Canales de Acceso
a los puertos a cargo
del INVIAS
Fuente: Diario de la República (9 sept.-2011)
CANALES DE ACCESO A LOS PUERTOS PUBLICOS DE LA NACION
MARCO LEGAL
Ley 1 de 1991 SE EXPIDE EL ESTATUTO DE PUERTO MARITIMOS
ANTECEDENTES:
Después de la liquidación de colpuertos, se expide la ley 1 de 1991 “estatuto de
puertos marítimos”, como una necesidad de regular el gran número de operadores
y sociedades portuarias que se crearon con la desaparición del monopolio que
ostentaban los sindicatos de colpuertos.
Esta ley crea y faculta a la superintendencia general de puertos, para ejercer vigilancia, control, reglamentación de tarifas y definición de condiciones técnicas de operación de las concesiones y el recaudo de las contraprestaciones, entre otros.
Se estable una obligación de pago a cargo de los concesionarios de una contraprestación económica a favor de la nación 80% y de los municipios del 20% por el uso y goce en forma temporal y exclusiva de las playas y un monto adicional a favor de la nación del 100% si en el lugar objeto de la concesión se contaba con infraestructura preexistente.
CANALES DE ACCESO A LOS PUERTOS PUBLICOS DE LA NACION
MARCO LEGAL
Ley 1 de 1991 SE EXPIDE EL ESTATUTO DE PUERTO MARITIMOS
ANTECEDENTES:
EL ARTICULO 2º. PLANES DE EXPANSION PORTUARIA : EL MINISTERIO DE
TRANSPORTE PRESENTARA AL CONPES PARA SU APROBACION CADA DOS
AÑOS LOS PLANES DE EXPANSION PORTUARIA QUE SE REFIRARAN A :
La conveniencia de hacer inversiones en nuevas instalaciones portuarias para
facilitar el crecimiento del comercio exterior colombiano; para reducir el impacto de
los costos portuarios sobre la competitividad de los productos colombianos en los
mercados internacionales y los precios al consumidor nacional.
Las inversiones públicas que deben hacerse en actividades portuarias y las privadas
que deben estimularse.
Las metodologías que deben aplicarse de modo general al establecer
contraprestaciones por las concesiones portuarias.
CANALES DE ACCESO A LOS PUERTOS PUBLICOS DE LA NACION
MARCO LEGAL
OTRA NORMATIVIDAD
MEDIANTE DECRETO 101 DE 2000 EL MINISTERIO DE TRANSPORTE ASUME LAS FUNCIONES QUE EN MATERIA PORTUARIA EJERCÍA LA SUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS.
El decreto no. 1800 DE 2003 POR EL CUAL SE CREA EL INCO Y ESTABLECE EN SU ARTÍCULO 2º QUE EL INCO TENDRÁ POR OBJETO PLANEAR, ESTRUCTURAR, CONTRATAR, EJECUTAR Y ADMINISTRAR LOS NEGOCIOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE QUE SE DESARROLLEN, EN ESPECIAL LAS CONCESIONES, EN LOS MODOS CARRETERO, FLUVIAL, MARÍTIMO, FÉRREO Y PORTUARIO.
LEY 1241 DEL 5 DE AGOSTO DE 2008 POR LA CUAL SE ESTABLECE EL CÓDIGO NACIONAL DE NAVEGACIÓN Y ACTIVIDADES PORTUARIAS, FLUVIALES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
Ley 856 DE 2003
LA LEY 856 DE DICIEMBRE 21 DE 2003 MODIFICA EL ARTÍCULO 7º. DE LA LEY 1ª
DE 1991 Y ESTABLECE QUE LAS CONTRAPRESTACIONES POR EL USO Y GOCE
TEMPORAL Y EXCLUSIVO DE LAS ZONAS DE USO PÚBLICO LAS RECIBIRÁ LA
NACIÓN A TRAVÉS DEL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS, INCORPORÁNDOSE
ESTOS INGRESOS A SUS RECURSOS PROPIOS.
