DATOS GENERALES DEL GADP EL PARAÍSO DE...

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA

“EL PARAÍSO DE CELÉN”

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DATOS GENERALES DEL GADP EL PARAÍSO DE CELÉN

PARROQUIA EL PARAÍSO DE CELÉN

CANTÓN Saraguro

ALTITUD 2.650 m.s.n.m.

LIMITES PARROQUIALES

Al Norte: Con la parroquia de Selva Alegre y Manu. Al Sur: Con la parroquia San Pablo de Tenta Al Este: Con la parroquia San Pablo de Tenta y Al Oeste: Con la parroquia Guizhaguiña del cantón Zaruma de la provincia de El Oro. CLIMA Posee un variado clima desde el frío hasta el templado.

TEMPERATURA 8 a 16° C

PRECIPITACIÓN ANUAL

800 a 1300 mm

POBLACIÓN Su población suma 2757 habitantes

COMPOSICIÓN POBLACIONAL

48, 86% de mestizos y el 48,46% de raza indígena

DIVISIÓN POLÍTICA La Parroquia El Paraíso de Celén está conformada por 14 barrios: Chacaputo-El Arenal, Zunín, Pacay, San José, Gañil, Cerquen, Turupamba, La florida, La Esperanza, San Fernando, Buenaventura, Santa Rosa, Buena Vista y Centro de Celén

El Paraíso de Celén, se encuentra ubicada a 31 Km. de la cabecera cantonal de Saraguro,

en las estribaciones de la cordillera Occidental de los Andes, al Sur del Ecuador. Su

situación es de 30 grados de Latitud Norte

Datos históricos de la parroquia El Paraíso de Celén

El Paraíso de Celén, es una de las jurisdicciones territoriales con mayor atractivo del cantón

Saraguro. Su configuración geográfica brinda al visitante de paisajes vivificantes que dejan

visualizar las grandes riquezas que tiene la serranía ecuatoriana.

Inicialmente se constituyeron asentamientos dispersos de mestizos que incursionaron en

la zona norte de la provincia de Loja; en sus colinas y valles se podían encontrar bosques

nativos que contaban con maderas finas y fauna abundante, hoy existen muy escasos

reductos naturales. La parroquia fue fundada oficialmente el 24 de mayo de 1941 y su

nombre proviene precisamente del atractivo existente en su quebrada geografía.

La Parroquia el Paraíso de Celén, se encuentra a 31Km. de la cabecera cantonal de

Saraguro, es una población atractiva compuesta de muchas casas, antes muy dispersas

ahora un poco más unidas y ordenada, hermosos y verdes sembrados rodean la población

celenence, su clima y sus paisajes son idénticos a los de Saraguro, en general un clima

magnifico en la parte alta también tiene terrenos de clima cálido.



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A inicios del siglo XX el centro urbano del El Paraíso de Celén, era montañoso cubierto de

maderas muy finas que eran utilizadas en obras de arte, como también existía animales de

diferentes clases , animales silvestres , como el oso, la danta, la chonta, el león, el puerco

espín entre otros animales pequeños como aves , gallina silvestre, pavas silvestres.

Existía muy pocas casas de habitación a sus alrededores, la educación en muchos casos

era en sus propios domicilios pagados por los padres de familia , pero no a profesores si

no a personas de la misma comunidad que sabían leer y escribir un poco más, personas

de posibilidades enviaban a sus hijos a la escuela del Cantón Saraguro, toda esta

educación en esa época la recibían, los de posibilidades en pizarra de piedra y los de

escasos recursos económicos en hojas de pencos o méjicos , sentados en muchos casos

en el piso o en bancos de madera , al pasar los años fue surgiendo la iniciativa de los

moradores en construir a base de mingas una pequeña escuela de madera o bareque

llamado vulgarmente, poco a poco la educación fue avanzando de segundo grado hasta

cuarto , este primer centro educativo fue construido en el centro de Celén, la organización

de la comunidad fue desarrollando siguieron haciendo trabajos comunitarios como a

construir una de las primeras capillas en la Parroquia de Celén.

Como es cierto que El Paraíso de Celén es quebrada en su forma geográfica, no

encontraban donde construir la primera capilla, reunidos todos los moradores se pusieron

en un lugar alto para divisar el lugar apropiado al ver que era un valle muy hermoso de

todos los lugares que divisaban , y lo pusieron, EL PARAÍSO DE CELÉN.

Antes del año de 1932 se construyó una pequeña capilla para luego en el año de 1933 se

construyó una segunda capilla la misma que se la hizo en mingas trayendo madera de

romerillo, cedro del punto llamado potrerillos de la Provincia del Oro, en esta construcción

intervino uno de los primero Párrocos llamado cura SARATE que con su apoyo se terminó

esta capilla.

EL primer Sindico fue el Sr. Crispín Godoy , poco a poco se fueron construyendo casas de

habitación y talando la vegetación donde hoy es la cabecera parroquial , para luego seguir

cultivando productos para el consumo humano de sus familiares y en poca cantidad para

los mercados, producían el fréjol, oca, maíz, trigo, cebada, también comenzaron a realizar

los cambios o trueques en las provincia del Oro, a si también para la compra de

alimentación el arroz, la sal en grano, entre otros los transportaban el lomo de mula o en

cabestrillos que era un buey adiestrado igual a una acémila las personas que no disponían



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de una acémila lo hacían en su propia espalda.

ORIGEN DEL LA PARROQUIA EL PARAÍSO DE CELÉN.-La Parroquia el Paraíso de

Celén, en sesión solemne del 24 de mayo de mil novecientos cuarenta y uno, en la

Parroquia el Paraíso de Celén, perteneciente al Cantón Saraguro, el día sábado veinte y

cuatro de mayo de mil novecientos cuarenta y uno, a las tres y media de la tarde, se reunió

en sesión solemne en la sala de la casa parroquial el ilustre concejo cantonal,

presidido por el señor Don. Sabaleta , con la concurrencia de los señores Concejales ;

Luciano E. Raso, Carlos Idrovo, Manuel Juventino Muñoz, Luis A. Pachar, Amado Jaramillo

y Alfonso Jaramillo , el síndico principal Don Segundo Almeida Sígcho, y del infrascrito

Secretario Municipal que certifica concurren también especialmente invitados a éste acto

el Sr. Teniente Político de esta Parroquia , Don Enrique Hidrovo Muñoz , el Sr. Comisario

Municipal Don Héctor Guillermo Muñoz , el Sr. Cura Párroco Dr. Servilio Córdova , la

profesora Municipal de Cerquen Srta. Clotilde Muñoz, la profesora fiscal de esta Parroquia

Sra. Maruja Ortega de Mendieta, el profesor de esta Parroquia Sr. Euclídes Ordóñez, el

Sr. Fidel Valdivieso, el Sr. Baudilio Arias y público en general, instalada la sesión se

procede a dar lectura del acta anterior la que se la aprueba y modificando luego el Sr.

Presidente manifiesta; ésta sesión tiene por objeto exclusivo verificando a esta parroquia y

declararla inaugurada , como en efecto la inauguramos de Parroquia Civil denominándola

EL PARAÍSO DE CELÉN, además tiene este Municipio que me honro en presidir la mejor

buena voluntad en atender las necesidades que importantemente pueden tener , ya que

es una parroquia que recientemente se está creando y por lo mismo cree

convenientemente el auxiliarle por este ayuntamiento de alguna manera porque según su

opinión si tiene apoyo por la cámara de sus miembros se debe asignar la suma de

seiscientos sucres los cuales se emplearan en la urbanización de la naciente parroquia ,

cuya cantidad se debe tomar del numeral 1ro. Capitulo 1no. Del presupuesto general del

ejercicio vigente por cuanto hasta la fecha , esta partida no está sufriendo ninguna

aplicación , que según el referido presupuesto de la partida es la suma de 480,00 sucres y

que para completar su asignación de los 600,00 sucres , el Concejal Lazo conjuntamente

con los demás miembros del Concejo apoyan la moción presentada por el Sr. Presidente

y en consecuencia por unanimidad de votos el Concejo asigna la suma de seiscientos

sucres para la Parroquia “El Paraíso de Celén” de las partidas ya indicadas, mediante un

presupuesto adicional que lo formularan oportunamente , a continuación el Concejal Sr.

Lazo pide se nombre un Vocal de la Junta Parroquial quien en asocio de los demás

miembros , se interesaran por el adelanto y el progreso de ésta Parroquia , sometido a

votación lo designaron por unanimidad al Sr. Fidel Valdivieso , ordenado pasarle en cuanto



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antes el nombramiento respectivo , también el Sr. Lazo con apoyo de los demás , pide se

confiera copia de ésta resolución y se remita a éste lugar para que conste en las salas de

la historia de esta Parroquia , la fecha en la cual este Ilustre Concejo de 1941 declaró

inaugurada la Parroquia que se denominará “El Paraíso de Celén” como prueba de

verdadera simpatía y buena voluntad que este Municipio tiene al dejarle inaugurándola con

lo que se dio por terminada esta sesión , a las cuatro de la tarde y suscribiéndola el Sr.

Presidente con el infrascrito Secretario que certifica. César A. Sabaleta.

Mapa 1. Mapa base de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)

Elaborado por: CCAAA 2015.



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1. FASE DE DIAGNÓSTICO

Dentro del marco de Gestión de la Subsecretaría de Planificación Nacional Territorial y

Políticas Públicas, la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial es la encargada

de elaborar los lineamientos, criterios conceptuales y metodológicos de planificación y

ordenamiento territorial nacional para propiciar la articulación del Plan Nacional de

Desarrollo y las políticas de carácter sectorial con las decisiones e instrumentos de

planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

El diagnóstico por componentes corresponde a un análisis descriptivo que se realizará con

el propósito de identificar la situación actual de la parroquia El Paraíso de Celén en función

de la información proveniente de fuentes primarias y secundarias. Este análisis

corresponde a la identificación de problemas y potencialidades presentes en el territorio,

cuyos componentes a analizar son:



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1.1. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

1.1.1. Componente Biofísico.

a) Relieve.

La parroquia El Paraíso de Celén cuanta con fuertes pendientes constituyen el factor que

en mayor grado determina la aptitud de los suelos y constituye la principal limitante del

desarrollo agropecuario de la parroquia.

Dicha topografía de la parroquia El Paraíso de Celén corresponde zonas montañosas, con

fuertes pendientes, el 38,18% (2364,57ha) de la superficie; 1805,10ha, es decir, el 29,14%

corresponde a los valles encañonados, (1573,04ha) que equivale al 25,40% que son

colinas medianas, (258,26ha) que equivale al 4,17%, que corresponde a vertientes

irregulares, (175,14ha) que equivale a 2,83% corresponde a relieve escarpado y finalmente

cuerpos de agua con un área de (17,60ha) equivalente al 0,28% de la superficie, a

continuación se detalla la geomorfología de la parroquia.



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Tabla 1. Unidades Geomorfológicas de la parroquia El Paraíso de Celén

GEOMORFOLOGÍA AREA (ha) %

Relieve montañoso 2364,57 38,18

Valles encañonados 18,05,10 29,14

Colinas medianas 1573,04 25,40

Vertientes irregulares 258,26 4,17

Relieve escarpado 175,14 2,83

Cuerpos de agua 17,60 0,28

TOTAL 6193,72 100

Fuente: Senplades Zona 7 Elaborado por: CCAAA 2015.

Mapa 2. Geomorfológico de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


b) Pendientes

En Paraíso de Celén el 19,16% (1188,98ha) de la superficie posee pendientes mayores al



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50%, con aptitudes para la producción forestal y vegetación protectora; pendientes entre

24 y 50% abarcan (2891,39ha), que equivale, al 46,60% de la superficie parroquial, este

tipos de superficies deben ser usados en cultivos con prácticas de conservación como los

sistemas agrosilvopastoriles; mientras que pendientes entre 12-24% abarcan

(1314,46ha),que corresponde al 21,19%, el principal factor limitantes en esta zona es la

precipitación por lo que se recomienda cultivos anuales bajo riego y cultivos perennes.

Tabla 2. Pendientes de la parroquia El Paraíso de Celén

RANGO ÁREA (ha) POR PORCENTAJE (%)

0-5 491,81 7,93

5-12 317,86 5,12

12-24 1314,46 21,19

24-50 2891,39 46,60

>50 1188,98 19,16

TOTAL 6204,50 100,00


Mapa 3. Pendientes de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


c) Geología.

La mayor parte del territorio son de origen formación chinchillo con 3761,27ha que



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corresponde al 60,73%, formación Saraguro que corresponde a 2174,67ha, es decir, el

35,11%, y 257,78ha que corresponde a 4,16% son depósito glacial.

Tabla 3. Formaciones geológicas de la parroquia El Paraíso de Celén

FORMACION LITOLOGIA ÁREA (ha) PORCENTAJE (%)

Formación Chinchillo Toba, Pórfido Cuarcífero, Toba Riolítica 3761,27 60,73

Formación Saraguro Capa de Lutina Negra 2174,67 35,11

Depósito Glacial Depósito Glacial 257,78 4,16

TOTAL 6193,72 100,00


Mapa 4. Formaciones geológicas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


d) Suelos.

Tradicionalmente, la justificación para el estudio geográfico de los suelos ha sido, el

incrementar la producción agrícola, sin embargo, actualmente, existe especial interés en el



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conocimiento del suelo; con el fin de proteger el propio suelo y el medio ambiente, a fin de

garantizar el incremento de la producción. En este sentido, la información sobre suelos se

considera un elemento crucial para soportar decisiones agrícolas realmente sostenibles;

siendo la evaluación agroecológica de tierras, la interface lógica entre dicha información

básica y la toma de decisiones sobre el uso y manejo de la tierra.

La mayor parte de los suelos han sido desarrollados a partir de rocas sedimentarias, los

suelos de orden OXISOL - INCEPTISOL, estos suelos suelen ser pobres en el contenido

de materia orgánica y los INCEPTISOLES son poco profundos y severamente

erosionables. Le siguen los suelos OXISOL, son superficies de color rojo o amarillo debido

a las altas concentraciones de hierro y aluminio, son infértiles debido a la falta de materia

orgánica. Los suelos INCEPTISOL – MOLLISOL que se caracterizan por ser superficiales

de color oscuro que se han desarrollado a partir de sedimentos minerales en climas

templado húmedo a semiárido, aunque también se presentan en regímenes fríos y cálidos

con una cobertura vegetal integrada fundamentalmente por gramíneas.

Tabla 4. Tipos de suelos superficie y porcentaje de la parroquia El Paraíso de Celén

ORDEN ÁREA (ha) PORCENTAJE (%)

INCEPTISOL 3374,57 54,39

ALFISOL+INCEPTISOL 2563,99 41,32

ENTISOL 248,34 4,00

BASEWn 17,60 0,28

TOTAL 6204,50 100,00




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Mapa 5. Tipos de suelos de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra (CUT).

CLASE II

Esta clase ocupa gran parte de las tierras aluviales extendidas en forma de angostas fajas

sobre las márgenes de los ríos y quebradas de la cuenca del río Jubones en su curso medio

e inferior.

Los suelos; son generalmente profundos de textura variable con presencia de gravas finas,

de relieve plano y sujetos a riesgos de inundaciones ocasionales producidas por las

crecientes excepcionales de los ríos. En términos generales son tierras aptas para cultivos

agronómicos tales como: papa, hortalizas, maíz, fréjol, yuca, sandia, frutas tropicales,

pastos, y otros.

Las pocas limitaciones hacen que requieran prácticas simples de manejo y de conservación

para prevenir su deterioro. Esta clase comprende las subclases IIs y IIsi por las limitaciones

de suelos y el peligro a las limitaciones de suelos y el peligro a las inundaciones

ocasionales.

CLASE III



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Estas tierras de clase III ocupan áreas de relieve plano a ligeramente onduladas situadas

preferentemente a lo largo del curso inicial de los ríos y quebradas y alrededores de los

terrenos planos.

Las restricciones de uso son mayores que para la Clase II cuando se utilizan para cultivos;

por lo tanto las prácticas de manejo y conservación son más intensas. Esta clase incluye

suelos profundos de textura variable con presencia de gravas y piedras y ocasionalmente

inundables las partes de relieve más plano, como: Saraguro, Urdaneta y El Tablón.

Las prácticas de manejo y conservación deben estar ligadas al control de la erosión,

sembrando en fajas o surcos en contorno, rotación de cultivos e incremento de la fertilidad.

Será necesario además construir pequeñas obras de avenamiento para la evacuación de

las aguas de lluvia o de inundación, las cuales se empozan en sectores ligeramente con

depresiones ubicados especialmente en los valles.

Las tierras ubicadas en clima subtropical pueden ser utilizadas con maíz, arroz, cítricos,

sandía, zapallo, caña de azúcar, y otros, y fréjol, arveja, alfalfa, y otros, en las áreas

ubicadas en clima templado.

CLASE IV

Las tierras de esta clase agrológica se distribuyen en áreas ubicadas en: El Tablón, Paraíso

de Celén, también se distribuyen asociadas con las tierras de la clase VI como sucede en

sector de Urdaneta.

Los suelos que comprende esta clase por lo general son tierras que requieren de prácticas

de manejo y conservación más cuidadosas e intensivas que la clase anterior, si se quiere

lograr producciones moderadas a óptimas de forma continúa.

El relieve donde se ubican estos suelos es el fuertemente ondulado con pendientes que

varían entre el 16 y 30%; en la mayoría de los casos la profundidad oscila entre

moderadamente profunda y moderadamente superficial (40 - 70 cm), con presencia de

gravas y piedras; de textura generalmente arcillosa. Los suelos ubicados en sitios más

húmedos pueden presentar peligro de toxicidad de aluminio en cambio aquellos que se

ubican en sitios secos pueden presentar acumulación de Carbonato de Calcio.



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Esta clase tiene limitaciones de suelo, relieve y susceptibilidad a la erosión en el primer

caso; en el clima seco y los anteriores factores en el segundo caso o en general, el manejo

de estas tierras agrícolas debe orientarse al mejoramiento de las disponibilidades de

nitrógeno, fósforo y potasio; cultivos de cobertura; araduras, teniendo en cuenta la

profundidad efectiva; surcos en contorno y otros.

Tierras apropiadas para cultivos permanentes, pastos y aprovechamiento forestal.

Tierras marginales para uso agropecuario:

Comprende la clase VII, que agrupa a las tierras inapropiadas para uso agropecuario que

debe destinarse para la explotación de recursos forestales. Se localizan en áreas de relieve

general frecuentemente socavado con pendientes mayores de 50% y muy a menudo

asociadas con las tierras de la clase VIII. Las condiciones físicas de estas tierras son

deficientes debido a que reúne una mezcla de suelos superficiales de fertilidad baja con

presencia de gravas y muchas veces rocosidad superficial. En la mayoría de los casos el

redoblamiento con especies madereras debe construir la medida básica para el

mantenimiento de los recursos forestales y en aquellos donde todavía existe, la tala

racional debe ser el denominador común. Si las condiciones climáticas son favorables

podría incluirse árboles frutales para cultivos permanentes de café y cítricos, otros.

Tierras no aptas para fines agropecuarios ni explotación forestal:

La clase VIII caracteriza a este grupo y son en su mayoría tierras situadas en relieves

fuertemente socavadas a montañosas en su mayor parte en áreas de clima muy seco; se

encuentra asociada con la clase VII como sucede en la parte sur-oeste de la provincia. Los

suelos y la forma de los terrenos de esta clase se caracterizan por sus limitaciones muy

severas, lo que lo hace inapropiados para fines agropecuarios y aún para propósitos de

explotación racional del poco recurso maderero que puede existir. El desarrollo incipiente

de los suelos, el relieve accidentado como afloramiento rocoso o pedregosidad superficial

y la escasa cubierta vegetal hacen que esta clase se presente muy susceptible a la erosión

tanto hídrica como eólica, La vegetación natural existente en algunas zonas debe ser

mantenida o mejorada mediante la reforestación con especies nativas.

Tabla 5. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras.

Clase DESCRIPCIÓN CUT AREA ha %

Son tierras arables que pueden ser utilizadas Agrícola, Pecuaria,



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II

para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones con pendientes menores al 5 %

Agropecuaria o Forestal con ligera limitación

16,7714

0.27

III

Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones

174,847

2.82

IV

Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.

160.049

12.25

V

Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas


1533,02

24,71

VII

Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas

Aprovechamiento Forestal

1756,8

28,31

VIII

Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias

Conservación

1663

31,64

TOTAL 2204,49 100




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Mapa 6. Capacidad de Uso de la Tierra de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


e) Cobertura del suelo

Para zonificar el uso del suelo, primeramente se efectuó una revisión de las categorías que

originalmente tenía el mapa uso actual del suelo y cobertura vegetal del cantón. Para fines

de este análisis, los diferentes tipos de uso tuvieron que ser reclasificadas y que resuma

apropiadamente las condiciones actuales de este componente.

Para obtener la información del uso del suelo cantonal se utilizó una imagen satelital del

año 2003 y la banda infrarroja de la ortofoto del año 2011 del SIG tierras-MAGAP, esta

información fue analizada en el SIG mediante una clasificación supervisada mediante

puntos georeferenciados en el campo, además se tuvo que unificar la leyenda con la

finalidad de poder comparar y analizar la dinámica de los usos del suelo del cantón.

Así, se tienen los siguientes usos y los porcentajes respecto de la superficie cantonal (años

2003 – 2011).



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Tabla 6. Análisis comparativo y diferencias del usos – años 2003 y 2011

USOS USOS 2003 ha

% USOS 2011 ha

% DIFER. ha %

Bosque húmedo denso 7141.21 6.60 5235.64 4.84 -1905.57 -1.76

Bosque húmedo intervenido

1241.60

1.15

3745.99

3.46

2504.39

2.31

Matorral húmedo alto 13697.45 12.65 2792.34 2.58 -10905.11 -10.07

Matorral seco alto 12584.86 11.62 5913.53 5.46 -6671.33 -6.16

Matorral seco bajo 373.65 0.35 12576.44 11.62 12202.79 11.27

Plantación forestales 1239.85 1.15 511.11 0.47 -728.74 -0.67

Páramo 16179.11 14.94 14933.82 13.79 -1245.29 -1.15

Cultivos asociados andinos

2442.41 2.26 11745.27 10.85 9302.86 8.59

Cultivos asociados subtropicales

8034.16

7.42

1932.90

1.79

-6101.26

-5.64

Pastizal 26672.10 24.63 31290.04 28.90 4617.94 4.27

Pasto natural 5001.87 4.62 6846.30 6.32 1844.43 1.70

Suelo erosionado 13247.40 12.24 10240.05 9.46 -3007.35 -2.78

Cuerpos de agua 286.68 0.26 324.81 0.30 38.13 0.04

Área urbana 127.90 0.12 181.99 0.17 54.09 0.05

TOTAL 108270.25 100.00

108270.25 100.00

0.00 0.00

Elaboración: Equipo consultor 2014

Realizando un análisis de los resultados de las dos imágenes de los años 2003 y 2011, se

puede notar la dinámica de los cambios de los usos del suelo que han ocurrido en los 10

años en el territorio del cantón Saraguro, estos cambios del uso se deben a las actividades

que realizan los agricultores en sus predios, con la finalidad de buscar la productividad para

mejorar la calidad de vida de sus familias. (Fuente: PDyOT Cantonal 2015).

En la parroquia El Paraíso de Celén existe un predominio de vegetación arbustiva y

herbácea con 3471,69 hectáreas que corresponde al 56%, seguido de tierras

agropecuarias con 2387,42 hectáreas correspondiente al 38%, de bosques con 318,66

hectáreas que corresponde al 5%, además tenemos cuerpos de agua con 18,54 hectáreas

correspondientes a 0,30% y un zona antrópica con 8,19 hectáreas correspondientes a

0,13%. A continuación se indica el uso de suelos con sus respectivas áreas y porcentajes.

Tabla 7. Uso de suelo de la parroquia El Paraíso de Celén

USO AREA (ha) %

Vegetación arbustiva y herbácea 3471,69 55,95

Tierra agropecuaria 2387,42 38,48

Bosque 318,66 5,14

Cuerpos de agua 18,54 0,30



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Zona antrópica 8,19 0,13

TOTAL 6204,50 100


Mapa 7. Uso del suelo de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


En cuanto a la cobertura vegetal en la parroquia El Paraíso de Celén se registra vegetación

arbustiva con 2343,80ha correspondiente al 38%; seguido de pastizal con 1619,46ha. Que

corresponde al 26,2%; además una Vegetación Arbustiva con 1002,02ha que

corresponden a 16,15%, una Vegetación Herbácea con 458,09ha que corresponde a

7,38%, también un Mosaico agropecuario con 314,17ha que corresponde a 5,06 %, Bosque

nativo con 266,40ha corresponde a 4,29%, cultivos anuales con 111,87ha que

corresponde al 1,80%, Plantación Forestal con 53,41ha que corresponde a 0,86%, Cuerpo

de agua Natural con 23,85ha que corresponde a 0,38%, y Área Poblada con 11,43ha

correspondientes a 0,18%.

A continuación se detalla la cobertura vegetal de la parroquia:



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Tabla 8. Cobertura vegetal de la parroquia El Paraíso de Celén

Cobertura vegetal ÁREA (ha) %

Vegetación arbustiva 2343,80 37,78

Pastizal 1619,46 26,16

Vegetación Arbustiva 1002,02 16,15

Vegetación Herbácea 458,09 7,38

Mosaico agropecuario 314,17 5,06

Bosque nativo 266,40 4,29

Cultivo anual 111,87 1,80

Plantación Forestal 53,41 0,86

Cuerpo de agua Natural 23,85 0,38

Área Poblada 11,43 0,18

TOTAL 6204,50 100

Elaborado por: CCAAA 2015

Mapa 8. Cobertura vegetal de la parroquia El paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


f) Factores climáticos

Temperatura:

El clima puede definirse como el conjunto de fenómenos meteorológicos, el Ecuador se

caracteriza por presentar una multiplicidad de regímenes climáticos que ha permitido la

aparición de una gran diversidad, tanto en la flora como en la fauna. A su vez, esta



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variedad de climas es el producto de un conjunto de características geográficas como

la ubicación ecuatorial del país, los efectos orográficos de la cordillera de los Andes, la

presencia de la cordillera de la Costa, la circulación general de la atmósfera (con influencias

del Océano Pacífico y de la región amazónica) y las corrientes marinas.

Actualmente los cambios climáticos es un problema que afecta a nivel mundial, la parroquia

El Paraíso de Celén no es la excepción, de acuerdo a los datos obtenidos en los talleres la

población manifiesta que el clima ha variado, no se puede precisar con exactitud los meses

de invierno y verano, esto ha provocado daños y pérdidas especialmente en la producción

agrícola.

Haciendo una aproximación las heladas caen en los meses de noviembre y diciembre, las

granizadas en los meses de mayo y abril, el verano inicia en junio prolongándose hasta el

mes de septiembre. En los mes de junio, julio y agosto existe fuertes vientos, mientras que

los meses más fríos coinciden con los meses de mayor viento; los meses de mayor calor

son junio, julio, agosto y diciembre.

