UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES...

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES

UNIANDES

FACULTAD JURISPRUDENCIA

PROGRAMA: MAGISTER EN DERECHO LABORAL

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA

OBTENCIÓN DEL GRADO ACADÉMICO DE MAGISTER

EN DERECHO LABORAL

TEMA: “EL TELETRABAJO EN EL ECUADOR”

AUTORA: AB. SAMANIEGO BRAVO NARDA BEATRIZ

ASESOR: DR. MALDONADO CANDO JOSÉ LUIS. Msc.

SANTO DOMINGO – ECUADOR

2016

APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

CERTIFICACIÓN:

Quien suscribe, legalmente CERTIFICO QUE: El presente Trabajo de Titulación

realizado por la AB. NARDA BEATRIZ SAMANIEGO BRAVO, estudiante del

Programa de Posgrados de Maestría en Derecho Laboral, Facultad de

Jurisprudencia, con el tema “EL TELETRABAJO EN EL ECUADOR”, ha sido

prolijamente revisado, y cumple con todos los requisitos establecidos en la

normativa pertinente de la Universidad Regional Autónoma de los Andes

(UNIANDES), por lo que aprueba su presentación.

Santo Domingo, agosto de 2016

DR. MALDONADO JOSÉ LUIS, MSC.

ASESOR

DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD

Yo, AB. NARDA BEATRIZ SAMANIEGO BRAVO, estudiante de la Maestría en

Derecho Laboral de la Universidad regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”,

declaro que todos los resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación,

previo a la obtención del título de MAGISTER EN DERECHO LABORAL, son

absolutamente originales, auténticos y personales; a excepción de las citas, por lo

que son de exclusiva responsabilidad.


AB. NARDA BEATRIZ SAMANIEGO BRAVO.

C.C. 1303431587

AUTORA

DERECHOS DE AUTOR

Yo, NARDA BEATRIZ SAMANIEGO BRAVO, declaro que conozco y acepto la

disposición constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad

Regional Autónoma de los Andes, que en su parte pertinente textualmente dice: el

Patrimonio de la UNIANDES, está constituido por: La propiedad intelectual sobre

las investigaciones, trabajos científicos o técnicos, proyectos profesionales y

consultoría que se realicen en la Universidad o por cuenta de ella;


AB. NARDA BEATRIZ SAMANIEGO BRAVO

C.C. 1303431587

AUTORA

DEDICATORIA

En primer lugar a Dios por permitirme cumplir una de las

tantas metas conseguidas hasta ahora, y haberme

guiado por el camino de la responsabilidad, del amor y

entrega a mi familia; en segundo lugar a cada uno de los

que son parte de mi familia, a mi Madre que también es

mi Padre, ROSARITO, por el ejemplo de valores y de

amor desinteresado; a mi esposo MILTON, por la ayuda

incondicional y su paciencia en el trayecto de mi carrera,

a mis hijas KARLITA y TATYTA, quienes fueron mi

apoyo incondicional, quienes me dieron fuerza a cada

instante en el momento de flaquear; a mis Princesitas

BELENCITA, ABRILITA y FANNYCITA, que con sus

ideas, soporte, amor brindado y sus travesuras, hicieron

que el trayecto del objetivo propuesto sea más liviano.

POR Y PARA USTEDES.

NARDA

AGRADECIMIENTO

El presente trabajo de proyecto de investigación previo a la obtención del Grado

Académico de Magister en Derecho Laboral, primeramente me gustaría

agradecerte a Dios por bendecirme para llegar hasta donde he llegado, porque

hiciste realidad este sueño anhelado.

A mi familia por el apoyo incondicional; a la Universidad por darme la oportunidad

de superarme como profesional.

A mi Asesor de tesis, por su esfuerzo y dedicación, quien con sus conocimientos,

su experiencia, su paciencia y su motivación ha logrado en mí que pueda terminar

mis estudios con éxito.

A mis profesores que durante toda mi carrera profesional, han aportado con un

granito de arena a mi formación.

Son innumerables las personas que han formado parte de mi vida profesional a las

que me encantaría agradecerles su amistad, consejos, apoyo, ánimo y compañía

en los momentos más difíciles de mi vida. Algunas están aquí conmigo y otras en

mis recuerdos y en mi corazón, sin importar en donde estén quiero darles las

gracias por formar parte de mí, por todo lo que me han brindado y por todas sus

bendiciones.

NARDA

ÍNDICE DE CONTENIDOS.

PORTADA

APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN.

DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD.

DERECHOS DE AUTOR.

DEDICATORIA.

AGRADECIMIENTO.

ÍNDICE DE CONTENIDOS.

RESUMEN EJECUTIVO.

EXECUTIVE SUMARY.

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1

Antecedentes de la investigación. ........................................................................... 1

Planteamiento del problema.................................................................................... 4

Formulación del problema. ...................................................................................... 5

Delimitación del problema. ...................................................................................... 5

Identificación de la línea de investigación. .............................................................. 6

Objetivos de la investigación. .................................................................................. 6

Objetivo General. .................................................................................................... 6

Objetivos Específicos. ............................................................................................. 6

Idea a Defender. ..................................................................................................... 7

Variables de la investigación. .................................................................................. 7

Variable Dependiente. ............................................................................................. 7

Variable Independiente. .......................................................................................... 7

Justificación del tema. ............................................................................................. 7

Breve explicación de la metodología a emplear. ................................................... 10

Métodos. ............................................................................................................... 10

Técnicas. ............................................................................................................... 10

Resumen de la estructura de la tesis. ................................................................... 11

Aporte teórico, significación práctica y novedad científica. ................................... 12

CAPÍTULO I .......................................................................................................... 13

1 MARCO TEÓRICO. ........................................................................................... 13

1.1 Definiciones. .................................................................................................... 13

1.1.1 Derecho del Trabajo. .................................................................................... 13

1.1.2 Trabajo. ........................................................................................................ 14

1.1.3 Trabajador. ................................................................................................... 15

1.1.4 Empleador o empleadora. ............................................................................ 15

1.1.5 Empresa o establecimiento. ......................................................................... 15

1.1.6 Características del derecho laboral. ............................................................. 16

1.1.7 Principios Constitucionales del trabajo. ........................................................ 17

1.1.7.1 Principio protector. .................................................................................... 17

1.1.7.1.1 Regla “in dubio pro operario”. ................................................................. 18

1.1.7.1.2 Regla de la norma más favorable. ......................................................... 18

1.1.7.1.3 Regla de la condición más beneficiosa. ................................................. 19

1.1.7.2 Principio de irrenunciabilidad de derechos. ............................................... 19

1.1.7.3 Principio de continuidad. ........................................................................... 20

1.1.7.4 Principio de la primacía de la realidad. ..................................................... 20

1.1.7.5 Principio de la razonabilidad. .................................................................... 21

1.1.7.6 Principio de buena fe................................................................................. 21

1.1.8 Derechos laborales del trabajador. .............................................................. 22

1.1.9 Teletrabajo. .................................................................................................. 30

1.1.9.1 Definición de Teletrabajo. .......................................................................... 30

1.1.9.2 Historia del teletrabajo............................................................................... 30

1.1.9.3 Tiempos, jornadas y medios. .................................................................... 31

1.1.9.4 Ventajas del Teletrabajo. ........................................................................... 32

1.1.9.4.1 Para el empleador: ................................................................................. 32

1.1.9.4.2 Para el empleado. .................................................................................. 32

1.1.9.4.3 Para las partes. ...................................................................................... 33

1.1.9.4.4 Para el País ............................................................................................ 33

1.1.9.5 Características del teletrabajo. .................................................................. 34

1.1.9.6 Modalidades del Teletrabajo. .................................................................... 34

1.1.9.6.1 Teletrabajo Autónomo. ........................................................................... 34

1.1.9.6.2 Teletrabajo Móvil. ................................................................................... 35

1.1.9.6.3 Teletrabajo Suplementario. .................................................................... 35

1.1.9.7 Beneficios que trae el teletrabajo para la compañía. ................................ 35

1.1.9.8 La situación contractual de los teletrabajadores. ...................................... 35

1.1.10 Qué no es Teletrabajo. ............................................................................... 37

1.1.11 Convenios internacionales de la O.I.T. y el trabajo. ................................... 37

1.1.12 Convenio sobre el trabajo a domicilio (1963). ............................................ 39

1.2 El Teletrabajo en el Ecuador con relación a otros países del mundo. ............. 44

1.2.1 El teletrabajo en el Ecuador. ........................................................................ 44

1.2.2 El teletrabajo en España. ............................................................................. 47

1.2.3 El teletrabajo en Colombia. .......................................................................... 48

1.2.4 El teletrabajo en Chile. ................................................................................. 49

1.2.5 El Teletrabajo en Estados Unidos. ............................................................... 51

1.2.6 El Teletrabajo en Argentina. ......................................................................... 51

1.2.7 Semejanzas y diferencias. ........................................................................... 54

1.2.8 Principales derechos vulnerados por la situación problémica. ..................... 55

1.3 Conclusiones parciales del capítulo. ............................................................... 56

CAPÍTULO II ......................................................................................................... 57

2 MARCO METODOLÓGICO. .............................................................................. 57

2.1 Enfoque Cualitativo. ........................................................................................ 57

2.2 Enfoque Cuantitativo. ...................................................................................... 57

2.3 Metodología de la investigación. ..................................................................... 58

2.3.1 Tipos de investigación. ................................................................................. 58

2.3.1.1 Investigación Bibliográfica. ........................................................................ 58

2.3.1.2 Investigación de Campo. ........................................................................... 58

2.3.1.3 Investigación Descriptiva. .......................................................................... 58

2.3.2 Métodos de Investigación. ............................................................................ 59

2.3.2.1 Método Inductivo. ...................................................................................... 59

2.3.2.2 Método Deductivo. .................................................................................... 59

2.3.2.3 Método Analítico. ...................................................................................... 59

2.3.2.4 Método Sintético. ...................................................................................... 59

2.3.2.5 Método Histórico-Lógico. ........................................................................... 60

2.3.2.6 Método Descriptivo.................................................................................... 60

2.3.3 Técnicas. ...................................................................................................... 60

2.3.3.1 El fichaje. .................................................................................................. 60

2.3.3.2 Observación directa. ................................................................................. 60

2.3.3.3 Encuestas. ................................................................................................ 60

2.4 Población y muestra. ....................................................................................... 61

2.5 Resultados de la Investigación. ....................................................................... 62

2.6 Verificación de la idea a defender. .................................................................. 69

2.7 Conclusiones parciales del capítulo. ............................................................... 69

CAPÍTULO III ........................................................................................................ 70

3 MARCO PROPOSITIVO .................................................................................... 70

3.1 Tema: “El Teletrabajo en el Ecuador”. ............................................................ 70

3.2 Objetivo: .......................................................................................................... 70

3.3 Justificación. .................................................................................................... 70

3.4 Desarrollo de la propuesta. ............................................................................. 72

CONCLUSIONES GENERALES. .......................................................................... 78

RECOMENDACIONES. ........................................................................................ 80

BIBLIOGRAFÍA.

ANEXOS.

ÍNDICE DE TABLAS.

Tabla N° 1: Población y muestra. .......................................................................... 61

Tabla N° 2: Pregunta N° 1. .................................................................................... 62







ÍNDICE DE GRÁFICOS.

Gráfico N° 1: Pregunta N° 1. ................................................................................. 62







ÍNDICE DE ANEXOS.

ANEXO N° 1: FORMULARIO DE LA ENCUESTA APLICADA.

RESUMEN EJECUTIVO

La sociedad de la información ha generado que la rígida relación laboral concebida

en el siglo XX se flexibilice, adopte matices y consecuentemente extienda sus

brazos hasta lugares antes inimaginados por ésta. El teletrabajo es producto de

dicha flexibilización y constituye una modalidad laboral que en virtud de sus grandes

beneficios económicos, sociales y ecológicos, viene siendo adoptada día a día por

empresarios y trabajadores en todo el mundo. Las realidades sociales son el motor

de las relaciones jurídicas. Que como tales deben ser reguladas por el derecho. El

teletrabajo como realidad social, merece que el Derecho le preste atención, que lo

regule, que lo institucionalice, tal como ya ha comenzado a suceder en la Unión

Europea.

A esta labor de regulación, deberían de vincularse los sectores académicos de los

países, pues el teletrabajo es aún una figura en construcción que merece el aporte

de todos. El objetivo de este trabajo a más de determinar la falta de normativa del

teletrabajo en nuestro país, es comprobar que hace falta un Proyecto de Ley

reformatorio al Código del Trabajo a fin de que se incorporen varias disposiciones

legales relacionadas al teletrabajo, frente a que existan normas claras que regulen

esta nueva modalidad de trabajo que se está practicando en el Ecuador. Al final

logramos obtener respuesta a la interrogante planteada, pues la figura, una vez

analizado los elementos del teletrabajo, si puede ser enmarcado dentro del derecho

laboral y merece ser regulado en nuestro país, mediante el Reglamento propuesto..

ABSTRACT

The information society has caused that the rigid employment relationship designed

in the twentieth century is made flexible, adopt nuances and consequently extend

its arms to unimagined places by it, the teleworking is the result of that flexibility and

constitutes a work system in accordance with their social, environmental, cultural

and economic benefits. It has been adopted by workers and entrepreneurs around

the world. Social realities are the engine of legal relations. Which should be

regulated by law, Telework as a social reality, deserves special attention by law, to

regulate, it that it be institutionalized, which has already begun to take place in the

European Union.

To this work regulation should be linked the countries’ academic sectors, for the

telework is still a shape of construction that deserves everyone's input. The aim of

this work more to determine he lack of telework’s rules regulating in our country, ,

it is to verify that need proposed legislation reforming the Labor Code in order to join

several legal acts related to the telework, facing that there are clear rules which

regulate this type of activities that is being practiced in Ecuador. At the end we

achieved to obtain the answer to the question posed, as the figure, simultaneously

analyzed the telework’s elements, it can be framed in the labour law and it deserves

be regulated in our country, by means of the proposed regulation.

1

INTRODUCCIÓN

Antecedentes de la investigación.

La evolución de la historia del trabajo en el mundo, seguramente reconocerá en el

futuro como una de sus etapas fundamentales, aquella a cuyo surgimiento estamos

asistiendo en estos años con la irrupción y generalización creciente del trabajo a

distancia producto del avance tecnológico. La dimensión global, el impacto

omnipresente y el dinamismo irreversible de las tecnologías de la información y de

la comunicación, al tiempo que plantean un desafío a las formas tradicionales de

desarrollar el trabajo, son susceptibles de incidir directamente en la calidad de vida

de las personas y en sus medios de subsistencia, así como incidir en el desarrollo

de las instituciones. (Di Martino, 2004. Pág. 4)

El trabajo a domicilio es una realidad antigua, anterior incluso a la emergencia de

la organización fabril dentro del capitalismo. Pero su incidencia en las últimas tres

décadas muestra que es un escenario productivo renovado. En Latinoamérica

existe una cultura del trabajo muy arraigada a acudir todos los días a la oficina y

que trabajar implica salir de casa. Sin embargo, el teletrabajo ofrece aspectos

positivos y algunos negativos que hay que considerar.

