UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE MINAS PLAN …
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLiN FACULTAD DE MINAS PLAN PROSPECTIVO ESTRATEGICO I&D DE LA MINERiA TRABAJO DE PROMOCION A PROFESOR ASOCIADO ANTONIO ROMERO HERNANDEZ 197850159 MEDELLiN, AGOSTO DE 2001
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
SEDE MEDELLiN
FACULTAD DE MINAS
PLAN PROSPECTIVO ESTRATEGICO IampD DE LA MINERiA
TRABAJO DE PROMOCION A
PROFESOR ASOCIADO
ANTONIO ROMERO HERNANDEZ
197850159
MEDELLiN AGOSTO DE 2001
PRESENTACION
Una mirada a la situacion de la minerfa colombiana ante el reto de explotar sus
recursos 0 perder una oportunidad historica de aprovechar las condiciones
geologicas y de mercado permite analizar mediante un diagnostico general del
subsector minero y un estudio del estado de la capacitacion e investigacion en
Colombia los puntos claves de un plan de fortalecimiento IampD con enfasis en
mejorar el conocimiento y las capacidades instaladas para lograr los indicadores
de los paises mineros mas cercanos
Este plan mediante estrategias a diferentes niveles Sistema de Educacion
Nacional programas profesionales y de desarrollo de la investigacion soportados
en la cooperacion internacional y la administracion del conocimiento diseria una
estructura IampD en la forma de centro de desarrollo tecnologico
Este Centro cerebro y nervio del desarrollo minero nacional estara acompariado
de una estrategia para la financiacion del plan y un grupo facilitador con base en
la Facultad de Minas de la Universidad Nacional de Colombia el apoyo de las
entidades del Sistema de Ciencia y Tecnologfa y el Sector Productiv~ Privado
232 Periodo 2005 - 2009
24 Programas y proyectos estratcgicos TABLA DE CONTENIDO
3 PROGRAMA DE CAPACITACION E I NVESTIGAl
MINERALESINTRODUCCION 07
31 Conclusiones del diagnostico 1 MARCO CONCEPTUAL Y DIAGNOSTICO 13
32 ORJFTlVn rI1 ruTlo bullbull
11 ECONOMIA TECNOLOGIA Y EN TORNO 13 33
12 EL DIAGNOSTICO MINERO 19
121 Fortalezas 20 tf
122 Debilidades 21
123 Oportunidades 22 re
124 El comportamiento por mincml 22 j
125 La planificacion del Sector 27 10
13 DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA CAPACITACION Y LA INVESTIGACION 28 - --- j
131 La capacidad instalada en capacitacion 29
132 Capacidad instalada en investigacion 33
133 La capacidad instalada de cgresados 35
42 2 PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO I+D DE LA MINERiA 47
21 PRESENTACION 47
22 MARCO DE REFERENCIA PLAN ESTRATEGICO DEL PROGRAMA DE 4J
INVESTIGACIONES EN ENERGIA Y MINERIA 48
221 Objetivo principal 48 4
222 Objetivos especificos 48
223 Necesidades de investigacion 49
23 METAS DE BANCO DE PROYECTOS 50 r51231 Periodo 2001 - 2005 50
232 Periodo 2005 - 2009 51
2
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232 Periodo 2005 - 2009 51
24 Programas y Jlroyectos estrategicos 52 TABLA DE CONTENIDO
3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN RECURSOS
MINERALES 5507
31 Conclusiones del diagnostico 55 13
32 OBJETIVO GENERAL 56
13 33 ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS 56
19 331 Primera Estrategia La implantaci6n dentro del sistema nacional de educaci6n de programas y
20 tematicas que tengan en cuenta las peculiaridades del sector minero 57
21 332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales de caJl3citaci6n
22 relevantes a los recursos minerales 58
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigaci6n y el desarrollo y adaptaci6n tecno16gica para 22
27 los recursos minerales
I 28 1middotmiddot 4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
29
33 41
35
42
47 421
47
422
43
431
48 432
48
48
433
4449
4550
45150
45251
2
Presentacion
Prolmesta estrategica
Objetivos
Prioridades
Proyectos
Cooperaci6n Jl3ra la capacitaci6n
Industrializaci6n y generaci6n competitiva de valor agregado
Mejoramiento de la gesti6n minero - ambiental
Gesti6n de la cooperacion
Instrumentos
Alianzas estrategicas
Fortalecimiento capacidad instalada
60
67
67
67
67
68
68
68
68
69
70
71
71
71
3
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO 75
51 Antecedentes 75
52 Planteamiento del problema 76
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO 77
531 Objetivos Especificos 78
532 Estrategias 78
54 Justificaci6n 79
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar 79
542 Impacto y alcance del proyccto 80
55 Metodologia del proyecto 80
56 Recursos tecnol6gicos disponibles para el desarrollo del proyccto 81
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO 82
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO 82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA 83
510 RESULTADOS ESPERADOS 83
511 CAPACITACION Y DIVULGACION 83
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO 84
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas 84
5122 Construccion de infraestructura de soporte 85
5123 Desarrollo e implementacion de product os iniciales 85
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO TECNOLOGICO
DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES 89
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA 89
611 Mision 90
4
PLATAFORMA ESTRATEGICA61 Mision611
Objetivos612
62PROSPECTIVA
621 Vision
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ILOGICO
89
89
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4
62 PROSPECTIVA 90
621 Vision 90
622 Estructura 90
63 METODOLOGIA 91
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001 91
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001- 2002 91
633 Fase 2 Convenio I amp D multi-institucional 2002 91
634 Fase 3 Confonnacion y operacion autonoma del CDT 2002 - 2005 91
64 RECURSOS 93
641 Proyeccion economica a 10 aDos 93
642 Recurso Humano 96
643 Mantenimiento y adccuacion 97
65 PRESUPUESTO PRELIMINAR 97
7 IMPLEMENTACION DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS 104
10471 LOS RECURSOS
104711 Capacitacion
105712 Investigacion
10772 GESTION DEL PROGRAMA
107721 Sccrctaria tCcnica
722 Conformacion del Centro de desarrollo tccnologico e implementacion del proyccto
Administracion del Conocimiento del Sector Minero 108
8 BIBLIOGRAFfA 112
5
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PLAN PROSPECTIVO ESTRATEGICO IampD DE LA MINERiA
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INTRODUCCICN
Colombia es un pais de abundantes y variados recursos naturales Tierra Aguas y
Aires Los recursos del subsuelo y el suelo las estructuras y formas se combinan
para ofrecer una casi ilimitada combinacion de geopotenciales continentales y
marinos Igualmente los origenes y evolucion de su poblacion en las diferentes
posiciones geograficas y desarrollo territorial generan la gran riqueza y variedad
cultural EI conocimiento y aprovechamiento de estas facilidades naturales
permitira a la poblacion encontrar los recursos para diseriar un modelo de
desarrollo alternativo que permita el desarrollo individual en el crecimiento
multicultural y desigual
EI potencial de geo-recursos en especial los del subsuelo las caracterlsticas del
sector minero en general y de las regiones en particular indican la conveniencia
de elaborar y disponer de un modelo de desarrollo y manejo EI conocimiento la
formacion y el entrenamiento para los oficios deben reflejar dichas
particularidades y estar acordes con estas
Las particularidades inherentes al sector presentan diferencias con otras ramas
productivas de la industria en aspectos tales como
bull Sus productos los minerales explotados aparecen y se introducen por primera
vez como materias primas en el cicio productivo y son la base de otras
industrias y de la creacion de riqueza
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descubrimiento y utilizacion se requiere de la ingeniosidad y esfuerzo del
hombre
bull Los minerales son agotables y una vez que una unidad de ellos se explota ya no
es posible su reproduccion EI acervo nacional de ellos constituye un
patrimonio que debe ser aprovechado con responsabilidad generacional y
ambiental
bull La ubicacion de los depositos es un producto del azar de la dinamica de la
naturaleza a veces alejados de centros de consumo
bull Su explotacion requiere del uso y deterioro de otros recursos naturales
bull La rnineria es intensiva de capital y las tecnologias y maquinarias provienen de
otros centros de desarrollo
II
Un programa nacional de capacitacion e Investigacion comprende la definicion de
la mision del sector Minero el objetivo de la educacion las estrategias para su
desarrollo y los programas para hacer ejecutable este plan
Mision del Sector Minero Poner a disposicion del sistema productiv~ los recursos
minerales del pais extraerlos darle valor agregado y comercializarlos dentro de
los criterios de competitividad conservacion y sostenibilidad en busca del
desarrollo economico y social de la nacion
Mision de un programa de investigacion y capacitacion Garantizar la capacidad
instalada en Investigacion y capacitacion para que con calidad y eficiencia cumpla
la mision del sector minero
7
I Este trabajo continua los esfuerzos para trazar la plataforma estrategica de un
Programa de Ciencia y Tecnologia para el desarrollo del sector extractivo con
enfasis en rninerfa
EI conocimiento cientifico y la tecnologia adquirida no permiten por sf mismas un
desarrollo productiv~ Debe haber un vinculo entre el sector academico la
industria la comunidad y el Territorio Se precisa de cambios institucionales y
culturales para facilitar el proceso y crear una industria modema Tal desarrollo
debe ser sostenible 10 que implica que el crecimiento asimile tanto la escasez y
los desechos
Segun John Goodiand Otras generaciones creyeron que se habian dado el lujo
de preparar a sus ninos para vivir en una sociedad similar a la propia La nuestra
es la primera generacion en haber alcanzado la sabiduria socratica de saber que
no conocemos el mundo en que nuestros ninos habran de vivir
III
EI panorama mundial no presenta soberanias absolutas pero las naciones
deberan prepararse para sufrir las poHticas que los ejes del desarrollo impongan
elias condicionaran los usos de las nuevas tecnologias y los ritmos de desarrollo
Las mayores diferencias en cuanto a competitividad se produciran en la calidad de
la organizacion y en el control de los sistemas de informacion que conllevan las
nuevas tecnologias En especial el manejo y gestion sobre los recursos naturales
los cuales tanto por los convenios ambientales como por el control de los sistemas
de informacion que conllevan esas nuevas tecnologias estan supeditados a los
intereses de los mas desarrollados
IV
Este trabajo recoge los estudios y aportes del Plan Estrategico del Programa
Nacional de Ciencia y Tecnologia en Energia y mineria 1999 - 2003 Los Estudios
8
del proyecto Minerales Estrategicos para el
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del proyecto Minerales Estrategicos para el Desarrollo de Colombia De
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME Mineralco y Minercol por parte
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y organizaci6n minera y el de
creaci6n de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Minerla y los combustibles
realzado en el CIMEX En la gran mayorfa de estos estudios ha participado el
autor y reflejan su trabajo de los ultimos diez arios en la Gesti6n de Recursos
Mineros
9
1
MARCO
CONCEPTUAL Y
DIAGNOSTICO
10 11
1 MARCO CONCEPTUAL Y DIAGNOSTICO
11 ECONOMIA TECNOLOGIA Y ENTORNO
Una mirada retrospectiva en este marco de referencia permite analizar los
sectores sobre los cuales las naciones han cimentado su crecimiento Algunas 10
han hecho en el sector industrial procurando mantener los sectores primarios
agropecuarios Otras como el caso Colombiano no han iniciado su desarrollo por
su especializaci6n en actividades que requieren mana de obra en gran cantidad
poco cualificada y barata Los paises con grandes recursos naturales y
abundantes materias primas y que no explotan sus potencialidades en la cadena
del valor en general son los que mayor recorrido tienen por hacer pues sus
expectativas son inmensas Juanjo Gabiiia en prospectiva y planificaci6n territorial EI
territorio colombiano debe preparar sus recursos para esta realidad de cambio que
se esta produciendo en todas las actividades econ6micas
EI futuro pasa por la diversificaci6n de actividades econ6micas en un mercado
cada vez mas intemacional pero donde las respuestas se ofrecen sobre todo a
escala local En la mayoria de los casos la adaptaci6n entrariara una desaparici6n
de ciertas areas tradicionales y la sustitucion por otras 10 que traera la necesidad
de readaptacion de los recursos humanos En este caso Gabiria recomienda
adaptar las actividades tradicionales en los tres sectores de actividad clasica a las
nuevas exigencias y preparar las condiciones que faciliten la implantaci6n de
nuevas actividades y de servicios en las nuevas tecnologias
En el sector prima rio es necesario evaluar las potencialidades reales Colombia
tiene un mundo preparado para su agricultura ganaderia pesca el turismo pero
en especial el tema de este trabajo la mineria
EI sector minero energetico sera sin duda el motor de la economia colombiana en
este siglo sera su generador de riqueza y crecimiento econ6mico EI pars debe
12 13
prepararse para ser el gestor del desarrollo cientifico y tecnologico de su gran
riqueza hfdrica de hidrocarburos y de minerales Para lograrlo requiere un
desarrollo tecnologico acelerado como 10 recomienda el plan estrategico del
Programa Nacional de ciencia y tecnologfa en Energia y Mineria 1999 - 2003 con
metas que respondan a las capacidades reales de nuestra participacion en el
mercado mundial viables en el tiempo
EI atraso de la mineria en Colombia enfrenta el reto de grandes cambios en todos
los campos economico cientifico ambiental y sociocultural EI uso de alta
tecnologia sostenible el empleo de mana de obra calificada y la generacion y
gestion del conocimiento sera la clave para penetrar y mantener el mercado y la f I ~
comercializacion de sus minerales
Los minerales y piedras preciosos los energeticos las piedras ornamentales los
minerales industriales y los materiales de construccion seran el objeto de la
economia de los proximos anos La explotacion adecuada de ellos la construccion
de infraestructura el beneficio y transformacion garantizaran el crecimiento
economico del pais
Segun los resultados que realiza el Raw Materials Group de Suecia y que parte
de ella se difunde en Engineering amp Mining Journal la proyeccion de la inversion
minera mundial en el periodo 2001 - 2009 se estima en US $ 86 billones de
los cuales Latinoamerica atraera el 30 EI cobre y el oro son los metales que
mayores inversiones atraeran EI cobre un 30 del total mundial el oro el 26 Ie
siguen el Niquel con15 billones el Zinc con 6 y el hierro con cinco
EI panorama sera influido por el desempeno de la econom[a mundial en los
primeros anos de la decada Se presentara con mayor fuerza el fenomeno de la
globalizacion el cambio acelerado que produce el desarrollo de las tecnolog[as de
informacion la crisis energetica y la proteccion del medio ambiente en especial la
14
incidencia de los cambios de la legislacion ambien
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Ante este panorama mirado como escenario pI
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protocolos en Latinoamerica
Ante este panorama mirado como escenario posible deben hacerse otras
lecturas que no necesariamente sean el destin~ economico global anunciado Por
ejemplo una prospectiva basada en el adecuado uso de los energeticos requiere
ademas del cambio tecnologico el balance de consumo de energla de acuerdo
con la tendencia mundial hacia el desarrollo de sistemas energeticos
Enfrentamos un reto en el uso eficiente de la energfa y de los materiales hoy
estamos convencidos de la degradacion de los materiales en grados superiores a
la degradacion energetica Esto significa que debemos cambiar la cultura adecuar
el estilo de vida y conocer todos los procesos del entorno Aunque la tecnologla
baje los tenores 0 la ley de corte para la explotacion de los minerales la escasez
de ellos nos obliga a emprender proyectos y programas que impliquen mayor
productividad ahorro y reciclaje
Los programas de exploracion incorporan desde hace buen tiempo el uso de las
imagenes de sate lite para identificar las zonas a explorar mientras que los de
explotacion dan prioridad a las operaciones a tajo abierto se modernizan los
procesos hidrometalurgicos y el empleo de la fusion continua en procesos
pirometalurgicos Los recientes desarrollos tecnologicos han permitido adelantar
proyectos mineros de baja ley al utilizar en los yacimientos procesos
hidrometalurgicos de lixiviacion extraccion por solventes y electrodeposicion que
son eficientes de bajo costa y con menores efectos contaminantes
La lixiviacion en pilas y la biolixiviacion para yacimientos refractarios hacen posible
y rentable el aprovechamiento de menas que antes no eran economicamente
factibles y producen un cambio radical en el panorama de la minerla aurlfera
Estos cambios junto con los adelantos en tecnologlas de excavacion y
15
movimiento de materiales perrniten operar con depositos que se encuentran en la
superficie a costos menores que las minas subterraneas
EI mejoramiento de la productividad en los procesos mineros esta ligado a la
utilizacion de mana de obra especializada de tecnologias indirectas para el
conocimiento como el uso de sensores remotos y metodos geoflsicos desarrollos
que permitan explotar yacimientos minerales de baja ley y tratamiento de
minerales a granel Igualmente la revolucion cientifica y el costa de transporte
determinaran el uso de los materiales industriales y de construccion
EI mundo seguira consumiendo combustibles fosiles con petroleo carbon y gas y
el carbon ocupara un espacio privilegiado en cicio combinado con lecho f1uidizado
a presion y de cicio combinado con gasificacion integrada Los procesos de
combustion generaran menores impactos ambientales y las nuevas alternativas de
energra complementaran la hidroelectricidad La tecnologia con mayor futuro en la
generacion de energia electrica son las baterfas de combustibles debido a la alta
eficiencia para convertir gas natural metanol hidrogeno en electricidad
Los avances en materiales superconductores de alta temperatura posibilitaran la
obtencion de superconductores de cero resistencia al paso de la energia electrica
La industria de las materias primas minerales y energeticas se caracteriza por
requerir grandes capitales y producir diversos grados de valor agregado 10 que la
hace dependiente de avances en la tecnologia entendiendose por ella los equipos
y metodologia de trabajo y en general bienes de capital y el know-how no
siempre disponibles en el pars Debe estar por ello articulada a las corrientes
mundiales en 10 tecnologico 10 financiero y en el mercadeo de sus productos y
debe disponer de estrategias de competitividad y productividad para hacer frente a
los cambios globales
Mediante 1a competitividad se busca disponer de una capacidad instalada para
hacer frente a los desafios de la economia mundial y para incrementar los niveles
de desarrollo socioeconomico La estrategia para el logro de la competitividad
16
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para su logro requiere de la integracion de instituciones educativas de
investigacion de transferencia de tecnologlas y de asistencia tecnica
Mediante la productividad se busca una optima utilizacion de los factores
economicos incluida la utilizacion de los recursos minerales y energeticos como
un pilar del desarrollo sostenible
La competitividad y productividad son metas que estan enmarcadas dentro del
concepto lIamado Desarrollo Tecnologico Productivo por el que se entiende al
proceso de generacion aprendizaje adaptacion transferencia difusion
incorporacion y optimizacion de tecnologfas para elevar el nivel de productividad y
de competitividad en la fase productiva mediante la ejecucion de actividades
relacionadas con investigacion aplicada desarrollo experimental formacion
aseguramiento de calidad diseno de procesos y productos informaCion gestion
tecnologica e innovacion
La competencia que trajo la insercion del pais en mercados internacionales puede
representar tanto una amenaza como una oportunidad para nuestras industrias
todo depende de como se preparen elias para afrontarla
La mejor forma de prepararse para asumir este cambio es la investigacion y la
incorporacion de nuevas tecnologfas a los procesos productivos Esto significa
tratar de estar a la vanguardia y buscar diferenciacion por medio de la generaci6n
transferencia y apropiacion tecnologica como la via mas expedita para alcanzar
competitividad
Las condiciones de la produccion minera en America Latina obligan a encontrar
un proceso 0 un sistema de promocion de una mineria para la Paz y la equidad
social programa de largo plazo con metas economicas culturales sociales y
ambientales ademas de las tecnologicas
17
La meta es cualificar la empresa minera en un sistema cuyos componentes
tecnicos economicos sociales y ambientales sean viables y sus interacciones se
traduzcan en desarrollo empresarial
Las politicas mineras deben promover el desarrollo sostenible de la actividad Esta
sostenibilidad se da en funcion de la eficiencia productiva y se compensa en las
utilidades
La pequeria mineria no es un problema de un pais dado esta rodeada de acuerdo
con la CEPAL de una dariina y generalizada ausencia de cifras y datos confiables
En el caso colombiano la pequeria mineria contribuye al desarrollo regional Es
imperativo el uso de la ciencia y tecnologia parar sustentar su desarrollo y resolver
los problemas de productividad y sostenibilidad Para lograrlo se requiere un plan
nacional minero articulado al plan nacional de desarrollo cuyo eje fundamental
sea el desarrollo socioeconomico
De acuerdo con E Chaparro despues de revisar las leyes de Argentina Bolivia
Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Guatemala Honduras Mexico
Peru Uruguay y Venezuela todos buscan incrementar la competitividad
adecuando la legislacion a la economia Incrementar el conocimiento geologico
minero mejorar la gestion publica de los recursos mineros racionalizar el aparato
estatal formar capital humano tecnico y abreviar tramites Igualmente se pretende
aprovechar las ventajas competitivas asimilar nuevas tecnologias incrementar la
formacion de capital Hay que adecuarse a los cambios que experimenta la
composicion en el financiamiento externo impulsar la inversion privada superando
la informalidad y adecuando el desarrollo minero a las restricciones ambientales y
exigencias culturales
Entre los arios 1960 y 1980 se temia un agotamiento fisico de los recursos no
renovables y la captacion total de renta minera por los estados se hacia con un
concepto estrategico de los recursos A partir de estas fechas se ve la voluntad de
dirigir la renta minera hacia programas de desarrollo Paralelamente se elevan los
costos de produccion y escasean los recursos para el desarrollo de inversiones
18
Esto trae como consecuencia crisis y reestrul
multinacionales reduccion de los costos en
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inversiones
18
Esto trae como consecuencia crisis y reestructuraciones en las empresas
multinacionales reduccion de los costos en las estrategias empresariales
inversion creciente en ciencia y tecnologfa logrando importantes avances
tecnologicos en la explotacion extraccion y obtencion de los minerales Estos
avances mejoraron los controles medio ambientales
A partir de los arios 80 pierden el protagonismo los estados duerios de los
recursos Adquieren importancias las grandes empresas multinacionales privadas
que tienen acceso a capitales y nuevas tecnologias Las privatizaciones dan
apertura a las inversiones privadas extranjeras
Este progreso tecnologico a permitido la aparente paradoja de bajar la escasez de
los recursos no renovables en el tiempo generando una confianza exagerada en
la disponibilidad de los recursos
Los estados han renunciado a captar una parte importante de la renta minera y se
valora el impacto de la inversion privada sobre el desarrollo
Se da menos enfasis al concepto de renta natural que genera la mineria (ley de
Regalias) Se valorizan los esfuerzos empresariales en la obtencion de los
minerales lIegando a un nuevo enfoque tributario Reduccion del peso impositivo
e incentivos tributarios para las empresas
En este nuevo enfoque se debe incentivar la inversion maximizar el aporte para el
desarrollo y minimizar el impacto ambiental salvaguardando los intereses de las
futuras generaciones
12 EL DIAGNOSTICO MINERO
En una caracterizacion de la Colombia minera y sus condiciones de desarrollo
frente a los pafses de la Region la definen en una posicion general debil pero con
las mayores oportunidades a saber
19
121 Fortalezas
bull Colombia posee una amplia oferta de recursos minerales hrdricos energeticos
humanos y una posicion geopolftica privilegiada junto con una situacion
relativamente balanceada entre sus regiones sectores economicos ciudades y
grupos socioculturales Esto permite una gran dinamica comercial y la
generacion de efectos multiplicadores diversos cuando se ponen en marcha
proyectos de desarrollo sectorial
bull La capacidad de asimilacion de tecnologfas extranjeras es alta
bull Hay un desarrollo de instituciones de educacion tecnica y vocacional un nivel
alto de alfabetizacion general un nivel salarial promedio competitiv~ y una alta
gama de diversificacion de empleo en el sector minero especial mente en el
sector energetico
bull Un conjunto de instituciones de educacion universitaria y tecnologica que asocia
un amplio grupo de profesionales docentes e investigadores algunos de ell os
organizados institucionalmente
Importante experiencia reciente en estudios tecnicos de desarrollo sectorial con
una aceptable base de datos de minerales de alto medio y bajo potencial de
desarrollo
bull Experiencias buenas regulares y malas en el manejo institucional del sector
minero en proyectos de grande y pequelia escala
bull Un importante conjunto de buenas experiencias en proyectos de asistencia oficial
al desarrollo con naciones amigas que a la vez son importantes socios
comerciales de Colombia Igualmente se cuenta con unos Fondos de Fomento
sectorial para los metales preciosos y para el carbon cuya capacidad
financiera y experiencia reciente permiten asegurar las contrapartidas tecnicas
y economicas apropiadas para proyectos de cooperacion
20
122 Debilidades
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122 Debilidades
bull En el pais existen aun grandes regiones en que el conocimiento de su potencial
minera y de su sensibilidad ecologica es precario sobre los cuales la
informacion disponible es frecuentemente extrapolada sin verificaciones
apropiadas sin actualizaciones sistematicas y sin una instrumentacion
adecuada para el seguimiento y compilacion de la informacion que
continuamente se esta generando
bull La informacion de los mercados internacionales es precaria y su manejo se
concentra practicamente en unas pocas personas de las entidades que
manejan los complejos mineras industriales mas modernos
bull La infraestructura ffsica y economica en la mayoria de las regiones de alto
potencial minero es precaria y su desarrollo es muy costoso y de largo plazo
Esto exige una preparacion mas dispendiosa y demorada de los proyectos de
inversion en infraestructura
bull La disponibilidad de energia electrica si bien es abundante no es tan economica
ni eficiente como se proyectaba 10 que eventual mente hace menos
competitivos los desarrollos industriales con insumos mineros nacionales
bull EI acceso a informacion cientifica y tecnologica sectorial por parte de las
agencias estatales y de las entidades de educacion 0 de investigacion es aun
muy precario pese a los avances recientes y de muy diffcil actualizacion y
divulgacion
bull La aplicacion de tecnologias de punta en sensores remotos en exploracion del
subsuelo 0 en evaluacion de impactos ambientales puede considerarse aun
precaria y por consiguiente costosa
bull La actual praduccion minera de metales preciosos y esmeraldas aun involucra un
perfillaboral muy bajo y un altisimo porcentaje de empleo de mujeres y nhios
en condiciones infrahumanas En manor grado sucede 10 mismo en las
explotaciones del carbon en las regiones andinas
21
bull EI aprovechamiento de los yacimientos mineros es en general econ6micamente
ineficiente causando con ello un gran desperdicio y deterioro de recursos asi
como graves alteraciones 6 dano al entorno
bull EI conocimiento tecnico de los procesos ambientales involucrados en las
explotaciones mineras es aun incipiente 6 se reduce a programas especificos
de manejo
bull La normativa tecnica en general carece de indicadores que resulten de procesos
de investigaci6n cientifica aplicada
123 Oportunidades
La posici6n geopolitica de Colombia su actual estructura econ6mica sus recursos
minerales su mercado domestico y el acceso a otros mercados dentro del
contexto de la apertura econ6mica promovida en el ultimo lustro generan un
ambiente de inversi6n de gran atractivo y potencial econ6mico
La promulgaci6n de una legislaci6n sectorial acorde con los modernos
lineamentos de polftica econ6mica el ajuste institucional consecuente y la
adopci6n de una estrategia de cooperaci6n internacional que asegure una
orientaci6n y coordinaci6n de la gesti6n publica permitiran una combinaci6n de
modalidades de cooperaci6n segun necesidades especfficas
124 EI comportamiento por mineral
La mineria puede brindar grandes oportunidades a la economia nacional por su
potencial de recursos y de crecimiento en el producto interno bruto por su
participaci6n en las exportaciones por la posibilidad de generar valor agregado a
las materias primas y por la capacidad de generar empleo
Tomando como base las cifras de la UPME en Minerales Estrategicos para el
Desarrollo de Colombia versi6n 2000 en 1999 el aporte del sector minero al PIS
del pais fue de 48 manteniendo un ritmo de crecimiento desde 1980 cuya
22
participaci6n fue de 15 Las exportaciones para
44 del total del pais 10 cual muestra la importi
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22
participacion fue de 15 Las exportaciones para ese mismo ario alcanzaron el
44 del total del pais 10 cual muestra la importancia del sector en la balanza
externa y en el comercio exterior Esta participacion aumento en los arios 97 y 99
por concepto del incremento de las exportaciones de petroleo pero disminuyo
para las esmeraldas y los minerales preciosos debido a la disminucion del precio
internacional de los productos minerales y a la rebaja de la produccion nacional EI
Carbon mantiene su participacion en las exportaciones totales cerca al 9 pues
a pesar de haber rebajado el precio en el mercado crecieron los volumenes
exportados Cabe anotar que la mayor parte del producto exportado no tiene valor
agregado de transformacion Este valor puede darse con inversiones en
transferencia tecnologica investigacion e innovacion en las diferentes cadenas del
sector productivo
La minerfa sin hidrocarburos mantuvo una participacion en las exportaciones
cercana a114 a 10 largo de la ultima decada del siglo XX y un aporte al PIB casi
siempre cercano al 2 SU comportamiento en cuanto al su crecimiento fue
incierto 374 en 1995 -370 en 1996119050 Y040 en 1997 98 Y99
EI mercado mundial de joyas realiza transacciones anuales por valor de 72000
millones de Dolares y en solo Estados Unidos se comercializan en Diamante
18000 millones de Dolares En 1998 de acuerdo con Proexport las exportaciones
colombianas de joyeria piedras y metales preciosos sumaron 113 millones de
Dolares de los cuales 70 correspondio a esmeraldas oro en bruto 18 joyerfa
7 platino 3 y plaque de metal preciosos 2
La produccion de oro ha descendido drasticamente en los ultimos 2 arios de 1995
a 1997 paso de 22 toneladas a 188 toneladas Este decrecimiento obedece ados
factores principales bajo porcentaje de recuperacion del oro por deficientes
tecnologias de beneficio y problemas orden publico Las exportaciones del metal
descendieron de 188 millones de Dolares en 1996 a 16 millones en 1998
Colombia produce alrededor de 7 millones de quilates anuales de esmeralda Del
total de sus exportaciones el 95 se exporta en bruto y solo el 5 se export a en
23
talla Colombia es el mayor oferente de la esmeralda del mundo Le siguen en su
orden Zambia Brasil Rusia y otros palses La esmeralda colombiana es conocida
en el mundo como la de mejor calidad y belleza y existe un mercado externo
estable de esmeralda y gemas Es importante resaltar que de la esmeralda tallada
se exporta algo mas de 99 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
producto es inferior a 1 Las cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
de las esmeraldas y la joyerfa es muy amplio para Colombia en el ambito
internacional siempre y cuando mejore la caUdad del producto en todos los pLintos
de la cadena productiva Si Colombia se pone como meta participar en tan solo
2 del mercado internacional de joyerfa su ingreso alcanzarfa 1440 milones de
Dolares anualmente EI mercado nacional de esmeraldas es unicamente de
mediacion su consumo no esta desarrollado y ofrece un alto potencial de
demanda
Respecto al nfquel los mayores yacimientos de Colombia se encuentran
localizados Cerromatoso en el municipio de Montelibano am se explotan lateritas
niquelfferas con un tenor de 26 a 32 Las reservas probadas alcanzan los 50
milones de toneladas (115 de las reservas mundiales) La mineria se desarrolla
a cielo abierto el mineral beneficiado alcanza unas 850000 toneladas por ano
para una produccion anual de 45 milones de libras de nrquel que 10 ubican como
el primer productor suramericano y el tercero en Latinoamerica despues de Cuba
y Republica Dominicana Casi la totalidad del producto se exporta EI valor de las
exportaciones fue de 184 milones de Dolares en 1995 y de 156 en 1999
EI carbon es el recurso energetico mas abundante en el pafs debido al potencial
representado por el conocimiento de sus reservas puesto que alcanzarfa para
Llnos 162 anos al ritmo de explotacion de 40 millones de toneladas anuales Es de
anotar que el carbon colombiano esta dedicado en gran porcentaje al mercado de
exportacion ya que los 337 milones de toneladas producidas en 1998 30
milones se enviaron a los mercados internacionales tendencia que se ha
mantenido en los ultimos tiempos 10 que plantea una
alta dependencia del mercado externo
En el pafs 10 minas de un total de 1950 produce
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportaci
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iY otros pafses La esmeralda colombiana es conocida alta dependencia del mercado externo
~ejor calidad y belleza y existe un mercado externo En el pais 10 minas de un total de 1950 producen mas del 90 del total de as Es importante resaltar que de la esmeralda tall ada
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportacion mostrando un panorama amp 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
critico del consumo interne y de condiciones lamentables de las pequerias as cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
explotaciones Las tecnologfas usadas para la explotacion beneficio transporte yeria es muy amplio para Colomhi~ en el ambito
combustion y conversion del carbon son tecnologias tradicionales sin que se haga ndo mAill 1- en Idos los puntos I
algun tratamiento a la preparacion y beneficio del recurso y en cuanto a los usos Jar en tan solo
no energeticos del carbon en el pais solamente utiliza el mineral para aplicaciones ~ 1440 millones de
metalurgicas amente de
Las cifras mencionadas muestran claramente que la mayor parte de las minas en~H - ootencial de
explotacion corresponden a la pequeria minerfa y a la mineria de subsistencia que
es la que mayor asistencia tecnica requiere para lIegar a ser rentables y encuentran
mantenerse competitiva en el mercado an lateritas
Por otra parte los yacimientos explotados actual mente contienen amplias reservas an los 50 son de facil explotacion buena calidad relacionada con el bajo contenido de azufre
~ I desarrolla
yen su gran mayorfa se encuentran cercanos a los centres de consumo dU p~r ario
an como EI sector de la construccion y de Obras Publicas tuvo una participacion del 65
de Cuba en promedio en el periodo 93-96 10 que indica la importancia de los materiales de
Ir de las construccion en la economia nacional Esto se corresponde con la abundancia de
reservas (superficiales) de estos materiales en la geograffa nacional La
preduccion de los mismos debe ser del orden de 60 a 70 millones de toneladas al r Itencial
anualmente y sus mercados estan definidos por los costos de transporte1 para
condicion que no afecta excepcionalmente al cemento Para el caso particular de Es de las arcillas utilizadas tanto para la industria ceramica como para la fabricacion de 10 de ladrillos de construccion sus volumenes anuales son del orden de 7 millones de 1 30 toneladas se ha
24 25
Siguen en orden secundario el yeso sal platina roca fosforica y las piedras
ornamentales
EI yeso ademas de ser utilizado en una relativa pequeria cantidad en algunas
aplicaciones industriales como la fabricacion de porcelana sanitaria y en
fertilizantes esta dedicado principalmente a la industria de la construccion como
estuco y como regulador de fraguado en la fabricacion de cementa los
requerimientos de consumo en Colombia son del orden del millon de toneladas
anuales y tiene una fuerte competencia extern a en calidad y precios
La sal ademas de su usa para el consumo humano de la que se requieren en
Colombia unas 250000 toneladas aria es otro elemento de multiples aplicaciones
industriales con una demanda nacional adicional de 750000 toneladas
La produccion de platina esta muy ligada con la mineria aluvial de oro
especial mente en el Chaco donde se obtiene general mente como subproducto
aunque en algunas regiones como en Condoto los aluviones tienen casi un 50
de este metal y 50 de oro aproximadamente
Respecto a la roca fosforica que ha sid a un tema de discusion permanente
existen en el pais tres a cuatro explotaciones y plantas procesadoras de este
mineral que deben aprovechar la coyuntura actual para surtir la demanda
nacional debido al incremento de los precios en el mercado internacional de esta
forma tendrian oportunidad de recuperar las inversiones y procurar la reconversion
que requiere esta industria para ubicarla en mejor posicion A pesar del panorama
anterior existen bajos indices de produccion nacional que responden al poco
consumo interno el cual representa unas 165000 toneladas par aria estas
alternativas de suministro hacen que no se pueda justifrcar economicamente la
construccion de infraestructura especffica para estas pocas toneladas de roca
fosforica debiendose aprovechar la actual mente existente
Existe un mercado muy interesante de granitos y marmoles y ademas Colombia
esta comenzando a utilizar estos elementos cada vez en mayor cantidad Segun el
26
ambiente geologico el pais tiene un gran pc
particularmente de granitos cuyo aprovechamientc
mercado internacional cada vez creciente Es insos
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26
ambiente geol6gico el pais tiene un gran potencial de estos materiales
particularmente de granitos cuyo aprovechamiento Ie permitiria incursionar en un
mereado internacional cada vez creciente Es insospechado el mercado as como
las aplieaciones que tiene el producto en grandes sectores de la construcci6n Se
trata de una minerra simple de poco impacto ambiental pequenos volumenes
permiten el cubrimiento de muchos metros de tal forma que de 1 metro cubico se
pueden obtener 47 m2 de modulgranito 0 baldosa de granito asimismo de un
bloque de granito de 100 m x 100 m x 100 m te6ricamente se podria obtener 30
milones de metros cuadrados de baldosas de un centlmetro de espesor Si se
piensa que hoy la construcci6n total en Colombia es del orden de 15 millones de
metros cuadrados anualmente se puede inferir ace rca del potencial que tiene el
pais en esa materia
125 La planificaci6n del Sector
EI Plan Nacional de Desarrollo PND deberra contener un plan especifico para el
Sector sin embargo a pesar de nuestros potenciales nunca se ha dado tal plan
EI dia que por fin este componente sea la columna de desarrollo ese dia
comenzara el pars a salir de la pobreza en la medida de darle la oportunidad a la
creaci6n de riqueza
A falta de esa componente minera en el PND en diferentes oportunidades se ha
intentado concertar un plan de desarrollo minero merecen especial atenci6n el
trabajo por un plan minero para Colombia realizado por el Ministerio de Minas en
1986 con base en un estudio contratado con el consorcio IEC - INTEGRAL y la
formulaci6n hecha por la UPME en el ano 1987 Ambos intentos representaron
esfuerzos del Ministerio de Minas y Energia y el sector privado con la premisa
basiea que Colombia debe desarrollar su mineria para su fortalecimiento
econ6mico social y ambiental
27
Es claro que el desarrollo minero nacional no guarda proporcion con el potencial
del territorio se caracteriza por dificultades de acceso al recurso insuficiencia de
conocimiento geologico basi co y bajo nivel tecnologico
En relacion con el tema de este trabajo el Plan de 1987 considera que en los
aspectos relacionados con C y T las Hneas de investigacion se deben centrar en
bull Mejorar tanto el conocimiento del recurso minero como los metodos que permitan
su usc sostenible
bull Incorporar 0 asirnilar tecnologias ya desarrolladas que incluyan a todas las fases
del proceso minero
bull Generar valor agregado a los productos primarios de exportacion y de consumo
nacional
13 DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA CAPACITACION Y LA
INVESTIGACION
Se toma como base para el analisis el estudio realizado bajo la direccion del autor
contratado con la Universidad Nacional p~r la UPME y Minercol Ltda En el se
escogieron siete (7) facto res de estudio para obtener una vision general de la
situacion actual de dichas instituciones a saber Proyecto institucional factor
estudiantes y profesores procesos academicos bienestar gestion recursos
fisicos y financieros e Impacto sobre el medio La ficha tecnica y metodologia del
anal isis del estudio toma en cuenta los diferentes actores (estudiantes docentes
institucion) del sistema educativo Se consulta en formatos de en cuesta institucion
encuesta docente y encuesta estudiantil EI Cubrimiento es sobre toda la
comunidad academica de las instituciones visitadas con el siguiente tamano y
distribucion 185 estudiantes confiabilidad del 96 intervalo de confianza 19 y 88
Profesores confiabilidad del 97 intervalo de confianza 08 La encuesta se
realizo de manera personal y dirigida La recoleccion de la informacion se levo a
cabo entre los meses de abril y julio de 1998
28
Para complementar esta informacion La universi(
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de (
metalurgia en el sector minero colombiano con la
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Para complementar esta informacion La universidad subcontrato los estudios
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de ciencias de la tierra mineria y
metalurgia en el sector minero colombiano can la Asociacion de Ingenieros de
Minas de Colombia AIMC
131 La capacidad instalada en capacitacion
1311 Tecnica y profesional
La capacitacion tecnica y operativa ha desarrollado el Servicio Nacional de
Aprendizaje [SENA] en correspondencia can su mision de capacitacion y
adiestramiento de mana de obra La coordinacion de las acciones de capacitacion
minera se hace desde el Centro Nacional Minero en Sogamoso EI Centro forma
tecnicos en mineria topografia obras civiles impacto ambiental y salud
ocupacional ademas coordina los programas de cursos y seminarios en todas las
Regionales del pais De este Centro hasta 1997 habfan egresado 720 tecnicos
de todos los departamentos mineros del pais
En cuanto a la capacitacion tecnologica profesional existen en el pais 30
programas relacionados can los recursos minerales en tres areas Geologia
Mineria y Beneficia y valor agregado de los cuales el 20 corresponde al nivel
tecnico 10 tecnologico 57 al nivel profesional y el 13 al nivel de postgrado
EI area de la geologia agrupa los programas de Geologia Ingenieria Geologica
Especializacion en Geofisica Especializacion en Geotecnia Especializacion en
Sistemas de Informacion Geograficos Esta area ofrece diez programas en el
ambito nacional correspondientes a la tercera parte de los programas ofrecidos en
recursos minerales siete de elias en el nivel profesional universitario y los
restantes de postgrado
EI area de mineria incluye los programas de tecnologia de minas Ingenieria de
minas Ingenierfa en minas y metalurgia maestrfa en tecnicas del carbon Para
29
esta area se ofrece el mayor numero de programas quince (15) de los cuales uno
eorresponde a formaei6n de postgrado siete al nivel profesional universitario uno Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES Ql
a la formaei6n teenol6giea y seis a la teeniea EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PRO(
EI area de beneficio y valor agregado ineluye los programas de tecnologia en
valoraei6n de minerales gemologia ingenieria metalurgica con enfasis en
metalurgia extraetiva se ofrecen 5 programas
En la Tabla 1 se puede apreeiar la distribuei6n de los programas
TABLA 1 PROGRAMAS POR AREA Y NIVEL DE ESTUDlO EN EL CAMPO DE
LOS RECURSOS MINERALES
AREA DE ESTUDIO TECNICO TECNOLOGICO PROFESIONAL POSTGRADO TOTAL GEOLOGIA 7 3 10 MINERIA 6 1 7 11 15 VALORACION DE 2 3 5 TOTAL 6 3 17 4 30
Fuente Estudlo Oferta Educatlva Umversldad Naclonal1998
Los programas se ofreeen en diez (10) ciudades del pais principalmente en las
cabeceras munieipales de los departamentos de tradiei6n minera easo de
Medellin que euenta con el 20 de los programas ofreeidos en eieneias de la
tierra continuan Bogota con euatro (4) programas y Tunja Sogamoso
Chiquinquira con otres 4 programas La tabla 2 muestra el caracter de las
institueiones y el nivel de los programas
1312 POi
Respeeto
programas~
1 Mae~
Se eneue
Estudiante
2 Esp~
programa I
30
r numero de programas quince (15) de los cuales uno
~ postgrado siete al nivel profesional universitario uno
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igemologra ingenieria metalurgica con enfasis en
~cen 5 programas
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30
Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES QUE OFRECEN PROGRAMAS
EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PROGRAMAS
1312 Postgrados
Respecto a estudios de postgrado en el pais estan activos los siguientes
programas aunque algunos en gesti6n 0 reforma
1 Maestria en Geotecnia ofrecida p~r la Universidad Nacional Sede Bogota
Se encuentra vigente en el momento Cuenta con aproximadamente 20
Estudiantes
2 Especializacion en Ciencias de la Tierra y el Medio Ambiente este
programa 10 ofrece la Universidad EAFIT Actualmente se encuentra abierto
31
3 Especializacion en Gestion Ambiental este programa esta adscrito a la
Universidad Francisco de Paula Santander es un convenio entre el gobierno
cubano y la Universidad para involucrar al profesional en los problemas
ambientales que genera la mineria en nuestro media
Maestria en Ciencias y tecnicas del Carbon de la Universidad Nacional
Sede Medellin Se encuentra en receso y reforma
~=~~=tria en Geofisica Ofrecida per la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota Esta Maestrfa esta adscrita al Departamento de Geociencias
6 Especializacion en Geotecnia de Vias y Carreteras se realiza en la
Universidad Nacional Sede Mal1izales bajo la direccion del Programa de Maestria
de Bogota
7 Especializacion en Recursos Mineros perteneciente a la Universidad
Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 Especializacion en Geologia de Litorales Adscrito a la Universidad
EAFIT Actualmente se encuentra en reforma
9 Maestria en Ciencias de la Tierra este programa esta en gestion en el
momento por la Universidad EAFIT se espera abrirlo a principios del 2002
10 Maestria en Geologia Economica este programa estaria vinculado a la
Universidad EAFIT y estaria funcionando a inicios del ana 2002
11 Maestria en Geologia este programa se encuentra en gestion en el
momento en la Universidad Nacional de Colombia Sede de Bogota
12 Maestria en Exploracion Minera este programa sera un convenio entre la
Universidad de Caldas el Instituto Internacional para Levantamiento Aeroshy
espaciales y Ciencias Terrestres de Holanda COLCIENCIAS UNESCO
INGEOMINAS MINERALCO SA se espera que entre en funcionamiento en el
ano de 2003
32
13 Maestria en Ingenieria del Subsuelo 0 ap
Subsuelo Proyecto en discusion en la facult
Nacional de Colombia Pretende integrar el estud
establecer un programa universal para su aprovec
14 Especializacion en Sistemas de Infonnac
la Universidad_ Indll~ti~1 1 r
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Gestion Ambiental este programa esta adscrito a la
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para involucrar al profesional en los problemas
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13 Maestria enlngenieria del Subsuelo 0 aprovechamiento de recursos del
Subsuelo Proyecto en discusion en la facultad de Minas de la Universidad
Nacional de Colombia Pretende integrar el estudio de los recursos del subsuelo y
establecer un programa universal para su aprovechamiento
14 Especializacion en Sistemas de Informacion Geografica perteneciente a
la Universidad Industrial de Santander es un programa que cuenta con
instrumentacion
1313 Escolaridad de los docentes
La mayorfa de los docentes han realizado especializaciones pero un porcentaje
muy bajo liene titulos de maestrias 0 doctorados Solo tres instituciones tenian a
la fecha docentes con doctorados elias son Universidad Nacional de Colombia
sede Bogota Sede Medellin y la Universidad EAFIT
Mas del 60 de los docenles de las instituciones que ofrecen programas en
recursos minerales tienen una dedicacion de tiempo completo y por 10 general
estan vinculados por medio de contratos a termino indefinido
132 Capacidad instalada en investigacion
EI sector minero presenta un grado muy bajo de investigacion y desarrollo
tecnologico y muy pocas publicaciones a pesar del gran numero de areas
tecnicas que tocan la mineria
En el pars cuenta con muy pocos centr~s de investigacion y la investigacion que
se realiza en ellos obedece a necesidades tecnicas y comerciales de algunas
empresas y a razones academicas que buscan con la investigacion cumplir con
requisitos rutinarios de elaboracion de tesis de grado y pasantias
En cuanto a infraestructura investigativa el pars cuenta con el INGEOMINAS que
se dedica a temas de geologia la geofisica la exploracion basica y el inventario
minero
32 33
Las Universidades y las Facultades de Minas han realizado su mayor esfuerzo en
investigaciones metalurgicas quimicas petrograficas sistemas de beneficio entre
otras cubriendo algunos puntos importantes pero no todas las areas esenciales
para impulsar el desarrollo del sector dentro del marco academico
La principal carencia de las Instituciones de Investigacion en el ambito nacional es
el desconocimiento y la falta de comunicacion que entre elias se presenta
Las siguientes instituciones cuentan con infraestructura y recursos para realizar
investigaciones en el area de los recursos minerales
1 Departamento de Geociencias de la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota
2 Centro de Investigaciones y Desarrollo de Combustibles (antiguo Centro del
Carbon) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
3 Instituto de Minerales ( antiguo Centro de Investigaciones en Metalurgia
Extractiva CIMEX) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
4 Centro de Investigaciones Ambientales y de Ingenieria Universidad de
Antioquia
5 Centro de Materiales Ceramicos Escuela de Ingenieros de Antioquia
6 Grupo de Investigaciones de Geologia Universidad Industrial de Santander
7 Instituto de recurs os Minerales y Energeticos Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 CIFAS Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional
Sogamoso
9 Instituto de investigacion y formacion Avanzada Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Tunja
10 Centro de Investigaciones de Ciencias de La tierra Universidad de Caldas
34
11 Centro de Investigaciones de Carbones l
Santander
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11 Centro de Investigaciones de Carbones Universidad Francisco de Paula
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fundacion del area andina
13 Programa de investigacion en Ingenieria de rios y costas Universidad del
Norte
Actualmente en COLCIENCIAS existen registrados 2 centros de investigacion para
el desarrollo de proyectos en el area de mineria y 2 mas en el area de proyectos
de carbones
En las empresas privadas se adelantan investigaciones que satisfacen sus
necesidades empresariales las investigaciones los estudios y analisis de
situaciones particulares por 10 general no tienen un alcance regional son muy
particulares La relacion empresa- centros de investigacion y centros academicos
es poca debido a la falta de gestion y proyeccion de las universidades hacia el
sector productivo
133 La capacidad instalada de egresados
De acuerdo con el estudio tematico del PNDM Infraestructura Basica en Minerra
(GEOMINAS L TDA 1996) la actividad minera segun las estadisticas indican un
bajo indice de empleo directo la dinamica de crecimiento del sector en las dos
ultimas decadas ha influido positivamente en el desarrollo de la economia
colombiana Antioquia Bogota DC Choco EI Cesar y la Guajira concentran mas
del 50 del empleo generado por la mineria en Colombia Segun el Censo
Minero de 1988 el personal dedicado a esta actividad en la epoca alcanzaba un
numero de 90278 personas cantidad que debe estar (en 1996) en el orden de los
100000 empleos directos considerando el crecimiento de la actividad
La demanda de personal profesional esta satisfecha de acuerdo con los indices de
oferta y demanda de empleo en el Sector
A continuacion se presentan las conclusiones generales de los estudios
35
1331 Las empresas
De las empresas encuestadas el 93 corresponde al sector privado y el 7
restante son del Estado aunque estas ultimas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales De las empresas privadas el
73 son empresas de produccion directa y un 20 son empresas de servicios
tendencia que ha venido creciendo en los ultimos arios
La distribuci6n segun el mineral objetivo de las empresas es el carbon 40
minerales no metalicos 39 (calizas yeso materiales de construccion) y metales
preciosos 25 es de anotar que este porcentaje es superior al 100 debido a
que algunas empresas explotan mas de un mineral
EI 55 de las empresas se encuentran enmarcadas dentro del range de pequeria
mineria de cuerdo con el volumen 0 tonelaje de material explotado Son muy
pocas las empresas clasificadas en el range de la gran mineria (16)
La procedencia de la maquinaria y equipo para la explotacion mineral es
mayoritariamente extranjera (68) asi mismo la tecnologia moderna es la que
predomina (61) y el tipo de explotacion mas predominante es semimecanizado
(55) En cuanto al rendimiento operacional en la explotacion con relacion a la
capacidad instalada no supera el 80 en su gran mayoria
EI porcentaje de empresas que tienen procesos de beneficio es igual al que no 10
tienen y entregan su producto en bruto 45 respectivamente
En cuanto al origen de la maquinaria y equipo del beneficio mineral la tecnologia
esta casi por igual entre la extranjera (53) y la de nuestro pais (45) y la
tecnologia se encuentra distribuida en proporciones semejantes entre modern a
(47) y antigua (42) EI proceso de beneficio del mineral basicamente es
realizado a traves de procesos mecanizados (39) y semimecanizados (39) En
cuanto al rendimiento operacional en el beneficio del mineral con relacion a la
capacidad instalada es inferior al 80 Las ernpresas consideran que para mejorar
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inver
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferen
Las empresas productoras con relaci6n a las aSE
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36
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inversion la variacion del proceso
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferente (34)
Las empresas productoras con relacion a las asesorias tecnicas en su gran
mayoria son esporadicas solo una cuarta parte de las empresas tienen asesorias
tecnicas continuas Entre las areas en las cuales se realizan mas estas asesorias
se identific6 la de explotacion (47) seguida por el manejo minero ambiental
(43) exploracion (33) mantenimiento y seguridad (33) e higiene minera
(27) Es importante resaltar que mas de la mitad de las empresas productoras
que han tenido 0 tienen asesorias tecnicas han sido extranjeras
Las empresas de servicios en la mayoria son empresas consultoras (64) se
destacan ademas las dedicadas a la asistencia tecnica (14) Y a obras mineras
(14) e165 de estas cuentan con infraestructura y equipos necesarios para dar
cumplimiento al objetivo de la empresa La forma de poder mejorar los servicios
que prestan es por medio de un mayor capital de trabajo 0 recursos para la
inversion y mejorando la capacitacion de profesionales y tecnicos de los que
disponen
1332 Capacitacion
La proporcion de empresas que tienen programas de capacitacion para el
personal profesional y tecnicos es baja (32) al igual que para el personal
operativo (34)
EI numero de operarios vinculados a la labor minera directamente no es superior a
50 operarios para el 45 de las empresas Las empresas (38) con programas
de formacion escasamente han capacitado el 20 de sus operarios
Las areas identificadas por las empresas donde existe mayor necesidad de
capacitacion son las siguientes
bull Para los operarios higiene y seguridad minera (14) mecanica y electricidad
(13) perforacion y voladuras (9) y tecnicas de beneficio mineral (9)
37
bull Los tecnicos y tecnologos en minas en las areas de mineria subterranea (30)
tecnicas de exploracion (29) y mineria a cielo abierto (29)
bull Los Ingenieros Geologos y Geologos el manejo minero ambiental (34)
evaluacion de depositos minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
bull Los Ingenieros de Minas en manejo minero ambiental (34) direccion y
supervision de labores subterraneas (29) y planeacion financiera de
proyectos (25)
bull Los Ingenieros Metalurgicos se deben especializar basicamente en diselio de
equipos y plantas de beneficio (29) analisis y caracterizacion de minerales
(25) y procesos minero metalurgicos (21)
La capacitacion dirigida al personal profesional y tecnico va encaminada
primordialmente a la mejora de procesos produdivos (70) Preferiblemente las
capacitaciones se ofrecen general mente en centr~s de capacitacion nacionales
(20) En cuanto a las preferencias de capacitacion las empresas se inclinan
mas por los seminarios congresos y cursos de pOca duracion (36)
1333 Investigacion
En investigacion y desarrollo tecnologico la mayoria de las empresas han
realizado trabajos de investigacion principalmente en los propios centros
productivos y en menor grado (25) fuera del centro productiv~ en especial en
centr~s de investigacion estatales y de educacion superior
Los trabajos de investigacion general mente han sido realizados en las areas de
beneficio (40) exploracion (34) y explotacion de minerales(17) en los
siguientes temas
Areas de beneficio Aspectos ambientales diselio de nuevos equipos y procesos
ffsico - quimicos
Areas de explotacion arranque de minerales y en aspectos ambientales
Area de exploracion Caracterizacion de minerales (100)
38
Basicamente estas investigaciones para la mayori~
refJejado en el aumento de la productividad y la d
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1334 Perfil profesior
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s en las areas de
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Cltnoientales
38
Basicamente estas investigaciones para la mayoria de las empresas se han
reflejado en el aumento de la productividad y la disminucion de costos en el
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas solo la decima parte que han
realizado trabajos de investigacion han recibido creditos basicamente de
COLCIENCAS (por $US1 100000)
Aunque el 63 de Jas empresas expresaron haber realizado algun tipo de
investigacion sola mente dos recibieron creditos externos en este aspecto habria
que profundizar si las empresas realmente han adelantado trabajos de
investigacion 0 de desarrollo tecnologico
1334 Perfil profesional
EI 55 de los encuestados estan empleados en el sector privado el otro 45 en
el sector publico Es de aclarar que existio una mayor respuesta a la encuesta en
Jas empresas 0 instituciones del estado pero estas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales
EI 49 de las empresas donde laboran los encuestados estan ubicadas en
ciudades capitales de departamento el 21 de los encuestados reside en
instalaciones de la empresa
La mayor demanda de capacitacion tecnica tecnologica y profesional proviene de
las zona urbanas ya que el 63 de los profesionales encuestados provienen de
ciudades capitales de departamento y tan solo 14 de zonas rurales 0 provincias
EI 88 de los encuestados realizaron los estudios de pregrado en Colombia la
mayoria con financiacion propia (73) Y en menor grado por intermedio de
prestamos del ICETEX y becas empresariales
consideracion se presenta en la grafica siguiente
EI 31 de los encuestados han realizado estudios de postgrado en los
siguientes temas
39
i
i
- Administracion empresarial y afines 35
- Medio ambiente 21
- Otros temas exploracion explotacion beneficio de minerales y tecnicas
informaticas)21
De estos estudios el 41 fueron realizados entre 1994 y 1998 Y en su mayorfa
504 financiados p~r medios externos (becas del estado 35 empresariales
31 y extranjeras 22 y prestamos del ICETEX 1111) Y el 60 de los
profesionales 10 hicieron despues de 5 arios de haber terminado los estudios de
pregrado
1335 Requerimientos de capacitacion
Los temas que consideran mas importantes los profesionales para su desarrollo
son
- Tecnicos y tecnologos en minas Exploracion topografia y mineria a cielo
abierto
-Ingenieros Geologos y Geologos Manejo ambiental tecnicas computacionales y
geoflsica
-Ingenieros de Minas Planeacion y valoracion financiera de proyectos manejo
minero ambiental tecnicas computacionales
-Ingenieros Metalurgicos Procesos minero- metalurgicos diserio de equipos y
plantas de beneficio
- Otros profesionales Administracion de centr~s productivos
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primere act
3390 de los encuestados y fue bajo para el 54
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (
La primera empresa donde iniciaron ( I oclivids
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1337 Relacion laboral
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Los profesionales encuestados estan
- Operativa 5057
- Planeacion 2241
-Administrativa 2126
- Directiva 1034
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Universidad Nacional de Coloml
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1338 Otros estudios que realizJ
Entre los estudios en otras areas
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- Sistemas de informacion 27
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- Finanzas 10
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---- ~
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40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primera actividad laboral fue medio para el
3390 de los encuestados y fue bajo para el 5489 el tiempo de espera para
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (para eI6868)
La primera empresa donde iniciaron la actividad laboral fue privada para el
6753 y estatal para el 2816 de los encuestados
Solo el 7 de los encuestados ha realizado actividades laborales en el extranjero
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales encuestados tiene contrato a termino indefinido
Los profesionales encuestados estan ubicados en las siguientes areas
Operativa 5057
bull Planeacion 2241
bull Administrativa 2126
bull Directiva 1034
Dentro del area directiva se destacan los Ingenieros de Minas y Metalurgia de la
Universidad Nacional de Colombia con un porcentaje del 4 del total de
encuestados Si bien el 75 de los profesionales han recibido capacitacion por las
empresas esta ha tenido una duracion inferior a seis meses
1338 Otros estudios que realizarian los profesionales
Entre los estudios en otras areas que adelantarian los profesionales respondieron
Administracion 32
bull Sistemas de informacion 27
bull Medio Ambiente 1467
bull Finanzas 10
41
Las Razones expresadas por los que se adelantarfan otros estudios fueron Falta
de fuentes de trabajo 25 La profesion no satisface expectativas economicas
15 Para complementar la profesion 60
1339 Calificacion de los centros de estudios
EI 60 de los profesionales argumentaron haber seleccionado el centro de
estudios de pregrado por calidad y el resto por la situacion economica
Los tecnicos y tecnologos en un 50 calificaron a las instituciones de pregrado
como buenas Los profesionales egresados de las universidades en un 69 las
calificaron como buenas Los profesionales que han realizado estudios de
especializacion 0 maestrfa calificaron las instituciones de donde fueron egresados
en un 57 como buenas y los profesionales de estudios de doctorado 10
calificaron de excelente
Dentro de los aspectos que podrran mejorar la capacitacion en los diferentes
centr~s de formacion profesional se destacan en orden de importancia los
siguientes Vinculacion a la docencia de profesionales activos en la industria
productiva 0 con gran trayectoria en este campo 42 reformar 0 adecuar los
pensumes a las necesidades nacionales 33 ampliando y actualizando la
capacitacion del profesorado 25
- EI 95 de los profesionales manifestaron que las pasantfas laborales dirigidas y
las visitas tecnicas a los centr~s productivos son herramientas fundamentales para
la capacitacion profesional
- EI 62 de los profesionales expresaron no haber realizado suficientes visitas
tecnicas durante sus estudios por desinteres del centro de capacitacion 51 Y
oferta restringida por parte de la industria 45
42
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ l
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesio
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especffico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del
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en los diferentes
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en la industria
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profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ 1500000 Solo el 9 devengan
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesionales consideran los siguientes
elementos Arnpliaci6n de conocimientos basicos 29 Dominio de algun campo
especifico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del idioma ingles 24
EI 29 de los profeSionales han estado desempleados despues del inicio de la
actividad laboral a causa de la falta de ofertas de trabajo con un (73)
~ shy
I
_---shy
2
PROSPECTIVA PARA EL
DESARROLLO I+D DE LA
MINERIA
44
2 PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO I+D DE LA MINERiA
21 PRESENTACIDN
I I I
De las muchas propuestas sabre las necesidades de la investigacion y la
capacitacion en recursos minerales a criteria del autor el ejercicio mas sustentado
partio de COLCIENCIAS can base en un diagnostico encargado al Ingeniero Julio
Sampedro en la formulacion del Plan estrategico del programa nacional de
investigaciones en energia y mineria 1999 - 2003 del Consejo Nacional de
Investigaciones en Energia y Minera
En la referencia de este trabajo se retomo igualmente las conclusiones delIshy
I h
I I
I i
I I
I
encuentro Prospectiva tecnol6gica del sector minero colombiano ProplJesta
siglo XXI realizado en Bogota el dia 24 de septiembre de 1999 el cual canto
con la participacion de 70 personas en representacion de 30 empresas del sector
productivo en metales preciosos piedras preciosas joyeria carbon coque
minerales industriales materiales de construccion En representacion del Estado
Ministerio de Minas y Energia UPME DNP Ingeominas Minercol SENA CAR
COLCIENCIAS y Gobernacion de Cundinamarca En representacion del sector
I
academico Universidad Nacional sedes Bogota y Medellin UIS Universidad
Francisco de Paula Santander Universidad del Valle UPTC y Universidad del
Atlantica
I
- ) Este encuentro recogio el pensamiento del sector minero y sus requerimientos
tecnologicos en el sentido de ubicar los requerimientos del sector productivo las
debilidades y fortalezas para acometer proyectos en mejora de la competitividad y
la productividadI i i I i
I I
46 47I
22 MARCO DE REFERENCIA PLAN ESTRA TEGICO DEL PROGRAMA DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA
Se recoge los objetivos del plan de acuerdo con su texto original hecha por
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologfa agregando las consideraciones
pertinentes a juicio del autor
221 Objetivo principal
Promover la investigaci6n la innovaci6n y transferencia de tecnologfas en los
procesos productos y servicios energeticos y mineros de tal forma que se
incremente su contribuci6n al desarrollo econ6mico y social del pars se generen
mecanismos dinamicos de cooperaci6n entre el Estado y los agentes privados y
se produzcan consensos efectivos en la asignaci6n de recursos
222 Objetivos especificos
bull Promover la cultura de la innovaci6n en las industrias mineras y energeticas
Intensificar la integraci6n y cooperaci6n tecnol6gica entre empresas
universidades Centros de Desarrollo T ecnol6gico y de mas instancias e
instituciones del sector minero - energetico
Optimizar el aporte cientffico y tecnol6gico proveniente de las agencias estatales
y privadas que movilizan fondos
bull Direccionar la investigaci6n basica hacia soluciones tecnol6gicas y generaci6n
de innovaciones incrementales radicales y cambios tecnol6gicos en un
contexte mundial
Optimizar la infraestructura ffsica y su aporte en el desarrollo de procesos de
investigaci6n e innovaci6n
bull Consolidar la red de Centros de Desarrollo Tecnol6gico y grupos de I+D que
maximicen la innovaci6n
bull Promover la capacitaci6n en I+D y en gesti6n tecnol6gica
48
223 Necesidades de investigaci6n
Una vez institucionalizados los proyectos el
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeomin
lineas de investigaci6n deben partir del cicio minel
estrategicos incluyendo eta pas como las de come
de residuos Se retoman las que a juicio del
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera__
bull Tendencia~ lunmiddot
Ibull Gesti6n de I~
bull Analisis y c
bull Ordenamltmt t
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bull Metodos dE
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NCIA PLAN ESTRATEGICO DEL PROGRAMA DE
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I II plan de acuerdo con su texto original hecha por
ncia y Tecnologia agregando las consideraciones
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s se generen
es privados y
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empresas
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48
223 Necesidades de investigacion
Una vez institucionalizados los proyectos el Inventario Minero y Minerales
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeominas y el Ministerio de Minas las
Hneas de investigacion deb en partir del cicio minero de cad a uno de los minerales
estrategicos incluyendo etapas como las de comercializacion cierre y disposicion
de residuos Se retoman las que a juicio del autor despues de verificar los
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera
bull Tendencias mundiales conflictos internacionales y recursos mineros
bull Gestion de la demanda y la oferta
bull Analisis y consideracion de futuros
bull Ordenamiento territorial manejo de yacimientos riesgos naturales e impacto
ambiental
2232 Tecnicas mineras
bull Metodos de prospeccion exploracion y evaluacion de minerales
bull Desarrollo y aplicacion de metodos de prospeccion geoqulmica y geofisica para
yacimientos de esmeralda
bull Evaluacion modelamiento de yacimientos y valoracion de reservas
e Tecnologfas modernas en exploracion de oro y minerales del grupo del platino
elnnovacion en metodos y procesos de explotacion tratamiento de desechos
manejo de esteriles y recuperacion de terrenos
eAprovechamiento de subproductos mineros
bull Obtencion de materias primas a partir de desechos industriales
bull Optimizacion de la explotacion transporte de materiales de construccion
49
bull Optimizacion de procesos de valor agregado a los minerales industriales
bull Procesos de conversion de carbon coquizacion desechos pirolisis y procesos
biotecnologicos
bull Procesos de combustion mejoramiento de eficiencia y reduccion de
contaminacion lechos fluidizados a altas presiones Nuevos usos de cenizas y
escorias combustion de gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
NOx
2233 Investigacion Basica
bull Procesos geodinamicos y geoflsicos
bull Quimica de la combustion de productos fosiles y sus sustitutos Eficiencia y
contaminacion
bull Ciencias de materiales
bull Bases qufmicas para la prospeccion explotacion y beneficio de minerales
bull Sistemas de planeacion integrada
bull Teoria del caos y sus aplicaciones a los problemas de energia y de los
materiales
bull Mecanica de solidos y termodinamica
23 rI~TA~ R~ BANCO DE PROYECTOS
En un universo de Minerfa y Combustibles de acuerdo con los requerimientos del
pais y el comportamiento de los mercados se proponen los siguientes temas
231 Periodo 2001 - 2005
bull Estructurar una Red de Informacion de datos geologicos tecnologicos usos y
economia de los minerales y los combustibles
50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes (
nacional
bull Construir una planta de demostraci6n de uso
Investigar la revalorizacioninertizaci6n de
combustibles f6siles e investigar nuevas posit
bull Acompariar la industria nacional en la optimizac
nacionales Itt -
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bull Realizar el inventario minero y de fuentes de combustibles en el territorio
nacional
bull Construir una planta de demostracion de usa limpio de carbon
Investigar la revalorizacioninertizacion de subproductos de proceso de
combustibles fosiles e investigar nuevas posibilidades
bull Acompariar la industria nacional en la optimizacion de materias primas minerales
nacionales e importadas
bull Desarrollo de los procesos de beneficio de los minerales industriales con miras a
la industria nacional y a la exportacion
bull Fomentar programas especializados en las Universidades en los temas
gemologfa y joyerfa
bull Establecer un program a de capacitacion en Explotacion talla y embellecimiento
a cargo del SENA y con apoyo de COLCIENCIAS y las Universidades
bull Establecer un programa de informacion comercial y un plan de comercializacion
para la industria
bull Realizar la transferencia tecnologica para la explotacion de grandes volumenes
Iniciar proyectos de I+D con cooperacion internacional en procesos de cicio
combinado con gas natural para facilitar su instalacion en el futuro
bull Desarrollar sistemas avanzados de combustion de baja emision de NOx
bull Potenciar la cooperacion para el desarrollo de nuevas tecnologfas de produccion
de carburantes y combustibles menos contaminantes no contaminantes
232 Periodo 2005 - 2009
bull Contribuir en la valoracion de los yacimientos de minerales y combustibles fosiles
~NACIONALDBColAJ_ lfiiirIIltl4IDfl1JN
DBPTO DE BIBLIOTECAS 51 DIBLIOTECA MINAS
bull Apropiar tecnologias limpias para la explotaci6n y beneficio de minerales y de
uso limpio del carb6n para poder cumplir con la normativa que se preve estara
vigente en este periodo y que exigira el uso de las mismas
bull Iniciar la investigaci6n y desarrollo de pilas de combustible
bull Desarrollo aplicado y comercializaci6n de sistemas de control de emisiones de
particulas lt25 -t y poder cumplir con las normativas impuestas en este periodo
bull Apoyo de proyectos de innovaci6n para el control de emisiones en procesos de
combusti6n en lecho 11uidizado
bull Potenciar los proyectos en biocombustibles y energias altemativas
bull Potenciar los proyectos de tecnologla de pir6lisis para mejorar nuestra posici6n
permitiendo su utilizaci6n generalizada
24 PROGRAMAS Y PROYECTOS ESrRATEGICOS
De acuerdo con el diagn6stico y los objetivos del Plan Estrategico del programa de
Energia y Mineria se propones y desarrollan a continuaci6n los programas y
proyectos prioritarios para lograr el desarrollo de una corriente renovadora en la
investigaci6n minera que logre dinamizar las estructuras hacia la innovaci6n y el
conocimiento
Los programas en los cuales la Universidad Nacional de Colombia por intermedio
de la Facultad de Minas estaria en condiciones y capacidad de liderar para
cumplir los objetivos y las metas del plan de proyectos son los siguientes
bull Programa estrategico de Capacitaci6n e Investigaci6n Minera
bull Programa de Cooperaci6n
bull Proyecto de Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero
bull Creaci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Mineria y los combustibles
52
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3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
31 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO
De acuerdo con la encuesta realizada a los empresarios y egresados una de las
principales causas de la problematica que enfrenta el sector minero del pais es la
capacitaci6n Se senala como factores importantes que han irrl1uido en el
incipiente desarrollo del sector minero del pais el orden publico (45) la falta de
incentivos para adelantar trabajos exploratorios (31) tecnologras no apropiadas
(23) y la falta de capacitaci6n de profesionales y operarios (23)
Se recomienda que se podria mejorar el desarrollo tecnol6gico en el pais si se
mejora la calidad de la educaci6n (60) si se capacitan profesionales en el
extranjero (46) y si existe por parte del Estado un verdadero apoyo al sector
minero (14)
En la formaci6n universitaria el problema que se presenta es de calidad mas que
de oferta principal mente en aspectos como
bull Los docentes no tienen experiencia en la industria y no estan 10 suficientemente
capacitados ni actualizados
bull Los curriculos no responden a las necesidades nacionales
bull La falta de relaci6n universidad - empresas del sector (el 54 de las empresas
no tienen un contacto amplio y directo con las instituciones de educaci6n
superior)
bull Relaci6n de egresados - universidad
En la formaci6n de postgrado las expectativas de estudios complementarios de los
profesionales del area de recursos mineraes arrojan conclusiones que deben ser
55
tenidas en cuenta Es importante destacar que los profesionales del sector
prefieren especializarse en otras areas del conocimiento con poca 0 ninguna
relaci6n con mineria principal mente por la falta de fuentes de empleo el bajo
atractivo econ6mico del sector Los resultados dicen que los profesionales del
sector prefieren especializarse en administraci6n (32) informatica (27) Medio
ambiente (15) Finanzas (10)
En cuanto a la oferta de capacitaci6n de las empresas del sector encontramos
que los programas de formaci6n que ofrecen a sus funcionarios son mas bien
pocos (34) Las necesidades de capacitaci6n de las empresas tienen definidas
areas muy especificas en aspectos tecnol6gicos de los recursos minerales que
pueden ser cubiertas con cursos cortos dictados por especialistas en la materia
bien sea nacionales 0 extranjeros cursos de actualizaci6n adicionalmente es la
modalidad preferida por los empresarios
32 OBIETIVO GENERAL
EI objetivo fundamental del plan Nacional de Gapacitaci6n e Investigaci6n es Fijar
los lineamientos en la educaci6n para la capacitaci6n integral del recurso humano
y promoverla investigaci6n y el desarrollo tecnol6gico con el prop6sito de
satisfacer las necesidades del sector minero
33 ESTRA TEGIAS Y PROGRAMAS
Para hacer realidad el Programa y su objetivo se determinaron unas estrategias y
se sugieren algunos proyectos para la ejecuci6n del mismo
56
331 Primera Estrategia La implantacion de
educaci6n de programas y tematiC8s
peculiaridades del sector minero
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331 Primera Estrategia La implantacion dentro del sistema nacional de
educacion de program as y tematicas que tengan en cuenta las
peculiaridades del sector minero
3311 Educacion formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los diselios curriculares y pedagogicos
en los niveles basicos de enselianza Estos deben involucrarse en los contenidos
de ciencias naturales en la Primaria con el objeto de crear conciencia de la
importancia de los recursos minerales para la vida y el bienestar humano
Igualmente se deben fortalecer los referentes al aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables y sus implicaciones ambientales en la Secundaria
En el nivel universitario se propone adicionalmente a los pilares que constituyen el
aprendizaje en recursos minerales se incluyan 0 se de prioridad a los metodos y
tecnicas en la toma de decisiones en la solucion de problemas en la capacidad
de comunicarse en nuestro idioma y mlnimo en otro en saber expresarse escribir
aprender a recibir y transmitir
Una formacion integral basada en la adquisicion de los conocimientos basicos en
que se apoyan la ingenierfa y los programas de las Ciencias de la Tierra
Por otra parte se debe prom over la practica extramural de docentes y estudiantes
para potenciar la aplicacion de conocimientos y la comprension de la realidad del
sector minero
En postgrado a la par con el ejercicio de formacion hacia la investigacion se
identifica como prioritarios incluir u ofrecer para todas las disciplinas la formacion
en Gestion de los recursos naturales Negociacion de recursos y Gestion
tecnologica
3312 Educacion continuada y no formal
Dentro del convenio para el desarrollo de Ciencia y tecnologfa en mineria
MINERALCO - CIMEX UN se diselio de un proyecto para el desarrollo de un
57
distrito minero productiv~ Sistema Recurso - Mina - Planta - Empresa el cual esta
acompanado de un programa de capacitaci6n en organizaci6n empresarial
manejo e integraci6n de recursos alternativas de desarrollo econ6mico y
operaciones mineras con el que se pretende exista una apropiaci6n tecnol6gica y
gesti6n de recursos de los diferentes actores La propuesta comprende una
integraci6n de las instituciones de educaci6n de los diferentes niveles y centr~s de
investigaci6n para atender las necesidades de capacitaci6n del proyecto
En el caso de la Universidad Nacional de Colombia mas que crear nuevos centr~s
de formaci6n en recursos minerales 10 que se debe es optimizar los recurs os por
medio de las integraciones 0 alianzas formar una Universidad de Naci6n que
permita IIevar la capacitaci6n a los centr~s productivos 0 cuando sea necesario
capacitar el recurso humane en las instituciones ya existentes y que se convierta
en un factor multiplicador en la zona de los proyectos Para que estos programas
no se queden en un pequeno grupo de la comunidad minera 0 desaparezcan es
fundamental el comprometer a los Iideres de los diferentes acto res que intervienen
en el proceso desde la comunidad minera en sf como las administraciones
locales corporativas regionales y nacionales si estas estan participando Que sea
de la interacci6n de estos grupos que se determinen las necesidades de
capacitaci6n e investigaci6n
332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales
de capacitaci6n relevantes a los recursos minerales
EI factor esencial para IIevar a cabo cada uno de los programas del Plan de
Capacitaci6n es la calidad de la educaci6n ya que este factor es la variable de
demanda mas deseada para garantizar la competitividad en la formaci6n de los
profesionales dedicados al desarrollo de los recursos minerales En el analisis del
sector educativ~ para los recursos minerales se concluy6 que e problema no es
de oferta de programas sino de la calidad de los mismos por 10 tanto no
solamente se deben mejorar los programas sino que se deben preparar las
58
instituciones para la educaci6n del futuro teniend
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializaci6n de esta estrate
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instituciones para la educacion del futuro teniendo en cuenta las proyecciones del
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializacion de esta estrategia
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesional cientffica y pedagogica de los
docentes
Las instituciones deben incluir dentro de sus planes ademas de los programas de
especializacion de sus docentes la participacion en proyectos de investigacion y
mantener programas permanentes de formacion mediante pasantfas intercambios
y estudios posdoctorales con una frecuencia minima bianual en productos y
procesos asociados a cada mineral
Adicionalmente los institutos deben promover la participacion de sus docentes en
practicas empresariales es fundamental implementar programas de proyeccion de
las instituciones al sector minero en general
3322 Autoevaluacion y acreditacion de los programas de recursos minerales
Se debe fortalecer y apoyar los procesos de acreditacion de los programas tanto
de educacion superior como de formacion tecnica operativa y de trabajadores del
sector minero con el objeto de propiciar el mejoramiento de la calidad de estos y
la idoneidad y solidez de las instituciones que prestan el servicio de la formacion
EI establecer la autoevaluacion permanente de las instituciones y los programas
que en elias se ofrecen permitira contar con un instrumento mediante el cual el
sector y el Estado pueda conocer permanentemente la calidad tanto de las
instituciones como de los programas y aplicar los correctivos necesarios y
mantenerse al dia en el estado del arte
La Universidad Nacional mediante la Facultad de Minas puede liderar este
proyecto acompariando a las universidades de provincia pljblicas y privadas
cuya escasez de recursos les imp ide su desarrollo
59
3323 Mejoramiento de la infraestructura y los recursos fisicos de los institutos y
centr~s de investigacion
Aunque las instituciones y centr~s que ofrecen programas en recursos minerales
cuentan con una infraestructura aceptable hay que promover la modernizacion de
los equipos de laboratorio y fortalecer los recursos informaticos
Este proyecto debe definir las prioridades de renovacion y expansion con el apoyo
de la cooperacion internacional Esto debe hacerse con el acompanamiento de
una Red para informar a la comunidad cientffica sobre la infraestructura disponible
y renovada
3324 Alianzas estrategicas entre las instituciones academicas
La promocion de las alianzas estrategicas entre las diferentes instituciones
educativas promovera la calidad de la educacion ya que se pretende aprovechar
las fortalezas de cada una de elias en pro de la formacion Esto permitira tanto
para estudiantes como para los docentes realizar pasantlas visitas 0 intercambios
academico - cientlficos la realizacion de proyectos conjuntos la conformacion de
un espacio interdisciplinario para la discusion de temas referentes a los recursos
minerales
En especial este proyecto debe fortalecer el desarrollo de los COT para realizar los
programas estrategicos de innovacion y la formacion de redes de innovadores la
Red Minera que integre los reclJrsos informaticos y la Administraci6n del
Conocimiento
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigacion y el desarrollo y
adaptacion tecnologica para los recursos minerales
Se debe crear un ambiente atractivo y estimulante para los grupos de
investigacion con autonomia academica y administrativa por medio del
fortalecimiento y la modernizacion de las instituciones y centros de investigacion
Los grupos de investigacion deben consolidarse cada vez mas y contar con
60
recursos humanos de apoyo a todos los niveles 1
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humano para la in
Este proyecto con financiamiento nacional debe
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recursos humanos de apoyo a todos los niveles tanto para la gestion como para el
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humane para la investigacion
Este proyecto con financiamiento nacional debe permitir un cambio radical en los
programas de capacitacion del recurso humane en las diferentes operaciones
tecnologicas que se realizan en los centros de investigacion laboratoristas
especializados operarios de equipos de medicion operaciones de beneficio de
minerales preparacion de muestras de minerales etc Vinculacion de estudiantes
de los diferentes programas de recursos minerales a los proyectos para promover
la formacion de nuevos investigadores
Igualmente 131 debe permitir la capacitacion los profesionales dedicados a la
actividad investigativa en doctorados en las lineas de investigacion del banco de
Proyectos
3332 Creacion de un Centro de Investigacion y Desarrollo Tecnologico (1+0)
Este proyecto que se formula posteriormente en este trabajo como estrategico
busca consolidar un Centro de caracter nacional y de amplias metas en sus
ejecutorias que sirva de asesor y consultor del sector oficial y que atienda a las
necesidades del sector minero en aspectos como el desarrollo tecnoogico
productiv~ de investigacion de innovacion y de atencion a problemas cotidianos
en todas las actividades mineras
Esto es posible mediante una asociacion en ciencia y tecnologia de dependencias
especializadas del Ingeominas la Universidad Nacional de Colombia y
universidades publicas y privadas las que aportarian sus fortalezas individuales
su capacidad investigativa sus facilidades fisicas y sus recursos humarios
representados en investigadores tanto docentes como estudiantes de postgrado
en el campo de los recursos minerales
61
La sinergia que resultarla de las asociaciones y alianzas permitira alcanzar una
masa critica de investigadores para hacer trabajos mancomunados y las
dotaciones flsicas institucionales apareceran ahara complementadas unas con
otras De esta manera se ensanchan el alcance y el ambito de los trabajos que se
realizaban y sera posible disponer de un verdadero centro nacional que atienda
las necesidades tecnologicas del sector
EI Centro debe tener un caracter par cuanto las instituciones participantes sin
perder su identidad se complementaran para realizar gran parte de las tareas que
les corresponda en las instalaciones de su respectiva sede
3333 Promover la presentacion de proyectos de investigacion basica orientada
y aplicada para aportar soluciones tecnologicas a las necesidades del
sector minero en las areas
bull Recuperaci6n y restauraci6n ambiental
bull Tecnicas modemas de beneficio de minerales
bull Industria de transformaci6n de minerales (valor agregado)
bull Tecnicas de exploraci6n modemas y convencionales
bull Tecnicas en normalizaci6n meteorologia y control de calidad
bull Tecnicas de explotacion minera masiva de minerales de bajo grado
bull Sistematizacion robotizacion simulacion y modelacion de procesos mineros
bull Aplicacion de tecnicas de sistemas de informacion georreferenciado e imagenes
satelitales
Esto permitira impulsar el Plan Estrategico del Programa de Energia y Mineria de
COLCIENCIAS y mantener un banco de proyectos a ser financiados par otras
fuentes De igual manera constituira un indicativa sabre las necesidades de
formacion del recurso humano
62
3334 Proyecto Admil1istracion del Conocimienl
que incluya un Sistema de Informacion y
Esta es otra actividad considerada estrategica er
hara mas adelante De esta manera se integrara
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3334 Proyecto Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero energetico
que incluya un Sistema de Informaci6n y comunicaci6n
Esta es otra actividad considerada estrategica en este trabajo cuya formulaci6n se
hara mas adelante De esta manera se integraran todo los actores de la Mineria a
los desarrollos mundiales y se utilizara el conocimiento como base della gesti6n y
el progreso
63
4
PROGRAMA DE
COOPERACION
INTERNACIONAL
64
- 66
4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
41 PRESENTACION
En las condiciones de la minerfa colombiana atraso prominente poca capacidad
de inversion y ahorro 0 casi nulas y desconocimiento de los recursos un eje del
desarrollo sera la cooperacion internacional para 10 cual el sector rninero
colombiano ofrece un espectro de problemas y oportunidades
Esta cooperacion tiene que ser diferente a la experiencia hasta hoy debe
asegurarse la capacidad de recibir la transferencia al sector productiv~ y la mejora
sustancial en la capacidad de investigacion y fortalecimiento del conocimiento
Este programa de cooperacion debe partir del impulso a la participacion del sector
privado y asegurar el concurso de universidades e institutos de investigacion
La formulacion misma de los lineamientos de polftica que oriente ese programa
de cooperacion debe fundamentalmente definir unas areas prioritarias y unas
modalidades preferenciales de cooperacion para tales areas asf como proponer y
evaluar los instrumentos de promocion de gestion de coordinacion
interinstitucional de seguimiento y supervision y de retroalimentacion de esa
cooperacion internacional en el sector minero colombiano La definicion de este
programa de cooperacion resultara de un proceso interactiv~ (Carlos Sanchez 8
UPME)
42 PROPUESTA ESTRATEGICA
421 Objetivos
bull Realizar un programa macro de cooperacion para fortalecer los centr~s de
investigacion y desarrollo tecnologico en la innovacion y aplicacion de
tecnologfas
67
bull Fortalecer la capacidad de profesionales tecnicos y obreros
Incorporar el conocimiento cientifico y tecnologico en la agregacion de valor
economico de la cadena productiva minera
422 Prioridades
bull Fortalecimiento institucional de la capacidad de gestion estatal para el sector
minero
bull Levantamiento la linea base ambiental utilizando tecnologfas adecuadas en
especial de sensores remotos y tecnicas analfticas para garantizar el
aprovechamiento sostenible de nuestros recursos
Intercambios academico y cientificos entre los docentes e investigadores de las
universidades y fortalecimiento de la capacidad de investigacion mediante el
desarrollo de postgrados
43 PROYECTOS
431 Cooperacion para la capacitacion
La labor academica debe ser el motor y el multiplicador principal de los esfuerzos
y resultados del programa de cooperacion internacional Esto significa que debe
procurarse una participacion de las entidades educativas y de investigacion en la
preparacion de los proyectos mediante el desarrollo de un plan de capacitacion a
todos los niveles La experiencia del programa ICFES - BID debe servir de
experiencia para no cometer los errores acostumbrados en este tipo de programas
y poder transferir a la Industria la tecnologfa y la innovacion Las propuestas del
capitulo tres de este trabajo se ubican en las prioridades para su desarrollo
432 Industrializacion y generacion competitiva de valor agregado
68
La cooperacion internacional en sus diversa
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los mercados internacionales con el mayor valor ~
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La cooperacion internacional en sus diversas modalidades debe contribuir
efectivamente al posicionamiento competitiv~ de nuestros productos minerales en
los mercados internacionales con el mayor valor agregado nacional posible
Este proposito general encuentra en el grupo de metales y piedras preciosas su
mas amplio y urgente campo de accion Colombia exporta actual mente cinco
veces mas kilates de esmeraldas en bruto por ario pero su valor es solo tres veces
mayor en terminos reales que en el promedio de los lustros precedentes Se
afirma en diversas fuentes que la talla de estas piedras preciosas se ha
desplazado a palses del sureste asiatico cuando en realidad podrfa desarrollarse
competitivamente en el pais Por otra parte las exportaciones de oro se hacen sin
refinacion certificada pese al volumen actual y potencial de la produccion como
tambien 10 serfa la refinacion y aprovechamiento de tenores marginales de
metales preciosos en concentrados de metales basicos 0 la refinacion de metales
del grupo del platino
EI otro grupo de minerales que merece especial atencion es el de las piedras
ornamentales en toda su cadena productiva EI comercio internacional ofrece
mercados de Estados Unidos de America Asia Europa y Centroamerica
Colombia por su potencial geologico y situacion geografica podria convertirse en
un fuerte exportador de granitos neises granulitas migmatitas marmoles calizas
coralinas areniscas y serpentinitas
433 Mejoramiento de la gestion minero - ambiental
Uno de los temas de mayor dificultad es la gestion ambiental tanto en el manejo
de la informacion la preparacion de proyectos y en la operacion de complejos
mineros
Un amplio campo de cooperacion 10 constituye la aplicacion de sensores remotos
en areas tropicales el desarrollo de sistemas de informacion geo - referenciada la
preparacion de modelos de simulacion y de gestion de procesos ambientales
regionales complejos la telemetrla y el manejo remoto de contingencias entre
69
relativo en area - -r_ a=~tLlabOLP_UjJ
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otros temas de desarrollo de tecnologras informaticas Ello representa fortalecer
en el ambito interne la cooperacion entre instituciones nacionales y estimular la
investigacion academica en este campo asr como establecer redes de
intercambio de informacion con parses en simi lares condiciones
EI principal proyecto eje de este programa debe ser el levantamiento de la linea
cero 0 linea base ambiental Esto permitirra avanzar en el plan de ordenamiento
territorial y planificar las principales obras de infraestructura que requiere el pars
44 GES1IQN DE LA COOPERACIQN
De acuerdo con La UPME se debe partir de una concepcion de la cooperacion
internacional para el desarrollo que garantice un grupo receptor participe en la
definicion y puesta en marcha de los programas para 10 cual las entidades
cooperantes deben contar desde la formulacion del proyecto con las adecuadas
contrapartidas profesionales tecnicas logfsticas y financieras a fin de asegurar el
aprovechamiento optimo de los recursos externos obtenidos
Igualmente se debe superar la precariedad y dispersion de la gestion publica en
general asf como la poca coherencia entre los proyectos de cooperacion y los
lineamientos de polftica nacional 0 sectorial y con la mision de las entidades que
los ejecutan
La moderna cooperacion internacional se ha diversificado y fortalecido con la
proliferacion de adores del sector privado de muy diversa naturaleza En especial
deben considerarse los financieros y las organizaciones no gubernamentales A
ellos se agregan un creciente nqmero de actores de sector publico y privado del
lIamado grupo de parses en vras
de desarrollo con quienes se amplfan muy
significativamente las diversas posibilidades actuales de cooperacion ~(~ lth ~
~ I
70
45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectc
servicios tecnicos de ayuda al desarrollo sector
ejecucion dE
I
I
cnologias informaticas Ello representa fortalecer
cion entre instituciones nacionales y estimular la
~ste campo as como establecer redes de
~aises en simi lares condiciones
I programa debe ser el levantamiento de la linea I
to permitiria avanzar en el plan de ordenamiento
13s obras de infraestructura que requiere el pais
~ooperacion
~fcipe en la
entidades
Idecuadas
legurar el
blica en
n y los
9S que
on la
ecial
s A
del
lUY
45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectorial esta la capacidad de prestar
servicios tecnicos de ayuda al desarrollo sectorial en paises de menor desarrollo
relativo en areas espedficas Esta labor puede contribuir a realizar alianzas
estrategicas a ampliar mercados 0 a servir de puente en los procesos de
integracion regional politicos 0 economicos
452 Fortalecimiento capacidad instalada
Las areas de accion prioritaria en los proyectos de cooperacion intemacional son
La formacion de recursos humanos el desarrollo y aplicacion de tecnologfas
apropiadas la industrializacion con la generacion del valor agregado a los
recursos mineros nacionales y finalmente la atencion a la problematica social
ambiental y de pobreza asociada al sector
Los instrumentos principales de gestion de este programa de cooperacion
intemacional son EI desarrollo y manejo de un banco de datos de los
subprogramas proyectos y actividades de cooperacion intemacional en el sector
el fortalecimiento de una agremiacion sectorial que asegure la capitalizacion
nacional de la formacion de recursos humanos y el intercambio academico de
experiencias
La tarea mas importante es el seguimiento al proceso de negociacion y puesta en
marcha de los resultados de los proyectos de cooperacion oficial La capacitacion
de los recursos humanos en entrenamiento y el banco de profesionales tanto para
su aprovechamiento en el desarrollo sectorial nacional como para la prepCJracjon Y
ejecucion de proyectos de las alianzas resultantes con otros parses de la Region
71
5
ADMINISTRACION DEL
CONOCIMIENTO PARA
EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO
73
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR
MINERO COLOMBIANO
51 ANTECEDENTES
La Administracion del conocimiento es la evolucion de las herramientas de
administracion resultado de los desarrollos de la administracion basada en la
calidad y la reingenierfa de procesos EI campo de la administracion del
conocimiento AC esta en una etapa de genesis con ilirnitadas posibilidades de
desarrollo
Herramientas inteligentes como el data warehousing el cual permite almacenar
gran cantidad de datos transaccionales de suministros etc el data mining el cual
permite que las companias exploren los datos warehouses y descubrir patrones de
datos y relaciones que soporten la toma de decisiones 0 el OLAP (on-line
analytical processing) el cual permite que observemos datos des de multiples
dimensiones 0 areas de interes facilita un examen detallado de los datos desde
una variedad de angulos que reflejen los intereses del usuario final
Cada una de estas tecnologias son utiles para el negocio y podrfan lIegar a ser un
subsistema de un Sistema de Adrninistracion del Conocimiento que incluya
informacion y datos que acompanados del conocimiento de pollticas
procedimientos practicas encuentros intelectuales 0 tecnicas de administracion
ayuden a estimular la discusion y las nuevas ideas
La Administracion del Conocimiento (AC) utiliza estructuras organizacionales y
tecnologias que ayudan a generar la habilidad la capacidad responsabilidad y
autonomia para que un individuo actue efectivamente en un conocimiento AC
logra este fin suministrando al individuo acceso facil al conocimiento campleto de
la organizacion incluyendo mucho de 10 que es conocido pero no documentado
74 75
AC es la habilidad para compartir la experiencia colectiva de una organizacion
donde quiera que ella resida - en base de datos en papel 0 en las cabezas de las
personas - y distribuirla don de quiera para ayudar a producir el mayor beneficio
La Administracion del Conocimiento opera alii donde hay grandes cantidades de
informacion dispersa tal como cual es la mejor practica para hacer 0 donde
esta el articulo sobre mineria en Sin embargo tambien puede incluir
herramientas que permitan proveer conocimiento basado en los diferentes
procesos que generan datos del cicio minero desde la gestion pasando por la
exploracion mercados y tecnologras Los componentes implementados
generalmente sobre perrodos de dos alios incluyen procesos tecnologras
habilitadoras y tacticas organizacionales
Ademas de la tecnologra basica que soportara la estrategia de Administracion del
conocimiento se deben considerar muchas cosas mas Es el proceso de
identificar recolectar clasificar y hacer disponible la informacion y experiencia del
sector que comprende especialmente
bull Un cambio cultural en cuanto a compartir el conocimiento
bull Un aseguramiento de la calidad y consistencia del conocimiento
bull Un proceso formal para recolectar y divulgar el conocimiento
bull La tecnologla que es parte de este proyecto
52 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde hace varios alios el pars requiere de un sistema de administracion del
conocimiento que permita fortalecer el trabajo investigativ~ y de desarrollo para el
sector minero energetico En este sentido se realiza un proyecto entre MINERCOL
y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellin en el montaje de un
proyecto de gestion de la informacion con miras a establecer redes con otras
instituciones estatales y privadas relacionadas con minerales y materias primas
76
rninerales y energeticas y as permitir una inter
economico tecnologico y cientifico del sector min
En el desarrollo de e t ts os proyec os se han 1den
cuanto a la limitacion de los objetivos de estosy
cuando son mirados a largo plazo ya que Ios
i - --HIIt~r_ceneramgeneral mente son dif
recursos para proyec t
la dificultad para tene I
en aspectos especifif
para el sector minI
bull Agentes Potenc
instituciones etc
bull Mercados Tendl
bull Procesos del nl
recursos capa(
bull Alianzas sed
comerciales 0
bull Servicios Asisf
53 OBJETIVa 0
Realizar el dise 0
promueva acci(I_
informacion y Ic
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-
-shy
tir la experiencia colectiva de una organizacion
I base de datos en papel 0 en las cabezas de las t
riera para ayudar a producir el mayor beneficio
into opera allf donde hay grandes cantidades de
iual es la mejor practica para hacer 0 donde
I en Sin embargo tambien puede incluir
Jveer conocimiento_h~- los diferentes---shypasando por la
implementados
s tecnologfas
inistracion del
proceso de
)eriencia del
)n del
ira el
COL
un
Tas
las
minerales y energeticas y as permitir una interaccion favorable y el desarrollomiddot
economico tecnologico y cientrfico del sector minero energetico en Colombia
En el desarrollo de estos proyectos se han identificado diferentes debilidades en
cuanto a la limitacion de los objetivos de estos y otros proyectos de investigacion
cuando son mirados a largo plazo ya que los resultados 0 productos de estos
general mente son diffciles de consultar generando que algunas veces se destinen
recursos para proyectos que ya han sido desarroados Se ha detectado ademas
la dificultad para tener informacion rapida que mejore la calidad de los proyectos
en aspectos especfficos de 10 que podriamos considerar un modelo de negocios
para el sector minero como por ejemplo
bull Agentes Potenciales fuerzas naturales tecnologias aspectos legales
instituciones etc
bull Mercados Tendencias comportamientos enfoque por procesos etc
bull Procesos del negocio procesos claves procesos de administracion de los
recursos capacitacion etc
bull Alianzas sector privado organizaciones comunitarias asociaciones
comerciales organizaciones gubemamentales etc
bull Servicios Asistencia tecnica insumos laboratorios etc
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Realizar el diseiio general del sistema de administracion del conocimiento que
promueva acciones para identificar capturar recuperar compartir y evaluar la
informacion y los activos de conocimiento del sector minero Estos activ~s pueden
incluir conocimiento explfcito disponible de fuentes tales como bases de datos
documentos polfticas y procedimientos tambien como de experiencia tactica y
experiencia residente en colaboradores individuales
77
531 Objetivos Especfficos
Implementar una red de informacion y comunicacion que soporte la investigacion
la capacitacion y el desarrollo tecnologico
bull Disenar la infraestructura de soporte utilizando tecnologias estandares yabiertas
que permitan el intercambio de informacion en forma oportuna confiable
segura y eficiente
bull Proporcionar el media que facilite el acceso a los usuarios que requieran
informacion especffica y de esta manera generar valor donde se necesite
bull Elaborar los procesos que aseguren la continuidad y mejora del proyecto
incluyendo las actividades de promocion difusion vinculacion del recurso
humano etc
532 Estrategias
bull Mantener un Sistema de investigaci6n capacitacion y de intercambios abierto
can el mundo y de facil acceso para todo los actores del sector minero
bull Desarrollar un proyecto de investigacion de mercados internacionales y
proyectos de inversion que contribuyan a la evaluaci6n periodica del caracter y
potencial estrategico de nuestros recursos mineros
bull Mantener un sistema de informacion de la oferta de cooperacion internacional en
sus diversas modalidades aplicables a Colombia que puedan hacer elegibles
los proyectos de investigacion cientifica y tecnologica en la mineria colombiana
o en el aprovechamiento de nuestros recursos minerales
bull Mantener un sistema de informacion general del desarrollo de tecnologras
aplicables a la evaluacion de prospectos mineros de su probable impacto
ambiental en zonas tropicales de estudios de caso y modelos de evalu~ci6n
prospectiva asi como de sus experiencias de manejo en situaciones
especfficas can los cuales evaluar las condiciones de apoyo cientifico y
78
tecnologico mas apropiadas para la preparal
pars 0 de planes de manejo ambiental en zo
bull Desarrollar y mantener una base de datos de
aprovechables para los programas de inv
aplicada al sector minero - industrial colon
part~cipes de actividades de intercambio ac
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cion y comunicacion que soporte la investigacion
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8
tecnologico mas apropiadas para la preparacion de los proyectos mineros en el
pais 0 de planes de manejo ambiental en zonas de explotacion minera
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los recursos humanos nacionales
aprovechables para los programas de investigacion cientlfica y tecnologica
aplicada al sector minero - industrial colombiano los cuales a su vez seran
partfcipes de actividades de intercambio academico de extension educativa y
de desarrollo profesional y empresarial
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los proyectos mineros en
ejecucion de los proyectos de investigacion 0 intercambio academico
internacional especial mente de aquellos realizados con cooperacion
internacional los cuales aportaran los indicadores de gestion e informes de
experiencias y resultados necesarios para la preparacion de nuevos proyectos
de cooperacion
bull Desarrollar y mantener una base de datos de las actividades de las
organizaciones no gubernamentales ONG en las zonas mineras detallando
sus campos de accion sus experiencias y resultados los cuales seran la base
para la promocion y eventual apoyo a nuevos proyectos de cooperacion de
caracter asistencial no oficial
54 JUSTIFICACION
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar
EI proyecto utilizara la tecnologia existente poniendola a disposicion del usuario
final para su desarrollo fisico en cuanto a interfaces seleccion busqueda
recuperacion almacenamiento y transporte de informacion
EI almacenamiento de la informacion puede lograrse a traves de sistemas de
Data Warehousing Sistemas Legacy documentos de repositorios entre otros
Para el intercambio de informacion se hara usa de la mejor(es) alternativa(s) entre
Messaging I GroupWare Internet 0 Intranet
79
I
Herramientas de inteligencia y busqueda como agentes filtros workflow Search
Retrieval 0 Data Mining son utiles para del desarrollo del sistema
Facilidades como el correo electronico informacion en Ifnea utilizar las facilidades
de computo para una mejor comprension de la informacion del sector utilizar los
medios digitales para crear equipos virtuales haciendomiddot que compartan
conocimientos y exploten mutuamente las ideas en tiempo real a escala regional
o mUlldial Utilizar los sistemas digitales para la captura y disposicion de datos al
alcance de todos Utilizar las comunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
de nuestra organizacion y del entorno que la delimita
542 Impacto y alcance del proyecto
EI compartir la experiencia y conocimiento entre las diferentes entidades del sector
permitira agregar valor que debera reflejarse en
-Inclusion de nuevos proyectos mineros
- Mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos
- Mayor atraccion de inversionistas
- Mayor conocimiento de los recursos minerales y energeticos del pais
- Aumento de la rentabilidad de proyectos por la reutilizacion de informacion
generada en las diferentes entidades
- Optimizacion de los procesos por la utilizacion de herramientas adecuados para
el conocimiento modelacion simulacion y procesamiento de informacion
- Aumento de los niveles de competitividad de las empresas que componen el
sector
55 METODOLOGiA DEL PROYECTO
Para el cumplimiento del proyecto deben lIevarse a cabo las siguientes acciones
80
-Identificar el conocimiento expHcito y tactico
diferentes instituciones
- Levalltar los procesos y diagramas de flujo de i
- Formular los procesos de la solucion planteada
- Disenar el esquema de arquitectura qUi
administracion del conocimiento
- Construir la inf(
- Disenar e impl
- Metodologra para Is
- Diseno e h~3Ja-
- Esquema de
bull Esquema baj
56 RECUR~
DEL PR
La trayectori
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~nico informacion en linea utilizar las facilidades
Jrensiol1 de la informacion del sector utilizar los
Iequipos virtuales haciendo que compartan rente las ideas en tiempo real a escata regional
jgitales para la captura y disposicion de datos al
Iunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
que la delimita
oafs
3cciones
entidades del sector
de informacion
iecuados para
macion
omponen el
80
Identificar el conocimiento expfcito y tactico que puede aprovecharse en las
diferentes instituciones
bull Levantar los procesos y diagramas de flujo de informacion existentes
bull Formular los procesos de la solucion planteada
bull Disenar el esquema de arquitectura que soporte las actividades de
administracion del conocimiento
bull Construir la infraestructura disenada
bull Disenar e implementar la metodologfa que garantice la continuidad del proyecto
bull Metodologia para la implementacion del sistema en vana
bull Diseno e instalacion
bull Esquema de interaccion de control
bull Esquema bajo ACshy
56 RECURSOS TECNOLOGICOS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO
DEL PROYECTO
La trayectoria de la Facultad de Minas en la investigacion y la prestacion de
servicios para el sector minero colombiano han hecho que se haya adquirido el
conocimiento necesario para iniciar el proyecto de Administracion de
Conocimiento para el sector
La facultad posee la infraestructura informatica basica que servira de soporte para
el proyecto tam bien cuenta con personal altamente capacitado en las areas
relacionadas con recursos minerales sistemas e informatica Esta combinacion
del recurso humano acorn pan ado de la tecnologia facilita el buen direccionamiento
del proyecto en el sector minero colombial1o
EI proyecto contempla la adquisicion de herramientas tecnologicas que puedan
completar el desarrollo de Administracion de Conocimiento
81
La Facultad posee igualmente un equipo multidisciplinario de profesionales en
Ingenierfa de minas geologra ingenieria de sistemas y administracion ademas
se cuenta con asesores especialistas en manejo de redes de comunicacion y
gerencia de proyectos
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO
La Facultad esta desarrollando un proyecto en convenio con la empresa minera
del estado Minercol para la interconexion de centr~s de investigacion
Ademas esta liderando la conformacion de un CDT en minerfa cuyo desarrollo
serla paralelo con este proyecto y final mente serla el promotor y punto
convergente para la Administracion del Conocimiento en el sector minero Este
mismo grupo puede ser el ejecutor del proyecto Muchas de las actividades serfan
realizadas por empresas consultoras especialistas en el tema del conocimiento
redes de informacion y tecnologras de comunicaciones
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
Tabla 30rganigrama del Proyecto
ETAPA - AGENTE X Y Q R S
A Levantamiento de
procesos y definicion
de tematicas
Coordina Recolecta y
ejecuta
Asesora Revisa Ejecuta
B Construccion de
infraestructura
Coordina Formula
alternativas
Asesora la
gestion y la
capacitacion
Revisa Ejecuta
C Implementacion de
productos iniciales
Coordina
y define
programas de
capacitacion y
gestion
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAP
Tabla 4 Personal Responsable por Etapa
ETAPAS I PROCESOS ANTES 01
A Levantami
procesos y de
tematicas
B infraestructura
(DIRECCION) (E
C Implemer
productos inic
510 RESUL
La implemer
el sector m ro
contara con _
informacion
indica res
basados e
mayor disr
511 CAP rIT
Las estr~1gial
siguiente
I
Los
]
In equipo multidisciplinario de profesionales en
igenierfa de sistemas y administracion ademas
llistas en manejo de redes de comunicacion y I
ROYECTO
i in proyecto en convenio can la empresa minera -- ~ oneyinrvl--- igacion
del conocimiento
R 5
~evisa Ejecuta
~visa Ejecuta
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA
Tabla 4 Personal Responsable par Etapa
ETAPASPROCESOS ANTES
(DIRECCION)
DURANTE
(EJECUCION)
DESPUES
(REVISION)
A Levantam iento de
procesos y definicion de
tematicas XR YaS XR
B Construccion de
infraestructura XR YaS XR
C Implementacion de
productos iniciales XR YaS XR
510 RESULTADOS ESPERADOS
La implementacion del Sistema de Administracion del Conocimiento permitira que
el sector minero sea mas competitivo y can mayor capacidad de gestion pues
cantara can los elementos adecuados para el manejo consulta y evaluaci6n de la
informacion en el sitio y momentos oportunos
Los indicadores de gestion en un proyecto de esta naturaleza deben estar
basados en el numero de entidades participantes pues esto representara una
mayor disponibilidad del conocimiento
511 CAPACITACION Y DlVULGACION
Las estrategias que se utilizaran para divulgar y promover el proyecto
siguientes
son las
83
- Realizar la labor de promocion directa del proyecto con vistas a las diferentes
empresas del sector
- Presentar la metodologfa a las universidades para que los proyectos de grado alii
desarrollados conozcan y sepan que su producto final va a ser publicado bajo
este esquema de manera que sea util y en ello residira su valor
- Realizar reuniones de Red para proponer trabajos conjuntos basados en
necesidades reales que se detecten por medio del sistema de administracion
del conocimiento
- Publicar el proyecto en revistas paginas Web
- Promover el sistema de Administracion del Conocimiento en eventos nacionales
realizados con el sector minero
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO
EI proyecto se divide basicamente en cuatro eta pas
- Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
- Construccion de la infraestructura de soporte para el sistema de Administracion
del Conocimiento
-Implementacion de productos iniciales SIG de indicadores mineros Desarrollo
tematico cientffico Base de geodatos
- Promocion y divulgacion del proyecto y constitucion de la Red
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
-Identificar las entidades participantes en el sistema establecer los participantes
iniciales y los potenciales
84
entidad
- Definir los servicios iniciales que se presta ran be
_Identificar las tematicas generales para desarroll
- Elaborar los diagramas respectivos los principa ~
flujos actuales dE ~
- Proponer un esqu
del sector
5122 Construccion de i
- Diseno e implem
- Diseno e implerr
- Compra de equ
-Instalacion de euro
_Pruebas de de
- Diseno de Ba
5123 Desarrc
- Desarrollo dl
-Implementa IIbullbull
- Desarrollo
- Establecer a mision productos e insumos ger
J bullbull
ruemiddot
T(I
Q
3as
j
directa del proyecto con vistas a las diferentes
I
~niversidades para que los proyectos de grado alH Ian que su producto final va a ser publicado bajo
sea util y en ello residira su valor
lara propone-kabaio~ponjuntos basados enI ~ __~~_--
tema de administracion
en eventos nacionales
de Administracion
ineros Desarrollo
os participantes
84
bull Establecer la mision productos e insumos generales de conocimiento de cada
entidad
bull Definir los servicios iniciales que se prestaran bajo este esquema
bull Identificar las tematicas generales para desarrollar bajo este sistema
bull Elaborar los diagramas respectivos los principales procesos concernientes a los
flujos actuales de conocimiento en el sector minero
bull Proponer un esquema formal para recolectar y divulgar el conocimiento dentro
del sector
5122 Construccion de infraestructura de soporte
bull Diseno e implemetacion de infraeslructura de Interconexion de Centros
bull Diseno e implementacion de portal en la Web
bull Compra de equipos y programas iniciales
bull Instalacion de estructura y equipos
bull Pruebas de desarrollo
bull Diseno de Bases de Geodatos
5123 Desarrollo e implementacion de productos iniciales
bull Desarrollo de Base de dalos con enfasis en indicadores mineros
bull Implementacion del SIG del proyecto y articulaci6n con SIG nacional
bull Desarrollo de productos
85
86
6
CONSTITUCION E
IMPLEMENTACION DE
UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA
MINERIA Y LOS
COMBUSTIBLES
87
88
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES
La constituci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico es el proyecto mas
ambicioso de esta propuesta es igualmente una prioridad del Plan Estrategico
1999 - 2003 del Programa de Minas y Energfa del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologfa Adicionalmente se inscribe en los Programas Estrategicos del campo
de acci6n institucionalDesarrollo Tecnol6gico del plan Global de Desarrollo 1999
- 2003 de la Universidad Nacional de Colombia En este capitulo como
concreci6n del trabajo y retomando un estudio de prefactibilidad realizado para
Mineralco (Minercol) por la Facultad de Minas bajo coordinaci6n del autor se
propone la conformaci6n de un Centro que integre en las instalaciones de la
antigua Regional del Ministerio de Minas y Energfa los servicios e investigaci6n
de la Universidad Nacional y del Ingeominas en una primera fase Luego junto al
sector privado en alianza con otras entidades y con el apoyo de COLCIENCIAS y
el SENA se pretende establecer una estructura I+D como Incubadora de
Empresas y Centro de Desarrollo T ecnol6gico
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
Esta iniciativa parte de un primer acuerdo con el Ministerio de Minas e
Ingeominas para establecer un convenio que permita crear las bases de 10 que en
un futuro sera el Centro Tecnol6gico de regimen privado y con funcionamiento
aut6nomo es decir que la venta de servicios de investigaci6n y desarrollo
tecnol6gico garanticen sus gastos de operaci6n consolidandose de esta manera
el esquema I+D Estado - sector academico - sector productiv~ - cooperaci6n
internacional
89
La posicion y reconocimiento del Parque Tecnologico implicara trascender al
ambito internacional y trabajar con otros centr~s similares en el mundo
interesados en compartir experiencias y conocimientos Para ello se estable~era
una red mediante alianzas estrategicas convenios de cooperacion y proyectos
compartidos que favorezcan el desarrollo tecnologico en el pars
611 Mision
Liderar la investigacion y el desarrollo tecnologico en caracterizaci6n
aprovechamiento gestion y usos de los minerales y combustibles mediante la
integracion de los talentos y recursos existentes en la Universidad Nacional de
Colombia otras universidades y centr~s I+D
Contribuir a la innovacion y desarrollo tecnologicos en los procesos de las
cadenas minera de transformaci6n de materiales y producci6n de combustibles
mediante el trabajo conjunto del Estado las universidades y el sector productiv~
Liderar la administracion del conocimiento minero energetico y su transferencia
612 Objetivos bull If
bull Realizar investigacion en la caracterizacion diseno modelacion e
implementaci6n de procesos de toda la cadena productiva minerade
elaboraci6n de materiales y combustibles mediante la integracilttlqe los igt
recursos y esfuerzos de investigacion y desarrollo tecnologico que poseen el ~ -~~
Ingeominas y la UniversidadNqciol)al en primer lugar y el sector privado y -
otras universidades en una segunda fase
bull Generar un servicio asistenci~ y de informacion indtJstrial y tecnologica orientado
a los mercadoscproductos procesos y metodos de produccio~n innovaciones ~~
tecnol6gicas patentes mafCas prospectivas te2Q9199icas~tc _ y 0
~~ ~~~ bull Prestar servicios Q3Jormaci6ny entrenarnientomiddot(je recursos humanos y ofrec~r
~~
curs~s de ~~~~(ianzad6n en elpais~~Ymiddot en el exterior de tectlic~s ~ ~- r ~I t l) middot t ~~j
- 1 -(
1 i
90
administradores e investigadores en el area
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de em
respondan a la obtencion beneficio y transfc
62 PROSPECTIVA
Teniendo An -_
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~I Parque Tecnologico implicara trascender al
I con otros centros similares en el mundo
rCias y conocimientos Para ello se establ~cera legicas convenios de cooperacion y proyectos
sarrollo tecnologico en el pais
~ientado
caracterizacion
es mediante la
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cesos de las
combustibles
productivo
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llacion e
linera middotde
bullln~ge los
)oseen el
)rivado y
~ciones
frecer ~ ~
icos
~f
90
administradores e investigadores en el area de mineria y la transformacion de
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de empresas de base tecnologica que
respondan a la obtencion beneficio y transformacion de las materias primas
62 PROSPECTIVA
Teniendo en cuenta que el pais no cuenta con centros de esta naturaleza
ademas existe desarticulacion y desgaste de esfuerzos y derroche de recursos
bajo cualquier escenario de desarrollo hay muchas posibilidades de concretar una
estructura para la investigacion en la modalidad de Red que conecte los nucleos 0
entes existentes
621 Vision
Ser un centro de investigacion y desarrollo y una incubadora de empresas en
asocio con la industria y otros centros de investigacion
Que en el alio 2005 el pars cuente con un Centro de Desarrollo Tecnologico que
atienda a las necesidades de las cadenas de produccion de la Mineria los
Combustibles y los Materiales de caracter nacional y de metas amplias en los
tres programas fundamentales asistencia tecnica capacitacion e
investigacion
622 Estructura
EI Centro sera una Red de Grupos de Innovacion y Laboratorios con sede de
adminislracion en Medellin en la antigua Regional Minera del Ministerio de Minas
y Energia Este nodo fundador tendra la funcion de coordinacion de programas y
proyectos
Posteriormente se crearan los nodos de Bogota Sudoeste noreste y Boyaca
buscando una especializacion y complemento
91
63 METODOLOGIA
Para el desarrollo e implementacion del Parque se procedera por fases de
acuerdo con el desarrollo de los servicios y programas que se ofrecen
actual mente el montaje y oferta de nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001
Entre enero 1998 y octubre de 2000 se gesto por el CIMEX de la Facultad de
Minas y diferentes organizaciones del sector minero la creacion del COT con
aprobacion del Consejo Nacional de Ciencia tecnologia Programa de Energia y
Mineria Entre octubre de 2000 y mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
del Ingeominas realizo la reactivacion de las instalaciones de laboratorios y
plantas de las antiguas instalaciones de la Regional Minera del Ministerio de
Minas poniendo en funcionamiento los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
fuego
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001 - 2002
Universidad Nacional - Ministerio de Minas y Energia e Ingeominas Con el
primero se propone realizar un acuerdo para comprometer el destin~ de las
instaaciones Luego se procederia a firmar un convenio en Ciencia y Tecngfa
entre INGEOMINAS Colciencias y la Universidad Nacional
633 Fase 2 Convenio I amp 0 multi-institucional 2002
Conformacion como unidad empresarial del COT con socios mayoritarios del
sector privado y conformacion de los nodos en el ambito nacional
634 Fase 3 Conformacion y operacion autonoma del COT 2002 - 2005
EI CDT debe operar autonomamente en ciencia tecnologia y economfa en
alianza con otras instituciones simi lares nacionales y extranjeras Iguamente se
constituira en esta fase la Incubadora de Empresas de Base Tecnologica
92
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
FASES ~ CONVENIO MINISTERIO CON
DE MINAS - UNshy INTE PROCESOS
Ensayos y SelVicios de Laboratorio
bull Identificaci6n y nonnalizaci6n de pruebas
bull Integraci6n de laboratorios
bull Preparaci6n de muestras
bull Montaje y administraci6n de pruebas
~
I i I
I r
bull E
bull
L lQUf
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
bi6n del Parque se procedera por fases de Ilos servicios y programas que se ofrecen
nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
)01
OOO se gest6 por el CIMEX de la Facultad de
s del sector minero la creaci6n del COT con
de Ciencia tecnologra Programa de Energia y
mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
laci6n de las instalaciones de laboratorios y
mes de la Regional Minera del Ministerio de
to los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
linas Con el
Jestino de las
ia y Tecnologia
IS mayoritarios del
I~al
j 2002 - 2005
agla y economia en
ranjeras Igualmente se
se Tecnol6gica
92
FASES ~
PROCESOS
Ensayos y Servicios de Laboratolio
Pruebas de Banco y Piloto
Paquetes tecnol6gicos y Proyectos IampD
Capacitaci6n
Gesti6n
CONVENIO MINISTERIO
DE MINAS - UNshy
bull Identificaci6n y bull Homologaci6n de bull Acreditaci6n normalizaci6n de ensayos con pares pruebas bull Complemento de extranjeros
bull Integraci6n de servicios con bull Preparaci6n de laboratorios Ingeominas y otras muestras a granel
bull Preparaci6n de instituciones bull Sistematizaci6n muestras bull Diseno de de servicios bull Montaje y Implementaci6n de administraci6n de nuevos servicios pruebas
bull Diseiio de pruebas bull Homologaci6n de y procesos pruebas
bull Ajuste y puesta en bull Implementaci6n marcha de los ensayos procesos bull Sistematizaci6n tradicionales tecnol6gicos bull Automatizaci6n
bull Sistematizaci6n bull Preparaci6n bull Controles
bull beneficio
bull transformaci6n bull Refinaci6n
bull Prediseiio y normalizaci6n
bull Preparaci6n de personal bull Seminarios tematicos
bull Realizaci6n de Convenio
bull Obras de adecuaci6n
bull Soporte administrativ~
CONVENIO 1amp0
INTER1NSTITUCIONAL
bull Diseiio y valoraci6n bull Formulaci6n de proyectos de investigaci6n
bull Cursos
bull Seminarios
bull Diplomados
bull Gesti6n de recursos bull Gesti6n de personal
OPERACION E
IMPLEMENTACION
bull Implementaci6n
bull Transferencia
bull Seminar ios y Talleres
bull Cursos bull Diploma dos
bull Conformaci6n empresalial
bull Estructura administrativa
bull Autonomfa
93
Tabla 6 Cronograma
ANO 02-2000 01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
Fases
Fase O Gestacion
Fase 1 Convenio
Fase 2 Estructura I amp D
Fase 3 Implementacion
I
64 RECURSOS
EI siguiente analisis de viabilidad se basa en el estudio realizado para la
prefactibilidad del CDT Mineria y Metalurgia presentado a COLCIENCIAS
Consejo Nacional de ciencia y Tecnologia y al Sena el cual sirvio para que cada
una de estas entidades aprobara la creacion del Centro de Desarrollo Tecnologico
con base en los desarrollos del CIMEX y del Centro del Carbon de la Facultad de
Minas
641 Proyeccion economica a 10 alios
La proyeccion que se presenta en la tabla 7 se realizo con base en el
comportamie~ de la venta de servicios del Centro del Carbon y del CIMEX de la
Facultad de Minas de la Universidad Nacional durante el alio 1999
19ualmente se tiene en cuenta la vinculacion paulatina del sector privado a la junta
directiva del CDT quien traera proyectos de acuerdo con sus problemas
tecnologicos para la competitividad y el comportamiento del mercado
Las certificaciones la asistencia tecnica y la transferencia de tecnologia seran el
fuerte del CDT despues de su consolidacion como 10 muestra la tabla 7 en las
metas para el 2011
94
Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
1999
$
Pruebas de laboratorio 75 012 1500
Certificaciones
Seminarios
Asesorias
investigar-ion
Asistencia tecllIVL
Transferenc
tecnologia
Capacitaciol
Total
136 002 5
--
I I I t I
1+shy --shy
--~--1 _
-
I
- -shy
I j--l-L J_e-
I -I I
i_ - -shy
J
I
I 1shy I ishy r~l~r~
- I I I
(i -~ r J - -i __ i~+
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l---j-l i-shyI
i-I i
EI proceso
investigacior
Los ensaym
numero se r IItip
permitiran d
la industria r
de alio en 1v y
tomaron corr
Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
i
01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
I para a
lENCIAS
~ue cada
nol6gico
ultad de
en el
dela
junta
3mas
In el
las
94
1999 2011
$ $
Pruebas de laboratorio 75 012 1500 300 006 6000
Certificaciones 136 002 5 1017 021 100
Seminarios 1017 016 10 D[ 305 006 30 -
Asesorias de 339 052 15 750 015 50
investigaci6n
Asistencia tecnica 949 015 20 1700 034 50
Transferencia de 136 002 2 542 011 40
tecnologfa
Capacitaci6n 136 002 10 339 007 100
Total 6514 1 1562 4953 100 632
EI proceso de fortalecimiento se cimienta en los primeros 10 anos en la
investigaci6n y en la capacitaci6n del recurso humano
Los ensayos 0 pruebas de laboratorio aunque aumentan considerablemente en
numero se multiplican solo por cuatro los nuevos espacios y capacidad instalada
permitiran desarrolar mucho mas este servicio de acuerdo con el crecimiento de
la industria mineral y de los combustibles La tabla 8 da cuenta de un crecimiento
de ana en ana y de su valor en milones de pesos de 1999 ano en el cual se
tomaron como referencia los precios de facturaci6n de la facultad de Minas
95
Tabla 8 numero de servicios estimados
Unidades lano 1999 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pruebas de laboratorio
1500 500 500 600 600 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Certificaciones 5 5 5 10 10 10 20 60 80 90 100
Seminarios 10 10 110 15 20 20 20 25 25 30 30
Asesorias de investigaci6n
15 10 10 20 20 20 25 30 35 40 50
Asistencia tecnica
20 5 5 15 15 20 25 25 30 40 50
Transferencia de 2 tecnologia
4 8 12 16 20 24 28 32 36 40
Capacitaci6n 10 50 70 90 100 1100 100 100 100 100 100
VALOR DE SERVICIOS en millones de pesos
Pruebas de laboratorio
75 25 25 30 30 50 100 150 200 250 300
Certificaciones 136 50 50 100 100 100 200 600 800 1017 1017 i
bull
Seminarios 1017 1017 1017 1526 2034 2034 2034 2543 2543 305 305
Asesorias de investigacion i
339 150 150 300 300 300 3755 450 525 600 750
Asistencia tecnica
949 170 170 510 510 680 850 850 1020 1360 1700
Transferencia de tecnologfa
136 5424 1085 1627 217 2712 3254 380 4339 488 542
Capacitacion 136 1695 2373 3051 339 339 339 339 339 339 339
Total 651 720 843 1560 1669 1944 2393 3023 3572 4359 4953
96
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyeccion
requerido para el desarrollo del centro en sus pr
serra subsidiado por La facultad el coordinadol
asumir durante el 2001 por parte de la fal
administracion y por parte del Ingeominas el
personal base ademas del coordinador generc
coordinadore~ de investigacion y asesorfa a pa
auxiliares
A partir del 2004
como se
Tabla 9 PerPmiddot
Tabla 10
Personal ide pesos Coordinal I
Coordina -)1
investiga Il lAuxiliaret_ Ingenier( s de Total
I I 1 j
1shy I i I
(NC ~_ J _)____t l
_+shyT
41 __L-Li-T
-L_ -----i-___Li--------1-_ L_ -----T~---i ---1-- -~-----------L-
J=l ~_~~41__--_i~_i_~_~ i---~+-ii-LJ--J-~__ ---I-r--ti--+_ __ -
~L j~i-~ -+-------+--1---1
j -) i i I -j-----1----i--+--I__L
I
-+ j I -J~Ji-I I --r-~--i--I_L
T----~H-j--1--i--J-L
I
I
I 1
1
I
itimados
1
3 2004 2005
600 600
10 10 I i 15 20
I ) 20 20
I 15 15
12 16
90 100
2006 2007 2008
1000 2000 3000
10 20 60
20 20 25
20 25 tso 20 25 25
20 24 28
100 100 100
2009 2010 2011
4000 5000 6000
80 90 100
25 30 30
35 40 50
30 40 50
32 36 40
100 100 100
1-- I 1-middot-l~-+--l-+--I-i-+-+------ji----j-
I ----------- shy
- -----+--+-------+---1---+---11---1---- _shy
~-~I--+--A-~--+--i~--I--j--I---
-~---~-1--_~I____~_+__li ___ e _
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--+-1------- --l-~----i -i- i
I-_~~ ----t-_--_~j_--+i---=I----I -=-_ i-=_ i-I-shy
----~ -+-+-t-- ~- -- -shy
96
1 300250
10171017
3051305
750600
1700_1360
542~ 488
339 339
49534359
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyecci6n de las necesidades de personal
requerido para el desarrollo del centro en sus primeros arios en los dos primeros
serra subsidiado por La facultad el coordinador general Igualmente se parte de
asumir durante el 2001 por parte de la facultad los costos del manejo y
administraci6n y por parte del Ingeominas el funcionamiento y operaci6n EI
personal base ademas del coordinador general estara complementado por dos
coordinadores de investigaci6n y asesoria a partir del ario 2004 investigadores y
auxiliares
A partir del 2004 cambia la dinamica del CDT en busca de su autonomia y
como se muestra en la tabla 9 aumenta progresivamente el personal de base
Tabla 9 Personal I Ana
PERSONALANO
Tabla 10 Costa del personall Alia
asesoria
97 I
EI coordinador de certificacion sera asumido por uno de los investigadores
preferiblemente un profesor ~e la Universidad partfcipe de los proyectos
Los ingenieros 0 investigadores y los auxiliares pueden ser parte de las entidades
que realizan proyectos mediante el COT 0 directamente contratados por este Se
espera que la mayoria de ellos sean estudiantes de Postgrado y pregrado de las
universidades participantes
643 Mantenimientoy ad~c~~cion t f
t 1
J 1
Considerando las actuale~ instalaciones de la antigua Regi6rial M~~ra del -~ -
Ministerio de Minas y Energfa se requi~ren labores de adecu~bi6hen moros 5(~I)r ~
techos y redes y accesos Igualmente es necesstib-asegurar los reclJmiddotrsdsmiddot minimos
para la operacion y el pago de servicios publicos Esto sera comptementado porJla to
operacion con cargo a los proyectos -
La tabla 11 resume las necesidades de adecuacion en millones de pesos
$600000 metro cuadrado de construccion
65 PRESUPLIESTO PRELIMINAR
En principio el rubro de funcionamiento de acuerdo con la proyeccion de gastos de
la tabla 12 seria financiado por el COT de la manera siguiente 20 para el primer
ario (2002) 40 para el segundo 50 para el tercero 70 para el cuarto 90
para el quinto y 100 para el sexto ario 0 sea el 2007 Lo anterior significa un
acompariamiento durante cinco arios por parte de las entidades de ciencia y
tecnologia en especial el SENA COLCIENCIAS Ingeominas y la Universidad
Nacional de Colombia con el apoyo de los recursos del fondo de regalfas para
desarrollar proyectos de Ciencia y Tecnologfa de acuerdo con el nuevo codigo de
Minas Sin embargo se presentan los datos sin este acompariamiento y con
responsabilidad fundamental en la gestion del COT a cargo de la Universidad
Nacional Facultad de Minas
98
Mantenimiento Edificio Muros techos Oficinas
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS m
A uas electricidad Servicios sanitarios
Meora de Laboratorio ae Laborator - LabOi 1 __
iLaboratorio de Laboratol Subtotal TOTAL
sera asumido por uno de los investigadores
~niversidad partfcipe de los proyectos I Ilos auxiliares pueden ser parte de las entidades
61 CDT 0 directamente contratados por aste Se )
~an estudiantes de Postgrado ypregrado de las I l i~
gt
n ~-----~n ~ - 1 ~)i~~ _ ~ ~ ~ ~i~~middot ~
~-r-~~~~ lt~eg~~r~~~ ~~~ra~ del ( U bull jecuaci6fWefl mtros ~r-~ os recur~~s mi~lmos ~~~ njl~~~ntado porCla _ J-A-- ClJ
mones de pesos
n de gastos de
para el primer
__ 91 cuarto 90
_-y--laquo JJ fi )r sIgn Ica un-t- 0= de clencla y
-~ Universidad
~j galias para -- d dI_+--t ) co Igo e
--I nto y con
versld d a
98
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS millones de pesos 1999
2002 2004 Mantenimiento Edificio Muros y tech os 20 Oficinas 6
15 iAQuas y electricidad Servicios sanitarios 5
10 IExteriores Subtotal 56
Area capacitaci6n Adecuaci6n sala de conferencias 50 Construcci6n de 2 aulas de 10x5 m 60 Subtotal ~ 110 Mejora de laboratorios Laboratorio de analisis tecnol6gicos 40
Laboratorio de preparaci6n de muestras 60 Laboratorio de Simulaci6n 40 Laboratorio de materiales 40 Laboratorio de anal isis tarmico 40 Subtotal 220
33056l2TAL
99
Tabla 12 Presupuesto de gastos de funcionamiento (millones $ 1999)
Rubros Atlos 2001 12002 2004 12005 2006 12007 2011 Infraestructura
Mantenimiento 10 ~ 00 00 00 00 00 00 ~decuaci6n
Edificio ~ 330 Bienes muebles 10 ~ Equipos de Sistemas po 00 00 ~ontaje Y redes 10 ~ 00 po ~ervicios Publicos 00 00 00 00 ~ 00 00
I~ de personal IVOS 8 ~ 00 ~75 975 ~75 ~75 ~75
Ingenieros 00 135 135 w= 270 ~ 640 ~10 Auxiliares 30 rz4 48 48 148 72 172
Insumos y materiales 15 ~ 00 ~ 90 ~ 120 120 Funcionamlento neto 475 ~99 423 15955 6255 18955 ~95 12195
Adecuac16n 20 166 100 ~ 00 po Total funclonamlento 675 565 523 ~255 6755 ~55 9495 JJ
Para identificar la viabilidad se analizan tres alternativas teniendo en cuenta el
monto de transferencia que el COT haria a los laboratorios de la Universidad y del
Ingeominas que participen en el proyecto de acuerdo con la tabla 13 As la
alternativa 1 consiste en transferir por costos de operacion y realizaci6n de
pruebas los primeros tres anos el 80 del costo facturado para el cuarto ano el
70 y a partir del quinto el cincuenta por ciento Esta alternativa implica depender
en mayor medida de las Unidades de los socios tecnol6gicos y de sus prioridades
En la segunda en los dos primeros anos se trasladan el 80 fuego 70 y 60 el
quinto ano seret9ma la ~Iternativa anterior 0 sea se fortalece la gestion propia
del COT
La Tar-cera supone un traslado del 60 durante los 10 primeros anos
compensando en los ultimoslo que no se recibi6 en los primeros anos
Estas alternativas suponen no contar con dineros provenientes de Instituciones de
Ciencia y Tecnologfa diferentes a la Universidad Nacional y al fngeominas que
serra el peor de los casos La alternativa 2 asegura la autonomfa en menor tiempo
100
