén
Ministerio de Salud
CULTO Religioso Iglesia - GADMIS Saraguro
Cementerio - GADMIS Saraguro
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN
Tenencia política Juan María Rodríguez y Sebastián Ochoa
Gobernación de Loja
Casa comunal - -
RECREACIÓN Deportes Canchas Todos los barrios -
Recreación pasiva Parque - GADMIS Saraguro
Fuente: GADMIS Elaborado por: CCAAA 2015
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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Mapa 15. Infraestructura de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
f) Agua para el consumo humano
Para realizar la descripción y evaluación del sistema de agua para el consumo humano se
analizaran: los sistemas de captación, la procedencia del agua y la cobertura.
En lo referente a la procedencia del agua, el indicador nos muestra el número de viviendas
que se abastecen de agua por diferentes medios a nivel parroquial. La calidad del agua así
como las formas de abastecimiento inciden de forma directa en el desarrollo de
enfermedades, principalmente parasitarias o intestinales.
Pese a que el porcentaje de viviendas que obtienen el servicio a través de la red pública
es de 33,71%, la calidad del agua y el servicio no son óptimos debido principalmente a la
falta de mantenimiento de los sistemas además de la falta de cobertura de los mismos, lo
que conlleva a la afectación de la salud de la población.
En la actualidad el GADMIS de Saraguro no posee datos actuales sobre la cobertura de la
red de agua para el consumo humano.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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Tabla 69. Abastecimiento del Agua - INEC, CPV 2010
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA
PARROQUIA DE RED
PÚBLICA
DE
POZO
DE RÍO, VERTIENTE,
ACEQUIA O CANAL
OTRO (AGUA
LLUVIA/ALBA RRADA)
TOTAL
El Paraíso de
Celén
237 95 308 63 703
% 33,71 15,51 43,81 8,96 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Los sistemas del agua para el consumo humano que se encuentran dentro de la parroquia
funcionan por gravedad debido a las condiciones topográficas de los asentamientos, lo que
incide directamente en la reducción de los costos de operación. En la conducción del agua
existen fugas, debido al poco mantenimiento del sistema principalmente; además en lo
referente a la calidad del agua, esta no tiene un tratamiento adecuado, lo que incide
directamente en la salud de la población.
Tabla 70. Datos de Agua para el consumo Humano en la Parroquia
POBLACIÓN POR
PARROQUIA
%DE COBERTURA
DE LA RED
TIPO DE
SISTEMA
FUENTE TRATAMIENTO DEL
SISTEMA
El Paraíso de Celén 33.71 Gravedad Vertiente Cloración
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
De acuerdo al porcentaje de cobertura de la red la red pública de la parroquia, se puede
analizar que se presenta un déficit, lo que evidencia que el agua para el consumo es
tomada directamente de una vertiente o quebrada, En la actualidad la empresa encargada
de la dotación de agua para el consumo humano es UMAPASA.
g) Eliminación de Aguas Servidas
El alcantarillado sanitario se constituye en un requisito básico para lograr un medio
ambiente higiénico, libre de contaminación. En lo referente al alcantarillado pluvial tiene
como finalidad principal evitar que las aguas lluvias se mezclen con las aguas servidas y
así reducir el volumen de aguas contaminadas, evitando el colapso de las tuberías de
acuerdo a la capacidad de las mismas.
El servicio de alcantarillado sanitario es el medio masivo más efectivo para la eliminación
de excretas y aguas servidas.
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Tabla 71. Eliminación de Aguas Servidas - INEC, CPV 2010
Parroquia Conectado a red pública de alcantarillad o
Conectado a pozo séptico
Conecta do a pozo ciego
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada
Letrina No tiene
Total
El Paraíso de Celén
76 143 24 32 86 342 703
% 10,81 20,34 3,41 4,55 12,23 48,65 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
La población cuenta con el servicio de alcantarillado, pozo séptico, pozo ciego, descargas
a ríos, quebradas y lagos; algunas familias cuentan con letrinas y el % de la población no
tiene este servicio. (INEC-CPV-2010)
Recolección de Basura
Según la información de la comunidad, los desechos sólidos orgánicos son usados como
abonos para los sembríos y las basuras no degradables son eliminados al aire libre en la
mayoría de las comunidades, contaminando de esta manera el suelo y a veces los ríos y
quebradas de la parroquia.
Tabla 72. Eliminación de la Basura
ELIMINACION DE BASURA Número Porcentaje (%)
Por carro recolector 215 9,53
La arrojan en terreno baldío o quebrada 165 41,68
La queman 126 17,92
La entierran 27 3,84
La arrojan al río, acequia o canal 17 0,14
De otra forma 189 26,88
Total 720 100,00
Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
h) Disponibilidad de Luz Eléctrica
La luz eléctrica proviene de la Empresa Eléctrica Regional del Sur, este servicio cubre el
95% de la población y el 5% no tiene luz.
Tabla 73. Procedencia de luz eléctrica.
Parroquia Red de empresa eléctrica de servicio público
Generador de luz (planta eléctrica)
Otro (panel solar)
No tiene Total
El Paraíso de Celén
712 2 1 5 720
Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
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92
Matriz de cobertura de servicios
Tabla 74 disponibilidad de servicios básicos.
Poblado Accesibilidad a la red pública de agua
Cobertura de alcantarillado
Cobertura de energía
Desechos sólidos (carro recolector)
Disponibilidad de Telefonía
Disponibilidad de Internet
El Paraíso de Celén
60% 60% 95% 50% 80% 80%
Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
Grafico 16. Disponibilidad de servicios básicos.
Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
i) Acceso de la población a servicios de educación y salud
El estado garantizará los derechos a la salud y la educación, buscando principios
de calidad y eficiencia en la dotación de estos servicios. La educación es un derecho
irrenunciable a las personas. Con la finalidad de llegar a la población con servicios
eficientes, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) estableció el
proyecto emblemático de niveles administrativos de planificación a través de Zonas,
Distritos y Circuitos con la finalidad de establecer una planificación y organización nacional
con visión local. Considerando estos niveles de administración se realizara el análisis de
los servicios.
Dentro de este programa que busca un sistema eficiente, equitativo e incluyente, se ha
establecido al cantón Saraguro debido a su extensión territorial en un distrito, con 6 distritos
administrativos.
0 0 0 0 0 0
60% 60%
95%
70%80% 80%
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
Disponibilidad de servicios básicos.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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Tabla 75. Distribución territorial del cantón por circuitos - INEC, CPV 2010
ZONA 7
CODIGO DEL DISTRITO
CANTÓN CÓDIGO DEL CIRCUITO PARROQUIAS
11D08 SARAGURO 11D08C01 San Antonio de Cumbe El Tablón Urdaneta
11D08C02 Saraguro
11D08C03 San Pablo de Tenta El Paraíso de Celén
11D08C04 Selva Alegre Lluzhapa
11D08C05 Sumaypamba
11D08C06 San Sebastián de Yúluc y Manú
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Accesibilidad a servicios de salud
Los servicios de salud se encuentran brindados por el Ministerio de Salud, por lo que se
puede detallar, en la cabecera parroquial existe un Subcentro de salud y en el barrio Gañil
existe un puesto de salud. En la parroquia se encuentra por su territorio y población los
siguientes establecimientos de salud.
Tabla 76. Número de establecimientos de salud en el territorio
Sector Publico Cantidad Detalle cobertura
Sub centro de salud del MSP- Cabecera Parroquial
1 Centro Celén, Buena Vista, Buena Ventura, Cerquen, La Esperanza, La Florida, San Fernando, Santa Rosa y Turupamba,
Puesto de salud del MSP – Barrio Gañil
1 Gañil, San José, Zunín-Pacay y Chaca puto-El Arenal
Fuente: Estadística de los Sub centros de Salud de la Parroquia - Información de Campo Elaborado por: CCAAA 2015
El mayor prestador de servicios de salud es el Ministerio de Salud Pública/MSP, el cual
llega con sus servicios a las áreas urbanas y rurales del cantón Loja, con sus centros y sub
centros ubicados en las distintas parroquias del cantón Loja.
Oferta de los servicios de salud-Producción de los establecimientos de salud
La Producción del Subcentro de Salud Celén es: 1608 pacientes atendidos en la unidad
operativa hasta la fecha.
En la unidad operativa se ha conformado los siguientes comités y clubs. Los cuales se
encuentran activos y en funcionamiento.
COMITÉ LOCAL DE SALUD
COMITÉ DE ACCION NUTRICION
COMITÉ DE USUARIAS
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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CLUBS DEL ADULTO MAYOR
CLUB DE HIPERTENSOS
CLUB DE LOS ADOLESCENTES
En la comunidad de Gañil existe un Puesto de Salud Público, perteneciente al Ministerio
de Salud Pública del Ecuador conformado por la Médica Rural, Odontóloga Rural, Auxiliar
de Enfermería y TAPS que dan atención de primer nivel tanto en salud curativa como
preventiva de lunes a viernes 8 horas al día, de 8h00 a 16h30 tanto intramural como
extramural, ofertando los servicios de curación, rehabilitación, promoción y prevención a
los diferentes ciclos de vida que son niñez, adolescencia y adulto mayor, y atendiendo
como grupos prioritarios a recién nacidos, niños menores de 1 año, niños menores de 5
años, embarazadas, adultos mayores, personas con discapacidad, enfermos crónicos,
maltrato y violencia intrafamiliar.
