Área de Dinámicas del Conflicto y Negociaciones de Paz

Boletín No. 91NOTICIAS SOBRE NEGOCIACIONES, PAZ Y

JUSTICIA TRANSICIONALAGOSTO 28 a 30 DE 2013____________________________

HECHOS “EE.UU. es optimista sobre el proceso de paz en

Colombia: McKinley” –Caracol Radio, 28 de agosto de 2013

Caracol Radio recoge las declaraciones del saliente embajador de los Estados Unidos en Colombia, Peter McKinley, respecto al proceso de paz en La Habana. Según la cadena radial, McKinley confía en que las negociaciones con la guerrilla de las FARC llegarán a buen término. “Soy optimista del proceso y también el Gobierno de Estados Unidos, dicha negociación refleja lo que todos queremos ver, un proceso bien manejado, con metas claras, seguimos con optimismo y llegar a una conclusión que es lo deseamos todos”, señaló el ex embajador. Del mismo modo, McKinley recomendó al Gobierno y a las FARC tener cautela y prudencia respecto a los comentarios y declaraciones públicas en medio de los diálogos. Ver más aquí

“Insisten en que víctimas sean oídas por negociadores en La Habana” –El Tiempo, 28 de agosto de 2013

El diario El Tiempo registra lo sucedido en el acto de entrega del informe de avance de las Mesas Regionales de Paz, por parte de Naciones Unidas. El informe recoge más de 4.000 propuestas sobre el tema de víctimas con el propósito de que lleguen a los delegados del Gobierno y las FARC en La Habana. Al respecto, el presidente del Senado, Juan Fernando Cristo, afirmó: “les pidó a las FARC que den un paso más adelante y que acepten la invitación que se les hace desde diferentes sectores del país, para que este informe sea entregado en la mesa de La Habana por las propias víctimas”. A su vez, el coordinador de la ONU en Colombia, Fabrizio Hochschild, señaló: “si se justifica una sola visita de gente ajena a La Habana, esta debe ser de representantes de victimas (...), no para tener un gran evento mediático sino para crear un espacio confidencial en el que se escuche y se discuta y se muestre el respeto de todos”. Sin embargo, la nota aclara que la decisión de que las víctimas puedan presentar las propuestas en La Habana depende únicamente de la decisión de los negociadores.Ver más aquí

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“Canadá agradeció a Colombia su “perseverancia” para liberar a canadiense” –El Espectador, 28 de agosto de 2013

Las autoridades canadienses agradecieron al gobierno colombiano las diligencias realizadas para lograr la liberación del geólogo Gernot Wobert, secuestrado por el ELN el pasado mes de enero. Así lo informa el diario El Espectador en este artículo.“Nos gustaría agradecer al Gobierno Colombiano por su perseverancia y resolución al responder a este incidente y al Comité Internacional de la Cruz Roja por ayudar a facilitar su liberación”, sostuvo el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Canadá, Roy Chrystiane, refiriéndose a liberación de Wobert el pasado 27 de agosto. Del mismo modo, Chrystiane agregó que el Gobierno de Canadá no se pronunciará sobre los esfuerzos que hizo para asegurar dicha liberación.Ver más aquí

“Corte Constitucional declaró exequible Marco Jurídico para la Paz” –El Espectador, 28 de agosto de 2013

De acuerdo con El Espectador, la Sala Plena de la Corte Constitucional dio visto bueno al Marco Jurídico para la Paz el pasado 28 de agosto. Según el artículo, la Corte declaró exequible el Acto Legislativo aunque incorporó algunos condicionamientos llamando la atención sobre la obligación del Estado de respetar sus obligaciones internacionales en materia de investigación y judicialización de las violaciones a los derechos humanos. Según El Espectador, los magistrados discutieron a fondo las expresiones demandadas por la Comisión Colombiana de Juristas y concluyeron que el Marco se acomoda a la Constitución y es necesario para adelantar el proceso de paz con las FARC. Sin embargo, la Corte también promulgó indicaciones precisas al Congreso para impedir la impunidad en los delitos de lesa humanidad, crímenes de guerra, violaciones al Derecho Internacional Humanitario y a los Derechos Humanos.Ver más aquí

“Desmienten teoría del “congresito” para refrendar acuerdos de La Habana” –Caracol Radio, 28 de agosto de 2013