disminuyendo el riesgo de perder el apoyo
alternativa incluye los costos de adecuaci6n c
incluidos en la inversion de infraestructura 5
acompanamiento de las entidades de Ciencia ~
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria 1
2002 2003 2004
20 843 1560 1669
576 74 1248 1168---shy-shyI 1
Ga~ I
~~
Ingreos
Ingr( I bull
2 120
12195
12195
~nta el
I y del 51 la
~ de
0 el
der
bull 1es
I I
I
I
I disrninuyendo el riesgo de perder el apoyo de los socios Ninguna de estas~e funcionamiento (millones $ 1999)
I alternativa incluye los costos de adecuaci6n de espacios los cuales deberan ser
incluidos en la inversi6n de infraestructura sea con cargo a los proyectos 0 al
acornpaiiarniento de las entidades de Ciencia y Tecnologia
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria y Materiales
Ingresosegresos 2002 2003 2004 2005 12006 2007 2008 2009 2010 ~011
Ingresos servicios 1720 843 1560 1669 1944 12393 ~023 ~572 14359 ~953
Gastos operalti6n 1 ~76 ~74 1248 1168 972 11965 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 2 1576 1674 1092 1001 972 131315 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 3 1432 5058 936 1001 11664 14358 18138 121432 126154 129718
Gastos de funci6n 399 1423 15955 1626 8955 19495 19495 19495 19495 12195
Gastos adecuaci6n ~o 166 100 1330 85 50
Ingresos brutos 1 255 2544 2835 125 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 2 255 2544 1275 1421 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 3 111 858 1285 1421 1179 77 12597 14793 [7941 17617
r
~ umiddot g~ _~AD NACIONALDB CoWMIIIA
ImIlMEDIlJN
OEPTO DB BIBLOTBC4 llIBLIOTECA MINM
j~ L
101
I t ~
7
IMPLEMENTACION DE
LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS
shyIe- 1
102 103
104
7 IMPLEMENTACIQN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
La premisa para la ejecuci6n de los programas y proyectos es su articulaci6n tanto
a los planes sectoriales como al Plan Nacional de Desarrollo en especial al plan
de Ciencia y Tecnologfa Para lograrto es necesario construir un frente comun
entre la academia los industriales los politicos y lainstitucionalidad
71 LOS RECURSOS
711 Capacitaci6n
7111 Presupuesto Nacional y territorial
La formulaci6n de los programas de una manera coordinada entre las
instituciones aumentaria las posibilidades de lograr el cumplimiento de las metas
del Plan Decenal de Educaci6n cuyo monto para el alio 200S es que el pars
dedique el 8S del PIB a la educaci6n distribuidos en 6S el sector publico y el
2 et sector privado
Tabla 141 METAS DE INCREMENTO DE LA PARTICIPACION DEL GASTO EN
EDUCACION EN EL PIB
iMETA PARA EL ANO SECTOR PRIVADO ISECTOR PUBLICO
11998 13 f48
~001 17 S6
~OOS 20 ~S
Fuente Plan Decenal de Educacl6n Mlnlsteno de Educaclon Naconal
7112 Presupuesto de las instituciones academicas
Este garantiza el programa existente optimizando los recursos si secomplementa
y se estructura la Red
10S
7113 Presupuesto de capacitacion de las Empresas mineras
La identificacion de las necesidades reales permitiria resolver problemas de
productividad y un usa eficiente de los recursos del sector productivo
A este presupuesto se pueden sumar los fondos educativos de entidades del
estado como el Fonda de 8ecas del Ministerio de Minas y de ECOPETROL
712 Investigacion
7121 Colciencias
En principia dentro del Presupuesto Nacional destinado a la Investigacion
COLCIENCIAS para el Programa Nacional de Investigaciones en Energia y
Mineria tenia asignado unos recursos de acuerdo can la tabla 72 Si bien es
cierto que las dificultades y manejo politico impidieron el cumplimiento de las
metas se -debe insistir en el papel de COLCIENCIAS y su coordinacion y
financiacion de estos programas
Tabla 142 PRESUPUESTO NACIONAL PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA COLCIENCIAS -
EMPRESAS Y ENTIDADES TOTALPRESUPUESTO DEL COLCIENCIAS
PROGRAMA DEL SECTOR
Eventos y 15 proyectos por ano 11905 11905 23810
Capital social 9475 9475
TOTAL 33285
Fuente Plan Estrateglco programa NaclOnal de InvestigaCiones en Energla y Mtnena 1998 - 2002
instituciones academicas y de investigacion dE
se constituiran en una importante fuente dE
financiar el COT ver capitulo correspondie
desarrollo de los proyectos
7126 Infraestructura
Aunque
investigatmiddotmiddotmiddot- Q_
I financiaciah
instrume
Se des~ca J I ~
--
el cualImiddot
Talia 11 1
Rocaimiddot-~)
TOdqCmiddot~~ -[JJJL-ri-++--I-r=O~ de 18
f
En lt lilt
se euro
cuef __
tad
7
71
F
Resumen ejecutivo Preliminar enero 1998
7122 SENA
La LEY 344 de 1996 destin~ el 20 del presupuesto del SENA a la promocion de
la investigacion 10 cual para 1997 equivalio a $80000 millones de pesos
106
I I i
i IEiI de las mpresas mJneras
~es reales permitiria resolver problemas de
bs recursos del ~ector productiv~ j
Imar los fondos educativos de entidades del
tl Ministerio de Minas y de ECOPETROL
IES TOTAL ~---------t-+=+-~
23810
1 947
33 I
998 - 2002
I ~
Ci6n de ~ pesos
106
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacion en especial para
financiar el COT ver capitulo correspondiente Los fondos seran parte del
desarrollo de los proyectos
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestructura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen programas en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayoria cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estadoo es obsoleta
Se destaca tambien la canstruccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morca - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologia y
Talla Beneficio Mineral Agua Airemiddot Resistencia de Materiales Mecanica de
Rocas Quimica Analitica Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados deritro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaca la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje del Instituto de Gemologia y Talla el
cual cantara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe cantinuar con
107
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacionen especial para
financiar el COT ver capftulo correspondiente Los fondos seran parte
desarrollo de los proyectos
del
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestrudura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen progral11as en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayorfa cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estado 0 es obsoleta
Se destaca tambien la construccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morea - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologla y
Talla Beneficio Mineral Agua Aire Resistencia de Materiales Meeanica de
Rocas Quimica Ana llti ca Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados dentro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaea la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje dellnstituto de Gemologia y Talla el
cual contara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe continuar con
108
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109
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BIBLIOGRAFiA
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I
UPME GEOMINAS 1996 InfraestructuraBasica en mifierfa Estudios tematicos
Plan nacional de desarrollo MineromiddotMedellln IfInergetICOS
I
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115114
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UPME Manrique Ospi~a y Asociados GEOCONSULTA Ltda 1996
Industrializaci6n y comercializaci6n de minerales Estudios tematicos Plan
nacional de desarrollo Minero Bogota
UPME Econometria 1996 Analisis de la Inversi6n en mineria Estudios tematicos
Plan nacional de desarrollo Minero Bogota
Vicerrectoria academica Universidad Nacional octubre de 1994Programas de
pregrado reestructuraci6n academica
II
I
~
116
PRESENTACION
Una mirada a la situacion de la minerfa colombiana ante el reto de explotar sus
recursos 0 perder una oportunidad historica de aprovechar las condiciones
geologicas y de mercado permite analizar mediante un diagnostico general del
subsector minero y un estudio del estado de la capacitacion e investigacion en
Colombia los puntos claves de un plan de fortalecimiento IampD con enfasis en
mejorar el conocimiento y las capacidades instaladas para lograr los indicadores
de los paises mineros mas cercanos
Este plan mediante estrategias a diferentes niveles Sistema de Educacion
Nacional programas profesionales y de desarrollo de la investigacion soportados
en la cooperacion internacional y la administracion del conocimiento diseria una
estructura IampD en la forma de centro de desarrollo tecnologico
Este Centro cerebro y nervio del desarrollo minero nacional estara acompariado
de una estrategia para la financiacion del plan y un grupo facilitador con base en
la Facultad de Minas de la Universidad Nacional de Colombia el apoyo de las
entidades del Sistema de Ciencia y Tecnologfa y el Sector Productiv~ Privado
232 Periodo 2005 - 2009
24 Programas y proyectos estratcgicos TABLA DE CONTENIDO
3 PROGRAMA DE CAPACITACION E I NVESTIGAl
MINERALESINTRODUCCION 07
31 Conclusiones del diagnostico 1 MARCO CONCEPTUAL Y DIAGNOSTICO 13
32 ORJFTlVn rI1 ruTlo bullbull
11 ECONOMIA TECNOLOGIA Y EN TORNO 13 33
12 EL DIAGNOSTICO MINERO 19
121 Fortalezas 20 tf
122 Debilidades 21
123 Oportunidades 22 re
124 El comportamiento por mincml 22 j
125 La planificacion del Sector 27 10
13 DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA CAPACITACION Y LA INVESTIGACION 28 - --- j
131 La capacidad instalada en capacitacion 29
132 Capacidad instalada en investigacion 33
133 La capacidad instalada de cgresados 35
42 2 PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO I+D DE LA MINERiA 47
21 PRESENTACION 47
22 MARCO DE REFERENCIA PLAN ESTRATEGICO DEL PROGRAMA DE 4J
INVESTIGACIONES EN ENERGIA Y MINERIA 48
221 Objetivo principal 48 4
222 Objetivos especificos 48
223 Necesidades de investigacion 49
23 METAS DE BANCO DE PROYECTOS 50 r51231 Periodo 2001 - 2005 50
232 Periodo 2005 - 2009 51
2
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1--1
232 Periodo 2005 - 2009 51
24 Programas y Jlroyectos estrategicos 52 TABLA DE CONTENIDO
3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN RECURSOS
MINERALES 5507
31 Conclusiones del diagnostico 55 13
32 OBJETIVO GENERAL 56
13 33 ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS 56
19 331 Primera Estrategia La implantaci6n dentro del sistema nacional de educaci6n de programas y
20 tematicas que tengan en cuenta las peculiaridades del sector minero 57
21 332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales de caJl3citaci6n
22 relevantes a los recursos minerales 58
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigaci6n y el desarrollo y adaptaci6n tecno16gica para 22
27 los recursos minerales
I 28 1middotmiddot 4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
29
33 41
35
42
47 421
47
422
43
431
48 432
48
48
433
4449
4550
45150
45251
2
Presentacion
Prolmesta estrategica
Objetivos
Prioridades
Proyectos
Cooperaci6n Jl3ra la capacitaci6n
Industrializaci6n y generaci6n competitiva de valor agregado
Mejoramiento de la gesti6n minero - ambiental
Gesti6n de la cooperacion
Instrumentos
Alianzas estrategicas
Fortalecimiento capacidad instalada
60
67
67
67
67
68
68
68
68
69
70
71
71
71
3
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO 75
51 Antecedentes 75
52 Planteamiento del problema 76
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO 77
531 Objetivos Especificos 78
532 Estrategias 78
54 Justificaci6n 79
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar 79
542 Impacto y alcance del proyccto 80
55 Metodologia del proyecto 80
56 Recursos tecnol6gicos disponibles para el desarrollo del proyccto 81
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO 82
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO 82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA 83
510 RESULTADOS ESPERADOS 83
511 CAPACITACION Y DIVULGACION 83
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO 84
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas 84
5122 Construccion de infraestructura de soporte 85
5123 Desarrollo e implementacion de product os iniciales 85
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO TECNOLOGICO
DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES 89
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA 89
611 Mision 90
4
PLATAFORMA ESTRATEGICA61 Mision611
Objetivos612
62PROSPECTIVA
621 Vision
622 Estructura
METODOLOGIA -----shy6bull3
631 F
632 F~
Fa
Fa
633
634
RECUR64 Pn641
ReI642
Ma643
PRESUP65
7 IMPLEME
71 LOS RE(
Cap~711 Inve712
GESTION72 Secre721
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61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
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82
82
83
83
83
84
84
85
85
ILOGICO
89
89
90
4
62 PROSPECTIVA 90
621 Vision 90
622 Estructura 90
63 METODOLOGIA 91
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001 91
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001- 2002 91
633 Fase 2 Convenio I amp D multi-institucional 2002 91
634 Fase 3 Confonnacion y operacion autonoma del CDT 2002 - 2005 91
64 RECURSOS 93
641 Proyeccion economica a 10 aDos 93
642 Recurso Humano 96
643 Mantenimiento y adccuacion 97
65 PRESUPUESTO PRELIMINAR 97
7 IMPLEMENTACION DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS 104
10471 LOS RECURSOS
104711 Capacitacion
105712 Investigacion
10772 GESTION DEL PROGRAMA
107721 Sccrctaria tCcnica
722 Conformacion del Centro de desarrollo tccnologico e implementacion del proyccto
Administracion del Conocimiento del Sector Minero 108
8 BIBLIOGRAFfA 112
5
naturaleza a veCf
bull Su explotacion reqr
bull La mineria es inte
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Mision del Sec I
1
PLAN PROSPECTIVO ESTRATEGICO IampD DE LA MINERiA
EI futuro no esta escrito en ninguna parte queda por hacer Michel Godet
INTRODUCCICN
Colombia es un pais de abundantes y variados recursos naturales Tierra Aguas y
Aires Los recursos del subsuelo y el suelo las estructuras y formas se combinan
para ofrecer una casi ilimitada combinacion de geopotenciales continentales y
marinos Igualmente los origenes y evolucion de su poblacion en las diferentes
posiciones geograficas y desarrollo territorial generan la gran riqueza y variedad
cultural EI conocimiento y aprovechamiento de estas facilidades naturales
permitira a la poblacion encontrar los recursos para diseriar un modelo de
desarrollo alternativo que permita el desarrollo individual en el crecimiento
multicultural y desigual
EI potencial de geo-recursos en especial los del subsuelo las caracterlsticas del
sector minero en general y de las regiones en particular indican la conveniencia
de elaborar y disponer de un modelo de desarrollo y manejo EI conocimiento la
formacion y el entrenamiento para los oficios deben reflejar dichas
particularidades y estar acordes con estas
Las particularidades inherentes al sector presentan diferencias con otras ramas
productivas de la industria en aspectos tales como
bull Sus productos los minerales explotados aparecen y se introducen por primera
vez como materias primas en el cicio productivo y son la base de otras
industrias y de la creacion de riqueza
6
bull Estos productos minerales no son solo un don de la
descubrimiento Y utilizacion se requiere de la
hombre
bull Los minerales son agotables Y una vez que una uni
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bull Estos productos minerales no son solo un don de la naturaleza sino que para su
descubrimiento y utilizacion se requiere de la ingeniosidad y esfuerzo del
hombre
bull Los minerales son agotables y una vez que una unidad de ellos se explota ya no
es posible su reproduccion EI acervo nacional de ellos constituye un
patrimonio que debe ser aprovechado con responsabilidad generacional y
ambiental
bull La ubicacion de los depositos es un producto del azar de la dinamica de la
naturaleza a veces alejados de centros de consumo
bull Su explotacion requiere del uso y deterioro de otros recursos naturales
bull La rnineria es intensiva de capital y las tecnologias y maquinarias provienen de
otros centros de desarrollo
II
Un programa nacional de capacitacion e Investigacion comprende la definicion de
la mision del sector Minero el objetivo de la educacion las estrategias para su
desarrollo y los programas para hacer ejecutable este plan
Mision del Sector Minero Poner a disposicion del sistema productiv~ los recursos
minerales del pais extraerlos darle valor agregado y comercializarlos dentro de
los criterios de competitividad conservacion y sostenibilidad en busca del
desarrollo economico y social de la nacion
Mision de un programa de investigacion y capacitacion Garantizar la capacidad
instalada en Investigacion y capacitacion para que con calidad y eficiencia cumpla
la mision del sector minero
7
I Este trabajo continua los esfuerzos para trazar la plataforma estrategica de un
Programa de Ciencia y Tecnologia para el desarrollo del sector extractivo con
enfasis en rninerfa
EI conocimiento cientifico y la tecnologia adquirida no permiten por sf mismas un
desarrollo productiv~ Debe haber un vinculo entre el sector academico la
industria la comunidad y el Territorio Se precisa de cambios institucionales y
culturales para facilitar el proceso y crear una industria modema Tal desarrollo
debe ser sostenible 10 que implica que el crecimiento asimile tanto la escasez y
los desechos
Segun John Goodiand Otras generaciones creyeron que se habian dado el lujo
de preparar a sus ninos para vivir en una sociedad similar a la propia La nuestra
es la primera generacion en haber alcanzado la sabiduria socratica de saber que
no conocemos el mundo en que nuestros ninos habran de vivir
III
EI panorama mundial no presenta soberanias absolutas pero las naciones
deberan prepararse para sufrir las poHticas que los ejes del desarrollo impongan
elias condicionaran los usos de las nuevas tecnologias y los ritmos de desarrollo
Las mayores diferencias en cuanto a competitividad se produciran en la calidad de
la organizacion y en el control de los sistemas de informacion que conllevan las
nuevas tecnologias En especial el manejo y gestion sobre los recursos naturales
los cuales tanto por los convenios ambientales como por el control de los sistemas
de informacion que conllevan esas nuevas tecnologias estan supeditados a los
intereses de los mas desarrollados
IV
Este trabajo recoge los estudios y aportes del Plan Estrategico del Programa
Nacional de Ciencia y Tecnologia en Energia y mineria 1999 - 2003 Los Estudios
8
del proyecto Minerales Estrategicos para el
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y
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realzado en el CIMEX En la gran mayoria de es
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del proyecto Minerales Estrategicos para el Desarrollo de Colombia De
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME Mineralco y Minercol por parte
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y organizaci6n minera y el de
creaci6n de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Minerla y los combustibles
realzado en el CIMEX En la gran mayorfa de estos estudios ha participado el
autor y reflejan su trabajo de los ultimos diez arios en la Gesti6n de Recursos
Mineros
9
1
MARCO
CONCEPTUAL Y
DIAGNOSTICO
10 11
1 MARCO CONCEPTUAL Y DIAGNOSTICO
11 ECONOMIA TECNOLOGIA Y ENTORNO
Una mirada retrospectiva en este marco de referencia permite analizar los
sectores sobre los cuales las naciones han cimentado su crecimiento Algunas 10
han hecho en el sector industrial procurando mantener los sectores primarios
agropecuarios Otras como el caso Colombiano no han iniciado su desarrollo por
su especializaci6n en actividades que requieren mana de obra en gran cantidad
poco cualificada y barata Los paises con grandes recursos naturales y
abundantes materias primas y que no explotan sus potencialidades en la cadena
del valor en general son los que mayor recorrido tienen por hacer pues sus
expectativas son inmensas Juanjo Gabiiia en prospectiva y planificaci6n territorial EI
territorio colombiano debe preparar sus recursos para esta realidad de cambio que
se esta produciendo en todas las actividades econ6micas
EI futuro pasa por la diversificaci6n de actividades econ6micas en un mercado
cada vez mas intemacional pero donde las respuestas se ofrecen sobre todo a
escala local En la mayoria de los casos la adaptaci6n entrariara una desaparici6n
de ciertas areas tradicionales y la sustitucion por otras 10 que traera la necesidad
de readaptacion de los recursos humanos En este caso Gabiria recomienda
adaptar las actividades tradicionales en los tres sectores de actividad clasica a las
nuevas exigencias y preparar las condiciones que faciliten la implantaci6n de
nuevas actividades y de servicios en las nuevas tecnologias
En el sector prima rio es necesario evaluar las potencialidades reales Colombia
tiene un mundo preparado para su agricultura ganaderia pesca el turismo pero
en especial el tema de este trabajo la mineria
EI sector minero energetico sera sin duda el motor de la economia colombiana en
este siglo sera su generador de riqueza y crecimiento econ6mico EI pars debe
12 13
prepararse para ser el gestor del desarrollo cientifico y tecnologico de su gran
riqueza hfdrica de hidrocarburos y de minerales Para lograrlo requiere un
desarrollo tecnologico acelerado como 10 recomienda el plan estrategico del
Programa Nacional de ciencia y tecnologfa en Energia y Mineria 1999 - 2003 con
metas que respondan a las capacidades reales de nuestra participacion en el
mercado mundial viables en el tiempo
EI atraso de la mineria en Colombia enfrenta el reto de grandes cambios en todos
los campos economico cientifico ambiental y sociocultural EI uso de alta
tecnologia sostenible el empleo de mana de obra calificada y la generacion y
gestion del conocimiento sera la clave para penetrar y mantener el mercado y la f I ~
comercializacion de sus minerales
Los minerales y piedras preciosos los energeticos las piedras ornamentales los
minerales industriales y los materiales de construccion seran el objeto de la
economia de los proximos anos La explotacion adecuada de ellos la construccion
de infraestructura el beneficio y transformacion garantizaran el crecimiento
economico del pais
Segun los resultados que realiza el Raw Materials Group de Suecia y que parte
de ella se difunde en Engineering amp Mining Journal la proyeccion de la inversion
minera mundial en el periodo 2001 - 2009 se estima en US $ 86 billones de
los cuales Latinoamerica atraera el 30 EI cobre y el oro son los metales que
mayores inversiones atraeran EI cobre un 30 del total mundial el oro el 26 Ie
siguen el Niquel con15 billones el Zinc con 6 y el hierro con cinco
EI panorama sera influido por el desempeno de la econom[a mundial en los
primeros anos de la decada Se presentara con mayor fuerza el fenomeno de la
globalizacion el cambio acelerado que produce el desarrollo de las tecnolog[as de
informacion la crisis energetica y la proteccion del medio ambiente en especial la
14
incidencia de los cambios de la legislacion ambien
protocolos en Latinoamerica
Ante este panorama mirado como escenario pI
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incidencia de los carnbios de la legislacion arnbiental mundial y de los pactos 0
protocolos en Latinoamerica
Ante este panorama mirado como escenario posible deben hacerse otras
lecturas que no necesariamente sean el destin~ economico global anunciado Por
ejemplo una prospectiva basada en el adecuado uso de los energeticos requiere
ademas del cambio tecnologico el balance de consumo de energla de acuerdo
con la tendencia mundial hacia el desarrollo de sistemas energeticos
Enfrentamos un reto en el uso eficiente de la energfa y de los materiales hoy
estamos convencidos de la degradacion de los materiales en grados superiores a
la degradacion energetica Esto significa que debemos cambiar la cultura adecuar
el estilo de vida y conocer todos los procesos del entorno Aunque la tecnologla
baje los tenores 0 la ley de corte para la explotacion de los minerales la escasez
de ellos nos obliga a emprender proyectos y programas que impliquen mayor
productividad ahorro y reciclaje
Los programas de exploracion incorporan desde hace buen tiempo el uso de las
imagenes de sate lite para identificar las zonas a explorar mientras que los de
explotacion dan prioridad a las operaciones a tajo abierto se modernizan los
procesos hidrometalurgicos y el empleo de la fusion continua en procesos
pirometalurgicos Los recientes desarrollos tecnologicos han permitido adelantar
proyectos mineros de baja ley al utilizar en los yacimientos procesos
hidrometalurgicos de lixiviacion extraccion por solventes y electrodeposicion que
son eficientes de bajo costa y con menores efectos contaminantes
La lixiviacion en pilas y la biolixiviacion para yacimientos refractarios hacen posible
y rentable el aprovechamiento de menas que antes no eran economicamente
factibles y producen un cambio radical en el panorama de la minerla aurlfera
Estos cambios junto con los adelantos en tecnologlas de excavacion y
15
movimiento de materiales perrniten operar con depositos que se encuentran en la
superficie a costos menores que las minas subterraneas
EI mejoramiento de la productividad en los procesos mineros esta ligado a la
utilizacion de mana de obra especializada de tecnologias indirectas para el
conocimiento como el uso de sensores remotos y metodos geoflsicos desarrollos
que permitan explotar yacimientos minerales de baja ley y tratamiento de
minerales a granel Igualmente la revolucion cientifica y el costa de transporte
determinaran el uso de los materiales industriales y de construccion
EI mundo seguira consumiendo combustibles fosiles con petroleo carbon y gas y
el carbon ocupara un espacio privilegiado en cicio combinado con lecho f1uidizado
a presion y de cicio combinado con gasificacion integrada Los procesos de
combustion generaran menores impactos ambientales y las nuevas alternativas de
energra complementaran la hidroelectricidad La tecnologia con mayor futuro en la
generacion de energia electrica son las baterfas de combustibles debido a la alta
eficiencia para convertir gas natural metanol hidrogeno en electricidad
Los avances en materiales superconductores de alta temperatura posibilitaran la
obtencion de superconductores de cero resistencia al paso de la energia electrica
La industria de las materias primas minerales y energeticas se caracteriza por
requerir grandes capitales y producir diversos grados de valor agregado 10 que la
hace dependiente de avances en la tecnologia entendiendose por ella los equipos
y metodologia de trabajo y en general bienes de capital y el know-how no
siempre disponibles en el pars Debe estar por ello articulada a las corrientes
mundiales en 10 tecnologico 10 financiero y en el mercadeo de sus productos y
debe disponer de estrategias de competitividad y productividad para hacer frente a
los cambios globales
Mediante 1a competitividad se busca disponer de una capacidad instalada para
hacer frente a los desafios de la economia mundial y para incrementar los niveles
de desarrollo socioeconomico La estrategia para el logro de la competitividad
16
esta centrada en los dominios tecnologicos de calie
para su logro requiere de la integracion de
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16
esta centrada en los dominios tecnologicos de calidad y de productividad 10 que
para su logro requiere de la integracion de instituciones educativas de
investigacion de transferencia de tecnologlas y de asistencia tecnica
Mediante la productividad se busca una optima utilizacion de los factores
economicos incluida la utilizacion de los recursos minerales y energeticos como
un pilar del desarrollo sostenible
La competitividad y productividad son metas que estan enmarcadas dentro del
concepto lIamado Desarrollo Tecnologico Productivo por el que se entiende al
proceso de generacion aprendizaje adaptacion transferencia difusion
incorporacion y optimizacion de tecnologfas para elevar el nivel de productividad y
de competitividad en la fase productiva mediante la ejecucion de actividades
relacionadas con investigacion aplicada desarrollo experimental formacion
aseguramiento de calidad diseno de procesos y productos informaCion gestion
tecnologica e innovacion
La competencia que trajo la insercion del pais en mercados internacionales puede
representar tanto una amenaza como una oportunidad para nuestras industrias
todo depende de como se preparen elias para afrontarla
La mejor forma de prepararse para asumir este cambio es la investigacion y la
incorporacion de nuevas tecnologfas a los procesos productivos Esto significa
tratar de estar a la vanguardia y buscar diferenciacion por medio de la generaci6n
transferencia y apropiacion tecnologica como la via mas expedita para alcanzar
competitividad
Las condiciones de la produccion minera en America Latina obligan a encontrar
un proceso 0 un sistema de promocion de una mineria para la Paz y la equidad
social programa de largo plazo con metas economicas culturales sociales y
ambientales ademas de las tecnologicas
17
La meta es cualificar la empresa minera en un sistema cuyos componentes
tecnicos economicos sociales y ambientales sean viables y sus interacciones se
traduzcan en desarrollo empresarial
Las politicas mineras deben promover el desarrollo sostenible de la actividad Esta
sostenibilidad se da en funcion de la eficiencia productiva y se compensa en las
utilidades
La pequeria mineria no es un problema de un pais dado esta rodeada de acuerdo
con la CEPAL de una dariina y generalizada ausencia de cifras y datos confiables
En el caso colombiano la pequeria mineria contribuye al desarrollo regional Es
imperativo el uso de la ciencia y tecnologia parar sustentar su desarrollo y resolver
los problemas de productividad y sostenibilidad Para lograrlo se requiere un plan
nacional minero articulado al plan nacional de desarrollo cuyo eje fundamental
sea el desarrollo socioeconomico
De acuerdo con E Chaparro despues de revisar las leyes de Argentina Bolivia
Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Guatemala Honduras Mexico
Peru Uruguay y Venezuela todos buscan incrementar la competitividad
adecuando la legislacion a la economia Incrementar el conocimiento geologico
minero mejorar la gestion publica de los recursos mineros racionalizar el aparato
estatal formar capital humano tecnico y abreviar tramites Igualmente se pretende
aprovechar las ventajas competitivas asimilar nuevas tecnologias incrementar la
formacion de capital Hay que adecuarse a los cambios que experimenta la
composicion en el financiamiento externo impulsar la inversion privada superando
la informalidad y adecuando el desarrollo minero a las restricciones ambientales y
exigencias culturales
Entre los arios 1960 y 1980 se temia un agotamiento fisico de los recursos no
renovables y la captacion total de renta minera por los estados se hacia con un
concepto estrategico de los recursos A partir de estas fechas se ve la voluntad de
dirigir la renta minera hacia programas de desarrollo Paralelamente se elevan los
costos de produccion y escasean los recursos para el desarrollo de inversiones
18
Esto trae como consecuencia crisis y reestrul
multinacionales reduccion de los costos en
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Esto trae como consecuencia crisis y reestructuraciones en las empresas
multinacionales reduccion de los costos en las estrategias empresariales
inversion creciente en ciencia y tecnologfa logrando importantes avances
tecnologicos en la explotacion extraccion y obtencion de los minerales Estos
avances mejoraron los controles medio ambientales
A partir de los arios 80 pierden el protagonismo los estados duerios de los
recursos Adquieren importancias las grandes empresas multinacionales privadas
que tienen acceso a capitales y nuevas tecnologias Las privatizaciones dan
apertura a las inversiones privadas extranjeras
Este progreso tecnologico a permitido la aparente paradoja de bajar la escasez de
los recursos no renovables en el tiempo generando una confianza exagerada en
la disponibilidad de los recursos
Los estados han renunciado a captar una parte importante de la renta minera y se
valora el impacto de la inversion privada sobre el desarrollo
Se da menos enfasis al concepto de renta natural que genera la mineria (ley de
Regalias) Se valorizan los esfuerzos empresariales en la obtencion de los
minerales lIegando a un nuevo enfoque tributario Reduccion del peso impositivo
e incentivos tributarios para las empresas
En este nuevo enfoque se debe incentivar la inversion maximizar el aporte para el
desarrollo y minimizar el impacto ambiental salvaguardando los intereses de las
futuras generaciones
12 EL DIAGNOSTICO MINERO
En una caracterizacion de la Colombia minera y sus condiciones de desarrollo
frente a los pafses de la Region la definen en una posicion general debil pero con
las mayores oportunidades a saber
19
121 Fortalezas
bull Colombia posee una amplia oferta de recursos minerales hrdricos energeticos
humanos y una posicion geopolftica privilegiada junto con una situacion
relativamente balanceada entre sus regiones sectores economicos ciudades y
grupos socioculturales Esto permite una gran dinamica comercial y la
generacion de efectos multiplicadores diversos cuando se ponen en marcha
proyectos de desarrollo sectorial
bull La capacidad de asimilacion de tecnologfas extranjeras es alta
bull Hay un desarrollo de instituciones de educacion tecnica y vocacional un nivel
alto de alfabetizacion general un nivel salarial promedio competitiv~ y una alta
gama de diversificacion de empleo en el sector minero especial mente en el
sector energetico
bull Un conjunto de instituciones de educacion universitaria y tecnologica que asocia
un amplio grupo de profesionales docentes e investigadores algunos de ell os
organizados institucionalmente
Importante experiencia reciente en estudios tecnicos de desarrollo sectorial con
una aceptable base de datos de minerales de alto medio y bajo potencial de
desarrollo
bull Experiencias buenas regulares y malas en el manejo institucional del sector
minero en proyectos de grande y pequelia escala
bull Un importante conjunto de buenas experiencias en proyectos de asistencia oficial
al desarrollo con naciones amigas que a la vez son importantes socios
comerciales de Colombia Igualmente se cuenta con unos Fondos de Fomento
sectorial para los metales preciosos y para el carbon cuya capacidad
financiera y experiencia reciente permiten asegurar las contrapartidas tecnicas
y economicas apropiadas para proyectos de cooperacion
20
122 Debilidades
bull En el pars existen aun grandes regiones en que el
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reciente permiten asegurar las contrapartidas tecnicas ltd ~s para prayec os e cooperaclon
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122 Debilidades
bull En el pais existen aun grandes regiones en que el conocimiento de su potencial
minera y de su sensibilidad ecologica es precario sobre los cuales la
informacion disponible es frecuentemente extrapolada sin verificaciones
apropiadas sin actualizaciones sistematicas y sin una instrumentacion
adecuada para el seguimiento y compilacion de la informacion que
continuamente se esta generando
bull La informacion de los mercados internacionales es precaria y su manejo se
concentra practicamente en unas pocas personas de las entidades que
manejan los complejos mineras industriales mas modernos
bull La infraestructura ffsica y economica en la mayoria de las regiones de alto
potencial minero es precaria y su desarrollo es muy costoso y de largo plazo
Esto exige una preparacion mas dispendiosa y demorada de los proyectos de
inversion en infraestructura
bull La disponibilidad de energia electrica si bien es abundante no es tan economica
ni eficiente como se proyectaba 10 que eventual mente hace menos
competitivos los desarrollos industriales con insumos mineros nacionales
bull EI acceso a informacion cientifica y tecnologica sectorial por parte de las
agencias estatales y de las entidades de educacion 0 de investigacion es aun
muy precario pese a los avances recientes y de muy diffcil actualizacion y
divulgacion
bull La aplicacion de tecnologias de punta en sensores remotos en exploracion del
subsuelo 0 en evaluacion de impactos ambientales puede considerarse aun
precaria y por consiguiente costosa
bull La actual praduccion minera de metales preciosos y esmeraldas aun involucra un
perfillaboral muy bajo y un altisimo porcentaje de empleo de mujeres y nhios
en condiciones infrahumanas En manor grado sucede 10 mismo en las
explotaciones del carbon en las regiones andinas
21
bull EI aprovechamiento de los yacimientos mineros es en general econ6micamente
ineficiente causando con ello un gran desperdicio y deterioro de recursos asi
como graves alteraciones 6 dano al entorno
bull EI conocimiento tecnico de los procesos ambientales involucrados en las
explotaciones mineras es aun incipiente 6 se reduce a programas especificos
de manejo
bull La normativa tecnica en general carece de indicadores que resulten de procesos
de investigaci6n cientifica aplicada
123 Oportunidades
La posici6n geopolitica de Colombia su actual estructura econ6mica sus recursos
minerales su mercado domestico y el acceso a otros mercados dentro del
contexto de la apertura econ6mica promovida en el ultimo lustro generan un
ambiente de inversi6n de gran atractivo y potencial econ6mico
La promulgaci6n de una legislaci6n sectorial acorde con los modernos
lineamentos de polftica econ6mica el ajuste institucional consecuente y la
adopci6n de una estrategia de cooperaci6n internacional que asegure una
orientaci6n y coordinaci6n de la gesti6n publica permitiran una combinaci6n de
modalidades de cooperaci6n segun necesidades especfficas
124 EI comportamiento por mineral
La mineria puede brindar grandes oportunidades a la economia nacional por su
potencial de recursos y de crecimiento en el producto interno bruto por su
participaci6n en las exportaciones por la posibilidad de generar valor agregado a
las materias primas y por la capacidad de generar empleo
Tomando como base las cifras de la UPME en Minerales Estrategicos para el
Desarrollo de Colombia versi6n 2000 en 1999 el aporte del sector minero al PIS
del pais fue de 48 manteniendo un ritmo de crecimiento desde 1980 cuya
22
participaci6n fue de 15 Las exportaciones para
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externa y en el comercio exterior Esta participaci6
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a crecimiento desde 1980 cuya
22
participacion fue de 15 Las exportaciones para ese mismo ario alcanzaron el
44 del total del pais 10 cual muestra la importancia del sector en la balanza
externa y en el comercio exterior Esta participacion aumento en los arios 97 y 99
por concepto del incremento de las exportaciones de petroleo pero disminuyo
para las esmeraldas y los minerales preciosos debido a la disminucion del precio
internacional de los productos minerales y a la rebaja de la produccion nacional EI
Carbon mantiene su participacion en las exportaciones totales cerca al 9 pues
a pesar de haber rebajado el precio en el mercado crecieron los volumenes
exportados Cabe anotar que la mayor parte del producto exportado no tiene valor
agregado de transformacion Este valor puede darse con inversiones en
transferencia tecnologica investigacion e innovacion en las diferentes cadenas del
sector productivo
La minerfa sin hidrocarburos mantuvo una participacion en las exportaciones
cercana a114 a 10 largo de la ultima decada del siglo XX y un aporte al PIB casi
siempre cercano al 2 SU comportamiento en cuanto al su crecimiento fue
incierto 374 en 1995 -370 en 1996119050 Y040 en 1997 98 Y99
EI mercado mundial de joyas realiza transacciones anuales por valor de 72000
millones de Dolares y en solo Estados Unidos se comercializan en Diamante
18000 millones de Dolares En 1998 de acuerdo con Proexport las exportaciones
colombianas de joyeria piedras y metales preciosos sumaron 113 millones de
Dolares de los cuales 70 correspondio a esmeraldas oro en bruto 18 joyerfa
7 platino 3 y plaque de metal preciosos 2
La produccion de oro ha descendido drasticamente en los ultimos 2 arios de 1995
a 1997 paso de 22 toneladas a 188 toneladas Este decrecimiento obedece ados
factores principales bajo porcentaje de recuperacion del oro por deficientes
tecnologias de beneficio y problemas orden publico Las exportaciones del metal
descendieron de 188 millones de Dolares en 1996 a 16 millones en 1998
Colombia produce alrededor de 7 millones de quilates anuales de esmeralda Del
total de sus exportaciones el 95 se exporta en bruto y solo el 5 se export a en
23
talla Colombia es el mayor oferente de la esmeralda del mundo Le siguen en su
orden Zambia Brasil Rusia y otros palses La esmeralda colombiana es conocida
en el mundo como la de mejor calidad y belleza y existe un mercado externo
estable de esmeralda y gemas Es importante resaltar que de la esmeralda tallada
se exporta algo mas de 99 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
producto es inferior a 1 Las cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
de las esmeraldas y la joyerfa es muy amplio para Colombia en el ambito
internacional siempre y cuando mejore la caUdad del producto en todos los pLintos
de la cadena productiva Si Colombia se pone como meta participar en tan solo
2 del mercado internacional de joyerfa su ingreso alcanzarfa 1440 milones de
Dolares anualmente EI mercado nacional de esmeraldas es unicamente de
mediacion su consumo no esta desarrollado y ofrece un alto potencial de
demanda
Respecto al nfquel los mayores yacimientos de Colombia se encuentran
localizados Cerromatoso en el municipio de Montelibano am se explotan lateritas
niquelfferas con un tenor de 26 a 32 Las reservas probadas alcanzan los 50
milones de toneladas (115 de las reservas mundiales) La mineria se desarrolla
a cielo abierto el mineral beneficiado alcanza unas 850000 toneladas por ano
para una produccion anual de 45 milones de libras de nrquel que 10 ubican como
el primer productor suramericano y el tercero en Latinoamerica despues de Cuba
y Republica Dominicana Casi la totalidad del producto se exporta EI valor de las
exportaciones fue de 184 milones de Dolares en 1995 y de 156 en 1999
EI carbon es el recurso energetico mas abundante en el pafs debido al potencial
representado por el conocimiento de sus reservas puesto que alcanzarfa para
Llnos 162 anos al ritmo de explotacion de 40 millones de toneladas anuales Es de
anotar que el carbon colombiano esta dedicado en gran porcentaje al mercado de
exportacion ya que los 337 milones de toneladas producidas en 1998 30
milones se enviaron a los mercados internacionales tendencia que se ha
mantenido en los ultimos tiempos 10 que plantea una
alta dependencia del mercado externo
En el pafs 10 minas de un total de 1950 produce
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportaci
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~ejor calidad y belleza y existe un mercado externo En el pais 10 minas de un total de 1950 producen mas del 90 del total de as Es importante resaltar que de la esmeralda tall ada
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportacion mostrando un panorama amp 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
critico del consumo interne y de condiciones lamentables de las pequerias as cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
explotaciones Las tecnologfas usadas para la explotacion beneficio transporte yeria es muy amplio para Colomhi~ en el ambito
combustion y conversion del carbon son tecnologias tradicionales sin que se haga ndo mAill 1- en Idos los puntos I
algun tratamiento a la preparacion y beneficio del recurso y en cuanto a los usos Jar en tan solo
no energeticos del carbon en el pais solamente utiliza el mineral para aplicaciones ~ 1440 millones de
metalurgicas amente de
Las cifras mencionadas muestran claramente que la mayor parte de las minas en~H - ootencial de
explotacion corresponden a la pequeria minerfa y a la mineria de subsistencia que
es la que mayor asistencia tecnica requiere para lIegar a ser rentables y encuentran
mantenerse competitiva en el mercado an lateritas
Por otra parte los yacimientos explotados actual mente contienen amplias reservas an los 50 son de facil explotacion buena calidad relacionada con el bajo contenido de azufre
~ I desarrolla
yen su gran mayorfa se encuentran cercanos a los centres de consumo dU p~r ario
an como EI sector de la construccion y de Obras Publicas tuvo una participacion del 65
de Cuba en promedio en el periodo 93-96 10 que indica la importancia de los materiales de
Ir de las construccion en la economia nacional Esto se corresponde con la abundancia de
reservas (superficiales) de estos materiales en la geograffa nacional La
preduccion de los mismos debe ser del orden de 60 a 70 millones de toneladas al r Itencial
anualmente y sus mercados estan definidos por los costos de transporte1 para
condicion que no afecta excepcionalmente al cemento Para el caso particular de Es de las arcillas utilizadas tanto para la industria ceramica como para la fabricacion de 10 de ladrillos de construccion sus volumenes anuales son del orden de 7 millones de 1 30 toneladas se ha
24 25
Siguen en orden secundario el yeso sal platina roca fosforica y las piedras
ornamentales
EI yeso ademas de ser utilizado en una relativa pequeria cantidad en algunas
aplicaciones industriales como la fabricacion de porcelana sanitaria y en
fertilizantes esta dedicado principalmente a la industria de la construccion como
estuco y como regulador de fraguado en la fabricacion de cementa los
requerimientos de consumo en Colombia son del orden del millon de toneladas
anuales y tiene una fuerte competencia extern a en calidad y precios
La sal ademas de su usa para el consumo humano de la que se requieren en
Colombia unas 250000 toneladas aria es otro elemento de multiples aplicaciones
industriales con una demanda nacional adicional de 750000 toneladas
La produccion de platina esta muy ligada con la mineria aluvial de oro
especial mente en el Chaco donde se obtiene general mente como subproducto
aunque en algunas regiones como en Condoto los aluviones tienen casi un 50
de este metal y 50 de oro aproximadamente
Respecto a la roca fosforica que ha sid a un tema de discusion permanente
existen en el pais tres a cuatro explotaciones y plantas procesadoras de este
mineral que deben aprovechar la coyuntura actual para surtir la demanda
nacional debido al incremento de los precios en el mercado internacional de esta
forma tendrian oportunidad de recuperar las inversiones y procurar la reconversion
que requiere esta industria para ubicarla en mejor posicion A pesar del panorama
anterior existen bajos indices de produccion nacional que responden al poco
consumo interno el cual representa unas 165000 toneladas par aria estas
alternativas de suministro hacen que no se pueda justifrcar economicamente la
construccion de infraestructura especffica para estas pocas toneladas de roca
fosforica debiendose aprovechar la actual mente existente
Existe un mercado muy interesante de granitos y marmoles y ademas Colombia
esta comenzando a utilizar estos elementos cada vez en mayor cantidad Segun el
26
ambiente geologico el pais tiene un gran pc
particularmente de granitos cuyo aprovechamientc
mercado internacional cada vez creciente Es insos
las aplicaciones que tiene el producto en grandes l
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26
ambiente geol6gico el pais tiene un gran potencial de estos materiales
particularmente de granitos cuyo aprovechamiento Ie permitiria incursionar en un
mereado internacional cada vez creciente Es insospechado el mercado as como
las aplieaciones que tiene el producto en grandes sectores de la construcci6n Se
trata de una minerra simple de poco impacto ambiental pequenos volumenes
permiten el cubrimiento de muchos metros de tal forma que de 1 metro cubico se
pueden obtener 47 m2 de modulgranito 0 baldosa de granito asimismo de un
bloque de granito de 100 m x 100 m x 100 m te6ricamente se podria obtener 30
milones de metros cuadrados de baldosas de un centlmetro de espesor Si se
piensa que hoy la construcci6n total en Colombia es del orden de 15 millones de
metros cuadrados anualmente se puede inferir ace rca del potencial que tiene el
pais en esa materia
125 La planificaci6n del Sector
EI Plan Nacional de Desarrollo PND deberra contener un plan especifico para el
Sector sin embargo a pesar de nuestros potenciales nunca se ha dado tal plan
EI dia que por fin este componente sea la columna de desarrollo ese dia
comenzara el pars a salir de la pobreza en la medida de darle la oportunidad a la
creaci6n de riqueza
A falta de esa componente minera en el PND en diferentes oportunidades se ha
intentado concertar un plan de desarrollo minero merecen especial atenci6n el
trabajo por un plan minero para Colombia realizado por el Ministerio de Minas en
1986 con base en un estudio contratado con el consorcio IEC - INTEGRAL y la
formulaci6n hecha por la UPME en el ano 1987 Ambos intentos representaron
esfuerzos del Ministerio de Minas y Energia y el sector privado con la premisa
basiea que Colombia debe desarrollar su mineria para su fortalecimiento
econ6mico social y ambiental
27
Es claro que el desarrollo minero nacional no guarda proporcion con el potencial
del territorio se caracteriza por dificultades de acceso al recurso insuficiencia de
conocimiento geologico basi co y bajo nivel tecnologico
En relacion con el tema de este trabajo el Plan de 1987 considera que en los
aspectos relacionados con C y T las Hneas de investigacion se deben centrar en
bull Mejorar tanto el conocimiento del recurso minero como los metodos que permitan
su usc sostenible
bull Incorporar 0 asirnilar tecnologias ya desarrolladas que incluyan a todas las fases
del proceso minero
bull Generar valor agregado a los productos primarios de exportacion y de consumo
nacional
13 DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA CAPACITACION Y LA
INVESTIGACION
Se toma como base para el analisis el estudio realizado bajo la direccion del autor
contratado con la Universidad Nacional p~r la UPME y Minercol Ltda En el se
escogieron siete (7) facto res de estudio para obtener una vision general de la
situacion actual de dichas instituciones a saber Proyecto institucional factor
estudiantes y profesores procesos academicos bienestar gestion recursos
fisicos y financieros e Impacto sobre el medio La ficha tecnica y metodologia del
anal isis del estudio toma en cuenta los diferentes actores (estudiantes docentes
institucion) del sistema educativo Se consulta en formatos de en cuesta institucion
encuesta docente y encuesta estudiantil EI Cubrimiento es sobre toda la
comunidad academica de las instituciones visitadas con el siguiente tamano y
distribucion 185 estudiantes confiabilidad del 96 intervalo de confianza 19 y 88
Profesores confiabilidad del 97 intervalo de confianza 08 La encuesta se
realizo de manera personal y dirigida La recoleccion de la informacion se levo a
cabo entre los meses de abril y julio de 1998
28
Para complementar esta informacion La universi(
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de (
metalurgia en el sector minero colombiano con la
Minas de Colombia AIMC
(
131 La capacida
1311 Tecnica y
La capacitacion tl
Aprendizaje [SE~
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Dar dificultades de acceso al recurso insuficiencia de
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este trabajo el Plan de 1987 considera que en los
y T las Hneas de investigacion se deben centrar en
ito del recurso minero como los metodos que permitan
ogias ya desarrolladas que incluyan a todas las fases
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Para complementar esta informacion La universidad subcontrato los estudios
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de ciencias de la tierra mineria y
metalurgia en el sector minero colombiano can la Asociacion de Ingenieros de
Minas de Colombia AIMC
131 La capacidad instalada en capacitacion
1311 Tecnica y profesional
La capacitacion tecnica y operativa ha desarrollado el Servicio Nacional de
Aprendizaje [SENA] en correspondencia can su mision de capacitacion y
adiestramiento de mana de obra La coordinacion de las acciones de capacitacion
minera se hace desde el Centro Nacional Minero en Sogamoso EI Centro forma
tecnicos en mineria topografia obras civiles impacto ambiental y salud
ocupacional ademas coordina los programas de cursos y seminarios en todas las
Regionales del pais De este Centro hasta 1997 habfan egresado 720 tecnicos
de todos los departamentos mineros del pais
En cuanto a la capacitacion tecnologica profesional existen en el pais 30
programas relacionados can los recursos minerales en tres areas Geologia
Mineria y Beneficia y valor agregado de los cuales el 20 corresponde al nivel
tecnico 10 tecnologico 57 al nivel profesional y el 13 al nivel de postgrado
EI area de la geologia agrupa los programas de Geologia Ingenieria Geologica
Especializacion en Geofisica Especializacion en Geotecnia Especializacion en
Sistemas de Informacion Geograficos Esta area ofrece diez programas en el
ambito nacional correspondientes a la tercera parte de los programas ofrecidos en
recursos minerales siete de elias en el nivel profesional universitario y los
restantes de postgrado
EI area de mineria incluye los programas de tecnologia de minas Ingenieria de
minas Ingenierfa en minas y metalurgia maestrfa en tecnicas del carbon Para
29
esta area se ofrece el mayor numero de programas quince (15) de los cuales uno
eorresponde a formaei6n de postgrado siete al nivel profesional universitario uno Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES Ql
a la formaei6n teenol6giea y seis a la teeniea EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PRO(
EI area de beneficio y valor agregado ineluye los programas de tecnologia en
valoraei6n de minerales gemologia ingenieria metalurgica con enfasis en
metalurgia extraetiva se ofrecen 5 programas
En la Tabla 1 se puede apreeiar la distribuei6n de los programas
TABLA 1 PROGRAMAS POR AREA Y NIVEL DE ESTUDlO EN EL CAMPO DE
LOS RECURSOS MINERALES
AREA DE ESTUDIO TECNICO TECNOLOGICO PROFESIONAL POSTGRADO TOTAL GEOLOGIA 7 3 10 MINERIA 6 1 7 11 15 VALORACION DE 2 3 5 TOTAL 6 3 17 4 30
Fuente Estudlo Oferta Educatlva Umversldad Naclonal1998
Los programas se ofreeen en diez (10) ciudades del pais principalmente en las
cabeceras munieipales de los departamentos de tradiei6n minera easo de
Medellin que euenta con el 20 de los programas ofreeidos en eieneias de la
tierra continuan Bogota con euatro (4) programas y Tunja Sogamoso
Chiquinquira con otres 4 programas La tabla 2 muestra el caracter de las
institueiones y el nivel de los programas
1312 POi
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30
Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES QUE OFRECEN PROGRAMAS
EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PROGRAMAS
1312 Postgrados
Respecto a estudios de postgrado en el pais estan activos los siguientes
programas aunque algunos en gesti6n 0 reforma
1 Maestria en Geotecnia ofrecida p~r la Universidad Nacional Sede Bogota
Se encuentra vigente en el momento Cuenta con aproximadamente 20
Estudiantes
2 Especializacion en Ciencias de la Tierra y el Medio Ambiente este
programa 10 ofrece la Universidad EAFIT Actualmente se encuentra abierto
31
3 Especializacion en Gestion Ambiental este programa esta adscrito a la
Universidad Francisco de Paula Santander es un convenio entre el gobierno
cubano y la Universidad para involucrar al profesional en los problemas
ambientales que genera la mineria en nuestro media
Maestria en Ciencias y tecnicas del Carbon de la Universidad Nacional
Sede Medellin Se encuentra en receso y reforma
~=~~=tria en Geofisica Ofrecida per la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota Esta Maestrfa esta adscrita al Departamento de Geociencias
6 Especializacion en Geotecnia de Vias y Carreteras se realiza en la
Universidad Nacional Sede Mal1izales bajo la direccion del Programa de Maestria
de Bogota
7 Especializacion en Recursos Mineros perteneciente a la Universidad
Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 Especializacion en Geologia de Litorales Adscrito a la Universidad
EAFIT Actualmente se encuentra en reforma
9 Maestria en Ciencias de la Tierra este programa esta en gestion en el
momento por la Universidad EAFIT se espera abrirlo a principios del 2002
10 Maestria en Geologia Economica este programa estaria vinculado a la
Universidad EAFIT y estaria funcionando a inicios del ana 2002
11 Maestria en Geologia este programa se encuentra en gestion en el
momento en la Universidad Nacional de Colombia Sede de Bogota
12 Maestria en Exploracion Minera este programa sera un convenio entre la
Universidad de Caldas el Instituto Internacional para Levantamiento Aeroshy
espaciales y Ciencias Terrestres de Holanda COLCIENCIAS UNESCO
INGEOMINAS MINERALCO SA se espera que entre en funcionamiento en el
ano de 2003
32
13 Maestria en Ingenieria del Subsuelo 0 ap
Subsuelo Proyecto en discusion en la facult
Nacional de Colombia Pretende integrar el estud
establecer un programa universal para su aprovec
14 Especializacion en Sistemas de Infonnac
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para involucrar al profesional en los problemas
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13 Maestria enlngenieria del Subsuelo 0 aprovechamiento de recursos del
Subsuelo Proyecto en discusion en la facultad de Minas de la Universidad
Nacional de Colombia Pretende integrar el estudio de los recursos del subsuelo y
establecer un programa universal para su aprovechamiento
14 Especializacion en Sistemas de Informacion Geografica perteneciente a
la Universidad Industrial de Santander es un programa que cuenta con
instrumentacion
1313 Escolaridad de los docentes
La mayorfa de los docentes han realizado especializaciones pero un porcentaje
muy bajo liene titulos de maestrias 0 doctorados Solo tres instituciones tenian a
la fecha docentes con doctorados elias son Universidad Nacional de Colombia
sede Bogota Sede Medellin y la Universidad EAFIT
Mas del 60 de los docenles de las instituciones que ofrecen programas en
recursos minerales tienen una dedicacion de tiempo completo y por 10 general
estan vinculados por medio de contratos a termino indefinido
132 Capacidad instalada en investigacion
EI sector minero presenta un grado muy bajo de investigacion y desarrollo
tecnologico y muy pocas publicaciones a pesar del gran numero de areas
tecnicas que tocan la mineria
En el pars cuenta con muy pocos centr~s de investigacion y la investigacion que
se realiza en ellos obedece a necesidades tecnicas y comerciales de algunas
empresas y a razones academicas que buscan con la investigacion cumplir con
requisitos rutinarios de elaboracion de tesis de grado y pasantias
En cuanto a infraestructura investigativa el pars cuenta con el INGEOMINAS que
se dedica a temas de geologia la geofisica la exploracion basica y el inventario
minero
32 33
Las Universidades y las Facultades de Minas han realizado su mayor esfuerzo en
investigaciones metalurgicas quimicas petrograficas sistemas de beneficio entre
otras cubriendo algunos puntos importantes pero no todas las areas esenciales
para impulsar el desarrollo del sector dentro del marco academico
La principal carencia de las Instituciones de Investigacion en el ambito nacional es
el desconocimiento y la falta de comunicacion que entre elias se presenta
Las siguientes instituciones cuentan con infraestructura y recursos para realizar
investigaciones en el area de los recursos minerales
1 Departamento de Geociencias de la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota
2 Centro de Investigaciones y Desarrollo de Combustibles (antiguo Centro del
Carbon) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
3 Instituto de Minerales ( antiguo Centro de Investigaciones en Metalurgia
Extractiva CIMEX) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
4 Centro de Investigaciones Ambientales y de Ingenieria Universidad de
Antioquia
5 Centro de Materiales Ceramicos Escuela de Ingenieros de Antioquia
6 Grupo de Investigaciones de Geologia Universidad Industrial de Santander
7 Instituto de recurs os Minerales y Energeticos Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 CIFAS Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional
Sogamoso
9 Instituto de investigacion y formacion Avanzada Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Tunja
10 Centro de Investigaciones de Ciencias de La tierra Universidad de Caldas
34
11 Centro de Investigaciones de Carbones l
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fund
13 Programa de investigacion en Ingenierfa d~
Norte
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34
11 Centro de Investigaciones de Carbones Universidad Francisco de Paula
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fundacion del area andina
13 Programa de investigacion en Ingenieria de rios y costas Universidad del
Norte
Actualmente en COLCIENCIAS existen registrados 2 centros de investigacion para
el desarrollo de proyectos en el area de mineria y 2 mas en el area de proyectos
de carbones
En las empresas privadas se adelantan investigaciones que satisfacen sus
necesidades empresariales las investigaciones los estudios y analisis de
situaciones particulares por 10 general no tienen un alcance regional son muy
particulares La relacion empresa- centros de investigacion y centros academicos
es poca debido a la falta de gestion y proyeccion de las universidades hacia el
sector productivo
133 La capacidad instalada de egresados
De acuerdo con el estudio tematico del PNDM Infraestructura Basica en Minerra
(GEOMINAS L TDA 1996) la actividad minera segun las estadisticas indican un
bajo indice de empleo directo la dinamica de crecimiento del sector en las dos
ultimas decadas ha influido positivamente en el desarrollo de la economia
colombiana Antioquia Bogota DC Choco EI Cesar y la Guajira concentran mas
del 50 del empleo generado por la mineria en Colombia Segun el Censo
Minero de 1988 el personal dedicado a esta actividad en la epoca alcanzaba un
numero de 90278 personas cantidad que debe estar (en 1996) en el orden de los
100000 empleos directos considerando el crecimiento de la actividad
La demanda de personal profesional esta satisfecha de acuerdo con los indices de
oferta y demanda de empleo en el Sector
A continuacion se presentan las conclusiones generales de los estudios
35
1331 Las empresas
De las empresas encuestadas el 93 corresponde al sector privado y el 7
restante son del Estado aunque estas ultimas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales De las empresas privadas el
73 son empresas de produccion directa y un 20 son empresas de servicios
tendencia que ha venido creciendo en los ultimos arios
La distribuci6n segun el mineral objetivo de las empresas es el carbon 40
minerales no metalicos 39 (calizas yeso materiales de construccion) y metales
preciosos 25 es de anotar que este porcentaje es superior al 100 debido a
que algunas empresas explotan mas de un mineral
EI 55 de las empresas se encuentran enmarcadas dentro del range de pequeria
mineria de cuerdo con el volumen 0 tonelaje de material explotado Son muy
pocas las empresas clasificadas en el range de la gran mineria (16)
La procedencia de la maquinaria y equipo para la explotacion mineral es
mayoritariamente extranjera (68) asi mismo la tecnologia moderna es la que
predomina (61) y el tipo de explotacion mas predominante es semimecanizado
(55) En cuanto al rendimiento operacional en la explotacion con relacion a la
capacidad instalada no supera el 80 en su gran mayoria
EI porcentaje de empresas que tienen procesos de beneficio es igual al que no 10
tienen y entregan su producto en bruto 45 respectivamente
En cuanto al origen de la maquinaria y equipo del beneficio mineral la tecnologia
esta casi por igual entre la extranjera (53) y la de nuestro pais (45) y la
tecnologia se encuentra distribuida en proporciones semejantes entre modern a
(47) y antigua (42) EI proceso de beneficio del mineral basicamente es
realizado a traves de procesos mecanizados (39) y semimecanizados (39) En
cuanto al rendimiento operacional en el beneficio del mineral con relacion a la
capacidad instalada es inferior al 80 Las ernpresas consideran que para mejorar
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inver
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferen
Las empresas productoras con relaci6n a las aSE
mayo ria son esporadicas solo una cuarta parte de I f
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1332 Capacitacion
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36
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inversion la variacion del proceso
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferente (34)
Las empresas productoras con relacion a las asesorias tecnicas en su gran
mayoria son esporadicas solo una cuarta parte de las empresas tienen asesorias
tecnicas continuas Entre las areas en las cuales se realizan mas estas asesorias
se identific6 la de explotacion (47) seguida por el manejo minero ambiental
(43) exploracion (33) mantenimiento y seguridad (33) e higiene minera
(27) Es importante resaltar que mas de la mitad de las empresas productoras
que han tenido 0 tienen asesorias tecnicas han sido extranjeras
Las empresas de servicios en la mayoria son empresas consultoras (64) se
destacan ademas las dedicadas a la asistencia tecnica (14) Y a obras mineras
(14) e165 de estas cuentan con infraestructura y equipos necesarios para dar
cumplimiento al objetivo de la empresa La forma de poder mejorar los servicios
que prestan es por medio de un mayor capital de trabajo 0 recursos para la
inversion y mejorando la capacitacion de profesionales y tecnicos de los que
disponen
1332 Capacitacion
La proporcion de empresas que tienen programas de capacitacion para el
personal profesional y tecnicos es baja (32) al igual que para el personal
operativo (34)
EI numero de operarios vinculados a la labor minera directamente no es superior a
50 operarios para el 45 de las empresas Las empresas (38) con programas
de formacion escasamente han capacitado el 20 de sus operarios
Las areas identificadas por las empresas donde existe mayor necesidad de
capacitacion son las siguientes
bull Para los operarios higiene y seguridad minera (14) mecanica y electricidad
(13) perforacion y voladuras (9) y tecnicas de beneficio mineral (9)
37
bull Los tecnicos y tecnologos en minas en las areas de mineria subterranea (30)
tecnicas de exploracion (29) y mineria a cielo abierto (29)
bull Los Ingenieros Geologos y Geologos el manejo minero ambiental (34)
evaluacion de depositos minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
bull Los Ingenieros de Minas en manejo minero ambiental (34) direccion y
supervision de labores subterraneas (29) y planeacion financiera de
proyectos (25)
bull Los Ingenieros Metalurgicos se deben especializar basicamente en diselio de
equipos y plantas de beneficio (29) analisis y caracterizacion de minerales
(25) y procesos minero metalurgicos (21)
La capacitacion dirigida al personal profesional y tecnico va encaminada
primordialmente a la mejora de procesos produdivos (70) Preferiblemente las
capacitaciones se ofrecen general mente en centr~s de capacitacion nacionales
(20) En cuanto a las preferencias de capacitacion las empresas se inclinan
mas por los seminarios congresos y cursos de pOca duracion (36)
1333 Investigacion
En investigacion y desarrollo tecnologico la mayoria de las empresas han
realizado trabajos de investigacion principalmente en los propios centros
productivos y en menor grado (25) fuera del centro productiv~ en especial en
centr~s de investigacion estatales y de educacion superior
Los trabajos de investigacion general mente han sido realizados en las areas de
beneficio (40) exploracion (34) y explotacion de minerales(17) en los
siguientes temas
Areas de beneficio Aspectos ambientales diselio de nuevos equipos y procesos
ffsico - quimicos
Areas de explotacion arranque de minerales y en aspectos ambientales
Area de exploracion Caracterizacion de minerales (100)
38
Basicamente estas investigaciones para la mayori~
refJejado en el aumento de la productividad y la d
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas s6
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COLCIENCIAS (por $US1100000)
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1334 Perfil profesior
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minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
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Cltnoientales
38
Basicamente estas investigaciones para la mayoria de las empresas se han
reflejado en el aumento de la productividad y la disminucion de costos en el
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas solo la decima parte que han
realizado trabajos de investigacion han recibido creditos basicamente de
COLCIENCAS (por $US1 100000)
Aunque el 63 de Jas empresas expresaron haber realizado algun tipo de
investigacion sola mente dos recibieron creditos externos en este aspecto habria
que profundizar si las empresas realmente han adelantado trabajos de
investigacion 0 de desarrollo tecnologico
1334 Perfil profesional
EI 55 de los encuestados estan empleados en el sector privado el otro 45 en
el sector publico Es de aclarar que existio una mayor respuesta a la encuesta en
Jas empresas 0 instituciones del estado pero estas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales
EI 49 de las empresas donde laboran los encuestados estan ubicadas en
ciudades capitales de departamento el 21 de los encuestados reside en
instalaciones de la empresa
La mayor demanda de capacitacion tecnica tecnologica y profesional proviene de
las zona urbanas ya que el 63 de los profesionales encuestados provienen de
ciudades capitales de departamento y tan solo 14 de zonas rurales 0 provincias
EI 88 de los encuestados realizaron los estudios de pregrado en Colombia la
mayoria con financiacion propia (73) Y en menor grado por intermedio de
prestamos del ICETEX y becas empresariales
consideracion se presenta en la grafica siguiente
EI 31 de los encuestados han realizado estudios de postgrado en los
siguientes temas
39
i
i
- Administracion empresarial y afines 35
- Medio ambiente 21
- Otros temas exploracion explotacion beneficio de minerales y tecnicas
informaticas)21
De estos estudios el 41 fueron realizados entre 1994 y 1998 Y en su mayorfa
504 financiados p~r medios externos (becas del estado 35 empresariales
31 y extranjeras 22 y prestamos del ICETEX 1111) Y el 60 de los
profesionales 10 hicieron despues de 5 arios de haber terminado los estudios de
pregrado
1335 Requerimientos de capacitacion
Los temas que consideran mas importantes los profesionales para su desarrollo
son
- Tecnicos y tecnologos en minas Exploracion topografia y mineria a cielo
abierto
-Ingenieros Geologos y Geologos Manejo ambiental tecnicas computacionales y
geoflsica
-Ingenieros de Minas Planeacion y valoracion financiera de proyectos manejo
minero ambiental tecnicas computacionales
-Ingenieros Metalurgicos Procesos minero- metalurgicos diserio de equipos y
plantas de beneficio
- Otros profesionales Administracion de centr~s productivos
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primere act
3390 de los encuestados y fue bajo para el 54
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (
La primera empresa donde iniciaron ( I oclivids
6753 y estatal para eI2816 de Ie
Solo el 7 de los encuestados he reali
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales enCl
Los profesionales encuestados estan
- Operativa 5057
- Planeacion 2241
-Administrativa 2126
- Directiva 1034
Dentro del area directiva se destal
Universidad Nacional de Coloml
encuestados Si bien el 75 de 10
empresas esta ha tenido una dun
1338 Otros estudios que realizJ
Entre los estudios en otras areas
- Administracion 32
- Sistemas de informacion 27
- Medio Ambiente 1467
- Finanzas 10
al y afines 35
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computacionales y
fueron realizados entre 1~Q4 Y 1998 y en su mayori a
bullel tado 35 empresariales
11 ) Y el 60 de los
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---- ~
SiOI les para su desarrollo
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a c proyectos manejo
~rio de equipos y
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primera actividad laboral fue medio para el
3390 de los encuestados y fue bajo para el 5489 el tiempo de espera para
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (para eI6868)
La primera empresa donde iniciaron la actividad laboral fue privada para el
6753 y estatal para el 2816 de los encuestados
Solo el 7 de los encuestados ha realizado actividades laborales en el extranjero
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales encuestados tiene contrato a termino indefinido
Los profesionales encuestados estan ubicados en las siguientes areas
Operativa 5057
bull Planeacion 2241
bull Administrativa 2126
bull Directiva 1034
Dentro del area directiva se destacan los Ingenieros de Minas y Metalurgia de la
Universidad Nacional de Colombia con un porcentaje del 4 del total de
encuestados Si bien el 75 de los profesionales han recibido capacitacion por las
empresas esta ha tenido una duracion inferior a seis meses
1338 Otros estudios que realizarian los profesionales
Entre los estudios en otras areas que adelantarian los profesionales respondieron
Administracion 32
bull Sistemas de informacion 27
bull Medio Ambiente 1467
bull Finanzas 10
41
Las Razones expresadas por los que se adelantarfan otros estudios fueron Falta
de fuentes de trabajo 25 La profesion no satisface expectativas economicas
15 Para complementar la profesion 60
1339 Calificacion de los centros de estudios
EI 60 de los profesionales argumentaron haber seleccionado el centro de
estudios de pregrado por calidad y el resto por la situacion economica
Los tecnicos y tecnologos en un 50 calificaron a las instituciones de pregrado
como buenas Los profesionales egresados de las universidades en un 69 las
calificaron como buenas Los profesionales que han realizado estudios de
especializacion 0 maestrfa calificaron las instituciones de donde fueron egresados
en un 57 como buenas y los profesionales de estudios de doctorado 10
calificaron de excelente
Dentro de los aspectos que podrran mejorar la capacitacion en los diferentes
centr~s de formacion profesional se destacan en orden de importancia los
siguientes Vinculacion a la docencia de profesionales activos en la industria
productiva 0 con gran trayectoria en este campo 42 reformar 0 adecuar los
pensumes a las necesidades nacionales 33 ampliando y actualizando la
capacitacion del profesorado 25
- EI 95 de los profesionales manifestaron que las pasantfas laborales dirigidas y
las visitas tecnicas a los centr~s productivos son herramientas fundamentales para
la capacitacion profesional
- EI 62 de los profesionales expresaron no haber realizado suficientes visitas
tecnicas durante sus estudios por desinteres del centro de capacitacion 51 Y
oferta restringida por parte de la industria 45
42
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ l
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesio
elementos Ampliacion de conocimientos basicos
especffico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del
EI 29 de los profesionales han estado desem~
activid
por los que se adelantarian otros estudios fueron Falta
(0 La profesion no satisface expectativas econ6micas
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centros de estudios
~Ies argumentaron haber seleccionado el centro de
alidad y el resto por la situaci6n econ6mica
~n un 50 califi--middot ituciones de pregrado
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s de doctorado 10
en los diferentes
importancia los
en la industria
0 adecuar los
~ctualizando la
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ 1500000 Solo el 9 devengan
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesionales consideran los siguientes
elementos Arnpliaci6n de conocimientos basicos 29 Dominio de algun campo
especifico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del idioma ingles 24
EI 29 de los profeSionales han estado desempleados despues del inicio de la
actividad laboral a causa de la falta de ofertas de trabajo con un (73)
~ shy
I
_---shy
2
PROSPECTIVA PARA EL
DESARROLLO I+D DE LA
MINERIA
44
2 PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO I+D DE LA MINERiA
21 PRESENTACIDN
I I I
De las muchas propuestas sabre las necesidades de la investigacion y la
capacitacion en recursos minerales a criteria del autor el ejercicio mas sustentado
partio de COLCIENCIAS can base en un diagnostico encargado al Ingeniero Julio
Sampedro en la formulacion del Plan estrategico del programa nacional de
investigaciones en energia y mineria 1999 - 2003 del Consejo Nacional de
Investigaciones en Energia y Minera
En la referencia de este trabajo se retomo igualmente las conclusiones delIshy
I h
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encuentro Prospectiva tecnol6gica del sector minero colombiano ProplJesta
siglo XXI realizado en Bogota el dia 24 de septiembre de 1999 el cual canto
con la participacion de 70 personas en representacion de 30 empresas del sector
productivo en metales preciosos piedras preciosas joyeria carbon coque
minerales industriales materiales de construccion En representacion del Estado
Ministerio de Minas y Energia UPME DNP Ingeominas Minercol SENA CAR
COLCIENCIAS y Gobernacion de Cundinamarca En representacion del sector
I
academico Universidad Nacional sedes Bogota y Medellin UIS Universidad
Francisco de Paula Santander Universidad del Valle UPTC y Universidad del
Atlantica
I
- ) Este encuentro recogio el pensamiento del sector minero y sus requerimientos
tecnologicos en el sentido de ubicar los requerimientos del sector productivo las
debilidades y fortalezas para acometer proyectos en mejora de la competitividad y
la productividadI i i I i
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46 47I
22 MARCO DE REFERENCIA PLAN ESTRA TEGICO DEL PROGRAMA DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA
Se recoge los objetivos del plan de acuerdo con su texto original hecha por
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologfa agregando las consideraciones
pertinentes a juicio del autor
221 Objetivo principal
Promover la investigaci6n la innovaci6n y transferencia de tecnologfas en los
procesos productos y servicios energeticos y mineros de tal forma que se
incremente su contribuci6n al desarrollo econ6mico y social del pars se generen
mecanismos dinamicos de cooperaci6n entre el Estado y los agentes privados y
se produzcan consensos efectivos en la asignaci6n de recursos
222 Objetivos especificos
bull Promover la cultura de la innovaci6n en las industrias mineras y energeticas
Intensificar la integraci6n y cooperaci6n tecnol6gica entre empresas
universidades Centros de Desarrollo T ecnol6gico y de mas instancias e
instituciones del sector minero - energetico
Optimizar el aporte cientffico y tecnol6gico proveniente de las agencias estatales
y privadas que movilizan fondos
bull Direccionar la investigaci6n basica hacia soluciones tecnol6gicas y generaci6n
de innovaciones incrementales radicales y cambios tecnol6gicos en un
contexte mundial
Optimizar la infraestructura ffsica y su aporte en el desarrollo de procesos de
investigaci6n e innovaci6n
bull Consolidar la red de Centros de Desarrollo Tecnol6gico y grupos de I+D que
maximicen la innovaci6n
bull Promover la capacitaci6n en I+D y en gesti6n tecnol6gica
48
223 Necesidades de investigaci6n
Una vez institucionalizados los proyectos el
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeomin
lineas de investigaci6n deben partir del cicio minel
estrategicos incluyendo eta pas como las de come
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avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera__
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223 Necesidades de investigacion
Una vez institucionalizados los proyectos el Inventario Minero y Minerales
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeominas y el Ministerio de Minas las
Hneas de investigacion deb en partir del cicio minero de cad a uno de los minerales
estrategicos incluyendo etapas como las de comercializacion cierre y disposicion
de residuos Se retoman las que a juicio del autor despues de verificar los
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera
bull Tendencias mundiales conflictos internacionales y recursos mineros
bull Gestion de la demanda y la oferta
bull Analisis y consideracion de futuros
bull Ordenamiento territorial manejo de yacimientos riesgos naturales e impacto
ambiental
2232 Tecnicas mineras
bull Metodos de prospeccion exploracion y evaluacion de minerales
bull Desarrollo y aplicacion de metodos de prospeccion geoqulmica y geofisica para
yacimientos de esmeralda
bull Evaluacion modelamiento de yacimientos y valoracion de reservas
e Tecnologfas modernas en exploracion de oro y minerales del grupo del platino
elnnovacion en metodos y procesos de explotacion tratamiento de desechos
manejo de esteriles y recuperacion de terrenos
eAprovechamiento de subproductos mineros
bull Obtencion de materias primas a partir de desechos industriales
bull Optimizacion de la explotacion transporte de materiales de construccion
49
bull Optimizacion de procesos de valor agregado a los minerales industriales
bull Procesos de conversion de carbon coquizacion desechos pirolisis y procesos
biotecnologicos
bull Procesos de combustion mejoramiento de eficiencia y reduccion de
contaminacion lechos fluidizados a altas presiones Nuevos usos de cenizas y
escorias combustion de gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
NOx
2233 Investigacion Basica
bull Procesos geodinamicos y geoflsicos
bull Quimica de la combustion de productos fosiles y sus sustitutos Eficiencia y
contaminacion
bull Ciencias de materiales
bull Bases qufmicas para la prospeccion explotacion y beneficio de minerales
bull Sistemas de planeacion integrada
bull Teoria del caos y sus aplicaciones a los problemas de energia y de los
materiales
bull Mecanica de solidos y termodinamica
23 rI~TA~ R~ BANCO DE PROYECTOS
En un universo de Minerfa y Combustibles de acuerdo con los requerimientos del
pais y el comportamiento de los mercados se proponen los siguientes temas
231 Periodo 2001 - 2005
bull Estructurar una Red de Informacion de datos geologicos tecnologicos usos y
economia de los minerales y los combustibles
50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes (
nacional
bull Construir una planta de demostraci6n de uso
Investigar la revalorizacioninertizaci6n de
combustibles f6siles e investigar nuevas posit
bull Acompariar la industria nacional en la optimizac
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bull Realizar el inventario minero y de fuentes de combustibles en el territorio
nacional
bull Construir una planta de demostracion de usa limpio de carbon
Investigar la revalorizacioninertizacion de subproductos de proceso de
combustibles fosiles e investigar nuevas posibilidades
bull Acompariar la industria nacional en la optimizacion de materias primas minerales
nacionales e importadas
bull Desarrollo de los procesos de beneficio de los minerales industriales con miras a
la industria nacional y a la exportacion
bull Fomentar programas especializados en las Universidades en los temas
gemologfa y joyerfa
bull Establecer un program a de capacitacion en Explotacion talla y embellecimiento
a cargo del SENA y con apoyo de COLCIENCIAS y las Universidades
bull Establecer un programa de informacion comercial y un plan de comercializacion
para la industria
bull Realizar la transferencia tecnologica para la explotacion de grandes volumenes
Iniciar proyectos de I+D con cooperacion internacional en procesos de cicio
combinado con gas natural para facilitar su instalacion en el futuro
bull Desarrollar sistemas avanzados de combustion de baja emision de NOx
bull Potenciar la cooperacion para el desarrollo de nuevas tecnologfas de produccion
de carburantes y combustibles menos contaminantes no contaminantes
232 Periodo 2005 - 2009
bull Contribuir en la valoracion de los yacimientos de minerales y combustibles fosiles
~NACIONALDBColAJ_ lfiiirIIltl4IDfl1JN
DBPTO DE BIBLIOTECAS 51 DIBLIOTECA MINAS
bull Apropiar tecnologias limpias para la explotaci6n y beneficio de minerales y de
uso limpio del carb6n para poder cumplir con la normativa que se preve estara
vigente en este periodo y que exigira el uso de las mismas
bull Iniciar la investigaci6n y desarrollo de pilas de combustible
bull Desarrollo aplicado y comercializaci6n de sistemas de control de emisiones de
particulas lt25 -t y poder cumplir con las normativas impuestas en este periodo
bull Apoyo de proyectos de innovaci6n para el control de emisiones en procesos de
combusti6n en lecho 11uidizado
bull Potenciar los proyectos en biocombustibles y energias altemativas
bull Potenciar los proyectos de tecnologla de pir6lisis para mejorar nuestra posici6n
permitiendo su utilizaci6n generalizada
24 PROGRAMAS Y PROYECTOS ESrRATEGICOS
De acuerdo con el diagn6stico y los objetivos del Plan Estrategico del programa de
Energia y Mineria se propones y desarrollan a continuaci6n los programas y
proyectos prioritarios para lograr el desarrollo de una corriente renovadora en la
investigaci6n minera que logre dinamizar las estructuras hacia la innovaci6n y el
conocimiento
Los programas en los cuales la Universidad Nacional de Colombia por intermedio
de la Facultad de Minas estaria en condiciones y capacidad de liderar para
cumplir los objetivos y las metas del plan de proyectos son los siguientes
bull Programa estrategico de Capacitaci6n e Investigaci6n Minera
bull Programa de Cooperaci6n
bull Proyecto de Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero
bull Creaci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Mineria y los combustibles
52
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PROGRAMADE
CAPACITACION E
INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
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3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
31 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO
De acuerdo con la encuesta realizada a los empresarios y egresados una de las
principales causas de la problematica que enfrenta el sector minero del pais es la
capacitaci6n Se senala como factores importantes que han irrl1uido en el
incipiente desarrollo del sector minero del pais el orden publico (45) la falta de
incentivos para adelantar trabajos exploratorios (31) tecnologras no apropiadas
(23) y la falta de capacitaci6n de profesionales y operarios (23)
Se recomienda que se podria mejorar el desarrollo tecnol6gico en el pais si se
mejora la calidad de la educaci6n (60) si se capacitan profesionales en el
extranjero (46) y si existe por parte del Estado un verdadero apoyo al sector
minero (14)
En la formaci6n universitaria el problema que se presenta es de calidad mas que
de oferta principal mente en aspectos como
bull Los docentes no tienen experiencia en la industria y no estan 10 suficientemente
capacitados ni actualizados
bull Los curriculos no responden a las necesidades nacionales
bull La falta de relaci6n universidad - empresas del sector (el 54 de las empresas
no tienen un contacto amplio y directo con las instituciones de educaci6n
superior)
bull Relaci6n de egresados - universidad
En la formaci6n de postgrado las expectativas de estudios complementarios de los
profesionales del area de recursos mineraes arrojan conclusiones que deben ser
55
tenidas en cuenta Es importante destacar que los profesionales del sector
prefieren especializarse en otras areas del conocimiento con poca 0 ninguna
relaci6n con mineria principal mente por la falta de fuentes de empleo el bajo
atractivo econ6mico del sector Los resultados dicen que los profesionales del
sector prefieren especializarse en administraci6n (32) informatica (27) Medio
ambiente (15) Finanzas (10)
En cuanto a la oferta de capacitaci6n de las empresas del sector encontramos
que los programas de formaci6n que ofrecen a sus funcionarios son mas bien
pocos (34) Las necesidades de capacitaci6n de las empresas tienen definidas
areas muy especificas en aspectos tecnol6gicos de los recursos minerales que
pueden ser cubiertas con cursos cortos dictados por especialistas en la materia
bien sea nacionales 0 extranjeros cursos de actualizaci6n adicionalmente es la
modalidad preferida por los empresarios
32 OBIETIVO GENERAL
EI objetivo fundamental del plan Nacional de Gapacitaci6n e Investigaci6n es Fijar
los lineamientos en la educaci6n para la capacitaci6n integral del recurso humano
y promoverla investigaci6n y el desarrollo tecnol6gico con el prop6sito de
satisfacer las necesidades del sector minero
33 ESTRA TEGIAS Y PROGRAMAS
Para hacer realidad el Programa y su objetivo se determinaron unas estrategias y
se sugieren algunos proyectos para la ejecuci6n del mismo
56
331 Primera Estrategia La implantacion de
educaci6n de programas y tematiC8s
peculiaridades del sector minero
3311 Educaci6n formal
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56
331 Primera Estrategia La implantacion dentro del sistema nacional de
educacion de program as y tematicas que tengan en cuenta las
peculiaridades del sector minero
3311 Educacion formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los diselios curriculares y pedagogicos
en los niveles basicos de enselianza Estos deben involucrarse en los contenidos
de ciencias naturales en la Primaria con el objeto de crear conciencia de la
importancia de los recursos minerales para la vida y el bienestar humano
Igualmente se deben fortalecer los referentes al aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables y sus implicaciones ambientales en la Secundaria
En el nivel universitario se propone adicionalmente a los pilares que constituyen el
aprendizaje en recursos minerales se incluyan 0 se de prioridad a los metodos y
tecnicas en la toma de decisiones en la solucion de problemas en la capacidad
de comunicarse en nuestro idioma y mlnimo en otro en saber expresarse escribir
aprender a recibir y transmitir
Una formacion integral basada en la adquisicion de los conocimientos basicos en
que se apoyan la ingenierfa y los programas de las Ciencias de la Tierra
Por otra parte se debe prom over la practica extramural de docentes y estudiantes
para potenciar la aplicacion de conocimientos y la comprension de la realidad del
sector minero
En postgrado a la par con el ejercicio de formacion hacia la investigacion se
identifica como prioritarios incluir u ofrecer para todas las disciplinas la formacion
en Gestion de los recursos naturales Negociacion de recursos y Gestion
tecnologica
3312 Educacion continuada y no formal
Dentro del convenio para el desarrollo de Ciencia y tecnologfa en mineria
MINERALCO - CIMEX UN se diselio de un proyecto para el desarrollo de un
57
distrito minero productiv~ Sistema Recurso - Mina - Planta - Empresa el cual esta
acompanado de un programa de capacitaci6n en organizaci6n empresarial
manejo e integraci6n de recursos alternativas de desarrollo econ6mico y
operaciones mineras con el que se pretende exista una apropiaci6n tecnol6gica y
gesti6n de recursos de los diferentes actores La propuesta comprende una
integraci6n de las instituciones de educaci6n de los diferentes niveles y centr~s de
investigaci6n para atender las necesidades de capacitaci6n del proyecto
En el caso de la Universidad Nacional de Colombia mas que crear nuevos centr~s
de formaci6n en recursos minerales 10 que se debe es optimizar los recurs os por
medio de las integraciones 0 alianzas formar una Universidad de Naci6n que
permita IIevar la capacitaci6n a los centr~s productivos 0 cuando sea necesario
capacitar el recurso humane en las instituciones ya existentes y que se convierta
en un factor multiplicador en la zona de los proyectos Para que estos programas
no se queden en un pequeno grupo de la comunidad minera 0 desaparezcan es
fundamental el comprometer a los Iideres de los diferentes acto res que intervienen
en el proceso desde la comunidad minera en sf como las administraciones
locales corporativas regionales y nacionales si estas estan participando Que sea
de la interacci6n de estos grupos que se determinen las necesidades de
capacitaci6n e investigaci6n
332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales
de capacitaci6n relevantes a los recursos minerales
EI factor esencial para IIevar a cabo cada uno de los programas del Plan de
Capacitaci6n es la calidad de la educaci6n ya que este factor es la variable de
demanda mas deseada para garantizar la competitividad en la formaci6n de los
profesionales dedicados al desarrollo de los recursos minerales En el analisis del
sector educativ~ para los recursos minerales se concluy6 que e problema no es
de oferta de programas sino de la calidad de los mismos por 10 tanto no
solamente se deben mejorar los programas sino que se deben preparar las
58
instituciones para la educaci6n del futuro teniend
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializaci6n de esta estrate
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesiol
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instituciones para la educacion del futuro teniendo en cuenta las proyecciones del
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializacion de esta estrategia
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesional cientffica y pedagogica de los
docentes
Las instituciones deben incluir dentro de sus planes ademas de los programas de
especializacion de sus docentes la participacion en proyectos de investigacion y
mantener programas permanentes de formacion mediante pasantfas intercambios
y estudios posdoctorales con una frecuencia minima bianual en productos y
procesos asociados a cada mineral
Adicionalmente los institutos deben promover la participacion de sus docentes en
practicas empresariales es fundamental implementar programas de proyeccion de
las instituciones al sector minero en general
3322 Autoevaluacion y acreditacion de los programas de recursos minerales
Se debe fortalecer y apoyar los procesos de acreditacion de los programas tanto
de educacion superior como de formacion tecnica operativa y de trabajadores del
sector minero con el objeto de propiciar el mejoramiento de la calidad de estos y
la idoneidad y solidez de las instituciones que prestan el servicio de la formacion
EI establecer la autoevaluacion permanente de las instituciones y los programas
que en elias se ofrecen permitira contar con un instrumento mediante el cual el
sector y el Estado pueda conocer permanentemente la calidad tanto de las
instituciones como de los programas y aplicar los correctivos necesarios y
mantenerse al dia en el estado del arte
La Universidad Nacional mediante la Facultad de Minas puede liderar este
proyecto acompariando a las universidades de provincia pljblicas y privadas
cuya escasez de recursos les imp ide su desarrollo
59
3323 Mejoramiento de la infraestructura y los recursos fisicos de los institutos y
centr~s de investigacion
Aunque las instituciones y centr~s que ofrecen programas en recursos minerales
cuentan con una infraestructura aceptable hay que promover la modernizacion de
los equipos de laboratorio y fortalecer los recursos informaticos
Este proyecto debe definir las prioridades de renovacion y expansion con el apoyo
de la cooperacion internacional Esto debe hacerse con el acompanamiento de
una Red para informar a la comunidad cientffica sobre la infraestructura disponible
y renovada
3324 Alianzas estrategicas entre las instituciones academicas
La promocion de las alianzas estrategicas entre las diferentes instituciones
educativas promovera la calidad de la educacion ya que se pretende aprovechar
las fortalezas de cada una de elias en pro de la formacion Esto permitira tanto
para estudiantes como para los docentes realizar pasantlas visitas 0 intercambios
academico - cientlficos la realizacion de proyectos conjuntos la conformacion de
un espacio interdisciplinario para la discusion de temas referentes a los recursos
minerales
En especial este proyecto debe fortalecer el desarrollo de los COT para realizar los
programas estrategicos de innovacion y la formacion de redes de innovadores la
Red Minera que integre los reclJrsos informaticos y la Administraci6n del
Conocimiento
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigacion y el desarrollo y
adaptacion tecnologica para los recursos minerales
Se debe crear un ambiente atractivo y estimulante para los grupos de
investigacion con autonomia academica y administrativa por medio del
fortalecimiento y la modernizacion de las instituciones y centros de investigacion
Los grupos de investigacion deben consolidarse cada vez mas y contar con
60
recursos humanos de apoyo a todos los niveles 1
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humano para la in
Este proyecto con financiamiento nacional debe
programas de capacitacion del recurso humar
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recursos humanos de apoyo a todos los niveles tanto para la gestion como para el
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humane para la investigacion
Este proyecto con financiamiento nacional debe permitir un cambio radical en los
programas de capacitacion del recurso humane en las diferentes operaciones
tecnologicas que se realizan en los centros de investigacion laboratoristas
especializados operarios de equipos de medicion operaciones de beneficio de
minerales preparacion de muestras de minerales etc Vinculacion de estudiantes
de los diferentes programas de recursos minerales a los proyectos para promover
la formacion de nuevos investigadores
Igualmente 131 debe permitir la capacitacion los profesionales dedicados a la
actividad investigativa en doctorados en las lineas de investigacion del banco de
Proyectos
3332 Creacion de un Centro de Investigacion y Desarrollo Tecnologico (1+0)
Este proyecto que se formula posteriormente en este trabajo como estrategico
busca consolidar un Centro de caracter nacional y de amplias metas en sus
ejecutorias que sirva de asesor y consultor del sector oficial y que atienda a las
necesidades del sector minero en aspectos como el desarrollo tecnoogico
productiv~ de investigacion de innovacion y de atencion a problemas cotidianos
en todas las actividades mineras
Esto es posible mediante una asociacion en ciencia y tecnologia de dependencias
especializadas del Ingeominas la Universidad Nacional de Colombia y
universidades publicas y privadas las que aportarian sus fortalezas individuales
su capacidad investigativa sus facilidades fisicas y sus recursos humarios
representados en investigadores tanto docentes como estudiantes de postgrado
en el campo de los recursos minerales
61
La sinergia que resultarla de las asociaciones y alianzas permitira alcanzar una
masa critica de investigadores para hacer trabajos mancomunados y las
dotaciones flsicas institucionales apareceran ahara complementadas unas con
otras De esta manera se ensanchan el alcance y el ambito de los trabajos que se
realizaban y sera posible disponer de un verdadero centro nacional que atienda
las necesidades tecnologicas del sector
EI Centro debe tener un caracter par cuanto las instituciones participantes sin
perder su identidad se complementaran para realizar gran parte de las tareas que
les corresponda en las instalaciones de su respectiva sede
3333 Promover la presentacion de proyectos de investigacion basica orientada
y aplicada para aportar soluciones tecnologicas a las necesidades del
sector minero en las areas
bull Recuperaci6n y restauraci6n ambiental
bull Tecnicas modemas de beneficio de minerales
bull Industria de transformaci6n de minerales (valor agregado)
bull Tecnicas de exploraci6n modemas y convencionales
bull Tecnicas en normalizaci6n meteorologia y control de calidad
bull Tecnicas de explotacion minera masiva de minerales de bajo grado
bull Sistematizacion robotizacion simulacion y modelacion de procesos mineros
bull Aplicacion de tecnicas de sistemas de informacion georreferenciado e imagenes
satelitales
Esto permitira impulsar el Plan Estrategico del Programa de Energia y Mineria de
COLCIENCIAS y mantener un banco de proyectos a ser financiados par otras
fuentes De igual manera constituira un indicativa sabre las necesidades de
formacion del recurso humano
62
3334 Proyecto Admil1istracion del Conocimienl
que incluya un Sistema de Informacion y
Esta es otra actividad considerada estrategica er
hara mas adelante De esta manera se integrara
los desarrollos mundiales y se utilizara el conocir
el progreso
sica orientada
Iesidades del
asociaciones y alianzas permitira alcanzar una
para hacer trabajos mancomunados y las
f apareceran ahora complementadas unas con
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62
3334 Proyecto Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero energetico
que incluya un Sistema de Informaci6n y comunicaci6n
Esta es otra actividad considerada estrategica en este trabajo cuya formulaci6n se
hara mas adelante De esta manera se integraran todo los actores de la Mineria a
los desarrollos mundiales y se utilizara el conocimiento como base della gesti6n y
el progreso
63
4
PROGRAMA DE
COOPERACION
INTERNACIONAL
64
- 66
4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
41 PRESENTACION
En las condiciones de la minerfa colombiana atraso prominente poca capacidad
de inversion y ahorro 0 casi nulas y desconocimiento de los recursos un eje del
desarrollo sera la cooperacion internacional para 10 cual el sector rninero
colombiano ofrece un espectro de problemas y oportunidades
Esta cooperacion tiene que ser diferente a la experiencia hasta hoy debe
asegurarse la capacidad de recibir la transferencia al sector productiv~ y la mejora
sustancial en la capacidad de investigacion y fortalecimiento del conocimiento
Este programa de cooperacion debe partir del impulso a la participacion del sector
privado y asegurar el concurso de universidades e institutos de investigacion
La formulacion misma de los lineamientos de polftica que oriente ese programa
de cooperacion debe fundamentalmente definir unas areas prioritarias y unas
modalidades preferenciales de cooperacion para tales areas asf como proponer y
evaluar los instrumentos de promocion de gestion de coordinacion
interinstitucional de seguimiento y supervision y de retroalimentacion de esa
cooperacion internacional en el sector minero colombiano La definicion de este
programa de cooperacion resultara de un proceso interactiv~ (Carlos Sanchez 8
UPME)
42 PROPUESTA ESTRATEGICA
421 Objetivos
bull Realizar un programa macro de cooperacion para fortalecer los centr~s de
investigacion y desarrollo tecnologico en la innovacion y aplicacion de
tecnologfas
67
bull Fortalecer la capacidad de profesionales tecnicos y obreros
Incorporar el conocimiento cientifico y tecnologico en la agregacion de valor
economico de la cadena productiva minera
422 Prioridades
bull Fortalecimiento institucional de la capacidad de gestion estatal para el sector
minero
bull Levantamiento la linea base ambiental utilizando tecnologfas adecuadas en
especial de sensores remotos y tecnicas analfticas para garantizar el
aprovechamiento sostenible de nuestros recursos
Intercambios academico y cientificos entre los docentes e investigadores de las
universidades y fortalecimiento de la capacidad de investigacion mediante el
desarrollo de postgrados
43 PROYECTOS
431 Cooperacion para la capacitacion
La labor academica debe ser el motor y el multiplicador principal de los esfuerzos
y resultados del programa de cooperacion internacional Esto significa que debe
procurarse una participacion de las entidades educativas y de investigacion en la
preparacion de los proyectos mediante el desarrollo de un plan de capacitacion a
todos los niveles La experiencia del programa ICFES - BID debe servir de
experiencia para no cometer los errores acostumbrados en este tipo de programas
y poder transferir a la Industria la tecnologfa y la innovacion Las propuestas del
capitulo tres de este trabajo se ubican en las prioridades para su desarrollo
432 Industrializacion y generacion competitiva de valor agregado
68
La cooperacion internacional en sus diversa
efectivamente al posicionamiento competitivo de
los mercados internacionales con el mayor valor ~
Este proposito general encuentra en el grupo dE
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68
La cooperacion internacional en sus diversas modalidades debe contribuir
efectivamente al posicionamiento competitiv~ de nuestros productos minerales en
los mercados internacionales con el mayor valor agregado nacional posible
Este proposito general encuentra en el grupo de metales y piedras preciosas su
mas amplio y urgente campo de accion Colombia exporta actual mente cinco
veces mas kilates de esmeraldas en bruto por ario pero su valor es solo tres veces
mayor en terminos reales que en el promedio de los lustros precedentes Se
afirma en diversas fuentes que la talla de estas piedras preciosas se ha
desplazado a palses del sureste asiatico cuando en realidad podrfa desarrollarse
competitivamente en el pais Por otra parte las exportaciones de oro se hacen sin
refinacion certificada pese al volumen actual y potencial de la produccion como
tambien 10 serfa la refinacion y aprovechamiento de tenores marginales de
metales preciosos en concentrados de metales basicos 0 la refinacion de metales
del grupo del platino
EI otro grupo de minerales que merece especial atencion es el de las piedras
ornamentales en toda su cadena productiva EI comercio internacional ofrece
mercados de Estados Unidos de America Asia Europa y Centroamerica
Colombia por su potencial geologico y situacion geografica podria convertirse en
un fuerte exportador de granitos neises granulitas migmatitas marmoles calizas
coralinas areniscas y serpentinitas
433 Mejoramiento de la gestion minero - ambiental
Uno de los temas de mayor dificultad es la gestion ambiental tanto en el manejo
de la informacion la preparacion de proyectos y en la operacion de complejos
mineros
Un amplio campo de cooperacion 10 constituye la aplicacion de sensores remotos
en areas tropicales el desarrollo de sistemas de informacion geo - referenciada la
preparacion de modelos de simulacion y de gestion de procesos ambientales
regionales complejos la telemetrla y el manejo remoto de contingencias entre
69
relativo en area - -r_ a=~tLlabOLP_UjJ
estrategicas a I pH
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452 Fortalecin
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otros temas de desarrollo de tecnologras informaticas Ello representa fortalecer
en el ambito interne la cooperacion entre instituciones nacionales y estimular la
investigacion academica en este campo asr como establecer redes de
intercambio de informacion con parses en simi lares condiciones
EI principal proyecto eje de este programa debe ser el levantamiento de la linea
cero 0 linea base ambiental Esto permitirra avanzar en el plan de ordenamiento
territorial y planificar las principales obras de infraestructura que requiere el pars
44 GES1IQN DE LA COOPERACIQN
De acuerdo con La UPME se debe partir de una concepcion de la cooperacion
internacional para el desarrollo que garantice un grupo receptor participe en la
definicion y puesta en marcha de los programas para 10 cual las entidades
cooperantes deben contar desde la formulacion del proyecto con las adecuadas
contrapartidas profesionales tecnicas logfsticas y financieras a fin de asegurar el
aprovechamiento optimo de los recursos externos obtenidos
Igualmente se debe superar la precariedad y dispersion de la gestion publica en
general asf como la poca coherencia entre los proyectos de cooperacion y los
lineamientos de polftica nacional 0 sectorial y con la mision de las entidades que
los ejecutan
La moderna cooperacion internacional se ha diversificado y fortalecido con la
proliferacion de adores del sector privado de muy diversa naturaleza En especial
deben considerarse los financieros y las organizaciones no gubernamentales A
ellos se agregan un creciente nqmero de actores de sector publico y privado del
lIamado grupo de parses en vras
de desarrollo con quienes se amplfan muy
significativamente las diversas posibilidades actuales de cooperacion ~(~ lth ~
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70
45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectc
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45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectorial esta la capacidad de prestar
servicios tecnicos de ayuda al desarrollo sectorial en paises de menor desarrollo
relativo en areas espedficas Esta labor puede contribuir a realizar alianzas
estrategicas a ampliar mercados 0 a servir de puente en los procesos de
integracion regional politicos 0 economicos
452 Fortalecimiento capacidad instalada
Las areas de accion prioritaria en los proyectos de cooperacion intemacional son
La formacion de recursos humanos el desarrollo y aplicacion de tecnologfas
apropiadas la industrializacion con la generacion del valor agregado a los
recursos mineros nacionales y finalmente la atencion a la problematica social
ambiental y de pobreza asociada al sector
Los instrumentos principales de gestion de este programa de cooperacion
intemacional son EI desarrollo y manejo de un banco de datos de los
subprogramas proyectos y actividades de cooperacion intemacional en el sector
el fortalecimiento de una agremiacion sectorial que asegure la capitalizacion
nacional de la formacion de recursos humanos y el intercambio academico de
experiencias
La tarea mas importante es el seguimiento al proceso de negociacion y puesta en
marcha de los resultados de los proyectos de cooperacion oficial La capacitacion
de los recursos humanos en entrenamiento y el banco de profesionales tanto para
su aprovechamiento en el desarrollo sectorial nacional como para la prepCJracjon Y
ejecucion de proyectos de las alianzas resultantes con otros parses de la Region
71
5
ADMINISTRACION DEL
CONOCIMIENTO PARA
EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO
73
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR
MINERO COLOMBIANO
51 ANTECEDENTES
La Administracion del conocimiento es la evolucion de las herramientas de
administracion resultado de los desarrollos de la administracion basada en la
calidad y la reingenierfa de procesos EI campo de la administracion del
conocimiento AC esta en una etapa de genesis con ilirnitadas posibilidades de
desarrollo
Herramientas inteligentes como el data warehousing el cual permite almacenar
gran cantidad de datos transaccionales de suministros etc el data mining el cual
permite que las companias exploren los datos warehouses y descubrir patrones de
datos y relaciones que soporten la toma de decisiones 0 el OLAP (on-line
analytical processing) el cual permite que observemos datos des de multiples
dimensiones 0 areas de interes facilita un examen detallado de los datos desde
una variedad de angulos que reflejen los intereses del usuario final
Cada una de estas tecnologias son utiles para el negocio y podrfan lIegar a ser un
subsistema de un Sistema de Adrninistracion del Conocimiento que incluya
informacion y datos que acompanados del conocimiento de pollticas
procedimientos practicas encuentros intelectuales 0 tecnicas de administracion
ayuden a estimular la discusion y las nuevas ideas
La Administracion del Conocimiento (AC) utiliza estructuras organizacionales y
tecnologias que ayudan a generar la habilidad la capacidad responsabilidad y
autonomia para que un individuo actue efectivamente en un conocimiento AC
logra este fin suministrando al individuo acceso facil al conocimiento campleto de
la organizacion incluyendo mucho de 10 que es conocido pero no documentado
74 75
AC es la habilidad para compartir la experiencia colectiva de una organizacion
donde quiera que ella resida - en base de datos en papel 0 en las cabezas de las
personas - y distribuirla don de quiera para ayudar a producir el mayor beneficio
La Administracion del Conocimiento opera alii donde hay grandes cantidades de
informacion dispersa tal como cual es la mejor practica para hacer 0 donde
esta el articulo sobre mineria en Sin embargo tambien puede incluir
herramientas que permitan proveer conocimiento basado en los diferentes
procesos que generan datos del cicio minero desde la gestion pasando por la
exploracion mercados y tecnologras Los componentes implementados
generalmente sobre perrodos de dos alios incluyen procesos tecnologras
habilitadoras y tacticas organizacionales
Ademas de la tecnologra basica que soportara la estrategia de Administracion del
conocimiento se deben considerar muchas cosas mas Es el proceso de
identificar recolectar clasificar y hacer disponible la informacion y experiencia del
sector que comprende especialmente
bull Un cambio cultural en cuanto a compartir el conocimiento
bull Un aseguramiento de la calidad y consistencia del conocimiento
bull Un proceso formal para recolectar y divulgar el conocimiento
bull La tecnologla que es parte de este proyecto
52 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde hace varios alios el pars requiere de un sistema de administracion del
conocimiento que permita fortalecer el trabajo investigativ~ y de desarrollo para el
sector minero energetico En este sentido se realiza un proyecto entre MINERCOL
y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellin en el montaje de un
proyecto de gestion de la informacion con miras a establecer redes con otras
instituciones estatales y privadas relacionadas con minerales y materias primas
76
rninerales y energeticas y as permitir una inter
economico tecnologico y cientifico del sector min
En el desarrollo de e t ts os proyec os se han 1den
cuanto a la limitacion de los objetivos de estosy
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minerales y energeticas y as permitir una interaccion favorable y el desarrollomiddot
economico tecnologico y cientrfico del sector minero energetico en Colombia
En el desarrollo de estos proyectos se han identificado diferentes debilidades en
cuanto a la limitacion de los objetivos de estos y otros proyectos de investigacion
cuando son mirados a largo plazo ya que los resultados 0 productos de estos
general mente son diffciles de consultar generando que algunas veces se destinen
recursos para proyectos que ya han sido desarroados Se ha detectado ademas
la dificultad para tener informacion rapida que mejore la calidad de los proyectos
en aspectos especfficos de 10 que podriamos considerar un modelo de negocios
para el sector minero como por ejemplo
bull Agentes Potenciales fuerzas naturales tecnologias aspectos legales
instituciones etc
bull Mercados Tendencias comportamientos enfoque por procesos etc
bull Procesos del negocio procesos claves procesos de administracion de los
recursos capacitacion etc
bull Alianzas sector privado organizaciones comunitarias asociaciones
comerciales organizaciones gubemamentales etc
bull Servicios Asistencia tecnica insumos laboratorios etc
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Realizar el diseiio general del sistema de administracion del conocimiento que
promueva acciones para identificar capturar recuperar compartir y evaluar la
informacion y los activos de conocimiento del sector minero Estos activ~s pueden
incluir conocimiento explfcito disponible de fuentes tales como bases de datos
documentos polfticas y procedimientos tambien como de experiencia tactica y
experiencia residente en colaboradores individuales
77
531 Objetivos Especfficos
Implementar una red de informacion y comunicacion que soporte la investigacion
la capacitacion y el desarrollo tecnologico
bull Disenar la infraestructura de soporte utilizando tecnologias estandares yabiertas
que permitan el intercambio de informacion en forma oportuna confiable
segura y eficiente
bull Proporcionar el media que facilite el acceso a los usuarios que requieran
informacion especffica y de esta manera generar valor donde se necesite
bull Elaborar los procesos que aseguren la continuidad y mejora del proyecto
incluyendo las actividades de promocion difusion vinculacion del recurso
humano etc
532 Estrategias
bull Mantener un Sistema de investigaci6n capacitacion y de intercambios abierto
can el mundo y de facil acceso para todo los actores del sector minero
bull Desarrollar un proyecto de investigacion de mercados internacionales y
proyectos de inversion que contribuyan a la evaluaci6n periodica del caracter y
potencial estrategico de nuestros recursos mineros
bull Mantener un sistema de informacion de la oferta de cooperacion internacional en
sus diversas modalidades aplicables a Colombia que puedan hacer elegibles
los proyectos de investigacion cientifica y tecnologica en la mineria colombiana
o en el aprovechamiento de nuestros recursos minerales
bull Mantener un sistema de informacion general del desarrollo de tecnologras
aplicables a la evaluacion de prospectos mineros de su probable impacto
ambiental en zonas tropicales de estudios de caso y modelos de evalu~ci6n
prospectiva asi como de sus experiencias de manejo en situaciones
especfficas can los cuales evaluar las condiciones de apoyo cientifico y
78
tecnologico mas apropiadas para la preparal
pars 0 de planes de manejo ambiental en zo
bull Desarrollar y mantener una base de datos de
aprovechables para los programas de inv
aplicada al sector minero - industrial colon
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tecnologico mas apropiadas para la preparacion de los proyectos mineros en el
pais 0 de planes de manejo ambiental en zonas de explotacion minera
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los recursos humanos nacionales
aprovechables para los programas de investigacion cientlfica y tecnologica
aplicada al sector minero - industrial colombiano los cuales a su vez seran
partfcipes de actividades de intercambio academico de extension educativa y
de desarrollo profesional y empresarial
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los proyectos mineros en
ejecucion de los proyectos de investigacion 0 intercambio academico
internacional especial mente de aquellos realizados con cooperacion
internacional los cuales aportaran los indicadores de gestion e informes de
experiencias y resultados necesarios para la preparacion de nuevos proyectos
de cooperacion
bull Desarrollar y mantener una base de datos de las actividades de las
organizaciones no gubernamentales ONG en las zonas mineras detallando
sus campos de accion sus experiencias y resultados los cuales seran la base
para la promocion y eventual apoyo a nuevos proyectos de cooperacion de
caracter asistencial no oficial
54 JUSTIFICACION
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar
EI proyecto utilizara la tecnologia existente poniendola a disposicion del usuario
final para su desarrollo fisico en cuanto a interfaces seleccion busqueda
recuperacion almacenamiento y transporte de informacion
EI almacenamiento de la informacion puede lograrse a traves de sistemas de
Data Warehousing Sistemas Legacy documentos de repositorios entre otros
Para el intercambio de informacion se hara usa de la mejor(es) alternativa(s) entre
Messaging I GroupWare Internet 0 Intranet
79
I
Herramientas de inteligencia y busqueda como agentes filtros workflow Search
Retrieval 0 Data Mining son utiles para del desarrollo del sistema
Facilidades como el correo electronico informacion en Ifnea utilizar las facilidades
de computo para una mejor comprension de la informacion del sector utilizar los
medios digitales para crear equipos virtuales haciendomiddot que compartan
conocimientos y exploten mutuamente las ideas en tiempo real a escala regional
o mUlldial Utilizar los sistemas digitales para la captura y disposicion de datos al
alcance de todos Utilizar las comunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
de nuestra organizacion y del entorno que la delimita
542 Impacto y alcance del proyecto
EI compartir la experiencia y conocimiento entre las diferentes entidades del sector
permitira agregar valor que debera reflejarse en
-Inclusion de nuevos proyectos mineros
- Mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos
- Mayor atraccion de inversionistas
- Mayor conocimiento de los recursos minerales y energeticos del pais
- Aumento de la rentabilidad de proyectos por la reutilizacion de informacion
generada en las diferentes entidades
- Optimizacion de los procesos por la utilizacion de herramientas adecuados para
el conocimiento modelacion simulacion y procesamiento de informacion
- Aumento de los niveles de competitividad de las empresas que componen el
sector
55 METODOLOGiA DEL PROYECTO
Para el cumplimiento del proyecto deben lIevarse a cabo las siguientes acciones
80
-Identificar el conocimiento expHcito y tactico
diferentes instituciones
- Levalltar los procesos y diagramas de flujo de i
- Formular los procesos de la solucion planteada
- Disenar el esquema de arquitectura qUi
administracion del conocimiento
- Construir la inf(
- Disenar e impl
- Metodologra para Is
- Diseno e h~3Ja-
- Esquema de
bull Esquema baj
56 RECUR~
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que la delimita
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3cciones
entidades del sector
de informacion
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omponen el
80
Identificar el conocimiento expfcito y tactico que puede aprovecharse en las
diferentes instituciones
bull Levantar los procesos y diagramas de flujo de informacion existentes
bull Formular los procesos de la solucion planteada
bull Disenar el esquema de arquitectura que soporte las actividades de
administracion del conocimiento
bull Construir la infraestructura disenada
bull Disenar e implementar la metodologfa que garantice la continuidad del proyecto
bull Metodologia para la implementacion del sistema en vana
bull Diseno e instalacion
bull Esquema de interaccion de control
bull Esquema bajo ACshy
56 RECURSOS TECNOLOGICOS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO
DEL PROYECTO
La trayectoria de la Facultad de Minas en la investigacion y la prestacion de
servicios para el sector minero colombiano han hecho que se haya adquirido el
conocimiento necesario para iniciar el proyecto de Administracion de
Conocimiento para el sector
La facultad posee la infraestructura informatica basica que servira de soporte para
el proyecto tam bien cuenta con personal altamente capacitado en las areas
relacionadas con recursos minerales sistemas e informatica Esta combinacion
del recurso humano acorn pan ado de la tecnologia facilita el buen direccionamiento
del proyecto en el sector minero colombial1o
EI proyecto contempla la adquisicion de herramientas tecnologicas que puedan
completar el desarrollo de Administracion de Conocimiento
81
La Facultad posee igualmente un equipo multidisciplinario de profesionales en
Ingenierfa de minas geologra ingenieria de sistemas y administracion ademas
se cuenta con asesores especialistas en manejo de redes de comunicacion y
gerencia de proyectos
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO
La Facultad esta desarrollando un proyecto en convenio con la empresa minera
del estado Minercol para la interconexion de centr~s de investigacion
Ademas esta liderando la conformacion de un CDT en minerfa cuyo desarrollo
serla paralelo con este proyecto y final mente serla el promotor y punto
convergente para la Administracion del Conocimiento en el sector minero Este
mismo grupo puede ser el ejecutor del proyecto Muchas de las actividades serfan
realizadas por empresas consultoras especialistas en el tema del conocimiento
redes de informacion y tecnologras de comunicaciones
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
Tabla 30rganigrama del Proyecto
ETAPA - AGENTE X Y Q R S
A Levantamiento de
procesos y definicion
de tematicas
Coordina Recolecta y
ejecuta
Asesora Revisa Ejecuta
B Construccion de
infraestructura
Coordina Formula
alternativas
Asesora la
gestion y la
capacitacion
Revisa Ejecuta
C Implementacion de
productos iniciales
Coordina
y define
programas de
capacitacion y
gestion
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAP
Tabla 4 Personal Responsable por Etapa
ETAPAS I PROCESOS ANTES 01
A Levantami
procesos y de
tematicas
B infraestructura
(DIRECCION) (E
C Implemer
productos inic
510 RESUL
La implemer
el sector m ro
contara con _
informacion
indica res
basados e
mayor disr
511 CAP rIT
Las estr~1gial
siguiente
I
Los
]
In equipo multidisciplinario de profesionales en
igenierfa de sistemas y administracion ademas
llistas en manejo de redes de comunicacion y I
ROYECTO
i in proyecto en convenio can la empresa minera -- ~ oneyinrvl--- igacion
del conocimiento
R 5
~evisa Ejecuta
~visa Ejecuta
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA
Tabla 4 Personal Responsable par Etapa
ETAPASPROCESOS ANTES
(DIRECCION)
DURANTE
(EJECUCION)
DESPUES
(REVISION)
A Levantam iento de
procesos y definicion de
tematicas XR YaS XR
B Construccion de
infraestructura XR YaS XR
C Implementacion de
productos iniciales XR YaS XR
510 RESULTADOS ESPERADOS
La implementacion del Sistema de Administracion del Conocimiento permitira que
el sector minero sea mas competitivo y can mayor capacidad de gestion pues
cantara can los elementos adecuados para el manejo consulta y evaluaci6n de la
informacion en el sitio y momentos oportunos
Los indicadores de gestion en un proyecto de esta naturaleza deben estar
basados en el numero de entidades participantes pues esto representara una
mayor disponibilidad del conocimiento
511 CAPACITACION Y DlVULGACION
Las estrategias que se utilizaran para divulgar y promover el proyecto
siguientes
son las
83
- Realizar la labor de promocion directa del proyecto con vistas a las diferentes
empresas del sector
- Presentar la metodologfa a las universidades para que los proyectos de grado alii
desarrollados conozcan y sepan que su producto final va a ser publicado bajo
este esquema de manera que sea util y en ello residira su valor
- Realizar reuniones de Red para proponer trabajos conjuntos basados en
necesidades reales que se detecten por medio del sistema de administracion
del conocimiento
- Publicar el proyecto en revistas paginas Web
- Promover el sistema de Administracion del Conocimiento en eventos nacionales
realizados con el sector minero
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO
EI proyecto se divide basicamente en cuatro eta pas
- Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
- Construccion de la infraestructura de soporte para el sistema de Administracion
del Conocimiento
-Implementacion de productos iniciales SIG de indicadores mineros Desarrollo
tematico cientffico Base de geodatos
- Promocion y divulgacion del proyecto y constitucion de la Red
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
-Identificar las entidades participantes en el sistema establecer los participantes
iniciales y los potenciales
84
entidad
- Definir los servicios iniciales que se presta ran be
_Identificar las tematicas generales para desarroll
- Elaborar los diagramas respectivos los principa ~
flujos actuales dE ~
- Proponer un esqu
del sector
5122 Construccion de i
- Diseno e implem
- Diseno e implerr
- Compra de equ
-Instalacion de euro
_Pruebas de de
- Diseno de Ba
5123 Desarrc
- Desarrollo dl
-Implementa IIbullbull
- Desarrollo
- Establecer a mision productos e insumos ger
J bullbull
ruemiddot
T(I
Q
3as
j
directa del proyecto con vistas a las diferentes
I
~niversidades para que los proyectos de grado alH Ian que su producto final va a ser publicado bajo
sea util y en ello residira su valor
lara propone-kabaio~ponjuntos basados enI ~ __~~_--
tema de administracion
en eventos nacionales
de Administracion
ineros Desarrollo
os participantes
84
bull Establecer la mision productos e insumos generales de conocimiento de cada
entidad
bull Definir los servicios iniciales que se prestaran bajo este esquema
bull Identificar las tematicas generales para desarrollar bajo este sistema
bull Elaborar los diagramas respectivos los principales procesos concernientes a los
flujos actuales de conocimiento en el sector minero
bull Proponer un esquema formal para recolectar y divulgar el conocimiento dentro
del sector
5122 Construccion de infraestructura de soporte
bull Diseno e implemetacion de infraeslructura de Interconexion de Centros
bull Diseno e implementacion de portal en la Web
bull Compra de equipos y programas iniciales
bull Instalacion de estructura y equipos
bull Pruebas de desarrollo
bull Diseno de Bases de Geodatos
5123 Desarrollo e implementacion de productos iniciales
bull Desarrollo de Base de dalos con enfasis en indicadores mineros
bull Implementacion del SIG del proyecto y articulaci6n con SIG nacional
bull Desarrollo de productos
85
86
6
CONSTITUCION E
IMPLEMENTACION DE
UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA
MINERIA Y LOS
COMBUSTIBLES
87
88
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES
La constituci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico es el proyecto mas
ambicioso de esta propuesta es igualmente una prioridad del Plan Estrategico
1999 - 2003 del Programa de Minas y Energfa del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologfa Adicionalmente se inscribe en los Programas Estrategicos del campo
de acci6n institucionalDesarrollo Tecnol6gico del plan Global de Desarrollo 1999
- 2003 de la Universidad Nacional de Colombia En este capitulo como
concreci6n del trabajo y retomando un estudio de prefactibilidad realizado para
Mineralco (Minercol) por la Facultad de Minas bajo coordinaci6n del autor se
propone la conformaci6n de un Centro que integre en las instalaciones de la
antigua Regional del Ministerio de Minas y Energfa los servicios e investigaci6n
de la Universidad Nacional y del Ingeominas en una primera fase Luego junto al
sector privado en alianza con otras entidades y con el apoyo de COLCIENCIAS y
el SENA se pretende establecer una estructura I+D como Incubadora de
Empresas y Centro de Desarrollo T ecnol6gico
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
Esta iniciativa parte de un primer acuerdo con el Ministerio de Minas e
Ingeominas para establecer un convenio que permita crear las bases de 10 que en
un futuro sera el Centro Tecnol6gico de regimen privado y con funcionamiento
aut6nomo es decir que la venta de servicios de investigaci6n y desarrollo
tecnol6gico garanticen sus gastos de operaci6n consolidandose de esta manera
el esquema I+D Estado - sector academico - sector productiv~ - cooperaci6n
internacional
89
La posicion y reconocimiento del Parque Tecnologico implicara trascender al
ambito internacional y trabajar con otros centr~s similares en el mundo
interesados en compartir experiencias y conocimientos Para ello se estable~era
una red mediante alianzas estrategicas convenios de cooperacion y proyectos
compartidos que favorezcan el desarrollo tecnologico en el pars
611 Mision
Liderar la investigacion y el desarrollo tecnologico en caracterizaci6n
aprovechamiento gestion y usos de los minerales y combustibles mediante la
integracion de los talentos y recursos existentes en la Universidad Nacional de
Colombia otras universidades y centr~s I+D
Contribuir a la innovacion y desarrollo tecnologicos en los procesos de las
cadenas minera de transformaci6n de materiales y producci6n de combustibles
mediante el trabajo conjunto del Estado las universidades y el sector productiv~
Liderar la administracion del conocimiento minero energetico y su transferencia
612 Objetivos bull If
bull Realizar investigacion en la caracterizacion diseno modelacion e
implementaci6n de procesos de toda la cadena productiva minerade
elaboraci6n de materiales y combustibles mediante la integracilttlqe los igt
recursos y esfuerzos de investigacion y desarrollo tecnologico que poseen el ~ -~~
Ingeominas y la UniversidadNqciol)al en primer lugar y el sector privado y -
otras universidades en una segunda fase
bull Generar un servicio asistenci~ y de informacion indtJstrial y tecnologica orientado
a los mercadoscproductos procesos y metodos de produccio~n innovaciones ~~
tecnol6gicas patentes mafCas prospectivas te2Q9199icas~tc _ y 0
~~ ~~~ bull Prestar servicios Q3Jormaci6ny entrenarnientomiddot(je recursos humanos y ofrec~r
~~
curs~s de ~~~~(ianzad6n en elpais~~Ymiddot en el exterior de tectlic~s ~ ~- r ~I t l) middot t ~~j
- 1 -(
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administradores e investigadores en el area
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de em
respondan a la obtencion beneficio y transfc
62 PROSPECTIVA
Teniendo An -_
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622
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y Ener~
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Posterio
I buscand I I
(
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-
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en
~I Parque Tecnologico implicara trascender al
I con otros centros similares en el mundo
rCias y conocimientos Para ello se establ~cera legicas convenios de cooperacion y proyectos
sarrollo tecnologico en el pais
~ientado
caracterizacion
es mediante la
ad Nacional de
cesos de las
combustibles
productivo
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linera middotde
bullln~ge los
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)rivado y
~ciones
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icos
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90
administradores e investigadores en el area de mineria y la transformacion de
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de empresas de base tecnologica que
respondan a la obtencion beneficio y transformacion de las materias primas
62 PROSPECTIVA
Teniendo en cuenta que el pais no cuenta con centros de esta naturaleza
ademas existe desarticulacion y desgaste de esfuerzos y derroche de recursos
bajo cualquier escenario de desarrollo hay muchas posibilidades de concretar una
estructura para la investigacion en la modalidad de Red que conecte los nucleos 0
entes existentes
621 Vision
Ser un centro de investigacion y desarrollo y una incubadora de empresas en
asocio con la industria y otros centros de investigacion
Que en el alio 2005 el pars cuente con un Centro de Desarrollo Tecnologico que
atienda a las necesidades de las cadenas de produccion de la Mineria los
Combustibles y los Materiales de caracter nacional y de metas amplias en los
tres programas fundamentales asistencia tecnica capacitacion e
investigacion
622 Estructura
EI Centro sera una Red de Grupos de Innovacion y Laboratorios con sede de
adminislracion en Medellin en la antigua Regional Minera del Ministerio de Minas
y Energia Este nodo fundador tendra la funcion de coordinacion de programas y
proyectos
Posteriormente se crearan los nodos de Bogota Sudoeste noreste y Boyaca
buscando una especializacion y complemento
91
63 METODOLOGIA
Para el desarrollo e implementacion del Parque se procedera por fases de
acuerdo con el desarrollo de los servicios y programas que se ofrecen
actual mente el montaje y oferta de nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001
Entre enero 1998 y octubre de 2000 se gesto por el CIMEX de la Facultad de
Minas y diferentes organizaciones del sector minero la creacion del COT con
aprobacion del Consejo Nacional de Ciencia tecnologia Programa de Energia y
Mineria Entre octubre de 2000 y mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
del Ingeominas realizo la reactivacion de las instalaciones de laboratorios y
plantas de las antiguas instalaciones de la Regional Minera del Ministerio de
Minas poniendo en funcionamiento los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
fuego
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001 - 2002
Universidad Nacional - Ministerio de Minas y Energia e Ingeominas Con el
primero se propone realizar un acuerdo para comprometer el destin~ de las
instaaciones Luego se procederia a firmar un convenio en Ciencia y Tecngfa
entre INGEOMINAS Colciencias y la Universidad Nacional
633 Fase 2 Convenio I amp 0 multi-institucional 2002
Conformacion como unidad empresarial del COT con socios mayoritarios del
sector privado y conformacion de los nodos en el ambito nacional
634 Fase 3 Conformacion y operacion autonoma del COT 2002 - 2005
EI CDT debe operar autonomamente en ciencia tecnologia y economfa en
alianza con otras instituciones simi lares nacionales y extranjeras Iguamente se
constituira en esta fase la Incubadora de Empresas de Base Tecnologica
92
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
FASES ~ CONVENIO MINISTERIO CON
DE MINAS - UNshy INTE PROCESOS
Ensayos y SelVicios de Laboratorio
bull Identificaci6n y nonnalizaci6n de pruebas
bull Integraci6n de laboratorios
bull Preparaci6n de muestras
bull Montaje y administraci6n de pruebas
~
I i I
I r
bull E
bull
L lQUf
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
bi6n del Parque se procedera por fases de Ilos servicios y programas que se ofrecen
nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
)01
OOO se gest6 por el CIMEX de la Facultad de
s del sector minero la creaci6n del COT con
de Ciencia tecnologra Programa de Energia y
mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
laci6n de las instalaciones de laboratorios y
mes de la Regional Minera del Ministerio de
to los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
linas Con el
Jestino de las
ia y Tecnologia
IS mayoritarios del
I~al
j 2002 - 2005
agla y economia en
ranjeras Igualmente se
se Tecnol6gica
92
FASES ~
PROCESOS
Ensayos y Servicios de Laboratolio
Pruebas de Banco y Piloto
Paquetes tecnol6gicos y Proyectos IampD
Capacitaci6n
Gesti6n
CONVENIO MINISTERIO
DE MINAS - UNshy
bull Identificaci6n y bull Homologaci6n de bull Acreditaci6n normalizaci6n de ensayos con pares pruebas bull Complemento de extranjeros
bull Integraci6n de servicios con bull Preparaci6n de laboratorios Ingeominas y otras muestras a granel
bull Preparaci6n de instituciones bull Sistematizaci6n muestras bull Diseno de de servicios bull Montaje y Implementaci6n de administraci6n de nuevos servicios pruebas
bull Diseiio de pruebas bull Homologaci6n de y procesos pruebas
bull Ajuste y puesta en bull Implementaci6n marcha de los ensayos procesos bull Sistematizaci6n tradicionales tecnol6gicos bull Automatizaci6n
bull Sistematizaci6n bull Preparaci6n bull Controles
bull beneficio
bull transformaci6n bull Refinaci6n
bull Prediseiio y normalizaci6n
bull Preparaci6n de personal bull Seminarios tematicos
bull Realizaci6n de Convenio
bull Obras de adecuaci6n
bull Soporte administrativ~
CONVENIO 1amp0
INTER1NSTITUCIONAL
bull Diseiio y valoraci6n bull Formulaci6n de proyectos de investigaci6n
bull Cursos
bull Seminarios
bull Diplomados
bull Gesti6n de recursos bull Gesti6n de personal
OPERACION E
IMPLEMENTACION
bull Implementaci6n
bull Transferencia
bull Seminar ios y Talleres
bull Cursos bull Diploma dos
bull Conformaci6n empresalial
bull Estructura administrativa
bull Autonomfa
93
Tabla 6 Cronograma
ANO 02-2000 01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
Fases
Fase O Gestacion
Fase 1 Convenio
Fase 2 Estructura I amp D
Fase 3 Implementacion
I
64 RECURSOS
EI siguiente analisis de viabilidad se basa en el estudio realizado para la
prefactibilidad del CDT Mineria y Metalurgia presentado a COLCIENCIAS
Consejo Nacional de ciencia y Tecnologia y al Sena el cual sirvio para que cada
una de estas entidades aprobara la creacion del Centro de Desarrollo Tecnologico
con base en los desarrollos del CIMEX y del Centro del Carbon de la Facultad de
Minas
641 Proyeccion economica a 10 alios
La proyeccion que se presenta en la tabla 7 se realizo con base en el
comportamie~ de la venta de servicios del Centro del Carbon y del CIMEX de la
Facultad de Minas de la Universidad Nacional durante el alio 1999
19ualmente se tiene en cuenta la vinculacion paulatina del sector privado a la junta
directiva del CDT quien traera proyectos de acuerdo con sus problemas
tecnologicos para la competitividad y el comportamiento del mercado
Las certificaciones la asistencia tecnica y la transferencia de tecnologia seran el
fuerte del CDT despues de su consolidacion como 10 muestra la tabla 7 en las
metas para el 2011
94
Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
1999
$
Pruebas de laboratorio 75 012 1500
Certificaciones
Seminarios
Asesorias
investigar-ion
Asistencia tecllIVL
Transferenc
tecnologia
Capacitaciol
Total
136 002 5
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Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
i
01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
I para a
lENCIAS
~ue cada
nol6gico
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junta
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In el
las
94
1999 2011
$ $
Pruebas de laboratorio 75 012 1500 300 006 6000
Certificaciones 136 002 5 1017 021 100
Seminarios 1017 016 10 D[ 305 006 30 -
Asesorias de 339 052 15 750 015 50
investigaci6n
Asistencia tecnica 949 015 20 1700 034 50
Transferencia de 136 002 2 542 011 40
tecnologfa
Capacitaci6n 136 002 10 339 007 100
Total 6514 1 1562 4953 100 632
EI proceso de fortalecimiento se cimienta en los primeros 10 anos en la
investigaci6n y en la capacitaci6n del recurso humano
Los ensayos 0 pruebas de laboratorio aunque aumentan considerablemente en
numero se multiplican solo por cuatro los nuevos espacios y capacidad instalada
permitiran desarrolar mucho mas este servicio de acuerdo con el crecimiento de
la industria mineral y de los combustibles La tabla 8 da cuenta de un crecimiento
de ana en ana y de su valor en milones de pesos de 1999 ano en el cual se
tomaron como referencia los precios de facturaci6n de la facultad de Minas
95
Tabla 8 numero de servicios estimados
Unidades lano 1999 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pruebas de laboratorio