En la parroquia contamos con el Subcentro de salud de Celén, que brinda atención de
primer nivel desde las 8hoo am a 16h30 pm de lunes a viernes Prestando los siguientes
servicios que a continuación se especifican en el organigrama.
Accesibilidad a servicios de educación
La educación es un derecho irrenunciable del Estado, por lo que debe prestar servicios de
calidad. En la actualidad existen varios problemas con respecto a los servicios de
educación que van desde la falta de profesores hasta la infraestructura en deterior.
Infraestructura Educacional
En la parroquia existen Centros Educativos, que pertenecen a la jurisdicción Hispana y
Bilingüe. Las escuelas lo detallamos en el siguiente cuadro.
Tabla 77. Centros Educativos, por comunidad, jurisdicción y números de estudiantes
Comunidad Centros Educativos Hombres Mujeres Total Estudiantes
Jurisdicción
Centro Celén Pedro Vicente Maldonado
177 168 345 Hispana
Chacaputo- El Arenal
Alberto Guerrero Martínez
16 19 35 Bilingüe
Gañil Kawsay Ñan 65 70 135 Bilingüe
San Fernando Padre Luis Felipe Ordoñez
8 9 17 Hispana
San José de Gañil
Monseñor Bolívar Jaramillo
43 45 88 Bilingüe
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Turupamba Mariano Cueva 21 26 47 Hispana
Zunín-Pacay Roberto Muñoz Malo 31 22 53 Hispana
Total 361 359 720
Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
Como podemos observar en el cuadro, existen 7 centros educativos, de los cuales 3
pertenecen a la Jurisdicción Bilingüe y 4 a la hispana. En ellos se educan 720 estudiantes,
de los cuales 361 son hombres y 359 mujeres; predominando el sexo femenino. En este
sector, uno de los principales problemas es la deficiencia en equipamientos tecnológicos,
didácticos y de mejoramiento de la infraestructura educativa.
Los centros educativos en forma general están construidos de hormigón armado, adobe,
bloque, ladrillo, hierro y cubierta de teja. El estado actual de la infraestructura es regular.
Todos ellos cuentan con los servicios de agua entubada, luz, cancha deportiva y baterías
sanitarias. Las comunidades de Cerquen, Santa Rosa, Buena Ventura, Buena Vista, La
Esperanza y La Florida no cuentan con centros educativos, es por ello que los estudiantes
se trasladan al centro de la parroquia o al centro educativo más cercano.
Tabla 78. Estudiantes de acuerdo a su etnia en la parroquia
Parroquia Mestizos Indígenas Total
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
El Paraíso De Celén
203 211 150 357 7720
Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
Grafico 17. Estudiantes de acuerdo a su etnia en la parroquia
Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
Mestizos Hombres
22%
Mestizos Mujeres
23%
Indígenas Hombres
16%
Indígenas Mujeres
39%
Estudiantes de acuerdo a su etnia en la parroquia
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Acceso de Población a la Vivienda.
La vivienda es entendida como el soporte material de un complejo de actividades
individuales, familiares y sociales, necesarias para el mantenimiento y recuperación de la
fuerza de trabajo, la que repercute en los aspectos ambientales, ecológicos, etc. Su
implantación trae consigo implicaciones de carácter ecológico-ambientales.
La vivienda, el acceso a ella y las condiciones de la misma, se constituyen en factores de
análisis para determinar la calidad de vida de las poblaciones de la parroquia. Dentro de
este aspecto se considerará la situación de la vivienda considerando la información a nivel
nacional y del GAD parroquial. A través de esta información se busca analizar: tipos de
vivienda, condiciones de habitabilidad, tenencia y distribución, así como identificar y
caracterizar la oferta de vivienda para establecer el déficit y demanda.
La vivienda es el reflejo de la calidad de vida de las personas, es tanto así que una vivienda
inadecuada o de mala calidad y con hacinamiento demuestran manifestaciones de
pobreza.
Accesibilidad a la vivienda
El acceso a la vivienda cuantitativo se encuentra definido como la diferencia entre el
número de hogares y el número de viviendas, mientras que el déficit cualitativo está
definido como el número de viviendas permanentes que no poseen determinados servicios.
De acuerdo al diagnóstico participativo realizado en cada una de las comunidades de la
parroquia El Paraíso de Celén, se determina que existen 920 casas construidas con
distintos tipos de materiales, entre ellos están el adobe, ladrillo, bloque, teja y eternita.
Tenencia de la vivienda
La tenencia de la vivienda se encuentra relacionada con los datos de propiedad, para el
análisis se contará con la información proporcionada por el INEC en el año 2010. De estos
datos se obtiene 616 de las viviendas son propias, mientras 82 son prestadas y 17
viviendas que corresponde a otro tipo de tenencia.
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97
Tabla 79. Tenencia de la vivienda
Tenencia de la vivienda
Parroquia Propia Prestada Por servicios Arrendada Anticresis Total
El Paraíso de Celén 618 83 1 18 0 920
Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
Ocupación de la vivienda
Tabla 80. Ocupación de la vivienda
Ocupación de la vivienda
Parroquia
Ocupada con personas presentes
Ocupada con personas ausentes
Desocupada
En construcción TOTAL
El Paraíso de Celén 920 145 261 48 1374
% 61,33 12.35 22,23 4,08 100
Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
De los datos obtenidos en campo, el 61,33 corresponde a viviendas ocupadas con
personas presentes, el 12,35% corresponde a ocupadas con personas ausentes, el 22.23%
corresponde a viviendas desocupadas y el 4,08% se encuentran en construcción.
Características de la vivienda
Los materiales de construcción de una vivienda sirven de seguridad para la familia para
protegerla de agentes externos, además de brindar privacidad y ayuda a las condiciones
de salubridad. Se considerará la calidad de los techos y paredes para definir las
características de la vivienda. Así mismo se puede identificar que cada sociedad ha ido
diseñando su propia tipología de vivienda, dependiendo de los recursos económicos
disponibles, el medio natural y los agentes externos.
Material del techo de las viviendas
El material del techo de las edificaciones se encuentra relacionado con los patrones
culturales y las condiciones medioambientales. Se han considerado 6 variables para este
indicador.
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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Tabla 81. Material de cubierta de las viviendas - INEC, CPV 2010
Parroquia Hormigón (losa, cemento)
Asbesto (eternit, eurolit)
Zinc Teja Palma paja u hoja
Otros Materiales
Total
El Paraíso de Celén
131 140 27 615 0 0 920
% 14,23 15,21 2,93 66,85 0 0 100
Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
El material predominante dentro de la parroquia es teja que representa al 66,85% del total
de las viviendas, con un 18,14% se encuentran las viviendas con asbesto y zinc, 14.23%
poseen cubierta de hormigón.
Material de paredes de las viviendas
A través de este indicador se permite establecer una aproximación para conocer la calidad
de la edificación. Se ha considerado 7 alternativas de materiales de pared como: hormigón,
ladrillo o bloque, adobe o tapia, madera, caña revestida o bahareque, caña no revestida y
otros materiales.
De esto se obtiene que existe viviendas de adobe o tapia que representan al 68,80%, esto
debido a los patrones culturales de la parroquia; a continuación se tiene un 18,15% de
viviendas de ladrillo o bloque y el resto de materiales representa al 11.18% del total.
Tabla 82. Material en paredes exteriores de las viviendas
Parroquia Hormigón Ladrillo o Bloque
Adobe o Tapia
Madera Caña Revestida o bahareque
Caña no revestida
Otros materiales
Total
El Paraíso de Celén
5 167 633 25 69 0 4 920
% 0,54 18,15 68,80 2,71 7,5 0 0,43 100
Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015
Servicios Sociales y Públicos
Las dotaciones de equipamientos, vienen dadas en función de las áreas de servicio y los
niveles de accesibilidad de la población a estos. A continuación se analiza la distribución
territorial del equipamiento conforme a los tipos señalados respecto a la parroquia.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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Tabla 83. Equipamiento de la parroquia El Paraíso de Celén
EQUIPAMIENTO TIPO NOMBRE UBICACIÓN ENTE ADMINISTRATIVO
EDUCACIÓN Educación Inicial y General Básica
Cecib de Educación Básica Kawsay Ñan
Gañil Ministerio De Educación
Educación Inicial y General Básica
Cecib de Educación Básica Alberto Guerrero Martínez
El Arenal Ministerio De Educación
Educación Inicial y General Básica
Cecib Mons. Bolívar Jaramillo
San José de Gañil Ministerio De Educación
Educación General Básica
Escuela Roberto Muñoz Malo
Zunín Ministerio De Educación
Educación Inicial, General Básica y Bachillerato
Unidad Educativa Pedro Vicente Maldonado
Centro Celén Ministerio De Educación
Educación General Básica
Escuela Padre Luis Felipe Ordoñez
San Fernando Ministerio De Educación
Educación General Básica
Escuela Mariano Cueva
Turupamba Ministerio De Educación
SALUD Subcentro de Salud
Subcentro de salud Paraíso de Celén
Calle Loja, detrás de la Iglesia
Ministerio de Salud
Puesto de Salud Puesto de salud de Gañil
Calle principal vía a Celén
Ministerio de Salud
CULTO Religioso Iglesia - GADMIS Saraguro
Cementerio - GADMIS Saraguro
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN
Tenencia política Juan María Rodríguez y Sebastián Ochoa
Gobernación de Loja
Casa comunal - -
RECREACIÓN Deportes Canchas Todos los barrios -
Recreación pasiva Parque - GADMIS Saraguro
Fuente: GADMIS 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
j) Localización y descripción de asentamientos humanos.