El teletrabajo es una práctica laboral cada vez más extendida. Este fenómeno ha

sido poco estudiado y raras veces se han introducido medidas en las normas

jurídicas. Es una modalidad laboral que está siendo promovida e implementada en

varios países del mundo, como estrategia de generación de empleo. Sin embargo,

esta forma de flexibilización del trabajo exige que se den garantías en materia de

protección a los trabajadores.

“Durante la década de los 70, en los EEUU, y en plena crisis del petróleo, surgieron

ideas de optimización de recursos, como el de llevar el trabajo al trabajador y no el

trabajador al trabajo, tras lo cual se creó el concepto de teletrabajadores”.

(GUTIÉRREZ, Pág. 10)

2

El desarrollo tecnológico no estaba lo suficientemente desarrollado para que el

teletrabajo sea una realidad masiva. El salto tecnológico de las décadas siguientes,

la baja notable de los costos informáticos, la velocidad de las redes de

comunicación y la difusión comercial de la red Internet pusieron a disposición de

millones de personas los recursos necesarios para el teletrabajo.

La innovación de esta modalidad ha generado que cada día el teletrabajo sea una

herramienta necesaria en la transformación laboral, económica y social a nivel

nacional e internacional, convirtiéndose así en un fenómeno de desarrollo en la

organización del trabajo, alejada de una oficina central o instalaciones de

producción, separando así al trabajador del contacto personal con colegas de

trabajo y de la comunicación.

El presente trabajo de investigación busca demostrar que la legislación

ecuatoriana no regula esta forma de trabajo ni las obligaciones y derechos que

tienen tanto el trabajador como el empleador; pero, ¿qué condiciones deben darse

para que se dé el teletrabajo?, ¿cuáles han sido los avances en investigación del

teletrabajo, para que se lo pueda incluir en la legislación ecuatoriana? . Para este

propósito se realizará una revisión de estudios en diferentes bases de datos y

revistas científicas indexadas.

Revisado el repositorio de las Universidades del Ecuador, se encontraron los

siguientes trabajos:

Tema: El teletrabajo y su inserción en la legislación ecuatoriana.

Autor: Natalia Meelly Andrade Cadena.

Institución: Universidad de las Américas.

Propuesta: Elaborar un proyecto de reforma al Código de Trabajo, en el cual se

incluya al teletrabajo como una modalidad laboral más, dentro del Título III de las

modalidades de trabajo

3

Tema: La flexibilidad laboral, su orientación y repercusión en el derecho laboral

ecuatoriano actual

Autor: Alfonso Asdrúbal Granizo Gavidia

Institución: Universidad Andina Simón Bolívar – Sede Ecuador.

Propuesta: Flexibilidad laboral como desregulación y precarización del contrato de

trabajo como proceso de adaptación del sistema de relaciones laborales a los

nuevos condicionamientos sociales.

Tema: El reconocimiento y regulación del teletrabajo en el Ecuador.

Autora: Gámez Batioja Cecibel María.

Institución: Universidad Regional Autónoma De Los Andes

Propuesta: Documento de análisis crítico que determine cómo el Código del Trabajo

debe reconocer y regular la modalidad laboral del teletrabajo, a fin de garantizar el

derecho al trabajo de las y los trabajadores que pueden realizar sus quehaceres

laborales en lugares alternativos elegidos por ellos y ellas.

Estos datos no coinciden con el tema escogido: “El Teletrabajo en el Ecuador”, por

lo que el trabajo es auténtico.

Como una forma de organización laboral, que consiste en el desempeño de

actividades.

remuneradas o prestación de servicios, utilizando como soporte las tecnologías de

la información y la comunicación, y siendo el teletrabajador la persona que

desempeña actividades laborales a través de las tecnologías de la comunicación y

la comunicación por fuera de la empresa a la cual presta sus servicios, se hace

necesario de elaborar un ante proyecto de Ley, para incorporar un Reglamento

Interno, que permita precautelar la salud de los trabajadores virtuales, en las

empresas públicas y privadas.

4

Planteamiento del problema.

“A lo largo de la historia del Ecuador, en las 28 Constituciones, no se ha incluido el

tema del teletrabajo, modalidad que está en apogeo a nivel mundial. Esta

modalidad laboral, conjuga la ecuación: Trabajo + Distancia + Tecnología, lo que

hoy se conoce como Teletrabajo, el cual es considerado como una opción a la

generación de empleo, especialmente en Europa, y que poco a poco va ganando

espacio en la comunidad Sudamericana; ya hace un poco más de diez años, se

pronunciaba, al respecto, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), dando

las pautas necesarias para la regulación del mismo”. (BASTIDAS CEVALLOS,

2011)

Como muestra de este desarrollo podemos aludir a los estudios comparativos

desarrollados por la OIT durante la década pasada, que dieron como resultado el

Convenio 177 Sobre Trabajo a Domicilio, en el año 1996. “Según esa normativa, la

persona denominada como trabajador a domicilio está en condiciones de designar

un sitio productivo, que puede ser su domicilio u otros locales que escoja, siempre

distintos a los lugares en donde se halla el empleador. Además, se admite que el

propósito del vínculo laboral es la realización de un producto o, también, la

prestación de un servicio; siempre conforme a las especificidades que imponga el

empleador, pero con independencia de quien proporcione los equipos de trabajo.

Con la única salvedad, si bien ambigua en su expresión, de serlo siempre y cuando

la persona no sea autónoma ni independiente económicamente, según lo

consideren la legislación nacional o las decisiones judiciales”. (OIT. Convenio 177

Sobre Trabajo a Domicilio, en el año 1996)

Analizando lo prescrito, el Convenio 177 de la OIT, admite el vínculo laboral; pero,

no se ha dado la regulación legal y jurídica para la implementación del teletrabajo

en países que están incluyendo en su cuerpo legal lo relacionado al trabajo virtual,

se han dedicado a realizar estudios para luego, determinar aspectos contractuales,

responsabilidades de las empresas, definición de horarios y tiempos de trabajo,

condiciones de salud y seguridad, vigilancia, acompañamiento, necesidad de crear

5

capacitaciones específicas para el teletrabajador y las empresas que tengan esta

modalidad.

Teniendo en cuenta lo anteriormente mencionado, es importante hablar sobre el

teletrabajo en sí, teniendo como base un principio de protección hacia los

trabajadores. Es aquí en donde toma importancia analizar este tema desde la

implementación en el contexto del teletrabajo, pues la globalización y la expansión

a los nuevos mercados laborales han hecho necesaria la incorporación de nuevas

formas de trabajar, generando un impacto social y laboral en las personas que se

desenvuelven en esta forma de organización de trabajo.

Con la aparición y futura inclusión de estos fenómenos, surgen aspectos

importantes tales como son las nuevas formas de relaciones laborales,

organización del trabajo y condiciones de trabajo. Todos estos nuevos procesos

generan en los trabajadores nuevas maneras de contratación. Por lo anterior,

reviste importancia realizar una revisión de los estudios respecto a la inserción al

mercado laboral, el teletrabajo que se han adelantado principalmente en países

iberoamericanos; esto, con el propósito de conocer los alcances obtenidos hasta el

momento en esta materia, para así poder diseñar estrategias y propuestas cuando

se apruebe esta modalidad de trabajo en las empresas.

Formulación del problema.

“Falta de disposiciones en el Código del Trabajo que regule el teletrabajo como una

nueva modalidad de contratación”.

Delimitación del problema.

Este trabajo se realizó a los Abogados en libre ejercicio del cantón Santo Domingo.

Objeto de investigación: Derecho Laboral.

Campo de acción: El teletrabajo en el Ecuador.

6

Identificación de la línea de investigación.

Retos, perspectivas y Perfeccionamiento de las Ciencias Jurídicas en

Ecuador.

El orden jurídico Ecuatoriano, Presupuestos históricos, teóricos, filosóficos y

Constitucionales.

Objetivos de la investigación.

Objetivo General.

Presentar un Proyecto de Ley reformatorio al Código del Trabajo a fin de que se

incorporen varias disposiciones legales relacionadas al teletrabajo, frente a que

existan normas claras que regulen esta nueva modalidad de trabajo que se está

practicando en el Ecuador.

Objetivos Específicos.

Fundamentar científica, jurídica y doctrinariamente: la Constitución de la

República del Ecuador, El Derecho Laboral, los Principios Constitucionales

del trabajo, el Código del Trabajo respecto al no reconocimiento y regulación

de la modalidad laboral del teletrabajo, la OIT y el Teletrabajo, y Derecho

comparado entre Ecuador, Estados Unidos, Colombia, España, Chile,

Japón.

Determinar la incidencia en la legislación laboral por la falta de disposiciones

legales en el Código del Trabajo que regule en Tele Trabajo en el Ecuador.

Elaborar los componentes jurídicos tendientes a que se incorporen varias

disposiciones legales relacionadas al teletrabajo.

7

Validar la propuesta por vía de expertos.

Idea a Defender.

Con la presentación de un Proyecto de Ley reformatorio al Código del Trabajo a

fin de que se incorporen varias disposiciones legales relacionadas al teletrabajo,

se lograría que existan normas claras que regulen esta nueva modalidad de trabajo

que se está practicando en el Ecuador.

Variables de la investigación.

Variable Dependiente.

Falta de disposiciones legales en el Código del Trabajo relacionadas al Teletrabajo

en el Ecuador.

Variable Independiente.

Regular esta nueva modalidad de contratación.

Justificación del tema.

La evolución del hombre ha sido impactante en los últimos años al igual que otros

sucesos ocurridos en la historia, cambiando sus actividades y rutina de vida en todo

ámbito y contexto, tanto en lo personal como en lo laboral.

En lo personal, el hombre en la época actual cuenta con una serie de implementos

tecnológicos, viéndose obligado a participar en un proceso de asimilación y

aprendizaje de conocimientos tecnológicos que determinan su capacidad para la

supervivencia para realizar sus tareas del diario vivir, cambiando así la forma de

realizarlas, en los nuevos retos laborales.

8

La comunicación tecnológica modifican la estructura del espacio-tiempo en el que

nos interrelacionamos las personas en tres entornos: la naturaleza, la ciudad y el

espacio electrónico con las nuevas tecnologías de la información y las

comunicaciones, construyendo así un nuevo entorno: espacio-tiempo-relaciones

sociales, desarrollándose así la sociedad de la información.

Todo lo manifestado implica una profunda transformación de la estructura de las

sociedades, ya que no solo transforman el espacio-tiempo, sino también los

ámbitos locales y domésticos.

La globalización electrónica modifica mucho más profundo la vida social y personal

que las globalizaciones anteriores, debido a que irrumpe en los ámbitos regionales,

locales y privados; en ello radica su fuerza, con posibilidades en construir y

adaptarnos en los diversos escenarios sociales, especialmente en el aspecto

laboral.

El sistema de información dispersa, facilitado por modalidades como el trabajo, se

está convirtiendo en algo cada vez más corriente, incluso es desarrollado por

algunas empresas nacionales casi de manera espontánea, aún sin saberlo.

Este trabajo, se convierte en una alternativa cada vez más utilizada por los jóvenes

que buscan conseguir su primer empleo, por personas con capacidades

disminuidas, por grupos vulnerables y afectados por el desempleo.

Para incursionar en la nueva era del trabajo, se necesita de seguir avanzando en

políticas que sintonicen y reconozcan a los trabajadores con los nuevos tiempos.

Esto implica mejorar la calidad de vida de muchos pasando del capital humano al

talento productivo, de la mano de obra a la inteligencia laboral, de la labor mecánica

al emprendimiento; además, la creación de más y mejor empleo para las personas,

y en la formalización laboral, es muy importante la generación de nuevas plazas

de empleo.

9

El teletrabajo asimila la tecnología de la información, rompiendo así la trilogía

tradicional: hombre-oficina-horario. En la actualidad y como resultados de la

utilización de la tecnología hay incremento de la productividad, ahorro de costos

fijos, reducción de espacios corporativos, de tiempo (tanto para el empleado como

para la empresa) y energía, son algunas de las ventajas inmediatas relacionadas

con esta forma de trabajo que se da en la actualidad.

Representa una modalidad de trabajo flexible, caracterizada principalmente porque

las personas que desarrollan sus tareas, alejadas del entorno físico de la empresa

o de los clientes y que requieren para su desarrollo el uso de las tecnologías. Los

que teletrabajan deben de desarrollar las nuevas competencias laborales como: el

trabajo en equipo, abordaje de conocimientos complejos, formación continua a lo

largo de la vida profesional, aprendizaje colaborativo y una curiosidad innata o

adquirida por saber que nos pueden ofrecer las Tecnologías de Información en

el campo laboral.

El entorno laboral cambia y prospera rápida y continuamente, con estos

avances tecnológicos, lo que se busca es la reducción de costos e incremento de

utilidades de la empresa.

Como su nombre lo indica, el teletrabajo en la actualidad es realizar las tareas en

casa, utilizando el internet, es una modalidad relativamente reciente en el mercado

laboral y una alternativa viable que ofrece la interacción de las llamadas tecnologías

de la información y comunicación, con referentes espacio-temporales, apuntan a

ofrecer oportunidades de realización del trabajo digno y decente, que garantice

ingresos sostenibles a las familias más pobres, tendiendo nuevos puentes entre

empleados y empleadores, extendiendo las condiciones de seguridad social y

adecuarnos a las nuevas realidades de la vida cotidiana y de trabajo.

Además de las ventajas que el teletrabajo implica para el trabajador y para las

empresas, debemos de considerar también la oportunidad que esta modalidad de

trabajo representa para un desarrollo más equitativo e igualitario en nuestro país.

Las TIC´s permiten acortar distancias y acercar mercados y oportunidades a

10

aquellas zonas más alejadas de los grandes centros urbanos y de las zonas

despobladas. El teletrabajo facilita la situación a las madres de familia que no tienen

las posibilidades de realizar su trabajo fuera de casa, a los jóvenes recién

egresados, ya que en esta modalidad no se está solicitando experiencia alguna,

contribuyendo así a fortalecer y potenciar oficios y actividades propias de cada

sector, a las personas con diferentes capacidades y a los adultos, fortaleciendo el

desarrollo del trabajo y empleo, robusteciendo así las economías de cada

población.

Breve explicación de la metodología a emplear.

Métodos.

Para la realización de esta investigación, se utilizarán métodos de la investigación

social como métodos de la investigación jurídica, entre los que podemos citar:

Inductivo-Deductivo.- Este método de investigación, permitirá lograr los

objetivos propuestos y ayudar a verificar las variables planteadas, para el

efecto se realizará un análisis particular, hasta llegar a conclusiones

generales y viceversa.

Analítico-Sintético.- Este método hará posible la comprensión de todos los

hechos, casos e ideas a lo largo de la presente investigación.

Histórico-lógico.- que permitirá analizar científicamente los hechos, ideas

del pasado, comparándolo con acontecimientos actuales.

Técnicas.

Encuestas.- Se dirigió a la muestra de Abogados inscritos en el Foro de Abogados

de Santo Domingo de los Tsáchilas, a fin de conocer sus expectativas y como

herramientas aplicamos el cuestionario.

11

Resumen de la estructura de la tesis.

El presente tema: “El Teletrabajo en el Ecuador”, constituye una estrategia de

conciliación de la vida laboral, familiar y personal para los que trabajan en casa; es

un tema del cual se habla mucho en la actualidad, pero el mismo no está regulado

en nuestro país, aunque tiene una gran importancia en la población laboral.

