1
Energía y Sociedad
2
Índice
1. Política energética
2. Seguridad de suministro
3. Cambio Climático
4. Eficiencia económica
5. Beneficios para la sociedad
1. Política Energética
• Los retos relativos a la seguridad del suministro, extensión y mejora de acceso y eficiencia requieren el diálogo entre los principales actores: empresas, AA.PP. y tercer sector
• Existe una tendencia creciente a reconocer la influencia del desempeño no financiero en la capacidad para crear valor de una organización
• Para maximizar el bienestar social, el regulador sólo debe intervenir para mejorar la eficiencia, dejando las consideraciones redistributivas para el Gobierno
• Existen diversas instituciones energéticas comunitarias y nacionales, responsables de la normativa de los mercados energético y gasista, así como como de asegurar su buen funcionamiento
• En el proceso de liberalización y apertura de los mercados energéticos, las medidas de los reguladores deben asegurar la protección al consumidor
• El modelo energético global es insostenible desde el punto de vista económico, ambiental y social, debido principalmente a que está basado en recursos fósiles finitos
• Por ello, es necesario la puesta en marcha de medidas que reduzcan esta dependencia, destacando las acciones de mejora de la eficiencia energética y de promoción de EERR
3
Energía y sociedad1. Política energética
Los retos relativos a la seguridad del suministro, extensión y mejora de acceso y eficiencia requieren el diálogo entre los principales actores: empresas, AA.PP. y
tercer sector
4
[Fuente: adaptado de Hudson (1995)]
Modelos de transacción por perfil organizativo y diálogo entre actores
Enfoques tecnológicos para el desarrollo sostenible. Huella ecológica e Índice de Desarrollo Humano (IDH).
[Fuente: adaptado de Velo (2006)]
Sector público
Tercer sector
Sector privado
AAPP
Electores
Usuarios
Votos
Serv.
Serv.
$
Empresas
Accionistas
Clientes
Prod.
$
$
Serv.
Org. Civil
Financiadores
Beneficiarios
$
Serv.
Ejemplos:Emprendedor
AutónomoPymeGrande
Multinacional
Ejemplos:Internacional
NacionalRegional
LocalUniversidad
Ejemplos:Sindicatos
ONGOrg. empresariales
Asoc. vecinales
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
IDH
567891011 01234
Huella ecológica Ha/Hab.
Desarrollo humano
ambientalmente sostenible
Enfoque de las propuestas de la tecnología para el Desarrollo Sostenible
Enfoque de las
propuestas de la
tecnología para el
Desarrollo Humano
EEUU, Australia, Canadá
Europa del Norte y del Oeste
Europa del Sur y del Este
Países emergentes de Asia y América del Sur
Países emergentes de África del Norte, Oriente Medio y Asia
Países emergentes de África del Norte, Oriente Medio y Asia
Las Naciones Unidas han lanzado la iniciativa Sustainable Energy for All, para la mejora de la EE, el acceso universal a fuentes modernas de energía
y el uso de EERR
Abordar los retos globales de la actualidad, y en particular aquellos relacionados con la energía, requieren de la interacción de distintos agentes
Energía y sociedad1. Política energética
Existe una tendencia creciente a reconocer la influencia del desempeño no financiero en la capacidad para crear valor de una organización
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Evolución en el número de empresas que implementan la RSE
Los criterios de RSE están siendo adoptados por un número creciente de actores del mercado de
capitales
El valor de la RSE se acerca hacia la obtención de beneficios directos derivados de su implementación
Percepción de los beneficios de la RSE
[Fuente: adaptado de MIT Sloan, 2011][Fuente: MIT Sloan, 2011]
2009
2011
53
49
12
35
0
10
20
30
40
50
60
Reduc. de coste
s
Mejor image
n
Gestión de
riesgos
Nuevas
fuentes
de ingresos
Innov.
Satisf. emplea
d.
Ventaja
compet.