En este aspecto se determinará la división política de la parroquia a nivel barrial para
establecer los diferentes niveles de administración, así como la forma en la que se
encuentran los asentamientos dentro de la parroquia.
Áreas urbanas y centros poblados dentro del cantón
La Parroquia El Paraíso de Celén se encuentra dividido políticamente en 14 barrios, con
una superficie de 6204,49ha.
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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Mapa 16. Comunidades de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
Tabla 84. Datos del poblado de la parroquia
BARRIOS
Parroquia Superficie (ha)
No. de poblados
Poblados
El Paraíso de Celén
6204.49
14
La cabecera parroquial, Chacaputo-El Arenal, Zunín, Pacay, San José, Gañil, Cerquen, Turupamba, La Florida, La Esperanza, San Fernando, Buena Ventura, Santa Rosa, Buena Vista.
Fuente: PDOT cantón Elaborado por: CCAAA 2015
Descripción del Área Urbana de la parroquia El Paraíso de Celén
La parroquia El Paraíso de Celén está situada en las estribaciones de la Cordillera de los
Andes, a unos 30 grados de latitud Norte de Loja y a 2700 msnm. El Paraíso de Celén fue
inaugurado como parroquia en sesión solemne el 24 de mayo de 1941.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
101
Reseña Histórica:
A inicios del siglo XX, el centro urbano de El Paraíso de Celén era montañoso, cubierto de
maderas muy finas que eran utilizadas en obras de arte, como también existían animales
de diferente clase. Existían muy pocas casas de habitación a sus alrededores. Con el pasar
de los años por iniciativa de los moradores se construyó una pequeña escuela. Antes del
año de 1932 se construyó una pequeña capilla; en el año de 1933 se construyó una
segunda capilla, la misma que se la hizo en mingas.
Mediante la Ordenanza de Limitación de las Zonas Urbanas del cantón Saraguro, el límite
urbano de la cabecera parroquial del Paraíso de Celén es de 6.29 ha; además cabe indicar
que no se cuenta con más datos del área urbana, no tiene un mapa catastral que nos de
indicios sobre la expansión y características del territorio.
Parroquia El Paraíso de Celén
k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 85. Matriz de potencialidades y problemas
Tipo Componente Variable Descripción
POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS HUMANOS
Cobertura de servicios básicos
Junta administradora de agua potable de la cabecera parroquia
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS HUMANOS
Cobertura de servicios básicos
Existencia de fuentes de agua para el abastecimiento de líquido.
POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales
Infraestructura propia de la Junta Parroquial
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Cobertura de servicios básicos
Falta de tratamiento del agua para consumo.
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Flujos de servicios, bienes y personas
Déficits en la infraestructura de la vivienda.
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales
Deficiente infraestructura recreativa, no hay lugares de recreación
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Vulnerabilidad Deficiente equipamiento de los hogares, no tiene capacidad de adquisición.
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
1.1.5. Componente movilidad, energía y conectividad
El análisis de redes permite articular a la población con el medio físico y sus actividades.
Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y
jerarquías, así como por la infraestructura de redes eléctricas y de telecomunicaciones.
Este sistema constituye el insumo clave para la estructuración del modelo de ordenamiento
territorial actual. Información valiosa utilizada ha sido proporcionada por el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos INEC a través del Censo de Población y Vivienda
realizado en 2010 (SENPLADES).
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones.
En La parroquia El Paraíso de Celén en lo referente al servicio telefónico fijo y transmisión
de datos, la empresa que brinda este servicio a la parroquia es la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones (CNT), y las empresas que brindad servicio de telefonía móvil son
Claro, CNT y Movistar, estas también brindan servicio de transmisión de datos.
El servicio telefónico fijo es escaso en todas las comunidades de la parroquia exceptuando
en la cabecera parroquial que existe en un 70%, en lo que es telefonía móvil existe
cobertura del 60% en toda la parroquia El Paraíso de Celén. Adicionalmente, la señal para
servicio celular llega a las comunidades de manera débil. En cuanto a la disponibilidad de
internet, computador y televisión por cable ya tienen el acceso a estos recursos. En
radiocomunicaciones solo existe señal de radios de cantones cercanos y nacionales, no
existe radios locales.
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103
b) Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.
El proyecto de un parque eólico estará ubicado en el cantón Saraguro, Parroquia San
Sebastián de Yúluc. En base en la información suministrada por ELECAUSTRO S.A., que
corresponde a los resultados del “Estudio de Factibilidad avanzada: Informe Final, del
Proyecto Eólico Minas de Huascachaca”, realizado por la consultora Corporación para la
Investigación Energética (CIE), en el año 2010.
Tabla 86. Proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado.
Cantón PEN Tipo Recuso Natural
Saraguro Viento Eólico Viento
Este proyecto eólico “Minas de Huascachaca” consiste en la implementación, construcción
y operación de un parque eólico, dotado de un sistema de producción eléctrica a base de
aerogeneradores, los cuales aprovecharían la energía del viento, con lo que se evita el
empleo de otras fuentes energéticas no renovables; entonces, con este proyecto se busca
desplazar la energía equivalente, producida en plantas de generación existentes que
emplean combustibles fósiles, lo que consecuentemente conlleva una reducción de las
emisiones de gases efecto invernadero.
Se prevé la utilización de un conjunto de 25 aerogeneradores, con una potencia individual
de 2MW, para una capacidad total de 50 MW. La producción anual bruta esperada sería
de 100,75 GWh/año.
La energía producida por el proyecto eólico se entregará al Sistema Eléctrico Nacional
Interconectado (SNI) del Ecuador, el cual, además tendrá un despacho preferencial; es
decir, se dará prioridad a la energía producida por fuentes energéticas renovables.
Dispone de una oficina con el espacio físico suficiente cumplen las siguientes funciones:
venta de medidores de energía eléctrica, emisión y cobro de planillas, instalaciones,
revisiones y traspaso de medidores y atención al abonado en general.
Se utiliza postes de HA de 11 a 9 m, cada 40 metros La empresa eléctrica regional del Sur
S.A. brinda el servicio de 120 y 240 voltios, para uso residencial, comercial e industrial
durante las 24 horas. No dispone de alumbrado público los sectores alejados del centro de
las cabeceras parroquiales. (Fuente: PDyOT Cantonal 2015)
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c) Redes viales y de transporte
El Paraíso de Celén se conecta con otras parroquias mediante la vía principal de Saraguro
a Manú, y las comunidades están comunicadas por vías medianamente lastradas y en
algunos casos son de tierra. El estado actual de la vialidad parroquial es malo, dificultando
de esta manera el tránsito vehicular y la salida de la producción agropecuaria a los centros
de consumo. A más de las carreteras existen caminos ancestrales (A Zaruma) de herradura
que conectan a nivel interno las comunidades, las mismas que se encuentran
abandonados, y en algunos casos de han desaparecido.
Las vías de acceso a las viviendas, son adoquinadas, empedradas, lastradas, de tierra y
mediante los caminos, senderos y chaquiñanes. En el siguiente cuadro detallamos las
diferentes tipos de vías de acceso a cada uno de las viviendas.
Tabla 87. Vías de acceso a las viviendas en la parroquia El Paraíso de Celén
Vías de acceso a la vivienda Número Porcentaje
Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto 72 6,27
Calle o carretera empedrada 51 4,44
Calle o carretera lastrada o de tierra 211 18,36
Camino, sendero, chaquiñán 727 63,27
Otro 88 7,66
Total 1149 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015
Tabla 88. Vías y caminos existentes en la parroquia en kilómetros
VIAS Y CAMINOS DIMENCIÓN
Carretera lastrada Interparroquial - Vía Tenta – Centro Celén - Vía Manú 13,42 Km
Carretera lastrada angosta - Centro Celén –San Fernando 12,00 Km
Caminos ancestrales vía a Zaruma - Centro Celén – caminos por las partes altas de la parroquia
24,44 Km
Caminos de Herradura internos de la parroquia 53,26 Km
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
La vía principal Saraguro-El Paraíso de Celén está lastrada, pero en la actualidad en
pésimas condiciones por falta de mantenimiento por parte de la entidad competente el
Gobierno Provincial, de igual manera las vías internas de las comunidades, algunas están
lastradas y otras son de tierra que se transita solo en verano.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
105
El transporte de personas y bienes a nivel parroquial, Interparroquial, cantonal y provincial,
es mediante el servicio de las cooperativas de transporte, SUR ORIENTE, TRANS
SARAGUROS, COOP. 10 DE MARZO Y CAMIONETAS PRIVADAS. La frecuencia
se detalla en el siguiente cuadro.
Tabla 89. Horario, destino y recorrido de la Coop. Sur Oriente
Nro. DESTINO HORARIO RECORRIDO COOP. TRANSPORTE
1 Saraguro-Manú 7 AM, 10 AM, 14 PM, 17 PM y 21 PM
Centro Tenta, El Paraíso de Celén, Toctepamba, Jaratenta y Mater.