-LA CONTRAPRESTACIÓN QUE RECIBA EL INVITAS POR CONCEPTO DE ZONAS
DE USO PUBLICO E INFRAESTRUCTURA SE DESTINARA ESPECIALMENTE A LA
EJECUCIÓN DE OBRAS Y MANTENIMIENTO PARA LA PROTECCIÓN DE ZONA
COSTERA, DRAGADOS DE MANTENIMIENTO PROFUNDIZACIÓN CONSTRUCCIÓN
Y MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS HIDRÁULICAS DE LOS CANALES DE
ACCESO A LOS PUERTOS A CARGOS DE LA NACIÓN.
PROYECCION RECAUDO PORTUARIO 2011-2015
(VALORES EXPRESADOS EN DOLARES )
ZONA PORTUARIA VIGENCIAS
CARTAGENA 2011 2012 2013 2014 2015
VALOR EN DOLARES USD 6.170.363 USD 6.184.162 USD 6.288.384 USD 5.598.763 USD 5.658.784
RIOHACHA 2011 2012 2013 2014 2015
VALOR EN DOLARES USD 1.696.097 USD 1.696.097 USD 382.420 USD 382.420 USD 382.420
COVEÑAS 2011 2012 2013 2014 2015
VALOR EN DOLARES USD 497.046 USD 497.046 USD 497.046 USD 497.046 USD 497.046
SANTA MARTA y CIENAGA 2011 2012 2013 2014 2015
VALOR EN DOLARES USD 3.547.845 USD 2.964.242 USD 3.441.807 USD 4.386.661 USD 4.513.913
BUENAVENTURA 2011 2012 2013 2014 2015
VALOR EN DOLARES USD 6.824.753 USD 6.824.753 USD 6.824.753 USD 7.388.994 USD 13.860.152
TUMACO 2011 2012 2013 2014 2015
VALOR EN DOLARES USD 245.120 USD 69.432 USD 69.432 USD 69.432 USD 0
TURBO 2011 2012 2013 2014 2015
VALOR EN DOLARES USD 8.537 USD 8.537 USD 8.537 USD 8.537 USD 8.537
SAN ANDRES 2011 2012 2013 2014 2015
VALOR EN DOLARES USD 16.665 USD 16.665 USD 16.665 USD 16.665 USD 16.665
TOTALES EN USD USD 19.006.426 USD 18.260.935 USD 17.529.045 USD 18.348.517 USD 24.937.517
NOTAS: Estas proyecciones están dadas de conformidad a los permisos vigentes actualizados en el año 2011 por nuevas concesiones
Datos suministrados por la Subdirección Financiera INVIAS
Planes de Expansión Portuaria
CONPES 3315 de octubre 25 de 2004. Inversiones Estratégicas Prioritarias en Zonas Portuarias
Declarar como estratégico para el país el plan de inversiones para la zona portuaria de
Barranquilla .
CONPES 3149 de diciembre 20 de 2001. Plan de Expansión Portuaria 2002 -2003. Zonificación
Portuaria para el Siglo XXI. Implementar el plan de Integral de Ordenamiento Portuario
CONPES 3342 y 3355 de 2005. Plan de Expansión Portuaria 2005 -2006. Estrategias para la
Competitividad del Sector Portuario. Declarar como estratégico para el país el plan de
inversiones para la zona portuaria del Pacifico Vallecaucano y en especial el proyecto de
profundización del canal de acceso al puerto de Buenaventura
CONPES 3611 del 14 de septiembre de 2009. Plan de Expansión Portuaria 2009 – 2011. Puertos
para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible. Proyectos prioritarios en zonas portuarias
de Bocas de Ceniza- Calamar y Cartagena.
CONPES 3540 del 25 de Agosto de 2008. Estrategia para la optimización y
modernización del transporte de carbón por los puertos marítimos del municipio
de Ciénaga y la Bahía de Santa Marta.