La metodología empleada combina métodos Inductivo-Deductivo, Analítico-

Sintético, Histórico-lógico, que de forma incorporada y complementándose

mutuamente, sirven como camino adecuado para alcanzar los objetivos

propuestos, al facilitar, con la utilización combinada de diferentes técnicas e

instrumentos, el acceso a conocimientos en materia laboral.

Teniendo como objetivo general: “Presentar un Proyecto de Ley reformatorio al

Código del Trabajo a fin de que se incorporen varias disposiciones legales

relacionadas al teletrabajo, frente a que existan normas claras que regulen esta

nueva modalidad de trabajo que se está practicando en el Ecuador”, por cuanto no

existe norma jurídica en la regulación del teletrabajo.

En los Objeticos Específicos están divididos los tres capítulos desarrollados en la

Tesis.

En el Capítulo I, es la parte contextual y teórica, se estructura de cuatros

temas: El Derecho Laboral, Principios Constitucionales del Trabajo,

Características del Derecho Laboral y los Convenios Internacionales de la O.I.T y

el teletrabajo, conceptualizando los diferentes enfoques teóricos y analizando

jurídicamente el Código y Convenios, a más del Derecho Comparado entre el

Ecuador y países como Colombia, Chile, Argentina, España y Estados Unidos con

relación al teletrabajo y su normativa.

12

El Capítulo II, es el Marco Metodológico, corresponde a la Investigación de Campo,

donde se expone el diseño de la investigación, la presentación y análisis de

resultados, propuesta del investigador y la conclusión del capítulo.

En el Capítulo III, es el Marco Propositivo, en donde se encuentra un Proyecto de

Ley reformatorio al Código del Trabajo a fin de que se incorporen varias

disposiciones legales relacionadas al teletrabajo, frente a que existan normas claras

que regulen esta nueva modalidad de trabajo que se está practicando en el

Ecuador.

Aporte teórico, significación práctica y novedad científica.

En la presente investigación, los aportes de los diferentes tratadistas, entendidos

en materia laboral, permitieron realizar un análisis profundo de los temas con

relación al teletrabajo.

El tema escogido “El Teletrabajo en el Ecuador”, en la actualidad es muy

controversial por cuanto no hay normativa, y hace que se pueda elaborar

propuestas a través del proceso de investigación formativa, lo que implica el

desempeño de la práctica profesional, mediante la encuesta.

Y partiendo del análisis e interpretaciones, sacar conclusiones para luego

aportar con la elaboración de un Proyecto de Ley reformatorio al Código del

Trabajo a fin de que se incorporen varias disposiciones legales relacionadas al

teletrabajo, frente a que existan normas claras que regulen esta nueva modalidad

de trabajo que se está practicando en el Ecuador.

13

CAPÍTULO I

1 MARCO TEÓRICO.

EPÍGRAFE I: ANÁLISIS JURÍDICO

1.1 Definiciones.

1.1.1 Derecho del Trabajo.

En la actualidad, el perfil dominante es el trabajo sea este asalariado, en

relación de dependencia o trabajo por cuenta ajena. Quien trabaja o empleado es

reconocido en su posición de persona, al igual que quien va a utilizar su trabajo o

servicios. Para concebir mejor lo que significa el Derecho del Trabajo, se toma en

cuenta algunas definiciones de especialistas en materia laboral que expresan:

Para De la Cueva, (2005) el derecho del trabajo en su acepción más amplia, se

entiende como “una congerie de normas que, a cambio del trabajo humano intentan

realizar el derecho del hombre una existencia que sea digna de la persona

humana”.

Derecho del trabajo es el acumulado de principios y normas que regulan, tanto

individual como colectivo, las relaciones entre trabajadores y patrones, entre

trabajadores entre sí y entre patrones entre sí, en donde debe intervenir el Estado,

con el objeto de proteger y defender a quien preste un servicio subordinado, y

permitirle vivir en condiciones dignas que como ser humano le corresponden para

que pueda alcanzar su destino. (SÁNCHEZ, 2008)

El trabajo es muy importante para satisfacer las necesidades del hombre, por

cuanto perfecciona y satisface nuestras necesidades. Considero que el

derecho del trabajo es el conjunto de normas jurídicas cuyo objetivo es el de

14

conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones laborales, considerando

que es una necesidad biológica del hombre, en la que canaliza sus energías y lo

pone en contacto con el medio que lo rodea; dominando la materia al servicio del

hombre, cumpliendo así su rol de dominador, aumentando así la productividad.

1.1.2 Trabajo.

No se puede considerar que el hombre pueda haber existido a través de la

historia sin trabajar.

Para Aristóteles es una actividad propia de esclavos, él considera que los Señores

se deben dedicarse únicamente a la política y a la filosofía, son los encargados

también de mandar a los que saben obedecer.

Turgot, (autor del famoso edicto que puso fin al Cooperativismo en Francia en 1776)

considera al trabajo como un derecho original del hombre.

A su vez, Carlos Marx y Federico Engels, afirman que el trabajo consiste en que el

trabajo no debe ser calificado como mercancía o artículo de comercialización.

Con las definiciones de los entendidos en la materia, puedo concluir que el trabajo

es un conjunto de acciones realizadas, es el esfuerzo físico y mental de las

personas, con el objetivo planteado de alcanzar una meta, de la

producción de bienes y servicios para atender las necesidades de las personas.

Además, el trabajo también da posibilidades a los hombres y a las mujeres

para poder lograr sus sueños, alcanzar sus objetivos que se proponga en la vida,

siendo esta una forma de expresión. El trabajo hace que el ser humano demuestre

acciones, iniciativas, desarrolle habilidades y que estas debilidades al pasar el

tiempo logre mejorarlas. Hace que la persona aprenda a vivir con otras, con sus

diferencias, sin egoísmo, pensando siempre en la empresa.

15

El trabajo hace que el hombre defina su actividad, e inicia conquistando su espacio,

respeto y consideración de los demás. Realizando el trabajo bien hecho, esto

contribuye a su autoestima, satisfacción personal y realización profesional.

La definición de empleo es muy reciente comparado con la definición del trabajo;

por lo que encontramos diferencia entre el trabajo y el empleo, a saber, el trabajo

es una tarea que no necesariamente da al trabajador una retribución económica, el

empleo es una posición o cargo de una persona en una institución pública o privada,

donde es debidamente remunerado.

1.1.3 Trabajador.

Según Cabanellas (2006), es la persona física que con la edad legal suficiente

presta sus servicios retribuidos subordinados a otra persona, a una empresa o

institución.

En el Art. 9 del Código del trabajo tipifica que: “es la persona que se obliga a la

prestación del servicio o a la ejecución de la obra, puede ser empleado u obrero”.

1.1.4 Empleador o empleadora.

En el Art. 10 del Código Laboral ecuatoriano, está normalizado que el empleador

es la persona o entidad, de cualquier clase que fuere, por cuenta u orden de la cual

se ejecuta la obra o a quien se presta el servicio.

1.1.5 Empresa o establecimiento.

Integrada por elementos humanos, materiales y técnicos, que tiene como objetivo

el de obtener utilidades a través de la participación en el mercado de bienes y

servicios, utilizando el trabajo, la tierra y el capital.

16

1.1.6 Características del derecho laboral.

Entre las características del Derecho Laboral, encontramos las más importantes:

Es un derecho protector de la clase trabajadora que busca apoyar y

resguardar a los trabajadores, considerándolos a estos como los más débiles

en una relación de trabajo, débiles en su capacidad económica, social y

cultural, y se unen para ser fuertes por el número.

Hay contradicciones como que el derecho del trabajo sea el que proteja a la

clase trabajadora, considerándolo como fuerza necesaria para enfrentar

algún problema y a la vez como Derecho proteccionista, al tratarse como

una aprobación otorgada por el Estado. (DE LA CUEVA, 2005)

Es un derecho en firme crecimiento, en lo que se refiere a la esfera de

aplicación, crece de manera constante, como es el caso de que se han ido

agregando actividades que no estaban reguladas como los Trabajos

Especiales; cuya meta es el de contemplar en su totalidad a la clase

trabajadora.

Es un mínimo de garantías sociales para los trabajadores, por cuanto la base

de los derechos que protegen a los trabajadores se encuentran observados

en el ordenamiento laboral, en donde se establece el mínimo que debe

reconocérseles, pudiendo ser mejorado pero no disminuidos en sus

aspiraciones.

Es un derecho irrenunciable, como se establece, revestido de características

especiales contenidas en Leyes, Códigos, Convenios.

Es un derecho reivindicador de la clase trabajadora, en justicia pretende

restituir el goce de sus derechos, ya que ha sido muy explotada en el

capitalismo.

17

Las características enunciadas son las de mayor importancia y notabilidad; sin

embargo, se admiten otras doctrinas como que el derecho propio de los

trabajadores es considerado como un derecho absoluto. (SÁNCHEZ, 2006)

Analizando lo prescrito, la clase trabajadora está considerada como el nuevo

componente real de poder, plasmando sus derechos en las organizaciones de los

sindicatos, desde donde luchan por sus intereses a través de huelgas, negocian las

condiciones de trabajo y supervigilan su cumplimiento, en donde no permiten la

intervención del Estado; considerando que, la disciplina que domina, es un derecho

de los trabajadores para los trabajadores.

La función de este Derecho es conservar la paz social, para conseguir este derecho

deberán incorporarse derechos y obligaciones de ambas partes, en donde se

fusionen sus propios intereses.

1.1.7 Principios Constitucionales del trabajo.

Estos principios tienen funciones esenciales, obedeciendo a la inspiración de la

Justicia Social, continuamente a favor trabajador, siendo estos de orden público y

de derechos irrenunciables.

Entre los Principios Constitucionales del Trabajo se encuentran:

1.1.7.1 Principio protector.

Según Américo Pla Rodríguez (2005) “la explotación del trabajador carente de los

medios necesarios para equipararse al poder económico y social que poseía el

empleador hizo tomar conciencia de esa desigualdad, muestra que el Derecho del

Trabajo se origina por una especial necesidad de protección”.

Basándome de sus inicios históricos, este principio tiende a proteger al trabajador

como la parte más débil; naciendo así el Derecho del Trabajo, por lo que

todas las legislaciones establecieron este principio en sus leyes positivas.

18

Centrándose en la necesidad de dotar al trabajador de los elementos necesarios

que subsane su situación, es decir, la dependencia que mantiene el trabajador es

doble con relación al patrón, surgiendo así como principal incidente en el

aparecimiento de este principio protector.

Este principio posee las siguientes reglas:

1.1.7.1.1 Regla “in dubio pro operario”.

Esta norma tiene que ser aplicada en caso que se tenga auténtica duda para

estimar el auténtico alcance del criterio o de los hechos, seleccionando entre ellos

el que favorezca más al trabajador.

Esta regla puede servir para valorar apropiadamente el acumulado de los

elementos probatorios en conciencia de que la parte más débil y la que más difícil

acceso tiene a las probanzas es el trabajador.

1.1.7.1.2 Regla de la norma más favorable.

VÁSQUEZ López, Jorge (2007) determina que “en caso de que haya más de una

norma aplicable, debe optarse por aquella que sea más favorable, aunque no sea

la que corresponda de acuerdo a la jerarquía tradicional de las normas”.

Esta regla rompe con los diseños más rígidos y tradicionales del grado de las

normas, es lo que la hace muy importante al Derecho del Trabajo; de esta manera

es aceptado que una norma de inferior clase sea aplicada en un caso concreto por

encima de una contraria de suma categoría; aún más, sin necesidad de normas, si

un elemento del contrato privado entre trabajador y empleador es más favorable

que cualquier norma de rango superior, se aplicará la primera.

Sin embargo, este principio encuentra un término que es muy importante enunciar

y son los requerimientos de orden público; así, se aplicará la norma más favorable

19

siempre que no exista Ley prohibitiva del Estado. Esto existe cuando el bien común

exige sacrificios de mejorías aparentes de los trabajadores en general.

1.1.7.1.3 Regla de la condición más beneficiosa.

VÁSQUEZ López, Jorge (2007) manifiesta que “constituye el criterio por el cual la

aplicación de una nueva norma laboral nunca debe de servir para disminuir las

condiciones más favorables en que pudiera hallarse un trabajador”.

Esta regla presume la existencia de una situación más beneficiosa anterior,

concreta y determinada, que debe ser respetada en la medida que sea más

favorable; así, si una condición más beneficiosa ha sido otorgada provisionalmente,

con vida limitada en el tiempo, no puede ser invocada.

Diferenciándose dos situaciones:

Las que surten efectos legales, siendo jurídicamente exigibles en cuanto a

su cumplimiento, y

Las que se otorgan por el mero desprendimiento del patrono, sujetas al

cumplimiento de requisitos necesarios.

1.1.7.2 Principio de irrenunciabilidad de derechos.

En este principio, las personas pueden exigirse a todo aquello que no les esté

prohibido explícitamente por la ley; o que no siéndolo constituye un acto ilícito, o

que no siéndolo afecte derechos de terceros de buena fe. (VÁSQUEZ, 2007)

Este principio involucra una indisponibilidad de los derechos que la ley concede.

Esto significa que atendiendo al carácter que los derechos instituidos en la ley

tienen no solo para el trabajador sino que involucra a su familia; y para sus

compañeros de labores, se impide que las renuncias y transacciones se den en

menoscabo de sus derechos, implicando una intransigibilidad de derechos mínimos

20

y ciertos, las leyes laborales son imperiosas en cuanto establecen condiciones

mínima de cumplimiento obligatorio para las partes y, carácter de orden público.

1.1.7.3 Principio de continuidad.

Para poder entender y comprender este principio, citamos a VÁSQUEZ López,

Jorge (2007) que expresa “el contrato de trabajo no es un contrato inmutable, sino

todo lo contrario, una de sus características es su mutabilidad en el tiempo”.

Esto se concibe porque uno de los principales fundamentos de la relación de trabajo

es que el trabajador esté muy identificado con la empresa, de ahí que también se

excede en interés del empresario que el trabajador permanezca a su servicio el

mayor tiempo posible en vista de la especialización y conocimiento que de su

negocio ha alcanzado a través del tiempo, pero en la vida real de un trabajador esto

no sucede.

Como historia, la antigüedad tiene relación desde el punto de vista económico, si

distinguimos que de ella dependen las indemnizaciones y derechos, fomentándose

en las legislaciones laborales, ña continuación en el tiempo de la relación de

trabajo.

1.1.7.4 Principio de la primacía de la realidad.

Entre documentos o acuerdos escritos, siempre se prefiere a los documentos

escritos, admitiéndose que siendo el contrato de trabajo una relación cambiable, se

encuentra sujeta a cambio o variaciones que muchas veces no quedan por escritos;

de ahí que, lo que inicialmente se pactó puede variar con el transcurso del tiempo.

En la vida moderna las normas, contratos o reglas cambian muy lentamente con

relación al trabajo del hombre, este lo hace vertiginosamente; conjugándose

aspectos variados como la necesidad de la empresa, el desarrollo de las TICs, etc.

21

1.1.7.5 Principio de la razonabilidad.

Es la versión esencial por la cual, el ser humano en sus relaciones laborales

procede y debe proceder conforme a la razón. (MONESTEROLOM, 2010)

Este principio parte del supuesto de que el hombre común actúa generalmente

conforme a la razón y encuadrado en ciertos patrones de conducta. Las

excepciones deben justificarse y probarse especialmente para descubrir la realidad

de las cosas.