Ben
efici
os
[%]
+41 pp
Mejores
relac. con GI
La percepción reducción de costes proporcionada por la RSE ha subido un 41% respecto 2011
Energía y sociedad1. Política energética
2.350
100
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Nºde
em
pres
as
2011200920041999199419891984197919741970
300
650
Para maximizar el bienestar social, el regulador sólo debe intervenir para mejorar la eficiencia, dejando las consideraciones redistributivas para el Gobierno
6
[Fuente: elaboración propia]
La intervención del regulador debe guiarse por tres principios
para contribuir a la maximización del bienestar
social:
RP: Restricción Presupuestaria; CBS: Curva de Bienestar Social; QA: Excedente para Agente A; QB: Excedente para Agente B. Subíndice “0”: Antes de cualquier intervención; Subíndice “1”: Con la intervención del Gobierno; Subíndice “2”: Con la intervención del regulador
Asegurar que las empresas tengan
incentivos a la eficiencia
Minimizar el impacto de los
fallos de mercado
1
2
Evitar perseguir políticas redistributivas
3
Si interviene el Gobierno
Agente B
Agente A
Su
ma d
e los
exce
den
tes
(riq
ueza
)
QB1
QB0
QA0QA1
CBSo
RPo
CBS1
Suma de los excedentes (riqueza)
Si interviene el regulador
Agente B
Agente A
Su
ma d
e los
exce
den
tes
(riq
ueza
)
QB2
QB0
QA0QA2
CBSo
RPo
CBS2
Suma de los excedentes (riqueza)
RP1
La intervención redistributiva del Gobierno permite alcanzar
un nivel de bienestar social superior al inicial
La actuación del regulador reducirá el excedente total disponible: interviene en las decisiones de las empresas,
desviándose de las eficientes
El nivel de bienestar social depende principalmente del nivel de riqueza disponible en la sociedad y de la distribución de dicha riqueza, siendo el Gobierno el único que debe intervenir en dicho reparto en caso de ser necesario
Energía y sociedad1. Política energética
Existen diversas instituciones energéticas comunitarias y nacionales, responsables de la normativa de los mercados energético y gasista, así como como de su buen
funcionamiento
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Instituciones energéticas comunitarias Instituciones energéticas españolas[Fuente: elaboración propia]
Comisión Europea
• Presentar las propuestas legislativas, realizar informes y velar por el cumplimiento de la normativa comunitaria
Consejo• Es responsable de aprobar la
normativa así como de establecer las líneas generales de las políticas comunitarias
Parlamento Europeo
• Es responsable, junto al Consejo, de aprobar la normativa en el proceso de cohesión
ENTSO-E• Su función es apoyar a la CE en
aspectos técnicos relacionados con el transporte de electricidad y la integración de redes europeas
ENTSO-G• Su función es apoyar a la CE en
aspectos técnicos relacionados con el transporte de gas y la integración de redes europeas
ACER• Su objetivo principal es coordinar las
actividades de los reguladores nacionales para la constitución del mercado único europeo
Parlamento y Gobierno
• Establecen la política energética nacional, aprobando normativa de rango superior
Comisión de I,E y T
• Dentro de la actividad del Congreso, puede aprobar o rechazar proyectos de ley
MINETUR• Integra la Secretaría de Estado de
Energía, con competencias de elaboración de normas en materia energética y minera
CNMC• Es el ente regulador de los sistemas
energéticos. Sus objetivos son velar por la competencia efectiva en los sistemas energéticos y su buen funcionamiento
OMIE• Es el responsable de la Gestión
Económica de los mercados de corto plazo (diario e intradiarios).
• Como operador del sistema gasista, debe garantizar la continuidad y seguridad del suministro de gas natural
ENAGAS
REE• Como operador del sistema
eléctrico, debe garantizar la continuidad y seguridad del suministro eléctrico
[Fuente: elaboración propia]
Existen otros organismos españoles adscritos al Ministerio de Industria (IDAE, ENRESA, CORES, etc.), así como otros Ministerios (Economía, Agricultura) que también regulan y desarrollan actividades energéticas
Energía y sociedad1. Política energética
En el proceso de liberalización y apertura de los mercados energéticos, las medidas de los reguladores deben asegurar la protección al consumidor
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En el proceso de liberalización y apertura de los mercados energéticos europeos, se han adoptado una serie de medidas con el fin de compatibilizar el bienestar social y la protección del consumidor. En España,
incluyen:
Caracterización del suministro
energético
Supervisión de los mercados
Limitaciones/ obligaciones a generadores
• CNMC: buen funcionamiento mercados energéticos
• CNMC y CE: competencia efectiva en mercado nacional y mercado europeo
• INC: defensa consumidores/usuarios
• CCAA: diversas competenciasMedidas que están o han estado en vigor en España:•La obligación de llevar a cabo Emisiones Primarias de Energía•La prohibición de importar energía a través de las interconexiones•La prohibición de ofertar centrales de energía renovables, cogeneración y residuos de terceros•La obligación de presentar ofertas de recompra de contratos bilaterales físicos
Limitaciones/ obligaciones a distribuidores/ comercializado
res
Entre las medidas actualmente en vigor se encuentran:•Separación de actividades•Acceso a las bases de datos de consumidores a tarifa regulada•Gestión telemática de los procesos de cambio de comercializador•Obligación de comunicar ofertas a la CNMC para su divulgación•Prohibición de presentar contraofertas
Seguridad del suministro energético
Protección específica a
consumidores vulnerables
En el sector eléctrico, las medidas para asegurar el suministro incluyen:•Pagos por capacidad•Compensación por interrupciónEn el sector del gas destacan:•Obligaciones de almacenamiento•Obligación de diversificar las fuentes de aprovisionamiento•Compensación por interrupción
• Precio nacional uniforme• Obligación de ofrecer suministro al
Precio Voluntario para el pequeño consumidor (PVPC)
• El bono social para ciertos consumidores de electricidad
• Limitaciones a la desconexión en caso de impago
1
2
3
4
5
6
Energía y sociedad1. Política energética
El modelo energético global es insostenible desde el punto de vista económico, ambiental y social, debido principalmente a que está basado en recursos fósiles
finitos
9
Evolución del consumo mundial de energía primaria en el escenario de referencia [Mtep]
El modelo energético actual se caracteriza por un crecimiento constante del consumo energético,
basado en recursos finitos, principalmente combustibles fósiles...