Aprobar los lineamientos de política establecidos y la metodología para la determinación
de la contraprestación económica aplicable a los puertos carboníferos
Inversiones en canales de a acceso a Terminales Portuarios
No
.NOMBRE DEL PROYECTO
TRAMO
FLUVIAL
VALOR
CONTRATOPLAZO
FECHA DE
INICIO
FECHA DE
TERMINACIÓN
%
AVANCE
FINANCI
ERO
% AVANCE
FISICO
1
DRAGADO DE
PROFUNDIZACIÓN DEL
CANAL DE ACCESO AL
PUERTO DE CARTAGENA
N.A.21.558.809.422,00
9 MESES 4/05/2009 30/06/2011 95% 95%
2
DRAGADO DE
MANTENIMIENTO DEL
CANAL DE ACCESO AL
PUERTO DE
BUENAVENTURA
N.A.8.400.000.000,00
12 MESES 30/12/2010 31/12/2011
Se estan
evaluando los
puntos criticos a
intervenir
3
DRAGADO DE RELIMPIA DEL
CANAL DE ACCESO AL
PUERTO DE BARRANQUILLA
(INCLUIDA INTERVENTORIA)
N.A.9.682.815.385,00
2 MESES 8/09/2011 08/11/2011
Se estan
adelantando los
permisos de
DIMAR para el
inicio del
Dragado
Proyectos
Dragado de profundización del Canal de Acceso al Puerto de Buenaventura
BUENAVENTURAAntecedentes del Proyecto
El canal de acceso al puerto de Buenaventura tenía
profundidades inferiores a 9 metros tanto en su canal
interior como exterior, que restringían el acceso de
embarcaciones a los diferentes terminales. (2007)
Dragado de profundización del Canal de Acceso al Puerto de Buenaventura
•Bahía interna a 12.5 metros, 160 metros ancho en la base.
• Bahía externa a 13.5 metros, 200 m ancho en la base.
Buenaventura
Objetivos del Proyecto
Los estudio realizados por Hidroestudios Moffatt & Nichol
plantearon una profundización diferencial del canal de
acceso en la bahía interna y bahía externa por motivos de
condiciones oceánicas, en una sola vía:
•
1997 - 1998
Dragado de profundización del Canal de Acceso al Puerto de BuenaventuraBuenaventura
Objetivos del Proyecto
Los estudios realizados por Hidroestudios Moffatt
& Nichol utilizaron las siguientes características
de embarcación de diseño:
Dimensiones Típicas de las Embarcaciones de Diseño
Dragado de profundización del Canal de Acceso al Puerto de BuenaventuraBuenaventura
81 mil
millones
de pesos.
Trabajos primera fase
Con la primera fase del dragado de profundización ejecutado, se llevó el canal en la bahía
interna a 12.5 metros removiendo los afloramientos de la roca limolita y en la bahía externa
hasta una profundidad de 10.5 metros. Con lo anterior se aumento en 5 pies la disponibilidad
de calado para la entrada de buques . El dragado se culminó a finales del 2007.
Se removieron en total 5.344.040 m3
(3.189.040 m3 en la bahía interna,
2.155.000 m3 en la bahía externa).
Buenaventura
Perfil del Fondo
DRAGADO DE PROFUNDIZACION FASE 1
En esta primera fase se removió el material duro limolita,
para lo cual se contó con una draga de corte de potencia
2000 HP en la cortadora.
ZONA DE BOTADERO (Disposición de material dragado)
43 millones
de dólares.
Objetivo 2da fase
El objetivo es terminar el diseño planteado por Hidroestudios y Moffatt &
Nichol llevando el canal de acceso externo a 13.5 m de profundidad y
realizar el mantenimiento al canal interno a 12.5 m.