Mapa 9. Temperatura o Isotermas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de

mapas)




20

Tabla 9. Temperaturas de la parroquia El Paraíso de Celén

RANGO (°C)

7-8

8-9

9-10

10-11

11-12

12-13

13-14

14-15

15-16


De acuerdo a estos datos podemos ver que en la comunidad de San Fernando tienen una

temperatura entre 10-11 0C, las comunidades de Buena Ventura y Santa Rosa tienen una

temperatura entre 11-12 0C, en las comunidades de Buena Vista, Centro de Celén, La

Esperanza y Gañil tienen una temperatura entre 12-130C; mientras que las comunidades

de La Florida, Turupamba, Cerquen, San José tienen una temperatura de 13-14 0C.

Las variaciones de climas en la parroquia se dan primordialmente por la variación de alturas

y la influencia de la cordillera.

En la parroquia El Paraíso de Celén la temperatura varia de 11 a 17ºC, en los meses de

verano alcanzado la máxima y la mínima en invierno o heladas, la temperatura media anual

corresponde a los 14ºC.

Precipitación

Como lo indica en el mapa de precipitaciones, en los barrios ubicados en la parte baja de

la parroquia como Cerquen, Turupamba, Gañil y San José las precipitaciones varían de

800 a 900 mm; en las comunidades de Centro de Celén, La Esperanza, Chacaputo-El

Arenal y Zunín-Pacay cuentan con una precipitación entre los 900 y 1000 mm; mientras

que precipitaciones de 1000 a 1100 mm se localizan a mayor altura en los barrios San

Fernando, Buena Ventura y Santa Rosa; en el páramos las precipitaciones varia de 1200

a 1300 mm/año.



21

Tabla 10. Precipitaciones de la parroquia El Paraíso de Celén

RANGO ÁREA (ha) PORCENTAJE (%)

800-900 667,05 10,72

1000-1100 2562,45 41,19

1200-1300 2371,09 38,12

1300 620,17 9,97

TOTAL 6220,76 100,00


Mapa 10. Precipitaciones o Isoyetas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


g) Agua.

La parroquia El Paraíso de Celén pertenece a la cuenca hidrográfica del río Jubones que

se encuentra al norte del cantón Saraguro, poseen diversos afluentes, quebradas y ríos

que nacen en la parroquia, la mayor parte de este sistema fluvial es utilizado para consumo

humano y riego en forma tradicional mediante el sistema de sequias y canales.

La red hidrológica se inicia en la cordillera occidental, formando una serie de quebradas

los cuales forman el río Celén para aguas abajo al unirse con el río San Vicente y Tenta



22

formando el río Naranjo, afluente principal del río León y finalmente forman el río Jubones.

En la parte alta de la parroquia, en el páramo existe un conjunto de lagunas, entre las más

importantes tenemos la Laguna de Chinchilla, De las Brujas, Paila Cocha, Las Dos

Lagunas, Chincha Seca, La Vendada.

En la parte baja de la parroquia, en cada uno de los barrios o comunidades existen

vertientes o pozos de agua que son empleadas como abrevaderos para los animales;

además en épocas de sequía sirven como abastecedoras de agua para el consumo

humano. El principal problema que enfrentan las vertientes u ojos de agua es la

contaminación por los desechos de los animales y la desprotección; ocasionando la

desaparición de estas fuentes de agua. Es importante y urgente implementar un proyecto

de recuperación y mantenimiento de los ojos de agua para evitar problemas por la

disponibilidad del agua.

A continuación presentamos un inventario de los ríos, quebradas, lagunas y vertientes

existentes dentro de la parroquia.

Tabla 11. Inventario de los ríos, quebradas, lagunas y vertientes por cada comunidad de la parroquia

El Paraíso de Celén.

FUENTES DE AGUA NOMBRE DE LA FUENTE UBICACIÓN

Quebrada Sn Gañil

Rio Celén Gañil

Quebrada De Alumbre Gañil

Rio Tenta Gañil

Vertientes Ligia cocha Gañil

Vertiente Hacienda vieja Gañil

Vertiente Cochapamba Gañil

Vertiente Yamala Gañil

Vertiente Manzana Gañil

Vertiente Cardon Ganil

Quebrada Tablarumi Gañil

Vertiente Arenilla Gañil

3 Vertiente Loma – larga Gañil

Vertiente Rosas Gañil

Vertiente Totora San José de Gañil

Vertiente Sn- Cóndor loma San José de Gañil

Vertiente Chorro San José de Gañil

Vertiente Sarar pamba San José de Gañil

Vertiente Sauce San José de Gañil

Vertiente Tarca loma San José de Gañil

Vertiente Atasturu San José de Gañil

Vertiente Tapra San José de Gañil

Quebrada Tres quebradas Arenal

Quebrada Mashua Arenal

Quebrada Mashua Arenal

Quebrada Turupamba Arenal

Arroyo Miski yaku Arenal



23

Arroyo Hauyle Zunín- Pacay

Arroyo Caparina Zunín- Pacay

Quebrada Huallua Zunín- Pacay

Arroyo Turupamba Zunín- Pacay

Vertiente Shullin Zunín- Pacay

Arroyo Luzara Zunín- Pacay

Quebrada Chachacoma Zunín- Pacay

Rio Cubilan .yanasacha Zunín- Pacay

Quebrada Tablada Zunín- Pacay

Quebrada Pukahuicundo Zunín- Pacay

Quebrada Joyapa Zunín- Pacay

Quebrada Eraloma Zunín- Pacay

Quebrada Encuentro. Cubilan- tres quebradas. Zunín- Pacay

Vertiente Chuklla pamba Zunín- Pacay

Vertiente Violeta Zunín- Pacay

Vertiente Kuriquinga Zunín- Pacay

Vertientes Sacama Zunín- Pacay

Vertientes Chachacomo Zunín- Pacay

Vertientes Arenal – centro Zunín- Pacay

2 Vertientes Travesia Zunín- Pacay

2 Vertientes La Capilla Zunín- Pacay

Vertiente Plan de Chacaputo- El Arenal Zunín- Pacay

Vertiente De Castillo Zunín- Pacay

Vertiente Lluzhapa Zunín- Pacay

2 Vertiente Alumbre Zunín- Pacay

2 vertientes Alumbre- Molino Zunín- Pacay

Lagunas De las brujas San Fernando

Lagunas Chinchilla San Fernando

Lagunas Paila Cocha Buena ventura

Lagunas Las dos lagunas Buena Ventura

Lagunas Chincha seca Buena ventura

Lagunas La vendada San Fernando

Quebradas 3 Cascadas San Fernando

Quebrada Vuelta grande San Fernando

Quebrada Wisto cuhillo San Fernando

Quebrada Llano Redondo San Fernando

Quebrada Chorro Blanco San Fernando

Quebrada La ladera Buena Ventura

Quebrada Chachaco Buena Ventura

Quebrada El Tambo Buena Ventura

Rio Grande Límite entre san Fernando y Buena ventura

Vertientes Shullines San Fernando

Vertientes Del Plan San Fernando

Vertientes Bolarumi San Fernando

Vertientes La Hoyada Buena ventura

Vertientes Chachacomo Buena Ventura

Vertientes Agua turbia Buena Ventura

Vertientes De la Pintura Buena Ventura

Vertientes Cuesta de Saras Buena Ventura

Vertientes Vuelta grande San Fernando

Fuente: Inventario de los recursos hídricos de la Subcuenca del Rio León 2010 Elaborado por: CCAAA 2015

En el sistema hidrológico de la parroquia el Río Celén es el que ocupa la mayor parte del

área con 3337,38 ha, que corresponde, al 53,6 % de la superficie total; seguidamente está

el Río Mater con 1435,72 ha, que en porcentaje equivale, al 23 %; con una menor extensión

se encuentra el Río San Vicente, con 434,56 ha. La quebrada Paja Blanca es la más

representativa dentro de su categoría, posee 655,78 ha, que corresponde, al 10,54 % del

área total de la parroquia.



24

Tabla 12. Extensión de las Cuencas Hidrográficas

MICROCUENCAS ÁREA (ha) PORCENTAJE (%)

RÍO. CELÉN 3337,38 53,65

RÍO MATER 1435,72 23,08

RÍO. SAN VICENTE 434,56 6,99

QUEBRADA PAJA LADERA 655,78 10,54

APORTE DIRECTO 357,34 5,74

TOTAL 6220,78 100,00


Mapa 11. Cuencas Hidrográficas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


Calidad del agua

Contaminación del agua

La contaminación hídrica se entiende como la acción de introducir algún material en el agua

alterando su calidad y su composición química. Según la Organización Mundial de la Salud

el agua está contaminada “cuando su composición se haya modificado de modo que no

reúna las condiciones necesarias para el uso, al que se le hubiera destinado en su estado

natural”. El agua que procede de ríos, lagos y quebradas es objeto de una severa



25

contaminación, muchas veces producto de las actividades del hombre. Los principales

contaminantes del agua la parroquia El Paraíso de Celén son los siguientes:

Aguas residuales y otros residuos, ejemplo las aguas utilizados en las letrinas,

chancheras, etc.

Productos químicos como pesticidas, insecticidas, sustancias tensioactivas contenidas

en los detergentes, utilizados en la agricultura.

Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por las tormentas

y escorrentías desde las tierras de cultivo, los suelos sin protección, las explotaciones

mineras y las carreteras.

Basura especialmente plástico, papel, cartón, vidrio, pañales que son arrogados cerca

de las quebradas.

El considerable aumento en su consumo y el evidente deterioro de la calidad del agua,

hacen necesaria cada vez con mayor urgencia, tanto su conservación como el avance de

las técnicas de tratamiento para mejorar su calidad.

h) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo

ambiental.

Las áreas o ecosistema ambientalmente frágiles son aquellas en que una pequeña

intervención de carácter antrópico puede desencadenar una serie de alteraciones del

ecosistema que pueden ser usualmente irreversibles a su estado original. Un ecosistema

frágil es una clasificación actual y nueva que se le ha dado a áreas que de una u otra forma

están siendo amenazadas por la presión directa o indirecta de hombre y sus actividades

de producción y económica. Es decir, en la naturaleza no existe una fragilidad en el estricto

sentido de la palabra porque este estado, es consecuencia del cambio y desequilibrio

causado por elementos introducidos artificialmente por el ser humano.

Los ecosistemas son conjuntos de entidades materiales: flora, fauna, aire, suelo, agua, que

se integran en forma armónica en un espacio determinado, la complicada dinámica de un

ecosistema implica una cadena de interacciones entre todos los seres vivos e inertes que

lo integran, a través de las cuales crea sus mecanismos de adaptación, transformación y

autorregulación.

Esto determina la importancia de su preservación conjunta, a fin de que no se rompa la

cadena vital, al final de la cual se encuentra el ser humano que lo habita.

http://platea.pntic.mec.es/iali/personal/agua/agua/aguafq/aguas_residuales.htm



26

Tabla 13. Ecosistemas de la parroquia El Paraíso de Celén

ECOSISTEMA ÁREA (ha) %

Sin información 2539,66 40,93

Intervención 2133,66 34,39

Arbustal semideciduo de sur de los valles 1390,06 22,40

Bosque siempreverde montano alto del Catamayo-Alamor 83,12 1,34

Bosque siempreverde montano del Catamayo Alamor 30,87 0,50

Otras áreas 23,76 0,38

Arbustal siempreverde montano de sur de los Andes 3,38 0,05

TOTAL 6204,51 100


Mapa 12. Ecosistemas de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


En la parroquia, existe tres zonas de vida de acuerdo a la clasificación Natural del Mundo

de L. R. Holdridge: Bosque Húmedo Montano (bh – M); Bosque Seco Montano Bajo (bs -

MB) y Páramo (PS). (Plan de Manejo de la Microcuenca San Fernando).

BOSQUE SECO-MONTANO BAJO (bs-MB): Se encuentra localizada entre 2 000 y 3 000

msnm, con variaciones microclimáticas de acuerdo a los pisos altitudinales de las

cordilleras. La vegetación primaria de esta formación ha sido alterada completamente. En



27

la actualidad se observan muy pocas asociaciones de árboles y muchas áreas de cultivos

de subsistencia. En algunas zonas se localizan formaciones de eucaliptos, cipreses y

pinos.

BOSQUE HUMEDO-MONTANO (bh-M): Se halla entre 2.500 - 3.300 m; la topografía de

esta formación es de montañosa a escarpada. Su vegetación se conserva inalterada. Se

observa en ciertas áreas el pastoreo, a pesar que por su alta humedad y baja temperatura

es impropia para labores agropecuarias.

PÁRAMO (P): El carácter distintivo de esta formación es su vegetación de tipo pajonal

donde las especies dominantes son las gramíneas. Por su altura es libre de la influencia

humana encontrándose aún animales salvajes como el venado y el oso.

Tabla 14. Zonas de Vida en hectáreas y porcentajes de la parroquia El Paraíso de Celén

ZONAS DE VIDA AREA

(ha)

PORCENTAJE (%)

BOSQUE SECO MONTANO BAJO 1667,50 26,81

PARAMO 3012,26 48,42

BOSQUE HUMEDO MONTANO 1541,01 24,77

TOTAL 6220,77 100,00

Fuente: Ministerio del Ambiente

Flora y Fauna

Existen zonas cubiertas por bosque natural y matorrales que se encuentran bajo la

influencia de las actividades antrópicas. Las consecuencia de la deforestación se evidencia

en la disminución del caudal de las quebradas y ríos, cambios en el clima, desaparición

de especies faunísticos como la danta, el oso de anteojos, entre otros.

En el siguiente cuadro se observa el nombre de las plantas y sus usos, clasificados de

acuerdo a los pisos altitudinales.

Tabla 15. Especies de la parte baja y media de la parroquia el Paraíso de Celén

Nombre común

Nombre Científico Familia Usos Amenazado

Faique Acacia macracantha Humb. & Bonpl. Ex Will

MOMOSACEAE De la Madera se extraen tablas y las ramas se usan como leña.

Faique

Chamana Dodonaea sp. SAPINDACEAE Con las hojas se prepara una infusión, para combatir los resfríos

Chamana

Molle Schinus molle ANACARDIACEAE Baños de parto Común



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Tuna Opuntia ficus-indica (L) Mill

CACTACEAE Frutos comestible Común

Cactus Pithecolobium CACTACEAE Ornamental Común

Aliso Alnus acuminate BETULACEAE Leña, postes, elaborar yugos y medicina (fracturas)

Muy Común

Sarar Weinmannia elliptica Kunth

CUNONIACEAE Leña, poste Común

Tulapo Clethra ovalifolia Turez

CLETHRACEAE Leña, postes Ralo

Duco Clusia alata Kunth. CLUSIACEAE Postes, leña, tablas. Los frutos se usa para depilar a los niños recién nacidos se frota con el látex,

Ralo

Joyapa Maclenia rupestris (Kunth)

A.C. Sm.G

ERICACEAE Frutos comestibles Común

Canelo Persea sp LAURACEAE Leña, postes, timones Ralo

Laurel pequeño Myrica parfolia Benth. MYRICACEAE Leña, componer Común

Laurel grande Myrica pubescens Humb. & Bonpl. ex willd

MYRICACEAE Madera elaborar muebles, leña, mal aire

Ralo

Puchic Gaiadendron punctatum (Ruiz & Pav.)

LORANTHACEAE Medicinal, gripes, adorno con las flores

Común

Gañil Oreocallis gandiflora (Lam.) R. Br.

PROTEACEAE Leña, medicina (gripes) y horchatas. Para combatir el chuchaqui preparar una infusión con la flor + ortiga y alcohol.

Muy Común

Salapa Cavendishia bracteata (Ruiz & Pav. Ex J. St.- Hil.) Hoerold.

ERICACEAE Frutos comestible, leña Ralo

Guayusa Hedyosmun racemosum (Ruiz & Pav.)

CHLORANTHACEAE Es usado para preparar canelazo y combatir los resfríos

Común

Matico Piper andreanum C. DC.

PIPERACEAE Reumatismo, para infección Común

Nachic Bidens andicola Kunth.

ASTERACEAE Recaída - partos Muy Común

Chincha Chusquea scandens Kunth

POACEAE Forraje Muy Común

Payama blanca Bejaria aestuans L. ERICACEAE Leña, flor adornar, medicina Ralo

Payama pegagosa

Bejaria resinosa Mutis ex L.f.

ERICACEAE Atrapar moscas Común

Dumarin Tibouchina laxa (Desr.) Cogn.

MELASTOMATACEAE El zumo de la flor se usa para la curar la vista cuando se ve afectada por nubosidades. A demás sirve para combatir las llagas en los labios, se coloca la flor en la parte afectada.

Muy Común

Yuber Myrsine andina (Mez.) Pipoly

MYRSINACEAE Leña y madera Común

Quiquis Hesperomeles obtusifolia (Pers.) Lindl

ROSACEAE Leña y frutos comestibles. La flor para el mal de próstata - en infusión

Ralo

Mora Rubus bogotensis Kunth

RUBIACEAE Frutos comestibles Muy Común

Musgo Rigodium implexum Kunz.

RIGODIACEAE Elaborar belenes Común

Tapra Anthurium oxyphyllum

Sodiro

ARACEAE Tamales Común

Huicundo Tillandsia buseri Mez. BROMELIACEAE Tamales Muy Común



29

Piñan Coriaria ruscfolia L CORIARIACEAE Frutos para aves Muy Común

Moradilla Alternanthera porrigens (Jacq.) Kuntze

Aguas frescos

Espuela Geranium sibbadioides

Benth

GERANIACEAE Inflamación de heridas y la garganta Común

Cola de caballo

Equisetum myriachaetum Schltdl. & cham

EQUICETACEAE Infección, mal de riñones Común

Uña kushma Oriothropium peruvianum (Lam.) Cuatrec.

ASTERACEAE Medicina para cystitis Común

Poleo Minthostachys mollis (Kunth) Griseb.

LAMIACEAE Mal aire Común

Shadan Baccharis tricuneata L

ASTERACEAE Mal aire y leña Común

Pichana Cuphea ciliata Ruiz & Pav.

MAGNOLIACEAE Barrer Muy Común

Diente de Leon

Taraxacum denslione L

ASTERACEAE Resfrios, fracturas Muy Común

Bura Hypericum lancioides Cuatrec.

CLUSIACEAE Resfrios Ralo

Paico Chenopodium ambrosioides

CHENOPODIACEAE Recaídas Común

Mortiño Vaccinium floribundum

Kunth

ERICACEAE Baños de parto Común

Chichira Cotula australis (Sieber ex Spreng.) Hook.f.

ASTERACEAE Baños de recaidas Común

Cascarilla Promnopitis montaña (Humb. & Ponpl. Ex Willd.)

PODOCARPACEAE Madera construcción, corteza para los reumatismos y para los dientes

Ralo

Romerillo Podocarpus sprucei Parl.

PODOCARPACEAE MADERA Amenazado

Penas del cerro

Fuchsia canescens Benth

ONAAGRACEAE Para remedio de Nervios Común

Chulco Oxalis teneriensis R.Kunth

OXALIDACEAE Lavar los dientes Común

Matico de cerro

Piper andreanum C. DC.

PIPERACEAE Infección, cicatrizante Común

Simbaylo Solanum torvum Sw. SOLANACEAE Frutos comestibles y baños de parto Ralo

Gullan de cerro

Passiflora manicata (Juss) Pers.

PASSIFLORACEAE Fruto comestible Ralo

Penco blanco Agave sp AGAVACEAE Misque, la hoja se saca el zumo Común

Penco negro Agave americana AGAVACEAE Elaboración del misque Muy Común

Musgo Lycopodium clavatum L

LYCOPHOSORIACE AE

Construir los belenes Común

Sacha purina- trencilla

Loricaria thuyoides (Lam.) Sch. Bip.

ASTERACEAE Componer los belenes, baños de parto Ralo

Palmo (ramos) Ceroxylon parvifrons (Engle)

ARECACEAE Semana santa Amenazado

Orquídea Elleanthus amethystinoides Garay

ORCHIDACEAE Ornamental Ralo

Solda Dendrophthora ambiguaKuijt

VISCACEAE Medicina – fracturas Común

Flor de cristo Passiflora sp PASSIFLORACEAE Nervios Común

Totoras Scirpus Calefornicus CIPERACEAE Esteras Común



30

Pumapaqui Oreopanax andreanum Marchal

ARALIACEAE Madera- leña Ralo

Zig –zig Cortaderia cericantha (Steud.) Hitchc.

POACEAE Belenes Muy común

Llashipa Pteridium arachnoideum (Kaulf.) Maxon.

DENNSTAEDTIACEA E

Chaspar chachos Muy Común

Chachocomo Chachacomillo Escallonia myrtilloides L.f

Leña, postes Común

Llashin Blechnum fragilelliebm l.C.Chr.

BLECHNACEAE Hacer las casas de bareque Común

Verbena Verbena officinalis VERBENACEAE Gripes Muy Común

Tres filos Baccharis genistelloides (Lam) Pers.

ASTERACEAE Gripes, aguas amarga Común

Tushig Toumefortia fuliginosa

BORAGINACEAE Leña Ralo

Abrojo Tribulus cistoides Riñones P

Garoc Lamatia hirsuta PROTEACEAE Teñir- cascara hervido- café Común

Sierra Miconia aspergillaris (Bonpl.) Naudin

MELASTOMATACEAE Teñir- hojas hervir – de un dia para el otro- amarillo

Común

Fuente: PDyOT 2011 Elaborado por: CCAAA 2015

Tabla 16. Especies florísticos del páramo de la parroquia el Paraíso de Celén

Nombre común Nombre Científico Familia Usos Amenazado

Tipo Clinopodium sp LAMIACEAE Curar resfríos Ralo

Valeriana de cerro Valeriana microphylla Kunth VALERIANACEAE Nervios Común

Achupalla Puya glomerifera Mez & Sodiro

BROMELIACEAE Forraje Muy Comun

Aguaronjo Forraje Común

Guaminjo Huperzia sp LYCOPODIACEAE Baños de parto Ralo

Trencilla Loricaria thuyoides (Lam) Sch. Bip. ASTERACEAE Medicinal, mal aire Ralo

Paja Poa pauciflora Roem. & Schult POACEAE Techos, de las casas Muy Común

Sacama Calamagrosti intermedia (J. Presl) Steud.

POACEAE Hacer canastas Común

Gulac de agua

Rumex sp POLYGONACEAE Tratamiento del caballo Ralo

Helechos Jamesonia goudotti (Hieron.)

C. Chr.

PTERIDACEAE Ornamental Muy Común

Pino de cerro Carex sp. CYPERACEAE Protección Común

Cresta de gallo Oreobolus goeppingeri Suess CYPERACEAE Ornamental Común

Landalin Orthrosanthus chiboracensis

(Kunth) Baker

TRIDACEA Extracción de tintes naturales

Común

Cacho de venado Halenia weddelliana Gilg GENTIANACEAE Forraje Común

Chocho silvestre Lupinus tauris Benth FABACEAE Forraje Común

Cafetillo Arcytophyllum setosum (Ruiz & Pav) Schltdl

RUBIACEAE Protección Común




31

En cuanto a la situación de las especies faunísticas es preocupante, esta población, a más

de resistir la presión de las destrucción de su habitad, se ve afectada por la caza y pesca

indiscriminada provocando que numerosas especies se encuentre en peligro de extinción,

vulnerables, o desaparecidos.

A continuación se detalla en un cuadro el uso de cada uno de las especies faunísticas

presentes en la parroquia.

Tabla 17. Especies de aves presentes en la parroquia El Paraíso de Celén

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO FAMILIA USOS PRESENCIA

Pato de laguna Anas flavirostris Anatidae Alimento Común

Kuriquinga Phalcoboenus carunculatus

FALCONIDAE Ralo

Azulejos Thraupis episcopus EMBERIZIDAE Alimento Común

Perdirz Crypturellus transfasciatus

TINAMIDAE Alimento Común

Mosqueterito Pyrrhomyias cinnamomea

TYRANNIDAE Limpia a los ganados Común

Cuzcungu Tyto alba TYTONIDAE Avisa cuando alguien va a fallecer

Ralo

Pajaro carpintero Campephilus guatemalensis

PICIDAE -- Común

Mochuelo Glaucidium jardinii STRIGIDAE Avisa cuando llover Común

Gavilan Buteo magnirostris FALCONIDAE Depredador Común

Kililiko Falco sparuerius FALCONIDAE Común

Pinchaflor Diglossopis cyanea THRAUPIDAE Alimento Común

Mirlo Turdus fuscater TURDIDAE Alimento – produce daño en las cosechas

Común

Chirote Sturnira bellicosa FRINGILLIDAE Muy Común

Solitario Medicina- nervios Común

Torcasa Columba fasciata COLUMBIDAE Alimento Muy Común

Paloma Leptotila verreauxi COLUMBIDAE Alimento Muy Común

Loro Hapalopsittaca pyrrhops PSITTACIDAE Ornamental Común

Gaviotas Larus serranus LARIDAE Ralo

Conorniz Colinus cristatus PHASIANIDAE Alimento Común

Buitre o gallinazo Cathartes aura CATHARTIDAE Ralo

Pavas de monte Penelope barbata CRACIDAE Alimento Ralo

Halcón Falco femoralis FALCONIDAE Ralo

Frutero Pipreola arcuata COTINGIDAE Común

Golondrina Notiochelidon cyanoleuca HIRUNDINIDAE Llaman la lluvia, como medicina para curar los nervios

Común

Chingolo Zanotrichia capensis EMBERIZIDAE Depredador Común

Perico Aratinga canicularis PSITTACIDAE Ornamental Ralo

Milrlo- suczo Turdus fuscater TURDIDAE Alimento Muy Común

Kinde Coeligena torcuata THRAUPIDAE Corazón del quinde para sanar el mal del corazón.

Común

Buho Strix albitarsis STRIGIDAE Ralo




32

Tabla 18. Mamíferos y reptiles de la parroquia El Paraíso de Celén

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

FAMILIA USOS PRESENCIA

Venado Odocoilems peruvianus

CERVIDAE Sangre es usada para la alergia, el intestino para el cólico.

Común

Ratones Akodon mollis CRICETIDAE Daño Muy Común

Zorro Conepatus chinga MEPHITIDAE MUSTELIDAE

Sangre es empleada para sanar los Nervios y la epilepsia

Común

Conejo Sylvilagus brasilensis LEPORIDAE Alimento Muy Común

Sacha misi – gato del monte

Leopardus pajeros FELIDADE Ralo

Guanchaca Didelphys marsupiales

DIDELPHIDAE Medicina para la anemia. Común

Chucurillo Mustela frenata MUSTELIDAE Común

Guagur-Puerco espín

Coendou quichua ERETHIZONTIDAE Alimento Común

Murciélago Desmodus rotundus PHYLLOSTOMIDAE Muy Común

Oso Tremarctos ornatus URSIDAE Alimento y su grasa es usada para combatir las fracturas.