… lo que, en última instancia, es la causa de su insostenibilidad económica, ambiental y social
Evolución prevista de la demanda de petróleo en miles de barriles por día y de los precios del petróleo en dólares por barril, 2010 [Fuente: World Energy Outlook 2012. Agencia Internacional de la
Energía]
[Fuente: World Energy Outlook 2012. Agencia Internacional de la Energía]
Demanda de petróleo: Escenario políticas actuales Escenario nuevas políticas Escenario 450Precio del petróleo: Escenario políticas actuales Escenario nuevas políticas Escenario 450
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2020
2015
2010
2035
2030
2025
1990
Petroleo
Carbón
Gas
Bioenergía
Nuclear
Otras renovables
hidro
Se estima que en 2030 los combustibles fósiles representarán el
80% de la energía consumida
Insostenibilidad económica1
Insostenibilidad ambiental2
Insostenibilidad social3
Una economía basada en el consumo de recursos energéticos fósiles finitos verá comprometida su competitividad ante el previsible crecimiento tendencial de los precios de las materias primas energéticas
La evolución del consumo energético del escenario de referencia implica u incremento de las emisiones de GEI* muy superior al necesario para limitar el incremento de la temperatura global a 2 ºC
* GEI: Gases de Efecto Invernadero
El modelo energético vigente no permite el acceso a formas avanzadas de energía (principalmente electricidad) a 2.000 millones de personas
Energía y sociedad1. Política energética
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
12.730
Oil
Coal
Gas
Bioenergy
Nuclear
Other renewables
Hydro
2035203020252020201520101990
17.197
Ener
gía pr
imar
ia [M
tep]
Por ello, es necesario la puesta en marcha de medidas que reduzcan esta dependencia, destacando las acciones de mejora de la eficiencia energética y de
promoción de EERR
10
Contribución de cada opción tecnológica a la reducción de emisiones del escenario 450 ppm
Existen fundamentalmente dos bloques de soluciones al modelo energético actual: de
demanda (mejora de la eficiencia) y de oferta (tecnologías autóctonas y limpias)
Para alcanzar el escenario de 450 ppm, las medidas más importantes son la eficiencia en usos finales y
la promoción de Energías Renovables
[Fuente: World Energy Outlook 2012. Agencia Internacional de la Energía]
Políticas de oferta Políticas de demanda
Fomento de tecnologías autóctonas y limpias
Implantación de EERR y nuevas tecnologías no
consumidoras de recursos fósiles
Desarrollo de las inversiones:
interconexiones, transporte, nueva capacidad…
Mejora de la eficiencia energética
Reducción de la dependencia exterior de recursos fósiles y de la intensidad energética
Reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero
Generación de Valor Añadido y empleo autóctono
Modelo económico más sostenible
[Fuente: elaboración propia]
Escenario 450
Escenario de nuevas políticas Mitigació
n total 2035: 15
Gt
Las EERR supondrán el 23% de la mitigación de emisiones en
2035
Mitigación 2020: 3,1 Gt
Energía y sociedad1. Política energética
2. Seguridad de suministro
• La SdS* es la capacidad de los sistemas energéticos de ofrecer a los consumidores finales un flujo de energía con un nivel determinado de continuidad y calidad de una forma sostenible y a precios asequibles
• El nivel de seguridad de suministro en el sistema eléctrico español se considera razonable debido a la gran variedad de fuentes de generación, sin embargo , el nivel de interconexión es muy bajo
• A pesar del incremento en potencia instalada de las tecnologías de producción a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, la potencia firme no ha aumentado proporcionalmente, siendo las fuentes de actividades de producción de energía eléctrica las que han garantizado la SdS*
• El sistema gasista español ha alcanzado un nivel de seguridad de suministro aceptable gracias a la diversificación de orígenes asociada al gas natural licuado
• Sin embargo, la escasa capacidad de interconexión y la limitada disponibilidad de almacenamiento subterráneo de gas natural son elementos que afectan negativamente a la seguridad de suministro
11
Energía y sociedad2. Seguridad de suministro
* SdS: Seguridad de Suministro
La SdS* es la capacidad de los sistemas energéticos de ofrecer a los consumidores finales energía con un nivel de continuidad y calidad de una forma
sostenible y a precios asequibles
12
Cada tecnología de generación destaca especialmente en uno de los ejes (seguridad de
suministro, sostenibilidad medioambiental y eficiencia económica)
La demanda se cubre con tecnologías que trabajan en base (nuclear), con tecnologías no gestionables