1500 500 500 600 600 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Certificaciones 5 5 5 10 10 10 20 60 80 90 100
Seminarios 10 10 110 15 20 20 20 25 25 30 30
Asesorias de investigaci6n
15 10 10 20 20 20 25 30 35 40 50
Asistencia tecnica
20 5 5 15 15 20 25 25 30 40 50
Transferencia de 2 tecnologia
4 8 12 16 20 24 28 32 36 40
Capacitaci6n 10 50 70 90 100 1100 100 100 100 100 100
VALOR DE SERVICIOS en millones de pesos
Pruebas de laboratorio
75 25 25 30 30 50 100 150 200 250 300
Certificaciones 136 50 50 100 100 100 200 600 800 1017 1017 i
bull
Seminarios 1017 1017 1017 1526 2034 2034 2034 2543 2543 305 305
Asesorias de investigacion i
339 150 150 300 300 300 3755 450 525 600 750
Asistencia tecnica
949 170 170 510 510 680 850 850 1020 1360 1700
Transferencia de tecnologfa
136 5424 1085 1627 217 2712 3254 380 4339 488 542
Capacitacion 136 1695 2373 3051 339 339 339 339 339 339 339
Total 651 720 843 1560 1669 1944 2393 3023 3572 4359 4953
96
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyeccion
requerido para el desarrollo del centro en sus pr
serra subsidiado por La facultad el coordinadol
asumir durante el 2001 por parte de la fal
administracion y por parte del Ingeominas el
personal base ademas del coordinador generc
coordinadore~ de investigacion y asesorfa a pa
auxiliares
A partir del 2004
como se
Tabla 9 PerPmiddot
Tabla 10
Personal ide pesos Coordinal I
Coordina -)1
investiga Il lAuxiliaret_ Ingenier( s de Total
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J=l ~_~~41__--_i~_i_~_~ i---~+-ii-LJ--J-~__ ---I-r--ti--+_ __ -
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10 10 I i 15 20
I ) 20 20
I 15 15
12 16
90 100
2006 2007 2008
1000 2000 3000
10 20 60
20 20 25
20 25 tso 20 25 25
20 24 28
100 100 100
2009 2010 2011
4000 5000 6000
80 90 100
25 30 30
35 40 50
30 40 50
32 36 40
100 100 100
1-- I 1-middot-l~-+--l-+--I-i-+-+------ji----j-
I ----------- shy
- -----+--+-------+---1---+---11---1---- _shy
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I-_~~ ----t-_--_~j_--+i---=I----I -=-_ i-=_ i-I-shy
----~ -+-+-t-- ~- -- -shy
96
1 300250
10171017
3051305
750600
1700_1360
542~ 488
339 339
49534359
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyecci6n de las necesidades de personal
requerido para el desarrollo del centro en sus primeros arios en los dos primeros
serra subsidiado por La facultad el coordinador general Igualmente se parte de
asumir durante el 2001 por parte de la facultad los costos del manejo y
administraci6n y por parte del Ingeominas el funcionamiento y operaci6n EI
personal base ademas del coordinador general estara complementado por dos
coordinadores de investigaci6n y asesoria a partir del ario 2004 investigadores y
auxiliares
A partir del 2004 cambia la dinamica del CDT en busca de su autonomia y
como se muestra en la tabla 9 aumenta progresivamente el personal de base
Tabla 9 Personal I Ana
PERSONALANO
Tabla 10 Costa del personall Alia
asesoria
97 I
EI coordinador de certificacion sera asumido por uno de los investigadores
preferiblemente un profesor ~e la Universidad partfcipe de los proyectos
Los ingenieros 0 investigadores y los auxiliares pueden ser parte de las entidades
que realizan proyectos mediante el COT 0 directamente contratados por este Se
espera que la mayoria de ellos sean estudiantes de Postgrado y pregrado de las
universidades participantes
643 Mantenimientoy ad~c~~cion t f
t 1
J 1
Considerando las actuale~ instalaciones de la antigua Regi6rial M~~ra del -~ -
Ministerio de Minas y Energfa se requi~ren labores de adecu~bi6hen moros 5(~I)r ~
techos y redes y accesos Igualmente es necesstib-asegurar los reclJmiddotrsdsmiddot minimos
para la operacion y el pago de servicios publicos Esto sera comptementado porJla to
operacion con cargo a los proyectos -
La tabla 11 resume las necesidades de adecuacion en millones de pesos
$600000 metro cuadrado de construccion
65 PRESUPLIESTO PRELIMINAR
En principio el rubro de funcionamiento de acuerdo con la proyeccion de gastos de
la tabla 12 seria financiado por el COT de la manera siguiente 20 para el primer
ario (2002) 40 para el segundo 50 para el tercero 70 para el cuarto 90
para el quinto y 100 para el sexto ario 0 sea el 2007 Lo anterior significa un
acompariamiento durante cinco arios por parte de las entidades de ciencia y
tecnologia en especial el SENA COLCIENCIAS Ingeominas y la Universidad
Nacional de Colombia con el apoyo de los recursos del fondo de regalfas para
desarrollar proyectos de Ciencia y Tecnologfa de acuerdo con el nuevo codigo de
Minas Sin embargo se presentan los datos sin este acompariamiento y con
responsabilidad fundamental en la gestion del COT a cargo de la Universidad
Nacional Facultad de Minas
98
Mantenimiento Edificio Muros techos Oficinas
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS m
A uas electricidad Servicios sanitarios
Meora de Laboratorio ae Laborator - LabOi 1 __
iLaboratorio de Laboratol Subtotal TOTAL
sera asumido por uno de los investigadores
~niversidad partfcipe de los proyectos I Ilos auxiliares pueden ser parte de las entidades
61 CDT 0 directamente contratados por aste Se )
~an estudiantes de Postgrado ypregrado de las I l i~
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n ~-----~n ~ - 1 ~)i~~ _ ~ ~ ~ ~i~~middot ~
~-r-~~~~ lt~eg~~r~~~ ~~~ra~ del ( U bull jecuaci6fWefl mtros ~r-~ os recur~~s mi~lmos ~~~ njl~~~ntado porCla _ J-A-- ClJ
mones de pesos
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para el primer
__ 91 cuarto 90
_-y--laquo JJ fi )r sIgn Ica un-t- 0= de clencla y
-~ Universidad
~j galias para -- d dI_+--t ) co Igo e
--I nto y con
versld d a
98
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS millones de pesos 1999
2002 2004 Mantenimiento Edificio Muros y tech os 20 Oficinas 6
15 iAQuas y electricidad Servicios sanitarios 5
10 IExteriores Subtotal 56
Area capacitaci6n Adecuaci6n sala de conferencias 50 Construcci6n de 2 aulas de 10x5 m 60 Subtotal ~ 110 Mejora de laboratorios Laboratorio de analisis tecnol6gicos 40
Laboratorio de preparaci6n de muestras 60 Laboratorio de Simulaci6n 40 Laboratorio de materiales 40 Laboratorio de anal isis tarmico 40 Subtotal 220
33056l2TAL
99
Tabla 12 Presupuesto de gastos de funcionamiento (millones $ 1999)
Rubros Atlos 2001 12002 2004 12005 2006 12007 2011 Infraestructura
Mantenimiento 10 ~ 00 00 00 00 00 00 ~decuaci6n
Edificio ~ 330 Bienes muebles 10 ~ Equipos de Sistemas po 00 00 ~ontaje Y redes 10 ~ 00 po ~ervicios Publicos 00 00 00 00 ~ 00 00
I~ de personal IVOS 8 ~ 00 ~75 975 ~75 ~75 ~75
Ingenieros 00 135 135 w= 270 ~ 640 ~10 Auxiliares 30 rz4 48 48 148 72 172
Insumos y materiales 15 ~ 00 ~ 90 ~ 120 120 Funcionamlento neto 475 ~99 423 15955 6255 18955 ~95 12195
Adecuac16n 20 166 100 ~ 00 po Total funclonamlento 675 565 523 ~255 6755 ~55 9495 JJ
Para identificar la viabilidad se analizan tres alternativas teniendo en cuenta el
monto de transferencia que el COT haria a los laboratorios de la Universidad y del
Ingeominas que participen en el proyecto de acuerdo con la tabla 13 As la
alternativa 1 consiste en transferir por costos de operacion y realizaci6n de
pruebas los primeros tres anos el 80 del costo facturado para el cuarto ano el
70 y a partir del quinto el cincuenta por ciento Esta alternativa implica depender
en mayor medida de las Unidades de los socios tecnol6gicos y de sus prioridades
En la segunda en los dos primeros anos se trasladan el 80 fuego 70 y 60 el
quinto ano seret9ma la ~Iternativa anterior 0 sea se fortalece la gestion propia
del COT
La Tar-cera supone un traslado del 60 durante los 10 primeros anos
compensando en los ultimoslo que no se recibi6 en los primeros anos
Estas alternativas suponen no contar con dineros provenientes de Instituciones de
Ciencia y Tecnologfa diferentes a la Universidad Nacional y al fngeominas que
serra el peor de los casos La alternativa 2 asegura la autonomfa en menor tiempo
100
disminuyendo el riesgo de perder el apoyo
alternativa incluye los costos de adecuaci6n c
incluidos en la inversion de infraestructura 5
acompanamiento de las entidades de Ciencia ~
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria 1
2002 2003 2004
20 843 1560 1669
576 74 1248 1168---shy-shyI 1
Ga~ I
~~
Ingreos
Ingr( I bull
2 120
12195
12195
~nta el
I y del 51 la
~ de
0 el
der
bull 1es
I I
I
I
I disrninuyendo el riesgo de perder el apoyo de los socios Ninguna de estas~e funcionamiento (millones $ 1999)
I alternativa incluye los costos de adecuaci6n de espacios los cuales deberan ser
incluidos en la inversi6n de infraestructura sea con cargo a los proyectos 0 al
acornpaiiarniento de las entidades de Ciencia y Tecnologia
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria y Materiales
Ingresosegresos 2002 2003 2004 2005 12006 2007 2008 2009 2010 ~011
Ingresos servicios 1720 843 1560 1669 1944 12393 ~023 ~572 14359 ~953
Gastos operalti6n 1 ~76 ~74 1248 1168 972 11965 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 2 1576 1674 1092 1001 972 131315 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 3 1432 5058 936 1001 11664 14358 18138 121432 126154 129718
Gastos de funci6n 399 1423 15955 1626 8955 19495 19495 19495 19495 12195
Gastos adecuaci6n ~o 166 100 1330 85 50
Ingresos brutos 1 255 2544 2835 125 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 2 255 2544 1275 1421 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 3 111 858 1285 1421 1179 77 12597 14793 [7941 17617
r
~ umiddot g~ _~AD NACIONALDB CoWMIIIA
ImIlMEDIlJN
OEPTO DB BIBLOTBC4 llIBLIOTECA MINM
j~ L
101
I t ~
7
IMPLEMENTACION DE
LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS
shyIe- 1
102 103
104
7 IMPLEMENTACIQN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
La premisa para la ejecuci6n de los programas y proyectos es su articulaci6n tanto
a los planes sectoriales como al Plan Nacional de Desarrollo en especial al plan
de Ciencia y Tecnologfa Para lograrto es necesario construir un frente comun
entre la academia los industriales los politicos y lainstitucionalidad
71 LOS RECURSOS
711 Capacitaci6n
7111 Presupuesto Nacional y territorial
La formulaci6n de los programas de una manera coordinada entre las
instituciones aumentaria las posibilidades de lograr el cumplimiento de las metas
del Plan Decenal de Educaci6n cuyo monto para el alio 200S es que el pars
dedique el 8S del PIB a la educaci6n distribuidos en 6S el sector publico y el
2 et sector privado
Tabla 141 METAS DE INCREMENTO DE LA PARTICIPACION DEL GASTO EN
EDUCACION EN EL PIB
iMETA PARA EL ANO SECTOR PRIVADO ISECTOR PUBLICO
11998 13 f48
~001 17 S6
~OOS 20 ~S
Fuente Plan Decenal de Educacl6n Mlnlsteno de Educaclon Naconal
7112 Presupuesto de las instituciones academicas
Este garantiza el programa existente optimizando los recursos si secomplementa
y se estructura la Red
10S
7113 Presupuesto de capacitacion de las Empresas mineras
La identificacion de las necesidades reales permitiria resolver problemas de
productividad y un usa eficiente de los recursos del sector productivo
A este presupuesto se pueden sumar los fondos educativos de entidades del
estado como el Fonda de 8ecas del Ministerio de Minas y de ECOPETROL
712 Investigacion
7121 Colciencias
En principia dentro del Presupuesto Nacional destinado a la Investigacion
COLCIENCIAS para el Programa Nacional de Investigaciones en Energia y
Mineria tenia asignado unos recursos de acuerdo can la tabla 72 Si bien es
cierto que las dificultades y manejo politico impidieron el cumplimiento de las
metas se -debe insistir en el papel de COLCIENCIAS y su coordinacion y
financiacion de estos programas
Tabla 142 PRESUPUESTO NACIONAL PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA COLCIENCIAS -
EMPRESAS Y ENTIDADES TOTALPRESUPUESTO DEL COLCIENCIAS
PROGRAMA DEL SECTOR
Eventos y 15 proyectos por ano 11905 11905 23810
Capital social 9475 9475
TOTAL 33285
Fuente Plan Estrateglco programa NaclOnal de InvestigaCiones en Energla y Mtnena 1998 - 2002
instituciones academicas y de investigacion dE
se constituiran en una importante fuente dE
financiar el COT ver capitulo correspondie
desarrollo de los proyectos
7126 Infraestructura
Aunque
investigatmiddotmiddotmiddot- Q_
I financiaciah
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7
71
F
Resumen ejecutivo Preliminar enero 1998
7122 SENA
La LEY 344 de 1996 destin~ el 20 del presupuesto del SENA a la promocion de
la investigacion 10 cual para 1997 equivalio a $80000 millones de pesos
106
I I i
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~es reales permitiria resolver problemas de
bs recursos del ~ector productiv~ j
Imar los fondos educativos de entidades del
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1 947
33 I
998 - 2002
I ~
Ci6n de ~ pesos
106
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se constituiran en una importante fuente de financiacion en especial para
financiar el COT ver capitulo correspondiente Los fondos seran parte del
desarrollo de los proyectos
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestructura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen programas en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayoria cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estadoo es obsoleta
Se destaca tambien la canstruccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morca - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologia y
Talla Beneficio Mineral Agua Airemiddot Resistencia de Materiales Mecanica de
Rocas Quimica Analitica Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados deritro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaca la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje del Instituto de Gemologia y Talla el
cual cantara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe cantinuar con
107
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacionen especial para
financiar el COT ver capftulo correspondiente Los fondos seran parte
desarrollo de los proyectos
del
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestrudura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen progral11as en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayorfa cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estado 0 es obsoleta
Se destaca tambien la construccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morea - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologla y
Talla Beneficio Mineral Agua Aire Resistencia de Materiales Meeanica de
Rocas Quimica Ana llti ca Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados dentro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaea la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje dellnstituto de Gemologia y Talla el
cual contara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe continuar con
108
recursos onnerosos mas que cualquier cosa
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108
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109
recursos onnerosos mas que cualquier cosa se requiere voluntad y un cambio ) ~
cultural es decir trabajar juntos y con liderazgo
110
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8
BIBLIOGRAFiA
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Plan nacional de desarrollo MineromiddotMedellln IfInergetICOS
I
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115114
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I I I I
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Industrializaci6n y comercializaci6n de minerales Estudios tematicos Plan
nacional de desarrollo Minero Bogota
UPME Econometria 1996 Analisis de la Inversi6n en mineria Estudios tematicos
Plan nacional de desarrollo Minero Bogota
Vicerrectoria academica Universidad Nacional octubre de 1994Programas de
pregrado reestructuraci6n academica
II
I
~
116
232 Periodo 2005 - 2009
24 Programas y proyectos estratcgicos TABLA DE CONTENIDO
3 PROGRAMA DE CAPACITACION E I NVESTIGAl
MINERALESINTRODUCCION 07
31 Conclusiones del diagnostico 1 MARCO CONCEPTUAL Y DIAGNOSTICO 13
32 ORJFTlVn rI1 ruTlo bullbull
11 ECONOMIA TECNOLOGIA Y EN TORNO 13 33
12 EL DIAGNOSTICO MINERO 19
121 Fortalezas 20 tf
122 Debilidades 21
123 Oportunidades 22 re
124 El comportamiento por mincml 22 j
125 La planificacion del Sector 27 10
13 DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA CAPACITACION Y LA INVESTIGACION 28 - --- j
131 La capacidad instalada en capacitacion 29
132 Capacidad instalada en investigacion 33
133 La capacidad instalada de cgresados 35
42 2 PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO I+D DE LA MINERiA 47
21 PRESENTACION 47
22 MARCO DE REFERENCIA PLAN ESTRATEGICO DEL PROGRAMA DE 4J
INVESTIGACIONES EN ENERGIA Y MINERIA 48
221 Objetivo principal 48 4
222 Objetivos especificos 48
223 Necesidades de investigacion 49
23 METAS DE BANCO DE PROYECTOS 50 r51231 Periodo 2001 - 2005 50
232 Periodo 2005 - 2009 51
2
i
I I l
1--1
232 Periodo 2005 - 2009 51
24 Programas y Jlroyectos estrategicos 52 TABLA DE CONTENIDO
3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN RECURSOS
MINERALES 5507
31 Conclusiones del diagnostico 55 13
32 OBJETIVO GENERAL 56
13 33 ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS 56
19 331 Primera Estrategia La implantaci6n dentro del sistema nacional de educaci6n de programas y
20 tematicas que tengan en cuenta las peculiaridades del sector minero 57
21 332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales de caJl3citaci6n
22 relevantes a los recursos minerales 58
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigaci6n y el desarrollo y adaptaci6n tecno16gica para 22
27 los recursos minerales
I 28 1middotmiddot 4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
29
33 41
35
42
47 421
47
422
43
431
48 432
48
48
433
4449
4550
45150
45251
2
Presentacion
Prolmesta estrategica
Objetivos
Prioridades
Proyectos
Cooperaci6n Jl3ra la capacitaci6n
Industrializaci6n y generaci6n competitiva de valor agregado
Mejoramiento de la gesti6n minero - ambiental
Gesti6n de la cooperacion
Instrumentos
Alianzas estrategicas
Fortalecimiento capacidad instalada
60
67
67
67
67
68
68
68
68
69
70
71
71
71
3
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO 75
51 Antecedentes 75
52 Planteamiento del problema 76
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO 77
531 Objetivos Especificos 78
532 Estrategias 78
54 Justificaci6n 79
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar 79
542 Impacto y alcance del proyccto 80
55 Metodologia del proyecto 80
56 Recursos tecnol6gicos disponibles para el desarrollo del proyccto 81
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO 82
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO 82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA 83
510 RESULTADOS ESPERADOS 83
511 CAPACITACION Y DIVULGACION 83
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO 84
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas 84
5122 Construccion de infraestructura de soporte 85
5123 Desarrollo e implementacion de product os iniciales 85
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO TECNOLOGICO
DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES 89
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA 89
611 Mision 90
4
PLATAFORMA ESTRATEGICA61 Mision611
Objetivos612
62PROSPECTIVA
621 Vision
622 Estructura
METODOLOGIA -----shy6bull3
631 F
632 F~
Fa
Fa
633
634
RECUR64 Pn641
ReI642
Ma643
PRESUP65
7 IMPLEME
71 LOS RE(
Cap~711 Inve712
GESTION72 Secre721
Conpound(722
Administracion d
BIBLlOGRJ8
I
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75
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
611 Misiort
612 Objetivos
88
89
89
75
ii 76
~L PROYECTO
I 77
78
78
79 lCIl0101~lCO a realizar
79
80
80
81
82
82
83
83
83
84
84
85
85
ILOGICO
89
89
90
4
62 PROSPECTIVA 90
621 Vision 90
622 Estructura 90
63 METODOLOGIA 91
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001 91
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001- 2002 91
633 Fase 2 Convenio I amp D multi-institucional 2002 91
634 Fase 3 Confonnacion y operacion autonoma del CDT 2002 - 2005 91
64 RECURSOS 93
641 Proyeccion economica a 10 aDos 93
642 Recurso Humano 96
643 Mantenimiento y adccuacion 97
65 PRESUPUESTO PRELIMINAR 97
7 IMPLEMENTACION DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS 104
10471 LOS RECURSOS
104711 Capacitacion
105712 Investigacion
10772 GESTION DEL PROGRAMA
107721 Sccrctaria tCcnica
722 Conformacion del Centro de desarrollo tccnologico e implementacion del proyccto
Administracion del Conocimiento del Sector Minero 108
8 BIBLIOGRAFfA 112
5
naturaleza a veCf
bull Su explotacion reqr
bull La mineria es inte
otros centr~s df
Un programa na
la mision del sl
desarrollo Y los
Mision del Sec I
1
PLAN PROSPECTIVO ESTRATEGICO IampD DE LA MINERiA
EI futuro no esta escrito en ninguna parte queda por hacer Michel Godet
INTRODUCCICN
Colombia es un pais de abundantes y variados recursos naturales Tierra Aguas y
Aires Los recursos del subsuelo y el suelo las estructuras y formas se combinan
para ofrecer una casi ilimitada combinacion de geopotenciales continentales y
marinos Igualmente los origenes y evolucion de su poblacion en las diferentes
posiciones geograficas y desarrollo territorial generan la gran riqueza y variedad
cultural EI conocimiento y aprovechamiento de estas facilidades naturales
permitira a la poblacion encontrar los recursos para diseriar un modelo de
desarrollo alternativo que permita el desarrollo individual en el crecimiento
multicultural y desigual
EI potencial de geo-recursos en especial los del subsuelo las caracterlsticas del
sector minero en general y de las regiones en particular indican la conveniencia
de elaborar y disponer de un modelo de desarrollo y manejo EI conocimiento la
formacion y el entrenamiento para los oficios deben reflejar dichas
particularidades y estar acordes con estas
Las particularidades inherentes al sector presentan diferencias con otras ramas
productivas de la industria en aspectos tales como
bull Sus productos los minerales explotados aparecen y se introducen por primera
vez como materias primas en el cicio productivo y son la base de otras
industrias y de la creacion de riqueza
6
bull Estos productos minerales no son solo un don de la
descubrimiento Y utilizacion se requiere de la
hombre
bull Los minerales son agotables Y una vez que una uni
es posible su reproduccion EI aeervo nacic
patrimonio que debe ser aprovechado con re
ambiental r
bull La ubicacion de lo~
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cilj - jes naturales
1 modelo de
crecimiento
as ramas
n pr primera
ie otras
6
bull Estos productos minerales no son solo un don de la naturaleza sino que para su
descubrimiento y utilizacion se requiere de la ingeniosidad y esfuerzo del
hombre
bull Los minerales son agotables y una vez que una unidad de ellos se explota ya no
es posible su reproduccion EI acervo nacional de ellos constituye un
patrimonio que debe ser aprovechado con responsabilidad generacional y
ambiental
bull La ubicacion de los depositos es un producto del azar de la dinamica de la
naturaleza a veces alejados de centros de consumo
bull Su explotacion requiere del uso y deterioro de otros recursos naturales
bull La rnineria es intensiva de capital y las tecnologias y maquinarias provienen de
otros centros de desarrollo
II
Un programa nacional de capacitacion e Investigacion comprende la definicion de
la mision del sector Minero el objetivo de la educacion las estrategias para su
desarrollo y los programas para hacer ejecutable este plan
Mision del Sector Minero Poner a disposicion del sistema productiv~ los recursos
minerales del pais extraerlos darle valor agregado y comercializarlos dentro de
los criterios de competitividad conservacion y sostenibilidad en busca del
desarrollo economico y social de la nacion
Mision de un programa de investigacion y capacitacion Garantizar la capacidad
instalada en Investigacion y capacitacion para que con calidad y eficiencia cumpla
la mision del sector minero
7
I Este trabajo continua los esfuerzos para trazar la plataforma estrategica de un
Programa de Ciencia y Tecnologia para el desarrollo del sector extractivo con
enfasis en rninerfa
EI conocimiento cientifico y la tecnologia adquirida no permiten por sf mismas un
desarrollo productiv~ Debe haber un vinculo entre el sector academico la
industria la comunidad y el Territorio Se precisa de cambios institucionales y
culturales para facilitar el proceso y crear una industria modema Tal desarrollo
debe ser sostenible 10 que implica que el crecimiento asimile tanto la escasez y
los desechos
Segun John Goodiand Otras generaciones creyeron que se habian dado el lujo
de preparar a sus ninos para vivir en una sociedad similar a la propia La nuestra
es la primera generacion en haber alcanzado la sabiduria socratica de saber que
no conocemos el mundo en que nuestros ninos habran de vivir
III
EI panorama mundial no presenta soberanias absolutas pero las naciones
deberan prepararse para sufrir las poHticas que los ejes del desarrollo impongan
elias condicionaran los usos de las nuevas tecnologias y los ritmos de desarrollo
Las mayores diferencias en cuanto a competitividad se produciran en la calidad de
la organizacion y en el control de los sistemas de informacion que conllevan las
nuevas tecnologias En especial el manejo y gestion sobre los recursos naturales
los cuales tanto por los convenios ambientales como por el control de los sistemas
de informacion que conllevan esas nuevas tecnologias estan supeditados a los
intereses de los mas desarrollados
IV
Este trabajo recoge los estudios y aportes del Plan Estrategico del Programa
Nacional de Ciencia y Tecnologia en Energia y mineria 1999 - 2003 Los Estudios
8
del proyecto Minerales Estrategicos para el
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y
creacion de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico d~
realzado en el CIMEX En la gran mayoria de es
autor y reflejan su trabajo de los ultimos diez an -- shy -~---
Mineros
I
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1010gla para el desarrollo del sector extractivo con
I I tecnologla adquirida no permiten por Sl mismas un
haber un vinculo entre el sector academico la
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ceso y crear una industria moderna Tal desarrollo I I np Ica 01 J~ c r-r----- escasez y
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8
del proyecto Minerales Estrategicos para el Desarrollo de Colombia De
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME Mineralco y Minercol por parte
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y organizaci6n minera y el de
creaci6n de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Minerla y los combustibles
realzado en el CIMEX En la gran mayorfa de estos estudios ha participado el
autor y reflejan su trabajo de los ultimos diez arios en la Gesti6n de Recursos
Mineros
9
1
MARCO
CONCEPTUAL Y
DIAGNOSTICO
10 11
1 MARCO CONCEPTUAL Y DIAGNOSTICO
11 ECONOMIA TECNOLOGIA Y ENTORNO
Una mirada retrospectiva en este marco de referencia permite analizar los
sectores sobre los cuales las naciones han cimentado su crecimiento Algunas 10
han hecho en el sector industrial procurando mantener los sectores primarios
agropecuarios Otras como el caso Colombiano no han iniciado su desarrollo por
su especializaci6n en actividades que requieren mana de obra en gran cantidad
poco cualificada y barata Los paises con grandes recursos naturales y
abundantes materias primas y que no explotan sus potencialidades en la cadena
del valor en general son los que mayor recorrido tienen por hacer pues sus
expectativas son inmensas Juanjo Gabiiia en prospectiva y planificaci6n territorial EI
territorio colombiano debe preparar sus recursos para esta realidad de cambio que
se esta produciendo en todas las actividades econ6micas
EI futuro pasa por la diversificaci6n de actividades econ6micas en un mercado
cada vez mas intemacional pero donde las respuestas se ofrecen sobre todo a
escala local En la mayoria de los casos la adaptaci6n entrariara una desaparici6n
de ciertas areas tradicionales y la sustitucion por otras 10 que traera la necesidad
de readaptacion de los recursos humanos En este caso Gabiria recomienda
adaptar las actividades tradicionales en los tres sectores de actividad clasica a las
nuevas exigencias y preparar las condiciones que faciliten la implantaci6n de
nuevas actividades y de servicios en las nuevas tecnologias
En el sector prima rio es necesario evaluar las potencialidades reales Colombia
tiene un mundo preparado para su agricultura ganaderia pesca el turismo pero
en especial el tema de este trabajo la mineria
EI sector minero energetico sera sin duda el motor de la economia colombiana en
este siglo sera su generador de riqueza y crecimiento econ6mico EI pars debe
12 13
prepararse para ser el gestor del desarrollo cientifico y tecnologico de su gran
riqueza hfdrica de hidrocarburos y de minerales Para lograrlo requiere un
desarrollo tecnologico acelerado como 10 recomienda el plan estrategico del
Programa Nacional de ciencia y tecnologfa en Energia y Mineria 1999 - 2003 con
metas que respondan a las capacidades reales de nuestra participacion en el
mercado mundial viables en el tiempo
EI atraso de la mineria en Colombia enfrenta el reto de grandes cambios en todos
los campos economico cientifico ambiental y sociocultural EI uso de alta
tecnologia sostenible el empleo de mana de obra calificada y la generacion y
gestion del conocimiento sera la clave para penetrar y mantener el mercado y la f I ~
comercializacion de sus minerales
Los minerales y piedras preciosos los energeticos las piedras ornamentales los
minerales industriales y los materiales de construccion seran el objeto de la
economia de los proximos anos La explotacion adecuada de ellos la construccion
de infraestructura el beneficio y transformacion garantizaran el crecimiento
economico del pais
Segun los resultados que realiza el Raw Materials Group de Suecia y que parte
de ella se difunde en Engineering amp Mining Journal la proyeccion de la inversion
minera mundial en el periodo 2001 - 2009 se estima en US $ 86 billones de
los cuales Latinoamerica atraera el 30 EI cobre y el oro son los metales que
mayores inversiones atraeran EI cobre un 30 del total mundial el oro el 26 Ie
siguen el Niquel con15 billones el Zinc con 6 y el hierro con cinco
EI panorama sera influido por el desempeno de la econom[a mundial en los
primeros anos de la decada Se presentara con mayor fuerza el fenomeno de la
globalizacion el cambio acelerado que produce el desarrollo de las tecnolog[as de
informacion la crisis energetica y la proteccion del medio ambiente en especial la
14
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Ante este panorama mirado como escenario posible deben hacerse otras
lecturas que no necesariamente sean el destin~ economico global anunciado Por
ejemplo una prospectiva basada en el adecuado uso de los energeticos requiere
ademas del cambio tecnologico el balance de consumo de energla de acuerdo
con la tendencia mundial hacia el desarrollo de sistemas energeticos
Enfrentamos un reto en el uso eficiente de la energfa y de los materiales hoy
estamos convencidos de la degradacion de los materiales en grados superiores a
la degradacion energetica Esto significa que debemos cambiar la cultura adecuar
el estilo de vida y conocer todos los procesos del entorno Aunque la tecnologla
baje los tenores 0 la ley de corte para la explotacion de los minerales la escasez
de ellos nos obliga a emprender proyectos y programas que impliquen mayor
productividad ahorro y reciclaje
Los programas de exploracion incorporan desde hace buen tiempo el uso de las
imagenes de sate lite para identificar las zonas a explorar mientras que los de
explotacion dan prioridad a las operaciones a tajo abierto se modernizan los
procesos hidrometalurgicos y el empleo de la fusion continua en procesos
pirometalurgicos Los recientes desarrollos tecnologicos han permitido adelantar
proyectos mineros de baja ley al utilizar en los yacimientos procesos
hidrometalurgicos de lixiviacion extraccion por solventes y electrodeposicion que
son eficientes de bajo costa y con menores efectos contaminantes
La lixiviacion en pilas y la biolixiviacion para yacimientos refractarios hacen posible
y rentable el aprovechamiento de menas que antes no eran economicamente
factibles y producen un cambio radical en el panorama de la minerla aurlfera
Estos cambios junto con los adelantos en tecnologlas de excavacion y
15
movimiento de materiales perrniten operar con depositos que se encuentran en la
superficie a costos menores que las minas subterraneas
EI mejoramiento de la productividad en los procesos mineros esta ligado a la
utilizacion de mana de obra especializada de tecnologias indirectas para el
conocimiento como el uso de sensores remotos y metodos geoflsicos desarrollos
que permitan explotar yacimientos minerales de baja ley y tratamiento de
minerales a granel Igualmente la revolucion cientifica y el costa de transporte
determinaran el uso de los materiales industriales y de construccion
EI mundo seguira consumiendo combustibles fosiles con petroleo carbon y gas y
el carbon ocupara un espacio privilegiado en cicio combinado con lecho f1uidizado
a presion y de cicio combinado con gasificacion integrada Los procesos de
combustion generaran menores impactos ambientales y las nuevas alternativas de
energra complementaran la hidroelectricidad La tecnologia con mayor futuro en la
generacion de energia electrica son las baterfas de combustibles debido a la alta
eficiencia para convertir gas natural metanol hidrogeno en electricidad
Los avances en materiales superconductores de alta temperatura posibilitaran la
obtencion de superconductores de cero resistencia al paso de la energia electrica
La industria de las materias primas minerales y energeticas se caracteriza por
requerir grandes capitales y producir diversos grados de valor agregado 10 que la
hace dependiente de avances en la tecnologia entendiendose por ella los equipos
y metodologia de trabajo y en general bienes de capital y el know-how no
siempre disponibles en el pars Debe estar por ello articulada a las corrientes
mundiales en 10 tecnologico 10 financiero y en el mercadeo de sus productos y
debe disponer de estrategias de competitividad y productividad para hacer frente a
los cambios globales
Mediante 1a competitividad se busca disponer de una capacidad instalada para
hacer frente a los desafios de la economia mundial y para incrementar los niveles
de desarrollo socioeconomico La estrategia para el logro de la competitividad
16
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esta centrada en los dominios tecnologicos de calidad y de productividad 10 que
para su logro requiere de la integracion de instituciones educativas de
investigacion de transferencia de tecnologlas y de asistencia tecnica
Mediante la productividad se busca una optima utilizacion de los factores
economicos incluida la utilizacion de los recursos minerales y energeticos como
un pilar del desarrollo sostenible
La competitividad y productividad son metas que estan enmarcadas dentro del
concepto lIamado Desarrollo Tecnologico Productivo por el que se entiende al
proceso de generacion aprendizaje adaptacion transferencia difusion
incorporacion y optimizacion de tecnologfas para elevar el nivel de productividad y
de competitividad en la fase productiva mediante la ejecucion de actividades
relacionadas con investigacion aplicada desarrollo experimental formacion
aseguramiento de calidad diseno de procesos y productos informaCion gestion
tecnologica e innovacion
La competencia que trajo la insercion del pais en mercados internacionales puede
representar tanto una amenaza como una oportunidad para nuestras industrias
todo depende de como se preparen elias para afrontarla
La mejor forma de prepararse para asumir este cambio es la investigacion y la
incorporacion de nuevas tecnologfas a los procesos productivos Esto significa
tratar de estar a la vanguardia y buscar diferenciacion por medio de la generaci6n
transferencia y apropiacion tecnologica como la via mas expedita para alcanzar
competitividad
Las condiciones de la produccion minera en America Latina obligan a encontrar
un proceso 0 un sistema de promocion de una mineria para la Paz y la equidad
social programa de largo plazo con metas economicas culturales sociales y
ambientales ademas de las tecnologicas
17
La meta es cualificar la empresa minera en un sistema cuyos componentes
tecnicos economicos sociales y ambientales sean viables y sus interacciones se
traduzcan en desarrollo empresarial
Las politicas mineras deben promover el desarrollo sostenible de la actividad Esta
sostenibilidad se da en funcion de la eficiencia productiva y se compensa en las
utilidades
La pequeria mineria no es un problema de un pais dado esta rodeada de acuerdo
con la CEPAL de una dariina y generalizada ausencia de cifras y datos confiables
En el caso colombiano la pequeria mineria contribuye al desarrollo regional Es
imperativo el uso de la ciencia y tecnologia parar sustentar su desarrollo y resolver
los problemas de productividad y sostenibilidad Para lograrlo se requiere un plan
nacional minero articulado al plan nacional de desarrollo cuyo eje fundamental
sea el desarrollo socioeconomico
De acuerdo con E Chaparro despues de revisar las leyes de Argentina Bolivia
Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Guatemala Honduras Mexico
Peru Uruguay y Venezuela todos buscan incrementar la competitividad
adecuando la legislacion a la economia Incrementar el conocimiento geologico
minero mejorar la gestion publica de los recursos mineros racionalizar el aparato
estatal formar capital humano tecnico y abreviar tramites Igualmente se pretende
aprovechar las ventajas competitivas asimilar nuevas tecnologias incrementar la
formacion de capital Hay que adecuarse a los cambios que experimenta la
composicion en el financiamiento externo impulsar la inversion privada superando
la informalidad y adecuando el desarrollo minero a las restricciones ambientales y
exigencias culturales
Entre los arios 1960 y 1980 se temia un agotamiento fisico de los recursos no
renovables y la captacion total de renta minera por los estados se hacia con un
concepto estrategico de los recursos A partir de estas fechas se ve la voluntad de
dirigir la renta minera hacia programas de desarrollo Paralelamente se elevan los
costos de produccion y escasean los recursos para el desarrollo de inversiones
18
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multinacionales reduccion de los costos en las estrategias empresariales
inversion creciente en ciencia y tecnologfa logrando importantes avances
tecnologicos en la explotacion extraccion y obtencion de los minerales Estos
avances mejoraron los controles medio ambientales
A partir de los arios 80 pierden el protagonismo los estados duerios de los
recursos Adquieren importancias las grandes empresas multinacionales privadas
que tienen acceso a capitales y nuevas tecnologias Las privatizaciones dan
apertura a las inversiones privadas extranjeras
Este progreso tecnologico a permitido la aparente paradoja de bajar la escasez de
los recursos no renovables en el tiempo generando una confianza exagerada en
la disponibilidad de los recursos
Los estados han renunciado a captar una parte importante de la renta minera y se
valora el impacto de la inversion privada sobre el desarrollo
Se da menos enfasis al concepto de renta natural que genera la mineria (ley de
Regalias) Se valorizan los esfuerzos empresariales en la obtencion de los
minerales lIegando a un nuevo enfoque tributario Reduccion del peso impositivo
e incentivos tributarios para las empresas
En este nuevo enfoque se debe incentivar la inversion maximizar el aporte para el
desarrollo y minimizar el impacto ambiental salvaguardando los intereses de las
futuras generaciones
12 EL DIAGNOSTICO MINERO
En una caracterizacion de la Colombia minera y sus condiciones de desarrollo
frente a los pafses de la Region la definen en una posicion general debil pero con
las mayores oportunidades a saber
19
121 Fortalezas
bull Colombia posee una amplia oferta de recursos minerales hrdricos energeticos
humanos y una posicion geopolftica privilegiada junto con una situacion
relativamente balanceada entre sus regiones sectores economicos ciudades y
grupos socioculturales Esto permite una gran dinamica comercial y la
generacion de efectos multiplicadores diversos cuando se ponen en marcha
proyectos de desarrollo sectorial
bull La capacidad de asimilacion de tecnologfas extranjeras es alta
bull Hay un desarrollo de instituciones de educacion tecnica y vocacional un nivel
alto de alfabetizacion general un nivel salarial promedio competitiv~ y una alta
gama de diversificacion de empleo en el sector minero especial mente en el
sector energetico
bull Un conjunto de instituciones de educacion universitaria y tecnologica que asocia
un amplio grupo de profesionales docentes e investigadores algunos de ell os
organizados institucionalmente
Importante experiencia reciente en estudios tecnicos de desarrollo sectorial con
una aceptable base de datos de minerales de alto medio y bajo potencial de
desarrollo
bull Experiencias buenas regulares y malas en el manejo institucional del sector
minero en proyectos de grande y pequelia escala
bull Un importante conjunto de buenas experiencias en proyectos de asistencia oficial
al desarrollo con naciones amigas que a la vez son importantes socios
comerciales de Colombia Igualmente se cuenta con unos Fondos de Fomento
sectorial para los metales preciosos y para el carbon cuya capacidad
financiera y experiencia reciente permiten asegurar las contrapartidas tecnicas
y economicas apropiadas para proyectos de cooperacion
20
122 Debilidades
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122 Debilidades
bull En el pais existen aun grandes regiones en que el conocimiento de su potencial
minera y de su sensibilidad ecologica es precario sobre los cuales la
informacion disponible es frecuentemente extrapolada sin verificaciones
apropiadas sin actualizaciones sistematicas y sin una instrumentacion
adecuada para el seguimiento y compilacion de la informacion que
continuamente se esta generando
bull La informacion de los mercados internacionales es precaria y su manejo se
concentra practicamente en unas pocas personas de las entidades que
manejan los complejos mineras industriales mas modernos
bull La infraestructura ffsica y economica en la mayoria de las regiones de alto
potencial minero es precaria y su desarrollo es muy costoso y de largo plazo
Esto exige una preparacion mas dispendiosa y demorada de los proyectos de
inversion en infraestructura
bull La disponibilidad de energia electrica si bien es abundante no es tan economica
ni eficiente como se proyectaba 10 que eventual mente hace menos
competitivos los desarrollos industriales con insumos mineros nacionales
bull EI acceso a informacion cientifica y tecnologica sectorial por parte de las
agencias estatales y de las entidades de educacion 0 de investigacion es aun
muy precario pese a los avances recientes y de muy diffcil actualizacion y
divulgacion
bull La aplicacion de tecnologias de punta en sensores remotos en exploracion del
subsuelo 0 en evaluacion de impactos ambientales puede considerarse aun
precaria y por consiguiente costosa
bull La actual praduccion minera de metales preciosos y esmeraldas aun involucra un
perfillaboral muy bajo y un altisimo porcentaje de empleo de mujeres y nhios
en condiciones infrahumanas En manor grado sucede 10 mismo en las
explotaciones del carbon en las regiones andinas
21
bull EI aprovechamiento de los yacimientos mineros es en general econ6micamente
ineficiente causando con ello un gran desperdicio y deterioro de recursos asi
como graves alteraciones 6 dano al entorno
bull EI conocimiento tecnico de los procesos ambientales involucrados en las
explotaciones mineras es aun incipiente 6 se reduce a programas especificos
de manejo
bull La normativa tecnica en general carece de indicadores que resulten de procesos
de investigaci6n cientifica aplicada
123 Oportunidades
La posici6n geopolitica de Colombia su actual estructura econ6mica sus recursos
minerales su mercado domestico y el acceso a otros mercados dentro del
contexto de la apertura econ6mica promovida en el ultimo lustro generan un
ambiente de inversi6n de gran atractivo y potencial econ6mico
La promulgaci6n de una legislaci6n sectorial acorde con los modernos
lineamentos de polftica econ6mica el ajuste institucional consecuente y la
adopci6n de una estrategia de cooperaci6n internacional que asegure una
orientaci6n y coordinaci6n de la gesti6n publica permitiran una combinaci6n de
modalidades de cooperaci6n segun necesidades especfficas
124 EI comportamiento por mineral
La mineria puede brindar grandes oportunidades a la economia nacional por su
potencial de recursos y de crecimiento en el producto interno bruto por su
participaci6n en las exportaciones por la posibilidad de generar valor agregado a
las materias primas y por la capacidad de generar empleo
Tomando como base las cifras de la UPME en Minerales Estrategicos para el
Desarrollo de Colombia versi6n 2000 en 1999 el aporte del sector minero al PIS
del pais fue de 48 manteniendo un ritmo de crecimiento desde 1980 cuya
22
participaci6n fue de 15 Las exportaciones para
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participacion fue de 15 Las exportaciones para ese mismo ario alcanzaron el
44 del total del pais 10 cual muestra la importancia del sector en la balanza
externa y en el comercio exterior Esta participacion aumento en los arios 97 y 99
por concepto del incremento de las exportaciones de petroleo pero disminuyo
para las esmeraldas y los minerales preciosos debido a la disminucion del precio
internacional de los productos minerales y a la rebaja de la produccion nacional EI
Carbon mantiene su participacion en las exportaciones totales cerca al 9 pues
a pesar de haber rebajado el precio en el mercado crecieron los volumenes
exportados Cabe anotar que la mayor parte del producto exportado no tiene valor
agregado de transformacion Este valor puede darse con inversiones en
transferencia tecnologica investigacion e innovacion en las diferentes cadenas del
sector productivo
La minerfa sin hidrocarburos mantuvo una participacion en las exportaciones
cercana a114 a 10 largo de la ultima decada del siglo XX y un aporte al PIB casi
siempre cercano al 2 SU comportamiento en cuanto al su crecimiento fue
incierto 374 en 1995 -370 en 1996119050 Y040 en 1997 98 Y99
EI mercado mundial de joyas realiza transacciones anuales por valor de 72000
millones de Dolares y en solo Estados Unidos se comercializan en Diamante
18000 millones de Dolares En 1998 de acuerdo con Proexport las exportaciones
colombianas de joyeria piedras y metales preciosos sumaron 113 millones de
Dolares de los cuales 70 correspondio a esmeraldas oro en bruto 18 joyerfa
7 platino 3 y plaque de metal preciosos 2
La produccion de oro ha descendido drasticamente en los ultimos 2 arios de 1995
a 1997 paso de 22 toneladas a 188 toneladas Este decrecimiento obedece ados
factores principales bajo porcentaje de recuperacion del oro por deficientes
tecnologias de beneficio y problemas orden publico Las exportaciones del metal
descendieron de 188 millones de Dolares en 1996 a 16 millones en 1998
Colombia produce alrededor de 7 millones de quilates anuales de esmeralda Del
total de sus exportaciones el 95 se exporta en bruto y solo el 5 se export a en
23
talla Colombia es el mayor oferente de la esmeralda del mundo Le siguen en su
orden Zambia Brasil Rusia y otros palses La esmeralda colombiana es conocida
en el mundo como la de mejor calidad y belleza y existe un mercado externo
estable de esmeralda y gemas Es importante resaltar que de la esmeralda tallada
se exporta algo mas de 99 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
producto es inferior a 1 Las cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
de las esmeraldas y la joyerfa es muy amplio para Colombia en el ambito
internacional siempre y cuando mejore la caUdad del producto en todos los pLintos
de la cadena productiva Si Colombia se pone como meta participar en tan solo
2 del mercado internacional de joyerfa su ingreso alcanzarfa 1440 milones de
Dolares anualmente EI mercado nacional de esmeraldas es unicamente de
mediacion su consumo no esta desarrollado y ofrece un alto potencial de
demanda
Respecto al nfquel los mayores yacimientos de Colombia se encuentran
localizados Cerromatoso en el municipio de Montelibano am se explotan lateritas
niquelfferas con un tenor de 26 a 32 Las reservas probadas alcanzan los 50
milones de toneladas (115 de las reservas mundiales) La mineria se desarrolla
a cielo abierto el mineral beneficiado alcanza unas 850000 toneladas por ano
para una produccion anual de 45 milones de libras de nrquel que 10 ubican como
el primer productor suramericano y el tercero en Latinoamerica despues de Cuba
y Republica Dominicana Casi la totalidad del producto se exporta EI valor de las
exportaciones fue de 184 milones de Dolares en 1995 y de 156 en 1999
EI carbon es el recurso energetico mas abundante en el pafs debido al potencial
representado por el conocimiento de sus reservas puesto que alcanzarfa para
Llnos 162 anos al ritmo de explotacion de 40 millones de toneladas anuales Es de
anotar que el carbon colombiano esta dedicado en gran porcentaje al mercado de
exportacion ya que los 337 milones de toneladas producidas en 1998 30
milones se enviaron a los mercados internacionales tendencia que se ha
mantenido en los ultimos tiempos 10 que plantea una
alta dependencia del mercado externo
En el pafs 10 minas de un total de 1950 produce
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportaci
critico del consumo interne y de condiciones Ian
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iY otros pafses La esmeralda colombiana es conocida alta dependencia del mercado externo
~ejor calidad y belleza y existe un mercado externo En el pais 10 minas de un total de 1950 producen mas del 90 del total de as Es importante resaltar que de la esmeralda tall ada
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportacion mostrando un panorama amp 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
critico del consumo interne y de condiciones lamentables de las pequerias as cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
explotaciones Las tecnologfas usadas para la explotacion beneficio transporte yeria es muy amplio para Colomhi~ en el ambito
combustion y conversion del carbon son tecnologias tradicionales sin que se haga ndo mAill 1- en Idos los puntos I
algun tratamiento a la preparacion y beneficio del recurso y en cuanto a los usos Jar en tan solo
no energeticos del carbon en el pais solamente utiliza el mineral para aplicaciones ~ 1440 millones de
metalurgicas amente de
Las cifras mencionadas muestran claramente que la mayor parte de las minas en~H - ootencial de
explotacion corresponden a la pequeria minerfa y a la mineria de subsistencia que
es la que mayor asistencia tecnica requiere para lIegar a ser rentables y encuentran
mantenerse competitiva en el mercado an lateritas
Por otra parte los yacimientos explotados actual mente contienen amplias reservas an los 50 son de facil explotacion buena calidad relacionada con el bajo contenido de azufre
~ I desarrolla
yen su gran mayorfa se encuentran cercanos a los centres de consumo dU p~r ario
an como EI sector de la construccion y de Obras Publicas tuvo una participacion del 65
de Cuba en promedio en el periodo 93-96 10 que indica la importancia de los materiales de
Ir de las construccion en la economia nacional Esto se corresponde con la abundancia de
reservas (superficiales) de estos materiales en la geograffa nacional La
preduccion de los mismos debe ser del orden de 60 a 70 millones de toneladas al r Itencial
anualmente y sus mercados estan definidos por los costos de transporte1 para
condicion que no afecta excepcionalmente al cemento Para el caso particular de Es de las arcillas utilizadas tanto para la industria ceramica como para la fabricacion de 10 de ladrillos de construccion sus volumenes anuales son del orden de 7 millones de 1 30 toneladas se ha
24 25
Siguen en orden secundario el yeso sal platina roca fosforica y las piedras
ornamentales
EI yeso ademas de ser utilizado en una relativa pequeria cantidad en algunas
aplicaciones industriales como la fabricacion de porcelana sanitaria y en
fertilizantes esta dedicado principalmente a la industria de la construccion como
estuco y como regulador de fraguado en la fabricacion de cementa los
requerimientos de consumo en Colombia son del orden del millon de toneladas
anuales y tiene una fuerte competencia extern a en calidad y precios
La sal ademas de su usa para el consumo humano de la que se requieren en
Colombia unas 250000 toneladas aria es otro elemento de multiples aplicaciones
industriales con una demanda nacional adicional de 750000 toneladas
La produccion de platina esta muy ligada con la mineria aluvial de oro
especial mente en el Chaco donde se obtiene general mente como subproducto
aunque en algunas regiones como en Condoto los aluviones tienen casi un 50
de este metal y 50 de oro aproximadamente
Respecto a la roca fosforica que ha sid a un tema de discusion permanente
existen en el pais tres a cuatro explotaciones y plantas procesadoras de este
mineral que deben aprovechar la coyuntura actual para surtir la demanda
nacional debido al incremento de los precios en el mercado internacional de esta
forma tendrian oportunidad de recuperar las inversiones y procurar la reconversion
que requiere esta industria para ubicarla en mejor posicion A pesar del panorama
anterior existen bajos indices de produccion nacional que responden al poco
consumo interno el cual representa unas 165000 toneladas par aria estas
alternativas de suministro hacen que no se pueda justifrcar economicamente la
construccion de infraestructura especffica para estas pocas toneladas de roca
fosforica debiendose aprovechar la actual mente existente
Existe un mercado muy interesante de granitos y marmoles y ademas Colombia
esta comenzando a utilizar estos elementos cada vez en mayor cantidad Segun el
26
ambiente geologico el pais tiene un gran pc
particularmente de granitos cuyo aprovechamientc
mercado internacional cada vez creciente Es insos
las aplicaciones que tiene el producto en grandes l
trata de una minerla simple de poco impacto af
permiten el cubrimiento de muchos metros de tal ~
pueden obtener 47 -- -shy ~ i
bloque de granito de
millones de metros c
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i i filizado en una relativa pequena cantidad en algunas
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principalmente a la industria de la construcci6n como
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b en Colombia son del orden del mill6n de toneladas i
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Opl las de roea
Colombia
tid~ L Segun el
26
ambiente geol6gico el pais tiene un gran potencial de estos materiales
particularmente de granitos cuyo aprovechamiento Ie permitiria incursionar en un
mereado internacional cada vez creciente Es insospechado el mercado as como
las aplieaciones que tiene el producto en grandes sectores de la construcci6n Se
trata de una minerra simple de poco impacto ambiental pequenos volumenes
permiten el cubrimiento de muchos metros de tal forma que de 1 metro cubico se
pueden obtener 47 m2 de modulgranito 0 baldosa de granito asimismo de un
bloque de granito de 100 m x 100 m x 100 m te6ricamente se podria obtener 30
milones de metros cuadrados de baldosas de un centlmetro de espesor Si se
piensa que hoy la construcci6n total en Colombia es del orden de 15 millones de
metros cuadrados anualmente se puede inferir ace rca del potencial que tiene el
pais en esa materia
125 La planificaci6n del Sector
EI Plan Nacional de Desarrollo PND deberra contener un plan especifico para el
Sector sin embargo a pesar de nuestros potenciales nunca se ha dado tal plan
EI dia que por fin este componente sea la columna de desarrollo ese dia
comenzara el pars a salir de la pobreza en la medida de darle la oportunidad a la
creaci6n de riqueza
A falta de esa componente minera en el PND en diferentes oportunidades se ha
intentado concertar un plan de desarrollo minero merecen especial atenci6n el
trabajo por un plan minero para Colombia realizado por el Ministerio de Minas en
1986 con base en un estudio contratado con el consorcio IEC - INTEGRAL y la
formulaci6n hecha por la UPME en el ano 1987 Ambos intentos representaron
esfuerzos del Ministerio de Minas y Energia y el sector privado con la premisa
basiea que Colombia debe desarrollar su mineria para su fortalecimiento
econ6mico social y ambiental
27
Es claro que el desarrollo minero nacional no guarda proporcion con el potencial
del territorio se caracteriza por dificultades de acceso al recurso insuficiencia de
conocimiento geologico basi co y bajo nivel tecnologico
En relacion con el tema de este trabajo el Plan de 1987 considera que en los
aspectos relacionados con C y T las Hneas de investigacion se deben centrar en
bull Mejorar tanto el conocimiento del recurso minero como los metodos que permitan
su usc sostenible
bull Incorporar 0 asirnilar tecnologias ya desarrolladas que incluyan a todas las fases
del proceso minero
bull Generar valor agregado a los productos primarios de exportacion y de consumo
nacional
13 DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA CAPACITACION Y LA
INVESTIGACION
Se toma como base para el analisis el estudio realizado bajo la direccion del autor
contratado con la Universidad Nacional p~r la UPME y Minercol Ltda En el se
escogieron siete (7) facto res de estudio para obtener una vision general de la
situacion actual de dichas instituciones a saber Proyecto institucional factor
estudiantes y profesores procesos academicos bienestar gestion recursos
fisicos y financieros e Impacto sobre el medio La ficha tecnica y metodologia del
anal isis del estudio toma en cuenta los diferentes actores (estudiantes docentes
institucion) del sistema educativo Se consulta en formatos de en cuesta institucion
encuesta docente y encuesta estudiantil EI Cubrimiento es sobre toda la
comunidad academica de las instituciones visitadas con el siguiente tamano y
distribucion 185 estudiantes confiabilidad del 96 intervalo de confianza 19 y 88
Profesores confiabilidad del 97 intervalo de confianza 08 La encuesta se
realizo de manera personal y dirigida La recoleccion de la informacion se levo a
cabo entre los meses de abril y julio de 1998
28
Para complementar esta informacion La universi(
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de (
metalurgia en el sector minero colombiano con la
Minas de Colombia AIMC
(
131 La capacida
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Para complementar esta informacion La universidad subcontrato los estudios
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de ciencias de la tierra mineria y
metalurgia en el sector minero colombiano can la Asociacion de Ingenieros de
Minas de Colombia AIMC
131 La capacidad instalada en capacitacion
1311 Tecnica y profesional
La capacitacion tecnica y operativa ha desarrollado el Servicio Nacional de
Aprendizaje [SENA] en correspondencia can su mision de capacitacion y
adiestramiento de mana de obra La coordinacion de las acciones de capacitacion
minera se hace desde el Centro Nacional Minero en Sogamoso EI Centro forma
tecnicos en mineria topografia obras civiles impacto ambiental y salud
ocupacional ademas coordina los programas de cursos y seminarios en todas las
Regionales del pais De este Centro hasta 1997 habfan egresado 720 tecnicos
de todos los departamentos mineros del pais
En cuanto a la capacitacion tecnologica profesional existen en el pais 30
programas relacionados can los recursos minerales en tres areas Geologia
Mineria y Beneficia y valor agregado de los cuales el 20 corresponde al nivel
tecnico 10 tecnologico 57 al nivel profesional y el 13 al nivel de postgrado
EI area de la geologia agrupa los programas de Geologia Ingenieria Geologica
Especializacion en Geofisica Especializacion en Geotecnia Especializacion en
Sistemas de Informacion Geograficos Esta area ofrece diez programas en el
ambito nacional correspondientes a la tercera parte de los programas ofrecidos en
recursos minerales siete de elias en el nivel profesional universitario y los
restantes de postgrado
EI area de mineria incluye los programas de tecnologia de minas Ingenieria de
minas Ingenierfa en minas y metalurgia maestrfa en tecnicas del carbon Para
29
esta area se ofrece el mayor numero de programas quince (15) de los cuales uno
eorresponde a formaei6n de postgrado siete al nivel profesional universitario uno Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES Ql
a la formaei6n teenol6giea y seis a la teeniea EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PRO(
EI area de beneficio y valor agregado ineluye los programas de tecnologia en
valoraei6n de minerales gemologia ingenieria metalurgica con enfasis en
metalurgia extraetiva se ofrecen 5 programas
En la Tabla 1 se puede apreeiar la distribuei6n de los programas
TABLA 1 PROGRAMAS POR AREA Y NIVEL DE ESTUDlO EN EL CAMPO DE
LOS RECURSOS MINERALES
AREA DE ESTUDIO TECNICO TECNOLOGICO PROFESIONAL POSTGRADO TOTAL GEOLOGIA 7 3 10 MINERIA 6 1 7 11 15 VALORACION DE 2 3 5 TOTAL 6 3 17 4 30
Fuente Estudlo Oferta Educatlva Umversldad Naclonal1998
Los programas se ofreeen en diez (10) ciudades del pais principalmente en las
cabeceras munieipales de los departamentos de tradiei6n minera easo de
Medellin que euenta con el 20 de los programas ofreeidos en eieneias de la
tierra continuan Bogota con euatro (4) programas y Tunja Sogamoso
Chiquinquira con otres 4 programas La tabla 2 muestra el caracter de las
institueiones y el nivel de los programas
1312 POi
Respeeto
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30
Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES QUE OFRECEN PROGRAMAS
EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PROGRAMAS
1312 Postgrados
Respecto a estudios de postgrado en el pais estan activos los siguientes
programas aunque algunos en gesti6n 0 reforma
1 Maestria en Geotecnia ofrecida p~r la Universidad Nacional Sede Bogota
Se encuentra vigente en el momento Cuenta con aproximadamente 20
Estudiantes
2 Especializacion en Ciencias de la Tierra y el Medio Ambiente este
programa 10 ofrece la Universidad EAFIT Actualmente se encuentra abierto
31
3 Especializacion en Gestion Ambiental este programa esta adscrito a la
Universidad Francisco de Paula Santander es un convenio entre el gobierno
cubano y la Universidad para involucrar al profesional en los problemas
ambientales que genera la mineria en nuestro media
Maestria en Ciencias y tecnicas del Carbon de la Universidad Nacional
Sede Medellin Se encuentra en receso y reforma
~=~~=tria en Geofisica Ofrecida per la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota Esta Maestrfa esta adscrita al Departamento de Geociencias
6 Especializacion en Geotecnia de Vias y Carreteras se realiza en la
Universidad Nacional Sede Mal1izales bajo la direccion del Programa de Maestria
de Bogota
7 Especializacion en Recursos Mineros perteneciente a la Universidad
Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 Especializacion en Geologia de Litorales Adscrito a la Universidad
EAFIT Actualmente se encuentra en reforma
9 Maestria en Ciencias de la Tierra este programa esta en gestion en el
momento por la Universidad EAFIT se espera abrirlo a principios del 2002
10 Maestria en Geologia Economica este programa estaria vinculado a la
Universidad EAFIT y estaria funcionando a inicios del ana 2002
11 Maestria en Geologia este programa se encuentra en gestion en el
momento en la Universidad Nacional de Colombia Sede de Bogota
12 Maestria en Exploracion Minera este programa sera un convenio entre la
Universidad de Caldas el Instituto Internacional para Levantamiento Aeroshy
espaciales y Ciencias Terrestres de Holanda COLCIENCIAS UNESCO
INGEOMINAS MINERALCO SA se espera que entre en funcionamiento en el
ano de 2003
32
13 Maestria en Ingenieria del Subsuelo 0 ap
Subsuelo Proyecto en discusion en la facult
Nacional de Colombia Pretende integrar el estud
establecer un programa universal para su aprovec
14 Especializacion en Sistemas de Infonnac
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para involucrar al profesional en los problemas
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13 Maestria enlngenieria del Subsuelo 0 aprovechamiento de recursos del
Subsuelo Proyecto en discusion en la facultad de Minas de la Universidad
Nacional de Colombia Pretende integrar el estudio de los recursos del subsuelo y
establecer un programa universal para su aprovechamiento
14 Especializacion en Sistemas de Informacion Geografica perteneciente a
la Universidad Industrial de Santander es un programa que cuenta con
instrumentacion
1313 Escolaridad de los docentes
La mayorfa de los docentes han realizado especializaciones pero un porcentaje
muy bajo liene titulos de maestrias 0 doctorados Solo tres instituciones tenian a
la fecha docentes con doctorados elias son Universidad Nacional de Colombia
sede Bogota Sede Medellin y la Universidad EAFIT
Mas del 60 de los docenles de las instituciones que ofrecen programas en
recursos minerales tienen una dedicacion de tiempo completo y por 10 general
estan vinculados por medio de contratos a termino indefinido
132 Capacidad instalada en investigacion
EI sector minero presenta un grado muy bajo de investigacion y desarrollo
tecnologico y muy pocas publicaciones a pesar del gran numero de areas
tecnicas que tocan la mineria
En el pars cuenta con muy pocos centr~s de investigacion y la investigacion que
se realiza en ellos obedece a necesidades tecnicas y comerciales de algunas
empresas y a razones academicas que buscan con la investigacion cumplir con
requisitos rutinarios de elaboracion de tesis de grado y pasantias
En cuanto a infraestructura investigativa el pars cuenta con el INGEOMINAS que
se dedica a temas de geologia la geofisica la exploracion basica y el inventario
minero
32 33
Las Universidades y las Facultades de Minas han realizado su mayor esfuerzo en
investigaciones metalurgicas quimicas petrograficas sistemas de beneficio entre
otras cubriendo algunos puntos importantes pero no todas las areas esenciales
para impulsar el desarrollo del sector dentro del marco academico
La principal carencia de las Instituciones de Investigacion en el ambito nacional es
el desconocimiento y la falta de comunicacion que entre elias se presenta
Las siguientes instituciones cuentan con infraestructura y recursos para realizar
investigaciones en el area de los recursos minerales
1 Departamento de Geociencias de la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota
2 Centro de Investigaciones y Desarrollo de Combustibles (antiguo Centro del
Carbon) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
3 Instituto de Minerales ( antiguo Centro de Investigaciones en Metalurgia
Extractiva CIMEX) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
4 Centro de Investigaciones Ambientales y de Ingenieria Universidad de
Antioquia
5 Centro de Materiales Ceramicos Escuela de Ingenieros de Antioquia
6 Grupo de Investigaciones de Geologia Universidad Industrial de Santander
7 Instituto de recurs os Minerales y Energeticos Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 CIFAS Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional
Sogamoso
9 Instituto de investigacion y formacion Avanzada Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Tunja
10 Centro de Investigaciones de Ciencias de La tierra Universidad de Caldas
34
11 Centro de Investigaciones de Carbones l
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fund
13 Programa de investigacion en Ingenierfa d~
Norte
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el desarrollo de proyectos en el area de mineria ~ r -shy ----~__ de carbones
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34
11 Centro de Investigaciones de Carbones Universidad Francisco de Paula
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fundacion del area andina
13 Programa de investigacion en Ingenieria de rios y costas Universidad del
Norte
Actualmente en COLCIENCIAS existen registrados 2 centros de investigacion para
el desarrollo de proyectos en el area de mineria y 2 mas en el area de proyectos
de carbones
En las empresas privadas se adelantan investigaciones que satisfacen sus
necesidades empresariales las investigaciones los estudios y analisis de
situaciones particulares por 10 general no tienen un alcance regional son muy
particulares La relacion empresa- centros de investigacion y centros academicos
es poca debido a la falta de gestion y proyeccion de las universidades hacia el
sector productivo
133 La capacidad instalada de egresados
De acuerdo con el estudio tematico del PNDM Infraestructura Basica en Minerra
(GEOMINAS L TDA 1996) la actividad minera segun las estadisticas indican un
bajo indice de empleo directo la dinamica de crecimiento del sector en las dos
ultimas decadas ha influido positivamente en el desarrollo de la economia
colombiana Antioquia Bogota DC Choco EI Cesar y la Guajira concentran mas
del 50 del empleo generado por la mineria en Colombia Segun el Censo
Minero de 1988 el personal dedicado a esta actividad en la epoca alcanzaba un
numero de 90278 personas cantidad que debe estar (en 1996) en el orden de los
100000 empleos directos considerando el crecimiento de la actividad
La demanda de personal profesional esta satisfecha de acuerdo con los indices de
oferta y demanda de empleo en el Sector
A continuacion se presentan las conclusiones generales de los estudios
35
1331 Las empresas
De las empresas encuestadas el 93 corresponde al sector privado y el 7
restante son del Estado aunque estas ultimas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales De las empresas privadas el
73 son empresas de produccion directa y un 20 son empresas de servicios
tendencia que ha venido creciendo en los ultimos arios
La distribuci6n segun el mineral objetivo de las empresas es el carbon 40
minerales no metalicos 39 (calizas yeso materiales de construccion) y metales
preciosos 25 es de anotar que este porcentaje es superior al 100 debido a
que algunas empresas explotan mas de un mineral
EI 55 de las empresas se encuentran enmarcadas dentro del range de pequeria
mineria de cuerdo con el volumen 0 tonelaje de material explotado Son muy
pocas las empresas clasificadas en el range de la gran mineria (16)
La procedencia de la maquinaria y equipo para la explotacion mineral es
mayoritariamente extranjera (68) asi mismo la tecnologia moderna es la que
predomina (61) y el tipo de explotacion mas predominante es semimecanizado
(55) En cuanto al rendimiento operacional en la explotacion con relacion a la
capacidad instalada no supera el 80 en su gran mayoria
EI porcentaje de empresas que tienen procesos de beneficio es igual al que no 10
tienen y entregan su producto en bruto 45 respectivamente
En cuanto al origen de la maquinaria y equipo del beneficio mineral la tecnologia
esta casi por igual entre la extranjera (53) y la de nuestro pais (45) y la
tecnologia se encuentra distribuida en proporciones semejantes entre modern a
(47) y antigua (42) EI proceso de beneficio del mineral basicamente es
realizado a traves de procesos mecanizados (39) y semimecanizados (39) En
cuanto al rendimiento operacional en el beneficio del mineral con relacion a la
capacidad instalada es inferior al 80 Las ernpresas consideran que para mejorar
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inver
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferen
Las empresas productoras con relaci6n a las aSE
mayo ria son esporadicas solo una cuarta parte de I f
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1332 Capacitacion
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36
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inversion la variacion del proceso
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferente (34)
Las empresas productoras con relacion a las asesorias tecnicas en su gran
mayoria son esporadicas solo una cuarta parte de las empresas tienen asesorias
tecnicas continuas Entre las areas en las cuales se realizan mas estas asesorias
se identific6 la de explotacion (47) seguida por el manejo minero ambiental
(43) exploracion (33) mantenimiento y seguridad (33) e higiene minera
(27) Es importante resaltar que mas de la mitad de las empresas productoras
que han tenido 0 tienen asesorias tecnicas han sido extranjeras
Las empresas de servicios en la mayoria son empresas consultoras (64) se
destacan ademas las dedicadas a la asistencia tecnica (14) Y a obras mineras
(14) e165 de estas cuentan con infraestructura y equipos necesarios para dar
cumplimiento al objetivo de la empresa La forma de poder mejorar los servicios
que prestan es por medio de un mayor capital de trabajo 0 recursos para la
inversion y mejorando la capacitacion de profesionales y tecnicos de los que
disponen
1332 Capacitacion
La proporcion de empresas que tienen programas de capacitacion para el
personal profesional y tecnicos es baja (32) al igual que para el personal
operativo (34)
EI numero de operarios vinculados a la labor minera directamente no es superior a
50 operarios para el 45 de las empresas Las empresas (38) con programas
de formacion escasamente han capacitado el 20 de sus operarios
Las areas identificadas por las empresas donde existe mayor necesidad de
capacitacion son las siguientes
bull Para los operarios higiene y seguridad minera (14) mecanica y electricidad
(13) perforacion y voladuras (9) y tecnicas de beneficio mineral (9)
37
bull Los tecnicos y tecnologos en minas en las areas de mineria subterranea (30)
tecnicas de exploracion (29) y mineria a cielo abierto (29)
bull Los Ingenieros Geologos y Geologos el manejo minero ambiental (34)
evaluacion de depositos minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
bull Los Ingenieros de Minas en manejo minero ambiental (34) direccion y
supervision de labores subterraneas (29) y planeacion financiera de
proyectos (25)
bull Los Ingenieros Metalurgicos se deben especializar basicamente en diselio de
equipos y plantas de beneficio (29) analisis y caracterizacion de minerales
(25) y procesos minero metalurgicos (21)
La capacitacion dirigida al personal profesional y tecnico va encaminada
primordialmente a la mejora de procesos produdivos (70) Preferiblemente las
capacitaciones se ofrecen general mente en centr~s de capacitacion nacionales
(20) En cuanto a las preferencias de capacitacion las empresas se inclinan
mas por los seminarios congresos y cursos de pOca duracion (36)
1333 Investigacion
En investigacion y desarrollo tecnologico la mayoria de las empresas han
realizado trabajos de investigacion principalmente en los propios centros
productivos y en menor grado (25) fuera del centro productiv~ en especial en
centr~s de investigacion estatales y de educacion superior
Los trabajos de investigacion general mente han sido realizados en las areas de
beneficio (40) exploracion (34) y explotacion de minerales(17) en los
siguientes temas
Areas de beneficio Aspectos ambientales diselio de nuevos equipos y procesos
ffsico - quimicos
Areas de explotacion arranque de minerales y en aspectos ambientales
Area de exploracion Caracterizacion de minerales (100)
38
Basicamente estas investigaciones para la mayori~
refJejado en el aumento de la productividad y la d
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas s6
realizado trabajos de investigacion han recibido
COLCIENCIAS (por $US1100000)
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minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
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Cltnoientales
38
Basicamente estas investigaciones para la mayoria de las empresas se han
reflejado en el aumento de la productividad y la disminucion de costos en el
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas solo la decima parte que han
realizado trabajos de investigacion han recibido creditos basicamente de
COLCIENCAS (por $US1 100000)
Aunque el 63 de Jas empresas expresaron haber realizado algun tipo de
investigacion sola mente dos recibieron creditos externos en este aspecto habria
que profundizar si las empresas realmente han adelantado trabajos de
investigacion 0 de desarrollo tecnologico
1334 Perfil profesional
EI 55 de los encuestados estan empleados en el sector privado el otro 45 en
el sector publico Es de aclarar que existio una mayor respuesta a la encuesta en
Jas empresas 0 instituciones del estado pero estas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales
EI 49 de las empresas donde laboran los encuestados estan ubicadas en
ciudades capitales de departamento el 21 de los encuestados reside en
instalaciones de la empresa
La mayor demanda de capacitacion tecnica tecnologica y profesional proviene de
las zona urbanas ya que el 63 de los profesionales encuestados provienen de
ciudades capitales de departamento y tan solo 14 de zonas rurales 0 provincias
EI 88 de los encuestados realizaron los estudios de pregrado en Colombia la
mayoria con financiacion propia (73) Y en menor grado por intermedio de
prestamos del ICETEX y becas empresariales
consideracion se presenta en la grafica siguiente
EI 31 de los encuestados han realizado estudios de postgrado en los
siguientes temas
39
i
i
- Administracion empresarial y afines 35
- Medio ambiente 21
- Otros temas exploracion explotacion beneficio de minerales y tecnicas
informaticas)21
De estos estudios el 41 fueron realizados entre 1994 y 1998 Y en su mayorfa
504 financiados p~r medios externos (becas del estado 35 empresariales
31 y extranjeras 22 y prestamos del ICETEX 1111) Y el 60 de los
profesionales 10 hicieron despues de 5 arios de haber terminado los estudios de
pregrado
1335 Requerimientos de capacitacion
Los temas que consideran mas importantes los profesionales para su desarrollo
son
- Tecnicos y tecnologos en minas Exploracion topografia y mineria a cielo
abierto
-Ingenieros Geologos y Geologos Manejo ambiental tecnicas computacionales y
geoflsica
-Ingenieros de Minas Planeacion y valoracion financiera de proyectos manejo
minero ambiental tecnicas computacionales
-Ingenieros Metalurgicos Procesos minero- metalurgicos diserio de equipos y
plantas de beneficio
- Otros profesionales Administracion de centr~s productivos
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primere act
3390 de los encuestados y fue bajo para el 54
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (
La primera empresa donde iniciaron ( I oclivids
6753 y estatal para eI2816 de Ie
Solo el 7 de los encuestados he reali
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales enCl
Los profesionales encuestados estan
- Operativa 5057
- Planeacion 2241
-Administrativa 2126
- Directiva 1034
Dentro del area directiva se destal
Universidad Nacional de Coloml
encuestados Si bien el 75 de 10
empresas esta ha tenido una dun
1338 Otros estudios que realizJ
Entre los estudios en otras areas
- Administracion 32
- Sistemas de informacion 27
- Medio Ambiente 1467
- Finanzas 10
al y afines 35
~n explotacion beneficio de minerales y tecnicas
computacionales y
fueron realizados entre 1~Q4 Y 1998 y en su mayori a
bullel tado 35 empresariales
11 ) Y el 60 de los
ber terrninado los estudios de
---- ~
SiOI les para su desarrollo
a y minerfa a cielo
a c proyectos manejo
~rio de equipos y
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primera actividad laboral fue medio para el
3390 de los encuestados y fue bajo para el 5489 el tiempo de espera para
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (para eI6868)
La primera empresa donde iniciaron la actividad laboral fue privada para el
6753 y estatal para el 2816 de los encuestados
Solo el 7 de los encuestados ha realizado actividades laborales en el extranjero
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales encuestados tiene contrato a termino indefinido
Los profesionales encuestados estan ubicados en las siguientes areas
Operativa 5057
bull Planeacion 2241
bull Administrativa 2126
bull Directiva 1034
Dentro del area directiva se destacan los Ingenieros de Minas y Metalurgia de la
Universidad Nacional de Colombia con un porcentaje del 4 del total de
encuestados Si bien el 75 de los profesionales han recibido capacitacion por las
empresas esta ha tenido una duracion inferior a seis meses
1338 Otros estudios que realizarian los profesionales
Entre los estudios en otras areas que adelantarian los profesionales respondieron
Administracion 32
bull Sistemas de informacion 27
bull Medio Ambiente 1467
bull Finanzas 10
41
Las Razones expresadas por los que se adelantarfan otros estudios fueron Falta
de fuentes de trabajo 25 La profesion no satisface expectativas economicas
15 Para complementar la profesion 60
1339 Calificacion de los centros de estudios
EI 60 de los profesionales argumentaron haber seleccionado el centro de
estudios de pregrado por calidad y el resto por la situacion economica
Los tecnicos y tecnologos en un 50 calificaron a las instituciones de pregrado
como buenas Los profesionales egresados de las universidades en un 69 las
calificaron como buenas Los profesionales que han realizado estudios de
especializacion 0 maestrfa calificaron las instituciones de donde fueron egresados
en un 57 como buenas y los profesionales de estudios de doctorado 10
calificaron de excelente
Dentro de los aspectos que podrran mejorar la capacitacion en los diferentes
centr~s de formacion profesional se destacan en orden de importancia los
siguientes Vinculacion a la docencia de profesionales activos en la industria
productiva 0 con gran trayectoria en este campo 42 reformar 0 adecuar los
pensumes a las necesidades nacionales 33 ampliando y actualizando la
capacitacion del profesorado 25
- EI 95 de los profesionales manifestaron que las pasantfas laborales dirigidas y
las visitas tecnicas a los centr~s productivos son herramientas fundamentales para
la capacitacion profesional
- EI 62 de los profesionales expresaron no haber realizado suficientes visitas
tecnicas durante sus estudios por desinteres del centro de capacitacion 51 Y
oferta restringida por parte de la industria 45
42
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ l
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesio
elementos Ampliacion de conocimientos basicos
especffico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del
EI 29 de los profesionales han estado desem~
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por los que se adelantarian otros estudios fueron Falta
(0 La profesion no satisface expectativas econ6micas
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alidad y el resto por la situaci6n econ6mica
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en los diferentes
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profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ 1500000 Solo el 9 devengan
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesionales consideran los siguientes
elementos Arnpliaci6n de conocimientos basicos 29 Dominio de algun campo
especifico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del idioma ingles 24
EI 29 de los profeSionales han estado desempleados despues del inicio de la
actividad laboral a causa de la falta de ofertas de trabajo con un (73)
~ shy
I
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2
PROSPECTIVA PARA EL
DESARROLLO I+D DE LA
MINERIA
44
2 PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO I+D DE LA MINERiA
21 PRESENTACIDN
I I I
De las muchas propuestas sabre las necesidades de la investigacion y la
capacitacion en recursos minerales a criteria del autor el ejercicio mas sustentado
partio de COLCIENCIAS can base en un diagnostico encargado al Ingeniero Julio
Sampedro en la formulacion del Plan estrategico del programa nacional de
investigaciones en energia y mineria 1999 - 2003 del Consejo Nacional de
Investigaciones en Energia y Minera
En la referencia de este trabajo se retomo igualmente las conclusiones delIshy
I h
I I
I i
I I
I
encuentro Prospectiva tecnol6gica del sector minero colombiano ProplJesta
siglo XXI realizado en Bogota el dia 24 de septiembre de 1999 el cual canto
con la participacion de 70 personas en representacion de 30 empresas del sector
productivo en metales preciosos piedras preciosas joyeria carbon coque
minerales industriales materiales de construccion En representacion del Estado
Ministerio de Minas y Energia UPME DNP Ingeominas Minercol SENA CAR
COLCIENCIAS y Gobernacion de Cundinamarca En representacion del sector
I
academico Universidad Nacional sedes Bogota y Medellin UIS Universidad
Francisco de Paula Santander Universidad del Valle UPTC y Universidad del
Atlantica
I
- ) Este encuentro recogio el pensamiento del sector minero y sus requerimientos
tecnologicos en el sentido de ubicar los requerimientos del sector productivo las
debilidades y fortalezas para acometer proyectos en mejora de la competitividad y
la productividadI i i I i
I I
46 47I
22 MARCO DE REFERENCIA PLAN ESTRA TEGICO DEL PROGRAMA DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA
Se recoge los objetivos del plan de acuerdo con su texto original hecha por
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologfa agregando las consideraciones
pertinentes a juicio del autor
221 Objetivo principal
Promover la investigaci6n la innovaci6n y transferencia de tecnologfas en los
procesos productos y servicios energeticos y mineros de tal forma que se
incremente su contribuci6n al desarrollo econ6mico y social del pars se generen
mecanismos dinamicos de cooperaci6n entre el Estado y los agentes privados y
se produzcan consensos efectivos en la asignaci6n de recursos
222 Objetivos especificos
bull Promover la cultura de la innovaci6n en las industrias mineras y energeticas
Intensificar la integraci6n y cooperaci6n tecnol6gica entre empresas
universidades Centros de Desarrollo T ecnol6gico y de mas instancias e
instituciones del sector minero - energetico
Optimizar el aporte cientffico y tecnol6gico proveniente de las agencias estatales
y privadas que movilizan fondos
bull Direccionar la investigaci6n basica hacia soluciones tecnol6gicas y generaci6n
de innovaciones incrementales radicales y cambios tecnol6gicos en un
contexte mundial
Optimizar la infraestructura ffsica y su aporte en el desarrollo de procesos de
investigaci6n e innovaci6n
bull Consolidar la red de Centros de Desarrollo Tecnol6gico y grupos de I+D que
maximicen la innovaci6n
bull Promover la capacitaci6n en I+D y en gesti6n tecnol6gica
48
223 Necesidades de investigaci6n
Una vez institucionalizados los proyectos el
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeomin
lineas de investigaci6n deben partir del cicio minel
estrategicos incluyendo eta pas como las de come
de residuos Se retoman las que a juicio del
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera__
bull Tendencia~ lunmiddot
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bull Metodos dE
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223 Necesidades de investigacion
Una vez institucionalizados los proyectos el Inventario Minero y Minerales
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeominas y el Ministerio de Minas las
Hneas de investigacion deb en partir del cicio minero de cad a uno de los minerales
estrategicos incluyendo etapas como las de comercializacion cierre y disposicion
de residuos Se retoman las que a juicio del autor despues de verificar los
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera
bull Tendencias mundiales conflictos internacionales y recursos mineros
bull Gestion de la demanda y la oferta
bull Analisis y consideracion de futuros
bull Ordenamiento territorial manejo de yacimientos riesgos naturales e impacto
ambiental
2232 Tecnicas mineras
bull Metodos de prospeccion exploracion y evaluacion de minerales
bull Desarrollo y aplicacion de metodos de prospeccion geoqulmica y geofisica para
yacimientos de esmeralda
bull Evaluacion modelamiento de yacimientos y valoracion de reservas
e Tecnologfas modernas en exploracion de oro y minerales del grupo del platino
elnnovacion en metodos y procesos de explotacion tratamiento de desechos
manejo de esteriles y recuperacion de terrenos
eAprovechamiento de subproductos mineros
bull Obtencion de materias primas a partir de desechos industriales
bull Optimizacion de la explotacion transporte de materiales de construccion
49
bull Optimizacion de procesos de valor agregado a los minerales industriales
bull Procesos de conversion de carbon coquizacion desechos pirolisis y procesos
biotecnologicos
bull Procesos de combustion mejoramiento de eficiencia y reduccion de
contaminacion lechos fluidizados a altas presiones Nuevos usos de cenizas y
escorias combustion de gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
NOx
2233 Investigacion Basica
bull Procesos geodinamicos y geoflsicos
bull Quimica de la combustion de productos fosiles y sus sustitutos Eficiencia y
contaminacion
bull Ciencias de materiales
bull Bases qufmicas para la prospeccion explotacion y beneficio de minerales
bull Sistemas de planeacion integrada
bull Teoria del caos y sus aplicaciones a los problemas de energia y de los
materiales
bull Mecanica de solidos y termodinamica
23 rI~TA~ R~ BANCO DE PROYECTOS
En un universo de Minerfa y Combustibles de acuerdo con los requerimientos del
pais y el comportamiento de los mercados se proponen los siguientes temas
231 Periodo 2001 - 2005
bull Estructurar una Red de Informacion de datos geologicos tecnologicos usos y
economia de los minerales y los combustibles
50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes (
nacional
bull Construir una planta de demostraci6n de uso
Investigar la revalorizacioninertizaci6n de
combustibles f6siles e investigar nuevas posit
bull Acompariar la industria nacional en la optimizac
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bull Realizar el inventario minero y de fuentes de combustibles en el territorio
nacional
bull Construir una planta de demostracion de usa limpio de carbon
Investigar la revalorizacioninertizacion de subproductos de proceso de
combustibles fosiles e investigar nuevas posibilidades
bull Acompariar la industria nacional en la optimizacion de materias primas minerales
nacionales e importadas
bull Desarrollo de los procesos de beneficio de los minerales industriales con miras a
la industria nacional y a la exportacion
bull Fomentar programas especializados en las Universidades en los temas
gemologfa y joyerfa
bull Establecer un program a de capacitacion en Explotacion talla y embellecimiento
a cargo del SENA y con apoyo de COLCIENCIAS y las Universidades
bull Establecer un programa de informacion comercial y un plan de comercializacion
para la industria
bull Realizar la transferencia tecnologica para la explotacion de grandes volumenes
Iniciar proyectos de I+D con cooperacion internacional en procesos de cicio
combinado con gas natural para facilitar su instalacion en el futuro
bull Desarrollar sistemas avanzados de combustion de baja emision de NOx
bull Potenciar la cooperacion para el desarrollo de nuevas tecnologfas de produccion
de carburantes y combustibles menos contaminantes no contaminantes
232 Periodo 2005 - 2009
bull Contribuir en la valoracion de los yacimientos de minerales y combustibles fosiles
~NACIONALDBColAJ_ lfiiirIIltl4IDfl1JN
DBPTO DE BIBLIOTECAS 51 DIBLIOTECA MINAS
bull Apropiar tecnologias limpias para la explotaci6n y beneficio de minerales y de
uso limpio del carb6n para poder cumplir con la normativa que se preve estara
vigente en este periodo y que exigira el uso de las mismas
bull Iniciar la investigaci6n y desarrollo de pilas de combustible
bull Desarrollo aplicado y comercializaci6n de sistemas de control de emisiones de
particulas lt25 -t y poder cumplir con las normativas impuestas en este periodo
bull Apoyo de proyectos de innovaci6n para el control de emisiones en procesos de
combusti6n en lecho 11uidizado
bull Potenciar los proyectos en biocombustibles y energias altemativas
bull Potenciar los proyectos de tecnologla de pir6lisis para mejorar nuestra posici6n
permitiendo su utilizaci6n generalizada
24 PROGRAMAS Y PROYECTOS ESrRATEGICOS
De acuerdo con el diagn6stico y los objetivos del Plan Estrategico del programa de
Energia y Mineria se propones y desarrollan a continuaci6n los programas y
proyectos prioritarios para lograr el desarrollo de una corriente renovadora en la
investigaci6n minera que logre dinamizar las estructuras hacia la innovaci6n y el
conocimiento
Los programas en los cuales la Universidad Nacional de Colombia por intermedio
de la Facultad de Minas estaria en condiciones y capacidad de liderar para
cumplir los objetivos y las metas del plan de proyectos son los siguientes
bull Programa estrategico de Capacitaci6n e Investigaci6n Minera
bull Programa de Cooperaci6n
bull Proyecto de Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero
bull Creaci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Mineria y los combustibles
52
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Ologra de pir6lisis para mejorar oue~tr~ posici6n I -~~-~~---- ieralizlrlI-------
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3
PROGRAMADE
CAPACITACION E
INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
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3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
31 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO
De acuerdo con la encuesta realizada a los empresarios y egresados una de las
principales causas de la problematica que enfrenta el sector minero del pais es la
capacitaci6n Se senala como factores importantes que han irrl1uido en el
incipiente desarrollo del sector minero del pais el orden publico (45) la falta de
incentivos para adelantar trabajos exploratorios (31) tecnologras no apropiadas
(23) y la falta de capacitaci6n de profesionales y operarios (23)
Se recomienda que se podria mejorar el desarrollo tecnol6gico en el pais si se
mejora la calidad de la educaci6n (60) si se capacitan profesionales en el
extranjero (46) y si existe por parte del Estado un verdadero apoyo al sector
minero (14)
En la formaci6n universitaria el problema que se presenta es de calidad mas que
de oferta principal mente en aspectos como
bull Los docentes no tienen experiencia en la industria y no estan 10 suficientemente
capacitados ni actualizados
bull Los curriculos no responden a las necesidades nacionales
bull La falta de relaci6n universidad - empresas del sector (el 54 de las empresas
no tienen un contacto amplio y directo con las instituciones de educaci6n
superior)
bull Relaci6n de egresados - universidad
En la formaci6n de postgrado las expectativas de estudios complementarios de los
profesionales del area de recursos mineraes arrojan conclusiones que deben ser
55
tenidas en cuenta Es importante destacar que los profesionales del sector
prefieren especializarse en otras areas del conocimiento con poca 0 ninguna
relaci6n con mineria principal mente por la falta de fuentes de empleo el bajo
atractivo econ6mico del sector Los resultados dicen que los profesionales del
sector prefieren especializarse en administraci6n (32) informatica (27) Medio
ambiente (15) Finanzas (10)
En cuanto a la oferta de capacitaci6n de las empresas del sector encontramos
que los programas de formaci6n que ofrecen a sus funcionarios son mas bien
pocos (34) Las necesidades de capacitaci6n de las empresas tienen definidas
areas muy especificas en aspectos tecnol6gicos de los recursos minerales que
pueden ser cubiertas con cursos cortos dictados por especialistas en la materia
bien sea nacionales 0 extranjeros cursos de actualizaci6n adicionalmente es la
modalidad preferida por los empresarios
32 OBIETIVO GENERAL
EI objetivo fundamental del plan Nacional de Gapacitaci6n e Investigaci6n es Fijar
los lineamientos en la educaci6n para la capacitaci6n integral del recurso humano
y promoverla investigaci6n y el desarrollo tecnol6gico con el prop6sito de
satisfacer las necesidades del sector minero
33 ESTRA TEGIAS Y PROGRAMAS
Para hacer realidad el Programa y su objetivo se determinaron unas estrategias y
se sugieren algunos proyectos para la ejecuci6n del mismo
56
331 Primera Estrategia La implantacion de
educaci6n de programas y tematiC8s
peculiaridades del sector minero
3311 Educaci6n formal
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56
331 Primera Estrategia La implantacion dentro del sistema nacional de
educacion de program as y tematicas que tengan en cuenta las
peculiaridades del sector minero
3311 Educacion formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los diselios curriculares y pedagogicos
en los niveles basicos de enselianza Estos deben involucrarse en los contenidos
de ciencias naturales en la Primaria con el objeto de crear conciencia de la
importancia de los recursos minerales para la vida y el bienestar humano
Igualmente se deben fortalecer los referentes al aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables y sus implicaciones ambientales en la Secundaria
En el nivel universitario se propone adicionalmente a los pilares que constituyen el
aprendizaje en recursos minerales se incluyan 0 se de prioridad a los metodos y
tecnicas en la toma de decisiones en la solucion de problemas en la capacidad
de comunicarse en nuestro idioma y mlnimo en otro en saber expresarse escribir
aprender a recibir y transmitir
Una formacion integral basada en la adquisicion de los conocimientos basicos en
que se apoyan la ingenierfa y los programas de las Ciencias de la Tierra
Por otra parte se debe prom over la practica extramural de docentes y estudiantes
para potenciar la aplicacion de conocimientos y la comprension de la realidad del
sector minero
En postgrado a la par con el ejercicio de formacion hacia la investigacion se
identifica como prioritarios incluir u ofrecer para todas las disciplinas la formacion
en Gestion de los recursos naturales Negociacion de recursos y Gestion
tecnologica
3312 Educacion continuada y no formal
Dentro del convenio para el desarrollo de Ciencia y tecnologfa en mineria
MINERALCO - CIMEX UN se diselio de un proyecto para el desarrollo de un
57
distrito minero productiv~ Sistema Recurso - Mina - Planta - Empresa el cual esta
acompanado de un programa de capacitaci6n en organizaci6n empresarial
manejo e integraci6n de recursos alternativas de desarrollo econ6mico y
operaciones mineras con el que se pretende exista una apropiaci6n tecnol6gica y
gesti6n de recursos de los diferentes actores La propuesta comprende una
integraci6n de las instituciones de educaci6n de los diferentes niveles y centr~s de
investigaci6n para atender las necesidades de capacitaci6n del proyecto
En el caso de la Universidad Nacional de Colombia mas que crear nuevos centr~s
de formaci6n en recursos minerales 10 que se debe es optimizar los recurs os por
medio de las integraciones 0 alianzas formar una Universidad de Naci6n que
permita IIevar la capacitaci6n a los centr~s productivos 0 cuando sea necesario
capacitar el recurso humane en las instituciones ya existentes y que se convierta
en un factor multiplicador en la zona de los proyectos Para que estos programas
no se queden en un pequeno grupo de la comunidad minera 0 desaparezcan es
fundamental el comprometer a los Iideres de los diferentes acto res que intervienen
en el proceso desde la comunidad minera en sf como las administraciones
locales corporativas regionales y nacionales si estas estan participando Que sea
de la interacci6n de estos grupos que se determinen las necesidades de
capacitaci6n e investigaci6n
332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales
de capacitaci6n relevantes a los recursos minerales
EI factor esencial para IIevar a cabo cada uno de los programas del Plan de
Capacitaci6n es la calidad de la educaci6n ya que este factor es la variable de
demanda mas deseada para garantizar la competitividad en la formaci6n de los
profesionales dedicados al desarrollo de los recursos minerales En el analisis del
sector educativ~ para los recursos minerales se concluy6 que e problema no es
de oferta de programas sino de la calidad de los mismos por 10 tanto no
solamente se deben mejorar los programas sino que se deben preparar las
58
instituciones para la educaci6n del futuro teniend
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializaci6n de esta estrate
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesiol
docentes
Las instituciones deben incluir dentro de sus Rial----shyespecialjzadnn -I _ shy
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de capacitacion en organizacion empresarial
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se pretende exista una apropiacion tecnologica y
erentes actores La propuesta comprende una
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Icesidades de capacitacion del proyecto
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58
instituciones para la educacion del futuro teniendo en cuenta las proyecciones del
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializacion de esta estrategia
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesional cientffica y pedagogica de los
docentes
Las instituciones deben incluir dentro de sus planes ademas de los programas de
especializacion de sus docentes la participacion en proyectos de investigacion y
mantener programas permanentes de formacion mediante pasantfas intercambios
y estudios posdoctorales con una frecuencia minima bianual en productos y
procesos asociados a cada mineral
Adicionalmente los institutos deben promover la participacion de sus docentes en
practicas empresariales es fundamental implementar programas de proyeccion de
las instituciones al sector minero en general
3322 Autoevaluacion y acreditacion de los programas de recursos minerales
Se debe fortalecer y apoyar los procesos de acreditacion de los programas tanto
de educacion superior como de formacion tecnica operativa y de trabajadores del
sector minero con el objeto de propiciar el mejoramiento de la calidad de estos y
la idoneidad y solidez de las instituciones que prestan el servicio de la formacion
EI establecer la autoevaluacion permanente de las instituciones y los programas
que en elias se ofrecen permitira contar con un instrumento mediante el cual el
sector y el Estado pueda conocer permanentemente la calidad tanto de las
instituciones como de los programas y aplicar los correctivos necesarios y
mantenerse al dia en el estado del arte
La Universidad Nacional mediante la Facultad de Minas puede liderar este
proyecto acompariando a las universidades de provincia pljblicas y privadas
cuya escasez de recursos les imp ide su desarrollo
59
3323 Mejoramiento de la infraestructura y los recursos fisicos de los institutos y
centr~s de investigacion
Aunque las instituciones y centr~s que ofrecen programas en recursos minerales
cuentan con una infraestructura aceptable hay que promover la modernizacion de
los equipos de laboratorio y fortalecer los recursos informaticos
Este proyecto debe definir las prioridades de renovacion y expansion con el apoyo
de la cooperacion internacional Esto debe hacerse con el acompanamiento de
una Red para informar a la comunidad cientffica sobre la infraestructura disponible
y renovada
3324 Alianzas estrategicas entre las instituciones academicas
La promocion de las alianzas estrategicas entre las diferentes instituciones
educativas promovera la calidad de la educacion ya que se pretende aprovechar
las fortalezas de cada una de elias en pro de la formacion Esto permitira tanto
para estudiantes como para los docentes realizar pasantlas visitas 0 intercambios
academico - cientlficos la realizacion de proyectos conjuntos la conformacion de
un espacio interdisciplinario para la discusion de temas referentes a los recursos
minerales
En especial este proyecto debe fortalecer el desarrollo de los COT para realizar los
programas estrategicos de innovacion y la formacion de redes de innovadores la
Red Minera que integre los reclJrsos informaticos y la Administraci6n del
Conocimiento
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigacion y el desarrollo y
adaptacion tecnologica para los recursos minerales
Se debe crear un ambiente atractivo y estimulante para los grupos de
investigacion con autonomia academica y administrativa por medio del
fortalecimiento y la modernizacion de las instituciones y centros de investigacion
Los grupos de investigacion deben consolidarse cada vez mas y contar con
60
recursos humanos de apoyo a todos los niveles 1
soporte de los mismos
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recursos humanos de apoyo a todos los niveles tanto para la gestion como para el
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humane para la investigacion
Este proyecto con financiamiento nacional debe permitir un cambio radical en los
programas de capacitacion del recurso humane en las diferentes operaciones
tecnologicas que se realizan en los centros de investigacion laboratoristas
especializados operarios de equipos de medicion operaciones de beneficio de
minerales preparacion de muestras de minerales etc Vinculacion de estudiantes
de los diferentes programas de recursos minerales a los proyectos para promover
la formacion de nuevos investigadores
Igualmente 131 debe permitir la capacitacion los profesionales dedicados a la
actividad investigativa en doctorados en las lineas de investigacion del banco de
Proyectos
3332 Creacion de un Centro de Investigacion y Desarrollo Tecnologico (1+0)
Este proyecto que se formula posteriormente en este trabajo como estrategico
busca consolidar un Centro de caracter nacional y de amplias metas en sus
ejecutorias que sirva de asesor y consultor del sector oficial y que atienda a las
necesidades del sector minero en aspectos como el desarrollo tecnoogico
productiv~ de investigacion de innovacion y de atencion a problemas cotidianos
en todas las actividades mineras
Esto es posible mediante una asociacion en ciencia y tecnologia de dependencias
especializadas del Ingeominas la Universidad Nacional de Colombia y
universidades publicas y privadas las que aportarian sus fortalezas individuales
su capacidad investigativa sus facilidades fisicas y sus recursos humarios
representados en investigadores tanto docentes como estudiantes de postgrado
en el campo de los recursos minerales
61
La sinergia que resultarla de las asociaciones y alianzas permitira alcanzar una
masa critica de investigadores para hacer trabajos mancomunados y las
dotaciones flsicas institucionales apareceran ahara complementadas unas con
otras De esta manera se ensanchan el alcance y el ambito de los trabajos que se
realizaban y sera posible disponer de un verdadero centro nacional que atienda
las necesidades tecnologicas del sector
EI Centro debe tener un caracter par cuanto las instituciones participantes sin
perder su identidad se complementaran para realizar gran parte de las tareas que
les corresponda en las instalaciones de su respectiva sede
3333 Promover la presentacion de proyectos de investigacion basica orientada
y aplicada para aportar soluciones tecnologicas a las necesidades del
sector minero en las areas
bull Recuperaci6n y restauraci6n ambiental
bull Tecnicas modemas de beneficio de minerales
bull Industria de transformaci6n de minerales (valor agregado)
bull Tecnicas de exploraci6n modemas y convencionales
bull Tecnicas en normalizaci6n meteorologia y control de calidad
bull Tecnicas de explotacion minera masiva de minerales de bajo grado
bull Sistematizacion robotizacion simulacion y modelacion de procesos mineros
bull Aplicacion de tecnicas de sistemas de informacion georreferenciado e imagenes
satelitales
Esto permitira impulsar el Plan Estrategico del Programa de Energia y Mineria de
COLCIENCIAS y mantener un banco de proyectos a ser financiados par otras
fuentes De igual manera constituira un indicativa sabre las necesidades de
formacion del recurso humano
62
3334 Proyecto Admil1istracion del Conocimienl
que incluya un Sistema de Informacion y
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62
3334 Proyecto Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero energetico
que incluya un Sistema de Informaci6n y comunicaci6n
Esta es otra actividad considerada estrategica en este trabajo cuya formulaci6n se
hara mas adelante De esta manera se integraran todo los actores de la Mineria a
los desarrollos mundiales y se utilizara el conocimiento como base della gesti6n y
el progreso
63
4
PROGRAMA DE
COOPERACION
INTERNACIONAL
64
- 66
4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
41 PRESENTACION
En las condiciones de la minerfa colombiana atraso prominente poca capacidad
de inversion y ahorro 0 casi nulas y desconocimiento de los recursos un eje del
desarrollo sera la cooperacion internacional para 10 cual el sector rninero
colombiano ofrece un espectro de problemas y oportunidades
Esta cooperacion tiene que ser diferente a la experiencia hasta hoy debe
asegurarse la capacidad de recibir la transferencia al sector productiv~ y la mejora
sustancial en la capacidad de investigacion y fortalecimiento del conocimiento
Este programa de cooperacion debe partir del impulso a la participacion del sector
privado y asegurar el concurso de universidades e institutos de investigacion
La formulacion misma de los lineamientos de polftica que oriente ese programa
de cooperacion debe fundamentalmente definir unas areas prioritarias y unas
modalidades preferenciales de cooperacion para tales areas asf como proponer y
evaluar los instrumentos de promocion de gestion de coordinacion
interinstitucional de seguimiento y supervision y de retroalimentacion de esa
cooperacion internacional en el sector minero colombiano La definicion de este
programa de cooperacion resultara de un proceso interactiv~ (Carlos Sanchez 8
UPME)
42 PROPUESTA ESTRATEGICA
421 Objetivos
bull Realizar un programa macro de cooperacion para fortalecer los centr~s de
investigacion y desarrollo tecnologico en la innovacion y aplicacion de
tecnologfas
67
bull Fortalecer la capacidad de profesionales tecnicos y obreros
Incorporar el conocimiento cientifico y tecnologico en la agregacion de valor
economico de la cadena productiva minera
422 Prioridades
bull Fortalecimiento institucional de la capacidad de gestion estatal para el sector
minero
bull Levantamiento la linea base ambiental utilizando tecnologfas adecuadas en
especial de sensores remotos y tecnicas analfticas para garantizar el
aprovechamiento sostenible de nuestros recursos
Intercambios academico y cientificos entre los docentes e investigadores de las
universidades y fortalecimiento de la capacidad de investigacion mediante el
desarrollo de postgrados
43 PROYECTOS
431 Cooperacion para la capacitacion
La labor academica debe ser el motor y el multiplicador principal de los esfuerzos
y resultados del programa de cooperacion internacional Esto significa que debe
procurarse una participacion de las entidades educativas y de investigacion en la
preparacion de los proyectos mediante el desarrollo de un plan de capacitacion a
todos los niveles La experiencia del programa ICFES - BID debe servir de
experiencia para no cometer los errores acostumbrados en este tipo de programas
y poder transferir a la Industria la tecnologfa y la innovacion Las propuestas del
capitulo tres de este trabajo se ubican en las prioridades para su desarrollo
432 Industrializacion y generacion competitiva de valor agregado
68
La cooperacion internacional en sus diversa
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68
La cooperacion internacional en sus diversas modalidades debe contribuir
efectivamente al posicionamiento competitiv~ de nuestros productos minerales en
los mercados internacionales con el mayor valor agregado nacional posible
Este proposito general encuentra en el grupo de metales y piedras preciosas su
mas amplio y urgente campo de accion Colombia exporta actual mente cinco
veces mas kilates de esmeraldas en bruto por ario pero su valor es solo tres veces
mayor en terminos reales que en el promedio de los lustros precedentes Se
afirma en diversas fuentes que la talla de estas piedras preciosas se ha
desplazado a palses del sureste asiatico cuando en realidad podrfa desarrollarse
competitivamente en el pais Por otra parte las exportaciones de oro se hacen sin
refinacion certificada pese al volumen actual y potencial de la produccion como
tambien 10 serfa la refinacion y aprovechamiento de tenores marginales de
metales preciosos en concentrados de metales basicos 0 la refinacion de metales
del grupo del platino
EI otro grupo de minerales que merece especial atencion es el de las piedras
ornamentales en toda su cadena productiva EI comercio internacional ofrece
mercados de Estados Unidos de America Asia Europa y Centroamerica
Colombia por su potencial geologico y situacion geografica podria convertirse en
un fuerte exportador de granitos neises granulitas migmatitas marmoles calizas
coralinas areniscas y serpentinitas
433 Mejoramiento de la gestion minero - ambiental
Uno de los temas de mayor dificultad es la gestion ambiental tanto en el manejo
de la informacion la preparacion de proyectos y en la operacion de complejos
mineros
Un amplio campo de cooperacion 10 constituye la aplicacion de sensores remotos
en areas tropicales el desarrollo de sistemas de informacion geo - referenciada la
preparacion de modelos de simulacion y de gestion de procesos ambientales
regionales complejos la telemetrla y el manejo remoto de contingencias entre
69
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452 Fortalecin
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otros temas de desarrollo de tecnologras informaticas Ello representa fortalecer
en el ambito interne la cooperacion entre instituciones nacionales y estimular la
investigacion academica en este campo asr como establecer redes de
intercambio de informacion con parses en simi lares condiciones
EI principal proyecto eje de este programa debe ser el levantamiento de la linea
cero 0 linea base ambiental Esto permitirra avanzar en el plan de ordenamiento
territorial y planificar las principales obras de infraestructura que requiere el pars
44 GES1IQN DE LA COOPERACIQN
De acuerdo con La UPME se debe partir de una concepcion de la cooperacion
internacional para el desarrollo que garantice un grupo receptor participe en la
definicion y puesta en marcha de los programas para 10 cual las entidades
cooperantes deben contar desde la formulacion del proyecto con las adecuadas
contrapartidas profesionales tecnicas logfsticas y financieras a fin de asegurar el
aprovechamiento optimo de los recursos externos obtenidos
Igualmente se debe superar la precariedad y dispersion de la gestion publica en
general asf como la poca coherencia entre los proyectos de cooperacion y los
lineamientos de polftica nacional 0 sectorial y con la mision de las entidades que
los ejecutan
La moderna cooperacion internacional se ha diversificado y fortalecido con la
proliferacion de adores del sector privado de muy diversa naturaleza En especial
deben considerarse los financieros y las organizaciones no gubernamentales A
ellos se agregan un creciente nqmero de actores de sector publico y privado del
lIamado grupo de parses en vras
de desarrollo con quienes se amplfan muy
significativamente las diversas posibilidades actuales de cooperacion ~(~ lth ~
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70
45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
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45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectorial esta la capacidad de prestar
servicios tecnicos de ayuda al desarrollo sectorial en paises de menor desarrollo
relativo en areas espedficas Esta labor puede contribuir a realizar alianzas
estrategicas a ampliar mercados 0 a servir de puente en los procesos de
integracion regional politicos 0 economicos
452 Fortalecimiento capacidad instalada
Las areas de accion prioritaria en los proyectos de cooperacion intemacional son
La formacion de recursos humanos el desarrollo y aplicacion de tecnologfas
apropiadas la industrializacion con la generacion del valor agregado a los
recursos mineros nacionales y finalmente la atencion a la problematica social
ambiental y de pobreza asociada al sector
Los instrumentos principales de gestion de este programa de cooperacion
intemacional son EI desarrollo y manejo de un banco de datos de los
subprogramas proyectos y actividades de cooperacion intemacional en el sector
el fortalecimiento de una agremiacion sectorial que asegure la capitalizacion
nacional de la formacion de recursos humanos y el intercambio academico de
experiencias
La tarea mas importante es el seguimiento al proceso de negociacion y puesta en
marcha de los resultados de los proyectos de cooperacion oficial La capacitacion
de los recursos humanos en entrenamiento y el banco de profesionales tanto para
su aprovechamiento en el desarrollo sectorial nacional como para la prepCJracjon Y
ejecucion de proyectos de las alianzas resultantes con otros parses de la Region
71
5
ADMINISTRACION DEL
CONOCIMIENTO PARA
EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO
73
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR
MINERO COLOMBIANO
51 ANTECEDENTES
La Administracion del conocimiento es la evolucion de las herramientas de
administracion resultado de los desarrollos de la administracion basada en la
calidad y la reingenierfa de procesos EI campo de la administracion del
conocimiento AC esta en una etapa de genesis con ilirnitadas posibilidades de
desarrollo
Herramientas inteligentes como el data warehousing el cual permite almacenar
gran cantidad de datos transaccionales de suministros etc el data mining el cual
permite que las companias exploren los datos warehouses y descubrir patrones de
datos y relaciones que soporten la toma de decisiones 0 el OLAP (on-line
analytical processing) el cual permite que observemos datos des de multiples
dimensiones 0 areas de interes facilita un examen detallado de los datos desde
una variedad de angulos que reflejen los intereses del usuario final
Cada una de estas tecnologias son utiles para el negocio y podrfan lIegar a ser un
subsistema de un Sistema de Adrninistracion del Conocimiento que incluya
informacion y datos que acompanados del conocimiento de pollticas
procedimientos practicas encuentros intelectuales 0 tecnicas de administracion
ayuden a estimular la discusion y las nuevas ideas
La Administracion del Conocimiento (AC) utiliza estructuras organizacionales y
tecnologias que ayudan a generar la habilidad la capacidad responsabilidad y
autonomia para que un individuo actue efectivamente en un conocimiento AC
logra este fin suministrando al individuo acceso facil al conocimiento campleto de
la organizacion incluyendo mucho de 10 que es conocido pero no documentado
74 75
AC es la habilidad para compartir la experiencia colectiva de una organizacion
donde quiera que ella resida - en base de datos en papel 0 en las cabezas de las
personas - y distribuirla don de quiera para ayudar a producir el mayor beneficio
La Administracion del Conocimiento opera alii donde hay grandes cantidades de
informacion dispersa tal como cual es la mejor practica para hacer 0 donde
esta el articulo sobre mineria en Sin embargo tambien puede incluir
herramientas que permitan proveer conocimiento basado en los diferentes
procesos que generan datos del cicio minero desde la gestion pasando por la
exploracion mercados y tecnologras Los componentes implementados
generalmente sobre perrodos de dos alios incluyen procesos tecnologras
habilitadoras y tacticas organizacionales
Ademas de la tecnologra basica que soportara la estrategia de Administracion del
conocimiento se deben considerar muchas cosas mas Es el proceso de
identificar recolectar clasificar y hacer disponible la informacion y experiencia del
sector que comprende especialmente
bull Un cambio cultural en cuanto a compartir el conocimiento
bull Un aseguramiento de la calidad y consistencia del conocimiento
bull Un proceso formal para recolectar y divulgar el conocimiento
bull La tecnologla que es parte de este proyecto
52 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde hace varios alios el pars requiere de un sistema de administracion del
conocimiento que permita fortalecer el trabajo investigativ~ y de desarrollo para el
sector minero energetico En este sentido se realiza un proyecto entre MINERCOL
y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellin en el montaje de un
proyecto de gestion de la informacion con miras a establecer redes con otras
instituciones estatales y privadas relacionadas con minerales y materias primas
76
rninerales y energeticas y as permitir una inter
economico tecnologico y cientifico del sector min
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minerales y energeticas y as permitir una interaccion favorable y el desarrollomiddot
economico tecnologico y cientrfico del sector minero energetico en Colombia
En el desarrollo de estos proyectos se han identificado diferentes debilidades en
cuanto a la limitacion de los objetivos de estos y otros proyectos de investigacion
cuando son mirados a largo plazo ya que los resultados 0 productos de estos
general mente son diffciles de consultar generando que algunas veces se destinen
recursos para proyectos que ya han sido desarroados Se ha detectado ademas
la dificultad para tener informacion rapida que mejore la calidad de los proyectos
en aspectos especfficos de 10 que podriamos considerar un modelo de negocios
para el sector minero como por ejemplo
bull Agentes Potenciales fuerzas naturales tecnologias aspectos legales
instituciones etc
bull Mercados Tendencias comportamientos enfoque por procesos etc
bull Procesos del negocio procesos claves procesos de administracion de los
recursos capacitacion etc
bull Alianzas sector privado organizaciones comunitarias asociaciones
comerciales organizaciones gubemamentales etc
bull Servicios Asistencia tecnica insumos laboratorios etc
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Realizar el diseiio general del sistema de administracion del conocimiento que
promueva acciones para identificar capturar recuperar compartir y evaluar la
informacion y los activos de conocimiento del sector minero Estos activ~s pueden
incluir conocimiento explfcito disponible de fuentes tales como bases de datos
documentos polfticas y procedimientos tambien como de experiencia tactica y
experiencia residente en colaboradores individuales
77
531 Objetivos Especfficos
Implementar una red de informacion y comunicacion que soporte la investigacion
la capacitacion y el desarrollo tecnologico
bull Disenar la infraestructura de soporte utilizando tecnologias estandares yabiertas
que permitan el intercambio de informacion en forma oportuna confiable
segura y eficiente
bull Proporcionar el media que facilite el acceso a los usuarios que requieran
informacion especffica y de esta manera generar valor donde se necesite
bull Elaborar los procesos que aseguren la continuidad y mejora del proyecto
incluyendo las actividades de promocion difusion vinculacion del recurso
humano etc
532 Estrategias
bull Mantener un Sistema de investigaci6n capacitacion y de intercambios abierto
can el mundo y de facil acceso para todo los actores del sector minero
bull Desarrollar un proyecto de investigacion de mercados internacionales y
proyectos de inversion que contribuyan a la evaluaci6n periodica del caracter y
potencial estrategico de nuestros recursos mineros
bull Mantener un sistema de informacion de la oferta de cooperacion internacional en
sus diversas modalidades aplicables a Colombia que puedan hacer elegibles
los proyectos de investigacion cientifica y tecnologica en la mineria colombiana
o en el aprovechamiento de nuestros recursos minerales
bull Mantener un sistema de informacion general del desarrollo de tecnologras
aplicables a la evaluacion de prospectos mineros de su probable impacto
ambiental en zonas tropicales de estudios de caso y modelos de evalu~ci6n
prospectiva asi como de sus experiencias de manejo en situaciones
especfficas can los cuales evaluar las condiciones de apoyo cientifico y
78
tecnologico mas apropiadas para la preparal
pars 0 de planes de manejo ambiental en zo
bull Desarrollar y mantener una base de datos de
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tecnologico mas apropiadas para la preparacion de los proyectos mineros en el
pais 0 de planes de manejo ambiental en zonas de explotacion minera
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los recursos humanos nacionales
aprovechables para los programas de investigacion cientlfica y tecnologica
aplicada al sector minero - industrial colombiano los cuales a su vez seran
partfcipes de actividades de intercambio academico de extension educativa y
de desarrollo profesional y empresarial
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los proyectos mineros en
ejecucion de los proyectos de investigacion 0 intercambio academico
internacional especial mente de aquellos realizados con cooperacion
internacional los cuales aportaran los indicadores de gestion e informes de
experiencias y resultados necesarios para la preparacion de nuevos proyectos
de cooperacion
bull Desarrollar y mantener una base de datos de las actividades de las
organizaciones no gubernamentales ONG en las zonas mineras detallando
sus campos de accion sus experiencias y resultados los cuales seran la base
para la promocion y eventual apoyo a nuevos proyectos de cooperacion de
caracter asistencial no oficial
54 JUSTIFICACION
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar
EI proyecto utilizara la tecnologia existente poniendola a disposicion del usuario
final para su desarrollo fisico en cuanto a interfaces seleccion busqueda
recuperacion almacenamiento y transporte de informacion
EI almacenamiento de la informacion puede lograrse a traves de sistemas de
Data Warehousing Sistemas Legacy documentos de repositorios entre otros
Para el intercambio de informacion se hara usa de la mejor(es) alternativa(s) entre
Messaging I GroupWare Internet 0 Intranet
79
I
Herramientas de inteligencia y busqueda como agentes filtros workflow Search
Retrieval 0 Data Mining son utiles para del desarrollo del sistema
Facilidades como el correo electronico informacion en Ifnea utilizar las facilidades
de computo para una mejor comprension de la informacion del sector utilizar los
medios digitales para crear equipos virtuales haciendomiddot que compartan
conocimientos y exploten mutuamente las ideas en tiempo real a escala regional
o mUlldial Utilizar los sistemas digitales para la captura y disposicion de datos al
alcance de todos Utilizar las comunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
de nuestra organizacion y del entorno que la delimita
542 Impacto y alcance del proyecto
EI compartir la experiencia y conocimiento entre las diferentes entidades del sector
permitira agregar valor que debera reflejarse en
-Inclusion de nuevos proyectos mineros
- Mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos
- Mayor atraccion de inversionistas
- Mayor conocimiento de los recursos minerales y energeticos del pais
- Aumento de la rentabilidad de proyectos por la reutilizacion de informacion
generada en las diferentes entidades
- Optimizacion de los procesos por la utilizacion de herramientas adecuados para
el conocimiento modelacion simulacion y procesamiento de informacion
- Aumento de los niveles de competitividad de las empresas que componen el
sector
55 METODOLOGiA DEL PROYECTO
Para el cumplimiento del proyecto deben lIevarse a cabo las siguientes acciones
80
-Identificar el conocimiento expHcito y tactico
diferentes instituciones
- Levalltar los procesos y diagramas de flujo de i
- Formular los procesos de la solucion planteada
- Disenar el esquema de arquitectura qUi
administracion del conocimiento
- Construir la inf(
- Disenar e impl
- Metodologra para Is
- Diseno e h~3Ja-
- Esquema de
bull Esquema baj
56 RECUR~
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Iequipos virtuales haciendo que compartan rente las ideas en tiempo real a escata regional
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Iunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
que la delimita
oafs
3cciones
entidades del sector
de informacion
iecuados para
macion
omponen el
80
Identificar el conocimiento expfcito y tactico que puede aprovecharse en las
diferentes instituciones
bull Levantar los procesos y diagramas de flujo de informacion existentes
bull Formular los procesos de la solucion planteada
bull Disenar el esquema de arquitectura que soporte las actividades de
administracion del conocimiento
bull Construir la infraestructura disenada
bull Disenar e implementar la metodologfa que garantice la continuidad del proyecto
bull Metodologia para la implementacion del sistema en vana
bull Diseno e instalacion
bull Esquema de interaccion de control
bull Esquema bajo ACshy
56 RECURSOS TECNOLOGICOS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO
DEL PROYECTO
La trayectoria de la Facultad de Minas en la investigacion y la prestacion de
servicios para el sector minero colombiano han hecho que se haya adquirido el
conocimiento necesario para iniciar el proyecto de Administracion de
Conocimiento para el sector
La facultad posee la infraestructura informatica basica que servira de soporte para
el proyecto tam bien cuenta con personal altamente capacitado en las areas
relacionadas con recursos minerales sistemas e informatica Esta combinacion
del recurso humano acorn pan ado de la tecnologia facilita el buen direccionamiento
del proyecto en el sector minero colombial1o
EI proyecto contempla la adquisicion de herramientas tecnologicas que puedan
completar el desarrollo de Administracion de Conocimiento
81
La Facultad posee igualmente un equipo multidisciplinario de profesionales en
Ingenierfa de minas geologra ingenieria de sistemas y administracion ademas
se cuenta con asesores especialistas en manejo de redes de comunicacion y
gerencia de proyectos
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO
La Facultad esta desarrollando un proyecto en convenio con la empresa minera
del estado Minercol para la interconexion de centr~s de investigacion
Ademas esta liderando la conformacion de un CDT en minerfa cuyo desarrollo
serla paralelo con este proyecto y final mente serla el promotor y punto
convergente para la Administracion del Conocimiento en el sector minero Este
mismo grupo puede ser el ejecutor del proyecto Muchas de las actividades serfan
realizadas por empresas consultoras especialistas en el tema del conocimiento
redes de informacion y tecnologras de comunicaciones
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
Tabla 30rganigrama del Proyecto
ETAPA - AGENTE X Y Q R S
A Levantamiento de
procesos y definicion
de tematicas
Coordina Recolecta y
ejecuta
Asesora Revisa Ejecuta
B Construccion de
infraestructura
Coordina Formula
alternativas
Asesora la
gestion y la
capacitacion
Revisa Ejecuta
C Implementacion de
productos iniciales
Coordina
y define
programas de
capacitacion y
gestion
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAP
Tabla 4 Personal Responsable por Etapa
ETAPAS I PROCESOS ANTES 01
A Levantami
procesos y de
tematicas
B infraestructura
(DIRECCION) (E
C Implemer
productos inic
510 RESUL
La implemer
el sector m ro
contara con _
informacion
indica res
basados e
mayor disr
511 CAP rIT
Las estr~1gial
siguiente
I
Los
]
In equipo multidisciplinario de profesionales en
igenierfa de sistemas y administracion ademas
llistas en manejo de redes de comunicacion y I
ROYECTO
i in proyecto en convenio can la empresa minera -- ~ oneyinrvl--- igacion
del conocimiento
R 5
~evisa Ejecuta
~visa Ejecuta
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA
Tabla 4 Personal Responsable par Etapa
ETAPASPROCESOS ANTES
(DIRECCION)
DURANTE
(EJECUCION)
DESPUES
(REVISION)
A Levantam iento de
procesos y definicion de
tematicas XR YaS XR
B Construccion de
infraestructura XR YaS XR
C Implementacion de
productos iniciales XR YaS XR
510 RESULTADOS ESPERADOS
La implementacion del Sistema de Administracion del Conocimiento permitira que
el sector minero sea mas competitivo y can mayor capacidad de gestion pues
cantara can los elementos adecuados para el manejo consulta y evaluaci6n de la
informacion en el sitio y momentos oportunos
Los indicadores de gestion en un proyecto de esta naturaleza deben estar
basados en el numero de entidades participantes pues esto representara una
mayor disponibilidad del conocimiento
511 CAPACITACION Y DlVULGACION
Las estrategias que se utilizaran para divulgar y promover el proyecto
siguientes
son las
83
- Realizar la labor de promocion directa del proyecto con vistas a las diferentes
empresas del sector
- Presentar la metodologfa a las universidades para que los proyectos de grado alii
desarrollados conozcan y sepan que su producto final va a ser publicado bajo
este esquema de manera que sea util y en ello residira su valor
- Realizar reuniones de Red para proponer trabajos conjuntos basados en
necesidades reales que se detecten por medio del sistema de administracion
del conocimiento
- Publicar el proyecto en revistas paginas Web
- Promover el sistema de Administracion del Conocimiento en eventos nacionales
realizados con el sector minero
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO
EI proyecto se divide basicamente en cuatro eta pas
- Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
- Construccion de la infraestructura de soporte para el sistema de Administracion
del Conocimiento
-Implementacion de productos iniciales SIG de indicadores mineros Desarrollo
tematico cientffico Base de geodatos
- Promocion y divulgacion del proyecto y constitucion de la Red
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
-Identificar las entidades participantes en el sistema establecer los participantes
iniciales y los potenciales
84
entidad
- Definir los servicios iniciales que se presta ran be
_Identificar las tematicas generales para desarroll
- Elaborar los diagramas respectivos los principa ~
flujos actuales dE ~
- Proponer un esqu
del sector
5122 Construccion de i
- Diseno e implem
- Diseno e implerr
- Compra de equ
-Instalacion de euro
_Pruebas de de
- Diseno de Ba
5123 Desarrc
- Desarrollo dl
-Implementa IIbullbull
- Desarrollo
- Establecer a mision productos e insumos ger
J bullbull
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directa del proyecto con vistas a las diferentes
I
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sea util y en ello residira su valor
lara propone-kabaio~ponjuntos basados enI ~ __~~_--
tema de administracion
en eventos nacionales
de Administracion
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os participantes
84
bull Establecer la mision productos e insumos generales de conocimiento de cada
entidad
bull Definir los servicios iniciales que se prestaran bajo este esquema
bull Identificar las tematicas generales para desarrollar bajo este sistema
bull Elaborar los diagramas respectivos los principales procesos concernientes a los
flujos actuales de conocimiento en el sector minero
bull Proponer un esquema formal para recolectar y divulgar el conocimiento dentro
del sector
5122 Construccion de infraestructura de soporte
bull Diseno e implemetacion de infraeslructura de Interconexion de Centros
bull Diseno e implementacion de portal en la Web
bull Compra de equipos y programas iniciales
bull Instalacion de estructura y equipos
bull Pruebas de desarrollo
bull Diseno de Bases de Geodatos
5123 Desarrollo e implementacion de productos iniciales
bull Desarrollo de Base de dalos con enfasis en indicadores mineros
bull Implementacion del SIG del proyecto y articulaci6n con SIG nacional
bull Desarrollo de productos
85
86
6
CONSTITUCION E
IMPLEMENTACION DE
UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA
MINERIA Y LOS
COMBUSTIBLES
87
88
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES
La constituci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico es el proyecto mas
ambicioso de esta propuesta es igualmente una prioridad del Plan Estrategico
1999 - 2003 del Programa de Minas y Energfa del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologfa Adicionalmente se inscribe en los Programas Estrategicos del campo
de acci6n institucionalDesarrollo Tecnol6gico del plan Global de Desarrollo 1999
- 2003 de la Universidad Nacional de Colombia En este capitulo como
concreci6n del trabajo y retomando un estudio de prefactibilidad realizado para
Mineralco (Minercol) por la Facultad de Minas bajo coordinaci6n del autor se
propone la conformaci6n de un Centro que integre en las instalaciones de la
antigua Regional del Ministerio de Minas y Energfa los servicios e investigaci6n
de la Universidad Nacional y del Ingeominas en una primera fase Luego junto al
sector privado en alianza con otras entidades y con el apoyo de COLCIENCIAS y
el SENA se pretende establecer una estructura I+D como Incubadora de
Empresas y Centro de Desarrollo T ecnol6gico
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
Esta iniciativa parte de un primer acuerdo con el Ministerio de Minas e
Ingeominas para establecer un convenio que permita crear las bases de 10 que en
un futuro sera el Centro Tecnol6gico de regimen privado y con funcionamiento
aut6nomo es decir que la venta de servicios de investigaci6n y desarrollo
tecnol6gico garanticen sus gastos de operaci6n consolidandose de esta manera
el esquema I+D Estado - sector academico - sector productiv~ - cooperaci6n
internacional
89
La posicion y reconocimiento del Parque Tecnologico implicara trascender al
ambito internacional y trabajar con otros centr~s similares en el mundo
interesados en compartir experiencias y conocimientos Para ello se estable~era
una red mediante alianzas estrategicas convenios de cooperacion y proyectos
compartidos que favorezcan el desarrollo tecnologico en el pars
611 Mision
Liderar la investigacion y el desarrollo tecnologico en caracterizaci6n
aprovechamiento gestion y usos de los minerales y combustibles mediante la
integracion de los talentos y recursos existentes en la Universidad Nacional de
Colombia otras universidades y centr~s I+D
Contribuir a la innovacion y desarrollo tecnologicos en los procesos de las
cadenas minera de transformaci6n de materiales y producci6n de combustibles
mediante el trabajo conjunto del Estado las universidades y el sector productiv~
Liderar la administracion del conocimiento minero energetico y su transferencia
612 Objetivos bull If
bull Realizar investigacion en la caracterizacion diseno modelacion e
implementaci6n de procesos de toda la cadena productiva minerade
elaboraci6n de materiales y combustibles mediante la integracilttlqe los igt
recursos y esfuerzos de investigacion y desarrollo tecnologico que poseen el ~ -~~
Ingeominas y la UniversidadNqciol)al en primer lugar y el sector privado y -
otras universidades en una segunda fase
bull Generar un servicio asistenci~ y de informacion indtJstrial y tecnologica orientado
a los mercadoscproductos procesos y metodos de produccio~n innovaciones ~~
tecnol6gicas patentes mafCas prospectivas te2Q9199icas~tc _ y 0
~~ ~~~ bull Prestar servicios Q3Jormaci6ny entrenarnientomiddot(je recursos humanos y ofrec~r
~~
curs~s de ~~~~(ianzad6n en elpais~~Ymiddot en el exterior de tectlic~s ~ ~- r ~I t l) middot t ~~j
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90
administradores e investigadores en el area
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respondan a la obtencion beneficio y transfc
62 PROSPECTIVA
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622
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I con otros centros similares en el mundo
rCias y conocimientos Para ello se establ~cera legicas convenios de cooperacion y proyectos
sarrollo tecnologico en el pais
~ientado
caracterizacion
es mediante la
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cesos de las
combustibles
productivo
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bullln~ge los
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)rivado y
~ciones
frecer ~ ~
icos
~f
90
administradores e investigadores en el area de mineria y la transformacion de
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de empresas de base tecnologica que
respondan a la obtencion beneficio y transformacion de las materias primas
62 PROSPECTIVA
Teniendo en cuenta que el pais no cuenta con centros de esta naturaleza
ademas existe desarticulacion y desgaste de esfuerzos y derroche de recursos
bajo cualquier escenario de desarrollo hay muchas posibilidades de concretar una
estructura para la investigacion en la modalidad de Red que conecte los nucleos 0
entes existentes
621 Vision
Ser un centro de investigacion y desarrollo y una incubadora de empresas en
asocio con la industria y otros centros de investigacion
Que en el alio 2005 el pars cuente con un Centro de Desarrollo Tecnologico que
atienda a las necesidades de las cadenas de produccion de la Mineria los
Combustibles y los Materiales de caracter nacional y de metas amplias en los
tres programas fundamentales asistencia tecnica capacitacion e
investigacion
622 Estructura
EI Centro sera una Red de Grupos de Innovacion y Laboratorios con sede de
adminislracion en Medellin en la antigua Regional Minera del Ministerio de Minas
y Energia Este nodo fundador tendra la funcion de coordinacion de programas y
proyectos
Posteriormente se crearan los nodos de Bogota Sudoeste noreste y Boyaca
buscando una especializacion y complemento
91
63 METODOLOGIA
Para el desarrollo e implementacion del Parque se procedera por fases de
acuerdo con el desarrollo de los servicios y programas que se ofrecen
actual mente el montaje y oferta de nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001
Entre enero 1998 y octubre de 2000 se gesto por el CIMEX de la Facultad de
Minas y diferentes organizaciones del sector minero la creacion del COT con