Ralo

Sacha cuy Stictomys taxanoski RODENTIA Alimento Común

Tigrillo Leopardus pardalis FELIDAE Amenazado

Culebra guaso Su manteca es usada para sanar las fracturas

Común

Culebra x Trimensurus a trox Común

Colambo verde Trimensurus sp Común

Jergón Común

Pono –pono Común

Guatusa Dasyprocta punctata DASYPROCTIDAE Ralo

Lagartija Pholidolobus montium

GYMNOPHTHALMIDAE Muy Común

Truchas Oncorhynchus mykiss

SALMÓNIDOS Alimento Común

Cangrejo del río Austropotamobius pallipes

ASTACIDAE Alimento Ralo

Camarones o chimana

Penaeus sp. ARTEMIIDAE Alimento Ralo


i) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental.

Actividad Minera

La minería es la extracción selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza



33

terrestre de los cuales se puede obtener un beneficio económico, así como la actividad

económica primaria relacionada con ella. Dependiendo del tipo de material a extraer la

minería se divide en metálica, no metálica y piedras ornamentales y de construcción.

Actualmente en la parroquia El Paraíso de Celén 4 ha se encuentran en producción. Existen

dos lugares de explotación de arena que están ubicadas en el barrio Zunín- Pacay y una

de explotación de piedra situada en el barrio Santa Rosa. En estas dos áreas la extracción

de los recursos se hace en forma tradicional, utilizando métodos inadecuados, además los

trabajadores no cuentan con capacitación y equipamiento básico para su protección

personal.

Concesión minera de la parroquia El Paraíso de Celén.



34

Tabla 19. Concesiones mineras en trámite y minería artesanal.

CONCESINES MINERAS AREA (ha)

CONCESIONES MINERAS ADJUDICADAS 3472,05

MINERIA ARTESANAL 4,00

TOTAL


Mapa 13. Áreas mineras de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


j) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.

Los recursos naturales degradados son el conjunto y procesos de problemas que afectan

al medio ambiente, provocando la pérdida de biodiversidad y la disminución de la

capacidad productiva de los suelos y otros recursos a causa no solo del cambio climático

o el efecto invernadero sino también por acciones de origen antrópico.

Las causas principales que degradan el medio ambiente de la parroquia El Paraíso de

Celén se describen en la siguiente tabla.



35

Tabla 20. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.

RECURSO DESCRIPCIÓN DEL RECURSO BAJO PRESIÓN

CAUSA DE DEGRADACIÓN NIVEL DE AFECTACIÓN

Flora Disminución y pérdida de bosque

Antrópica: Quemas, talas, expansión de frontera agrícola

Alta

Fauna Disminución y pérdida de aves y animales nativos

Antrópica: casería, quemas, talas, expansión de frontera agrícola

Alta

Agua Disminución de caudales y afluente de agua

Antrópica: Deforestación de bosque natural

Alta

Natural: cambio climático Alta

Suelo Infertilidad y erosión Antrópica: Contaminación por agroquímicos

Alta

Natural: lluvias intensas, deslaves Media

Aire Contaminación del aire Antrópica: construcción y mantenimiento vial

Media

Fuente: ARCOM, MAE, 2015 Elaborado por: CCAAA 2015

k) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

Para comprender los desastres naturales es necesario conocer el peligro o la amenaza, la

vulnerabilidad de la sociedad y por el último es riesgo que esta conlleva. De esta manera

el riesgo es definido como el fenómeno de origen natural o humano que conlleve a un

cambio en el medio ambiente, produciendo un desastre, es decir, hechos o incidentes que

afecten a las personas sea de forma física o material. Los riesgos naturales son fenómenos

físicos de origen atmosférico o interno de la tierra que se pueden producir de una forma

rápida o lenta, y afectar a un territorio en diferentes magnitudes.

Para realizar una evaluación de estos riesgos es necesario tener en cuenta las

características físicas del proceso natural, el área que esta afecta y la afectación que puede

ocurrir en las actividades de las personas.

Los movimientos en masa son parte de los procesos erosivos que modelan la superficie de

la tierra. Su origen obedece a una gran diversidad de procesos geológicos,

hidrometeorológicos, químicos y mecánicos que se dan en la corteza terrestre y en la

interface entre esta, la hidrósfera y la atmósfera.

Se ha revisado la información existente de entidades municipales, Secretaria Nacional de

Gestión de Riesgos, Instituto Espacial Ecuatoriano, Ministerio de Agricultura, entre otros,

resulta que las zonas con nivel de amenaza alta se encuentran ocupando una extensión

de 4603,07ha que corresponde al 74,32% a movimientos en masa y las zonas con



36

amenaza Baja o nula ocupan un área de 17,60ha que representa el 0,28% a movimientos

en masa del territorio; por lo que se puede concluir que en el 25,40% del territorio se

encuentran zonas medianamente susceptibles a movimientos en masa.

Tabla 21. Riesgos a movimiento en masa de la parroquia El paraíso de Celén

RIESGOS AREA (ha) PORCENTAJE (%)

ALTA SUCEPTABILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 4603,07 74,32

MEDIANA SUCEPTABILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 1573,04 25,40

BAJA O NULA SUCEPTABILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 17,60 0,28

TOTAL 6193,71 100,00


Mapa 14. Riesgos a movimiento en masa. (Ver anexo de mapas)


l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 22. Matriz de priorización de potencialidades y problemas

Tipo Componente Variable Descripción

POTENCIALIDAD BIOFISICO Clima/ Agua Disponibilidad de vertientes y agua

POTENCIALIDAD BIOFISICO Clima/ Agua Áreas para la implementación de piscinas de oxidación y tratamiento de aguas negras

POTENCIALIDAD BIOFISICO Cobertura natural vegetal

Bosques nativos con áreas protegidas y reforestación con especies nativas de la zona.



37

POTENCIALIDAD BIOFISICO Relieve / suelos Suelos Fértiles y con buena capa arable

POTENCIALIDAD BIOFISICO Uso y cobertura del suelo

Semillas criollas

PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua Vertientes secas y contaminadas, contaminación del agua los ríos por desechos de letrinas, animales y basura.

PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua Escasez del agua en verano en la parte baja de la parroquia.

PROBLEMA BIOFISICO Cobertura natural vegetal

Disminución del área boscosa por la tala y quema.

PROBLEMA BIOFISICO Ecosistemas y Prioridades de Conservación

Destrucción del hábitat de los animales silvestres

PROBLEMA BIOFISICO Relieve / suelos Suelos erosionados e infértiles, por el mal uso del agua de Riego y la mala utilización de productos químicos.

PROBLEMA BIOFISICO Relieve / suelos Suelos inestables, por deforestación, suelos desprotegidos y uso inadecuado del suelo

PROBLEMA BIOFISICO Sub suelo / recursos naturales no renovables

Explotación minera tradicional por el uso de técnicas de explotación inadecuadas.

Fuente: información de campo 2015 Elaborado por: CCAAA 2015

1.1.2. Componente sociocultural.

a) Análisis demográfico:

De acuerdo a los datos generados por el censo de población y vivienda del 2010, la

Provincia de Loja cuenta con 448.966 habitantes y el Cantón Loja cuenta con 214.865,

ubicándose Loja (ciudad) entre las nueve ciudades más pobladas del Ecuador. En lo que

respecta a la provincia, el cantón Loja ocupa el primer lugar, seguido de Catamayo y

Saraguro. La parroquia El Paraíso de Celén de acuerdo al censo de población y vivienda

del 2010, cuenta con 2757 habitantes con el 48, 86% de mestizos y el 48,46% de raza

indígena. Como la generalidad de poblaciones de la serranía ecuatoriana todos sus

habitantes hablan el idioma español y entre las comunidades indígenas el quechua.

Tabla 23. Evolución población

Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC Elaborado por: CCAAA 2015

Año censal Provincia Cantón Parroquial

1990 384698 144495 2165

2001 404835 175077 2315

2010 448966 214855 2757



38

Grafico 2. Evolución población.


La provincia, cantón y parroquia desde los años 1990 hasta el 2010 ha experimentado un

crecimiento significado. En el análisis de evolución o crecimiento poblacional de la

parroquia, El Paraíso de Celén muestra un crecimiento promedio de alrededor de 300

habitantes por década, lo que significa un crecimiento del 120% de habitantes durante el

periodo de 1990 al 2010. Distribución de la población por sexo

Tabla 24. Distribución de la población por sexo

Población /Sexo Total Población % Población

Hombres 1256 45,56

Mujeres 1501 54,44

Total 2757 100,00

Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC


Grafico 3. Distribución de la población por sexo


0

100000

200000

300000

400000

500000

1990 2001 2010

Evolucion de Poblaciòn

Provincia Canton Parroquia

Hombres 125646%

Mujeres 150154%

Distribucion de la poblacion por sexo

Hombres 1256 Mujeres 1501



39

De acuerdo con la representación gráfica el porcentaje de hombres de la parroquia es del

46% y el 54% es para las mujeres, de esto se marca una diferencia del 8% donde la mayor

representatividad la tienen las mujeres.

Tasa de crecimiento

El crecimiento de la población desde el año 2010 es del 1,9 %, si comparamos los dos

censos. La proyección de la población para los próximos 10 años se realizó tomando en

cuenta la tasa de crecimiento anual del 2%. En el siguiente cuadro se detalla la proyección.

Tabla 25. Proyección demográfica parroquia Paraíso de Celén

PARROQUIAS PROYECCIONES

Año 2

010

Año 2

011

Año 2

012

Año 2

013

Año 2

014

Año 2

015

Año 2

016

Año 2

017

Año 2

018

Año 2

019

Año 2

020

EL PARAÍSO DE CELÉN 2757 2809 2867 2925 2983 3041 3099 3157 3215 3273 3331


Grafico 4. Proyección demográfica parroquia Paraíso de Celén


2757 2809 2867 2925 2983 3041 3099 3157 3215 3273 3331

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Año2010

Año2011

Año2012

Año2013

Año2014

Año2015

Año2016

Año2017

Año2018

Año2019

Año2020

PROYECCIONES

EL PARAISO DE CELEN



40

Distribución de la población por Comunidad, edad y sexo

Tabla 26. Población edad y sexo de la parroquia El Paraíso de Celén

RANGO_EDAD Mujer Hombre

0 - 4 Años 198 188

5 - 9 Años 209 201

10 - 14 Años 179 159

15 - 19 Años 144 107

20 - 24 Años 102 64

25 - 29 Años 112 94

30 - 34 Años 83 66

35 - 39 Años 87 62

40 - 44 Años 67 62

45 - 49 Años 54 40

50 - 54 Años 54 43

55 - 59 Años 46 37

60 - 64 Años 51 33

65 - 69 Años 47 39

70 - 74 Años 33 29

75 - 79 Años 17 18

80 y más años de edad 18 14

TOTAL 1501 1256


Como podemos observar en el cuadro, la población total de la parroquia El Paraíso de

Celén es de 2757 habitantes, de los cuales 1256 son hombres y 1501 son mujeres, de tal

manera que predomina el sexo femenino en la parroquia. Esta población está distribuida

en 761 familias dispersas en todo el territorio parroquial.

Estructura poblacional

La composición de la población de la parroquia ha sido descrita mediante el uso de la

pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la población

por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y mujeres de cada grupo

quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con respecto a la población total. De

forma general haciendo un análisis rápido de los datos del Censo INEC 2010 estructurados

en la pirámide



41

Grafico 5. Pirámide poblacional de la parroquia El Paraíso de Celén


b) Educación

Por cumplimiento del mandato constitucional en sus artículos 348 y 349 en los cuales

manifiesta que La educación pública será gratuita y el Estado la financiará de manera

oportuna, regular y suficiente. La distribución de los recursos destinados a la educación se

regirá por criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros.

El Estado financiará la educación especial y podrá apoyar financieramente a la educación

fisco misional, artesanal y comunitario, siempre que cumplan con los principios de

gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados

educativos y del manejo de los recursos públicos, y estén debidamente calificadas, de

acuerdo con la ley. Las instituciones educativas que reciban financiamiento público no

tendrán fines de lucro.

La falta de transferencia de recursos en las condiciones señaladas será sancionada con la

destitución de la autoridad y de las servidoras y servidores públicos remisos de su

obligación.

El Estado garantizará al personal docente, en todos los niveles y modalidades, estabilidad,

actualización, formación continua y mejoramiento pedagógico y académico; una

remuneración justa, de acuerdo a la profesionalización, desempeño y méritos académicos.

0 - 4 Años

10 - 14 Años

20 - 24 Años

30 - 34 Años

40 - 44 Años

50 - 54 Años

60 - 64 Años

70 - 74 Años

80 y más años de edad

Pirámide Poblacional

HOMBRES Mujer



42

La ley regulará la carrera docente y el escalafón; establecerá un sistema nacional de

evaluación del desempeño y la política salarial en todos los niveles. Se establecerán

políticas de promoción, movilidad y alternancia docente.

En la parroquia existen Centros Educativos, que pertenecen a la jurisdicción Hispana y

Bilingüe. Las escuelas lo detallamos en el siguiente cuadro.

Tabla 27. Centros Educativos, por comunidad, jurisdicción y números de estudiantes.

Comunidad Centros Educativos Hombres Mujeres Total

Estudiantes

Jurisdicción

Centro Celén Pedro Vicente

Maldonado

177 168 345 Hispana

Chacaputo-

El Arenal

Alberto Guerrero

Martínez

16 19 35 Bilingüe

Gañil Kawsay Ñan 65 70 135 Bilingüe

San Fernando Padre Luis Felipe

Ordoñez

8 9 17 Hispana

San José de

Gañil

Monseñor Bolívar

Jaramillo

43 45 88 Bilingüe

Turupamba Mariano Cueva 21 26 47 Hispana

Zunín-Pacay Roberto Muñoz Malo 31 22 53 Hispana

Total 361 359 720


Como podemos observar en el cuadro, existen 7 centros educativos, de los cuales 3

pertenecen a la Jurisdicción Bilingüe y 4 a la hispana. En ellos se educan 720 estudiantes,

de los cuales 361 son hombres y 359 mujeres; predominando el sexo masculino. En este

sector, uno de los principales problemas es la deficiencia en equipamientos tecnológicos,

didácticos y de mejoramiento de la infraestructura educativa.

Los centros educativos en forma general están construidos de hormigón armado, adobe,

bloque, ladrillo, hierro y cubierta de teja. El estado actual de la infraestructura es regular.

Todos ellos cuentan con los servicios de agua entubada, luz, cancha deportiva y baterías

sanitarias. Las comunidades de Cerquen, Santa Rosa, Buena Ventura, Buena Vista, La

Esperanza y La Florida no cuentan con centros educativos.



43

Grafico 6. Centros Educativos, por comunidad, jurisdicción y números de estudiantes


El mayor número de estudiantes en la actualidad se encuentra en el centro de parroquia

en la Unidad Educativa Pedro Vicente Maldonado con un total de estudiantes de 345 con

un porcentaje del 48% y el Centro Educativo Padre Luis Felipe con 17 estudiantes siendo

el 2% de la población estudiantil.

Nivel de instrucción de la población

Según el INEC-CPV-2010. El nivel de instrucción de la población corresponde el mayor

porcentaje a la primaria con el 40,74%, seguido del 20,96% de educación básica y el

21,86% que no tiene ninguna instrucción. En detalle se observa en el siguiente cuadro.

Tabla 28. Nivel de Instrucción en porcentaje

Nivel de Instrucción Porcentaje

Ninguno 21,68

Centro de Alfabetización/(EBA) 1,56

Preescolar 1,98

Primario 40,74

Secundario 4,18

Educación Básica 20,96

Bachillerato - Educación Media 2,36

Ciclo Post bachillerato 0,46

Superior 1,60

Postgrado 0,08

Se ignora 4,39

Total 100,00


Pedro Vicente Maldonado;

345; 48%

Alberto Guerrero Martínez; 35; 5%

Kawsay Ñan; 135; 19%

Padre Luis Felipe Ordoñez; 17; 2%

Monseñor Bolívar Jaramillo; 88; 12%

Mariano Cueva; 47; 7%

Roberto Muñoz Malo; 53; 7%



44

Así mismo la población asisten a los establecimientos de enseñanza de tipo fiscal el

93,88%; particular el 4 %, fisco misional el 2 % y Municipal el 0,13%. De igual forma el

72,59% sabe leer y escribir; y el 27,41% no sabe. En lo referente a los Títulos de Bachiller

registrados en CONESUP es del 33,33%, no están registrados el 43,14% y no tienen título

de bachiller el 86,27% que es un porcentaje alto.

Gráfico 7. Nivel de Instrucción en porcentaje


Tabla 29. Número de aulas en la Parroquia El Paraíso de Celén

Parroquia

Aulas en Buen

Estado (público,

privado)

Aulas en Regular

Estado (público,

privado)

Aulas en Mal

Estado (público,

privado)

Aulas en Buen y en

Regular Estado

(público, privado)

El Paraíso de

Celén

115 3 2 118

Fuente: PDyOT Cantonal 2015 Elaborado por: CCAAA 2015 Deserción escolar

Tabla 30. Deserción escolar en la Parroquia El Paraíso de Celén

Periodo escolar Número de Estudiantes

que abandonan el sistema

escolar

Total matriculados Tasa de abandono (%)

2014-2015 6 720 0,98


22%2%

2%

41%4%

21%

2%

0%2%

0%

4%

Porcentaje

Ninguno

Centro de Alfabetización/(EBA)

Preescolar

Primario

Secundario

Educación Básica

Bachillerato - Educación Media

Ciclo Post bachillerato



45

Grafico 8. Deserción escolar en la Parroquia El Paraíso de Celén


De acuerdo a los datos escolares obtenidos en cada uno de los establecimientos

educativos se pudo evidenciar que la deserción fue de 6 estudiantes de un total de

matriculados de 655 a nivel de la parroquia dando un 0,98% de deserción escolar, durante

periodo de estudio 2014-2015.

Niños, niñas y adolecentes

Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo

integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos;

se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de

las demás personas.

Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como

proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades,

potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de

afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales,

afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y

locales.

Art. 45.- Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser

humano, además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la

vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción.

Número de Estudiantes que

abandonan el sistema escolar;

6

Total matriculados;

720

Tasa de abandono (%);8,83



46

Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su

identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al

deporte y recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia

familiar y comunitaria; a la participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser

consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma

y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir

información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial

para su bienestar.

El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el funcionamiento libre de los

consejos estudiantiles y demás formas asociativas.

De igual forma existe la modalidad de Educación Infantil Comunitaria EIFC perteneciente

a la parroquia El Paraíso de Celén funciona en la comunidad de Gañil con el nombre de

KAWSAY ÑAN que asisten 15 niños, de los cuales 10 son hombres y 5 mujeres. De igual

forma en la comunidad Chacaputo con el nombre de ALBERTO GUERRERO MARTINEZ

que asisten 16 niños/as, de los cuales 12 hombres y 4 mujeres; y por último en la

comunidad San José de Gañil funciona centro llamado MONS. BOLIVAR JARAMILLO y

atiende a 11 niños, 4 hombres y 7 mujeres.

c) Salud

Según la Constitución Política del Ecuador, en el Artículo 32. La salud es un derecho que

garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos

el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad

social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.

El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales,

educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas,

acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud

reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad,

universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y

bioética, con enfoque de género y generacional. Bajo este mandato la Salud es gratuita en

la parroquia, el único inconveniente respecto a este servicio es la falta de medicinas para

el tratamiento de las distintas dolencias y la mala atención a los usuarios por parte del

personal; y el reducido espacio que tiene el Subcentro de Salud del Centro Celén.



47

En la parroquia existen los siguientes servicios de salud: el Sub-Centro de Salud ubicado

en el centro parroquial; en la cual prestan sus servicios tres personas, un médico (por

contrato), una enfermera, (por contrato) y una auxiliar de enfermería con nombramiento.

Un Puesto de Salud en el Barrio Gañil, en la cual laboran tres personas, un médico (por

contrato), una enfermera y una auxiliar de enfermería como titulares.

Además existen personas que practican la medicina ancestral con el uso de plantas

medicinales, a ellos se conoce con el nombre de Hampiyachakkuna, ellos curan las

siguientes afecciones: alteraciones nerviosas, shuca, resfrío y aire grande.

Establecimientos de salud por sectores

En la parroquia se encuentra por su territorio y población los siguientes establecimientos

de salud.

Tabla 31. Número de establecimientos de salud en el territorio

Sector Publico Cantidad Detalle cobertura

Sub centro de salud del MSP-

Cabecera Parroquial

1 Centro Celén, Buena Vista, Buena Ventura, Cerquen, La

Esperanza, La Florida, San Fernando, Santa Rosa y Turupamba,

Puesto de salud del MSP –

Barrio Gañil

1 Gañil, San José, Zunín-Pacay y Chacaputo-El Arenal

Fuente: Estadística de los Sub centros de Salud de la Parroquia - Información de Campo

El mayor prestador de servicios de salud es el Ministerio de Salud Pública/MSP, el cual

llega con sus servicios a las áreas urbanas y rurales del cantón Loja, con sus centros y sub

centros ubicados en las distintas parroquias del cantón Loja.

Principales causas de morbilidad

En la Parroquia El Paraíso de Celén las enfermedades de mayor prevalencia son:

• Amigdalitis con prevalencia en los niños de 1 a 4 años de edad.

• Faringitis, en niños menores de 1 año

• Rinofarinjitis, con prevalencia en niños de 0 a 5 años edad y de 15 a 64 años

• Parasitosis, con prevalencia en niños de 1 año en adelante.

• Diarreas, con prevalencia en todas las edades

• Hipertensión arterial, en un porcentaje del 40% de la población adulta mayor.



48

• Artritis Reumatoide, en un porcentaje del 30% de la población adulta mayor.

Morbilidad General

A continuación se anexa el perfil epidemiológico general con las 10 primeras patologías,

las cuales tienen más prevalencia en nuestra parroquia.



49



50

MORBILIDAD INFANTIL.

Tabla 32. Morbilidad de niños/as menores de 1 año de la parroquia El Paraíso de Celén año 2014

COD. DIAGNÓSTICO O PROBLEMA DE SALUD SEXO ETNIA

M F

J18, J03,J20 Enfermedades respiratorias 28 42 Mestiza

A09 Diarrea 5 5 Mestiza

L23.5 Dermatitis 1 3 Mestiza

K12 Estomatitis 1 0 Mestiza

Otros 0 3 Mestiza

TOTAL 35 53 Mestiza

Fuente: ASIS MSP Subcentro de Salud Celén 2015

Análisis: Analizando el cuadro podemos determinar que las enfermedades de mayor

prevalencia son las respiratorias que afectando a 42 niñas y 28 en los niños, seguidas,

por las enfermedades diarreicas que afectan a 5 niños y 5 niñas, mientras que las

dermatológicas afectan en menor proporción a los niños/as menores de 1 año.

Tabla 33. Morbilidad de niños/as de 1 a 4 años de la parroquia El Paraíso de Celén año 2014


M F

J03,J18

,J20

Enfermedades respiratorias 30 82 Mestiza

A09 Diarrea 17 20 Mestiza

A06.0 Parasitosis 13 11 Mestiza

L23.5 Dermatitis 2 4 Mestiza

K12 Estomatitis 0 5 Mestiza

--- Fiebre 1 3 Mestiza

--- Traumas 0 3 Mestiza

H66 Otitis Supurativa 2 0 Mestiza

--- Piodermitis 0 2 Mestiza

H10 Conjuntivitis 0 1 Mestiza

Otras 3 1 Mestiza

TOTAL 68 218 Mestiza



prevalencia en los niños de 1 a 4 años son las respiratorias que afectando a 30 niños y 82

niñas, seguidas por las enfermedades diarreicas que afectan a 17 niños y 20 niñas, la

parasitosis afecta a 13 niños y 11 niñas, mientras que otras patologías afectan en menor



51

proporción a esta población.

MORBILIDAD EN ADOLESCENTES

Tabla 34. Morbilidad de adolescentes de 10 a 19 años de la parroquia El Paraíso de Celén año 2014

COD. DIAGNÓSTICO O PROBLEMA DE SALUD FRECUENCIA ETNIA

M F

A06 Parasitosis 71 64 Mestiza

J03,J018,

J20

Infecciones respiratorias 11 12 Mestiza

L02 Abscesos de partes blandas 1 4 Mestiza

H60 Otitis media 1 2 Mestiza

Jo3 Faringitis 2 0 Mestiza

A09 Diarreas 0 1 Mestiza

L23 Dermatitis de contacto 0 1 Mestiza

B37 Vaginosis 0 1 Mestiza

--- Piodermitis 1 0 Mestiza

--- Traumas 0 1 Mestiza

Otros 1 3 Mestiza

Total 88 88 Mestiza


Análisis. Analizando el cuadro podemos determinar que las enfermedades de mayor

prevalencia en los adolescentes de 10 a19 años de la parroquia El Paraíso de Celén son

las parasitosis que afectan a 71 varones y 64 mujeres, seguidas de las infecciones

respiratorias que afectando a 11 varones y 12 mujeres, mientras que otras patologías

afectan en menor proporción a esta población.

MORBILIDAD CRÓNICA DEGENERATIVA

Tabla 35. Morbilidad del adulto mayor de 65 y más años de la parroquia El Paraíso de Celén 2014


M F

I10 Hipertensión arterial 25 46 Mestiza

I00 Artritis reumatoidea 7 27 Mestiza

K29 Gastritis 6 7 Mestiza

G43 Migraña 3 6 Mestiza

M54 Lumbalgias 1 7 Mestiza

J03,J18,J20 Enfermedades respiratorias 3 3 Mestiza

E10 Diabetes mellitus 1 4 Mestiza



52

--- Heridas 2 1 Mestiza

--- Neuritis 1 2 Mestiza

--- Quemaduras 1 1 Mestiza

Otras 6 18 Mestiza

TOTAL 56 122 Mestiza



prevalencia en los adultos mayores de 65 años y más de la parroquia El Paraíso de Celén

es la hipertensión arterial que afectan a 25 varones y 46 mujeres, seguidas de la artritis

reumatoide que afectando a 7 varones y 27 mujeres, mientras que otras patologías

afectan en menor proporción a esta población.

MORBILIDAD DE NOTIFICACIÓN OBLIGATORIA

Tabla 36. Morbilidad de notificación obligatoria

MESES DEL AÑO ACUMULADO.

DIARREAS INFECCIONES RESPIRATORIA

Enero 3 49

Febrero 6 88

Marzo 13 72

Abril 14 93

Mayo 19 123

Junio 20 140

Julio 23 157

Agosto 27 177

Septiembre 32 204

Octubre 40 231

TOTAL 197 1334


Análisis: Analizando el cuadro podemos determinar que desde el mes de Enero a Octubre

del 2014 se han notificado 197 enfermedades diarreicas y 1334 infecciones respiratorias,

por lo tanto las enfermedades respiratorias han tenido mayor incidencia en el año 2014.



53

Tasa de desnutrición

Tabla 37. La desnutrición la proyectamos en el siguiente cuadro.

GRUPOS DE EDAD PORCENTAJE

Menores 1 año 5%

1 a 4 años 20%

5 a 9 años 5%

10 a 14 años 2%

15 a 19 años 0%

20 a 64 años 0%

65 y mas 2%

Embarazadas 0%

TOTAL 34%

Fuente: ASIS PS Gañil 2015

Análisis: Con el siguiente cuadro podemos deducir que la desnutrición tanto aguda como

crónica prevalece en la edad de 1 a 4 años, mientras que en las otras edades en menor

proporción.