El costo estimado de las obras establecido en el CONPES es de
Dragado de profundización del Canal de Acceso al Puerto de Buenaventura
Objetivo 2da fase
Dragado de profundización del Canal de Acceso al Puerto de Buenaventura
COSTOS DRAGADO DE MANTENIMIENTO Bahía Interior a 12,50 m, DRAGADO
DE PROFUNDIZACIÓN Bahía Exterior a 13,50 m
Item Detalle Unidad Cantidad
P. Unit
US$/m3 Valor US$
1
Dragado Con Tolva - Bahía
Interior m3 1.627.500 5 $ 8.137.500,00
2
Dragado Con Tolva - Bahía
Exterior m3 11571300 3 $ 34.713.900,00
TOTAL FASE 1 $ 42.851.400,00
1. SPB ( contrato de concesión)
2. INICIATIVA PRIVADA
OBRAS DE PROFUNDIZACIÓNEN BOCAS DE CENIZA
2009
Inversión:
$61mil millones
2009
Para llevar el canal de acceso a
40 pies.
CANAL DE ACCESO PUERTO DE BARRANQUILLA
Histórico obras realizadasEN CANAL DE ACCESO
Estructura Longitud (m)
Año operación Función Ubicación
Dique Boyacá 4000 1936Encauzamiento
Bocas de Ceniza
Tajamar Occidental 5000 1936Encauzamiento
Bocas de Ceniza
Dique Interior Contracción 2000 1965 Encauzamiento
Bocas de Ceniza
Dique Direccional 1200 1994 Encauzamiento Sector Isla 72
Conjunto obras de profundización 40 pies 2330 2009
Profundización (62 mil millones)
Bocas de Ceniza e isla 72
Longitud total 14.530
29 años
29 años
15 años
OBRAS DE 2001 - 2010$25.500 millones
Año Valor
2001
2002
2003
2005-2006
2006 –2008
2009- 2010
TOTAL
$1.351.911.917
$2.126.587.174
$2.161.015.464
$7.009.487.663
$4.869.249.968
$7.982.063.298
$25.500.315.484
Mantenimiento a canal navegable
OBRAS DE 2011$25.362 millones
Concepto ValorPRIMER SEMESTRE
ESTUDIOS
DRAGADO CANAL DE
ACCESO II SEMESTRE
DRAGADO BARRA
MARINA
TOTAL
$ 2.631.536.213
$ 2.500.000.000
$ 9.000.000.000
$ 11.230.000.000
$25.361.536.213
EN EL 2011INVERTIREMOS LO MISMOQUE SE HA INVERTIDO ENUNA DÉCADA.
2001-2010 2011
$25.500.315.484 $25.361.536.213
ESTRATEGIAS EN CURSOEN EL PUERTO DE B/Q.
Profundidades
,menores de 20 m.
0.000 1.000 2.000 3.000 4.000
SECTOR MARINO – BOCAS DE CENIZA (JULIO 2011)
DESARROLLO PORTUARIO DE LA MARGEN DERECHA K14-K19
Construcción de Puertos privados con contraprestación ambiental
Obras de defensa realizadas por el Estado (US$40 millones)
Fuente: Asoportuaria- Cormagdalena-Uninorte
CAMBIOS ISLA RONDÓN 2004 - 2011
ESTUDIOSPLAN MAESTRO PORTUARIO
$300millones
•Oferta de capacidad de los servicios portuarios
•Demanda de capacidad de los servicios
portuarios
•Análisis de diagnóstico
•Zonificación portuaria de Barranquilla
•Planes de implementación a corto plazo
•Autoridad Portuaria de Barranquilla
INVERSIÓN GOBIERNO
ESTUDIOS PARA EVALUACIÓNMORFOLÓGICA CANAL NAVEGABLE
CONVENIO ASOPORTUARIA / CORMAGDALENA
Análisis factibilidad solución sedimentación k0 a k1, erosión
lateral k14 a k17 y estudio de navegación entre k-2.5 a k22
(UNINORTE Y APOYO MOFFAT & NICHOL)
$2 MIL MILLONES
INVERSIÓN ESTUDIOS
ESTUDIOS PARA EVALUACIÓNMORFOLÓGICA CANAL NAVEGABLE
ESTUDIO DE PROFUNDIZACIÓN CANAL NAVEGABLE
ENTRE K19.5 Y K21.5 – (CRM – UNINORTE) Definición de
estrato rocoso en lecho de río mediante perforaciones
profundas, mediciones geofisicas, batimétricas y de corrientes y
elaboración del plan de dragado, incluyendo PMA
INVERSIÓN ESTUDIOS
$2 MIL MILLONES
ESTUDIOS PARA EVALUACIÓNMORFOLÓGICA CANAL NAVEGABLE
EVOLUCIÓN NATURAL ISLA RONDON (CRM – UNINORTE)
Alcance: realización de mediciones hidráulicas y corrida modelo