Según la cadena radial Caracol, el presidente del Congreso, Juan Fernando Cristo, desmintió las afirmaciones del comandante guerrillero alias ‘Timochenko’, según las cuales en el Congreso de la República se tramita el referendo para darle facultades extraordinarias al presidente con el fin de que conforme un “pequeño congreso” para redactar decretos en los que queden plasmados los acuerdos de La Habana. Según Cristo, el proyecto de Ley Estatutaria radicado por el Gobierno reza exclusivamente sobre la aprobación

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del referendo el día de las elecciones y que busca preguntar a los colombianos si apoyan o no los acuerdos de La Habana. Ver más aquí

“Contralora vigilará que FARC den bienes para reparación” –El Tiempo, 29 de agosto de 2013

Según información publicada en El Tiempo, la Contralora Sandra Morelli aseguró en su discurso de celebración de los 90 años de la institución, que estará vigilando de cerca que las FARC entreguen los bienes y recursos para la reparación de las víctimas. Según Morelli, “los acuerdos que surjan de la Mesa tendremos la necesidad de vigilar que se cumplan rigurosamente”. Del mismo modo, la funcionaria insistió en que en el actual proceso de paz no puede pasar lo mismo que con los paramilitares que no cumplieron el compromiso de aportar sus bienes a un fondo de reparación para las víctimas. “Allí se requiere una acción mucho más decidida porque parte de la posibilidad de contar con los beneficios era proveer los recursos para la indemnización. Definitivamente aquí no puede pasar lo mismo”, concluyó Morelli. Ver más aquí

“Las posiciones encontradas sobre el Marco Jurídico para la Paz”–El Tiempo, 29 de agosto de 2013

En este artículo, el diario El Tiempo retoma algunas de las posiciones en contra y a favor de la reciente aprobación del Marco Jurídico para la Paz por parte de la Corte Constitucional. Luego de la audiencia realizada el 25 de julio, en la que los magistrados de la Corte Constitucional escucharon al presidente Juan Manuel Santos, a congresistas, funcionarios de los organismos judiciales y de control, víctimas y organizaciones civiles, plantear sus posiciones respecto a esta iniciativa, el medio retoma algunas de las declaraciones hechas durante el proceso. Entre estas se destacan las del representante de la Comisión Colombiana de Juristas, Gustavo Gallón (demandante del Marco), quien sostiene: “los mecanismos de justicia transicional deben aplicarse, no para brindar impunidad, sino para garantizar el máximo nivel de justicia posible”. En el mismo sentido, Clara Rojas, directora de la Organización País Libre, afirma que solo con el castigo de todos los que cometieron crímenes se logrará la paz. Por su parte, el procurador Alejandro Ordoñez reafirmó su oposición a la iniciativa legislativa asegurando que la paz en el país solo se alcanzará en la medida en que se “campee la impunidad”.

Por otra parte, el artículo presenta algunos de los argumentos a favor del Marco. El primero tiene que ver con que el cierre de un conflicto de 50 años requiere un marco legal que no sea maximalista en las pretensiones de justicia; el segundo sugiere que mecanismos complementarios como una Comisión de la Verdad, son útiles precisamente para impedir la impunidad; y el tercero indica que las normas internacionales que prohíben amnistías e indultos para

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violaciones graves de los derechos humanos, pueden ser flexibles ante la urgencia de la paz de un país. Ver más aquí

“Todo está listo para iniciar proceso de paz con ELN: Presidente Santos” –El Espectador, 29 de agosto de 2013

El diario El Espectador registra las declaraciones del presidente Juan Manuel Santos respecto al eventual inicio del proceso de paz con el ELN. Luego de la liberación del canadiense en poder de esta guerrilla, Santos anunció que todo está listo para iniciar las negociaciones de paz con el grupo armado. Así mismo, advirtió que para que estos diálogos lleguen a buen término debe contar con los “buenos oficios y el concurso” de la justicia. Finalmente, el presidente se refirió a un comunicado del máximo comandante del ELN, Nicolás Rodríguez alias ‘Gabino’, en el que expresaba su deseo de poder iniciar un proceso de paz con el Gobierno, a lo que Santos contesta: "me siento listo para dar ese paso también".Ver más aquí

“Estos son los puntos a favor y en contra de un posible proceso de paz con el ELN”-El País, 29 de agosto de 2013.