(EERR) y con centrales de punta (CCGT, carbón, fuel-gas)
Seguridad de
suministro
Sostenibilidad medioambienta
lEficiencia económica
Las tecnologías térmicas clásicas como ciclos combinados, carbón y fuel gas, aseguran el equilibrio generación-demanda por su alta firmeza y gestionabilidad
Las tecnologías nuclear e hidráulica tienen los menores costes de generación del parque
Las energías renovables y la energía nuclear mejoran el factor medioambiental global
La curva monótona muestra un apuntamiento entre las horas de demanda punta (hasta 44 GW en 2010) y las horas valle (hasta 18
GW)
Nuclear
Renovables, CHP y residuos
HidráulicaCarbónFuel gas
Ciclo combinado
1 8760600040002000horas
0
10
20
30
40
50Demanda [GW]
[Fuente: elaboración propia] [Fuente: REE y elaboración propia]
Al no existir una única tecnología que responda simultáneamente a los tres ejes de la política energética, el parque de generación se configura como un mix de tecnologías que se complementan
* SdS: Seguridad de Suministro
Energía y sociedad2. Seguridad de suministro
13
Ratio de interconexión 2011 [%]
El mix de generación ha cambiado significativamente con el desarrollo de las
tecnologías del energía renovables, cogeneración y residuos y las centrales de ciclo combinado
El nivel de interconexión en España es inferior al 5% de la capacidad instalada, por debajo de la
mayoría de países europeos
[Fuente: REE][Fuente: REE]
El nivel de SdS en el sistema eléctrico español se considera razonable debido a la gran variedad de fuentes de generación, sin embargo, el nivel de interconexión
es muy bajo
Mix de generación instalado [GW]
40
1996
4944
5550
18%
15%
21%
15%
31%39%
17%
25%
19%
21%
9%
6%
25%
27%
2001
58
2007
13%
100
64
69
99929087
11%
22%
CAGR 2002-13
NuclearCarbónFuel/gasCCTGRégimen
EspecialHidráulica
< 5%
5% a 10%
10% a 15%> 18%
Energía y sociedad2. Seguridad de suministro
2013
16%
7%
3%
25%
37%
11%
84
79
73
4745
A pesar del incremento de la potencia instalada en tecnologías de producción a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, la potencia firme
no ha aumentado proporcionalmente, siendo las fuentes tradicionales de producción de energía eléctrica las que han garantizado la SdS*
14
Contribución de las distintas tecnologías a la cobertura de demanda horaria máxima anual [MW, %]
El carácter intermitente o incluso la imposibilidad de contribuir de algunas fuentes de energía renovables,
cogeneración y residuos a la cobertura de demanda punta les confiere baja
fiabilidad
La inversión en ciclos combinados ha hecho posible mantener la Seguridad de suministro del Sistema
en su conjunto, a pesar del incremento de demanda punta
[Fuente: REE][Fuente: REE]
Curva de frecuencia de la utilización de la potencia eólica instalada (período 2005-Nov/2009)
23,8
26,6
18,5
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
[%]
5 15 25 35 45 55 65 75
[%]
100908580 95706050403020100
Valor medio, verano
Valor medio, invierno
Valor medio, año completo
Verano: Junio, Julio y Agosto
Invierno: Noviembre, Diciembre y Enero
Año completo
Frecuencia %
Fact
or
hora
rio u
tiliz
aci
ón
%
Factor de utilización para una fiabilidad de
95%
Baja fiabilidad de la potencia eólica instalada: para una frecuencia/probabilidad del 40%, el factor horario de utilización se sitúa entre el 20-32%, bajando al 5% cuando la frecuencia asciende al
95%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
Energía renovables, cogeneración y residuos
Hidráulica
Fuel/Gas
CCGT
Carbón
Nuclear
* SdS: Seguridad de Suministro
Energía y sociedad2. Seguridad de suministro
El sistema gasista español ha alcanzado un nivel de seguridad de suministro aceptable gracias a la diversificación de orígenes asociada al gas natural licuado
15
Origen de las importaciones de gas natural y GNL [GWh]
El incremento de cuota del GNL ha sido posible gracias al rápido crecimiento de las infraestructuras
de transporte y regasificación…
… y a la diversificación de sus orígenes, que contribuye de forma decisiva a la seguridad de
suministro, aunque el grado de autoabastecimiento sea muy limitado
[Fuente: CNE y Sedigas][Fuente: CNE y Enagás]
Origen del gas consumido en España [%]
2001
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2011
Egipto
Francia
Portugal
Italia
Bélgica
Guinea Ecuatorial
Yemén
Perú
EEUU
Malasia
Argelia
Nigeria
Golfo pérsico
T&T
Noruega
Libia
GNGNL
• En la actualidad existen seis plantas de regasificación de GNL (Barcelona, Sagunto, Huelva, Cartagena, BBG en Vizcaya, y Reganosa en El Ferrol). Se está terminando de construir una planta en Asturias que tiene prevista iniciar su actividad en 2013