Este principio tiende a evitar que el patrono actúe de manera arbitraria cuando

tome decisiones con relación al desempeño de las tareas contratadas con el

trabajador.

1.1.7.6 Principio de buena fe.

Según la Dra. Monesterolo Graciela (2010), esta norma requiere un expreso

comportamiento en la relación de dependencia entre el empleador y el trabajador;

cabe indicar que la buena fe no es norma, es un principio jurídico fundamental

aunque no se lo mencione expresamente.

La buena fe se describe a la conducta que debe expresar cumpliendo su deber en

forma honesta y honrada, analizándose su actuación externa de ese dicho y ver si

concuerda con las valoraciones vigentes laborales.

Esta relación laboral no se limita a unir dos sujetos para conseguir fines

exclusivamente económicos, sin crear derechos ni obligaciones patrimoniales, sino

personales; en donde se exige recíproca confianza en el cumplimiento de

esas obligaciones en las que se exigen que las partes procedan de buena fe.

Este principio es una forma de vida, que deriva de las dos obligaciones

fundamentales de las partes.

22

1.1.8 Derechos laborales del trabajador.

Los Derechos laborales tienen la facultad de regular las relaciones que se instituyen

a raíz del trabajo y se lo conoce como derecho laboral. Se trata del conjunto de

reglas jurídicas que garantizan el cumplimiento de las obligaciones de las partes

que intervienen en una relación de trabajo. (PÉREZ & MERINO, 2012)

Se entiende también como aquella actividad que el hombre desarrolla con el

objetivo de transformar el mundo exterior, y mediante la cual obtiene los medios

materiales o bienes económicos para su subsistencia. (PÉREZ & MERINO, 2012)

Es importante determinar que varias son las fuentes de las que bebe el citado

derecho laboral para desarrollarse y establecer la justicia que se estima pertinente.

En concreto, se establece que entre aquellas destacan la Constitución, los

contratos de trabajo, los tratados internacionales existentes, la ley, Código o los

reglamentos.

Como hecho social, el trabajo contempla el establecimiento de relaciones que no

son proporcionadas. El empleador cuenta con una mayor fuerza y responsabilidad

que el empleado. Por eso, el derecho laboral tiende a limitar la libertad de cada

grupo, a fin de proteger al involucrado más débil de esta estructura.

Cabe resaltar que las relaciones laborales están regidas por una ley de contrato de

trabajo y diversas normas complementarias. De todas formas, cada sector

productivo cuenta con sus propias normas para regular las relaciones o ciertos

aspectos de ellas, sin que estas normas impliquen una violación al contrato de

trabajo.

Por otra parte, existen convenios colectivos de trabajo que utilizan distintos grupos

profesionales. Estos convenios colectivos son acuerdos que se negocian entre los

empleadores y los empleados y que deben ser aprobados por el Estado.

23

Convenios estos que se deben especificar porque tienen que respetar en todo

momento la legislación laboral existente. En concreto, se pueden establecer dos

tipos: los convenios de empresa, en los que ejercen de interlocutores los delegados

sindicales o los comités de empresa, y los convenios de rango superior donde son

los sindicatos los encargados de tener la representatividad.

Se sabe que los derechos de los trabajadores son irrenunciables, el

jurista ecuatoriano Rubén Bravo los resume de la siguiente manera:

A percibir el Salario Básico Unificado, que en el año 2016, en el Ecuador es

de 357,00 USD.

El salario digno es la búsqueda de un salario que permita a la familia

ecuatoriana contar con los medios para vivir dignamente. Se lo ha concebido

en términos económicos como la remuneración que una familia necesita

para consumir la canasta básica. (ASAMBLEA NACIONAL, 2015)

Afiliación a la Seguridad Social desde el primer día de trabajo, y como

beneficio tienen derecho al seguro de enfermedad, maternidad, invalidez,

vejez, cesantía, muerte y de Riesgos del Trabajo, en las mismas condiciones

que se otorga para el Seguro General. Los aportes corresponden al patrono

el 11,15% y al trabajador el 9,45%, del salario mínimo unificado.

A percibir remuneración de horas extraordinarias (sábados, domingos y días

feriados); y, suplementarias (después de la jornada ordinaria, máximo 4

horas diarias y hasta 12 horas a la semana).

El décimo tercer sueldo (sumando los valores percibidos durante el año,

dividido para 12); y, el décimo cuarto sueldo, es un beneficio y lo deben

percibir todos los trabajadores bajo relación de dependencia, indistintamente

de su cargo o remuneración. Solo se encuentran excluidos los operarios y

aprendices de artesanos de acuerdo al Código del Trabajo. Consiste en

24

un sueldo básico unificado vigente a la fecha de pago. Código del Trabajo,

Art. 115.

A recibir un pago por concepto de utilidades.

El Art. 97 del Código del Trabajo, establece que el empleador o empresa

reconocerá en beneficio de sus trabajadores el quince por ciento (15%) de las

utilidades líquidas. Para la determinación de las mismas, se tomará como base las

declaraciones o liquidaciones del pago del impuesto a la renta.

Requisitos para cobrar utilidades.- Registrar las cargas familiares en la empresa en

la que trabaja

Consideraciones para el cobro de utilidades.- Se consideran como cargas a los

cónyuges, los hijos menores de edad o los que tienen algún tipo de discapacidad.

Si está casado(a) debe presentar el certificado de matrimonio. Y si tiene hijos, las

partidas de nacimiento.

Si una persona no inscribe su sentencia de divorcio en el Registro Civil, continúa

casado en términos legales y, por lo tanto, el conyugue sigue siendo una carga con

derecho a utilidades.

Los Fondos de Reserva del IESS, son un beneficio, al que tienen derecho

todos los trabajadores en relación de dependencia, después de su primer

año de trabajo; por lo tanto, el trabajador tiene derecho a percibir los fondos

de reserva a partir del segundo año de trabajo.

El trabajador o servidor público con relación de dependencia, tendrá derecho al

pago mensual del Fondo de Reserva por parte de su empleador, en un porcentaje

equivalente al ocho coma treinta y tres por ciento (8,33%) de la remuneración

aportada al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, después del primer año (a

partir del mes 13) de trabajo. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social es

25

recaudador del Fondo de Reserva de los empleados, obreros, y servidores

públicos, afiliados al Seguro General Obligatorio, que prestan servicios por más de

un año para un mismo empleador.

A un periodo de vacaciones laborales anuales remuneradas, es un derecho

que tiene todo trabajador a que el empleador le otorgue un descanso

remunerado. Tienen derecho a las vacaciones los trabajadores que han

cumplido un año de trabajo para el mismo empleador, en caso de salir del

trabajo antes de cumplir el año de servicio debe cancelarse al trabajador la

parte proporcional a las vacaciones no gozadas.

Todo trabajador tendrá derecho a gozar anualmente de un período ininterrumpido

de 15 días de vacaciones, incluidos los días no laborables. Quienes hubieren

prestado servicios más de cinco años al mismo empleador, gozarán adicionalmente

de un día de vacaciones por cada uno de los años excedentes.

A licencia por paternidad con remuneración por 10 días, por el nacimiento

de su hijo o hija, cuando es parto de un solo nacimiento; y, en los casos de

nacimientos múltiples o por cesárea se prolongará la licencia por 5 días más,

es decir que tiene 15 días de licencia. En los casos en que el hijo o hija haya

nacido prematuro en condiciones de cuidado especial, la licencia por

paternidad se prolonga con remuneración por ocho días más.

En casos de que el hijo o hija haya nacido con una enfermedad degenerativa,

terminal o irreversible, o con un grado de discapacidad severa, el padre podrá tener

una licencia con remuneración por 25 días, hecho que deberá ser justificado

con la presentación de un certificado médico otorgado por un facultativo del IESS

o por el médico privado. En caso de fallecimiento de la madre, durante el parto o

mientras goza de licencia por maternidad, el padre podrá hacer uso de la totalidad

o parte del período restante de licencia que le correspondería a la madre, si no

hubiese fallecido.

26

A un periodo de licencia por maternidad.

La mujer tiene derecho a una licencia de 12 semanas remuneradas por motivo del

nacimiento de su primogénito, estas doce semanas pueden ser tomadas incluso

desde días o semanas antes de que se produzca el nacimiento.

Licencia o permiso sin remuneración para el cuidado de los hijos.

Según el art. Innumerado agregado por artículo 5 de Ley No. 0, publicada en

Registro Oficial Suplemento 720 de 28 de Marzo del 2016:

El trabajador o trabajadora, concluida la licencia o permiso por maternidad o

paternidad, tendrán derecho a una licencia opcional y voluntaria sin remuneración,

hasta por nueve (9) meses adicionales, para atender al cuidado de los hijos, dentro

de los primeros doce meses de vida del niño o niña.

Esta licencia aplicará también para el caso de padres o madres adoptivos.

El período en que los trabajadores hagan uso de la licencia o permiso, conforme a

lo establecido en el presente artículo, será computable a efectos de antigüedad.

Terminado el periodo de licencia o permiso de paternidad o maternidad

respectivamente, el padre o la madre podrán solicitar dentro de los 3 días

posteriores a la terminación de la licencia o permiso de paternidad o maternidad los

fondos de cesantía que tuvieren acumulados, los mismos que serán entregados el

día sesenta y uno (61) contados a partir de la presentación de la solicitud; y para

tal efecto estos valores no se considerarán para otras prestaciones de la seguridad

social.

Durante el periodo de licencia o permiso sin remuneración se garantizarán las

prestaciones de salud por parte de la seguridad social, las cuales deberán ser

reembolsadas por parte del Ministerio de Salud Pública.

27

Los contratos eventuales que se celebraren con un nuevo trabajador, para

reemplazar en el puesto de trabajo al trabajador en uso de la licencia o permiso

previstos en este artículo, terminarán a la fecha en que dicha licencia o permiso

expire y estarán exentos del pago del 35% previsto en el segundo inciso del artículo

17 del Código del Trabajo, en estos casos su plazo podrá extenderse hasta que

dure la licencia.

Si luego del uso de la licencia sin remuneración a la que se acoja el padre o la

madre fuesen despedidos por este hecho, se considerará despido ineficaz.

Las madres que se reincorporen a sus labores dentro de la empresa, tendrán un

horario especial de 6 horas diarias por motivo de lactancia. Esta disposición está

estipulada en Código de Trabajo.10

Solicitar certificados relativos a su trabajo.

Vale la pena mencionar que en la actual Ley para la Justicia Laboral y

reconocimiento del Trabajo en el Hogar, la falsificación de certificados de trabajo

da lugar a la presentación de Visto Bueno contra el trabajador.

El código del Trabajo.

El Código del Trabajo tiene origen juliano. La Revolución Juliana dictó legislación

laboral sobre contrato individual, duración máxima de la jornada del trabajo,

descanso semanal, prevención de accidentes, trabajo de mujeres y menores,

protección de la maternidad, jubilación, montepío civil, ahorro y cooperativa, bases

para el Código del Trabajo. La Asamblea Constituyente de 1929 fue la primera en

proclamar los derechos sociales-laborales.

En materia laboral durante los últimos 30 años se han conseguido algunos cambios

significativos gracias al fortalecimiento de los movimientos sindicales y sociales en

general. Esta relativa mejora en la protección de los derechos laborales, es

28

analizada por Manuel Palomeque, en “Las reformas laborales en el Ecuador” (2015)

que se describe a continuación:

Entre 1979 y 1984:

Se aprobó la instauración del décimo quinto sueldo.

Ley de la semana laboral de cuarenta horas.

Se duplicó el salario mínimo vital.

Entre 1984 y 1990, años de flexibilización laboral:

Se expide la Ley de Régimen de Maquila y de Contratación Laboral a tiempo

parcial que permite relaciones de corta duración que pueden

ser renovadas, pero sin convertirse en contratos definitivos.

Dicha Ley contempla el acuerdo entre las partes para la suspensión no

remunerada del contrato.

En 1991:

Entra en vigencia la Ley de Zonas Francas que admite la posibilidad de que

los contratos de trabajo sean temporales.

Ley 133 reformatoria del Código del Trabajo: incrementa el número de

trabajadores exigidos para conformar una organización sindical pasando de

quince a treinta personas.

En el año 2000, con la dolarización:

Ley para la Transformación Económica del Ecuador (Trole I): incorpora la

contratación por horas, además cualquiera de las partes puede dar por

29

concluido el contrato de trabajo sin que medie la necesidad de

indemnización.

Ley para la Promoción de la Inversión y Participación Ciudadana (Trole II):

fija techos al reparto de utilidades, regula las huelgas, facilita despidos,

implementa contratos eventuales.

Esta ley fue declarada inconstitucional por el Tribunal Constitucional

mediante resolución 193 - 2000- TP.

En el año 2008, con la nueva Constitución:

Consagra normas relativas a los denominados derechos y principios

fundamentales en el trabajo.

Consideración del trabajo reconociendo su centralidad en la economía por

sobre el capital y como su fin, el buen vivir.

El trabajo no sólo es un derecho y un deber social, sino que además es

fuente de realización personal y base de la economía.

Extiende la protección laboral al trabajo autónomo, de auto sustento y de

cuidado humano.

Establece que el sistema económico será social y solidario.

Prohíbe la tercerización e intermediación laboral para actividades propias y

habituales de la empresa.

Garantiza la no discriminación y las medidas de acción afirmativa para

ciertos grupos que históricamente han sido víctimas de discriminación.

30

El Código del Trabajo hace referencia a preceptos que regulan las relaciones

entre empleadores y trabajadores y su aplicación a las modalidades y

condiciones del trabajo, señalan los principios y normativa relacionados con

las disposiciones fundamentales, con la capacidad para contratar, las

modalidades de trabajo, las jornadas de trabajo; las indemnizaciones; los

conflictos colectivos y la prescripción

EPÍGRAFE II: EL TELETRABAJO

1.1.9 Teletrabajo.

1.1.9.1 Definición de Teletrabajo.

Di Martino, V. (2008) sostiene que: “El teletrabajo es el desarrollo de actividades

laborales que se lleva a cabo por fuera del lugar normal de trabajo, esto implica que

el empleado no se encuentra físicamente vinculado a su centro de trabajo en la

totalidad, sino que se apoya en el uso de las tecnologías de la información”.

1.1.9.2 Historia del teletrabajo.

Jack Nilles (1973), manifiesta que “en plena crisis petrolera, una de las principales

preocupaciones mundiales era el abastecimiento de combustible, y en

consecuencia, el transporte”. La idea de llevar el trabajo al trabajador en lugar del

trabajador al trabajo, parecía solucionar el problema de la escasez de combustible,

los congestionamientos y las pérdidas de tiempos muertos en la actividad de ir al

trabajo.

De ahí surge su nombre “teletrabajo”. El prefijo tele significa distancia, por lo tanto

teletrabajo es trabajo a distancia, el poder trabajar desde cualquier parte,

implicando que no tiene que viajar todos los días entre el hogar y el trabajo.

31

El teletrabajo inicia en los años 70, en 1973 ya existían computadoras e Internet y

tenían que pasar 20 años más para que su acceso fuera generalizado en los

Estados Unidos y otros países del mundo; ya en el siglo XXI, se observa que los

cambios han sido fundamentales para la clase trabajadora. Di Martino, V. (2008).