Luego del anuncio del Presidente Santos sobre un eventual proceso de paz con el ELN, en este artículo del diario El País, expertos analizan posibles ventajas y desventajas de estas negociaciones. En primer lugar se abordan los puntos a favor de este proceso de paz: actualmente, Colombia se encuentra en un ambiente propicio para la paz, la gente también quiere que se negocie con el ELN; de acuerdo con el ex embajador ante la OEA, Julio Londoño, es fundamental terminar con las violaciones a los Derechos Humanos. Igualmente, según el director de la Campaña contra minas Antipersonal, Álvaro Jiménez, es importante erradicar el conflicto armado que tiene raíces políticas, con el fin de que las autoridades puedan hacerle frente a otros problemas como el narcotráfico. Ambos coinciden en que el apoyo de las FARC a un posible diálogo con el ELN es positivo, ya que en ocasiones anteriores se opusieron y eso erosionó los acercamientos.En cuanto a los argumentos en contra, el mismo Julio Londoño sostiene que es necesario que el ELN muestre gestos de paz liberando a los secuestrados que tiene en su poder. El ex viceministro de Defensa, Rafael Guarín, sugiere que “las afirmaciones de esta guerrilla de seguir secuestrando extranjeros no ayudan a crear un ambiente de paz”. Mientras tanto, de acuerdo con Álvaro Jiménez, el hecho de que el ELN se incorpore a una mesa de diálogos paralela o conjunta con las FARC puede complejizar el proceso que se adelanta en La Habana, puede que se deshagan acuerdos hechos y que se prolongue el proceso indefinidamente. A su turno, el ex comisionado de paz, Camilo Gómez, aseveró que las elecciones pueden verse afectadas o postergadas a causa del

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proceso con el ELN y en esa medida verse afectado el “sustento de la democracia colombiana”. Finalmente, el abogado Rafael Guarín señala que el hecho de que ambas guerrillas se unan para pedir una Constituyente, puede generar el riesgo que se convoque sin la garantía que estos grupos depongan las armas. Ver más aquí

COMUNICADOS

“Comunicado conjunto #23” –Página web de la delegación de paz de las FARC, 28 de agosto de 2013

Las delegaciones de paz del Gobierno y las FARC emitieron un nuevo comunicado conjunto con ocasión de la finalización del decimo tercer ciclo de conversaciones de paz. En el documento, las partes informan que la construcción de acuerdos sobre el tema de participación política continúa avanzando y que en la mesa se han compartido visiones generales sobre todos los puntos de la agenda, “ratificando el compromiso de abordarlos”.Específicamente, según el comunicado, las delegaciones presentaron su respectivas posturas frente al sexto punto de la agenda referido a la “implementación, verificación y refrendación” de los acuerdos. Del mismo modo, el documento recuerda la programación del Foro titulado “Solución al problema de las drogas ilícitas”. Finalmente, las partes informan que el próximo ciclo de conversaciones iniciará el próximo 9 de septiembre. Ver más aquí

“Reiteramos nuestra propuesta, comisión de revisión y esclarecimiento de la verdad de la historia del conflicto interno colombiano” –Página web de la delegación de paz de las FARC, 28 de agosto de 2013

La delegación de paz de las FARC publicó una carta en la que reitera al Gobierno la proposición en el sentido de conformar una “Comisión de Revisión y Esclarecimiento de la Verdad de la Historia del Conflicto Interno Colombiano”. En la misiva, las FARC resaltan nuevamente el hecho de que el presidente Juan Manuel Santos haya aceptado responsabilidad por parte del Estado en violaciones del Derecho Internacional Humanitario e insisten en la importancia de ampliar el alcance y discutir en la mesa de diálogos el contenido del reciente informe del Grupo de Memoria Histórica sobre el conflicto colombiano.Por otra parte, en la rueda de prensa realizada al finalizar el decimotercer ciclo de conversaciones, las FARC expresaron su oposición a la posibilidad, planteada por el Gobierno, sobre un referendo que avale los eventuales acuerdos de paz el día de las elecciones. En un total de 7 puntos, los voceros de la guerrilla plantean que el mecanismo del referendo no se compadece con la complejidad ni la posible extensión de los acuerdos que puedan alcanzar las

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partes. “No es aceptable, sería poco convincente y nada transparente, que el texto del Acuerdo quedara en manos del Gobierno y del Congreso para que éstos definieran un eventual referendo con su interpretación de lo acordado”, concluye el comunicado. Ver más aquí

“Declaración del Jefe de la Delegación del Gobierno en la Mesa de Conversaciones, Humberto de la Calle” – Presidencia de la República, 28 de agosto de 2013

