78 (Novena Seccin-Vespertina)DIARIO OFICIALJueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013DIARIO OFICIAL(Novena Seccin-Vespertina) 1

NOVENA SECCION

SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO,

TERRITORIAL Y URBANO

ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos, para el ejercicio fiscal 2013.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN, Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con fundamento en los artculos 41 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1, 43, 75, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 29, 30 y 31 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretara de la Reforma Agraria, y

CONSIDERANDO

Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas, a travs de los cuales se otorguen subsidios, que debern sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarn las reglas de operacin de los programas.

Que en este marco, las dependencias sern responsables de emitir las reglas de operacin de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria.

Que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de operacin de programas nuevos, as como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a ms tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin que corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Que en virtud de que en el ao 2012 termin su encargo el Ejecutivo Federal, la publicacin de las presentes reglas de operacin, no podr exceder del primer bimestre del ejercicio fiscal 2013.

Que el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013, dispone que los Programas del Gobierno Federal podrn apoyar en la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre, la cual es una estrategia de inclusin y bienestar social, que se implementar a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propsito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como de los sectores pblico, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento delos objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentacin; eliminar la desnutricin infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niez; aumentar la produccin de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeos productores agrcolas; minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin y promover la participacin comunitaria para la erradicacin del hambre, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:

ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DERESCATE DE ESPACIOS PUBLICOS, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013

UNICO: Se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos, para el ejercicio fiscal 2013.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos, para el ejercicio fiscal 2012, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 2011.

Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das del mes de febrero de dos mil trece.- El Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Jorge Carlos Ramrez Marn.- Rbrica.

1. Introduccin

El gobierno federal a travs de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), instrumenta el Programa de Rescate de Espacios Pblicos el cual promueve la realizacin de acciones sociales y la ejecucin de obras fsicas para recuperar sitios de encuentro comunitario, de interaccin social cotidiana y de recreacin localizados en zonas urbanas, que presenten caractersticas de inseguridad ciudadana y marginacin.

Con ello, pretende vincular el desarrollo urbano con el desarrollo social para contribuir a prevenir de manera integral la inseguridad y la violencia social; promover acciones que amplen las capacidades parala organizacin, participacin comunitaria y fortalecer el capital social; fomentar acciones que incidan en la seguridad comunitaria, as como la prevencin de conductas antisociales y de riesgo; impulsar la participacin de los beneficiarios en las distintas etapas del proyecto para el rescate de los espacios pblicos y contribuir a fortalecer la pertenencia comunitaria, la cohesin social y las relaciones equitativas de gnero.

Por otra parte la Secretara, a travs de este Programa, se alinea a dos ejes de la Poltica Pblica anunciada por el Titular del Ejecutivo Federal: Lograr un Mxico incluyente, combatiendo la pobreza y cerrando las brechas de desigualdad social..., y Lograr un Mxico en paz, recobrando la tranquilidad en las ciudades, los pueblos, las carreteras del pas, para que los mexicanos transiten con seguridad, sin temor de perder la libertad o la vida, a manos del crimen, as como a la ejecucin de polticas, programas y acciones en materia de prevencin social de acuerdo a las directrices marcadas por la Comisin Intersecretarial para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, centrando los esfuerzos del Gobierno de la Repblica en los territorios con mayores condiciones de marginacin y de poblacin con mayor grado de vulnerabilidad.

Para ello, se acta bajo dos modalidades: Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos y Participacin Social y Seguridad Comunitaria.

1.1. Problemtica

Conforme a los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, Mxico presenta una fuerte concentracin poblacional en sus zonas urbanas de aproximadamente el 76.8 por ciento de los 112.3 millones de personas que constituyen la poblacin total del pas, asimismo, en este tipo de localidades se observauna tasa de crecimiento poblacional de 2.1 por ciento, cifra superior al promedio nacional de 1.8 por ciento,lo que significa que continuar el proceso de concentracin de la poblacin en las zonas urbanas en los prximos aos.

Esta concentracin poblacional urbana demanda la creacin permanente de satisfactores bsicos como son la construccin de obras de infraestructura fsica y la realizacin de acciones sociales que coadyuvan a mejorar los niveles de bienestar y desarrollo.

Otro factor relevante que impacta en las condiciones sociales de la poblacin urbana se refiere al problema de la inseguridad. Los resultados de la Encuesta Continua sobre la Percepcin de la Seguridad Pblica (ECOSEP) de diciembre de 2012 del INEGI indican que el ndice de percepcin sobre seguridad pblica (IPSP) se increment en 10.6 por ciento con respecto al 2011, aunque nicamente el 18.6 por ciento de los encuestados percibe una mejora en la seguridad pblica con respecto al ao anterior.

Dentro de las acciones implementadas para atender las necesidades de la poblacin, destacan las que se desarrollan en los espacios pblicos; prueba de ello es que dentro de los rubros que considera el INEGI en el levantamiento de las encuestas sobre la percepcin que tienen los habitantes del lugar donde viven, se encuentra la referencia a parques o centros recreativos que inciden en la cohesin social.

La Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2012 (ENVIPE) del INEGI, seala que de los mbitos libres o no confinados, el nico espacio que muestra un incremento en la percepcin de seguridad entre 2011 y 2012 son los parques o centros recreativos (0.2 puntos porcentuales), a diferencia de la calle, el transporte pblico y las carreteras, los cuales presentaron una tendencia decreciente de 0.2, 0.5 y 0.8 puntos porcentuales respectivamente.

Conforme a la Encuesta Nacional de la Juventud 2010 de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), en nuestro Pas existen 36.2 millones de jvenes de entre 12 y 29 aos de edad, de los cuales 7.8 millones(21.6 por ciento) no realiza alguna actividad productiva; de este universo, el 75.3 por ciento cuenta con una edad de 19 a 29 aos.

Por su parte, el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), en apego a lo dispuesto en la Ley General de Desarrollo Social, contempl en la metodologa para la medicin multidimensional de la pobreza tres apartados: el bienestar econmico, los derechos sociales y el contexto territorial.

En relacin a los indicadores de contexto territorial que enfocan a la pobreza desde una perspectiva de fenmenos y problemticas de las comunidades o grupos sociales y su influencia en las opciones de vidade las personas, con nfasis en la cohesin social y el disfrute del medi