Sur Oriente
2 Saraguro-Guanazan 12:30 PM Centro Tenta, Toctepamba, Jaratenta y Mater
Sur Oriente
3 Saraguro-Lluzhapa- Santa Isabel
05: 30 AM Centro Tenta, El Paraíso de Celén, Toctepamba, Jaratenta y Mater
Sur Oriente
4 Saraguro-Lluzhapa- Sumaypamba
16 PM Centro Tenta, El Paraíso de Celén, Toctepamba, Jaratenta y Mater
Sur Oriente
5 Saraguro-Lluzhapa 19 PM Centro Tenta, El Paraíso de Celén, Toctepamba, Jaratenta y Mater
Sur Oriente
6 Saraguro-Chamical 14 PM Centro Tenta, Cañicapac, Conchabon, Llavicocha, La Papaya y San Antonio
Sur Oriente
7 Saraguro-Sauce 6 AM, 8 AM, 12 PM y 14 MP
Centro Tenta, Toctepamba, Jaratenta, Resbalo, Sauce y Llaco.
Trans. Saraguros y camionetas particulares
8 Saraguro-Cañicapac- Cochapamba
7:30 AM, 12: 30 PM y 17 PM
Centro Tenta-Cañicapac y Cochapamba.
Ranchera particular y camionetas.
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
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Mapa 17. Conectividad vial de la Parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015
d) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad
En la parroquia El Paraíso de Celén , el principal riesgo que se observa en la parroquia, es
la topografía irregular y la falta de mantenimiento de la vía principal, que en algunos
sectores existen fallas geológicas que están afectando a la vía. Para evitar este desastre
es necesario dan mantenimiento a las alcantarillas, las cunetas y los desvío de aguas en
todas las vías existentes en la parroquia.
e) Niveles de exposición a amenazas
Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes y
estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.
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107
Tabla 90. Amenazas por variables de movilidad y conectividad
Variables Nivel de Amenaza Observaciones
Vías Alta Hay muchos desmoronamientos de
rocas y corrimiento de suelos, esto se da
más en temporada de invierno.
Puentes Alta La mayoría de puentes existentes en la
parroquia se encuentran en mal estado y
el algunos sectores no hay la presencia
de los mismos.
Estaciones Eléctricas Media Existe un adecuado mantenimiento de
las torres eléctricas y el cableado.
Redes y Equipamientos de
comunicación
-- No cuenta con antenas, la señal de
comunicación de celular es muy débil.
Elaborado por: CCAAA 2015
Tabla 91. Matriz de priorización de potencialidades y problemas
Tipo Componente Variable Descripción
POTENCIALIDAD MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Energía Disponibilidad de la empresa eléctrica para brindar el servicio de Luz Eléctrica en la cabecera parroquia y barrios
POTENCIALIDAD MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Movilidad Vías de acceso a la parroquia y sus barrios
POTENCIALIDAD MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Movilidad "Coop de Transporte Sur Oriente presta el servicio rancheras y camionetas.
PROBLEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Acceso a servicios de telecomunicaciones
No hay servicios de telefonía celular, no hay antena repetidora, personas incomunicadas y altos costo de los teléfonos fijos
PROBLEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Movilidad Deficiente servicio de la cooperativa de transporte, monopolio de la cooperativa SUR ORIENTE
PROBLEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Movilidad Mal estado de las vías y caminos de herradura, descuido de las autoridades competentes y poca organización de la comunidad.
PROBLEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Movilidad No hay infraestructura para la atención en caso de desastres.
PROBLEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Movilidad Las vías y puentes en mal estado, descuido de las autoridades competentes y poca organización de la comunidad
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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1.1.6. Componente político institucional y participación ciudadana
1.1.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente
LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Es necesario regular los procesos, instrumentos e institucionalidad del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa, establecido en el Art. 279 y su relación con
las instancias de participación establecidas en el Art. 100 de la Constitución, en las
disposiciones relacionadas del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización, el Código de Planificación y Finanzas Públicas y en las normas de la
Ley Orgánica de Participación con la finalidad de promover los procesos de política pública
y de la planificación participativa en todos los niveles de gobierno, en el ámbito de sus
circunscripciones territoriales y en el marco de sus propias competencias.
El Art. 280, establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se
sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del
presupuesto del Estado; la inversión y la asignación de los recursos públicos y la
coordinación de las competencias exclusivas entre el Estado Central y los Gobiernos
Autónomos Descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector
público e indicativo para los demás sectores. Por tanto, es necesaria regular la aplicación
de los principios de sujeción y coordinación establecidos constitucionalmente.
El Art. 283, determina que el sistema económico es social y solidario; reconoce al ser
humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad,
Estado y mercado, en armonía con la naturaleza, y tiene por objetivo garantizar la
producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el
buen vivir.
El Art. 3, en el numeral 5, establece como deber primordial del Estado planificar el
desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la
redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir.
El Art. 241, consagra que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será
obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados del país.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
109
El Art. 61, establece que las ecuatorianas y los ecuatorianos gozan del derecho a participar
en asuntos de interés público, a ser consultados y a fiscalizar los actos del poder público.
El Art. 95, consagra que las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,
participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación, y gestión de
asuntos públicos. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público
es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.
El Art. 100, manifiesta que en todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de
participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente
y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que regirán
por principios democráticos y se ejerce, entre otras, para elaborar planes y políticas
nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía. Además establece las
instancias de participación como las audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos
populares, consejos consultivos, observatorios y otras instancias que promueva la
ciudadanía.
El Art. 263, confiere a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, la
competencia exclusiva de planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
cantonal y Parroquial de su respectivo territorio.
El Art. 293, determina que los presupuestos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
y de otras entidades públicas se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales
y Parroquiales de su respectiva circunscripción territorial.
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN COOTAD
Según el Art. 28, la conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados se constituirán y organizarán mediante acto normativo del
respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y estarán integrados por delegados de las
instituciones y organizaciones que establece esta ley.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
110
En términos de articulación señalar que el Art. 41, numeral d), establece que es función del
Gobierno Autónomo Descentralizado elaborar y ejecutar el plan de desarrollo, el de
Ordenamiento Territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial de manera coordinada con la planificación de los otros niveles de
gobierno e implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los
derechos y de la gestión democrática de la acción provincial.
Art. 63.- Naturaleza jurídica.-Los gobiernos autónomos descentralizados Parroquiales
rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y
financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de
las competencias que les corresponden.
La sede del gobierno autónomo descentralizado Parroquial rural será la cabecera
Parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la Parroquia rural.
Art. 64.- Funciones.-Son funciones del gobierno autónomo descentralizado Parroquial
rural:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial Parroquial, para
garantizarla realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas
Parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su
territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y
avanzar en la gestión democrática de la acción Parroquial;
d) Elaborar el plan Parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas
públicas; ejecutar las acciones de ámbito Parroquial que se deriven de sus competencias,
de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma
permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas
establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y
la ley;
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
111
f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la
organización de la ciudadanía en la Parroquia;
g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular
y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros,
incoordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;
h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y
servicios públicos;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad;
j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados
con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad,
accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución;
k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para
garantizarlos derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias;
l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial
en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de
interés comunitario;
m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la
seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
n) Las demás que determine la ley.
Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado Parroquial
rural.-Los gobiernos autónomos descentralizados Parroquiales rurales ejercerán las
siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el
desarrollo Parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el
gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
112
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios
públicos de la Parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
Parroquial rural; Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad la protección del ambiente;
d) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
e) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
f) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
g) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
El Art. 304, de los Sistemas de Participación Ciudadana. Los gobiernos autónomos
descentralizados conformarán un Sistema de Participación Ciudadana, que se regulará por
acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y
denominación propias.
Presupuesto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Artículo 215 Presupuesto.- El presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados
se ajustará a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales
respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus
competencias y autonomía.
El presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados deberá ser elaborado
participativamente, de acuerdo con lo prescrito por la Constitución y la ley. Las inversiones
presupuestarias se ajustarán a los planes de desarrollo de cada circunscripción, los
mismos que serán territorial izados para garantizar la equidad a su interior.
Todo programa o proyecto financiado con recursos públicos tendrá objetivos, metas y
plazos, al término del cual serán evaluados.
En el caso de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales se regirán
por lo previsto en este capítulo, en todo lo que les sea aplicable y no se oponga a su
estructura y fines.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
113
Programación del Presupuesto
Artículo 233.- Plazo.- Todas las dependencias de los gobiernos autónomos
descentralizados deberán preparar antes del 10 de septiembre de cada año su plan
operativo anual y el correspondiente presupuesto para el año siguiente, que contemple los
ingresos y egresos de conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo
y ordenamiento territorial y bajo los principios de la participación definidos en la
Constitución y la ley.
Aprobación y Sanción del Presupuesto
Artículo 245.- Aprobación.- El legislativo del gobierno autónomo descentralizado -
estudiará el proyecto de presupuesto, por programas y subprogramas y lo aprobará en dos
sesiones hasta el 10 de diciembre de cada año, conjuntamente con el proyecto
complementario de financiamiento, cuando corresponda. Si a la expiración de este plazo
no lo hubiere aprobado, éste entrará en vigencia. El legislativo tiene la obligación de
verificar que el proyecto presupuestario guarde coherencia con los objetivos y metas del
plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial respectivos.