aprobacion del Consejo Nacional de Ciencia tecnologia Programa de Energia y
Mineria Entre octubre de 2000 y mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
del Ingeominas realizo la reactivacion de las instalaciones de laboratorios y
plantas de las antiguas instalaciones de la Regional Minera del Ministerio de
Minas poniendo en funcionamiento los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
fuego
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001 - 2002
Universidad Nacional - Ministerio de Minas y Energia e Ingeominas Con el
primero se propone realizar un acuerdo para comprometer el destin~ de las
instaaciones Luego se procederia a firmar un convenio en Ciencia y Tecngfa
entre INGEOMINAS Colciencias y la Universidad Nacional
633 Fase 2 Convenio I amp 0 multi-institucional 2002
Conformacion como unidad empresarial del COT con socios mayoritarios del
sector privado y conformacion de los nodos en el ambito nacional
634 Fase 3 Conformacion y operacion autonoma del COT 2002 - 2005
EI CDT debe operar autonomamente en ciencia tecnologia y economfa en
alianza con otras instituciones simi lares nacionales y extranjeras Iguamente se
constituira en esta fase la Incubadora de Empresas de Base Tecnologica
92
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
FASES ~ CONVENIO MINISTERIO CON
DE MINAS - UNshy INTE PROCESOS
Ensayos y SelVicios de Laboratorio
bull Identificaci6n y nonnalizaci6n de pruebas
bull Integraci6n de laboratorios
bull Preparaci6n de muestras
bull Montaje y administraci6n de pruebas
~
I i I
I r
bull E
bull
L lQUf
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
bi6n del Parque se procedera por fases de Ilos servicios y programas que se ofrecen
nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
)01
OOO se gest6 por el CIMEX de la Facultad de
s del sector minero la creaci6n del COT con
de Ciencia tecnologra Programa de Energia y
mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
laci6n de las instalaciones de laboratorios y
mes de la Regional Minera del Ministerio de
to los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
linas Con el
Jestino de las
ia y Tecnologia
IS mayoritarios del
I~al
j 2002 - 2005
agla y economia en
ranjeras Igualmente se
se Tecnol6gica
92
FASES ~
PROCESOS
Ensayos y Servicios de Laboratolio
Pruebas de Banco y Piloto
Paquetes tecnol6gicos y Proyectos IampD
Capacitaci6n
Gesti6n
CONVENIO MINISTERIO
DE MINAS - UNshy
bull Identificaci6n y bull Homologaci6n de bull Acreditaci6n normalizaci6n de ensayos con pares pruebas bull Complemento de extranjeros
bull Integraci6n de servicios con bull Preparaci6n de laboratorios Ingeominas y otras muestras a granel
bull Preparaci6n de instituciones bull Sistematizaci6n muestras bull Diseno de de servicios bull Montaje y Implementaci6n de administraci6n de nuevos servicios pruebas
bull Diseiio de pruebas bull Homologaci6n de y procesos pruebas
bull Ajuste y puesta en bull Implementaci6n marcha de los ensayos procesos bull Sistematizaci6n tradicionales tecnol6gicos bull Automatizaci6n
bull Sistematizaci6n bull Preparaci6n bull Controles
bull beneficio
bull transformaci6n bull Refinaci6n
bull Prediseiio y normalizaci6n
bull Preparaci6n de personal bull Seminarios tematicos
bull Realizaci6n de Convenio
bull Obras de adecuaci6n
bull Soporte administrativ~
CONVENIO 1amp0
INTER1NSTITUCIONAL
bull Diseiio y valoraci6n bull Formulaci6n de proyectos de investigaci6n
bull Cursos
bull Seminarios
bull Diplomados
bull Gesti6n de recursos bull Gesti6n de personal
OPERACION E
IMPLEMENTACION
bull Implementaci6n
bull Transferencia
bull Seminar ios y Talleres
bull Cursos bull Diploma dos
bull Conformaci6n empresalial
bull Estructura administrativa
bull Autonomfa
93
Tabla 6 Cronograma
ANO 02-2000 01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
Fases
Fase O Gestacion
Fase 1 Convenio
Fase 2 Estructura I amp D
Fase 3 Implementacion
I
64 RECURSOS
EI siguiente analisis de viabilidad se basa en el estudio realizado para la
prefactibilidad del CDT Mineria y Metalurgia presentado a COLCIENCIAS
Consejo Nacional de ciencia y Tecnologia y al Sena el cual sirvio para que cada
una de estas entidades aprobara la creacion del Centro de Desarrollo Tecnologico
con base en los desarrollos del CIMEX y del Centro del Carbon de la Facultad de
Minas
641 Proyeccion economica a 10 alios
La proyeccion que se presenta en la tabla 7 se realizo con base en el
comportamie~ de la venta de servicios del Centro del Carbon y del CIMEX de la
Facultad de Minas de la Universidad Nacional durante el alio 1999
19ualmente se tiene en cuenta la vinculacion paulatina del sector privado a la junta
directiva del CDT quien traera proyectos de acuerdo con sus problemas
tecnologicos para la competitividad y el comportamiento del mercado
Las certificaciones la asistencia tecnica y la transferencia de tecnologia seran el
fuerte del CDT despues de su consolidacion como 10 muestra la tabla 7 en las
metas para el 2011
94
Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
1999
$
Pruebas de laboratorio 75 012 1500
Certificaciones
Seminarios
Asesorias
investigar-ion
Asistencia tecllIVL
Transferenc
tecnologia
Capacitaciol
Total
136 002 5
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Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
i
01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
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lENCIAS
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las
94
1999 2011
$ $
Pruebas de laboratorio 75 012 1500 300 006 6000
Certificaciones 136 002 5 1017 021 100
Seminarios 1017 016 10 D[ 305 006 30 -
Asesorias de 339 052 15 750 015 50
investigaci6n
Asistencia tecnica 949 015 20 1700 034 50
Transferencia de 136 002 2 542 011 40
tecnologfa
Capacitaci6n 136 002 10 339 007 100
Total 6514 1 1562 4953 100 632
EI proceso de fortalecimiento se cimienta en los primeros 10 anos en la
investigaci6n y en la capacitaci6n del recurso humano
Los ensayos 0 pruebas de laboratorio aunque aumentan considerablemente en
numero se multiplican solo por cuatro los nuevos espacios y capacidad instalada
permitiran desarrolar mucho mas este servicio de acuerdo con el crecimiento de
la industria mineral y de los combustibles La tabla 8 da cuenta de un crecimiento
de ana en ana y de su valor en milones de pesos de 1999 ano en el cual se
tomaron como referencia los precios de facturaci6n de la facultad de Minas
95
Tabla 8 numero de servicios estimados
Unidades lano 1999 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pruebas de laboratorio
1500 500 500 600 600 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Certificaciones 5 5 5 10 10 10 20 60 80 90 100
Seminarios 10 10 110 15 20 20 20 25 25 30 30
Asesorias de investigaci6n
15 10 10 20 20 20 25 30 35 40 50
Asistencia tecnica
20 5 5 15 15 20 25 25 30 40 50
Transferencia de 2 tecnologia
4 8 12 16 20 24 28 32 36 40
Capacitaci6n 10 50 70 90 100 1100 100 100 100 100 100
VALOR DE SERVICIOS en millones de pesos
Pruebas de laboratorio
75 25 25 30 30 50 100 150 200 250 300
Certificaciones 136 50 50 100 100 100 200 600 800 1017 1017 i
bull
Seminarios 1017 1017 1017 1526 2034 2034 2034 2543 2543 305 305
Asesorias de investigacion i
339 150 150 300 300 300 3755 450 525 600 750
Asistencia tecnica
949 170 170 510 510 680 850 850 1020 1360 1700
Transferencia de tecnologfa
136 5424 1085 1627 217 2712 3254 380 4339 488 542
Capacitacion 136 1695 2373 3051 339 339 339 339 339 339 339
Total 651 720 843 1560 1669 1944 2393 3023 3572 4359 4953
96
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyeccion
requerido para el desarrollo del centro en sus pr
serra subsidiado por La facultad el coordinadol
asumir durante el 2001 por parte de la fal
administracion y por parte del Ingeominas el
personal base ademas del coordinador generc
coordinadore~ de investigacion y asesorfa a pa
auxiliares
A partir del 2004
como se
Tabla 9 PerPmiddot
Tabla 10
Personal ide pesos Coordinal I
Coordina -)1
investiga Il lAuxiliaret_ Ingenier( s de Total
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I ) 20 20
I 15 15
12 16
90 100
2006 2007 2008
1000 2000 3000
10 20 60
20 20 25
20 25 tso 20 25 25
20 24 28
100 100 100
2009 2010 2011
4000 5000 6000
80 90 100
25 30 30
35 40 50
30 40 50
32 36 40
100 100 100
1-- I 1-middot-l~-+--l-+--I-i-+-+------ji----j-
I ----------- shy
- -----+--+-------+---1---+---11---1---- _shy
~-~I--+--A-~--+--i~--I--j--I---
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I-_~~ ----t-_--_~j_--+i---=I----I -=-_ i-=_ i-I-shy
----~ -+-+-t-- ~- -- -shy
96
1 300250
10171017
3051305
750600
1700_1360
542~ 488
339 339
49534359
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyecci6n de las necesidades de personal
requerido para el desarrollo del centro en sus primeros arios en los dos primeros
serra subsidiado por La facultad el coordinador general Igualmente se parte de
asumir durante el 2001 por parte de la facultad los costos del manejo y
administraci6n y por parte del Ingeominas el funcionamiento y operaci6n EI
personal base ademas del coordinador general estara complementado por dos
coordinadores de investigaci6n y asesoria a partir del ario 2004 investigadores y
auxiliares
A partir del 2004 cambia la dinamica del CDT en busca de su autonomia y
como se muestra en la tabla 9 aumenta progresivamente el personal de base
Tabla 9 Personal I Ana
PERSONALANO
Tabla 10 Costa del personall Alia
asesoria
97 I
EI coordinador de certificacion sera asumido por uno de los investigadores
preferiblemente un profesor ~e la Universidad partfcipe de los proyectos
Los ingenieros 0 investigadores y los auxiliares pueden ser parte de las entidades
que realizan proyectos mediante el COT 0 directamente contratados por este Se
espera que la mayoria de ellos sean estudiantes de Postgrado y pregrado de las
universidades participantes
643 Mantenimientoy ad~c~~cion t f
t 1
J 1
Considerando las actuale~ instalaciones de la antigua Regi6rial M~~ra del -~ -
Ministerio de Minas y Energfa se requi~ren labores de adecu~bi6hen moros 5(~I)r ~
techos y redes y accesos Igualmente es necesstib-asegurar los reclJmiddotrsdsmiddot minimos
para la operacion y el pago de servicios publicos Esto sera comptementado porJla to
operacion con cargo a los proyectos -
La tabla 11 resume las necesidades de adecuacion en millones de pesos
$600000 metro cuadrado de construccion
65 PRESUPLIESTO PRELIMINAR
En principio el rubro de funcionamiento de acuerdo con la proyeccion de gastos de
la tabla 12 seria financiado por el COT de la manera siguiente 20 para el primer
ario (2002) 40 para el segundo 50 para el tercero 70 para el cuarto 90
para el quinto y 100 para el sexto ario 0 sea el 2007 Lo anterior significa un
acompariamiento durante cinco arios por parte de las entidades de ciencia y
tecnologia en especial el SENA COLCIENCIAS Ingeominas y la Universidad
Nacional de Colombia con el apoyo de los recursos del fondo de regalfas para
desarrollar proyectos de Ciencia y Tecnologfa de acuerdo con el nuevo codigo de
Minas Sin embargo se presentan los datos sin este acompariamiento y con
responsabilidad fundamental en la gestion del COT a cargo de la Universidad
Nacional Facultad de Minas
98
Mantenimiento Edificio Muros techos Oficinas
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS m
A uas electricidad Servicios sanitarios
Meora de Laboratorio ae Laborator - LabOi 1 __
iLaboratorio de Laboratol Subtotal TOTAL
sera asumido por uno de los investigadores
~niversidad partfcipe de los proyectos I Ilos auxiliares pueden ser parte de las entidades
61 CDT 0 directamente contratados por aste Se )
~an estudiantes de Postgrado ypregrado de las I l i~
gt
n ~-----~n ~ - 1 ~)i~~ _ ~ ~ ~ ~i~~middot ~
~-r-~~~~ lt~eg~~r~~~ ~~~ra~ del ( U bull jecuaci6fWefl mtros ~r-~ os recur~~s mi~lmos ~~~ njl~~~ntado porCla _ J-A-- ClJ
mones de pesos
n de gastos de
para el primer
__ 91 cuarto 90
_-y--laquo JJ fi )r sIgn Ica un-t- 0= de clencla y
-~ Universidad
~j galias para -- d dI_+--t ) co Igo e
--I nto y con
versld d a
98
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS millones de pesos 1999
2002 2004 Mantenimiento Edificio Muros y tech os 20 Oficinas 6
15 iAQuas y electricidad Servicios sanitarios 5
10 IExteriores Subtotal 56
Area capacitaci6n Adecuaci6n sala de conferencias 50 Construcci6n de 2 aulas de 10x5 m 60 Subtotal ~ 110 Mejora de laboratorios Laboratorio de analisis tecnol6gicos 40
Laboratorio de preparaci6n de muestras 60 Laboratorio de Simulaci6n 40 Laboratorio de materiales 40 Laboratorio de anal isis tarmico 40 Subtotal 220
33056l2TAL
99
Tabla 12 Presupuesto de gastos de funcionamiento (millones $ 1999)
Rubros Atlos 2001 12002 2004 12005 2006 12007 2011 Infraestructura
Mantenimiento 10 ~ 00 00 00 00 00 00 ~decuaci6n
Edificio ~ 330 Bienes muebles 10 ~ Equipos de Sistemas po 00 00 ~ontaje Y redes 10 ~ 00 po ~ervicios Publicos 00 00 00 00 ~ 00 00
I~ de personal IVOS 8 ~ 00 ~75 975 ~75 ~75 ~75
Ingenieros 00 135 135 w= 270 ~ 640 ~10 Auxiliares 30 rz4 48 48 148 72 172
Insumos y materiales 15 ~ 00 ~ 90 ~ 120 120 Funcionamlento neto 475 ~99 423 15955 6255 18955 ~95 12195
Adecuac16n 20 166 100 ~ 00 po Total funclonamlento 675 565 523 ~255 6755 ~55 9495 JJ
Para identificar la viabilidad se analizan tres alternativas teniendo en cuenta el
monto de transferencia que el COT haria a los laboratorios de la Universidad y del
Ingeominas que participen en el proyecto de acuerdo con la tabla 13 As la
alternativa 1 consiste en transferir por costos de operacion y realizaci6n de
pruebas los primeros tres anos el 80 del costo facturado para el cuarto ano el
70 y a partir del quinto el cincuenta por ciento Esta alternativa implica depender
en mayor medida de las Unidades de los socios tecnol6gicos y de sus prioridades
En la segunda en los dos primeros anos se trasladan el 80 fuego 70 y 60 el
quinto ano seret9ma la ~Iternativa anterior 0 sea se fortalece la gestion propia
del COT
La Tar-cera supone un traslado del 60 durante los 10 primeros anos
compensando en los ultimoslo que no se recibi6 en los primeros anos
Estas alternativas suponen no contar con dineros provenientes de Instituciones de
Ciencia y Tecnologfa diferentes a la Universidad Nacional y al fngeominas que
serra el peor de los casos La alternativa 2 asegura la autonomfa en menor tiempo
100
disminuyendo el riesgo de perder el apoyo
alternativa incluye los costos de adecuaci6n c
incluidos en la inversion de infraestructura 5
acompanamiento de las entidades de Ciencia ~
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria 1
2002 2003 2004
20 843 1560 1669
576 74 1248 1168---shy-shyI 1
Ga~ I
~~
Ingreos
Ingr( I bull
2 120
12195
12195
~nta el
I y del 51 la
~ de
0 el
der
bull 1es
I I
I
I
I disrninuyendo el riesgo de perder el apoyo de los socios Ninguna de estas~e funcionamiento (millones $ 1999)
I alternativa incluye los costos de adecuaci6n de espacios los cuales deberan ser
incluidos en la inversi6n de infraestructura sea con cargo a los proyectos 0 al
acornpaiiarniento de las entidades de Ciencia y Tecnologia
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria y Materiales
Ingresosegresos 2002 2003 2004 2005 12006 2007 2008 2009 2010 ~011
Ingresos servicios 1720 843 1560 1669 1944 12393 ~023 ~572 14359 ~953
Gastos operalti6n 1 ~76 ~74 1248 1168 972 11965 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 2 1576 1674 1092 1001 972 131315 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 3 1432 5058 936 1001 11664 14358 18138 121432 126154 129718
Gastos de funci6n 399 1423 15955 1626 8955 19495 19495 19495 19495 12195
Gastos adecuaci6n ~o 166 100 1330 85 50
Ingresos brutos 1 255 2544 2835 125 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 2 255 2544 1275 1421 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 3 111 858 1285 1421 1179 77 12597 14793 [7941 17617
r
~ umiddot g~ _~AD NACIONALDB CoWMIIIA
ImIlMEDIlJN
OEPTO DB BIBLOTBC4 llIBLIOTECA MINM
j~ L
101
I t ~
7
IMPLEMENTACION DE
LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS
shyIe- 1
102 103
104
7 IMPLEMENTACIQN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
La premisa para la ejecuci6n de los programas y proyectos es su articulaci6n tanto
a los planes sectoriales como al Plan Nacional de Desarrollo en especial al plan
de Ciencia y Tecnologfa Para lograrto es necesario construir un frente comun
entre la academia los industriales los politicos y lainstitucionalidad
71 LOS RECURSOS
711 Capacitaci6n
7111 Presupuesto Nacional y territorial
La formulaci6n de los programas de una manera coordinada entre las
instituciones aumentaria las posibilidades de lograr el cumplimiento de las metas
del Plan Decenal de Educaci6n cuyo monto para el alio 200S es que el pars
dedique el 8S del PIB a la educaci6n distribuidos en 6S el sector publico y el
2 et sector privado
Tabla 141 METAS DE INCREMENTO DE LA PARTICIPACION DEL GASTO EN
EDUCACION EN EL PIB
iMETA PARA EL ANO SECTOR PRIVADO ISECTOR PUBLICO
11998 13 f48
~001 17 S6
~OOS 20 ~S
Fuente Plan Decenal de Educacl6n Mlnlsteno de Educaclon Naconal
7112 Presupuesto de las instituciones academicas
Este garantiza el programa existente optimizando los recursos si secomplementa
y se estructura la Red
10S
7113 Presupuesto de capacitacion de las Empresas mineras
La identificacion de las necesidades reales permitiria resolver problemas de
productividad y un usa eficiente de los recursos del sector productivo
A este presupuesto se pueden sumar los fondos educativos de entidades del
estado como el Fonda de 8ecas del Ministerio de Minas y de ECOPETROL
712 Investigacion
7121 Colciencias
En principia dentro del Presupuesto Nacional destinado a la Investigacion
COLCIENCIAS para el Programa Nacional de Investigaciones en Energia y
Mineria tenia asignado unos recursos de acuerdo can la tabla 72 Si bien es
cierto que las dificultades y manejo politico impidieron el cumplimiento de las
metas se -debe insistir en el papel de COLCIENCIAS y su coordinacion y
financiacion de estos programas
Tabla 142 PRESUPUESTO NACIONAL PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA COLCIENCIAS -
EMPRESAS Y ENTIDADES TOTALPRESUPUESTO DEL COLCIENCIAS
PROGRAMA DEL SECTOR
Eventos y 15 proyectos por ano 11905 11905 23810
Capital social 9475 9475
TOTAL 33285
Fuente Plan Estrateglco programa NaclOnal de InvestigaCiones en Energla y Mtnena 1998 - 2002
instituciones academicas y de investigacion dE
se constituiran en una importante fuente dE
financiar el COT ver capitulo correspondie
desarrollo de los proyectos
7126 Infraestructura
Aunque
investigatmiddotmiddotmiddot- Q_
I financiaciah
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Rocaimiddot-~)
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7
71
F
Resumen ejecutivo Preliminar enero 1998
7122 SENA
La LEY 344 de 1996 destin~ el 20 del presupuesto del SENA a la promocion de
la investigacion 10 cual para 1997 equivalio a $80000 millones de pesos
106
I I i
i IEiI de las mpresas mJneras
~es reales permitiria resolver problemas de
bs recursos del ~ector productiv~ j
Imar los fondos educativos de entidades del
tl Ministerio de Minas y de ECOPETROL
IES TOTAL ~---------t-+=+-~
23810
1 947
33 I
998 - 2002
I ~
Ci6n de ~ pesos
106
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacion en especial para
financiar el COT ver capitulo correspondiente Los fondos seran parte del
desarrollo de los proyectos
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestructura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen programas en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayoria cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estadoo es obsoleta
Se destaca tambien la canstruccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morca - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologia y
Talla Beneficio Mineral Agua Airemiddot Resistencia de Materiales Mecanica de
Rocas Quimica Analitica Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados deritro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaca la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje del Instituto de Gemologia y Talla el
cual cantara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe cantinuar con
107
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacionen especial para
financiar el COT ver capftulo correspondiente Los fondos seran parte
desarrollo de los proyectos
del
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestrudura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen progral11as en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayorfa cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estado 0 es obsoleta
Se destaca tambien la construccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morea - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologla y
Talla Beneficio Mineral Agua Aire Resistencia de Materiales Meeanica de
Rocas Quimica Ana llti ca Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados dentro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaea la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje dellnstituto de Gemologia y Talla el
cual contara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe continuar con
108
recursos onnerosos mas que cualquier cosa
cultural es decir trabajar juntos y con
lideraz(
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de financiaci6n en especial para
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108
recursos onnerosos mas que cualquier cosa se requiere voluntad y un cambio
cultural es decir trabajar juntos y con liderazgo
109
recursos onnerosos mas que cualquier cosa se requiere voluntad y un cambio ) ~
cultural es decir trabajar juntos y con liderazgo
110
~cosa se requiere voluntad y un cambio
liderazgo
8
BIBLIOGRAFiA
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I
)Iombia
115114
middot~~eF~middot 9 ~r- I lth ~ f-tL -4 l~
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Plan nacional de desarrollo Minero Bogota
Vicerrectoria academica Universidad Nacional octubre de 1994Programas de
pregrado reestructuraci6n academica
II
I
~
116
232 Periodo 2005 - 2009 51
24 Programas y Jlroyectos estrategicos 52 TABLA DE CONTENIDO
3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN RECURSOS
MINERALES 5507
31 Conclusiones del diagnostico 55 13
32 OBJETIVO GENERAL 56
13 33 ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS 56
19 331 Primera Estrategia La implantaci6n dentro del sistema nacional de educaci6n de programas y
20 tematicas que tengan en cuenta las peculiaridades del sector minero 57
21 332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales de caJl3citaci6n
22 relevantes a los recursos minerales 58
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigaci6n y el desarrollo y adaptaci6n tecno16gica para 22
27 los recursos minerales
I 28 1middotmiddot 4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
29
33 41
35
42
47 421
47
422
43
431
48 432
48
48
433
4449
4550
45150
45251
2
Presentacion
Prolmesta estrategica
Objetivos
Prioridades
Proyectos
Cooperaci6n Jl3ra la capacitaci6n
Industrializaci6n y generaci6n competitiva de valor agregado
Mejoramiento de la gesti6n minero - ambiental
Gesti6n de la cooperacion
Instrumentos
Alianzas estrategicas
Fortalecimiento capacidad instalada
60
67
67
67
67
68
68
68
68
69
70
71
71
71
3
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO 75
51 Antecedentes 75
52 Planteamiento del problema 76
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO 77
531 Objetivos Especificos 78
532 Estrategias 78
54 Justificaci6n 79
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar 79
542 Impacto y alcance del proyccto 80
55 Metodologia del proyecto 80
56 Recursos tecnol6gicos disponibles para el desarrollo del proyccto 81
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO 82
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO 82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA 83
510 RESULTADOS ESPERADOS 83
511 CAPACITACION Y DIVULGACION 83
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO 84
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas 84
5122 Construccion de infraestructura de soporte 85
5123 Desarrollo e implementacion de product os iniciales 85
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO TECNOLOGICO
DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES 89
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA 89
611 Mision 90
4
PLATAFORMA ESTRATEGICA61 Mision611
Objetivos612
62PROSPECTIVA
621 Vision
622 Estructura
METODOLOGIA -----shy6bull3
631 F
632 F~
Fa
Fa
633
634
RECUR64 Pn641
ReI642
Ma643
PRESUP65
7 IMPLEME
71 LOS RE(
Cap~711 Inve712
GESTION72 Secre721
Conpound(722
Administracion d
BIBLlOGRJ8
I
middot CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR MINERO
75
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
611 Misiort
612 Objetivos
88
89
89
75
ii 76
~L PROYECTO
I 77
78
78
79 lCIl0101~lCO a realizar
79
80
80
81
82
82
83
83
83
84
84
85
85
ILOGICO
89
89
90
4
62 PROSPECTIVA 90
621 Vision 90
622 Estructura 90
63 METODOLOGIA 91
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001 91
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001- 2002 91
633 Fase 2 Convenio I amp D multi-institucional 2002 91
634 Fase 3 Confonnacion y operacion autonoma del CDT 2002 - 2005 91
64 RECURSOS 93
641 Proyeccion economica a 10 aDos 93
642 Recurso Humano 96
643 Mantenimiento y adccuacion 97
65 PRESUPUESTO PRELIMINAR 97
7 IMPLEMENTACION DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS 104
10471 LOS RECURSOS
104711 Capacitacion
105712 Investigacion
10772 GESTION DEL PROGRAMA
107721 Sccrctaria tCcnica
722 Conformacion del Centro de desarrollo tccnologico e implementacion del proyccto
Administracion del Conocimiento del Sector Minero 108
8 BIBLIOGRAFfA 112
5
naturaleza a veCf
bull Su explotacion reqr
bull La mineria es inte
otros centr~s df
Un programa na
la mision del sl
desarrollo Y los
Mision del Sec I
1
PLAN PROSPECTIVO ESTRATEGICO IampD DE LA MINERiA
EI futuro no esta escrito en ninguna parte queda por hacer Michel Godet
INTRODUCCICN
Colombia es un pais de abundantes y variados recursos naturales Tierra Aguas y
Aires Los recursos del subsuelo y el suelo las estructuras y formas se combinan
para ofrecer una casi ilimitada combinacion de geopotenciales continentales y
marinos Igualmente los origenes y evolucion de su poblacion en las diferentes
posiciones geograficas y desarrollo territorial generan la gran riqueza y variedad
cultural EI conocimiento y aprovechamiento de estas facilidades naturales
permitira a la poblacion encontrar los recursos para diseriar un modelo de
desarrollo alternativo que permita el desarrollo individual en el crecimiento
multicultural y desigual
EI potencial de geo-recursos en especial los del subsuelo las caracterlsticas del
sector minero en general y de las regiones en particular indican la conveniencia
de elaborar y disponer de un modelo de desarrollo y manejo EI conocimiento la
formacion y el entrenamiento para los oficios deben reflejar dichas
particularidades y estar acordes con estas
Las particularidades inherentes al sector presentan diferencias con otras ramas
productivas de la industria en aspectos tales como
bull Sus productos los minerales explotados aparecen y se introducen por primera
vez como materias primas en el cicio productivo y son la base de otras
industrias y de la creacion de riqueza
6
bull Estos productos minerales no son solo un don de la
descubrimiento Y utilizacion se requiere de la
hombre
bull Los minerales son agotables Y una vez que una uni
es posible su reproduccion EI aeervo nacic
patrimonio que debe ser aprovechado con re
ambiental r
bull La ubicacion de lo~
minerales del
los criterios
desarrollo ec
Mision de U
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la mision d
I
I I r r[0 ESTRATEGICO IampD DE LA MINERIA
) en ninguna parte queda por hacer Michel Godet I lINTRODUCCION
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I~ Jnveniencia
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_____ J--J-~--o--T~r _It lurmas se combinan
___~- _~----r---- ~--~-~ continentales y
6n en dS diferel1tes ~~ shy
~za y variedad
cilj - jes naturales
1 modelo de
crecimiento
as ramas
n pr primera
ie otras
6
bull Estos productos minerales no son solo un don de la naturaleza sino que para su
descubrimiento y utilizacion se requiere de la ingeniosidad y esfuerzo del
hombre
bull Los minerales son agotables y una vez que una unidad de ellos se explota ya no
es posible su reproduccion EI acervo nacional de ellos constituye un
patrimonio que debe ser aprovechado con responsabilidad generacional y
ambiental
bull La ubicacion de los depositos es un producto del azar de la dinamica de la
naturaleza a veces alejados de centros de consumo
bull Su explotacion requiere del uso y deterioro de otros recursos naturales
bull La rnineria es intensiva de capital y las tecnologias y maquinarias provienen de
otros centros de desarrollo
II
Un programa nacional de capacitacion e Investigacion comprende la definicion de
la mision del sector Minero el objetivo de la educacion las estrategias para su
desarrollo y los programas para hacer ejecutable este plan
Mision del Sector Minero Poner a disposicion del sistema productiv~ los recursos
minerales del pais extraerlos darle valor agregado y comercializarlos dentro de
los criterios de competitividad conservacion y sostenibilidad en busca del
desarrollo economico y social de la nacion
Mision de un programa de investigacion y capacitacion Garantizar la capacidad
instalada en Investigacion y capacitacion para que con calidad y eficiencia cumpla
la mision del sector minero
7
I Este trabajo continua los esfuerzos para trazar la plataforma estrategica de un
Programa de Ciencia y Tecnologia para el desarrollo del sector extractivo con
enfasis en rninerfa
EI conocimiento cientifico y la tecnologia adquirida no permiten por sf mismas un
desarrollo productiv~ Debe haber un vinculo entre el sector academico la
industria la comunidad y el Territorio Se precisa de cambios institucionales y
culturales para facilitar el proceso y crear una industria modema Tal desarrollo
debe ser sostenible 10 que implica que el crecimiento asimile tanto la escasez y
los desechos
Segun John Goodiand Otras generaciones creyeron que se habian dado el lujo
de preparar a sus ninos para vivir en una sociedad similar a la propia La nuestra
es la primera generacion en haber alcanzado la sabiduria socratica de saber que
no conocemos el mundo en que nuestros ninos habran de vivir
III
EI panorama mundial no presenta soberanias absolutas pero las naciones
deberan prepararse para sufrir las poHticas que los ejes del desarrollo impongan
elias condicionaran los usos de las nuevas tecnologias y los ritmos de desarrollo
Las mayores diferencias en cuanto a competitividad se produciran en la calidad de
la organizacion y en el control de los sistemas de informacion que conllevan las
nuevas tecnologias En especial el manejo y gestion sobre los recursos naturales
los cuales tanto por los convenios ambientales como por el control de los sistemas
de informacion que conllevan esas nuevas tecnologias estan supeditados a los
intereses de los mas desarrollados
IV
Este trabajo recoge los estudios y aportes del Plan Estrategico del Programa
Nacional de Ciencia y Tecnologia en Energia y mineria 1999 - 2003 Los Estudios
8
del proyecto Minerales Estrategicos para el
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y
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del proyecto Minerales Estrategicos para el Desarrollo de Colombia De
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME Mineralco y Minercol por parte
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y organizaci6n minera y el de
creaci6n de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Minerla y los combustibles
realzado en el CIMEX En la gran mayorfa de estos estudios ha participado el
autor y reflejan su trabajo de los ultimos diez arios en la Gesti6n de Recursos
Mineros
9
1
MARCO
CONCEPTUAL Y
DIAGNOSTICO
10 11
1 MARCO CONCEPTUAL Y DIAGNOSTICO
11 ECONOMIA TECNOLOGIA Y ENTORNO
Una mirada retrospectiva en este marco de referencia permite analizar los
sectores sobre los cuales las naciones han cimentado su crecimiento Algunas 10
han hecho en el sector industrial procurando mantener los sectores primarios
agropecuarios Otras como el caso Colombiano no han iniciado su desarrollo por
su especializaci6n en actividades que requieren mana de obra en gran cantidad
poco cualificada y barata Los paises con grandes recursos naturales y
abundantes materias primas y que no explotan sus potencialidades en la cadena
del valor en general son los que mayor recorrido tienen por hacer pues sus
expectativas son inmensas Juanjo Gabiiia en prospectiva y planificaci6n territorial EI
territorio colombiano debe preparar sus recursos para esta realidad de cambio que
se esta produciendo en todas las actividades econ6micas
EI futuro pasa por la diversificaci6n de actividades econ6micas en un mercado
cada vez mas intemacional pero donde las respuestas se ofrecen sobre todo a
escala local En la mayoria de los casos la adaptaci6n entrariara una desaparici6n
de ciertas areas tradicionales y la sustitucion por otras 10 que traera la necesidad
de readaptacion de los recursos humanos En este caso Gabiria recomienda
adaptar las actividades tradicionales en los tres sectores de actividad clasica a las
nuevas exigencias y preparar las condiciones que faciliten la implantaci6n de
nuevas actividades y de servicios en las nuevas tecnologias
En el sector prima rio es necesario evaluar las potencialidades reales Colombia
tiene un mundo preparado para su agricultura ganaderia pesca el turismo pero
en especial el tema de este trabajo la mineria
EI sector minero energetico sera sin duda el motor de la economia colombiana en
este siglo sera su generador de riqueza y crecimiento econ6mico EI pars debe
12 13
prepararse para ser el gestor del desarrollo cientifico y tecnologico de su gran
riqueza hfdrica de hidrocarburos y de minerales Para lograrlo requiere un
desarrollo tecnologico acelerado como 10 recomienda el plan estrategico del
Programa Nacional de ciencia y tecnologfa en Energia y Mineria 1999 - 2003 con
metas que respondan a las capacidades reales de nuestra participacion en el
mercado mundial viables en el tiempo
EI atraso de la mineria en Colombia enfrenta el reto de grandes cambios en todos
los campos economico cientifico ambiental y sociocultural EI uso de alta
tecnologia sostenible el empleo de mana de obra calificada y la generacion y
gestion del conocimiento sera la clave para penetrar y mantener el mercado y la f I ~
comercializacion de sus minerales
Los minerales y piedras preciosos los energeticos las piedras ornamentales los
minerales industriales y los materiales de construccion seran el objeto de la
economia de los proximos anos La explotacion adecuada de ellos la construccion
de infraestructura el beneficio y transformacion garantizaran el crecimiento
economico del pais
Segun los resultados que realiza el Raw Materials Group de Suecia y que parte
de ella se difunde en Engineering amp Mining Journal la proyeccion de la inversion
minera mundial en el periodo 2001 - 2009 se estima en US $ 86 billones de
los cuales Latinoamerica atraera el 30 EI cobre y el oro son los metales que
mayores inversiones atraeran EI cobre un 30 del total mundial el oro el 26 Ie
siguen el Niquel con15 billones el Zinc con 6 y el hierro con cinco
EI panorama sera influido por el desempeno de la econom[a mundial en los
primeros anos de la decada Se presentara con mayor fuerza el fenomeno de la
globalizacion el cambio acelerado que produce el desarrollo de las tecnolog[as de
informacion la crisis energetica y la proteccion del medio ambiente en especial la
14
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Ante este panorama mirado como escenario posible deben hacerse otras
lecturas que no necesariamente sean el destin~ economico global anunciado Por
ejemplo una prospectiva basada en el adecuado uso de los energeticos requiere
ademas del cambio tecnologico el balance de consumo de energla de acuerdo
con la tendencia mundial hacia el desarrollo de sistemas energeticos
Enfrentamos un reto en el uso eficiente de la energfa y de los materiales hoy
estamos convencidos de la degradacion de los materiales en grados superiores a
la degradacion energetica Esto significa que debemos cambiar la cultura adecuar
el estilo de vida y conocer todos los procesos del entorno Aunque la tecnologla
baje los tenores 0 la ley de corte para la explotacion de los minerales la escasez
de ellos nos obliga a emprender proyectos y programas que impliquen mayor
productividad ahorro y reciclaje
Los programas de exploracion incorporan desde hace buen tiempo el uso de las
imagenes de sate lite para identificar las zonas a explorar mientras que los de
explotacion dan prioridad a las operaciones a tajo abierto se modernizan los
procesos hidrometalurgicos y el empleo de la fusion continua en procesos
pirometalurgicos Los recientes desarrollos tecnologicos han permitido adelantar
proyectos mineros de baja ley al utilizar en los yacimientos procesos
hidrometalurgicos de lixiviacion extraccion por solventes y electrodeposicion que
son eficientes de bajo costa y con menores efectos contaminantes
La lixiviacion en pilas y la biolixiviacion para yacimientos refractarios hacen posible
y rentable el aprovechamiento de menas que antes no eran economicamente
factibles y producen un cambio radical en el panorama de la minerla aurlfera
Estos cambios junto con los adelantos en tecnologlas de excavacion y
15
movimiento de materiales perrniten operar con depositos que se encuentran en la
superficie a costos menores que las minas subterraneas
EI mejoramiento de la productividad en los procesos mineros esta ligado a la
utilizacion de mana de obra especializada de tecnologias indirectas para el
conocimiento como el uso de sensores remotos y metodos geoflsicos desarrollos
que permitan explotar yacimientos minerales de baja ley y tratamiento de
minerales a granel Igualmente la revolucion cientifica y el costa de transporte
determinaran el uso de los materiales industriales y de construccion
EI mundo seguira consumiendo combustibles fosiles con petroleo carbon y gas y
el carbon ocupara un espacio privilegiado en cicio combinado con lecho f1uidizado
a presion y de cicio combinado con gasificacion integrada Los procesos de
combustion generaran menores impactos ambientales y las nuevas alternativas de
energra complementaran la hidroelectricidad La tecnologia con mayor futuro en la
generacion de energia electrica son las baterfas de combustibles debido a la alta
eficiencia para convertir gas natural metanol hidrogeno en electricidad
Los avances en materiales superconductores de alta temperatura posibilitaran la
obtencion de superconductores de cero resistencia al paso de la energia electrica
La industria de las materias primas minerales y energeticas se caracteriza por
requerir grandes capitales y producir diversos grados de valor agregado 10 que la
hace dependiente de avances en la tecnologia entendiendose por ella los equipos
y metodologia de trabajo y en general bienes de capital y el know-how no
siempre disponibles en el pars Debe estar por ello articulada a las corrientes
mundiales en 10 tecnologico 10 financiero y en el mercadeo de sus productos y
debe disponer de estrategias de competitividad y productividad para hacer frente a
los cambios globales
Mediante 1a competitividad se busca disponer de una capacidad instalada para
hacer frente a los desafios de la economia mundial y para incrementar los niveles
de desarrollo socioeconomico La estrategia para el logro de la competitividad
16
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esta centrada en los dominios tecnologicos de calidad y de productividad 10 que
para su logro requiere de la integracion de instituciones educativas de
investigacion de transferencia de tecnologlas y de asistencia tecnica
Mediante la productividad se busca una optima utilizacion de los factores
economicos incluida la utilizacion de los recursos minerales y energeticos como
un pilar del desarrollo sostenible
La competitividad y productividad son metas que estan enmarcadas dentro del
concepto lIamado Desarrollo Tecnologico Productivo por el que se entiende al
proceso de generacion aprendizaje adaptacion transferencia difusion
incorporacion y optimizacion de tecnologfas para elevar el nivel de productividad y
de competitividad en la fase productiva mediante la ejecucion de actividades
relacionadas con investigacion aplicada desarrollo experimental formacion
aseguramiento de calidad diseno de procesos y productos informaCion gestion
tecnologica e innovacion
La competencia que trajo la insercion del pais en mercados internacionales puede
representar tanto una amenaza como una oportunidad para nuestras industrias
todo depende de como se preparen elias para afrontarla
La mejor forma de prepararse para asumir este cambio es la investigacion y la
incorporacion de nuevas tecnologfas a los procesos productivos Esto significa
tratar de estar a la vanguardia y buscar diferenciacion por medio de la generaci6n
transferencia y apropiacion tecnologica como la via mas expedita para alcanzar
competitividad
Las condiciones de la produccion minera en America Latina obligan a encontrar
un proceso 0 un sistema de promocion de una mineria para la Paz y la equidad
social programa de largo plazo con metas economicas culturales sociales y
ambientales ademas de las tecnologicas
17
La meta es cualificar la empresa minera en un sistema cuyos componentes
tecnicos economicos sociales y ambientales sean viables y sus interacciones se
traduzcan en desarrollo empresarial
Las politicas mineras deben promover el desarrollo sostenible de la actividad Esta
sostenibilidad se da en funcion de la eficiencia productiva y se compensa en las
utilidades
La pequeria mineria no es un problema de un pais dado esta rodeada de acuerdo
con la CEPAL de una dariina y generalizada ausencia de cifras y datos confiables
En el caso colombiano la pequeria mineria contribuye al desarrollo regional Es
imperativo el uso de la ciencia y tecnologia parar sustentar su desarrollo y resolver
los problemas de productividad y sostenibilidad Para lograrlo se requiere un plan
nacional minero articulado al plan nacional de desarrollo cuyo eje fundamental
sea el desarrollo socioeconomico
De acuerdo con E Chaparro despues de revisar las leyes de Argentina Bolivia
Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Guatemala Honduras Mexico
Peru Uruguay y Venezuela todos buscan incrementar la competitividad
adecuando la legislacion a la economia Incrementar el conocimiento geologico
minero mejorar la gestion publica de los recursos mineros racionalizar el aparato
estatal formar capital humano tecnico y abreviar tramites Igualmente se pretende
aprovechar las ventajas competitivas asimilar nuevas tecnologias incrementar la
formacion de capital Hay que adecuarse a los cambios que experimenta la
composicion en el financiamiento externo impulsar la inversion privada superando
la informalidad y adecuando el desarrollo minero a las restricciones ambientales y
exigencias culturales
Entre los arios 1960 y 1980 se temia un agotamiento fisico de los recursos no
renovables y la captacion total de renta minera por los estados se hacia con un
concepto estrategico de los recursos A partir de estas fechas se ve la voluntad de
dirigir la renta minera hacia programas de desarrollo Paralelamente se elevan los
costos de produccion y escasean los recursos para el desarrollo de inversiones
18
Esto trae como consecuencia crisis y reestrul
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multinacionales reduccion de los costos en las estrategias empresariales
inversion creciente en ciencia y tecnologfa logrando importantes avances
tecnologicos en la explotacion extraccion y obtencion de los minerales Estos
avances mejoraron los controles medio ambientales
A partir de los arios 80 pierden el protagonismo los estados duerios de los
recursos Adquieren importancias las grandes empresas multinacionales privadas
que tienen acceso a capitales y nuevas tecnologias Las privatizaciones dan
apertura a las inversiones privadas extranjeras
Este progreso tecnologico a permitido la aparente paradoja de bajar la escasez de
los recursos no renovables en el tiempo generando una confianza exagerada en
la disponibilidad de los recursos
Los estados han renunciado a captar una parte importante de la renta minera y se
valora el impacto de la inversion privada sobre el desarrollo
Se da menos enfasis al concepto de renta natural que genera la mineria (ley de
Regalias) Se valorizan los esfuerzos empresariales en la obtencion de los
minerales lIegando a un nuevo enfoque tributario Reduccion del peso impositivo
e incentivos tributarios para las empresas
En este nuevo enfoque se debe incentivar la inversion maximizar el aporte para el
desarrollo y minimizar el impacto ambiental salvaguardando los intereses de las
futuras generaciones
12 EL DIAGNOSTICO MINERO
En una caracterizacion de la Colombia minera y sus condiciones de desarrollo
frente a los pafses de la Region la definen en una posicion general debil pero con
las mayores oportunidades a saber
19
121 Fortalezas
bull Colombia posee una amplia oferta de recursos minerales hrdricos energeticos
humanos y una posicion geopolftica privilegiada junto con una situacion
relativamente balanceada entre sus regiones sectores economicos ciudades y
grupos socioculturales Esto permite una gran dinamica comercial y la
generacion de efectos multiplicadores diversos cuando se ponen en marcha
proyectos de desarrollo sectorial
bull La capacidad de asimilacion de tecnologfas extranjeras es alta
bull Hay un desarrollo de instituciones de educacion tecnica y vocacional un nivel
alto de alfabetizacion general un nivel salarial promedio competitiv~ y una alta
gama de diversificacion de empleo en el sector minero especial mente en el
sector energetico
bull Un conjunto de instituciones de educacion universitaria y tecnologica que asocia
un amplio grupo de profesionales docentes e investigadores algunos de ell os
organizados institucionalmente
Importante experiencia reciente en estudios tecnicos de desarrollo sectorial con
una aceptable base de datos de minerales de alto medio y bajo potencial de
desarrollo
bull Experiencias buenas regulares y malas en el manejo institucional del sector
minero en proyectos de grande y pequelia escala
bull Un importante conjunto de buenas experiencias en proyectos de asistencia oficial
al desarrollo con naciones amigas que a la vez son importantes socios
comerciales de Colombia Igualmente se cuenta con unos Fondos de Fomento
sectorial para los metales preciosos y para el carbon cuya capacidad
financiera y experiencia reciente permiten asegurar las contrapartidas tecnicas
y economicas apropiadas para proyectos de cooperacion
20
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122 Debilidades
bull En el pais existen aun grandes regiones en que el conocimiento de su potencial
minera y de su sensibilidad ecologica es precario sobre los cuales la
informacion disponible es frecuentemente extrapolada sin verificaciones
apropiadas sin actualizaciones sistematicas y sin una instrumentacion
adecuada para el seguimiento y compilacion de la informacion que
continuamente se esta generando
bull La informacion de los mercados internacionales es precaria y su manejo se
concentra practicamente en unas pocas personas de las entidades que
manejan los complejos mineras industriales mas modernos
bull La infraestructura ffsica y economica en la mayoria de las regiones de alto
potencial minero es precaria y su desarrollo es muy costoso y de largo plazo
Esto exige una preparacion mas dispendiosa y demorada de los proyectos de
inversion en infraestructura
bull La disponibilidad de energia electrica si bien es abundante no es tan economica
ni eficiente como se proyectaba 10 que eventual mente hace menos
competitivos los desarrollos industriales con insumos mineros nacionales
bull EI acceso a informacion cientifica y tecnologica sectorial por parte de las
agencias estatales y de las entidades de educacion 0 de investigacion es aun
muy precario pese a los avances recientes y de muy diffcil actualizacion y
divulgacion
bull La aplicacion de tecnologias de punta en sensores remotos en exploracion del
subsuelo 0 en evaluacion de impactos ambientales puede considerarse aun
precaria y por consiguiente costosa
bull La actual praduccion minera de metales preciosos y esmeraldas aun involucra un
perfillaboral muy bajo y un altisimo porcentaje de empleo de mujeres y nhios
en condiciones infrahumanas En manor grado sucede 10 mismo en las
explotaciones del carbon en las regiones andinas
21
bull EI aprovechamiento de los yacimientos mineros es en general econ6micamente
ineficiente causando con ello un gran desperdicio y deterioro de recursos asi
como graves alteraciones 6 dano al entorno
bull EI conocimiento tecnico de los procesos ambientales involucrados en las
explotaciones mineras es aun incipiente 6 se reduce a programas especificos
de manejo
bull La normativa tecnica en general carece de indicadores que resulten de procesos
de investigaci6n cientifica aplicada
123 Oportunidades
La posici6n geopolitica de Colombia su actual estructura econ6mica sus recursos
minerales su mercado domestico y el acceso a otros mercados dentro del
contexto de la apertura econ6mica promovida en el ultimo lustro generan un
ambiente de inversi6n de gran atractivo y potencial econ6mico
La promulgaci6n de una legislaci6n sectorial acorde con los modernos
lineamentos de polftica econ6mica el ajuste institucional consecuente y la
adopci6n de una estrategia de cooperaci6n internacional que asegure una
orientaci6n y coordinaci6n de la gesti6n publica permitiran una combinaci6n de
modalidades de cooperaci6n segun necesidades especfficas
124 EI comportamiento por mineral
La mineria puede brindar grandes oportunidades a la economia nacional por su
potencial de recursos y de crecimiento en el producto interno bruto por su
participaci6n en las exportaciones por la posibilidad de generar valor agregado a
las materias primas y por la capacidad de generar empleo
Tomando como base las cifras de la UPME en Minerales Estrategicos para el
Desarrollo de Colombia versi6n 2000 en 1999 el aporte del sector minero al PIS
del pais fue de 48 manteniendo un ritmo de crecimiento desde 1980 cuya
22
participaci6n fue de 15 Las exportaciones para
44 del total del pais 10 cual muestra la importi
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participacion fue de 15 Las exportaciones para ese mismo ario alcanzaron el
44 del total del pais 10 cual muestra la importancia del sector en la balanza
externa y en el comercio exterior Esta participacion aumento en los arios 97 y 99
por concepto del incremento de las exportaciones de petroleo pero disminuyo
para las esmeraldas y los minerales preciosos debido a la disminucion del precio
internacional de los productos minerales y a la rebaja de la produccion nacional EI
Carbon mantiene su participacion en las exportaciones totales cerca al 9 pues
a pesar de haber rebajado el precio en el mercado crecieron los volumenes
exportados Cabe anotar que la mayor parte del producto exportado no tiene valor
agregado de transformacion Este valor puede darse con inversiones en
transferencia tecnologica investigacion e innovacion en las diferentes cadenas del
sector productivo
La minerfa sin hidrocarburos mantuvo una participacion en las exportaciones
cercana a114 a 10 largo de la ultima decada del siglo XX y un aporte al PIB casi
siempre cercano al 2 SU comportamiento en cuanto al su crecimiento fue
incierto 374 en 1995 -370 en 1996119050 Y040 en 1997 98 Y99
EI mercado mundial de joyas realiza transacciones anuales por valor de 72000
millones de Dolares y en solo Estados Unidos se comercializan en Diamante
18000 millones de Dolares En 1998 de acuerdo con Proexport las exportaciones
colombianas de joyeria piedras y metales preciosos sumaron 113 millones de
Dolares de los cuales 70 correspondio a esmeraldas oro en bruto 18 joyerfa
7 platino 3 y plaque de metal preciosos 2
La produccion de oro ha descendido drasticamente en los ultimos 2 arios de 1995
a 1997 paso de 22 toneladas a 188 toneladas Este decrecimiento obedece ados
factores principales bajo porcentaje de recuperacion del oro por deficientes
tecnologias de beneficio y problemas orden publico Las exportaciones del metal
descendieron de 188 millones de Dolares en 1996 a 16 millones en 1998
Colombia produce alrededor de 7 millones de quilates anuales de esmeralda Del
total de sus exportaciones el 95 se exporta en bruto y solo el 5 se export a en
23
talla Colombia es el mayor oferente de la esmeralda del mundo Le siguen en su
orden Zambia Brasil Rusia y otros palses La esmeralda colombiana es conocida
en el mundo como la de mejor calidad y belleza y existe un mercado externo
estable de esmeralda y gemas Es importante resaltar que de la esmeralda tallada
se exporta algo mas de 99 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
producto es inferior a 1 Las cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
de las esmeraldas y la joyerfa es muy amplio para Colombia en el ambito
internacional siempre y cuando mejore la caUdad del producto en todos los pLintos
de la cadena productiva Si Colombia se pone como meta participar en tan solo
2 del mercado internacional de joyerfa su ingreso alcanzarfa 1440 milones de
Dolares anualmente EI mercado nacional de esmeraldas es unicamente de
mediacion su consumo no esta desarrollado y ofrece un alto potencial de
demanda
Respecto al nfquel los mayores yacimientos de Colombia se encuentran
localizados Cerromatoso en el municipio de Montelibano am se explotan lateritas
niquelfferas con un tenor de 26 a 32 Las reservas probadas alcanzan los 50
milones de toneladas (115 de las reservas mundiales) La mineria se desarrolla
a cielo abierto el mineral beneficiado alcanza unas 850000 toneladas por ano
para una produccion anual de 45 milones de libras de nrquel que 10 ubican como
el primer productor suramericano y el tercero en Latinoamerica despues de Cuba
y Republica Dominicana Casi la totalidad del producto se exporta EI valor de las
exportaciones fue de 184 milones de Dolares en 1995 y de 156 en 1999
EI carbon es el recurso energetico mas abundante en el pafs debido al potencial
representado por el conocimiento de sus reservas puesto que alcanzarfa para
Llnos 162 anos al ritmo de explotacion de 40 millones de toneladas anuales Es de
anotar que el carbon colombiano esta dedicado en gran porcentaje al mercado de
exportacion ya que los 337 milones de toneladas producidas en 1998 30
milones se enviaron a los mercados internacionales tendencia que se ha
mantenido en los ultimos tiempos 10 que plantea una
alta dependencia del mercado externo
En el pafs 10 minas de un total de 1950 produce
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportaci
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pferente de la esmeralda del mundo Le siguen en su mantenido en los ultimos tiempos 10 que plantea una debilidad para el pais por la
iY otros pafses La esmeralda colombiana es conocida alta dependencia del mercado externo
~ejor calidad y belleza y existe un mercado externo En el pais 10 minas de un total de 1950 producen mas del 90 del total de as Es importante resaltar que de la esmeralda tall ada
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportacion mostrando un panorama amp 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
critico del consumo interne y de condiciones lamentables de las pequerias as cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
explotaciones Las tecnologfas usadas para la explotacion beneficio transporte yeria es muy amplio para Colomhi~ en el ambito
combustion y conversion del carbon son tecnologias tradicionales sin que se haga ndo mAill 1- en Idos los puntos I
algun tratamiento a la preparacion y beneficio del recurso y en cuanto a los usos Jar en tan solo
no energeticos del carbon en el pais solamente utiliza el mineral para aplicaciones ~ 1440 millones de
metalurgicas amente de
Las cifras mencionadas muestran claramente que la mayor parte de las minas en~H - ootencial de
explotacion corresponden a la pequeria minerfa y a la mineria de subsistencia que
es la que mayor asistencia tecnica requiere para lIegar a ser rentables y encuentran
mantenerse competitiva en el mercado an lateritas
Por otra parte los yacimientos explotados actual mente contienen amplias reservas an los 50 son de facil explotacion buena calidad relacionada con el bajo contenido de azufre
~ I desarrolla
yen su gran mayorfa se encuentran cercanos a los centres de consumo dU p~r ario
an como EI sector de la construccion y de Obras Publicas tuvo una participacion del 65
de Cuba en promedio en el periodo 93-96 10 que indica la importancia de los materiales de
Ir de las construccion en la economia nacional Esto se corresponde con la abundancia de
reservas (superficiales) de estos materiales en la geograffa nacional La
preduccion de los mismos debe ser del orden de 60 a 70 millones de toneladas al r Itencial
anualmente y sus mercados estan definidos por los costos de transporte1 para
condicion que no afecta excepcionalmente al cemento Para el caso particular de Es de las arcillas utilizadas tanto para la industria ceramica como para la fabricacion de 10 de ladrillos de construccion sus volumenes anuales son del orden de 7 millones de 1 30 toneladas se ha
24 25
Siguen en orden secundario el yeso sal platina roca fosforica y las piedras
ornamentales
EI yeso ademas de ser utilizado en una relativa pequeria cantidad en algunas
aplicaciones industriales como la fabricacion de porcelana sanitaria y en
fertilizantes esta dedicado principalmente a la industria de la construccion como
estuco y como regulador de fraguado en la fabricacion de cementa los
requerimientos de consumo en Colombia son del orden del millon de toneladas
anuales y tiene una fuerte competencia extern a en calidad y precios
La sal ademas de su usa para el consumo humano de la que se requieren en
Colombia unas 250000 toneladas aria es otro elemento de multiples aplicaciones
industriales con una demanda nacional adicional de 750000 toneladas
La produccion de platina esta muy ligada con la mineria aluvial de oro
especial mente en el Chaco donde se obtiene general mente como subproducto
aunque en algunas regiones como en Condoto los aluviones tienen casi un 50
de este metal y 50 de oro aproximadamente
Respecto a la roca fosforica que ha sid a un tema de discusion permanente
existen en el pais tres a cuatro explotaciones y plantas procesadoras de este
mineral que deben aprovechar la coyuntura actual para surtir la demanda
nacional debido al incremento de los precios en el mercado internacional de esta
forma tendrian oportunidad de recuperar las inversiones y procurar la reconversion
que requiere esta industria para ubicarla en mejor posicion A pesar del panorama
anterior existen bajos indices de produccion nacional que responden al poco
consumo interno el cual representa unas 165000 toneladas par aria estas
alternativas de suministro hacen que no se pueda justifrcar economicamente la
construccion de infraestructura especffica para estas pocas toneladas de roca
fosforica debiendose aprovechar la actual mente existente
Existe un mercado muy interesante de granitos y marmoles y ademas Colombia
esta comenzando a utilizar estos elementos cada vez en mayor cantidad Segun el
26
ambiente geologico el pais tiene un gran pc
particularmente de granitos cuyo aprovechamientc
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26
ambiente geol6gico el pais tiene un gran potencial de estos materiales
particularmente de granitos cuyo aprovechamiento Ie permitiria incursionar en un
mereado internacional cada vez creciente Es insospechado el mercado as como
las aplieaciones que tiene el producto en grandes sectores de la construcci6n Se
trata de una minerra simple de poco impacto ambiental pequenos volumenes
permiten el cubrimiento de muchos metros de tal forma que de 1 metro cubico se
pueden obtener 47 m2 de modulgranito 0 baldosa de granito asimismo de un
bloque de granito de 100 m x 100 m x 100 m te6ricamente se podria obtener 30
milones de metros cuadrados de baldosas de un centlmetro de espesor Si se
piensa que hoy la construcci6n total en Colombia es del orden de 15 millones de
metros cuadrados anualmente se puede inferir ace rca del potencial que tiene el
pais en esa materia
125 La planificaci6n del Sector
EI Plan Nacional de Desarrollo PND deberra contener un plan especifico para el
Sector sin embargo a pesar de nuestros potenciales nunca se ha dado tal plan
EI dia que por fin este componente sea la columna de desarrollo ese dia
comenzara el pars a salir de la pobreza en la medida de darle la oportunidad a la
creaci6n de riqueza
A falta de esa componente minera en el PND en diferentes oportunidades se ha
intentado concertar un plan de desarrollo minero merecen especial atenci6n el
trabajo por un plan minero para Colombia realizado por el Ministerio de Minas en
1986 con base en un estudio contratado con el consorcio IEC - INTEGRAL y la
formulaci6n hecha por la UPME en el ano 1987 Ambos intentos representaron
esfuerzos del Ministerio de Minas y Energia y el sector privado con la premisa
basiea que Colombia debe desarrollar su mineria para su fortalecimiento
econ6mico social y ambiental
27
Es claro que el desarrollo minero nacional no guarda proporcion con el potencial
del territorio se caracteriza por dificultades de acceso al recurso insuficiencia de
conocimiento geologico basi co y bajo nivel tecnologico
En relacion con el tema de este trabajo el Plan de 1987 considera que en los
aspectos relacionados con C y T las Hneas de investigacion se deben centrar en
bull Mejorar tanto el conocimiento del recurso minero como los metodos que permitan
su usc sostenible
bull Incorporar 0 asirnilar tecnologias ya desarrolladas que incluyan a todas las fases
del proceso minero
bull Generar valor agregado a los productos primarios de exportacion y de consumo
nacional
13 DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA CAPACITACION Y LA
INVESTIGACION
Se toma como base para el analisis el estudio realizado bajo la direccion del autor
contratado con la Universidad Nacional p~r la UPME y Minercol Ltda En el se
escogieron siete (7) facto res de estudio para obtener una vision general de la
situacion actual de dichas instituciones a saber Proyecto institucional factor
estudiantes y profesores procesos academicos bienestar gestion recursos
fisicos y financieros e Impacto sobre el medio La ficha tecnica y metodologia del
anal isis del estudio toma en cuenta los diferentes actores (estudiantes docentes
institucion) del sistema educativo Se consulta en formatos de en cuesta institucion
encuesta docente y encuesta estudiantil EI Cubrimiento es sobre toda la
comunidad academica de las instituciones visitadas con el siguiente tamano y
distribucion 185 estudiantes confiabilidad del 96 intervalo de confianza 19 y 88
Profesores confiabilidad del 97 intervalo de confianza 08 La encuesta se
realizo de manera personal y dirigida La recoleccion de la informacion se levo a
cabo entre los meses de abril y julio de 1998
28
Para complementar esta informacion La universi(
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de (
metalurgia en el sector minero colombiano con la
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Para complementar esta informacion La universidad subcontrato los estudios
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de ciencias de la tierra mineria y
metalurgia en el sector minero colombiano can la Asociacion de Ingenieros de
Minas de Colombia AIMC
131 La capacidad instalada en capacitacion
1311 Tecnica y profesional
La capacitacion tecnica y operativa ha desarrollado el Servicio Nacional de
Aprendizaje [SENA] en correspondencia can su mision de capacitacion y
adiestramiento de mana de obra La coordinacion de las acciones de capacitacion
minera se hace desde el Centro Nacional Minero en Sogamoso EI Centro forma
tecnicos en mineria topografia obras civiles impacto ambiental y salud
ocupacional ademas coordina los programas de cursos y seminarios en todas las
Regionales del pais De este Centro hasta 1997 habfan egresado 720 tecnicos
de todos los departamentos mineros del pais
En cuanto a la capacitacion tecnologica profesional existen en el pais 30
programas relacionados can los recursos minerales en tres areas Geologia
Mineria y Beneficia y valor agregado de los cuales el 20 corresponde al nivel
tecnico 10 tecnologico 57 al nivel profesional y el 13 al nivel de postgrado
EI area de la geologia agrupa los programas de Geologia Ingenieria Geologica
Especializacion en Geofisica Especializacion en Geotecnia Especializacion en
Sistemas de Informacion Geograficos Esta area ofrece diez programas en el
ambito nacional correspondientes a la tercera parte de los programas ofrecidos en
recursos minerales siete de elias en el nivel profesional universitario y los
restantes de postgrado
EI area de mineria incluye los programas de tecnologia de minas Ingenieria de
minas Ingenierfa en minas y metalurgia maestrfa en tecnicas del carbon Para
29
esta area se ofrece el mayor numero de programas quince (15) de los cuales uno
eorresponde a formaei6n de postgrado siete al nivel profesional universitario uno Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES Ql
a la formaei6n teenol6giea y seis a la teeniea EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PRO(
EI area de beneficio y valor agregado ineluye los programas de tecnologia en
valoraei6n de minerales gemologia ingenieria metalurgica con enfasis en
metalurgia extraetiva se ofrecen 5 programas
En la Tabla 1 se puede apreeiar la distribuei6n de los programas
TABLA 1 PROGRAMAS POR AREA Y NIVEL DE ESTUDlO EN EL CAMPO DE
LOS RECURSOS MINERALES
AREA DE ESTUDIO TECNICO TECNOLOGICO PROFESIONAL POSTGRADO TOTAL GEOLOGIA 7 3 10 MINERIA 6 1 7 11 15 VALORACION DE 2 3 5 TOTAL 6 3 17 4 30
Fuente Estudlo Oferta Educatlva Umversldad Naclonal1998
Los programas se ofreeen en diez (10) ciudades del pais principalmente en las
cabeceras munieipales de los departamentos de tradiei6n minera easo de
Medellin que euenta con el 20 de los programas ofreeidos en eieneias de la
tierra continuan Bogota con euatro (4) programas y Tunja Sogamoso
Chiquinquira con otres 4 programas La tabla 2 muestra el caracter de las
institueiones y el nivel de los programas
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Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES QUE OFRECEN PROGRAMAS
EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PROGRAMAS
1312 Postgrados
Respecto a estudios de postgrado en el pais estan activos los siguientes
programas aunque algunos en gesti6n 0 reforma
1 Maestria en Geotecnia ofrecida p~r la Universidad Nacional Sede Bogota
Se encuentra vigente en el momento Cuenta con aproximadamente 20
Estudiantes
2 Especializacion en Ciencias de la Tierra y el Medio Ambiente este
programa 10 ofrece la Universidad EAFIT Actualmente se encuentra abierto
31
3 Especializacion en Gestion Ambiental este programa esta adscrito a la
Universidad Francisco de Paula Santander es un convenio entre el gobierno
cubano y la Universidad para involucrar al profesional en los problemas
ambientales que genera la mineria en nuestro media
Maestria en Ciencias y tecnicas del Carbon de la Universidad Nacional
Sede Medellin Se encuentra en receso y reforma
~=~~=tria en Geofisica Ofrecida per la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota Esta Maestrfa esta adscrita al Departamento de Geociencias
6 Especializacion en Geotecnia de Vias y Carreteras se realiza en la
Universidad Nacional Sede Mal1izales bajo la direccion del Programa de Maestria
de Bogota
7 Especializacion en Recursos Mineros perteneciente a la Universidad
Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 Especializacion en Geologia de Litorales Adscrito a la Universidad
EAFIT Actualmente se encuentra en reforma
9 Maestria en Ciencias de la Tierra este programa esta en gestion en el
momento por la Universidad EAFIT se espera abrirlo a principios del 2002
10 Maestria en Geologia Economica este programa estaria vinculado a la
Universidad EAFIT y estaria funcionando a inicios del ana 2002
11 Maestria en Geologia este programa se encuentra en gestion en el
momento en la Universidad Nacional de Colombia Sede de Bogota
12 Maestria en Exploracion Minera este programa sera un convenio entre la
Universidad de Caldas el Instituto Internacional para Levantamiento Aeroshy
espaciales y Ciencias Terrestres de Holanda COLCIENCIAS UNESCO
INGEOMINAS MINERALCO SA se espera que entre en funcionamiento en el
ano de 2003
32
13 Maestria en Ingenieria del Subsuelo 0 ap
Subsuelo Proyecto en discusion en la facult
Nacional de Colombia Pretende integrar el estud
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Subsuelo Proyecto en discusion en la facultad de Minas de la Universidad
Nacional de Colombia Pretende integrar el estudio de los recursos del subsuelo y
establecer un programa universal para su aprovechamiento
14 Especializacion en Sistemas de Informacion Geografica perteneciente a
la Universidad Industrial de Santander es un programa que cuenta con
instrumentacion
1313 Escolaridad de los docentes
La mayorfa de los docentes han realizado especializaciones pero un porcentaje
muy bajo liene titulos de maestrias 0 doctorados Solo tres instituciones tenian a
la fecha docentes con doctorados elias son Universidad Nacional de Colombia
sede Bogota Sede Medellin y la Universidad EAFIT
Mas del 60 de los docenles de las instituciones que ofrecen programas en
recursos minerales tienen una dedicacion de tiempo completo y por 10 general
estan vinculados por medio de contratos a termino indefinido
132 Capacidad instalada en investigacion
EI sector minero presenta un grado muy bajo de investigacion y desarrollo
tecnologico y muy pocas publicaciones a pesar del gran numero de areas
tecnicas que tocan la mineria
En el pars cuenta con muy pocos centr~s de investigacion y la investigacion que
se realiza en ellos obedece a necesidades tecnicas y comerciales de algunas
empresas y a razones academicas que buscan con la investigacion cumplir con
requisitos rutinarios de elaboracion de tesis de grado y pasantias
En cuanto a infraestructura investigativa el pars cuenta con el INGEOMINAS que
se dedica a temas de geologia la geofisica la exploracion basica y el inventario
minero
32 33
Las Universidades y las Facultades de Minas han realizado su mayor esfuerzo en
investigaciones metalurgicas quimicas petrograficas sistemas de beneficio entre
otras cubriendo algunos puntos importantes pero no todas las areas esenciales
para impulsar el desarrollo del sector dentro del marco academico
La principal carencia de las Instituciones de Investigacion en el ambito nacional es
el desconocimiento y la falta de comunicacion que entre elias se presenta
Las siguientes instituciones cuentan con infraestructura y recursos para realizar
investigaciones en el area de los recursos minerales
1 Departamento de Geociencias de la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota
2 Centro de Investigaciones y Desarrollo de Combustibles (antiguo Centro del
Carbon) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
3 Instituto de Minerales ( antiguo Centro de Investigaciones en Metalurgia
Extractiva CIMEX) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
4 Centro de Investigaciones Ambientales y de Ingenieria Universidad de
Antioquia
5 Centro de Materiales Ceramicos Escuela de Ingenieros de Antioquia
6 Grupo de Investigaciones de Geologia Universidad Industrial de Santander
7 Instituto de recurs os Minerales y Energeticos Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 CIFAS Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional
Sogamoso
9 Instituto de investigacion y formacion Avanzada Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Tunja
10 Centro de Investigaciones de Ciencias de La tierra Universidad de Caldas
34
11 Centro de Investigaciones de Carbones l
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fund
13 Programa de investigacion en Ingenierfa d~
Norte
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el desarrollo de proyectos en el area de mineria ~ r -shy ----~__ de carbones
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11 Centro de Investigaciones de Carbones Universidad Francisco de Paula
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fundacion del area andina
13 Programa de investigacion en Ingenieria de rios y costas Universidad del
Norte
Actualmente en COLCIENCIAS existen registrados 2 centros de investigacion para
el desarrollo de proyectos en el area de mineria y 2 mas en el area de proyectos
de carbones
En las empresas privadas se adelantan investigaciones que satisfacen sus
necesidades empresariales las investigaciones los estudios y analisis de
situaciones particulares por 10 general no tienen un alcance regional son muy
particulares La relacion empresa- centros de investigacion y centros academicos
es poca debido a la falta de gestion y proyeccion de las universidades hacia el
sector productivo
133 La capacidad instalada de egresados
De acuerdo con el estudio tematico del PNDM Infraestructura Basica en Minerra
(GEOMINAS L TDA 1996) la actividad minera segun las estadisticas indican un
bajo indice de empleo directo la dinamica de crecimiento del sector en las dos
ultimas decadas ha influido positivamente en el desarrollo de la economia
colombiana Antioquia Bogota DC Choco EI Cesar y la Guajira concentran mas
del 50 del empleo generado por la mineria en Colombia Segun el Censo
Minero de 1988 el personal dedicado a esta actividad en la epoca alcanzaba un
numero de 90278 personas cantidad que debe estar (en 1996) en el orden de los
100000 empleos directos considerando el crecimiento de la actividad
La demanda de personal profesional esta satisfecha de acuerdo con los indices de
oferta y demanda de empleo en el Sector
A continuacion se presentan las conclusiones generales de los estudios
35
1331 Las empresas
De las empresas encuestadas el 93 corresponde al sector privado y el 7
restante son del Estado aunque estas ultimas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales De las empresas privadas el
73 son empresas de produccion directa y un 20 son empresas de servicios
tendencia que ha venido creciendo en los ultimos arios
La distribuci6n segun el mineral objetivo de las empresas es el carbon 40
minerales no metalicos 39 (calizas yeso materiales de construccion) y metales
preciosos 25 es de anotar que este porcentaje es superior al 100 debido a
que algunas empresas explotan mas de un mineral
EI 55 de las empresas se encuentran enmarcadas dentro del range de pequeria
mineria de cuerdo con el volumen 0 tonelaje de material explotado Son muy
pocas las empresas clasificadas en el range de la gran mineria (16)
La procedencia de la maquinaria y equipo para la explotacion mineral es
mayoritariamente extranjera (68) asi mismo la tecnologia moderna es la que
predomina (61) y el tipo de explotacion mas predominante es semimecanizado
(55) En cuanto al rendimiento operacional en la explotacion con relacion a la
capacidad instalada no supera el 80 en su gran mayoria
EI porcentaje de empresas que tienen procesos de beneficio es igual al que no 10
tienen y entregan su producto en bruto 45 respectivamente
En cuanto al origen de la maquinaria y equipo del beneficio mineral la tecnologia
esta casi por igual entre la extranjera (53) y la de nuestro pais (45) y la
tecnologia se encuentra distribuida en proporciones semejantes entre modern a
(47) y antigua (42) EI proceso de beneficio del mineral basicamente es
realizado a traves de procesos mecanizados (39) y semimecanizados (39) En
cuanto al rendimiento operacional en el beneficio del mineral con relacion a la
capacidad instalada es inferior al 80 Las ernpresas consideran que para mejorar
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inver
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferen
Las empresas productoras con relaci6n a las aSE
mayo ria son esporadicas solo una cuarta parte de I f
tecnicas continuas Entre las areas f
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36
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inversion la variacion del proceso
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferente (34)
Las empresas productoras con relacion a las asesorias tecnicas en su gran
mayoria son esporadicas solo una cuarta parte de las empresas tienen asesorias
tecnicas continuas Entre las areas en las cuales se realizan mas estas asesorias
se identific6 la de explotacion (47) seguida por el manejo minero ambiental
(43) exploracion (33) mantenimiento y seguridad (33) e higiene minera
(27) Es importante resaltar que mas de la mitad de las empresas productoras
que han tenido 0 tienen asesorias tecnicas han sido extranjeras
Las empresas de servicios en la mayoria son empresas consultoras (64) se
destacan ademas las dedicadas a la asistencia tecnica (14) Y a obras mineras
(14) e165 de estas cuentan con infraestructura y equipos necesarios para dar
cumplimiento al objetivo de la empresa La forma de poder mejorar los servicios
que prestan es por medio de un mayor capital de trabajo 0 recursos para la
inversion y mejorando la capacitacion de profesionales y tecnicos de los que
disponen
1332 Capacitacion
La proporcion de empresas que tienen programas de capacitacion para el
personal profesional y tecnicos es baja (32) al igual que para el personal
operativo (34)
EI numero de operarios vinculados a la labor minera directamente no es superior a
50 operarios para el 45 de las empresas Las empresas (38) con programas
de formacion escasamente han capacitado el 20 de sus operarios
Las areas identificadas por las empresas donde existe mayor necesidad de
capacitacion son las siguientes
bull Para los operarios higiene y seguridad minera (14) mecanica y electricidad
(13) perforacion y voladuras (9) y tecnicas de beneficio mineral (9)
37
bull Los tecnicos y tecnologos en minas en las areas de mineria subterranea (30)
tecnicas de exploracion (29) y mineria a cielo abierto (29)
bull Los Ingenieros Geologos y Geologos el manejo minero ambiental (34)
evaluacion de depositos minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
bull Los Ingenieros de Minas en manejo minero ambiental (34) direccion y
supervision de labores subterraneas (29) y planeacion financiera de
proyectos (25)
bull Los Ingenieros Metalurgicos se deben especializar basicamente en diselio de
equipos y plantas de beneficio (29) analisis y caracterizacion de minerales
(25) y procesos minero metalurgicos (21)
La capacitacion dirigida al personal profesional y tecnico va encaminada
primordialmente a la mejora de procesos produdivos (70) Preferiblemente las
capacitaciones se ofrecen general mente en centr~s de capacitacion nacionales
(20) En cuanto a las preferencias de capacitacion las empresas se inclinan
mas por los seminarios congresos y cursos de pOca duracion (36)
1333 Investigacion
En investigacion y desarrollo tecnologico la mayoria de las empresas han
realizado trabajos de investigacion principalmente en los propios centros
productivos y en menor grado (25) fuera del centro productiv~ en especial en
centr~s de investigacion estatales y de educacion superior
Los trabajos de investigacion general mente han sido realizados en las areas de
beneficio (40) exploracion (34) y explotacion de minerales(17) en los
siguientes temas
Areas de beneficio Aspectos ambientales diselio de nuevos equipos y procesos
ffsico - quimicos
Areas de explotacion arranque de minerales y en aspectos ambientales
Area de exploracion Caracterizacion de minerales (100)
38
Basicamente estas investigaciones para la mayori~
refJejado en el aumento de la productividad y la d
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas s6
realizado trabajos de investigacion han recibido
COLCIENCIAS (por $US1100000)
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consideracion se preser
EI 31 de los encue
siguientes temas
-~
rmiddot
middoten minas en las areas de mineria subterranea (30)
(29) y mineria a cielo abierto (29)
~ y Geologos el manejo minero ambiental (34)
minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
is en manejo minero ambiental (34) direccion y
~ subterraneas (29) y planeacion financiera de
te en diseno de
rlzacion de minerales
va encaminada
7feriblemente las
acion nacionales
em 9sas se inclinan
-Ie s empresas han
propios centros 0 en especial en
s en las areas de
Ii ales(17) en los
quipos y procesos
Cltnoientales
38
Basicamente estas investigaciones para la mayoria de las empresas se han
reflejado en el aumento de la productividad y la disminucion de costos en el
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas solo la decima parte que han
realizado trabajos de investigacion han recibido creditos basicamente de
COLCIENCAS (por $US1 100000)
Aunque el 63 de Jas empresas expresaron haber realizado algun tipo de
investigacion sola mente dos recibieron creditos externos en este aspecto habria
que profundizar si las empresas realmente han adelantado trabajos de
investigacion 0 de desarrollo tecnologico
1334 Perfil profesional
EI 55 de los encuestados estan empleados en el sector privado el otro 45 en
el sector publico Es de aclarar que existio una mayor respuesta a la encuesta en
Jas empresas 0 instituciones del estado pero estas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales
EI 49 de las empresas donde laboran los encuestados estan ubicadas en
ciudades capitales de departamento el 21 de los encuestados reside en
instalaciones de la empresa
La mayor demanda de capacitacion tecnica tecnologica y profesional proviene de
las zona urbanas ya que el 63 de los profesionales encuestados provienen de
ciudades capitales de departamento y tan solo 14 de zonas rurales 0 provincias
EI 88 de los encuestados realizaron los estudios de pregrado en Colombia la
mayoria con financiacion propia (73) Y en menor grado por intermedio de
prestamos del ICETEX y becas empresariales
consideracion se presenta en la grafica siguiente
EI 31 de los encuestados han realizado estudios de postgrado en los
siguientes temas
39
i
i
- Administracion empresarial y afines 35
- Medio ambiente 21
- Otros temas exploracion explotacion beneficio de minerales y tecnicas
informaticas)21
De estos estudios el 41 fueron realizados entre 1994 y 1998 Y en su mayorfa
504 financiados p~r medios externos (becas del estado 35 empresariales
31 y extranjeras 22 y prestamos del ICETEX 1111) Y el 60 de los
profesionales 10 hicieron despues de 5 arios de haber terminado los estudios de
pregrado
1335 Requerimientos de capacitacion
Los temas que consideran mas importantes los profesionales para su desarrollo
son
- Tecnicos y tecnologos en minas Exploracion topografia y mineria a cielo
abierto
-Ingenieros Geologos y Geologos Manejo ambiental tecnicas computacionales y
geoflsica
-Ingenieros de Minas Planeacion y valoracion financiera de proyectos manejo
minero ambiental tecnicas computacionales
-Ingenieros Metalurgicos Procesos minero- metalurgicos diserio de equipos y
plantas de beneficio
- Otros profesionales Administracion de centr~s productivos
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primere act
3390 de los encuestados y fue bajo para el 54
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (
La primera empresa donde iniciaron ( I oclivids
6753 y estatal para eI2816 de Ie
Solo el 7 de los encuestados he reali
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales enCl
Los profesionales encuestados estan
- Operativa 5057
- Planeacion 2241
-Administrativa 2126
- Directiva 1034
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Universidad Nacional de Coloml
encuestados Si bien el 75 de 10
empresas esta ha tenido una dun
1338 Otros estudios que realizJ
Entre los estudios en otras areas
- Administracion 32
- Sistemas de informacion 27
- Medio Ambiente 1467
- Finanzas 10
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40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primera actividad laboral fue medio para el
3390 de los encuestados y fue bajo para el 5489 el tiempo de espera para
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (para eI6868)
La primera empresa donde iniciaron la actividad laboral fue privada para el
6753 y estatal para el 2816 de los encuestados
Solo el 7 de los encuestados ha realizado actividades laborales en el extranjero
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales encuestados tiene contrato a termino indefinido
Los profesionales encuestados estan ubicados en las siguientes areas
Operativa 5057
bull Planeacion 2241
bull Administrativa 2126
bull Directiva 1034
Dentro del area directiva se destacan los Ingenieros de Minas y Metalurgia de la
Universidad Nacional de Colombia con un porcentaje del 4 del total de
encuestados Si bien el 75 de los profesionales han recibido capacitacion por las
empresas esta ha tenido una duracion inferior a seis meses
1338 Otros estudios que realizarian los profesionales
Entre los estudios en otras areas que adelantarian los profesionales respondieron
Administracion 32
bull Sistemas de informacion 27
bull Medio Ambiente 1467
bull Finanzas 10
41
Las Razones expresadas por los que se adelantarfan otros estudios fueron Falta
de fuentes de trabajo 25 La profesion no satisface expectativas economicas
15 Para complementar la profesion 60
1339 Calificacion de los centros de estudios
EI 60 de los profesionales argumentaron haber seleccionado el centro de
estudios de pregrado por calidad y el resto por la situacion economica
Los tecnicos y tecnologos en un 50 calificaron a las instituciones de pregrado
como buenas Los profesionales egresados de las universidades en un 69 las
calificaron como buenas Los profesionales que han realizado estudios de
especializacion 0 maestrfa calificaron las instituciones de donde fueron egresados
en un 57 como buenas y los profesionales de estudios de doctorado 10
calificaron de excelente
Dentro de los aspectos que podrran mejorar la capacitacion en los diferentes
centr~s de formacion profesional se destacan en orden de importancia los
siguientes Vinculacion a la docencia de profesionales activos en la industria
productiva 0 con gran trayectoria en este campo 42 reformar 0 adecuar los
pensumes a las necesidades nacionales 33 ampliando y actualizando la
capacitacion del profesorado 25
- EI 95 de los profesionales manifestaron que las pasantfas laborales dirigidas y
las visitas tecnicas a los centr~s productivos son herramientas fundamentales para
la capacitacion profesional
- EI 62 de los profesionales expresaron no haber realizado suficientes visitas
tecnicas durante sus estudios por desinteres del centro de capacitacion 51 Y
oferta restringida por parte de la industria 45
42
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ l
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesio
elementos Ampliacion de conocimientos basicos
especffico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del
EI 29 de los profesionales han estado desem~
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por los que se adelantarian otros estudios fueron Falta
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~ctualizando la
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ 1500000 Solo el 9 devengan
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesionales consideran los siguientes
elementos Arnpliaci6n de conocimientos basicos 29 Dominio de algun campo
especifico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del idioma ingles 24
EI 29 de los profeSionales han estado desempleados despues del inicio de la
actividad laboral a causa de la falta de ofertas de trabajo con un (73)
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I
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2
PROSPECTIVA PARA EL
DESARROLLO I+D DE LA
MINERIA
44
2 PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO I+D DE LA MINERiA
21 PRESENTACIDN
I I I
De las muchas propuestas sabre las necesidades de la investigacion y la
capacitacion en recursos minerales a criteria del autor el ejercicio mas sustentado
partio de COLCIENCIAS can base en un diagnostico encargado al Ingeniero Julio
Sampedro en la formulacion del Plan estrategico del programa nacional de
investigaciones en energia y mineria 1999 - 2003 del Consejo Nacional de
Investigaciones en Energia y Minera
En la referencia de este trabajo se retomo igualmente las conclusiones delIshy
I h
I I
I i
I I
I
encuentro Prospectiva tecnol6gica del sector minero colombiano ProplJesta
siglo XXI realizado en Bogota el dia 24 de septiembre de 1999 el cual canto
con la participacion de 70 personas en representacion de 30 empresas del sector
productivo en metales preciosos piedras preciosas joyeria carbon coque
minerales industriales materiales de construccion En representacion del Estado
Ministerio de Minas y Energia UPME DNP Ingeominas Minercol SENA CAR
COLCIENCIAS y Gobernacion de Cundinamarca En representacion del sector
I
academico Universidad Nacional sedes Bogota y Medellin UIS Universidad
Francisco de Paula Santander Universidad del Valle UPTC y Universidad del
Atlantica
I
- ) Este encuentro recogio el pensamiento del sector minero y sus requerimientos
tecnologicos en el sentido de ubicar los requerimientos del sector productivo las
debilidades y fortalezas para acometer proyectos en mejora de la competitividad y
la productividadI i i I i
I I
46 47I
22 MARCO DE REFERENCIA PLAN ESTRA TEGICO DEL PROGRAMA DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA
Se recoge los objetivos del plan de acuerdo con su texto original hecha por
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologfa agregando las consideraciones
pertinentes a juicio del autor
221 Objetivo principal
Promover la investigaci6n la innovaci6n y transferencia de tecnologfas en los
procesos productos y servicios energeticos y mineros de tal forma que se
incremente su contribuci6n al desarrollo econ6mico y social del pars se generen
mecanismos dinamicos de cooperaci6n entre el Estado y los agentes privados y
se produzcan consensos efectivos en la asignaci6n de recursos
222 Objetivos especificos
bull Promover la cultura de la innovaci6n en las industrias mineras y energeticas
Intensificar la integraci6n y cooperaci6n tecnol6gica entre empresas
universidades Centros de Desarrollo T ecnol6gico y de mas instancias e
instituciones del sector minero - energetico
Optimizar el aporte cientffico y tecnol6gico proveniente de las agencias estatales
y privadas que movilizan fondos
bull Direccionar la investigaci6n basica hacia soluciones tecnol6gicas y generaci6n
de innovaciones incrementales radicales y cambios tecnol6gicos en un
contexte mundial
Optimizar la infraestructura ffsica y su aporte en el desarrollo de procesos de
investigaci6n e innovaci6n
bull Consolidar la red de Centros de Desarrollo Tecnol6gico y grupos de I+D que
maximicen la innovaci6n
bull Promover la capacitaci6n en I+D y en gesti6n tecnol6gica
48
223 Necesidades de investigaci6n
Una vez institucionalizados los proyectos el
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeomin
lineas de investigaci6n deben partir del cicio minel
estrategicos incluyendo eta pas como las de come
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avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera__
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223 Necesidades de investigacion
Una vez institucionalizados los proyectos el Inventario Minero y Minerales
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeominas y el Ministerio de Minas las
Hneas de investigacion deb en partir del cicio minero de cad a uno de los minerales
estrategicos incluyendo etapas como las de comercializacion cierre y disposicion
de residuos Se retoman las que a juicio del autor despues de verificar los
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera
bull Tendencias mundiales conflictos internacionales y recursos mineros
bull Gestion de la demanda y la oferta
bull Analisis y consideracion de futuros
bull Ordenamiento territorial manejo de yacimientos riesgos naturales e impacto
ambiental
2232 Tecnicas mineras
bull Metodos de prospeccion exploracion y evaluacion de minerales
bull Desarrollo y aplicacion de metodos de prospeccion geoqulmica y geofisica para
yacimientos de esmeralda
bull Evaluacion modelamiento de yacimientos y valoracion de reservas
e Tecnologfas modernas en exploracion de oro y minerales del grupo del platino
elnnovacion en metodos y procesos de explotacion tratamiento de desechos
manejo de esteriles y recuperacion de terrenos
eAprovechamiento de subproductos mineros
bull Obtencion de materias primas a partir de desechos industriales
bull Optimizacion de la explotacion transporte de materiales de construccion
49
bull Optimizacion de procesos de valor agregado a los minerales industriales
bull Procesos de conversion de carbon coquizacion desechos pirolisis y procesos
biotecnologicos
bull Procesos de combustion mejoramiento de eficiencia y reduccion de
contaminacion lechos fluidizados a altas presiones Nuevos usos de cenizas y
escorias combustion de gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
NOx
2233 Investigacion Basica
bull Procesos geodinamicos y geoflsicos
bull Quimica de la combustion de productos fosiles y sus sustitutos Eficiencia y
contaminacion
bull Ciencias de materiales
bull Bases qufmicas para la prospeccion explotacion y beneficio de minerales
bull Sistemas de planeacion integrada
bull Teoria del caos y sus aplicaciones a los problemas de energia y de los
materiales
bull Mecanica de solidos y termodinamica
23 rI~TA~ R~ BANCO DE PROYECTOS
En un universo de Minerfa y Combustibles de acuerdo con los requerimientos del
pais y el comportamiento de los mercados se proponen los siguientes temas
231 Periodo 2001 - 2005
bull Estructurar una Red de Informacion de datos geologicos tecnologicos usos y
economia de los minerales y los combustibles
50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes (
nacional
bull Construir una planta de demostraci6n de uso
Investigar la revalorizacioninertizaci6n de
combustibles f6siles e investigar nuevas posit
bull Acompariar la industria nacional en la optimizac
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[gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
ieofisicos I1 dp ~- iustitutos Eficiencia y
Ie minerales
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licos usos Y
50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes de combustibles en el territorio
nacional
bull Construir una planta de demostracion de usa limpio de carbon
Investigar la revalorizacioninertizacion de subproductos de proceso de
combustibles fosiles e investigar nuevas posibilidades
bull Acompariar la industria nacional en la optimizacion de materias primas minerales
nacionales e importadas
bull Desarrollo de los procesos de beneficio de los minerales industriales con miras a
la industria nacional y a la exportacion
bull Fomentar programas especializados en las Universidades en los temas
gemologfa y joyerfa
bull Establecer un program a de capacitacion en Explotacion talla y embellecimiento
a cargo del SENA y con apoyo de COLCIENCIAS y las Universidades
bull Establecer un programa de informacion comercial y un plan de comercializacion
para la industria
bull Realizar la transferencia tecnologica para la explotacion de grandes volumenes
Iniciar proyectos de I+D con cooperacion internacional en procesos de cicio
combinado con gas natural para facilitar su instalacion en el futuro
bull Desarrollar sistemas avanzados de combustion de baja emision de NOx
bull Potenciar la cooperacion para el desarrollo de nuevas tecnologfas de produccion
de carburantes y combustibles menos contaminantes no contaminantes
232 Periodo 2005 - 2009
bull Contribuir en la valoracion de los yacimientos de minerales y combustibles fosiles
~NACIONALDBColAJ_ lfiiirIIltl4IDfl1JN
DBPTO DE BIBLIOTECAS 51 DIBLIOTECA MINAS
bull Apropiar tecnologias limpias para la explotaci6n y beneficio de minerales y de
uso limpio del carb6n para poder cumplir con la normativa que se preve estara
vigente en este periodo y que exigira el uso de las mismas
bull Iniciar la investigaci6n y desarrollo de pilas de combustible
bull Desarrollo aplicado y comercializaci6n de sistemas de control de emisiones de
particulas lt25 -t y poder cumplir con las normativas impuestas en este periodo
bull Apoyo de proyectos de innovaci6n para el control de emisiones en procesos de
combusti6n en lecho 11uidizado
bull Potenciar los proyectos en biocombustibles y energias altemativas
bull Potenciar los proyectos de tecnologla de pir6lisis para mejorar nuestra posici6n
permitiendo su utilizaci6n generalizada
24 PROGRAMAS Y PROYECTOS ESrRATEGICOS
De acuerdo con el diagn6stico y los objetivos del Plan Estrategico del programa de
Energia y Mineria se propones y desarrollan a continuaci6n los programas y
proyectos prioritarios para lograr el desarrollo de una corriente renovadora en la
investigaci6n minera que logre dinamizar las estructuras hacia la innovaci6n y el
conocimiento
Los programas en los cuales la Universidad Nacional de Colombia por intermedio
de la Facultad de Minas estaria en condiciones y capacidad de liderar para
cumplir los objetivos y las metas del plan de proyectos son los siguientes
bull Programa estrategico de Capacitaci6n e Investigaci6n Minera
bull Programa de Cooperaci6n
bull Proyecto de Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero
bull Creaci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Mineria y los combustibles
52
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RECURSOS MINERALES
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3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
31 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO
De acuerdo con la encuesta realizada a los empresarios y egresados una de las
principales causas de la problematica que enfrenta el sector minero del pais es la
capacitaci6n Se senala como factores importantes que han irrl1uido en el
incipiente desarrollo del sector minero del pais el orden publico (45) la falta de
incentivos para adelantar trabajos exploratorios (31) tecnologras no apropiadas
(23) y la falta de capacitaci6n de profesionales y operarios (23)
Se recomienda que se podria mejorar el desarrollo tecnol6gico en el pais si se
mejora la calidad de la educaci6n (60) si se capacitan profesionales en el
extranjero (46) y si existe por parte del Estado un verdadero apoyo al sector
minero (14)
En la formaci6n universitaria el problema que se presenta es de calidad mas que
de oferta principal mente en aspectos como
bull Los docentes no tienen experiencia en la industria y no estan 10 suficientemente
capacitados ni actualizados
bull Los curriculos no responden a las necesidades nacionales
bull La falta de relaci6n universidad - empresas del sector (el 54 de las empresas
no tienen un contacto amplio y directo con las instituciones de educaci6n
superior)
bull Relaci6n de egresados - universidad
En la formaci6n de postgrado las expectativas de estudios complementarios de los
profesionales del area de recursos mineraes arrojan conclusiones que deben ser
55
tenidas en cuenta Es importante destacar que los profesionales del sector
prefieren especializarse en otras areas del conocimiento con poca 0 ninguna
relaci6n con mineria principal mente por la falta de fuentes de empleo el bajo
atractivo econ6mico del sector Los resultados dicen que los profesionales del
sector prefieren especializarse en administraci6n (32) informatica (27) Medio
ambiente (15) Finanzas (10)
En cuanto a la oferta de capacitaci6n de las empresas del sector encontramos
que los programas de formaci6n que ofrecen a sus funcionarios son mas bien
pocos (34) Las necesidades de capacitaci6n de las empresas tienen definidas
areas muy especificas en aspectos tecnol6gicos de los recursos minerales que
pueden ser cubiertas con cursos cortos dictados por especialistas en la materia
bien sea nacionales 0 extranjeros cursos de actualizaci6n adicionalmente es la
modalidad preferida por los empresarios
32 OBIETIVO GENERAL
EI objetivo fundamental del plan Nacional de Gapacitaci6n e Investigaci6n es Fijar
los lineamientos en la educaci6n para la capacitaci6n integral del recurso humano
y promoverla investigaci6n y el desarrollo tecnol6gico con el prop6sito de
satisfacer las necesidades del sector minero
33 ESTRA TEGIAS Y PROGRAMAS
Para hacer realidad el Programa y su objetivo se determinaron unas estrategias y
se sugieren algunos proyectos para la ejecuci6n del mismo
56
331 Primera Estrategia La implantacion de
educaci6n de programas y tematiC8s
peculiaridades del sector minero
3311 Educaci6n formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los dis
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56
331 Primera Estrategia La implantacion dentro del sistema nacional de
educacion de program as y tematicas que tengan en cuenta las
peculiaridades del sector minero
3311 Educacion formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los diselios curriculares y pedagogicos
en los niveles basicos de enselianza Estos deben involucrarse en los contenidos
de ciencias naturales en la Primaria con el objeto de crear conciencia de la
importancia de los recursos minerales para la vida y el bienestar humano
Igualmente se deben fortalecer los referentes al aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables y sus implicaciones ambientales en la Secundaria
En el nivel universitario se propone adicionalmente a los pilares que constituyen el
aprendizaje en recursos minerales se incluyan 0 se de prioridad a los metodos y
tecnicas en la toma de decisiones en la solucion de problemas en la capacidad
de comunicarse en nuestro idioma y mlnimo en otro en saber expresarse escribir
aprender a recibir y transmitir
Una formacion integral basada en la adquisicion de los conocimientos basicos en
que se apoyan la ingenierfa y los programas de las Ciencias de la Tierra
Por otra parte se debe prom over la practica extramural de docentes y estudiantes
para potenciar la aplicacion de conocimientos y la comprension de la realidad del
sector minero
En postgrado a la par con el ejercicio de formacion hacia la investigacion se
identifica como prioritarios incluir u ofrecer para todas las disciplinas la formacion
en Gestion de los recursos naturales Negociacion de recursos y Gestion
tecnologica
3312 Educacion continuada y no formal
Dentro del convenio para el desarrollo de Ciencia y tecnologfa en mineria
MINERALCO - CIMEX UN se diselio de un proyecto para el desarrollo de un
57
distrito minero productiv~ Sistema Recurso - Mina - Planta - Empresa el cual esta
acompanado de un programa de capacitaci6n en organizaci6n empresarial
manejo e integraci6n de recursos alternativas de desarrollo econ6mico y
operaciones mineras con el que se pretende exista una apropiaci6n tecnol6gica y
gesti6n de recursos de los diferentes actores La propuesta comprende una
integraci6n de las instituciones de educaci6n de los diferentes niveles y centr~s de
investigaci6n para atender las necesidades de capacitaci6n del proyecto
En el caso de la Universidad Nacional de Colombia mas que crear nuevos centr~s
de formaci6n en recursos minerales 10 que se debe es optimizar los recurs os por
medio de las integraciones 0 alianzas formar una Universidad de Naci6n que
permita IIevar la capacitaci6n a los centr~s productivos 0 cuando sea necesario
capacitar el recurso humane en las instituciones ya existentes y que se convierta
en un factor multiplicador en la zona de los proyectos Para que estos programas
no se queden en un pequeno grupo de la comunidad minera 0 desaparezcan es
fundamental el comprometer a los Iideres de los diferentes acto res que intervienen
en el proceso desde la comunidad minera en sf como las administraciones
locales corporativas regionales y nacionales si estas estan participando Que sea
de la interacci6n de estos grupos que se determinen las necesidades de
capacitaci6n e investigaci6n
332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales
de capacitaci6n relevantes a los recursos minerales
EI factor esencial para IIevar a cabo cada uno de los programas del Plan de
Capacitaci6n es la calidad de la educaci6n ya que este factor es la variable de
demanda mas deseada para garantizar la competitividad en la formaci6n de los
profesionales dedicados al desarrollo de los recursos minerales En el analisis del
sector educativ~ para los recursos minerales se concluy6 que e problema no es
de oferta de programas sino de la calidad de los mismos por 10 tanto no
solamente se deben mejorar los programas sino que se deben preparar las
58
instituciones para la educaci6n del futuro teniend
desarrollo sectorial minero
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instituciones para la educacion del futuro teniendo en cuenta las proyecciones del
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializacion de esta estrategia
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesional cientffica y pedagogica de los
docentes
Las instituciones deben incluir dentro de sus planes ademas de los programas de
especializacion de sus docentes la participacion en proyectos de investigacion y
mantener programas permanentes de formacion mediante pasantfas intercambios
y estudios posdoctorales con una frecuencia minima bianual en productos y
procesos asociados a cada mineral
Adicionalmente los institutos deben promover la participacion de sus docentes en
practicas empresariales es fundamental implementar programas de proyeccion de
las instituciones al sector minero en general
3322 Autoevaluacion y acreditacion de los programas de recursos minerales
Se debe fortalecer y apoyar los procesos de acreditacion de los programas tanto
de educacion superior como de formacion tecnica operativa y de trabajadores del
sector minero con el objeto de propiciar el mejoramiento de la calidad de estos y
la idoneidad y solidez de las instituciones que prestan el servicio de la formacion
EI establecer la autoevaluacion permanente de las instituciones y los programas
que en elias se ofrecen permitira contar con un instrumento mediante el cual el
sector y el Estado pueda conocer permanentemente la calidad tanto de las
instituciones como de los programas y aplicar los correctivos necesarios y
mantenerse al dia en el estado del arte
La Universidad Nacional mediante la Facultad de Minas puede liderar este
proyecto acompariando a las universidades de provincia pljblicas y privadas
cuya escasez de recursos les imp ide su desarrollo
59
3323 Mejoramiento de la infraestructura y los recursos fisicos de los institutos y
centr~s de investigacion
Aunque las instituciones y centr~s que ofrecen programas en recursos minerales
cuentan con una infraestructura aceptable hay que promover la modernizacion de
los equipos de laboratorio y fortalecer los recursos informaticos
Este proyecto debe definir las prioridades de renovacion y expansion con el apoyo
de la cooperacion internacional Esto debe hacerse con el acompanamiento de
una Red para informar a la comunidad cientffica sobre la infraestructura disponible
y renovada
3324 Alianzas estrategicas entre las instituciones academicas
La promocion de las alianzas estrategicas entre las diferentes instituciones
educativas promovera la calidad de la educacion ya que se pretende aprovechar
las fortalezas de cada una de elias en pro de la formacion Esto permitira tanto
para estudiantes como para los docentes realizar pasantlas visitas 0 intercambios
academico - cientlficos la realizacion de proyectos conjuntos la conformacion de
un espacio interdisciplinario para la discusion de temas referentes a los recursos
minerales
En especial este proyecto debe fortalecer el desarrollo de los COT para realizar los
programas estrategicos de innovacion y la formacion de redes de innovadores la
Red Minera que integre los reclJrsos informaticos y la Administraci6n del
Conocimiento
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigacion y el desarrollo y
adaptacion tecnologica para los recursos minerales
Se debe crear un ambiente atractivo y estimulante para los grupos de
investigacion con autonomia academica y administrativa por medio del
fortalecimiento y la modernizacion de las instituciones y centros de investigacion
Los grupos de investigacion deben consolidarse cada vez mas y contar con
60
recursos humanos de apoyo a todos los niveles 1
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humano para la in
Este proyecto con financiamiento nacional debe
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recursos humanos de apoyo a todos los niveles tanto para la gestion como para el
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humane para la investigacion
Este proyecto con financiamiento nacional debe permitir un cambio radical en los
programas de capacitacion del recurso humane en las diferentes operaciones
tecnologicas que se realizan en los centros de investigacion laboratoristas
especializados operarios de equipos de medicion operaciones de beneficio de
minerales preparacion de muestras de minerales etc Vinculacion de estudiantes
de los diferentes programas de recursos minerales a los proyectos para promover
la formacion de nuevos investigadores
Igualmente 131 debe permitir la capacitacion los profesionales dedicados a la
actividad investigativa en doctorados en las lineas de investigacion del banco de
Proyectos
3332 Creacion de un Centro de Investigacion y Desarrollo Tecnologico (1+0)
Este proyecto que se formula posteriormente en este trabajo como estrategico
busca consolidar un Centro de caracter nacional y de amplias metas en sus
ejecutorias que sirva de asesor y consultor del sector oficial y que atienda a las
necesidades del sector minero en aspectos como el desarrollo tecnoogico
productiv~ de investigacion de innovacion y de atencion a problemas cotidianos
en todas las actividades mineras
Esto es posible mediante una asociacion en ciencia y tecnologia de dependencias
especializadas del Ingeominas la Universidad Nacional de Colombia y
universidades publicas y privadas las que aportarian sus fortalezas individuales
su capacidad investigativa sus facilidades fisicas y sus recursos humarios
representados en investigadores tanto docentes como estudiantes de postgrado
en el campo de los recursos minerales
61
La sinergia que resultarla de las asociaciones y alianzas permitira alcanzar una
masa critica de investigadores para hacer trabajos mancomunados y las
dotaciones flsicas institucionales apareceran ahara complementadas unas con
otras De esta manera se ensanchan el alcance y el ambito de los trabajos que se
realizaban y sera posible disponer de un verdadero centro nacional que atienda
las necesidades tecnologicas del sector
EI Centro debe tener un caracter par cuanto las instituciones participantes sin
perder su identidad se complementaran para realizar gran parte de las tareas que
les corresponda en las instalaciones de su respectiva sede
3333 Promover la presentacion de proyectos de investigacion basica orientada
y aplicada para aportar soluciones tecnologicas a las necesidades del
sector minero en las areas
bull Recuperaci6n y restauraci6n ambiental
bull Tecnicas modemas de beneficio de minerales
bull Industria de transformaci6n de minerales (valor agregado)
bull Tecnicas de exploraci6n modemas y convencionales
bull Tecnicas en normalizaci6n meteorologia y control de calidad
bull Tecnicas de explotacion minera masiva de minerales de bajo grado
bull Sistematizacion robotizacion simulacion y modelacion de procesos mineros
bull Aplicacion de tecnicas de sistemas de informacion georreferenciado e imagenes
satelitales
Esto permitira impulsar el Plan Estrategico del Programa de Energia y Mineria de
COLCIENCIAS y mantener un banco de proyectos a ser financiados par otras
fuentes De igual manera constituira un indicativa sabre las necesidades de
formacion del recurso humano
62
3334 Proyecto Admil1istracion del Conocimienl
que incluya un Sistema de Informacion y
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los desarrollos mundiales y se utilizara el conocir
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3334 Proyecto Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero energetico
que incluya un Sistema de Informaci6n y comunicaci6n
Esta es otra actividad considerada estrategica en este trabajo cuya formulaci6n se
hara mas adelante De esta manera se integraran todo los actores de la Mineria a
los desarrollos mundiales y se utilizara el conocimiento como base della gesti6n y
el progreso
63
4
PROGRAMA DE
COOPERACION
INTERNACIONAL
64
- 66
4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
41 PRESENTACION
En las condiciones de la minerfa colombiana atraso prominente poca capacidad
de inversion y ahorro 0 casi nulas y desconocimiento de los recursos un eje del
desarrollo sera la cooperacion internacional para 10 cual el sector rninero
colombiano ofrece un espectro de problemas y oportunidades
Esta cooperacion tiene que ser diferente a la experiencia hasta hoy debe
asegurarse la capacidad de recibir la transferencia al sector productiv~ y la mejora
sustancial en la capacidad de investigacion y fortalecimiento del conocimiento
Este programa de cooperacion debe partir del impulso a la participacion del sector
privado y asegurar el concurso de universidades e institutos de investigacion
La formulacion misma de los lineamientos de polftica que oriente ese programa
de cooperacion debe fundamentalmente definir unas areas prioritarias y unas
modalidades preferenciales de cooperacion para tales areas asf como proponer y
evaluar los instrumentos de promocion de gestion de coordinacion
interinstitucional de seguimiento y supervision y de retroalimentacion de esa
cooperacion internacional en el sector minero colombiano La definicion de este
programa de cooperacion resultara de un proceso interactiv~ (Carlos Sanchez 8
UPME)
42 PROPUESTA ESTRATEGICA
421 Objetivos
bull Realizar un programa macro de cooperacion para fortalecer los centr~s de
investigacion y desarrollo tecnologico en la innovacion y aplicacion de
tecnologfas
67
bull Fortalecer la capacidad de profesionales tecnicos y obreros
Incorporar el conocimiento cientifico y tecnologico en la agregacion de valor
economico de la cadena productiva minera
422 Prioridades
bull Fortalecimiento institucional de la capacidad de gestion estatal para el sector
minero
bull Levantamiento la linea base ambiental utilizando tecnologfas adecuadas en
especial de sensores remotos y tecnicas analfticas para garantizar el
aprovechamiento sostenible de nuestros recursos
Intercambios academico y cientificos entre los docentes e investigadores de las
universidades y fortalecimiento de la capacidad de investigacion mediante el
desarrollo de postgrados
43 PROYECTOS
431 Cooperacion para la capacitacion
La labor academica debe ser el motor y el multiplicador principal de los esfuerzos
y resultados del programa de cooperacion internacional Esto significa que debe
procurarse una participacion de las entidades educativas y de investigacion en la
preparacion de los proyectos mediante el desarrollo de un plan de capacitacion a
todos los niveles La experiencia del programa ICFES - BID debe servir de
experiencia para no cometer los errores acostumbrados en este tipo de programas
y poder transferir a la Industria la tecnologfa y la innovacion Las propuestas del
capitulo tres de este trabajo se ubican en las prioridades para su desarrollo
432 Industrializacion y generacion competitiva de valor agregado
68
La cooperacion internacional en sus diversa
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68
La cooperacion internacional en sus diversas modalidades debe contribuir
efectivamente al posicionamiento competitiv~ de nuestros productos minerales en
los mercados internacionales con el mayor valor agregado nacional posible
Este proposito general encuentra en el grupo de metales y piedras preciosas su
mas amplio y urgente campo de accion Colombia exporta actual mente cinco
veces mas kilates de esmeraldas en bruto por ario pero su valor es solo tres veces
mayor en terminos reales que en el promedio de los lustros precedentes Se
afirma en diversas fuentes que la talla de estas piedras preciosas se ha
desplazado a palses del sureste asiatico cuando en realidad podrfa desarrollarse
competitivamente en el pais Por otra parte las exportaciones de oro se hacen sin
refinacion certificada pese al volumen actual y potencial de la produccion como
tambien 10 serfa la refinacion y aprovechamiento de tenores marginales de
metales preciosos en concentrados de metales basicos 0 la refinacion de metales
del grupo del platino
EI otro grupo de minerales que merece especial atencion es el de las piedras
ornamentales en toda su cadena productiva EI comercio internacional ofrece
mercados de Estados Unidos de America Asia Europa y Centroamerica
Colombia por su potencial geologico y situacion geografica podria convertirse en
un fuerte exportador de granitos neises granulitas migmatitas marmoles calizas
coralinas areniscas y serpentinitas
433 Mejoramiento de la gestion minero - ambiental
Uno de los temas de mayor dificultad es la gestion ambiental tanto en el manejo
de la informacion la preparacion de proyectos y en la operacion de complejos
mineros
Un amplio campo de cooperacion 10 constituye la aplicacion de sensores remotos
en areas tropicales el desarrollo de sistemas de informacion geo - referenciada la
preparacion de modelos de simulacion y de gestion de procesos ambientales
regionales complejos la telemetrla y el manejo remoto de contingencias entre
69
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otros temas de desarrollo de tecnologras informaticas Ello representa fortalecer
en el ambito interne la cooperacion entre instituciones nacionales y estimular la
investigacion academica en este campo asr como establecer redes de
intercambio de informacion con parses en simi lares condiciones
EI principal proyecto eje de este programa debe ser el levantamiento de la linea
cero 0 linea base ambiental Esto permitirra avanzar en el plan de ordenamiento
territorial y planificar las principales obras de infraestructura que requiere el pars
44 GES1IQN DE LA COOPERACIQN
De acuerdo con La UPME se debe partir de una concepcion de la cooperacion
internacional para el desarrollo que garantice un grupo receptor participe en la
definicion y puesta en marcha de los programas para 10 cual las entidades
cooperantes deben contar desde la formulacion del proyecto con las adecuadas
contrapartidas profesionales tecnicas logfsticas y financieras a fin de asegurar el
aprovechamiento optimo de los recursos externos obtenidos
Igualmente se debe superar la precariedad y dispersion de la gestion publica en
general asf como la poca coherencia entre los proyectos de cooperacion y los
lineamientos de polftica nacional 0 sectorial y con la mision de las entidades que
los ejecutan
La moderna cooperacion internacional se ha diversificado y fortalecido con la
proliferacion de adores del sector privado de muy diversa naturaleza En especial
deben considerarse los financieros y las organizaciones no gubernamentales A
ellos se agregan un creciente nqmero de actores de sector publico y privado del
lIamado grupo de parses en vras
de desarrollo con quienes se amplfan muy
significativamente las diversas posibilidades actuales de cooperacion ~(~ lth ~
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70
45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
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45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectorial esta la capacidad de prestar
servicios tecnicos de ayuda al desarrollo sectorial en paises de menor desarrollo
relativo en areas espedficas Esta labor puede contribuir a realizar alianzas
estrategicas a ampliar mercados 0 a servir de puente en los procesos de
integracion regional politicos 0 economicos
452 Fortalecimiento capacidad instalada
Las areas de accion prioritaria en los proyectos de cooperacion intemacional son
La formacion de recursos humanos el desarrollo y aplicacion de tecnologfas
apropiadas la industrializacion con la generacion del valor agregado a los
recursos mineros nacionales y finalmente la atencion a la problematica social
ambiental y de pobreza asociada al sector
Los instrumentos principales de gestion de este programa de cooperacion
intemacional son EI desarrollo y manejo de un banco de datos de los
subprogramas proyectos y actividades de cooperacion intemacional en el sector
el fortalecimiento de una agremiacion sectorial que asegure la capitalizacion
nacional de la formacion de recursos humanos y el intercambio academico de
experiencias
La tarea mas importante es el seguimiento al proceso de negociacion y puesta en
marcha de los resultados de los proyectos de cooperacion oficial La capacitacion
de los recursos humanos en entrenamiento y el banco de profesionales tanto para
su aprovechamiento en el desarrollo sectorial nacional como para la prepCJracjon Y
ejecucion de proyectos de las alianzas resultantes con otros parses de la Region
71
5
ADMINISTRACION DEL
CONOCIMIENTO PARA
EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO
73
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR
MINERO COLOMBIANO
51 ANTECEDENTES
La Administracion del conocimiento es la evolucion de las herramientas de
administracion resultado de los desarrollos de la administracion basada en la
calidad y la reingenierfa de procesos EI campo de la administracion del
conocimiento AC esta en una etapa de genesis con ilirnitadas posibilidades de
desarrollo
Herramientas inteligentes como el data warehousing el cual permite almacenar
gran cantidad de datos transaccionales de suministros etc el data mining el cual
permite que las companias exploren los datos warehouses y descubrir patrones de
datos y relaciones que soporten la toma de decisiones 0 el OLAP (on-line
analytical processing) el cual permite que observemos datos des de multiples
dimensiones 0 areas de interes facilita un examen detallado de los datos desde
una variedad de angulos que reflejen los intereses del usuario final
Cada una de estas tecnologias son utiles para el negocio y podrfan lIegar a ser un
subsistema de un Sistema de Adrninistracion del Conocimiento que incluya
informacion y datos que acompanados del conocimiento de pollticas
procedimientos practicas encuentros intelectuales 0 tecnicas de administracion
ayuden a estimular la discusion y las nuevas ideas
La Administracion del Conocimiento (AC) utiliza estructuras organizacionales y
tecnologias que ayudan a generar la habilidad la capacidad responsabilidad y
autonomia para que un individuo actue efectivamente en un conocimiento AC
logra este fin suministrando al individuo acceso facil al conocimiento campleto de
la organizacion incluyendo mucho de 10 que es conocido pero no documentado
74 75
AC es la habilidad para compartir la experiencia colectiva de una organizacion
donde quiera que ella resida - en base de datos en papel 0 en las cabezas de las
personas - y distribuirla don de quiera para ayudar a producir el mayor beneficio
La Administracion del Conocimiento opera alii donde hay grandes cantidades de
informacion dispersa tal como cual es la mejor practica para hacer 0 donde
esta el articulo sobre mineria en Sin embargo tambien puede incluir
herramientas que permitan proveer conocimiento basado en los diferentes
procesos que generan datos del cicio minero desde la gestion pasando por la
exploracion mercados y tecnologras Los componentes implementados
generalmente sobre perrodos de dos alios incluyen procesos tecnologras
habilitadoras y tacticas organizacionales
Ademas de la tecnologra basica que soportara la estrategia de Administracion del
conocimiento se deben considerar muchas cosas mas Es el proceso de
identificar recolectar clasificar y hacer disponible la informacion y experiencia del
sector que comprende especialmente
bull Un cambio cultural en cuanto a compartir el conocimiento
bull Un aseguramiento de la calidad y consistencia del conocimiento
bull Un proceso formal para recolectar y divulgar el conocimiento
bull La tecnologla que es parte de este proyecto
52 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde hace varios alios el pars requiere de un sistema de administracion del
conocimiento que permita fortalecer el trabajo investigativ~ y de desarrollo para el
sector minero energetico En este sentido se realiza un proyecto entre MINERCOL
y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellin en el montaje de un
proyecto de gestion de la informacion con miras a establecer redes con otras
instituciones estatales y privadas relacionadas con minerales y materias primas
76
rninerales y energeticas y as permitir una inter
economico tecnologico y cientifico del sector min
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cuanto a la limitacion de los objetivos de estosy
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minerales y energeticas y as permitir una interaccion favorable y el desarrollomiddot
economico tecnologico y cientrfico del sector minero energetico en Colombia
En el desarrollo de estos proyectos se han identificado diferentes debilidades en
cuanto a la limitacion de los objetivos de estos y otros proyectos de investigacion
cuando son mirados a largo plazo ya que los resultados 0 productos de estos
general mente son diffciles de consultar generando que algunas veces se destinen
recursos para proyectos que ya han sido desarroados Se ha detectado ademas
la dificultad para tener informacion rapida que mejore la calidad de los proyectos
en aspectos especfficos de 10 que podriamos considerar un modelo de negocios
para el sector minero como por ejemplo
bull Agentes Potenciales fuerzas naturales tecnologias aspectos legales
instituciones etc
bull Mercados Tendencias comportamientos enfoque por procesos etc
bull Procesos del negocio procesos claves procesos de administracion de los
recursos capacitacion etc
bull Alianzas sector privado organizaciones comunitarias asociaciones
comerciales organizaciones gubemamentales etc
bull Servicios Asistencia tecnica insumos laboratorios etc
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Realizar el diseiio general del sistema de administracion del conocimiento que
promueva acciones para identificar capturar recuperar compartir y evaluar la
informacion y los activos de conocimiento del sector minero Estos activ~s pueden
incluir conocimiento explfcito disponible de fuentes tales como bases de datos
documentos polfticas y procedimientos tambien como de experiencia tactica y
experiencia residente en colaboradores individuales
77
531 Objetivos Especfficos
Implementar una red de informacion y comunicacion que soporte la investigacion
la capacitacion y el desarrollo tecnologico
bull Disenar la infraestructura de soporte utilizando tecnologias estandares yabiertas
que permitan el intercambio de informacion en forma oportuna confiable
segura y eficiente
bull Proporcionar el media que facilite el acceso a los usuarios que requieran
informacion especffica y de esta manera generar valor donde se necesite
bull Elaborar los procesos que aseguren la continuidad y mejora del proyecto
incluyendo las actividades de promocion difusion vinculacion del recurso
humano etc
532 Estrategias
bull Mantener un Sistema de investigaci6n capacitacion y de intercambios abierto
can el mundo y de facil acceso para todo los actores del sector minero
bull Desarrollar un proyecto de investigacion de mercados internacionales y
proyectos de inversion que contribuyan a la evaluaci6n periodica del caracter y
potencial estrategico de nuestros recursos mineros
bull Mantener un sistema de informacion de la oferta de cooperacion internacional en
sus diversas modalidades aplicables a Colombia que puedan hacer elegibles
los proyectos de investigacion cientifica y tecnologica en la mineria colombiana
o en el aprovechamiento de nuestros recursos minerales
bull Mantener un sistema de informacion general del desarrollo de tecnologras
aplicables a la evaluacion de prospectos mineros de su probable impacto
ambiental en zonas tropicales de estudios de caso y modelos de evalu~ci6n
prospectiva asi como de sus experiencias de manejo en situaciones
especfficas can los cuales evaluar las condiciones de apoyo cientifico y
78
tecnologico mas apropiadas para la preparal
pars 0 de planes de manejo ambiental en zo
bull Desarrollar y mantener una base de datos de
aprovechables para los programas de inv
aplicada al sector minero - industrial colon
part~cipes de actividades de intercambio ac
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tecnologico mas apropiadas para la preparacion de los proyectos mineros en el
pais 0 de planes de manejo ambiental en zonas de explotacion minera
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los recursos humanos nacionales
aprovechables para los programas de investigacion cientlfica y tecnologica
aplicada al sector minero - industrial colombiano los cuales a su vez seran
partfcipes de actividades de intercambio academico de extension educativa y
de desarrollo profesional y empresarial
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los proyectos mineros en
ejecucion de los proyectos de investigacion 0 intercambio academico
internacional especial mente de aquellos realizados con cooperacion
internacional los cuales aportaran los indicadores de gestion e informes de
experiencias y resultados necesarios para la preparacion de nuevos proyectos
de cooperacion
bull Desarrollar y mantener una base de datos de las actividades de las
organizaciones no gubernamentales ONG en las zonas mineras detallando
sus campos de accion sus experiencias y resultados los cuales seran la base
para la promocion y eventual apoyo a nuevos proyectos de cooperacion de
caracter asistencial no oficial
54 JUSTIFICACION
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar
EI proyecto utilizara la tecnologia existente poniendola a disposicion del usuario
final para su desarrollo fisico en cuanto a interfaces seleccion busqueda
recuperacion almacenamiento y transporte de informacion
EI almacenamiento de la informacion puede lograrse a traves de sistemas de
Data Warehousing Sistemas Legacy documentos de repositorios entre otros
Para el intercambio de informacion se hara usa de la mejor(es) alternativa(s) entre
Messaging I GroupWare Internet 0 Intranet
79
I
Herramientas de inteligencia y busqueda como agentes filtros workflow Search
Retrieval 0 Data Mining son utiles para del desarrollo del sistema
Facilidades como el correo electronico informacion en Ifnea utilizar las facilidades
de computo para una mejor comprension de la informacion del sector utilizar los
medios digitales para crear equipos virtuales haciendomiddot que compartan
conocimientos y exploten mutuamente las ideas en tiempo real a escala regional
o mUlldial Utilizar los sistemas digitales para la captura y disposicion de datos al
alcance de todos Utilizar las comunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
de nuestra organizacion y del entorno que la delimita
542 Impacto y alcance del proyecto
EI compartir la experiencia y conocimiento entre las diferentes entidades del sector
permitira agregar valor que debera reflejarse en
-Inclusion de nuevos proyectos mineros
- Mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos
- Mayor atraccion de inversionistas
- Mayor conocimiento de los recursos minerales y energeticos del pais
- Aumento de la rentabilidad de proyectos por la reutilizacion de informacion
generada en las diferentes entidades
- Optimizacion de los procesos por la utilizacion de herramientas adecuados para
el conocimiento modelacion simulacion y procesamiento de informacion
- Aumento de los niveles de competitividad de las empresas que componen el
sector
55 METODOLOGiA DEL PROYECTO
Para el cumplimiento del proyecto deben lIevarse a cabo las siguientes acciones
80
-Identificar el conocimiento expHcito y tactico
diferentes instituciones
- Levalltar los procesos y diagramas de flujo de i
- Formular los procesos de la solucion planteada
- Disenar el esquema de arquitectura qUi
administracion del conocimiento
- Construir la inf(
- Disenar e impl
- Metodologra para Is
- Diseno e h~3Ja-
- Esquema de
bull Esquema baj
56 RECUR~
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~nico informacion en linea utilizar las facilidades
Jrensiol1 de la informacion del sector utilizar los
Iequipos virtuales haciendo que compartan rente las ideas en tiempo real a escata regional
jgitales para la captura y disposicion de datos al
Iunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
que la delimita
oafs
3cciones
entidades del sector
de informacion
iecuados para
macion
omponen el
80
Identificar el conocimiento expfcito y tactico que puede aprovecharse en las
diferentes instituciones
bull Levantar los procesos y diagramas de flujo de informacion existentes
bull Formular los procesos de la solucion planteada
bull Disenar el esquema de arquitectura que soporte las actividades de
administracion del conocimiento
bull Construir la infraestructura disenada
bull Disenar e implementar la metodologfa que garantice la continuidad del proyecto
bull Metodologia para la implementacion del sistema en vana
bull Diseno e instalacion
bull Esquema de interaccion de control
bull Esquema bajo ACshy
56 RECURSOS TECNOLOGICOS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO
DEL PROYECTO
La trayectoria de la Facultad de Minas en la investigacion y la prestacion de
servicios para el sector minero colombiano han hecho que se haya adquirido el
conocimiento necesario para iniciar el proyecto de Administracion de
Conocimiento para el sector
La facultad posee la infraestructura informatica basica que servira de soporte para
el proyecto tam bien cuenta con personal altamente capacitado en las areas
relacionadas con recursos minerales sistemas e informatica Esta combinacion
del recurso humano acorn pan ado de la tecnologia facilita el buen direccionamiento
del proyecto en el sector minero colombial1o
EI proyecto contempla la adquisicion de herramientas tecnologicas que puedan
completar el desarrollo de Administracion de Conocimiento
81
La Facultad posee igualmente un equipo multidisciplinario de profesionales en
Ingenierfa de minas geologra ingenieria de sistemas y administracion ademas
se cuenta con asesores especialistas en manejo de redes de comunicacion y
gerencia de proyectos
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO
La Facultad esta desarrollando un proyecto en convenio con la empresa minera
del estado Minercol para la interconexion de centr~s de investigacion
Ademas esta liderando la conformacion de un CDT en minerfa cuyo desarrollo
serla paralelo con este proyecto y final mente serla el promotor y punto
convergente para la Administracion del Conocimiento en el sector minero Este
mismo grupo puede ser el ejecutor del proyecto Muchas de las actividades serfan
realizadas por empresas consultoras especialistas en el tema del conocimiento
redes de informacion y tecnologras de comunicaciones
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
Tabla 30rganigrama del Proyecto
ETAPA - AGENTE X Y Q R S
A Levantamiento de
procesos y definicion
de tematicas
Coordina Recolecta y
ejecuta
Asesora Revisa Ejecuta
B Construccion de
infraestructura
Coordina Formula
alternativas
Asesora la
gestion y la
capacitacion
Revisa Ejecuta
C Implementacion de
productos iniciales
Coordina
y define
programas de
capacitacion y
gestion
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAP
Tabla 4 Personal Responsable por Etapa
ETAPAS I PROCESOS ANTES 01
A Levantami
procesos y de
tematicas
B infraestructura
(DIRECCION) (E
C Implemer
productos inic
510 RESUL
La implemer
el sector m ro
contara con _
informacion
indica res
basados e
mayor disr
511 CAP rIT
Las estr~1gial
siguiente
I
Los
]
In equipo multidisciplinario de profesionales en
igenierfa de sistemas y administracion ademas
llistas en manejo de redes de comunicacion y I
ROYECTO
i in proyecto en convenio can la empresa minera -- ~ oneyinrvl--- igacion
del conocimiento
R 5
~evisa Ejecuta
~visa Ejecuta
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA
Tabla 4 Personal Responsable par Etapa
ETAPASPROCESOS ANTES
(DIRECCION)
DURANTE
(EJECUCION)
DESPUES
(REVISION)
A Levantam iento de
procesos y definicion de
tematicas XR YaS XR
B Construccion de
infraestructura XR YaS XR
C Implementacion de
productos iniciales XR YaS XR
510 RESULTADOS ESPERADOS
La implementacion del Sistema de Administracion del Conocimiento permitira que
el sector minero sea mas competitivo y can mayor capacidad de gestion pues
cantara can los elementos adecuados para el manejo consulta y evaluaci6n de la
informacion en el sitio y momentos oportunos
Los indicadores de gestion en un proyecto de esta naturaleza deben estar
basados en el numero de entidades participantes pues esto representara una
mayor disponibilidad del conocimiento
511 CAPACITACION Y DlVULGACION
Las estrategias que se utilizaran para divulgar y promover el proyecto
siguientes
son las
83
- Realizar la labor de promocion directa del proyecto con vistas a las diferentes
empresas del sector
- Presentar la metodologfa a las universidades para que los proyectos de grado alii
desarrollados conozcan y sepan que su producto final va a ser publicado bajo
este esquema de manera que sea util y en ello residira su valor
- Realizar reuniones de Red para proponer trabajos conjuntos basados en
necesidades reales que se detecten por medio del sistema de administracion
del conocimiento
- Publicar el proyecto en revistas paginas Web
- Promover el sistema de Administracion del Conocimiento en eventos nacionales
realizados con el sector minero
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO
EI proyecto se divide basicamente en cuatro eta pas
- Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
- Construccion de la infraestructura de soporte para el sistema de Administracion
del Conocimiento
-Implementacion de productos iniciales SIG de indicadores mineros Desarrollo
tematico cientffico Base de geodatos
- Promocion y divulgacion del proyecto y constitucion de la Red
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
-Identificar las entidades participantes en el sistema establecer los participantes
iniciales y los potenciales
84
entidad
- Definir los servicios iniciales que se presta ran be
_Identificar las tematicas generales para desarroll
- Elaborar los diagramas respectivos los principa ~
flujos actuales dE ~
- Proponer un esqu
del sector
5122 Construccion de i
- Diseno e implem
- Diseno e implerr
- Compra de equ
-Instalacion de euro
_Pruebas de de
- Diseno de Ba
5123 Desarrc
- Desarrollo dl
-Implementa IIbullbull
- Desarrollo
- Establecer a mision productos e insumos ger
J bullbull
ruemiddot
T(I
Q
3as
j
directa del proyecto con vistas a las diferentes
I
~niversidades para que los proyectos de grado alH Ian que su producto final va a ser publicado bajo
sea util y en ello residira su valor
lara propone-kabaio~ponjuntos basados enI ~ __~~_--
tema de administracion
en eventos nacionales
de Administracion
ineros Desarrollo
os participantes
84
bull Establecer la mision productos e insumos generales de conocimiento de cada
entidad
bull Definir los servicios iniciales que se prestaran bajo este esquema
bull Identificar las tematicas generales para desarrollar bajo este sistema
bull Elaborar los diagramas respectivos los principales procesos concernientes a los
flujos actuales de conocimiento en el sector minero
bull Proponer un esquema formal para recolectar y divulgar el conocimiento dentro
del sector
5122 Construccion de infraestructura de soporte
bull Diseno e implemetacion de infraeslructura de Interconexion de Centros
bull Diseno e implementacion de portal en la Web
bull Compra de equipos y programas iniciales
bull Instalacion de estructura y equipos
bull Pruebas de desarrollo
bull Diseno de Bases de Geodatos
5123 Desarrollo e implementacion de productos iniciales
bull Desarrollo de Base de dalos con enfasis en indicadores mineros
bull Implementacion del SIG del proyecto y articulaci6n con SIG nacional
bull Desarrollo de productos
85
86
6
CONSTITUCION E
IMPLEMENTACION DE
UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA
MINERIA Y LOS
COMBUSTIBLES
87
88
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES
La constituci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico es el proyecto mas
ambicioso de esta propuesta es igualmente una prioridad del Plan Estrategico
1999 - 2003 del Programa de Minas y Energfa del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologfa Adicionalmente se inscribe en los Programas Estrategicos del campo
de acci6n institucionalDesarrollo Tecnol6gico del plan Global de Desarrollo 1999
- 2003 de la Universidad Nacional de Colombia En este capitulo como
concreci6n del trabajo y retomando un estudio de prefactibilidad realizado para
Mineralco (Minercol) por la Facultad de Minas bajo coordinaci6n del autor se
propone la conformaci6n de un Centro que integre en las instalaciones de la
antigua Regional del Ministerio de Minas y Energfa los servicios e investigaci6n
de la Universidad Nacional y del Ingeominas en una primera fase Luego junto al
sector privado en alianza con otras entidades y con el apoyo de COLCIENCIAS y
el SENA se pretende establecer una estructura I+D como Incubadora de
Empresas y Centro de Desarrollo T ecnol6gico
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
Esta iniciativa parte de un primer acuerdo con el Ministerio de Minas e
Ingeominas para establecer un convenio que permita crear las bases de 10 que en
un futuro sera el Centro Tecnol6gico de regimen privado y con funcionamiento
aut6nomo es decir que la venta de servicios de investigaci6n y desarrollo
tecnol6gico garanticen sus gastos de operaci6n consolidandose de esta manera
el esquema I+D Estado - sector academico - sector productiv~ - cooperaci6n
internacional
89
La posicion y reconocimiento del Parque Tecnologico implicara trascender al
ambito internacional y trabajar con otros centr~s similares en el mundo
interesados en compartir experiencias y conocimientos Para ello se estable~era
una red mediante alianzas estrategicas convenios de cooperacion y proyectos
compartidos que favorezcan el desarrollo tecnologico en el pars