Este avance tecnológico plantea un desafío a las formas tradicionales de desarrollar

el trabajo, son susceptibles de incidir directamente en la calidad de vida de las

personas y en sus medios de subsistencia, así como incidir en el desarrollo de las

instituciones.

El trabajo a domicilio es una realidad antigua, pero su incidencia en las últimas

tres décadas muestra que es un escenario productivo renovado. En Latinoamérica

existe una cultura del trabajo muy arraigada a acudir todos los días a la oficina y

que trabajar implica salir de casa. Sin embargo, el teletrabajo ofrece aspectos

positivos y algunos negativos que hay que considerar.

1.1.9.3 Tiempos, jornadas y medios.

El Teletrabajo puede ser a tiempo completo o a tiempo parcial, y puede acordarse

que en régimen de empleo a tiempo completo o parcial, parte del trabajo se

realizará a través de esta modalidad.

El Teletrabajo puede realizarse en jornada ordinaria o extraordinaria de acuerdo a

los requerimientos del empleador y al acuerdo que llegue con el empleado.

En esta modalidad, el empleado deberá contar con los medios para realizar el

trabajo, los mismos que deberán ser provistos por el empleador o conforme

acuerden las partes.

El Teletrabajo es una modalidad especial de trabajo para la cual se requiere

establecer claramente sus condiciones en el respectivo contrato de trabajo.

32

1.1.9.4 Ventajas del Teletrabajo.

El Teletrabajo tiene las siguientes ventajas entre otras:

1.1.9.4.1 Para el empleador:

Proporciona un medio para realizar labores que no requieren de presencia

física del empleado en sus instalaciones, descongestionando sus áreas de

trabajo y aportando a la economía del conocimiento

Genera valor agregado en la relación laboral especializando a los

trabajadores para que puedan aportar al crecimiento empresarial y

competitividad sistémica.

Se acopla a diversas modalidades de trabajo (tiempo completo, tiempo

parcial, jornadas ordinarias o extraordinarias)

Permite optimizar el tiempo de presencia física en oficina en labores que

requieran de la misma

Reduce el ausentismo laboral cuando el empleado requiera permisos

parciales o se encuentre impedido de asistir físicamente pero se encuentre

en condiciones de Teletrabajar.

1.1.9.4.2 Para el empleado.

Le permite especializarse transformándose en un funcionario de la era del

conocimiento

Mejora sus destrezas y competencias laborales y posibilita nuevos cambios

en su potencial laboral

33

Permite realizar, programadamente, actividades desde su hogar, en acuerdo

con el empleador, cuando se encuentre impedido de asistir físicamente por

una calamidad doméstica o cuestión que le impida trasladarse.

(Enfermedades menores, reposo, etc) evitando las ausencias laborales y

reduciendo la acumulación de trabajo.

1.1.9.4.3 Para las partes.

Mejora el ambiente laboral al promover una cultura de responsabilidad y

cumplimiento mutuo de obligaciones.

Aporta a desarrollar una cultura digital que impactará positivamente en la

competitividad de la empresa y del trabajador.

Consolida la relación laboral al permitir opciones de relacionamiento diverso.

1.1.9.4.4 Para el País

Aporta al Buen Vivir asegurando que la productividad se mantiene y los

tiempos de vacaciones y descanso no se acortan indebidamente.

Reduce tiempos de transporte, aporta a la ecología y al medio ambiente,

reduce y optimiza costos,

Aporta a la competitividad sistémica nacional creando una clase trabajadora

con competencias laborales para la economía del conocimiento.

Abre la puerta a nuevas opciones laborales que debidamente reguladas,

aportarán al cambio de matriz productiva y a insertarnos en la Economía del

conocimiento. (Economía basada en servicios).

34

Permite certificar empleados y trabajadores en competencias laborales

propios de la Sociedad del Conocimiento.

1.1.9.5 Características del teletrabajo.

El Teletrabajo, tiene las siguientes características: Chidichimo E. (2012).

Flexibilidad en la empresa.

Facilita el trabajo a personas con discapacidad físicas.

El empleado puede laborar desde su casa.

Más oportunidades laborales.

Aumento de la productividad.

Menor costo de producción.

Mejora de plazo de entregas.

1.1.9.6 Modalidades del Teletrabajo.

Según Chidichimo E. (2012), presenta las siguientes modalidades:

1.1.9.6.1 Teletrabajo Autónomo.

Es la capacidad que tiene una persona de trabajar por su cuenta de forma

independiente.

35

1.1.9.6.2 Teletrabajo Móvil.

El empleado no tiene un lugar fijo de trabajo pero cuenta con un dispositivo móvil

para cumplir sus funciones.

1.1.9.6.3 Teletrabajo Suplementario.

El empleado realiza sus funciones algunos días de la semana en la empresa y el

resto del tiempo lo realiza en lugares distintos.

1.1.9.7 Beneficios que trae el teletrabajo para la compañía.

Aumento de productividad.

Menor costo de producción.

Menor infraestructura.

Más acceso a profesionales de alto nivel.

Eliminación de control de horario.

Posibilidad de modificar horarios de trabajo.

Facilita la expansión geográfica.

Menos problemas de convivencia entre los empleados.

1.1.9.8 La situación contractual de los teletrabajadores.

La primera cuestión que plantea el teletrabajo es si la realización del mismo justifica

hablar de una nueva categoría de trabajadores con determinados niveles de

36

protección, o la atipicidad de este trabajo pone a sus ejecutores al margen ya sea

de un estatuto autónomo o de las normas tradicionales en materia de trabajo.

(Rebora, 2010)

De todos modos, si por una parte el teletrabajo significa una nueva oportunidad de

empleo, y como tal encuentra su propia justificación en un mercado de trabajo

saturado, por otra debe considerarse que existen razones para establecer reglas

de tutela mínima en torno a dicha actividad.

Cabe indicar que en algunos países no existen normas especiales para el

teletrabajo, y las reglas aplicables surgen de la adaptación de las normas generales

o de lo pactado en contratos individuales o convenios colectivos. Sin perjuicio de

ello, amplias franjas de teletrabajo actúan fuera de cualquier regulación contractual

o legal.

Nuestro país sigue la regla general, no existiendo normas específicas al respecto.

Es cierto que esta modalidad laboral es en muchos aspectos similar a la del trabajo

a domicilio, y por lo tanto las normas reguladoras de éste podrán invocarse para

regular algunas cuestiones del teletrabajo, pero existen aspectos intelectuales,

tecnológicos, psicológicos que alejan el teletrabajo del tradicional trabajo a

domicilio.

Rebora Rodríguez (2010) manifiesta: “El teletrabajo, como las demás modalidades

atípicas de trabajo, no es ontológicamente una modalidad de trabajo subordinado.

Es posible concebir formas de teletrabajo autónomo o independiente; es más,

muchas expresiones de teletrabajo hacen presumir su carácter independiente

(libertad de horario, lugar externo a la empresa, etc) y serán otros indicadores,

los que descubrirán la eventual existencia una relación de trabajo subordinado”.

Pienso que el tema más agudo es el de establecer si es posible ejercer un

verdadero poder de dirección sobre una modalidad de trabajo tan peculiar. En el

teletrabajo desaparece el control directo, físico, corporal. En principios, no existe un

patrono que esté vigilando al trabajador y controlándolo. Sin perjuicio de ellos, en

37

diversas situaciones la propia tecnología da al empleador formas de vigilancia y

poder de dirección virtual.

En el teletrabajo no existe una interacción entre el trabajador y la empresa, hecho

que impide al empleador controlar al trabajador durante el desarrollo de la

actividad, desplazándose el control hacia el momento de la entrega de la

información requerida.

Se elige el teletrabajo porque se quiere disponer de más tiempo para la conciliación

familiar, para elegir los horarios adecuados, para ahorrar tiempo, en definitiva para

disponer de una mayor calidad de vida. Pero a la vez se pueden producir también

todo tipo de irregularidades facilitadas por la privacidad con la que se ejerce el

trabajo. En este caso, la adopción de medidas preventivas de los riesgos laborales

depende en gran medida de la disposición particular del trabajador.

1.1.10 Qué no es Teletrabajo.

La actividad laboral que incluye la modalidad de Teletrabajo no es simplemente el

realizar una actividad extra u ordinaria en nuestros hogares usando una

computadora, Internet o redes de comunicación. Para que exista la figura de

Teletrabajo, se tiene que contar con una periodicidad en el empleo de este tipo de

trabajo, una metodología establecida por el empleador y comunicada al empleado,

y un acuerdo legal entre las partes.

1.1.11 Convenios internacionales de la O.I.T. y el trabajo.

La O.I.T. se dedica especialmente a las normas que consagran derechos

fundamentales del trabajo.

Entre los derechos fundamentales que se ocupa la O.I.T. están:

La libertad sindical.

38

La Negociación Colectiva.

La abolición del trabajo forzoso.

La abolición del trabajo infantil.

La igualdad de oportunidades y de trato; y,

Demás cuestiones relacionadas con el trabajo.

El Convenio 177 de la O.I.T., admite el vínculo laboral; pero, no se ha dado la

ordenación legal y jurídica para la implementación del teletrabajo.

En países que están incluyendo en su normativa lo relacionado al trabajo virtual,

se han dedicado a realizar estudios para luego, establecer:

Aspectos contractuales.

Responsabilidades de las empresas.

Definición de horarios.

Tiempos de trabajo.

Condiciones de Salud y de Seguridad.

Vigilancia.

Acompañamiento,

Necesidad de crear capacidades específicas para el teletrabajador y las

empresas.

39

La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, convocada

en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo,

y congregada en dicha ciudad el 4 de junio de 1996, en su octogésima tercera

reunión; establecen normas de aplicación general relativas a las condiciones de

trabajadores a domicilio.

Como las condiciones particulares que determinan al trabajo a domicilio estimulan

a mejorar la aplicación de estos convenios y recomendaciones a los trabajadores a

domicilio, así también los complementa con normas que tengan en cuenta las

características propias del trabajo a domicilio.

1.1.12 Convenio sobre el trabajo a domicilio (1963).

Después de haber resuelto adoptar diversas propuestas relativas al trabajo a

domicilio, con fecha veinte de junio de mil novecientos noventa y seis, el Convenio,

que podrá ser citado como el Convenio sobre el trabajo a domicilio, 1996, consta

de:

Artículo 1: A los efectos del presente Convenio.

a. La expresión trabajo a domicilio significa el trabajo que una persona, designada

como trabajador a domicilio, realiza:

En su domicilio o en otros locales que escoja, distintos de los locales de

trabajo del empleador.

A cambio de una remuneración.

Con el fin de elaborar un producto o prestar un servicio conforme a las

especificaciones del empleador, independientemente de quien proporcione

el equipo, los materiales u otros elementos utilizados para ello, a menos que

esa persona tenga el grado de autonomía y de independencia económica

40

necesaria para ser considerada como trabajador independiente en virtud de

la legislación nacional o de decisiones judiciales.

Una persona que tenga la condición de asalariado no se considerará

trabajador a domicilio a los efectos del presente Convenio por el mero hecho

de realizar ocasionalmente su trabajo como asalariado en su domicilio, en

vez de realizarlo en un lugar de trabajo habitual.

La palabra empleador significa una persona física o jurídica que, de modo

directo o por conducto de un intermediario, esté o no prevista esta figura en

la legislación nacional, da trabajo a domicilio por cuenta de su empresa.

Artículo 2: El presente Convenio se aplica a toda persona que realiza trabajo a

domicilio, tal y como se define en el anterior artículo.

Artículo 3: Todo miembro que ratifique el presente Convenio deberá adoptar,

aplicar y revisar periódicamente una política nacional en materia de trabajo a

domicilio destinada a mejorar la situación de los trabajadores a domicilio, en

consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores más

representativas; y cuando las haya, con las organizaciones de los empleadores que

recurren a trabajadores a domicilio.

Artículo 4:

1. En la medida de lo posible, la política nacional en materia de trabajo a domicilio

deberá promover la igualdad de trato entre los trabajadores a domicilio y los otros

trabajadores asalariados, teniendo en cuenta las características particulares del

trabajo a domicilio y, cuando proceda, las condiciones aplicables a un tipo de

trabajo idéntico o similar efectuado en una empresa.

2. La igualdad de trato deberá fomentarse, en particular, respecto de:

41

a. El derecho a los trabajadores a domicilio a constituir o a afiliarse a las

organizaciones que escojan y a participar en sus actividades.

b. A protección de la discriminación en el empleo y en la ocupación.

c. La protección en materia de seguridad y salud en el trabajo.

d. La remuneración.

e. La protección por regímenes legales de seguridad social.

f. El acceso a la información.

g. La edad mínima de admisión al empleo o al trabajo.

h. La protección de la maternidad.

Artículo 5: La política nacional en materia de trabajo a domicilio deberá aplicarse

por medio de la legislación, de convenios colectivos, de laudos arbitrales

o de cualquier otra vía procedente y compatible con la práctica nacional.

Artículo 6: Deberán tomarse medidas apropiadas para que, siempre que sea

posible, las estadísticas del trabajo abarquen el trabajo a domicilio.

Artículo 7: La legislación nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo

deberá aplicarse al trabajo a domicilio teniendo en cuenta las características

propias de éste y deberá determinar las condiciones en que, por razones de

seguridad y salud, ciertos tipos de trabajo y la utilización de determinadas

sustancias podrán prohibirse en el trabajo a domicilio.

Artículo 8: Cuando esté permitido el recurso a intermediarios en el trabajo a

domicilio, las responsabilidades respetivas de los empleadores y de los

42

intermediarios deberán determinarse mediante la legislación o decisiones

judiciales, de conformidad con la práctica nacional.

Artículo 9:

1. Un sistema de inspección compatible con la legislación y la práctica nacionales

deberá garantizar el cumplimiento de la legislación aplicable al trabajo a domicilio.

2. Deberán preverse y aplicarse de manera efectiva medidas apropiadas, que

incluyan, cuando proceda, sanciones, para los casos de infracción de dicha

legislación.

Artículo 10: El presente Convenio no menoscaba las disposiciones más favorables

que sean aplicables a los trabajadores a domicilio en virtud de otros convenios

internacionales del trabajo.

Artículo 11: Las ratificaciones formales del presente Convenio serán

comunicadas, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del

Trabajo.

Artículo 12:

1. Este Convenio obligará únicamente a aquellos Miembros de la Organización

Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General

de la Oficina Internacional del Trabajo.

2. Entrará en vigor doce meses después de la fecha en que las ratificaciones de

dos Miembros hayan sido registradas por el Director General.

3. Desde todo momento, este Convenio entrará en vigor, para cada Miembro, doce

meses después de la fecha en que haya sido registrada su ratificación.

Artículo 13:

43

1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podrá denunciarlo a la

expiración de un período de diez años, a partir de la fecha en que se haya puesto

inicialmente en vigor mediante un acta comunicada, para su registro, al Director

General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtirá efecto hasta

un año después de la fecha en que se haya registrado.

2. Todo miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un año

después de la expiración del período de diez años mencionado en el párrafo

precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artículo quedará

obligado durante un nuevo período de diez años, y en lo sucesivo podrá denunciar

este Convenio a la expiración de cada período de diez años, en las condiciones

previstas en este artículo.