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS COPFP
El Art. 9, establece que la planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de
los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y al régimen del buen vivir y
garantiza el ordenamiento territorial.
En el Art. 12, dictamina que la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es
competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en sus territorios, se ejercerá
a través de sus planes propios y demás instrumentos en articulación y coordinación con
los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa.
El Art. 17, consagra que los Gobiernos Autónomos Descentralizados elaborarán los
instructivos metodológicos necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de sus
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos
emitidos por el Consejo Nacional de Planificación.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
114
Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados.- Los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante
acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán integrados
por: 1. La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Consejo, lo presidirá y
tendrá voto dirimente; 2. Un representante del legislativo local; 3. La o el servidor público a
cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres
funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad
del ejecutivo local; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de
conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; y,
5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios;
municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de las regiones.
Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación estará
integrado de la siguiente manera:
1. El Presidente del GAD Parroquial;
2. Un representante de los demás vocales del GAD Parroquial;
3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente del GAD Parroquial;
4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con
lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos.
Art. 29.- Funciones.- Son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos
autónomos descentralizados:
El Art. 41, define que los planes de desarrollo son “las directrices principales de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de
desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo y serán implementados
a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y
las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
descentralización”.
El Art. 42, Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las
disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización
(COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán
contener, al menos, lo siguiente:
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
115
a. Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos
descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las
inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su
territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del
territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas
al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual;
b. Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos
descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos,
políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe
implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,
c. Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos
descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas
y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la
ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición
de cuentas y el control social.
Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán los
objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.
El Art. 43, define que los planes de Ordenamiento Territorial son “los instrumentos de la
planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las
decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las
actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las
cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del
modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las
directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada
nivel de gobierno y velaran por el cumplimiento de la función social y ambiental de la
propiedad.
Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un solo plan de desarrollo y
ordenamiento territorial. Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales,
cantonales, y Parroquiales se articularán entre sí, debiendo observar, de manera
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
116
obligatoria, lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital
respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo.
La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa
coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en cada nivel de
gobierno.
El art. 44, en su literal C dispone que.- las definiciones relativas al territorio parroquial rural,
formuladas por las juntas parroquiales rurales se coordinaran con los modelos territoriales
Provinciales, Cantonales y/o distritales.
El Art. 45, dispone que la ley defina los procedimientos de coordinación y armonización de
la planificación territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, y de éstos con las
competencias sectoriales con incidencia territorial ejercidas por el Gobierno Central.
El gobernó central podrá formular instrumentos de planificación territorial especial para los
proyectos nacionales de carácter estratégicos. Dichos instrumentos establecerán
orientaciones generales que deberán ser consideradas en los procesos de planificación y
ordenamiento territorial de los niveles de gobiernos respectivos.
El Art. 46, consagra que los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados se formularán y actualizarán con participación
ciudadana, para lo cual, se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la
Constitución de la República, la Ley y la normativa expedida por los Gobiernos Autónomos
Descentralizados.
El Art. 47, determina que para la aprobación de los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del
órgano legislativo de cada Gobierno Autónomo Descentralizado. De no alcanzar esta
votación, en una nueva sesión se aprobará con el voto de la mayoría simple de los
miembros presentes.
Art. 48.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente.
Es obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus
respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
117
inicio de cada gestión.
Art. 49.- Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de
planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno
autónomo descentralizado.
Art. 50.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial.- Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo
periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para
establecer los correctivos o modificaciones que se requieran.
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos
autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para el
cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo
Nacional de Planificación.
Art. 51.- Información sobre el cumplimiento de metas.- Con el fin de optimizar las
intervenciones públicas y de aplicar el numeral 3 del Art. 272 de la Constitución los
gobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos
planes.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (LPC)
El Art. 64 de esta ley respecto a la participación local dispone que en todos los niveles de
gobierno existan instancias de participación con la finalidad de elaborar planes y políticas
locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía; así como para fortalecer la
democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control
social. La denominación de estas instancias se definirá en cada nivel de gobierno. Para el
cumplimiento de estos fines se implementará un conjunto articulado y continuo de
mecanismos, procedimientos e instancias.
Conforme lo establece el Art. 66 los Consejos Locales de Planificación son espacios
encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales
y sectoriales, que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
118
territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de participación; estarán
articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos estarán integrados por, al
menos, un treinta por ciento (30%) de representantes de la ciudadanía. Serán designados
por las instancias locales de participación del nivel de gobierno correspondiente. Su
conformación y funciones se definirán en la ley que regula la planificación nacional.
REFERENTES OBLIGATORIOS
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, también conocidos como Objetivos del Milenio,
son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000, que los 192 países
miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para 2015.
En 1989 caía el muro de Berlín. Paradójicamente, el fin de la confrontación Este-Oeste no
se comprendía como la mejor oportunidad para acabar con las diferencias Norte-Sur.
A partir de 1990, la ayuda oficial al desarrollo (AOD) perdió su utilidad como herramienta
en la lucha de bloques y probablemente los Estados no cambiarán sus políticas de ayuda
hasta que no vuelvan a entender la AOD, como una herramienta, esta vez en la lucha
contra el terrorismo.
A día de hoy, 1.200 millones de personas subsisten con un dólar al día, otros 925 millones
pasan hambre, 114 millones de niños en edad escolar no acuden a la escuela, de ellos, 63
millones son niñas. Al año, pierden la vida 11 millones de menores de cinco años, la
mayoría por enfermedades tratables; en cuanto a las madres, medio millón perece cada
año durante el parto o maternidad. El sida no para de extenderse matando cada año a tres
millones de personas, mientras que otros 2.400 millones no tienen acceso a agua potable.
En este contexto, tras la celebración de dichas citas a lo largo de los noventa y con la
pujanza de los movimientos antiglobalización, tuvo lugar en septiembre de 2000, en la
ciudad de Nueva York, la Cumbre del Milenio. Representantes de 189 estados recordaban
los compromisos adquiridos en los noventa y firmaban la Declaración del Milenio.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
119
Objetivos enlistados en la ONU
En la Declaración del Milenio se recogen ocho Objetivos referentes a la erradicación de la
pobreza, la educación primaria universal, la igualdad entre los géneros, la mortalidad
infantil, materna, el avance del VIH/sida y el sustento del medio ambiente.
Para objetivos, y en respuesta de aquellos que demandaban un cambio hacia posturas
más sociales de los mercados mundiales y organizaciones financieras se añade el Objetivo
8, ‘Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo’. En otras palabras, el objetivo
promueve que el sistema comercial, de ayuda oficial y de préstamo garantice la
consecución en 2015 de los primeros siete Objetivos y, en general, un mundo más justo.
Cada Objetivo se divide en una serie de metas, un total de 18, cuantificables mediante 48
indicadores concretos. Por primera vez, la agenda internacional del desarrollo pone una
fecha para la consecución de acuerdos concretos y medibles.
Los títulos de los ocho objetivos, con sus metas específicas, son:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre.
- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son
inferiores a un dólar diario.
- Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y
jóvenes.
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
- Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, niños y niñas por igual, sean
capaces de completar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
- Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de finales
de 2015.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
120
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
- Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de
cinco años.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
- Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna.
- Lograr el acceso universal a la salud reproductiva.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
- Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA en 2015.
- Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas
que lo necesiten.
- Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras
enfermedades graves
Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.
- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas
nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente.
- Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la pérdida de diversidad biológica
en 2010.
- Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua
potable y a servicios básicos de saneamiento.
- Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de
habitantes de barrios marginales.
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
- Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas,
previsible y no discriminatorio.
- Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados.
- Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y los pequeños
Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
121
sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo
segundo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General).
- Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los países en desarrollo con
medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo.
- En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales en los países en desarrollo a precios asequibles.
- En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas
tecnologías, especialmente las de la información y las comunicaciones.
Ahora mismo, los Objetivos constituyen la principal agenda del desarrollo y tanto las
diferentes agencias de Naciones Unidas como las Organizaciones internacionales de
crédito, las ONG y las agencias oficiales de cooperación focalizan su trabajo en el logro de
los ODM.
No obstante, son muchas las críticas que les llueven a los Objetivos: hay quien los describe
como una nueva declaración de Naciones Unidas que no se va a cumplir, se cuestiona su
sustento, ya que tras 2015 no se va a movilizar la misma cantidad de recursos. Para otros,
los ODM no son más que un revés en las políticas de desarrollo, ya que luchan contra las
consecuencias y no contra las causas del subdesarrollo. Esto es discutible, ya que está
claro que en el círculo vicioso de la pobreza, las consecuencias se convierten de nuevo en
las causas.
También se han considerado demasiado generalistas o ambiciosos (varios pronósticos ya
adelantan que no se lograrán los ODM). Y se han calificado como oportunistas, al utilizar
algunos indicadores como porcentajes en vez de números absolutos o considerar que la
pobreza extrema está situada en un dólar al día cuando, por ejemplo, el Banco Mundial
utiliza la cifra de 1.25 dólares diarios como límite de la extrema pobreza.
Plan Nacional para el Buen Vivir
El Plan Nacional del Buen Vivir de Desarrollo es el instrumento del gobierno nacional para
articular las políticas públicas con la gestión y la inversión pública al que se sujetarán las
políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del
Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias
exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
122
observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás
sectores”.