Tabla 38. Causas de mortalidad general, infantil y materna 2014


Análisis: Analizando el cuadro podemos determinar que las causas de mortalidad en la

parroquia Paraíso de Celén se debe en mayor escala a la senectud, seguida de

insuficiencia cardiaca, neumonía y cáncer, lo cual trago como consecuencia el fallecimiento

de 3 hombres y 3 mujeres.

NÚMERO Y TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

Muertes de menores de 1 año 0

TMI= ----------------------------------------- X 1000 = ------- X 1000 = 0

Población menores de 1 año 50

No existe fallecido en este año.

CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL, INFANTIL Y MATERNA 2013 HOMBRE MUJER ETNIA

Secnitud 1 2 Mestizo

Insuficiencia cardiaca 1 0 Mestizo

Neumonía Grave 0 1 Mestizo

Cáncer de diferente tipo 1 0 Mestizo

TOTAL 3 3 Mestizo



54

NÚMERO Y TASA DE MORTALIDAD MATERNA

Muertes maternas 0

TMM= -------------------------------- X 1000 = -------- X 1000 = 0

Nº de nacidos vivos 76

No existe mortalidad materna en este año.

TASA DE FECUNDIDAD

Nº de nacidos 29

TF=------------------------------- x 1000= ----------x1000= 55

Nº de MEF de 15 a 45 años 532

Tabla 39. Embarazo en adolescentes

UNIDAD OPERATIVA MESES DEL AÑO

Subcentro de salud Celén ene feb Mar abr may jun jul ago Sep oct nov

X


En este año solo tuvimos una embarazada adolescente de 17 años, la cual cursó con un

embarazo normal y se obtuvo un recién nacido en condiciones normales.

Tabla 40. Personas con capacidades especiales

PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES

BARRIO NOMBRE Y APELLIDO SEXO EDAD ETNIA TIPO DE

DISCAPACIDAD

M F FISICA INTELECTUAL

San Fernando

Macas Cabrera Olivia Raquel x 25 Mestiza X x

Ortega Zhuni Juan Luis x 87 Mestiza X

Macas Pineda María Imelda. x 77 Mestiza X

Buena Ventura

Romero Pineda Carlos Geovanny x 24 Mestiza X

Ortega Zaruma María Esilda x 75 Mestiza X

Pineda Ramón Víctor Hugo x 72 Mestiza x

Pineda Maldonado Estefanía Maribel x 12 Mestiza X

Romero María x 89 Mestiza X

Santa Rosa

Godoy Rodríguez Gladys Soraya x 34 Mestiza X x

Lavanda Romero Celso Arturo x 72 Mestiza X

Buena Vista

Maldonado Ortega Segundo Manuel x 53 Mestiza x

La Esperanza Pineda Carlos Servilio x 68 Mestiza x



55

Maldonado Pineda Bremilda de

Jesús

x 80 Mestiza X

La Florida Pineda Rubén Aviatar x 82 Mestiza X

Turupamba Guamán González Rosa Elvira x 83 Mestiza X

Gualán Cabrera Irma Janet x 15 Mestiza x

Cerquen Macas Zaruma Gerardo David x 9 Mestiza X

Armijos Macas José Vicente x 24 Mestiza X

TOTAL 9 9 Mestiza 14 6


Análisis: Analizando el cuadro podemos indicar que en la parroquia El Paraíso de Celén

contamos con 18 personas con capacidades especiales de las cuales 9 son hombres y 9

mujeres, 14 presentan discapacidad física y 6 discapacidad intelectual, algunos de ellos

reciben apoyo del Gobierno nacional como es el bono de Gallegos Lara y el bono de

desarrollo humano, así como también se les realiza seguimiento y atención medica de parte

del SCS Celén.

Oferta de los servicios de salud-Producción de los establecimientos de salud

La Producción del Subcentro de Salud Celén es: 1608 pacientes atendidos en la unidad

operativa hasta la fecha.

En la unidad operativa se ha conformado los siguientes comités y clubs. Los cuales se

encuentran activos y en funcionamiento.

COMITÉ LOCAL DE SALUD

COMITÉ DE ACCION NUTRICION

COMITÉ DE USUARIAS

CLUBS DEL ADULTO MAYOR

CLUB DE HIPERTENSOS

CLUB DE LOS ADOLESCENTES

En la comunidad de Gañil existe un Puesto de Salud Público, perteneciente al Ministerio

de Salud Pública del Ecuador conformado por la Médica Rural, Odontóloga Rural, Auxiliar

de Enfermería y TAPS que dan atención de primer nivel tanto en salud curativa como

preventiva de lunes a viernes 8 horas al día, de 8h00 a 16h30 tanto intramural como

extramural, ofertando los servicios de curación, rehabilitación, promoción y prevención a



56

los diferentes ciclos de vida que son niñez, adolescencia y adulto mayor, y atendiendo

como grupos prioritarios a recién nacidos, niños menores de 1 año, niños menores de 5

años, embarazadas, adultos mayores, personas con discapacidad, enfermos crónicos,

maltrato y violencia intrafamiliar.

En la parroquia contamos con el Subcentro de salud de Celén, que brinda atención de

primer nivel desde las 8hoo am a 16h30 pm de lunes a viernes Prestando los siguientes

servicios que a continuación se especifican en el organigrama.

d) Acceso y uso de espacio público y cultural

Las áreas de recreación existentes la parroquia El Paraíso de Celén son las siguientes:

Parque central, dispone de bancas, con una buena imagen, una glorieta para actos

culturales, batería sanitaria, su ornamentación con plantas es agradable y su estado de

presentación es bueno.

Canchas de uso múltiple: para juego de indor, basket y vóley, se encuentran en

buen estado.

Equipamiento para el culto

Iglesia matriz de la Parroquia El Paraíso de Celén: Se encuentra a un 0km. de la urbe

urbana de la parroquia El Paraíso Celén, se puede acceder en vehículo u otros hasta el

lugar. Donde se encontrara con la iglesia matriz de la parroquia manteniendo su propia

arquitectura a su lado está la casa parroquial ya que sus balcones son tallados

Sitios Turísticos de la Parroquia Rural El Paraíso de Celén

Tabla 41. Atractivos Naturales y Culturales de la Parroquia Rural El Paraíso de Celén

Nº

Nombre

Distancia desde el poblado más cercano

Ac

ce

so

Estado de conservación

Tenencia de la tierra donde se asienta el atractivo

Existen restricciones en el uso del atractivo

Actividades

1 Laguna de

Chinchillo

12 Km

SI

Conservado Parroquia El

Paraíso de Celén

NO

Caminatas por el atractivo, pesca

deportiva.

2 Cuevas del

Shaquillo

8 Km

SI


Paraíso de Celén

NO

Caminatas por los senderos, vista

panorámica.



57

3 Cerro de

Piedras Negras

12 Km

SI


Paraíso de Celén

NO

Caminatas por los senderos, vista

panorámica.

4

Cerro El Infiernillo

2 Km

SI


Paraíso de Celén

NO Caminata, vista

panorámica.

5

Molino de Agua

2 Km

SI


Paraíso de Celén

NO

Caminata por el lugar, pesca deportiva.

6

Iglesia Central de la Parroquia

0 m

SI

Conservado

Parroquia El Paraíso de Celén

NO

Recorrido del templo, misas,

fotografía del templo.

7

Centro Artístico Don Bosco

1 Km

SI

Conservado


NO

Caminata por el lugar, compra de

variedad de tallados que

elaboran en el sitio.

8

Taller de Tejidos Mato Grosso

5 m

SI

Conservado


NO

Caminata por el lugar, compra de

variedad de artesanías.


e) Necesidades Básicas Insatisfechas.

En las parroquia El Paraíso de Celén de acuerdo a las necesidades básica insatisfechas

por hogar, la incidencia de pobreza de consumo es del 83%, mientras que la incidencia

de extrema pobreza de consumo es del 59%, de igual forma la pobreza de necesidades

básicas insatisfechas asciende al 96,30% y la extrema pobreza del NBI es del 77,50%.

Tabla 42. Extrema pobreza y pobreza de la parroquia El Paraíso de Celén (%)

Sector/Indicador POBREZA

Medida Año Parroquia - El Paraíso de Celén

Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

%(población total) 2010 77,50

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

%(población total) 2010 96,30

Extrema pobreza de consumo %(población total) 2010 59

Pobreza de consumo %(población total) 2010 83

Fuente: SIISE- 2010 Elaborado por: CCAAA 2015



58

Gráfico 9. Extrema pobreza y pobreza de la Parroquia el Paraíso de Celén (%)

Fuente: SIISE- 2010 Elaborado por: CCAAA 2015

f) Organización Social.

En la parroquia El Paraíso de Celén cuenta con actores socio territoriales que son las

comunidades como organizaciones de base de la parroquia; entre ellos están: Buena

Ventura (Mariana Maldonado), Centro Celén (Ab. Bayron Godoy), Cerquen (José Armijos),

Chacaputo - El Arenal (Luis Vicente Ramón), Gañil (Franco Rolando macas), La Esperanza

(Yolanda Mora), La Florida (Félix Ortega), San Fernando (Olga Ortega), San José de Gañil

( Segundo Namicela), Santa Rosa (Martha Maldonado), Zunín (Jesús Vera)-Pacay (Manuel

de Jesús Vera) , Buena Vista (Teodomiro Ramón) y Turupamba (Alfredo Masaca).

De igual forma existe la organización de segundo grado que se denomina la Asociación

Interparroquial de Comunidades Indígenas de Tenta (AICIT), cuya acción cubre las

comunidades indígenas y campesinas de la parroquia El Paraíso de Celén, a más de ello

están los clubes deportivos, asociación de mujeres, grupos de artesanos, ONG llamado

MATOGROSO DE Italia, juntas de agua, grupos culturales, grupos religiosos y la

organización social EL ADULTO MAYOR. También están las instituciones públicas

asentadas en el territorio, entre ellos tenemos: El GAD Parroquial de El Paraíso de Celén,

Subcentro de Salud, Tenencia Política y Centros Educativos.

Las instituciones que trabajan en la parroquia son los siguientes: Ministerio de Educación

Intercultural, Ministerio de Salud Pública, Municipio de Saraguro, Consejo Provincial,

25%

30%19%

26%


Extrema pobreza pornecesidades básicasinsatisfechas (NBI)2010

Pobreza por necesidadesbásicas insatisfechas(NBI)2010

Extrema pobreza deconsumo (2010)

Pobreza de consumo (2010)



59

Consorcio PROTOS-CEDIR y la ONG MATOGROSO DE ITALIA.

Al interior de las comunas, el Cabildo es la máxima autoridad y sus miembros son

nombrados en elección directa por todos los comuneros. La estructura del Cabildo

corresponde a la que se determina en la Ley de Comunas: Presidente, Vicepresidente,

Secretario, Tesorero y Síndico. También forman parte del Cabildo los Mayorales.

Dentro de las organizaciones locales, cantonales o provinciales, la Asamblea General

constituye la máxima autoridad; cuentan además entre sus autoridades con el Presidente

y un Directorio, que es elegido en Asamblea General.

g) Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

Es importante considerar que la cohesión social se define como la voluntad de los

miembros de una sociedad a cooperar entre sí con el fin de sobrevivir y prosperar.

Disposición a cooperar significa que elijan libremente para formar alianzas y tener una

oportunidad razonable de hacer realidad los objetivos, porque los demás están dispuestos

a cooperar y compartir los frutos de sus esfuerzos de manera equitativa.

La cohesión social contribuye a una amplia variedad de resultados sociales, como la salud

y la prosperidad económica. La modernidad entendida como la evolución social de los

últimos dos siglos, y que trata sobre la explicación y la solución de las desigualdades,

conduce a que la mirada social se imponga el reto de realizar nuevas lecturas sobre el

territorio.

h) Grupos Étnicos.

En la parroquia El Paraíso Celén se encuentra poblada por indígenas Saraguro que

pertenecen al pueblo kichwa y por campesinos mestizos que cada uno tienen sus

costumbres y tradiciones distintas.

Desde principios de la Colonia, los Saraguros fueron una de las pocas etnias que recibió

Cédula Real, asignándoles la propiedad de sus tierras por lo que se mantuvo libre ante el

yugo del sistema hacendatario, lo que permitió a los Saraguros el desarrollarse como

campesinos parcelarios, independientes y afirmados en su propia cultura. A cambio de la

Cédula Real que les asignaba la propiedad de sus tierras, los Saraguros tenían la



60

responsabilidad de cuidar y mantener parte del camino entre Cuenca y Loja. Para ello en

Saraguro se instaló un Tambo (lugar de acogida y abastecimiento) (Fuente: FORMULACIÓN

DE PLANES DEL BUEN VIVIR PARA LAS NACIONALIDADES: ACHUAR Y TSA'CHILA, Y LOS PUEBLOS:

KAÑARI Y SARAGURO 2011)

Producto de este proceso histórico, en la actualidad existen nacionalidades o pueblos

dentro de la parroquia. Pueblo Saraguro el 51,50%, seguido del kichwa de la Sierra con el

34% y en bajos porcentajes está el Puruhá, Kañari y los que no se identifican.

Tabla 43. Nacionalidades existentes en la parroquia

Nacionalidad o pueblo Número Porcentaje

Kichwa de la sierra 466 34,88

Puruhá 1 0,07

Kañari 4 0,30

Saraguro 688 51,50

Se ignora 177 13,25

Total 1336 100,00


Los grupos étnicos asentados en la parroquia corresponden al 48,46% de indígenas, el

48,86% de mestizos, 1,6% de blancos y en menor porcentaje están los Afro ecuatorianos,

Mulatos, Montubios y otros que no se identifican.

Tabla 44. Grupos Étnicos existentes en la parroquia El Paraíso de Celén

POBLACIÓN_ETNIA Total %

Mestizo/a 1347 48,86%

Indígena 1336 48,46%

Blanco/a 43 1,56%

Otro/a 3 ,11%


Grafico 10. Grupos Étnicos existentes en la parroquia El Paraíso de Celén



61



Identidad cultural

Vestimenta: Se logró determinar que los indígenas en un porcentaje bajo conservan su

indumentaria propia, las mujeres conservan su anaco, pollera, faja, bayeta, topo, camisa

de diferentes colores, tejidos de mullo, sombrero de lana o paño y los sarcillos, que en

algunos casos son de plata antigua; de igual manera los hombres mantienen su vestimenta

propia como es el poncho, pantalón corto, zamarro, cinturón, sombrero de lana o paño. La

materia prima para la confección de la vestimenta de los pueblos indígenas se obtiene de

la lana de oveja, tejido en telares manuales y tinturados con colores naturales y sintéticos.

Música: La música autóctona de la parroquia El Paraíso de Celén es el ritmo del danzante,

que los realizan con los instrumentos típicos denominados el pijuano y el bombo, existen

más de una docena de tonos, pero que en la actualidad lo practican el 50%

Mestizo/a49%

Indígena49%

Blanco/a2%

Otro/a0%

Otros2%

Grupos Étnicos



62

aproximadamente. Esto se deberá rescatar y difundir por los medios de comunicación.

Comida típica: El plato típico se lo prepara con los productos del medio, como son el mote

pelado, trigo pelado, cebada pelada, papas, pepa de zambo y adornado con el exquisito

cuy asado.

Costumbres: En poblaciones indígenas las costumbres propias son: el matrimonio, el

velorio del Wawa, los danzantes, fiestas religiosas que lo hacen con wacra lluzhtina

(ganado bovino pelado). Así mismo existe la tradición de las mingas para los trabajos

comunitarios.

Idioma: Los mestizos en general hablan el idioma español, los indígenas hablan el kichwa

y el castellano.

La población mestiza se viste con indumentaria hecha con lana de oveja tinturado en color

rojo, tanto hombres como mujeres. Las principales costumbres y tradiciones son los

festejos religiosos que realizan todos los años en CORPUS CRISTI, en esta fiesta realizan

los denominados corrida de caballos, en la cual hacen el lanzamiento de la típica frutas la

naranja al público

i) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Actualmente existen edificaciones o casas antiguas hechas de bareque que pueden ser

catalogadas como bienes patrimoniales arquitectónicos además molinos de piedra que

funciona a fuerza de agua que aún existen en la parroquia El Paraíso de Celén.



63

El patrimonio intangible está constituido por aquella parte invisible que reside en espíritu

mismo de las culturas. El patrimonio cultural no se limita a las creaciones materiales.

Existen sociedades que han concentrado su saber y sus técnicas, así como la memoria de

sus antepasados, en la tradición oral. La noción de patrimonio intangible o inmaterial

prácticamente coincide con la de cultura, entendida en sentido amplio como "el conjunto

de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan

una sociedad o un grupo social" y que, "más allá de las artes y de las letras", engloba los

"modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las

tradiciones y las creencias". En este caso se deberá conservar el patrimonio de la

parroquia tales como: shamanismo (curandero), vestimenta, idioma, comida, música,

danza, la minga comunitaria, conocimientos y tecnologías ancestrales.

En la parroquia no existen inventarios de publicaciones artísticas, Libros, Obras Literarias,

ni publicaciones turísticas. A pesar de existir instituciones (Instituto Nacional de Patrimonio

Cultural INPC y el Ministerio Coordinador del Patrimonio) responsables de la preservación

del patrimonio cultural tangible e intangible de la parroquia, no existen programas de

conservación y preservación del patrimonio. Por lo tanto el Patrimonio Cultural Tangible e

Intangible de la parroquia se ha perdido en un 80% respectivamente.

Danzantes tradicionales de Gañil-Presentan el 30 de agosto de cada año

j) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

La migración es el desplazamiento de la población que se produce desde un lugar de origen

a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual en el caso de las

personas, la población de la parroquia El Paraíso de Celén no sólo emigra a las demás

parroquias, a la ciudad de Saraguro y hacia otros destinos sino también es evidente la

http://www.monografias.com/trabajos55/ponencia-patrimonio-cultural/ponencia-patrimonio-cultural.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/evolucion-sociedades/evolucion-sociedades.shtml

http://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/memorias/memorias.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/quentend/quentend.shtml#INTRO

http://www.monografias.com/trabajos31/rol-intelectuales/rol-intelectuales.shtml

http://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtml

http://www.monografias.com/Derecho/index.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtml



64

llegada de personas de otros lugares a la misma; personas que han decidido residir en la

parroquia atraídos por la cultura ancestral y su diversidad climática.

Los principales motivos de viaje han sido por trabajo, estudio y por unión familiar es así

que los lugares de salida de las personas han sido Loja, Saraguro, a la Costa, al Oriente,

Cuenca, Lago Agrio, Guayaquil y hacia España y Estados Unidos. Es importante recalcar

que la migración interna se está produciendo a las ciudades de Cuenca y Santa Isabel

pertenecientes a la provincia del Azuay; Machala y Zaruma en la Provincia de El Oro. En

la provincia de Zamora Chinchipe la migración se produce al cantón Yacuambi y Zamora.

Los Saraguros salen también de sus parroquias a la cabecera cantonal y a la ciudad de

Loja.

k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades.



POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Educación Infraestructura adecuada en unidades educativas

POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Organización social

Organizaciones agropecuarias para la producción

POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Población Disponibilidad de tierras para el trabajo de los habitantes de la parroquia

POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Salud Rescate y conservación de la medicina ancestral

POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Salud Sub centro de salud y personal(doctor, Odontólogo y Enfermero)

POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Servicios sociales

Pre disponibilidad de los habitantes para charlas de alcoholismo

PROBLEMA SOCIOCULTURAL Educación Mala calidad de la educación, deficiente infraestructura, equipamiento y profesores no capacitados

PROBLEMA SOCIOCULTURAL Grupos éticos Pérdida de identidad cultural por difusión de la moda, música y patrones culturales externos por los medios de comunicación.

PROBLEMA SOCIOCULTURAL Movimientos migratorios

Migración por falta de oportunidades de trabajo en la comunidad

PROBLEMA SOCIOCULTURAL Organización social

Debilidad organizativa y deficiente liderazgo.

PROBLEMA SOCIOCULTURAL Salud Deficiente servicio de salud, no hay medicamentos ni médicos especialistas

PROBLEMA SOCIOCULTURAL Seguridad y convivencia ciudad

Inseguridad en la población, Presencia de gente extraña a las comunidades




65

1.1.3. Componente Económico Productivo

a) Trabajo y Empleo

La situación del empleo en la parroquia El Paraíso de Celén comprende el análisis de la

Población Económica Activa - PEA, tasas de desempleo y subempleo, y de creación de

nuevas plazas de trabajo, aspectos que a continuación se presentan desagregadas por

sexo, edad, discapacidad, origen nacional y étnico.

En la parroquia El Paraíso de Celén, la población dedicada a la parte productiva es uno de

los pilares fundamentales de la actividad económica; Según el INEC-2001. La población

económicamente activa de la parroquia es de 855 habitantes que corresponde al 31

% de la población total de la parroquia. La rama de actividad primaria, grupo de

ocupación y categoría de ocupación se detalla en los siguientes cuadros, la cual se indica

el número de personas y porcentaje respectivo, Así se detalla en el siguiente Tabla.

Tabla 46. Población económicamente activas por rama de actividad

Rama de Actividad primer nivel Número Porcentaje

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 514 60,12

Explotación de minas y canteras 2 0,23

Industrias manufactureras 34 3,98

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 2 0,23

Construcción 63 7,37

Comercio al por mayor y menor 36 4,21

Transporte y almacenamiento 12 1,40

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 2 0,23

Información y comunicación 1 0,12

Actividades profesionales, científicas y técnicas 2 0,23

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1 0,12

Administración pública y defensa 9 1,05

Enseñanza 15 1,75

Actividades de la atención de la salud humana 6 0,70

Artes, entretenimiento y recreación 1 0,12

Otras actividades de servicios 1 0,12

Actividades de los hogares como empleadores 21 2,46

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1 0,12

No declarado 114 13,33

Trabajador nuevo 18 2,11

Total 855 100,00




66

Gráfico 11. Población económicamente activas por rama de actividad



Es importante mencionar que las principales actividades a las que se dedica la población

de la parroquia son: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con un 60,12%, seguido de

la construcción con 7,37%, el comercio al por mayor y menor con un 4,21% entre las más

representativas; todas ellas nos da el 71,7% del total de la población económicamente

activa en la parroquia.

Tabla 47. Población económicamente activas por grupo de ocupación

Grupo de Ocupación Número Porcentaje

Directores y gerentes 2 0,23

Profesionales científicos e intelectuales 20 2,34

Técnicos y profesionales del nivel medio 1 0,12

Personal de apoyo administrativo 4 0,47

Trabajadores de los servicios y vendedores 30 3,51

Agricultores y trabajadores calificados 405 47,37

Oficiales, operarios y artesanos 60 7,02

Operadores de instalaciones y maquinaria 24 2,81

Ocupaciones elementales 178 20,82

no declarado 113 13,22

Trabajador nuevo 18 2,11

Total 855 100,00



60%

0%

4%

0%

7%

4%

1%

0%

0%

0%0%

1%

2% 1%

0%

0% 2% 0%

13%

2%

Población económicamente activas por rama de actividad

Agricultura, ganadería, silviculturay pesca

Explotación de minas y canteras

Industrias manufactureras

Distribución de agua,alcantarillado y gestión dedeshechos



67

b) Principales Actividades Económicas Productivas en el Territorio.

Se considerará las actividades productivas - económicas o aquellos procesos que realiza

el ser humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la extracción del

sector primario, la transformación del sector secundario y la distribución y comercialización

de recursos naturales, bienes y servicios del sector terciario para lograr satisfacer las

necesidades de la población consumista.

Las actividades agropecuarias se dividen en dos subsectores: Subsector agrícola y

pecuario. En el primero hace referencia a cultivos en general como: cultivos de granos,

hortalizas, de frutales, cultivo en invernaderos y viveros. Al Subsector pecuario le

corresponde la explotación de bovinos, porcinos, ovinos y explotación avícola, etc.

Actividades Agrícolas

A continuación se resaltan algunas actividades productivas que caracterizan la dinámica

económica de la población establecida en la parroquia.

Tabla 48. Producción agrícola de la parroquia El Paraíso de Celén.

Comunidad Producción Agrícola Autoconsumo Venta

Buena Ventura Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.

90%

10%

Buena Vista Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.

90%

10%

Centro Parroquial. Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.

90%

10%

Cerquen Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.

90%

10%

El Arenal o Chacaputo

Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.

90%

10%

Gañil. Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.

90%

10%

La Esperanza Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.

90%

10%

La Florida Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.

90%

10%

San Fernando Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.

90%

10%

San José de Gañil Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.

90%

10%

Santa Rosa Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.

90%

10%

Zunín - Pacay Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.

90%

10%



68

Turupamba Maíz, Frejol trepador, Papas, Arveja, Hortalizas, Trigo, Cebada, Arveja, Haba.

90%

10%


Los principales cultivos de la parroquia El Paraíso de Celén con sus respectivos nombres

científicos son: Maíz (Zea mays), fréjol (Phaseolus vulgaris), haba (Vicia faba L.) papa

(Solanum tuberosum), arveja (Pisum sativun), tomate de árbol (Syphomandra betacea),

brócoli (Brassica oleracea L), lechuga (Lactuca sativa L.), rábano (Raphanus sativus L.),

remolacha (Beta vulgaris L), col repollo (Brassica oleracea), coliflor (Brassica oleracea var,

Botrytis), brócoli (Brassica oleracea L), culantro (Coriandrum sativum L), perejil

(Petroselinum sativum), zanahoria (Daucus carota L.) , remolacha (Beta vulgaris L.), trigo

(Tripticum aestivum), cebada (Hordeum vulgare).

La producción y productividad de los principales cultivos de la zona parroquia El Paraíso

de Celén son: cultivo asociado (maíz, fréjol.) tiene un rendimiento de 16 quintales/ media

de Ha es decir 32 quintales/ha del maíz y 4 quintales/hectárea del frejol.

Rendimientos actuales de los cultivos

Según el diagnóstico realizado en la parroquia los rendimientos actuales de los cultivos

de El Paraíso de Celén, está en función del clima (heladas), riqueza del suelo

(disponibilidad de nutrientes, estructura molecular), incorporación de abonos orgánicos

(cantidad de abono orgánico), las precipitaciones (cantidad de lluvias por periodo de

cultivo), disponibilidad del agua de riego (canales de riego o cultivo en secano),

temperaturas (periodos largos de sequias), pisos altitudinales (zonas bajas cálidas o zonas

altas frías), la pendiente del suelo (plano, inclinado, ondulado, abrupto), tiempo de

explotación del suelo (años que se siembra sin rotar y abonar), tipo de formación del

suelo, épocas de siembra, labores culturales (deshierbas, aporques y otras labores),

sanidad del cultivos (ataque de plagas y enfermedades), tiempo de cosecha y manejo de

pos cosecha.

La producción y productividad de los principales cultivos de la zona parroquia El Paraíso

de Celén son: cultivo asociado maíz suave tiene un rendimiento de 10 quintales 1/2ha,

fréjol con un rendimiento de 1 quintal 1/2ha, haba en un 0,5 quintales 1/2ha y 2 quintales

de 1/2ha de cebada.



69

Tabla 49. Rendimientos actuales de los cultivos asociados para autoconsumo 1/2 ha.