Con motivo de la terminación del decimotercer ciclo de conversaciones entre el Gobierno y la guerrilla de las FARC, el jefe de la Delegación de Paz del Gobierno, Humberto De la Calle, aseveró que se han logrado avances importantes en la mesa de diálogos. Por un lado, De la Calle celebró que las FARC hayan admitido públicamente que a lo largo de su lucha armada han dejado víctimas, situación que a juicio del ex ministro, es clave si se interpreta como un paso hacia la reconciliación que necesita el país.De la Calle dio cuenta de la reunión de los equipos negociadores con los delegados de la Oficina de Naciones Unidas en Colombia y del Centro de Pensamiento para la Paz con el fin de organizar un nuevo foro sobre soluciones al problema de las drogas ilícitas. Igualmente, el vocero del Gobierno recordó que el tema de las drogas ilícitas será tratado en el cuarto punto de la agenda y que se necesita la ayuda de la sociedad para encontrar salidas que permitan superar este mal que ayuda a continuar la guerra. Para finalizar, el jefe negociador del Gobierno aseguró que ambas delegaciones expusieron sus opiniones sobre el proyecto de ley que actualmente tramita el Gobierno ante el Congreso, sobre el referendo en fechas electorales, y argumentó: “el proyecto tiene sentido bajo la óptica del principio de expansión democrática: propiciar un referendo el mismo día de elecciones de Congreso asegura una mayor participación ciudadana en las urnas, lo cual aumenta la fuerza política y la legitimidad de la decisión popular”. Ver más aquí

“Boletín de prensa Corte Constitucional” –Página web de la Corte Constitucional de Colombia, 28 de agosto de 2013

La Sala Plena de la Corte Constitucional publica en este comunicado su decisión de declarar exequible del Marco Jurídico para la Paz y expone algunos detalles de dicha decisión. Inicialmente, el Alto Tribunal aclara que por el principio de integralidad, se pronunció no solo sobre las expresiones demandadas, sino sobre la totalidad del inciso en el que se encuentran dichas expresiones. La Corte asegura en el documento que, luego de la ponderación entre el deber del Estado de respetar y proteger los derechos de las víctimas, y

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valores como la reconciliación, verdad, justicia y garantías de no repetición, concluyó que “para alcanzar una paz estable y duradera es legítimo adoptar medidas de justicia transicional, como los mecanismos de selección y priorización”.

Con relación a la investigación de delitos de lesa humanidad, genocidio y crímenes de guerra cometidos de manera sistemática, la Corte considera válido que se apliquen reglas especiales de juzgamiento, “siempre y cuando se asegure que como mínimo se enjuiciarán aquellos delitos”. En cuanto a la imputación de delito a los máximos responsables, consideró que el Estado no desobedece sus obligaciones en la medida en que permite la imputación para quienes cumplieron un rol esencial en los crímenes atroces investigados. Sin embargo, frente a la renuncia condicionada a la persecución penal, la Corte asegura que dicho beneficio no puede aplicar a los responsables de los crímenes en mención. Finalmente, el Alto Tribunal promulgó una serie de “parámetros de interpretación” que deben ser tenidos en cuenta en el Congreso a la hora de expedir la Ley Estatutaria que desarrolle el Marco. Entre estos criterios figuran la necesidad de la terminación del conflicto respecto al grupo para el cual aplicará el Marco Legal y la importancia de priorizar la investigación de los siguientes delitos: ejecuciones extrajudiciales, tortura, desapariciones forzadas, violencia sexual contra la mujer en el conflicto armado, desplazamiento forzado y reclutamiento ilegal de menores,; todo esto siempre y cuando sean calificados como delitos de lesa humanidad, genocidio o crímenes de guerra cometidos de manera sistemática. Ver más aquí

ANÁLISIS Y COLUMNAS DE OPINIÓN “Corte salvó Marco Jurídico para la Paz pero le pone

freno a la política criminal del Fiscal Montealegre”: Juanita León–La Silla Vacía, 29 de agosto de 2013

Este artículo de La Silla Vacía analiza el aval de la Corte Constitucional al Marco Jurídico para la Paz luego de estudiar la demanda que hizo el presidente de la Comisión Colombiana de Juristas, Gustavo Gallón. En la sentencia emitida por el Alto Tribunal, sostiene el medio virtual, se aprobaron los cuatro artículos contenidos en la norma y se dejó a discrecionalidad del Congreso, y no de la Fiscalía, la definición de los criterios de priorización de los delitos que deberán ser investigados.De acuerdo con el medio digital, la Corte Constitucional consideró que “para alcanzar una paz estable y duradera es legítimo adoptar medidas de justicia transicional, como los mecanismos de selección y priorización”. Por tal razón, se le permite a la Fiscalía que centre sus esfuerzos en investigar penalmente los delitos de lesa humanidad, genocidio y crímenes de guerra que fueron