Está sustentado en las revoluciones impulsadas por el gobierno nacional y cuenta con 12
objetivos nacionales que nos permiten consolidar el cambio que todos y todas anhelamos
para el buen vivir”.
El plan plantea “Construir un Ecuador equitativo, seguro, sostenible, con acceso universal
y eficiente a servicios de calidad sólo será posible si propiciamos territorios incluyentes.
Para ello debemos reconocer las particularidades e interrelaciones entre zonas urbanas y
rurales; hacer uso de las infraestructuras para la movilidad, la conectividad y la energía;
garantizar la sostenibilidad de nuestro patrimonio mediante el uso racional y responsable
de los recursos naturales; valorar la diversidad cultural; propiciar una proyección
internacional estratégica y soberana del país; así como también impulsar una gestión
pública desconcentrada y descentralizada. Este plan es de los y las ciudadanas,
comunidades, pueblos y nacionalidades”.
El Plan 2009-2013 recoge y busca concretar las revoluciones delineadas en el proyecto de
cambio de la Revolución Ciudadana. Tales revoluciones son:
Revolución constitucional y democrática: Para sentar las bases de una comunidad
política incluyente y reflexiva, que apuesta a la capacidad del país para definir otro rumbo
como sociedad justa, diversa, plurinacional, intercultural y soberana. Ello requiere la
consolidación del actual proceso constituyente, a través del desarrollo normativo, de la
implementación de políticas públicas y de la transformación del Estado coherentes con el
nuevo proyecto de cambio, para que los derechos del Buen Vivir sean realmente ejercidos.
Para esto, es indispensable la construcción de una ciudadanía radical que fije las bases
materiales de un proyecto nacional inspirado por la igualdad en la diversidad.
Revolución ética: Para garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y el control
social, como pilares para la construcción de relaciones sociales que posibiliten el
reconocimiento mutuo entre las personas y la confianza colectiva, elementos
imprescindibles para impulsar este proceso de cambio en el largo plazo.
Revolución económica, productiva y agraria: Para superar el modelo de exclusión
heredado y orientar los recursos del Estado a la educación, salud, vialidad, vivienda,
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
123
investigación científica y tecnológica, trabajo y reactivación productiva, en armonía y
complementariedad entre zonas rurales y urbanas. Esta revolución debe concretarse a
través de la democratización del acceso al agua, tierra, crédito, tecnologías, conocimientos
e información, y diversificación de las formas de producción y de propiedad.
Revolución social: Para que, a través de una política social articulada a una política
económica incluyente y movilizadora, el Estado garantice los derechos fundamentales.
Esta política integral, coherente e integradora es la que ofrece las oportunidades para la
inserción socioeconómica y, a la vez, para fortalecer las capacidades de las personas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y grupos de atención prioritaria a fin de que ejerzan
libremente sus derechos.
Revolución por la dignidad: Soberanía e integración latinoamericana, para mantener una
posición clara, digna y soberana en las relaciones internacionales y frente a los organismos
multilaterales. Ello permite avanzar hacia una verdadera integración con América Latina y
el Caribe, así como insertar al país de manera estratégica en el mundo”.
Las Estrategias del Cambio:
“La ruptura conceptual con el concepto de desarrollo y el modo de Estado se plasman en
una Estrategia de mediano plazo que busca construir una “bio-polis eco-turística”, cuyo
desafío es concretar un nuevo modo de generación de riqueza y re-distribución post-
petrolera para el Buen Vivir, la misma que define, para la primera fase de su aplicación
durante el período 2009- 2013, doce estrategias de cambio:
Democratización de los medios de producción, re-distribución de la riqueza y
diversificación de las formas de propiedad y de organización
Transformación del patrón de especialización de la economía a través de la sustitución
selectiva de importaciones para el Buen Vivir.
Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y
destinos mundiales
Inserción estratégica y soberana en el mundo e integración latinoamericana
Transformación de la educación superior y transferencia de conocimiento en ciencia,
tecnología e innovación
Conectividad y telecomunicaciones para construir la sociedad de la información.
Cambio de la matriz energética
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
124
Inversión para el Buen Vivir, en el marco de una macroeconomía sostenible
Inclusión, protección social solidaria y garantía de derechos en el marco del Estado
Constitucional de Derechos y Justicia
Sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y fomento al turismo
Comunitario
Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización
Poder ciudadano y protagonismo social”.
Los Doce Objetivos Nacionales:
“Con estos fundamentos, el Plan aterriza en lo concreto y propone una lógica de
planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales para el Buen Vivir,
los mismos que ya fueron planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017 y que
ahora son actualizados bajo parámetros que se relacionan con el desempeño de las metas
nacionales, con las distintas propuestas de acción pública sectorial y territorial, y
principalmente con la necesidad de concretar los desafíos derivados del nuevo marco
constitucional”.
“En consecuencia, los objetivos actualizados del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 –
2017 son:
1. Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.
2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la
diversidad.
3. Mejorar la calidad de vida de la población.
4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto
respeto a los derechos humanos.
7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental,
territorial y global.
8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.
9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
125
11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la
transformación industrial y tecnológica.
12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y
la integración latinoamericana.
La Agenda Zonal para el Buen Vivir Zona de Planificación 7
Otra de las directrices o instrumentos de planificación regional que debe identificarse en el
ámbito Parroquial es la Agenda Zonal - 7 Sur de la SENPLADES:
Antecedentes
En los antecedentes de la Agenda Zona 7- Sur se expresa que: “En la búsqueda de articular
y desconcentrar la acción pública estatal, como una forma efectiva y eficiente de acortar
distancias entre gobernados-gobernantes, y mejorar la compleja articulación entre los
diferentes niveles administrativos de gobierno, el Ejecutivo inició los procesos de
desconcentración y descentralización, que se harán efectivos a través de los gobiernos
autónomos descentralizados (GAD) y las entidades del Ejecutivo en el territorio”.
“Para el efecto, se emitió el Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en el Registro Oficial No.
268 del 8 de febrero de 2008, que establece siete regiones administrativas y que se
modifican mediante Decreto Ejecutivo No. 357, publicado en el Registro Oficial No. 205 del
2 de junio de 2010, para denominarse zonas de planificación, de acuerdo con el siguiente
artículo:
“Artículo 6.- Se establecen nueve zonas administrativas de planificación en las siguientes
provincias y cantones:
Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos
Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y Orellana
Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo
Zona 4: Provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas
Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Durán y
Samborondón), Los Ríos, Península de Santa Elena, Bolívar y Galápagos
Zona 6: Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago
Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe
Zona 8: Cantones Guayaquil, Durán y Samborondón
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
126
Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito”.
“La construcción de un nuevo modelo de Estado, con énfasis en estas estructuras zonales
desconcentradas, comprende cuatro grandes desafíos: territorialización de la política
pública para atender necesidades específicas de los distintos territorios; planificar y ordenar
el uso y ocupación del territorio, reconocer y actuar para fomentar dinámicas territoriales
que aporten a la concreción del Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) y fomentar el
desarrollo endógeno; y, propiciar una nueva estructura administrativa que articule la gestión
de las intervenciones públicas zonales”.
“Es por ello que este proceso apunta también a fomentar el debate de una nueva
distribución geopolítica para el país, en función de mejorar las acciones del poder Ejecutivo
en todo el territorio nacional”.
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
En el presente cuadro, se presenta un breve mapeo de los actores que integran el tejido
social de la Parroquia el Paraíso de Celén
Tabla 92. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
Tipo de Actor Nombre Representante Legal
Líneas de Acción
Áreas de Cooperación
Nivel de Gobierno Provincial
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Loja
Rafael Dávila Desarrollo Sustentable
Provincia de Loja
Nivel de Gobierno Cantonal
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Saraguro
Abel Sarango Desarrollo Cantonal
Cantón Saraguro
Organización social
Junta de Agua Celén Senorio Labanda Administración del agua
Comunitario
Organización de artesanos
Tejedores artesanos Luis Baltazar Macas
Producción artesanal
Comunitario
Organización Turismo Comunitario
“San Fernando” Manuel Pineda Fomento al turismo
Comunitario
Organización no gubernamental
“MATOGROSO” Ing. Franco Teruzzi Desarrollo social Parroquial
Cooperativa artesanal
“Don Bosco” Femenino María Adele Producción artesanal
Parroquial
Cooperativa artesanal
“Don Bosco” Masculino Luis Ilaquiche Producción artesanal
Parroquial
Organización social
Junta de agua Ángel Manuel Cabrera
Administración del agua
Comunitario
Organización social
Junta de agua Manuel de Jesús Vera
Administración del agua
Comunitario
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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Organización social
Junta de agua Cristina Guamán Administración del agua
Comunitario
Organización social
Junta de agua Carlos Romero Administración del agua
Comunitario
Organización social
Junta de agua Ubaldino Ortega Administración del agua
Comunitario
Organización cultural
Grupo de danzantes típicos
Jesús Vera Rescate cultural Comunitario
Organización cultural
Dúo Musical Manuel Vicente Suquilanda
Difusión cultural Parroquial
Asociación El Paraíso de Celén.