Cultivos asociados Unidad medida Rendimiento actual

Maíz suave Quintales 10

Fréjol Trepador Quintales 1

Haba Quintales 0,5

Cebada Quintales 2

Fuente: información de campo 2015


Así también tenemos el trigo y la arveja produce 3 qq/1/2ha y la papa de 20 qq/1/2ha.

Tabla 50. Rendimientos actuales de los mono-cultivos rentables y de autoconsumo


Papas Quintales 20

Arveja Quintales 3

Trigo Quintales 3



Asimismo existen cultivos rentables como las hortalizas; entre las principales están: col,

lechuga, zanahoria, remolacha, coliflor, brócoli, rábano, cebolla de hoja, culantro, col

morada, etc. Seguidamente detallamos los cultivos y sus rendimientos calculados por ½

hectárea.

Dichos cultivos son vendidos para generar ingresos a la familia por las actividades

agrícolas. El periodo de siembra de papas son los meses de Mayo Junio, arveja los meses

de febrero–mayo, trigo febrero-abril.

La huerta es con muy pocas plantas, poco cuidado, es una actividad deportiva y no,

comercial, para efectos de este estudio se realizó una cuantificación por hectárea, con

siembras dispersos como se encontró los huertos.

Tabla 51. Rendimientos actuales y las hortalizas de la zona alta ½ ha.


Col repollo Unidades 1000

Coliflor Unidades 1000

Brócoli Unidades 1000

Lechuga Unidades 1000

Rábano Unidades 1000

Zanahoria Unidades 1000

Remolacha Unidades 1000



70

Culantro Perejil Tongos 800


El periodo de producción de los cultivos varía de las partes altas tardan más con relación

de las partes bajas; así en las partes altas el ciclo del cultivo es 8 a 9 meses o un poco

más, en las partes bajas es menor a 8 meses.

También se diferencian en la dureza del grano y su sabor que más dulce y suave los

granos de las partes altas, los granos de las partes bajas los granos son más duros, con

menor sabor. Otro factor determinante es el color de las plantas que son más verdes y

ásperas de las partes altas y de las partes bajas son suaves blandas.

Cuando el periodo de lluvias es prolongado en los meses de junio a octubre, las siembras

tardan, en ocasiones dificulta las cosechas.

Tabla 52. Calendario agrícola de los Cultivos asociados de autoconsumo de El Paraíso de Celén.

Cultivos Época de siembra Meses Época de cosecha Meses Ciclo del cultivo Meses

Maíz suave Septiembre a Diciembre Mayo a Agosto 8 a 9 meses.

Fréjol Trepador Septiembre a Diciembre Mayo a Agosto 7 a 8 Meses

Haba Septiembre a Diciembre Mayo a Agosto 6 a 7 Meses

Cebada Febrero a Marzo Julio a Agosto 5 a 7 Meses


Los monocultivos rentables y de autoconsumo, la siembra realizan en los meses de Abril

a Agosto, su periodo vegetativo es de 3 a 5 meses. El periodo de siembra varía con las

lluvias o sequias, y también determina con la calidad y cantidad de producción, y en muchos

casos se pierde casi toda la cosecha.

Tabla 53. Calendario agrícola de los monocultivos y cultivos rentables y autoconsumo de El Paraíso

de Celén.

Cultivos Época de siembra Meses Época de cosecha Meses Ciclo del cultivo Meses

Papas Abril a Agosto Agosto a Diciembre 3 a 5 meses

Arveja Abril a Agosto Agosto a Diciembre 4 a 6 Mese

Trigo Abril a Agosto Agosto a Diciembre 3 a 5 meses


El cultivo de las hortalizas en la parroquia de El Paraíso de Celén es un complemento a la

agricultura y ganadería, para variar la alimentación, no realizan con fines comerciales,

realizan en áreas pequeñas y en forma rudimentaria, junto a la casa, el periodo de siembra

es todo el año.



71

Los meses de enero a abril se descontinúa por el exceso de lluvias, que se pierde el cultivo

por el exceso de agua, en los años secos se puede cultivar todo el año. El periodo

vegetativo varía de acuerdo a las hortalizas, variando desde 1 mes a 6 meses.

Tabla 54. Calendario agrícola de cultivo de hortalizas de El Paraíso de Celén.

Cultivos Época de siembra

Meses

Época de cosecha

Meses

Ciclo del cultivo

Meses

Col repollo Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 3 a 5 Meses

Coliflor Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 3 a 5 Meses

Brócoli Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 3 a 5 Meses

Lechuga Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 2 a 3 Meses

Rábano Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 1 a 1,5 Meses

Zanahoria Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 4 a 5 Meses

Remolacha Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 4 a 5 Meses

Culantro Perejil Mayo a Diciembre Junio a Diciembre 2 a 5 Meses


Actividades pecuarias

Las actividades pecuarias son unas de las faenas de producción para el consumo más

antiguas del mundo, llegando a ser una de las formas representativas del trabajo para vivir

desde los antiguos pueblos civilizados, las actividades ganaderas realizan en espacios

destinados para pastos, que se ubican en diferentes sitios de la parroquia, ubicándose en

pendientes fuertes, aéreas planas que ya no son aprovechadas para la agricultura,

invaden los pajonales y paramos, bosques, matorrales y cubertura vegetal para destinar

a pastoreo y ceba de ganado

Dependiendo del ganado, es decir, del conjunto de animales que se crie, se podrán obtener

diferentes productos derivados tales como la leche, la carne, el cuero, huevos, lana, entre

otros, que se comercializarán.

Entonces, se pueden distinguir también diferentes tipos de ganadería en función de las

especies que se exploten. A las más recurrentes y comunes como son de ganado bovino,

ovino, porcino y caprino se le puede sumar algunas otras menos comunes pero no por ello

menos importantes, tales como la cunicultura (cría de conejos), cobayos (cría de cuyes)

avicultura (cría de aves),



72

Tabla 55. Población de animales por comunidad de la parroquia El Paraíso de Celén.

COMUNIDAD Bovinos Porcinos Ovinos Aves Cuyes Equinos

Buena Ventura 50 10 30 200 600 25

Buena Vista 40 15 10 100 700 30

Centro Parroquial. 100 30 30 300 440 15

Cerquen 60 25 30 170 190 15

Chacaputo-El Arenal 70 10 40 600 130 40

Gañil. 60 15 50 504 840 25

La Esperanza 30 10 10 150 210 15

La Florida 60 10 20 115 110 7

San Fernando 30 20 30 120 100 15

San José 60 15 30 290 450 30

Santa Rosa 40 20 25 110 150 16

Zunín -Pacay 50 15 35 404 640 45

Turupamba 70 15 45 176 260 25

Total de Animales 720 210 385 3239 4820 303


El rendimiento pecuario es bajo, debido a la deficiencia alimentaria, manejo y sanidad de

los animales; y la predominancia de especies criollas.

Las razas de bovinos existentes en la parroquia El Paraíso de Celén son: criollos con alta

cruzamiento de Holstein; y en pocas cantidades otras razas (Charo, bronswis). El precio

de venta de un animal cebado es de 300 a 700 dólares. Pocas familias sobrepasan los 15

bovinos, el menor número de animales por familias es de 5, y el promedio general de la

parroquia es de 6 animales, en San Fernando existe un ganadero con promedio de 50

bovinos. El 60% de los ganadero cría al sogueo, en las partes altas, crían sueltas en

potreros alambrados y corrales para los terneros, y esta actividad realizan en los páramos,

con los animales que no estén produciendo leche, o a los toretes de engorde y caballos.

Gráfico 12. Producción de bovinos de la parroquia El Paraíso de Celén


5040

5060

7060

30

60

30

60

4050

70

0

20

40

60

80

Bovinos



73

La comunidad con mayor número de bovinos son: El Arenal o Chacaputo y Turupamba,

las comunidades con menor ganadería es la Esperanza y San Fernando.

Los cerdos producen de 5 a 6 crías por parto y como máximo 8 arrobas de carne

respectivamente. Cada familia cría un cerdo para aprovechar los restos de las cosechas y

desperdicios de cocina, la crianza realizan al sogueo en su mayoría y el precio de venta

en el mercado es de 60 dólares como cría; y llegando a costar más de 200 dólares

cuando el animal llega a su peso máximo de desarrollo.

El rendimiento de carne en los bovinos es de 14 a 20 arrobas en la edad de 2 años.

Gráfico 13. Producción de Porcinos de la parroquia Celén



La comunidad con mayor número de chanchos es centro de la parroquia, seguido de

Cerquen; las otras comunidades crían en un número significativo.

Los ovinos son criados para producir lana, carne y abono, pastorean durante el día al

sogueo junto a las casas, por las noches son alojados en corrales, en las casa viejas y

muy pocos dejan al aire libre.

Las ovejas aprovecha el pasto de los espacios pequeños entre los cultivos, el abono es

utilizado para las cementeras.

1015

3025

1015

10 1020

1520

15 15

010203040

Porcinos



74

Gráfico 14. Producción de ovinos en la parroquia


La cría de animales menores como cuyes es para completar la economía familiar por la

venta de los mismos, para abastecer de carne y el abono para incrementar los cultivos. El

sistema de crianza de cuyes es en jaulas, en la cocina, casas viejas, o galpones

construidos para la cría de estos animales.

Como alimento, la carne de cuy es una valiosa fuente de proteínas, muy superior a otras

carnes. La carne de cuy tiene ventajas incomparables como alimento, por cuanto

recientemente gracias a las investigaciones se ha descubierto en su composición

sustancias vitales para el ser humano, adicionalmente a sus ventajas proteicas. El cuy es

el animal que está presente en todos los eventos familiares, mingas, fiestas, alimentación

diaria.

Las aves son criadas al aire libre o en jaulas para incrementar la economía familiar, para

abastecer de carne, huevos en la alimentación diaria. El problema en la cría de aves es la

parasitosis, ronquera, cólera aviar y otras enfermedades que aparecen con el transporte

del aire.

La competencia de los huevos de gallinas ponedoras con los huevos criollos es el precio,

para obtener mayores ingresos es crear una cadena de comercialización para vender

directamente al consumidor y producir pollitos criollos en mayor número para incrementar

la población de aves en la parroquia y fomentar producción ecológica. El cuy produce de 2

a 3 crías por parto y 1 libra de carne.

30

10

30 3040

50

1020

30 30 2535

45

0

20

40

60

Ovinos



75

Gráfico 15. Crianza de animales menores


Los pastos para alimentar el ganado de toda la parroquia son diversos, dependiendo del

tiempo climático (lluvia y verano), zona agroecológica de cultivo, el tipo de pasto, la

humedad, riqueza del suelo, la pendiente del terreno y del periodo de pastoreo que el

ganadero realiza.

En las partes altas de San Fernando, Turupamba, Cerquen, Buena Ventura, EL Arenal o

Chacaputo, Zunín, produce mayor volumen de pastos por la suficiente cantidad de

humedad proporcionado por las lluvias de los páramos, por las reservas de materia

orgánica que tienen los suelos y de la edad de los potreros.

Actividad forestal

La actividad forestal depende de las plantaciones exóticas (eucalipto y pino) que se

encuentra en el territorio, es de 77,38 ha representado por 0,72 % del área total,

cubriendo el eucalipto de 36,89 ha representado por el 0,34 % del área total, el pino cubre

40,49 ha con el 0,30 % del área total, en la actualidad los árboles están en su estado de

madures para la cosecha.

0200400600800

1000

200100

300170

600504

150 115 120290

110

404

176

600700

440

190 130

840

210110 100

450

150

640

260

Aves Cuyes



76

Pocas familias de la parroquia se dedican a comprar los árboles para sacar tablones,

tablas y vigas para vender a los depósitos de madera. Las canteras y las ramas del árbol

son utilizadas para cerramiento de huertos, construcciones de cercas para criar animales,

leña y en el caso del pino para la construcción de casas para vivir.

El costo promedio de un árbol de eucalipto es de $ 50, por lo que la rentabilidad del

comercio de madera a nivel de comunidad es baja, debido a que los comerciantes son los

que imponen precios del árbol o de un bosque. Por lo que sería conveniente construir un

taller de aserrío, para preparar y comercializar la madera y utilizar la mano de obra local.

La forestación en los espacios aptos para este fin es necesario realizar con plantas

nativas, o realizar programas agro-silvo-pastoril, donde se utilice el pasto para los

animales, produzca alimentos para la población, y se produzca árboles para utilizar de

materia prima para la confección de muebles y se creará fuentes de trabajo y la juventud

no migre a las ciudades a vender su fuerza laboral.

Tabla 56. Producción de eucalipto y pino en la parroquia por hectáreas

USOS AREA ha PORCENTAJE %

Plantación de eucalipto 36,89 0,34

Plantación de pino 40,49 0,38

TOTAL 77,38 0,72


Según el Diagnóstico Participativo Comunitario. La producción de madera es para el

consumo dentro de la parroquia, en el uso para las construcciones de las casas, fábrica

de muebles, entre otros artefactos de madera. La comercialización de los productos de

madera fabricados en el taller de la fundación ONG-MATOGROSO es vendida en la ciudad

de Cuenca y al Exterior a Italia específicamente.

Ellos venden 10 muebles por semana. El área deforestada de la parroquia es de 2843,50

hectáreas, esta superficie corresponde a los pastos en sus diferentes usos. En la

actualidad no existen programas de reforestación, sin embargo la institución

PROFORESTAL ha socializado el programa de reforestación con fines comerciales.



77

Tecnología

En la actualidad en la parroquia El Paraíso de Celén ya cuanta con un tractor arador para

las zonas donde no hay mucha pendiente, en las zonas de mayor grado de pendientes lo

realizan la preparación del suelo mediante el uso de la YUNTA de bueyes con el uso de

arado andino. En lo referentes a los equipos ellos usas BOMBA de mochila para el control

fitosanitarios de los cultivos, tales como insecticidas, nematicidas, fungicidas, abonos

foliares, herbicidas, etc. Asimismo algunos agricultores usan semillas certificadas como

los híbridos que están disponibles en el mercado específicamente en los almacenes

agropecuarios.

En el campo pecuario los agricultores realizan prácticas de desparasitaciones,

vitaminización, vacunación (carbunco y fiebre aftosa) a los animales con la asistencia

técnica de los almacenes veterinarios.

Las herramientas utilizadas para la agricultura son: machete, lampa, barreta, azada, etc.

Actividad minera

La minería en la parroquia El Paraíso de Celén, no es la actividad principal, sin embargo

se pudo observar que la mina de arena del sector de Zunín que es de propiedad privada

de algunas familias abastece a todas las comunidades de la Parroquia San Pablo de Tenta,

Saraguro, Urdaneta, San Antonio de Cumbe, El Tablón y otros sectores.

Actividad turística

La red vial lastrada disponible para comunicar con las comunidades, la cabecera cantonal,

con otras parroquias del cantón y la provincia Loja y Cuenca. Por la panamericana Loja-

Cuenca y la vía de acceso El Paraíso de Celén-Selva Alegre-Manú a Zaruma Machala o

directamente a Santa Isabel por las cochas.

Durante todo el año las comunidades y la cabecera parroquial realizan festejos en

homenaje a los santos que veneran como patrones, y otras fiestas tradicionales que

practican, dando origen al fomento de la devoción y el turismo local; y el regreso de las

personas radicados en diferentes partes del territorio ecuatoriano y del exterior.



78

A estos festejos acuden una gran cantidad de personas de parroquias aledañas y de

otras partes del país, que llegan al sector para cumplir la devoción o pasar sanos

momentos de diversión en la fiesta. Oportunidad que es aprovechado en mínima parte por

los comuneros u otras personas para comercializar productos agropecuarios, artesanales

y gastronómicos del lugar.

La parroquia por su ubicación geográfica, cuenta con gran potencial de sitios turísticos,

que en la actualidad están desconocidos por los comuneros, oportunidad que debe ser

aprovechada, para ofrecer el intercambio comercial.

Laguna de Chinchilla fuente de sanación y riego, paisajes del cerro junto a Chinchilla,

camino de herradura a Zaruma buenos miradores naturales.

Actividades industriales y manufactureras

La actividad artesanal a nivel de la parroquia de El Paraíso de Celén, es complementaria

a la producción agropecuaria y se dedican las mujeres. Las principales artesanías que

confeccionan son: chompas, gorros, bufandas, ponchos, chalecos, esteras, aperos de

trabajo, tejidos con totora, tejido de mullos y otras prendas de vestir. Esta actividad lo

realiza en su totalidad a mano, siendo atractivas estas prendas para los turistas nacionales

y extranjeros. En el siguiente cuadro detallamos el número de familias que se dedican al

trabajo artesanal, por comunidad, por sexo y la comercialización de la misma.

Tabla 57. Producción de artesanías por comunidad

Comunidades

Quienes dedican

Nro. Familias que dedican a la actividad

Donde consiguen la materia prima

Donde venden el producto

Producción/Familia /mes

Problemas

Buena Ventura Mujeres 3 Saraguro y Loja

Saraguro 15 Prendas Mercado Diferencia de precios

Buena Vista

Mujeres

40

Saraguro y Loja

Uso familiar

80 prendas

Mercado Diferencia de precios

Centro Parroquial. Hombres 2 Saraguro y Loja

Comunidad Ocasiones Mercado Diferencia de precios

Cerquen Mujeres 6 Saraguro y Loja

Uso familiar 12 prendas Mercado Diferencia de precios



79

El Arenal o Chacaputo

Mujeres 5 Saraguro y Loja


Gañil. Mujeres 10 Saraguro y Loja


La Esperanza Mujeres 10 Saraguro y Loja

Loja Cuenca País

30 prendas Mercado Diferencia de precios

La Florida Hombres 6 Saraguro y Loja

Parroquia 10 prendas Mercado Diferencia de precios

San Fernando Mujeres 3 Saraguro y Loja

Loja Cuenca País


San José de Gañil Los dos H M

10 Saraguro y Loja

Loja Cuenca País


Santa Rosa Hombres 5 Saraguro y Loja

Parroquia 100 unidades Mercado Diferencia de precios

Turupamba Mujeres 6 Saraguro y Loja

Loja Cuenca País


Zunín - Pacay Mujeres 2 Saraguro y Loja

Loja Cuenca País



Los materiales para la confección de las prendas son de alto costo, el comerciante impone

precios en las materias primas, esto hace que la prenda sea más cara que una

confeccionado en el almacén. La confección de prendas de vestir tradicional o típicos está

reemplazando por las prendas confeccionadas a gran escala. Es por la razón que los

habitantes no utilizan pochos prenda típica de los hombres del medio, confeccionado con

la lana de oveja y tejido en telar de mano.

Es necesario crear pequeñas empresas familiares-comunales de confección de prendas

de vestir de la localidad, para conservar la cultura de los Saraguros indígenas y

campesinos, incentivar el crecimiento de la economía popular, y a reducir la pobreza y la

migración de la mano de obra de la población económicamente activa.

Las mujeres de San Fernando, santa Rosa y buena Ventura son potencialmente activas

en la elaboración de prendas de vestir elaborados a mano, al que se debe apoyar a que

produzca con fines comercial, y que sea autofinanciadas por ellas misma, el patrocinado

seria el apoyo con la comercialización y conexión con créditos a bajos intereses y largos

plazos.



80

c) Seguridad y soberanía alimentaria.

En cuanto a la dieta alimenticia, esta se basa principalmente en la producción local y

típica de la parroquia, los productos que compra la mayoría de los pobladores para el

complemento de su dieta está dada por el arroz, azúcar, harinas entre los principales, a

continuación se detalla los productos que consumen diariamente las familias de la

parroquia:

Tabla 58. Productos de consumo diario en la parroquia El Paraíso de Celén

Productos que se producen en la parroquia Productos que no se producen en la parroquia

Maíz suave Arroz

Trigo Naranjilla

Granos Azúcar

Melloco Fideo

Hortalizas Sal

Papa Enlatados

Naranja Embutidos

Carne de res y chancho Especerías

Aves de corral Aceite

Harinas

Carnes

Mariscos y Huevos


La variabilidad alimenticia varía de acuerdo a las condiciones económicas de cada familia,

de acuerdo al diagnóstico participativo desarrollado en la parroquia se determina el

siguiente cuadro de alimentación diaria; a continuación se detalla:

Tabla 59. Alimentación de una familia en los últimos tres días

Periodos Desayuno Almuerzo Merienda

Ayer Arroz con Pollo y ensalada Sopa de grano Arroz con carne frita

Antes de ayer Arroz con atún y plátanos

fritos

Sopa de fideo con papa Arroz, Molido con pescado

salado

Tras antes de ayer Mote con queso Sancocho de res con

trigo

Arroz con menestra y

huevo


De acuerdo a los ingresos familiares que genera cada familia, dependerá el grado de

consumo que tiene cada una, las cuales provienen de las actividades agropecuarias que

genera cada una de ellas, entendiendo que esos ingresos provienen del cultivo de café y

la venta de productos pecuarios. Los ingresos monetarios permiten a las familias tener un



81

mejor nivel de vida y por consiguiente mejora alimentación.

Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.

Un proyecto importante que puede formar como parte del desarrollo productivo para el

cantón Saraguro, es El proyecto Eólico Minas de Huascachaca se encuentra ubicado a 84

Km al suroeste de la ciudad de Cuenca por la vía Girón – Pasaje, en la parroquia San

Sebastián de Yúluc, en el Cantón Saraguro perteneciente a la provincia de Loja.

La zona es árida con muy poca vegetación, caracterizada por tener caminos de tierra y un

suelo erosionado por el agua y el viento; está constituida por varias mesetas relativamente

planas, orientadas de sur a norte, separadas por quebradas de diferente ancho y

profundidad.

De acuerdo a los resultados del Estudio de Factibilidad y a estudios complementarios, se

ha determinado que el proyecto eólico estaría constituido por 25 aerogeneradores de 2MW

cada uno, con una altura del buje que podría ser de 80 m, para un total de 50 MW. La

energía media bruta anual es de aproximadamente 122,88 GW.h y un factor de planta

estimado del 28%. (Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal 2015)

Financiamiento

El sistema financiero en la actualidad es de vital importancia para la economía de cualquier

país, ya que a través de éste se realizan todas las actividades financieras existentes. El

sistema financiero puede ser comparado con el cerebro de la economía. Asigna el capital

escaso entre usos alternativos intentando orientarlo hacia donde sea más efectivo, en otras

palabras, hacia donde genere los mayores rendimientos. El sistema financiero nacional se

compone de los sectores público, privado, y del popular y solidario. Cada uno de estos

sectores contará con normas y entidades de control específicas y diferenciadas, que se

encargarán de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez.

Tabla 60. Número de instituciones financiera

Número de instituciones Sector financiero público

Banco Nacional de Fomento 1

Sistema financiero Popular y Solidario

Cooperativas de ahorro y crédito 11

TOTAL 12 Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal 2015 Elaborado por: CCAAA 2015



82

Las Instituciones financieras presentes en el cantón Saraguro son:

Agencia del Banco Nacional de fomento

Cooperativa de Ahorro y Crédito Manuel Esteban Godoy Ortega

Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo

Cooperativa de Ahorro y Crédito para empresas comunitarias (Coocrédito Ltda.)

Cooperativa de Ahorro y Crédito CACPE Loja

Cooperativa de Ahorro y Crédito Semillas del Progreso

Cooperativa de Ahorro y Crédito “Wiñany Ltda.”

Cooperativa de Ahorro y Crédito Manú

Cooperativa de Ahorro y Crédito “San Francisco de Ushupe”

Cooperativa de Ahorro y Crédito “Las Lagunas”

Cooperativa de Producción Agrícola Uchucay

Cooperativa de Producción y Comercialización de Productos Agrícolas “Sumak Kawsay”

En la actualidad, el sistema financiero de la parroquia El paraíso de Celén y del cantón

Saraguro está conformado por 12 entidades financieras. Donde 1 es instituciones

financieras públicas y 11 cooperativas de ahorro y crédito pertenecientes a la Economía

Popular y Solidaria.

Tabla 61. Crédito otorgado por sistema financiero público y privado Por cantón 2013

Cantón Número de operaciones Monto otorgado ($)

Saraguro 466 2.180.310,09

TOTAL 466 2.180.310,09

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal 2015 Elaborado por: CCAAA 2015

d) Infraestructura para el fomento productivo.

La única actividad industrial es la carpinterías y metal mecánica una en El Paraíso de Celén

y otras dos en El Arenal o Chacaputo, y una en Zunín. En la carpintería y metal mecánica

realizan trabajos como las puertas, ventanas, camas, muebles y todos los trabajos que

requieren dentro de la parroquia.

En el centro de aprendizaje de los Italianos acuden las personas para adquirir una

profesionalización en carpintería y tallado de muebles. Es un oficio nuevo que tiene mucho



83

futuro. Actualmente están vendiendo los muebles a otras ciudades del Ecuador.

El molino de granos muele los granos a 1 dólar la arroba, y acuden a este servicio los

moradores de la parroquia y los de las parroquias vecinas.

Las vertientes de Yanasacha Tres Quebradas alimentan al sistema de riego Gañil que no

está aprovechado en su máxima capacidad, le falta incentivo en producción rentable para

generar ingresos de la producción agropecuaria.

Todos los comuneros de la parroquia desconocen las técnicas, turnos, horas de riego, los

implementos y accesorios de riego, necesidades hídricas por tipo de cultivo.

Para mayor eficiencia se requiere una capacitación en sistemas de riego y manejo del

agua, por tipo de cultivo, conservación de suelos, conservación del medio ambiente y

agua, creación de microempresas de producción local para incentivar el desarrollo de la

parroquia.

e) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

El sistema de manejo extensivo de ganado es una actividad que provoca a futuro desgaste

y erosión de los suelos, volviéndolos estériles y semidesérticos, este es un grave riesgo

que provocaría la desertización y abandono de la zona, con la terminación de la

producción ganadera, aumentando el desempleo, disminuyendo el superávit de la

producción en los mercados y generando mayor pobreza en el sector rural.

Conviene analizar pequeñas actividades que deben mejorarse con la vía construido Loja

Saraguro Cuenca, que fomenta el turismo comunitario, la recreación e investigación,

dada la existencia de diversidad de sitios turísticos, áreas naturales de conservación de

ecosistemas y recursos hídricos.

Las amenazas se dan por los movimientos en masa presentes en la parroquia. La

deforestación causada por el incremento de la frontera agrícola perjudica a varias

parroquias, por cuanto no existe cobertura vegetal en la parte alta



84

f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 62. Matriz de potencialidades y problemas


POTENCIALIDAD ECONÓMICO Empleo y Talento Humano

Mano de obra calificada y no calificada

POTENCIALIDAD ECONÓMICO Fomento Productivo Producción de ganado vacuno de doble propósito y de animales menores.

POTENCIALIDAD ECONÓMICO Fomento Productivo Conservación del sistema de cultivo integral andino (chacra)

PROBLEMA ECONÓMICO Actividades económicas / sectores productivos

Baja producción de leche y rendimiento en peso de los animales y ataque de parásitos externos (moscas- garrapata) e internos (fasciola hepática, parásito pulmonar, ácaros, tenias) y enfermedades infecciosas como el Carbunco, mastitis, diarreas, hinchazón de la cabeza, etc

PROBLEMA ECONÓMICO Agro Producción Suelo, medioambiente y productos agrícolas contaminados.