matemático MIKE 21C y factibilidad de control de avance de la
isla hacia aguas abajo
$2 MIL MILLONES
INVERSIÓN ESTUDIOS
ESTUDIOS PARA EVALUACIÓNMORFOLÓGICA CANAL NAVEGABLE
DIAGNÓSTICO DEL ESTADO DE TAJAMAR OCCIDENTAL –
DIQUE INTERIOR DE CONTRACCIÓN – DIQUE
DIRECCIONAL (CRM – UNINORTE) Alcance: mediciones
topográficas, batimétricas, perforaciones profundas y valoración
estabilidad estructuras del núcleo y coraza
INVERSIÓN ESTUDIOS
$2 MIL MILLONES
AtlánticoCanal de Acceso al Puerto de Barranquilla
Dragado de Relimpia del Canal de Acceso al Puerto de Barranquilla
Desde el año 2007 se ha evidenciado la aparición de unas lengüetas de sedimentos sobre
el enfilamiento marino tradicionalmente utilizado por las embarcaciones para su arribo al
puerto de Barranquilla.
Este hecho se convierte en una limitación y un riesgo para las embarcaciones que utilizan
el puerto. No solamente se pone en peligro los buques, sino que el reconocimiento del
puerto a nivel mundial por las navieras que disminuyen o cancelan sus rutas a
Barranquilla. El puerto pierde competitividad.
El canal de acceso al puerto de Barranquilla se localiza en la intersección de un medio
marino y fluvial y en el confluyen todos los fenómenos asociados a estos medios, oleajes,
corrientes, caudales, velocidades, transporte de sedimentos por el río y por la deriva litoral.
Es importante recalcar que el canal de acceso se encuentra en un medio móvil y por lo
tanto lo es su configuración, y como consecuente las obras para su estabilización y
mejoramiento. En estos forman parte primordial los dragados de mantenimiento.
AtlánticoCanal de Acceso al Puerto de Barranquilla
DRAGADO DE RELIMPIA DEL CANAL DE ACCESO AL PUERTO DE
BARRANQUILLA
Desde el año 2007 se ha evidenciado la aparición de unas lengüetas de sedimentos
sobre el enfilamiento marino tradicionalmente utilizado por las embarcaciones para
su arribo al puerto de Barranquilla.
Este hecho se convierte en una limitación y un riesgo para las embarcaciones que
utilizan el puerto. No solamente se pone en peligro los buques, sino que el
reconocimiento del puerto a nivel mundial por las navieras que disminuyen o
cancelan sus rutas a Barranquilla. El puerto pierde competitividad.
El canal de acceso al puerto de Barranquilla se localiza en la intersección de un
medio marino y fluvial y en el confluyen todos los fenómenos asociados a estos
medios, oleajes, corrientes, caudales, velocidades, transporte de sedimentos por el
río y por la deriva litoral.
Es importante recalcar que el canal de acceso se encuentra en un medio móvil y por
lo tanto lo es su configuración, y como consecuente las obras para su estabilización y
mejoramiento. En estos forman parte primordial los dragados de mantenimiento.
Condición Actual Del Canal
AtlánticoCanal de Acceso al Puerto de Barranquilla
El principal problema actual en la navegación es la aparición de
unas lengüetas de sedimentos, identificadas desde el año 2007,
en el eje de la enfilación marina comúnmente utilizada (135
grados) al canal navegable en el río Magdalena. Se vienen
realizando desde ese año levantamientos batimétricos
periódicos en el mar a través de la Universidad del Norte,
Cormagdalena con el apoyo de DIMAR. Estas lengüetas
aparecen como una extensión o avance del bajo conocido como
la ”Barra” que avanza desde el oriente.