El Paraíso de Celén Manuel Jacinto González
Producción Comunitario
Organización cultural
Grupo de Danza “Virgen del Cisne”
Diana Ambuludi Rescate cultural Comunitario
Organización productiva
Piscicultores Polivio Pineda Producción Comunitario
Organización cultural
Grupo de Danza “ La Inmaculada”
Manuel Cabrera Rescate cultural Comunitario
Grupo de Religiosas
“Adoratrices” Estefanía Aro Evangelización Parroquial
Grupo de religiosos
Catequistas Lisenia Jaramillo Evangelización Parroquial
Organización social
Comité “El Adulto Mayor”
Serafín Torres Cuidado del adulto mayor
Parroquial
Institución pública Tenencia Política Gonzalo ramón Efraín lavanda
Políticas públicas Parroquial
Institución Pública Subcentro de Salud Celén
José Guamán Servicio de Salud Parroquial
Institución Pública Puesto de Salud Md. Lorena Tixi Servicios de Salud
Parroquial
Comunidad Buena Ventura Mariana Maldonado
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Área Urbana Centro Celén Byron Godoy Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Cerquen José Armijos Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Chacaputo - El Arenal Raúl Román Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Gañil Franco Rolando Macas
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad La Esperanza Yolanda Mora Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad La Florida Félix Ortega Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad San Fernando Olga Ortega Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad San José de Gañil Segundo Namicela Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Santa Rosa Martha Maldonado Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Zunín-Pacay Jesús Vera Suquilanda - Jesús Vera
Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Buena Vista Teodomiro Ramón Desarrollo Comunitario
Comunitario
Comunidad Turupamba Alfredo Macas Desarrollo Comunitario
Comunitario
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
128
1.1.6.2. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la
gestión del territorio, incluye análisis del talento humano
Marco normativo e instrumentos para la gestión del territorio
Las Ordenanzas Municipales que Reglamentan la gestión del territorio cantonal se
detalla a continuación.
a) Determinación, administración y recaudación de la contribución especial de mejora.
b) Creación de la Empresa Pública Municipal de Comunicación e Información.
c) Administración, control y recaudación del impuesto anual de patentes Municipales.
d) Institucionalización y transición del cuerpo de bomberos del cantón.
e) Determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios Urbanos.
f) Transición del Registro de la Propiedad del cantón Saraguro al Gobierno Cantonal.
g) Utilización de los recipientes y el manejo de los desechos sólidos del cantón Saraguro.
h) Uso de la vía pública en el cantón Saraguro.
i) Uso por parte del Municipio de Saraguro de los cerramientos de los solares no
edificados ubicados en el casco urbano y las cabeceras parroquiales del cantón.
j) Aprobación del plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural,
calificaciones e instalaciones agropecuarias, así como la determinación, administración y
la recaudación de los impuestos de predios rurales del cantón Saraguro.
k) Determinación, administración y recaudación del impuesto a las utilidades de la
compra-venta de predios urbanos y plusvalía de los mismos.
l) Determinación, administración y recaudación del impuesto a los vehículos.
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
129
m) Organización y funcionamiento del Sistema Nacional
Descentralizada de protección integral a la niñez y adolescencia del cantón Saraguro.
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD
Art. 41.- Funciones.- Literal d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de
ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional,
cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de
cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD
Art. 54.- Funciones.- Literal e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de
ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional,
provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de
cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas:
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD
Art. 64.- Funciones.- Literal d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo, el de
ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial
que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal
y provincial y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre
el cumplimiento de las metas establecidas.
Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales de acuerdo al COOTAD
Art. 31.- Funciones.- literal e): Elaborar y ejecutar el plan regional de desarrollo, el de
ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial de manera coordinada con la planificación nacional, provincial,
cantonal y parroquial; y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de
cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
130
Estructura Organizacional del GAD
1.1.6.3. Análisis y sistematización de experiencias en participación ciudadana.
El Paraíso de Celén y sus comunidades, desde el año 2005 vienen experimentando la
planificación presupuestaria, por medio de la implementación y ejecución del sistema del
presupuesto participativo, en la que mediante asambleas parroquiales y la Asamblea
Cantonal, se definen las obras y su respectivo presupuesto fiscal para el año siguiente.
En el año 2013, en la parroquia urbana del cantón Saraguro, algunas de sus comunidades
y el propio GADMIS, experimentaron una forma de ejecución de obras por administración
directa a través de la suscripción de convenios con las propias comunidades, lo cual fue
una muy buena experiencia. Se observó una pequeña debilidad en el manejo de los
recursos del estado por parte de las comunidades, por la falta de capacitación y experiencia
en los procesos administrativos.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
131
En agosto del 2011, el Director de Planificación y Desarrollo del Municipio de Saraguro,
presento al Alcalde el Plan de Desarrollo Territorial 2005 – 2020, mismo que no fue tratado
por el Concejo Municipal, por lo que no existe la legalidad de aprobación, mediante una
ordenanza municipal, por lo que no se ha aplicado en su totalidad.
En cuanto a la información local que es de suma importancia para el desarrollo del cantón,
para generar esta información, la institucionalidad del GADMIS, debe estar bien fortalecida.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial realiza reuniones semestrales de
avance y evaluación de los proyectos, realiza rendición de cuentas anualmente, con
matrices de seguimiento medir resultados del POA, la participación de la ciudadanía está
presente en todas las actividades que realiza la parroquia.
1.1.6.4. Capacidad de Gestión del GAD Parroquial
El Gobierno Parroquial tiene limitada estructura organizacional y administrativa. Cada año
se elabora el Plan Operativo Anual POA, participativo. No se cuenta con una base de datos
actualizada de los barrios. Los miembros de la Gobierno Parroquial, se capacitaron en:
Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación Pública, Elaboración de
Proyectos etc.
Las organizaciones sociales y territoriales con bajo empoderamiento en el desarrollo de la
parroquia. Escasos recursos para los programas sociales. Buena capacidad de gestión
para generar recursos propios y conseguir fondos externos.
1.1.6.5. Control, veeduría y rendición de cuentas
La población reconoce en un nivel moderado de participación en la rendición de cuentas
La participación ciudadana en las veedurías tiene poco interés de la comunidad.
1.1.6.6. Alianzas público – privada
La parroquia no ha realizado alianzas estratégicas con fábricas y empresas del sector, se
recomienda implementar estrategias para fusionar lo público–privado, y apoyar al
desarrollo parroquial.
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Tabla 93. Matriz de priorización de potencialidades y problemas
Tipo Componente Variable Descripción
POTENCIALIDAD POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Actores Conformación de la junta parroquial
POTENCIALIDAD POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Actores Apoyo del Gobierno Nacional en seguridad alimentaria
POTENCIALIDAD POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Capacidad del GAD para la gestión del territorio
Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de la provincia de Loja. AGPRPL
POTENCIALIDAD POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Participación Organizaciones Agropecuarias
POTENCIALIDAD POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Participación Predisposición de los miembros de la junta y líderes de la parroquia para capacitación
POTENCIALIDAD POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Participación Disponibilidad de la gente para el trabajo mancomunado de la parroquia
PROBLEMA POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Actores Deficiente comunicación entre la junta y los actores
PROBLEMA POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Actores No se cumple el debido proceso en la gestión interna
PROBLEMA POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Actores Debilidad organizativa y liderazgo.
PROBLEMA POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Participación Mala administración de fondos, Incumplimiento de competencias a niveles de gobiernos.
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
1.1.7. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.
Para la priorización de los problemas y potencialidades, se realizó mediante la elaboración
de una matriz de valoración con criterios como: magnitud, gravedad, prevención,
factibilidad de revertir los efectos negativos y pertinencia. La calificación de cada indicador
para esta matriz se basa en criterios estimados dependiendo del tipo de problema: alta 3
puntos, media 2 puntos y baja con 1 punto, con ponderaciones de magnitud de 0,50;
gravedad o, 30 y alternativas de solución de 0,20 puntos; la base de esta matriz permitió
jerarquizar, identificar y seleccionar los problemas con mayor puntuación.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
133
Este proceso permitió sacar las ideas principales de una lista de problemas, oportunidades,
causas y soluciones que fueron identificados en el proceso de elaboración del diagnóstico
por componentes. Con este método se pudo identificar claramente la problemática central
de cada componente para lo cual el Gobierno Parroquia de El Paraíso de Celén deberá
poner mayor atención en su gestión. Los resultados se muestran en la siguiente tabla:
Tabla 94. Priorización de problemas y potencialidades
COMP. TIPO PRIORIDAD DESCRIPCIÓN DIRECCIONA
MIENTO
ASENTAMIENTOS HUMANOS
POTENCIALIDAD 2. Alta Junta administradora de agua potable de la cabecera parroquia
Planificación del territorio parroquial y ampliación de la cobertura y calidad de los servicios públicos.
POTENCIALIDAD 3. Media Existencia de fuentes de agua para el abastecimiento de líquido.
POTENCIALIDAD 3. Media Infraestructura propia de la Junta Parroquial
PROBLEMA 2. Alta Déficit en el tratamiento del agua para consumo.
PROBLEMA 3. Media Déficit en la infraestructura de la vivienda.
PROBLEMA 3. Media Déficit en la infraestructura recreativa, no hay lugares de recreación
PROBLEMA 3. Media Deficiente equipamiento de los hogares, no tiene capacidad de adquisición.
BIOFISICO
POTENCIALIDAD 2. Alta Disponibilidad de vertientes y agua
Aprovechamiento
sustentable de los
recursos naturales.
POTENCIALIDAD 3. Media Áreas para la implementación de piscinas de oxidación y tratamiento de aguas negras
POTENCIALIDAD 2. Alta Bosques nativos con áreas protegidas y reforestación con especies nativas de la zona.