PROBLEMA ECONÓMICO Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios

La producción se vende sin valor agregado

PROBLEMA ECONÓMICO Factores de producción

Deficiente infraestructura productiva (canales de riego, reservorios, etc)

PROBLEMA ECONÓMICO Ramas de la actividad económica

Los cultivos producen bajos rendimientos y generan deficientes ingresos económicos a las familias campesinas, las pequeñas parcelas están distribuidas en diferentes sectores de la parroquia.

PROBLEMA ECONÓMICO Ramas de la actividad económica

Producción agropecuaria no es transformada y dada un valor agregado


1.1.4. Componente de asentamientos humanos.

El sistema de asentamientos humanos está conformado por los núcleos de población

(ciudades o área urbana, poblados, caseríos, etc.), flujos de personas o interrelaciones que

se dan entre estos, movimientos migratorios, tensiones y riesgos que los asentamientos

generan en el territorio, su distribución y ocupación en la provincia y la accesibilidad de la

población a los servicios básicos.

En este sentido, el diagnóstico del sistema responde a la identificación propia de los

asentamientos humanos, su cuantificación como fuerza de trabajo disponible y

demandante de bienes, servicios y equipamientos, y búsqueda de razones para su

concentración o dispersión dentro del territorio.



85

a) Red nacional de asentamientos humanos

De acuerdo a los datos generados por el censo de población y vivienda del 2010, la

Provincia de Loja cuenta con 448.966 habitantes y el Cantón Loja cuenta con 214.865,

ubicándose Loja (ciudad) entre las nueve ciudades más pobladas del Ecuador. En lo que

respecta a la provincia, el cantón Loja ocupa el primer lugar, seguido de Catamayo y

Saraguro.

La parroquia Paraíso de Celén de acuerdo al censo de población y vivienda del 2010,

cuenta con 2757 habitantes con el 48, 86% de mestizos y el 48,46% de raza indígena.

Como la generalidad de poblaciones de la serranía ecuatoriana todos sus habitantes

hablan el idioma español y entre las comunidades indígenas el quechua.

Tabla 63. Evolución población


La provincia, cantón y parroquia desde los años 1990 hasta el 2010 ha experimentado un

crecimiento significado. En el análisis de evolución o crecimiento poblacional de la

parroquia, Paraíso de Celén muestra un crecimiento promedio de alrededor de 300

habitantes por década, lo que significa un crecimiento del 120% de habitantes durante el

periodo de 1990 al 2010.

b) Distribución de la población por Comunidad, edad y sexo

Tabla 64. Población por comunidad, edad y sexo de la parroquia El Paraíso de Celén

Comunidades Total < 1 año 1 a 4 años

5 a 14 años

15 a 49 años

50 a 64 años

65 años y mas

H M Nro. Familias

Buena Ventura 215 6 24 54 80 46 5 105 110 55

Buena Vista 174 5 19 44 65 37 4 70 104 44

Centro Celén 331 8 40 80 100 82 21 164 167 110

Cerquen 116 3 13 29 43 24 4 46 70 29

Chacaputo -El Arenal

332 10 37 83 125 70 7 133 199 83

Evolución población

Año censal Provincia Cantón Parroquial

1990 384698 144495 2165

2001 404835 175077 2315

2010 448966 214855 2757



86

Gañil 402 12 44 101 153 84 8 161 241 134

La Esperanza 124 4 14 30 46 26 4 50 74 31

La Florida 46 2 4 10 10 12 8 16 30 15

San Fernando 108 4 13 24 38 21 8 57 51 30

San José de Gañil

260 8 30 65 96 55 6 104 156 65

Santa Rosa 122 4 11 29 43 29 6 65 57 35

Turupamba 283 6 33 56 104 57 27 126 157 46

Zunín-Pacay 336 10 37 84 127 71 7 134 202 84

Total 2849 82 319 689 1030 614 115 1231 1618 761

Fuente: Diagnóstico participativo comunitario 2011. Elaborado por: CCAAA 2015

Como podemos observar en el cuadro, la población total de la parroquia El Paraíso de Celén

es de 2849 habitantes, de los cuales 1231 son hombres y 1618 son mujeres, de tal manera

que predomina el sexo femenino en la parroquia. Esta población está distribuida en 761

familias dispersas en todo el territorio parroquial. La mayor cantidad de personas se

concentra en las edades de 15 a 49 años, por lo tanto existe una población joven.

c) Distribución de la población

Según datos del INEC del Censo 2010, la parroquia El Paraíso de Celén tiene una

población de 2757, lo que corresponde al 13,04% del sector rural de la población del cantón

Saraguro.

Tabla 65. Población del cantón Saraguro por parroquia - INEC, CPV 2010

Población por parroquias Urbano Rural Total %

Saraguro 4031 5014 9045 42.79

El Paraíso de Celén 2757 2757 13.04

El tablón 917 917 4.34

Lluzhapa 1705 1705 8.07

Manu 2668 2668 12.62

San Antonio de Cumbe 1146 1146 5.42

San Pablo de Tenta 3676 3676 17.39

San Sebastián de Yúluc 982 982 4.65

Selva Alegre 1927 1927 9.12

Sumaypamba 1594 1594 7.54

Urdaneta 3766 3766 17.82

TOTAL 4031 26152 30183 100.00




87

d) Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a (población, PEA)

Por otro lado, en términos de población según el sexo, se puede observar que existe una

relación 1:1 de población entre hombres y mujeres, hecho que se atribuye históricamente

a una especie de “equidad natural”, que podría muy bien, ser un fuerte argumento para

priorizar temas de género y de toma consensuada de decisiones.

Tabla 66. Población del cantón Saraguro por parroquia- Censos 2001 – 2010- INEC, CPV 2010

Parroquias PPoblación 2001 % PPoblación 2010 %

Saraguro 7346 26.21 9045 29.97

El Paraíso de Celén 1200 4.28 2757 9.13

El tablón 2315 8.26 917 3.04

Lluzhapa 880 3.14 1705 5.65

Manu 1758 6.27 2668 8.84

San Antonio de Cumbe 3540 12.63 1146 3.80

San Pablo de Tenta 1232 4.40 3676 12.18

San Sebastián de Yúluc 3502 12.49 982 3.25

Selva Alegre 1046 3.73 1927 6.38

Sumaypamba 2068 7.38 1594 5.28

Urdaneta 3142 11.21 3766 12.48

Totales 28029 100.00 30183 100.00


Tabla 67. Distribución de la población por sexo

Población /Sexo Total Población % Población

Hombres 1256 45,56

Mujeres 1501 54,44

Total 2757 100,00


e) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura

La infraestructura y los servicios básicos son los principales factores para la creación y el

funcionamiento de un asentamiento. Dentro de este estudio se pretende determinar la

realidad actual de la parroquia, como base fundamental para posteriormente elaborar una

propuesta coherente que permita mejorar la calidad de vida de la población.

En lo referente a este aspecto se analizaran aspectos como: agua para el consumo

humano, alcantarillado, recolección de basura, energía eléctrica y servicios de



88

comunicación.

Las dotaciones de equipamientos, vienen dadas en función de las áreas de servicio y los

niveles de accesibilidad de la población a estos. A continuación se analiza la distribución

territorial del equipamiento conforme a la parroquia.

Tabla 68. Equipamiento de la parroquia El Paraíso de Celén

EQUIPAMIENTO TIPO NOMBRE UBICACIÓN ENTE ADMINISTRATIVO

EDUCACIÓN Educación Inicial y General Básica

Cecib de Educación Básica Kawsay Ñan

Gañil Ministerio De Educación

Educación Inicial y General Básica

Cecib de Educación Básica Alberto Guerrero Martínez

El Arenal Ministerio De Educación


Cecib Mons. Bolívar Jaramillo

San José de Gañil Ministerio De Educación

Educación General Básica

Escuela Roberto Muñoz Malo

Zunín Ministerio De Educación

Educación Inicial, General Básica y Bachillerato

Unidad Educativa Pedro Vicente Maldonado

Centro Celén Ministerio De Educación


Escuela Padre Luis Felipe Ordoñez

San Fernando Ministerio De Educación


Escuela Mariano Cueva

Turupamba Ministerio De Educación

SALUD Subcentro de Salud

Subcentro de salud Paraíso de Celén

Calle Loja, detrás de la Iglesia

Ministerio de Salud

Puesto de Salud Puesto de salud de Gañil

Calle principal vía a Celén

Ministerio de Salud

CULTO Religioso Iglesia - GADMIS Saraguro

Cementerio - GADMIS Saraguro

ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN

Tenencia política Juan María Rodríguez y Sebastián Ochoa

Gobernación de Loja

Casa comunal - -

RECREACIÓN Deportes Canchas Todos los barrios -

Recreación pasiva Parque - GADMIS Saraguro

Fuente: GADMIS Elaborado por: CCAAA 2015



89

Mapa 15. Infraestructura de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


f) Agua para el consumo humano

Para realizar la descripción y evaluación del sistema de agua para el consumo humano se

analizaran: los sistemas de captación, la procedencia del agua y la cobertura.

En lo referente a la procedencia del agua, el indicador nos muestra el número de viviendas

que se abastecen de agua por diferentes medios a nivel parroquial. La calidad del agua así

como las formas de abastecimiento inciden de forma directa en el desarrollo de

enfermedades, principalmente parasitarias o intestinales.

Pese a que el porcentaje de viviendas que obtienen el servicio a través de la red pública

es de 33,71%, la calidad del agua y el servicio no son óptimos debido principalmente a la

falta de mantenimiento de los sistemas además de la falta de cobertura de los mismos, lo

que conlleva a la afectación de la salud de la población.

En la actualidad el GADMIS de Saraguro no posee datos actuales sobre la cobertura de la

red de agua para el consumo humano.



90

Tabla 69. Abastecimiento del Agua - INEC, CPV 2010

PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA

PARROQUIA DE RED

PÚBLICA

DE

POZO

DE RÍO, VERTIENTE,

ACEQUIA O CANAL

OTRO (AGUA

LLUVIA/ALBA RRADA)

TOTAL

El Paraíso de

Celén

237 95 308 63 703

% 33,71 15,51 43,81 8,96 100


Los sistemas del agua para el consumo humano que se encuentran dentro de la parroquia

funcionan por gravedad debido a las condiciones topográficas de los asentamientos, lo que

incide directamente en la reducción de los costos de operación. En la conducción del agua

existen fugas, debido al poco mantenimiento del sistema principalmente; además en lo

referente a la calidad del agua, esta no tiene un tratamiento adecuado, lo que incide

directamente en la salud de la población.

Tabla 70. Datos de Agua para el consumo Humano en la Parroquia

POBLACIÓN POR

PARROQUIA

%DE COBERTURA

DE LA RED

TIPO DE

SISTEMA

FUENTE TRATAMIENTO DEL

SISTEMA

El Paraíso de Celén 33.71 Gravedad Vertiente Cloración


De acuerdo al porcentaje de cobertura de la red la red pública de la parroquia, se puede

analizar que se presenta un déficit, lo que evidencia que el agua para el consumo es

tomada directamente de una vertiente o quebrada, En la actualidad la empresa encargada

de la dotación de agua para el consumo humano es UMAPASA.

g) Eliminación de Aguas Servidas

El alcantarillado sanitario se constituye en un requisito básico para lograr un medio

ambiente higiénico, libre de contaminación. En lo referente al alcantarillado pluvial tiene

como finalidad principal evitar que las aguas lluvias se mezclen con las aguas servidas y

así reducir el volumen de aguas contaminadas, evitando el colapso de las tuberías de

acuerdo a la capacidad de las mismas.

El servicio de alcantarillado sanitario es el medio masivo más efectivo para la eliminación

de excretas y aguas servidas.



91

Tabla 71. Eliminación de Aguas Servidas - INEC, CPV 2010

Parroquia Conectado a red pública de alcantarillad o

Conectado a pozo séptico

Conecta do a pozo ciego

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

Letrina No tiene

Total

El Paraíso de Celén

76 143 24 32 86 342 703

% 10,81 20,34 3,41 4,55 12,23 48,65 100


La población cuenta con el servicio de alcantarillado, pozo séptico, pozo ciego, descargas

a ríos, quebradas y lagos; algunas familias cuentan con letrinas y el % de la población no

tiene este servicio. (INEC-CPV-2010)

Recolección de Basura

Según la información de la comunidad, los desechos sólidos orgánicos son usados como

abonos para los sembríos y las basuras no degradables son eliminados al aire libre en la

mayoría de las comunidades, contaminando de esta manera el suelo y a veces los ríos y

quebradas de la parroquia.

Tabla 72. Eliminación de la Basura

ELIMINACION DE BASURA Número Porcentaje (%)

Por carro recolector 215 9,53

La arrojan en terreno baldío o quebrada 165 41,68

La queman 126 17,92

La entierran 27 3,84

La arrojan al río, acequia o canal 17 0,14

De otra forma 189 26,88

Total 720 100,00

Fuente: información de campo 2015. Elaborado por: CCAAA 2015

h) Disponibilidad de Luz Eléctrica

La luz eléctrica proviene de la Empresa Eléctrica Regional del Sur, este servicio cubre el

95% de la población y el 5% no tiene luz.

Tabla 73. Procedencia de luz eléctrica.

Parroquia Red de empresa eléctrica de servicio público

Generador de luz (planta eléctrica)

Otro (panel solar)

No tiene Total


712 2 1 5 720




92

Matriz de cobertura de servicios

Tabla 74 disponibilidad de servicios básicos.

Poblado Accesibilidad a la red pública de agua

Cobertura de alcantarillado

Cobertura de energía

Desechos sólidos (carro recolector)

Disponibilidad de Telefonía

Disponibilidad de Internet


60% 60% 95% 50% 80% 80%


Grafico 16. Disponibilidad de servicios básicos.


i) Acceso de la población a servicios de educación y salud

El estado garantizará los derechos a la salud y la educación, buscando principios

de calidad y eficiencia en la dotación de estos servicios. La educación es un derecho

irrenunciable a las personas. Con la finalidad de llegar a la población con servicios

eficientes, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) estableció el

proyecto emblemático de niveles administrativos de planificación a través de Zonas,

Distritos y Circuitos con la finalidad de establecer una planificación y organización nacional

con visión local. Considerando estos niveles de administración se realizara el análisis de

los servicios.

Dentro de este programa que busca un sistema eficiente, equitativo e incluyente, se ha

establecido al cantón Saraguro debido a su extensión territorial en un distrito, con 6 distritos

administrativos.

0 0 0 0 0 0

60% 60%

95%

70%80% 80%

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

Disponibilidad de servicios básicos.



93

Tabla 75. Distribución territorial del cantón por circuitos - INEC, CPV 2010

ZONA 7

CODIGO DEL DISTRITO

CANTÓN CÓDIGO DEL CIRCUITO PARROQUIAS

11D08 SARAGURO 11D08C01 San Antonio de Cumbe El Tablón Urdaneta

11D08C02 Saraguro

11D08C03 San Pablo de Tenta El Paraíso de Celén

11D08C04 Selva Alegre Lluzhapa

11D08C05 Sumaypamba

11D08C06 San Sebastián de Yúluc y Manú


Accesibilidad a servicios de salud

Los servicios de salud se encuentran brindados por el Ministerio de Salud, por lo que se

puede detallar, en la cabecera parroquial existe un Subcentro de salud y en el barrio Gañil

existe un puesto de salud. En la parroquia se encuentra por su territorio y población los

siguientes establecimientos de salud.

Tabla 76. Número de establecimientos de salud en el territorio

Sector Publico Cantidad Detalle cobertura

Sub centro de salud del MSP- Cabecera Parroquial

1 Centro Celén, Buena Vista, Buena Ventura, Cerquen, La Esperanza, La Florida, San Fernando, Santa Rosa y Turupamba,

Puesto de salud del MSP – Barrio Gañil

1 Gañil, San José, Zunín-Pacay y Chaca puto-El Arenal

Fuente: Estadística de los Sub centros de Salud de la Parroquia - Información de Campo Elaborado por: CCAAA 2015

El mayor prestador de servicios de salud es el Ministerio de Salud Pública/MSP, el cual

llega con sus servicios a las áreas urbanas y rurales del cantón Loja, con sus centros y sub

centros ubicados en las distintas parroquias del cantón Loja.

Oferta de los servicios de salud-Producción de los establecimientos de salud

La Producción del Subcentro de Salud Celén es: 1608 pacientes atendidos en la unidad

operativa hasta la fecha.

En la unidad operativa se ha conformado los siguientes comités y clubs. Los cuales se

encuentran activos y en funcionamiento.

COMITÉ LOCAL DE SALUD

COMITÉ DE ACCION NUTRICION

COMITÉ DE USUARIAS



94

CLUBS DEL ADULTO MAYOR

CLUB DE HIPERTENSOS

CLUB DE LOS ADOLESCENTES

En la comunidad de Gañil existe un Puesto de Salud Público, perteneciente al Ministerio

de Salud Pública del Ecuador conformado por la Médica Rural, Odontóloga Rural, Auxiliar

de Enfermería y TAPS que dan atención de primer nivel tanto en salud curativa como

preventiva de lunes a viernes 8 horas al día, de 8h00 a 16h30 tanto intramural como

extramural, ofertando los servicios de curación, rehabilitación, promoción y prevención a

los diferentes ciclos de vida que son niñez, adolescencia y adulto mayor, y atendiendo

como grupos prioritarios a recién nacidos, niños menores de 1 año, niños menores de 5

años, embarazadas, adultos mayores, personas con discapacidad, enfermos crónicos,

maltrato y violencia intrafamiliar.

En la parroquia contamos con el Subcentro de salud de Celén, que brinda atención de

primer nivel desde las 8hoo am a 16h30 pm de lunes a viernes Prestando los siguientes

servicios que a continuación se especifican en el organigrama.

Accesibilidad a servicios de educación

La educación es un derecho irrenunciable del Estado, por lo que debe prestar servicios de

calidad. En la actualidad existen varios problemas con respecto a los servicios de

educación que van desde la falta de profesores hasta la infraestructura en deterior.

Infraestructura Educacional

En la parroquia existen Centros Educativos, que pertenecen a la jurisdicción Hispana y

Bilingüe. Las escuelas lo detallamos en el siguiente cuadro.

Tabla 77. Centros Educativos, por comunidad, jurisdicción y números de estudiantes

Comunidad Centros Educativos Hombres Mujeres Total Estudiantes

Jurisdicción

Centro Celén Pedro Vicente Maldonado

177 168 345 Hispana

Chacaputo- El Arenal

Alberto Guerrero Martínez

16 19 35 Bilingüe

Gañil Kawsay Ñan 65 70 135 Bilingüe

San Fernando Padre Luis Felipe Ordoñez

8 9 17 Hispana

San José de Gañil

Monseñor Bolívar Jaramillo

43 45 88 Bilingüe



95

Turupamba Mariano Cueva 21 26 47 Hispana

Zunín-Pacay Roberto Muñoz Malo 31 22 53 Hispana

Total 361 359 720


Como podemos observar en el cuadro, existen 7 centros educativos, de los cuales 3

pertenecen a la Jurisdicción Bilingüe y 4 a la hispana. En ellos se educan 720 estudiantes,

de los cuales 361 son hombres y 359 mujeres; predominando el sexo femenino. En este

sector, uno de los principales problemas es la deficiencia en equipamientos tecnológicos,

didácticos y de mejoramiento de la infraestructura educativa.

Los centros educativos en forma general están construidos de hormigón armado, adobe,

bloque, ladrillo, hierro y cubierta de teja. El estado actual de la infraestructura es regular.

Todos ellos cuentan con los servicios de agua entubada, luz, cancha deportiva y baterías

sanitarias. Las comunidades de Cerquen, Santa Rosa, Buena Ventura, Buena Vista, La

Esperanza y La Florida no cuentan con centros educativos, es por ello que los estudiantes

se trasladan al centro de la parroquia o al centro educativo más cercano.

Tabla 78. Estudiantes de acuerdo a su etnia en la parroquia

Parroquia Mestizos Indígenas Total

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

El Paraíso De Celén

203 211 150 357 7720


Grafico 17. Estudiantes de acuerdo a su etnia en la parroquia


Mestizos Hombres

22%

Mestizos Mujeres

23%

Indígenas Hombres

16%

Indígenas Mujeres

39%

Estudiantes de acuerdo a su etnia en la parroquia



96

Acceso de Población a la Vivienda.

La vivienda es entendida como el soporte material de un complejo de actividades

individuales, familiares y sociales, necesarias para el mantenimiento y recuperación de la

fuerza de trabajo, la que repercute en los aspectos ambientales, ecológicos, etc. Su

implantación trae consigo implicaciones de carácter ecológico-ambientales.

La vivienda, el acceso a ella y las condiciones de la misma, se constituyen en factores de

análisis para determinar la calidad de vida de las poblaciones de la parroquia. Dentro de

este aspecto se considerará la situación de la vivienda considerando la información a nivel

nacional y del GAD parroquial. A través de esta información se busca analizar: tipos de

vivienda, condiciones de habitabilidad, tenencia y distribución, así como identificar y

caracterizar la oferta de vivienda para establecer el déficit y demanda.

La vivienda es el reflejo de la calidad de vida de las personas, es tanto así que una vivienda

inadecuada o de mala calidad y con hacinamiento demuestran manifestaciones de

pobreza.

Accesibilidad a la vivienda

El acceso a la vivienda cuantitativo se encuentra definido como la diferencia entre el

número de hogares y el número de viviendas, mientras que el déficit cualitativo está

definido como el número de viviendas permanentes que no poseen determinados servicios.

De acuerdo al diagnóstico participativo realizado en cada una de las comunidades de la

parroquia El Paraíso de Celén, se determina que existen 920 casas construidas con

distintos tipos de materiales, entre ellos están el adobe, ladrillo, bloque, teja y eternita.

Tenencia de la vivienda

La tenencia de la vivienda se encuentra relacionada con los datos de propiedad, para el

análisis se contará con la información proporcionada por el INEC en el año 2010. De estos

datos se obtiene 616 de las viviendas son propias, mientras 82 son prestadas y 17

viviendas que corresponde a otro tipo de tenencia.



97

Tabla 79. Tenencia de la vivienda

Tenencia de la vivienda

Parroquia Propia Prestada Por servicios Arrendada Anticresis Total

El Paraíso de Celén 618 83 1 18 0 920


Ocupación de la vivienda

Tabla 80. Ocupación de la vivienda

Ocupación de la vivienda

Parroquia

Ocupada con personas presentes

Ocupada con personas ausentes

Desocupada

En construcción TOTAL

El Paraíso de Celén 920 145 261 48 1374

% 61,33 12.35 22,23 4,08 100


De los datos obtenidos en campo, el 61,33 corresponde a viviendas ocupadas con

personas presentes, el 12,35% corresponde a ocupadas con personas ausentes, el 22.23%

corresponde a viviendas desocupadas y el 4,08% se encuentran en construcción.

Características de la vivienda

Los materiales de construcción de una vivienda sirven de seguridad para la familia para

protegerla de agentes externos, además de brindar privacidad y ayuda a las condiciones

de salubridad. Se considerará la calidad de los techos y paredes para definir las

características de la vivienda. Así mismo se puede identificar que cada sociedad ha ido

diseñando su propia tipología de vivienda, dependiendo de los recursos económicos

disponibles, el medio natural y los agentes externos.

Material del techo de las viviendas

El material del techo de las edificaciones se encuentra relacionado con los patrones

culturales y las condiciones medioambientales. Se han considerado 6 variables para este

indicador.



98

Tabla 81. Material de cubierta de las viviendas - INEC, CPV 2010

Parroquia Hormigón (losa, cemento)

Asbesto (eternit, eurolit)

Zinc Teja Palma paja u hoja

Otros Materiales

Total


131 140 27 615 0 0 920

% 14,23 15,21 2,93 66,85 0 0 100


El material predominante dentro de la parroquia es teja que representa al 66,85% del total

de las viviendas, con un 18,14% se encuentran las viviendas con asbesto y zinc, 14.23%

poseen cubierta de hormigón.

Material de paredes de las viviendas

A través de este indicador se permite establecer una aproximación para conocer la calidad

de la edificación. Se ha considerado 7 alternativas de materiales de pared como: hormigón,

ladrillo o bloque, adobe o tapia, madera, caña revestida o bahareque, caña no revestida y

otros materiales.

De esto se obtiene que existe viviendas de adobe o tapia que representan al 68,80%, esto

debido a los patrones culturales de la parroquia; a continuación se tiene un 18,15% de

viviendas de ladrillo o bloque y el resto de materiales representa al 11.18% del total.

Tabla 82. Material en paredes exteriores de las viviendas

Parroquia Hormigón Ladrillo o Bloque

Adobe o Tapia

Madera Caña Revestida o bahareque

Caña no revestida

Otros materiales

Total


5 167 633 25 69 0 4 920

% 0,54 18,15 68,80 2,71 7,5 0 0,43 100


Servicios Sociales y Públicos

Las dotaciones de equipamientos, vienen dadas en función de las áreas de servicio y los

niveles de accesibilidad de la población a estos. A continuación se analiza la distribución

territorial del equipamiento conforme a los tipos señalados respecto a la parroquia.



99

Tabla 83. Equipamiento de la parroquia El Paraíso de Celén

EQUIPAMIENTO TIPO NOMBRE UBICACIÓN ENTE ADMINISTRATIVO

EDUCACIÓN Educación Inicial y General Básica

Cecib de Educación Básica Kawsay Ñan

Gañil Ministerio De Educación


Cecib de Educación Básica Alberto Guerrero Martínez

El Arenal Ministerio De Educación


Cecib Mons. Bolívar Jaramillo

San José de Gañil Ministerio De Educación


Escuela Roberto Muñoz Malo

Zunín Ministerio De Educación

Educación Inicial, General Básica y Bachillerato

Unidad Educativa Pedro Vicente Maldonado

Centro Celén Ministerio De Educación


Escuela Padre Luis Felipe Ordoñez

San Fernando Ministerio De Educación


Escuela Mariano Cueva

Turupamba Ministerio De Educación

SALUD Subcentro de Salud

Subcentro de salud Paraíso de Celén

Calle Loja, detrás de la Iglesia

Ministerio de Salud

Puesto de Salud Puesto de salud de Gañil

Calle principal vía a Celén

Ministerio de Salud

CULTO Religioso Iglesia - GADMIS Saraguro

Cementerio - GADMIS Saraguro

ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN

Tenencia política Juan María Rodríguez y Sebastián Ochoa

Gobernación de Loja

Casa comunal - -

RECREACIÓN Deportes Canchas Todos los barrios -

Recreación pasiva Parque - GADMIS Saraguro

Fuente: GADMIS 2015 Elaborado por: CCAAA 2015

j) Localización y descripción de asentamientos humanos.

En este aspecto se determinará la división política de la parroquia a nivel barrial para

establecer los diferentes niveles de administración, así como la forma en la que se

encuentran los asentamientos dentro de la parroquia.

Áreas urbanas y centros poblados dentro del cantón

La Parroquia El Paraíso de Celén se encuentra dividido políticamente en 14 barrios, con

una superficie de 6204,49ha.