• Portugal dispone de una planta de regasificación de GNL en Sines
Energía y sociedad2. Seguridad de suministro
54%
46%
1998
56%
44%
24%
GNL
GN
2013
33%
67%
2010 2012
40%
2011
60%
54%
46%
2003
37%
63%
2002
42%
58%
2001
45%
55%
2000
50%
50%
1999
73%
2007
32%
68%
2006
31%
69%
2005
35%
65%
2004
36%
64%76%
2009
26%
74%
2008
27%
2012 2013
Sin embargo, la escasa capacidad de interconexión y la limitada disponibilidad de almacenamiento subterráneo son elementos que afectan negativamente a la SdS
16
Instalaciones de almacenamiento subterráneo de gas natural operativas en la actualidad
La capacidad de intercambio de flujos de gas a través de gasoducto con los sistemas gasistas vecinos es limitada, especialmente con Francia
La capacidad de almacenamiento de gas natural es baja comparada con otros sistemas gasistas,
especialmente en relación a los almacenamientos subterráneos
[Fuente: CNE y Sedigas][Fuente: CNE y Enagás]
Gasoductos de conexión internacional
7.679
4.009
Gas útil
3.670
Gas
colchón(*)
Gas total
26
Ex
tracción
In
yección
53
Castor
Yela
Serralbo
Gaviota
Capacidad de almacenamien
to [Mm 3 (n)]
Capacidad de vehiculación[Mm 3 (n)/día]
Conexión conArgelia
Conexiones hispano -
portuguesas
Conexiones con Francia
Conexión con Marruecos (*) Incluye el gas extraíble con medios mecánicos (1/3 gas
colchón)
Energía y sociedad2. Seguridad de suministro
3. Cambio climático
17
Energía y sociedad3. Cambio Climático
• Con el objetivo de reducir las emisiones de GEI y frenar el cambio climático, se ha intentado definir sin éxito un marco internacional legalmente vinculante que sustituya al Protocolo de Kioto
• El sistema “cap-and-trade” se basa en la fijación de un tope de emisiones y la transferencia de derechos de emisión entre agentes
• Internalizar el coste de los derechos de emisión en las ofertas de venta de energía hace más competitivas a las tecnologías menos contaminantes, ayudando a reducir las emisiones eficientemente
• El sector eléctrico juega un papel cada vez más relevante a la hora de hacer frente al reto global del cambio climático
Con el objetivo de reducir las emisiones de GEI y frenar el cambio climático, se ha intentado definir sin éxito un marco internacional vinculante que sustituya al
Protocolo de Kioto
18
Desde que finalizara la vigencia del Protocolo de Kioto en 2012, se ha intentado alcanzar sin éxito un nuevo acuerdo internacional que lo sustituya
La UE, de manera unilateral, ha renovado sus objetivos hasta 2020, con un compromiso de
reducir sus emisiones en un 20% en 2020 respecto a las de 1990
[Fuente: Naciones Unidas] [Fuente: elaboración propia]
La Unión Europea, que lidera la lucha contra el cambio climático, ya ha empezado a trabajar proponiendo la Hoja de Ruta de la Energía para 2050 y la Hoja de Ruta para una Economía baja en carbono para 2050
Cumbres de Naciones Unidas sobre el cambio climático Objetivos europeos de reducción de emisiones de GEI
1997*Protocolo de Kioto
2009Conferencia
de Copenhague
2010Conferencia de Cancún
2011Conferencia de Durban
2012Conferencia
de Doha
• Los países industrializados se comprometen a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en un 5,2% respecto a los niveles de 1990 antes de 2012
*La entrada en vigor del Protocolo de Kioto fue en 2005
• Se reconoce la necesidad de alcanzar un techo de emisiones, pero no se alcanza un acuerdo legalmente vinculante
• Estas conferencias no han sido determinantes, con acuerdos flexibles y sin la aparente solidez necesaria
• Cada vez más países se caen de los compromisos, como Canadá, Japón y Rusia, que abandonaron en la última convención en Doha
La Directiva de Comercio de Derechos de
Emisión introduce un techo europeo de
emisiones y una asignación de
derechos de emisión centralizada con normas comunes
La Decisión sobre el reparto del
esfuerzo de los gobiernos se
comprometen a reducir emisiones
en los sectores difusos
Energía y sociedad3. Cambio Climático
-20 % respecto a 1990
-14 % respecto a 2005
Sectores sometidos al comercio de
emisiones:-21 % respecto a
2005
Sectores difusos:-10 % respecto a 2005
2013Conferencia de VarsoviaConferencia
de LimaConferencia
de Paris
2014
2015
El sistema “cap-and-trade” se basa en la fijación de un tope de emisiones y la transferencia de derechos de emisión entre agentes
19
Determinación del precio de los derechos de emisión en el mercado [Fuente: PwC][Fuente: PwC]
Funcionamiento del esquema “cap-and-trade”
ELEMENTOS DEL MECANISMO “CAP AND TRADE”
“Cap”Límite de emisiones
“Trade”Comercio de
derechos
Las instalaciones reducen emisiones
para evitar las penalizaciones
Reducen emisiones aquellas