POTENCIALIDAD 2. Alta Suelos fértiles y con buena capa arable
POTENCIALIDAD 2. Alta Semillas criollas
PROBLEMA 2. Alta Vertientes secas y contaminadas, contaminación del agua los ríos por desechos de letrinas, animales y basura.
PROBLEMA 2. Alta Escasez del agua en verano en la parte baja de la parroquia.
PROBLEMA 2. Alta Disminución del área boscosa por la tala y quema.
PROBLEMA 2. Alta Destrucción del hábitat de los animales silvestres
PROBLEMA 3. Media Suelos erosionados e infértiles, por el mal uso del agua de Riego y la mala utilización de productos químicos.
PROBLEMA 3. Media Suelos inestables, por deforestación, suelos desprotegidos y uso inadecuado del suelo
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“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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PROBLEMA 3. Media Explotación minera tradicional por el uso de técnicas de explotación inadecuadas.
ECONÓMICO
POTENCIALIDAD 2. Alta Mano de obra calificada y no calificada
Cambio de los patrones de desarrollo económico vinculados al cambio de la matriz productiva, erradicación de la pobreza bajo normas de sustentabilidad ambiental.
POTENCIALIDAD 2. Alta Producción de ganado vacuno de doble propósito y de animales menores.
POTENCIALIDAD 2. Alta Conservación del sistema de cultivo integral andino (chacra)
PROBLEMA 3. Media Baja producción de leche y rendimiento en peso de los animales y ataque de parásitos externos (moscas- garrapata) e internos (fasciola hepática, parásito pulmonar, ácaros, tenias) y enfermedades infecciosas como el Carbunco, mastitis, diarreas, hinchazón de la cabeza, etc
PROBLEMA 3. Media Suelo, medioambiente y productos agrícolas contaminados.
PROBLEMA 3. Media La producción se vende sin valor agregado
PROBLEMA 2. Alta Déficit en la infraestructura productiva (canales de riego, reservorios, etc)
PROBLEMA 2. Alta Los cultivos producen bajos rendimientos y generan deficientes ingresos económicos a las familias campesinas, las pequeñas parcelas están distribuidas en diferentes sectores de la parroquia.
PROBLEMA 3. Media Producción agropecuaria no es transformada y dada un valor agregado
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
POTENCIALIDAD 2. Alta Disponibilidad dela empresa eléctrica para brindar el servicio de Luz Eléctrica en la cabecera parroquia y barrios
Mejoramiento de los servicios de movilidad, energía y conectividad.
POTENCIALIDAD 2. Alta Vías de acceso a la parroquia y sus barrios
POTENCIALIDAD 2. Alta "Coop de Transporte Sur Oriente presta el servicio rancheras y camionetas.
PROBLEMA 2. Alta Mal servicio de la cooperativa de transporte, monopolio de la cooperativa SUR ORIENTE
PROBLEMA 2. Alta Mal estado de las vías y caminos de herradura, descuido de las autoridades competentes y poca organización de la comunidad.
PROBLEMA 2. Alta No hay infraestructura para la atención en caso de desastres.
PROBLEMA 2. Alta Las vías y puentes en mal estado, descuido de las autoridades competentes y poca organización de la comunidad
PROBLEMA 2. Alta Servicios de telefonía celular con señal débil, inexistencia de
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
135
antena repetidora, personas incomunicadas y altos costo de los teléfonos fijos
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
CIUDADANA
POTENCIALIDAD 2. Alta Conformación de la junta parroquial
Fortalecimiento de la
Gobernabilidad y el Rol
Institucional
POTENCIALIDAD 2. Alta Apoyo del Gobierno Nacional en seguridad alimentaria
POTENCIALIDAD 2. Alta Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de la provincia de Loja. AGPRPL
POTENCIALIDAD 3. Media Organizaciones Agropecuarias
POTENCIALIDAD 3. Media Predisposición de los miembros de la junta y líderes de la parroquia para capacitación
POTENCIALIDAD 3. Media Disponibilidad de la gente para el trabajo mancomunado de la parroquia
PROBLEMA 3. Media Inexistencia de comunicación entre la junta y los actores
PROBLEMA 3. Media Mal cumplimiento en el proceso de gestión interna
PROBLEMA 4. Baja Débil organizativa y liderazgo.
PROBLEMA 3. Media Mala ministración de fondos, Incumplimiento de competencias a niveles de gobiernos.
SOCIOCULTURAL
POTENCIALIDAD 2. Alta Infraestructura adecuada en unidades educativas
Fortalecimiento de la estructura socio-cultural de la Parroquia que permita crear una sociedad incluyente y participativa promoviendo una mejor calidad de vida
POTENCIALIDAD 2. Alta Organizaciones agropecuarias para la producción
POTENCIALIDAD 3. Media Disponibilidad de tierras para el trabajo de los habitantes de la parroquia
POTENCIALIDAD 2. Alta Rescate y conservación de la medicina ancestral
POTENCIALIDAD 2. Alta Sub centro de salud y personal(doctor, Odontólogo y Enfermero)
POTENCIALIDAD 3. Media Pre disponibilidad de los habitantes para charlas de alcoholismo
PROBLEMA 2. Alta Déficit en la calidad de la educación, deficiente infraestructura, equipamiento y profesores no capacitados
PROBLEMA 3. Media Pérdida de identidad cultural por difusión de la moda, música y patrones culturales externos por los medios de comunicación.
PROBLEMA 3. Media Migración por falta de oportunidades de trabajo en la comunidad
PROBLEMA 4. Baja Debilidad organizativa y deficiente liderazgo.
PROBLEMA 2. Alta Débil servicio de salud, no hay medicamentos ni médicos especialistas
PROBLEMA 3. Media Inseguridad en la población, Presencia de gente extraña a las comunidades
Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
136
1.1.8. Análisis estratégico territorial
La tierra es un recurso limitado y no renovable y el crecimiento de la población humana
determina la existencia de conflictos en torno a su aprovechamiento. Es urgente armonizar
los diversos tipos de tierras con el aprovecha-miento más racional posible, a fin de optimizar
la producción sostenible y satisfacer diversas necesidades de la sociedad, conservando al
mismo tiempo, los ecosistemas frágiles y la herencia genética (FAO 1994).
Esta armonización de tipos de tierras con tipos de usos es posible con la planificación del
uso, partiendo de la evaluación sistemática del potencial de la tierra y del agua, de las
alternativas de su aprovechamiento, y de las condiciones económicas y sociales que
orientan la selección y adopción de las mejores opciones (FAO 1985, 1994). Dentro de la
planificación del uso de la tierra una etapa importante es la determinación de la aptitud de
la misma.
Un primer acercamiento a una evaluación de la aptitud de tierras es la determinación de su
capacidad de uso en términos biofísicos, basado en un sistema de clasificación. Las
clasificaciones en la actualidad se diferencian de las evaluaciones en su carácter
relativamente estable y en su propósito de ordenar por clases o categorías; por otro lado,
las evaluaciones asignan y calculan valores a la tierra dentro de una connotación de aptitud
física y económica (Celada 1993; Ritchers 1995). La limitante de las evaluaciones lo
constituye el hecho de que requieren sistemas de información con respecto a las tierras
y/o los tipos de uso.
Es importante citar tres alternativas en las cuales se puede considerar el desarrollo
sostenible y sustentable de la parroquia, entre ellas se citan las siguientes:
El uso potencial del suelo se ve orientado a la conservación de los ecosistemas.
Planificación de las actividades turísticas de manera sostenible y sustentable con el
ambiente.
Implementación de sistemas silvopastoriles de manera responsable.
Es así que en el territorio se identifican las siguientes zonas:
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
137
Tabla 95. Uso de suelo de la parroquia El Paraíso de Celén
USO AREA (ha) PORCENTAJE (%)
Zona de conservación 318,66 5,14
Zona en proceso de erosión y ganadería 3471,69 55,95
Zona agropecuaria 2387,42 38,48
Cuerpo de agua 18,54 0,30
Zona urbana 8,19 0,13
TOTAL 6204,50 100
Fuente: Senplades Zona 7 Elaborado por: CCAAA 2015.
Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra (CUT).
En la parroquia El Paraíso de Celén de acuerdo al análisis de la capacidad y uso de la
tierra se resumen en lo siguiente:
Tabla 96. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras.
Clase DESCRIPCIÓN CUT AREA ha
Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones con pendientes menores al 5 %
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera limitación
16,7714
II
III
Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones
174,847
IV
Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.
160.049
V
Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones
1533,02
VII
Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas
Aprovechamiento Forestal
1756,8
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
138
VIII
Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias
Conservación
1663
TOTAL 2204,49
Fuente: Senplades Zona 7 Elaborado por: CCAAA 2015.
Modelo del territorio actual
Mapa 18. Modelo del territorio actual. (Ver anexo de mapas)
Elaborado por: CCAAA 2015.
1.1.9. Los Nodos de Desarrollo
La Agenda zonal 7 identifica territorios en los cuales determinados centros poblados tienen
relaciones de posicionamiento, producción, comercio y crecimiento. La Parroquia El
Paraíso de Celén del cantón Saraguro de la provincia de Loja se convierte en nodo de
sustento agro productivo.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
“EL PARAÍSO DE CELÉN”
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