100

Mapa 16. Comunidades de la parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


Tabla 84. Datos del poblado de la parroquia

BARRIOS

Parroquia Superficie (ha)

No. de poblados

Poblados


6204.49

14

La cabecera parroquial, Chacaputo-El Arenal, Zunín, Pacay, San José, Gañil, Cerquen, Turupamba, La Florida, La Esperanza, San Fernando, Buena Ventura, Santa Rosa, Buena Vista.

Fuente: PDOT cantón Elaborado por: CCAAA 2015

Descripción del Área Urbana de la parroquia El Paraíso de Celén

La parroquia El Paraíso de Celén está situada en las estribaciones de la Cordillera de los

Andes, a unos 30 grados de latitud Norte de Loja y a 2700 msnm. El Paraíso de Celén fue

inaugurado como parroquia en sesión solemne el 24 de mayo de 1941.



101

Reseña Histórica:

A inicios del siglo XX, el centro urbano de El Paraíso de Celén era montañoso, cubierto de

maderas muy finas que eran utilizadas en obras de arte, como también existían animales

de diferente clase. Existían muy pocas casas de habitación a sus alrededores. Con el pasar

de los años por iniciativa de los moradores se construyó una pequeña escuela. Antes del

año de 1932 se construyó una pequeña capilla; en el año de 1933 se construyó una

segunda capilla, la misma que se la hizo en mingas.

Mediante la Ordenanza de Limitación de las Zonas Urbanas del cantón Saraguro, el límite

urbano de la cabecera parroquial del Paraíso de Celén es de 6.29 ha; además cabe indicar

que no se cuenta con más datos del área urbana, no tiene un mapa catastral que nos de

indicios sobre la expansión y características del territorio.


k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 85. Matriz de potencialidades y problemas


POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS HUMANOS

Cobertura de servicios básicos

Junta administradora de agua potable de la cabecera parroquia



102



Existencia de fuentes de agua para el abastecimiento de líquido.


Infraestructura de servicios sociales

Infraestructura propia de la Junta Parroquial

PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS


Falta de tratamiento del agua para consumo.


Flujos de servicios, bienes y personas

Déficits en la infraestructura de la vivienda.


Infraestructura de servicios sociales

Deficiente infraestructura recreativa, no hay lugares de recreación


Vulnerabilidad Deficiente equipamiento de los hogares, no tiene capacidad de adquisición.


1.1.5. Componente movilidad, energía y conectividad

El análisis de redes permite articular a la población con el medio físico y sus actividades.

Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y

jerarquías, así como por la infraestructura de redes eléctricas y de telecomunicaciones.

Este sistema constituye el insumo clave para la estructuración del modelo de ordenamiento

territorial actual. Información valiosa utilizada ha sido proporcionada por el Instituto

Nacional de Estadísticas y Censos INEC a través del Censo de Población y Vivienda

realizado en 2010 (SENPLADES).

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones.

En La parroquia El Paraíso de Celén en lo referente al servicio telefónico fijo y transmisión

de datos, la empresa que brinda este servicio a la parroquia es la Corporación Nacional de

Telecomunicaciones (CNT), y las empresas que brindad servicio de telefonía móvil son

Claro, CNT y Movistar, estas también brindan servicio de transmisión de datos.

El servicio telefónico fijo es escaso en todas las comunidades de la parroquia exceptuando

en la cabecera parroquial que existe en un 70%, en lo que es telefonía móvil existe

cobertura del 60% en toda la parroquia El Paraíso de Celén. Adicionalmente, la señal para

servicio celular llega a las comunidades de manera débil. En cuanto a la disponibilidad de

internet, computador y televisión por cable ya tienen el acceso a estos recursos. En

radiocomunicaciones solo existe señal de radios de cantones cercanos y nacionales, no

existe radios locales.



103

b) Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

El proyecto de un parque eólico estará ubicado en el cantón Saraguro, Parroquia San

Sebastián de Yúluc. En base en la información suministrada por ELECAUSTRO S.A., que

corresponde a los resultados del “Estudio de Factibilidad avanzada: Informe Final, del

Proyecto Eólico Minas de Huascachaca”, realizado por la consultora Corporación para la

Investigación Energética (CIE), en el año 2010.

Tabla 86. Proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado.

Cantón PEN Tipo Recuso Natural

Saraguro Viento Eólico Viento

Este proyecto eólico “Minas de Huascachaca” consiste en la implementación, construcción

y operación de un parque eólico, dotado de un sistema de producción eléctrica a base de

aerogeneradores, los cuales aprovecharían la energía del viento, con lo que se evita el

empleo de otras fuentes energéticas no renovables; entonces, con este proyecto se busca

desplazar la energía equivalente, producida en plantas de generación existentes que

emplean combustibles fósiles, lo que consecuentemente conlleva una reducción de las

emisiones de gases efecto invernadero.

Se prevé la utilización de un conjunto de 25 aerogeneradores, con una potencia individual

de 2MW, para una capacidad total de 50 MW. La producción anual bruta esperada sería

de 100,75 GWh/año.

La energía producida por el proyecto eólico se entregará al Sistema Eléctrico Nacional

Interconectado (SNI) del Ecuador, el cual, además tendrá un despacho preferencial; es

decir, se dará prioridad a la energía producida por fuentes energéticas renovables.

Dispone de una oficina con el espacio físico suficiente cumplen las siguientes funciones:

venta de medidores de energía eléctrica, emisión y cobro de planillas, instalaciones,

revisiones y traspaso de medidores y atención al abonado en general.

Se utiliza postes de HA de 11 a 9 m, cada 40 metros La empresa eléctrica regional del Sur

S.A. brinda el servicio de 120 y 240 voltios, para uso residencial, comercial e industrial

durante las 24 horas. No dispone de alumbrado público los sectores alejados del centro de

las cabeceras parroquiales. (Fuente: PDyOT Cantonal 2015)



104

c) Redes viales y de transporte

El Paraíso de Celén se conecta con otras parroquias mediante la vía principal de Saraguro

a Manú, y las comunidades están comunicadas por vías medianamente lastradas y en

algunos casos son de tierra. El estado actual de la vialidad parroquial es malo, dificultando

de esta manera el tránsito vehicular y la salida de la producción agropecuaria a los centros

de consumo. A más de las carreteras existen caminos ancestrales (A Zaruma) de herradura

que conectan a nivel interno las comunidades, las mismas que se encuentran

abandonados, y en algunos casos de han desaparecido.

Las vías de acceso a las viviendas, son adoquinadas, empedradas, lastradas, de tierra y

mediante los caminos, senderos y chaquiñanes. En el siguiente cuadro detallamos las

diferentes tipos de vías de acceso a cada uno de las viviendas.

Tabla 87. Vías de acceso a las viviendas en la parroquia El Paraíso de Celén

Vías de acceso a la vivienda Número Porcentaje

Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto 72 6,27

Calle o carretera empedrada 51 4,44

Calle o carretera lastrada o de tierra 211 18,36

Camino, sendero, chaquiñán 727 63,27

Otro 88 7,66

Total 1149 100,00


Tabla 88. Vías y caminos existentes en la parroquia en kilómetros

VIAS Y CAMINOS DIMENCIÓN

Carretera lastrada Interparroquial - Vía Tenta – Centro Celén - Vía Manú 13,42 Km

Carretera lastrada angosta - Centro Celén –San Fernando 12,00 Km

Caminos ancestrales vía a Zaruma - Centro Celén – caminos por las partes altas de la parroquia

24,44 Km

Caminos de Herradura internos de la parroquia 53,26 Km


La vía principal Saraguro-El Paraíso de Celén está lastrada, pero en la actualidad en

pésimas condiciones por falta de mantenimiento por parte de la entidad competente el

Gobierno Provincial, de igual manera las vías internas de las comunidades, algunas están

lastradas y otras son de tierra que se transita solo en verano.



105

El transporte de personas y bienes a nivel parroquial, Interparroquial, cantonal y provincial,

es mediante el servicio de las cooperativas de transporte, SUR ORIENTE, TRANS

SARAGUROS, COOP. 10 DE MARZO Y CAMIONETAS PRIVADAS. La frecuencia

se detalla en el siguiente cuadro.

Tabla 89. Horario, destino y recorrido de la Coop. Sur Oriente

Nro. DESTINO HORARIO RECORRIDO COOP. TRANSPORTE

1 Saraguro-Manú 7 AM, 10 AM, 14 PM, 17 PM y 21 PM

Centro Tenta, El Paraíso de Celén, Toctepamba, Jaratenta y Mater.

Sur Oriente

2 Saraguro-Guanazan 12:30 PM Centro Tenta, Toctepamba, Jaratenta y Mater

Sur Oriente

3 Saraguro-Lluzhapa- Santa Isabel

05: 30 AM Centro Tenta, El Paraíso de Celén, Toctepamba, Jaratenta y Mater

Sur Oriente

4 Saraguro-Lluzhapa- Sumaypamba

16 PM Centro Tenta, El Paraíso de Celén, Toctepamba, Jaratenta y Mater

Sur Oriente

5 Saraguro-Lluzhapa 19 PM Centro Tenta, El Paraíso de Celén, Toctepamba, Jaratenta y Mater

Sur Oriente

6 Saraguro-Chamical 14 PM Centro Tenta, Cañicapac, Conchabon, Llavicocha, La Papaya y San Antonio

Sur Oriente

7 Saraguro-Sauce 6 AM, 8 AM, 12 PM y 14 MP

Centro Tenta, Toctepamba, Jaratenta, Resbalo, Sauce y Llaco.

Trans. Saraguros y camionetas particulares

8 Saraguro-Cañicapac- Cochapamba

7:30 AM, 12: 30 PM y 17 PM

Centro Tenta-Cañicapac y Cochapamba.

Ranchera particular y camionetas.




106

Mapa 17. Conectividad vial de la Parroquia El Paraíso de Celén. (Ver anexo de mapas)


d) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad

En la parroquia El Paraíso de Celén , el principal riesgo que se observa en la parroquia, es

la topografía irregular y la falta de mantenimiento de la vía principal, que en algunos

sectores existen fallas geológicas que están afectando a la vía. Para evitar este desastre

es necesario dan mantenimiento a las alcantarillas, las cunetas y los desvío de aguas en

todas las vías existentes en la parroquia.

e) Niveles de exposición a amenazas

Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes y

estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.



107

Tabla 90. Amenazas por variables de movilidad y conectividad

Variables Nivel de Amenaza Observaciones

Vías Alta Hay muchos desmoronamientos de

rocas y corrimiento de suelos, esto se da

más en temporada de invierno.

Puentes Alta La mayoría de puentes existentes en la

parroquia se encuentran en mal estado y

el algunos sectores no hay la presencia

de los mismos.

Estaciones Eléctricas Media Existe un adecuado mantenimiento de

las torres eléctricas y el cableado.

Redes y Equipamientos de

comunicación

-- No cuenta con antenas, la señal de

comunicación de celular es muy débil.




POTENCIALIDAD MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Energía Disponibilidad de la empresa eléctrica para brindar el servicio de Luz Eléctrica en la cabecera parroquia y barrios


Movilidad Vías de acceso a la parroquia y sus barrios


Movilidad "Coop de Transporte Sur Oriente presta el servicio rancheras y camionetas.

PROBLEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Acceso a servicios de telecomunicaciones

No hay servicios de telefonía celular, no hay antena repetidora, personas incomunicadas y altos costo de los teléfonos fijos


Movilidad Deficiente servicio de la cooperativa de transporte, monopolio de la cooperativa SUR ORIENTE


Movilidad Mal estado de las vías y caminos de herradura, descuido de las autoridades competentes y poca organización de la comunidad.


Movilidad No hay infraestructura para la atención en caso de desastres.


Movilidad Las vías y puentes en mal estado, descuido de las autoridades competentes y poca organización de la comunidad




108

1.1.6. Componente político institucional y participación ciudadana

1.1.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente

LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Es necesario regular los procesos, instrumentos e institucionalidad del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa, establecido en el Art. 279 y su relación con

las instancias de participación establecidas en el Art. 100 de la Constitución, en las

disposiciones relacionadas del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y

Descentralización, el Código de Planificación y Finanzas Públicas y en las normas de la

Ley Orgánica de Participación con la finalidad de promover los procesos de política pública

y de la planificación participativa en todos los niveles de gobierno, en el ámbito de sus

circunscripciones territoriales y en el marco de sus propias competencias.

El Art. 280, establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se

sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del

presupuesto del Estado; la inversión y la asignación de los recursos públicos y la

coordinación de las competencias exclusivas entre el Estado Central y los Gobiernos

Autónomos Descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector

público e indicativo para los demás sectores. Por tanto, es necesaria regular la aplicación

de los principios de sujeción y coordinación establecidos constitucionalmente.

El Art. 283, determina que el sistema económico es social y solidario; reconoce al ser

humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad,

Estado y mercado, en armonía con la naturaleza, y tiene por objetivo garantizar la

producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el

buen vivir.

El Art. 3, en el numeral 5, establece como deber primordial del Estado planificar el

desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la

redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir.

El Art. 241, consagra que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será

obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados del país.



109

El Art. 61, establece que las ecuatorianas y los ecuatorianos gozan del derecho a participar

en asuntos de interés público, a ser consultados y a fiscalizar los actos del poder público.

El Art. 95, consagra que las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,

participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación, y gestión de

asuntos públicos. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público

es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia

representativa, directa y comunitaria.

El Art. 100, manifiesta que en todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de

participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente

y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que regirán

por principios democráticos y se ejerce, entre otras, para elaborar planes y políticas

nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía. Además establece las

instancias de participación como las audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos

populares, consejos consultivos, observatorios y otras instancias que promueva la

ciudadanía.

El Art. 263, confiere a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, la

competencia exclusiva de planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes

planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,

cantonal y Parroquial de su respectivo territorio.

El Art. 293, determina que los presupuestos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

y de otras entidades públicas se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales

y Parroquiales de su respectiva circunscripción territorial.

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACIÓN COOTAD

Según el Art. 28, la conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados se constituirán y organizarán mediante acto normativo del

respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y estarán integrados por delegados de las

instituciones y organizaciones que establece esta ley.



110

En términos de articulación señalar que el Art. 41, numeral d), establece que es función del

Gobierno Autónomo Descentralizado elaborar y ejecutar el plan de desarrollo, el de

Ordenamiento Territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su

circunscripción territorial de manera coordinada con la planificación de los otros niveles de

gobierno e implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los

derechos y de la gestión democrática de la acción provincial.

Art. 63.- Naturaleza jurídica.-Los gobiernos autónomos descentralizados Parroquiales

rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y

financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de

las competencias que les corresponden.

La sede del gobierno autónomo descentralizado Parroquial rural será la cabecera

Parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la Parroquia rural.

Art. 64.- Funciones.-Son funciones del gobierno autónomo descentralizado Parroquial

rural:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial Parroquial, para

garantizarla realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas

Parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su

territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y

avanzar en la gestión democrática de la acción Parroquial;

d) Elaborar el plan Parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas

públicas; ejecutar las acciones de ámbito Parroquial que se deriven de sus competencias,

de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma

permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas

establecidas;

e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y

la ley;



111

f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la

organización de la ciudadanía en la Parroquia;

g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular

y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros,

incoordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;

h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y

servicios públicos;

i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en

beneficio de la colectividad;

j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados

con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad,

accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución;

k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para

garantizarlos derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias;

l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial

en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de

interés comunitario;

m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la

seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,

n) Las demás que determine la ley.

Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado Parroquial

rural.-Los gobiernos autónomos descentralizados Parroquiales rurales ejercerán las

siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el

desarrollo Parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el

gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el

respeto a la diversidad;



112

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios

públicos de la Parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los

presupuestos participativos anuales;

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad

Parroquial rural; Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad la protección del ambiente;

d) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o

descentralizados por otros niveles de gobierno;

e) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás

asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

f) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,

g) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

El Art. 304, de los Sistemas de Participación Ciudadana. Los gobiernos autónomos

descentralizados conformarán un Sistema de Participación Ciudadana, que se regulará por

acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y

denominación propias.

Presupuesto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Artículo 215 Presupuesto.- El presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados

se ajustará a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales

respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus

competencias y autonomía.

El presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados deberá ser elaborado

participativamente, de acuerdo con lo prescrito por la Constitución y la ley. Las inversiones

presupuestarias se ajustarán a los planes de desarrollo de cada circunscripción, los

mismos que serán territorial izados para garantizar la equidad a su interior.

Todo programa o proyecto financiado con recursos públicos tendrá objetivos, metas y

plazos, al término del cual serán evaluados.

En el caso de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales se regirán

por lo previsto en este capítulo, en todo lo que les sea aplicable y no se oponga a su

estructura y fines.



113

Programación del Presupuesto

Artículo 233.- Plazo.- Todas las dependencias de los gobiernos autónomos

descentralizados deberán preparar antes del 10 de septiembre de cada año su plan

operativo anual y el correspondiente presupuesto para el año siguiente, que contemple los

ingresos y egresos de conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo

y ordenamiento territorial y bajo los principios de la participación definidos en la

Constitución y la ley.

Aprobación y Sanción del Presupuesto

Artículo 245.- Aprobación.- El legislativo del gobierno autónomo descentralizado -

estudiará el proyecto de presupuesto, por programas y subprogramas y lo aprobará en dos

sesiones hasta el 10 de diciembre de cada año, conjuntamente con el proyecto

complementario de financiamiento, cuando corresponda. Si a la expiración de este plazo

no lo hubiere aprobado, éste entrará en vigencia. El legislativo tiene la obligación de

verificar que el proyecto presupuestario guarde coherencia con los objetivos y metas del

plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial respectivos.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS COPFP

El Art. 9, establece que la planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de

los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y al régimen del buen vivir y

garantiza el ordenamiento territorial.

En el Art. 12, dictamina que la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es

competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en sus territorios, se ejercerá

a través de sus planes propios y demás instrumentos en articulación y coordinación con

los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de

Planificación Participativa.

El Art. 17, consagra que los Gobiernos Autónomos Descentralizados elaborarán los

instructivos metodológicos necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de sus

planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos

emitidos por el Consejo Nacional de Planificación.



114

Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados.- Los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante

acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán integrados

por: 1. La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Consejo, lo presidirá y

tendrá voto dirimente; 2. Un representante del legislativo local; 3. La o el servidor público a

cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres

funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad

del ejecutivo local; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de

conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; y,

5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios;

municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de las regiones.

Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación estará

integrado de la siguiente manera:

1. El Presidente del GAD Parroquial;

2. Un representante de los demás vocales del GAD Parroquial;

3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente del GAD Parroquial;

4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con

lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos.

Art. 29.- Funciones.- Son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos

autónomos descentralizados:

El Art. 41, define que los planes de desarrollo son “las directrices principales de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de

desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo y serán implementados

a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y

las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de

descentralización”.

El Art. 42, Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las

disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización

(COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán

contener, al menos, lo siguiente:



115

a. Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos

descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las

inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su

territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del

territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas

al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual;

b. Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos

descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos,

políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe

implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,

c. Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos

descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas

y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la

ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición

de cuentas y el control social.

Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán los

objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.

El Art. 43, define que los planes de Ordenamiento Territorial son “los instrumentos de la

planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las

decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las

actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las

cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del

modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.

Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las

directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada

nivel de gobierno y velaran por el cumplimiento de la función social y ambiental de la

propiedad.

Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un solo plan de desarrollo y

ordenamiento territorial. Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales,

cantonales, y Parroquiales se articularán entre sí, debiendo observar, de manera



116

obligatoria, lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital

respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo.

La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa

coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en cada nivel de

gobierno.

El art. 44, en su literal C dispone que.- las definiciones relativas al territorio parroquial rural,

formuladas por las juntas parroquiales rurales se coordinaran con los modelos territoriales

Provinciales, Cantonales y/o distritales.

El Art. 45, dispone que la ley defina los procedimientos de coordinación y armonización de

la planificación territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, y de éstos con las

competencias sectoriales con incidencia territorial ejercidas por el Gobierno Central.

El gobernó central podrá formular instrumentos de planificación territorial especial para los

proyectos nacionales de carácter estratégicos. Dichos instrumentos establecerán

orientaciones generales que deberán ser consideradas en los procesos de planificación y

ordenamiento territorial de los niveles de gobiernos respectivos.

El Art. 46, consagra que los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados se formularán y actualizarán con participación

ciudadana, para lo cual, se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la

Constitución de la República, la Ley y la normativa expedida por los Gobiernos Autónomos

Descentralizados.

El Art. 47, determina que para la aprobación de los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del

órgano legislativo de cada Gobierno Autónomo Descentralizado. De no alcanzar esta

votación, en una nueva sesión se aprobará con el voto de la mayoría simple de los

miembros presentes.

Art. 48.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial

entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente.

Es obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus

respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al



117

inicio de cada gestión.

Art. 49.- Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de

planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno

autónomo descentralizado.

Art. 50.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento

Territorial.- Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo

periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para

establecer los correctivos o modificaciones que se requieran.

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos

autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para el

cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo

Nacional de Planificación.

Art. 51.- Información sobre el cumplimiento de metas.- Con el fin de optimizar las

intervenciones públicas y de aplicar el numeral 3 del Art. 272 de la Constitución los

gobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos

planes.

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (LPC)

El Art. 64 de esta ley respecto a la participación local dispone que en todos los niveles de

gobierno existan instancias de participación con la finalidad de elaborar planes y políticas

locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía; así como para fortalecer la

democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control

social. La denominación de estas instancias se definirá en cada nivel de gobierno. Para el

cumplimiento de estos fines se implementará un conjunto articulado y continuo de

mecanismos, procedimientos e instancias.

Conforme lo establece el Art. 66 los Consejos Locales de Planificación son espacios

encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales

y sectoriales, que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del



118

territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de participación; estarán

articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos estarán integrados por, al

menos, un treinta por ciento (30%) de representantes de la ciudadanía. Serán designados

por las instancias locales de participación del nivel de gobierno correspondiente. Su

conformación y funciones se definirán en la ley que regula la planificación nacional.

REFERENTES OBLIGATORIOS

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, también conocidos como Objetivos del Milenio,

son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000, que los 192 países

miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para 2015.

En 1989 caía el muro de Berlín. Paradójicamente, el fin de la confrontación Este-Oeste no

se comprendía como la mejor oportunidad para acabar con las diferencias Norte-Sur.

A partir de 1990, la ayuda oficial al desarrollo (AOD) perdió su utilidad como herramienta

en la lucha de bloques y probablemente los Estados no cambiarán sus políticas de ayuda

hasta que no vuelvan a entender la AOD, como una herramienta, esta vez en la lucha

contra el terrorismo.

A día de hoy, 1.200 millones de personas subsisten con un dólar al día, otros 925 millones

pasan hambre, 114 millones de niños en edad escolar no acuden a la escuela, de ellos, 63

millones son niñas. Al año, pierden la vida 11 millones de menores de cinco años, la

mayoría por enfermedades tratables; en cuanto a las madres, medio millón perece cada

año durante el parto o maternidad. El sida no para de extenderse matando cada año a tres

millones de personas, mientras que otros 2.400 millones no tienen acceso a agua potable.

En este contexto, tras la celebración de dichas citas a lo largo de los noventa y con la

pujanza de los movimientos antiglobalización, tuvo lugar en septiembre de 2000, en la

ciudad de Nueva York, la Cumbre del Milenio. Representantes de 189 estados recordaban

los compromisos adquiridos en los noventa y firmaban la Declaración del Milenio.



119

Objetivos enlistados en la ONU

En la Declaración del Milenio se recogen ocho Objetivos referentes a la erradicación de la

pobreza, la educación primaria universal, la igualdad entre los géneros, la mortalidad

infantil, materna, el avance del VIH/sida y el sustento del medio ambiente.

Para objetivos, y en respuesta de aquellos que demandaban un cambio hacia posturas

más sociales de los mercados mundiales y organizaciones financieras se añade el Objetivo

8, ‘Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo’. En otras palabras, el objetivo

promueve que el sistema comercial, de ayuda oficial y de préstamo garantice la

consecución en 2015 de los primeros siete Objetivos y, en general, un mundo más justo.

Cada Objetivo se divide en una serie de metas, un total de 18, cuantificables mediante 48

indicadores concretos. Por primera vez, la agenda internacional del desarrollo pone una

fecha para la consecución de acuerdos concretos y medibles.

Los títulos de los ocho objetivos, con sus metas específicas, son:

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre.

- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son

inferiores a un dólar diario.

- Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y

jóvenes.

Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal.

- Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, niños y niñas por igual, sean

capaces de completar un ciclo completo de enseñanza primaria.

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.

- Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria,

preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de finales

de 2015.



120

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.

- Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de

cinco años.

Objetivo 5: Mejorar la salud materna

- Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna.

- Lograr el acceso universal a la salud reproductiva.

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

- Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA en 2015.

- Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas

que lo necesiten.

- Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras

enfermedades graves

Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.

- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas

nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente.

- Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la pérdida de diversidad biológica

en 2010.

- Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua

potable y a servicios básicos de saneamiento.

- Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de

habitantes de barrios marginales.

Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

- Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas,

previsible y no discriminatorio.

- Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados.

- Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y los pequeños

Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo



121

sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo

segundo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General).

- Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los países en desarrollo con

medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo.

- En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los

medicamentos esenciales en los países en desarrollo a precios asequibles.

- En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas

tecnologías, especialmente las de la información y las comunicaciones.

Ahora mismo, los Objetivos constituyen la principal agenda del desarrollo y tanto las

diferentes agencias de Naciones Unidas como las Organizaciones internacionales de

crédito, las ONG y las agencias oficiales de cooperación focalizan su trabajo en el logro de

los ODM.

No obstante, son muchas las críticas que les llueven a los Objetivos: hay quien los describe

como una nueva declaración de Naciones Unidas que no se va a cumplir, se cuestiona su

sustento, ya que tras 2015 no se va a movilizar la misma cantidad de recursos. Para otros,

los ODM no son más que un revés en las políticas de desarrollo, ya que luchan contra las

consecuencias y no contra las causas del subdesarrollo. Esto es discutible, ya que está

claro que en el círculo vicioso de la pobreza, las consecuencias se convierten de nuevo en

las causas.

También se han considerado demasiado generalistas o ambiciosos (varios pronósticos ya

adelantan que no se lograrán los ODM). Y se han calificado como oportunistas, al utilizar

algunos indicadores como porcentajes en vez de números absolutos o considerar que la

pobreza extrema está situada en un dólar al día cuando, por ejemplo, el Banco Mundial

utiliza la cifra de 1.25 dólares diarios como límite de la extrema pobreza.

Plan Nacional para el Buen Vivir

El Plan Nacional del Buen Vivir de Desarrollo es el instrumento del gobierno nacional para

articular las políticas públicas con la gestión y la inversión pública al que se sujetarán las

políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del

Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias

exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su



122

observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás

sectores”.

Está sustentado en las revoluciones impulsadas por el gobierno nacional y cuenta con 12

objetivos nacionales que nos permiten consolidar el cambio que todos y todas anhelamos

para el buen vivir”.