611 Mision
Liderar la investigacion y el desarrollo tecnologico en caracterizaci6n
aprovechamiento gestion y usos de los minerales y combustibles mediante la
integracion de los talentos y recursos existentes en la Universidad Nacional de
Colombia otras universidades y centr~s I+D
Contribuir a la innovacion y desarrollo tecnologicos en los procesos de las
cadenas minera de transformaci6n de materiales y producci6n de combustibles
mediante el trabajo conjunto del Estado las universidades y el sector productiv~
Liderar la administracion del conocimiento minero energetico y su transferencia
612 Objetivos bull If
bull Realizar investigacion en la caracterizacion diseno modelacion e
implementaci6n de procesos de toda la cadena productiva minerade
elaboraci6n de materiales y combustibles mediante la integracilttlqe los igt
recursos y esfuerzos de investigacion y desarrollo tecnologico que poseen el ~ -~~
Ingeominas y la UniversidadNqciol)al en primer lugar y el sector privado y -
otras universidades en una segunda fase
bull Generar un servicio asistenci~ y de informacion indtJstrial y tecnologica orientado
a los mercadoscproductos procesos y metodos de produccio~n innovaciones ~~
tecnol6gicas patentes mafCas prospectivas te2Q9199icas~tc _ y 0
~~ ~~~ bull Prestar servicios Q3Jormaci6ny entrenarnientomiddot(je recursos humanos y ofrec~r
~~
curs~s de ~~~~(ianzad6n en elpais~~Ymiddot en el exterior de tectlic~s ~ ~- r ~I t l) middot t ~~j
- 1 -(
1 i
90
administradores e investigadores en el area
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de em
respondan a la obtencion beneficio y transfc
62 PROSPECTIVA
Teniendo An -_
I ~
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e
6~
SE- IJn
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Corr
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622
EI Cel
admini
y Ener~
proyecll
Posterio
I buscand I I
(
Irt
-
acj
en
~I Parque Tecnologico implicara trascender al
I con otros centros similares en el mundo
rCias y conocimientos Para ello se establ~cera legicas convenios de cooperacion y proyectos
sarrollo tecnologico en el pais
~ientado
caracterizacion
es mediante la
ad Nacional de
cesos de las
combustibles
productivo
ferencia
llacion e
linera middotde
bullln~ge los
)oseen el
)rivado y
~ciones
frecer ~ ~
icos
~f
90
administradores e investigadores en el area de mineria y la transformacion de
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de empresas de base tecnologica que
respondan a la obtencion beneficio y transformacion de las materias primas
62 PROSPECTIVA
Teniendo en cuenta que el pais no cuenta con centros de esta naturaleza
ademas existe desarticulacion y desgaste de esfuerzos y derroche de recursos
bajo cualquier escenario de desarrollo hay muchas posibilidades de concretar una
estructura para la investigacion en la modalidad de Red que conecte los nucleos 0
entes existentes
621 Vision
Ser un centro de investigacion y desarrollo y una incubadora de empresas en
asocio con la industria y otros centros de investigacion
Que en el alio 2005 el pars cuente con un Centro de Desarrollo Tecnologico que
atienda a las necesidades de las cadenas de produccion de la Mineria los
Combustibles y los Materiales de caracter nacional y de metas amplias en los
tres programas fundamentales asistencia tecnica capacitacion e
investigacion
622 Estructura
EI Centro sera una Red de Grupos de Innovacion y Laboratorios con sede de
adminislracion en Medellin en la antigua Regional Minera del Ministerio de Minas
y Energia Este nodo fundador tendra la funcion de coordinacion de programas y
proyectos
Posteriormente se crearan los nodos de Bogota Sudoeste noreste y Boyaca
buscando una especializacion y complemento
91
63 METODOLOGIA
Para el desarrollo e implementacion del Parque se procedera por fases de
acuerdo con el desarrollo de los servicios y programas que se ofrecen
actual mente el montaje y oferta de nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001
Entre enero 1998 y octubre de 2000 se gesto por el CIMEX de la Facultad de
Minas y diferentes organizaciones del sector minero la creacion del COT con
aprobacion del Consejo Nacional de Ciencia tecnologia Programa de Energia y
Mineria Entre octubre de 2000 y mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
del Ingeominas realizo la reactivacion de las instalaciones de laboratorios y
plantas de las antiguas instalaciones de la Regional Minera del Ministerio de
Minas poniendo en funcionamiento los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
fuego
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001 - 2002
Universidad Nacional - Ministerio de Minas y Energia e Ingeominas Con el
primero se propone realizar un acuerdo para comprometer el destin~ de las
instaaciones Luego se procederia a firmar un convenio en Ciencia y Tecngfa
entre INGEOMINAS Colciencias y la Universidad Nacional
633 Fase 2 Convenio I amp 0 multi-institucional 2002
Conformacion como unidad empresarial del COT con socios mayoritarios del
sector privado y conformacion de los nodos en el ambito nacional
634 Fase 3 Conformacion y operacion autonoma del COT 2002 - 2005
EI CDT debe operar autonomamente en ciencia tecnologia y economfa en
alianza con otras instituciones simi lares nacionales y extranjeras Iguamente se
constituira en esta fase la Incubadora de Empresas de Base Tecnologica
92
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
FASES ~ CONVENIO MINISTERIO CON
DE MINAS - UNshy INTE PROCESOS
Ensayos y SelVicios de Laboratorio
bull Identificaci6n y nonnalizaci6n de pruebas
bull Integraci6n de laboratorios
bull Preparaci6n de muestras
bull Montaje y administraci6n de pruebas
~
I i I
I r
bull E
bull
L lQUf
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
bi6n del Parque se procedera por fases de Ilos servicios y programas que se ofrecen
nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
)01
OOO se gest6 por el CIMEX de la Facultad de
s del sector minero la creaci6n del COT con
de Ciencia tecnologra Programa de Energia y
mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
laci6n de las instalaciones de laboratorios y
mes de la Regional Minera del Ministerio de
to los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
linas Con el
Jestino de las
ia y Tecnologia
IS mayoritarios del
I~al
j 2002 - 2005
agla y economia en
ranjeras Igualmente se
se Tecnol6gica
92
FASES ~
PROCESOS
Ensayos y Servicios de Laboratolio
Pruebas de Banco y Piloto
Paquetes tecnol6gicos y Proyectos IampD
Capacitaci6n
Gesti6n
CONVENIO MINISTERIO
DE MINAS - UNshy
bull Identificaci6n y bull Homologaci6n de bull Acreditaci6n normalizaci6n de ensayos con pares pruebas bull Complemento de extranjeros
bull Integraci6n de servicios con bull Preparaci6n de laboratorios Ingeominas y otras muestras a granel
bull Preparaci6n de instituciones bull Sistematizaci6n muestras bull Diseno de de servicios bull Montaje y Implementaci6n de administraci6n de nuevos servicios pruebas
bull Diseiio de pruebas bull Homologaci6n de y procesos pruebas
bull Ajuste y puesta en bull Implementaci6n marcha de los ensayos procesos bull Sistematizaci6n tradicionales tecnol6gicos bull Automatizaci6n
bull Sistematizaci6n bull Preparaci6n bull Controles
bull beneficio
bull transformaci6n bull Refinaci6n
bull Prediseiio y normalizaci6n
bull Preparaci6n de personal bull Seminarios tematicos
bull Realizaci6n de Convenio
bull Obras de adecuaci6n
bull Soporte administrativ~
CONVENIO 1amp0
INTER1NSTITUCIONAL
bull Diseiio y valoraci6n bull Formulaci6n de proyectos de investigaci6n
bull Cursos
bull Seminarios
bull Diplomados
bull Gesti6n de recursos bull Gesti6n de personal
OPERACION E
IMPLEMENTACION
bull Implementaci6n
bull Transferencia
bull Seminar ios y Talleres
bull Cursos bull Diploma dos
bull Conformaci6n empresalial
bull Estructura administrativa
bull Autonomfa
93
Tabla 6 Cronograma
ANO 02-2000 01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
Fases
Fase O Gestacion
Fase 1 Convenio
Fase 2 Estructura I amp D
Fase 3 Implementacion
I
64 RECURSOS
EI siguiente analisis de viabilidad se basa en el estudio realizado para la
prefactibilidad del CDT Mineria y Metalurgia presentado a COLCIENCIAS
Consejo Nacional de ciencia y Tecnologia y al Sena el cual sirvio para que cada
una de estas entidades aprobara la creacion del Centro de Desarrollo Tecnologico
con base en los desarrollos del CIMEX y del Centro del Carbon de la Facultad de
Minas
641 Proyeccion economica a 10 alios
La proyeccion que se presenta en la tabla 7 se realizo con base en el
comportamie~ de la venta de servicios del Centro del Carbon y del CIMEX de la
Facultad de Minas de la Universidad Nacional durante el alio 1999
19ualmente se tiene en cuenta la vinculacion paulatina del sector privado a la junta
directiva del CDT quien traera proyectos de acuerdo con sus problemas
tecnologicos para la competitividad y el comportamiento del mercado
Las certificaciones la asistencia tecnica y la transferencia de tecnologia seran el
fuerte del CDT despues de su consolidacion como 10 muestra la tabla 7 en las
metas para el 2011
94
Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
1999
$
Pruebas de laboratorio 75 012 1500
Certificaciones
Seminarios
Asesorias
investigar-ion
Asistencia tecllIVL
Transferenc
tecnologia
Capacitaciol
Total
136 002 5
--
I I I t I
1+shy --shy
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I
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EI proceso
investigacior
Los ensaym
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de alio en 1v y
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Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
i
01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
I para a
lENCIAS
~ue cada
nol6gico
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en el
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junta
3mas
In el
las
94
1999 2011
$ $
Pruebas de laboratorio 75 012 1500 300 006 6000
Certificaciones 136 002 5 1017 021 100
Seminarios 1017 016 10 D[ 305 006 30 -
Asesorias de 339 052 15 750 015 50
investigaci6n
Asistencia tecnica 949 015 20 1700 034 50
Transferencia de 136 002 2 542 011 40
tecnologfa
Capacitaci6n 136 002 10 339 007 100
Total 6514 1 1562 4953 100 632
EI proceso de fortalecimiento se cimienta en los primeros 10 anos en la
investigaci6n y en la capacitaci6n del recurso humano
Los ensayos 0 pruebas de laboratorio aunque aumentan considerablemente en
numero se multiplican solo por cuatro los nuevos espacios y capacidad instalada
permitiran desarrolar mucho mas este servicio de acuerdo con el crecimiento de
la industria mineral y de los combustibles La tabla 8 da cuenta de un crecimiento
de ana en ana y de su valor en milones de pesos de 1999 ano en el cual se
tomaron como referencia los precios de facturaci6n de la facultad de Minas
95
Tabla 8 numero de servicios estimados
Unidades lano 1999 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pruebas de laboratorio
1500 500 500 600 600 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Certificaciones 5 5 5 10 10 10 20 60 80 90 100
Seminarios 10 10 110 15 20 20 20 25 25 30 30
Asesorias de investigaci6n
15 10 10 20 20 20 25 30 35 40 50
Asistencia tecnica
20 5 5 15 15 20 25 25 30 40 50
Transferencia de 2 tecnologia
4 8 12 16 20 24 28 32 36 40
Capacitaci6n 10 50 70 90 100 1100 100 100 100 100 100
VALOR DE SERVICIOS en millones de pesos
Pruebas de laboratorio
75 25 25 30 30 50 100 150 200 250 300
Certificaciones 136 50 50 100 100 100 200 600 800 1017 1017 i
bull
Seminarios 1017 1017 1017 1526 2034 2034 2034 2543 2543 305 305
Asesorias de investigacion i
339 150 150 300 300 300 3755 450 525 600 750
Asistencia tecnica
949 170 170 510 510 680 850 850 1020 1360 1700
Transferencia de tecnologfa
136 5424 1085 1627 217 2712 3254 380 4339 488 542
Capacitacion 136 1695 2373 3051 339 339 339 339 339 339 339
Total 651 720 843 1560 1669 1944 2393 3023 3572 4359 4953
96
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyeccion
requerido para el desarrollo del centro en sus pr
serra subsidiado por La facultad el coordinadol
asumir durante el 2001 por parte de la fal
administracion y por parte del Ingeominas el
personal base ademas del coordinador generc
coordinadore~ de investigacion y asesorfa a pa
auxiliares
A partir del 2004
como se
Tabla 9 PerPmiddot
Tabla 10
Personal ide pesos Coordinal I
Coordina -)1
investiga Il lAuxiliaret_ Ingenier( s de Total
I I 1 j
1shy I i I
(NC ~_ J _)____t l
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41 __L-Li-T
-L_ -----i-___Li--------1-_ L_ -----T~---i ---1-- -~-----------L-
J=l ~_~~41__--_i~_i_~_~ i---~+-ii-LJ--J-~__ ---I-r--ti--+_ __ -
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I
I
I 1
1
I
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1
3 2004 2005
600 600
10 10 I i 15 20
I ) 20 20
I 15 15
12 16
90 100
2006 2007 2008
1000 2000 3000
10 20 60
20 20 25
20 25 tso 20 25 25
20 24 28
100 100 100
2009 2010 2011
4000 5000 6000
80 90 100
25 30 30
35 40 50
30 40 50
32 36 40
100 100 100
1-- I 1-middot-l~-+--l-+--I-i-+-+------ji----j-
I ----------- shy
- -----+--+-------+---1---+---11---1---- _shy
~-~I--+--A-~--+--i~--I--j--I---
-~---~-1--_~I____~_+__li ___ e _
iT- -T---- -- shy
----t----j --y _-lt--- - shy
--+-1------- --l-~----i -i- i
I-_~~ ----t-_--_~j_--+i---=I----I -=-_ i-=_ i-I-shy
----~ -+-+-t-- ~- -- -shy
96
1 300250
10171017
3051305
750600
1700_1360
542~ 488
339 339
49534359
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyecci6n de las necesidades de personal
requerido para el desarrollo del centro en sus primeros arios en los dos primeros
serra subsidiado por La facultad el coordinador general Igualmente se parte de
asumir durante el 2001 por parte de la facultad los costos del manejo y
administraci6n y por parte del Ingeominas el funcionamiento y operaci6n EI
personal base ademas del coordinador general estara complementado por dos
coordinadores de investigaci6n y asesoria a partir del ario 2004 investigadores y
auxiliares
A partir del 2004 cambia la dinamica del CDT en busca de su autonomia y
como se muestra en la tabla 9 aumenta progresivamente el personal de base
Tabla 9 Personal I Ana
PERSONALANO
Tabla 10 Costa del personall Alia
asesoria
97 I
EI coordinador de certificacion sera asumido por uno de los investigadores
preferiblemente un profesor ~e la Universidad partfcipe de los proyectos
Los ingenieros 0 investigadores y los auxiliares pueden ser parte de las entidades
que realizan proyectos mediante el COT 0 directamente contratados por este Se
espera que la mayoria de ellos sean estudiantes de Postgrado y pregrado de las
universidades participantes
643 Mantenimientoy ad~c~~cion t f
t 1
J 1
Considerando las actuale~ instalaciones de la antigua Regi6rial M~~ra del -~ -
Ministerio de Minas y Energfa se requi~ren labores de adecu~bi6hen moros 5(~I)r ~
techos y redes y accesos Igualmente es necesstib-asegurar los reclJmiddotrsdsmiddot minimos
para la operacion y el pago de servicios publicos Esto sera comptementado porJla to
operacion con cargo a los proyectos -
La tabla 11 resume las necesidades de adecuacion en millones de pesos
$600000 metro cuadrado de construccion
65 PRESUPLIESTO PRELIMINAR
En principio el rubro de funcionamiento de acuerdo con la proyeccion de gastos de
la tabla 12 seria financiado por el COT de la manera siguiente 20 para el primer
ario (2002) 40 para el segundo 50 para el tercero 70 para el cuarto 90
para el quinto y 100 para el sexto ario 0 sea el 2007 Lo anterior significa un
acompariamiento durante cinco arios por parte de las entidades de ciencia y
tecnologia en especial el SENA COLCIENCIAS Ingeominas y la Universidad
Nacional de Colombia con el apoyo de los recursos del fondo de regalfas para
desarrollar proyectos de Ciencia y Tecnologfa de acuerdo con el nuevo codigo de
Minas Sin embargo se presentan los datos sin este acompariamiento y con
responsabilidad fundamental en la gestion del COT a cargo de la Universidad
Nacional Facultad de Minas
98
Mantenimiento Edificio Muros techos Oficinas
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS m
A uas electricidad Servicios sanitarios
Meora de Laboratorio ae Laborator - LabOi 1 __
iLaboratorio de Laboratol Subtotal TOTAL
sera asumido por uno de los investigadores
~niversidad partfcipe de los proyectos I Ilos auxiliares pueden ser parte de las entidades
61 CDT 0 directamente contratados por aste Se )
~an estudiantes de Postgrado ypregrado de las I l i~
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n ~-----~n ~ - 1 ~)i~~ _ ~ ~ ~ ~i~~middot ~
~-r-~~~~ lt~eg~~r~~~ ~~~ra~ del ( U bull jecuaci6fWefl mtros ~r-~ os recur~~s mi~lmos ~~~ njl~~~ntado porCla _ J-A-- ClJ
mones de pesos
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para el primer
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-~ Universidad
~j galias para -- d dI_+--t ) co Igo e
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98
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS millones de pesos 1999
2002 2004 Mantenimiento Edificio Muros y tech os 20 Oficinas 6
15 iAQuas y electricidad Servicios sanitarios 5
10 IExteriores Subtotal 56
Area capacitaci6n Adecuaci6n sala de conferencias 50 Construcci6n de 2 aulas de 10x5 m 60 Subtotal ~ 110 Mejora de laboratorios Laboratorio de analisis tecnol6gicos 40
Laboratorio de preparaci6n de muestras 60 Laboratorio de Simulaci6n 40 Laboratorio de materiales 40 Laboratorio de anal isis tarmico 40 Subtotal 220
33056l2TAL
99
Tabla 12 Presupuesto de gastos de funcionamiento (millones $ 1999)
Rubros Atlos 2001 12002 2004 12005 2006 12007 2011 Infraestructura
Mantenimiento 10 ~ 00 00 00 00 00 00 ~decuaci6n
Edificio ~ 330 Bienes muebles 10 ~ Equipos de Sistemas po 00 00 ~ontaje Y redes 10 ~ 00 po ~ervicios Publicos 00 00 00 00 ~ 00 00
I~ de personal IVOS 8 ~ 00 ~75 975 ~75 ~75 ~75
Ingenieros 00 135 135 w= 270 ~ 640 ~10 Auxiliares 30 rz4 48 48 148 72 172
Insumos y materiales 15 ~ 00 ~ 90 ~ 120 120 Funcionamlento neto 475 ~99 423 15955 6255 18955 ~95 12195
Adecuac16n 20 166 100 ~ 00 po Total funclonamlento 675 565 523 ~255 6755 ~55 9495 JJ
Para identificar la viabilidad se analizan tres alternativas teniendo en cuenta el
monto de transferencia que el COT haria a los laboratorios de la Universidad y del
Ingeominas que participen en el proyecto de acuerdo con la tabla 13 As la
alternativa 1 consiste en transferir por costos de operacion y realizaci6n de
pruebas los primeros tres anos el 80 del costo facturado para el cuarto ano el
70 y a partir del quinto el cincuenta por ciento Esta alternativa implica depender
en mayor medida de las Unidades de los socios tecnol6gicos y de sus prioridades
En la segunda en los dos primeros anos se trasladan el 80 fuego 70 y 60 el
quinto ano seret9ma la ~Iternativa anterior 0 sea se fortalece la gestion propia
del COT
La Tar-cera supone un traslado del 60 durante los 10 primeros anos
compensando en los ultimoslo que no se recibi6 en los primeros anos
Estas alternativas suponen no contar con dineros provenientes de Instituciones de
Ciencia y Tecnologfa diferentes a la Universidad Nacional y al fngeominas que
serra el peor de los casos La alternativa 2 asegura la autonomfa en menor tiempo
100
disminuyendo el riesgo de perder el apoyo
alternativa incluye los costos de adecuaci6n c
incluidos en la inversion de infraestructura 5
acompanamiento de las entidades de Ciencia ~
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria 1
2002 2003 2004
20 843 1560 1669
576 74 1248 1168---shy-shyI 1
Ga~ I
~~
Ingreos
Ingr( I bull
2 120
12195
12195
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~ de
0 el
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bull 1es
I I
I
I
I disrninuyendo el riesgo de perder el apoyo de los socios Ninguna de estas~e funcionamiento (millones $ 1999)
I alternativa incluye los costos de adecuaci6n de espacios los cuales deberan ser
incluidos en la inversi6n de infraestructura sea con cargo a los proyectos 0 al
acornpaiiarniento de las entidades de Ciencia y Tecnologia
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria y Materiales
Ingresosegresos 2002 2003 2004 2005 12006 2007 2008 2009 2010 ~011
Ingresos servicios 1720 843 1560 1669 1944 12393 ~023 ~572 14359 ~953
Gastos operalti6n 1 ~76 ~74 1248 1168 972 11965 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 2 1576 1674 1092 1001 972 131315 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 3 1432 5058 936 1001 11664 14358 18138 121432 126154 129718
Gastos de funci6n 399 1423 15955 1626 8955 19495 19495 19495 19495 12195
Gastos adecuaci6n ~o 166 100 1330 85 50
Ingresos brutos 1 255 2544 2835 125 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 2 255 2544 1275 1421 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 3 111 858 1285 1421 1179 77 12597 14793 [7941 17617
r
~ umiddot g~ _~AD NACIONALDB CoWMIIIA
ImIlMEDIlJN
OEPTO DB BIBLOTBC4 llIBLIOTECA MINM
j~ L
101
I t ~
7
IMPLEMENTACION DE
LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS
shyIe- 1
102 103
104
7 IMPLEMENTACIQN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
La premisa para la ejecuci6n de los programas y proyectos es su articulaci6n tanto
a los planes sectoriales como al Plan Nacional de Desarrollo en especial al plan
de Ciencia y Tecnologfa Para lograrto es necesario construir un frente comun
entre la academia los industriales los politicos y lainstitucionalidad
71 LOS RECURSOS
711 Capacitaci6n
7111 Presupuesto Nacional y territorial
La formulaci6n de los programas de una manera coordinada entre las
instituciones aumentaria las posibilidades de lograr el cumplimiento de las metas
del Plan Decenal de Educaci6n cuyo monto para el alio 200S es que el pars
dedique el 8S del PIB a la educaci6n distribuidos en 6S el sector publico y el
2 et sector privado
Tabla 141 METAS DE INCREMENTO DE LA PARTICIPACION DEL GASTO EN
EDUCACION EN EL PIB
iMETA PARA EL ANO SECTOR PRIVADO ISECTOR PUBLICO
11998 13 f48
~001 17 S6
~OOS 20 ~S
Fuente Plan Decenal de Educacl6n Mlnlsteno de Educaclon Naconal
7112 Presupuesto de las instituciones academicas
Este garantiza el programa existente optimizando los recursos si secomplementa
y se estructura la Red
10S
7113 Presupuesto de capacitacion de las Empresas mineras
La identificacion de las necesidades reales permitiria resolver problemas de
productividad y un usa eficiente de los recursos del sector productivo
A este presupuesto se pueden sumar los fondos educativos de entidades del
estado como el Fonda de 8ecas del Ministerio de Minas y de ECOPETROL
712 Investigacion
7121 Colciencias
En principia dentro del Presupuesto Nacional destinado a la Investigacion
COLCIENCIAS para el Programa Nacional de Investigaciones en Energia y
Mineria tenia asignado unos recursos de acuerdo can la tabla 72 Si bien es
cierto que las dificultades y manejo politico impidieron el cumplimiento de las
metas se -debe insistir en el papel de COLCIENCIAS y su coordinacion y
financiacion de estos programas
Tabla 142 PRESUPUESTO NACIONAL PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA COLCIENCIAS -
EMPRESAS Y ENTIDADES TOTALPRESUPUESTO DEL COLCIENCIAS
PROGRAMA DEL SECTOR
Eventos y 15 proyectos por ano 11905 11905 23810
Capital social 9475 9475
TOTAL 33285
Fuente Plan Estrateglco programa NaclOnal de InvestigaCiones en Energla y Mtnena 1998 - 2002
instituciones academicas y de investigacion dE
se constituiran en una importante fuente dE
financiar el COT ver capitulo correspondie
desarrollo de los proyectos
7126 Infraestructura
Aunque
investigatmiddotmiddotmiddot- Q_
I financiaciah
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71
F
Resumen ejecutivo Preliminar enero 1998
7122 SENA
La LEY 344 de 1996 destin~ el 20 del presupuesto del SENA a la promocion de
la investigacion 10 cual para 1997 equivalio a $80000 millones de pesos
106
I I i
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~es reales permitiria resolver problemas de
bs recursos del ~ector productiv~ j
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IES TOTAL ~---------t-+=+-~
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1 947
33 I
998 - 2002
I ~
Ci6n de ~ pesos
106
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacion en especial para
financiar el COT ver capitulo correspondiente Los fondos seran parte del
desarrollo de los proyectos
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestructura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen programas en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayoria cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estadoo es obsoleta
Se destaca tambien la canstruccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morca - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologia y
Talla Beneficio Mineral Agua Airemiddot Resistencia de Materiales Mecanica de
Rocas Quimica Analitica Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados deritro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaca la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje del Instituto de Gemologia y Talla el
cual cantara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe cantinuar con
107
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacionen especial para
financiar el COT ver capftulo correspondiente Los fondos seran parte
desarrollo de los proyectos
del
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestrudura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen progral11as en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayorfa cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estado 0 es obsoleta
Se destaca tambien la construccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morea - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologla y
Talla Beneficio Mineral Agua Aire Resistencia de Materiales Meeanica de
Rocas Quimica Ana llti ca Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados dentro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaea la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje dellnstituto de Gemologia y Talla el
cual contara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe continuar con
108
recursos onnerosos mas que cualquier cosa
cultural es decir trabajar juntos y con
lideraz(
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108
recursos onnerosos mas que cualquier cosa se requiere voluntad y un cambio
cultural es decir trabajar juntos y con liderazgo
109
recursos onnerosos mas que cualquier cosa se requiere voluntad y un cambio ) ~
cultural es decir trabajar juntos y con liderazgo
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~cosa se requiere voluntad y un cambio
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8
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pregrado reestructuraci6n academica
II
I
~
116
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO 75
51 Antecedentes 75
52 Planteamiento del problema 76
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO 77
531 Objetivos Especificos 78
532 Estrategias 78
54 Justificaci6n 79
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar 79
542 Impacto y alcance del proyccto 80
55 Metodologia del proyecto 80
56 Recursos tecnol6gicos disponibles para el desarrollo del proyccto 81
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO 82
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO 82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA 83
510 RESULTADOS ESPERADOS 83
511 CAPACITACION Y DIVULGACION 83
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO 84
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas 84
5122 Construccion de infraestructura de soporte 85
5123 Desarrollo e implementacion de product os iniciales 85
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO TECNOLOGICO
DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES 89
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA 89
611 Mision 90
4
PLATAFORMA ESTRATEGICA61 Mision611
Objetivos612
62PROSPECTIVA
621 Vision
622 Estructura
METODOLOGIA -----shy6bull3
631 F
632 F~
Fa
Fa
633
634
RECUR64 Pn641
ReI642
Ma643
PRESUP65
7 IMPLEME
71 LOS RE(
Cap~711 Inve712
GESTION72 Secre721
Conpound(722
Administracion d
BIBLlOGRJ8
I
middot CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR MINERO
75
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
611 Misiort
612 Objetivos
88
89
89
75
ii 76
~L PROYECTO
I 77
78
78
79 lCIl0101~lCO a realizar
79
80
80
81
82
82
83
83
83
84
84
85
85
ILOGICO
89
89
90
4
62 PROSPECTIVA 90
621 Vision 90
622 Estructura 90
63 METODOLOGIA 91
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001 91
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001- 2002 91
633 Fase 2 Convenio I amp D multi-institucional 2002 91
634 Fase 3 Confonnacion y operacion autonoma del CDT 2002 - 2005 91
64 RECURSOS 93
641 Proyeccion economica a 10 aDos 93
642 Recurso Humano 96
643 Mantenimiento y adccuacion 97
65 PRESUPUESTO PRELIMINAR 97
7 IMPLEMENTACION DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS 104
10471 LOS RECURSOS
104711 Capacitacion
105712 Investigacion
10772 GESTION DEL PROGRAMA
107721 Sccrctaria tCcnica
722 Conformacion del Centro de desarrollo tccnologico e implementacion del proyccto
Administracion del Conocimiento del Sector Minero 108
8 BIBLIOGRAFfA 112
5
naturaleza a veCf
bull Su explotacion reqr
bull La mineria es inte
otros centr~s df
Un programa na
la mision del sl
desarrollo Y los
Mision del Sec I
1
PLAN PROSPECTIVO ESTRATEGICO IampD DE LA MINERiA
EI futuro no esta escrito en ninguna parte queda por hacer Michel Godet
INTRODUCCICN
Colombia es un pais de abundantes y variados recursos naturales Tierra Aguas y
Aires Los recursos del subsuelo y el suelo las estructuras y formas se combinan
para ofrecer una casi ilimitada combinacion de geopotenciales continentales y
marinos Igualmente los origenes y evolucion de su poblacion en las diferentes
posiciones geograficas y desarrollo territorial generan la gran riqueza y variedad
cultural EI conocimiento y aprovechamiento de estas facilidades naturales
permitira a la poblacion encontrar los recursos para diseriar un modelo de
desarrollo alternativo que permita el desarrollo individual en el crecimiento
multicultural y desigual
EI potencial de geo-recursos en especial los del subsuelo las caracterlsticas del
sector minero en general y de las regiones en particular indican la conveniencia
de elaborar y disponer de un modelo de desarrollo y manejo EI conocimiento la
formacion y el entrenamiento para los oficios deben reflejar dichas
particularidades y estar acordes con estas
Las particularidades inherentes al sector presentan diferencias con otras ramas
productivas de la industria en aspectos tales como
bull Sus productos los minerales explotados aparecen y se introducen por primera
vez como materias primas en el cicio productivo y son la base de otras
industrias y de la creacion de riqueza
6
bull Estos productos minerales no son solo un don de la
descubrimiento Y utilizacion se requiere de la
hombre
bull Los minerales son agotables Y una vez que una uni
es posible su reproduccion EI aeervo nacic
patrimonio que debe ser aprovechado con re
ambiental r
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los criterios
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Mision de U
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la mision d
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I I r r[0 ESTRATEGICO IampD DE LA MINERIA
) en ninguna parte queda por hacer Michel Godet I lINTRODUCCION
I-- -----~--~ Tierra Aguas y t __--~~--- _I
eristicas del
I~ Jnveniencia
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ar dichas
_____ J--J-~--o--T~r _It lurmas se combinan
___~- _~----r---- ~--~-~ continentales y
6n en dS diferel1tes ~~ shy
~za y variedad
cilj - jes naturales
1 modelo de
crecimiento
as ramas
n pr primera
ie otras
6
bull Estos productos minerales no son solo un don de la naturaleza sino que para su
descubrimiento y utilizacion se requiere de la ingeniosidad y esfuerzo del
hombre
bull Los minerales son agotables y una vez que una unidad de ellos se explota ya no
es posible su reproduccion EI acervo nacional de ellos constituye un
patrimonio que debe ser aprovechado con responsabilidad generacional y
ambiental
bull La ubicacion de los depositos es un producto del azar de la dinamica de la
naturaleza a veces alejados de centros de consumo
bull Su explotacion requiere del uso y deterioro de otros recursos naturales
bull La rnineria es intensiva de capital y las tecnologias y maquinarias provienen de
otros centros de desarrollo
II
Un programa nacional de capacitacion e Investigacion comprende la definicion de
la mision del sector Minero el objetivo de la educacion las estrategias para su
desarrollo y los programas para hacer ejecutable este plan
Mision del Sector Minero Poner a disposicion del sistema productiv~ los recursos
minerales del pais extraerlos darle valor agregado y comercializarlos dentro de
los criterios de competitividad conservacion y sostenibilidad en busca del
desarrollo economico y social de la nacion
Mision de un programa de investigacion y capacitacion Garantizar la capacidad
instalada en Investigacion y capacitacion para que con calidad y eficiencia cumpla
la mision del sector minero
7
I Este trabajo continua los esfuerzos para trazar la plataforma estrategica de un
Programa de Ciencia y Tecnologia para el desarrollo del sector extractivo con
enfasis en rninerfa
EI conocimiento cientifico y la tecnologia adquirida no permiten por sf mismas un
desarrollo productiv~ Debe haber un vinculo entre el sector academico la
industria la comunidad y el Territorio Se precisa de cambios institucionales y
culturales para facilitar el proceso y crear una industria modema Tal desarrollo
debe ser sostenible 10 que implica que el crecimiento asimile tanto la escasez y
los desechos
Segun John Goodiand Otras generaciones creyeron que se habian dado el lujo
de preparar a sus ninos para vivir en una sociedad similar a la propia La nuestra
es la primera generacion en haber alcanzado la sabiduria socratica de saber que
no conocemos el mundo en que nuestros ninos habran de vivir
III
EI panorama mundial no presenta soberanias absolutas pero las naciones
deberan prepararse para sufrir las poHticas que los ejes del desarrollo impongan
elias condicionaran los usos de las nuevas tecnologias y los ritmos de desarrollo
Las mayores diferencias en cuanto a competitividad se produciran en la calidad de
la organizacion y en el control de los sistemas de informacion que conllevan las
nuevas tecnologias En especial el manejo y gestion sobre los recursos naturales
los cuales tanto por los convenios ambientales como por el control de los sistemas
de informacion que conllevan esas nuevas tecnologias estan supeditados a los
intereses de los mas desarrollados
IV
Este trabajo recoge los estudios y aportes del Plan Estrategico del Programa
Nacional de Ciencia y Tecnologia en Energia y mineria 1999 - 2003 Los Estudios
8
del proyecto Minerales Estrategicos para el
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y
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realzado en el CIMEX En la gran mayoria de es
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del proyecto Minerales Estrategicos para el Desarrollo de Colombia De
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME Mineralco y Minercol por parte
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y organizaci6n minera y el de
creaci6n de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Minerla y los combustibles
realzado en el CIMEX En la gran mayorfa de estos estudios ha participado el
autor y reflejan su trabajo de los ultimos diez arios en la Gesti6n de Recursos
Mineros
9
1
MARCO
CONCEPTUAL Y
DIAGNOSTICO
10 11
1 MARCO CONCEPTUAL Y DIAGNOSTICO
11 ECONOMIA TECNOLOGIA Y ENTORNO
Una mirada retrospectiva en este marco de referencia permite analizar los
sectores sobre los cuales las naciones han cimentado su crecimiento Algunas 10
han hecho en el sector industrial procurando mantener los sectores primarios
agropecuarios Otras como el caso Colombiano no han iniciado su desarrollo por
su especializaci6n en actividades que requieren mana de obra en gran cantidad
poco cualificada y barata Los paises con grandes recursos naturales y
abundantes materias primas y que no explotan sus potencialidades en la cadena
del valor en general son los que mayor recorrido tienen por hacer pues sus
expectativas son inmensas Juanjo Gabiiia en prospectiva y planificaci6n territorial EI
territorio colombiano debe preparar sus recursos para esta realidad de cambio que
se esta produciendo en todas las actividades econ6micas
EI futuro pasa por la diversificaci6n de actividades econ6micas en un mercado
cada vez mas intemacional pero donde las respuestas se ofrecen sobre todo a
escala local En la mayoria de los casos la adaptaci6n entrariara una desaparici6n
de ciertas areas tradicionales y la sustitucion por otras 10 que traera la necesidad
de readaptacion de los recursos humanos En este caso Gabiria recomienda
adaptar las actividades tradicionales en los tres sectores de actividad clasica a las
nuevas exigencias y preparar las condiciones que faciliten la implantaci6n de
nuevas actividades y de servicios en las nuevas tecnologias
En el sector prima rio es necesario evaluar las potencialidades reales Colombia
tiene un mundo preparado para su agricultura ganaderia pesca el turismo pero
en especial el tema de este trabajo la mineria
EI sector minero energetico sera sin duda el motor de la economia colombiana en
este siglo sera su generador de riqueza y crecimiento econ6mico EI pars debe
12 13
prepararse para ser el gestor del desarrollo cientifico y tecnologico de su gran
riqueza hfdrica de hidrocarburos y de minerales Para lograrlo requiere un
desarrollo tecnologico acelerado como 10 recomienda el plan estrategico del
Programa Nacional de ciencia y tecnologfa en Energia y Mineria 1999 - 2003 con
metas que respondan a las capacidades reales de nuestra participacion en el
mercado mundial viables en el tiempo
EI atraso de la mineria en Colombia enfrenta el reto de grandes cambios en todos
los campos economico cientifico ambiental y sociocultural EI uso de alta
tecnologia sostenible el empleo de mana de obra calificada y la generacion y
gestion del conocimiento sera la clave para penetrar y mantener el mercado y la f I ~
comercializacion de sus minerales
Los minerales y piedras preciosos los energeticos las piedras ornamentales los
minerales industriales y los materiales de construccion seran el objeto de la
economia de los proximos anos La explotacion adecuada de ellos la construccion
de infraestructura el beneficio y transformacion garantizaran el crecimiento
economico del pais
Segun los resultados que realiza el Raw Materials Group de Suecia y que parte
de ella se difunde en Engineering amp Mining Journal la proyeccion de la inversion
minera mundial en el periodo 2001 - 2009 se estima en US $ 86 billones de
los cuales Latinoamerica atraera el 30 EI cobre y el oro son los metales que
mayores inversiones atraeran EI cobre un 30 del total mundial el oro el 26 Ie
siguen el Niquel con15 billones el Zinc con 6 y el hierro con cinco
EI panorama sera influido por el desempeno de la econom[a mundial en los
primeros anos de la decada Se presentara con mayor fuerza el fenomeno de la
globalizacion el cambio acelerado que produce el desarrollo de las tecnolog[as de
informacion la crisis energetica y la proteccion del medio ambiente en especial la
14
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Ante este panorama mirado como escenario posible deben hacerse otras
lecturas que no necesariamente sean el destin~ economico global anunciado Por
ejemplo una prospectiva basada en el adecuado uso de los energeticos requiere
ademas del cambio tecnologico el balance de consumo de energla de acuerdo
con la tendencia mundial hacia el desarrollo de sistemas energeticos
Enfrentamos un reto en el uso eficiente de la energfa y de los materiales hoy
estamos convencidos de la degradacion de los materiales en grados superiores a
la degradacion energetica Esto significa que debemos cambiar la cultura adecuar
el estilo de vida y conocer todos los procesos del entorno Aunque la tecnologla
baje los tenores 0 la ley de corte para la explotacion de los minerales la escasez
de ellos nos obliga a emprender proyectos y programas que impliquen mayor
productividad ahorro y reciclaje
Los programas de exploracion incorporan desde hace buen tiempo el uso de las
imagenes de sate lite para identificar las zonas a explorar mientras que los de
explotacion dan prioridad a las operaciones a tajo abierto se modernizan los
procesos hidrometalurgicos y el empleo de la fusion continua en procesos
pirometalurgicos Los recientes desarrollos tecnologicos han permitido adelantar
proyectos mineros de baja ley al utilizar en los yacimientos procesos
hidrometalurgicos de lixiviacion extraccion por solventes y electrodeposicion que
son eficientes de bajo costa y con menores efectos contaminantes
La lixiviacion en pilas y la biolixiviacion para yacimientos refractarios hacen posible
y rentable el aprovechamiento de menas que antes no eran economicamente
factibles y producen un cambio radical en el panorama de la minerla aurlfera
Estos cambios junto con los adelantos en tecnologlas de excavacion y
15
movimiento de materiales perrniten operar con depositos que se encuentran en la
superficie a costos menores que las minas subterraneas
EI mejoramiento de la productividad en los procesos mineros esta ligado a la
utilizacion de mana de obra especializada de tecnologias indirectas para el
conocimiento como el uso de sensores remotos y metodos geoflsicos desarrollos
que permitan explotar yacimientos minerales de baja ley y tratamiento de
minerales a granel Igualmente la revolucion cientifica y el costa de transporte
determinaran el uso de los materiales industriales y de construccion
EI mundo seguira consumiendo combustibles fosiles con petroleo carbon y gas y
el carbon ocupara un espacio privilegiado en cicio combinado con lecho f1uidizado
a presion y de cicio combinado con gasificacion integrada Los procesos de
combustion generaran menores impactos ambientales y las nuevas alternativas de
energra complementaran la hidroelectricidad La tecnologia con mayor futuro en la
generacion de energia electrica son las baterfas de combustibles debido a la alta
eficiencia para convertir gas natural metanol hidrogeno en electricidad
Los avances en materiales superconductores de alta temperatura posibilitaran la
obtencion de superconductores de cero resistencia al paso de la energia electrica
La industria de las materias primas minerales y energeticas se caracteriza por
requerir grandes capitales y producir diversos grados de valor agregado 10 que la
hace dependiente de avances en la tecnologia entendiendose por ella los equipos
y metodologia de trabajo y en general bienes de capital y el know-how no
siempre disponibles en el pars Debe estar por ello articulada a las corrientes
mundiales en 10 tecnologico 10 financiero y en el mercadeo de sus productos y
debe disponer de estrategias de competitividad y productividad para hacer frente a
los cambios globales
Mediante 1a competitividad se busca disponer de una capacidad instalada para
hacer frente a los desafios de la economia mundial y para incrementar los niveles
de desarrollo socioeconomico La estrategia para el logro de la competitividad
16
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esta centrada en los dominios tecnologicos de calidad y de productividad 10 que
para su logro requiere de la integracion de instituciones educativas de
investigacion de transferencia de tecnologlas y de asistencia tecnica
Mediante la productividad se busca una optima utilizacion de los factores
economicos incluida la utilizacion de los recursos minerales y energeticos como
un pilar del desarrollo sostenible
La competitividad y productividad son metas que estan enmarcadas dentro del
concepto lIamado Desarrollo Tecnologico Productivo por el que se entiende al
proceso de generacion aprendizaje adaptacion transferencia difusion
incorporacion y optimizacion de tecnologfas para elevar el nivel de productividad y
de competitividad en la fase productiva mediante la ejecucion de actividades
relacionadas con investigacion aplicada desarrollo experimental formacion
aseguramiento de calidad diseno de procesos y productos informaCion gestion
tecnologica e innovacion
La competencia que trajo la insercion del pais en mercados internacionales puede
representar tanto una amenaza como una oportunidad para nuestras industrias
todo depende de como se preparen elias para afrontarla
La mejor forma de prepararse para asumir este cambio es la investigacion y la
incorporacion de nuevas tecnologfas a los procesos productivos Esto significa
tratar de estar a la vanguardia y buscar diferenciacion por medio de la generaci6n
transferencia y apropiacion tecnologica como la via mas expedita para alcanzar
competitividad
Las condiciones de la produccion minera en America Latina obligan a encontrar
un proceso 0 un sistema de promocion de una mineria para la Paz y la equidad
social programa de largo plazo con metas economicas culturales sociales y
ambientales ademas de las tecnologicas
17
La meta es cualificar la empresa minera en un sistema cuyos componentes
tecnicos economicos sociales y ambientales sean viables y sus interacciones se
traduzcan en desarrollo empresarial
Las politicas mineras deben promover el desarrollo sostenible de la actividad Esta
sostenibilidad se da en funcion de la eficiencia productiva y se compensa en las
utilidades
La pequeria mineria no es un problema de un pais dado esta rodeada de acuerdo
con la CEPAL de una dariina y generalizada ausencia de cifras y datos confiables
En el caso colombiano la pequeria mineria contribuye al desarrollo regional Es
imperativo el uso de la ciencia y tecnologia parar sustentar su desarrollo y resolver
los problemas de productividad y sostenibilidad Para lograrlo se requiere un plan
nacional minero articulado al plan nacional de desarrollo cuyo eje fundamental
sea el desarrollo socioeconomico
De acuerdo con E Chaparro despues de revisar las leyes de Argentina Bolivia
Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Guatemala Honduras Mexico
Peru Uruguay y Venezuela todos buscan incrementar la competitividad
adecuando la legislacion a la economia Incrementar el conocimiento geologico
minero mejorar la gestion publica de los recursos mineros racionalizar el aparato
estatal formar capital humano tecnico y abreviar tramites Igualmente se pretende
aprovechar las ventajas competitivas asimilar nuevas tecnologias incrementar la
formacion de capital Hay que adecuarse a los cambios que experimenta la
composicion en el financiamiento externo impulsar la inversion privada superando
la informalidad y adecuando el desarrollo minero a las restricciones ambientales y
exigencias culturales
Entre los arios 1960 y 1980 se temia un agotamiento fisico de los recursos no
renovables y la captacion total de renta minera por los estados se hacia con un
concepto estrategico de los recursos A partir de estas fechas se ve la voluntad de
dirigir la renta minera hacia programas de desarrollo Paralelamente se elevan los
costos de produccion y escasean los recursos para el desarrollo de inversiones
18
Esto trae como consecuencia crisis y reestrul
multinacionales reduccion de los costos en
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multinacionales reduccion de los costos en las estrategias empresariales
inversion creciente en ciencia y tecnologfa logrando importantes avances
tecnologicos en la explotacion extraccion y obtencion de los minerales Estos
avances mejoraron los controles medio ambientales
A partir de los arios 80 pierden el protagonismo los estados duerios de los
recursos Adquieren importancias las grandes empresas multinacionales privadas
que tienen acceso a capitales y nuevas tecnologias Las privatizaciones dan
apertura a las inversiones privadas extranjeras
Este progreso tecnologico a permitido la aparente paradoja de bajar la escasez de
los recursos no renovables en el tiempo generando una confianza exagerada en
la disponibilidad de los recursos
Los estados han renunciado a captar una parte importante de la renta minera y se
valora el impacto de la inversion privada sobre el desarrollo
Se da menos enfasis al concepto de renta natural que genera la mineria (ley de
Regalias) Se valorizan los esfuerzos empresariales en la obtencion de los
minerales lIegando a un nuevo enfoque tributario Reduccion del peso impositivo
e incentivos tributarios para las empresas
En este nuevo enfoque se debe incentivar la inversion maximizar el aporte para el
desarrollo y minimizar el impacto ambiental salvaguardando los intereses de las
futuras generaciones
12 EL DIAGNOSTICO MINERO
En una caracterizacion de la Colombia minera y sus condiciones de desarrollo
frente a los pafses de la Region la definen en una posicion general debil pero con
las mayores oportunidades a saber
19
121 Fortalezas
bull Colombia posee una amplia oferta de recursos minerales hrdricos energeticos
humanos y una posicion geopolftica privilegiada junto con una situacion
relativamente balanceada entre sus regiones sectores economicos ciudades y
grupos socioculturales Esto permite una gran dinamica comercial y la
generacion de efectos multiplicadores diversos cuando se ponen en marcha
proyectos de desarrollo sectorial
bull La capacidad de asimilacion de tecnologfas extranjeras es alta
bull Hay un desarrollo de instituciones de educacion tecnica y vocacional un nivel
alto de alfabetizacion general un nivel salarial promedio competitiv~ y una alta
gama de diversificacion de empleo en el sector minero especial mente en el
sector energetico
bull Un conjunto de instituciones de educacion universitaria y tecnologica que asocia
un amplio grupo de profesionales docentes e investigadores algunos de ell os
organizados institucionalmente
Importante experiencia reciente en estudios tecnicos de desarrollo sectorial con
una aceptable base de datos de minerales de alto medio y bajo potencial de
desarrollo
bull Experiencias buenas regulares y malas en el manejo institucional del sector
minero en proyectos de grande y pequelia escala
bull Un importante conjunto de buenas experiencias en proyectos de asistencia oficial
al desarrollo con naciones amigas que a la vez son importantes socios
comerciales de Colombia Igualmente se cuenta con unos Fondos de Fomento
sectorial para los metales preciosos y para el carbon cuya capacidad
financiera y experiencia reciente permiten asegurar las contrapartidas tecnicas
y economicas apropiadas para proyectos de cooperacion
20
122 Debilidades
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122 Debilidades
bull En el pais existen aun grandes regiones en que el conocimiento de su potencial
minera y de su sensibilidad ecologica es precario sobre los cuales la
informacion disponible es frecuentemente extrapolada sin verificaciones
apropiadas sin actualizaciones sistematicas y sin una instrumentacion
adecuada para el seguimiento y compilacion de la informacion que
continuamente se esta generando
bull La informacion de los mercados internacionales es precaria y su manejo se
concentra practicamente en unas pocas personas de las entidades que
manejan los complejos mineras industriales mas modernos
bull La infraestructura ffsica y economica en la mayoria de las regiones de alto
potencial minero es precaria y su desarrollo es muy costoso y de largo plazo
Esto exige una preparacion mas dispendiosa y demorada de los proyectos de
inversion en infraestructura
bull La disponibilidad de energia electrica si bien es abundante no es tan economica
ni eficiente como se proyectaba 10 que eventual mente hace menos
competitivos los desarrollos industriales con insumos mineros nacionales
bull EI acceso a informacion cientifica y tecnologica sectorial por parte de las
agencias estatales y de las entidades de educacion 0 de investigacion es aun
muy precario pese a los avances recientes y de muy diffcil actualizacion y
divulgacion
bull La aplicacion de tecnologias de punta en sensores remotos en exploracion del
subsuelo 0 en evaluacion de impactos ambientales puede considerarse aun
precaria y por consiguiente costosa
bull La actual praduccion minera de metales preciosos y esmeraldas aun involucra un
perfillaboral muy bajo y un altisimo porcentaje de empleo de mujeres y nhios
en condiciones infrahumanas En manor grado sucede 10 mismo en las
explotaciones del carbon en las regiones andinas
21
bull EI aprovechamiento de los yacimientos mineros es en general econ6micamente
ineficiente causando con ello un gran desperdicio y deterioro de recursos asi
como graves alteraciones 6 dano al entorno
bull EI conocimiento tecnico de los procesos ambientales involucrados en las
explotaciones mineras es aun incipiente 6 se reduce a programas especificos
de manejo
bull La normativa tecnica en general carece de indicadores que resulten de procesos
de investigaci6n cientifica aplicada
123 Oportunidades
La posici6n geopolitica de Colombia su actual estructura econ6mica sus recursos
minerales su mercado domestico y el acceso a otros mercados dentro del
contexto de la apertura econ6mica promovida en el ultimo lustro generan un
ambiente de inversi6n de gran atractivo y potencial econ6mico
La promulgaci6n de una legislaci6n sectorial acorde con los modernos
lineamentos de polftica econ6mica el ajuste institucional consecuente y la
adopci6n de una estrategia de cooperaci6n internacional que asegure una
orientaci6n y coordinaci6n de la gesti6n publica permitiran una combinaci6n de
modalidades de cooperaci6n segun necesidades especfficas
124 EI comportamiento por mineral
La mineria puede brindar grandes oportunidades a la economia nacional por su
potencial de recursos y de crecimiento en el producto interno bruto por su
participaci6n en las exportaciones por la posibilidad de generar valor agregado a
las materias primas y por la capacidad de generar empleo
Tomando como base las cifras de la UPME en Minerales Estrategicos para el
Desarrollo de Colombia versi6n 2000 en 1999 el aporte del sector minero al PIS
del pais fue de 48 manteniendo un ritmo de crecimiento desde 1980 cuya
22
participaci6n fue de 15 Las exportaciones para
44 del total del pais 10 cual muestra la importi
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a crecimiento desde 1980 cuya
22
participacion fue de 15 Las exportaciones para ese mismo ario alcanzaron el
44 del total del pais 10 cual muestra la importancia del sector en la balanza
externa y en el comercio exterior Esta participacion aumento en los arios 97 y 99
por concepto del incremento de las exportaciones de petroleo pero disminuyo
para las esmeraldas y los minerales preciosos debido a la disminucion del precio
internacional de los productos minerales y a la rebaja de la produccion nacional EI
Carbon mantiene su participacion en las exportaciones totales cerca al 9 pues
a pesar de haber rebajado el precio en el mercado crecieron los volumenes
exportados Cabe anotar que la mayor parte del producto exportado no tiene valor
agregado de transformacion Este valor puede darse con inversiones en
transferencia tecnologica investigacion e innovacion en las diferentes cadenas del
sector productivo
La minerfa sin hidrocarburos mantuvo una participacion en las exportaciones
cercana a114 a 10 largo de la ultima decada del siglo XX y un aporte al PIB casi
siempre cercano al 2 SU comportamiento en cuanto al su crecimiento fue
incierto 374 en 1995 -370 en 1996119050 Y040 en 1997 98 Y99
EI mercado mundial de joyas realiza transacciones anuales por valor de 72000
millones de Dolares y en solo Estados Unidos se comercializan en Diamante
18000 millones de Dolares En 1998 de acuerdo con Proexport las exportaciones
colombianas de joyeria piedras y metales preciosos sumaron 113 millones de
Dolares de los cuales 70 correspondio a esmeraldas oro en bruto 18 joyerfa
7 platino 3 y plaque de metal preciosos 2
La produccion de oro ha descendido drasticamente en los ultimos 2 arios de 1995
a 1997 paso de 22 toneladas a 188 toneladas Este decrecimiento obedece ados
factores principales bajo porcentaje de recuperacion del oro por deficientes
tecnologias de beneficio y problemas orden publico Las exportaciones del metal
descendieron de 188 millones de Dolares en 1996 a 16 millones en 1998
Colombia produce alrededor de 7 millones de quilates anuales de esmeralda Del
total de sus exportaciones el 95 se exporta en bruto y solo el 5 se export a en
23
talla Colombia es el mayor oferente de la esmeralda del mundo Le siguen en su
orden Zambia Brasil Rusia y otros palses La esmeralda colombiana es conocida
en el mundo como la de mejor calidad y belleza y existe un mercado externo
estable de esmeralda y gemas Es importante resaltar que de la esmeralda tallada
se exporta algo mas de 99 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
producto es inferior a 1 Las cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
de las esmeraldas y la joyerfa es muy amplio para Colombia en el ambito
internacional siempre y cuando mejore la caUdad del producto en todos los pLintos
de la cadena productiva Si Colombia se pone como meta participar en tan solo
2 del mercado internacional de joyerfa su ingreso alcanzarfa 1440 milones de
Dolares anualmente EI mercado nacional de esmeraldas es unicamente de
mediacion su consumo no esta desarrollado y ofrece un alto potencial de
demanda
Respecto al nfquel los mayores yacimientos de Colombia se encuentran
localizados Cerromatoso en el municipio de Montelibano am se explotan lateritas
niquelfferas con un tenor de 26 a 32 Las reservas probadas alcanzan los 50
milones de toneladas (115 de las reservas mundiales) La mineria se desarrolla
a cielo abierto el mineral beneficiado alcanza unas 850000 toneladas por ano
para una produccion anual de 45 milones de libras de nrquel que 10 ubican como
el primer productor suramericano y el tercero en Latinoamerica despues de Cuba
y Republica Dominicana Casi la totalidad del producto se exporta EI valor de las
exportaciones fue de 184 milones de Dolares en 1995 y de 156 en 1999
EI carbon es el recurso energetico mas abundante en el pafs debido al potencial
representado por el conocimiento de sus reservas puesto que alcanzarfa para
Llnos 162 anos al ritmo de explotacion de 40 millones de toneladas anuales Es de
anotar que el carbon colombiano esta dedicado en gran porcentaje al mercado de
exportacion ya que los 337 milones de toneladas producidas en 1998 30
milones se enviaron a los mercados internacionales tendencia que se ha
mantenido en los ultimos tiempos 10 que plantea una
alta dependencia del mercado externo
En el pafs 10 minas de un total de 1950 produce
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportaci
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iY otros pafses La esmeralda colombiana es conocida alta dependencia del mercado externo
~ejor calidad y belleza y existe un mercado externo En el pais 10 minas de un total de 1950 producen mas del 90 del total de as Es importante resaltar que de la esmeralda tall ada
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportacion mostrando un panorama amp 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
critico del consumo interne y de condiciones lamentables de las pequerias as cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
explotaciones Las tecnologfas usadas para la explotacion beneficio transporte yeria es muy amplio para Colomhi~ en el ambito
combustion y conversion del carbon son tecnologias tradicionales sin que se haga ndo mAill 1- en Idos los puntos I
algun tratamiento a la preparacion y beneficio del recurso y en cuanto a los usos Jar en tan solo
no energeticos del carbon en el pais solamente utiliza el mineral para aplicaciones ~ 1440 millones de
metalurgicas amente de
Las cifras mencionadas muestran claramente que la mayor parte de las minas en~H - ootencial de
explotacion corresponden a la pequeria minerfa y a la mineria de subsistencia que
es la que mayor asistencia tecnica requiere para lIegar a ser rentables y encuentran
mantenerse competitiva en el mercado an lateritas
Por otra parte los yacimientos explotados actual mente contienen amplias reservas an los 50 son de facil explotacion buena calidad relacionada con el bajo contenido de azufre
~ I desarrolla
yen su gran mayorfa se encuentran cercanos a los centres de consumo dU p~r ario
an como EI sector de la construccion y de Obras Publicas tuvo una participacion del 65
de Cuba en promedio en el periodo 93-96 10 que indica la importancia de los materiales de
Ir de las construccion en la economia nacional Esto se corresponde con la abundancia de
reservas (superficiales) de estos materiales en la geograffa nacional La
preduccion de los mismos debe ser del orden de 60 a 70 millones de toneladas al r Itencial
anualmente y sus mercados estan definidos por los costos de transporte1 para
condicion que no afecta excepcionalmente al cemento Para el caso particular de Es de las arcillas utilizadas tanto para la industria ceramica como para la fabricacion de 10 de ladrillos de construccion sus volumenes anuales son del orden de 7 millones de 1 30 toneladas se ha
24 25
Siguen en orden secundario el yeso sal platina roca fosforica y las piedras
ornamentales
EI yeso ademas de ser utilizado en una relativa pequeria cantidad en algunas
aplicaciones industriales como la fabricacion de porcelana sanitaria y en
fertilizantes esta dedicado principalmente a la industria de la construccion como
estuco y como regulador de fraguado en la fabricacion de cementa los
requerimientos de consumo en Colombia son del orden del millon de toneladas
anuales y tiene una fuerte competencia extern a en calidad y precios
La sal ademas de su usa para el consumo humano de la que se requieren en
Colombia unas 250000 toneladas aria es otro elemento de multiples aplicaciones
industriales con una demanda nacional adicional de 750000 toneladas
La produccion de platina esta muy ligada con la mineria aluvial de oro
especial mente en el Chaco donde se obtiene general mente como subproducto
aunque en algunas regiones como en Condoto los aluviones tienen casi un 50
de este metal y 50 de oro aproximadamente
Respecto a la roca fosforica que ha sid a un tema de discusion permanente
existen en el pais tres a cuatro explotaciones y plantas procesadoras de este
mineral que deben aprovechar la coyuntura actual para surtir la demanda
nacional debido al incremento de los precios en el mercado internacional de esta
forma tendrian oportunidad de recuperar las inversiones y procurar la reconversion
que requiere esta industria para ubicarla en mejor posicion A pesar del panorama
anterior existen bajos indices de produccion nacional que responden al poco
consumo interno el cual representa unas 165000 toneladas par aria estas
alternativas de suministro hacen que no se pueda justifrcar economicamente la
construccion de infraestructura especffica para estas pocas toneladas de roca
fosforica debiendose aprovechar la actual mente existente
Existe un mercado muy interesante de granitos y marmoles y ademas Colombia
esta comenzando a utilizar estos elementos cada vez en mayor cantidad Segun el
26
ambiente geologico el pais tiene un gran pc
particularmente de granitos cuyo aprovechamientc
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26
ambiente geol6gico el pais tiene un gran potencial de estos materiales
particularmente de granitos cuyo aprovechamiento Ie permitiria incursionar en un
mereado internacional cada vez creciente Es insospechado el mercado as como
las aplieaciones que tiene el producto en grandes sectores de la construcci6n Se
trata de una minerra simple de poco impacto ambiental pequenos volumenes
permiten el cubrimiento de muchos metros de tal forma que de 1 metro cubico se
pueden obtener 47 m2 de modulgranito 0 baldosa de granito asimismo de un
bloque de granito de 100 m x 100 m x 100 m te6ricamente se podria obtener 30
milones de metros cuadrados de baldosas de un centlmetro de espesor Si se
piensa que hoy la construcci6n total en Colombia es del orden de 15 millones de
metros cuadrados anualmente se puede inferir ace rca del potencial que tiene el
pais en esa materia
125 La planificaci6n del Sector
EI Plan Nacional de Desarrollo PND deberra contener un plan especifico para el
Sector sin embargo a pesar de nuestros potenciales nunca se ha dado tal plan
EI dia que por fin este componente sea la columna de desarrollo ese dia
comenzara el pars a salir de la pobreza en la medida de darle la oportunidad a la
creaci6n de riqueza
A falta de esa componente minera en el PND en diferentes oportunidades se ha
intentado concertar un plan de desarrollo minero merecen especial atenci6n el
trabajo por un plan minero para Colombia realizado por el Ministerio de Minas en
1986 con base en un estudio contratado con el consorcio IEC - INTEGRAL y la
formulaci6n hecha por la UPME en el ano 1987 Ambos intentos representaron
esfuerzos del Ministerio de Minas y Energia y el sector privado con la premisa
basiea que Colombia debe desarrollar su mineria para su fortalecimiento
econ6mico social y ambiental
27
Es claro que el desarrollo minero nacional no guarda proporcion con el potencial
del territorio se caracteriza por dificultades de acceso al recurso insuficiencia de
conocimiento geologico basi co y bajo nivel tecnologico
En relacion con el tema de este trabajo el Plan de 1987 considera que en los
aspectos relacionados con C y T las Hneas de investigacion se deben centrar en
bull Mejorar tanto el conocimiento del recurso minero como los metodos que permitan
su usc sostenible
bull Incorporar 0 asirnilar tecnologias ya desarrolladas que incluyan a todas las fases
del proceso minero
bull Generar valor agregado a los productos primarios de exportacion y de consumo
nacional
13 DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA CAPACITACION Y LA
INVESTIGACION
Se toma como base para el analisis el estudio realizado bajo la direccion del autor
contratado con la Universidad Nacional p~r la UPME y Minercol Ltda En el se
escogieron siete (7) facto res de estudio para obtener una vision general de la
situacion actual de dichas instituciones a saber Proyecto institucional factor
estudiantes y profesores procesos academicos bienestar gestion recursos
fisicos y financieros e Impacto sobre el medio La ficha tecnica y metodologia del
anal isis del estudio toma en cuenta los diferentes actores (estudiantes docentes
institucion) del sistema educativo Se consulta en formatos de en cuesta institucion
encuesta docente y encuesta estudiantil EI Cubrimiento es sobre toda la
comunidad academica de las instituciones visitadas con el siguiente tamano y
distribucion 185 estudiantes confiabilidad del 96 intervalo de confianza 19 y 88
Profesores confiabilidad del 97 intervalo de confianza 08 La encuesta se
realizo de manera personal y dirigida La recoleccion de la informacion se levo a
cabo entre los meses de abril y julio de 1998
28
Para complementar esta informacion La universi(
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de (
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Para complementar esta informacion La universidad subcontrato los estudios
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de ciencias de la tierra mineria y
metalurgia en el sector minero colombiano can la Asociacion de Ingenieros de
Minas de Colombia AIMC
131 La capacidad instalada en capacitacion
1311 Tecnica y profesional
La capacitacion tecnica y operativa ha desarrollado el Servicio Nacional de
Aprendizaje [SENA] en correspondencia can su mision de capacitacion y
adiestramiento de mana de obra La coordinacion de las acciones de capacitacion
minera se hace desde el Centro Nacional Minero en Sogamoso EI Centro forma
tecnicos en mineria topografia obras civiles impacto ambiental y salud
ocupacional ademas coordina los programas de cursos y seminarios en todas las
Regionales del pais De este Centro hasta 1997 habfan egresado 720 tecnicos
de todos los departamentos mineros del pais
En cuanto a la capacitacion tecnologica profesional existen en el pais 30
programas relacionados can los recursos minerales en tres areas Geologia
Mineria y Beneficia y valor agregado de los cuales el 20 corresponde al nivel
tecnico 10 tecnologico 57 al nivel profesional y el 13 al nivel de postgrado
EI area de la geologia agrupa los programas de Geologia Ingenieria Geologica
Especializacion en Geofisica Especializacion en Geotecnia Especializacion en
Sistemas de Informacion Geograficos Esta area ofrece diez programas en el
ambito nacional correspondientes a la tercera parte de los programas ofrecidos en
recursos minerales siete de elias en el nivel profesional universitario y los
restantes de postgrado
EI area de mineria incluye los programas de tecnologia de minas Ingenieria de
minas Ingenierfa en minas y metalurgia maestrfa en tecnicas del carbon Para
29
esta area se ofrece el mayor numero de programas quince (15) de los cuales uno
eorresponde a formaei6n de postgrado siete al nivel profesional universitario uno Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES Ql
a la formaei6n teenol6giea y seis a la teeniea EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PRO(
EI area de beneficio y valor agregado ineluye los programas de tecnologia en
valoraei6n de minerales gemologia ingenieria metalurgica con enfasis en
metalurgia extraetiva se ofrecen 5 programas
En la Tabla 1 se puede apreeiar la distribuei6n de los programas
TABLA 1 PROGRAMAS POR AREA Y NIVEL DE ESTUDlO EN EL CAMPO DE
LOS RECURSOS MINERALES
AREA DE ESTUDIO TECNICO TECNOLOGICO PROFESIONAL POSTGRADO TOTAL GEOLOGIA 7 3 10 MINERIA 6 1 7 11 15 VALORACION DE 2 3 5 TOTAL 6 3 17 4 30
Fuente Estudlo Oferta Educatlva Umversldad Naclonal1998
Los programas se ofreeen en diez (10) ciudades del pais principalmente en las
cabeceras munieipales de los departamentos de tradiei6n minera easo de
Medellin que euenta con el 20 de los programas ofreeidos en eieneias de la
tierra continuan Bogota con euatro (4) programas y Tunja Sogamoso
Chiquinquira con otres 4 programas La tabla 2 muestra el caracter de las
institueiones y el nivel de los programas
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30
Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES QUE OFRECEN PROGRAMAS
EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PROGRAMAS
1312 Postgrados
Respecto a estudios de postgrado en el pais estan activos los siguientes
programas aunque algunos en gesti6n 0 reforma
1 Maestria en Geotecnia ofrecida p~r la Universidad Nacional Sede Bogota
Se encuentra vigente en el momento Cuenta con aproximadamente 20
Estudiantes
2 Especializacion en Ciencias de la Tierra y el Medio Ambiente este
programa 10 ofrece la Universidad EAFIT Actualmente se encuentra abierto
31
3 Especializacion en Gestion Ambiental este programa esta adscrito a la
Universidad Francisco de Paula Santander es un convenio entre el gobierno
cubano y la Universidad para involucrar al profesional en los problemas
ambientales que genera la mineria en nuestro media
Maestria en Ciencias y tecnicas del Carbon de la Universidad Nacional
Sede Medellin Se encuentra en receso y reforma
~=~~=tria en Geofisica Ofrecida per la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota Esta Maestrfa esta adscrita al Departamento de Geociencias
6 Especializacion en Geotecnia de Vias y Carreteras se realiza en la
Universidad Nacional Sede Mal1izales bajo la direccion del Programa de Maestria
de Bogota
7 Especializacion en Recursos Mineros perteneciente a la Universidad
Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 Especializacion en Geologia de Litorales Adscrito a la Universidad
EAFIT Actualmente se encuentra en reforma
9 Maestria en Ciencias de la Tierra este programa esta en gestion en el
momento por la Universidad EAFIT se espera abrirlo a principios del 2002
10 Maestria en Geologia Economica este programa estaria vinculado a la
Universidad EAFIT y estaria funcionando a inicios del ana 2002
11 Maestria en Geologia este programa se encuentra en gestion en el
momento en la Universidad Nacional de Colombia Sede de Bogota
12 Maestria en Exploracion Minera este programa sera un convenio entre la
Universidad de Caldas el Instituto Internacional para Levantamiento Aeroshy
espaciales y Ciencias Terrestres de Holanda COLCIENCIAS UNESCO
INGEOMINAS MINERALCO SA se espera que entre en funcionamiento en el
ano de 2003
32
13 Maestria en Ingenieria del Subsuelo 0 ap
Subsuelo Proyecto en discusion en la facult
Nacional de Colombia Pretende integrar el estud
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Subsuelo Proyecto en discusion en la facultad de Minas de la Universidad
Nacional de Colombia Pretende integrar el estudio de los recursos del subsuelo y
establecer un programa universal para su aprovechamiento
14 Especializacion en Sistemas de Informacion Geografica perteneciente a
la Universidad Industrial de Santander es un programa que cuenta con
instrumentacion
1313 Escolaridad de los docentes
La mayorfa de los docentes han realizado especializaciones pero un porcentaje
muy bajo liene titulos de maestrias 0 doctorados Solo tres instituciones tenian a
la fecha docentes con doctorados elias son Universidad Nacional de Colombia
sede Bogota Sede Medellin y la Universidad EAFIT
Mas del 60 de los docenles de las instituciones que ofrecen programas en
recursos minerales tienen una dedicacion de tiempo completo y por 10 general
estan vinculados por medio de contratos a termino indefinido
132 Capacidad instalada en investigacion
EI sector minero presenta un grado muy bajo de investigacion y desarrollo
tecnologico y muy pocas publicaciones a pesar del gran numero de areas
tecnicas que tocan la mineria
En el pars cuenta con muy pocos centr~s de investigacion y la investigacion que
se realiza en ellos obedece a necesidades tecnicas y comerciales de algunas
empresas y a razones academicas que buscan con la investigacion cumplir con
requisitos rutinarios de elaboracion de tesis de grado y pasantias
En cuanto a infraestructura investigativa el pars cuenta con el INGEOMINAS que
se dedica a temas de geologia la geofisica la exploracion basica y el inventario
minero
32 33
Las Universidades y las Facultades de Minas han realizado su mayor esfuerzo en
investigaciones metalurgicas quimicas petrograficas sistemas de beneficio entre
otras cubriendo algunos puntos importantes pero no todas las areas esenciales
para impulsar el desarrollo del sector dentro del marco academico
La principal carencia de las Instituciones de Investigacion en el ambito nacional es
el desconocimiento y la falta de comunicacion que entre elias se presenta
Las siguientes instituciones cuentan con infraestructura y recursos para realizar
investigaciones en el area de los recursos minerales
1 Departamento de Geociencias de la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota
2 Centro de Investigaciones y Desarrollo de Combustibles (antiguo Centro del
Carbon) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
3 Instituto de Minerales ( antiguo Centro de Investigaciones en Metalurgia
Extractiva CIMEX) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
4 Centro de Investigaciones Ambientales y de Ingenieria Universidad de
Antioquia
5 Centro de Materiales Ceramicos Escuela de Ingenieros de Antioquia
6 Grupo de Investigaciones de Geologia Universidad Industrial de Santander
7 Instituto de recurs os Minerales y Energeticos Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 CIFAS Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional
Sogamoso
9 Instituto de investigacion y formacion Avanzada Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Tunja
10 Centro de Investigaciones de Ciencias de La tierra Universidad de Caldas
34
11 Centro de Investigaciones de Carbones l
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fund
13 Programa de investigacion en Ingenierfa d~
Norte
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11 Centro de Investigaciones de Carbones Universidad Francisco de Paula
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fundacion del area andina
13 Programa de investigacion en Ingenieria de rios y costas Universidad del
Norte
Actualmente en COLCIENCIAS existen registrados 2 centros de investigacion para
el desarrollo de proyectos en el area de mineria y 2 mas en el area de proyectos
de carbones
En las empresas privadas se adelantan investigaciones que satisfacen sus
necesidades empresariales las investigaciones los estudios y analisis de
situaciones particulares por 10 general no tienen un alcance regional son muy
particulares La relacion empresa- centros de investigacion y centros academicos
es poca debido a la falta de gestion y proyeccion de las universidades hacia el
sector productivo
133 La capacidad instalada de egresados
De acuerdo con el estudio tematico del PNDM Infraestructura Basica en Minerra
(GEOMINAS L TDA 1996) la actividad minera segun las estadisticas indican un
bajo indice de empleo directo la dinamica de crecimiento del sector en las dos
ultimas decadas ha influido positivamente en el desarrollo de la economia
colombiana Antioquia Bogota DC Choco EI Cesar y la Guajira concentran mas
del 50 del empleo generado por la mineria en Colombia Segun el Censo
Minero de 1988 el personal dedicado a esta actividad en la epoca alcanzaba un
numero de 90278 personas cantidad que debe estar (en 1996) en el orden de los
100000 empleos directos considerando el crecimiento de la actividad
La demanda de personal profesional esta satisfecha de acuerdo con los indices de
oferta y demanda de empleo en el Sector
A continuacion se presentan las conclusiones generales de los estudios
35
1331 Las empresas
De las empresas encuestadas el 93 corresponde al sector privado y el 7
restante son del Estado aunque estas ultimas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales De las empresas privadas el
73 son empresas de produccion directa y un 20 son empresas de servicios
tendencia que ha venido creciendo en los ultimos arios
La distribuci6n segun el mineral objetivo de las empresas es el carbon 40
minerales no metalicos 39 (calizas yeso materiales de construccion) y metales
preciosos 25 es de anotar que este porcentaje es superior al 100 debido a
que algunas empresas explotan mas de un mineral
EI 55 de las empresas se encuentran enmarcadas dentro del range de pequeria
mineria de cuerdo con el volumen 0 tonelaje de material explotado Son muy
pocas las empresas clasificadas en el range de la gran mineria (16)
La procedencia de la maquinaria y equipo para la explotacion mineral es
mayoritariamente extranjera (68) asi mismo la tecnologia moderna es la que
predomina (61) y el tipo de explotacion mas predominante es semimecanizado
(55) En cuanto al rendimiento operacional en la explotacion con relacion a la
capacidad instalada no supera el 80 en su gran mayoria
EI porcentaje de empresas que tienen procesos de beneficio es igual al que no 10
tienen y entregan su producto en bruto 45 respectivamente
En cuanto al origen de la maquinaria y equipo del beneficio mineral la tecnologia
esta casi por igual entre la extranjera (53) y la de nuestro pais (45) y la
tecnologia se encuentra distribuida en proporciones semejantes entre modern a
(47) y antigua (42) EI proceso de beneficio del mineral basicamente es
realizado a traves de procesos mecanizados (39) y semimecanizados (39) En
cuanto al rendimiento operacional en el beneficio del mineral con relacion a la
capacidad instalada es inferior al 80 Las ernpresas consideran que para mejorar
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inver
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferen
Las empresas productoras con relaci6n a las aSE
mayo ria son esporadicas solo una cuarta parte de I f
tecnicas continuas Entre las areas f
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(27) Es importante resaltar qu
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36
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inversion la variacion del proceso
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferente (34)
Las empresas productoras con relacion a las asesorias tecnicas en su gran
mayoria son esporadicas solo una cuarta parte de las empresas tienen asesorias
tecnicas continuas Entre las areas en las cuales se realizan mas estas asesorias
se identific6 la de explotacion (47) seguida por el manejo minero ambiental
(43) exploracion (33) mantenimiento y seguridad (33) e higiene minera
(27) Es importante resaltar que mas de la mitad de las empresas productoras
que han tenido 0 tienen asesorias tecnicas han sido extranjeras
Las empresas de servicios en la mayoria son empresas consultoras (64) se
destacan ademas las dedicadas a la asistencia tecnica (14) Y a obras mineras
(14) e165 de estas cuentan con infraestructura y equipos necesarios para dar
cumplimiento al objetivo de la empresa La forma de poder mejorar los servicios
que prestan es por medio de un mayor capital de trabajo 0 recursos para la
inversion y mejorando la capacitacion de profesionales y tecnicos de los que
disponen
1332 Capacitacion
La proporcion de empresas que tienen programas de capacitacion para el
personal profesional y tecnicos es baja (32) al igual que para el personal
operativo (34)
EI numero de operarios vinculados a la labor minera directamente no es superior a
50 operarios para el 45 de las empresas Las empresas (38) con programas
de formacion escasamente han capacitado el 20 de sus operarios
Las areas identificadas por las empresas donde existe mayor necesidad de
capacitacion son las siguientes
bull Para los operarios higiene y seguridad minera (14) mecanica y electricidad
(13) perforacion y voladuras (9) y tecnicas de beneficio mineral (9)
37
bull Los tecnicos y tecnologos en minas en las areas de mineria subterranea (30)
tecnicas de exploracion (29) y mineria a cielo abierto (29)
bull Los Ingenieros Geologos y Geologos el manejo minero ambiental (34)
evaluacion de depositos minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
bull Los Ingenieros de Minas en manejo minero ambiental (34) direccion y
supervision de labores subterraneas (29) y planeacion financiera de
proyectos (25)
bull Los Ingenieros Metalurgicos se deben especializar basicamente en diselio de
equipos y plantas de beneficio (29) analisis y caracterizacion de minerales
(25) y procesos minero metalurgicos (21)
La capacitacion dirigida al personal profesional y tecnico va encaminada
primordialmente a la mejora de procesos produdivos (70) Preferiblemente las
capacitaciones se ofrecen general mente en centr~s de capacitacion nacionales
(20) En cuanto a las preferencias de capacitacion las empresas se inclinan
mas por los seminarios congresos y cursos de pOca duracion (36)
1333 Investigacion
En investigacion y desarrollo tecnologico la mayoria de las empresas han
realizado trabajos de investigacion principalmente en los propios centros
productivos y en menor grado (25) fuera del centro productiv~ en especial en
centr~s de investigacion estatales y de educacion superior
Los trabajos de investigacion general mente han sido realizados en las areas de
beneficio (40) exploracion (34) y explotacion de minerales(17) en los
siguientes temas
Areas de beneficio Aspectos ambientales diselio de nuevos equipos y procesos
ffsico - quimicos
Areas de explotacion arranque de minerales y en aspectos ambientales
Area de exploracion Caracterizacion de minerales (100)
38
Basicamente estas investigaciones para la mayori~
refJejado en el aumento de la productividad y la d
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COLCIENCIAS (por $US1100000)
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1334 Perfil profesior
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(29) y mineria a cielo abierto (29)
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minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
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~ subterraneas (29) y planeacion financiera de
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38
Basicamente estas investigaciones para la mayoria de las empresas se han
reflejado en el aumento de la productividad y la disminucion de costos en el
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas solo la decima parte que han
realizado trabajos de investigacion han recibido creditos basicamente de
COLCIENCAS (por $US1 100000)
Aunque el 63 de Jas empresas expresaron haber realizado algun tipo de
investigacion sola mente dos recibieron creditos externos en este aspecto habria
que profundizar si las empresas realmente han adelantado trabajos de
investigacion 0 de desarrollo tecnologico
1334 Perfil profesional
EI 55 de los encuestados estan empleados en el sector privado el otro 45 en
el sector publico Es de aclarar que existio una mayor respuesta a la encuesta en
Jas empresas 0 instituciones del estado pero estas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales
EI 49 de las empresas donde laboran los encuestados estan ubicadas en
ciudades capitales de departamento el 21 de los encuestados reside en
instalaciones de la empresa
La mayor demanda de capacitacion tecnica tecnologica y profesional proviene de
las zona urbanas ya que el 63 de los profesionales encuestados provienen de
ciudades capitales de departamento y tan solo 14 de zonas rurales 0 provincias
EI 88 de los encuestados realizaron los estudios de pregrado en Colombia la
mayoria con financiacion propia (73) Y en menor grado por intermedio de
prestamos del ICETEX y becas empresariales
consideracion se presenta en la grafica siguiente
EI 31 de los encuestados han realizado estudios de postgrado en los
siguientes temas
39
i
i
- Administracion empresarial y afines 35
- Medio ambiente 21
- Otros temas exploracion explotacion beneficio de minerales y tecnicas
informaticas)21
De estos estudios el 41 fueron realizados entre 1994 y 1998 Y en su mayorfa
504 financiados p~r medios externos (becas del estado 35 empresariales
31 y extranjeras 22 y prestamos del ICETEX 1111) Y el 60 de los
profesionales 10 hicieron despues de 5 arios de haber terminado los estudios de
pregrado
1335 Requerimientos de capacitacion
Los temas que consideran mas importantes los profesionales para su desarrollo
son
- Tecnicos y tecnologos en minas Exploracion topografia y mineria a cielo
abierto
-Ingenieros Geologos y Geologos Manejo ambiental tecnicas computacionales y
geoflsica
-Ingenieros de Minas Planeacion y valoracion financiera de proyectos manejo
minero ambiental tecnicas computacionales
-Ingenieros Metalurgicos Procesos minero- metalurgicos diserio de equipos y
plantas de beneficio
- Otros profesionales Administracion de centr~s productivos
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primere act
3390 de los encuestados y fue bajo para el 54
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (
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1337 Relacion laboral
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1338 Otros estudios que realizJ
Entre los estudios en otras areas
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40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primera actividad laboral fue medio para el
3390 de los encuestados y fue bajo para el 5489 el tiempo de espera para
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (para eI6868)
La primera empresa donde iniciaron la actividad laboral fue privada para el
6753 y estatal para el 2816 de los encuestados
Solo el 7 de los encuestados ha realizado actividades laborales en el extranjero
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales encuestados tiene contrato a termino indefinido
Los profesionales encuestados estan ubicados en las siguientes areas
Operativa 5057
bull Planeacion 2241
bull Administrativa 2126
bull Directiva 1034
Dentro del area directiva se destacan los Ingenieros de Minas y Metalurgia de la
Universidad Nacional de Colombia con un porcentaje del 4 del total de
encuestados Si bien el 75 de los profesionales han recibido capacitacion por las
empresas esta ha tenido una duracion inferior a seis meses
1338 Otros estudios que realizarian los profesionales
Entre los estudios en otras areas que adelantarian los profesionales respondieron
Administracion 32
bull Sistemas de informacion 27
bull Medio Ambiente 1467
bull Finanzas 10
41
Las Razones expresadas por los que se adelantarfan otros estudios fueron Falta
de fuentes de trabajo 25 La profesion no satisface expectativas economicas
15 Para complementar la profesion 60
1339 Calificacion de los centros de estudios
EI 60 de los profesionales argumentaron haber seleccionado el centro de
estudios de pregrado por calidad y el resto por la situacion economica
Los tecnicos y tecnologos en un 50 calificaron a las instituciones de pregrado
como buenas Los profesionales egresados de las universidades en un 69 las
calificaron como buenas Los profesionales que han realizado estudios de
especializacion 0 maestrfa calificaron las instituciones de donde fueron egresados
en un 57 como buenas y los profesionales de estudios de doctorado 10
calificaron de excelente
Dentro de los aspectos que podrran mejorar la capacitacion en los diferentes
centr~s de formacion profesional se destacan en orden de importancia los
siguientes Vinculacion a la docencia de profesionales activos en la industria
productiva 0 con gran trayectoria en este campo 42 reformar 0 adecuar los
pensumes a las necesidades nacionales 33 ampliando y actualizando la
capacitacion del profesorado 25
- EI 95 de los profesionales manifestaron que las pasantfas laborales dirigidas y
las visitas tecnicas a los centr~s productivos son herramientas fundamentales para
la capacitacion profesional
- EI 62 de los profesionales expresaron no haber realizado suficientes visitas
tecnicas durante sus estudios por desinteres del centro de capacitacion 51 Y
oferta restringida por parte de la industria 45
42
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ l
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesio
elementos Ampliacion de conocimientos basicos
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profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ 1500000 Solo el 9 devengan
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesionales consideran los siguientes
elementos Arnpliaci6n de conocimientos basicos 29 Dominio de algun campo
especifico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del idioma ingles 24
EI 29 de los profeSionales han estado desempleados despues del inicio de la
actividad laboral a causa de la falta de ofertas de trabajo con un (73)
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2
PROSPECTIVA PARA EL
DESARROLLO I+D DE LA
MINERIA
44
2 PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO I+D DE LA MINERiA
21 PRESENTACIDN
I I I
De las muchas propuestas sabre las necesidades de la investigacion y la
capacitacion en recursos minerales a criteria del autor el ejercicio mas sustentado
partio de COLCIENCIAS can base en un diagnostico encargado al Ingeniero Julio
Sampedro en la formulacion del Plan estrategico del programa nacional de
investigaciones en energia y mineria 1999 - 2003 del Consejo Nacional de
Investigaciones en Energia y Minera
En la referencia de este trabajo se retomo igualmente las conclusiones delIshy
I h
I I
I i
I I
I
encuentro Prospectiva tecnol6gica del sector minero colombiano ProplJesta
siglo XXI realizado en Bogota el dia 24 de septiembre de 1999 el cual canto
con la participacion de 70 personas en representacion de 30 empresas del sector
productivo en metales preciosos piedras preciosas joyeria carbon coque
minerales industriales materiales de construccion En representacion del Estado
Ministerio de Minas y Energia UPME DNP Ingeominas Minercol SENA CAR
COLCIENCIAS y Gobernacion de Cundinamarca En representacion del sector
I
academico Universidad Nacional sedes Bogota y Medellin UIS Universidad
Francisco de Paula Santander Universidad del Valle UPTC y Universidad del
Atlantica
I
- ) Este encuentro recogio el pensamiento del sector minero y sus requerimientos
tecnologicos en el sentido de ubicar los requerimientos del sector productivo las
debilidades y fortalezas para acometer proyectos en mejora de la competitividad y
la productividadI i i I i
I I
46 47I
22 MARCO DE REFERENCIA PLAN ESTRA TEGICO DEL PROGRAMA DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA
Se recoge los objetivos del plan de acuerdo con su texto original hecha por
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologfa agregando las consideraciones
pertinentes a juicio del autor
221 Objetivo principal
Promover la investigaci6n la innovaci6n y transferencia de tecnologfas en los
procesos productos y servicios energeticos y mineros de tal forma que se
incremente su contribuci6n al desarrollo econ6mico y social del pars se generen
mecanismos dinamicos de cooperaci6n entre el Estado y los agentes privados y
se produzcan consensos efectivos en la asignaci6n de recursos
222 Objetivos especificos
bull Promover la cultura de la innovaci6n en las industrias mineras y energeticas
Intensificar la integraci6n y cooperaci6n tecnol6gica entre empresas
universidades Centros de Desarrollo T ecnol6gico y de mas instancias e
instituciones del sector minero - energetico
Optimizar el aporte cientffico y tecnol6gico proveniente de las agencias estatales
y privadas que movilizan fondos
bull Direccionar la investigaci6n basica hacia soluciones tecnol6gicas y generaci6n
de innovaciones incrementales radicales y cambios tecnol6gicos en un
contexte mundial
Optimizar la infraestructura ffsica y su aporte en el desarrollo de procesos de
investigaci6n e innovaci6n
bull Consolidar la red de Centros de Desarrollo Tecnol6gico y grupos de I+D que
maximicen la innovaci6n
bull Promover la capacitaci6n en I+D y en gesti6n tecnol6gica
48
223 Necesidades de investigaci6n
Una vez institucionalizados los proyectos el
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeomin
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estrategicos incluyendo eta pas como las de come
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2231 Planeamiento y Prospectiva minera__
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223 Necesidades de investigacion
Una vez institucionalizados los proyectos el Inventario Minero y Minerales
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeominas y el Ministerio de Minas las
Hneas de investigacion deb en partir del cicio minero de cad a uno de los minerales
estrategicos incluyendo etapas como las de comercializacion cierre y disposicion
de residuos Se retoman las que a juicio del autor despues de verificar los
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera
bull Tendencias mundiales conflictos internacionales y recursos mineros
bull Gestion de la demanda y la oferta
bull Analisis y consideracion de futuros
bull Ordenamiento territorial manejo de yacimientos riesgos naturales e impacto
ambiental
2232 Tecnicas mineras
bull Metodos de prospeccion exploracion y evaluacion de minerales
bull Desarrollo y aplicacion de metodos de prospeccion geoqulmica y geofisica para
yacimientos de esmeralda
bull Evaluacion modelamiento de yacimientos y valoracion de reservas
e Tecnologfas modernas en exploracion de oro y minerales del grupo del platino
elnnovacion en metodos y procesos de explotacion tratamiento de desechos
manejo de esteriles y recuperacion de terrenos
eAprovechamiento de subproductos mineros
bull Obtencion de materias primas a partir de desechos industriales
bull Optimizacion de la explotacion transporte de materiales de construccion
49
bull Optimizacion de procesos de valor agregado a los minerales industriales
bull Procesos de conversion de carbon coquizacion desechos pirolisis y procesos
biotecnologicos
bull Procesos de combustion mejoramiento de eficiencia y reduccion de
contaminacion lechos fluidizados a altas presiones Nuevos usos de cenizas y
escorias combustion de gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
NOx
2233 Investigacion Basica
bull Procesos geodinamicos y geoflsicos
bull Quimica de la combustion de productos fosiles y sus sustitutos Eficiencia y
contaminacion
bull Ciencias de materiales
bull Bases qufmicas para la prospeccion explotacion y beneficio de minerales
bull Sistemas de planeacion integrada
bull Teoria del caos y sus aplicaciones a los problemas de energia y de los
materiales
bull Mecanica de solidos y termodinamica
23 rI~TA~ R~ BANCO DE PROYECTOS
En un universo de Minerfa y Combustibles de acuerdo con los requerimientos del
pais y el comportamiento de los mercados se proponen los siguientes temas
231 Periodo 2001 - 2005
bull Estructurar una Red de Informacion de datos geologicos tecnologicos usos y
economia de los minerales y los combustibles
50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes (
nacional
bull Construir una planta de demostraci6n de uso
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combustibles f6siles e investigar nuevas posit
bull Acompariar la industria nacional en la optimizac
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[gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
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bull Realizar el inventario minero y de fuentes de combustibles en el territorio
nacional
bull Construir una planta de demostracion de usa limpio de carbon
Investigar la revalorizacioninertizacion de subproductos de proceso de
combustibles fosiles e investigar nuevas posibilidades
bull Acompariar la industria nacional en la optimizacion de materias primas minerales
nacionales e importadas
bull Desarrollo de los procesos de beneficio de los minerales industriales con miras a
la industria nacional y a la exportacion
bull Fomentar programas especializados en las Universidades en los temas
gemologfa y joyerfa
bull Establecer un program a de capacitacion en Explotacion talla y embellecimiento
a cargo del SENA y con apoyo de COLCIENCIAS y las Universidades
bull Establecer un programa de informacion comercial y un plan de comercializacion
para la industria
bull Realizar la transferencia tecnologica para la explotacion de grandes volumenes
Iniciar proyectos de I+D con cooperacion internacional en procesos de cicio
combinado con gas natural para facilitar su instalacion en el futuro
bull Desarrollar sistemas avanzados de combustion de baja emision de NOx
bull Potenciar la cooperacion para el desarrollo de nuevas tecnologfas de produccion
de carburantes y combustibles menos contaminantes no contaminantes
232 Periodo 2005 - 2009
bull Contribuir en la valoracion de los yacimientos de minerales y combustibles fosiles
~NACIONALDBColAJ_ lfiiirIIltl4IDfl1JN
DBPTO DE BIBLIOTECAS 51 DIBLIOTECA MINAS
bull Apropiar tecnologias limpias para la explotaci6n y beneficio de minerales y de
uso limpio del carb6n para poder cumplir con la normativa que se preve estara
vigente en este periodo y que exigira el uso de las mismas
bull Iniciar la investigaci6n y desarrollo de pilas de combustible
bull Desarrollo aplicado y comercializaci6n de sistemas de control de emisiones de
particulas lt25 -t y poder cumplir con las normativas impuestas en este periodo
bull Apoyo de proyectos de innovaci6n para el control de emisiones en procesos de
combusti6n en lecho 11uidizado
bull Potenciar los proyectos en biocombustibles y energias altemativas
bull Potenciar los proyectos de tecnologla de pir6lisis para mejorar nuestra posici6n
permitiendo su utilizaci6n generalizada
24 PROGRAMAS Y PROYECTOS ESrRATEGICOS
De acuerdo con el diagn6stico y los objetivos del Plan Estrategico del programa de
Energia y Mineria se propones y desarrollan a continuaci6n los programas y
proyectos prioritarios para lograr el desarrollo de una corriente renovadora en la
investigaci6n minera que logre dinamizar las estructuras hacia la innovaci6n y el
conocimiento
Los programas en los cuales la Universidad Nacional de Colombia por intermedio
de la Facultad de Minas estaria en condiciones y capacidad de liderar para
cumplir los objetivos y las metas del plan de proyectos son los siguientes
bull Programa estrategico de Capacitaci6n e Investigaci6n Minera
bull Programa de Cooperaci6n
bull Proyecto de Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero
bull Creaci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Mineria y los combustibles
52
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3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
31 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO
De acuerdo con la encuesta realizada a los empresarios y egresados una de las
principales causas de la problematica que enfrenta el sector minero del pais es la
capacitaci6n Se senala como factores importantes que han irrl1uido en el
incipiente desarrollo del sector minero del pais el orden publico (45) la falta de
incentivos para adelantar trabajos exploratorios (31) tecnologras no apropiadas
(23) y la falta de capacitaci6n de profesionales y operarios (23)
Se recomienda que se podria mejorar el desarrollo tecnol6gico en el pais si se
mejora la calidad de la educaci6n (60) si se capacitan profesionales en el
extranjero (46) y si existe por parte del Estado un verdadero apoyo al sector
minero (14)
En la formaci6n universitaria el problema que se presenta es de calidad mas que
de oferta principal mente en aspectos como
bull Los docentes no tienen experiencia en la industria y no estan 10 suficientemente
capacitados ni actualizados
bull Los curriculos no responden a las necesidades nacionales
bull La falta de relaci6n universidad - empresas del sector (el 54 de las empresas
no tienen un contacto amplio y directo con las instituciones de educaci6n
superior)
bull Relaci6n de egresados - universidad
En la formaci6n de postgrado las expectativas de estudios complementarios de los
profesionales del area de recursos mineraes arrojan conclusiones que deben ser
55
tenidas en cuenta Es importante destacar que los profesionales del sector
prefieren especializarse en otras areas del conocimiento con poca 0 ninguna
relaci6n con mineria principal mente por la falta de fuentes de empleo el bajo
atractivo econ6mico del sector Los resultados dicen que los profesionales del
sector prefieren especializarse en administraci6n (32) informatica (27) Medio
ambiente (15) Finanzas (10)
En cuanto a la oferta de capacitaci6n de las empresas del sector encontramos
que los programas de formaci6n que ofrecen a sus funcionarios son mas bien
pocos (34) Las necesidades de capacitaci6n de las empresas tienen definidas
areas muy especificas en aspectos tecnol6gicos de los recursos minerales que
pueden ser cubiertas con cursos cortos dictados por especialistas en la materia
bien sea nacionales 0 extranjeros cursos de actualizaci6n adicionalmente es la
modalidad preferida por los empresarios
32 OBIETIVO GENERAL
EI objetivo fundamental del plan Nacional de Gapacitaci6n e Investigaci6n es Fijar
los lineamientos en la educaci6n para la capacitaci6n integral del recurso humano
y promoverla investigaci6n y el desarrollo tecnol6gico con el prop6sito de
satisfacer las necesidades del sector minero
33 ESTRA TEGIAS Y PROGRAMAS
Para hacer realidad el Programa y su objetivo se determinaron unas estrategias y
se sugieren algunos proyectos para la ejecuci6n del mismo
56
331 Primera Estrategia La implantacion de
educaci6n de programas y tematiC8s
peculiaridades del sector minero
3311 Educaci6n formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los dis
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56
331 Primera Estrategia La implantacion dentro del sistema nacional de
educacion de program as y tematicas que tengan en cuenta las
peculiaridades del sector minero
3311 Educacion formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los diselios curriculares y pedagogicos
en los niveles basicos de enselianza Estos deben involucrarse en los contenidos
de ciencias naturales en la Primaria con el objeto de crear conciencia de la
importancia de los recursos minerales para la vida y el bienestar humano
Igualmente se deben fortalecer los referentes al aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables y sus implicaciones ambientales en la Secundaria
En el nivel universitario se propone adicionalmente a los pilares que constituyen el
aprendizaje en recursos minerales se incluyan 0 se de prioridad a los metodos y
tecnicas en la toma de decisiones en la solucion de problemas en la capacidad
de comunicarse en nuestro idioma y mlnimo en otro en saber expresarse escribir
aprender a recibir y transmitir
Una formacion integral basada en la adquisicion de los conocimientos basicos en
que se apoyan la ingenierfa y los programas de las Ciencias de la Tierra
Por otra parte se debe prom over la practica extramural de docentes y estudiantes
para potenciar la aplicacion de conocimientos y la comprension de la realidad del
sector minero
En postgrado a la par con el ejercicio de formacion hacia la investigacion se
identifica como prioritarios incluir u ofrecer para todas las disciplinas la formacion
en Gestion de los recursos naturales Negociacion de recursos y Gestion
tecnologica
3312 Educacion continuada y no formal
Dentro del convenio para el desarrollo de Ciencia y tecnologfa en mineria
MINERALCO - CIMEX UN se diselio de un proyecto para el desarrollo de un
57
distrito minero productiv~ Sistema Recurso - Mina - Planta - Empresa el cual esta
acompanado de un programa de capacitaci6n en organizaci6n empresarial
manejo e integraci6n de recursos alternativas de desarrollo econ6mico y
operaciones mineras con el que se pretende exista una apropiaci6n tecnol6gica y
gesti6n de recursos de los diferentes actores La propuesta comprende una
integraci6n de las instituciones de educaci6n de los diferentes niveles y centr~s de
investigaci6n para atender las necesidades de capacitaci6n del proyecto
En el caso de la Universidad Nacional de Colombia mas que crear nuevos centr~s
de formaci6n en recursos minerales 10 que se debe es optimizar los recurs os por
medio de las integraciones 0 alianzas formar una Universidad de Naci6n que
permita IIevar la capacitaci6n a los centr~s productivos 0 cuando sea necesario
capacitar el recurso humane en las instituciones ya existentes y que se convierta
en un factor multiplicador en la zona de los proyectos Para que estos programas
no se queden en un pequeno grupo de la comunidad minera 0 desaparezcan es
fundamental el comprometer a los Iideres de los diferentes acto res que intervienen
en el proceso desde la comunidad minera en sf como las administraciones
locales corporativas regionales y nacionales si estas estan participando Que sea
de la interacci6n de estos grupos que se determinen las necesidades de
capacitaci6n e investigaci6n
332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales
de capacitaci6n relevantes a los recursos minerales
EI factor esencial para IIevar a cabo cada uno de los programas del Plan de
Capacitaci6n es la calidad de la educaci6n ya que este factor es la variable de
demanda mas deseada para garantizar la competitividad en la formaci6n de los
profesionales dedicados al desarrollo de los recursos minerales En el analisis del
sector educativ~ para los recursos minerales se concluy6 que e problema no es
de oferta de programas sino de la calidad de los mismos por 10 tanto no
solamente se deben mejorar los programas sino que se deben preparar las
58
instituciones para la educaci6n del futuro teniend
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializaci6n de esta estrate
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instituciones para la educacion del futuro teniendo en cuenta las proyecciones del
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializacion de esta estrategia
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesional cientffica y pedagogica de los
docentes
Las instituciones deben incluir dentro de sus planes ademas de los programas de
especializacion de sus docentes la participacion en proyectos de investigacion y
mantener programas permanentes de formacion mediante pasantfas intercambios
y estudios posdoctorales con una frecuencia minima bianual en productos y
procesos asociados a cada mineral
Adicionalmente los institutos deben promover la participacion de sus docentes en
practicas empresariales es fundamental implementar programas de proyeccion de
las instituciones al sector minero en general
3322 Autoevaluacion y acreditacion de los programas de recursos minerales
Se debe fortalecer y apoyar los procesos de acreditacion de los programas tanto
de educacion superior como de formacion tecnica operativa y de trabajadores del
sector minero con el objeto de propiciar el mejoramiento de la calidad de estos y
la idoneidad y solidez de las instituciones que prestan el servicio de la formacion
EI establecer la autoevaluacion permanente de las instituciones y los programas
que en elias se ofrecen permitira contar con un instrumento mediante el cual el
sector y el Estado pueda conocer permanentemente la calidad tanto de las
instituciones como de los programas y aplicar los correctivos necesarios y
mantenerse al dia en el estado del arte
La Universidad Nacional mediante la Facultad de Minas puede liderar este
proyecto acompariando a las universidades de provincia pljblicas y privadas
cuya escasez de recursos les imp ide su desarrollo
59
3323 Mejoramiento de la infraestructura y los recursos fisicos de los institutos y
centr~s de investigacion
Aunque las instituciones y centr~s que ofrecen programas en recursos minerales
cuentan con una infraestructura aceptable hay que promover la modernizacion de
los equipos de laboratorio y fortalecer los recursos informaticos
Este proyecto debe definir las prioridades de renovacion y expansion con el apoyo
de la cooperacion internacional Esto debe hacerse con el acompanamiento de
una Red para informar a la comunidad cientffica sobre la infraestructura disponible
y renovada
3324 Alianzas estrategicas entre las instituciones academicas
La promocion de las alianzas estrategicas entre las diferentes instituciones
educativas promovera la calidad de la educacion ya que se pretende aprovechar
las fortalezas de cada una de elias en pro de la formacion Esto permitira tanto
para estudiantes como para los docentes realizar pasantlas visitas 0 intercambios
academico - cientlficos la realizacion de proyectos conjuntos la conformacion de
un espacio interdisciplinario para la discusion de temas referentes a los recursos
minerales
En especial este proyecto debe fortalecer el desarrollo de los COT para realizar los
programas estrategicos de innovacion y la formacion de redes de innovadores la
Red Minera que integre los reclJrsos informaticos y la Administraci6n del
Conocimiento
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigacion y el desarrollo y
adaptacion tecnologica para los recursos minerales
Se debe crear un ambiente atractivo y estimulante para los grupos de
investigacion con autonomia academica y administrativa por medio del
fortalecimiento y la modernizacion de las instituciones y centros de investigacion
Los grupos de investigacion deben consolidarse cada vez mas y contar con
60
recursos humanos de apoyo a todos los niveles 1
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humano para la in
Este proyecto con financiamiento nacional debe
programas de capacitacion del recurso humar
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recursos humanos de apoyo a todos los niveles tanto para la gestion como para el
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humane para la investigacion
Este proyecto con financiamiento nacional debe permitir un cambio radical en los
programas de capacitacion del recurso humane en las diferentes operaciones
tecnologicas que se realizan en los centros de investigacion laboratoristas
especializados operarios de equipos de medicion operaciones de beneficio de
minerales preparacion de muestras de minerales etc Vinculacion de estudiantes
de los diferentes programas de recursos minerales a los proyectos para promover
la formacion de nuevos investigadores
Igualmente 131 debe permitir la capacitacion los profesionales dedicados a la
actividad investigativa en doctorados en las lineas de investigacion del banco de
Proyectos
3332 Creacion de un Centro de Investigacion y Desarrollo Tecnologico (1+0)
Este proyecto que se formula posteriormente en este trabajo como estrategico
busca consolidar un Centro de caracter nacional y de amplias metas en sus
ejecutorias que sirva de asesor y consultor del sector oficial y que atienda a las
necesidades del sector minero en aspectos como el desarrollo tecnoogico
productiv~ de investigacion de innovacion y de atencion a problemas cotidianos
en todas las actividades mineras
Esto es posible mediante una asociacion en ciencia y tecnologia de dependencias
especializadas del Ingeominas la Universidad Nacional de Colombia y
universidades publicas y privadas las que aportarian sus fortalezas individuales
su capacidad investigativa sus facilidades fisicas y sus recursos humarios
representados en investigadores tanto docentes como estudiantes de postgrado
en el campo de los recursos minerales
61
La sinergia que resultarla de las asociaciones y alianzas permitira alcanzar una
masa critica de investigadores para hacer trabajos mancomunados y las
dotaciones flsicas institucionales apareceran ahara complementadas unas con
otras De esta manera se ensanchan el alcance y el ambito de los trabajos que se
realizaban y sera posible disponer de un verdadero centro nacional que atienda
las necesidades tecnologicas del sector
EI Centro debe tener un caracter par cuanto las instituciones participantes sin
perder su identidad se complementaran para realizar gran parte de las tareas que
les corresponda en las instalaciones de su respectiva sede
3333 Promover la presentacion de proyectos de investigacion basica orientada
y aplicada para aportar soluciones tecnologicas a las necesidades del
sector minero en las areas
bull Recuperaci6n y restauraci6n ambiental
bull Tecnicas modemas de beneficio de minerales
bull Industria de transformaci6n de minerales (valor agregado)
bull Tecnicas de exploraci6n modemas y convencionales
bull Tecnicas en normalizaci6n meteorologia y control de calidad
bull Tecnicas de explotacion minera masiva de minerales de bajo grado
bull Sistematizacion robotizacion simulacion y modelacion de procesos mineros
bull Aplicacion de tecnicas de sistemas de informacion georreferenciado e imagenes
satelitales
Esto permitira impulsar el Plan Estrategico del Programa de Energia y Mineria de
COLCIENCIAS y mantener un banco de proyectos a ser financiados par otras
fuentes De igual manera constituira un indicativa sabre las necesidades de
formacion del recurso humano
62
3334 Proyecto Admil1istracion del Conocimienl
que incluya un Sistema de Informacion y
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los desarrollos mundiales y se utilizara el conocir
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3334 Proyecto Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero energetico
que incluya un Sistema de Informaci6n y comunicaci6n
Esta es otra actividad considerada estrategica en este trabajo cuya formulaci6n se
hara mas adelante De esta manera se integraran todo los actores de la Mineria a
los desarrollos mundiales y se utilizara el conocimiento como base della gesti6n y
el progreso
63
4
PROGRAMA DE
COOPERACION
INTERNACIONAL
64
- 66
4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
41 PRESENTACION
En las condiciones de la minerfa colombiana atraso prominente poca capacidad
de inversion y ahorro 0 casi nulas y desconocimiento de los recursos un eje del
desarrollo sera la cooperacion internacional para 10 cual el sector rninero
colombiano ofrece un espectro de problemas y oportunidades
Esta cooperacion tiene que ser diferente a la experiencia hasta hoy debe
asegurarse la capacidad de recibir la transferencia al sector productiv~ y la mejora
sustancial en la capacidad de investigacion y fortalecimiento del conocimiento
Este programa de cooperacion debe partir del impulso a la participacion del sector
privado y asegurar el concurso de universidades e institutos de investigacion
La formulacion misma de los lineamientos de polftica que oriente ese programa
de cooperacion debe fundamentalmente definir unas areas prioritarias y unas
modalidades preferenciales de cooperacion para tales areas asf como proponer y
evaluar los instrumentos de promocion de gestion de coordinacion
interinstitucional de seguimiento y supervision y de retroalimentacion de esa
cooperacion internacional en el sector minero colombiano La definicion de este
programa de cooperacion resultara de un proceso interactiv~ (Carlos Sanchez 8
UPME)
42 PROPUESTA ESTRATEGICA
421 Objetivos
bull Realizar un programa macro de cooperacion para fortalecer los centr~s de
investigacion y desarrollo tecnologico en la innovacion y aplicacion de
tecnologfas
67
bull Fortalecer la capacidad de profesionales tecnicos y obreros
Incorporar el conocimiento cientifico y tecnologico en la agregacion de valor
economico de la cadena productiva minera
422 Prioridades
bull Fortalecimiento institucional de la capacidad de gestion estatal para el sector
minero
bull Levantamiento la linea base ambiental utilizando tecnologfas adecuadas en
especial de sensores remotos y tecnicas analfticas para garantizar el
aprovechamiento sostenible de nuestros recursos
Intercambios academico y cientificos entre los docentes e investigadores de las
universidades y fortalecimiento de la capacidad de investigacion mediante el
desarrollo de postgrados
43 PROYECTOS
431 Cooperacion para la capacitacion
La labor academica debe ser el motor y el multiplicador principal de los esfuerzos
y resultados del programa de cooperacion internacional Esto significa que debe
procurarse una participacion de las entidades educativas y de investigacion en la
preparacion de los proyectos mediante el desarrollo de un plan de capacitacion a
todos los niveles La experiencia del programa ICFES - BID debe servir de
experiencia para no cometer los errores acostumbrados en este tipo de programas
y poder transferir a la Industria la tecnologfa y la innovacion Las propuestas del
capitulo tres de este trabajo se ubican en las prioridades para su desarrollo
432 Industrializacion y generacion competitiva de valor agregado
68
La cooperacion internacional en sus diversa
efectivamente al posicionamiento competitivo de
los mercados internacionales con el mayor valor ~
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68
La cooperacion internacional en sus diversas modalidades debe contribuir
efectivamente al posicionamiento competitiv~ de nuestros productos minerales en
los mercados internacionales con el mayor valor agregado nacional posible
Este proposito general encuentra en el grupo de metales y piedras preciosas su
mas amplio y urgente campo de accion Colombia exporta actual mente cinco
veces mas kilates de esmeraldas en bruto por ario pero su valor es solo tres veces
mayor en terminos reales que en el promedio de los lustros precedentes Se
afirma en diversas fuentes que la talla de estas piedras preciosas se ha
desplazado a palses del sureste asiatico cuando en realidad podrfa desarrollarse
competitivamente en el pais Por otra parte las exportaciones de oro se hacen sin
refinacion certificada pese al volumen actual y potencial de la produccion como
tambien 10 serfa la refinacion y aprovechamiento de tenores marginales de
metales preciosos en concentrados de metales basicos 0 la refinacion de metales
del grupo del platino
EI otro grupo de minerales que merece especial atencion es el de las piedras
ornamentales en toda su cadena productiva EI comercio internacional ofrece
mercados de Estados Unidos de America Asia Europa y Centroamerica
Colombia por su potencial geologico y situacion geografica podria convertirse en
un fuerte exportador de granitos neises granulitas migmatitas marmoles calizas
coralinas areniscas y serpentinitas
433 Mejoramiento de la gestion minero - ambiental
Uno de los temas de mayor dificultad es la gestion ambiental tanto en el manejo
de la informacion la preparacion de proyectos y en la operacion de complejos
mineros
Un amplio campo de cooperacion 10 constituye la aplicacion de sensores remotos
en areas tropicales el desarrollo de sistemas de informacion geo - referenciada la
preparacion de modelos de simulacion y de gestion de procesos ambientales
regionales complejos la telemetrla y el manejo remoto de contingencias entre
69
relativo en area - -r_ a=~tLlabOLP_UjJ
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452 Fortalecin
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otros temas de desarrollo de tecnologras informaticas Ello representa fortalecer
en el ambito interne la cooperacion entre instituciones nacionales y estimular la
investigacion academica en este campo asr como establecer redes de
intercambio de informacion con parses en simi lares condiciones
EI principal proyecto eje de este programa debe ser el levantamiento de la linea
cero 0 linea base ambiental Esto permitirra avanzar en el plan de ordenamiento
territorial y planificar las principales obras de infraestructura que requiere el pars
44 GES1IQN DE LA COOPERACIQN
De acuerdo con La UPME se debe partir de una concepcion de la cooperacion
internacional para el desarrollo que garantice un grupo receptor participe en la
definicion y puesta en marcha de los programas para 10 cual las entidades
cooperantes deben contar desde la formulacion del proyecto con las adecuadas
contrapartidas profesionales tecnicas logfsticas y financieras a fin de asegurar el
aprovechamiento optimo de los recursos externos obtenidos
Igualmente se debe superar la precariedad y dispersion de la gestion publica en
general asf como la poca coherencia entre los proyectos de cooperacion y los
lineamientos de polftica nacional 0 sectorial y con la mision de las entidades que
los ejecutan
La moderna cooperacion internacional se ha diversificado y fortalecido con la
proliferacion de adores del sector privado de muy diversa naturaleza En especial
deben considerarse los financieros y las organizaciones no gubernamentales A
ellos se agregan un creciente nqmero de actores de sector publico y privado del
lIamado grupo de parses en vras
de desarrollo con quienes se amplfan muy
significativamente las diversas posibilidades actuales de cooperacion ~(~ lth ~
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70
45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
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45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectorial esta la capacidad de prestar
servicios tecnicos de ayuda al desarrollo sectorial en paises de menor desarrollo
relativo en areas espedficas Esta labor puede contribuir a realizar alianzas
estrategicas a ampliar mercados 0 a servir de puente en los procesos de
integracion regional politicos 0 economicos
452 Fortalecimiento capacidad instalada
Las areas de accion prioritaria en los proyectos de cooperacion intemacional son
La formacion de recursos humanos el desarrollo y aplicacion de tecnologfas
apropiadas la industrializacion con la generacion del valor agregado a los
recursos mineros nacionales y finalmente la atencion a la problematica social
ambiental y de pobreza asociada al sector
Los instrumentos principales de gestion de este programa de cooperacion
intemacional son EI desarrollo y manejo de un banco de datos de los
subprogramas proyectos y actividades de cooperacion intemacional en el sector
el fortalecimiento de una agremiacion sectorial que asegure la capitalizacion
nacional de la formacion de recursos humanos y el intercambio academico de
experiencias
La tarea mas importante es el seguimiento al proceso de negociacion y puesta en
marcha de los resultados de los proyectos de cooperacion oficial La capacitacion
de los recursos humanos en entrenamiento y el banco de profesionales tanto para
su aprovechamiento en el desarrollo sectorial nacional como para la prepCJracjon Y
ejecucion de proyectos de las alianzas resultantes con otros parses de la Region
71
5
ADMINISTRACION DEL
CONOCIMIENTO PARA
EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO
73
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR
MINERO COLOMBIANO
51 ANTECEDENTES
La Administracion del conocimiento es la evolucion de las herramientas de
administracion resultado de los desarrollos de la administracion basada en la
calidad y la reingenierfa de procesos EI campo de la administracion del
conocimiento AC esta en una etapa de genesis con ilirnitadas posibilidades de
desarrollo
Herramientas inteligentes como el data warehousing el cual permite almacenar
gran cantidad de datos transaccionales de suministros etc el data mining el cual
permite que las companias exploren los datos warehouses y descubrir patrones de
datos y relaciones que soporten la toma de decisiones 0 el OLAP (on-line
analytical processing) el cual permite que observemos datos des de multiples
dimensiones 0 areas de interes facilita un examen detallado de los datos desde
una variedad de angulos que reflejen los intereses del usuario final
Cada una de estas tecnologias son utiles para el negocio y podrfan lIegar a ser un
subsistema de un Sistema de Adrninistracion del Conocimiento que incluya
informacion y datos que acompanados del conocimiento de pollticas
procedimientos practicas encuentros intelectuales 0 tecnicas de administracion
ayuden a estimular la discusion y las nuevas ideas
La Administracion del Conocimiento (AC) utiliza estructuras organizacionales y
tecnologias que ayudan a generar la habilidad la capacidad responsabilidad y
autonomia para que un individuo actue efectivamente en un conocimiento AC
logra este fin suministrando al individuo acceso facil al conocimiento campleto de
la organizacion incluyendo mucho de 10 que es conocido pero no documentado
74 75
AC es la habilidad para compartir la experiencia colectiva de una organizacion
donde quiera que ella resida - en base de datos en papel 0 en las cabezas de las
personas - y distribuirla don de quiera para ayudar a producir el mayor beneficio
La Administracion del Conocimiento opera alii donde hay grandes cantidades de
informacion dispersa tal como cual es la mejor practica para hacer 0 donde
esta el articulo sobre mineria en Sin embargo tambien puede incluir
herramientas que permitan proveer conocimiento basado en los diferentes
procesos que generan datos del cicio minero desde la gestion pasando por la
exploracion mercados y tecnologras Los componentes implementados
generalmente sobre perrodos de dos alios incluyen procesos tecnologras
habilitadoras y tacticas organizacionales
Ademas de la tecnologra basica que soportara la estrategia de Administracion del
conocimiento se deben considerar muchas cosas mas Es el proceso de
identificar recolectar clasificar y hacer disponible la informacion y experiencia del
sector que comprende especialmente
bull Un cambio cultural en cuanto a compartir el conocimiento
bull Un aseguramiento de la calidad y consistencia del conocimiento
bull Un proceso formal para recolectar y divulgar el conocimiento
bull La tecnologla que es parte de este proyecto
52 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde hace varios alios el pars requiere de un sistema de administracion del
conocimiento que permita fortalecer el trabajo investigativ~ y de desarrollo para el
sector minero energetico En este sentido se realiza un proyecto entre MINERCOL
y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellin en el montaje de un
proyecto de gestion de la informacion con miras a establecer redes con otras
instituciones estatales y privadas relacionadas con minerales y materias primas
76
rninerales y energeticas y as permitir una inter
economico tecnologico y cientifico del sector min
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minerales y energeticas y as permitir una interaccion favorable y el desarrollomiddot
economico tecnologico y cientrfico del sector minero energetico en Colombia
En el desarrollo de estos proyectos se han identificado diferentes debilidades en
cuanto a la limitacion de los objetivos de estos y otros proyectos de investigacion
cuando son mirados a largo plazo ya que los resultados 0 productos de estos
general mente son diffciles de consultar generando que algunas veces se destinen
recursos para proyectos que ya han sido desarroados Se ha detectado ademas
la dificultad para tener informacion rapida que mejore la calidad de los proyectos
en aspectos especfficos de 10 que podriamos considerar un modelo de negocios
para el sector minero como por ejemplo
bull Agentes Potenciales fuerzas naturales tecnologias aspectos legales
instituciones etc
bull Mercados Tendencias comportamientos enfoque por procesos etc
bull Procesos del negocio procesos claves procesos de administracion de los
recursos capacitacion etc
bull Alianzas sector privado organizaciones comunitarias asociaciones
comerciales organizaciones gubemamentales etc
bull Servicios Asistencia tecnica insumos laboratorios etc
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Realizar el diseiio general del sistema de administracion del conocimiento que
promueva acciones para identificar capturar recuperar compartir y evaluar la
informacion y los activos de conocimiento del sector minero Estos activ~s pueden
incluir conocimiento explfcito disponible de fuentes tales como bases de datos
documentos polfticas y procedimientos tambien como de experiencia tactica y
experiencia residente en colaboradores individuales
77
531 Objetivos Especfficos
Implementar una red de informacion y comunicacion que soporte la investigacion
la capacitacion y el desarrollo tecnologico
bull Disenar la infraestructura de soporte utilizando tecnologias estandares yabiertas
que permitan el intercambio de informacion en forma oportuna confiable
segura y eficiente
bull Proporcionar el media que facilite el acceso a los usuarios que requieran
informacion especffica y de esta manera generar valor donde se necesite
bull Elaborar los procesos que aseguren la continuidad y mejora del proyecto
incluyendo las actividades de promocion difusion vinculacion del recurso
humano etc
532 Estrategias
bull Mantener un Sistema de investigaci6n capacitacion y de intercambios abierto
can el mundo y de facil acceso para todo los actores del sector minero
bull Desarrollar un proyecto de investigacion de mercados internacionales y
proyectos de inversion que contribuyan a la evaluaci6n periodica del caracter y
potencial estrategico de nuestros recursos mineros
bull Mantener un sistema de informacion de la oferta de cooperacion internacional en
sus diversas modalidades aplicables a Colombia que puedan hacer elegibles
los proyectos de investigacion cientifica y tecnologica en la mineria colombiana
o en el aprovechamiento de nuestros recursos minerales
bull Mantener un sistema de informacion general del desarrollo de tecnologras
aplicables a la evaluacion de prospectos mineros de su probable impacto
ambiental en zonas tropicales de estudios de caso y modelos de evalu~ci6n
prospectiva asi como de sus experiencias de manejo en situaciones
especfficas can los cuales evaluar las condiciones de apoyo cientifico y
78
tecnologico mas apropiadas para la preparal
pars 0 de planes de manejo ambiental en zo
bull Desarrollar y mantener una base de datos de
aprovechables para los programas de inv
aplicada al sector minero - industrial colon
part~cipes de actividades de intercambio ac
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cion y comunicacion que soporte la investigacion
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de informacion en forma oportuna confiable
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que requieran
necesite
del proyecto
del recurso
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nbiana
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8
tecnologico mas apropiadas para la preparacion de los proyectos mineros en el
pais 0 de planes de manejo ambiental en zonas de explotacion minera
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los recursos humanos nacionales
aprovechables para los programas de investigacion cientlfica y tecnologica
aplicada al sector minero - industrial colombiano los cuales a su vez seran
partfcipes de actividades de intercambio academico de extension educativa y
de desarrollo profesional y empresarial
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los proyectos mineros en
ejecucion de los proyectos de investigacion 0 intercambio academico
internacional especial mente de aquellos realizados con cooperacion
internacional los cuales aportaran los indicadores de gestion e informes de
experiencias y resultados necesarios para la preparacion de nuevos proyectos
de cooperacion
bull Desarrollar y mantener una base de datos de las actividades de las
organizaciones no gubernamentales ONG en las zonas mineras detallando
sus campos de accion sus experiencias y resultados los cuales seran la base
para la promocion y eventual apoyo a nuevos proyectos de cooperacion de
caracter asistencial no oficial
54 JUSTIFICACION
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar
EI proyecto utilizara la tecnologia existente poniendola a disposicion del usuario
final para su desarrollo fisico en cuanto a interfaces seleccion busqueda
recuperacion almacenamiento y transporte de informacion
EI almacenamiento de la informacion puede lograrse a traves de sistemas de
Data Warehousing Sistemas Legacy documentos de repositorios entre otros
Para el intercambio de informacion se hara usa de la mejor(es) alternativa(s) entre
Messaging I GroupWare Internet 0 Intranet
79
I
Herramientas de inteligencia y busqueda como agentes filtros workflow Search
Retrieval 0 Data Mining son utiles para del desarrollo del sistema
Facilidades como el correo electronico informacion en Ifnea utilizar las facilidades
de computo para una mejor comprension de la informacion del sector utilizar los
medios digitales para crear equipos virtuales haciendomiddot que compartan
conocimientos y exploten mutuamente las ideas en tiempo real a escala regional
o mUlldial Utilizar los sistemas digitales para la captura y disposicion de datos al
alcance de todos Utilizar las comunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
de nuestra organizacion y del entorno que la delimita
542 Impacto y alcance del proyecto
EI compartir la experiencia y conocimiento entre las diferentes entidades del sector
permitira agregar valor que debera reflejarse en
-Inclusion de nuevos proyectos mineros
- Mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos
- Mayor atraccion de inversionistas
- Mayor conocimiento de los recursos minerales y energeticos del pais
- Aumento de la rentabilidad de proyectos por la reutilizacion de informacion
generada en las diferentes entidades
- Optimizacion de los procesos por la utilizacion de herramientas adecuados para
el conocimiento modelacion simulacion y procesamiento de informacion
- Aumento de los niveles de competitividad de las empresas que componen el
sector
55 METODOLOGiA DEL PROYECTO
Para el cumplimiento del proyecto deben lIevarse a cabo las siguientes acciones
80
-Identificar el conocimiento expHcito y tactico
diferentes instituciones
- Levalltar los procesos y diagramas de flujo de i
- Formular los procesos de la solucion planteada
- Disenar el esquema de arquitectura qUi
administracion del conocimiento
- Construir la inf(
- Disenar e impl
- Metodologra para Is
- Diseno e h~3Ja-
- Esquema de
bull Esquema baj
56 RECUR~
DEL PR
La trayectori
servicios par
conocimientc
Conocimient
La facultad
el proyecto lc i-shy
~
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~~
I i l
1 I
relacionada
del recurso lUmc
del proyectl
EI proyect nr
completar el
_
squeda como agentes filtros workflow Search
as para del desarrollo del sistema
~nico informacion en linea utilizar las facilidades
Jrensiol1 de la informacion del sector utilizar los
Iequipos virtuales haciendo que compartan rente las ideas en tiempo real a escata regional
jgitales para la captura y disposicion de datos al
Iunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
que la delimita
oafs
3cciones
entidades del sector
de informacion
iecuados para
macion
omponen el
80
Identificar el conocimiento expfcito y tactico que puede aprovecharse en las
diferentes instituciones
bull Levantar los procesos y diagramas de flujo de informacion existentes
bull Formular los procesos de la solucion planteada
bull Disenar el esquema de arquitectura que soporte las actividades de
administracion del conocimiento
bull Construir la infraestructura disenada
bull Disenar e implementar la metodologfa que garantice la continuidad del proyecto
bull Metodologia para la implementacion del sistema en vana
bull Diseno e instalacion
bull Esquema de interaccion de control
bull Esquema bajo ACshy
56 RECURSOS TECNOLOGICOS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO
DEL PROYECTO
La trayectoria de la Facultad de Minas en la investigacion y la prestacion de
servicios para el sector minero colombiano han hecho que se haya adquirido el
conocimiento necesario para iniciar el proyecto de Administracion de
Conocimiento para el sector
La facultad posee la infraestructura informatica basica que servira de soporte para
el proyecto tam bien cuenta con personal altamente capacitado en las areas
relacionadas con recursos minerales sistemas e informatica Esta combinacion
del recurso humano acorn pan ado de la tecnologia facilita el buen direccionamiento
del proyecto en el sector minero colombial1o
EI proyecto contempla la adquisicion de herramientas tecnologicas que puedan
completar el desarrollo de Administracion de Conocimiento
81
La Facultad posee igualmente un equipo multidisciplinario de profesionales en
Ingenierfa de minas geologra ingenieria de sistemas y administracion ademas
se cuenta con asesores especialistas en manejo de redes de comunicacion y
gerencia de proyectos
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO
La Facultad esta desarrollando un proyecto en convenio con la empresa minera
del estado Minercol para la interconexion de centr~s de investigacion
Ademas esta liderando la conformacion de un CDT en minerfa cuyo desarrollo
serla paralelo con este proyecto y final mente serla el promotor y punto
convergente para la Administracion del Conocimiento en el sector minero Este
mismo grupo puede ser el ejecutor del proyecto Muchas de las actividades serfan
realizadas por empresas consultoras especialistas en el tema del conocimiento
redes de informacion y tecnologras de comunicaciones
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
Tabla 30rganigrama del Proyecto
ETAPA - AGENTE X Y Q R S
A Levantamiento de
procesos y definicion
de tematicas
Coordina Recolecta y
ejecuta
Asesora Revisa Ejecuta
B Construccion de
infraestructura
Coordina Formula
alternativas
Asesora la
gestion y la
capacitacion
Revisa Ejecuta
C Implementacion de
productos iniciales
Coordina
y define
programas de
capacitacion y
gestion
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAP
Tabla 4 Personal Responsable por Etapa
ETAPAS I PROCESOS ANTES 01
A Levantami
procesos y de
tematicas
B infraestructura
(DIRECCION) (E
C Implemer
productos inic
510 RESUL
La implemer
el sector m ro
contara con _
informacion
indica res
basados e
mayor disr
511 CAP rIT
Las estr~1gial
siguiente
I
Los
]
In equipo multidisciplinario de profesionales en
igenierfa de sistemas y administracion ademas
llistas en manejo de redes de comunicacion y I
ROYECTO
i in proyecto en convenio can la empresa minera -- ~ oneyinrvl--- igacion
del conocimiento
R 5
~evisa Ejecuta
~visa Ejecuta
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA
Tabla 4 Personal Responsable par Etapa
ETAPASPROCESOS ANTES
(DIRECCION)
DURANTE
(EJECUCION)
DESPUES
(REVISION)
A Levantam iento de
procesos y definicion de
tematicas XR YaS XR
B Construccion de
infraestructura XR YaS XR
C Implementacion de
productos iniciales XR YaS XR
510 RESULTADOS ESPERADOS
La implementacion del Sistema de Administracion del Conocimiento permitira que
el sector minero sea mas competitivo y can mayor capacidad de gestion pues
cantara can los elementos adecuados para el manejo consulta y evaluaci6n de la
informacion en el sitio y momentos oportunos
Los indicadores de gestion en un proyecto de esta naturaleza deben estar
basados en el numero de entidades participantes pues esto representara una
mayor disponibilidad del conocimiento
511 CAPACITACION Y DlVULGACION
Las estrategias que se utilizaran para divulgar y promover el proyecto
siguientes
son las
83
- Realizar la labor de promocion directa del proyecto con vistas a las diferentes
empresas del sector
- Presentar la metodologfa a las universidades para que los proyectos de grado alii
desarrollados conozcan y sepan que su producto final va a ser publicado bajo
este esquema de manera que sea util y en ello residira su valor
- Realizar reuniones de Red para proponer trabajos conjuntos basados en
necesidades reales que se detecten por medio del sistema de administracion
del conocimiento
- Publicar el proyecto en revistas paginas Web
- Promover el sistema de Administracion del Conocimiento en eventos nacionales
realizados con el sector minero
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO
EI proyecto se divide basicamente en cuatro eta pas
- Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
- Construccion de la infraestructura de soporte para el sistema de Administracion
del Conocimiento
-Implementacion de productos iniciales SIG de indicadores mineros Desarrollo
tematico cientffico Base de geodatos
- Promocion y divulgacion del proyecto y constitucion de la Red
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
-Identificar las entidades participantes en el sistema establecer los participantes
iniciales y los potenciales
84
entidad
- Definir los servicios iniciales que se presta ran be
_Identificar las tematicas generales para desarroll
- Elaborar los diagramas respectivos los principa ~
flujos actuales dE ~
- Proponer un esqu
del sector
5122 Construccion de i
- Diseno e implem
- Diseno e implerr
- Compra de equ
-Instalacion de euro
_Pruebas de de
- Diseno de Ba
5123 Desarrc
- Desarrollo dl
-Implementa IIbullbull
- Desarrollo
- Establecer a mision productos e insumos ger
J bullbull
ruemiddot
T(I
Q
3as
j
directa del proyecto con vistas a las diferentes
I
~niversidades para que los proyectos de grado alH Ian que su producto final va a ser publicado bajo