En el periodo octubre - noviembre de 2010 se presentaron 3
situaciones de encallamiento: 1)Granelero UBC Tilburry, 2) El
Stad Bremen y 3) el Buque Oberon.
EN EL CANAL DE ACCESO40 pies de profundidad
ATENCIÓN PROBLEMA
Para resolver el grave problema de seguridad de navegación en el canal de acceso
al puerto de Barranquilla y la competitividad del puerto se requieren dos acciones:
- A corto plazo o de atención inmediata un dragado de relimpia que remueva los
sedimentos sobre la zona de aproximación marítima al puerto y que garantice en el
corto y mediano plazo que no se presenten nuevamente estas lengüetas de
sedimentos.
- A largo plazo se debe realizar un estudio que involucre todos los factores que
pueden influir en la formación de la barra y que determinen las acciones para evitar
que la misma afecte las condiciones de seguridad de acceso al puerto. El mismo
debe involucrara tanto los aspectos de navegación seguro como los factores
técnicos del clima y las condiciones marítimas y fluviales.
AtlánticoCanal de Acceso al Puerto de Barranquilla
Atención al problema en el corto plazo
•Plan Maestro Portuario.
•Mejorar conocimiento de Bocas de Ceniza
•Efectos isla Rondón.
•Margen Derecha K14-K17.
•Superpuerto.
•Optimización de condiciones de navegación marítima y fluvial (simulación).
• Monitoreo de obras y del canal navegable (Rio – Mar).
• Remolcadores Adecuados.
•Ampliación cubrimiento Radar.
•Pilotos con equipos de precisión.
NECESIDADES DEL PUERTO
Recuperación de la Navegabilidad delCANAL DEL DIQUE
Mediante documento CONPES número 3594 de julio de 2009 se definió la
importancia estratégica del proyecto “Sistema Ambiental y de navegación del
Canal del Dique” de conformidad con la Ley 819 de 2003 y el Decreto 4730 de
2005. En este documento se recogió la propuesta gubernamental de ejecutar
el proyecto en dos fases como se describe a continuación.
Fase I: Esta fase se realizará durante las vigencias 2010 a 2012. y contempla el
desarrollo de las siguientes actividades:
1. Elaboración de los diseños de las obras, identificación de la alternativa de
manejo hidrosedimentológico, incluyendo estudios ambientales y formulación del
plan de manejo ambiental de las obras.
2. Realización de la gestión predial necesaria para el desarrollo de la Fase I del
proyecto.
3. Construcción de las siguientes obras:
- Construcción, mediante relleno seleccionado, de tres estrechamientos para
reducir caudales manteniendo los niveles.
- Mejoramiento de las conexiones canal-ciénagas
- Dragados constructivos y ambientales
- Interventoría
ATENCIÓN PROBLEMA
Atlántico y Bolívar
Primera Fase del Proyecto "Sistema Ambiental y de Navegación del Canal del Dique”
Fase II: Esta fase se realizará durante las vigencias 2013 y 2015, y contempla el
desarrollo de las siguientes actividades:
1. Ajuste a los diseños de las obras, a la alternativa de manejo hidrosedimentológico
y al Plan de Manejo Ambiental de las Obras.
2. Realizar la gestión predial necesaria para el desarrollo de la Fase II del proyecto.
3. Construir las siguientes obras:
- Construcción de una esclusa y compuerta en el estrecho de Paricuica.
- Construcción de diques de control de inundaciones en la parte baja del canal.
- Mejoramiento de las conexiones canal-ciénagas y desvío del caudal a través de
los caños Correa y Matunilla hacia la bahía de Barbacoas.
- Dragados
- Obras para sedimentación controlada en la bahía de Barbacoas.
- Interventoría
ATENCIÓN PROBLEMA
Atlántico y Bolívar
Primera Fase del Proyecto "Sistema Ambiental y de Navegación del Canal del Dique”
EL RÍO MAGDALENAES PRIORIDAD
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