instalaciones con el menor coste de
reducción
REDUCCIÓN DE EMISIONES AL MÍNIMO COSTE
Energía y sociedad3. Cambio Climático
Coste de reducción de las emisiones (€/t CO2)
Estas centrales optarán por reducir sus emisiones para evitar comprar derechos
(son más caros que reducir)
Esta central preferirá en
cambio comprar derechos antes que reducir sus
emisiones
3
El precio de los derechos queda
fijado por el coste de la instalación
que reduce la última tonelada de CO2
necesaria
El “cap” determina la reducción de emisiones a
alcanzar2
1
Po
Ro
Instalación 1
Instalación 2
Instalación 3
Instalación 4
Instalación 5
Reducción de
emisiones (t CO2)
Internalizar el coste de las emisiones en las ofertas de venta de energía hace más competitivas a las tecnologías menos contaminantes, ayudando a reducir las
emisiones eficientemente
20
Curva de oferta y demanda internalizando el coste de los derechos de emisión
A partir de 2013 los derechos de emisión se asignan mediante subasta, por lo que su utilización para generar electricidad supone un coste directo
de la actividad
El coste de los derechos de emisión influye en las competitividad relativa de las distintas tecnologías,
incentivando las menos contaminantes
[Fuente: elaboración propia][Fuente: elaboración propia]
Coste de oportunidad de las alternativas de uso de los derechos de emisión
Energía y sociedad3. Cambio Climático
€/MWh
Internalización del coste de los
derechos de emisión
Po
Q1
Instalación 1
Instalación 2
Instalación 4
MW
P1
Qo
O1
O2
D
Disyuntiva a la que se enfrenta la empresa de generación acerca del uso de los derechos en
propiedad
Alternativa A:Utilizar el derecho de emisión para generar
electricidad
Alternativa B:Vender el derecho en
el mercado de derechos de emisión
Vender el derecho en el mercado e ingresar el precio del derecho
Generar electricidad y obtener un margen por su venta en el mercado
La decisión óptima será, en general, aquélla con el menor coste de oportunidad
El sector eléctrico juega un papel cada vez más relevante a la hora de hacer frente al reto global del cambio climático
21
Evolución del mix de consumo de energía final en España en 2020 [%]
El sector eléctrico tiene un papel muy importante a la hora de alcanzar el escenario 450 ppm, por lo que
es necesario invertir en capacidad de generación con bajas emisiones, aumentando el peso de las
EERR en el mix
De forma global, y en concreto en el caso de España, este papel se refuerza teniendo en cuenta
la creciente tendencia a la electrificación de la economía
[Fuente: Secretaría de Estado de Energía. Ministerio de Industria, Energía y Turismo]
[Fuente: How the energy sector can deliver on a climate agreement on Copenhagen. Octubre de 2009. AIE]
Capacidad instalada en la Unión Europea en el escenario 450 ppm [GW]
6,5%6,2%
8,9%
10,9%
2020
102,8 Mtep
14,3%
17,7%
39,5%
2009
98,1 Mtep
4,7%5,3%
16,1%
15,4%
49,9%
Energías renovables
Electricidad origen renovable
Electricidad no renovable
Carbón
Gas natural
Usos no energéticos petróleo
Productos petrolíferos
-10 p.p
+4 p.p21,4%25,2
%
• Una muestra del compromiso del sector eléctrico europeo con la lucha contra el cambio climático es la declaración en 2009 en el marco de EURELECTRIC
• Por otro lado, la Comisión Europea firmó en 2011 la Hoja de Ruta de la Energía para 2050, que se considera la base para un marco regulatorio internacional para frenar el cambio climático
Energía y sociedad3. Cambio Climático
4. Eficiencia económica
22
Energía y sociedad4. Eficiencia económica
• El diseño y cálculo de los precios eléctricos ha de regirse por el criterio de eficiencia económica, con el fin de que las decisiones de inversión y consumo coincidan con las socialmente óptimas
• Para que la protección del consumidor de renta baja sea compatible con la eficiencia, las políticas sociales no deben influir en las decisiones de consumidores y/o generadores
El diseño y cálculo de los precios eléctricos ha de regirse por el criterio de eficiencia económica, con el fin de que las decisiones de inversión y consumo coincidan con
las socialmente óptimas
23
Si la señal de precios que reciben los consumidores es incorrecta, sus decisiones de inversión y consumo no coincidirán con las socialmente
óptimas
La fijación incorrecta del precio eléctrico por parte de la Administración induciría a la ineficiencia, con
una serie de consecuencias negativas
Ejemplo: Dos electrodomésticos A y B, con una vida útil de 5 años
•A: coste 400€, consumo 2,0 MWh/año•B: coste 240€, consumo 2,4 MWh/año
280
288
A
216
220
B
P = C(100 €/MWh)
P ( 70 €/MWh) <
C (100 €/MWh)
Coste total (€/año)
Opción elegida
¿Opción socialmente
óptima?