sea util y en ello residira su valor
lara propone-kabaio~ponjuntos basados enI ~ __~~_--
tema de administracion
en eventos nacionales
de Administracion
ineros Desarrollo
os participantes
84
bull Establecer la mision productos e insumos generales de conocimiento de cada
entidad
bull Definir los servicios iniciales que se prestaran bajo este esquema
bull Identificar las tematicas generales para desarrollar bajo este sistema
bull Elaborar los diagramas respectivos los principales procesos concernientes a los
flujos actuales de conocimiento en el sector minero
bull Proponer un esquema formal para recolectar y divulgar el conocimiento dentro
del sector
5122 Construccion de infraestructura de soporte
bull Diseno e implemetacion de infraeslructura de Interconexion de Centros
bull Diseno e implementacion de portal en la Web
bull Compra de equipos y programas iniciales
bull Instalacion de estructura y equipos
bull Pruebas de desarrollo
bull Diseno de Bases de Geodatos
5123 Desarrollo e implementacion de productos iniciales
bull Desarrollo de Base de dalos con enfasis en indicadores mineros
bull Implementacion del SIG del proyecto y articulaci6n con SIG nacional
bull Desarrollo de productos
85
86
6
CONSTITUCION E
IMPLEMENTACION DE
UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA
MINERIA Y LOS
COMBUSTIBLES
87
88
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES
La constituci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico es el proyecto mas
ambicioso de esta propuesta es igualmente una prioridad del Plan Estrategico
1999 - 2003 del Programa de Minas y Energfa del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologfa Adicionalmente se inscribe en los Programas Estrategicos del campo
de acci6n institucionalDesarrollo Tecnol6gico del plan Global de Desarrollo 1999
- 2003 de la Universidad Nacional de Colombia En este capitulo como
concreci6n del trabajo y retomando un estudio de prefactibilidad realizado para
Mineralco (Minercol) por la Facultad de Minas bajo coordinaci6n del autor se
propone la conformaci6n de un Centro que integre en las instalaciones de la
antigua Regional del Ministerio de Minas y Energfa los servicios e investigaci6n
de la Universidad Nacional y del Ingeominas en una primera fase Luego junto al
sector privado en alianza con otras entidades y con el apoyo de COLCIENCIAS y
el SENA se pretende establecer una estructura I+D como Incubadora de
Empresas y Centro de Desarrollo T ecnol6gico
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
Esta iniciativa parte de un primer acuerdo con el Ministerio de Minas e
Ingeominas para establecer un convenio que permita crear las bases de 10 que en
un futuro sera el Centro Tecnol6gico de regimen privado y con funcionamiento
aut6nomo es decir que la venta de servicios de investigaci6n y desarrollo
tecnol6gico garanticen sus gastos de operaci6n consolidandose de esta manera
el esquema I+D Estado - sector academico - sector productiv~ - cooperaci6n
internacional
89
La posicion y reconocimiento del Parque Tecnologico implicara trascender al
ambito internacional y trabajar con otros centr~s similares en el mundo
interesados en compartir experiencias y conocimientos Para ello se estable~era
una red mediante alianzas estrategicas convenios de cooperacion y proyectos
compartidos que favorezcan el desarrollo tecnologico en el pars
611 Mision
Liderar la investigacion y el desarrollo tecnologico en caracterizaci6n
aprovechamiento gestion y usos de los minerales y combustibles mediante la
integracion de los talentos y recursos existentes en la Universidad Nacional de
Colombia otras universidades y centr~s I+D
Contribuir a la innovacion y desarrollo tecnologicos en los procesos de las
cadenas minera de transformaci6n de materiales y producci6n de combustibles
mediante el trabajo conjunto del Estado las universidades y el sector productiv~
Liderar la administracion del conocimiento minero energetico y su transferencia
612 Objetivos bull If
bull Realizar investigacion en la caracterizacion diseno modelacion e
implementaci6n de procesos de toda la cadena productiva minerade
elaboraci6n de materiales y combustibles mediante la integracilttlqe los igt
recursos y esfuerzos de investigacion y desarrollo tecnologico que poseen el ~ -~~
Ingeominas y la UniversidadNqciol)al en primer lugar y el sector privado y -
otras universidades en una segunda fase
bull Generar un servicio asistenci~ y de informacion indtJstrial y tecnologica orientado
a los mercadoscproductos procesos y metodos de produccio~n innovaciones ~~
tecnol6gicas patentes mafCas prospectivas te2Q9199icas~tc _ y 0
~~ ~~~ bull Prestar servicios Q3Jormaci6ny entrenarnientomiddot(je recursos humanos y ofrec~r
~~
curs~s de ~~~~(ianzad6n en elpais~~Ymiddot en el exterior de tectlic~s ~ ~- r ~I t l) middot t ~~j
- 1 -(
1 i
90
administradores e investigadores en el area
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de em
respondan a la obtencion beneficio y transfc
62 PROSPECTIVA
Teniendo An -_
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622
EI Cel
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y Ener~
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en
~I Parque Tecnologico implicara trascender al
I con otros centros similares en el mundo
rCias y conocimientos Para ello se establ~cera legicas convenios de cooperacion y proyectos
sarrollo tecnologico en el pais
~ientado
caracterizacion
es mediante la
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cesos de las
combustibles
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llacion e
linera middotde
bullln~ge los
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)rivado y
~ciones
frecer ~ ~
icos
~f
90
administradores e investigadores en el area de mineria y la transformacion de
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de empresas de base tecnologica que
respondan a la obtencion beneficio y transformacion de las materias primas
62 PROSPECTIVA
Teniendo en cuenta que el pais no cuenta con centros de esta naturaleza
ademas existe desarticulacion y desgaste de esfuerzos y derroche de recursos
bajo cualquier escenario de desarrollo hay muchas posibilidades de concretar una
estructura para la investigacion en la modalidad de Red que conecte los nucleos 0
entes existentes
621 Vision
Ser un centro de investigacion y desarrollo y una incubadora de empresas en
asocio con la industria y otros centros de investigacion
Que en el alio 2005 el pars cuente con un Centro de Desarrollo Tecnologico que
atienda a las necesidades de las cadenas de produccion de la Mineria los
Combustibles y los Materiales de caracter nacional y de metas amplias en los
tres programas fundamentales asistencia tecnica capacitacion e
investigacion
622 Estructura
EI Centro sera una Red de Grupos de Innovacion y Laboratorios con sede de
adminislracion en Medellin en la antigua Regional Minera del Ministerio de Minas
y Energia Este nodo fundador tendra la funcion de coordinacion de programas y
proyectos
Posteriormente se crearan los nodos de Bogota Sudoeste noreste y Boyaca
buscando una especializacion y complemento
91
63 METODOLOGIA
Para el desarrollo e implementacion del Parque se procedera por fases de
acuerdo con el desarrollo de los servicios y programas que se ofrecen
actual mente el montaje y oferta de nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001
Entre enero 1998 y octubre de 2000 se gesto por el CIMEX de la Facultad de
Minas y diferentes organizaciones del sector minero la creacion del COT con
aprobacion del Consejo Nacional de Ciencia tecnologia Programa de Energia y
Mineria Entre octubre de 2000 y mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
del Ingeominas realizo la reactivacion de las instalaciones de laboratorios y
plantas de las antiguas instalaciones de la Regional Minera del Ministerio de
Minas poniendo en funcionamiento los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
fuego
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001 - 2002
Universidad Nacional - Ministerio de Minas y Energia e Ingeominas Con el
primero se propone realizar un acuerdo para comprometer el destin~ de las
instaaciones Luego se procederia a firmar un convenio en Ciencia y Tecngfa
entre INGEOMINAS Colciencias y la Universidad Nacional
633 Fase 2 Convenio I amp 0 multi-institucional 2002
Conformacion como unidad empresarial del COT con socios mayoritarios del
sector privado y conformacion de los nodos en el ambito nacional
634 Fase 3 Conformacion y operacion autonoma del COT 2002 - 2005
EI CDT debe operar autonomamente en ciencia tecnologia y economfa en
alianza con otras instituciones simi lares nacionales y extranjeras Iguamente se
constituira en esta fase la Incubadora de Empresas de Base Tecnologica
92
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
FASES ~ CONVENIO MINISTERIO CON
DE MINAS - UNshy INTE PROCESOS
Ensayos y SelVicios de Laboratorio
bull Identificaci6n y nonnalizaci6n de pruebas
bull Integraci6n de laboratorios
bull Preparaci6n de muestras
bull Montaje y administraci6n de pruebas
~
I i I
I r
bull E
bull
L lQUf
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
bi6n del Parque se procedera por fases de Ilos servicios y programas que se ofrecen
nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
)01
OOO se gest6 por el CIMEX de la Facultad de
s del sector minero la creaci6n del COT con
de Ciencia tecnologra Programa de Energia y
mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
laci6n de las instalaciones de laboratorios y
mes de la Regional Minera del Ministerio de
to los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
linas Con el
Jestino de las
ia y Tecnologia
IS mayoritarios del
I~al
j 2002 - 2005
agla y economia en
ranjeras Igualmente se
se Tecnol6gica
92
FASES ~
PROCESOS
Ensayos y Servicios de Laboratolio
Pruebas de Banco y Piloto
Paquetes tecnol6gicos y Proyectos IampD
Capacitaci6n
Gesti6n
CONVENIO MINISTERIO
DE MINAS - UNshy
bull Identificaci6n y bull Homologaci6n de bull Acreditaci6n normalizaci6n de ensayos con pares pruebas bull Complemento de extranjeros
bull Integraci6n de servicios con bull Preparaci6n de laboratorios Ingeominas y otras muestras a granel
bull Preparaci6n de instituciones bull Sistematizaci6n muestras bull Diseno de de servicios bull Montaje y Implementaci6n de administraci6n de nuevos servicios pruebas
bull Diseiio de pruebas bull Homologaci6n de y procesos pruebas
bull Ajuste y puesta en bull Implementaci6n marcha de los ensayos procesos bull Sistematizaci6n tradicionales tecnol6gicos bull Automatizaci6n
bull Sistematizaci6n bull Preparaci6n bull Controles
bull beneficio
bull transformaci6n bull Refinaci6n
bull Prediseiio y normalizaci6n
bull Preparaci6n de personal bull Seminarios tematicos
bull Realizaci6n de Convenio
bull Obras de adecuaci6n
bull Soporte administrativ~
CONVENIO 1amp0
INTER1NSTITUCIONAL
bull Diseiio y valoraci6n bull Formulaci6n de proyectos de investigaci6n
bull Cursos
bull Seminarios
bull Diplomados
bull Gesti6n de recursos bull Gesti6n de personal
OPERACION E
IMPLEMENTACION
bull Implementaci6n
bull Transferencia
bull Seminar ios y Talleres
bull Cursos bull Diploma dos
bull Conformaci6n empresalial
bull Estructura administrativa
bull Autonomfa
93
Tabla 6 Cronograma
ANO 02-2000 01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
Fases
Fase O Gestacion
Fase 1 Convenio
Fase 2 Estructura I amp D
Fase 3 Implementacion
I
64 RECURSOS
EI siguiente analisis de viabilidad se basa en el estudio realizado para la
prefactibilidad del CDT Mineria y Metalurgia presentado a COLCIENCIAS
Consejo Nacional de ciencia y Tecnologia y al Sena el cual sirvio para que cada
una de estas entidades aprobara la creacion del Centro de Desarrollo Tecnologico
con base en los desarrollos del CIMEX y del Centro del Carbon de la Facultad de
Minas
641 Proyeccion economica a 10 alios
La proyeccion que se presenta en la tabla 7 se realizo con base en el
comportamie~ de la venta de servicios del Centro del Carbon y del CIMEX de la
Facultad de Minas de la Universidad Nacional durante el alio 1999
19ualmente se tiene en cuenta la vinculacion paulatina del sector privado a la junta
directiva del CDT quien traera proyectos de acuerdo con sus problemas
tecnologicos para la competitividad y el comportamiento del mercado
Las certificaciones la asistencia tecnica y la transferencia de tecnologia seran el
fuerte del CDT despues de su consolidacion como 10 muestra la tabla 7 en las
metas para el 2011
94
Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
1999
$
Pruebas de laboratorio 75 012 1500
Certificaciones
Seminarios
Asesorias
investigar-ion
Asistencia tecllIVL
Transferenc
tecnologia
Capacitaciol
Total
136 002 5
--
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Los ensaym
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de alio en 1v y
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Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
i
01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
I para a
lENCIAS
~ue cada
nol6gico
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3mas
In el
las
94
1999 2011
$ $
Pruebas de laboratorio 75 012 1500 300 006 6000
Certificaciones 136 002 5 1017 021 100
Seminarios 1017 016 10 D[ 305 006 30 -
Asesorias de 339 052 15 750 015 50
investigaci6n
Asistencia tecnica 949 015 20 1700 034 50
Transferencia de 136 002 2 542 011 40
tecnologfa
Capacitaci6n 136 002 10 339 007 100
Total 6514 1 1562 4953 100 632
EI proceso de fortalecimiento se cimienta en los primeros 10 anos en la
investigaci6n y en la capacitaci6n del recurso humano
Los ensayos 0 pruebas de laboratorio aunque aumentan considerablemente en
numero se multiplican solo por cuatro los nuevos espacios y capacidad instalada
permitiran desarrolar mucho mas este servicio de acuerdo con el crecimiento de
la industria mineral y de los combustibles La tabla 8 da cuenta de un crecimiento
de ana en ana y de su valor en milones de pesos de 1999 ano en el cual se
tomaron como referencia los precios de facturaci6n de la facultad de Minas
95
Tabla 8 numero de servicios estimados
Unidades lano 1999 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pruebas de laboratorio
1500 500 500 600 600 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Certificaciones 5 5 5 10 10 10 20 60 80 90 100
Seminarios 10 10 110 15 20 20 20 25 25 30 30
Asesorias de investigaci6n
15 10 10 20 20 20 25 30 35 40 50
Asistencia tecnica
20 5 5 15 15 20 25 25 30 40 50
Transferencia de 2 tecnologia
4 8 12 16 20 24 28 32 36 40
Capacitaci6n 10 50 70 90 100 1100 100 100 100 100 100
VALOR DE SERVICIOS en millones de pesos
Pruebas de laboratorio
75 25 25 30 30 50 100 150 200 250 300
Certificaciones 136 50 50 100 100 100 200 600 800 1017 1017 i
bull
Seminarios 1017 1017 1017 1526 2034 2034 2034 2543 2543 305 305
Asesorias de investigacion i
339 150 150 300 300 300 3755 450 525 600 750
Asistencia tecnica
949 170 170 510 510 680 850 850 1020 1360 1700
Transferencia de tecnologfa
136 5424 1085 1627 217 2712 3254 380 4339 488 542
Capacitacion 136 1695 2373 3051 339 339 339 339 339 339 339
Total 651 720 843 1560 1669 1944 2393 3023 3572 4359 4953
96
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyeccion
requerido para el desarrollo del centro en sus pr
serra subsidiado por La facultad el coordinadol
asumir durante el 2001 por parte de la fal
administracion y por parte del Ingeominas el
personal base ademas del coordinador generc
coordinadore~ de investigacion y asesorfa a pa
auxiliares
A partir del 2004
como se
Tabla 9 PerPmiddot
Tabla 10
Personal ide pesos Coordinal I
Coordina -)1
investiga Il lAuxiliaret_ Ingenier( s de Total
I I 1 j
1shy I i I
(NC ~_ J _)____t l
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I
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I 1
1
I
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1
3 2004 2005
600 600
10 10 I i 15 20
I ) 20 20
I 15 15
12 16
90 100
2006 2007 2008
1000 2000 3000
10 20 60
20 20 25
20 25 tso 20 25 25
20 24 28
100 100 100
2009 2010 2011
4000 5000 6000
80 90 100
25 30 30
35 40 50
30 40 50
32 36 40
100 100 100
1-- I 1-middot-l~-+--l-+--I-i-+-+------ji----j-
I ----------- shy
- -----+--+-------+---1---+---11---1---- _shy
~-~I--+--A-~--+--i~--I--j--I---
-~---~-1--_~I____~_+__li ___ e _
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I-_~~ ----t-_--_~j_--+i---=I----I -=-_ i-=_ i-I-shy
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96
1 300250
10171017
3051305
750600
1700_1360
542~ 488
339 339
49534359
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyecci6n de las necesidades de personal
requerido para el desarrollo del centro en sus primeros arios en los dos primeros
serra subsidiado por La facultad el coordinador general Igualmente se parte de
asumir durante el 2001 por parte de la facultad los costos del manejo y
administraci6n y por parte del Ingeominas el funcionamiento y operaci6n EI
personal base ademas del coordinador general estara complementado por dos
coordinadores de investigaci6n y asesoria a partir del ario 2004 investigadores y
auxiliares
A partir del 2004 cambia la dinamica del CDT en busca de su autonomia y
como se muestra en la tabla 9 aumenta progresivamente el personal de base
Tabla 9 Personal I Ana
PERSONALANO
Tabla 10 Costa del personall Alia
asesoria
97 I
EI coordinador de certificacion sera asumido por uno de los investigadores
preferiblemente un profesor ~e la Universidad partfcipe de los proyectos
Los ingenieros 0 investigadores y los auxiliares pueden ser parte de las entidades
que realizan proyectos mediante el COT 0 directamente contratados por este Se
espera que la mayoria de ellos sean estudiantes de Postgrado y pregrado de las
universidades participantes
643 Mantenimientoy ad~c~~cion t f
t 1
J 1
Considerando las actuale~ instalaciones de la antigua Regi6rial M~~ra del -~ -
Ministerio de Minas y Energfa se requi~ren labores de adecu~bi6hen moros 5(~I)r ~
techos y redes y accesos Igualmente es necesstib-asegurar los reclJmiddotrsdsmiddot minimos
para la operacion y el pago de servicios publicos Esto sera comptementado porJla to
operacion con cargo a los proyectos -
La tabla 11 resume las necesidades de adecuacion en millones de pesos
$600000 metro cuadrado de construccion
65 PRESUPLIESTO PRELIMINAR
En principio el rubro de funcionamiento de acuerdo con la proyeccion de gastos de
la tabla 12 seria financiado por el COT de la manera siguiente 20 para el primer
ario (2002) 40 para el segundo 50 para el tercero 70 para el cuarto 90
para el quinto y 100 para el sexto ario 0 sea el 2007 Lo anterior significa un
acompariamiento durante cinco arios por parte de las entidades de ciencia y
tecnologia en especial el SENA COLCIENCIAS Ingeominas y la Universidad
Nacional de Colombia con el apoyo de los recursos del fondo de regalfas para
desarrollar proyectos de Ciencia y Tecnologfa de acuerdo con el nuevo codigo de
Minas Sin embargo se presentan los datos sin este acompariamiento y con
responsabilidad fundamental en la gestion del COT a cargo de la Universidad
Nacional Facultad de Minas
98
Mantenimiento Edificio Muros techos Oficinas
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS m
A uas electricidad Servicios sanitarios
Meora de Laboratorio ae Laborator - LabOi 1 __
iLaboratorio de Laboratol Subtotal TOTAL
sera asumido por uno de los investigadores
~niversidad partfcipe de los proyectos I Ilos auxiliares pueden ser parte de las entidades
61 CDT 0 directamente contratados por aste Se )
~an estudiantes de Postgrado ypregrado de las I l i~
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-~ Universidad
~j galias para -- d dI_+--t ) co Igo e
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98
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS millones de pesos 1999
2002 2004 Mantenimiento Edificio Muros y tech os 20 Oficinas 6
15 iAQuas y electricidad Servicios sanitarios 5
10 IExteriores Subtotal 56
Area capacitaci6n Adecuaci6n sala de conferencias 50 Construcci6n de 2 aulas de 10x5 m 60 Subtotal ~ 110 Mejora de laboratorios Laboratorio de analisis tecnol6gicos 40
Laboratorio de preparaci6n de muestras 60 Laboratorio de Simulaci6n 40 Laboratorio de materiales 40 Laboratorio de anal isis tarmico 40 Subtotal 220
33056l2TAL
99
Tabla 12 Presupuesto de gastos de funcionamiento (millones $ 1999)
Rubros Atlos 2001 12002 2004 12005 2006 12007 2011 Infraestructura
Mantenimiento 10 ~ 00 00 00 00 00 00 ~decuaci6n
Edificio ~ 330 Bienes muebles 10 ~ Equipos de Sistemas po 00 00 ~ontaje Y redes 10 ~ 00 po ~ervicios Publicos 00 00 00 00 ~ 00 00
I~ de personal IVOS 8 ~ 00 ~75 975 ~75 ~75 ~75
Ingenieros 00 135 135 w= 270 ~ 640 ~10 Auxiliares 30 rz4 48 48 148 72 172
Insumos y materiales 15 ~ 00 ~ 90 ~ 120 120 Funcionamlento neto 475 ~99 423 15955 6255 18955 ~95 12195
Adecuac16n 20 166 100 ~ 00 po Total funclonamlento 675 565 523 ~255 6755 ~55 9495 JJ
Para identificar la viabilidad se analizan tres alternativas teniendo en cuenta el
monto de transferencia que el COT haria a los laboratorios de la Universidad y del
Ingeominas que participen en el proyecto de acuerdo con la tabla 13 As la
alternativa 1 consiste en transferir por costos de operacion y realizaci6n de
pruebas los primeros tres anos el 80 del costo facturado para el cuarto ano el
70 y a partir del quinto el cincuenta por ciento Esta alternativa implica depender
en mayor medida de las Unidades de los socios tecnol6gicos y de sus prioridades
En la segunda en los dos primeros anos se trasladan el 80 fuego 70 y 60 el
quinto ano seret9ma la ~Iternativa anterior 0 sea se fortalece la gestion propia
del COT
La Tar-cera supone un traslado del 60 durante los 10 primeros anos
compensando en los ultimoslo que no se recibi6 en los primeros anos
Estas alternativas suponen no contar con dineros provenientes de Instituciones de
Ciencia y Tecnologfa diferentes a la Universidad Nacional y al fngeominas que
serra el peor de los casos La alternativa 2 asegura la autonomfa en menor tiempo
100
disminuyendo el riesgo de perder el apoyo
alternativa incluye los costos de adecuaci6n c
incluidos en la inversion de infraestructura 5
acompanamiento de las entidades de Ciencia ~
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria 1
2002 2003 2004
20 843 1560 1669
576 74 1248 1168---shy-shyI 1
Ga~ I
~~
Ingreos
Ingr( I bull
2 120
12195
12195
~nta el
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~ de
0 el
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bull 1es
I I
I
I
I disrninuyendo el riesgo de perder el apoyo de los socios Ninguna de estas~e funcionamiento (millones $ 1999)
I alternativa incluye los costos de adecuaci6n de espacios los cuales deberan ser
incluidos en la inversi6n de infraestructura sea con cargo a los proyectos 0 al
acornpaiiarniento de las entidades de Ciencia y Tecnologia
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria y Materiales
Ingresosegresos 2002 2003 2004 2005 12006 2007 2008 2009 2010 ~011
Ingresos servicios 1720 843 1560 1669 1944 12393 ~023 ~572 14359 ~953
Gastos operalti6n 1 ~76 ~74 1248 1168 972 11965 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 2 1576 1674 1092 1001 972 131315 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 3 1432 5058 936 1001 11664 14358 18138 121432 126154 129718
Gastos de funci6n 399 1423 15955 1626 8955 19495 19495 19495 19495 12195
Gastos adecuaci6n ~o 166 100 1330 85 50
Ingresos brutos 1 255 2544 2835 125 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 2 255 2544 1275 1421 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 3 111 858 1285 1421 1179 77 12597 14793 [7941 17617
r
~ umiddot g~ _~AD NACIONALDB CoWMIIIA
ImIlMEDIlJN
OEPTO DB BIBLOTBC4 llIBLIOTECA MINM
j~ L
101
I t ~
7
IMPLEMENTACION DE
LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS
shyIe- 1
102 103
104
7 IMPLEMENTACIQN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
La premisa para la ejecuci6n de los programas y proyectos es su articulaci6n tanto
a los planes sectoriales como al Plan Nacional de Desarrollo en especial al plan
de Ciencia y Tecnologfa Para lograrto es necesario construir un frente comun
entre la academia los industriales los politicos y lainstitucionalidad
71 LOS RECURSOS
711 Capacitaci6n
7111 Presupuesto Nacional y territorial
La formulaci6n de los programas de una manera coordinada entre las
instituciones aumentaria las posibilidades de lograr el cumplimiento de las metas
del Plan Decenal de Educaci6n cuyo monto para el alio 200S es que el pars
dedique el 8S del PIB a la educaci6n distribuidos en 6S el sector publico y el
2 et sector privado
Tabla 141 METAS DE INCREMENTO DE LA PARTICIPACION DEL GASTO EN
EDUCACION EN EL PIB
iMETA PARA EL ANO SECTOR PRIVADO ISECTOR PUBLICO
11998 13 f48
~001 17 S6
~OOS 20 ~S
Fuente Plan Decenal de Educacl6n Mlnlsteno de Educaclon Naconal
7112 Presupuesto de las instituciones academicas
Este garantiza el programa existente optimizando los recursos si secomplementa
y se estructura la Red
10S
7113 Presupuesto de capacitacion de las Empresas mineras
La identificacion de las necesidades reales permitiria resolver problemas de
productividad y un usa eficiente de los recursos del sector productivo
A este presupuesto se pueden sumar los fondos educativos de entidades del
estado como el Fonda de 8ecas del Ministerio de Minas y de ECOPETROL
712 Investigacion
7121 Colciencias
En principia dentro del Presupuesto Nacional destinado a la Investigacion
COLCIENCIAS para el Programa Nacional de Investigaciones en Energia y
Mineria tenia asignado unos recursos de acuerdo can la tabla 72 Si bien es
cierto que las dificultades y manejo politico impidieron el cumplimiento de las
metas se -debe insistir en el papel de COLCIENCIAS y su coordinacion y
financiacion de estos programas
Tabla 142 PRESUPUESTO NACIONAL PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA COLCIENCIAS -
EMPRESAS Y ENTIDADES TOTALPRESUPUESTO DEL COLCIENCIAS
PROGRAMA DEL SECTOR
Eventos y 15 proyectos por ano 11905 11905 23810
Capital social 9475 9475
TOTAL 33285
Fuente Plan Estrateglco programa NaclOnal de InvestigaCiones en Energla y Mtnena 1998 - 2002
instituciones academicas y de investigacion dE
se constituiran en una importante fuente dE
financiar el COT ver capitulo correspondie
desarrollo de los proyectos
7126 Infraestructura
Aunque
investigatmiddotmiddotmiddot- Q_
I financiaciah
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7
71
F
Resumen ejecutivo Preliminar enero 1998
7122 SENA
La LEY 344 de 1996 destin~ el 20 del presupuesto del SENA a la promocion de
la investigacion 10 cual para 1997 equivalio a $80000 millones de pesos
106
I I i
i IEiI de las mpresas mJneras
~es reales permitiria resolver problemas de
bs recursos del ~ector productiv~ j
Imar los fondos educativos de entidades del
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23810
1 947
33 I
998 - 2002
I ~
Ci6n de ~ pesos
106
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacion en especial para
financiar el COT ver capitulo correspondiente Los fondos seran parte del
desarrollo de los proyectos
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestructura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen programas en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayoria cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estadoo es obsoleta
Se destaca tambien la canstruccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morca - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologia y
Talla Beneficio Mineral Agua Airemiddot Resistencia de Materiales Mecanica de
Rocas Quimica Analitica Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados deritro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaca la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje del Instituto de Gemologia y Talla el
cual cantara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe cantinuar con
107
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacionen especial para
financiar el COT ver capftulo correspondiente Los fondos seran parte
desarrollo de los proyectos
del
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestrudura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen progral11as en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayorfa cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estado 0 es obsoleta
Se destaca tambien la construccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morea - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologla y
Talla Beneficio Mineral Agua Aire Resistencia de Materiales Meeanica de
Rocas Quimica Ana llti ca Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados dentro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaea la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje dellnstituto de Gemologia y Talla el
cual contara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe continuar con
108
recursos onnerosos mas que cualquier cosa
cultural es decir trabajar juntos y con
lideraz(
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108
recursos onnerosos mas que cualquier cosa se requiere voluntad y un cambio
cultural es decir trabajar juntos y con liderazgo
109
recursos onnerosos mas que cualquier cosa se requiere voluntad y un cambio ) ~
cultural es decir trabajar juntos y con liderazgo
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~cosa se requiere voluntad y un cambio
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8
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Plan nacional de desarrollo Minero Bogota
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pregrado reestructuraci6n academica
II
I
~
116
I
middot CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR MINERO
75
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
611 Misiort
612 Objetivos
88
89
89
75
ii 76
~L PROYECTO
I 77
78
78
79 lCIl0101~lCO a realizar
79
80
80
81
82
82
83
83
83
84
84
85
85
ILOGICO
89
89
90
4
62 PROSPECTIVA 90
621 Vision 90
622 Estructura 90
63 METODOLOGIA 91
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001 91
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001- 2002 91
633 Fase 2 Convenio I amp D multi-institucional 2002 91
634 Fase 3 Confonnacion y operacion autonoma del CDT 2002 - 2005 91
64 RECURSOS 93
641 Proyeccion economica a 10 aDos 93
642 Recurso Humano 96
643 Mantenimiento y adccuacion 97
65 PRESUPUESTO PRELIMINAR 97
7 IMPLEMENTACION DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS 104
10471 LOS RECURSOS
104711 Capacitacion
105712 Investigacion
10772 GESTION DEL PROGRAMA
107721 Sccrctaria tCcnica
722 Conformacion del Centro de desarrollo tccnologico e implementacion del proyccto
Administracion del Conocimiento del Sector Minero 108
8 BIBLIOGRAFfA 112
5
naturaleza a veCf
bull Su explotacion reqr
bull La mineria es inte
otros centr~s df
Un programa na
la mision del sl
desarrollo Y los
Mision del Sec I
1
PLAN PROSPECTIVO ESTRATEGICO IampD DE LA MINERiA
EI futuro no esta escrito en ninguna parte queda por hacer Michel Godet
INTRODUCCICN
Colombia es un pais de abundantes y variados recursos naturales Tierra Aguas y
Aires Los recursos del subsuelo y el suelo las estructuras y formas se combinan
para ofrecer una casi ilimitada combinacion de geopotenciales continentales y
marinos Igualmente los origenes y evolucion de su poblacion en las diferentes
posiciones geograficas y desarrollo territorial generan la gran riqueza y variedad
cultural EI conocimiento y aprovechamiento de estas facilidades naturales
permitira a la poblacion encontrar los recursos para diseriar un modelo de
desarrollo alternativo que permita el desarrollo individual en el crecimiento
multicultural y desigual
EI potencial de geo-recursos en especial los del subsuelo las caracterlsticas del
sector minero en general y de las regiones en particular indican la conveniencia
de elaborar y disponer de un modelo de desarrollo y manejo EI conocimiento la
formacion y el entrenamiento para los oficios deben reflejar dichas
particularidades y estar acordes con estas
Las particularidades inherentes al sector presentan diferencias con otras ramas
productivas de la industria en aspectos tales como
bull Sus productos los minerales explotados aparecen y se introducen por primera
vez como materias primas en el cicio productivo y son la base de otras
industrias y de la creacion de riqueza
6
bull Estos productos minerales no son solo un don de la
descubrimiento Y utilizacion se requiere de la
hombre
bull Los minerales son agotables Y una vez que una uni
es posible su reproduccion EI aeervo nacic
patrimonio que debe ser aprovechado con re
ambiental r
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los criterios
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Mision de U
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la mision d
I
I I r r[0 ESTRATEGICO IampD DE LA MINERIA
) en ninguna parte queda por hacer Michel Godet I lINTRODUCCION
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_____ J--J-~--o--T~r _It lurmas se combinan
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~za y variedad
cilj - jes naturales
1 modelo de
crecimiento
as ramas
n pr primera
ie otras
6
bull Estos productos minerales no son solo un don de la naturaleza sino que para su
descubrimiento y utilizacion se requiere de la ingeniosidad y esfuerzo del
hombre
bull Los minerales son agotables y una vez que una unidad de ellos se explota ya no
es posible su reproduccion EI acervo nacional de ellos constituye un
patrimonio que debe ser aprovechado con responsabilidad generacional y
ambiental
bull La ubicacion de los depositos es un producto del azar de la dinamica de la
naturaleza a veces alejados de centros de consumo
bull Su explotacion requiere del uso y deterioro de otros recursos naturales
bull La rnineria es intensiva de capital y las tecnologias y maquinarias provienen de
otros centros de desarrollo
II
Un programa nacional de capacitacion e Investigacion comprende la definicion de
la mision del sector Minero el objetivo de la educacion las estrategias para su
desarrollo y los programas para hacer ejecutable este plan
Mision del Sector Minero Poner a disposicion del sistema productiv~ los recursos
minerales del pais extraerlos darle valor agregado y comercializarlos dentro de
los criterios de competitividad conservacion y sostenibilidad en busca del
desarrollo economico y social de la nacion
Mision de un programa de investigacion y capacitacion Garantizar la capacidad
instalada en Investigacion y capacitacion para que con calidad y eficiencia cumpla
la mision del sector minero
7
I Este trabajo continua los esfuerzos para trazar la plataforma estrategica de un
Programa de Ciencia y Tecnologia para el desarrollo del sector extractivo con
enfasis en rninerfa
EI conocimiento cientifico y la tecnologia adquirida no permiten por sf mismas un
desarrollo productiv~ Debe haber un vinculo entre el sector academico la
industria la comunidad y el Territorio Se precisa de cambios institucionales y
culturales para facilitar el proceso y crear una industria modema Tal desarrollo
debe ser sostenible 10 que implica que el crecimiento asimile tanto la escasez y
los desechos
Segun John Goodiand Otras generaciones creyeron que se habian dado el lujo
de preparar a sus ninos para vivir en una sociedad similar a la propia La nuestra
es la primera generacion en haber alcanzado la sabiduria socratica de saber que
no conocemos el mundo en que nuestros ninos habran de vivir
III
EI panorama mundial no presenta soberanias absolutas pero las naciones
deberan prepararse para sufrir las poHticas que los ejes del desarrollo impongan
elias condicionaran los usos de las nuevas tecnologias y los ritmos de desarrollo
Las mayores diferencias en cuanto a competitividad se produciran en la calidad de
la organizacion y en el control de los sistemas de informacion que conllevan las
nuevas tecnologias En especial el manejo y gestion sobre los recursos naturales
los cuales tanto por los convenios ambientales como por el control de los sistemas
de informacion que conllevan esas nuevas tecnologias estan supeditados a los
intereses de los mas desarrollados
IV
Este trabajo recoge los estudios y aportes del Plan Estrategico del Programa
Nacional de Ciencia y Tecnologia en Energia y mineria 1999 - 2003 Los Estudios
8
del proyecto Minerales Estrategicos para el
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y
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Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME Mineralco y Minercol por parte
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y organizaci6n minera y el de
creaci6n de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Minerla y los combustibles
realzado en el CIMEX En la gran mayorfa de estos estudios ha participado el
autor y reflejan su trabajo de los ultimos diez arios en la Gesti6n de Recursos
Mineros
9
1
MARCO
CONCEPTUAL Y
DIAGNOSTICO
10 11
1 MARCO CONCEPTUAL Y DIAGNOSTICO
11 ECONOMIA TECNOLOGIA Y ENTORNO
Una mirada retrospectiva en este marco de referencia permite analizar los
sectores sobre los cuales las naciones han cimentado su crecimiento Algunas 10
han hecho en el sector industrial procurando mantener los sectores primarios
agropecuarios Otras como el caso Colombiano no han iniciado su desarrollo por
su especializaci6n en actividades que requieren mana de obra en gran cantidad
poco cualificada y barata Los paises con grandes recursos naturales y
abundantes materias primas y que no explotan sus potencialidades en la cadena
del valor en general son los que mayor recorrido tienen por hacer pues sus
expectativas son inmensas Juanjo Gabiiia en prospectiva y planificaci6n territorial EI
territorio colombiano debe preparar sus recursos para esta realidad de cambio que
se esta produciendo en todas las actividades econ6micas
EI futuro pasa por la diversificaci6n de actividades econ6micas en un mercado
cada vez mas intemacional pero donde las respuestas se ofrecen sobre todo a
escala local En la mayoria de los casos la adaptaci6n entrariara una desaparici6n
de ciertas areas tradicionales y la sustitucion por otras 10 que traera la necesidad
de readaptacion de los recursos humanos En este caso Gabiria recomienda
adaptar las actividades tradicionales en los tres sectores de actividad clasica a las
nuevas exigencias y preparar las condiciones que faciliten la implantaci6n de
nuevas actividades y de servicios en las nuevas tecnologias
En el sector prima rio es necesario evaluar las potencialidades reales Colombia
tiene un mundo preparado para su agricultura ganaderia pesca el turismo pero
en especial el tema de este trabajo la mineria
EI sector minero energetico sera sin duda el motor de la economia colombiana en
este siglo sera su generador de riqueza y crecimiento econ6mico EI pars debe
12 13
prepararse para ser el gestor del desarrollo cientifico y tecnologico de su gran
riqueza hfdrica de hidrocarburos y de minerales Para lograrlo requiere un
desarrollo tecnologico acelerado como 10 recomienda el plan estrategico del
Programa Nacional de ciencia y tecnologfa en Energia y Mineria 1999 - 2003 con
metas que respondan a las capacidades reales de nuestra participacion en el
mercado mundial viables en el tiempo
EI atraso de la mineria en Colombia enfrenta el reto de grandes cambios en todos
los campos economico cientifico ambiental y sociocultural EI uso de alta
tecnologia sostenible el empleo de mana de obra calificada y la generacion y
gestion del conocimiento sera la clave para penetrar y mantener el mercado y la f I ~
comercializacion de sus minerales
Los minerales y piedras preciosos los energeticos las piedras ornamentales los
minerales industriales y los materiales de construccion seran el objeto de la
economia de los proximos anos La explotacion adecuada de ellos la construccion
de infraestructura el beneficio y transformacion garantizaran el crecimiento
economico del pais
Segun los resultados que realiza el Raw Materials Group de Suecia y que parte
de ella se difunde en Engineering amp Mining Journal la proyeccion de la inversion
minera mundial en el periodo 2001 - 2009 se estima en US $ 86 billones de
los cuales Latinoamerica atraera el 30 EI cobre y el oro son los metales que
mayores inversiones atraeran EI cobre un 30 del total mundial el oro el 26 Ie
siguen el Niquel con15 billones el Zinc con 6 y el hierro con cinco
EI panorama sera influido por el desempeno de la econom[a mundial en los
primeros anos de la decada Se presentara con mayor fuerza el fenomeno de la
globalizacion el cambio acelerado que produce el desarrollo de las tecnolog[as de
informacion la crisis energetica y la proteccion del medio ambiente en especial la
14
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Ante este panorama mirado como escenario posible deben hacerse otras
lecturas que no necesariamente sean el destin~ economico global anunciado Por
ejemplo una prospectiva basada en el adecuado uso de los energeticos requiere
ademas del cambio tecnologico el balance de consumo de energla de acuerdo
con la tendencia mundial hacia el desarrollo de sistemas energeticos
Enfrentamos un reto en el uso eficiente de la energfa y de los materiales hoy
estamos convencidos de la degradacion de los materiales en grados superiores a
la degradacion energetica Esto significa que debemos cambiar la cultura adecuar
el estilo de vida y conocer todos los procesos del entorno Aunque la tecnologla
baje los tenores 0 la ley de corte para la explotacion de los minerales la escasez
de ellos nos obliga a emprender proyectos y programas que impliquen mayor
productividad ahorro y reciclaje
Los programas de exploracion incorporan desde hace buen tiempo el uso de las
imagenes de sate lite para identificar las zonas a explorar mientras que los de
explotacion dan prioridad a las operaciones a tajo abierto se modernizan los
procesos hidrometalurgicos y el empleo de la fusion continua en procesos
pirometalurgicos Los recientes desarrollos tecnologicos han permitido adelantar
proyectos mineros de baja ley al utilizar en los yacimientos procesos
hidrometalurgicos de lixiviacion extraccion por solventes y electrodeposicion que
son eficientes de bajo costa y con menores efectos contaminantes
La lixiviacion en pilas y la biolixiviacion para yacimientos refractarios hacen posible
y rentable el aprovechamiento de menas que antes no eran economicamente
factibles y producen un cambio radical en el panorama de la minerla aurlfera
Estos cambios junto con los adelantos en tecnologlas de excavacion y
15
movimiento de materiales perrniten operar con depositos que se encuentran en la
superficie a costos menores que las minas subterraneas
EI mejoramiento de la productividad en los procesos mineros esta ligado a la
utilizacion de mana de obra especializada de tecnologias indirectas para el
conocimiento como el uso de sensores remotos y metodos geoflsicos desarrollos
que permitan explotar yacimientos minerales de baja ley y tratamiento de
minerales a granel Igualmente la revolucion cientifica y el costa de transporte
determinaran el uso de los materiales industriales y de construccion
EI mundo seguira consumiendo combustibles fosiles con petroleo carbon y gas y
el carbon ocupara un espacio privilegiado en cicio combinado con lecho f1uidizado
a presion y de cicio combinado con gasificacion integrada Los procesos de
combustion generaran menores impactos ambientales y las nuevas alternativas de
energra complementaran la hidroelectricidad La tecnologia con mayor futuro en la
generacion de energia electrica son las baterfas de combustibles debido a la alta
eficiencia para convertir gas natural metanol hidrogeno en electricidad
Los avances en materiales superconductores de alta temperatura posibilitaran la
obtencion de superconductores de cero resistencia al paso de la energia electrica
La industria de las materias primas minerales y energeticas se caracteriza por
requerir grandes capitales y producir diversos grados de valor agregado 10 que la
hace dependiente de avances en la tecnologia entendiendose por ella los equipos
y metodologia de trabajo y en general bienes de capital y el know-how no
siempre disponibles en el pars Debe estar por ello articulada a las corrientes
mundiales en 10 tecnologico 10 financiero y en el mercadeo de sus productos y
debe disponer de estrategias de competitividad y productividad para hacer frente a
los cambios globales
Mediante 1a competitividad se busca disponer de una capacidad instalada para
hacer frente a los desafios de la economia mundial y para incrementar los niveles
de desarrollo socioeconomico La estrategia para el logro de la competitividad
16
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para su logro requiere de la integracion de instituciones educativas de
investigacion de transferencia de tecnologlas y de asistencia tecnica
Mediante la productividad se busca una optima utilizacion de los factores
economicos incluida la utilizacion de los recursos minerales y energeticos como
un pilar del desarrollo sostenible
La competitividad y productividad son metas que estan enmarcadas dentro del
concepto lIamado Desarrollo Tecnologico Productivo por el que se entiende al
proceso de generacion aprendizaje adaptacion transferencia difusion
incorporacion y optimizacion de tecnologfas para elevar el nivel de productividad y
de competitividad en la fase productiva mediante la ejecucion de actividades
relacionadas con investigacion aplicada desarrollo experimental formacion
aseguramiento de calidad diseno de procesos y productos informaCion gestion
tecnologica e innovacion
La competencia que trajo la insercion del pais en mercados internacionales puede
representar tanto una amenaza como una oportunidad para nuestras industrias
todo depende de como se preparen elias para afrontarla
La mejor forma de prepararse para asumir este cambio es la investigacion y la
incorporacion de nuevas tecnologfas a los procesos productivos Esto significa
tratar de estar a la vanguardia y buscar diferenciacion por medio de la generaci6n
transferencia y apropiacion tecnologica como la via mas expedita para alcanzar
competitividad
Las condiciones de la produccion minera en America Latina obligan a encontrar
un proceso 0 un sistema de promocion de una mineria para la Paz y la equidad
social programa de largo plazo con metas economicas culturales sociales y
ambientales ademas de las tecnologicas
17
La meta es cualificar la empresa minera en un sistema cuyos componentes
tecnicos economicos sociales y ambientales sean viables y sus interacciones se
traduzcan en desarrollo empresarial
Las politicas mineras deben promover el desarrollo sostenible de la actividad Esta
sostenibilidad se da en funcion de la eficiencia productiva y se compensa en las
utilidades
La pequeria mineria no es un problema de un pais dado esta rodeada de acuerdo
con la CEPAL de una dariina y generalizada ausencia de cifras y datos confiables
En el caso colombiano la pequeria mineria contribuye al desarrollo regional Es
imperativo el uso de la ciencia y tecnologia parar sustentar su desarrollo y resolver
los problemas de productividad y sostenibilidad Para lograrlo se requiere un plan
nacional minero articulado al plan nacional de desarrollo cuyo eje fundamental
sea el desarrollo socioeconomico
De acuerdo con E Chaparro despues de revisar las leyes de Argentina Bolivia
Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Guatemala Honduras Mexico
Peru Uruguay y Venezuela todos buscan incrementar la competitividad
adecuando la legislacion a la economia Incrementar el conocimiento geologico
minero mejorar la gestion publica de los recursos mineros racionalizar el aparato
estatal formar capital humano tecnico y abreviar tramites Igualmente se pretende
aprovechar las ventajas competitivas asimilar nuevas tecnologias incrementar la
formacion de capital Hay que adecuarse a los cambios que experimenta la
composicion en el financiamiento externo impulsar la inversion privada superando
la informalidad y adecuando el desarrollo minero a las restricciones ambientales y
exigencias culturales
Entre los arios 1960 y 1980 se temia un agotamiento fisico de los recursos no
renovables y la captacion total de renta minera por los estados se hacia con un
concepto estrategico de los recursos A partir de estas fechas se ve la voluntad de
dirigir la renta minera hacia programas de desarrollo Paralelamente se elevan los
costos de produccion y escasean los recursos para el desarrollo de inversiones
18
Esto trae como consecuencia crisis y reestrul
multinacionales reduccion de los costos en
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inversion creciente en ciencia y tecnologfa logrando importantes avances
tecnologicos en la explotacion extraccion y obtencion de los minerales Estos
avances mejoraron los controles medio ambientales
A partir de los arios 80 pierden el protagonismo los estados duerios de los
recursos Adquieren importancias las grandes empresas multinacionales privadas
que tienen acceso a capitales y nuevas tecnologias Las privatizaciones dan
apertura a las inversiones privadas extranjeras
Este progreso tecnologico a permitido la aparente paradoja de bajar la escasez de
los recursos no renovables en el tiempo generando una confianza exagerada en
la disponibilidad de los recursos
Los estados han renunciado a captar una parte importante de la renta minera y se
valora el impacto de la inversion privada sobre el desarrollo
Se da menos enfasis al concepto de renta natural que genera la mineria (ley de
Regalias) Se valorizan los esfuerzos empresariales en la obtencion de los
minerales lIegando a un nuevo enfoque tributario Reduccion del peso impositivo
e incentivos tributarios para las empresas
En este nuevo enfoque se debe incentivar la inversion maximizar el aporte para el
desarrollo y minimizar el impacto ambiental salvaguardando los intereses de las
futuras generaciones
12 EL DIAGNOSTICO MINERO
En una caracterizacion de la Colombia minera y sus condiciones de desarrollo
frente a los pafses de la Region la definen en una posicion general debil pero con
las mayores oportunidades a saber
19
121 Fortalezas
bull Colombia posee una amplia oferta de recursos minerales hrdricos energeticos
humanos y una posicion geopolftica privilegiada junto con una situacion
relativamente balanceada entre sus regiones sectores economicos ciudades y
grupos socioculturales Esto permite una gran dinamica comercial y la
generacion de efectos multiplicadores diversos cuando se ponen en marcha
proyectos de desarrollo sectorial
bull La capacidad de asimilacion de tecnologfas extranjeras es alta
bull Hay un desarrollo de instituciones de educacion tecnica y vocacional un nivel
alto de alfabetizacion general un nivel salarial promedio competitiv~ y una alta
gama de diversificacion de empleo en el sector minero especial mente en el
sector energetico
bull Un conjunto de instituciones de educacion universitaria y tecnologica que asocia
un amplio grupo de profesionales docentes e investigadores algunos de ell os
organizados institucionalmente
Importante experiencia reciente en estudios tecnicos de desarrollo sectorial con
una aceptable base de datos de minerales de alto medio y bajo potencial de
desarrollo
bull Experiencias buenas regulares y malas en el manejo institucional del sector
minero en proyectos de grande y pequelia escala
bull Un importante conjunto de buenas experiencias en proyectos de asistencia oficial
al desarrollo con naciones amigas que a la vez son importantes socios
comerciales de Colombia Igualmente se cuenta con unos Fondos de Fomento
sectorial para los metales preciosos y para el carbon cuya capacidad
financiera y experiencia reciente permiten asegurar las contrapartidas tecnicas
y economicas apropiadas para proyectos de cooperacion
20
122 Debilidades
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122 Debilidades
bull En el pais existen aun grandes regiones en que el conocimiento de su potencial
minera y de su sensibilidad ecologica es precario sobre los cuales la
informacion disponible es frecuentemente extrapolada sin verificaciones
apropiadas sin actualizaciones sistematicas y sin una instrumentacion
adecuada para el seguimiento y compilacion de la informacion que
continuamente se esta generando
bull La informacion de los mercados internacionales es precaria y su manejo se
concentra practicamente en unas pocas personas de las entidades que
manejan los complejos mineras industriales mas modernos
bull La infraestructura ffsica y economica en la mayoria de las regiones de alto
potencial minero es precaria y su desarrollo es muy costoso y de largo plazo
Esto exige una preparacion mas dispendiosa y demorada de los proyectos de
inversion en infraestructura
bull La disponibilidad de energia electrica si bien es abundante no es tan economica
ni eficiente como se proyectaba 10 que eventual mente hace menos
competitivos los desarrollos industriales con insumos mineros nacionales
bull EI acceso a informacion cientifica y tecnologica sectorial por parte de las
agencias estatales y de las entidades de educacion 0 de investigacion es aun
muy precario pese a los avances recientes y de muy diffcil actualizacion y
divulgacion
bull La aplicacion de tecnologias de punta en sensores remotos en exploracion del
subsuelo 0 en evaluacion de impactos ambientales puede considerarse aun
precaria y por consiguiente costosa
bull La actual praduccion minera de metales preciosos y esmeraldas aun involucra un
perfillaboral muy bajo y un altisimo porcentaje de empleo de mujeres y nhios
en condiciones infrahumanas En manor grado sucede 10 mismo en las
explotaciones del carbon en las regiones andinas
21
bull EI aprovechamiento de los yacimientos mineros es en general econ6micamente
ineficiente causando con ello un gran desperdicio y deterioro de recursos asi
como graves alteraciones 6 dano al entorno
bull EI conocimiento tecnico de los procesos ambientales involucrados en las
explotaciones mineras es aun incipiente 6 se reduce a programas especificos
de manejo
bull La normativa tecnica en general carece de indicadores que resulten de procesos
de investigaci6n cientifica aplicada
123 Oportunidades
La posici6n geopolitica de Colombia su actual estructura econ6mica sus recursos
minerales su mercado domestico y el acceso a otros mercados dentro del
contexto de la apertura econ6mica promovida en el ultimo lustro generan un
ambiente de inversi6n de gran atractivo y potencial econ6mico
La promulgaci6n de una legislaci6n sectorial acorde con los modernos
lineamentos de polftica econ6mica el ajuste institucional consecuente y la
adopci6n de una estrategia de cooperaci6n internacional que asegure una
orientaci6n y coordinaci6n de la gesti6n publica permitiran una combinaci6n de
modalidades de cooperaci6n segun necesidades especfficas
124 EI comportamiento por mineral
La mineria puede brindar grandes oportunidades a la economia nacional por su
potencial de recursos y de crecimiento en el producto interno bruto por su
participaci6n en las exportaciones por la posibilidad de generar valor agregado a
las materias primas y por la capacidad de generar empleo
Tomando como base las cifras de la UPME en Minerales Estrategicos para el
Desarrollo de Colombia versi6n 2000 en 1999 el aporte del sector minero al PIS
del pais fue de 48 manteniendo un ritmo de crecimiento desde 1980 cuya
22
participaci6n fue de 15 Las exportaciones para
44 del total del pais 10 cual muestra la importi
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a crecimiento desde 1980 cuya
22
participacion fue de 15 Las exportaciones para ese mismo ario alcanzaron el
44 del total del pais 10 cual muestra la importancia del sector en la balanza
externa y en el comercio exterior Esta participacion aumento en los arios 97 y 99
por concepto del incremento de las exportaciones de petroleo pero disminuyo
para las esmeraldas y los minerales preciosos debido a la disminucion del precio
internacional de los productos minerales y a la rebaja de la produccion nacional EI
Carbon mantiene su participacion en las exportaciones totales cerca al 9 pues
a pesar de haber rebajado el precio en el mercado crecieron los volumenes
exportados Cabe anotar que la mayor parte del producto exportado no tiene valor
agregado de transformacion Este valor puede darse con inversiones en
transferencia tecnologica investigacion e innovacion en las diferentes cadenas del
sector productivo
La minerfa sin hidrocarburos mantuvo una participacion en las exportaciones
cercana a114 a 10 largo de la ultima decada del siglo XX y un aporte al PIB casi
siempre cercano al 2 SU comportamiento en cuanto al su crecimiento fue
incierto 374 en 1995 -370 en 1996119050 Y040 en 1997 98 Y99
EI mercado mundial de joyas realiza transacciones anuales por valor de 72000
millones de Dolares y en solo Estados Unidos se comercializan en Diamante
18000 millones de Dolares En 1998 de acuerdo con Proexport las exportaciones
colombianas de joyeria piedras y metales preciosos sumaron 113 millones de
Dolares de los cuales 70 correspondio a esmeraldas oro en bruto 18 joyerfa
7 platino 3 y plaque de metal preciosos 2
La produccion de oro ha descendido drasticamente en los ultimos 2 arios de 1995
a 1997 paso de 22 toneladas a 188 toneladas Este decrecimiento obedece ados
factores principales bajo porcentaje de recuperacion del oro por deficientes
tecnologias de beneficio y problemas orden publico Las exportaciones del metal
descendieron de 188 millones de Dolares en 1996 a 16 millones en 1998
Colombia produce alrededor de 7 millones de quilates anuales de esmeralda Del
total de sus exportaciones el 95 se exporta en bruto y solo el 5 se export a en
23
talla Colombia es el mayor oferente de la esmeralda del mundo Le siguen en su
orden Zambia Brasil Rusia y otros palses La esmeralda colombiana es conocida
en el mundo como la de mejor calidad y belleza y existe un mercado externo
estable de esmeralda y gemas Es importante resaltar que de la esmeralda tallada
se exporta algo mas de 99 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
producto es inferior a 1 Las cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
de las esmeraldas y la joyerfa es muy amplio para Colombia en el ambito
internacional siempre y cuando mejore la caUdad del producto en todos los pLintos
de la cadena productiva Si Colombia se pone como meta participar en tan solo
2 del mercado internacional de joyerfa su ingreso alcanzarfa 1440 milones de
Dolares anualmente EI mercado nacional de esmeraldas es unicamente de
mediacion su consumo no esta desarrollado y ofrece un alto potencial de
demanda
Respecto al nfquel los mayores yacimientos de Colombia se encuentran
localizados Cerromatoso en el municipio de Montelibano am se explotan lateritas
niquelfferas con un tenor de 26 a 32 Las reservas probadas alcanzan los 50
milones de toneladas (115 de las reservas mundiales) La mineria se desarrolla
a cielo abierto el mineral beneficiado alcanza unas 850000 toneladas por ano
para una produccion anual de 45 milones de libras de nrquel que 10 ubican como
el primer productor suramericano y el tercero en Latinoamerica despues de Cuba
y Republica Dominicana Casi la totalidad del producto se exporta EI valor de las
exportaciones fue de 184 milones de Dolares en 1995 y de 156 en 1999
EI carbon es el recurso energetico mas abundante en el pafs debido al potencial
representado por el conocimiento de sus reservas puesto que alcanzarfa para
Llnos 162 anos al ritmo de explotacion de 40 millones de toneladas anuales Es de
anotar que el carbon colombiano esta dedicado en gran porcentaje al mercado de
exportacion ya que los 337 milones de toneladas producidas en 1998 30
milones se enviaron a los mercados internacionales tendencia que se ha
mantenido en los ultimos tiempos 10 que plantea una
alta dependencia del mercado externo
En el pafs 10 minas de un total de 1950 produce
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportaci
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iY otros pafses La esmeralda colombiana es conocida alta dependencia del mercado externo
~ejor calidad y belleza y existe un mercado externo En el pais 10 minas de un total de 1950 producen mas del 90 del total de as Es importante resaltar que de la esmeralda tall ada
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportacion mostrando un panorama amp 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
critico del consumo interne y de condiciones lamentables de las pequerias as cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
explotaciones Las tecnologfas usadas para la explotacion beneficio transporte yeria es muy amplio para Colomhi~ en el ambito
combustion y conversion del carbon son tecnologias tradicionales sin que se haga ndo mAill 1- en Idos los puntos I
algun tratamiento a la preparacion y beneficio del recurso y en cuanto a los usos Jar en tan solo
no energeticos del carbon en el pais solamente utiliza el mineral para aplicaciones ~ 1440 millones de
metalurgicas amente de
Las cifras mencionadas muestran claramente que la mayor parte de las minas en~H - ootencial de
explotacion corresponden a la pequeria minerfa y a la mineria de subsistencia que
es la que mayor asistencia tecnica requiere para lIegar a ser rentables y encuentran
mantenerse competitiva en el mercado an lateritas
Por otra parte los yacimientos explotados actual mente contienen amplias reservas an los 50 son de facil explotacion buena calidad relacionada con el bajo contenido de azufre
~ I desarrolla
yen su gran mayorfa se encuentran cercanos a los centres de consumo dU p~r ario
an como EI sector de la construccion y de Obras Publicas tuvo una participacion del 65
de Cuba en promedio en el periodo 93-96 10 que indica la importancia de los materiales de
Ir de las construccion en la economia nacional Esto se corresponde con la abundancia de
reservas (superficiales) de estos materiales en la geograffa nacional La
preduccion de los mismos debe ser del orden de 60 a 70 millones de toneladas al r Itencial
anualmente y sus mercados estan definidos por los costos de transporte1 para
condicion que no afecta excepcionalmente al cemento Para el caso particular de Es de las arcillas utilizadas tanto para la industria ceramica como para la fabricacion de 10 de ladrillos de construccion sus volumenes anuales son del orden de 7 millones de 1 30 toneladas se ha
24 25
Siguen en orden secundario el yeso sal platina roca fosforica y las piedras
ornamentales
EI yeso ademas de ser utilizado en una relativa pequeria cantidad en algunas
aplicaciones industriales como la fabricacion de porcelana sanitaria y en
fertilizantes esta dedicado principalmente a la industria de la construccion como
estuco y como regulador de fraguado en la fabricacion de cementa los
requerimientos de consumo en Colombia son del orden del millon de toneladas
anuales y tiene una fuerte competencia extern a en calidad y precios
La sal ademas de su usa para el consumo humano de la que se requieren en
Colombia unas 250000 toneladas aria es otro elemento de multiples aplicaciones
industriales con una demanda nacional adicional de 750000 toneladas
La produccion de platina esta muy ligada con la mineria aluvial de oro
especial mente en el Chaco donde se obtiene general mente como subproducto
aunque en algunas regiones como en Condoto los aluviones tienen casi un 50
de este metal y 50 de oro aproximadamente
Respecto a la roca fosforica que ha sid a un tema de discusion permanente
existen en el pais tres a cuatro explotaciones y plantas procesadoras de este
mineral que deben aprovechar la coyuntura actual para surtir la demanda
nacional debido al incremento de los precios en el mercado internacional de esta
forma tendrian oportunidad de recuperar las inversiones y procurar la reconversion
que requiere esta industria para ubicarla en mejor posicion A pesar del panorama
anterior existen bajos indices de produccion nacional que responden al poco
consumo interno el cual representa unas 165000 toneladas par aria estas
alternativas de suministro hacen que no se pueda justifrcar economicamente la
construccion de infraestructura especffica para estas pocas toneladas de roca
fosforica debiendose aprovechar la actual mente existente
Existe un mercado muy interesante de granitos y marmoles y ademas Colombia
esta comenzando a utilizar estos elementos cada vez en mayor cantidad Segun el
26
ambiente geologico el pais tiene un gran pc
particularmente de granitos cuyo aprovechamientc
mercado internacional cada vez creciente Es insos
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26
ambiente geol6gico el pais tiene un gran potencial de estos materiales
particularmente de granitos cuyo aprovechamiento Ie permitiria incursionar en un
mereado internacional cada vez creciente Es insospechado el mercado as como
las aplieaciones que tiene el producto en grandes sectores de la construcci6n Se
trata de una minerra simple de poco impacto ambiental pequenos volumenes
permiten el cubrimiento de muchos metros de tal forma que de 1 metro cubico se
pueden obtener 47 m2 de modulgranito 0 baldosa de granito asimismo de un
bloque de granito de 100 m x 100 m x 100 m te6ricamente se podria obtener 30
milones de metros cuadrados de baldosas de un centlmetro de espesor Si se
piensa que hoy la construcci6n total en Colombia es del orden de 15 millones de
metros cuadrados anualmente se puede inferir ace rca del potencial que tiene el
pais en esa materia
125 La planificaci6n del Sector
EI Plan Nacional de Desarrollo PND deberra contener un plan especifico para el
Sector sin embargo a pesar de nuestros potenciales nunca se ha dado tal plan
EI dia que por fin este componente sea la columna de desarrollo ese dia
comenzara el pars a salir de la pobreza en la medida de darle la oportunidad a la
creaci6n de riqueza
A falta de esa componente minera en el PND en diferentes oportunidades se ha
intentado concertar un plan de desarrollo minero merecen especial atenci6n el
trabajo por un plan minero para Colombia realizado por el Ministerio de Minas en
1986 con base en un estudio contratado con el consorcio IEC - INTEGRAL y la
formulaci6n hecha por la UPME en el ano 1987 Ambos intentos representaron
esfuerzos del Ministerio de Minas y Energia y el sector privado con la premisa
basiea que Colombia debe desarrollar su mineria para su fortalecimiento
econ6mico social y ambiental
27
Es claro que el desarrollo minero nacional no guarda proporcion con el potencial
del territorio se caracteriza por dificultades de acceso al recurso insuficiencia de
conocimiento geologico basi co y bajo nivel tecnologico
En relacion con el tema de este trabajo el Plan de 1987 considera que en los
aspectos relacionados con C y T las Hneas de investigacion se deben centrar en
bull Mejorar tanto el conocimiento del recurso minero como los metodos que permitan
su usc sostenible
bull Incorporar 0 asirnilar tecnologias ya desarrolladas que incluyan a todas las fases
del proceso minero
bull Generar valor agregado a los productos primarios de exportacion y de consumo
nacional
13 DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA CAPACITACION Y LA
INVESTIGACION
Se toma como base para el analisis el estudio realizado bajo la direccion del autor
contratado con la Universidad Nacional p~r la UPME y Minercol Ltda En el se
escogieron siete (7) facto res de estudio para obtener una vision general de la
situacion actual de dichas instituciones a saber Proyecto institucional factor
estudiantes y profesores procesos academicos bienestar gestion recursos
fisicos y financieros e Impacto sobre el medio La ficha tecnica y metodologia del
anal isis del estudio toma en cuenta los diferentes actores (estudiantes docentes
institucion) del sistema educativo Se consulta en formatos de en cuesta institucion
encuesta docente y encuesta estudiantil EI Cubrimiento es sobre toda la
comunidad academica de las instituciones visitadas con el siguiente tamano y
distribucion 185 estudiantes confiabilidad del 96 intervalo de confianza 19 y 88
Profesores confiabilidad del 97 intervalo de confianza 08 La encuesta se
realizo de manera personal y dirigida La recoleccion de la informacion se levo a
cabo entre los meses de abril y julio de 1998
28
Para complementar esta informacion La universi(
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de (
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Para complementar esta informacion La universidad subcontrato los estudios
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de ciencias de la tierra mineria y
metalurgia en el sector minero colombiano can la Asociacion de Ingenieros de
Minas de Colombia AIMC
131 La capacidad instalada en capacitacion
1311 Tecnica y profesional
La capacitacion tecnica y operativa ha desarrollado el Servicio Nacional de
Aprendizaje [SENA] en correspondencia can su mision de capacitacion y
adiestramiento de mana de obra La coordinacion de las acciones de capacitacion
minera se hace desde el Centro Nacional Minero en Sogamoso EI Centro forma
tecnicos en mineria topografia obras civiles impacto ambiental y salud
ocupacional ademas coordina los programas de cursos y seminarios en todas las
Regionales del pais De este Centro hasta 1997 habfan egresado 720 tecnicos
de todos los departamentos mineros del pais
En cuanto a la capacitacion tecnologica profesional existen en el pais 30
programas relacionados can los recursos minerales en tres areas Geologia
Mineria y Beneficia y valor agregado de los cuales el 20 corresponde al nivel
tecnico 10 tecnologico 57 al nivel profesional y el 13 al nivel de postgrado
EI area de la geologia agrupa los programas de Geologia Ingenieria Geologica
Especializacion en Geofisica Especializacion en Geotecnia Especializacion en
Sistemas de Informacion Geograficos Esta area ofrece diez programas en el
ambito nacional correspondientes a la tercera parte de los programas ofrecidos en
recursos minerales siete de elias en el nivel profesional universitario y los
restantes de postgrado
EI area de mineria incluye los programas de tecnologia de minas Ingenieria de
minas Ingenierfa en minas y metalurgia maestrfa en tecnicas del carbon Para
29
esta area se ofrece el mayor numero de programas quince (15) de los cuales uno
eorresponde a formaei6n de postgrado siete al nivel profesional universitario uno Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES Ql
a la formaei6n teenol6giea y seis a la teeniea EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PRO(
EI area de beneficio y valor agregado ineluye los programas de tecnologia en
valoraei6n de minerales gemologia ingenieria metalurgica con enfasis en
metalurgia extraetiva se ofrecen 5 programas
En la Tabla 1 se puede apreeiar la distribuei6n de los programas
TABLA 1 PROGRAMAS POR AREA Y NIVEL DE ESTUDlO EN EL CAMPO DE
LOS RECURSOS MINERALES
AREA DE ESTUDIO TECNICO TECNOLOGICO PROFESIONAL POSTGRADO TOTAL GEOLOGIA 7 3 10 MINERIA 6 1 7 11 15 VALORACION DE 2 3 5 TOTAL 6 3 17 4 30
Fuente Estudlo Oferta Educatlva Umversldad Naclonal1998
Los programas se ofreeen en diez (10) ciudades del pais principalmente en las
cabeceras munieipales de los departamentos de tradiei6n minera easo de
Medellin que euenta con el 20 de los programas ofreeidos en eieneias de la
tierra continuan Bogota con euatro (4) programas y Tunja Sogamoso
Chiquinquira con otres 4 programas La tabla 2 muestra el caracter de las
institueiones y el nivel de los programas
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30
Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES QUE OFRECEN PROGRAMAS
EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PROGRAMAS
1312 Postgrados
Respecto a estudios de postgrado en el pais estan activos los siguientes
programas aunque algunos en gesti6n 0 reforma
1 Maestria en Geotecnia ofrecida p~r la Universidad Nacional Sede Bogota
Se encuentra vigente en el momento Cuenta con aproximadamente 20
Estudiantes
2 Especializacion en Ciencias de la Tierra y el Medio Ambiente este
programa 10 ofrece la Universidad EAFIT Actualmente se encuentra abierto
31
3 Especializacion en Gestion Ambiental este programa esta adscrito a la
Universidad Francisco de Paula Santander es un convenio entre el gobierno
cubano y la Universidad para involucrar al profesional en los problemas
ambientales que genera la mineria en nuestro media
Maestria en Ciencias y tecnicas del Carbon de la Universidad Nacional
Sede Medellin Se encuentra en receso y reforma
~=~~=tria en Geofisica Ofrecida per la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota Esta Maestrfa esta adscrita al Departamento de Geociencias
6 Especializacion en Geotecnia de Vias y Carreteras se realiza en la
Universidad Nacional Sede Mal1izales bajo la direccion del Programa de Maestria
de Bogota
7 Especializacion en Recursos Mineros perteneciente a la Universidad
Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 Especializacion en Geologia de Litorales Adscrito a la Universidad
EAFIT Actualmente se encuentra en reforma
9 Maestria en Ciencias de la Tierra este programa esta en gestion en el
momento por la Universidad EAFIT se espera abrirlo a principios del 2002
10 Maestria en Geologia Economica este programa estaria vinculado a la
Universidad EAFIT y estaria funcionando a inicios del ana 2002
11 Maestria en Geologia este programa se encuentra en gestion en el
momento en la Universidad Nacional de Colombia Sede de Bogota
12 Maestria en Exploracion Minera este programa sera un convenio entre la
Universidad de Caldas el Instituto Internacional para Levantamiento Aeroshy
espaciales y Ciencias Terrestres de Holanda COLCIENCIAS UNESCO
INGEOMINAS MINERALCO SA se espera que entre en funcionamiento en el
ano de 2003
32
13 Maestria en Ingenieria del Subsuelo 0 ap
Subsuelo Proyecto en discusion en la facult
Nacional de Colombia Pretende integrar el estud
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Subsuelo Proyecto en discusion en la facultad de Minas de la Universidad
Nacional de Colombia Pretende integrar el estudio de los recursos del subsuelo y
establecer un programa universal para su aprovechamiento
14 Especializacion en Sistemas de Informacion Geografica perteneciente a
la Universidad Industrial de Santander es un programa que cuenta con
instrumentacion
1313 Escolaridad de los docentes
La mayorfa de los docentes han realizado especializaciones pero un porcentaje
muy bajo liene titulos de maestrias 0 doctorados Solo tres instituciones tenian a
la fecha docentes con doctorados elias son Universidad Nacional de Colombia
sede Bogota Sede Medellin y la Universidad EAFIT
Mas del 60 de los docenles de las instituciones que ofrecen programas en
recursos minerales tienen una dedicacion de tiempo completo y por 10 general
estan vinculados por medio de contratos a termino indefinido
132 Capacidad instalada en investigacion
EI sector minero presenta un grado muy bajo de investigacion y desarrollo
tecnologico y muy pocas publicaciones a pesar del gran numero de areas
tecnicas que tocan la mineria
En el pars cuenta con muy pocos centr~s de investigacion y la investigacion que
se realiza en ellos obedece a necesidades tecnicas y comerciales de algunas
empresas y a razones academicas que buscan con la investigacion cumplir con
requisitos rutinarios de elaboracion de tesis de grado y pasantias
En cuanto a infraestructura investigativa el pars cuenta con el INGEOMINAS que
se dedica a temas de geologia la geofisica la exploracion basica y el inventario
minero
32 33
Las Universidades y las Facultades de Minas han realizado su mayor esfuerzo en
investigaciones metalurgicas quimicas petrograficas sistemas de beneficio entre
otras cubriendo algunos puntos importantes pero no todas las areas esenciales
para impulsar el desarrollo del sector dentro del marco academico
La principal carencia de las Instituciones de Investigacion en el ambito nacional es
el desconocimiento y la falta de comunicacion que entre elias se presenta
Las siguientes instituciones cuentan con infraestructura y recursos para realizar
investigaciones en el area de los recursos minerales
1 Departamento de Geociencias de la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota
2 Centro de Investigaciones y Desarrollo de Combustibles (antiguo Centro del
Carbon) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
3 Instituto de Minerales ( antiguo Centro de Investigaciones en Metalurgia
Extractiva CIMEX) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
4 Centro de Investigaciones Ambientales y de Ingenieria Universidad de
Antioquia
5 Centro de Materiales Ceramicos Escuela de Ingenieros de Antioquia
6 Grupo de Investigaciones de Geologia Universidad Industrial de Santander
7 Instituto de recurs os Minerales y Energeticos Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 CIFAS Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional
Sogamoso
9 Instituto de investigacion y formacion Avanzada Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Tunja
10 Centro de Investigaciones de Ciencias de La tierra Universidad de Caldas
34
11 Centro de Investigaciones de Carbones l
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fund
13 Programa de investigacion en Ingenierfa d~
Norte
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el desarrollo de proyectos en el area de mineria ~ r -shy ----~__ de carbones
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11 Centro de Investigaciones de Carbones Universidad Francisco de Paula
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fundacion del area andina
13 Programa de investigacion en Ingenieria de rios y costas Universidad del
Norte
Actualmente en COLCIENCIAS existen registrados 2 centros de investigacion para
el desarrollo de proyectos en el area de mineria y 2 mas en el area de proyectos
de carbones
En las empresas privadas se adelantan investigaciones que satisfacen sus
necesidades empresariales las investigaciones los estudios y analisis de
situaciones particulares por 10 general no tienen un alcance regional son muy
particulares La relacion empresa- centros de investigacion y centros academicos
es poca debido a la falta de gestion y proyeccion de las universidades hacia el
sector productivo
133 La capacidad instalada de egresados
De acuerdo con el estudio tematico del PNDM Infraestructura Basica en Minerra
(GEOMINAS L TDA 1996) la actividad minera segun las estadisticas indican un
bajo indice de empleo directo la dinamica de crecimiento del sector en las dos
ultimas decadas ha influido positivamente en el desarrollo de la economia
colombiana Antioquia Bogota DC Choco EI Cesar y la Guajira concentran mas
del 50 del empleo generado por la mineria en Colombia Segun el Censo
Minero de 1988 el personal dedicado a esta actividad en la epoca alcanzaba un
numero de 90278 personas cantidad que debe estar (en 1996) en el orden de los
100000 empleos directos considerando el crecimiento de la actividad
La demanda de personal profesional esta satisfecha de acuerdo con los indices de
oferta y demanda de empleo en el Sector
A continuacion se presentan las conclusiones generales de los estudios
35
1331 Las empresas
De las empresas encuestadas el 93 corresponde al sector privado y el 7
restante son del Estado aunque estas ultimas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales De las empresas privadas el
73 son empresas de produccion directa y un 20 son empresas de servicios
tendencia que ha venido creciendo en los ultimos arios
La distribuci6n segun el mineral objetivo de las empresas es el carbon 40
minerales no metalicos 39 (calizas yeso materiales de construccion) y metales
preciosos 25 es de anotar que este porcentaje es superior al 100 debido a
que algunas empresas explotan mas de un mineral
EI 55 de las empresas se encuentran enmarcadas dentro del range de pequeria
mineria de cuerdo con el volumen 0 tonelaje de material explotado Son muy
pocas las empresas clasificadas en el range de la gran mineria (16)
La procedencia de la maquinaria y equipo para la explotacion mineral es
mayoritariamente extranjera (68) asi mismo la tecnologia moderna es la que
predomina (61) y el tipo de explotacion mas predominante es semimecanizado
(55) En cuanto al rendimiento operacional en la explotacion con relacion a la
capacidad instalada no supera el 80 en su gran mayoria
EI porcentaje de empresas que tienen procesos de beneficio es igual al que no 10
tienen y entregan su producto en bruto 45 respectivamente
En cuanto al origen de la maquinaria y equipo del beneficio mineral la tecnologia
esta casi por igual entre la extranjera (53) y la de nuestro pais (45) y la
tecnologia se encuentra distribuida en proporciones semejantes entre modern a
(47) y antigua (42) EI proceso de beneficio del mineral basicamente es
realizado a traves de procesos mecanizados (39) y semimecanizados (39) En
cuanto al rendimiento operacional en el beneficio del mineral con relacion a la
capacidad instalada es inferior al 80 Las ernpresas consideran que para mejorar
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inver
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferen
Las empresas productoras con relaci6n a las aSE
mayo ria son esporadicas solo una cuarta parte de I f
tecnicas continuas Entre las areas f
se identifico la de explotacion (47
(43) exploraci6n (33) mante
(27) Es importante resaltar qu
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(14) el 65 de estas cuent
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) ql para mejorar
36
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inversion la variacion del proceso
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferente (34)
Las empresas productoras con relacion a las asesorias tecnicas en su gran
mayoria son esporadicas solo una cuarta parte de las empresas tienen asesorias
tecnicas continuas Entre las areas en las cuales se realizan mas estas asesorias
se identific6 la de explotacion (47) seguida por el manejo minero ambiental
(43) exploracion (33) mantenimiento y seguridad (33) e higiene minera
(27) Es importante resaltar que mas de la mitad de las empresas productoras
que han tenido 0 tienen asesorias tecnicas han sido extranjeras
Las empresas de servicios en la mayoria son empresas consultoras (64) se
destacan ademas las dedicadas a la asistencia tecnica (14) Y a obras mineras
(14) e165 de estas cuentan con infraestructura y equipos necesarios para dar
cumplimiento al objetivo de la empresa La forma de poder mejorar los servicios
que prestan es por medio de un mayor capital de trabajo 0 recursos para la
inversion y mejorando la capacitacion de profesionales y tecnicos de los que
disponen
1332 Capacitacion
La proporcion de empresas que tienen programas de capacitacion para el
personal profesional y tecnicos es baja (32) al igual que para el personal
operativo (34)
EI numero de operarios vinculados a la labor minera directamente no es superior a
50 operarios para el 45 de las empresas Las empresas (38) con programas
de formacion escasamente han capacitado el 20 de sus operarios
Las areas identificadas por las empresas donde existe mayor necesidad de
capacitacion son las siguientes
bull Para los operarios higiene y seguridad minera (14) mecanica y electricidad
(13) perforacion y voladuras (9) y tecnicas de beneficio mineral (9)
37
bull Los tecnicos y tecnologos en minas en las areas de mineria subterranea (30)
tecnicas de exploracion (29) y mineria a cielo abierto (29)
bull Los Ingenieros Geologos y Geologos el manejo minero ambiental (34)
evaluacion de depositos minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
bull Los Ingenieros de Minas en manejo minero ambiental (34) direccion y
supervision de labores subterraneas (29) y planeacion financiera de
proyectos (25)
bull Los Ingenieros Metalurgicos se deben especializar basicamente en diselio de
equipos y plantas de beneficio (29) analisis y caracterizacion de minerales
(25) y procesos minero metalurgicos (21)
La capacitacion dirigida al personal profesional y tecnico va encaminada
primordialmente a la mejora de procesos produdivos (70) Preferiblemente las
capacitaciones se ofrecen general mente en centr~s de capacitacion nacionales
(20) En cuanto a las preferencias de capacitacion las empresas se inclinan
mas por los seminarios congresos y cursos de pOca duracion (36)
1333 Investigacion
En investigacion y desarrollo tecnologico la mayoria de las empresas han
realizado trabajos de investigacion principalmente en los propios centros
productivos y en menor grado (25) fuera del centro productiv~ en especial en
centr~s de investigacion estatales y de educacion superior
Los trabajos de investigacion general mente han sido realizados en las areas de
beneficio (40) exploracion (34) y explotacion de minerales(17) en los
siguientes temas
Areas de beneficio Aspectos ambientales diselio de nuevos equipos y procesos
ffsico - quimicos
Areas de explotacion arranque de minerales y en aspectos ambientales
Area de exploracion Caracterizacion de minerales (100)
38
Basicamente estas investigaciones para la mayori~
refJejado en el aumento de la productividad y la d
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas s6
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COLCIENCIAS (por $US1100000)
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1334 Perfil profesior
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(29) y mineria a cielo abierto (29)
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minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
is en manejo minero ambiental (34) direccion y
~ subterraneas (29) y planeacion financiera de
te en diseno de
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va encaminada
7feriblemente las
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38
Basicamente estas investigaciones para la mayoria de las empresas se han
reflejado en el aumento de la productividad y la disminucion de costos en el
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas solo la decima parte que han
realizado trabajos de investigacion han recibido creditos basicamente de
COLCIENCAS (por $US1 100000)
Aunque el 63 de Jas empresas expresaron haber realizado algun tipo de
investigacion sola mente dos recibieron creditos externos en este aspecto habria
que profundizar si las empresas realmente han adelantado trabajos de
investigacion 0 de desarrollo tecnologico
1334 Perfil profesional
EI 55 de los encuestados estan empleados en el sector privado el otro 45 en
el sector publico Es de aclarar que existio una mayor respuesta a la encuesta en
Jas empresas 0 instituciones del estado pero estas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales
EI 49 de las empresas donde laboran los encuestados estan ubicadas en
ciudades capitales de departamento el 21 de los encuestados reside en
instalaciones de la empresa
La mayor demanda de capacitacion tecnica tecnologica y profesional proviene de
las zona urbanas ya que el 63 de los profesionales encuestados provienen de
ciudades capitales de departamento y tan solo 14 de zonas rurales 0 provincias
EI 88 de los encuestados realizaron los estudios de pregrado en Colombia la
mayoria con financiacion propia (73) Y en menor grado por intermedio de
prestamos del ICETEX y becas empresariales
consideracion se presenta en la grafica siguiente
EI 31 de los encuestados han realizado estudios de postgrado en los
siguientes temas
39
i
i
- Administracion empresarial y afines 35
- Medio ambiente 21
- Otros temas exploracion explotacion beneficio de minerales y tecnicas
informaticas)21
De estos estudios el 41 fueron realizados entre 1994 y 1998 Y en su mayorfa
504 financiados p~r medios externos (becas del estado 35 empresariales
31 y extranjeras 22 y prestamos del ICETEX 1111) Y el 60 de los
profesionales 10 hicieron despues de 5 arios de haber terminado los estudios de
pregrado
1335 Requerimientos de capacitacion
Los temas que consideran mas importantes los profesionales para su desarrollo
son
- Tecnicos y tecnologos en minas Exploracion topografia y mineria a cielo
abierto
-Ingenieros Geologos y Geologos Manejo ambiental tecnicas computacionales y
geoflsica
-Ingenieros de Minas Planeacion y valoracion financiera de proyectos manejo
minero ambiental tecnicas computacionales
-Ingenieros Metalurgicos Procesos minero- metalurgicos diserio de equipos y
plantas de beneficio
- Otros profesionales Administracion de centr~s productivos
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primere act
3390 de los encuestados y fue bajo para el 54
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (
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1337 Relacion laboral
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- Planeacion 2241
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1338 Otros estudios que realizJ
Entre los estudios en otras areas
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- Sistemas de informacion 27
- Medio Ambiente 1467
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40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primera actividad laboral fue medio para el
3390 de los encuestados y fue bajo para el 5489 el tiempo de espera para
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (para eI6868)
La primera empresa donde iniciaron la actividad laboral fue privada para el
6753 y estatal para el 2816 de los encuestados
Solo el 7 de los encuestados ha realizado actividades laborales en el extranjero
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales encuestados tiene contrato a termino indefinido
Los profesionales encuestados estan ubicados en las siguientes areas
Operativa 5057
bull Planeacion 2241
bull Administrativa 2126
bull Directiva 1034
Dentro del area directiva se destacan los Ingenieros de Minas y Metalurgia de la
Universidad Nacional de Colombia con un porcentaje del 4 del total de
encuestados Si bien el 75 de los profesionales han recibido capacitacion por las
empresas esta ha tenido una duracion inferior a seis meses
1338 Otros estudios que realizarian los profesionales
Entre los estudios en otras areas que adelantarian los profesionales respondieron
Administracion 32
bull Sistemas de informacion 27
bull Medio Ambiente 1467
bull Finanzas 10
41
Las Razones expresadas por los que se adelantarfan otros estudios fueron Falta
de fuentes de trabajo 25 La profesion no satisface expectativas economicas
15 Para complementar la profesion 60
1339 Calificacion de los centros de estudios
EI 60 de los profesionales argumentaron haber seleccionado el centro de
estudios de pregrado por calidad y el resto por la situacion economica
Los tecnicos y tecnologos en un 50 calificaron a las instituciones de pregrado
como buenas Los profesionales egresados de las universidades en un 69 las
calificaron como buenas Los profesionales que han realizado estudios de
especializacion 0 maestrfa calificaron las instituciones de donde fueron egresados
en un 57 como buenas y los profesionales de estudios de doctorado 10
calificaron de excelente
Dentro de los aspectos que podrran mejorar la capacitacion en los diferentes
centr~s de formacion profesional se destacan en orden de importancia los
siguientes Vinculacion a la docencia de profesionales activos en la industria
productiva 0 con gran trayectoria en este campo 42 reformar 0 adecuar los
pensumes a las necesidades nacionales 33 ampliando y actualizando la
capacitacion del profesorado 25
- EI 95 de los profesionales manifestaron que las pasantfas laborales dirigidas y
las visitas tecnicas a los centr~s productivos son herramientas fundamentales para
la capacitacion profesional
- EI 62 de los profesionales expresaron no haber realizado suficientes visitas
tecnicas durante sus estudios por desinteres del centro de capacitacion 51 Y
oferta restringida por parte de la industria 45
42
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ l
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesio
elementos Ampliacion de conocimientos basicos
especffico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del
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profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ 1500000 Solo el 9 devengan
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesionales consideran los siguientes
elementos Arnpliaci6n de conocimientos basicos 29 Dominio de algun campo
especifico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del idioma ingles 24
EI 29 de los profeSionales han estado desempleados despues del inicio de la
actividad laboral a causa de la falta de ofertas de trabajo con un (73)
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2
PROSPECTIVA PARA EL
DESARROLLO I+D DE LA
MINERIA
44
2 PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO I+D DE LA MINERiA
21 PRESENTACIDN
I I I
De las muchas propuestas sabre las necesidades de la investigacion y la
capacitacion en recursos minerales a criteria del autor el ejercicio mas sustentado
partio de COLCIENCIAS can base en un diagnostico encargado al Ingeniero Julio
Sampedro en la formulacion del Plan estrategico del programa nacional de
investigaciones en energia y mineria 1999 - 2003 del Consejo Nacional de
Investigaciones en Energia y Minera
En la referencia de este trabajo se retomo igualmente las conclusiones delIshy
I h
I I
I i
I I
I
encuentro Prospectiva tecnol6gica del sector minero colombiano ProplJesta
siglo XXI realizado en Bogota el dia 24 de septiembre de 1999 el cual canto
con la participacion de 70 personas en representacion de 30 empresas del sector
productivo en metales preciosos piedras preciosas joyeria carbon coque
minerales industriales materiales de construccion En representacion del Estado
Ministerio de Minas y Energia UPME DNP Ingeominas Minercol SENA CAR
COLCIENCIAS y Gobernacion de Cundinamarca En representacion del sector
I
academico Universidad Nacional sedes Bogota y Medellin UIS Universidad
Francisco de Paula Santander Universidad del Valle UPTC y Universidad del
Atlantica
I
- ) Este encuentro recogio el pensamiento del sector minero y sus requerimientos
tecnologicos en el sentido de ubicar los requerimientos del sector productivo las
debilidades y fortalezas para acometer proyectos en mejora de la competitividad y
la productividadI i i I i
I I
46 47I
22 MARCO DE REFERENCIA PLAN ESTRA TEGICO DEL PROGRAMA DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA
Se recoge los objetivos del plan de acuerdo con su texto original hecha por
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologfa agregando las consideraciones
pertinentes a juicio del autor
221 Objetivo principal
Promover la investigaci6n la innovaci6n y transferencia de tecnologfas en los
procesos productos y servicios energeticos y mineros de tal forma que se
incremente su contribuci6n al desarrollo econ6mico y social del pars se generen
mecanismos dinamicos de cooperaci6n entre el Estado y los agentes privados y
se produzcan consensos efectivos en la asignaci6n de recursos
222 Objetivos especificos
bull Promover la cultura de la innovaci6n en las industrias mineras y energeticas
Intensificar la integraci6n y cooperaci6n tecnol6gica entre empresas
universidades Centros de Desarrollo T ecnol6gico y de mas instancias e
instituciones del sector minero - energetico
Optimizar el aporte cientffico y tecnol6gico proveniente de las agencias estatales
y privadas que movilizan fondos
bull Direccionar la investigaci6n basica hacia soluciones tecnol6gicas y generaci6n
de innovaciones incrementales radicales y cambios tecnol6gicos en un
contexte mundial
Optimizar la infraestructura ffsica y su aporte en el desarrollo de procesos de
investigaci6n e innovaci6n
bull Consolidar la red de Centros de Desarrollo Tecnol6gico y grupos de I+D que
maximicen la innovaci6n
bull Promover la capacitaci6n en I+D y en gesti6n tecnol6gica
48
223 Necesidades de investigaci6n
Una vez institucionalizados los proyectos el
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeomin
lineas de investigaci6n deben partir del cicio minel
estrategicos incluyendo eta pas como las de come
de residuos Se retoman las que a juicio del
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera__
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223 Necesidades de investigacion
Una vez institucionalizados los proyectos el Inventario Minero y Minerales
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeominas y el Ministerio de Minas las
Hneas de investigacion deb en partir del cicio minero de cad a uno de los minerales
estrategicos incluyendo etapas como las de comercializacion cierre y disposicion
de residuos Se retoman las que a juicio del autor despues de verificar los
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera
bull Tendencias mundiales conflictos internacionales y recursos mineros
bull Gestion de la demanda y la oferta
bull Analisis y consideracion de futuros
bull Ordenamiento territorial manejo de yacimientos riesgos naturales e impacto
ambiental
2232 Tecnicas mineras
bull Metodos de prospeccion exploracion y evaluacion de minerales
bull Desarrollo y aplicacion de metodos de prospeccion geoqulmica y geofisica para
yacimientos de esmeralda
bull Evaluacion modelamiento de yacimientos y valoracion de reservas
e Tecnologfas modernas en exploracion de oro y minerales del grupo del platino
elnnovacion en metodos y procesos de explotacion tratamiento de desechos
manejo de esteriles y recuperacion de terrenos
eAprovechamiento de subproductos mineros
bull Obtencion de materias primas a partir de desechos industriales
bull Optimizacion de la explotacion transporte de materiales de construccion
49
bull Optimizacion de procesos de valor agregado a los minerales industriales
bull Procesos de conversion de carbon coquizacion desechos pirolisis y procesos
biotecnologicos
bull Procesos de combustion mejoramiento de eficiencia y reduccion de
contaminacion lechos fluidizados a altas presiones Nuevos usos de cenizas y
escorias combustion de gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
NOx
2233 Investigacion Basica
bull Procesos geodinamicos y geoflsicos
bull Quimica de la combustion de productos fosiles y sus sustitutos Eficiencia y
contaminacion
bull Ciencias de materiales
bull Bases qufmicas para la prospeccion explotacion y beneficio de minerales
bull Sistemas de planeacion integrada
bull Teoria del caos y sus aplicaciones a los problemas de energia y de los
materiales
bull Mecanica de solidos y termodinamica
23 rI~TA~ R~ BANCO DE PROYECTOS
En un universo de Minerfa y Combustibles de acuerdo con los requerimientos del
pais y el comportamiento de los mercados se proponen los siguientes temas
231 Periodo 2001 - 2005
bull Estructurar una Red de Informacion de datos geologicos tecnologicos usos y
economia de los minerales y los combustibles
50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes (
nacional
bull Construir una planta de demostraci6n de uso
Investigar la revalorizacioninertizaci6n de
combustibles f6siles e investigar nuevas posit
bull Acompariar la industria nacional en la optimizac
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[gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
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50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes de combustibles en el territorio
nacional
bull Construir una planta de demostracion de usa limpio de carbon
Investigar la revalorizacioninertizacion de subproductos de proceso de
combustibles fosiles e investigar nuevas posibilidades
bull Acompariar la industria nacional en la optimizacion de materias primas minerales
nacionales e importadas
bull Desarrollo de los procesos de beneficio de los minerales industriales con miras a
la industria nacional y a la exportacion
bull Fomentar programas especializados en las Universidades en los temas
gemologfa y joyerfa
bull Establecer un program a de capacitacion en Explotacion talla y embellecimiento
a cargo del SENA y con apoyo de COLCIENCIAS y las Universidades
bull Establecer un programa de informacion comercial y un plan de comercializacion
para la industria
bull Realizar la transferencia tecnologica para la explotacion de grandes volumenes
Iniciar proyectos de I+D con cooperacion internacional en procesos de cicio
combinado con gas natural para facilitar su instalacion en el futuro
bull Desarrollar sistemas avanzados de combustion de baja emision de NOx
bull Potenciar la cooperacion para el desarrollo de nuevas tecnologfas de produccion
de carburantes y combustibles menos contaminantes no contaminantes
232 Periodo 2005 - 2009
bull Contribuir en la valoracion de los yacimientos de minerales y combustibles fosiles
~NACIONALDBColAJ_ lfiiirIIltl4IDfl1JN
DBPTO DE BIBLIOTECAS 51 DIBLIOTECA MINAS
bull Apropiar tecnologias limpias para la explotaci6n y beneficio de minerales y de
uso limpio del carb6n para poder cumplir con la normativa que se preve estara
vigente en este periodo y que exigira el uso de las mismas
bull Iniciar la investigaci6n y desarrollo de pilas de combustible
bull Desarrollo aplicado y comercializaci6n de sistemas de control de emisiones de
particulas lt25 -t y poder cumplir con las normativas impuestas en este periodo
bull Apoyo de proyectos de innovaci6n para el control de emisiones en procesos de
combusti6n en lecho 11uidizado
bull Potenciar los proyectos en biocombustibles y energias altemativas
bull Potenciar los proyectos de tecnologla de pir6lisis para mejorar nuestra posici6n
permitiendo su utilizaci6n generalizada
24 PROGRAMAS Y PROYECTOS ESrRATEGICOS
De acuerdo con el diagn6stico y los objetivos del Plan Estrategico del programa de
Energia y Mineria se propones y desarrollan a continuaci6n los programas y
proyectos prioritarios para lograr el desarrollo de una corriente renovadora en la
investigaci6n minera que logre dinamizar las estructuras hacia la innovaci6n y el
conocimiento
Los programas en los cuales la Universidad Nacional de Colombia por intermedio
de la Facultad de Minas estaria en condiciones y capacidad de liderar para
cumplir los objetivos y las metas del plan de proyectos son los siguientes
bull Programa estrategico de Capacitaci6n e Investigaci6n Minera
bull Programa de Cooperaci6n
bull Proyecto de Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero
bull Creaci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Mineria y los combustibles
52
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3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
31 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO
De acuerdo con la encuesta realizada a los empresarios y egresados una de las
principales causas de la problematica que enfrenta el sector minero del pais es la
capacitaci6n Se senala como factores importantes que han irrl1uido en el
incipiente desarrollo del sector minero del pais el orden publico (45) la falta de
incentivos para adelantar trabajos exploratorios (31) tecnologras no apropiadas
(23) y la falta de capacitaci6n de profesionales y operarios (23)
Se recomienda que se podria mejorar el desarrollo tecnol6gico en el pais si se
mejora la calidad de la educaci6n (60) si se capacitan profesionales en el
extranjero (46) y si existe por parte del Estado un verdadero apoyo al sector
minero (14)
En la formaci6n universitaria el problema que se presenta es de calidad mas que
de oferta principal mente en aspectos como
bull Los docentes no tienen experiencia en la industria y no estan 10 suficientemente
capacitados ni actualizados
bull Los curriculos no responden a las necesidades nacionales
bull La falta de relaci6n universidad - empresas del sector (el 54 de las empresas
no tienen un contacto amplio y directo con las instituciones de educaci6n
superior)
bull Relaci6n de egresados - universidad
En la formaci6n de postgrado las expectativas de estudios complementarios de los
profesionales del area de recursos mineraes arrojan conclusiones que deben ser
55
tenidas en cuenta Es importante destacar que los profesionales del sector
prefieren especializarse en otras areas del conocimiento con poca 0 ninguna
relaci6n con mineria principal mente por la falta de fuentes de empleo el bajo
atractivo econ6mico del sector Los resultados dicen que los profesionales del
sector prefieren especializarse en administraci6n (32) informatica (27) Medio
ambiente (15) Finanzas (10)
En cuanto a la oferta de capacitaci6n de las empresas del sector encontramos
que los programas de formaci6n que ofrecen a sus funcionarios son mas bien
pocos (34) Las necesidades de capacitaci6n de las empresas tienen definidas
areas muy especificas en aspectos tecnol6gicos de los recursos minerales que
pueden ser cubiertas con cursos cortos dictados por especialistas en la materia
bien sea nacionales 0 extranjeros cursos de actualizaci6n adicionalmente es la
modalidad preferida por los empresarios
32 OBIETIVO GENERAL
EI objetivo fundamental del plan Nacional de Gapacitaci6n e Investigaci6n es Fijar
los lineamientos en la educaci6n para la capacitaci6n integral del recurso humano
y promoverla investigaci6n y el desarrollo tecnol6gico con el prop6sito de
satisfacer las necesidades del sector minero
33 ESTRA TEGIAS Y PROGRAMAS
Para hacer realidad el Programa y su objetivo se determinaron unas estrategias y
se sugieren algunos proyectos para la ejecuci6n del mismo
56
331 Primera Estrategia La implantacion de
educaci6n de programas y tematiC8s
peculiaridades del sector minero
3311 Educaci6n formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los dis
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3312 Educaci6n
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56
331 Primera Estrategia La implantacion dentro del sistema nacional de
educacion de program as y tematicas que tengan en cuenta las
peculiaridades del sector minero
3311 Educacion formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los diselios curriculares y pedagogicos
en los niveles basicos de enselianza Estos deben involucrarse en los contenidos
de ciencias naturales en la Primaria con el objeto de crear conciencia de la
importancia de los recursos minerales para la vida y el bienestar humano
Igualmente se deben fortalecer los referentes al aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables y sus implicaciones ambientales en la Secundaria
En el nivel universitario se propone adicionalmente a los pilares que constituyen el
aprendizaje en recursos minerales se incluyan 0 se de prioridad a los metodos y
tecnicas en la toma de decisiones en la solucion de problemas en la capacidad
de comunicarse en nuestro idioma y mlnimo en otro en saber expresarse escribir
aprender a recibir y transmitir
Una formacion integral basada en la adquisicion de los conocimientos basicos en
que se apoyan la ingenierfa y los programas de las Ciencias de la Tierra
Por otra parte se debe prom over la practica extramural de docentes y estudiantes
para potenciar la aplicacion de conocimientos y la comprension de la realidad del
sector minero
En postgrado a la par con el ejercicio de formacion hacia la investigacion se
identifica como prioritarios incluir u ofrecer para todas las disciplinas la formacion
en Gestion de los recursos naturales Negociacion de recursos y Gestion
tecnologica
3312 Educacion continuada y no formal
Dentro del convenio para el desarrollo de Ciencia y tecnologfa en mineria
MINERALCO - CIMEX UN se diselio de un proyecto para el desarrollo de un
57
distrito minero productiv~ Sistema Recurso - Mina - Planta - Empresa el cual esta
acompanado de un programa de capacitaci6n en organizaci6n empresarial
manejo e integraci6n de recursos alternativas de desarrollo econ6mico y
operaciones mineras con el que se pretende exista una apropiaci6n tecnol6gica y
gesti6n de recursos de los diferentes actores La propuesta comprende una
integraci6n de las instituciones de educaci6n de los diferentes niveles y centr~s de
investigaci6n para atender las necesidades de capacitaci6n del proyecto
En el caso de la Universidad Nacional de Colombia mas que crear nuevos centr~s
de formaci6n en recursos minerales 10 que se debe es optimizar los recurs os por
medio de las integraciones 0 alianzas formar una Universidad de Naci6n que
permita IIevar la capacitaci6n a los centr~s productivos 0 cuando sea necesario
capacitar el recurso humane en las instituciones ya existentes y que se convierta
en un factor multiplicador en la zona de los proyectos Para que estos programas
no se queden en un pequeno grupo de la comunidad minera 0 desaparezcan es
fundamental el comprometer a los Iideres de los diferentes acto res que intervienen
en el proceso desde la comunidad minera en sf como las administraciones
locales corporativas regionales y nacionales si estas estan participando Que sea
de la interacci6n de estos grupos que se determinen las necesidades de
capacitaci6n e investigaci6n
332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales
de capacitaci6n relevantes a los recursos minerales
EI factor esencial para IIevar a cabo cada uno de los programas del Plan de
Capacitaci6n es la calidad de la educaci6n ya que este factor es la variable de
demanda mas deseada para garantizar la competitividad en la formaci6n de los
profesionales dedicados al desarrollo de los recursos minerales En el analisis del
sector educativ~ para los recursos minerales se concluy6 que e problema no es
de oferta de programas sino de la calidad de los mismos por 10 tanto no
solamente se deben mejorar los programas sino que se deben preparar las
58
instituciones para la educaci6n del futuro teniend
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializaci6n de esta estrate
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instituciones para la educacion del futuro teniendo en cuenta las proyecciones del
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializacion de esta estrategia
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesional cientffica y pedagogica de los
docentes
Las instituciones deben incluir dentro de sus planes ademas de los programas de
especializacion de sus docentes la participacion en proyectos de investigacion y
mantener programas permanentes de formacion mediante pasantfas intercambios
y estudios posdoctorales con una frecuencia minima bianual en productos y
procesos asociados a cada mineral
Adicionalmente los institutos deben promover la participacion de sus docentes en
practicas empresariales es fundamental implementar programas de proyeccion de
las instituciones al sector minero en general
3322 Autoevaluacion y acreditacion de los programas de recursos minerales
Se debe fortalecer y apoyar los procesos de acreditacion de los programas tanto
de educacion superior como de formacion tecnica operativa y de trabajadores del
sector minero con el objeto de propiciar el mejoramiento de la calidad de estos y
la idoneidad y solidez de las instituciones que prestan el servicio de la formacion
EI establecer la autoevaluacion permanente de las instituciones y los programas
que en elias se ofrecen permitira contar con un instrumento mediante el cual el
sector y el Estado pueda conocer permanentemente la calidad tanto de las
instituciones como de los programas y aplicar los correctivos necesarios y
mantenerse al dia en el estado del arte
La Universidad Nacional mediante la Facultad de Minas puede liderar este
proyecto acompariando a las universidades de provincia pljblicas y privadas
cuya escasez de recursos les imp ide su desarrollo
59
3323 Mejoramiento de la infraestructura y los recursos fisicos de los institutos y
centr~s de investigacion
Aunque las instituciones y centr~s que ofrecen programas en recursos minerales
cuentan con una infraestructura aceptable hay que promover la modernizacion de
los equipos de laboratorio y fortalecer los recursos informaticos
Este proyecto debe definir las prioridades de renovacion y expansion con el apoyo
de la cooperacion internacional Esto debe hacerse con el acompanamiento de
una Red para informar a la comunidad cientffica sobre la infraestructura disponible
y renovada
3324 Alianzas estrategicas entre las instituciones academicas
La promocion de las alianzas estrategicas entre las diferentes instituciones
educativas promovera la calidad de la educacion ya que se pretende aprovechar
las fortalezas de cada una de elias en pro de la formacion Esto permitira tanto
para estudiantes como para los docentes realizar pasantlas visitas 0 intercambios
academico - cientlficos la realizacion de proyectos conjuntos la conformacion de
un espacio interdisciplinario para la discusion de temas referentes a los recursos
minerales
En especial este proyecto debe fortalecer el desarrollo de los COT para realizar los
programas estrategicos de innovacion y la formacion de redes de innovadores la
Red Minera que integre los reclJrsos informaticos y la Administraci6n del
Conocimiento
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigacion y el desarrollo y
adaptacion tecnologica para los recursos minerales
Se debe crear un ambiente atractivo y estimulante para los grupos de
investigacion con autonomia academica y administrativa por medio del
fortalecimiento y la modernizacion de las instituciones y centros de investigacion
Los grupos de investigacion deben consolidarse cada vez mas y contar con
60
recursos humanos de apoyo a todos los niveles 1
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humano para la in
Este proyecto con financiamiento nacional debe
programas de capacitacion del recurso humar
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recursos humanos de apoyo a todos los niveles tanto para la gestion como para el
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humane para la investigacion
Este proyecto con financiamiento nacional debe permitir un cambio radical en los
programas de capacitacion del recurso humane en las diferentes operaciones
tecnologicas que se realizan en los centros de investigacion laboratoristas
especializados operarios de equipos de medicion operaciones de beneficio de
minerales preparacion de muestras de minerales etc Vinculacion de estudiantes
de los diferentes programas de recursos minerales a los proyectos para promover
la formacion de nuevos investigadores
Igualmente 131 debe permitir la capacitacion los profesionales dedicados a la
actividad investigativa en doctorados en las lineas de investigacion del banco de
Proyectos
3332 Creacion de un Centro de Investigacion y Desarrollo Tecnologico (1+0)
Este proyecto que se formula posteriormente en este trabajo como estrategico
busca consolidar un Centro de caracter nacional y de amplias metas en sus
ejecutorias que sirva de asesor y consultor del sector oficial y que atienda a las
necesidades del sector minero en aspectos como el desarrollo tecnoogico
productiv~ de investigacion de innovacion y de atencion a problemas cotidianos
en todas las actividades mineras
Esto es posible mediante una asociacion en ciencia y tecnologia de dependencias
especializadas del Ingeominas la Universidad Nacional de Colombia y
universidades publicas y privadas las que aportarian sus fortalezas individuales
su capacidad investigativa sus facilidades fisicas y sus recursos humarios
representados en investigadores tanto docentes como estudiantes de postgrado
en el campo de los recursos minerales
61
La sinergia que resultarla de las asociaciones y alianzas permitira alcanzar una
masa critica de investigadores para hacer trabajos mancomunados y las
dotaciones flsicas institucionales apareceran ahara complementadas unas con
otras De esta manera se ensanchan el alcance y el ambito de los trabajos que se
realizaban y sera posible disponer de un verdadero centro nacional que atienda
las necesidades tecnologicas del sector
EI Centro debe tener un caracter par cuanto las instituciones participantes sin
perder su identidad se complementaran para realizar gran parte de las tareas que
les corresponda en las instalaciones de su respectiva sede
3333 Promover la presentacion de proyectos de investigacion basica orientada
y aplicada para aportar soluciones tecnologicas a las necesidades del
sector minero en las areas
bull Recuperaci6n y restauraci6n ambiental
bull Tecnicas modemas de beneficio de minerales
bull Industria de transformaci6n de minerales (valor agregado)
bull Tecnicas de exploraci6n modemas y convencionales
bull Tecnicas en normalizaci6n meteorologia y control de calidad
bull Tecnicas de explotacion minera masiva de minerales de bajo grado
bull Sistematizacion robotizacion simulacion y modelacion de procesos mineros
bull Aplicacion de tecnicas de sistemas de informacion georreferenciado e imagenes
satelitales
Esto permitira impulsar el Plan Estrategico del Programa de Energia y Mineria de
COLCIENCIAS y mantener un banco de proyectos a ser financiados par otras
fuentes De igual manera constituira un indicativa sabre las necesidades de
formacion del recurso humano
62
3334 Proyecto Admil1istracion del Conocimienl
que incluya un Sistema de Informacion y
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los desarrollos mundiales y se utilizara el conocir
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3334 Proyecto Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero energetico
que incluya un Sistema de Informaci6n y comunicaci6n
Esta es otra actividad considerada estrategica en este trabajo cuya formulaci6n se
hara mas adelante De esta manera se integraran todo los actores de la Mineria a
los desarrollos mundiales y se utilizara el conocimiento como base della gesti6n y
el progreso
63
4
PROGRAMA DE
COOPERACION
INTERNACIONAL
64
- 66
4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
41 PRESENTACION
En las condiciones de la minerfa colombiana atraso prominente poca capacidad
de inversion y ahorro 0 casi nulas y desconocimiento de los recursos un eje del
desarrollo sera la cooperacion internacional para 10 cual el sector rninero
colombiano ofrece un espectro de problemas y oportunidades
Esta cooperacion tiene que ser diferente a la experiencia hasta hoy debe
asegurarse la capacidad de recibir la transferencia al sector productiv~ y la mejora
sustancial en la capacidad de investigacion y fortalecimiento del conocimiento
Este programa de cooperacion debe partir del impulso a la participacion del sector
privado y asegurar el concurso de universidades e institutos de investigacion
La formulacion misma de los lineamientos de polftica que oriente ese programa
de cooperacion debe fundamentalmente definir unas areas prioritarias y unas
modalidades preferenciales de cooperacion para tales areas asf como proponer y
evaluar los instrumentos de promocion de gestion de coordinacion
interinstitucional de seguimiento y supervision y de retroalimentacion de esa
cooperacion internacional en el sector minero colombiano La definicion de este
programa de cooperacion resultara de un proceso interactiv~ (Carlos Sanchez 8
UPME)
42 PROPUESTA ESTRATEGICA
421 Objetivos
bull Realizar un programa macro de cooperacion para fortalecer los centr~s de
investigacion y desarrollo tecnologico en la innovacion y aplicacion de
tecnologfas
67
bull Fortalecer la capacidad de profesionales tecnicos y obreros
Incorporar el conocimiento cientifico y tecnologico en la agregacion de valor
economico de la cadena productiva minera
422 Prioridades
bull Fortalecimiento institucional de la capacidad de gestion estatal para el sector
minero
bull Levantamiento la linea base ambiental utilizando tecnologfas adecuadas en
especial de sensores remotos y tecnicas analfticas para garantizar el
aprovechamiento sostenible de nuestros recursos
Intercambios academico y cientificos entre los docentes e investigadores de las
universidades y fortalecimiento de la capacidad de investigacion mediante el
desarrollo de postgrados
43 PROYECTOS
431 Cooperacion para la capacitacion
La labor academica debe ser el motor y el multiplicador principal de los esfuerzos
y resultados del programa de cooperacion internacional Esto significa que debe
procurarse una participacion de las entidades educativas y de investigacion en la
preparacion de los proyectos mediante el desarrollo de un plan de capacitacion a
todos los niveles La experiencia del programa ICFES - BID debe servir de
experiencia para no cometer los errores acostumbrados en este tipo de programas
y poder transferir a la Industria la tecnologfa y la innovacion Las propuestas del
capitulo tres de este trabajo se ubican en las prioridades para su desarrollo
432 Industrializacion y generacion competitiva de valor agregado
68
La cooperacion internacional en sus diversa
efectivamente al posicionamiento competitivo de
los mercados internacionales con el mayor valor ~
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68
La cooperacion internacional en sus diversas modalidades debe contribuir
efectivamente al posicionamiento competitiv~ de nuestros productos minerales en
los mercados internacionales con el mayor valor agregado nacional posible
Este proposito general encuentra en el grupo de metales y piedras preciosas su
mas amplio y urgente campo de accion Colombia exporta actual mente cinco
veces mas kilates de esmeraldas en bruto por ario pero su valor es solo tres veces
mayor en terminos reales que en el promedio de los lustros precedentes Se
afirma en diversas fuentes que la talla de estas piedras preciosas se ha
desplazado a palses del sureste asiatico cuando en realidad podrfa desarrollarse
competitivamente en el pais Por otra parte las exportaciones de oro se hacen sin
refinacion certificada pese al volumen actual y potencial de la produccion como
tambien 10 serfa la refinacion y aprovechamiento de tenores marginales de
metales preciosos en concentrados de metales basicos 0 la refinacion de metales
del grupo del platino
EI otro grupo de minerales que merece especial atencion es el de las piedras
ornamentales en toda su cadena productiva EI comercio internacional ofrece
mercados de Estados Unidos de America Asia Europa y Centroamerica
Colombia por su potencial geologico y situacion geografica podria convertirse en
un fuerte exportador de granitos neises granulitas migmatitas marmoles calizas
coralinas areniscas y serpentinitas
433 Mejoramiento de la gestion minero - ambiental
Uno de los temas de mayor dificultad es la gestion ambiental tanto en el manejo
de la informacion la preparacion de proyectos y en la operacion de complejos
mineros
Un amplio campo de cooperacion 10 constituye la aplicacion de sensores remotos
en areas tropicales el desarrollo de sistemas de informacion geo - referenciada la
preparacion de modelos de simulacion y de gestion de procesos ambientales
regionales complejos la telemetrla y el manejo remoto de contingencias entre
69
relativo en area - -r_ a=~tLlabOLP_UjJ
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otros temas de desarrollo de tecnologras informaticas Ello representa fortalecer
en el ambito interne la cooperacion entre instituciones nacionales y estimular la
investigacion academica en este campo asr como establecer redes de
intercambio de informacion con parses en simi lares condiciones
EI principal proyecto eje de este programa debe ser el levantamiento de la linea
cero 0 linea base ambiental Esto permitirra avanzar en el plan de ordenamiento
territorial y planificar las principales obras de infraestructura que requiere el pars
44 GES1IQN DE LA COOPERACIQN
De acuerdo con La UPME se debe partir de una concepcion de la cooperacion
internacional para el desarrollo que garantice un grupo receptor participe en la
definicion y puesta en marcha de los programas para 10 cual las entidades
cooperantes deben contar desde la formulacion del proyecto con las adecuadas
contrapartidas profesionales tecnicas logfsticas y financieras a fin de asegurar el
aprovechamiento optimo de los recursos externos obtenidos
Igualmente se debe superar la precariedad y dispersion de la gestion publica en
general asf como la poca coherencia entre los proyectos de cooperacion y los
lineamientos de polftica nacional 0 sectorial y con la mision de las entidades que
los ejecutan
La moderna cooperacion internacional se ha diversificado y fortalecido con la
proliferacion de adores del sector privado de muy diversa naturaleza En especial
deben considerarse los financieros y las organizaciones no gubernamentales A
ellos se agregan un creciente nqmero de actores de sector publico y privado del
lIamado grupo de parses en vras
de desarrollo con quienes se amplfan muy
significativamente las diversas posibilidades actuales de cooperacion ~(~ lth ~
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70
45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
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45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectorial esta la capacidad de prestar
servicios tecnicos de ayuda al desarrollo sectorial en paises de menor desarrollo
relativo en areas espedficas Esta labor puede contribuir a realizar alianzas
estrategicas a ampliar mercados 0 a servir de puente en los procesos de
integracion regional politicos 0 economicos
452 Fortalecimiento capacidad instalada
Las areas de accion prioritaria en los proyectos de cooperacion intemacional son
La formacion de recursos humanos el desarrollo y aplicacion de tecnologfas
apropiadas la industrializacion con la generacion del valor agregado a los
recursos mineros nacionales y finalmente la atencion a la problematica social
ambiental y de pobreza asociada al sector
Los instrumentos principales de gestion de este programa de cooperacion
intemacional son EI desarrollo y manejo de un banco de datos de los
subprogramas proyectos y actividades de cooperacion intemacional en el sector
el fortalecimiento de una agremiacion sectorial que asegure la capitalizacion
nacional de la formacion de recursos humanos y el intercambio academico de
experiencias
La tarea mas importante es el seguimiento al proceso de negociacion y puesta en
marcha de los resultados de los proyectos de cooperacion oficial La capacitacion
de los recursos humanos en entrenamiento y el banco de profesionales tanto para
su aprovechamiento en el desarrollo sectorial nacional como para la prepCJracjon Y
ejecucion de proyectos de las alianzas resultantes con otros parses de la Region
71
5
ADMINISTRACION DEL
CONOCIMIENTO PARA
EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO
73
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR
MINERO COLOMBIANO
51 ANTECEDENTES
La Administracion del conocimiento es la evolucion de las herramientas de
administracion resultado de los desarrollos de la administracion basada en la
calidad y la reingenierfa de procesos EI campo de la administracion del
conocimiento AC esta en una etapa de genesis con ilirnitadas posibilidades de
desarrollo
Herramientas inteligentes como el data warehousing el cual permite almacenar
gran cantidad de datos transaccionales de suministros etc el data mining el cual
permite que las companias exploren los datos warehouses y descubrir patrones de
datos y relaciones que soporten la toma de decisiones 0 el OLAP (on-line
analytical processing) el cual permite que observemos datos des de multiples
dimensiones 0 areas de interes facilita un examen detallado de los datos desde
una variedad de angulos que reflejen los intereses del usuario final
Cada una de estas tecnologias son utiles para el negocio y podrfan lIegar a ser un
subsistema de un Sistema de Adrninistracion del Conocimiento que incluya
informacion y datos que acompanados del conocimiento de pollticas
procedimientos practicas encuentros intelectuales 0 tecnicas de administracion
ayuden a estimular la discusion y las nuevas ideas
La Administracion del Conocimiento (AC) utiliza estructuras organizacionales y
tecnologias que ayudan a generar la habilidad la capacidad responsabilidad y
autonomia para que un individuo actue efectivamente en un conocimiento AC
logra este fin suministrando al individuo acceso facil al conocimiento campleto de
la organizacion incluyendo mucho de 10 que es conocido pero no documentado
74 75
AC es la habilidad para compartir la experiencia colectiva de una organizacion
donde quiera que ella resida - en base de datos en papel 0 en las cabezas de las
personas - y distribuirla don de quiera para ayudar a producir el mayor beneficio
La Administracion del Conocimiento opera alii donde hay grandes cantidades de
informacion dispersa tal como cual es la mejor practica para hacer 0 donde
esta el articulo sobre mineria en Sin embargo tambien puede incluir
herramientas que permitan proveer conocimiento basado en los diferentes
procesos que generan datos del cicio minero desde la gestion pasando por la
exploracion mercados y tecnologras Los componentes implementados
generalmente sobre perrodos de dos alios incluyen procesos tecnologras
habilitadoras y tacticas organizacionales
Ademas de la tecnologra basica que soportara la estrategia de Administracion del
conocimiento se deben considerar muchas cosas mas Es el proceso de
identificar recolectar clasificar y hacer disponible la informacion y experiencia del
sector que comprende especialmente
bull Un cambio cultural en cuanto a compartir el conocimiento
bull Un aseguramiento de la calidad y consistencia del conocimiento
bull Un proceso formal para recolectar y divulgar el conocimiento
bull La tecnologla que es parte de este proyecto
52 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde hace varios alios el pars requiere de un sistema de administracion del
conocimiento que permita fortalecer el trabajo investigativ~ y de desarrollo para el
sector minero energetico En este sentido se realiza un proyecto entre MINERCOL
y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellin en el montaje de un
proyecto de gestion de la informacion con miras a establecer redes con otras
instituciones estatales y privadas relacionadas con minerales y materias primas
76
rninerales y energeticas y as permitir una inter
economico tecnologico y cientifico del sector min
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minerales y energeticas y as permitir una interaccion favorable y el desarrollomiddot
economico tecnologico y cientrfico del sector minero energetico en Colombia
En el desarrollo de estos proyectos se han identificado diferentes debilidades en
cuanto a la limitacion de los objetivos de estos y otros proyectos de investigacion
cuando son mirados a largo plazo ya que los resultados 0 productos de estos
general mente son diffciles de consultar generando que algunas veces se destinen
recursos para proyectos que ya han sido desarroados Se ha detectado ademas
la dificultad para tener informacion rapida que mejore la calidad de los proyectos
en aspectos especfficos de 10 que podriamos considerar un modelo de negocios
para el sector minero como por ejemplo
bull Agentes Potenciales fuerzas naturales tecnologias aspectos legales
instituciones etc
bull Mercados Tendencias comportamientos enfoque por procesos etc
bull Procesos del negocio procesos claves procesos de administracion de los
recursos capacitacion etc
bull Alianzas sector privado organizaciones comunitarias asociaciones
comerciales organizaciones gubemamentales etc
bull Servicios Asistencia tecnica insumos laboratorios etc
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Realizar el diseiio general del sistema de administracion del conocimiento que
promueva acciones para identificar capturar recuperar compartir y evaluar la
informacion y los activos de conocimiento del sector minero Estos activ~s pueden
incluir conocimiento explfcito disponible de fuentes tales como bases de datos
documentos polfticas y procedimientos tambien como de experiencia tactica y
experiencia residente en colaboradores individuales
77
531 Objetivos Especfficos
Implementar una red de informacion y comunicacion que soporte la investigacion
la capacitacion y el desarrollo tecnologico
bull Disenar la infraestructura de soporte utilizando tecnologias estandares yabiertas
que permitan el intercambio de informacion en forma oportuna confiable
segura y eficiente
bull Proporcionar el media que facilite el acceso a los usuarios que requieran
informacion especffica y de esta manera generar valor donde se necesite
bull Elaborar los procesos que aseguren la continuidad y mejora del proyecto
incluyendo las actividades de promocion difusion vinculacion del recurso
humano etc
532 Estrategias
bull Mantener un Sistema de investigaci6n capacitacion y de intercambios abierto
can el mundo y de facil acceso para todo los actores del sector minero
bull Desarrollar un proyecto de investigacion de mercados internacionales y
proyectos de inversion que contribuyan a la evaluaci6n periodica del caracter y
potencial estrategico de nuestros recursos mineros
bull Mantener un sistema de informacion de la oferta de cooperacion internacional en
sus diversas modalidades aplicables a Colombia que puedan hacer elegibles
los proyectos de investigacion cientifica y tecnologica en la mineria colombiana
o en el aprovechamiento de nuestros recursos minerales
bull Mantener un sistema de informacion general del desarrollo de tecnologras
aplicables a la evaluacion de prospectos mineros de su probable impacto
ambiental en zonas tropicales de estudios de caso y modelos de evalu~ci6n
prospectiva asi como de sus experiencias de manejo en situaciones
especfficas can los cuales evaluar las condiciones de apoyo cientifico y
78
tecnologico mas apropiadas para la preparal
pars 0 de planes de manejo ambiental en zo
bull Desarrollar y mantener una base de datos de
aprovechables para los programas de inv
aplicada al sector minero - industrial colon
part~cipes de actividades de intercambio ac
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de informacion en forma oportuna confiable
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necesite
del proyecto
del recurso
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nbiana
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8
tecnologico mas apropiadas para la preparacion de los proyectos mineros en el
pais 0 de planes de manejo ambiental en zonas de explotacion minera
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los recursos humanos nacionales
aprovechables para los programas de investigacion cientlfica y tecnologica
aplicada al sector minero - industrial colombiano los cuales a su vez seran
partfcipes de actividades de intercambio academico de extension educativa y
de desarrollo profesional y empresarial
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los proyectos mineros en
ejecucion de los proyectos de investigacion 0 intercambio academico
internacional especial mente de aquellos realizados con cooperacion
internacional los cuales aportaran los indicadores de gestion e informes de
experiencias y resultados necesarios para la preparacion de nuevos proyectos
de cooperacion
bull Desarrollar y mantener una base de datos de las actividades de las
organizaciones no gubernamentales ONG en las zonas mineras detallando
sus campos de accion sus experiencias y resultados los cuales seran la base
para la promocion y eventual apoyo a nuevos proyectos de cooperacion de
caracter asistencial no oficial
54 JUSTIFICACION
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar
EI proyecto utilizara la tecnologia existente poniendola a disposicion del usuario
final para su desarrollo fisico en cuanto a interfaces seleccion busqueda
recuperacion almacenamiento y transporte de informacion
EI almacenamiento de la informacion puede lograrse a traves de sistemas de
Data Warehousing Sistemas Legacy documentos de repositorios entre otros
Para el intercambio de informacion se hara usa de la mejor(es) alternativa(s) entre
Messaging I GroupWare Internet 0 Intranet
79
I
Herramientas de inteligencia y busqueda como agentes filtros workflow Search
Retrieval 0 Data Mining son utiles para del desarrollo del sistema
Facilidades como el correo electronico informacion en Ifnea utilizar las facilidades
de computo para una mejor comprension de la informacion del sector utilizar los
medios digitales para crear equipos virtuales haciendomiddot que compartan
conocimientos y exploten mutuamente las ideas en tiempo real a escala regional
o mUlldial Utilizar los sistemas digitales para la captura y disposicion de datos al
alcance de todos Utilizar las comunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
de nuestra organizacion y del entorno que la delimita
542 Impacto y alcance del proyecto
EI compartir la experiencia y conocimiento entre las diferentes entidades del sector
permitira agregar valor que debera reflejarse en
-Inclusion de nuevos proyectos mineros
- Mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos
- Mayor atraccion de inversionistas
- Mayor conocimiento de los recursos minerales y energeticos del pais
- Aumento de la rentabilidad de proyectos por la reutilizacion de informacion
generada en las diferentes entidades
- Optimizacion de los procesos por la utilizacion de herramientas adecuados para
el conocimiento modelacion simulacion y procesamiento de informacion
- Aumento de los niveles de competitividad de las empresas que componen el
sector
55 METODOLOGiA DEL PROYECTO
Para el cumplimiento del proyecto deben lIevarse a cabo las siguientes acciones
80
-Identificar el conocimiento expHcito y tactico
diferentes instituciones
- Levalltar los procesos y diagramas de flujo de i
- Formular los procesos de la solucion planteada
- Disenar el esquema de arquitectura qUi
administracion del conocimiento
- Construir la inf(
- Disenar e impl
- Metodologra para Is
- Diseno e h~3Ja-
- Esquema de
bull Esquema baj
56 RECUR~
DEL PR
La trayectori
servicios par
conocimientc
Conocimient
La facultad
el proyecto lc i-shy
~
nb
~~
I i l
1 I
relacionada
del recurso lUmc
del proyectl
EI proyect nr
completar el
_
squeda como agentes filtros workflow Search
as para del desarrollo del sistema
~nico informacion en linea utilizar las facilidades
Jrensiol1 de la informacion del sector utilizar los
Iequipos virtuales haciendo que compartan rente las ideas en tiempo real a escata regional
jgitales para la captura y disposicion de datos al
Iunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
que la delimita
oafs
3cciones
entidades del sector
de informacion
iecuados para
macion
omponen el
80
Identificar el conocimiento expfcito y tactico que puede aprovecharse en las
diferentes instituciones
bull Levantar los procesos y diagramas de flujo de informacion existentes
bull Formular los procesos de la solucion planteada
bull Disenar el esquema de arquitectura que soporte las actividades de
administracion del conocimiento
bull Construir la infraestructura disenada
bull Disenar e implementar la metodologfa que garantice la continuidad del proyecto
bull Metodologia para la implementacion del sistema en vana
bull Diseno e instalacion
bull Esquema de interaccion de control
bull Esquema bajo ACshy
56 RECURSOS TECNOLOGICOS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO
DEL PROYECTO
La trayectoria de la Facultad de Minas en la investigacion y la prestacion de
servicios para el sector minero colombiano han hecho que se haya adquirido el
conocimiento necesario para iniciar el proyecto de Administracion de
Conocimiento para el sector
La facultad posee la infraestructura informatica basica que servira de soporte para
el proyecto tam bien cuenta con personal altamente capacitado en las areas
relacionadas con recursos minerales sistemas e informatica Esta combinacion
del recurso humano acorn pan ado de la tecnologia facilita el buen direccionamiento
del proyecto en el sector minero colombial1o
EI proyecto contempla la adquisicion de herramientas tecnologicas que puedan
completar el desarrollo de Administracion de Conocimiento
81
La Facultad posee igualmente un equipo multidisciplinario de profesionales en
Ingenierfa de minas geologra ingenieria de sistemas y administracion ademas
se cuenta con asesores especialistas en manejo de redes de comunicacion y
gerencia de proyectos
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO
La Facultad esta desarrollando un proyecto en convenio con la empresa minera
del estado Minercol para la interconexion de centr~s de investigacion
Ademas esta liderando la conformacion de un CDT en minerfa cuyo desarrollo
serla paralelo con este proyecto y final mente serla el promotor y punto
convergente para la Administracion del Conocimiento en el sector minero Este
mismo grupo puede ser el ejecutor del proyecto Muchas de las actividades serfan
realizadas por empresas consultoras especialistas en el tema del conocimiento
redes de informacion y tecnologras de comunicaciones
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
Tabla 30rganigrama del Proyecto
ETAPA - AGENTE X Y Q R S
A Levantamiento de
procesos y definicion
de tematicas
Coordina Recolecta y
ejecuta
Asesora Revisa Ejecuta
B Construccion de
infraestructura
Coordina Formula
alternativas
Asesora la
gestion y la
capacitacion
Revisa Ejecuta
C Implementacion de
productos iniciales
Coordina
y define
programas de
capacitacion y
gestion
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAP
Tabla 4 Personal Responsable por Etapa
ETAPAS I PROCESOS ANTES 01
A Levantami
procesos y de
tematicas
B infraestructura
(DIRECCION) (E
C Implemer
productos inic
510 RESUL
La implemer
el sector m ro
contara con _
informacion
indica res
basados e
mayor disr
511 CAP rIT
Las estr~1gial
siguiente
I
Los
]
In equipo multidisciplinario de profesionales en
igenierfa de sistemas y administracion ademas
llistas en manejo de redes de comunicacion y I
ROYECTO
i in proyecto en convenio can la empresa minera -- ~ oneyinrvl--- igacion
del conocimiento
R 5
~evisa Ejecuta
~visa Ejecuta
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA
Tabla 4 Personal Responsable par Etapa
ETAPASPROCESOS ANTES
(DIRECCION)
DURANTE
(EJECUCION)
DESPUES
(REVISION)
A Levantam iento de
procesos y definicion de
tematicas XR YaS XR
B Construccion de
infraestructura XR YaS XR
C Implementacion de
productos iniciales XR YaS XR
510 RESULTADOS ESPERADOS
La implementacion del Sistema de Administracion del Conocimiento permitira que
el sector minero sea mas competitivo y can mayor capacidad de gestion pues
cantara can los elementos adecuados para el manejo consulta y evaluaci6n de la
informacion en el sitio y momentos oportunos
Los indicadores de gestion en un proyecto de esta naturaleza deben estar
basados en el numero de entidades participantes pues esto representara una
mayor disponibilidad del conocimiento
511 CAPACITACION Y DlVULGACION
Las estrategias que se utilizaran para divulgar y promover el proyecto
siguientes
son las
83
- Realizar la labor de promocion directa del proyecto con vistas a las diferentes
empresas del sector
- Presentar la metodologfa a las universidades para que los proyectos de grado alii
desarrollados conozcan y sepan que su producto final va a ser publicado bajo
este esquema de manera que sea util y en ello residira su valor
- Realizar reuniones de Red para proponer trabajos conjuntos basados en