Artículo 14:

1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificará a todos los

Miembros de la Organización Internacional del Trabajo el registro de cuantas

ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la

Organización.

2. Al notificar a los Miembros de la Organización el registro de la segunda

ratificación que le haya sido comunicada, el Director General llamará la atención de

los Miembros de la Organización sobre la fecha en que entrará en vigor el presente

Convenio.

Artículo 15:

El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicará al Secretario

General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el

artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una información completa sobre

todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de

acuerdo con los artículos precedentes.

44

Artículo 16:

Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administración de la Oficina

Internacional del Trabajo presentará a la Conferencia una memoria sobre la

aplicación del Convenio, y considerará la conveniencia de incluir en el orden del día

de la Conferencia la cuestión de su revisión total o parcial.

Artículo 17:

1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una

revisión total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga

disposiciones en contrario:

a. La ratificación, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicará, ipso jure,

la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas

en el artículo, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor;

b. A partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente

Convenio cesará de estar abierto a la ratificación por los Miembros.

Artículo 18. Este Convenio continuará en vigor en todo caso, en su forma y

contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el

convenio revisor.

EPÍGRAFE III: Derecho Comparado.

1.2 El Teletrabajo en el Ecuador con relación a otros países del mundo.

1.2.1 El teletrabajo en el Ecuador.

En la actualidad, el teletrabajo en Ecuador, aún no está reconocido expresamente

como una forma de trabajo, existen iniciativas de avance en este tipo de

45

tecnologías como una opción de generación de empleo y diversificación de

actividades comerciales tanto en personas de goce de todas sus facultades, así

como también aquellas que muestran algún tipo de discapacidad.

El teletrabajo está siendo promovido e implementado en Ecuador como estrategia

de generación de empleo. Sin embargo, esta forma de flexibilización del trabajo

exige que se den unas garantías mínimas en materia de protección a los

trabajadores.

Ecuador se encuentra trabajando sobre dos aspectos:

La difusión del teletrabajo a través de capacitación de empresarios, y

La protección de los derechos de los trabajadores.

Con la aprobación del borrador de las reformas al Código del Trabajo, se creía que

se iban a sustituir las disposiciones anacrónicas que se mantienen, tales como la

división entre obreros y empleados, e incluya, de manera ordenada y sistemática,

regulaciones relativas a las nuevas relaciones laborales en el teletrabajo.

Idea que se venía manteniendo en el borrador de reformas laborales, pero esto no

se dio, ya que se aprobó entre las Reformas al Código Orgánico del Trabajo, el

trabajo a domicilio, prescrito en el Capítulo II, relacionado al trabajo a domicilio, en

los siguientes artículos. (Código del Trabajo, 2015)

Art. 271.- Trabajo a domicilio.- Trabajo a domicilio, es el que se ejecuta

habitual o profesionalmente, por cuenta de establecimientos o empresas

comerciales, en el lugar de residencia del trabajador.

Art. 272.- Trabajadores a domicilio.- Las personas que se ocupan de esta

clase de trabajos se llaman “trabajadores a domicilio”, sin distinción de sexo

ni edad, no estando comprendidas en esta clasificación las que se dedican

al trabajo doméstico y al trabajo familiar.

46

Art. 273.- Trabajo familiar.- Entiéndase por “trabajo familiar” el que se realiza

por persona de una familia, bajo la dirección de uno de sus miembros,

siempre que habiten en la misma casa y no sean asalariados.

Como es de conocimiento que, el teletrabajo no fue incluido en las últimas reformas

laborales, más sin embargo algunas compañías ecuatorianas, están aplicando esta

modalidad de trabajo la aplican con buenos resultados.

Sin embargo, aunque es la modalidad de trabajo que está teniendo muy buena

acogida por personas, especialmente madres solteras, bachilleres, discapacitados;

y, hasta personas que no han llegado a obtener por lo menos la educación básica,

aún falta regulación legal y jurídica para la implementación del teletrabajo en

muchos países, incluyéndose Ecuador.

En conclusión, se hace necesario determinar aspectos contractuales,

responsabilidades de las empresas, definición de horarios y tiempos de trabajo,

condiciones de salud y seguridad, vigilancia, acompañamiento, necesidad de crear

capacitaciones específicas para el teletrabajador y las empresas que tengan esta

modalidad.

Ecuador cuenta con las condiciones para desarrollar esta modalidad laboral

que incluyen:

La infraestructura de las TIC favorable en el País.

La voluntad política del Gobierno Nacional para innovar en materia

laboral, generar el cambio de la matriz productiva e ingresar en la economía

del conocimiento.

Un ambiente laboral propicio entre empleados y empleadores para lograr

acuerdos que los beneficien mutuamente y al País.

47

El compromiso ineludible con el medio ambiente, la descongestión vehicular

y la mejora de nuestra competitividad sistémica.

Una fuerza laboral con alta cultura digital capaz de asumir el reto del

Teletrabajo y mecanismos para especializar a la fuerza laboral que no se

encuentre al momento en condiciones de enfrentar esta modalidad de

trabajo

1.2.2 El teletrabajo en España.

Con respecto a la regulación del teletrabajo en España que trae consigo la Ley

3/2012 de medidas urgentes para la Reforma del Mercado Laboral, partimos de la

premisa de que supone por vez primera la regulación del acuerdo entre trabajador

y empresario que establece el trabajo a distancia. La nueva regulación deja atrás

la anterior regulación del contrato de trabajo a domicilio contemplada en el artículo

13 del Estatuto de los trabajadores (Ley 8/1980 de 10 de marzo de 1980, EDL

1980/3059) en la que se definía como trabajo aquel que se desarrollaba “sin

vigilancia del empresario”.

Los cambios son muchos. Ahora, el nuevo acuerdo laboral pasa a convertirse en

un contrato formal al exigir la forma escrita en aras de proporcionar mayor

seguridad al trabajador. Además, establece que los teletrabajadores tendrán los

mismos derechos que los que trabajan de forma presencial en la empresa.

También se obliga a los empresarios que contraten bajo esta modalidad, a tener

que garantizar a los teletrabajadores los medios necesarios para asegurar su

acceso a la formación profesional continua, así como el derecho a una adecuada

protección en materia de seguridad y salud laboral. Por último, los trabajadores a

distancia tendrán derecho a ser informados de la existencia de puestos de trabajos

vacantes para su desarrollo presencial en sus centros de trabajo.

En España hay una normativa laboral específica sobre teletrabajo. Esta fórmula se

rige solo por el Acuerdo Marco del 16 de julio del 2002 de la Unión Europea, que

48

define qué es el teletrabajo, establece su carácter voluntario y la protección de

datos, marcando algunos derechos colectivos. Hay algún convenio que recoge de

forma superficial el teletrabajo. Ante la falta de regulación expresa está claro

que, a los efectos de las contingencias profesionales, es aplicable el artículo 115

LGSS, accidente de trabajo, y 116 LGSS, enfermedad profesional. Pero dichos

preceptos, a efectos de su comprobación, pueden plantear conflictos por la

dificultad de efectuar una investigación del accidente por la inviolabilidad del

domicilio, pues a pesar de ser el lugar de trabajo, no pierde la condición de domicilio

del trabajador.

Se recuerda que, en estos casos, la prueba de haber sucedido el accidente en

tiempo y lugar de trabajo corresponde al trabajador y, por mutua parte, se podrán

solicitar las oportunas pruebas, como los registros de conexión a ordenadores o

cualquier otra prueba que se considere necesaria.

1.2.3 El teletrabajo en Colombia.

La Ley 1221 del 2008, introduce a la legislación laboral colombiana, la modalidad

del teletrabajo. La Ley tiene como objetivos básicos promover y regular el

teletrabajo. Esta Ley consta de nueve artículos, en los cuales se busca darle

eficiencia a esta modalidad de trabajo y a su vez busca darle ciertas garantías al

teletrabajador, con e l objetivo de que esta modalidad laboral no sea objeto de

abusos.

Al teletrabajo se hace necesario regularlo debido a que no hay presencia física del

trabajador en la empresa y no se aplican las disposiciones sobre jornada laboral, lo

cual puede generar abusos por parte del empleador por sobrecarga de trabajo.

También se debe a que muchas veces se tiene un concepto errado, el cual se

considera que el teletrabajo no es trabajo, y esto genera precarización laboral,

motivo por el cual se hace necesario respetar los derechos y garantías de los

teletrabajadores a partir de la reglamentación de la Ley 1221 del 2008. Tienen los

mismos derechos los teletrabajadores a los trabajadores que se encuentran en las

instalaciones del empleador.

49

Para garantizar la igualdad laboral de los teletrabajadores frente a los

demas Trabajadores del sector privado y público así, como sus condiciones

laborales especiales que regirán las relaciones entre empleadores y

teletrabajadores.

La norma establece obligaciones y responsabilidades entre las partes, y también

crea incentivos para aquellas empresas que generen nuevos puestos a través del

teletrabajo, sobre todo para la población en condición de discapacidad,

desplazamiento forzoso, aislamiento geográfico, mujeres cabeza de hogar,

población en reclusión y personas cuya vida esté amenazada.

1.2.4 El teletrabajo en Chile.

Chile tiene vigente en el artículo 22 del Código del Trabajo la norma sobre

teletrabajo. Fue en virtud de la Reforma Laboral consagrada en la Ley 19.759

(01/12/2001 ) en el Código del Trabajo se implantaron diversas modificaciones que

afectaron al mercado laboral. Una de las modificaciones que se introdujo fue la

consagración del teletrabajo, un nuevo concepto para la legislación y que viene a

constatar una realidad, que es el cambio que la tecnología está provocando en el

mundo laboral.

El teletrabajo, se ha definido como el trabajo a distancia a través del uso de la

tecnología de información y comunicación, esta definición es sumamente amplia

pues abarca conveniencias de trabajo individual y colectiva; en el individual,

encontramos el que se realiza desde la casa o el que se realiza a tiempo completo

o parcial, en una o en varias empresas, en forma dependiente o independiente. Por

otro lado, el colectivo se refiere al que se realiza en apoyo de oficinas o sucursales

de empresas a través de los llamados call center que pueden estar ubicados en

diversos países, también se encuentran las llamadas oficinas virtuales que cada

vez se hacen más habitual con la masificación de internet, donde el personal de la

empresa trabaja a distancia entregando soporte a los clientes a través del uso de

las Tecnología de Información y Comunicación.

50

El artículo 22 del Código de Trabajo consagrando la exclusión de la limitación de la

jornada de trabajo a los trabajadores que presten servicios preferentemente fuera

del lugar o sitio de funcionamiento de la empresa, mediante la utilización de medios

informáticos o de telecomunicaciones, con ello se consagra la posibilidad del

teletrabajo.

El proyecto impulsado por el gobierno mejorará el marco jurídico que hoy regula a

quienes trabajan bajo la modalidad de teletrabajo, y es parte de una estrategia

integral del gobierno para promover el trabajo a distancia, sobre todo entre las

400.000 personas que hoy laboran desde sus hogares en calidad de

independientes. Por ejemplo, se regulará el grado de informalidad, se clarificarán

las obligaciones y derechos de los trabajadores, y se establecerá la posibilidad de

realizar jornadas mixtas, en la que la persona podrá laborar medio tiempo desde su

casa y el resto de la jornada en su lugar de trabajo.

Hoy hay incertidumbre jurídica respecto a cuáles normas se aplican en el trabajo

desde la casa, este proyecto busca resolver las inquietudes que existen. El

Ministerio del Trabajo promoverá el teletrabajo capacitando a través de talleres a

quienes trabajan a distancia, iniciativa que están liderando el Servicio Nacional de

Capacitación y Empleo (SENCE ) y el Ministerio de Economía.

Algún alcance de la reforma laboral considera la jornada de trabajo de este nuevo

contrato, que no estará sujeta al máximo de 45 horas semanales, pero en caso que

el empleador exija determinados horarios de conexión, se asegura un mínimo de

10 horas continuas de descanso.

En materia de descanso, se propone que el trabajador tenga por lo menos un

descanso continuo de 24 horas después de 144 horas trabajadas. En cuanto al

descanso dominical, este también podrá ser pactado entre las partes. El trabajador

podrá tener dos domingos en un mes o un descanso que incluya sábado y

domingo.

51

1.2.5 El Teletrabajo en Estados Unidos.

Durante la década de los 70, en los Estados Unidos, y en plena crisis del petróleo,

el físico Jack Nilles comenzó a pensar formas de optimización de recursos no

renovables. Su primera idea fue “llevar el trabajo al trabajador y no el trabajador al

trabajo”, tras lo cual creó el concepto de teletrabajo o trabajo virtual. Sin embargo,

a esa altura el desarrollo tecnológico no estaba lo suficientemente desarrollado para

que el teletrabajo sea una realidad masiva. Por lo que se le conoce a Estados

Unidos como el pionero en teletrabajo.

Según un informe de la revista de Estados Unidos The Economist, uno de los

mercados con mayor desarrollo de esta modalidad, “los trabajadores nómadas

están menos de la tercera parte del tiempo en las oficinas de la empresa, otro tercio

de su tiempo trabajan en sus casas y el tercio restante, en cafés, bibliotecas o

parques con acceso Wi-Fi”.

1.2.6 El Teletrabajo en Argentina.

En Argentina, paulatinamente, esta modalidad está dejando atrás su fase

experimental para convertirse en un instrumento de inclusión sociolaboral instalado

en la cultura del trabajo. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la

República de Argentina, publica que en el Teletrabajo existen:

Ventajas del teletrabajo.

Aporta ventajas específicas tanto para las organizaciones que lo aplican, como para

los propios teletrabajadores, su entorno familiar y a la sociedad en su conjunto.

Mejora la calidad de vida.

Ahorra dinero y tiempo de traslado.

52

Facilita la inserción de grupos vulnerables.

Permite disponer de mayor tiempo para otras actividades extra laborales.

Es una opción para evitar la excedencia y acompañar a la mujer durante la

lactancia.

Es apta para padres con hijos pequeños o para aquellas personas que por

alguna razón deben estar más tiempo en sus hogares.

Facilita a la mujer luego de su licencia por embarazo, continuar trabajando y

cuidando a sus hijos sin hacer uso de la excedencia y evitando la pérdida

del ingreso salarial.

Permite retomar el trabajo y el ingreso mensual, en los casos previstos en

los arts. 211 y 212 de la LCT, durante el período de conservación del empleo.

Es una alternativa ante situaciones de catástrofes naturales o pandemias.

A nivel urbano son varios los aspectos positivos que aporta esta modalidad

contribuyendo al cuidado del medio ambiente, brindando una mejora en la

organización, promoviendo oficinas virtuales inteligentes, edificios con

espacios flexibilizados amplios y dinámicos que promueven la partición

grupal. El teletrabajo facilita la disminución del tránsito vehicular generando

un ahorro de combustible que favorece el uso adecuado de los recursos

energéticos no renovables; incide en la reducción de los accidentes

vehiculares cuyos valores pandémicos lo convierten en una de las

principales causas de muerte a nivel mundial.

Principios del teletrabajo.

Voluntariedad.

53

Igualdad respecto de los trabajadores presenciales.

Aplicabilidad de la libertad sindical.

Modalidad mixta con distribución del tiempo de trabajo.

Requerimientos de prevención en materia de seguridad e higiene.

Modalidades de teletrabajadores.