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cometidos de manera sistemática. Según la Corte, el ente acusador puede priorizar los casos más relevantes y renunciar a los demás en tanto es permitido por los tratados internacionales de derechos humanos y derecho internacional humanitario que el Estado colombiano ha firmado. Para concluir, el análisis de La Silla asegura que la exequibilidad de la norma aclaró que los delitos que debe priorizar la Fiscalía son: ejecuciones extrajudiciales, torturas, desaparición forzada, violencia sexual contra la mujer en el conflicto armado, desplazamiento forzado y reclutamiento ilegal de menores que hayan sido cometidos de manera sistemática. Adicional a lo anterior, la Corte Constitucional deja en vilo la reforma que el Fiscal General, Eduardo Montealegre, está promoviendo para determinar cuáles serán los criterios de selección que se tendrán en cuenta a la hora de juzgar o no a los guerrilleros de las FARC, pues el Alto Tribunal dejó en manos del Congreso está facultad. Ver más aquí

“Lecciones de paz para oídos ausentes: Juan Gabriel Vásquez” –El Espectador, 30 de agosto de 2013

El escritor Juan Gabriel Vásquez se refirió a la reciente conferencia dictada en Bucaramanga por el ex presidente de Costa Rica y premio Nobel de Paz, Óscar Arias, sobre su experiencia en la resolución del conflicto centroamericano y su participación en procesos de desarme en todo el mundo. Para Vásquez, es lamentable que los voceros y actores principales del proceso de paz que se adelanta en La Habana no hubiesen presenciado la conferencia. Si hubieran asistido, afirma Vásquez, habrían escuchado cuando el ex presidente en mención sostuvo que el proceso de paz debió haber empezado con un cese de hostilidades porque “acordar un alto al fuego, a los secuestros, a los asaltos, a los atentados, hubiera sido una demostración de buena fe de las dos partes en conflicto y también una de las mejores maneras de aumentar las probabilidades de que se sintieran comprometidas a llevar la negociación hasta el final”.

En ese sentido, Vásquez aseveró que contrario a lo que opinan algunos congresistas e integrantes del Gobierno, el tiempo de las conversaciones de paz debe tener un límite, pues siguiendo las palabras de Arias, “muchas veces he dicho que la paz no es fruto de la impaciencia. Pero mucho menos es producto del perfeccionismo y la postergación. Las partes deben sentir que tienen tiempo para decidir, pero que ese tiempo no es ilimitado (…) La atención del mundo es breve, los recursos limitados y otras prioridades compiten siempre con la búsqueda de la paz”. Ver más aquí

“Lo revolucionario es sincerarse”: María Teresa Ronderos –El Espectador, 30 de agosto de 2013

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En su columna de opinión, la periodista María Teresa Ronderos invita a las FARC a que acepten y cuenten públicamente todas las atrocidades que han cometido: desde el asesinato de los campesinos que dicen defender, hasta su participación en el negocio del narcotráfico que desfiguró su lucha de décadas. Para la columnista, la verdadera revolución que propone las FARC, no vendría con la convocatoria a una nueva Asamblea Nacional Constituyente, sino con la aceptación pública de “ellas también han sido responsables del aplastamiento violento a la voluntad popular, y sobre toda a la campesina. Si reconocieran que han montado un régimen más tirano que el que dicen querer derrocar, fusilando a quienes no sigan su arbitrario mando. Si confesaran que la guerra les ha sacado callo frente al sufrimiento atroz de sus víctimas, y aceptaran que, como sus enemigos, ellos sucumbieron al dinero fácil del narcotráfico, que les ha descompuesto ideales y cuadros”.

Ronderos afirma que las FARC están convencidas de que este es el momento para acabar el conflicto armado porque de no ser así, estarían condenadas a su muerte. Sin embargo, añade la columnista, su insistencia en crear nuevas normas para el país no transformarán las estructuras que legitiman la desigualdad que padece el país, sino que sólo serían un cúmulo de leyes que aprovecharían los políticos de siempre para seguir perpetuándose en el poder. Ver más aquí