necesidades reales que se detecten por medio del sistema de administracion
del conocimiento
- Publicar el proyecto en revistas paginas Web
- Promover el sistema de Administracion del Conocimiento en eventos nacionales
realizados con el sector minero
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO
EI proyecto se divide basicamente en cuatro eta pas
- Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
- Construccion de la infraestructura de soporte para el sistema de Administracion
del Conocimiento
-Implementacion de productos iniciales SIG de indicadores mineros Desarrollo
tematico cientffico Base de geodatos
- Promocion y divulgacion del proyecto y constitucion de la Red
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
-Identificar las entidades participantes en el sistema establecer los participantes
iniciales y los potenciales
84
entidad
- Definir los servicios iniciales que se presta ran be
_Identificar las tematicas generales para desarroll
- Elaborar los diagramas respectivos los principa ~
flujos actuales dE ~
- Proponer un esqu
del sector
5122 Construccion de i
- Diseno e implem
- Diseno e implerr
- Compra de equ
-Instalacion de euro
_Pruebas de de
- Diseno de Ba
5123 Desarrc
- Desarrollo dl
-Implementa IIbullbull
- Desarrollo
- Establecer a mision productos e insumos ger
J bullbull
ruemiddot
T(I
Q
3as
j
directa del proyecto con vistas a las diferentes
I
~niversidades para que los proyectos de grado alH Ian que su producto final va a ser publicado bajo
sea util y en ello residira su valor
lara propone-kabaio~ponjuntos basados enI ~ __~~_--
tema de administracion
en eventos nacionales
de Administracion
ineros Desarrollo
os participantes
84
bull Establecer la mision productos e insumos generales de conocimiento de cada
entidad
bull Definir los servicios iniciales que se prestaran bajo este esquema
bull Identificar las tematicas generales para desarrollar bajo este sistema
bull Elaborar los diagramas respectivos los principales procesos concernientes a los
flujos actuales de conocimiento en el sector minero
bull Proponer un esquema formal para recolectar y divulgar el conocimiento dentro
del sector
5122 Construccion de infraestructura de soporte
bull Diseno e implemetacion de infraeslructura de Interconexion de Centros
bull Diseno e implementacion de portal en la Web
bull Compra de equipos y programas iniciales
bull Instalacion de estructura y equipos
bull Pruebas de desarrollo
bull Diseno de Bases de Geodatos
5123 Desarrollo e implementacion de productos iniciales
bull Desarrollo de Base de dalos con enfasis en indicadores mineros
bull Implementacion del SIG del proyecto y articulaci6n con SIG nacional
bull Desarrollo de productos
85
86
6
CONSTITUCION E
IMPLEMENTACION DE
UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA
MINERIA Y LOS
COMBUSTIBLES
87
88
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES
La constituci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico es el proyecto mas
ambicioso de esta propuesta es igualmente una prioridad del Plan Estrategico
1999 - 2003 del Programa de Minas y Energfa del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologfa Adicionalmente se inscribe en los Programas Estrategicos del campo
de acci6n institucionalDesarrollo Tecnol6gico del plan Global de Desarrollo 1999
- 2003 de la Universidad Nacional de Colombia En este capitulo como
concreci6n del trabajo y retomando un estudio de prefactibilidad realizado para
Mineralco (Minercol) por la Facultad de Minas bajo coordinaci6n del autor se
propone la conformaci6n de un Centro que integre en las instalaciones de la
antigua Regional del Ministerio de Minas y Energfa los servicios e investigaci6n
de la Universidad Nacional y del Ingeominas en una primera fase Luego junto al
sector privado en alianza con otras entidades y con el apoyo de COLCIENCIAS y
el SENA se pretende establecer una estructura I+D como Incubadora de
Empresas y Centro de Desarrollo T ecnol6gico
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
Esta iniciativa parte de un primer acuerdo con el Ministerio de Minas e
Ingeominas para establecer un convenio que permita crear las bases de 10 que en
un futuro sera el Centro Tecnol6gico de regimen privado y con funcionamiento
aut6nomo es decir que la venta de servicios de investigaci6n y desarrollo
tecnol6gico garanticen sus gastos de operaci6n consolidandose de esta manera
el esquema I+D Estado - sector academico - sector productiv~ - cooperaci6n
internacional
89
La posicion y reconocimiento del Parque Tecnologico implicara trascender al
ambito internacional y trabajar con otros centr~s similares en el mundo
interesados en compartir experiencias y conocimientos Para ello se estable~era
una red mediante alianzas estrategicas convenios de cooperacion y proyectos
compartidos que favorezcan el desarrollo tecnologico en el pars
611 Mision
Liderar la investigacion y el desarrollo tecnologico en caracterizaci6n
aprovechamiento gestion y usos de los minerales y combustibles mediante la
integracion de los talentos y recursos existentes en la Universidad Nacional de
Colombia otras universidades y centr~s I+D
Contribuir a la innovacion y desarrollo tecnologicos en los procesos de las
cadenas minera de transformaci6n de materiales y producci6n de combustibles
mediante el trabajo conjunto del Estado las universidades y el sector productiv~
Liderar la administracion del conocimiento minero energetico y su transferencia
612 Objetivos bull If
bull Realizar investigacion en la caracterizacion diseno modelacion e
implementaci6n de procesos de toda la cadena productiva minerade
elaboraci6n de materiales y combustibles mediante la integracilttlqe los igt
recursos y esfuerzos de investigacion y desarrollo tecnologico que poseen el ~ -~~
Ingeominas y la UniversidadNqciol)al en primer lugar y el sector privado y -
otras universidades en una segunda fase
bull Generar un servicio asistenci~ y de informacion indtJstrial y tecnologica orientado
a los mercadoscproductos procesos y metodos de produccio~n innovaciones ~~
tecnol6gicas patentes mafCas prospectivas te2Q9199icas~tc _ y 0
~~ ~~~ bull Prestar servicios Q3Jormaci6ny entrenarnientomiddot(je recursos humanos y ofrec~r
~~
curs~s de ~~~~(ianzad6n en elpais~~Ymiddot en el exterior de tectlic~s ~ ~- r ~I t l) middot t ~~j
- 1 -(
1 i
90
administradores e investigadores en el area
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de em
respondan a la obtencion beneficio y transfc
62 PROSPECTIVA
Teniendo An -_
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622
EI Cel
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y Ener~
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Posterio
I buscand I I
(
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en
~I Parque Tecnologico implicara trascender al
I con otros centros similares en el mundo
rCias y conocimientos Para ello se establ~cera legicas convenios de cooperacion y proyectos
sarrollo tecnologico en el pais
~ientado
caracterizacion
es mediante la
ad Nacional de
cesos de las
combustibles
productivo
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llacion e
linera middotde
bullln~ge los
)oseen el
)rivado y
~ciones
frecer ~ ~
icos
~f
90
administradores e investigadores en el area de mineria y la transformacion de
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de empresas de base tecnologica que
respondan a la obtencion beneficio y transformacion de las materias primas
62 PROSPECTIVA
Teniendo en cuenta que el pais no cuenta con centros de esta naturaleza
ademas existe desarticulacion y desgaste de esfuerzos y derroche de recursos
bajo cualquier escenario de desarrollo hay muchas posibilidades de concretar una
estructura para la investigacion en la modalidad de Red que conecte los nucleos 0
entes existentes
621 Vision
Ser un centro de investigacion y desarrollo y una incubadora de empresas en
asocio con la industria y otros centros de investigacion
Que en el alio 2005 el pars cuente con un Centro de Desarrollo Tecnologico que
atienda a las necesidades de las cadenas de produccion de la Mineria los
Combustibles y los Materiales de caracter nacional y de metas amplias en los
tres programas fundamentales asistencia tecnica capacitacion e
investigacion
622 Estructura
EI Centro sera una Red de Grupos de Innovacion y Laboratorios con sede de
adminislracion en Medellin en la antigua Regional Minera del Ministerio de Minas
y Energia Este nodo fundador tendra la funcion de coordinacion de programas y
proyectos
Posteriormente se crearan los nodos de Bogota Sudoeste noreste y Boyaca
buscando una especializacion y complemento
91
63 METODOLOGIA
Para el desarrollo e implementacion del Parque se procedera por fases de
acuerdo con el desarrollo de los servicios y programas que se ofrecen
actual mente el montaje y oferta de nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001
Entre enero 1998 y octubre de 2000 se gesto por el CIMEX de la Facultad de
Minas y diferentes organizaciones del sector minero la creacion del COT con
aprobacion del Consejo Nacional de Ciencia tecnologia Programa de Energia y
Mineria Entre octubre de 2000 y mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
del Ingeominas realizo la reactivacion de las instalaciones de laboratorios y
plantas de las antiguas instalaciones de la Regional Minera del Ministerio de
Minas poniendo en funcionamiento los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
fuego
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001 - 2002
Universidad Nacional - Ministerio de Minas y Energia e Ingeominas Con el
primero se propone realizar un acuerdo para comprometer el destin~ de las
instaaciones Luego se procederia a firmar un convenio en Ciencia y Tecngfa
entre INGEOMINAS Colciencias y la Universidad Nacional
633 Fase 2 Convenio I amp 0 multi-institucional 2002
Conformacion como unidad empresarial del COT con socios mayoritarios del
sector privado y conformacion de los nodos en el ambito nacional
634 Fase 3 Conformacion y operacion autonoma del COT 2002 - 2005
EI CDT debe operar autonomamente en ciencia tecnologia y economfa en
alianza con otras instituciones simi lares nacionales y extranjeras Iguamente se
constituira en esta fase la Incubadora de Empresas de Base Tecnologica
92
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
FASES ~ CONVENIO MINISTERIO CON
DE MINAS - UNshy INTE PROCESOS
Ensayos y SelVicios de Laboratorio
bull Identificaci6n y nonnalizaci6n de pruebas
bull Integraci6n de laboratorios
bull Preparaci6n de muestras
bull Montaje y administraci6n de pruebas
~
I i I
I r
bull E
bull
L lQUf
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
bi6n del Parque se procedera por fases de Ilos servicios y programas que se ofrecen
nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
)01
OOO se gest6 por el CIMEX de la Facultad de
s del sector minero la creaci6n del COT con
de Ciencia tecnologra Programa de Energia y
mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
laci6n de las instalaciones de laboratorios y
mes de la Regional Minera del Ministerio de
to los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
linas Con el
Jestino de las
ia y Tecnologia
IS mayoritarios del
I~al
j 2002 - 2005
agla y economia en
ranjeras Igualmente se
se Tecnol6gica
92
FASES ~
PROCESOS
Ensayos y Servicios de Laboratolio
Pruebas de Banco y Piloto
Paquetes tecnol6gicos y Proyectos IampD
Capacitaci6n
Gesti6n
CONVENIO MINISTERIO
DE MINAS - UNshy
bull Identificaci6n y bull Homologaci6n de bull Acreditaci6n normalizaci6n de ensayos con pares pruebas bull Complemento de extranjeros
bull Integraci6n de servicios con bull Preparaci6n de laboratorios Ingeominas y otras muestras a granel
bull Preparaci6n de instituciones bull Sistematizaci6n muestras bull Diseno de de servicios bull Montaje y Implementaci6n de administraci6n de nuevos servicios pruebas
bull Diseiio de pruebas bull Homologaci6n de y procesos pruebas
bull Ajuste y puesta en bull Implementaci6n marcha de los ensayos procesos bull Sistematizaci6n tradicionales tecnol6gicos bull Automatizaci6n
bull Sistematizaci6n bull Preparaci6n bull Controles
bull beneficio
bull transformaci6n bull Refinaci6n
bull Prediseiio y normalizaci6n
bull Preparaci6n de personal bull Seminarios tematicos
bull Realizaci6n de Convenio
bull Obras de adecuaci6n
bull Soporte administrativ~
CONVENIO 1amp0
INTER1NSTITUCIONAL
bull Diseiio y valoraci6n bull Formulaci6n de proyectos de investigaci6n
bull Cursos
bull Seminarios
bull Diplomados
bull Gesti6n de recursos bull Gesti6n de personal
OPERACION E
IMPLEMENTACION
bull Implementaci6n
bull Transferencia
bull Seminar ios y Talleres
bull Cursos bull Diploma dos
bull Conformaci6n empresalial
bull Estructura administrativa
bull Autonomfa
93
Tabla 6 Cronograma
ANO 02-2000 01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
Fases
Fase O Gestacion
Fase 1 Convenio
Fase 2 Estructura I amp D
Fase 3 Implementacion
I
64 RECURSOS
EI siguiente analisis de viabilidad se basa en el estudio realizado para la
prefactibilidad del CDT Mineria y Metalurgia presentado a COLCIENCIAS
Consejo Nacional de ciencia y Tecnologia y al Sena el cual sirvio para que cada
una de estas entidades aprobara la creacion del Centro de Desarrollo Tecnologico
con base en los desarrollos del CIMEX y del Centro del Carbon de la Facultad de
Minas
641 Proyeccion economica a 10 alios
La proyeccion que se presenta en la tabla 7 se realizo con base en el
comportamie~ de la venta de servicios del Centro del Carbon y del CIMEX de la
Facultad de Minas de la Universidad Nacional durante el alio 1999
19ualmente se tiene en cuenta la vinculacion paulatina del sector privado a la junta
directiva del CDT quien traera proyectos de acuerdo con sus problemas
tecnologicos para la competitividad y el comportamiento del mercado
Las certificaciones la asistencia tecnica y la transferencia de tecnologia seran el
fuerte del CDT despues de su consolidacion como 10 muestra la tabla 7 en las
metas para el 2011
94
Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
1999
$
Pruebas de laboratorio 75 012 1500
Certificaciones
Seminarios
Asesorias
investigar-ion
Asistencia tecllIVL
Transferenc
tecnologia
Capacitaciol
Total
136 002 5
--
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1+shy --shy
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EI proceso
investigacior
Los ensaym
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de alio en 1v y
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Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
i
01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
I para a
lENCIAS
~ue cada
nol6gico
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en el
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junta
3mas
In el
las
94
1999 2011
$ $
Pruebas de laboratorio 75 012 1500 300 006 6000
Certificaciones 136 002 5 1017 021 100
Seminarios 1017 016 10 D[ 305 006 30 -
Asesorias de 339 052 15 750 015 50
investigaci6n
Asistencia tecnica 949 015 20 1700 034 50
Transferencia de 136 002 2 542 011 40
tecnologfa
Capacitaci6n 136 002 10 339 007 100
Total 6514 1 1562 4953 100 632
EI proceso de fortalecimiento se cimienta en los primeros 10 anos en la
investigaci6n y en la capacitaci6n del recurso humano
Los ensayos 0 pruebas de laboratorio aunque aumentan considerablemente en
numero se multiplican solo por cuatro los nuevos espacios y capacidad instalada
permitiran desarrolar mucho mas este servicio de acuerdo con el crecimiento de
la industria mineral y de los combustibles La tabla 8 da cuenta de un crecimiento
de ana en ana y de su valor en milones de pesos de 1999 ano en el cual se
tomaron como referencia los precios de facturaci6n de la facultad de Minas
95
Tabla 8 numero de servicios estimados
Unidades lano 1999 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pruebas de laboratorio
1500 500 500 600 600 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Certificaciones 5 5 5 10 10 10 20 60 80 90 100
Seminarios 10 10 110 15 20 20 20 25 25 30 30
Asesorias de investigaci6n
15 10 10 20 20 20 25 30 35 40 50
Asistencia tecnica
20 5 5 15 15 20 25 25 30 40 50
Transferencia de 2 tecnologia
4 8 12 16 20 24 28 32 36 40
Capacitaci6n 10 50 70 90 100 1100 100 100 100 100 100
VALOR DE SERVICIOS en millones de pesos
Pruebas de laboratorio
75 25 25 30 30 50 100 150 200 250 300
Certificaciones 136 50 50 100 100 100 200 600 800 1017 1017 i
bull
Seminarios 1017 1017 1017 1526 2034 2034 2034 2543 2543 305 305
Asesorias de investigacion i
339 150 150 300 300 300 3755 450 525 600 750
Asistencia tecnica
949 170 170 510 510 680 850 850 1020 1360 1700
Transferencia de tecnologfa
136 5424 1085 1627 217 2712 3254 380 4339 488 542
Capacitacion 136 1695 2373 3051 339 339 339 339 339 339 339
Total 651 720 843 1560 1669 1944 2393 3023 3572 4359 4953
96
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyeccion
requerido para el desarrollo del centro en sus pr
serra subsidiado por La facultad el coordinadol
asumir durante el 2001 por parte de la fal
administracion y por parte del Ingeominas el
personal base ademas del coordinador generc
coordinadore~ de investigacion y asesorfa a pa
auxiliares
A partir del 2004
como se
Tabla 9 PerPmiddot
Tabla 10
Personal ide pesos Coordinal I
Coordina -)1
investiga Il lAuxiliaret_ Ingenier( s de Total
I I 1 j
1shy I i I
(NC ~_ J _)____t l
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41 __L-Li-T
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1
I
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1
3 2004 2005
600 600
10 10 I i 15 20
I ) 20 20
I 15 15
12 16
90 100
2006 2007 2008
1000 2000 3000
10 20 60
20 20 25
20 25 tso 20 25 25
20 24 28
100 100 100
2009 2010 2011
4000 5000 6000
80 90 100
25 30 30
35 40 50
30 40 50
32 36 40
100 100 100
1-- I 1-middot-l~-+--l-+--I-i-+-+------ji----j-
I ----------- shy
- -----+--+-------+---1---+---11---1---- _shy
~-~I--+--A-~--+--i~--I--j--I---
-~---~-1--_~I____~_+__li ___ e _
iT- -T---- -- shy
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--+-1------- --l-~----i -i- i
I-_~~ ----t-_--_~j_--+i---=I----I -=-_ i-=_ i-I-shy
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96
1 300250
10171017
3051305
750600
1700_1360
542~ 488
339 339
49534359
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyecci6n de las necesidades de personal
requerido para el desarrollo del centro en sus primeros arios en los dos primeros
serra subsidiado por La facultad el coordinador general Igualmente se parte de
asumir durante el 2001 por parte de la facultad los costos del manejo y
administraci6n y por parte del Ingeominas el funcionamiento y operaci6n EI
personal base ademas del coordinador general estara complementado por dos
coordinadores de investigaci6n y asesoria a partir del ario 2004 investigadores y
auxiliares
A partir del 2004 cambia la dinamica del CDT en busca de su autonomia y
como se muestra en la tabla 9 aumenta progresivamente el personal de base
Tabla 9 Personal I Ana
PERSONALANO
Tabla 10 Costa del personall Alia
asesoria
97 I
EI coordinador de certificacion sera asumido por uno de los investigadores
preferiblemente un profesor ~e la Universidad partfcipe de los proyectos
Los ingenieros 0 investigadores y los auxiliares pueden ser parte de las entidades
que realizan proyectos mediante el COT 0 directamente contratados por este Se
espera que la mayoria de ellos sean estudiantes de Postgrado y pregrado de las
universidades participantes
643 Mantenimientoy ad~c~~cion t f
t 1
J 1
Considerando las actuale~ instalaciones de la antigua Regi6rial M~~ra del -~ -
Ministerio de Minas y Energfa se requi~ren labores de adecu~bi6hen moros 5(~I)r ~
techos y redes y accesos Igualmente es necesstib-asegurar los reclJmiddotrsdsmiddot minimos
para la operacion y el pago de servicios publicos Esto sera comptementado porJla to
operacion con cargo a los proyectos -
La tabla 11 resume las necesidades de adecuacion en millones de pesos
$600000 metro cuadrado de construccion
65 PRESUPLIESTO PRELIMINAR
En principio el rubro de funcionamiento de acuerdo con la proyeccion de gastos de
la tabla 12 seria financiado por el COT de la manera siguiente 20 para el primer
ario (2002) 40 para el segundo 50 para el tercero 70 para el cuarto 90
para el quinto y 100 para el sexto ario 0 sea el 2007 Lo anterior significa un
acompariamiento durante cinco arios por parte de las entidades de ciencia y
tecnologia en especial el SENA COLCIENCIAS Ingeominas y la Universidad
Nacional de Colombia con el apoyo de los recursos del fondo de regalfas para
desarrollar proyectos de Ciencia y Tecnologfa de acuerdo con el nuevo codigo de
Minas Sin embargo se presentan los datos sin este acompariamiento y con
responsabilidad fundamental en la gestion del COT a cargo de la Universidad
Nacional Facultad de Minas
98
Mantenimiento Edificio Muros techos Oficinas
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS m
A uas electricidad Servicios sanitarios
Meora de Laboratorio ae Laborator - LabOi 1 __
iLaboratorio de Laboratol Subtotal TOTAL
sera asumido por uno de los investigadores
~niversidad partfcipe de los proyectos I Ilos auxiliares pueden ser parte de las entidades
61 CDT 0 directamente contratados por aste Se )
~an estudiantes de Postgrado ypregrado de las I l i~
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-~ Universidad
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98
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS millones de pesos 1999
2002 2004 Mantenimiento Edificio Muros y tech os 20 Oficinas 6
15 iAQuas y electricidad Servicios sanitarios 5
10 IExteriores Subtotal 56
Area capacitaci6n Adecuaci6n sala de conferencias 50 Construcci6n de 2 aulas de 10x5 m 60 Subtotal ~ 110 Mejora de laboratorios Laboratorio de analisis tecnol6gicos 40
Laboratorio de preparaci6n de muestras 60 Laboratorio de Simulaci6n 40 Laboratorio de materiales 40 Laboratorio de anal isis tarmico 40 Subtotal 220
33056l2TAL
99
Tabla 12 Presupuesto de gastos de funcionamiento (millones $ 1999)
Rubros Atlos 2001 12002 2004 12005 2006 12007 2011 Infraestructura
Mantenimiento 10 ~ 00 00 00 00 00 00 ~decuaci6n
Edificio ~ 330 Bienes muebles 10 ~ Equipos de Sistemas po 00 00 ~ontaje Y redes 10 ~ 00 po ~ervicios Publicos 00 00 00 00 ~ 00 00
I~ de personal IVOS 8 ~ 00 ~75 975 ~75 ~75 ~75
Ingenieros 00 135 135 w= 270 ~ 640 ~10 Auxiliares 30 rz4 48 48 148 72 172
Insumos y materiales 15 ~ 00 ~ 90 ~ 120 120 Funcionamlento neto 475 ~99 423 15955 6255 18955 ~95 12195
Adecuac16n 20 166 100 ~ 00 po Total funclonamlento 675 565 523 ~255 6755 ~55 9495 JJ
Para identificar la viabilidad se analizan tres alternativas teniendo en cuenta el
monto de transferencia que el COT haria a los laboratorios de la Universidad y del
Ingeominas que participen en el proyecto de acuerdo con la tabla 13 As la
alternativa 1 consiste en transferir por costos de operacion y realizaci6n de
pruebas los primeros tres anos el 80 del costo facturado para el cuarto ano el
70 y a partir del quinto el cincuenta por ciento Esta alternativa implica depender
en mayor medida de las Unidades de los socios tecnol6gicos y de sus prioridades
En la segunda en los dos primeros anos se trasladan el 80 fuego 70 y 60 el
quinto ano seret9ma la ~Iternativa anterior 0 sea se fortalece la gestion propia
del COT
La Tar-cera supone un traslado del 60 durante los 10 primeros anos
compensando en los ultimoslo que no se recibi6 en los primeros anos
Estas alternativas suponen no contar con dineros provenientes de Instituciones de
Ciencia y Tecnologfa diferentes a la Universidad Nacional y al fngeominas que
serra el peor de los casos La alternativa 2 asegura la autonomfa en menor tiempo
100
disminuyendo el riesgo de perder el apoyo
alternativa incluye los costos de adecuaci6n c
incluidos en la inversion de infraestructura 5
acompanamiento de las entidades de Ciencia ~
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria 1
2002 2003 2004
20 843 1560 1669
576 74 1248 1168---shy-shyI 1
Ga~ I
~~
Ingreos
Ingr( I bull
2 120
12195
12195
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~ de
0 el
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bull 1es
I I
I
I
I disrninuyendo el riesgo de perder el apoyo de los socios Ninguna de estas~e funcionamiento (millones $ 1999)
I alternativa incluye los costos de adecuaci6n de espacios los cuales deberan ser
incluidos en la inversi6n de infraestructura sea con cargo a los proyectos 0 al
acornpaiiarniento de las entidades de Ciencia y Tecnologia
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria y Materiales
Ingresosegresos 2002 2003 2004 2005 12006 2007 2008 2009 2010 ~011
Ingresos servicios 1720 843 1560 1669 1944 12393 ~023 ~572 14359 ~953
Gastos operalti6n 1 ~76 ~74 1248 1168 972 11965 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 2 1576 1674 1092 1001 972 131315 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 3 1432 5058 936 1001 11664 14358 18138 121432 126154 129718
Gastos de funci6n 399 1423 15955 1626 8955 19495 19495 19495 19495 12195
Gastos adecuaci6n ~o 166 100 1330 85 50
Ingresos brutos 1 255 2544 2835 125 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 2 255 2544 1275 1421 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 3 111 858 1285 1421 1179 77 12597 14793 [7941 17617
r
~ umiddot g~ _~AD NACIONALDB CoWMIIIA
ImIlMEDIlJN
OEPTO DB BIBLOTBC4 llIBLIOTECA MINM
j~ L
101
I t ~
7
IMPLEMENTACION DE
LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS
shyIe- 1
102 103
104
7 IMPLEMENTACIQN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
La premisa para la ejecuci6n de los programas y proyectos es su articulaci6n tanto
a los planes sectoriales como al Plan Nacional de Desarrollo en especial al plan
de Ciencia y Tecnologfa Para lograrto es necesario construir un frente comun
entre la academia los industriales los politicos y lainstitucionalidad
71 LOS RECURSOS
711 Capacitaci6n
7111 Presupuesto Nacional y territorial
La formulaci6n de los programas de una manera coordinada entre las
instituciones aumentaria las posibilidades de lograr el cumplimiento de las metas
del Plan Decenal de Educaci6n cuyo monto para el alio 200S es que el pars
dedique el 8S del PIB a la educaci6n distribuidos en 6S el sector publico y el
2 et sector privado
Tabla 141 METAS DE INCREMENTO DE LA PARTICIPACION DEL GASTO EN
EDUCACION EN EL PIB
iMETA PARA EL ANO SECTOR PRIVADO ISECTOR PUBLICO
11998 13 f48
~001 17 S6
~OOS 20 ~S
Fuente Plan Decenal de Educacl6n Mlnlsteno de Educaclon Naconal
7112 Presupuesto de las instituciones academicas
Este garantiza el programa existente optimizando los recursos si secomplementa
y se estructura la Red
10S
7113 Presupuesto de capacitacion de las Empresas mineras
La identificacion de las necesidades reales permitiria resolver problemas de
productividad y un usa eficiente de los recursos del sector productivo
A este presupuesto se pueden sumar los fondos educativos de entidades del
estado como el Fonda de 8ecas del Ministerio de Minas y de ECOPETROL
712 Investigacion
7121 Colciencias
En principia dentro del Presupuesto Nacional destinado a la Investigacion
COLCIENCIAS para el Programa Nacional de Investigaciones en Energia y
Mineria tenia asignado unos recursos de acuerdo can la tabla 72 Si bien es
cierto que las dificultades y manejo politico impidieron el cumplimiento de las
metas se -debe insistir en el papel de COLCIENCIAS y su coordinacion y
financiacion de estos programas
Tabla 142 PRESUPUESTO NACIONAL PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA COLCIENCIAS -
EMPRESAS Y ENTIDADES TOTALPRESUPUESTO DEL COLCIENCIAS
PROGRAMA DEL SECTOR
Eventos y 15 proyectos por ano 11905 11905 23810
Capital social 9475 9475
TOTAL 33285
Fuente Plan Estrateglco programa NaclOnal de InvestigaCiones en Energla y Mtnena 1998 - 2002
instituciones academicas y de investigacion dE
se constituiran en una importante fuente dE
financiar el COT ver capitulo correspondie
desarrollo de los proyectos
7126 Infraestructura
Aunque
investigatmiddotmiddotmiddot- Q_
I financiaciah
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7
71
F
Resumen ejecutivo Preliminar enero 1998
7122 SENA
La LEY 344 de 1996 destin~ el 20 del presupuesto del SENA a la promocion de
la investigacion 10 cual para 1997 equivalio a $80000 millones de pesos
106
I I i
i IEiI de las mpresas mJneras
~es reales permitiria resolver problemas de
bs recursos del ~ector productiv~ j
Imar los fondos educativos de entidades del
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1 947
33 I
998 - 2002
I ~
Ci6n de ~ pesos
106
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacion en especial para
financiar el COT ver capitulo correspondiente Los fondos seran parte del
desarrollo de los proyectos
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestructura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen programas en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayoria cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estadoo es obsoleta
Se destaca tambien la canstruccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morca - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologia y
Talla Beneficio Mineral Agua Airemiddot Resistencia de Materiales Mecanica de
Rocas Quimica Analitica Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados deritro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaca la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje del Instituto de Gemologia y Talla el
cual cantara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe cantinuar con
107
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacionen especial para
financiar el COT ver capftulo correspondiente Los fondos seran parte
desarrollo de los proyectos
del
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestrudura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen progral11as en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayorfa cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estado 0 es obsoleta
Se destaca tambien la construccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morea - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologla y
Talla Beneficio Mineral Agua Aire Resistencia de Materiales Meeanica de
Rocas Quimica Ana llti ca Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados dentro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaea la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje dellnstituto de Gemologia y Talla el
cual contara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe continuar con
108
recursos onnerosos mas que cualquier cosa
cultural es decir trabajar juntos y con
lideraz(
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108
recursos onnerosos mas que cualquier cosa se requiere voluntad y un cambio
cultural es decir trabajar juntos y con liderazgo
109
recursos onnerosos mas que cualquier cosa se requiere voluntad y un cambio ) ~
cultural es decir trabajar juntos y con liderazgo
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~cosa se requiere voluntad y un cambio
liderazgo
8
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pregrado reestructuraci6n academica
II
I
~
116
naturaleza a veCf
bull Su explotacion reqr
bull La mineria es inte
otros centr~s df
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la mision del sl
desarrollo Y los
Mision del Sec I
1
PLAN PROSPECTIVO ESTRATEGICO IampD DE LA MINERiA
EI futuro no esta escrito en ninguna parte queda por hacer Michel Godet
INTRODUCCICN
Colombia es un pais de abundantes y variados recursos naturales Tierra Aguas y
Aires Los recursos del subsuelo y el suelo las estructuras y formas se combinan
para ofrecer una casi ilimitada combinacion de geopotenciales continentales y
marinos Igualmente los origenes y evolucion de su poblacion en las diferentes
posiciones geograficas y desarrollo territorial generan la gran riqueza y variedad
cultural EI conocimiento y aprovechamiento de estas facilidades naturales
permitira a la poblacion encontrar los recursos para diseriar un modelo de
desarrollo alternativo que permita el desarrollo individual en el crecimiento
multicultural y desigual
EI potencial de geo-recursos en especial los del subsuelo las caracterlsticas del
sector minero en general y de las regiones en particular indican la conveniencia
de elaborar y disponer de un modelo de desarrollo y manejo EI conocimiento la
formacion y el entrenamiento para los oficios deben reflejar dichas
particularidades y estar acordes con estas
Las particularidades inherentes al sector presentan diferencias con otras ramas
productivas de la industria en aspectos tales como
bull Sus productos los minerales explotados aparecen y se introducen por primera
vez como materias primas en el cicio productivo y son la base de otras
industrias y de la creacion de riqueza
6
bull Estos productos minerales no son solo un don de la
descubrimiento Y utilizacion se requiere de la
hombre
bull Los minerales son agotables Y una vez que una uni
es posible su reproduccion EI aeervo nacic
patrimonio que debe ser aprovechado con re
ambiental r
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1 modelo de
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ie otras
6
bull Estos productos minerales no son solo un don de la naturaleza sino que para su
descubrimiento y utilizacion se requiere de la ingeniosidad y esfuerzo del
hombre
bull Los minerales son agotables y una vez que una unidad de ellos se explota ya no
es posible su reproduccion EI acervo nacional de ellos constituye un
patrimonio que debe ser aprovechado con responsabilidad generacional y
ambiental
bull La ubicacion de los depositos es un producto del azar de la dinamica de la
naturaleza a veces alejados de centros de consumo
bull Su explotacion requiere del uso y deterioro de otros recursos naturales
bull La rnineria es intensiva de capital y las tecnologias y maquinarias provienen de
otros centros de desarrollo
II
Un programa nacional de capacitacion e Investigacion comprende la definicion de
la mision del sector Minero el objetivo de la educacion las estrategias para su
desarrollo y los programas para hacer ejecutable este plan
Mision del Sector Minero Poner a disposicion del sistema productiv~ los recursos
minerales del pais extraerlos darle valor agregado y comercializarlos dentro de
los criterios de competitividad conservacion y sostenibilidad en busca del
desarrollo economico y social de la nacion
Mision de un programa de investigacion y capacitacion Garantizar la capacidad
instalada en Investigacion y capacitacion para que con calidad y eficiencia cumpla
la mision del sector minero
7
I Este trabajo continua los esfuerzos para trazar la plataforma estrategica de un
Programa de Ciencia y Tecnologia para el desarrollo del sector extractivo con
enfasis en rninerfa
EI conocimiento cientifico y la tecnologia adquirida no permiten por sf mismas un
desarrollo productiv~ Debe haber un vinculo entre el sector academico la
industria la comunidad y el Territorio Se precisa de cambios institucionales y
culturales para facilitar el proceso y crear una industria modema Tal desarrollo
debe ser sostenible 10 que implica que el crecimiento asimile tanto la escasez y
los desechos
Segun John Goodiand Otras generaciones creyeron que se habian dado el lujo
de preparar a sus ninos para vivir en una sociedad similar a la propia La nuestra
es la primera generacion en haber alcanzado la sabiduria socratica de saber que
no conocemos el mundo en que nuestros ninos habran de vivir
III
EI panorama mundial no presenta soberanias absolutas pero las naciones
deberan prepararse para sufrir las poHticas que los ejes del desarrollo impongan
elias condicionaran los usos de las nuevas tecnologias y los ritmos de desarrollo
Las mayores diferencias en cuanto a competitividad se produciran en la calidad de
la organizacion y en el control de los sistemas de informacion que conllevan las
nuevas tecnologias En especial el manejo y gestion sobre los recursos naturales
los cuales tanto por los convenios ambientales como por el control de los sistemas
de informacion que conllevan esas nuevas tecnologias estan supeditados a los
intereses de los mas desarrollados
IV
Este trabajo recoge los estudios y aportes del Plan Estrategico del Programa
Nacional de Ciencia y Tecnologia en Energia y mineria 1999 - 2003 Los Estudios
8
del proyecto Minerales Estrategicos para el
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y
creacion de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico d~
realzado en el CIMEX En la gran mayoria de es
autor y reflejan su trabajo de los ultimos diez an -- shy -~---
Mineros
I
uerzos para trazar la plataforma estrategica de un
1010gla para el desarrollo del sector extractivo con
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del proyecto Minerales Estrategicos para el Desarrollo de Colombia De
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME Mineralco y Minercol por parte
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y organizaci6n minera y el de
creaci6n de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Minerla y los combustibles
realzado en el CIMEX En la gran mayorfa de estos estudios ha participado el
autor y reflejan su trabajo de los ultimos diez arios en la Gesti6n de Recursos
Mineros
9
1
MARCO
CONCEPTUAL Y
DIAGNOSTICO
10 11
1 MARCO CONCEPTUAL Y DIAGNOSTICO
11 ECONOMIA TECNOLOGIA Y ENTORNO
Una mirada retrospectiva en este marco de referencia permite analizar los
sectores sobre los cuales las naciones han cimentado su crecimiento Algunas 10
han hecho en el sector industrial procurando mantener los sectores primarios
agropecuarios Otras como el caso Colombiano no han iniciado su desarrollo por
su especializaci6n en actividades que requieren mana de obra en gran cantidad
poco cualificada y barata Los paises con grandes recursos naturales y
abundantes materias primas y que no explotan sus potencialidades en la cadena
del valor en general son los que mayor recorrido tienen por hacer pues sus
expectativas son inmensas Juanjo Gabiiia en prospectiva y planificaci6n territorial EI
territorio colombiano debe preparar sus recursos para esta realidad de cambio que
se esta produciendo en todas las actividades econ6micas
EI futuro pasa por la diversificaci6n de actividades econ6micas en un mercado
cada vez mas intemacional pero donde las respuestas se ofrecen sobre todo a
escala local En la mayoria de los casos la adaptaci6n entrariara una desaparici6n
de ciertas areas tradicionales y la sustitucion por otras 10 que traera la necesidad
de readaptacion de los recursos humanos En este caso Gabiria recomienda
adaptar las actividades tradicionales en los tres sectores de actividad clasica a las
nuevas exigencias y preparar las condiciones que faciliten la implantaci6n de
nuevas actividades y de servicios en las nuevas tecnologias
En el sector prima rio es necesario evaluar las potencialidades reales Colombia
tiene un mundo preparado para su agricultura ganaderia pesca el turismo pero
en especial el tema de este trabajo la mineria
EI sector minero energetico sera sin duda el motor de la economia colombiana en
este siglo sera su generador de riqueza y crecimiento econ6mico EI pars debe
12 13
prepararse para ser el gestor del desarrollo cientifico y tecnologico de su gran
riqueza hfdrica de hidrocarburos y de minerales Para lograrlo requiere un
desarrollo tecnologico acelerado como 10 recomienda el plan estrategico del
Programa Nacional de ciencia y tecnologfa en Energia y Mineria 1999 - 2003 con
metas que respondan a las capacidades reales de nuestra participacion en el
mercado mundial viables en el tiempo
EI atraso de la mineria en Colombia enfrenta el reto de grandes cambios en todos
los campos economico cientifico ambiental y sociocultural EI uso de alta
tecnologia sostenible el empleo de mana de obra calificada y la generacion y
gestion del conocimiento sera la clave para penetrar y mantener el mercado y la f I ~
comercializacion de sus minerales
Los minerales y piedras preciosos los energeticos las piedras ornamentales los
minerales industriales y los materiales de construccion seran el objeto de la
economia de los proximos anos La explotacion adecuada de ellos la construccion
de infraestructura el beneficio y transformacion garantizaran el crecimiento
economico del pais
Segun los resultados que realiza el Raw Materials Group de Suecia y que parte
de ella se difunde en Engineering amp Mining Journal la proyeccion de la inversion
minera mundial en el periodo 2001 - 2009 se estima en US $ 86 billones de
los cuales Latinoamerica atraera el 30 EI cobre y el oro son los metales que
mayores inversiones atraeran EI cobre un 30 del total mundial el oro el 26 Ie
siguen el Niquel con15 billones el Zinc con 6 y el hierro con cinco
EI panorama sera influido por el desempeno de la econom[a mundial en los
primeros anos de la decada Se presentara con mayor fuerza el fenomeno de la
globalizacion el cambio acelerado que produce el desarrollo de las tecnolog[as de
informacion la crisis energetica y la proteccion del medio ambiente en especial la
14
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Ante este panorama mirado como escenario posible deben hacerse otras
lecturas que no necesariamente sean el destin~ economico global anunciado Por
ejemplo una prospectiva basada en el adecuado uso de los energeticos requiere
ademas del cambio tecnologico el balance de consumo de energla de acuerdo
con la tendencia mundial hacia el desarrollo de sistemas energeticos
Enfrentamos un reto en el uso eficiente de la energfa y de los materiales hoy
estamos convencidos de la degradacion de los materiales en grados superiores a
la degradacion energetica Esto significa que debemos cambiar la cultura adecuar
el estilo de vida y conocer todos los procesos del entorno Aunque la tecnologla
baje los tenores 0 la ley de corte para la explotacion de los minerales la escasez
de ellos nos obliga a emprender proyectos y programas que impliquen mayor
productividad ahorro y reciclaje
Los programas de exploracion incorporan desde hace buen tiempo el uso de las
imagenes de sate lite para identificar las zonas a explorar mientras que los de
explotacion dan prioridad a las operaciones a tajo abierto se modernizan los
procesos hidrometalurgicos y el empleo de la fusion continua en procesos
pirometalurgicos Los recientes desarrollos tecnologicos han permitido adelantar
proyectos mineros de baja ley al utilizar en los yacimientos procesos
hidrometalurgicos de lixiviacion extraccion por solventes y electrodeposicion que
son eficientes de bajo costa y con menores efectos contaminantes
La lixiviacion en pilas y la biolixiviacion para yacimientos refractarios hacen posible
y rentable el aprovechamiento de menas que antes no eran economicamente
factibles y producen un cambio radical en el panorama de la minerla aurlfera
Estos cambios junto con los adelantos en tecnologlas de excavacion y
15
movimiento de materiales perrniten operar con depositos que se encuentran en la
superficie a costos menores que las minas subterraneas
EI mejoramiento de la productividad en los procesos mineros esta ligado a la
utilizacion de mana de obra especializada de tecnologias indirectas para el
conocimiento como el uso de sensores remotos y metodos geoflsicos desarrollos
que permitan explotar yacimientos minerales de baja ley y tratamiento de
minerales a granel Igualmente la revolucion cientifica y el costa de transporte
determinaran el uso de los materiales industriales y de construccion
EI mundo seguira consumiendo combustibles fosiles con petroleo carbon y gas y
el carbon ocupara un espacio privilegiado en cicio combinado con lecho f1uidizado
a presion y de cicio combinado con gasificacion integrada Los procesos de
combustion generaran menores impactos ambientales y las nuevas alternativas de
energra complementaran la hidroelectricidad La tecnologia con mayor futuro en la
generacion de energia electrica son las baterfas de combustibles debido a la alta
eficiencia para convertir gas natural metanol hidrogeno en electricidad
Los avances en materiales superconductores de alta temperatura posibilitaran la
obtencion de superconductores de cero resistencia al paso de la energia electrica
La industria de las materias primas minerales y energeticas se caracteriza por
requerir grandes capitales y producir diversos grados de valor agregado 10 que la
hace dependiente de avances en la tecnologia entendiendose por ella los equipos
y metodologia de trabajo y en general bienes de capital y el know-how no
siempre disponibles en el pars Debe estar por ello articulada a las corrientes
mundiales en 10 tecnologico 10 financiero y en el mercadeo de sus productos y
debe disponer de estrategias de competitividad y productividad para hacer frente a
los cambios globales
Mediante 1a competitividad se busca disponer de una capacidad instalada para
hacer frente a los desafios de la economia mundial y para incrementar los niveles
de desarrollo socioeconomico La estrategia para el logro de la competitividad
16
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esta centrada en los dominios tecnologicos de calidad y de productividad 10 que
para su logro requiere de la integracion de instituciones educativas de
investigacion de transferencia de tecnologlas y de asistencia tecnica
Mediante la productividad se busca una optima utilizacion de los factores
economicos incluida la utilizacion de los recursos minerales y energeticos como
un pilar del desarrollo sostenible
La competitividad y productividad son metas que estan enmarcadas dentro del
concepto lIamado Desarrollo Tecnologico Productivo por el que se entiende al
proceso de generacion aprendizaje adaptacion transferencia difusion
incorporacion y optimizacion de tecnologfas para elevar el nivel de productividad y
de competitividad en la fase productiva mediante la ejecucion de actividades
relacionadas con investigacion aplicada desarrollo experimental formacion
aseguramiento de calidad diseno de procesos y productos informaCion gestion
tecnologica e innovacion
La competencia que trajo la insercion del pais en mercados internacionales puede
representar tanto una amenaza como una oportunidad para nuestras industrias
todo depende de como se preparen elias para afrontarla
La mejor forma de prepararse para asumir este cambio es la investigacion y la
incorporacion de nuevas tecnologfas a los procesos productivos Esto significa
tratar de estar a la vanguardia y buscar diferenciacion por medio de la generaci6n
transferencia y apropiacion tecnologica como la via mas expedita para alcanzar
competitividad
Las condiciones de la produccion minera en America Latina obligan a encontrar
un proceso 0 un sistema de promocion de una mineria para la Paz y la equidad
social programa de largo plazo con metas economicas culturales sociales y
ambientales ademas de las tecnologicas
17
La meta es cualificar la empresa minera en un sistema cuyos componentes
tecnicos economicos sociales y ambientales sean viables y sus interacciones se
traduzcan en desarrollo empresarial
Las politicas mineras deben promover el desarrollo sostenible de la actividad Esta
sostenibilidad se da en funcion de la eficiencia productiva y se compensa en las
utilidades
La pequeria mineria no es un problema de un pais dado esta rodeada de acuerdo
con la CEPAL de una dariina y generalizada ausencia de cifras y datos confiables
En el caso colombiano la pequeria mineria contribuye al desarrollo regional Es
imperativo el uso de la ciencia y tecnologia parar sustentar su desarrollo y resolver
los problemas de productividad y sostenibilidad Para lograrlo se requiere un plan
nacional minero articulado al plan nacional de desarrollo cuyo eje fundamental
sea el desarrollo socioeconomico
De acuerdo con E Chaparro despues de revisar las leyes de Argentina Bolivia
Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Guatemala Honduras Mexico
Peru Uruguay y Venezuela todos buscan incrementar la competitividad
adecuando la legislacion a la economia Incrementar el conocimiento geologico
minero mejorar la gestion publica de los recursos mineros racionalizar el aparato
estatal formar capital humano tecnico y abreviar tramites Igualmente se pretende
aprovechar las ventajas competitivas asimilar nuevas tecnologias incrementar la
formacion de capital Hay que adecuarse a los cambios que experimenta la
composicion en el financiamiento externo impulsar la inversion privada superando
la informalidad y adecuando el desarrollo minero a las restricciones ambientales y
exigencias culturales
Entre los arios 1960 y 1980 se temia un agotamiento fisico de los recursos no
renovables y la captacion total de renta minera por los estados se hacia con un
concepto estrategico de los recursos A partir de estas fechas se ve la voluntad de
dirigir la renta minera hacia programas de desarrollo Paralelamente se elevan los
costos de produccion y escasean los recursos para el desarrollo de inversiones
18
Esto trae como consecuencia crisis y reestrul
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inversion creciente en ciencia y tecnologfa logrando importantes avances
tecnologicos en la explotacion extraccion y obtencion de los minerales Estos
avances mejoraron los controles medio ambientales
A partir de los arios 80 pierden el protagonismo los estados duerios de los
recursos Adquieren importancias las grandes empresas multinacionales privadas
que tienen acceso a capitales y nuevas tecnologias Las privatizaciones dan
apertura a las inversiones privadas extranjeras
Este progreso tecnologico a permitido la aparente paradoja de bajar la escasez de
los recursos no renovables en el tiempo generando una confianza exagerada en
la disponibilidad de los recursos
Los estados han renunciado a captar una parte importante de la renta minera y se
valora el impacto de la inversion privada sobre el desarrollo
Se da menos enfasis al concepto de renta natural que genera la mineria (ley de
Regalias) Se valorizan los esfuerzos empresariales en la obtencion de los
minerales lIegando a un nuevo enfoque tributario Reduccion del peso impositivo
e incentivos tributarios para las empresas
En este nuevo enfoque se debe incentivar la inversion maximizar el aporte para el
desarrollo y minimizar el impacto ambiental salvaguardando los intereses de las
futuras generaciones
12 EL DIAGNOSTICO MINERO
En una caracterizacion de la Colombia minera y sus condiciones de desarrollo
frente a los pafses de la Region la definen en una posicion general debil pero con
las mayores oportunidades a saber
19
121 Fortalezas
bull Colombia posee una amplia oferta de recursos minerales hrdricos energeticos
humanos y una posicion geopolftica privilegiada junto con una situacion
relativamente balanceada entre sus regiones sectores economicos ciudades y
grupos socioculturales Esto permite una gran dinamica comercial y la
generacion de efectos multiplicadores diversos cuando se ponen en marcha
proyectos de desarrollo sectorial
bull La capacidad de asimilacion de tecnologfas extranjeras es alta
bull Hay un desarrollo de instituciones de educacion tecnica y vocacional un nivel
alto de alfabetizacion general un nivel salarial promedio competitiv~ y una alta
gama de diversificacion de empleo en el sector minero especial mente en el
sector energetico
bull Un conjunto de instituciones de educacion universitaria y tecnologica que asocia
un amplio grupo de profesionales docentes e investigadores algunos de ell os
organizados institucionalmente
Importante experiencia reciente en estudios tecnicos de desarrollo sectorial con
una aceptable base de datos de minerales de alto medio y bajo potencial de
desarrollo
bull Experiencias buenas regulares y malas en el manejo institucional del sector
minero en proyectos de grande y pequelia escala
bull Un importante conjunto de buenas experiencias en proyectos de asistencia oficial
al desarrollo con naciones amigas que a la vez son importantes socios
comerciales de Colombia Igualmente se cuenta con unos Fondos de Fomento
sectorial para los metales preciosos y para el carbon cuya capacidad
financiera y experiencia reciente permiten asegurar las contrapartidas tecnicas
y economicas apropiadas para proyectos de cooperacion
20
122 Debilidades
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122 Debilidades
bull En el pais existen aun grandes regiones en que el conocimiento de su potencial
minera y de su sensibilidad ecologica es precario sobre los cuales la
informacion disponible es frecuentemente extrapolada sin verificaciones
apropiadas sin actualizaciones sistematicas y sin una instrumentacion
adecuada para el seguimiento y compilacion de la informacion que
continuamente se esta generando
bull La informacion de los mercados internacionales es precaria y su manejo se
concentra practicamente en unas pocas personas de las entidades que
manejan los complejos mineras industriales mas modernos
bull La infraestructura ffsica y economica en la mayoria de las regiones de alto
potencial minero es precaria y su desarrollo es muy costoso y de largo plazo
Esto exige una preparacion mas dispendiosa y demorada de los proyectos de
inversion en infraestructura
bull La disponibilidad de energia electrica si bien es abundante no es tan economica
ni eficiente como se proyectaba 10 que eventual mente hace menos
competitivos los desarrollos industriales con insumos mineros nacionales
bull EI acceso a informacion cientifica y tecnologica sectorial por parte de las
agencias estatales y de las entidades de educacion 0 de investigacion es aun
muy precario pese a los avances recientes y de muy diffcil actualizacion y
divulgacion
bull La aplicacion de tecnologias de punta en sensores remotos en exploracion del
subsuelo 0 en evaluacion de impactos ambientales puede considerarse aun
precaria y por consiguiente costosa
bull La actual praduccion minera de metales preciosos y esmeraldas aun involucra un
perfillaboral muy bajo y un altisimo porcentaje de empleo de mujeres y nhios
en condiciones infrahumanas En manor grado sucede 10 mismo en las
explotaciones del carbon en las regiones andinas
21
bull EI aprovechamiento de los yacimientos mineros es en general econ6micamente
ineficiente causando con ello un gran desperdicio y deterioro de recursos asi
como graves alteraciones 6 dano al entorno
bull EI conocimiento tecnico de los procesos ambientales involucrados en las
explotaciones mineras es aun incipiente 6 se reduce a programas especificos
de manejo
bull La normativa tecnica en general carece de indicadores que resulten de procesos
de investigaci6n cientifica aplicada
123 Oportunidades
La posici6n geopolitica de Colombia su actual estructura econ6mica sus recursos
minerales su mercado domestico y el acceso a otros mercados dentro del
contexto de la apertura econ6mica promovida en el ultimo lustro generan un
ambiente de inversi6n de gran atractivo y potencial econ6mico
La promulgaci6n de una legislaci6n sectorial acorde con los modernos
lineamentos de polftica econ6mica el ajuste institucional consecuente y la
adopci6n de una estrategia de cooperaci6n internacional que asegure una
orientaci6n y coordinaci6n de la gesti6n publica permitiran una combinaci6n de
modalidades de cooperaci6n segun necesidades especfficas
124 EI comportamiento por mineral
La mineria puede brindar grandes oportunidades a la economia nacional por su
potencial de recursos y de crecimiento en el producto interno bruto por su
participaci6n en las exportaciones por la posibilidad de generar valor agregado a
las materias primas y por la capacidad de generar empleo
Tomando como base las cifras de la UPME en Minerales Estrategicos para el
Desarrollo de Colombia versi6n 2000 en 1999 el aporte del sector minero al PIS
del pais fue de 48 manteniendo un ritmo de crecimiento desde 1980 cuya
22
participaci6n fue de 15 Las exportaciones para
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a crecimiento desde 1980 cuya
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participacion fue de 15 Las exportaciones para ese mismo ario alcanzaron el
44 del total del pais 10 cual muestra la importancia del sector en la balanza
externa y en el comercio exterior Esta participacion aumento en los arios 97 y 99
por concepto del incremento de las exportaciones de petroleo pero disminuyo
para las esmeraldas y los minerales preciosos debido a la disminucion del precio
internacional de los productos minerales y a la rebaja de la produccion nacional EI
Carbon mantiene su participacion en las exportaciones totales cerca al 9 pues
a pesar de haber rebajado el precio en el mercado crecieron los volumenes
exportados Cabe anotar que la mayor parte del producto exportado no tiene valor
agregado de transformacion Este valor puede darse con inversiones en
transferencia tecnologica investigacion e innovacion en las diferentes cadenas del
sector productivo
La minerfa sin hidrocarburos mantuvo una participacion en las exportaciones
cercana a114 a 10 largo de la ultima decada del siglo XX y un aporte al PIB casi
siempre cercano al 2 SU comportamiento en cuanto al su crecimiento fue
incierto 374 en 1995 -370 en 1996119050 Y040 en 1997 98 Y99
EI mercado mundial de joyas realiza transacciones anuales por valor de 72000
millones de Dolares y en solo Estados Unidos se comercializan en Diamante
18000 millones de Dolares En 1998 de acuerdo con Proexport las exportaciones
colombianas de joyeria piedras y metales preciosos sumaron 113 millones de
Dolares de los cuales 70 correspondio a esmeraldas oro en bruto 18 joyerfa
7 platino 3 y plaque de metal preciosos 2
La produccion de oro ha descendido drasticamente en los ultimos 2 arios de 1995
a 1997 paso de 22 toneladas a 188 toneladas Este decrecimiento obedece ados
factores principales bajo porcentaje de recuperacion del oro por deficientes
tecnologias de beneficio y problemas orden publico Las exportaciones del metal
descendieron de 188 millones de Dolares en 1996 a 16 millones en 1998
Colombia produce alrededor de 7 millones de quilates anuales de esmeralda Del
total de sus exportaciones el 95 se exporta en bruto y solo el 5 se export a en
23
talla Colombia es el mayor oferente de la esmeralda del mundo Le siguen en su
orden Zambia Brasil Rusia y otros palses La esmeralda colombiana es conocida
en el mundo como la de mejor calidad y belleza y existe un mercado externo
estable de esmeralda y gemas Es importante resaltar que de la esmeralda tallada
se exporta algo mas de 99 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
producto es inferior a 1 Las cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
de las esmeraldas y la joyerfa es muy amplio para Colombia en el ambito
internacional siempre y cuando mejore la caUdad del producto en todos los pLintos
de la cadena productiva Si Colombia se pone como meta participar en tan solo
2 del mercado internacional de joyerfa su ingreso alcanzarfa 1440 milones de
Dolares anualmente EI mercado nacional de esmeraldas es unicamente de
mediacion su consumo no esta desarrollado y ofrece un alto potencial de
demanda
Respecto al nfquel los mayores yacimientos de Colombia se encuentran
localizados Cerromatoso en el municipio de Montelibano am se explotan lateritas
niquelfferas con un tenor de 26 a 32 Las reservas probadas alcanzan los 50
milones de toneladas (115 de las reservas mundiales) La mineria se desarrolla
a cielo abierto el mineral beneficiado alcanza unas 850000 toneladas por ano
para una produccion anual de 45 milones de libras de nrquel que 10 ubican como
el primer productor suramericano y el tercero en Latinoamerica despues de Cuba
y Republica Dominicana Casi la totalidad del producto se exporta EI valor de las
exportaciones fue de 184 milones de Dolares en 1995 y de 156 en 1999
EI carbon es el recurso energetico mas abundante en el pafs debido al potencial
representado por el conocimiento de sus reservas puesto que alcanzarfa para
Llnos 162 anos al ritmo de explotacion de 40 millones de toneladas anuales Es de
anotar que el carbon colombiano esta dedicado en gran porcentaje al mercado de
exportacion ya que los 337 milones de toneladas producidas en 1998 30
milones se enviaron a los mercados internacionales tendencia que se ha
mantenido en los ultimos tiempos 10 que plantea una
alta dependencia del mercado externo
En el pafs 10 minas de un total de 1950 produce
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportaci
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iY otros pafses La esmeralda colombiana es conocida alta dependencia del mercado externo
~ejor calidad y belleza y existe un mercado externo En el pais 10 minas de un total de 1950 producen mas del 90 del total de as Es importante resaltar que de la esmeralda tall ada
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportacion mostrando un panorama amp 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
critico del consumo interne y de condiciones lamentables de las pequerias as cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
explotaciones Las tecnologfas usadas para la explotacion beneficio transporte yeria es muy amplio para Colomhi~ en el ambito
combustion y conversion del carbon son tecnologias tradicionales sin que se haga ndo mAill 1- en Idos los puntos I
algun tratamiento a la preparacion y beneficio del recurso y en cuanto a los usos Jar en tan solo
no energeticos del carbon en el pais solamente utiliza el mineral para aplicaciones ~ 1440 millones de
metalurgicas amente de
Las cifras mencionadas muestran claramente que la mayor parte de las minas en~H - ootencial de
explotacion corresponden a la pequeria minerfa y a la mineria de subsistencia que
es la que mayor asistencia tecnica requiere para lIegar a ser rentables y encuentran
mantenerse competitiva en el mercado an lateritas
Por otra parte los yacimientos explotados actual mente contienen amplias reservas an los 50 son de facil explotacion buena calidad relacionada con el bajo contenido de azufre
~ I desarrolla
yen su gran mayorfa se encuentran cercanos a los centres de consumo dU p~r ario
an como EI sector de la construccion y de Obras Publicas tuvo una participacion del 65
de Cuba en promedio en el periodo 93-96 10 que indica la importancia de los materiales de
Ir de las construccion en la economia nacional Esto se corresponde con la abundancia de
reservas (superficiales) de estos materiales en la geograffa nacional La
preduccion de los mismos debe ser del orden de 60 a 70 millones de toneladas al r Itencial
anualmente y sus mercados estan definidos por los costos de transporte1 para
condicion que no afecta excepcionalmente al cemento Para el caso particular de Es de las arcillas utilizadas tanto para la industria ceramica como para la fabricacion de 10 de ladrillos de construccion sus volumenes anuales son del orden de 7 millones de 1 30 toneladas se ha
24 25
Siguen en orden secundario el yeso sal platina roca fosforica y las piedras
ornamentales
EI yeso ademas de ser utilizado en una relativa pequeria cantidad en algunas
aplicaciones industriales como la fabricacion de porcelana sanitaria y en
fertilizantes esta dedicado principalmente a la industria de la construccion como
estuco y como regulador de fraguado en la fabricacion de cementa los
requerimientos de consumo en Colombia son del orden del millon de toneladas
anuales y tiene una fuerte competencia extern a en calidad y precios
La sal ademas de su usa para el consumo humano de la que se requieren en
Colombia unas 250000 toneladas aria es otro elemento de multiples aplicaciones
industriales con una demanda nacional adicional de 750000 toneladas
La produccion de platina esta muy ligada con la mineria aluvial de oro
especial mente en el Chaco donde se obtiene general mente como subproducto
aunque en algunas regiones como en Condoto los aluviones tienen casi un 50
de este metal y 50 de oro aproximadamente
Respecto a la roca fosforica que ha sid a un tema de discusion permanente
existen en el pais tres a cuatro explotaciones y plantas procesadoras de este
mineral que deben aprovechar la coyuntura actual para surtir la demanda
nacional debido al incremento de los precios en el mercado internacional de esta
forma tendrian oportunidad de recuperar las inversiones y procurar la reconversion
que requiere esta industria para ubicarla en mejor posicion A pesar del panorama
anterior existen bajos indices de produccion nacional que responden al poco
consumo interno el cual representa unas 165000 toneladas par aria estas
alternativas de suministro hacen que no se pueda justifrcar economicamente la
construccion de infraestructura especffica para estas pocas toneladas de roca
fosforica debiendose aprovechar la actual mente existente
Existe un mercado muy interesante de granitos y marmoles y ademas Colombia
esta comenzando a utilizar estos elementos cada vez en mayor cantidad Segun el
26
ambiente geologico el pais tiene un gran pc
particularmente de granitos cuyo aprovechamientc
mercado internacional cada vez creciente Es insos
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26
ambiente geol6gico el pais tiene un gran potencial de estos materiales
particularmente de granitos cuyo aprovechamiento Ie permitiria incursionar en un
mereado internacional cada vez creciente Es insospechado el mercado as como
las aplieaciones que tiene el producto en grandes sectores de la construcci6n Se
trata de una minerra simple de poco impacto ambiental pequenos volumenes
permiten el cubrimiento de muchos metros de tal forma que de 1 metro cubico se
pueden obtener 47 m2 de modulgranito 0 baldosa de granito asimismo de un
bloque de granito de 100 m x 100 m x 100 m te6ricamente se podria obtener 30
milones de metros cuadrados de baldosas de un centlmetro de espesor Si se
piensa que hoy la construcci6n total en Colombia es del orden de 15 millones de
metros cuadrados anualmente se puede inferir ace rca del potencial que tiene el
pais en esa materia
125 La planificaci6n del Sector
EI Plan Nacional de Desarrollo PND deberra contener un plan especifico para el
Sector sin embargo a pesar de nuestros potenciales nunca se ha dado tal plan
EI dia que por fin este componente sea la columna de desarrollo ese dia
comenzara el pars a salir de la pobreza en la medida de darle la oportunidad a la
creaci6n de riqueza
A falta de esa componente minera en el PND en diferentes oportunidades se ha
intentado concertar un plan de desarrollo minero merecen especial atenci6n el
trabajo por un plan minero para Colombia realizado por el Ministerio de Minas en
1986 con base en un estudio contratado con el consorcio IEC - INTEGRAL y la
formulaci6n hecha por la UPME en el ano 1987 Ambos intentos representaron
esfuerzos del Ministerio de Minas y Energia y el sector privado con la premisa
basiea que Colombia debe desarrollar su mineria para su fortalecimiento
econ6mico social y ambiental
27
Es claro que el desarrollo minero nacional no guarda proporcion con el potencial
del territorio se caracteriza por dificultades de acceso al recurso insuficiencia de
conocimiento geologico basi co y bajo nivel tecnologico
En relacion con el tema de este trabajo el Plan de 1987 considera que en los
aspectos relacionados con C y T las Hneas de investigacion se deben centrar en
bull Mejorar tanto el conocimiento del recurso minero como los metodos que permitan
su usc sostenible
bull Incorporar 0 asirnilar tecnologias ya desarrolladas que incluyan a todas las fases
del proceso minero
bull Generar valor agregado a los productos primarios de exportacion y de consumo
nacional
13 DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA CAPACITACION Y LA
INVESTIGACION
Se toma como base para el analisis el estudio realizado bajo la direccion del autor
contratado con la Universidad Nacional p~r la UPME y Minercol Ltda En el se
escogieron siete (7) facto res de estudio para obtener una vision general de la
situacion actual de dichas instituciones a saber Proyecto institucional factor
estudiantes y profesores procesos academicos bienestar gestion recursos
fisicos y financieros e Impacto sobre el medio La ficha tecnica y metodologia del
anal isis del estudio toma en cuenta los diferentes actores (estudiantes docentes
institucion) del sistema educativo Se consulta en formatos de en cuesta institucion
encuesta docente y encuesta estudiantil EI Cubrimiento es sobre toda la
comunidad academica de las instituciones visitadas con el siguiente tamano y
distribucion 185 estudiantes confiabilidad del 96 intervalo de confianza 19 y 88
Profesores confiabilidad del 97 intervalo de confianza 08 La encuesta se
realizo de manera personal y dirigida La recoleccion de la informacion se levo a
cabo entre los meses de abril y julio de 1998
28
Para complementar esta informacion La universi(
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de (
metalurgia en el sector minero colombiano con la
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Para complementar esta informacion La universidad subcontrato los estudios
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de ciencias de la tierra mineria y
metalurgia en el sector minero colombiano can la Asociacion de Ingenieros de
Minas de Colombia AIMC
131 La capacidad instalada en capacitacion
1311 Tecnica y profesional
La capacitacion tecnica y operativa ha desarrollado el Servicio Nacional de
Aprendizaje [SENA] en correspondencia can su mision de capacitacion y
adiestramiento de mana de obra La coordinacion de las acciones de capacitacion
minera se hace desde el Centro Nacional Minero en Sogamoso EI Centro forma
tecnicos en mineria topografia obras civiles impacto ambiental y salud
ocupacional ademas coordina los programas de cursos y seminarios en todas las
Regionales del pais De este Centro hasta 1997 habfan egresado 720 tecnicos
de todos los departamentos mineros del pais
En cuanto a la capacitacion tecnologica profesional existen en el pais 30
programas relacionados can los recursos minerales en tres areas Geologia
Mineria y Beneficia y valor agregado de los cuales el 20 corresponde al nivel
tecnico 10 tecnologico 57 al nivel profesional y el 13 al nivel de postgrado
EI area de la geologia agrupa los programas de Geologia Ingenieria Geologica
Especializacion en Geofisica Especializacion en Geotecnia Especializacion en
Sistemas de Informacion Geograficos Esta area ofrece diez programas en el
ambito nacional correspondientes a la tercera parte de los programas ofrecidos en
recursos minerales siete de elias en el nivel profesional universitario y los
restantes de postgrado
EI area de mineria incluye los programas de tecnologia de minas Ingenieria de
minas Ingenierfa en minas y metalurgia maestrfa en tecnicas del carbon Para
29
esta area se ofrece el mayor numero de programas quince (15) de los cuales uno
eorresponde a formaei6n de postgrado siete al nivel profesional universitario uno Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES Ql
a la formaei6n teenol6giea y seis a la teeniea EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PRO(
EI area de beneficio y valor agregado ineluye los programas de tecnologia en
valoraei6n de minerales gemologia ingenieria metalurgica con enfasis en
metalurgia extraetiva se ofrecen 5 programas
En la Tabla 1 se puede apreeiar la distribuei6n de los programas
TABLA 1 PROGRAMAS POR AREA Y NIVEL DE ESTUDlO EN EL CAMPO DE
LOS RECURSOS MINERALES
AREA DE ESTUDIO TECNICO TECNOLOGICO PROFESIONAL POSTGRADO TOTAL GEOLOGIA 7 3 10 MINERIA 6 1 7 11 15 VALORACION DE 2 3 5 TOTAL 6 3 17 4 30
Fuente Estudlo Oferta Educatlva Umversldad Naclonal1998
Los programas se ofreeen en diez (10) ciudades del pais principalmente en las
cabeceras munieipales de los departamentos de tradiei6n minera easo de
Medellin que euenta con el 20 de los programas ofreeidos en eieneias de la
tierra continuan Bogota con euatro (4) programas y Tunja Sogamoso
Chiquinquira con otres 4 programas La tabla 2 muestra el caracter de las
institueiones y el nivel de los programas
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Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES QUE OFRECEN PROGRAMAS
EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PROGRAMAS
1312 Postgrados
Respecto a estudios de postgrado en el pais estan activos los siguientes
programas aunque algunos en gesti6n 0 reforma
1 Maestria en Geotecnia ofrecida p~r la Universidad Nacional Sede Bogota
Se encuentra vigente en el momento Cuenta con aproximadamente 20
Estudiantes
2 Especializacion en Ciencias de la Tierra y el Medio Ambiente este
programa 10 ofrece la Universidad EAFIT Actualmente se encuentra abierto
31
3 Especializacion en Gestion Ambiental este programa esta adscrito a la
Universidad Francisco de Paula Santander es un convenio entre el gobierno
cubano y la Universidad para involucrar al profesional en los problemas
ambientales que genera la mineria en nuestro media
Maestria en Ciencias y tecnicas del Carbon de la Universidad Nacional
Sede Medellin Se encuentra en receso y reforma
~=~~=tria en Geofisica Ofrecida per la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota Esta Maestrfa esta adscrita al Departamento de Geociencias
6 Especializacion en Geotecnia de Vias y Carreteras se realiza en la
Universidad Nacional Sede Mal1izales bajo la direccion del Programa de Maestria
de Bogota
7 Especializacion en Recursos Mineros perteneciente a la Universidad
Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 Especializacion en Geologia de Litorales Adscrito a la Universidad
EAFIT Actualmente se encuentra en reforma
9 Maestria en Ciencias de la Tierra este programa esta en gestion en el
momento por la Universidad EAFIT se espera abrirlo a principios del 2002
10 Maestria en Geologia Economica este programa estaria vinculado a la
Universidad EAFIT y estaria funcionando a inicios del ana 2002
11 Maestria en Geologia este programa se encuentra en gestion en el
momento en la Universidad Nacional de Colombia Sede de Bogota
12 Maestria en Exploracion Minera este programa sera un convenio entre la
Universidad de Caldas el Instituto Internacional para Levantamiento Aeroshy
espaciales y Ciencias Terrestres de Holanda COLCIENCIAS UNESCO
INGEOMINAS MINERALCO SA se espera que entre en funcionamiento en el
ano de 2003
32
13 Maestria en Ingenieria del Subsuelo 0 ap
Subsuelo Proyecto en discusion en la facult
Nacional de Colombia Pretende integrar el estud
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Subsuelo Proyecto en discusion en la facultad de Minas de la Universidad
Nacional de Colombia Pretende integrar el estudio de los recursos del subsuelo y
establecer un programa universal para su aprovechamiento
14 Especializacion en Sistemas de Informacion Geografica perteneciente a
la Universidad Industrial de Santander es un programa que cuenta con
instrumentacion
1313 Escolaridad de los docentes
La mayorfa de los docentes han realizado especializaciones pero un porcentaje
muy bajo liene titulos de maestrias 0 doctorados Solo tres instituciones tenian a
la fecha docentes con doctorados elias son Universidad Nacional de Colombia
sede Bogota Sede Medellin y la Universidad EAFIT
Mas del 60 de los docenles de las instituciones que ofrecen programas en
recursos minerales tienen una dedicacion de tiempo completo y por 10 general
estan vinculados por medio de contratos a termino indefinido
132 Capacidad instalada en investigacion
EI sector minero presenta un grado muy bajo de investigacion y desarrollo
tecnologico y muy pocas publicaciones a pesar del gran numero de areas
tecnicas que tocan la mineria
En el pars cuenta con muy pocos centr~s de investigacion y la investigacion que
se realiza en ellos obedece a necesidades tecnicas y comerciales de algunas
empresas y a razones academicas que buscan con la investigacion cumplir con
requisitos rutinarios de elaboracion de tesis de grado y pasantias
En cuanto a infraestructura investigativa el pars cuenta con el INGEOMINAS que
se dedica a temas de geologia la geofisica la exploracion basica y el inventario
minero
32 33
Las Universidades y las Facultades de Minas han realizado su mayor esfuerzo en
investigaciones metalurgicas quimicas petrograficas sistemas de beneficio entre
otras cubriendo algunos puntos importantes pero no todas las areas esenciales
para impulsar el desarrollo del sector dentro del marco academico
La principal carencia de las Instituciones de Investigacion en el ambito nacional es
el desconocimiento y la falta de comunicacion que entre elias se presenta
Las siguientes instituciones cuentan con infraestructura y recursos para realizar
investigaciones en el area de los recursos minerales
1 Departamento de Geociencias de la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota
2 Centro de Investigaciones y Desarrollo de Combustibles (antiguo Centro del
Carbon) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
3 Instituto de Minerales ( antiguo Centro de Investigaciones en Metalurgia
Extractiva CIMEX) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
4 Centro de Investigaciones Ambientales y de Ingenieria Universidad de
Antioquia
5 Centro de Materiales Ceramicos Escuela de Ingenieros de Antioquia
6 Grupo de Investigaciones de Geologia Universidad Industrial de Santander
7 Instituto de recurs os Minerales y Energeticos Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 CIFAS Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional
Sogamoso
9 Instituto de investigacion y formacion Avanzada Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Tunja
10 Centro de Investigaciones de Ciencias de La tierra Universidad de Caldas
34
11 Centro de Investigaciones de Carbones l
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fund
13 Programa de investigacion en Ingenierfa d~
Norte
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el desarrollo de proyectos en el area de mineria ~ r -shy ----~__ de carbones
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11 Centro de Investigaciones de Carbones Universidad Francisco de Paula
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fundacion del area andina
13 Programa de investigacion en Ingenieria de rios y costas Universidad del
Norte
Actualmente en COLCIENCIAS existen registrados 2 centros de investigacion para
el desarrollo de proyectos en el area de mineria y 2 mas en el area de proyectos
de carbones
En las empresas privadas se adelantan investigaciones que satisfacen sus
necesidades empresariales las investigaciones los estudios y analisis de
situaciones particulares por 10 general no tienen un alcance regional son muy
particulares La relacion empresa- centros de investigacion y centros academicos
es poca debido a la falta de gestion y proyeccion de las universidades hacia el
sector productivo
133 La capacidad instalada de egresados
De acuerdo con el estudio tematico del PNDM Infraestructura Basica en Minerra
(GEOMINAS L TDA 1996) la actividad minera segun las estadisticas indican un
bajo indice de empleo directo la dinamica de crecimiento del sector en las dos
ultimas decadas ha influido positivamente en el desarrollo de la economia
colombiana Antioquia Bogota DC Choco EI Cesar y la Guajira concentran mas
del 50 del empleo generado por la mineria en Colombia Segun el Censo
Minero de 1988 el personal dedicado a esta actividad en la epoca alcanzaba un
numero de 90278 personas cantidad que debe estar (en 1996) en el orden de los
100000 empleos directos considerando el crecimiento de la actividad
La demanda de personal profesional esta satisfecha de acuerdo con los indices de
oferta y demanda de empleo en el Sector
A continuacion se presentan las conclusiones generales de los estudios
35
1331 Las empresas
De las empresas encuestadas el 93 corresponde al sector privado y el 7
restante son del Estado aunque estas ultimas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales De las empresas privadas el
73 son empresas de produccion directa y un 20 son empresas de servicios
tendencia que ha venido creciendo en los ultimos arios
La distribuci6n segun el mineral objetivo de las empresas es el carbon 40
minerales no metalicos 39 (calizas yeso materiales de construccion) y metales
preciosos 25 es de anotar que este porcentaje es superior al 100 debido a
que algunas empresas explotan mas de un mineral
EI 55 de las empresas se encuentran enmarcadas dentro del range de pequeria
mineria de cuerdo con el volumen 0 tonelaje de material explotado Son muy
pocas las empresas clasificadas en el range de la gran mineria (16)
La procedencia de la maquinaria y equipo para la explotacion mineral es
mayoritariamente extranjera (68) asi mismo la tecnologia moderna es la que
predomina (61) y el tipo de explotacion mas predominante es semimecanizado
(55) En cuanto al rendimiento operacional en la explotacion con relacion a la
capacidad instalada no supera el 80 en su gran mayoria
EI porcentaje de empresas que tienen procesos de beneficio es igual al que no 10
tienen y entregan su producto en bruto 45 respectivamente
En cuanto al origen de la maquinaria y equipo del beneficio mineral la tecnologia
esta casi por igual entre la extranjera (53) y la de nuestro pais (45) y la
tecnologia se encuentra distribuida en proporciones semejantes entre modern a
(47) y antigua (42) EI proceso de beneficio del mineral basicamente es
realizado a traves de procesos mecanizados (39) y semimecanizados (39) En
cuanto al rendimiento operacional en el beneficio del mineral con relacion a la
capacidad instalada es inferior al 80 Las ernpresas consideran que para mejorar
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inver
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferen
Las empresas productoras con relaci6n a las aSE
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36
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inversion la variacion del proceso
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferente (34)
Las empresas productoras con relacion a las asesorias tecnicas en su gran
mayoria son esporadicas solo una cuarta parte de las empresas tienen asesorias
tecnicas continuas Entre las areas en las cuales se realizan mas estas asesorias
se identific6 la de explotacion (47) seguida por el manejo minero ambiental
(43) exploracion (33) mantenimiento y seguridad (33) e higiene minera
(27) Es importante resaltar que mas de la mitad de las empresas productoras
que han tenido 0 tienen asesorias tecnicas han sido extranjeras
Las empresas de servicios en la mayoria son empresas consultoras (64) se
destacan ademas las dedicadas a la asistencia tecnica (14) Y a obras mineras
(14) e165 de estas cuentan con infraestructura y equipos necesarios para dar
cumplimiento al objetivo de la empresa La forma de poder mejorar los servicios
que prestan es por medio de un mayor capital de trabajo 0 recursos para la
inversion y mejorando la capacitacion de profesionales y tecnicos de los que
disponen
1332 Capacitacion
La proporcion de empresas que tienen programas de capacitacion para el
personal profesional y tecnicos es baja (32) al igual que para el personal
operativo (34)
EI numero de operarios vinculados a la labor minera directamente no es superior a
50 operarios para el 45 de las empresas Las empresas (38) con programas
de formacion escasamente han capacitado el 20 de sus operarios
Las areas identificadas por las empresas donde existe mayor necesidad de
capacitacion son las siguientes
bull Para los operarios higiene y seguridad minera (14) mecanica y electricidad
(13) perforacion y voladuras (9) y tecnicas de beneficio mineral (9)
37
bull Los tecnicos y tecnologos en minas en las areas de mineria subterranea (30)
tecnicas de exploracion (29) y mineria a cielo abierto (29)
bull Los Ingenieros Geologos y Geologos el manejo minero ambiental (34)
evaluacion de depositos minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
bull Los Ingenieros de Minas en manejo minero ambiental (34) direccion y
supervision de labores subterraneas (29) y planeacion financiera de
proyectos (25)
bull Los Ingenieros Metalurgicos se deben especializar basicamente en diselio de
equipos y plantas de beneficio (29) analisis y caracterizacion de minerales
(25) y procesos minero metalurgicos (21)
La capacitacion dirigida al personal profesional y tecnico va encaminada
primordialmente a la mejora de procesos produdivos (70) Preferiblemente las
capacitaciones se ofrecen general mente en centr~s de capacitacion nacionales
(20) En cuanto a las preferencias de capacitacion las empresas se inclinan
mas por los seminarios congresos y cursos de pOca duracion (36)
1333 Investigacion
En investigacion y desarrollo tecnologico la mayoria de las empresas han
realizado trabajos de investigacion principalmente en los propios centros
productivos y en menor grado (25) fuera del centro productiv~ en especial en
centr~s de investigacion estatales y de educacion superior
Los trabajos de investigacion general mente han sido realizados en las areas de
beneficio (40) exploracion (34) y explotacion de minerales(17) en los
siguientes temas
Areas de beneficio Aspectos ambientales diselio de nuevos equipos y procesos
ffsico - quimicos
Areas de explotacion arranque de minerales y en aspectos ambientales
Area de exploracion Caracterizacion de minerales (100)
38
Basicamente estas investigaciones para la mayori~
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acion nacionales
em 9sas se inclinan
-Ie s empresas han
propios centros 0 en especial en
s en las areas de
Ii ales(17) en los
quipos y procesos
Cltnoientales
38
Basicamente estas investigaciones para la mayoria de las empresas se han
reflejado en el aumento de la productividad y la disminucion de costos en el
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas solo la decima parte que han
realizado trabajos de investigacion han recibido creditos basicamente de
COLCIENCAS (por $US1 100000)
Aunque el 63 de Jas empresas expresaron haber realizado algun tipo de
investigacion sola mente dos recibieron creditos externos en este aspecto habria
que profundizar si las empresas realmente han adelantado trabajos de
investigacion 0 de desarrollo tecnologico
1334 Perfil profesional
EI 55 de los encuestados estan empleados en el sector privado el otro 45 en
el sector publico Es de aclarar que existio una mayor respuesta a la encuesta en
Jas empresas 0 instituciones del estado pero estas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales
EI 49 de las empresas donde laboran los encuestados estan ubicadas en
ciudades capitales de departamento el 21 de los encuestados reside en
instalaciones de la empresa
La mayor demanda de capacitacion tecnica tecnologica y profesional proviene de
las zona urbanas ya que el 63 de los profesionales encuestados provienen de
ciudades capitales de departamento y tan solo 14 de zonas rurales 0 provincias
EI 88 de los encuestados realizaron los estudios de pregrado en Colombia la
mayoria con financiacion propia (73) Y en menor grado por intermedio de
prestamos del ICETEX y becas empresariales
consideracion se presenta en la grafica siguiente
EI 31 de los encuestados han realizado estudios de postgrado en los
siguientes temas
39
i
i
- Administracion empresarial y afines 35
- Medio ambiente 21
- Otros temas exploracion explotacion beneficio de minerales y tecnicas
informaticas)21
De estos estudios el 41 fueron realizados entre 1994 y 1998 Y en su mayorfa
504 financiados p~r medios externos (becas del estado 35 empresariales
31 y extranjeras 22 y prestamos del ICETEX 1111) Y el 60 de los
profesionales 10 hicieron despues de 5 arios de haber terminado los estudios de
pregrado
1335 Requerimientos de capacitacion
Los temas que consideran mas importantes los profesionales para su desarrollo
son
- Tecnicos y tecnologos en minas Exploracion topografia y mineria a cielo
abierto
-Ingenieros Geologos y Geologos Manejo ambiental tecnicas computacionales y
geoflsica
-Ingenieros de Minas Planeacion y valoracion financiera de proyectos manejo
minero ambiental tecnicas computacionales
-Ingenieros Metalurgicos Procesos minero- metalurgicos diserio de equipos y
plantas de beneficio
- Otros profesionales Administracion de centr~s productivos
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primere act
3390 de los encuestados y fue bajo para el 54
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (
La primera empresa donde iniciaron ( I oclivids
6753 y estatal para eI2816 de Ie
Solo el 7 de los encuestados he reali
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales enCl
Los profesionales encuestados estan
- Operativa 5057
- Planeacion 2241
-Administrativa 2126
- Directiva 1034
Dentro del area directiva se destal
Universidad Nacional de Coloml
encuestados Si bien el 75 de 10
empresas esta ha tenido una dun
1338 Otros estudios que realizJ
Entre los estudios en otras areas
- Administracion 32
- Sistemas de informacion 27
- Medio Ambiente 1467
- Finanzas 10
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fueron realizados entre 1~Q4 Y 1998 y en su mayori a
bullel tado 35 empresariales
11 ) Y el 60 de los
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SiOI les para su desarrollo
a y minerfa a cielo
a c proyectos manejo
~rio de equipos y
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primera actividad laboral fue medio para el
3390 de los encuestados y fue bajo para el 5489 el tiempo de espera para
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (para eI6868)
La primera empresa donde iniciaron la actividad laboral fue privada para el
6753 y estatal para el 2816 de los encuestados
Solo el 7 de los encuestados ha realizado actividades laborales en el extranjero
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales encuestados tiene contrato a termino indefinido
Los profesionales encuestados estan ubicados en las siguientes areas
Operativa 5057
bull Planeacion 2241
bull Administrativa 2126
bull Directiva 1034
Dentro del area directiva se destacan los Ingenieros de Minas y Metalurgia de la
Universidad Nacional de Colombia con un porcentaje del 4 del total de
encuestados Si bien el 75 de los profesionales han recibido capacitacion por las
empresas esta ha tenido una duracion inferior a seis meses
1338 Otros estudios que realizarian los profesionales
Entre los estudios en otras areas que adelantarian los profesionales respondieron
Administracion 32
bull Sistemas de informacion 27
bull Medio Ambiente 1467
bull Finanzas 10
41
Las Razones expresadas por los que se adelantarfan otros estudios fueron Falta
de fuentes de trabajo 25 La profesion no satisface expectativas economicas
15 Para complementar la profesion 60
1339 Calificacion de los centros de estudios
EI 60 de los profesionales argumentaron haber seleccionado el centro de
estudios de pregrado por calidad y el resto por la situacion economica
Los tecnicos y tecnologos en un 50 calificaron a las instituciones de pregrado
como buenas Los profesionales egresados de las universidades en un 69 las
calificaron como buenas Los profesionales que han realizado estudios de
especializacion 0 maestrfa calificaron las instituciones de donde fueron egresados
en un 57 como buenas y los profesionales de estudios de doctorado 10
calificaron de excelente
Dentro de los aspectos que podrran mejorar la capacitacion en los diferentes
centr~s de formacion profesional se destacan en orden de importancia los
siguientes Vinculacion a la docencia de profesionales activos en la industria
productiva 0 con gran trayectoria en este campo 42 reformar 0 adecuar los
pensumes a las necesidades nacionales 33 ampliando y actualizando la
capacitacion del profesorado 25
- EI 95 de los profesionales manifestaron que las pasantfas laborales dirigidas y
las visitas tecnicas a los centr~s productivos son herramientas fundamentales para
la capacitacion profesional
- EI 62 de los profesionales expresaron no haber realizado suficientes visitas
tecnicas durante sus estudios por desinteres del centro de capacitacion 51 Y
oferta restringida por parte de la industria 45
42
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ l
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesio
elementos Ampliacion de conocimientos basicos
especffico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del
EI 29 de los profesionales han estado desem~
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por los que se adelantarian otros estudios fueron Falta
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~ctualizando la
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ 1500000 Solo el 9 devengan
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesionales consideran los siguientes
elementos Arnpliaci6n de conocimientos basicos 29 Dominio de algun campo
especifico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del idioma ingles 24
EI 29 de los profeSionales han estado desempleados despues del inicio de la
actividad laboral a causa de la falta de ofertas de trabajo con un (73)
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I
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2
PROSPECTIVA PARA EL
DESARROLLO I+D DE LA
MINERIA
44
2 PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO I+D DE LA MINERiA
21 PRESENTACIDN
I I I
De las muchas propuestas sabre las necesidades de la investigacion y la
capacitacion en recursos minerales a criteria del autor el ejercicio mas sustentado
partio de COLCIENCIAS can base en un diagnostico encargado al Ingeniero Julio
Sampedro en la formulacion del Plan estrategico del programa nacional de
investigaciones en energia y mineria 1999 - 2003 del Consejo Nacional de
Investigaciones en Energia y Minera
En la referencia de este trabajo se retomo igualmente las conclusiones delIshy
I h
I I
I i
I I
I
encuentro Prospectiva tecnol6gica del sector minero colombiano ProplJesta
siglo XXI realizado en Bogota el dia 24 de septiembre de 1999 el cual canto
con la participacion de 70 personas en representacion de 30 empresas del sector
productivo en metales preciosos piedras preciosas joyeria carbon coque
minerales industriales materiales de construccion En representacion del Estado
Ministerio de Minas y Energia UPME DNP Ingeominas Minercol SENA CAR
COLCIENCIAS y Gobernacion de Cundinamarca En representacion del sector
I
academico Universidad Nacional sedes Bogota y Medellin UIS Universidad
Francisco de Paula Santander Universidad del Valle UPTC y Universidad del
Atlantica
I
- ) Este encuentro recogio el pensamiento del sector minero y sus requerimientos
tecnologicos en el sentido de ubicar los requerimientos del sector productivo las
debilidades y fortalezas para acometer proyectos en mejora de la competitividad y
la productividadI i i I i
I I
46 47I
22 MARCO DE REFERENCIA PLAN ESTRA TEGICO DEL PROGRAMA DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA
Se recoge los objetivos del plan de acuerdo con su texto original hecha por
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologfa agregando las consideraciones
pertinentes a juicio del autor
221 Objetivo principal
Promover la investigaci6n la innovaci6n y transferencia de tecnologfas en los
procesos productos y servicios energeticos y mineros de tal forma que se
incremente su contribuci6n al desarrollo econ6mico y social del pars se generen
mecanismos dinamicos de cooperaci6n entre el Estado y los agentes privados y
se produzcan consensos efectivos en la asignaci6n de recursos
222 Objetivos especificos
bull Promover la cultura de la innovaci6n en las industrias mineras y energeticas
Intensificar la integraci6n y cooperaci6n tecnol6gica entre empresas
universidades Centros de Desarrollo T ecnol6gico y de mas instancias e
instituciones del sector minero - energetico
Optimizar el aporte cientffico y tecnol6gico proveniente de las agencias estatales
y privadas que movilizan fondos
bull Direccionar la investigaci6n basica hacia soluciones tecnol6gicas y generaci6n
de innovaciones incrementales radicales y cambios tecnol6gicos en un
contexte mundial
Optimizar la infraestructura ffsica y su aporte en el desarrollo de procesos de
investigaci6n e innovaci6n
bull Consolidar la red de Centros de Desarrollo Tecnol6gico y grupos de I+D que
maximicen la innovaci6n
bull Promover la capacitaci6n en I+D y en gesti6n tecnol6gica
48
223 Necesidades de investigaci6n
Una vez institucionalizados los proyectos el
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeomin
lineas de investigaci6n deben partir del cicio minel
estrategicos incluyendo eta pas como las de come
de residuos Se retoman las que a juicio del
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera__
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223 Necesidades de investigacion
Una vez institucionalizados los proyectos el Inventario Minero y Minerales
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeominas y el Ministerio de Minas las
Hneas de investigacion deb en partir del cicio minero de cad a uno de los minerales
estrategicos incluyendo etapas como las de comercializacion cierre y disposicion
de residuos Se retoman las que a juicio del autor despues de verificar los
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera
bull Tendencias mundiales conflictos internacionales y recursos mineros
bull Gestion de la demanda y la oferta
bull Analisis y consideracion de futuros
bull Ordenamiento territorial manejo de yacimientos riesgos naturales e impacto
ambiental
2232 Tecnicas mineras
bull Metodos de prospeccion exploracion y evaluacion de minerales
bull Desarrollo y aplicacion de metodos de prospeccion geoqulmica y geofisica para
yacimientos de esmeralda
bull Evaluacion modelamiento de yacimientos y valoracion de reservas
e Tecnologfas modernas en exploracion de oro y minerales del grupo del platino
elnnovacion en metodos y procesos de explotacion tratamiento de desechos
manejo de esteriles y recuperacion de terrenos
eAprovechamiento de subproductos mineros
bull Obtencion de materias primas a partir de desechos industriales
bull Optimizacion de la explotacion transporte de materiales de construccion
49
bull Optimizacion de procesos de valor agregado a los minerales industriales
bull Procesos de conversion de carbon coquizacion desechos pirolisis y procesos
biotecnologicos
bull Procesos de combustion mejoramiento de eficiencia y reduccion de
contaminacion lechos fluidizados a altas presiones Nuevos usos de cenizas y
escorias combustion de gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
NOx
2233 Investigacion Basica
bull Procesos geodinamicos y geoflsicos
bull Quimica de la combustion de productos fosiles y sus sustitutos Eficiencia y
contaminacion
bull Ciencias de materiales
bull Bases qufmicas para la prospeccion explotacion y beneficio de minerales
bull Sistemas de planeacion integrada
bull Teoria del caos y sus aplicaciones a los problemas de energia y de los
materiales
bull Mecanica de solidos y termodinamica
23 rI~TA~ R~ BANCO DE PROYECTOS
En un universo de Minerfa y Combustibles de acuerdo con los requerimientos del
pais y el comportamiento de los mercados se proponen los siguientes temas
231 Periodo 2001 - 2005
bull Estructurar una Red de Informacion de datos geologicos tecnologicos usos y
economia de los minerales y los combustibles
50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes (
nacional
bull Construir una planta de demostraci6n de uso
Investigar la revalorizacioninertizaci6n de
combustibles f6siles e investigar nuevas posit
bull Acompariar la industria nacional en la optimizac
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[gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
ieofisicos I1 dp ~- iustitutos Eficiencia y
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licos usos Y
50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes de combustibles en el territorio
nacional
bull Construir una planta de demostracion de usa limpio de carbon
Investigar la revalorizacioninertizacion de subproductos de proceso de
combustibles fosiles e investigar nuevas posibilidades
bull Acompariar la industria nacional en la optimizacion de materias primas minerales
nacionales e importadas
bull Desarrollo de los procesos de beneficio de los minerales industriales con miras a
la industria nacional y a la exportacion
bull Fomentar programas especializados en las Universidades en los temas
gemologfa y joyerfa
bull Establecer un program a de capacitacion en Explotacion talla y embellecimiento
a cargo del SENA y con apoyo de COLCIENCIAS y las Universidades
bull Establecer un programa de informacion comercial y un plan de comercializacion
para la industria
bull Realizar la transferencia tecnologica para la explotacion de grandes volumenes
Iniciar proyectos de I+D con cooperacion internacional en procesos de cicio
combinado con gas natural para facilitar su instalacion en el futuro
bull Desarrollar sistemas avanzados de combustion de baja emision de NOx
bull Potenciar la cooperacion para el desarrollo de nuevas tecnologfas de produccion
de carburantes y combustibles menos contaminantes no contaminantes
232 Periodo 2005 - 2009
bull Contribuir en la valoracion de los yacimientos de minerales y combustibles fosiles
~NACIONALDBColAJ_ lfiiirIIltl4IDfl1JN
DBPTO DE BIBLIOTECAS 51 DIBLIOTECA MINAS
bull Apropiar tecnologias limpias para la explotaci6n y beneficio de minerales y de
uso limpio del carb6n para poder cumplir con la normativa que se preve estara
vigente en este periodo y que exigira el uso de las mismas
bull Iniciar la investigaci6n y desarrollo de pilas de combustible
bull Desarrollo aplicado y comercializaci6n de sistemas de control de emisiones de
particulas lt25 -t y poder cumplir con las normativas impuestas en este periodo
bull Apoyo de proyectos de innovaci6n para el control de emisiones en procesos de
combusti6n en lecho 11uidizado
bull Potenciar los proyectos en biocombustibles y energias altemativas
bull Potenciar los proyectos de tecnologla de pir6lisis para mejorar nuestra posici6n
permitiendo su utilizaci6n generalizada
24 PROGRAMAS Y PROYECTOS ESrRATEGICOS
De acuerdo con el diagn6stico y los objetivos del Plan Estrategico del programa de
Energia y Mineria se propones y desarrollan a continuaci6n los programas y
proyectos prioritarios para lograr el desarrollo de una corriente renovadora en la
investigaci6n minera que logre dinamizar las estructuras hacia la innovaci6n y el
conocimiento
Los programas en los cuales la Universidad Nacional de Colombia por intermedio
de la Facultad de Minas estaria en condiciones y capacidad de liderar para
cumplir los objetivos y las metas del plan de proyectos son los siguientes
bull Programa estrategico de Capacitaci6n e Investigaci6n Minera
bull Programa de Cooperaci6n
bull Proyecto de Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero
bull Creaci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Mineria y los combustibles
52
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rPlir con las normativas impuestas en este periodo
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Ologra de pir6lisis para mejorar oue~tr~ posici6n I -~~-~~---- ieralizlrlI-------
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INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
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3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
31 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO
De acuerdo con la encuesta realizada a los empresarios y egresados una de las
principales causas de la problematica que enfrenta el sector minero del pais es la
capacitaci6n Se senala como factores importantes que han irrl1uido en el
incipiente desarrollo del sector minero del pais el orden publico (45) la falta de
incentivos para adelantar trabajos exploratorios (31) tecnologras no apropiadas
(23) y la falta de capacitaci6n de profesionales y operarios (23)
Se recomienda que se podria mejorar el desarrollo tecnol6gico en el pais si se
mejora la calidad de la educaci6n (60) si se capacitan profesionales en el
extranjero (46) y si existe por parte del Estado un verdadero apoyo al sector
minero (14)
En la formaci6n universitaria el problema que se presenta es de calidad mas que
de oferta principal mente en aspectos como
bull Los docentes no tienen experiencia en la industria y no estan 10 suficientemente
capacitados ni actualizados
bull Los curriculos no responden a las necesidades nacionales
bull La falta de relaci6n universidad - empresas del sector (el 54 de las empresas
no tienen un contacto amplio y directo con las instituciones de educaci6n
superior)
bull Relaci6n de egresados - universidad
En la formaci6n de postgrado las expectativas de estudios complementarios de los
profesionales del area de recursos mineraes arrojan conclusiones que deben ser
55
tenidas en cuenta Es importante destacar que los profesionales del sector
prefieren especializarse en otras areas del conocimiento con poca 0 ninguna
relaci6n con mineria principal mente por la falta de fuentes de empleo el bajo
atractivo econ6mico del sector Los resultados dicen que los profesionales del
sector prefieren especializarse en administraci6n (32) informatica (27) Medio
ambiente (15) Finanzas (10)
En cuanto a la oferta de capacitaci6n de las empresas del sector encontramos
que los programas de formaci6n que ofrecen a sus funcionarios son mas bien
pocos (34) Las necesidades de capacitaci6n de las empresas tienen definidas
areas muy especificas en aspectos tecnol6gicos de los recursos minerales que
pueden ser cubiertas con cursos cortos dictados por especialistas en la materia
bien sea nacionales 0 extranjeros cursos de actualizaci6n adicionalmente es la
modalidad preferida por los empresarios
32 OBIETIVO GENERAL
EI objetivo fundamental del plan Nacional de Gapacitaci6n e Investigaci6n es Fijar
los lineamientos en la educaci6n para la capacitaci6n integral del recurso humano
y promoverla investigaci6n y el desarrollo tecnol6gico con el prop6sito de
satisfacer las necesidades del sector minero
33 ESTRA TEGIAS Y PROGRAMAS
Para hacer realidad el Programa y su objetivo se determinaron unas estrategias y
se sugieren algunos proyectos para la ejecuci6n del mismo
56
331 Primera Estrategia La implantacion de
educaci6n de programas y tematiC8s
peculiaridades del sector minero
3311 Educaci6n formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los dis
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56
331 Primera Estrategia La implantacion dentro del sistema nacional de
educacion de program as y tematicas que tengan en cuenta las
peculiaridades del sector minero
3311 Educacion formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los diselios curriculares y pedagogicos
en los niveles basicos de enselianza Estos deben involucrarse en los contenidos
de ciencias naturales en la Primaria con el objeto de crear conciencia de la
importancia de los recursos minerales para la vida y el bienestar humano
Igualmente se deben fortalecer los referentes al aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables y sus implicaciones ambientales en la Secundaria
En el nivel universitario se propone adicionalmente a los pilares que constituyen el
aprendizaje en recursos minerales se incluyan 0 se de prioridad a los metodos y
tecnicas en la toma de decisiones en la solucion de problemas en la capacidad
de comunicarse en nuestro idioma y mlnimo en otro en saber expresarse escribir
aprender a recibir y transmitir
Una formacion integral basada en la adquisicion de los conocimientos basicos en
que se apoyan la ingenierfa y los programas de las Ciencias de la Tierra
Por otra parte se debe prom over la practica extramural de docentes y estudiantes
para potenciar la aplicacion de conocimientos y la comprension de la realidad del
sector minero
En postgrado a la par con el ejercicio de formacion hacia la investigacion se
identifica como prioritarios incluir u ofrecer para todas las disciplinas la formacion
en Gestion de los recursos naturales Negociacion de recursos y Gestion
tecnologica
3312 Educacion continuada y no formal
Dentro del convenio para el desarrollo de Ciencia y tecnologfa en mineria
MINERALCO - CIMEX UN se diselio de un proyecto para el desarrollo de un
57
distrito minero productiv~ Sistema Recurso - Mina - Planta - Empresa el cual esta
acompanado de un programa de capacitaci6n en organizaci6n empresarial
manejo e integraci6n de recursos alternativas de desarrollo econ6mico y
operaciones mineras con el que se pretende exista una apropiaci6n tecnol6gica y
gesti6n de recursos de los diferentes actores La propuesta comprende una
integraci6n de las instituciones de educaci6n de los diferentes niveles y centr~s de
investigaci6n para atender las necesidades de capacitaci6n del proyecto
En el caso de la Universidad Nacional de Colombia mas que crear nuevos centr~s
de formaci6n en recursos minerales 10 que se debe es optimizar los recurs os por
medio de las integraciones 0 alianzas formar una Universidad de Naci6n que
permita IIevar la capacitaci6n a los centr~s productivos 0 cuando sea necesario
capacitar el recurso humane en las instituciones ya existentes y que se convierta
en un factor multiplicador en la zona de los proyectos Para que estos programas
no se queden en un pequeno grupo de la comunidad minera 0 desaparezcan es
fundamental el comprometer a los Iideres de los diferentes acto res que intervienen
en el proceso desde la comunidad minera en sf como las administraciones
locales corporativas regionales y nacionales si estas estan participando Que sea
de la interacci6n de estos grupos que se determinen las necesidades de
capacitaci6n e investigaci6n
332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales
de capacitaci6n relevantes a los recursos minerales
EI factor esencial para IIevar a cabo cada uno de los programas del Plan de
Capacitaci6n es la calidad de la educaci6n ya que este factor es la variable de
demanda mas deseada para garantizar la competitividad en la formaci6n de los
profesionales dedicados al desarrollo de los recursos minerales En el analisis del
sector educativ~ para los recursos minerales se concluy6 que e problema no es
de oferta de programas sino de la calidad de los mismos por 10 tanto no
solamente se deben mejorar los programas sino que se deben preparar las
58
instituciones para la educaci6n del futuro teniend
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializaci6n de esta estrate
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesiol
docentes
Las instituciones deben incluir dentro de sus Rial----shyespecialjzadnn -I _ shy
Se debe fo
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58
instituciones para la educacion del futuro teniendo en cuenta las proyecciones del
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializacion de esta estrategia
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesional cientffica y pedagogica de los
docentes
Las instituciones deben incluir dentro de sus planes ademas de los programas de
especializacion de sus docentes la participacion en proyectos de investigacion y
mantener programas permanentes de formacion mediante pasantfas intercambios
y estudios posdoctorales con una frecuencia minima bianual en productos y
procesos asociados a cada mineral
Adicionalmente los institutos deben promover la participacion de sus docentes en
practicas empresariales es fundamental implementar programas de proyeccion de
las instituciones al sector minero en general
3322 Autoevaluacion y acreditacion de los programas de recursos minerales
Se debe fortalecer y apoyar los procesos de acreditacion de los programas tanto
de educacion superior como de formacion tecnica operativa y de trabajadores del
sector minero con el objeto de propiciar el mejoramiento de la calidad de estos y
la idoneidad y solidez de las instituciones que prestan el servicio de la formacion
EI establecer la autoevaluacion permanente de las instituciones y los programas
que en elias se ofrecen permitira contar con un instrumento mediante el cual el
sector y el Estado pueda conocer permanentemente la calidad tanto de las
instituciones como de los programas y aplicar los correctivos necesarios y
mantenerse al dia en el estado del arte
La Universidad Nacional mediante la Facultad de Minas puede liderar este
proyecto acompariando a las universidades de provincia pljblicas y privadas
cuya escasez de recursos les imp ide su desarrollo
59
3323 Mejoramiento de la infraestructura y los recursos fisicos de los institutos y
centr~s de investigacion
Aunque las instituciones y centr~s que ofrecen programas en recursos minerales
cuentan con una infraestructura aceptable hay que promover la modernizacion de
los equipos de laboratorio y fortalecer los recursos informaticos
Este proyecto debe definir las prioridades de renovacion y expansion con el apoyo
de la cooperacion internacional Esto debe hacerse con el acompanamiento de
una Red para informar a la comunidad cientffica sobre la infraestructura disponible
y renovada
3324 Alianzas estrategicas entre las instituciones academicas
La promocion de las alianzas estrategicas entre las diferentes instituciones
educativas promovera la calidad de la educacion ya que se pretende aprovechar
las fortalezas de cada una de elias en pro de la formacion Esto permitira tanto
para estudiantes como para los docentes realizar pasantlas visitas 0 intercambios
academico - cientlficos la realizacion de proyectos conjuntos la conformacion de
un espacio interdisciplinario para la discusion de temas referentes a los recursos
minerales
En especial este proyecto debe fortalecer el desarrollo de los COT para realizar los
programas estrategicos de innovacion y la formacion de redes de innovadores la
Red Minera que integre los reclJrsos informaticos y la Administraci6n del
Conocimiento
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigacion y el desarrollo y
adaptacion tecnologica para los recursos minerales
Se debe crear un ambiente atractivo y estimulante para los grupos de
investigacion con autonomia academica y administrativa por medio del
fortalecimiento y la modernizacion de las instituciones y centros de investigacion
Los grupos de investigacion deben consolidarse cada vez mas y contar con
60
recursos humanos de apoyo a todos los niveles 1
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humano para la in
Este proyecto con financiamiento nacional debe
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recursos humanos de apoyo a todos los niveles tanto para la gestion como para el
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humane para la investigacion
Este proyecto con financiamiento nacional debe permitir un cambio radical en los
programas de capacitacion del recurso humane en las diferentes operaciones
tecnologicas que se realizan en los centros de investigacion laboratoristas
especializados operarios de equipos de medicion operaciones de beneficio de
minerales preparacion de muestras de minerales etc Vinculacion de estudiantes
de los diferentes programas de recursos minerales a los proyectos para promover
la formacion de nuevos investigadores
Igualmente 131 debe permitir la capacitacion los profesionales dedicados a la
actividad investigativa en doctorados en las lineas de investigacion del banco de
Proyectos
3332 Creacion de un Centro de Investigacion y Desarrollo Tecnologico (1+0)
Este proyecto que se formula posteriormente en este trabajo como estrategico
busca consolidar un Centro de caracter nacional y de amplias metas en sus
ejecutorias que sirva de asesor y consultor del sector oficial y que atienda a las
necesidades del sector minero en aspectos como el desarrollo tecnoogico
productiv~ de investigacion de innovacion y de atencion a problemas cotidianos
en todas las actividades mineras
Esto es posible mediante una asociacion en ciencia y tecnologia de dependencias
especializadas del Ingeominas la Universidad Nacional de Colombia y
universidades publicas y privadas las que aportarian sus fortalezas individuales
su capacidad investigativa sus facilidades fisicas y sus recursos humarios
representados en investigadores tanto docentes como estudiantes de postgrado
en el campo de los recursos minerales
61
La sinergia que resultarla de las asociaciones y alianzas permitira alcanzar una
masa critica de investigadores para hacer trabajos mancomunados y las
dotaciones flsicas institucionales apareceran ahara complementadas unas con
otras De esta manera se ensanchan el alcance y el ambito de los trabajos que se
realizaban y sera posible disponer de un verdadero centro nacional que atienda
las necesidades tecnologicas del sector
EI Centro debe tener un caracter par cuanto las instituciones participantes sin
perder su identidad se complementaran para realizar gran parte de las tareas que
les corresponda en las instalaciones de su respectiva sede
3333 Promover la presentacion de proyectos de investigacion basica orientada
y aplicada para aportar soluciones tecnologicas a las necesidades del
sector minero en las areas
bull Recuperaci6n y restauraci6n ambiental
bull Tecnicas modemas de beneficio de minerales
bull Industria de transformaci6n de minerales (valor agregado)
bull Tecnicas de exploraci6n modemas y convencionales
bull Tecnicas en normalizaci6n meteorologia y control de calidad
bull Tecnicas de explotacion minera masiva de minerales de bajo grado
bull Sistematizacion robotizacion simulacion y modelacion de procesos mineros
bull Aplicacion de tecnicas de sistemas de informacion georreferenciado e imagenes
satelitales
Esto permitira impulsar el Plan Estrategico del Programa de Energia y Mineria de
COLCIENCIAS y mantener un banco de proyectos a ser financiados par otras
fuentes De igual manera constituira un indicativa sabre las necesidades de
formacion del recurso humano
62
3334 Proyecto Admil1istracion del Conocimienl
que incluya un Sistema de Informacion y
Esta es otra actividad considerada estrategica er
hara mas adelante De esta manera se integrara
los desarrollos mundiales y se utilizara el conocir
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3334 Proyecto Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero energetico
que incluya un Sistema de Informaci6n y comunicaci6n
Esta es otra actividad considerada estrategica en este trabajo cuya formulaci6n se
hara mas adelante De esta manera se integraran todo los actores de la Mineria a
los desarrollos mundiales y se utilizara el conocimiento como base della gesti6n y
el progreso
63
4
PROGRAMA DE
COOPERACION
INTERNACIONAL
64
- 66
4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
41 PRESENTACION
En las condiciones de la minerfa colombiana atraso prominente poca capacidad
de inversion y ahorro 0 casi nulas y desconocimiento de los recursos un eje del
desarrollo sera la cooperacion internacional para 10 cual el sector rninero
colombiano ofrece un espectro de problemas y oportunidades
Esta cooperacion tiene que ser diferente a la experiencia hasta hoy debe
asegurarse la capacidad de recibir la transferencia al sector productiv~ y la mejora
sustancial en la capacidad de investigacion y fortalecimiento del conocimiento
Este programa de cooperacion debe partir del impulso a la participacion del sector
privado y asegurar el concurso de universidades e institutos de investigacion
La formulacion misma de los lineamientos de polftica que oriente ese programa
de cooperacion debe fundamentalmente definir unas areas prioritarias y unas
modalidades preferenciales de cooperacion para tales areas asf como proponer y
evaluar los instrumentos de promocion de gestion de coordinacion
interinstitucional de seguimiento y supervision y de retroalimentacion de esa
cooperacion internacional en el sector minero colombiano La definicion de este
programa de cooperacion resultara de un proceso interactiv~ (Carlos Sanchez 8
UPME)
42 PROPUESTA ESTRATEGICA
421 Objetivos
bull Realizar un programa macro de cooperacion para fortalecer los centr~s de
investigacion y desarrollo tecnologico en la innovacion y aplicacion de
tecnologfas
67
bull Fortalecer la capacidad de profesionales tecnicos y obreros
Incorporar el conocimiento cientifico y tecnologico en la agregacion de valor
economico de la cadena productiva minera
422 Prioridades
bull Fortalecimiento institucional de la capacidad de gestion estatal para el sector
minero
bull Levantamiento la linea base ambiental utilizando tecnologfas adecuadas en
especial de sensores remotos y tecnicas analfticas para garantizar el
aprovechamiento sostenible de nuestros recursos
Intercambios academico y cientificos entre los docentes e investigadores de las
universidades y fortalecimiento de la capacidad de investigacion mediante el
desarrollo de postgrados
43 PROYECTOS
431 Cooperacion para la capacitacion
La labor academica debe ser el motor y el multiplicador principal de los esfuerzos
y resultados del programa de cooperacion internacional Esto significa que debe
procurarse una participacion de las entidades educativas y de investigacion en la
preparacion de los proyectos mediante el desarrollo de un plan de capacitacion a
todos los niveles La experiencia del programa ICFES - BID debe servir de
experiencia para no cometer los errores acostumbrados en este tipo de programas
y poder transferir a la Industria la tecnologfa y la innovacion Las propuestas del
capitulo tres de este trabajo se ubican en las prioridades para su desarrollo
432 Industrializacion y generacion competitiva de valor agregado
68
La cooperacion internacional en sus diversa
efectivamente al posicionamiento competitivo de
los mercados internacionales con el mayor valor ~
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68
La cooperacion internacional en sus diversas modalidades debe contribuir
efectivamente al posicionamiento competitiv~ de nuestros productos minerales en
los mercados internacionales con el mayor valor agregado nacional posible
Este proposito general encuentra en el grupo de metales y piedras preciosas su
mas amplio y urgente campo de accion Colombia exporta actual mente cinco
veces mas kilates de esmeraldas en bruto por ario pero su valor es solo tres veces
mayor en terminos reales que en el promedio de los lustros precedentes Se
afirma en diversas fuentes que la talla de estas piedras preciosas se ha
desplazado a palses del sureste asiatico cuando en realidad podrfa desarrollarse
competitivamente en el pais Por otra parte las exportaciones de oro se hacen sin
refinacion certificada pese al volumen actual y potencial de la produccion como
tambien 10 serfa la refinacion y aprovechamiento de tenores marginales de
metales preciosos en concentrados de metales basicos 0 la refinacion de metales
del grupo del platino
EI otro grupo de minerales que merece especial atencion es el de las piedras
ornamentales en toda su cadena productiva EI comercio internacional ofrece
mercados de Estados Unidos de America Asia Europa y Centroamerica
Colombia por su potencial geologico y situacion geografica podria convertirse en
un fuerte exportador de granitos neises granulitas migmatitas marmoles calizas
coralinas areniscas y serpentinitas
433 Mejoramiento de la gestion minero - ambiental
Uno de los temas de mayor dificultad es la gestion ambiental tanto en el manejo
de la informacion la preparacion de proyectos y en la operacion de complejos
mineros
Un amplio campo de cooperacion 10 constituye la aplicacion de sensores remotos
en areas tropicales el desarrollo de sistemas de informacion geo - referenciada la
preparacion de modelos de simulacion y de gestion de procesos ambientales
regionales complejos la telemetrla y el manejo remoto de contingencias entre
69
relativo en area - -r_ a=~tLlabOLP_UjJ
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otros temas de desarrollo de tecnologras informaticas Ello representa fortalecer
en el ambito interne la cooperacion entre instituciones nacionales y estimular la
investigacion academica en este campo asr como establecer redes de
intercambio de informacion con parses en simi lares condiciones
EI principal proyecto eje de este programa debe ser el levantamiento de la linea
cero 0 linea base ambiental Esto permitirra avanzar en el plan de ordenamiento
territorial y planificar las principales obras de infraestructura que requiere el pars
44 GES1IQN DE LA COOPERACIQN
De acuerdo con La UPME se debe partir de una concepcion de la cooperacion
internacional para el desarrollo que garantice un grupo receptor participe en la
definicion y puesta en marcha de los programas para 10 cual las entidades
cooperantes deben contar desde la formulacion del proyecto con las adecuadas
contrapartidas profesionales tecnicas logfsticas y financieras a fin de asegurar el
aprovechamiento optimo de los recursos externos obtenidos
Igualmente se debe superar la precariedad y dispersion de la gestion publica en
general asf como la poca coherencia entre los proyectos de cooperacion y los
lineamientos de polftica nacional 0 sectorial y con la mision de las entidades que
los ejecutan
La moderna cooperacion internacional se ha diversificado y fortalecido con la
proliferacion de adores del sector privado de muy diversa naturaleza En especial
deben considerarse los financieros y las organizaciones no gubernamentales A
ellos se agregan un creciente nqmero de actores de sector publico y privado del
lIamado grupo de parses en vras
de desarrollo con quienes se amplfan muy
significativamente las diversas posibilidades actuales de cooperacion ~(~ lth ~
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70
45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
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45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectorial esta la capacidad de prestar
servicios tecnicos de ayuda al desarrollo sectorial en paises de menor desarrollo
relativo en areas espedficas Esta labor puede contribuir a realizar alianzas
estrategicas a ampliar mercados 0 a servir de puente en los procesos de
integracion regional politicos 0 economicos
452 Fortalecimiento capacidad instalada
Las areas de accion prioritaria en los proyectos de cooperacion intemacional son
La formacion de recursos humanos el desarrollo y aplicacion de tecnologfas
apropiadas la industrializacion con la generacion del valor agregado a los
recursos mineros nacionales y finalmente la atencion a la problematica social
ambiental y de pobreza asociada al sector
Los instrumentos principales de gestion de este programa de cooperacion
intemacional son EI desarrollo y manejo de un banco de datos de los
subprogramas proyectos y actividades de cooperacion intemacional en el sector
el fortalecimiento de una agremiacion sectorial que asegure la capitalizacion
nacional de la formacion de recursos humanos y el intercambio academico de
experiencias
La tarea mas importante es el seguimiento al proceso de negociacion y puesta en
marcha de los resultados de los proyectos de cooperacion oficial La capacitacion
de los recursos humanos en entrenamiento y el banco de profesionales tanto para
su aprovechamiento en el desarrollo sectorial nacional como para la prepCJracjon Y
ejecucion de proyectos de las alianzas resultantes con otros parses de la Region
71
5
ADMINISTRACION DEL
CONOCIMIENTO PARA
EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO
73
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR
MINERO COLOMBIANO
51 ANTECEDENTES
La Administracion del conocimiento es la evolucion de las herramientas de
administracion resultado de los desarrollos de la administracion basada en la
calidad y la reingenierfa de procesos EI campo de la administracion del
conocimiento AC esta en una etapa de genesis con ilirnitadas posibilidades de
desarrollo
Herramientas inteligentes como el data warehousing el cual permite almacenar
gran cantidad de datos transaccionales de suministros etc el data mining el cual
permite que las companias exploren los datos warehouses y descubrir patrones de
datos y relaciones que soporten la toma de decisiones 0 el OLAP (on-line
analytical processing) el cual permite que observemos datos des de multiples
dimensiones 0 areas de interes facilita un examen detallado de los datos desde
una variedad de angulos que reflejen los intereses del usuario final
Cada una de estas tecnologias son utiles para el negocio y podrfan lIegar a ser un
subsistema de un Sistema de Adrninistracion del Conocimiento que incluya
informacion y datos que acompanados del conocimiento de pollticas
procedimientos practicas encuentros intelectuales 0 tecnicas de administracion
ayuden a estimular la discusion y las nuevas ideas
La Administracion del Conocimiento (AC) utiliza estructuras organizacionales y
tecnologias que ayudan a generar la habilidad la capacidad responsabilidad y
autonomia para que un individuo actue efectivamente en un conocimiento AC
logra este fin suministrando al individuo acceso facil al conocimiento campleto de
la organizacion incluyendo mucho de 10 que es conocido pero no documentado
74 75
AC es la habilidad para compartir la experiencia colectiva de una organizacion
donde quiera que ella resida - en base de datos en papel 0 en las cabezas de las
personas - y distribuirla don de quiera para ayudar a producir el mayor beneficio
La Administracion del Conocimiento opera alii donde hay grandes cantidades de
informacion dispersa tal como cual es la mejor practica para hacer 0 donde
esta el articulo sobre mineria en Sin embargo tambien puede incluir
herramientas que permitan proveer conocimiento basado en los diferentes
procesos que generan datos del cicio minero desde la gestion pasando por la
exploracion mercados y tecnologras Los componentes implementados
generalmente sobre perrodos de dos alios incluyen procesos tecnologras
habilitadoras y tacticas organizacionales
Ademas de la tecnologra basica que soportara la estrategia de Administracion del
conocimiento se deben considerar muchas cosas mas Es el proceso de
identificar recolectar clasificar y hacer disponible la informacion y experiencia del
sector que comprende especialmente
bull Un cambio cultural en cuanto a compartir el conocimiento
bull Un aseguramiento de la calidad y consistencia del conocimiento
bull Un proceso formal para recolectar y divulgar el conocimiento
bull La tecnologla que es parte de este proyecto
52 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde hace varios alios el pars requiere de un sistema de administracion del
conocimiento que permita fortalecer el trabajo investigativ~ y de desarrollo para el
sector minero energetico En este sentido se realiza un proyecto entre MINERCOL
y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellin en el montaje de un
proyecto de gestion de la informacion con miras a establecer redes con otras
instituciones estatales y privadas relacionadas con minerales y materias primas
76
rninerales y energeticas y as permitir una inter
economico tecnologico y cientifico del sector min
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minerales y energeticas y as permitir una interaccion favorable y el desarrollomiddot
economico tecnologico y cientrfico del sector minero energetico en Colombia
En el desarrollo de estos proyectos se han identificado diferentes debilidades en
cuanto a la limitacion de los objetivos de estos y otros proyectos de investigacion
cuando son mirados a largo plazo ya que los resultados 0 productos de estos
general mente son diffciles de consultar generando que algunas veces se destinen
recursos para proyectos que ya han sido desarroados Se ha detectado ademas
la dificultad para tener informacion rapida que mejore la calidad de los proyectos
en aspectos especfficos de 10 que podriamos considerar un modelo de negocios
para el sector minero como por ejemplo
bull Agentes Potenciales fuerzas naturales tecnologias aspectos legales
instituciones etc
bull Mercados Tendencias comportamientos enfoque por procesos etc
bull Procesos del negocio procesos claves procesos de administracion de los
recursos capacitacion etc
bull Alianzas sector privado organizaciones comunitarias asociaciones
comerciales organizaciones gubemamentales etc
bull Servicios Asistencia tecnica insumos laboratorios etc
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Realizar el diseiio general del sistema de administracion del conocimiento que
promueva acciones para identificar capturar recuperar compartir y evaluar la
informacion y los activos de conocimiento del sector minero Estos activ~s pueden
incluir conocimiento explfcito disponible de fuentes tales como bases de datos
documentos polfticas y procedimientos tambien como de experiencia tactica y
experiencia residente en colaboradores individuales
77
531 Objetivos Especfficos
Implementar una red de informacion y comunicacion que soporte la investigacion
la capacitacion y el desarrollo tecnologico
bull Disenar la infraestructura de soporte utilizando tecnologias estandares yabiertas
que permitan el intercambio de informacion en forma oportuna confiable
segura y eficiente
bull Proporcionar el media que facilite el acceso a los usuarios que requieran
informacion especffica y de esta manera generar valor donde se necesite
bull Elaborar los procesos que aseguren la continuidad y mejora del proyecto
incluyendo las actividades de promocion difusion vinculacion del recurso
humano etc
532 Estrategias
bull Mantener un Sistema de investigaci6n capacitacion y de intercambios abierto
can el mundo y de facil acceso para todo los actores del sector minero
bull Desarrollar un proyecto de investigacion de mercados internacionales y
proyectos de inversion que contribuyan a la evaluaci6n periodica del caracter y
potencial estrategico de nuestros recursos mineros
bull Mantener un sistema de informacion de la oferta de cooperacion internacional en
sus diversas modalidades aplicables a Colombia que puedan hacer elegibles
los proyectos de investigacion cientifica y tecnologica en la mineria colombiana
o en el aprovechamiento de nuestros recursos minerales
bull Mantener un sistema de informacion general del desarrollo de tecnologras
aplicables a la evaluacion de prospectos mineros de su probable impacto
ambiental en zonas tropicales de estudios de caso y modelos de evalu~ci6n
prospectiva asi como de sus experiencias de manejo en situaciones
especfficas can los cuales evaluar las condiciones de apoyo cientifico y
78
tecnologico mas apropiadas para la preparal
pars 0 de planes de manejo ambiental en zo
bull Desarrollar y mantener una base de datos de
aprovechables para los programas de inv
aplicada al sector minero - industrial colon
part~cipes de actividades de intercambio ac
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tecnologico mas apropiadas para la preparacion de los proyectos mineros en el
pais 0 de planes de manejo ambiental en zonas de explotacion minera
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los recursos humanos nacionales
aprovechables para los programas de investigacion cientlfica y tecnologica
aplicada al sector minero - industrial colombiano los cuales a su vez seran
partfcipes de actividades de intercambio academico de extension educativa y
de desarrollo profesional y empresarial
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los proyectos mineros en
ejecucion de los proyectos de investigacion 0 intercambio academico
internacional especial mente de aquellos realizados con cooperacion
internacional los cuales aportaran los indicadores de gestion e informes de
experiencias y resultados necesarios para la preparacion de nuevos proyectos
de cooperacion
bull Desarrollar y mantener una base de datos de las actividades de las
organizaciones no gubernamentales ONG en las zonas mineras detallando
sus campos de accion sus experiencias y resultados los cuales seran la base
para la promocion y eventual apoyo a nuevos proyectos de cooperacion de
caracter asistencial no oficial
54 JUSTIFICACION
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar
EI proyecto utilizara la tecnologia existente poniendola a disposicion del usuario
final para su desarrollo fisico en cuanto a interfaces seleccion busqueda
recuperacion almacenamiento y transporte de informacion
EI almacenamiento de la informacion puede lograrse a traves de sistemas de
Data Warehousing Sistemas Legacy documentos de repositorios entre otros
Para el intercambio de informacion se hara usa de la mejor(es) alternativa(s) entre
Messaging I GroupWare Internet 0 Intranet
79
I
Herramientas de inteligencia y busqueda como agentes filtros workflow Search
Retrieval 0 Data Mining son utiles para del desarrollo del sistema
Facilidades como el correo electronico informacion en Ifnea utilizar las facilidades
de computo para una mejor comprension de la informacion del sector utilizar los
medios digitales para crear equipos virtuales haciendomiddot que compartan
conocimientos y exploten mutuamente las ideas en tiempo real a escala regional
o mUlldial Utilizar los sistemas digitales para la captura y disposicion de datos al
alcance de todos Utilizar las comunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
de nuestra organizacion y del entorno que la delimita
542 Impacto y alcance del proyecto
EI compartir la experiencia y conocimiento entre las diferentes entidades del sector
permitira agregar valor que debera reflejarse en
-Inclusion de nuevos proyectos mineros
- Mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos
- Mayor atraccion de inversionistas
- Mayor conocimiento de los recursos minerales y energeticos del pais
- Aumento de la rentabilidad de proyectos por la reutilizacion de informacion
generada en las diferentes entidades
- Optimizacion de los procesos por la utilizacion de herramientas adecuados para
el conocimiento modelacion simulacion y procesamiento de informacion
- Aumento de los niveles de competitividad de las empresas que componen el
sector
55 METODOLOGiA DEL PROYECTO
Para el cumplimiento del proyecto deben lIevarse a cabo las siguientes acciones
80
-Identificar el conocimiento expHcito y tactico
diferentes instituciones
- Levalltar los procesos y diagramas de flujo de i
- Formular los procesos de la solucion planteada
- Disenar el esquema de arquitectura qUi
administracion del conocimiento
- Construir la inf(
- Disenar e impl
- Metodologra para Is
- Diseno e h~3Ja-
- Esquema de
bull Esquema baj
56 RECUR~
DEL PR
La trayectori
servicios par
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Conocimient
La facultad
el proyecto lc i-shy
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relacionada
del recurso lUmc
del proyectl
EI proyect nr
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squeda como agentes filtros workflow Search
as para del desarrollo del sistema
~nico informacion en linea utilizar las facilidades
Jrensiol1 de la informacion del sector utilizar los
Iequipos virtuales haciendo que compartan rente las ideas en tiempo real a escata regional
jgitales para la captura y disposicion de datos al
Iunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
que la delimita
oafs
3cciones
entidades del sector
de informacion
iecuados para
macion
omponen el
80
Identificar el conocimiento expfcito y tactico que puede aprovecharse en las
diferentes instituciones
bull Levantar los procesos y diagramas de flujo de informacion existentes
bull Formular los procesos de la solucion planteada
bull Disenar el esquema de arquitectura que soporte las actividades de
administracion del conocimiento
bull Construir la infraestructura disenada
bull Disenar e implementar la metodologfa que garantice la continuidad del proyecto
bull Metodologia para la implementacion del sistema en vana
bull Diseno e instalacion
bull Esquema de interaccion de control
bull Esquema bajo ACshy
56 RECURSOS TECNOLOGICOS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO
DEL PROYECTO
La trayectoria de la Facultad de Minas en la investigacion y la prestacion de
servicios para el sector minero colombiano han hecho que se haya adquirido el
conocimiento necesario para iniciar el proyecto de Administracion de
Conocimiento para el sector
La facultad posee la infraestructura informatica basica que servira de soporte para
el proyecto tam bien cuenta con personal altamente capacitado en las areas
relacionadas con recursos minerales sistemas e informatica Esta combinacion
del recurso humano acorn pan ado de la tecnologia facilita el buen direccionamiento
del proyecto en el sector minero colombial1o
EI proyecto contempla la adquisicion de herramientas tecnologicas que puedan
completar el desarrollo de Administracion de Conocimiento
81
La Facultad posee igualmente un equipo multidisciplinario de profesionales en
Ingenierfa de minas geologra ingenieria de sistemas y administracion ademas
se cuenta con asesores especialistas en manejo de redes de comunicacion y
gerencia de proyectos
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO
La Facultad esta desarrollando un proyecto en convenio con la empresa minera
del estado Minercol para la interconexion de centr~s de investigacion
Ademas esta liderando la conformacion de un CDT en minerfa cuyo desarrollo
serla paralelo con este proyecto y final mente serla el promotor y punto
convergente para la Administracion del Conocimiento en el sector minero Este
mismo grupo puede ser el ejecutor del proyecto Muchas de las actividades serfan
realizadas por empresas consultoras especialistas en el tema del conocimiento
redes de informacion y tecnologras de comunicaciones
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
Tabla 30rganigrama del Proyecto
ETAPA - AGENTE X Y Q R S
A Levantamiento de
procesos y definicion
de tematicas
Coordina Recolecta y
ejecuta
Asesora Revisa Ejecuta
B Construccion de
infraestructura
Coordina Formula
alternativas
Asesora la
gestion y la
capacitacion
Revisa Ejecuta
C Implementacion de
productos iniciales
Coordina
y define
programas de
capacitacion y
gestion
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAP
Tabla 4 Personal Responsable por Etapa
ETAPAS I PROCESOS ANTES 01
A Levantami
procesos y de
tematicas
B infraestructura
(DIRECCION) (E
C Implemer
productos inic
510 RESUL
La implemer
el sector m ro
contara con _
informacion
indica res
basados e
mayor disr
511 CAP rIT
Las estr~1gial
siguiente
I
Los
]
In equipo multidisciplinario de profesionales en
igenierfa de sistemas y administracion ademas
llistas en manejo de redes de comunicacion y I
ROYECTO
i in proyecto en convenio can la empresa minera -- ~ oneyinrvl--- igacion
del conocimiento
R 5
~evisa Ejecuta
~visa Ejecuta
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA
Tabla 4 Personal Responsable par Etapa
ETAPASPROCESOS ANTES
(DIRECCION)
DURANTE
(EJECUCION)
DESPUES
(REVISION)
A Levantam iento de
procesos y definicion de
tematicas XR YaS XR
B Construccion de
infraestructura XR YaS XR
C Implementacion de
productos iniciales XR YaS XR
510 RESULTADOS ESPERADOS
La implementacion del Sistema de Administracion del Conocimiento permitira que
el sector minero sea mas competitivo y can mayor capacidad de gestion pues
cantara can los elementos adecuados para el manejo consulta y evaluaci6n de la