Existen dos modalidades:

Autónomo; y,

En relación de dependencia.

Bajo esta última, es que el Ministerio de Trabajo elevó el Proyecto de Ley para su

regulación.

Entre los objetivos de la coordinación están:

Promover la implementación de plataformas de teletrabajo.

Evaluar el impacto del teletrabajo en la conservación y creación del trabajo

decente.

Propiciar la generación de mejores condiciones laborales a través de las TIC.

Conciliar el ámbito familiar y laboral.

Promover nuevos contenidos en la negociación colectiva.

Argumentar las ventajas de las relaciones laborales mediadas por las TIC.

54

Difundir regional e internacionalmente las buenas prácticas en teletrabajo.

1.2.7 Semejanzas y diferencias.

La propuesta del buen vivir de todas y todos los ciudadanos, está en el centro del

debate en el Ecuador, América Latina y el mundo. La participación social y

ciudadana es un eje transversal.

Es un hecho que el teletrabajo en los diferentes países exigen unas competencias

de ambas partes, la empresa debe de contar con una buena conectividad que le

permita al empleado acceder a los redes a una buena velocidad desde su domicilio,

así como debe contar también con aplicaciones para la comunicación entre sus

colaboradores.

El empleado, por su parte, debe ser disciplinado, para no excederse en el tiempo

dedicado al trabajo y para no descuidar sus compromisos por asuntos personales,

debe saber manejar el tiempo y ser igual de comprometido como si estuviera

cumpliendo un horario en su puesto de trabajo, porque a eso es lo que le temen los

empresarios, a no poder tener el control sobre las ocupaciones de sus

colaboradores.

En América Latina, que los datos estadísticos permitan conocer la cantidad de

teletrabajadores y recursos disponibles, sin embargo, se sabe que hay numerosos

casos de teletrabajadores y como Laboratorios Roche, IBM, Petroquímica Dow,

Siemems, entre otras empresas que utilizan esta modalidad.

En el Ecuador, las compañías PRIMAX, Compañía de Seguros Ecuatoriano Suiza,

HP, Intel, Tecno Group y Seguros Equinoccial la aplican con buenos resultados.

55

1.2.8 Principales derechos vulnerados por la situación problémica.

Entre los derechos que se vulneran por la situación problémica del teletrabajo y la

salud, considero los siguientes:

El Estado impulsará el pleno empleo y la eliminación del subempleo y del

desempleo.

Esto quiere decir que concomitantemente con la defensa y el ejercicio del derecho

al trabajo está también un objetivo del Estado que es eliminar el desempleo y

brindar a las personar condicionas favorables para que las personas puedan

ocuparse dignamente y puedan generar ingresos para el sustento de sus hogares

y para el mejoramiento de sus condiciones de vida en la sociedad.

El derecho a la Igualdad y no discriminación.

Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles,

interdependientes y de igual jerarquía, según la Constitución de la República; la

igualdad, busca regular de manera uniforme las situaciones de los trabajadores en

general, más, por ser un tema de actualidad, aún no está entre las Reformas al

Código del Trabajo.

Garantía de tener igualdad de remuneración. (Art.79 C.T.)

El Derecho a condiciones dignas de trabajo.

A tener una seguridad social acorde con el trabajo realizado.

56

1.3 Conclusiones parciales del capítulo.

Tanto la abundante legislación en materia laboral, como el trabajo es muy

importante en la sociedad, considerada como el centro de la misma; el trabajo a

más de generar la riqueza social provee de los bienes y servicios que se necesitan

para la viabilidad de una colectividad, propiciando la humanización del hombre a

través del intercambio e interrelaciones que genera.

“La historia de la realización del hombre como ser social, es una realidad a través

de la producción y reproducción de su existencia, acto social que se efectiviza a

través del trabajo”. (ANTUNES, 2008)

En acuerdo con los medios de comunicación, Cámaras de Producción, Comercio y

otros, han excluido la parte real del trabajo, situación de los trabajadores,

remuneraciones y otros. El buen vivir o el Sumak Kawsay de los gobiernos centrales

y de los gobiernos autónomos, tienen una intención eminentemente política; no

darse cuenta de la situación en que se encuentra la mayoría de la población que

depende de un trabajo y por lo tanto de un salario.

Esto en cuanto si se indaga y desentraña el tratamiento que los regímenes dan al

trabajo en la sociedad, en medida al trabajo y salarios; participan de la distribución

o asignación de la riqueza que el mismo genera, podemos con claridad definir el

tipo de organización político, social, económica que rige nuestra sociedad, y al

servicio de los intereses que se coloca.

Gracias a los avances en materia de telecomunicaciones, el trabajo también ha

evolucionado permitiendo la implementación de modelos más flexibles que no

alteren la productividad y el desempeño, y que además brinden a los empleados

nuevas alternativas para el manejo de su tiempo.

El teletrabajo es una realidad en nuestro país y a nivel mundial, lo malo de todo

esto es que países como el nuestro, no se le está dando la importancia que merece,

ya que el trabajador es parte importante para el adelanto de los países,

57

CAPÍTULO II

2 MARCO METODOLÓGICO.

2.1 Enfoque Cualitativo.

En los últimos tiempos, estamos observando las transformaciones del mercado

laboral, en los ingresos de las unidades familiares, en las pautas de ocupación. La

presente investigación se centra en el análisis tanto nacional como internacional

con respecto al Teletrabajo. El tema sobre el “El Teletrabajo en el Ecuador”, procura

alcanzar cierta profundidad, a la vez que llegar al detalle mediante una descripción

de la falta de ordenamiento en las normativas, especialmente en la normativa

ecuatoriana.

Se ofrece un estado de análisis en los diferentes aspectos del Teletrabajo-Técnico-

Jurídico-Laboral, como de posible alternativa de desarrollo en el actual contexto

económico y social. La adopción de estrategias fundadas en la revalorización de

los recursos, como soportes de nuevas iniciativas locales de creación de puestos

de trabajo, se muestra actualmente como la única vía posible de subsistencia por

la escasez de plazas de trabajo.

Por lo que el tema “El Teletrabajo en el Ecuador”, a más de ser muy conflictivo en

Ecuador, es muy importante.

2.2 Enfoque Cuantitativo.

Esta investigación se realizó con el objeto de analizar el Derecho a la salud y

prevención de los riesgos laborales de los teletrabajadores, en Santo Domingo. Se

analizó el teletrabajo y sus características, aplicando las encuestas, con el fin de

recabar información relevante, como el teletrabajo y sus características, las

relaciones laborales, la salud y las condiciones ergonómicas. Los resultados

58

obtenidos evidencian el impacto negativo de esta tendencia hacia aspectos de

normativa, organización, actos contractuales.

2.3 Metodología de la investigación.

2.3.1 Tipos de investigación.

2.3.1.1 Investigación Bibliográfica.

Este tipo de investigación se utilizó en el presente trabajo de tesis al momento de

recoger información de los textos, tales como libros, Códigos, Leyes, Convenios

Internacionales, revistas, entre otros; investigándose también en páginas Web de

internet, que fueron necesarias para sustentar las variables de investigación,

derivadas del tema, motivo del presente trabajo investigativo.

2.3.1.2 Investigación de Campo.

En el presente trabajo aplicamos encuestas, cuyos resultados encontramos más

adelante, lo que utilizamos en la solución de problemas Se recurrió a este tipo de

investigación por cuanto se tuvo que acudir al lugar donde se podía investigar la

problemática en estudio, entre los profesionales del Derecho, de la ciudad de Santo

Domingo.

2.3.1.3 Investigación Descriptiva.

La presente investigación, responde al lineamiento descriptivo, por cuanto a través

de ella se procedió a relacionar los conocimientos de los profesionales del Derecho

a efecto de analizar el contexto de la realidad nacional laboral con respecto a la

inserción o no en el campo laboral de los teletrabajadores.

59

2.3.2 Métodos de Investigación.

Para la realización de esta investigación, se utilizarán métodos de la investigación

social como métodos de la investigación jurídica, entre los que podemos citar:

2.3.2.1 Método Inductivo.

Dentro de la presente investigación, el método inductivo se utilizó y permitió obtener

conclusiones particulares respecto a consultas referentes al teletrabajo a los

profesionales del Derecho del cantón Santo Domingo; permitiendo así lograr los

objetivos propuestos.

2.3.2.2 Método Deductivo.

Partiendo de la doctrina científica, en el presente trabajo se recurrió a este método,

por cuanto fue necesario deducir las respuestas obtenidas de las encuestas. Así

mismo, se realizó el estudio de varias consultas referentes al teletrabajo y la

normativa ecuatoriana, realizado a los profesionales del Derecho del cantón Santo

Domingo.

2.3.2.3 Método Analítico.

A través de la utilización de este método de investigación, se logró realizar un

análisis detallado de la problemática detectada, como es el Teletrabajo en el

Ecuador.

2.3.2.4 Método Sintético.

En el presente trabajo, ha sido muy importante este método por cuanto fue de

mucha ayuda, en virtud de existir varias doctrinas sobre el teletrabajo, se sintetizó

toda la información hasta obtener el compendio muy útil para la finalización efectiva

del presente trabajo investigativo.

60

2.3.2.5 Método Histórico-Lógico.

Este método permitirá analizar científicamente los hechos, ideas del pasado,

comparando con acontecimientos actuales.

2.3.2.6 Método Descriptivo.

En la presente investigación se utilizó este método, para describir los hechos,

respecto a la normativa de prevención y salud de los teletrabajadores.

2.3.3 Técnicas.

Las técnicas de investigación realizadas fueron las siguientes:

2.3.3.1 El fichaje.

Esta técnica auxiliar de la investigación científica que se utilizó, permitió registrar

todos los datos obtenidos en los instrumentos utilizados para el desarrollo del

presente trabajo de tesis.

2.3.3.2 Observación directa.

En el caso de la presente investigación, se utilizó esta técnica para observar el

registro de consultas realizadas a los Jueces Laborales.

2.3.3.3 Encuestas.

A través de esta importante técnica que se utilizó, se obtuvo información

relacionada con las consultas del teletrabajo.

61

2.4 Población y muestra.

Tabla N° 1: Población y muestra.

COMPOSICIÓN UNIVERSO O

POBLACIÓN MUESTRA

PROFESIONALES DEL DERECHO INSCRITOS

EN EL FORO DE ABOGADOS DE SANTO

DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS

841 91

TOTAL 841 91

Para obtener la muestra de los Abogados, se aplicó la siguiente fórmula:

N

n = -----------------------------

(E)2 (N-1) + 1

n = tamaño de la muestra

N= población del universo

E= margen de error (0,1)

Cálculo de la muestra.

848

n = -----------------------------

(0,1)2 (848 - 1) + 1

848

n = -----------------------------

(0,01) (847) + 1

848

n = --------------

9.32

n = 90.99

62

2.5 Resultados de la Investigación.

Pregunta Nº 1: ¿Tiene usted conocimiento de personas que realizan trabajos en

casa mediante las tecnologías de la información y las comunicaciones?

Tabla N° 2: Pregunta N° 1.

VARIABLES ALTERNATIVA PORCENTAJE

SI 91 100%

NO 0 0

TOTALES 91 100%

Fuente: Abogados en libre ejercicio del cantón Santo Domingo.

Investigador: Ab. Narda Samaniego Bravo.

Gráfico N° 1: Pregunta N° 1.

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:

El 100% contestaron que si conocen a cientos de personas que realizan trabajos

en casa, utilizando las TIC; por lo tanto, este resultado está indicando que los

profesionales del Derecho en libre ejercicio, tienen conocimiento de esta modalidad

de trabajo.

100%

0%

SI

NO

63

Pregunta Nº 2: ¿Conoce usted la normativa laboral que rige a los teletrabajadores

en el Ecuador?



SI 91 100%

NO 0 0

TOTALES 91 100%





Respecto a la pregunta, el 100 % de encuestados manifestaron que desconocen la

normativa laboral, interpretándose de esta manera el vacío existente sobre esta

modalidad de trabajo en el Código Laboral ecuatoriano, por lo que el Ecuador no

garantiza las relaciones laborales de los trabajadores que realizan su trabajo en

casa mediante las TIC.

0%

100%

SI

NO

64

Pregunta Nº 3: ¿Considera usted que al no estar normado el teletrabajo en el

Ecuador, el patrono abusa de sus empleados, por disponer más del tiempo previsto

para realizar las labores encomendadas?



SI 91 100%

NO 0 0

TOTALES 91 100%





El 100 % de los encuestados respondieron que si se abusa por parte del empleador

al no imponer el horario de trabajo prescrito en el Código del Trabajo; por lo que es

una necesidad imperiosa de que el teletrabajo esté normado en nuestro Código

Laboral.

100%

0%

SI

NO

65

Pregunta Nº4: ¿Considera usted que en los artículos 271 y 272 del Código del

Trabajo, al no estar incluido entre las modalidades el teletrabajo, está vulnerando

el derecho de los trabajadores?



SI 91 100%

NO 0 0

TOTALES 91 100%





El 100 % de los encuestados manifestaron que si se están vulnerando derechos a

los teletrabajadores; de lo que se interpreta que, desde el punto de vista de la

normativa laboral, al no existir normas claras, se están violando principales

derechos del trabajador como: garantía de tener igualdad de remuneración, el

derecho a condiciones dignas de trabajo, a tener una seguridad social acorde con

el trabajo realizado.

100%

0%

SI

NO

66

Pregunta Nº 5: ¿Usted como profesional de Derecho, sabe o ha tenido alguna

consulta sobre casos que se relacionen con el teletrabajo?



SI 91 100%

NO 0 0

TOTALES 91 100%





En estas respuestas, el 100 % de los profesionales contestaron que no han tenido

ninguna visita por este tema, de lo que se deduce que por falta de justificación

jurídica del tema, los teletrabajadores no llegan a denunciar ni a demandar a sus

patronos.

0%

100%

SI

NO

67

Pregunta Nº 6: ¿Considera usted que en el Código de trabajo debe de constar con

un procedimiento plenamente establecido para el teletrabajo, especialmente en la

parte contractual?



SI 91 100%

NO 0 0

TOTALES 91 100%





En la pregunta No. 6, la población encuestada contestó el 100 % que en nuestro

Código Laboral, existe la necesidad imperativa de un procedimiento plenamente

establecido para el teletrabajo; interpretando este resultado, creo que las actuales

reformas no han tomado muy en serio el apogeo de esta modalidad de trabajo.

100%

0%

SI

NO

68

Pregunta Nº 7: ¿Considera usted que con la falta de normativa sobre el teletrabajo,

se vulneran derechos constitucionales?



SI 91 100%

NO 0 0

TOTALES 91 100%





El 100 % de los encuestados respondieron que si se vulneran derechos

constitucionales; cumpliéndose así el objetivo general propuesto: “Presentar un

Proyecto de Ley reformatorio al Código del Trabajo a fin de que se incorporen

varias disposiciones legales relacionadas al teletrabajo, frente a que existan normas

claras que regulen esta nueva modalidad de trabajo que se está practicando en el

Ecuador”.

100%

0%

SI

NO

69

2.6 Verificación de la idea a defender.

De las investigaciones realizadas se puede “Presentar un Proyecto de Ley

reformatorio al Código del Trabajo a fin de que se incorporen varias disposiciones

legales relacionadas al teletrabajo, frente a que existan normas claras que regulen

esta nueva modalidad de trabajo que se está practicando en el Ecuador”. Las

preguntas 1, 3, 4, y 7, me ayudaron a comprobar la idea a defender.