A B
A B
P: Precio eléctrico; C: coste real de suministro
Mayor demanda
Mayores precios
Al no percibir el coste real del suministro, los consumidores tienden a consumir en exceso
Para satisfacer la demanda adicional es necesario incrementar la producción de electricidad, lo que implica mayores emisiones de GEI*
Las incorrectas decisiones de inversión de los consumidores llevan a una asignación ineficiente en terceros sectores, lo cual se transmite afectand0 a gran parte de la economía
Menor eficiencia general de
la economía
Consecuencias de una fijación incorrecta del precio eléctrico
*GEI: gases de efecto invernadero
Energía y sociedad4. Eficiencia económica
Para que la protección del consumidor de renta baja sea compatible con la eficiencia, las políticas sociales no deben influir en las decisiones de consumidores
y/o generadores
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Eficiencia económicaEficiencia económica Protección del consumidor de renta bajaProtección del consumidor de renta baja
Que cubran la totalidad del coste real del suministro, evitando así que se produzca el conocido déficit de tarifa
Suficientes
Que resulten de la suma de todos y cada uno de los costes de suministro (precio de la energía en el mercado, transporte, distribución, etc.)
Aditivos
•La estructura de costes reales del suministro eléctrico, por lo que las variables de facturación del precio eléctrico han de corresponderse con los inductores que rigen los costes reales•La distribución temporal de los costes
reales (diferencias en función de la estación del año, día, hora, etc.)
Que reflejen…
1
2
Los precios deben ser definidas por la Administración de forma que sean…
3
De esta forma, las decisiones de inversión y producción/consumo estarán alineadas con la
eficiencia general de la economía
Interferir en las decisiones de consumo eléctrico o inversión de los consumidores de renta baja crearía ineficiencias
No se interfiera directamente en las decisiones
Los consumidores de renta baja aplicarían la ayuda recibida a incrementar su demanda de aquel bien o servicio que más valoran, lo cual maximizaría su bienestar
El apoyo recibido se emplearía en incrementar la demanda del bien más valorado por el consumidor
1
2
Las medidas de apoyo de la Administración no deben ser ayudas directas al consumo, sino canalizarse a través de los instrumentos de
redistribución de la renta, de forma que:
Una alternativa sería repercutir el coste del apoyo a los consumidores de renta baja entre el resto de
consumidores eléctricos; sin embargo, esto sí podría afectar a las decisiones de inversión
Energía y sociedad4. Eficiencia económica
5. Beneficios para la sociedad
• La RSE redunda en mejoras tanto para los grupos de interés implicados como en un mejor desempeño empresarial a largo plazo
• Han surgido numerosas iniciativas y herramientas en los últimos años en torno a la RSE, destacando las GRI por su popularidad
• Existe una relación positiva entre el PIB y el consumo de electricidad, siendo ésta una relación que se retroalimenta, ya que el desarrollo de uno potencia el crecimiento del otro y viceversa
• Del total de electricidad generada en España, el ~70% es consumida por los sectores productivos de la economía, siendo además el recurso energético más utilizado vs. el resto de fuentes de energía
• Debido a su importancia para el funcionamiento de la economía, el valor de la energía se encuentra varios órdenes de magnitud por encima del coste de suministro de la electricidad
25
Energía y sociedad5. Beneficios para la sociedad
La RSE redunda en mejoras tanto para los grupos de interés implicados como en un mejor desempeño empresarial a largo plazo
26
Asuntos principales de RSE con los distintos grupos de interés
Energía y sociedad5. Beneficios para la sociedad
Stakeholder Engagemen
t
WHY(Purpose)
WHAT(Scope)
WHO(Stakeholder
s)
Fases para el diálogo con grupos de interés
Accionistas e
Inversores
Accionistas e
Inversores
ClientesClientes
Empleados
Empleados
Proveedores
Proveedores
AAPPAAPP
Sociedad civil
Sociedad civil
• Reglas y procedimientos de buen gobierno: transparencia en remuneración, composición de órganos de gobierno, etc.