El plan plantea “Construir un Ecuador equitativo, seguro, sostenible, con acceso universal

y eficiente a servicios de calidad sólo será posible si propiciamos territorios incluyentes.

Para ello debemos reconocer las particularidades e interrelaciones entre zonas urbanas y

rurales; hacer uso de las infraestructuras para la movilidad, la conectividad y la energía;

garantizar la sostenibilidad de nuestro patrimonio mediante el uso racional y responsable

de los recursos naturales; valorar la diversidad cultural; propiciar una proyección

internacional estratégica y soberana del país; así como también impulsar una gestión

pública desconcentrada y descentralizada. Este plan es de los y las ciudadanas,

comunidades, pueblos y nacionalidades”.

El Plan 2009-2013 recoge y busca concretar las revoluciones delineadas en el proyecto de

cambio de la Revolución Ciudadana. Tales revoluciones son:

Revolución constitucional y democrática: Para sentar las bases de una comunidad

política incluyente y reflexiva, que apuesta a la capacidad del país para definir otro rumbo

como sociedad justa, diversa, plurinacional, intercultural y soberana. Ello requiere la

consolidación del actual proceso constituyente, a través del desarrollo normativo, de la

implementación de políticas públicas y de la transformación del Estado coherentes con el

nuevo proyecto de cambio, para que los derechos del Buen Vivir sean realmente ejercidos.

Para esto, es indispensable la construcción de una ciudadanía radical que fije las bases

materiales de un proyecto nacional inspirado por la igualdad en la diversidad.

Revolución ética: Para garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y el control

social, como pilares para la construcción de relaciones sociales que posibiliten el

reconocimiento mutuo entre las personas y la confianza colectiva, elementos

imprescindibles para impulsar este proceso de cambio en el largo plazo.

Revolución económica, productiva y agraria: Para superar el modelo de exclusión

heredado y orientar los recursos del Estado a la educación, salud, vialidad, vivienda,



123

investigación científica y tecnológica, trabajo y reactivación productiva, en armonía y

complementariedad entre zonas rurales y urbanas. Esta revolución debe concretarse a

través de la democratización del acceso al agua, tierra, crédito, tecnologías, conocimientos

e información, y diversificación de las formas de producción y de propiedad.

Revolución social: Para que, a través de una política social articulada a una política

económica incluyente y movilizadora, el Estado garantice los derechos fundamentales.

Esta política integral, coherente e integradora es la que ofrece las oportunidades para la

inserción socioeconómica y, a la vez, para fortalecer las capacidades de las personas,

comunidades, pueblos, nacionalidades y grupos de atención prioritaria a fin de que ejerzan

libremente sus derechos.

Revolución por la dignidad: Soberanía e integración latinoamericana, para mantener una

posición clara, digna y soberana en las relaciones internacionales y frente a los organismos

multilaterales. Ello permite avanzar hacia una verdadera integración con América Latina y

el Caribe, así como insertar al país de manera estratégica en el mundo”.

Las Estrategias del Cambio:

“La ruptura conceptual con el concepto de desarrollo y el modo de Estado se plasman en

una Estrategia de mediano plazo que busca construir una “bio-polis eco-turística”, cuyo

desafío es concretar un nuevo modo de generación de riqueza y re-distribución post-

petrolera para el Buen Vivir, la misma que define, para la primera fase de su aplicación

durante el período 2009- 2013, doce estrategias de cambio:

Democratización de los medios de producción, re-distribución de la riqueza y

diversificación de las formas de propiedad y de organización

Transformación del patrón de especialización de la economía a través de la sustitución

selectiva de importaciones para el Buen Vivir.

Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y

destinos mundiales

Inserción estratégica y soberana en el mundo e integración latinoamericana

Transformación de la educación superior y transferencia de conocimiento en ciencia,

tecnología e innovación

Conectividad y telecomunicaciones para construir la sociedad de la información.

Cambio de la matriz energética



124

Inversión para el Buen Vivir, en el marco de una macroeconomía sostenible

Inclusión, protección social solidaria y garantía de derechos en el marco del Estado

Constitucional de Derechos y Justicia

Sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y fomento al turismo

Comunitario

Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización

Poder ciudadano y protagonismo social”.

Los Doce Objetivos Nacionales:

“Con estos fundamentos, el Plan aterriza en lo concreto y propone una lógica de

planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales para el Buen Vivir,

los mismos que ya fueron planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017 y que

ahora son actualizados bajo parámetros que se relacionan con el desempeño de las metas

nacionales, con las distintas propuestas de acción pública sectorial y territorial, y

principalmente con la necesidad de concretar los desafíos derivados del nuevo marco

constitucional”.

“En consecuencia, los objetivos actualizados del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 –

2017 son:

1. Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.

2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la

diversidad.

3. Mejorar la calidad de vida de la población.

4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las

identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto

respeto a los derechos humanos.

7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental,

territorial y global.

8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.



125

11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la

transformación industrial y tecnológica.

12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y

la integración latinoamericana.

La Agenda Zonal para el Buen Vivir Zona de Planificación 7

Otra de las directrices o instrumentos de planificación regional que debe identificarse en el

ámbito Parroquial es la Agenda Zonal - 7 Sur de la SENPLADES:

Antecedentes

En los antecedentes de la Agenda Zona 7- Sur se expresa que: “En la búsqueda de articular

y desconcentrar la acción pública estatal, como una forma efectiva y eficiente de acortar

distancias entre gobernados-gobernantes, y mejorar la compleja articulación entre los

diferentes niveles administrativos de gobierno, el Ejecutivo inició los procesos de

desconcentración y descentralización, que se harán efectivos a través de los gobiernos

autónomos descentralizados (GAD) y las entidades del Ejecutivo en el territorio”.

“Para el efecto, se emitió el Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en el Registro Oficial No.

268 del 8 de febrero de 2008, que establece siete regiones administrativas y que se

modifican mediante Decreto Ejecutivo No. 357, publicado en el Registro Oficial No. 205 del

2 de junio de 2010, para denominarse zonas de planificación, de acuerdo con el siguiente

artículo:

“Artículo 6.- Se establecen nueve zonas administrativas de planificación en las siguientes

provincias y cantones:

Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos

Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y Orellana

Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo

Zona 4: Provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas

Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Durán y

Samborondón), Los Ríos, Península de Santa Elena, Bolívar y Galápagos

Zona 6: Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago

Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

Zona 8: Cantones Guayaquil, Durán y Samborondón



126

Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito”.

“La construcción de un nuevo modelo de Estado, con énfasis en estas estructuras zonales

desconcentradas, comprende cuatro grandes desafíos: territorialización de la política

pública para atender necesidades específicas de los distintos territorios; planificar y ordenar

el uso y ocupación del territorio, reconocer y actuar para fomentar dinámicas territoriales

que aporten a la concreción del Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) y fomentar el

desarrollo endógeno; y, propiciar una nueva estructura administrativa que articule la gestión

de las intervenciones públicas zonales”.

“Es por ello que este proceso apunta también a fomentar el debate de una nueva

distribución geopolítica para el país, en función de mejorar las acciones del poder Ejecutivo

en todo el territorio nacional”.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

En el presente cuadro, se presenta un breve mapeo de los actores que integran el tejido

social de la Parroquia el Paraíso de Celén

Tabla 92. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

Tipo de Actor Nombre Representante Legal

Líneas de Acción

Áreas de Cooperación

Nivel de Gobierno Provincial

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Loja

Rafael Dávila Desarrollo Sustentable

Provincia de Loja

Nivel de Gobierno Cantonal

Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Saraguro

Abel Sarango Desarrollo Cantonal

Cantón Saraguro

Organización social

Junta de Agua Celén Senorio Labanda Administración del agua

Comunitario

Organización de artesanos

Tejedores artesanos Luis Baltazar Macas

Producción artesanal

Comunitario

Organización Turismo Comunitario

“San Fernando” Manuel Pineda Fomento al turismo

Comunitario

Organización no gubernamental

“MATOGROSO” Ing. Franco Teruzzi Desarrollo social Parroquial

Cooperativa artesanal

“Don Bosco” Femenino María Adele Producción artesanal

Parroquial

Cooperativa artesanal

“Don Bosco” Masculino Luis Ilaquiche Producción artesanal

Parroquial


Junta de agua Ángel Manuel Cabrera

Administración del agua

Comunitario


Junta de agua Manuel de Jesús Vera

Administración del agua

Comunitario



127


Junta de agua Cristina Guamán Administración del agua

Comunitario


Junta de agua Carlos Romero Administración del agua

Comunitario


Junta de agua Ubaldino Ortega Administración del agua

Comunitario

Organización cultural

Grupo de danzantes típicos

Jesús Vera Rescate cultural Comunitario


Dúo Musical Manuel Vicente Suquilanda

Difusión cultural Parroquial

Asociación El Paraíso de Celén.

El Paraíso de Celén Manuel Jacinto González

Producción Comunitario


Grupo de Danza “Virgen del Cisne”

Diana Ambuludi Rescate cultural Comunitario

Organización productiva

Piscicultores Polivio Pineda Producción Comunitario


Grupo de Danza “ La Inmaculada”

Manuel Cabrera Rescate cultural Comunitario

Grupo de Religiosas

“Adoratrices” Estefanía Aro Evangelización Parroquial

Grupo de religiosos

Catequistas Lisenia Jaramillo Evangelización Parroquial


Comité “El Adulto Mayor”

Serafín Torres Cuidado del adulto mayor

Parroquial

Institución pública Tenencia Política Gonzalo ramón Efraín lavanda

Políticas públicas Parroquial

Institución Pública Subcentro de Salud Celén

José Guamán Servicio de Salud Parroquial

Institución Pública Puesto de Salud Md. Lorena Tixi Servicios de Salud

Parroquial

Comunidad Buena Ventura Mariana Maldonado

Desarrollo Comunitario

Comunitario

Área Urbana Centro Celén Byron Godoy Desarrollo Comunitario

Comunitario

Comunidad Cerquen José Armijos Desarrollo Comunitario

Comunitario

Comunidad Chacaputo - El Arenal Raúl Román Desarrollo Comunitario

Comunitario

Comunidad Gañil Franco Rolando Macas


Comunitario

Comunidad La Esperanza Yolanda Mora Desarrollo Comunitario

Comunitario

Comunidad La Florida Félix Ortega Desarrollo Comunitario

Comunitario

Comunidad San Fernando Olga Ortega Desarrollo Comunitario

Comunitario

Comunidad San José de Gañil Segundo Namicela Desarrollo Comunitario

Comunitario

Comunidad Santa Rosa Martha Maldonado Desarrollo Comunitario

Comunitario

Comunidad Zunín-Pacay Jesús Vera Suquilanda - Jesús Vera


Comunitario

Comunidad Buena Vista Teodomiro Ramón Desarrollo Comunitario

Comunitario

Comunidad Turupamba Alfredo Macas Desarrollo Comunitario

Comunitario




128

1.1.6.2. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la

gestión del territorio, incluye análisis del talento humano

Marco normativo e instrumentos para la gestión del territorio

Las Ordenanzas Municipales que Reglamentan la gestión del territorio cantonal se

detalla a continuación.

a) Determinación, administración y recaudación de la contribución especial de mejora.

b) Creación de la Empresa Pública Municipal de Comunicación e Información.

c) Administración, control y recaudación del impuesto anual de patentes Municipales.

d) Institucionalización y transición del cuerpo de bomberos del cantón.

e) Determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios Urbanos.

f) Transición del Registro de la Propiedad del cantón Saraguro al Gobierno Cantonal.

g) Utilización de los recipientes y el manejo de los desechos sólidos del cantón Saraguro.

h) Uso de la vía pública en el cantón Saraguro.

i) Uso por parte del Municipio de Saraguro de los cerramientos de los solares no

edificados ubicados en el casco urbano y las cabeceras parroquiales del cantón.

j) Aprobación del plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural,

calificaciones e instalaciones agropecuarias, así como la determinación, administración y

la recaudación de los impuestos de predios rurales del cantón Saraguro.

k) Determinación, administración y recaudación del impuesto a las utilidades de la

compra-venta de predios urbanos y plusvalía de los mismos.

l) Determinación, administración y recaudación del impuesto a los vehículos.



129

m) Organización y funcionamiento del Sistema Nacional

Descentralizada de protección integral a la niñez y adolescencia del cantón Saraguro.

Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD

Art. 41.- Funciones.- Literal d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de

ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su

circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional,

cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de

cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;


Art. 54.- Funciones.- Literal e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de


circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional,

provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de

cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas:


Art. 64.- Funciones.- Literal d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo, el de

ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial

que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal

y provincial y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre

el cumplimiento de las metas establecidas.

Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales de acuerdo al COOTAD

Art. 31.- Funciones.- literal e): Elaborar y ejecutar el plan regional de desarrollo, el de


circunscripción territorial de manera coordinada con la planificación nacional, provincial,

cantonal y parroquial; y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de

cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.



130

Estructura Organizacional del GAD

1.1.6.3. Análisis y sistematización de experiencias en participación ciudadana.

El Paraíso de Celén y sus comunidades, desde el año 2005 vienen experimentando la

planificación presupuestaria, por medio de la implementación y ejecución del sistema del

presupuesto participativo, en la que mediante asambleas parroquiales y la Asamblea

Cantonal, se definen las obras y su respectivo presupuesto fiscal para el año siguiente.

En el año 2013, en la parroquia urbana del cantón Saraguro, algunas de sus comunidades

y el propio GADMIS, experimentaron una forma de ejecución de obras por administración

directa a través de la suscripción de convenios con las propias comunidades, lo cual fue

una muy buena experiencia. Se observó una pequeña debilidad en el manejo de los

recursos del estado por parte de las comunidades, por la falta de capacitación y experiencia

en los procesos administrativos.



131

En agosto del 2011, el Director de Planificación y Desarrollo del Municipio de Saraguro,

presento al Alcalde el Plan de Desarrollo Territorial 2005 – 2020, mismo que no fue tratado

por el Concejo Municipal, por lo que no existe la legalidad de aprobación, mediante una

ordenanza municipal, por lo que no se ha aplicado en su totalidad.

En cuanto a la información local que es de suma importancia para el desarrollo del cantón,

para generar esta información, la institucionalidad del GADMIS, debe estar bien fortalecida.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial realiza reuniones semestrales de

avance y evaluación de los proyectos, realiza rendición de cuentas anualmente, con

matrices de seguimiento medir resultados del POA, la participación de la ciudadanía está

presente en todas las actividades que realiza la parroquia.

1.1.6.4. Capacidad de Gestión del GAD Parroquial

El Gobierno Parroquial tiene limitada estructura organizacional y administrativa. Cada año

se elabora el Plan Operativo Anual POA, participativo. No se cuenta con una base de datos

actualizada de los barrios. Los miembros de la Gobierno Parroquial, se capacitaron en:

Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación Pública, Elaboración de

Proyectos etc.

Las organizaciones sociales y territoriales con bajo empoderamiento en el desarrollo de la

parroquia. Escasos recursos para los programas sociales. Buena capacidad de gestión

para generar recursos propios y conseguir fondos externos.

1.1.6.5. Control, veeduría y rendición de cuentas

La población reconoce en un nivel moderado de participación en la rendición de cuentas

La participación ciudadana en las veedurías tiene poco interés de la comunidad.

1.1.6.6. Alianzas público – privada

La parroquia no ha realizado alianzas estratégicas con fábricas y empresas del sector, se

recomienda implementar estrategias para fusionar lo público–privado, y apoyar al

desarrollo parroquial.



132



POTENCIALIDAD POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

Actores Conformación de la junta parroquial


Actores Apoyo del Gobierno Nacional en seguridad alimentaria


Capacidad del GAD para la gestión del territorio

Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de la provincia de Loja. AGPRPL


Participación Organizaciones Agropecuarias


Participación Predisposición de los miembros de la junta y líderes de la parroquia para capacitación


Participación Disponibilidad de la gente para el trabajo mancomunado de la parroquia

PROBLEMA POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

Actores Deficiente comunicación entre la junta y los actores


Actores No se cumple el debido proceso en la gestión interna


Actores Debilidad organizativa y liderazgo.


Participación Mala administración de fondos, Incumplimiento de competencias a niveles de gobiernos.


1.1.7. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.

Para la priorización de los problemas y potencialidades, se realizó mediante la elaboración

de una matriz de valoración con criterios como: magnitud, gravedad, prevención,

factibilidad de revertir los efectos negativos y pertinencia. La calificación de cada indicador

para esta matriz se basa en criterios estimados dependiendo del tipo de problema: alta 3

puntos, media 2 puntos y baja con 1 punto, con ponderaciones de magnitud de 0,50;

gravedad o, 30 y alternativas de solución de 0,20 puntos; la base de esta matriz permitió

jerarquizar, identificar y seleccionar los problemas con mayor puntuación.



133

Este proceso permitió sacar las ideas principales de una lista de problemas, oportunidades,

causas y soluciones que fueron identificados en el proceso de elaboración del diagnóstico

por componentes. Con este método se pudo identificar claramente la problemática central

de cada componente para lo cual el Gobierno Parroquia de El Paraíso de Celén deberá

poner mayor atención en su gestión. Los resultados se muestran en la siguiente tabla:

Tabla 94. Priorización de problemas y potencialidades

COMP. TIPO PRIORIDAD DESCRIPCIÓN DIRECCIONA

MIENTO

ASENTAMIENTOS HUMANOS

POTENCIALIDAD 2. Alta Junta administradora de agua potable de la cabecera parroquia

Planificación del territorio parroquial y ampliación de la cobertura y calidad de los servicios públicos.

POTENCIALIDAD 3. Media Existencia de fuentes de agua para el abastecimiento de líquido.

POTENCIALIDAD 3. Media Infraestructura propia de la Junta Parroquial

PROBLEMA 2. Alta Déficit en el tratamiento del agua para consumo.

PROBLEMA 3. Media Déficit en la infraestructura de la vivienda.

PROBLEMA 3. Media Déficit en la infraestructura recreativa, no hay lugares de recreación

PROBLEMA 3. Media Deficiente equipamiento de los hogares, no tiene capacidad de adquisición.

BIOFISICO

POTENCIALIDAD 2. Alta Disponibilidad de vertientes y agua

Aprovechamiento

sustentable de los

recursos naturales.

POTENCIALIDAD 3. Media Áreas para la implementación de piscinas de oxidación y tratamiento de aguas negras

POTENCIALIDAD 2. Alta Bosques nativos con áreas protegidas y reforestación con especies nativas de la zona.

POTENCIALIDAD 2. Alta Suelos fértiles y con buena capa arable

POTENCIALIDAD 2. Alta Semillas criollas

PROBLEMA 2. Alta Vertientes secas y contaminadas, contaminación del agua los ríos por desechos de letrinas, animales y basura.

PROBLEMA 2. Alta Escasez del agua en verano en la parte baja de la parroquia.

PROBLEMA 2. Alta Disminución del área boscosa por la tala y quema.

PROBLEMA 2. Alta Destrucción del hábitat de los animales silvestres

PROBLEMA 3. Media Suelos erosionados e infértiles, por el mal uso del agua de Riego y la mala utilización de productos químicos.

PROBLEMA 3. Media Suelos inestables, por deforestación, suelos desprotegidos y uso inadecuado del suelo



134

PROBLEMA 3. Media Explotación minera tradicional por el uso de técnicas de explotación inadecuadas.

ECONÓMICO

POTENCIALIDAD 2. Alta Mano de obra calificada y no calificada

Cambio de los patrones de desarrollo económico vinculados al cambio de la matriz productiva, erradicación de la pobreza bajo normas de sustentabilidad ambiental.

POTENCIALIDAD 2. Alta Producción de ganado vacuno de doble propósito y de animales menores.

POTENCIALIDAD 2. Alta Conservación del sistema de cultivo integral andino (chacra)

PROBLEMA 3. Media Baja producción de leche y rendimiento en peso de los animales y ataque de parásitos externos (moscas- garrapata) e internos (fasciola hepática, parásito pulmonar, ácaros, tenias) y enfermedades infecciosas como el Carbunco, mastitis, diarreas, hinchazón de la cabeza, etc

PROBLEMA 3. Media Suelo, medioambiente y productos agrícolas contaminados.

PROBLEMA 3. Media La producción se vende sin valor agregado

PROBLEMA 2. Alta Déficit en la infraestructura productiva (canales de riego, reservorios, etc)

PROBLEMA 2. Alta Los cultivos producen bajos rendimientos y generan deficientes ingresos económicos a las familias campesinas, las pequeñas parcelas están distribuidas en diferentes sectores de la parroquia.

PROBLEMA 3. Media Producción agropecuaria no es transformada y dada un valor agregado

MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

POTENCIALIDAD 2. Alta Disponibilidad dela empresa eléctrica para brindar el servicio de Luz Eléctrica en la cabecera parroquia y barrios

Mejoramiento de los servicios de movilidad, energía y conectividad.

POTENCIALIDAD 2. Alta Vías de acceso a la parroquia y sus barrios

POTENCIALIDAD 2. Alta "Coop de Transporte Sur Oriente presta el servicio rancheras y camionetas.

PROBLEMA 2. Alta Mal servicio de la cooperativa de transporte, monopolio de la cooperativa SUR ORIENTE

PROBLEMA 2. Alta Mal estado de las vías y caminos de herradura, descuido de las autoridades competentes y poca organización de la comunidad.

PROBLEMA 2. Alta No hay infraestructura para la atención en caso de desastres.

PROBLEMA 2. Alta Las vías y puentes en mal estado, descuido de las autoridades competentes y poca organización de la comunidad

PROBLEMA 2. Alta Servicios de telefonía celular con señal débil, inexistencia de



135

antena repetidora, personas incomunicadas y altos costo de los teléfonos fijos

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

CIUDADANA

POTENCIALIDAD 2. Alta Conformación de la junta parroquial

Fortalecimiento de la

Gobernabilidad y el Rol

Institucional

POTENCIALIDAD 2. Alta Apoyo del Gobierno Nacional en seguridad alimentaria

POTENCIALIDAD 2. Alta Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de la provincia de Loja. AGPRPL

POTENCIALIDAD 3. Media Organizaciones Agropecuarias

POTENCIALIDAD 3. Media Predisposición de los miembros de la junta y líderes de la parroquia para capacitación

POTENCIALIDAD 3. Media Disponibilidad de la gente para el trabajo mancomunado de la parroquia

PROBLEMA 3. Media Inexistencia de comunicación entre la junta y los actores

PROBLEMA 3. Media Mal cumplimiento en el proceso de gestión interna

PROBLEMA 4. Baja Débil organizativa y liderazgo.

PROBLEMA 3. Media Mala ministración de fondos, Incumplimiento de competencias a niveles de gobiernos.

SOCIOCULTURAL

POTENCIALIDAD 2. Alta Infraestructura adecuada en unidades educativas

Fortalecimiento de la estructura socio-cultural de la Parroquia que permita crear una sociedad incluyente y participativa promoviendo una mejor calidad de vida

POTENCIALIDAD 2. Alta Organizaciones agropecuarias para la producción

POTENCIALIDAD 3. Media Disponibilidad de tierras para el trabajo de los habitantes de la parroquia

POTENCIALIDAD 2. Alta Rescate y conservación de la medicina ancestral

POTENCIALIDAD 2. Alta Sub centro de salud y personal(doctor, Odontólogo y Enfermero)

POTENCIALIDAD 3. Media Pre disponibilidad de los habitantes para charlas de alcoholismo

PROBLEMA 2. Alta Déficit en la calidad de la educación, deficiente infraestructura, equipamiento y profesores no capacitados

PROBLEMA 3. Media Pérdida de identidad cultural por difusión de la moda, música y patrones culturales externos por los medios de comunicación.

PROBLEMA 3. Media Migración por falta de oportunidades de trabajo en la comunidad

PROBLEMA 4. Baja Debilidad organizativa y deficiente liderazgo.

PROBLEMA 2. Alta Débil servicio de salud, no hay medicamentos ni médicos especialistas

PROBLEMA 3. Media Inseguridad en la población, Presencia de gente extraña a las comunidades




136

1.1.8. Análisis estratégico territorial

La tierra es un recurso limitado y no renovable y el crecimiento de la población humana

determina la existencia de conflictos en torno a su aprovechamiento. Es urgente armonizar

los diversos tipos de tierras con el aprovecha-miento más racional posible, a fin de optimizar

la producción sostenible y satisfacer diversas necesidades de la sociedad, conservando al

mismo tiempo, los ecosistemas frágiles y la herencia genética (FAO 1994).

Esta armonización de tipos de tierras con tipos de usos es posible con la planificación del

uso, partiendo de la evaluación sistemática del potencial de la tierra y del agua, de las

alternativas de su aprovechamiento, y de las condiciones económicas y sociales que

orientan la selección y adopción de las mejores opciones (FAO 1985, 1994). Dentro de la

planificación del uso de la tierra una etapa importante es la determinación de la aptitud de

la misma.

Un primer acercamiento a una evaluación de la aptitud de tierras es la determinación de su

capacidad de uso en términos biofísicos, basado en un sistema de clasificación. Las

clasificaciones en la actualidad se diferencian de las evaluaciones en su carácter

relativamente estable y en su propósito de ordenar por clases o categorías; por otro lado,

las evaluaciones asignan y calculan valores a la tierra dentro de una connotación de aptitud

física y económica (Celada 1993; Ritchers 1995). La limitante de las evaluaciones lo

constituye el hecho de que requieren sistemas de información con respecto a las tierras

y/o los tipos de uso.

Es importante citar tres alternativas en las cuales se puede considerar el desarrollo

sostenible y sustentable de la parroquia, entre ellas se citan las siguientes:

El uso potencial del suelo se ve orientado a la conservación de los ecosistemas.

Planificación de las actividades turísticas de manera sostenible y sustentable con el

ambiente.

Implementación de sistemas silvopastoriles de manera responsable.

Es así que en el territorio se identifican las siguientes zonas:



137

Tabla 95. Uso de suelo de la parroquia El Paraíso de Celén

USO AREA (ha) PORCENTAJE (%)

Zona de conservación 318,66 5,14

Zona en proceso de erosión y ganadería 3471,69 55,95

Zona agropecuaria 2387,42 38,48

Cuerpo de agua 18,54 0,30

Zona urbana 8,19 0,13

TOTAL 6204,50 100


Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra (CUT).

En la parroquia El Paraíso de Celén de acuerdo al análisis de la capacidad y uso de la

tierra se resumen en lo siguiente:

Tabla 96. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras.

Clase DESCRIPCIÓN CUT AREA ha

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones con pendientes menores al 5 %

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera limitación

16,7714

II

III

Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %


174,847

IV

Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.

160.049

V

Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas


1533,02

VII

Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas

Aprovechamiento Forestal

1756,8



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VIII

Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias

Conservación

1663

TOTAL 2204,49


Modelo del territorio actual

Mapa 18. Modelo del territorio actual. (Ver anexo de mapas)


1.1.9. Los Nodos de Desarrollo

La Agenda zonal 7 identifica territorios en los cuales determinados centros poblados tienen

relaciones de posicionamiento, producción, comercio y crecimiento. La Parroquia El

Paraíso de Celén del cantón Saraguro de la provincia de Loja se convierte en nodo de

sustento agro productivo.



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