2.7 Conclusiones parciales del capítulo.

En conclusión podemos decir que el teletrabajo, es una forma efectiva de producir

trabajo y aumentar la eficiencia laboral por medio de tecnología, pero es necesario

que hayan regulaciones que pretendan proteger tanto los derechos de los

trabajadores que se desempeñan por este medio de trabajo y nuestro concepto,

también del empresario que tampoco tiene porque sufrir las consecuencias de una

política sumamente proteccionista con el trabajador.

En la investigación de campo, se deja claro que esta puede ser una forma muy

buena de trabajo siempre y cuando, se haga con seriedad y sin abusos, con un

Proyecto de Ley reformatorio al Código del Trabajo a fin de que se incorporen

varias disposiciones legales relacionadas al teletrabajo, frente a que existan normas

claras que regulen esta nueva modalidad de trabajo que se está practicando en el

Ecuador”

El teletrabajo se hace necesario regularlo debido a que no hay una presencia física

del trabajador en la empresa y no se aplican las disposiciones sobre jornada laboral,

lo cual puede generar abusos por parte del empleador por sobrecarga de trabajo.

También se debe a que muchas veces se tiene un concepto errado el cual se

considera que el teletrabajo no es trabajo, y esto genera precarización laboral,

motivo por el cual se hace necesario respetar los derechos y garantías de los

teletrabajadores a partir de los Derechos Constitucionales.

70

CAPÍTULO III

3 MARCO PROPOSITIVO

3.1 Tema: “El Teletrabajo en el Ecuador”.

3.2 Objetivo:

Presentar un Proyecto de Ley reformatorio al Código del Trabajo a fin de que se

incorporen varias disposiciones legales relacionadas al teletrabajo, frente a que

existan normas claras que regulen esta nueva modalidad de trabajo que se está

practicando en el Ecuador.

3.3 Justificación.

En lo personal, el hombre en la época actual cuenta con una serie de implementos

tecnológicos, viéndose obligado a participar en un proceso de asimilación y

aprendizaje de conocimientos tecnológicos que determinan su capacidad para la

supervivencia para realizar sus tareas del diario vivir, cambiando así la forma de

realizarlas, en los nuevos retos laborales.

El sistema de información dispersa, facilitado por modalidades como el teletrabajo,

se está convirtiendo en algo cada vez más corriente, incluso es desarrollado por

algunas empresas nacionales casi de manera espontánea, aún sin saberlo.

El trabajo a través de las TIC´s se convierte en una alternativa cada vez más

utilizada por los jóvenes que buscan conseguir su primer empleo, por personas con

capacidades disminuidas, madres y grupos vulnerables y afectados por el

desempleo.

Para incursionar en la nueva era del trabajo, se necesita de seguir avanzando en

políticas que sintonicen y reconozcan a los trabajadores con los nuevos tiempos.

71

Esto implica mejorar la calidad de vida de muchos pasando del capital humano al

talento productivo, de la mano de obra a la inteligencia laboral, de la labor mecánica

al emprendimiento; además, la creación de más y mejor empleo para las personas,

y en la formalización laboral es muy importante la generación de nuevas plazas de

empleo.

El teletrabajo asimila la tecnología de la información, rompiendo así la trilogía

tradicional: hombre-oficina-horario. En la actualidad y como resultados de la

utilización de la tecnología hay incremento de la productividad, ahorro de costos

fijos, reducción de espacios corporativos, de tiempo (tanto para el empleado como

para la empresa) y energía, son algunas de las ventajas inmediatas relacionadas

con esta forma de trabajo que se da en la actualidad.

Representa una modalidad de trabajo flexible, caracterizada principalmente porque

las personas que desarrollan sus tareas, alejadas del entorno físico de la empresa

o de los clientes y que requieren para su desarrollo el uso de las tecnologías. Los

que teletrabajan deben de desarrollar las nuevas competencias laborales como: el

trabajo en equipo, abordaje de conocimientos complejos, formación continua a lo

largo de la vida profesional, aprendizaje colaborativo y una curiosidad innata o

adquirida por saber que nos pueden ofrecer las Tecnologías de Información en

el campo laboral.

El entorno laboral cambia y prospera rápida y continuamente, con estos avances

tecnológicos, lo que se busca es la reducción de costos e incremento de utilidades

de la empresa.

Como su nombre lo indica, el teletrabajo en la actualidad es realizar las tareas en

casa, utilizando el internet, es una modalidad relativamente reciente en el mercado

laboral y una alternativa viable que ofrece la interacción de las llamadas tecnologías

de la información y comunicación, con referentes espacio-temporales, apuntan a

ofrecer oportunidades de realización del trabajo digno y decente, que garantice

ingresos sostenibles a las familias más pobres, tendiendo nuevos puentes entre

72

empleados y empleadores, extendiendo las condiciones de seguridad social y

adecuarnos a las nuevas realidades de la vida cotidiana y de trabajo.

Además de las ventajas que el teletrabajo implica para el trabajador y para las

empresas, debemos de considerar también la oportunidad que esta modalidad de

trabajo representa para un desarrollo más equitativo e igualitario en nuestro país.

Todo esto, permiten acortar distancias y acercar mercados y oportunidades a

aquellas zonas más alejadas de los grandes centros urbanos y de las zonas

despobladas. El teletrabajo facilita la situación a las madres de familia que no tienen

las posibilidades de realizar su trabajo fuera de casa, a los jóvenes recién

egresados, ya que en esta modalidad no se está solicitando experiencia alguna,

contribuyendo así a fortalecer y potenciar oficios y actividades propias de cada

sector, a las personas con diferentes capacidades y a los adultos, fortaleciendo el

desarrollo del trabajo y empleo, robusteciendo así las economías de cada

población.

3.4 Desarrollo de la propuesta.

LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 33 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe que el

trabajo es un derecho y un deber social, un derecho económico, fuente de

realización personal y base de la economía y que el Estado garantizará a todas las

personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,

73

remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y

libremente escogido o aceptado;

Que, el artículo 34 de la Constitución de la República consagra como un derecho

irrenunciable de todas las personas el derecho a la seguridad social;

Que, el artículo 38 de la Constitución de la República dispone que el Estado

garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá su efectivo

ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y

mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos,

en particular en los espacios del poder público. El Estado reconocerá a las jóvenes

y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del país, y les garantizará la

educación, salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión

y asociación. El Estado fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas

y dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al primer empleo y

la promoción de sus habilidades de emprendimiento;

Que, el numeral 6 del artículo 120 de la Norma Fundamental establece como

atribución de la función legislativa la de expedir, codificar, reformar, derogar leyes

e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio;

Que, el artículo 66, numerales 2, 16, 17, está tipificado que se reconoce y

garantizará a las personas, el derecho a una vida digna, que asegure empleo,

descanso, seguridad social, más otros servicios sociales necesarios. El derecho a

la libertad de contratación y a la libertad de trabajo;

Que, el artículo 284 ibídem señala que la política económica tendrá, entre otros, el

objetivo de impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con

respeto a los derechos laborales, así como mantener la estabilidad económica,

entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo;

74

Que, el artículo 325 de la Carta Fundamental dispone que el Estado garantizará el

derecho al trabajo. Se reconoce todas las modalidades de trabajo, en relación de

dependencia o autónomas, con inclusión de labores de autosustento y cuidado

humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y

trabajadores;

Que, el artículo 326 ibídem prescribe los principios sobre los que se sustenta el

derecho al trabajo;

Que, en el artículo 326 de nuestra Constitución se hallan plenamente reconocidos

los principios del derecho al trabajo, siendo necesario que el Estado plasme lo

correspondiente al teletrabajo en el cuerpo orgánico legal.

Que, en las reformas que no se dieron, publicadas en el año 2014, en donde en

el Título III, Capítulo I, sobre Regímenes especiales de Trabajo, en el nuevo Código

Orgánico de Relaciones Laborables, iba a constar a más del trabajo a domicilio, el

teletrabajo.

Que, en el Código del Trabajo vigente, no se tomaron en cuenta las posibles

reformas sobre la modalidad de teletrabajo.

Que, se ha incumplido lo dispuesto en el artículo 2 del Convenio 144 de la

Organización Internacional del Trabajo, ratificado por el Ecuador mediante Decreto

Supremo 3368, publicado en el Registro Oficial No. 811 del 11 de abril de 1979;

Que, el numeral 6.1, literal b) de la Política y Lineamiento del Plan Nacional para

el Buen Vivir, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 144 de 05 de marzo

del 2010, señala que es necesario valorar todas las formas de trabajo, generar

condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos

laborales, para lo cual se requiere reformar la legislación laboral y fortalecer los

mecanismos de control sensibles a las diversidades, para eliminar el trabajo

precario, y asegurar relaciones laborales directas y bilaterales; y,

75

En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 120 de la Constitución de

la República, expide el siguiente:

PROYECTO DE LEY REFORMATORIO AL CÓDIGO DEL TRABAJO A FIN DE

QUE SE INCORPOREN VARIAS DISPOSICIONES LEGALES RELACIONADAS

AL TELETRABAJO, FRENTE A QUE EXISTAN NORMAS CLARAS QUE

REGULEN ESTA NUEVA MODALIDAD DE TRABAJO QUE SE ESTÁ

PRACTICANDO EN EL ECUADOR.

Que en el Título II, del Trabajo a Domicilio, a continuación del artículo 271, añádase

los siguientes artículos innumerados:

Artículo….- El Teletrabajo, como trabajo a domicilio.- El teletrabajo, es una forma

de organización laboral dependiente, que consiste en el desempeño de actividades

remuneradas, utilizando como soporte las tecnologías de la información, sin

requerirse la presencia física del trabajador en oficinas de trabajo.

Art. … .- El teletrabajador.- El teletrabajador, es la persona que utiliza las

tecnologías de la información y comunicación como medio para realizar su actividad

laboral fuera del local del empleador, en el marco de una relación laboral

dependiente, garantizados todos sus derechos laborales.

Art. … .- Obligaciones por parte del empleador.- El empleador tiene las siguientes

obligaciones con respecto al teletrabajador:

a. Seguridad del teletrabajador, conforme a la legislación vigente de los

trabajadores en general.

b. Incorporar mediante resolución o en reglamento interno de trabajo, las

condiciones especiales para que opere el teletrabajo.

76

c. Está obligado a suministrar a los teletrabajadores equipos de trabajo

seguros, medios de protección adecuados y las condiciones especiales para

que opere el teletrabajo.

d. Informar y dar una copia al teletrabajador de la política de la empresa en

materia de salud y seguridad en el trabajo.

Art. … .- El contrato de trabajo.- Todo contrato o vinculación que se genere en esta

forma de organización laboral de teletrabajo, debe cumplir a más de los requisitos

establecidos en el Código del Trabajo, los siguientes aspectos:

1. Las condiciones de servicio, los medios tecnológicos y la forma de ejecutar en

condiciones de tiempo y si es posible de espacio.

2. Determinar los días y los horarios en que el teletrabajador realizará sus

actividades para efecto de delimitar la responsabilidad en caso de accidente de

trabajo y evitar el desconocimiento de la jornada máxima legal.

3. Definir las responsabilidades al momento de finalizar la modalidad de teletrabajo.

4. Las medidas de seguridad informática que debe conocer y cumplir el

teletrabajador

Art.….- Obligaciones por parte del teletrabajador.-

1. Participar en las actividades de prevención y promoción organizadas por la

empresa.

2. Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones del programa de salud

ocupacional correspondiente.

3. Utilizar los elementos de protección personal y participar en los programas y

actividades de promoción y prevensión.

77

Art.….- Seguridad social.- Los teletrabajadores deben ser afiliados a la Seguridad

Social, de acuerdo a la Ley de Seguridad Social. El pago de aportes se debe

efectuar a través de planilla. Obtener los beneficios de la Seguridad Social.

Las disposiciones de la presente Ley, entrarán en vigencia a partir de su

publicación en el Registro Oficial.

Dado y suscrito en la Sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito

Metropolitano de Quito, Provincia de Pichincha, a los trece días del mes de mayo

de dos mil dieciséis.

Gabriela Rivadeneira Burbano Dra. Libia Rivas Ordoñez

PRESIDENTA PROSECRETARIO GENERAL

Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a trece días de

Mayo de dos mil dieciséis.

Sancionase y promúlguese

Rafael Correa Delgado.

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

78

CONCLUSIONES GENERALES.

Se identificó en cuanto a aspectos contractuales, que los patronos abusan

por no estar prescrito el teletrabajo en la normativa ecuatoriana.

El Código de Trabajo es el argumento legal dentro del ordenamiento jurídico

que regula las relaciones laborales entre trabajadores y empleadores.

La normativa laboral, con las últimas reformas, no admiten el teletrabajo.

Falta dar más importancia a la regulación laboral y jurídica para la

implementación del teletrabajo, evidenciándose que en el sector

empresarial la práctica prima sobre la norma.

La falta de normativa laboral sobre el teletrabajo, y la falta de un Reglamento

vulneran derechos constitucionales.

En los actuales momentos, el teletrabajo es la modalidad muy acogida por

personas discapacitadas, de madres, de jóvenes recién graduados, por

cuanto las plazas de trabajo en las oficinas están muy desmejoradas; es

decir, no hay trabajo.

Pese a la poca información que se tiene sobre el teletrabajo y su relación en

el campo laboral, se logró identificar los alcances en la ampliación del

mercado laboral, la flexibilidad laboral, la inclusión de la población con

discapacidad o con limitaciones físicas a la vida laboral y la conciliación en

la vida familiar.

Si se determinara con claridad el marco legal para el teletrabajo, se

requeriría establecer aspectos contractuales, responsabilidades de las

empresas, definición de horarios y tiempos máximos de trabajo, condiciones

de salud y seguridad, la vigilancia y acompañamiento de los trabajadores;

79

asimismo, la necesidad de crear capacitaciones específicas para el

teletrabajador en materia de autocuidado de la salud y prevención de

riesgos, como también en aspectos inherentes a su labor, autocontrol,

manejo del tiempo de trabajo y tiempo libre; a su vez, orientar a las empresas

que adopten esta modalidad laboral, a fin de que puedan crear planes y

estrategias para el manejo de su personal y control de la salud y la seguridad

de sus trabajadores, con el fin de lograr la eficacia al momento de cumplir

estos propósitos.

80

RECOMENDACIONES.

Que el presente trabajo de investigación y propuesta sea presentado por la

Universidad a la Asamblea Nacional, con el propósito de que se apruebe la

modalidad del teletrabajo y su reglamento de Derecho a la Salud y

prevención de los riesgos laborales de los teletrabajadores.

Que los empleadores, en vista de que no está determinado el procedimiento

contractual adecuado, no vulneren los derechos de los trabajadores de esta

modalidad.

Que los diferentes organismos emanen disposiciones de control en las

áreas de trabajo a fin de verificar el cumplimiento de los derechos del

trabajador a domicilio.

Que no se vulneren principios Constitucionales.

Que esta modalidad de trabajo mejora el ambiente laboral al promover una

cultura de responsabilidad y cumplimiento mutuo de obligaciones.

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ANEXOS.

ANEXO N° 1: FORMULARIO DE LA ENCUESTA APLICADA.

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