• Consumidores más concienciados con aspectos sociales y medioambientales en sus decisiones de compra
• Mejor desempeño global gracias a la existencia de buenas políticas de RRHH, clima laboral positivo y metas compartidas• Requerimientos sociales y ambientales
a lo largo de la cadena de suministro• Seguimiento y verificación de sus
prácticas• Anticipar posibles cambios regulatorios• Impulsar el diálogo con la
administración sobre posibles normas futuras
• Dar respuesta a las expectativas puestas en las empresas por la sociedad en aspectos como medio ambiente o buenas prácticas laborales
[Fuente: Accountability, 2011]
Han surgido numerosas iniciativas y herramientas en los últimos años en torno a la RSE, destacando las Global Reporting Initiative (GRI) por su popularidad
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Formato de las guías de Global Reporting Initiative (GRI)[Fuente: GRI]
Orientaciones para la definición del contenido de la memoria
Principios para la definición del contenido de la memoria
Principios para garantizar la calidad de la memoria
Orientaciones sobre la cobertura de la memoria
v
v
v
v
INPU
TIN
PU
TIN
PU
TIN
PU
T
Perfil
Enfoque de gestión
Indicadores de desempeño
v
v
OU
TPU
TO
UTPU
T
v
OU
TPU
T
Principios y orientaciones Contenidos básicosMemoria de
sostenibilidad debidamente
enfocada
Energía y sociedad5. Beneficios para la sociedad
Existe una relación positiva entre el PIB y el consumo de electricidad, siendo ésta una relación que se retroalimenta, ya que el desarrollo de uno potencia el
crecimiento del otro y viceversa
28
Técnica Abastecimiento Flexibilidad
El crecimiento del PIB induce un incremento del equipamiento de los hogares…
…provocando una mayor demanda de electricidad
Relación entre consumo eléctrico y PIB (Datos entre 2009/2011)
[Fuente: elaboración propia a partir de CIA – World Factbook]
Grado de equipamiento de los hogares españoles (2011) [% de hogares que dispone de cada equipamiento]
[Fuente:IDAE: Análisis del consumo energético del sector residencial en España (2011)]
Además de contribuir indirectamente al PIB, el sector de energía eléctrica es uno de los principales sectores productivos de la economía española en términos de su contribución al PIB y niveles de inversión, con un impacto total (teniendo en
cuenta su efecto multiplicador) en la economía española de aproximadamente 133.000 M€/año
100,093,0
90,0
77,1
28,3
99,9
53,1
7,1
92,9
23,2
99,6
Frigo ríficos
Congeladores
Lavadoras
Lava doras-secado
ras
Lavavajillas
TV Seca doras
Horno Microondas
Orde nadore
s
Otro equipamien
to
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
ItalyUK
France
South Korea
Canada
Germany
EEUU
Con
sum
o e
léct
rico
an
ual p
er
cap
ita (
MW
h)
24
PIB per capita (US$ paridad de poder de compra)
Luxembourg
Qatar
Norway
Australia
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Energía y sociedad5. Beneficios para la sociedad
El ~70% de la electricidad se consume por los sectores productivos de la economía, siendo además el recurso energético más utilizado vs. el resto de fuentes de energía
29
Estructura de consumo de energía eléctrica (GWh) por ramas de actividad en 2011 [%]
Algo más del 70% de la electricidad generada en España es consumida por los sectores productivos
de la economía
Para muchos sectores industriales, la electricidad representa cerca o más del 50% del consumo
energético
Peso de los diferentes consumos energéticos en cada sector de actividad económica, 2011 [%]
[Fuente: IDAE: Informe Anual de consumos energéticos 2010][Fuente: IDAE: Informe Anual de consumos energéticos 2010]
Energía y sociedad5. Beneficios para la sociedad
34%
Otros
2%
Residencial31%
Transporte
1%
Agricultura
2%
Servicios
Industria
30%
3%
4%
5%
18%
11%
5%
Otras
7%Resto Industria
9%
Construcción
Equipo TransporteTransformados Metálicos
Metalurgia no férrea11%
Siderurgia y Fundición
Minerlaes No Metálicos
10%
Química
Pasta y papel
Textily cuero3%
Alimentación
13%
Extractivas
2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Extr
act
ivas
Texti
l y C
uero
Alim
enta
ción
Min
era
les
No M
etá
licos
Meta
lurg
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Const
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Tra
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ad
os
Metá
licos
Rest
o Ind
ust
ria
Quím
ica
Past
a y
pap
el
Petróleo
Energía eléctrica
Energías renovables
Gases
Carbón
Debido a su importancia para el funcionamiento de la economía, el valor de la energía es muy superior al coste de suministro de la electricidad
30
Estimaciones del valor de la energía en rangos de valores [€/kWh][Fuente: elaboración propia a partir de los estudios mencionados]
10
17
21
2
17
12
Accent (para Ofgem), 2008 1612
R.S.J. Tol, 2007 8948
Bertazzi et al, 2005
AIP, 2007
12
CAE, 2004
CRA, 2003
Valor de la energía (€/kWh)
44
90403020100
Accent (para Iberdrola), 2008 30
Cramton, 2000
Willis & Garrod, 1996 185
Kariuki & Allan, 1996
London Electricity, 1995 >20
Coste de suministro:
0,06-0,12 €/kWh
La mayoría de estudios sitúan el valor de la energía en unos 10-20
€/kWh
• Como referencia, considerando un valor de la energía de 5 €/KWh, el valor del suministro eléctrico se situaría ya en torno del valor del PIB, lo que confirma su importancia para el funcionamiento de la economía
x ~100
Energía y sociedad5. Beneficios para la sociedad
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