informacion en el sitio y momentos oportunos
Los indicadores de gestion en un proyecto de esta naturaleza deben estar
basados en el numero de entidades participantes pues esto representara una
mayor disponibilidad del conocimiento
511 CAPACITACION Y DlVULGACION
Las estrategias que se utilizaran para divulgar y promover el proyecto
siguientes
son las
83
- Realizar la labor de promocion directa del proyecto con vistas a las diferentes
empresas del sector
- Presentar la metodologfa a las universidades para que los proyectos de grado alii
desarrollados conozcan y sepan que su producto final va a ser publicado bajo
este esquema de manera que sea util y en ello residira su valor
- Realizar reuniones de Red para proponer trabajos conjuntos basados en
necesidades reales que se detecten por medio del sistema de administracion
del conocimiento
- Publicar el proyecto en revistas paginas Web
- Promover el sistema de Administracion del Conocimiento en eventos nacionales
realizados con el sector minero
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO
EI proyecto se divide basicamente en cuatro eta pas
- Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
- Construccion de la infraestructura de soporte para el sistema de Administracion
del Conocimiento
-Implementacion de productos iniciales SIG de indicadores mineros Desarrollo
tematico cientffico Base de geodatos
- Promocion y divulgacion del proyecto y constitucion de la Red
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
-Identificar las entidades participantes en el sistema establecer los participantes
iniciales y los potenciales
84
entidad
- Definir los servicios iniciales que se presta ran be
_Identificar las tematicas generales para desarroll
- Elaborar los diagramas respectivos los principa ~
flujos actuales dE ~
- Proponer un esqu
del sector
5122 Construccion de i
- Diseno e implem
- Diseno e implerr
- Compra de equ
-Instalacion de euro
_Pruebas de de
- Diseno de Ba
5123 Desarrc
- Desarrollo dl
-Implementa IIbullbull
- Desarrollo
- Establecer a mision productos e insumos ger
J bullbull
ruemiddot
T(I
Q
3as
j
directa del proyecto con vistas a las diferentes
I
~niversidades para que los proyectos de grado alH Ian que su producto final va a ser publicado bajo
sea util y en ello residira su valor
lara propone-kabaio~ponjuntos basados enI ~ __~~_--
tema de administracion
en eventos nacionales
de Administracion
ineros Desarrollo
os participantes
84
bull Establecer la mision productos e insumos generales de conocimiento de cada
entidad
bull Definir los servicios iniciales que se prestaran bajo este esquema
bull Identificar las tematicas generales para desarrollar bajo este sistema
bull Elaborar los diagramas respectivos los principales procesos concernientes a los
flujos actuales de conocimiento en el sector minero
bull Proponer un esquema formal para recolectar y divulgar el conocimiento dentro
del sector
5122 Construccion de infraestructura de soporte
bull Diseno e implemetacion de infraeslructura de Interconexion de Centros
bull Diseno e implementacion de portal en la Web
bull Compra de equipos y programas iniciales
bull Instalacion de estructura y equipos
bull Pruebas de desarrollo
bull Diseno de Bases de Geodatos
5123 Desarrollo e implementacion de productos iniciales
bull Desarrollo de Base de dalos con enfasis en indicadores mineros
bull Implementacion del SIG del proyecto y articulaci6n con SIG nacional
bull Desarrollo de productos
85
86
6
CONSTITUCION E
IMPLEMENTACION DE
UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA
MINERIA Y LOS
COMBUSTIBLES
87
88
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES
La constituci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico es el proyecto mas
ambicioso de esta propuesta es igualmente una prioridad del Plan Estrategico
1999 - 2003 del Programa de Minas y Energfa del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologfa Adicionalmente se inscribe en los Programas Estrategicos del campo
de acci6n institucionalDesarrollo Tecnol6gico del plan Global de Desarrollo 1999
- 2003 de la Universidad Nacional de Colombia En este capitulo como
concreci6n del trabajo y retomando un estudio de prefactibilidad realizado para
Mineralco (Minercol) por la Facultad de Minas bajo coordinaci6n del autor se
propone la conformaci6n de un Centro que integre en las instalaciones de la
antigua Regional del Ministerio de Minas y Energfa los servicios e investigaci6n
de la Universidad Nacional y del Ingeominas en una primera fase Luego junto al
sector privado en alianza con otras entidades y con el apoyo de COLCIENCIAS y
el SENA se pretende establecer una estructura I+D como Incubadora de
Empresas y Centro de Desarrollo T ecnol6gico
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
Esta iniciativa parte de un primer acuerdo con el Ministerio de Minas e
Ingeominas para establecer un convenio que permita crear las bases de 10 que en
un futuro sera el Centro Tecnol6gico de regimen privado y con funcionamiento
aut6nomo es decir que la venta de servicios de investigaci6n y desarrollo
tecnol6gico garanticen sus gastos de operaci6n consolidandose de esta manera
el esquema I+D Estado - sector academico - sector productiv~ - cooperaci6n
internacional
89
La posicion y reconocimiento del Parque Tecnologico implicara trascender al
ambito internacional y trabajar con otros centr~s similares en el mundo
interesados en compartir experiencias y conocimientos Para ello se estable~era
una red mediante alianzas estrategicas convenios de cooperacion y proyectos
compartidos que favorezcan el desarrollo tecnologico en el pars
611 Mision
Liderar la investigacion y el desarrollo tecnologico en caracterizaci6n
aprovechamiento gestion y usos de los minerales y combustibles mediante la
integracion de los talentos y recursos existentes en la Universidad Nacional de
Colombia otras universidades y centr~s I+D
Contribuir a la innovacion y desarrollo tecnologicos en los procesos de las
cadenas minera de transformaci6n de materiales y producci6n de combustibles
mediante el trabajo conjunto del Estado las universidades y el sector productiv~
Liderar la administracion del conocimiento minero energetico y su transferencia
612 Objetivos bull If
bull Realizar investigacion en la caracterizacion diseno modelacion e
implementaci6n de procesos de toda la cadena productiva minerade
elaboraci6n de materiales y combustibles mediante la integracilttlqe los igt
recursos y esfuerzos de investigacion y desarrollo tecnologico que poseen el ~ -~~
Ingeominas y la UniversidadNqciol)al en primer lugar y el sector privado y -
otras universidades en una segunda fase
bull Generar un servicio asistenci~ y de informacion indtJstrial y tecnologica orientado
a los mercadoscproductos procesos y metodos de produccio~n innovaciones ~~
tecnol6gicas patentes mafCas prospectivas te2Q9199icas~tc _ y 0
~~ ~~~ bull Prestar servicios Q3Jormaci6ny entrenarnientomiddot(je recursos humanos y ofrec~r
~~
curs~s de ~~~~(ianzad6n en elpais~~Ymiddot en el exterior de tectlic~s ~ ~- r ~I t l) middot t ~~j
- 1 -(
1 i
90
administradores e investigadores en el area
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de em
respondan a la obtencion beneficio y transfc
62 PROSPECTIVA
Teniendo An -_
I ~
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622
EI Cel
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y Ener~
proyecll
Posterio
I buscand I I
(
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-
acj
en
~I Parque Tecnologico implicara trascender al
I con otros centros similares en el mundo
rCias y conocimientos Para ello se establ~cera legicas convenios de cooperacion y proyectos
sarrollo tecnologico en el pais
~ientado
caracterizacion
es mediante la
ad Nacional de
cesos de las
combustibles
productivo
ferencia
llacion e
linera middotde
bullln~ge los
)oseen el
)rivado y
~ciones
frecer ~ ~
icos
~f
90
administradores e investigadores en el area de mineria y la transformacion de
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de empresas de base tecnologica que
respondan a la obtencion beneficio y transformacion de las materias primas
62 PROSPECTIVA
Teniendo en cuenta que el pais no cuenta con centros de esta naturaleza
ademas existe desarticulacion y desgaste de esfuerzos y derroche de recursos
bajo cualquier escenario de desarrollo hay muchas posibilidades de concretar una
estructura para la investigacion en la modalidad de Red que conecte los nucleos 0
entes existentes
621 Vision
Ser un centro de investigacion y desarrollo y una incubadora de empresas en
asocio con la industria y otros centros de investigacion
Que en el alio 2005 el pars cuente con un Centro de Desarrollo Tecnologico que
atienda a las necesidades de las cadenas de produccion de la Mineria los
Combustibles y los Materiales de caracter nacional y de metas amplias en los
tres programas fundamentales asistencia tecnica capacitacion e
investigacion
622 Estructura
EI Centro sera una Red de Grupos de Innovacion y Laboratorios con sede de
adminislracion en Medellin en la antigua Regional Minera del Ministerio de Minas
y Energia Este nodo fundador tendra la funcion de coordinacion de programas y
proyectos
Posteriormente se crearan los nodos de Bogota Sudoeste noreste y Boyaca
buscando una especializacion y complemento
91
63 METODOLOGIA
Para el desarrollo e implementacion del Parque se procedera por fases de
acuerdo con el desarrollo de los servicios y programas que se ofrecen
actual mente el montaje y oferta de nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001
Entre enero 1998 y octubre de 2000 se gesto por el CIMEX de la Facultad de
Minas y diferentes organizaciones del sector minero la creacion del COT con
aprobacion del Consejo Nacional de Ciencia tecnologia Programa de Energia y
Mineria Entre octubre de 2000 y mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
del Ingeominas realizo la reactivacion de las instalaciones de laboratorios y
plantas de las antiguas instalaciones de la Regional Minera del Ministerio de
Minas poniendo en funcionamiento los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
fuego
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001 - 2002
Universidad Nacional - Ministerio de Minas y Energia e Ingeominas Con el
primero se propone realizar un acuerdo para comprometer el destin~ de las
instaaciones Luego se procederia a firmar un convenio en Ciencia y Tecngfa
entre INGEOMINAS Colciencias y la Universidad Nacional
633 Fase 2 Convenio I amp 0 multi-institucional 2002
Conformacion como unidad empresarial del COT con socios mayoritarios del
sector privado y conformacion de los nodos en el ambito nacional
634 Fase 3 Conformacion y operacion autonoma del COT 2002 - 2005
EI CDT debe operar autonomamente en ciencia tecnologia y economfa en
alianza con otras instituciones simi lares nacionales y extranjeras Iguamente se
constituira en esta fase la Incubadora de Empresas de Base Tecnologica
92
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
FASES ~ CONVENIO MINISTERIO CON
DE MINAS - UNshy INTE PROCESOS
Ensayos y SelVicios de Laboratorio
bull Identificaci6n y nonnalizaci6n de pruebas
bull Integraci6n de laboratorios
bull Preparaci6n de muestras
bull Montaje y administraci6n de pruebas
~
I i I
I r
bull E
bull
L lQUf
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
bi6n del Parque se procedera por fases de Ilos servicios y programas que se ofrecen
nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
)01
OOO se gest6 por el CIMEX de la Facultad de
s del sector minero la creaci6n del COT con
de Ciencia tecnologra Programa de Energia y
mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
laci6n de las instalaciones de laboratorios y
mes de la Regional Minera del Ministerio de
to los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
linas Con el
Jestino de las
ia y Tecnologia
IS mayoritarios del
I~al
j 2002 - 2005
agla y economia en
ranjeras Igualmente se
se Tecnol6gica
92
FASES ~
PROCESOS
Ensayos y Servicios de Laboratolio
Pruebas de Banco y Piloto
Paquetes tecnol6gicos y Proyectos IampD
Capacitaci6n
Gesti6n
CONVENIO MINISTERIO
DE MINAS - UNshy
bull Identificaci6n y bull Homologaci6n de bull Acreditaci6n normalizaci6n de ensayos con pares pruebas bull Complemento de extranjeros
bull Integraci6n de servicios con bull Preparaci6n de laboratorios Ingeominas y otras muestras a granel
bull Preparaci6n de instituciones bull Sistematizaci6n muestras bull Diseno de de servicios bull Montaje y Implementaci6n de administraci6n de nuevos servicios pruebas
bull Diseiio de pruebas bull Homologaci6n de y procesos pruebas
bull Ajuste y puesta en bull Implementaci6n marcha de los ensayos procesos bull Sistematizaci6n tradicionales tecnol6gicos bull Automatizaci6n
bull Sistematizaci6n bull Preparaci6n bull Controles
bull beneficio
bull transformaci6n bull Refinaci6n
bull Prediseiio y normalizaci6n
bull Preparaci6n de personal bull Seminarios tematicos
bull Realizaci6n de Convenio
bull Obras de adecuaci6n
bull Soporte administrativ~
CONVENIO 1amp0
INTER1NSTITUCIONAL
bull Diseiio y valoraci6n bull Formulaci6n de proyectos de investigaci6n
bull Cursos
bull Seminarios
bull Diplomados
bull Gesti6n de recursos bull Gesti6n de personal
OPERACION E
IMPLEMENTACION
bull Implementaci6n
bull Transferencia
bull Seminar ios y Talleres
bull Cursos bull Diploma dos
bull Conformaci6n empresalial
bull Estructura administrativa
bull Autonomfa
93
Tabla 6 Cronograma
ANO 02-2000 01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
Fases
Fase O Gestacion
Fase 1 Convenio
Fase 2 Estructura I amp D
Fase 3 Implementacion
I
64 RECURSOS
EI siguiente analisis de viabilidad se basa en el estudio realizado para la
prefactibilidad del CDT Mineria y Metalurgia presentado a COLCIENCIAS
Consejo Nacional de ciencia y Tecnologia y al Sena el cual sirvio para que cada
una de estas entidades aprobara la creacion del Centro de Desarrollo Tecnologico
con base en los desarrollos del CIMEX y del Centro del Carbon de la Facultad de
Minas
641 Proyeccion economica a 10 alios
La proyeccion que se presenta en la tabla 7 se realizo con base en el
comportamie~ de la venta de servicios del Centro del Carbon y del CIMEX de la
Facultad de Minas de la Universidad Nacional durante el alio 1999
19ualmente se tiene en cuenta la vinculacion paulatina del sector privado a la junta
directiva del CDT quien traera proyectos de acuerdo con sus problemas
tecnologicos para la competitividad y el comportamiento del mercado
Las certificaciones la asistencia tecnica y la transferencia de tecnologia seran el
fuerte del CDT despues de su consolidacion como 10 muestra la tabla 7 en las
metas para el 2011
94
Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
1999
$
Pruebas de laboratorio 75 012 1500
Certificaciones
Seminarios
Asesorias
investigar-ion
Asistencia tecllIVL
Transferenc
tecnologia
Capacitaciol
Total
136 002 5
--
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Los ensaym
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de alio en 1v y
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Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
i
01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
I para a
lENCIAS
~ue cada
nol6gico
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In el
las
94
1999 2011
$ $
Pruebas de laboratorio 75 012 1500 300 006 6000
Certificaciones 136 002 5 1017 021 100
Seminarios 1017 016 10 D[ 305 006 30 -
Asesorias de 339 052 15 750 015 50
investigaci6n
Asistencia tecnica 949 015 20 1700 034 50
Transferencia de 136 002 2 542 011 40
tecnologfa
Capacitaci6n 136 002 10 339 007 100
Total 6514 1 1562 4953 100 632
EI proceso de fortalecimiento se cimienta en los primeros 10 anos en la
investigaci6n y en la capacitaci6n del recurso humano
Los ensayos 0 pruebas de laboratorio aunque aumentan considerablemente en
numero se multiplican solo por cuatro los nuevos espacios y capacidad instalada
permitiran desarrolar mucho mas este servicio de acuerdo con el crecimiento de
la industria mineral y de los combustibles La tabla 8 da cuenta de un crecimiento
de ana en ana y de su valor en milones de pesos de 1999 ano en el cual se
tomaron como referencia los precios de facturaci6n de la facultad de Minas
95
Tabla 8 numero de servicios estimados
Unidades lano 1999 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pruebas de laboratorio
1500 500 500 600 600 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Certificaciones 5 5 5 10 10 10 20 60 80 90 100
Seminarios 10 10 110 15 20 20 20 25 25 30 30
Asesorias de investigaci6n
15 10 10 20 20 20 25 30 35 40 50
Asistencia tecnica
20 5 5 15 15 20 25 25 30 40 50
Transferencia de 2 tecnologia
4 8 12 16 20 24 28 32 36 40
Capacitaci6n 10 50 70 90 100 1100 100 100 100 100 100
VALOR DE SERVICIOS en millones de pesos
Pruebas de laboratorio
75 25 25 30 30 50 100 150 200 250 300
Certificaciones 136 50 50 100 100 100 200 600 800 1017 1017 i
bull
Seminarios 1017 1017 1017 1526 2034 2034 2034 2543 2543 305 305
Asesorias de investigacion i
339 150 150 300 300 300 3755 450 525 600 750
Asistencia tecnica
949 170 170 510 510 680 850 850 1020 1360 1700
Transferencia de tecnologfa
136 5424 1085 1627 217 2712 3254 380 4339 488 542
Capacitacion 136 1695 2373 3051 339 339 339 339 339 339 339
Total 651 720 843 1560 1669 1944 2393 3023 3572 4359 4953
96
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyeccion
requerido para el desarrollo del centro en sus pr
serra subsidiado por La facultad el coordinadol
asumir durante el 2001 por parte de la fal
administracion y por parte del Ingeominas el
personal base ademas del coordinador generc
coordinadore~ de investigacion y asesorfa a pa
auxiliares
A partir del 2004
como se
Tabla 9 PerPmiddot
Tabla 10
Personal ide pesos Coordinal I
Coordina -)1
investiga Il lAuxiliaret_ Ingenier( s de Total
I I 1 j
1shy I i I
(NC ~_ J _)____t l
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-L_ -----i-___Li--------1-_ L_ -----T~---i ---1-- -~-----------L-
J=l ~_~~41__--_i~_i_~_~ i---~+-ii-LJ--J-~__ ---I-r--ti--+_ __ -
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I 1
1
I
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1
3 2004 2005
600 600
10 10 I i 15 20
I ) 20 20
I 15 15
12 16
90 100
2006 2007 2008
1000 2000 3000
10 20 60
20 20 25
20 25 tso 20 25 25
20 24 28
100 100 100
2009 2010 2011
4000 5000 6000
80 90 100
25 30 30
35 40 50
30 40 50
32 36 40
100 100 100
1-- I 1-middot-l~-+--l-+--I-i-+-+------ji----j-
I ----------- shy
- -----+--+-------+---1---+---11---1---- _shy
~-~I--+--A-~--+--i~--I--j--I---
-~---~-1--_~I____~_+__li ___ e _
iT- -T---- -- shy
----t----j --y _-lt--- - shy
--+-1------- --l-~----i -i- i
I-_~~ ----t-_--_~j_--+i---=I----I -=-_ i-=_ i-I-shy
----~ -+-+-t-- ~- -- -shy
96
1 300250
10171017
3051305
750600
1700_1360
542~ 488
339 339
49534359
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyecci6n de las necesidades de personal
requerido para el desarrollo del centro en sus primeros arios en los dos primeros
serra subsidiado por La facultad el coordinador general Igualmente se parte de
asumir durante el 2001 por parte de la facultad los costos del manejo y
administraci6n y por parte del Ingeominas el funcionamiento y operaci6n EI
personal base ademas del coordinador general estara complementado por dos
coordinadores de investigaci6n y asesoria a partir del ario 2004 investigadores y
auxiliares
A partir del 2004 cambia la dinamica del CDT en busca de su autonomia y
como se muestra en la tabla 9 aumenta progresivamente el personal de base
Tabla 9 Personal I Ana
PERSONALANO
Tabla 10 Costa del personall Alia
asesoria
97 I
EI coordinador de certificacion sera asumido por uno de los investigadores
preferiblemente un profesor ~e la Universidad partfcipe de los proyectos
Los ingenieros 0 investigadores y los auxiliares pueden ser parte de las entidades
que realizan proyectos mediante el COT 0 directamente contratados por este Se
espera que la mayoria de ellos sean estudiantes de Postgrado y pregrado de las
universidades participantes
643 Mantenimientoy ad~c~~cion t f
t 1
J 1
Considerando las actuale~ instalaciones de la antigua Regi6rial M~~ra del -~ -
Ministerio de Minas y Energfa se requi~ren labores de adecu~bi6hen moros 5(~I)r ~
techos y redes y accesos Igualmente es necesstib-asegurar los reclJmiddotrsdsmiddot minimos
para la operacion y el pago de servicios publicos Esto sera comptementado porJla to
operacion con cargo a los proyectos -
La tabla 11 resume las necesidades de adecuacion en millones de pesos
$600000 metro cuadrado de construccion
65 PRESUPLIESTO PRELIMINAR
En principio el rubro de funcionamiento de acuerdo con la proyeccion de gastos de
la tabla 12 seria financiado por el COT de la manera siguiente 20 para el primer
ario (2002) 40 para el segundo 50 para el tercero 70 para el cuarto 90
para el quinto y 100 para el sexto ario 0 sea el 2007 Lo anterior significa un
acompariamiento durante cinco arios por parte de las entidades de ciencia y
tecnologia en especial el SENA COLCIENCIAS Ingeominas y la Universidad
Nacional de Colombia con el apoyo de los recursos del fondo de regalfas para
desarrollar proyectos de Ciencia y Tecnologfa de acuerdo con el nuevo codigo de
Minas Sin embargo se presentan los datos sin este acompariamiento y con
responsabilidad fundamental en la gestion del COT a cargo de la Universidad
Nacional Facultad de Minas
98
Mantenimiento Edificio Muros techos Oficinas
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS m
A uas electricidad Servicios sanitarios
Meora de Laboratorio ae Laborator - LabOi 1 __
iLaboratorio de Laboratol Subtotal TOTAL
sera asumido por uno de los investigadores
~niversidad partfcipe de los proyectos I Ilos auxiliares pueden ser parte de las entidades
61 CDT 0 directamente contratados por aste Se )
~an estudiantes de Postgrado ypregrado de las I l i~
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-~ Universidad
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98
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS millones de pesos 1999
2002 2004 Mantenimiento Edificio Muros y tech os 20 Oficinas 6
15 iAQuas y electricidad Servicios sanitarios 5
10 IExteriores Subtotal 56
Area capacitaci6n Adecuaci6n sala de conferencias 50 Construcci6n de 2 aulas de 10x5 m 60 Subtotal ~ 110 Mejora de laboratorios Laboratorio de analisis tecnol6gicos 40
Laboratorio de preparaci6n de muestras 60 Laboratorio de Simulaci6n 40 Laboratorio de materiales 40 Laboratorio de anal isis tarmico 40 Subtotal 220
33056l2TAL
99
Tabla 12 Presupuesto de gastos de funcionamiento (millones $ 1999)
Rubros Atlos 2001 12002 2004 12005 2006 12007 2011 Infraestructura
Mantenimiento 10 ~ 00 00 00 00 00 00 ~decuaci6n
Edificio ~ 330 Bienes muebles 10 ~ Equipos de Sistemas po 00 00 ~ontaje Y redes 10 ~ 00 po ~ervicios Publicos 00 00 00 00 ~ 00 00
I~ de personal IVOS 8 ~ 00 ~75 975 ~75 ~75 ~75
Ingenieros 00 135 135 w= 270 ~ 640 ~10 Auxiliares 30 rz4 48 48 148 72 172
Insumos y materiales 15 ~ 00 ~ 90 ~ 120 120 Funcionamlento neto 475 ~99 423 15955 6255 18955 ~95 12195
Adecuac16n 20 166 100 ~ 00 po Total funclonamlento 675 565 523 ~255 6755 ~55 9495 JJ
Para identificar la viabilidad se analizan tres alternativas teniendo en cuenta el
monto de transferencia que el COT haria a los laboratorios de la Universidad y del
Ingeominas que participen en el proyecto de acuerdo con la tabla 13 As la
alternativa 1 consiste en transferir por costos de operacion y realizaci6n de
pruebas los primeros tres anos el 80 del costo facturado para el cuarto ano el
70 y a partir del quinto el cincuenta por ciento Esta alternativa implica depender
en mayor medida de las Unidades de los socios tecnol6gicos y de sus prioridades
En la segunda en los dos primeros anos se trasladan el 80 fuego 70 y 60 el
quinto ano seret9ma la ~Iternativa anterior 0 sea se fortalece la gestion propia
del COT
La Tar-cera supone un traslado del 60 durante los 10 primeros anos
compensando en los ultimoslo que no se recibi6 en los primeros anos
Estas alternativas suponen no contar con dineros provenientes de Instituciones de
Ciencia y Tecnologfa diferentes a la Universidad Nacional y al fngeominas que
serra el peor de los casos La alternativa 2 asegura la autonomfa en menor tiempo
100
disminuyendo el riesgo de perder el apoyo
alternativa incluye los costos de adecuaci6n c
incluidos en la inversion de infraestructura 5
acompanamiento de las entidades de Ciencia ~
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria 1
2002 2003 2004
20 843 1560 1669
576 74 1248 1168---shy-shyI 1
Ga~ I
~~
Ingreos
Ingr( I bull
2 120
12195
12195
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~ de
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bull 1es
I I
I
I
I disrninuyendo el riesgo de perder el apoyo de los socios Ninguna de estas~e funcionamiento (millones $ 1999)
I alternativa incluye los costos de adecuaci6n de espacios los cuales deberan ser
incluidos en la inversi6n de infraestructura sea con cargo a los proyectos 0 al
acornpaiiarniento de las entidades de Ciencia y Tecnologia
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria y Materiales
Ingresosegresos 2002 2003 2004 2005 12006 2007 2008 2009 2010 ~011
Ingresos servicios 1720 843 1560 1669 1944 12393 ~023 ~572 14359 ~953
Gastos operalti6n 1 ~76 ~74 1248 1168 972 11965 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 2 1576 1674 1092 1001 972 131315 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 3 1432 5058 936 1001 11664 14358 18138 121432 126154 129718
Gastos de funci6n 399 1423 15955 1626 8955 19495 19495 19495 19495 12195
Gastos adecuaci6n ~o 166 100 1330 85 50
Ingresos brutos 1 255 2544 2835 125 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 2 255 2544 1275 1421 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 3 111 858 1285 1421 1179 77 12597 14793 [7941 17617
r
~ umiddot g~ _~AD NACIONALDB CoWMIIIA
ImIlMEDIlJN
OEPTO DB BIBLOTBC4 llIBLIOTECA MINM
j~ L
101
I t ~
7
IMPLEMENTACION DE
LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS
shyIe- 1
102 103
104
7 IMPLEMENTACIQN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
La premisa para la ejecuci6n de los programas y proyectos es su articulaci6n tanto
a los planes sectoriales como al Plan Nacional de Desarrollo en especial al plan
de Ciencia y Tecnologfa Para lograrto es necesario construir un frente comun
entre la academia los industriales los politicos y lainstitucionalidad
71 LOS RECURSOS
711 Capacitaci6n
7111 Presupuesto Nacional y territorial
La formulaci6n de los programas de una manera coordinada entre las
instituciones aumentaria las posibilidades de lograr el cumplimiento de las metas
del Plan Decenal de Educaci6n cuyo monto para el alio 200S es que el pars
dedique el 8S del PIB a la educaci6n distribuidos en 6S el sector publico y el
2 et sector privado
Tabla 141 METAS DE INCREMENTO DE LA PARTICIPACION DEL GASTO EN
EDUCACION EN EL PIB
iMETA PARA EL ANO SECTOR PRIVADO ISECTOR PUBLICO
11998 13 f48
~001 17 S6
~OOS 20 ~S
Fuente Plan Decenal de Educacl6n Mlnlsteno de Educaclon Naconal
7112 Presupuesto de las instituciones academicas
Este garantiza el programa existente optimizando los recursos si secomplementa
y se estructura la Red
10S
7113 Presupuesto de capacitacion de las Empresas mineras
La identificacion de las necesidades reales permitiria resolver problemas de
productividad y un usa eficiente de los recursos del sector productivo
A este presupuesto se pueden sumar los fondos educativos de entidades del
estado como el Fonda de 8ecas del Ministerio de Minas y de ECOPETROL
712 Investigacion
7121 Colciencias
En principia dentro del Presupuesto Nacional destinado a la Investigacion
COLCIENCIAS para el Programa Nacional de Investigaciones en Energia y
Mineria tenia asignado unos recursos de acuerdo can la tabla 72 Si bien es
cierto que las dificultades y manejo politico impidieron el cumplimiento de las
metas se -debe insistir en el papel de COLCIENCIAS y su coordinacion y
financiacion de estos programas
Tabla 142 PRESUPUESTO NACIONAL PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA COLCIENCIAS -
EMPRESAS Y ENTIDADES TOTALPRESUPUESTO DEL COLCIENCIAS
PROGRAMA DEL SECTOR
Eventos y 15 proyectos por ano 11905 11905 23810
Capital social 9475 9475
TOTAL 33285
Fuente Plan Estrateglco programa NaclOnal de InvestigaCiones en Energla y Mtnena 1998 - 2002
instituciones academicas y de investigacion dE
se constituiran en una importante fuente dE
financiar el COT ver capitulo correspondie
desarrollo de los proyectos
7126 Infraestructura
Aunque
investigatmiddotmiddotmiddot- Q_
I financiaciah
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7
71
F
Resumen ejecutivo Preliminar enero 1998
7122 SENA
La LEY 344 de 1996 destin~ el 20 del presupuesto del SENA a la promocion de
la investigacion 10 cual para 1997 equivalio a $80000 millones de pesos
106
I I i
i IEiI de las mpresas mJneras
~es reales permitiria resolver problemas de
bs recursos del ~ector productiv~ j
Imar los fondos educativos de entidades del
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IES TOTAL ~---------t-+=+-~
23810
1 947
33 I
998 - 2002
I ~
Ci6n de ~ pesos
106
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacion en especial para
financiar el COT ver capitulo correspondiente Los fondos seran parte del
desarrollo de los proyectos
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestructura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen programas en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayoria cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estadoo es obsoleta
Se destaca tambien la canstruccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morca - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologia y
Talla Beneficio Mineral Agua Airemiddot Resistencia de Materiales Mecanica de
Rocas Quimica Analitica Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados deritro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaca la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje del Instituto de Gemologia y Talla el
cual cantara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe cantinuar con
107
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacionen especial para
financiar el COT ver capftulo correspondiente Los fondos seran parte
desarrollo de los proyectos
del
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestrudura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen progral11as en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayorfa cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estado 0 es obsoleta
Se destaca tambien la construccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morea - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologla y
Talla Beneficio Mineral Agua Aire Resistencia de Materiales Meeanica de
Rocas Quimica Ana llti ca Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados dentro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaea la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje dellnstituto de Gemologia y Talla el
cual contara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe continuar con
108
recursos onnerosos mas que cualquier cosa
cultural es decir trabajar juntos y con
lideraz(
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108
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cultural es decir trabajar juntos y con liderazgo
109
recursos onnerosos mas que cualquier cosa se requiere voluntad y un cambio ) ~
cultural es decir trabajar juntos y con liderazgo
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~cosa se requiere voluntad y un cambio
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8
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Vicerrectoria academica Universidad Nacional octubre de 1994Programas de
pregrado reestructuraci6n academica
II
I
~
116
I
I I r r[0 ESTRATEGICO IampD DE LA MINERIA
) en ninguna parte queda por hacer Michel Godet I lINTRODUCCION
I-- -----~--~ Tierra Aguas y t __--~~--- _I
eristicas del
I~ Jnveniencia
v oimiento la
ar dichas
_____ J--J-~--o--T~r _It lurmas se combinan
___~- _~----r---- ~--~-~ continentales y
6n en dS diferel1tes ~~ shy
~za y variedad
cilj - jes naturales
1 modelo de
crecimiento
as ramas
n pr primera
ie otras
6
bull Estos productos minerales no son solo un don de la naturaleza sino que para su
descubrimiento y utilizacion se requiere de la ingeniosidad y esfuerzo del
hombre
bull Los minerales son agotables y una vez que una unidad de ellos se explota ya no
es posible su reproduccion EI acervo nacional de ellos constituye un
patrimonio que debe ser aprovechado con responsabilidad generacional y
ambiental
bull La ubicacion de los depositos es un producto del azar de la dinamica de la
naturaleza a veces alejados de centros de consumo
bull Su explotacion requiere del uso y deterioro de otros recursos naturales
bull La rnineria es intensiva de capital y las tecnologias y maquinarias provienen de
otros centros de desarrollo
II
Un programa nacional de capacitacion e Investigacion comprende la definicion de
la mision del sector Minero el objetivo de la educacion las estrategias para su
desarrollo y los programas para hacer ejecutable este plan
Mision del Sector Minero Poner a disposicion del sistema productiv~ los recursos
minerales del pais extraerlos darle valor agregado y comercializarlos dentro de
los criterios de competitividad conservacion y sostenibilidad en busca del
desarrollo economico y social de la nacion
Mision de un programa de investigacion y capacitacion Garantizar la capacidad
instalada en Investigacion y capacitacion para que con calidad y eficiencia cumpla
la mision del sector minero
7
I Este trabajo continua los esfuerzos para trazar la plataforma estrategica de un
Programa de Ciencia y Tecnologia para el desarrollo del sector extractivo con
enfasis en rninerfa
EI conocimiento cientifico y la tecnologia adquirida no permiten por sf mismas un
desarrollo productiv~ Debe haber un vinculo entre el sector academico la
industria la comunidad y el Territorio Se precisa de cambios institucionales y
culturales para facilitar el proceso y crear una industria modema Tal desarrollo
debe ser sostenible 10 que implica que el crecimiento asimile tanto la escasez y
los desechos
Segun John Goodiand Otras generaciones creyeron que se habian dado el lujo
de preparar a sus ninos para vivir en una sociedad similar a la propia La nuestra
es la primera generacion en haber alcanzado la sabiduria socratica de saber que
no conocemos el mundo en que nuestros ninos habran de vivir
III
EI panorama mundial no presenta soberanias absolutas pero las naciones
deberan prepararse para sufrir las poHticas que los ejes del desarrollo impongan
elias condicionaran los usos de las nuevas tecnologias y los ritmos de desarrollo
Las mayores diferencias en cuanto a competitividad se produciran en la calidad de
la organizacion y en el control de los sistemas de informacion que conllevan las
nuevas tecnologias En especial el manejo y gestion sobre los recursos naturales
los cuales tanto por los convenios ambientales como por el control de los sistemas
de informacion que conllevan esas nuevas tecnologias estan supeditados a los
intereses de los mas desarrollados
IV
Este trabajo recoge los estudios y aportes del Plan Estrategico del Programa
Nacional de Ciencia y Tecnologia en Energia y mineria 1999 - 2003 Los Estudios
8
del proyecto Minerales Estrategicos para el
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y
creacion de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico d~
realzado en el CIMEX En la gran mayoria de es
autor y reflejan su trabajo de los ultimos diez an -- shy -~---
Mineros
I
uerzos para trazar la plataforma estrategica de un
1010gla para el desarrollo del sector extractivo con
I I tecnologla adquirida no permiten por Sl mismas un
haber un vinculo entre el sector academico la
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8
del proyecto Minerales Estrategicos para el Desarrollo de Colombia De
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME Mineralco y Minercol por parte
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y organizaci6n minera y el de
creaci6n de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Minerla y los combustibles
realzado en el CIMEX En la gran mayorfa de estos estudios ha participado el
autor y reflejan su trabajo de los ultimos diez arios en la Gesti6n de Recursos
Mineros
9
1
MARCO
CONCEPTUAL Y
DIAGNOSTICO
10 11
1 MARCO CONCEPTUAL Y DIAGNOSTICO
11 ECONOMIA TECNOLOGIA Y ENTORNO
Una mirada retrospectiva en este marco de referencia permite analizar los
sectores sobre los cuales las naciones han cimentado su crecimiento Algunas 10
han hecho en el sector industrial procurando mantener los sectores primarios
agropecuarios Otras como el caso Colombiano no han iniciado su desarrollo por
su especializaci6n en actividades que requieren mana de obra en gran cantidad
poco cualificada y barata Los paises con grandes recursos naturales y
abundantes materias primas y que no explotan sus potencialidades en la cadena
del valor en general son los que mayor recorrido tienen por hacer pues sus
expectativas son inmensas Juanjo Gabiiia en prospectiva y planificaci6n territorial EI
territorio colombiano debe preparar sus recursos para esta realidad de cambio que
se esta produciendo en todas las actividades econ6micas
EI futuro pasa por la diversificaci6n de actividades econ6micas en un mercado
cada vez mas intemacional pero donde las respuestas se ofrecen sobre todo a
escala local En la mayoria de los casos la adaptaci6n entrariara una desaparici6n
de ciertas areas tradicionales y la sustitucion por otras 10 que traera la necesidad
de readaptacion de los recursos humanos En este caso Gabiria recomienda
adaptar las actividades tradicionales en los tres sectores de actividad clasica a las
nuevas exigencias y preparar las condiciones que faciliten la implantaci6n de
nuevas actividades y de servicios en las nuevas tecnologias
En el sector prima rio es necesario evaluar las potencialidades reales Colombia
tiene un mundo preparado para su agricultura ganaderia pesca el turismo pero
en especial el tema de este trabajo la mineria
EI sector minero energetico sera sin duda el motor de la economia colombiana en
este siglo sera su generador de riqueza y crecimiento econ6mico EI pars debe
12 13
prepararse para ser el gestor del desarrollo cientifico y tecnologico de su gran
riqueza hfdrica de hidrocarburos y de minerales Para lograrlo requiere un
desarrollo tecnologico acelerado como 10 recomienda el plan estrategico del
Programa Nacional de ciencia y tecnologfa en Energia y Mineria 1999 - 2003 con
metas que respondan a las capacidades reales de nuestra participacion en el
mercado mundial viables en el tiempo
EI atraso de la mineria en Colombia enfrenta el reto de grandes cambios en todos
los campos economico cientifico ambiental y sociocultural EI uso de alta
tecnologia sostenible el empleo de mana de obra calificada y la generacion y
gestion del conocimiento sera la clave para penetrar y mantener el mercado y la f I ~
comercializacion de sus minerales
Los minerales y piedras preciosos los energeticos las piedras ornamentales los
minerales industriales y los materiales de construccion seran el objeto de la
economia de los proximos anos La explotacion adecuada de ellos la construccion
de infraestructura el beneficio y transformacion garantizaran el crecimiento
economico del pais
Segun los resultados que realiza el Raw Materials Group de Suecia y que parte
de ella se difunde en Engineering amp Mining Journal la proyeccion de la inversion
minera mundial en el periodo 2001 - 2009 se estima en US $ 86 billones de
los cuales Latinoamerica atraera el 30 EI cobre y el oro son los metales que
mayores inversiones atraeran EI cobre un 30 del total mundial el oro el 26 Ie
siguen el Niquel con15 billones el Zinc con 6 y el hierro con cinco
EI panorama sera influido por el desempeno de la econom[a mundial en los
primeros anos de la decada Se presentara con mayor fuerza el fenomeno de la
globalizacion el cambio acelerado que produce el desarrollo de las tecnolog[as de
informacion la crisis energetica y la proteccion del medio ambiente en especial la
14
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Ante este panorama mirado como escenario posible deben hacerse otras
lecturas que no necesariamente sean el destin~ economico global anunciado Por
ejemplo una prospectiva basada en el adecuado uso de los energeticos requiere
ademas del cambio tecnologico el balance de consumo de energla de acuerdo
con la tendencia mundial hacia el desarrollo de sistemas energeticos
Enfrentamos un reto en el uso eficiente de la energfa y de los materiales hoy
estamos convencidos de la degradacion de los materiales en grados superiores a
la degradacion energetica Esto significa que debemos cambiar la cultura adecuar
el estilo de vida y conocer todos los procesos del entorno Aunque la tecnologla
baje los tenores 0 la ley de corte para la explotacion de los minerales la escasez
de ellos nos obliga a emprender proyectos y programas que impliquen mayor
productividad ahorro y reciclaje
Los programas de exploracion incorporan desde hace buen tiempo el uso de las
imagenes de sate lite para identificar las zonas a explorar mientras que los de
explotacion dan prioridad a las operaciones a tajo abierto se modernizan los
procesos hidrometalurgicos y el empleo de la fusion continua en procesos
pirometalurgicos Los recientes desarrollos tecnologicos han permitido adelantar
proyectos mineros de baja ley al utilizar en los yacimientos procesos
hidrometalurgicos de lixiviacion extraccion por solventes y electrodeposicion que
son eficientes de bajo costa y con menores efectos contaminantes
La lixiviacion en pilas y la biolixiviacion para yacimientos refractarios hacen posible
y rentable el aprovechamiento de menas que antes no eran economicamente
factibles y producen un cambio radical en el panorama de la minerla aurlfera
Estos cambios junto con los adelantos en tecnologlas de excavacion y
15
movimiento de materiales perrniten operar con depositos que se encuentran en la
superficie a costos menores que las minas subterraneas
EI mejoramiento de la productividad en los procesos mineros esta ligado a la
utilizacion de mana de obra especializada de tecnologias indirectas para el
conocimiento como el uso de sensores remotos y metodos geoflsicos desarrollos
que permitan explotar yacimientos minerales de baja ley y tratamiento de
minerales a granel Igualmente la revolucion cientifica y el costa de transporte
determinaran el uso de los materiales industriales y de construccion
EI mundo seguira consumiendo combustibles fosiles con petroleo carbon y gas y
el carbon ocupara un espacio privilegiado en cicio combinado con lecho f1uidizado
a presion y de cicio combinado con gasificacion integrada Los procesos de
combustion generaran menores impactos ambientales y las nuevas alternativas de
energra complementaran la hidroelectricidad La tecnologia con mayor futuro en la
generacion de energia electrica son las baterfas de combustibles debido a la alta
eficiencia para convertir gas natural metanol hidrogeno en electricidad
Los avances en materiales superconductores de alta temperatura posibilitaran la
obtencion de superconductores de cero resistencia al paso de la energia electrica
La industria de las materias primas minerales y energeticas se caracteriza por
requerir grandes capitales y producir diversos grados de valor agregado 10 que la
hace dependiente de avances en la tecnologia entendiendose por ella los equipos
y metodologia de trabajo y en general bienes de capital y el know-how no
siempre disponibles en el pars Debe estar por ello articulada a las corrientes
mundiales en 10 tecnologico 10 financiero y en el mercadeo de sus productos y
debe disponer de estrategias de competitividad y productividad para hacer frente a
los cambios globales
Mediante 1a competitividad se busca disponer de una capacidad instalada para
hacer frente a los desafios de la economia mundial y para incrementar los niveles
de desarrollo socioeconomico La estrategia para el logro de la competitividad
16
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esta centrada en los dominios tecnologicos de calidad y de productividad 10 que
para su logro requiere de la integracion de instituciones educativas de
investigacion de transferencia de tecnologlas y de asistencia tecnica
Mediante la productividad se busca una optima utilizacion de los factores
economicos incluida la utilizacion de los recursos minerales y energeticos como
un pilar del desarrollo sostenible
La competitividad y productividad son metas que estan enmarcadas dentro del
concepto lIamado Desarrollo Tecnologico Productivo por el que se entiende al
proceso de generacion aprendizaje adaptacion transferencia difusion
incorporacion y optimizacion de tecnologfas para elevar el nivel de productividad y
de competitividad en la fase productiva mediante la ejecucion de actividades
relacionadas con investigacion aplicada desarrollo experimental formacion
aseguramiento de calidad diseno de procesos y productos informaCion gestion
tecnologica e innovacion
La competencia que trajo la insercion del pais en mercados internacionales puede
representar tanto una amenaza como una oportunidad para nuestras industrias
todo depende de como se preparen elias para afrontarla
La mejor forma de prepararse para asumir este cambio es la investigacion y la
incorporacion de nuevas tecnologfas a los procesos productivos Esto significa
tratar de estar a la vanguardia y buscar diferenciacion por medio de la generaci6n
transferencia y apropiacion tecnologica como la via mas expedita para alcanzar
competitividad
Las condiciones de la produccion minera en America Latina obligan a encontrar
un proceso 0 un sistema de promocion de una mineria para la Paz y la equidad
social programa de largo plazo con metas economicas culturales sociales y
ambientales ademas de las tecnologicas
17
La meta es cualificar la empresa minera en un sistema cuyos componentes
tecnicos economicos sociales y ambientales sean viables y sus interacciones se
traduzcan en desarrollo empresarial
Las politicas mineras deben promover el desarrollo sostenible de la actividad Esta
sostenibilidad se da en funcion de la eficiencia productiva y se compensa en las
utilidades
La pequeria mineria no es un problema de un pais dado esta rodeada de acuerdo
con la CEPAL de una dariina y generalizada ausencia de cifras y datos confiables
En el caso colombiano la pequeria mineria contribuye al desarrollo regional Es
imperativo el uso de la ciencia y tecnologia parar sustentar su desarrollo y resolver
los problemas de productividad y sostenibilidad Para lograrlo se requiere un plan
nacional minero articulado al plan nacional de desarrollo cuyo eje fundamental
sea el desarrollo socioeconomico
De acuerdo con E Chaparro despues de revisar las leyes de Argentina Bolivia
Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Guatemala Honduras Mexico
Peru Uruguay y Venezuela todos buscan incrementar la competitividad
adecuando la legislacion a la economia Incrementar el conocimiento geologico
minero mejorar la gestion publica de los recursos mineros racionalizar el aparato
estatal formar capital humano tecnico y abreviar tramites Igualmente se pretende
aprovechar las ventajas competitivas asimilar nuevas tecnologias incrementar la
formacion de capital Hay que adecuarse a los cambios que experimenta la
composicion en el financiamiento externo impulsar la inversion privada superando
la informalidad y adecuando el desarrollo minero a las restricciones ambientales y
exigencias culturales
Entre los arios 1960 y 1980 se temia un agotamiento fisico de los recursos no
renovables y la captacion total de renta minera por los estados se hacia con un
concepto estrategico de los recursos A partir de estas fechas se ve la voluntad de
dirigir la renta minera hacia programas de desarrollo Paralelamente se elevan los
costos de produccion y escasean los recursos para el desarrollo de inversiones
18
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multinacionales reduccion de los costos en las estrategias empresariales
inversion creciente en ciencia y tecnologfa logrando importantes avances
tecnologicos en la explotacion extraccion y obtencion de los minerales Estos
avances mejoraron los controles medio ambientales
A partir de los arios 80 pierden el protagonismo los estados duerios de los
recursos Adquieren importancias las grandes empresas multinacionales privadas
que tienen acceso a capitales y nuevas tecnologias Las privatizaciones dan
apertura a las inversiones privadas extranjeras
Este progreso tecnologico a permitido la aparente paradoja de bajar la escasez de
los recursos no renovables en el tiempo generando una confianza exagerada en
la disponibilidad de los recursos
Los estados han renunciado a captar una parte importante de la renta minera y se
valora el impacto de la inversion privada sobre el desarrollo
Se da menos enfasis al concepto de renta natural que genera la mineria (ley de
Regalias) Se valorizan los esfuerzos empresariales en la obtencion de los
minerales lIegando a un nuevo enfoque tributario Reduccion del peso impositivo
e incentivos tributarios para las empresas
En este nuevo enfoque se debe incentivar la inversion maximizar el aporte para el
desarrollo y minimizar el impacto ambiental salvaguardando los intereses de las
futuras generaciones
12 EL DIAGNOSTICO MINERO
En una caracterizacion de la Colombia minera y sus condiciones de desarrollo
frente a los pafses de la Region la definen en una posicion general debil pero con
las mayores oportunidades a saber
19
121 Fortalezas
bull Colombia posee una amplia oferta de recursos minerales hrdricos energeticos
humanos y una posicion geopolftica privilegiada junto con una situacion
relativamente balanceada entre sus regiones sectores economicos ciudades y
grupos socioculturales Esto permite una gran dinamica comercial y la
generacion de efectos multiplicadores diversos cuando se ponen en marcha
proyectos de desarrollo sectorial
bull La capacidad de asimilacion de tecnologfas extranjeras es alta
bull Hay un desarrollo de instituciones de educacion tecnica y vocacional un nivel
alto de alfabetizacion general un nivel salarial promedio competitiv~ y una alta
gama de diversificacion de empleo en el sector minero especial mente en el
sector energetico
bull Un conjunto de instituciones de educacion universitaria y tecnologica que asocia
un amplio grupo de profesionales docentes e investigadores algunos de ell os
organizados institucionalmente
Importante experiencia reciente en estudios tecnicos de desarrollo sectorial con
una aceptable base de datos de minerales de alto medio y bajo potencial de
desarrollo
bull Experiencias buenas regulares y malas en el manejo institucional del sector
minero en proyectos de grande y pequelia escala
bull Un importante conjunto de buenas experiencias en proyectos de asistencia oficial
al desarrollo con naciones amigas que a la vez son importantes socios
comerciales de Colombia Igualmente se cuenta con unos Fondos de Fomento
sectorial para los metales preciosos y para el carbon cuya capacidad
financiera y experiencia reciente permiten asegurar las contrapartidas tecnicas
y economicas apropiadas para proyectos de cooperacion
20
122 Debilidades
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122 Debilidades
bull En el pais existen aun grandes regiones en que el conocimiento de su potencial
minera y de su sensibilidad ecologica es precario sobre los cuales la
informacion disponible es frecuentemente extrapolada sin verificaciones
apropiadas sin actualizaciones sistematicas y sin una instrumentacion
adecuada para el seguimiento y compilacion de la informacion que
continuamente se esta generando
bull La informacion de los mercados internacionales es precaria y su manejo se
concentra practicamente en unas pocas personas de las entidades que
manejan los complejos mineras industriales mas modernos
bull La infraestructura ffsica y economica en la mayoria de las regiones de alto
potencial minero es precaria y su desarrollo es muy costoso y de largo plazo
Esto exige una preparacion mas dispendiosa y demorada de los proyectos de
inversion en infraestructura
bull La disponibilidad de energia electrica si bien es abundante no es tan economica
ni eficiente como se proyectaba 10 que eventual mente hace menos
competitivos los desarrollos industriales con insumos mineros nacionales
bull EI acceso a informacion cientifica y tecnologica sectorial por parte de las
agencias estatales y de las entidades de educacion 0 de investigacion es aun
muy precario pese a los avances recientes y de muy diffcil actualizacion y
divulgacion
bull La aplicacion de tecnologias de punta en sensores remotos en exploracion del
subsuelo 0 en evaluacion de impactos ambientales puede considerarse aun
precaria y por consiguiente costosa
bull La actual praduccion minera de metales preciosos y esmeraldas aun involucra un
perfillaboral muy bajo y un altisimo porcentaje de empleo de mujeres y nhios
en condiciones infrahumanas En manor grado sucede 10 mismo en las
explotaciones del carbon en las regiones andinas
21
bull EI aprovechamiento de los yacimientos mineros es en general econ6micamente
ineficiente causando con ello un gran desperdicio y deterioro de recursos asi
como graves alteraciones 6 dano al entorno
bull EI conocimiento tecnico de los procesos ambientales involucrados en las
explotaciones mineras es aun incipiente 6 se reduce a programas especificos
de manejo
bull La normativa tecnica en general carece de indicadores que resulten de procesos
de investigaci6n cientifica aplicada
123 Oportunidades
La posici6n geopolitica de Colombia su actual estructura econ6mica sus recursos
minerales su mercado domestico y el acceso a otros mercados dentro del
contexto de la apertura econ6mica promovida en el ultimo lustro generan un
ambiente de inversi6n de gran atractivo y potencial econ6mico
La promulgaci6n de una legislaci6n sectorial acorde con los modernos
lineamentos de polftica econ6mica el ajuste institucional consecuente y la
adopci6n de una estrategia de cooperaci6n internacional que asegure una
orientaci6n y coordinaci6n de la gesti6n publica permitiran una combinaci6n de
modalidades de cooperaci6n segun necesidades especfficas
124 EI comportamiento por mineral
La mineria puede brindar grandes oportunidades a la economia nacional por su
potencial de recursos y de crecimiento en el producto interno bruto por su
participaci6n en las exportaciones por la posibilidad de generar valor agregado a
las materias primas y por la capacidad de generar empleo
Tomando como base las cifras de la UPME en Minerales Estrategicos para el
Desarrollo de Colombia versi6n 2000 en 1999 el aporte del sector minero al PIS
del pais fue de 48 manteniendo un ritmo de crecimiento desde 1980 cuya
22
participaci6n fue de 15 Las exportaciones para
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participacion fue de 15 Las exportaciones para ese mismo ario alcanzaron el
44 del total del pais 10 cual muestra la importancia del sector en la balanza
externa y en el comercio exterior Esta participacion aumento en los arios 97 y 99
por concepto del incremento de las exportaciones de petroleo pero disminuyo
para las esmeraldas y los minerales preciosos debido a la disminucion del precio
internacional de los productos minerales y a la rebaja de la produccion nacional EI
Carbon mantiene su participacion en las exportaciones totales cerca al 9 pues
a pesar de haber rebajado el precio en el mercado crecieron los volumenes
exportados Cabe anotar que la mayor parte del producto exportado no tiene valor
agregado de transformacion Este valor puede darse con inversiones en
transferencia tecnologica investigacion e innovacion en las diferentes cadenas del
sector productivo
La minerfa sin hidrocarburos mantuvo una participacion en las exportaciones
cercana a114 a 10 largo de la ultima decada del siglo XX y un aporte al PIB casi
siempre cercano al 2 SU comportamiento en cuanto al su crecimiento fue
incierto 374 en 1995 -370 en 1996119050 Y040 en 1997 98 Y99
EI mercado mundial de joyas realiza transacciones anuales por valor de 72000
millones de Dolares y en solo Estados Unidos se comercializan en Diamante
18000 millones de Dolares En 1998 de acuerdo con Proexport las exportaciones
colombianas de joyeria piedras y metales preciosos sumaron 113 millones de
Dolares de los cuales 70 correspondio a esmeraldas oro en bruto 18 joyerfa
7 platino 3 y plaque de metal preciosos 2
La produccion de oro ha descendido drasticamente en los ultimos 2 arios de 1995
a 1997 paso de 22 toneladas a 188 toneladas Este decrecimiento obedece ados
factores principales bajo porcentaje de recuperacion del oro por deficientes
tecnologias de beneficio y problemas orden publico Las exportaciones del metal
descendieron de 188 millones de Dolares en 1996 a 16 millones en 1998
Colombia produce alrededor de 7 millones de quilates anuales de esmeralda Del
total de sus exportaciones el 95 se exporta en bruto y solo el 5 se export a en
23
talla Colombia es el mayor oferente de la esmeralda del mundo Le siguen en su
orden Zambia Brasil Rusia y otros palses La esmeralda colombiana es conocida
en el mundo como la de mejor calidad y belleza y existe un mercado externo
estable de esmeralda y gemas Es importante resaltar que de la esmeralda tallada
se exporta algo mas de 99 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
producto es inferior a 1 Las cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
de las esmeraldas y la joyerfa es muy amplio para Colombia en el ambito
internacional siempre y cuando mejore la caUdad del producto en todos los pLintos
de la cadena productiva Si Colombia se pone como meta participar en tan solo
2 del mercado internacional de joyerfa su ingreso alcanzarfa 1440 milones de
Dolares anualmente EI mercado nacional de esmeraldas es unicamente de
mediacion su consumo no esta desarrollado y ofrece un alto potencial de
demanda
Respecto al nfquel los mayores yacimientos de Colombia se encuentran
localizados Cerromatoso en el municipio de Montelibano am se explotan lateritas
niquelfferas con un tenor de 26 a 32 Las reservas probadas alcanzan los 50
milones de toneladas (115 de las reservas mundiales) La mineria se desarrolla
a cielo abierto el mineral beneficiado alcanza unas 850000 toneladas por ano
para una produccion anual de 45 milones de libras de nrquel que 10 ubican como
el primer productor suramericano y el tercero en Latinoamerica despues de Cuba
y Republica Dominicana Casi la totalidad del producto se exporta EI valor de las
exportaciones fue de 184 milones de Dolares en 1995 y de 156 en 1999
EI carbon es el recurso energetico mas abundante en el pafs debido al potencial
representado por el conocimiento de sus reservas puesto que alcanzarfa para
Llnos 162 anos al ritmo de explotacion de 40 millones de toneladas anuales Es de
anotar que el carbon colombiano esta dedicado en gran porcentaje al mercado de
exportacion ya que los 337 milones de toneladas producidas en 1998 30
milones se enviaron a los mercados internacionales tendencia que se ha
mantenido en los ultimos tiempos 10 que plantea una
alta dependencia del mercado externo
En el pafs 10 minas de un total de 1950 produce
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportaci
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~ejor calidad y belleza y existe un mercado externo En el pais 10 minas de un total de 1950 producen mas del 90 del total de as Es importante resaltar que de la esmeralda tall ada
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportacion mostrando un panorama amp 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
critico del consumo interne y de condiciones lamentables de las pequerias as cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
explotaciones Las tecnologfas usadas para la explotacion beneficio transporte yeria es muy amplio para Colomhi~ en el ambito
combustion y conversion del carbon son tecnologias tradicionales sin que se haga ndo mAill 1- en Idos los puntos I
algun tratamiento a la preparacion y beneficio del recurso y en cuanto a los usos Jar en tan solo
no energeticos del carbon en el pais solamente utiliza el mineral para aplicaciones ~ 1440 millones de
metalurgicas amente de
Las cifras mencionadas muestran claramente que la mayor parte de las minas en~H - ootencial de
explotacion corresponden a la pequeria minerfa y a la mineria de subsistencia que
es la que mayor asistencia tecnica requiere para lIegar a ser rentables y encuentran
mantenerse competitiva en el mercado an lateritas
Por otra parte los yacimientos explotados actual mente contienen amplias reservas an los 50 son de facil explotacion buena calidad relacionada con el bajo contenido de azufre
~ I desarrolla
yen su gran mayorfa se encuentran cercanos a los centres de consumo dU p~r ario
an como EI sector de la construccion y de Obras Publicas tuvo una participacion del 65
de Cuba en promedio en el periodo 93-96 10 que indica la importancia de los materiales de
Ir de las construccion en la economia nacional Esto se corresponde con la abundancia de
reservas (superficiales) de estos materiales en la geograffa nacional La
preduccion de los mismos debe ser del orden de 60 a 70 millones de toneladas al r Itencial
anualmente y sus mercados estan definidos por los costos de transporte1 para
condicion que no afecta excepcionalmente al cemento Para el caso particular de Es de las arcillas utilizadas tanto para la industria ceramica como para la fabricacion de 10 de ladrillos de construccion sus volumenes anuales son del orden de 7 millones de 1 30 toneladas se ha
24 25
Siguen en orden secundario el yeso sal platina roca fosforica y las piedras
ornamentales
EI yeso ademas de ser utilizado en una relativa pequeria cantidad en algunas
aplicaciones industriales como la fabricacion de porcelana sanitaria y en
fertilizantes esta dedicado principalmente a la industria de la construccion como
estuco y como regulador de fraguado en la fabricacion de cementa los
requerimientos de consumo en Colombia son del orden del millon de toneladas
anuales y tiene una fuerte competencia extern a en calidad y precios
La sal ademas de su usa para el consumo humano de la que se requieren en
Colombia unas 250000 toneladas aria es otro elemento de multiples aplicaciones
industriales con una demanda nacional adicional de 750000 toneladas
La produccion de platina esta muy ligada con la mineria aluvial de oro
especial mente en el Chaco donde se obtiene general mente como subproducto
aunque en algunas regiones como en Condoto los aluviones tienen casi un 50
de este metal y 50 de oro aproximadamente
Respecto a la roca fosforica que ha sid a un tema de discusion permanente
existen en el pais tres a cuatro explotaciones y plantas procesadoras de este
mineral que deben aprovechar la coyuntura actual para surtir la demanda
nacional debido al incremento de los precios en el mercado internacional de esta
forma tendrian oportunidad de recuperar las inversiones y procurar la reconversion
que requiere esta industria para ubicarla en mejor posicion A pesar del panorama
anterior existen bajos indices de produccion nacional que responden al poco
consumo interno el cual representa unas 165000 toneladas par aria estas
alternativas de suministro hacen que no se pueda justifrcar economicamente la
construccion de infraestructura especffica para estas pocas toneladas de roca
fosforica debiendose aprovechar la actual mente existente
Existe un mercado muy interesante de granitos y marmoles y ademas Colombia
esta comenzando a utilizar estos elementos cada vez en mayor cantidad Segun el
26
ambiente geologico el pais tiene un gran pc
particularmente de granitos cuyo aprovechamientc
mercado internacional cada vez creciente Es insos
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io el yeso sal platino roea fosf6riea y las piedras
i i filizado en una relativa pequena cantidad en algunas
omo la fabricaci6n de porcelana sanitaria y en
principalmente a la industria de la construcci6n como
~ de fraguado en la fabrieaci6n de cemento los
b en Colombia son del orden del mill6n de toneladas i
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Opl las de roea
Colombia
tid~ L Segun el
26
ambiente geol6gico el pais tiene un gran potencial de estos materiales
particularmente de granitos cuyo aprovechamiento Ie permitiria incursionar en un
mereado internacional cada vez creciente Es insospechado el mercado as como
las aplieaciones que tiene el producto en grandes sectores de la construcci6n Se
trata de una minerra simple de poco impacto ambiental pequenos volumenes
permiten el cubrimiento de muchos metros de tal forma que de 1 metro cubico se
pueden obtener 47 m2 de modulgranito 0 baldosa de granito asimismo de un
bloque de granito de 100 m x 100 m x 100 m te6ricamente se podria obtener 30
milones de metros cuadrados de baldosas de un centlmetro de espesor Si se
piensa que hoy la construcci6n total en Colombia es del orden de 15 millones de
metros cuadrados anualmente se puede inferir ace rca del potencial que tiene el
pais en esa materia
125 La planificaci6n del Sector
EI Plan Nacional de Desarrollo PND deberra contener un plan especifico para el
Sector sin embargo a pesar de nuestros potenciales nunca se ha dado tal plan
EI dia que por fin este componente sea la columna de desarrollo ese dia
comenzara el pars a salir de la pobreza en la medida de darle la oportunidad a la
creaci6n de riqueza
A falta de esa componente minera en el PND en diferentes oportunidades se ha
intentado concertar un plan de desarrollo minero merecen especial atenci6n el
trabajo por un plan minero para Colombia realizado por el Ministerio de Minas en
1986 con base en un estudio contratado con el consorcio IEC - INTEGRAL y la
formulaci6n hecha por la UPME en el ano 1987 Ambos intentos representaron
esfuerzos del Ministerio de Minas y Energia y el sector privado con la premisa
basiea que Colombia debe desarrollar su mineria para su fortalecimiento
econ6mico social y ambiental
27
Es claro que el desarrollo minero nacional no guarda proporcion con el potencial
del territorio se caracteriza por dificultades de acceso al recurso insuficiencia de
conocimiento geologico basi co y bajo nivel tecnologico
En relacion con el tema de este trabajo el Plan de 1987 considera que en los
aspectos relacionados con C y T las Hneas de investigacion se deben centrar en
bull Mejorar tanto el conocimiento del recurso minero como los metodos que permitan
su usc sostenible
bull Incorporar 0 asirnilar tecnologias ya desarrolladas que incluyan a todas las fases
del proceso minero
bull Generar valor agregado a los productos primarios de exportacion y de consumo
nacional
13 DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA CAPACITACION Y LA
INVESTIGACION
Se toma como base para el analisis el estudio realizado bajo la direccion del autor
contratado con la Universidad Nacional p~r la UPME y Minercol Ltda En el se
escogieron siete (7) facto res de estudio para obtener una vision general de la
situacion actual de dichas instituciones a saber Proyecto institucional factor
estudiantes y profesores procesos academicos bienestar gestion recursos
fisicos y financieros e Impacto sobre el medio La ficha tecnica y metodologia del
anal isis del estudio toma en cuenta los diferentes actores (estudiantes docentes
institucion) del sistema educativo Se consulta en formatos de en cuesta institucion
encuesta docente y encuesta estudiantil EI Cubrimiento es sobre toda la
comunidad academica de las instituciones visitadas con el siguiente tamano y
distribucion 185 estudiantes confiabilidad del 96 intervalo de confianza 19 y 88
Profesores confiabilidad del 97 intervalo de confianza 08 La encuesta se
realizo de manera personal y dirigida La recoleccion de la informacion se levo a
cabo entre los meses de abril y julio de 1998
28
Para complementar esta informacion La universi(
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de (
metalurgia en el sector minero colombiano con la
Minas de Colombia AIMC
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131 La capacida
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Para complementar esta informacion La universidad subcontrato los estudios
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de ciencias de la tierra mineria y
metalurgia en el sector minero colombiano can la Asociacion de Ingenieros de
Minas de Colombia AIMC
131 La capacidad instalada en capacitacion
1311 Tecnica y profesional
La capacitacion tecnica y operativa ha desarrollado el Servicio Nacional de
Aprendizaje [SENA] en correspondencia can su mision de capacitacion y
adiestramiento de mana de obra La coordinacion de las acciones de capacitacion
minera se hace desde el Centro Nacional Minero en Sogamoso EI Centro forma
tecnicos en mineria topografia obras civiles impacto ambiental y salud
ocupacional ademas coordina los programas de cursos y seminarios en todas las
Regionales del pais De este Centro hasta 1997 habfan egresado 720 tecnicos
de todos los departamentos mineros del pais
En cuanto a la capacitacion tecnologica profesional existen en el pais 30
programas relacionados can los recursos minerales en tres areas Geologia
Mineria y Beneficia y valor agregado de los cuales el 20 corresponde al nivel
tecnico 10 tecnologico 57 al nivel profesional y el 13 al nivel de postgrado
EI area de la geologia agrupa los programas de Geologia Ingenieria Geologica
Especializacion en Geofisica Especializacion en Geotecnia Especializacion en
Sistemas de Informacion Geograficos Esta area ofrece diez programas en el
ambito nacional correspondientes a la tercera parte de los programas ofrecidos en
recursos minerales siete de elias en el nivel profesional universitario y los
restantes de postgrado
EI area de mineria incluye los programas de tecnologia de minas Ingenieria de
minas Ingenierfa en minas y metalurgia maestrfa en tecnicas del carbon Para
29
esta area se ofrece el mayor numero de programas quince (15) de los cuales uno
eorresponde a formaei6n de postgrado siete al nivel profesional universitario uno Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES Ql
a la formaei6n teenol6giea y seis a la teeniea EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PRO(
EI area de beneficio y valor agregado ineluye los programas de tecnologia en
valoraei6n de minerales gemologia ingenieria metalurgica con enfasis en
metalurgia extraetiva se ofrecen 5 programas
En la Tabla 1 se puede apreeiar la distribuei6n de los programas
TABLA 1 PROGRAMAS POR AREA Y NIVEL DE ESTUDlO EN EL CAMPO DE
LOS RECURSOS MINERALES
AREA DE ESTUDIO TECNICO TECNOLOGICO PROFESIONAL POSTGRADO TOTAL GEOLOGIA 7 3 10 MINERIA 6 1 7 11 15 VALORACION DE 2 3 5 TOTAL 6 3 17 4 30
Fuente Estudlo Oferta Educatlva Umversldad Naclonal1998
Los programas se ofreeen en diez (10) ciudades del pais principalmente en las
cabeceras munieipales de los departamentos de tradiei6n minera easo de
Medellin que euenta con el 20 de los programas ofreeidos en eieneias de la
tierra continuan Bogota con euatro (4) programas y Tunja Sogamoso
Chiquinquira con otres 4 programas La tabla 2 muestra el caracter de las
institueiones y el nivel de los programas
1312 POi
Respeeto
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30
Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES QUE OFRECEN PROGRAMAS
EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PROGRAMAS
1312 Postgrados
Respecto a estudios de postgrado en el pais estan activos los siguientes
programas aunque algunos en gesti6n 0 reforma
1 Maestria en Geotecnia ofrecida p~r la Universidad Nacional Sede Bogota
Se encuentra vigente en el momento Cuenta con aproximadamente 20
Estudiantes
2 Especializacion en Ciencias de la Tierra y el Medio Ambiente este
programa 10 ofrece la Universidad EAFIT Actualmente se encuentra abierto
31
3 Especializacion en Gestion Ambiental este programa esta adscrito a la
Universidad Francisco de Paula Santander es un convenio entre el gobierno
cubano y la Universidad para involucrar al profesional en los problemas
ambientales que genera la mineria en nuestro media
Maestria en Ciencias y tecnicas del Carbon de la Universidad Nacional
Sede Medellin Se encuentra en receso y reforma
~=~~=tria en Geofisica Ofrecida per la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota Esta Maestrfa esta adscrita al Departamento de Geociencias
6 Especializacion en Geotecnia de Vias y Carreteras se realiza en la
Universidad Nacional Sede Mal1izales bajo la direccion del Programa de Maestria
de Bogota
7 Especializacion en Recursos Mineros perteneciente a la Universidad
Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 Especializacion en Geologia de Litorales Adscrito a la Universidad
EAFIT Actualmente se encuentra en reforma
9 Maestria en Ciencias de la Tierra este programa esta en gestion en el
momento por la Universidad EAFIT se espera abrirlo a principios del 2002
10 Maestria en Geologia Economica este programa estaria vinculado a la
Universidad EAFIT y estaria funcionando a inicios del ana 2002
11 Maestria en Geologia este programa se encuentra en gestion en el
momento en la Universidad Nacional de Colombia Sede de Bogota
12 Maestria en Exploracion Minera este programa sera un convenio entre la
Universidad de Caldas el Instituto Internacional para Levantamiento Aeroshy
espaciales y Ciencias Terrestres de Holanda COLCIENCIAS UNESCO
INGEOMINAS MINERALCO SA se espera que entre en funcionamiento en el
ano de 2003
32
13 Maestria en Ingenieria del Subsuelo 0 ap
Subsuelo Proyecto en discusion en la facult
Nacional de Colombia Pretende integrar el estud
establecer un programa universal para su aprovec
14 Especializacion en Sistemas de Infonnac
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13 Maestria enlngenieria del Subsuelo 0 aprovechamiento de recursos del
Subsuelo Proyecto en discusion en la facultad de Minas de la Universidad
Nacional de Colombia Pretende integrar el estudio de los recursos del subsuelo y
establecer un programa universal para su aprovechamiento
14 Especializacion en Sistemas de Informacion Geografica perteneciente a
la Universidad Industrial de Santander es un programa que cuenta con
instrumentacion
1313 Escolaridad de los docentes
La mayorfa de los docentes han realizado especializaciones pero un porcentaje
muy bajo liene titulos de maestrias 0 doctorados Solo tres instituciones tenian a
la fecha docentes con doctorados elias son Universidad Nacional de Colombia
sede Bogota Sede Medellin y la Universidad EAFIT
Mas del 60 de los docenles de las instituciones que ofrecen programas en
recursos minerales tienen una dedicacion de tiempo completo y por 10 general
estan vinculados por medio de contratos a termino indefinido
132 Capacidad instalada en investigacion
EI sector minero presenta un grado muy bajo de investigacion y desarrollo
tecnologico y muy pocas publicaciones a pesar del gran numero de areas
tecnicas que tocan la mineria
En el pars cuenta con muy pocos centr~s de investigacion y la investigacion que
se realiza en ellos obedece a necesidades tecnicas y comerciales de algunas
empresas y a razones academicas que buscan con la investigacion cumplir con
requisitos rutinarios de elaboracion de tesis de grado y pasantias
En cuanto a infraestructura investigativa el pars cuenta con el INGEOMINAS que
se dedica a temas de geologia la geofisica la exploracion basica y el inventario
minero
32 33
Las Universidades y las Facultades de Minas han realizado su mayor esfuerzo en
investigaciones metalurgicas quimicas petrograficas sistemas de beneficio entre
otras cubriendo algunos puntos importantes pero no todas las areas esenciales
para impulsar el desarrollo del sector dentro del marco academico
La principal carencia de las Instituciones de Investigacion en el ambito nacional es
el desconocimiento y la falta de comunicacion que entre elias se presenta
Las siguientes instituciones cuentan con infraestructura y recursos para realizar
investigaciones en el area de los recursos minerales
1 Departamento de Geociencias de la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota
2 Centro de Investigaciones y Desarrollo de Combustibles (antiguo Centro del
Carbon) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
3 Instituto de Minerales ( antiguo Centro de Investigaciones en Metalurgia
Extractiva CIMEX) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
4 Centro de Investigaciones Ambientales y de Ingenieria Universidad de
Antioquia
5 Centro de Materiales Ceramicos Escuela de Ingenieros de Antioquia
6 Grupo de Investigaciones de Geologia Universidad Industrial de Santander
7 Instituto de recurs os Minerales y Energeticos Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 CIFAS Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional
Sogamoso
9 Instituto de investigacion y formacion Avanzada Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Tunja
10 Centro de Investigaciones de Ciencias de La tierra Universidad de Caldas
34
11 Centro de Investigaciones de Carbones l
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fund
13 Programa de investigacion en Ingenierfa d~
Norte
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el desarrollo de proyectos en el area de mineria ~ r -shy ----~__ de carbones
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34
11 Centro de Investigaciones de Carbones Universidad Francisco de Paula
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fundacion del area andina
13 Programa de investigacion en Ingenieria de rios y costas Universidad del
Norte
Actualmente en COLCIENCIAS existen registrados 2 centros de investigacion para
el desarrollo de proyectos en el area de mineria y 2 mas en el area de proyectos
de carbones
En las empresas privadas se adelantan investigaciones que satisfacen sus
necesidades empresariales las investigaciones los estudios y analisis de
situaciones particulares por 10 general no tienen un alcance regional son muy
particulares La relacion empresa- centros de investigacion y centros academicos
es poca debido a la falta de gestion y proyeccion de las universidades hacia el
sector productivo
133 La capacidad instalada de egresados
De acuerdo con el estudio tematico del PNDM Infraestructura Basica en Minerra
(GEOMINAS L TDA 1996) la actividad minera segun las estadisticas indican un
bajo indice de empleo directo la dinamica de crecimiento del sector en las dos
ultimas decadas ha influido positivamente en el desarrollo de la economia
colombiana Antioquia Bogota DC Choco EI Cesar y la Guajira concentran mas
del 50 del empleo generado por la mineria en Colombia Segun el Censo
Minero de 1988 el personal dedicado a esta actividad en la epoca alcanzaba un
numero de 90278 personas cantidad que debe estar (en 1996) en el orden de los
100000 empleos directos considerando el crecimiento de la actividad
La demanda de personal profesional esta satisfecha de acuerdo con los indices de
oferta y demanda de empleo en el Sector
A continuacion se presentan las conclusiones generales de los estudios
35
1331 Las empresas
De las empresas encuestadas el 93 corresponde al sector privado y el 7
restante son del Estado aunque estas ultimas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales De las empresas privadas el
73 son empresas de produccion directa y un 20 son empresas de servicios
tendencia que ha venido creciendo en los ultimos arios
La distribuci6n segun el mineral objetivo de las empresas es el carbon 40
minerales no metalicos 39 (calizas yeso materiales de construccion) y metales
preciosos 25 es de anotar que este porcentaje es superior al 100 debido a
que algunas empresas explotan mas de un mineral
EI 55 de las empresas se encuentran enmarcadas dentro del range de pequeria
mineria de cuerdo con el volumen 0 tonelaje de material explotado Son muy
pocas las empresas clasificadas en el range de la gran mineria (16)
La procedencia de la maquinaria y equipo para la explotacion mineral es
mayoritariamente extranjera (68) asi mismo la tecnologia moderna es la que
predomina (61) y el tipo de explotacion mas predominante es semimecanizado
(55) En cuanto al rendimiento operacional en la explotacion con relacion a la
capacidad instalada no supera el 80 en su gran mayoria
EI porcentaje de empresas que tienen procesos de beneficio es igual al que no 10
tienen y entregan su producto en bruto 45 respectivamente
En cuanto al origen de la maquinaria y equipo del beneficio mineral la tecnologia
esta casi por igual entre la extranjera (53) y la de nuestro pais (45) y la
tecnologia se encuentra distribuida en proporciones semejantes entre modern a
(47) y antigua (42) EI proceso de beneficio del mineral basicamente es
realizado a traves de procesos mecanizados (39) y semimecanizados (39) En
cuanto al rendimiento operacional en el beneficio del mineral con relacion a la
capacidad instalada es inferior al 80 Las ernpresas consideran que para mejorar
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inver
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferen
Las empresas productoras con relaci6n a las aSE
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36
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inversion la variacion del proceso
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferente (34)
Las empresas productoras con relacion a las asesorias tecnicas en su gran
mayoria son esporadicas solo una cuarta parte de las empresas tienen asesorias
tecnicas continuas Entre las areas en las cuales se realizan mas estas asesorias
se identific6 la de explotacion (47) seguida por el manejo minero ambiental
(43) exploracion (33) mantenimiento y seguridad (33) e higiene minera
(27) Es importante resaltar que mas de la mitad de las empresas productoras
que han tenido 0 tienen asesorias tecnicas han sido extranjeras
Las empresas de servicios en la mayoria son empresas consultoras (64) se
destacan ademas las dedicadas a la asistencia tecnica (14) Y a obras mineras
(14) e165 de estas cuentan con infraestructura y equipos necesarios para dar
cumplimiento al objetivo de la empresa La forma de poder mejorar los servicios
que prestan es por medio de un mayor capital de trabajo 0 recursos para la
inversion y mejorando la capacitacion de profesionales y tecnicos de los que
disponen
1332 Capacitacion
La proporcion de empresas que tienen programas de capacitacion para el
personal profesional y tecnicos es baja (32) al igual que para el personal
operativo (34)
EI numero de operarios vinculados a la labor minera directamente no es superior a
50 operarios para el 45 de las empresas Las empresas (38) con programas
de formacion escasamente han capacitado el 20 de sus operarios
Las areas identificadas por las empresas donde existe mayor necesidad de
capacitacion son las siguientes
bull Para los operarios higiene y seguridad minera (14) mecanica y electricidad
(13) perforacion y voladuras (9) y tecnicas de beneficio mineral (9)
37
bull Los tecnicos y tecnologos en minas en las areas de mineria subterranea (30)
tecnicas de exploracion (29) y mineria a cielo abierto (29)
bull Los Ingenieros Geologos y Geologos el manejo minero ambiental (34)
evaluacion de depositos minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
bull Los Ingenieros de Minas en manejo minero ambiental (34) direccion y
supervision de labores subterraneas (29) y planeacion financiera de
proyectos (25)
bull Los Ingenieros Metalurgicos se deben especializar basicamente en diselio de
equipos y plantas de beneficio (29) analisis y caracterizacion de minerales
(25) y procesos minero metalurgicos (21)
La capacitacion dirigida al personal profesional y tecnico va encaminada
primordialmente a la mejora de procesos produdivos (70) Preferiblemente las
capacitaciones se ofrecen general mente en centr~s de capacitacion nacionales
(20) En cuanto a las preferencias de capacitacion las empresas se inclinan
mas por los seminarios congresos y cursos de pOca duracion (36)
1333 Investigacion
En investigacion y desarrollo tecnologico la mayoria de las empresas han
realizado trabajos de investigacion principalmente en los propios centros
productivos y en menor grado (25) fuera del centro productiv~ en especial en
centr~s de investigacion estatales y de educacion superior
Los trabajos de investigacion general mente han sido realizados en las areas de
beneficio (40) exploracion (34) y explotacion de minerales(17) en los
siguientes temas
Areas de beneficio Aspectos ambientales diselio de nuevos equipos y procesos
ffsico - quimicos
Areas de explotacion arranque de minerales y en aspectos ambientales
Area de exploracion Caracterizacion de minerales (100)
38
Basicamente estas investigaciones para la mayori~
refJejado en el aumento de la productividad y la d
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas s6
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COLCIENCIAS (por $US1100000)
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minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
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Cltnoientales
38
Basicamente estas investigaciones para la mayoria de las empresas se han
reflejado en el aumento de la productividad y la disminucion de costos en el
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas solo la decima parte que han
realizado trabajos de investigacion han recibido creditos basicamente de
COLCIENCAS (por $US1 100000)
Aunque el 63 de Jas empresas expresaron haber realizado algun tipo de
investigacion sola mente dos recibieron creditos externos en este aspecto habria
que profundizar si las empresas realmente han adelantado trabajos de
investigacion 0 de desarrollo tecnologico
1334 Perfil profesional
EI 55 de los encuestados estan empleados en el sector privado el otro 45 en
el sector publico Es de aclarar que existio una mayor respuesta a la encuesta en
Jas empresas 0 instituciones del estado pero estas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales
EI 49 de las empresas donde laboran los encuestados estan ubicadas en
ciudades capitales de departamento el 21 de los encuestados reside en
instalaciones de la empresa
La mayor demanda de capacitacion tecnica tecnologica y profesional proviene de
las zona urbanas ya que el 63 de los profesionales encuestados provienen de
ciudades capitales de departamento y tan solo 14 de zonas rurales 0 provincias
EI 88 de los encuestados realizaron los estudios de pregrado en Colombia la
mayoria con financiacion propia (73) Y en menor grado por intermedio de
prestamos del ICETEX y becas empresariales
consideracion se presenta en la grafica siguiente
EI 31 de los encuestados han realizado estudios de postgrado en los
siguientes temas
39
i
i
- Administracion empresarial y afines 35
- Medio ambiente 21
- Otros temas exploracion explotacion beneficio de minerales y tecnicas
informaticas)21
De estos estudios el 41 fueron realizados entre 1994 y 1998 Y en su mayorfa
504 financiados p~r medios externos (becas del estado 35 empresariales
31 y extranjeras 22 y prestamos del ICETEX 1111) Y el 60 de los
profesionales 10 hicieron despues de 5 arios de haber terminado los estudios de
pregrado
1335 Requerimientos de capacitacion
Los temas que consideran mas importantes los profesionales para su desarrollo
son
- Tecnicos y tecnologos en minas Exploracion topografia y mineria a cielo
abierto
-Ingenieros Geologos y Geologos Manejo ambiental tecnicas computacionales y
geoflsica
-Ingenieros de Minas Planeacion y valoracion financiera de proyectos manejo
minero ambiental tecnicas computacionales
-Ingenieros Metalurgicos Procesos minero- metalurgicos diserio de equipos y
plantas de beneficio
- Otros profesionales Administracion de centr~s productivos
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primere act
3390 de los encuestados y fue bajo para el 54
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (
La primera empresa donde iniciaron ( I oclivids
6753 y estatal para eI2816 de Ie
Solo el 7 de los encuestados he reali
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales enCl
Los profesionales encuestados estan
- Operativa 5057
- Planeacion 2241
-Administrativa 2126
- Directiva 1034
Dentro del area directiva se destal
Universidad Nacional de Coloml
encuestados Si bien el 75 de 10
empresas esta ha tenido una dun
1338 Otros estudios que realizJ
Entre los estudios en otras areas
- Administracion 32
- Sistemas de informacion 27
- Medio Ambiente 1467
- Finanzas 10
al y afines 35
~n explotacion beneficio de minerales y tecnicas
computacionales y
fueron realizados entre 1~Q4 Y 1998 y en su mayori a
bullel tado 35 empresariales
11 ) Y el 60 de los
ber terrninado los estudios de
---- ~
SiOI les para su desarrollo
a y minerfa a cielo
a c proyectos manejo
~rio de equipos y
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primera actividad laboral fue medio para el
3390 de los encuestados y fue bajo para el 5489 el tiempo de espera para
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (para eI6868)
La primera empresa donde iniciaron la actividad laboral fue privada para el
6753 y estatal para el 2816 de los encuestados
Solo el 7 de los encuestados ha realizado actividades laborales en el extranjero
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales encuestados tiene contrato a termino indefinido
Los profesionales encuestados estan ubicados en las siguientes areas
Operativa 5057
bull Planeacion 2241
bull Administrativa 2126
bull Directiva 1034
Dentro del area directiva se destacan los Ingenieros de Minas y Metalurgia de la
Universidad Nacional de Colombia con un porcentaje del 4 del total de
encuestados Si bien el 75 de los profesionales han recibido capacitacion por las
empresas esta ha tenido una duracion inferior a seis meses
1338 Otros estudios que realizarian los profesionales
Entre los estudios en otras areas que adelantarian los profesionales respondieron
Administracion 32
bull Sistemas de informacion 27
bull Medio Ambiente 1467
bull Finanzas 10
41
Las Razones expresadas por los que se adelantarfan otros estudios fueron Falta
de fuentes de trabajo 25 La profesion no satisface expectativas economicas
15 Para complementar la profesion 60
1339 Calificacion de los centros de estudios
EI 60 de los profesionales argumentaron haber seleccionado el centro de
estudios de pregrado por calidad y el resto por la situacion economica
Los tecnicos y tecnologos en un 50 calificaron a las instituciones de pregrado
como buenas Los profesionales egresados de las universidades en un 69 las
calificaron como buenas Los profesionales que han realizado estudios de
especializacion 0 maestrfa calificaron las instituciones de donde fueron egresados
en un 57 como buenas y los profesionales de estudios de doctorado 10
calificaron de excelente
Dentro de los aspectos que podrran mejorar la capacitacion en los diferentes
centr~s de formacion profesional se destacan en orden de importancia los
siguientes Vinculacion a la docencia de profesionales activos en la industria
productiva 0 con gran trayectoria en este campo 42 reformar 0 adecuar los
pensumes a las necesidades nacionales 33 ampliando y actualizando la
capacitacion del profesorado 25
- EI 95 de los profesionales manifestaron que las pasantfas laborales dirigidas y
las visitas tecnicas a los centr~s productivos son herramientas fundamentales para
la capacitacion profesional
- EI 62 de los profesionales expresaron no haber realizado suficientes visitas
tecnicas durante sus estudios por desinteres del centro de capacitacion 51 Y
oferta restringida por parte de la industria 45
42
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ l
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesio
elementos Ampliacion de conocimientos basicos
especffico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del
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por los que se adelantarian otros estudios fueron Falta
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profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ 1500000 Solo el 9 devengan
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesionales consideran los siguientes
elementos Arnpliaci6n de conocimientos basicos 29 Dominio de algun campo
especifico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del idioma ingles 24
EI 29 de los profeSionales han estado desempleados despues del inicio de la
actividad laboral a causa de la falta de ofertas de trabajo con un (73)
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I
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2
PROSPECTIVA PARA EL
DESARROLLO I+D DE LA
MINERIA
44
2 PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO I+D DE LA MINERiA
21 PRESENTACIDN
I I I
De las muchas propuestas sabre las necesidades de la investigacion y la
capacitacion en recursos minerales a criteria del autor el ejercicio mas sustentado
partio de COLCIENCIAS can base en un diagnostico encargado al Ingeniero Julio
Sampedro en la formulacion del Plan estrategico del programa nacional de
investigaciones en energia y mineria 1999 - 2003 del Consejo Nacional de
Investigaciones en Energia y Minera
En la referencia de este trabajo se retomo igualmente las conclusiones delIshy
I h
I I
I i
I I
I
encuentro Prospectiva tecnol6gica del sector minero colombiano ProplJesta
siglo XXI realizado en Bogota el dia 24 de septiembre de 1999 el cual canto
con la participacion de 70 personas en representacion de 30 empresas del sector
productivo en metales preciosos piedras preciosas joyeria carbon coque
minerales industriales materiales de construccion En representacion del Estado
Ministerio de Minas y Energia UPME DNP Ingeominas Minercol SENA CAR
COLCIENCIAS y Gobernacion de Cundinamarca En representacion del sector
I
academico Universidad Nacional sedes Bogota y Medellin UIS Universidad
Francisco de Paula Santander Universidad del Valle UPTC y Universidad del
Atlantica
I
- ) Este encuentro recogio el pensamiento del sector minero y sus requerimientos
tecnologicos en el sentido de ubicar los requerimientos del sector productivo las
debilidades y fortalezas para acometer proyectos en mejora de la competitividad y
la productividadI i i I i
I I
46 47I
22 MARCO DE REFERENCIA PLAN ESTRA TEGICO DEL PROGRAMA DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA
Se recoge los objetivos del plan de acuerdo con su texto original hecha por
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologfa agregando las consideraciones
pertinentes a juicio del autor
221 Objetivo principal
Promover la investigaci6n la innovaci6n y transferencia de tecnologfas en los
procesos productos y servicios energeticos y mineros de tal forma que se
incremente su contribuci6n al desarrollo econ6mico y social del pars se generen
mecanismos dinamicos de cooperaci6n entre el Estado y los agentes privados y
se produzcan consensos efectivos en la asignaci6n de recursos
222 Objetivos especificos
bull Promover la cultura de la innovaci6n en las industrias mineras y energeticas
Intensificar la integraci6n y cooperaci6n tecnol6gica entre empresas
universidades Centros de Desarrollo T ecnol6gico y de mas instancias e
instituciones del sector minero - energetico
Optimizar el aporte cientffico y tecnol6gico proveniente de las agencias estatales
y privadas que movilizan fondos
bull Direccionar la investigaci6n basica hacia soluciones tecnol6gicas y generaci6n
de innovaciones incrementales radicales y cambios tecnol6gicos en un
contexte mundial
Optimizar la infraestructura ffsica y su aporte en el desarrollo de procesos de
investigaci6n e innovaci6n
bull Consolidar la red de Centros de Desarrollo Tecnol6gico y grupos de I+D que
maximicen la innovaci6n
bull Promover la capacitaci6n en I+D y en gesti6n tecnol6gica
48
223 Necesidades de investigaci6n
Una vez institucionalizados los proyectos el
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeomin
lineas de investigaci6n deben partir del cicio minel
estrategicos incluyendo eta pas como las de come
de residuos Se retoman las que a juicio del
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2231 Planeamiento y Prospectiva minera__
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223 Necesidades de investigacion
Una vez institucionalizados los proyectos el Inventario Minero y Minerales
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeominas y el Ministerio de Minas las
Hneas de investigacion deb en partir del cicio minero de cad a uno de los minerales
estrategicos incluyendo etapas como las de comercializacion cierre y disposicion
de residuos Se retoman las que a juicio del autor despues de verificar los
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera
bull Tendencias mundiales conflictos internacionales y recursos mineros
bull Gestion de la demanda y la oferta
bull Analisis y consideracion de futuros
bull Ordenamiento territorial manejo de yacimientos riesgos naturales e impacto
ambiental
2232 Tecnicas mineras
bull Metodos de prospeccion exploracion y evaluacion de minerales
bull Desarrollo y aplicacion de metodos de prospeccion geoqulmica y geofisica para
yacimientos de esmeralda
bull Evaluacion modelamiento de yacimientos y valoracion de reservas
e Tecnologfas modernas en exploracion de oro y minerales del grupo del platino
elnnovacion en metodos y procesos de explotacion tratamiento de desechos
manejo de esteriles y recuperacion de terrenos
eAprovechamiento de subproductos mineros
bull Obtencion de materias primas a partir de desechos industriales
bull Optimizacion de la explotacion transporte de materiales de construccion
49
bull Optimizacion de procesos de valor agregado a los minerales industriales
bull Procesos de conversion de carbon coquizacion desechos pirolisis y procesos
biotecnologicos
bull Procesos de combustion mejoramiento de eficiencia y reduccion de
contaminacion lechos fluidizados a altas presiones Nuevos usos de cenizas y
escorias combustion de gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
NOx
2233 Investigacion Basica
bull Procesos geodinamicos y geoflsicos
bull Quimica de la combustion de productos fosiles y sus sustitutos Eficiencia y
contaminacion
bull Ciencias de materiales
bull Bases qufmicas para la prospeccion explotacion y beneficio de minerales
bull Sistemas de planeacion integrada
bull Teoria del caos y sus aplicaciones a los problemas de energia y de los
materiales
bull Mecanica de solidos y termodinamica
23 rI~TA~ R~ BANCO DE PROYECTOS
En un universo de Minerfa y Combustibles de acuerdo con los requerimientos del
pais y el comportamiento de los mercados se proponen los siguientes temas
231 Periodo 2001 - 2005
bull Estructurar una Red de Informacion de datos geologicos tecnologicos usos y
economia de los minerales y los combustibles
50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes (
nacional
bull Construir una planta de demostraci6n de uso
Investigar la revalorizacioninertizaci6n de
combustibles f6siles e investigar nuevas posit
bull Acompariar la industria nacional en la optimizac
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bull Realizar el inventario minero y de fuentes de combustibles en el territorio
nacional
bull Construir una planta de demostracion de usa limpio de carbon
Investigar la revalorizacioninertizacion de subproductos de proceso de
combustibles fosiles e investigar nuevas posibilidades
bull Acompariar la industria nacional en la optimizacion de materias primas minerales
nacionales e importadas
bull Desarrollo de los procesos de beneficio de los minerales industriales con miras a
la industria nacional y a la exportacion
bull Fomentar programas especializados en las Universidades en los temas
gemologfa y joyerfa
bull Establecer un program a de capacitacion en Explotacion talla y embellecimiento
a cargo del SENA y con apoyo de COLCIENCIAS y las Universidades
bull Establecer un programa de informacion comercial y un plan de comercializacion
para la industria
bull Realizar la transferencia tecnologica para la explotacion de grandes volumenes
Iniciar proyectos de I+D con cooperacion internacional en procesos de cicio
combinado con gas natural para facilitar su instalacion en el futuro
bull Desarrollar sistemas avanzados de combustion de baja emision de NOx
bull Potenciar la cooperacion para el desarrollo de nuevas tecnologfas de produccion
de carburantes y combustibles menos contaminantes no contaminantes
232 Periodo 2005 - 2009
bull Contribuir en la valoracion de los yacimientos de minerales y combustibles fosiles
~NACIONALDBColAJ_ lfiiirIIltl4IDfl1JN
DBPTO DE BIBLIOTECAS 51 DIBLIOTECA MINAS
bull Apropiar tecnologias limpias para la explotaci6n y beneficio de minerales y de
uso limpio del carb6n para poder cumplir con la normativa que se preve estara
vigente en este periodo y que exigira el uso de las mismas
bull Iniciar la investigaci6n y desarrollo de pilas de combustible
bull Desarrollo aplicado y comercializaci6n de sistemas de control de emisiones de
particulas lt25 -t y poder cumplir con las normativas impuestas en este periodo
bull Apoyo de proyectos de innovaci6n para el control de emisiones en procesos de
combusti6n en lecho 11uidizado
bull Potenciar los proyectos en biocombustibles y energias altemativas
bull Potenciar los proyectos de tecnologla de pir6lisis para mejorar nuestra posici6n
permitiendo su utilizaci6n generalizada
24 PROGRAMAS Y PROYECTOS ESrRATEGICOS
De acuerdo con el diagn6stico y los objetivos del Plan Estrategico del programa de
Energia y Mineria se propones y desarrollan a continuaci6n los programas y
proyectos prioritarios para lograr el desarrollo de una corriente renovadora en la
investigaci6n minera que logre dinamizar las estructuras hacia la innovaci6n y el
conocimiento
Los programas en los cuales la Universidad Nacional de Colombia por intermedio
de la Facultad de Minas estaria en condiciones y capacidad de liderar para
cumplir los objetivos y las metas del plan de proyectos son los siguientes
bull Programa estrategico de Capacitaci6n e Investigaci6n Minera
bull Programa de Cooperaci6n
bull Proyecto de Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero
bull Creaci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Mineria y los combustibles
52
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PROGRAMADE
CAPACITACION E
INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
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3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
31 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO
De acuerdo con la encuesta realizada a los empresarios y egresados una de las
principales causas de la problematica que enfrenta el sector minero del pais es la
capacitaci6n Se senala como factores importantes que han irrl1uido en el
incipiente desarrollo del sector minero del pais el orden publico (45) la falta de
incentivos para adelantar trabajos exploratorios (31) tecnologras no apropiadas
(23) y la falta de capacitaci6n de profesionales y operarios (23)
Se recomienda que se podria mejorar el desarrollo tecnol6gico en el pais si se
mejora la calidad de la educaci6n (60) si se capacitan profesionales en el
extranjero (46) y si existe por parte del Estado un verdadero apoyo al sector
minero (14)
En la formaci6n universitaria el problema que se presenta es de calidad mas que
de oferta principal mente en aspectos como
bull Los docentes no tienen experiencia en la industria y no estan 10 suficientemente
capacitados ni actualizados
bull Los curriculos no responden a las necesidades nacionales
bull La falta de relaci6n universidad - empresas del sector (el 54 de las empresas
no tienen un contacto amplio y directo con las instituciones de educaci6n
superior)
bull Relaci6n de egresados - universidad
En la formaci6n de postgrado las expectativas de estudios complementarios de los
profesionales del area de recursos mineraes arrojan conclusiones que deben ser
55
tenidas en cuenta Es importante destacar que los profesionales del sector
prefieren especializarse en otras areas del conocimiento con poca 0 ninguna
relaci6n con mineria principal mente por la falta de fuentes de empleo el bajo
atractivo econ6mico del sector Los resultados dicen que los profesionales del
sector prefieren especializarse en administraci6n (32) informatica (27) Medio
ambiente (15) Finanzas (10)
En cuanto a la oferta de capacitaci6n de las empresas del sector encontramos
que los programas de formaci6n que ofrecen a sus funcionarios son mas bien
pocos (34) Las necesidades de capacitaci6n de las empresas tienen definidas
areas muy especificas en aspectos tecnol6gicos de los recursos minerales que
pueden ser cubiertas con cursos cortos dictados por especialistas en la materia
bien sea nacionales 0 extranjeros cursos de actualizaci6n adicionalmente es la
modalidad preferida por los empresarios
32 OBIETIVO GENERAL
EI objetivo fundamental del plan Nacional de Gapacitaci6n e Investigaci6n es Fijar
los lineamientos en la educaci6n para la capacitaci6n integral del recurso humano
y promoverla investigaci6n y el desarrollo tecnol6gico con el prop6sito de
satisfacer las necesidades del sector minero
33 ESTRA TEGIAS Y PROGRAMAS
Para hacer realidad el Programa y su objetivo se determinaron unas estrategias y
se sugieren algunos proyectos para la ejecuci6n del mismo
56
331 Primera Estrategia La implantacion de
educaci6n de programas y tematiC8s
peculiaridades del sector minero
3311 Educaci6n formal
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331 Primera Estrategia La implantacion dentro del sistema nacional de
educacion de program as y tematicas que tengan en cuenta las
peculiaridades del sector minero
3311 Educacion formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los diselios curriculares y pedagogicos
en los niveles basicos de enselianza Estos deben involucrarse en los contenidos
de ciencias naturales en la Primaria con el objeto de crear conciencia de la
importancia de los recursos minerales para la vida y el bienestar humano
Igualmente se deben fortalecer los referentes al aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables y sus implicaciones ambientales en la Secundaria
En el nivel universitario se propone adicionalmente a los pilares que constituyen el
aprendizaje en recursos minerales se incluyan 0 se de prioridad a los metodos y
tecnicas en la toma de decisiones en la solucion de problemas en la capacidad
de comunicarse en nuestro idioma y mlnimo en otro en saber expresarse escribir
aprender a recibir y transmitir
Una formacion integral basada en la adquisicion de los conocimientos basicos en
que se apoyan la ingenierfa y los programas de las Ciencias de la Tierra
Por otra parte se debe prom over la practica extramural de docentes y estudiantes
para potenciar la aplicacion de conocimientos y la comprension de la realidad del
sector minero
En postgrado a la par con el ejercicio de formacion hacia la investigacion se
identifica como prioritarios incluir u ofrecer para todas las disciplinas la formacion
en Gestion de los recursos naturales Negociacion de recursos y Gestion
tecnologica
3312 Educacion continuada y no formal
Dentro del convenio para el desarrollo de Ciencia y tecnologfa en mineria
MINERALCO - CIMEX UN se diselio de un proyecto para el desarrollo de un
57
distrito minero productiv~ Sistema Recurso - Mina - Planta - Empresa el cual esta
acompanado de un programa de capacitaci6n en organizaci6n empresarial
manejo e integraci6n de recursos alternativas de desarrollo econ6mico y
operaciones mineras con el que se pretende exista una apropiaci6n tecnol6gica y
gesti6n de recursos de los diferentes actores La propuesta comprende una
integraci6n de las instituciones de educaci6n de los diferentes niveles y centr~s de
investigaci6n para atender las necesidades de capacitaci6n del proyecto
En el caso de la Universidad Nacional de Colombia mas que crear nuevos centr~s
de formaci6n en recursos minerales 10 que se debe es optimizar los recurs os por
medio de las integraciones 0 alianzas formar una Universidad de Naci6n que
permita IIevar la capacitaci6n a los centr~s productivos 0 cuando sea necesario
capacitar el recurso humane en las instituciones ya existentes y que se convierta
en un factor multiplicador en la zona de los proyectos Para que estos programas
no se queden en un pequeno grupo de la comunidad minera 0 desaparezcan es
fundamental el comprometer a los Iideres de los diferentes acto res que intervienen
en el proceso desde la comunidad minera en sf como las administraciones
locales corporativas regionales y nacionales si estas estan participando Que sea
de la interacci6n de estos grupos que se determinen las necesidades de
capacitaci6n e investigaci6n
332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales
de capacitaci6n relevantes a los recursos minerales
EI factor esencial para IIevar a cabo cada uno de los programas del Plan de
Capacitaci6n es la calidad de la educaci6n ya que este factor es la variable de
demanda mas deseada para garantizar la competitividad en la formaci6n de los
profesionales dedicados al desarrollo de los recursos minerales En el analisis del
sector educativ~ para los recursos minerales se concluy6 que e problema no es
de oferta de programas sino de la calidad de los mismos por 10 tanto no
solamente se deben mejorar los programas sino que se deben preparar las
58
instituciones para la educaci6n del futuro teniend
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializaci6n de esta estrate
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesiol
docentes
Las instituciones deben incluir dentro de sus Rial----shyespecialjzadnn -I _ shy
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de capacitacion en organizacion empresarial
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se pretende exista una apropiacion tecnologica y
erentes actores La propuesta comprende una
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instituciones para la educacion del futuro teniendo en cuenta las proyecciones del
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializacion de esta estrategia
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesional cientffica y pedagogica de los
docentes
Las instituciones deben incluir dentro de sus planes ademas de los programas de
especializacion de sus docentes la participacion en proyectos de investigacion y
mantener programas permanentes de formacion mediante pasantfas intercambios
y estudios posdoctorales con una frecuencia minima bianual en productos y
procesos asociados a cada mineral
Adicionalmente los institutos deben promover la participacion de sus docentes en
practicas empresariales es fundamental implementar programas de proyeccion de
las instituciones al sector minero en general
3322 Autoevaluacion y acreditacion de los programas de recursos minerales
Se debe fortalecer y apoyar los procesos de acreditacion de los programas tanto
de educacion superior como de formacion tecnica operativa y de trabajadores del
sector minero con el objeto de propiciar el mejoramiento de la calidad de estos y
la idoneidad y solidez de las instituciones que prestan el servicio de la formacion
EI establecer la autoevaluacion permanente de las instituciones y los programas
que en elias se ofrecen permitira contar con un instrumento mediante el cual el
sector y el Estado pueda conocer permanentemente la calidad tanto de las
instituciones como de los programas y aplicar los correctivos necesarios y
mantenerse al dia en el estado del arte
La Universidad Nacional mediante la Facultad de Minas puede liderar este
proyecto acompariando a las universidades de provincia pljblicas y privadas
cuya escasez de recursos les imp ide su desarrollo
59
3323 Mejoramiento de la infraestructura y los recursos fisicos de los institutos y
centr~s de investigacion
Aunque las instituciones y centr~s que ofrecen programas en recursos minerales
cuentan con una infraestructura aceptable hay que promover la modernizacion de
los equipos de laboratorio y fortalecer los recursos informaticos
Este proyecto debe definir las prioridades de renovacion y expansion con el apoyo
de la cooperacion internacional Esto debe hacerse con el acompanamiento de
una Red para informar a la comunidad cientffica sobre la infraestructura disponible
y renovada
3324 Alianzas estrategicas entre las instituciones academicas
La promocion de las alianzas estrategicas entre las diferentes instituciones
educativas promovera la calidad de la educacion ya que se pretende aprovechar
las fortalezas de cada una de elias en pro de la formacion Esto permitira tanto
para estudiantes como para los docentes realizar pasantlas visitas 0 intercambios
academico - cientlficos la realizacion de proyectos conjuntos la conformacion de
un espacio interdisciplinario para la discusion de temas referentes a los recursos
minerales
En especial este proyecto debe fortalecer el desarrollo de los COT para realizar los
programas estrategicos de innovacion y la formacion de redes de innovadores la
Red Minera que integre los reclJrsos informaticos y la Administraci6n del
Conocimiento
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigacion y el desarrollo y
adaptacion tecnologica para los recursos minerales
Se debe crear un ambiente atractivo y estimulante para los grupos de
investigacion con autonomia academica y administrativa por medio del
fortalecimiento y la modernizacion de las instituciones y centros de investigacion
Los grupos de investigacion deben consolidarse cada vez mas y contar con
60
recursos humanos de apoyo a todos los niveles 1
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humano para la in
Este proyecto con financiamiento nacional debe
programas de capacitacion del recurso humar
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recursos humanos de apoyo a todos los niveles tanto para la gestion como para el
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humane para la investigacion
Este proyecto con financiamiento nacional debe permitir un cambio radical en los
programas de capacitacion del recurso humane en las diferentes operaciones
tecnologicas que se realizan en los centros de investigacion laboratoristas
especializados operarios de equipos de medicion operaciones de beneficio de
minerales preparacion de muestras de minerales etc Vinculacion de estudiantes
de los diferentes programas de recursos minerales a los proyectos para promover
la formacion de nuevos investigadores
Igualmente 131 debe permitir la capacitacion los profesionales dedicados a la
actividad investigativa en doctorados en las lineas de investigacion del banco de
Proyectos
3332 Creacion de un Centro de Investigacion y Desarrollo Tecnologico (1+0)
Este proyecto que se formula posteriormente en este trabajo como estrategico
busca consolidar un Centro de caracter nacional y de amplias metas en sus
ejecutorias que sirva de asesor y consultor del sector oficial y que atienda a las
necesidades del sector minero en aspectos como el desarrollo tecnoogico
productiv~ de investigacion de innovacion y de atencion a problemas cotidianos
en todas las actividades mineras
Esto es posible mediante una asociacion en ciencia y tecnologia de dependencias
especializadas del Ingeominas la Universidad Nacional de Colombia y
universidades publicas y privadas las que aportarian sus fortalezas individuales
su capacidad investigativa sus facilidades fisicas y sus recursos humarios
representados en investigadores tanto docentes como estudiantes de postgrado
en el campo de los recursos minerales
61
La sinergia que resultarla de las asociaciones y alianzas permitira alcanzar una
masa critica de investigadores para hacer trabajos mancomunados y las
dotaciones flsicas institucionales apareceran ahara complementadas unas con
otras De esta manera se ensanchan el alcance y el ambito de los trabajos que se
realizaban y sera posible disponer de un verdadero centro nacional que atienda
las necesidades tecnologicas del sector
EI Centro debe tener un caracter par cuanto las instituciones participantes sin
perder su identidad se complementaran para realizar gran parte de las tareas que
les corresponda en las instalaciones de su respectiva sede
3333 Promover la presentacion de proyectos de investigacion basica orientada
y aplicada para aportar soluciones tecnologicas a las necesidades del
sector minero en las areas
bull Recuperaci6n y restauraci6n ambiental
bull Tecnicas modemas de beneficio de minerales
bull Industria de transformaci6n de minerales (valor agregado)
bull Tecnicas de exploraci6n modemas y convencionales
bull Tecnicas en normalizaci6n meteorologia y control de calidad
bull Tecnicas de explotacion minera masiva de minerales de bajo grado
bull Sistematizacion robotizacion simulacion y modelacion de procesos mineros
bull Aplicacion de tecnicas de sistemas de informacion georreferenciado e imagenes
satelitales
Esto permitira impulsar el Plan Estrategico del Programa de Energia y Mineria de
COLCIENCIAS y mantener un banco de proyectos a ser financiados par otras
fuentes De igual manera constituira un indicativa sabre las necesidades de
formacion del recurso humano
62
3334 Proyecto Admil1istracion del Conocimienl
que incluya un Sistema de Informacion y
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62
3334 Proyecto Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero energetico
que incluya un Sistema de Informaci6n y comunicaci6n
Esta es otra actividad considerada estrategica en este trabajo cuya formulaci6n se
hara mas adelante De esta manera se integraran todo los actores de la Mineria a
los desarrollos mundiales y se utilizara el conocimiento como base della gesti6n y
el progreso
63
4
PROGRAMA DE
COOPERACION
INTERNACIONAL
64
- 66
4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
41 PRESENTACION
En las condiciones de la minerfa colombiana atraso prominente poca capacidad
de inversion y ahorro 0 casi nulas y desconocimiento de los recursos un eje del
desarrollo sera la cooperacion internacional para 10 cual el sector rninero
colombiano ofrece un espectro de problemas y oportunidades
Esta cooperacion tiene que ser diferente a la experiencia hasta hoy debe
asegurarse la capacidad de recibir la transferencia al sector productiv~ y la mejora
sustancial en la capacidad de investigacion y fortalecimiento del conocimiento
Este programa de cooperacion debe partir del impulso a la participacion del sector
privado y asegurar el concurso de universidades e institutos de investigacion
La formulacion misma de los lineamientos de polftica que oriente ese programa
de cooperacion debe fundamentalmente definir unas areas prioritarias y unas
modalidades preferenciales de cooperacion para tales areas asf como proponer y
evaluar los instrumentos de promocion de gestion de coordinacion
interinstitucional de seguimiento y supervision y de retroalimentacion de esa
cooperacion internacional en el sector minero colombiano La definicion de este
programa de cooperacion resultara de un proceso interactiv~ (Carlos Sanchez 8
UPME)
42 PROPUESTA ESTRATEGICA
421 Objetivos
bull Realizar un programa macro de cooperacion para fortalecer los centr~s de
investigacion y desarrollo tecnologico en la innovacion y aplicacion de
tecnologfas
67
bull Fortalecer la capacidad de profesionales tecnicos y obreros
Incorporar el conocimiento cientifico y tecnologico en la agregacion de valor
economico de la cadena productiva minera
422 Prioridades
bull Fortalecimiento institucional de la capacidad de gestion estatal para el sector
minero
bull Levantamiento la linea base ambiental utilizando tecnologfas adecuadas en
especial de sensores remotos y tecnicas analfticas para garantizar el
aprovechamiento sostenible de nuestros recursos
Intercambios academico y cientificos entre los docentes e investigadores de las
universidades y fortalecimiento de la capacidad de investigacion mediante el
desarrollo de postgrados
43 PROYECTOS
431 Cooperacion para la capacitacion
La labor academica debe ser el motor y el multiplicador principal de los esfuerzos
y resultados del programa de cooperacion internacional Esto significa que debe
procurarse una participacion de las entidades educativas y de investigacion en la
preparacion de los proyectos mediante el desarrollo de un plan de capacitacion a
todos los niveles La experiencia del programa ICFES - BID debe servir de
experiencia para no cometer los errores acostumbrados en este tipo de programas
y poder transferir a la Industria la tecnologfa y la innovacion Las propuestas del
capitulo tres de este trabajo se ubican en las prioridades para su desarrollo
432 Industrializacion y generacion competitiva de valor agregado
68
La cooperacion internacional en sus diversa
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68
La cooperacion internacional en sus diversas modalidades debe contribuir
efectivamente al posicionamiento competitiv~ de nuestros productos minerales en
los mercados internacionales con el mayor valor agregado nacional posible
Este proposito general encuentra en el grupo de metales y piedras preciosas su
mas amplio y urgente campo de accion Colombia exporta actual mente cinco
veces mas kilates de esmeraldas en bruto por ario pero su valor es solo tres veces
mayor en terminos reales que en el promedio de los lustros precedentes Se
afirma en diversas fuentes que la talla de estas piedras preciosas se ha
desplazado a palses del sureste asiatico cuando en realidad podrfa desarrollarse
competitivamente en el pais Por otra parte las exportaciones de oro se hacen sin
refinacion certificada pese al volumen actual y potencial de la produccion como
tambien 10 serfa la refinacion y aprovechamiento de tenores marginales de
metales preciosos en concentrados de metales basicos 0 la refinacion de metales
del grupo del platino
EI otro grupo de minerales que merece especial atencion es el de las piedras
ornamentales en toda su cadena productiva EI comercio internacional ofrece
mercados de Estados Unidos de America Asia Europa y Centroamerica
Colombia por su potencial geologico y situacion geografica podria convertirse en
un fuerte exportador de granitos neises granulitas migmatitas marmoles calizas
coralinas areniscas y serpentinitas
433 Mejoramiento de la gestion minero - ambiental
Uno de los temas de mayor dificultad es la gestion ambiental tanto en el manejo
de la informacion la preparacion de proyectos y en la operacion de complejos
mineros
Un amplio campo de cooperacion 10 constituye la aplicacion de sensores remotos
en areas tropicales el desarrollo de sistemas de informacion geo - referenciada la
preparacion de modelos de simulacion y de gestion de procesos ambientales
regionales complejos la telemetrla y el manejo remoto de contingencias entre
69
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otros temas de desarrollo de tecnologras informaticas Ello representa fortalecer
en el ambito interne la cooperacion entre instituciones nacionales y estimular la
investigacion academica en este campo asr como establecer redes de
intercambio de informacion con parses en simi lares condiciones
EI principal proyecto eje de este programa debe ser el levantamiento de la linea
cero 0 linea base ambiental Esto permitirra avanzar en el plan de ordenamiento
territorial y planificar las principales obras de infraestructura que requiere el pars
44 GES1IQN DE LA COOPERACIQN
De acuerdo con La UPME se debe partir de una concepcion de la cooperacion
internacional para el desarrollo que garantice un grupo receptor participe en la
definicion y puesta en marcha de los programas para 10 cual las entidades
cooperantes deben contar desde la formulacion del proyecto con las adecuadas
contrapartidas profesionales tecnicas logfsticas y financieras a fin de asegurar el
aprovechamiento optimo de los recursos externos obtenidos
Igualmente se debe superar la precariedad y dispersion de la gestion publica en
general asf como la poca coherencia entre los proyectos de cooperacion y los
lineamientos de polftica nacional 0 sectorial y con la mision de las entidades que
los ejecutan
La moderna cooperacion internacional se ha diversificado y fortalecido con la
proliferacion de adores del sector privado de muy diversa naturaleza En especial
deben considerarse los financieros y las organizaciones no gubernamentales A
ellos se agregan un creciente nqmero de actores de sector publico y privado del
lIamado grupo de parses en vras
de desarrollo con quienes se amplfan muy
significativamente las diversas posibilidades actuales de cooperacion ~(~ lth ~
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70
45 INSTRUMENTOS
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45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectorial esta la capacidad de prestar
servicios tecnicos de ayuda al desarrollo sectorial en paises de menor desarrollo
relativo en areas espedficas Esta labor puede contribuir a realizar alianzas
estrategicas a ampliar mercados 0 a servir de puente en los procesos de
integracion regional politicos 0 economicos
452 Fortalecimiento capacidad instalada
Las areas de accion prioritaria en los proyectos de cooperacion intemacional son
La formacion de recursos humanos el desarrollo y aplicacion de tecnologfas
apropiadas la industrializacion con la generacion del valor agregado a los
recursos mineros nacionales y finalmente la atencion a la problematica social
ambiental y de pobreza asociada al sector
Los instrumentos principales de gestion de este programa de cooperacion
intemacional son EI desarrollo y manejo de un banco de datos de los
subprogramas proyectos y actividades de cooperacion intemacional en el sector
el fortalecimiento de una agremiacion sectorial que asegure la capitalizacion
nacional de la formacion de recursos humanos y el intercambio academico de
experiencias
La tarea mas importante es el seguimiento al proceso de negociacion y puesta en
marcha de los resultados de los proyectos de cooperacion oficial La capacitacion
de los recursos humanos en entrenamiento y el banco de profesionales tanto para
su aprovechamiento en el desarrollo sectorial nacional como para la prepCJracjon Y
ejecucion de proyectos de las alianzas resultantes con otros parses de la Region
71
5
ADMINISTRACION DEL
CONOCIMIENTO PARA
EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO
73
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR
MINERO COLOMBIANO
51 ANTECEDENTES
La Administracion del conocimiento es la evolucion de las herramientas de
administracion resultado de los desarrollos de la administracion basada en la
calidad y la reingenierfa de procesos EI campo de la administracion del
conocimiento AC esta en una etapa de genesis con ilirnitadas posibilidades de
desarrollo
Herramientas inteligentes como el data warehousing el cual permite almacenar
gran cantidad de datos transaccionales de suministros etc el data mining el cual
permite que las companias exploren los datos warehouses y descubrir patrones de
datos y relaciones que soporten la toma de decisiones 0 el OLAP (on-line
analytical processing) el cual permite que observemos datos des de multiples
dimensiones 0 areas de interes facilita un examen detallado de los datos desde
una variedad de angulos que reflejen los intereses del usuario final
Cada una de estas tecnologias son utiles para el negocio y podrfan lIegar a ser un
subsistema de un Sistema de Adrninistracion del Conocimiento que incluya
informacion y datos que acompanados del conocimiento de pollticas
procedimientos practicas encuentros intelectuales 0 tecnicas de administracion
ayuden a estimular la discusion y las nuevas ideas
La Administracion del Conocimiento (AC) utiliza estructuras organizacionales y
tecnologias que ayudan a generar la habilidad la capacidad responsabilidad y
autonomia para que un individuo actue efectivamente en un conocimiento AC
logra este fin suministrando al individuo acceso facil al conocimiento campleto de
la organizacion incluyendo mucho de 10 que es conocido pero no documentado
74 75
AC es la habilidad para compartir la experiencia colectiva de una organizacion
donde quiera que ella resida - en base de datos en papel 0 en las cabezas de las
personas - y distribuirla don de quiera para ayudar a producir el mayor beneficio
La Administracion del Conocimiento opera alii donde hay grandes cantidades de
informacion dispersa tal como cual es la mejor practica para hacer 0 donde
esta el articulo sobre mineria en Sin embargo tambien puede incluir
herramientas que permitan proveer conocimiento basado en los diferentes
procesos que generan datos del cicio minero desde la gestion pasando por la
exploracion mercados y tecnologras Los componentes implementados
generalmente sobre perrodos de dos alios incluyen procesos tecnologras
habilitadoras y tacticas organizacionales
Ademas de la tecnologra basica que soportara la estrategia de Administracion del
conocimiento se deben considerar muchas cosas mas Es el proceso de
identificar recolectar clasificar y hacer disponible la informacion y experiencia del
sector que comprende especialmente
bull Un cambio cultural en cuanto a compartir el conocimiento
bull Un aseguramiento de la calidad y consistencia del conocimiento
bull Un proceso formal para recolectar y divulgar el conocimiento
bull La tecnologla que es parte de este proyecto
52 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde hace varios alios el pars requiere de un sistema de administracion del
conocimiento que permita fortalecer el trabajo investigativ~ y de desarrollo para el
sector minero energetico En este sentido se realiza un proyecto entre MINERCOL
y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellin en el montaje de un
proyecto de gestion de la informacion con miras a establecer redes con otras
instituciones estatales y privadas relacionadas con minerales y materias primas
76
rninerales y energeticas y as permitir una inter
economico tecnologico y cientifico del sector min
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minerales y energeticas y as permitir una interaccion favorable y el desarrollomiddot
economico tecnologico y cientrfico del sector minero energetico en Colombia
En el desarrollo de estos proyectos se han identificado diferentes debilidades en
cuanto a la limitacion de los objetivos de estos y otros proyectos de investigacion
cuando son mirados a largo plazo ya que los resultados 0 productos de estos
general mente son diffciles de consultar generando que algunas veces se destinen
recursos para proyectos que ya han sido desarroados Se ha detectado ademas
la dificultad para tener informacion rapida que mejore la calidad de los proyectos
en aspectos especfficos de 10 que podriamos considerar un modelo de negocios
para el sector minero como por ejemplo
bull Agentes Potenciales fuerzas naturales tecnologias aspectos legales
instituciones etc
bull Mercados Tendencias comportamientos enfoque por procesos etc
bull Procesos del negocio procesos claves procesos de administracion de los
recursos capacitacion etc
bull Alianzas sector privado organizaciones comunitarias asociaciones
comerciales organizaciones gubemamentales etc
bull Servicios Asistencia tecnica insumos laboratorios etc
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Realizar el diseiio general del sistema de administracion del conocimiento que
promueva acciones para identificar capturar recuperar compartir y evaluar la
informacion y los activos de conocimiento del sector minero Estos activ~s pueden
incluir conocimiento explfcito disponible de fuentes tales como bases de datos
documentos polfticas y procedimientos tambien como de experiencia tactica y
experiencia residente en colaboradores individuales
77
531 Objetivos Especfficos
Implementar una red de informacion y comunicacion que soporte la investigacion
la capacitacion y el desarrollo tecnologico
bull Disenar la infraestructura de soporte utilizando tecnologias estandares yabiertas
que permitan el intercambio de informacion en forma oportuna confiable
segura y eficiente
bull Proporcionar el media que facilite el acceso a los usuarios que requieran
informacion especffica y de esta manera generar valor donde se necesite
bull Elaborar los procesos que aseguren la continuidad y mejora del proyecto
incluyendo las actividades de promocion difusion vinculacion del recurso
humano etc
532 Estrategias
bull Mantener un Sistema de investigaci6n capacitacion y de intercambios abierto
can el mundo y de facil acceso para todo los actores del sector minero
bull Desarrollar un proyecto de investigacion de mercados internacionales y
proyectos de inversion que contribuyan a la evaluaci6n periodica del caracter y
potencial estrategico de nuestros recursos mineros
bull Mantener un sistema de informacion de la oferta de cooperacion internacional en
sus diversas modalidades aplicables a Colombia que puedan hacer elegibles
los proyectos de investigacion cientifica y tecnologica en la mineria colombiana
o en el aprovechamiento de nuestros recursos minerales
bull Mantener un sistema de informacion general del desarrollo de tecnologras
aplicables a la evaluacion de prospectos mineros de su probable impacto
ambiental en zonas tropicales de estudios de caso y modelos de evalu~ci6n
prospectiva asi como de sus experiencias de manejo en situaciones
especfficas can los cuales evaluar las condiciones de apoyo cientifico y
78
tecnologico mas apropiadas para la preparal
pars 0 de planes de manejo ambiental en zo
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tecnologico mas apropiadas para la preparacion de los proyectos mineros en el
pais 0 de planes de manejo ambiental en zonas de explotacion minera
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los recursos humanos nacionales
aprovechables para los programas de investigacion cientlfica y tecnologica
aplicada al sector minero - industrial colombiano los cuales a su vez seran
partfcipes de actividades de intercambio academico de extension educativa y
de desarrollo profesional y empresarial
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los proyectos mineros en
ejecucion de los proyectos de investigacion 0 intercambio academico
internacional especial mente de aquellos realizados con cooperacion
internacional los cuales aportaran los indicadores de gestion e informes de
experiencias y resultados necesarios para la preparacion de nuevos proyectos
de cooperacion
bull Desarrollar y mantener una base de datos de las actividades de las
organizaciones no gubernamentales ONG en las zonas mineras detallando
sus campos de accion sus experiencias y resultados los cuales seran la base
para la promocion y eventual apoyo a nuevos proyectos de cooperacion de
caracter asistencial no oficial
54 JUSTIFICACION
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar
EI proyecto utilizara la tecnologia existente poniendola a disposicion del usuario
final para su desarrollo fisico en cuanto a interfaces seleccion busqueda
recuperacion almacenamiento y transporte de informacion
EI almacenamiento de la informacion puede lograrse a traves de sistemas de
Data Warehousing Sistemas Legacy documentos de repositorios entre otros
Para el intercambio de informacion se hara usa de la mejor(es) alternativa(s) entre
Messaging I GroupWare Internet 0 Intranet
79
I
Herramientas de inteligencia y busqueda como agentes filtros workflow Search
Retrieval 0 Data Mining son utiles para del desarrollo del sistema
Facilidades como el correo electronico informacion en Ifnea utilizar las facilidades
de computo para una mejor comprension de la informacion del sector utilizar los
medios digitales para crear equipos virtuales haciendomiddot que compartan
conocimientos y exploten mutuamente las ideas en tiempo real a escala regional
o mUlldial Utilizar los sistemas digitales para la captura y disposicion de datos al
alcance de todos Utilizar las comunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
de nuestra organizacion y del entorno que la delimita
542 Impacto y alcance del proyecto
EI compartir la experiencia y conocimiento entre las diferentes entidades del sector
permitira agregar valor que debera reflejarse en
-Inclusion de nuevos proyectos mineros
- Mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos
- Mayor atraccion de inversionistas
- Mayor conocimiento de los recursos minerales y energeticos del pais
- Aumento de la rentabilidad de proyectos por la reutilizacion de informacion
generada en las diferentes entidades
- Optimizacion de los procesos por la utilizacion de herramientas adecuados para
el conocimiento modelacion simulacion y procesamiento de informacion
- Aumento de los niveles de competitividad de las empresas que componen el
sector
55 METODOLOGiA DEL PROYECTO
Para el cumplimiento del proyecto deben lIevarse a cabo las siguientes acciones
80
-Identificar el conocimiento expHcito y tactico
diferentes instituciones
- Levalltar los procesos y diagramas de flujo de i
- Formular los procesos de la solucion planteada
- Disenar el esquema de arquitectura qUi
administracion del conocimiento
- Construir la inf(
- Disenar e impl
- Metodologra para Is
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- Esquema de
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Iunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
que la delimita
oafs
3cciones
entidades del sector
de informacion
iecuados para
macion
omponen el
80
Identificar el conocimiento expfcito y tactico que puede aprovecharse en las
diferentes instituciones
bull Levantar los procesos y diagramas de flujo de informacion existentes
bull Formular los procesos de la solucion planteada
bull Disenar el esquema de arquitectura que soporte las actividades de
administracion del conocimiento
bull Construir la infraestructura disenada
bull Disenar e implementar la metodologfa que garantice la continuidad del proyecto
bull Metodologia para la implementacion del sistema en vana
bull Diseno e instalacion
bull Esquema de interaccion de control
bull Esquema bajo ACshy
56 RECURSOS TECNOLOGICOS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO
DEL PROYECTO
La trayectoria de la Facultad de Minas en la investigacion y la prestacion de
servicios para el sector minero colombiano han hecho que se haya adquirido el
conocimiento necesario para iniciar el proyecto de Administracion de
Conocimiento para el sector
La facultad posee la infraestructura informatica basica que servira de soporte para
el proyecto tam bien cuenta con personal altamente capacitado en las areas
relacionadas con recursos minerales sistemas e informatica Esta combinacion
del recurso humano acorn pan ado de la tecnologia facilita el buen direccionamiento
del proyecto en el sector minero colombial1o
EI proyecto contempla la adquisicion de herramientas tecnologicas que puedan
completar el desarrollo de Administracion de Conocimiento
81
La Facultad posee igualmente un equipo multidisciplinario de profesionales en
Ingenierfa de minas geologra ingenieria de sistemas y administracion ademas
se cuenta con asesores especialistas en manejo de redes de comunicacion y
gerencia de proyectos
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO
La Facultad esta desarrollando un proyecto en convenio con la empresa minera
del estado Minercol para la interconexion de centr~s de investigacion
Ademas esta liderando la conformacion de un CDT en minerfa cuyo desarrollo
serla paralelo con este proyecto y final mente serla el promotor y punto
convergente para la Administracion del Conocimiento en el sector minero Este
mismo grupo puede ser el ejecutor del proyecto Muchas de las actividades serfan
realizadas por empresas consultoras especialistas en el tema del conocimiento
redes de informacion y tecnologras de comunicaciones
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
Tabla 30rganigrama del Proyecto
ETAPA - AGENTE X Y Q R S
A Levantamiento de
procesos y definicion
de tematicas
Coordina Recolecta y
ejecuta
Asesora Revisa Ejecuta
B Construccion de
infraestructura
Coordina Formula
alternativas
Asesora la
gestion y la
capacitacion
Revisa Ejecuta
C Implementacion de
productos iniciales
Coordina
y define
programas de
capacitacion y
gestion
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAP
Tabla 4 Personal Responsable por Etapa
ETAPAS I PROCESOS ANTES 01
A Levantami
procesos y de
tematicas
B infraestructura
(DIRECCION) (E
C Implemer
productos inic
510 RESUL
La implemer
el sector m ro
contara con _
informacion
indica res
basados e
mayor disr
511 CAP rIT
Las estr~1gial
siguiente
I
Los
]
In equipo multidisciplinario de profesionales en
igenierfa de sistemas y administracion ademas
llistas en manejo de redes de comunicacion y I
ROYECTO
i in proyecto en convenio can la empresa minera -- ~ oneyinrvl--- igacion
del conocimiento
R 5
~evisa Ejecuta
~visa Ejecuta
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA
Tabla 4 Personal Responsable par Etapa
ETAPASPROCESOS ANTES
(DIRECCION)
DURANTE
(EJECUCION)
DESPUES
(REVISION)
A Levantam iento de
procesos y definicion de
tematicas XR YaS XR
B Construccion de
infraestructura XR YaS XR
C Implementacion de
productos iniciales XR YaS XR
510 RESULTADOS ESPERADOS
La implementacion del Sistema de Administracion del Conocimiento permitira que
el sector minero sea mas competitivo y can mayor capacidad de gestion pues
cantara can los elementos adecuados para el manejo consulta y evaluaci6n de la
informacion en el sitio y momentos oportunos
Los indicadores de gestion en un proyecto de esta naturaleza deben estar
basados en el numero de entidades participantes pues esto representara una
mayor disponibilidad del conocimiento
511 CAPACITACION Y DlVULGACION
Las estrategias que se utilizaran para divulgar y promover el proyecto
siguientes
son las
83
- Realizar la labor de promocion directa del proyecto con vistas a las diferentes
empresas del sector
- Presentar la metodologfa a las universidades para que los proyectos de grado alii
desarrollados conozcan y sepan que su producto final va a ser publicado bajo
este esquema de manera que sea util y en ello residira su valor
- Realizar reuniones de Red para proponer trabajos conjuntos basados en
necesidades reales que se detecten por medio del sistema de administracion
del conocimiento
- Publicar el proyecto en revistas paginas Web
- Promover el sistema de Administracion del Conocimiento en eventos nacionales
realizados con el sector minero
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO
EI proyecto se divide basicamente en cuatro eta pas
- Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
- Construccion de la infraestructura de soporte para el sistema de Administracion
del Conocimiento
-Implementacion de productos iniciales SIG de indicadores mineros Desarrollo
tematico cientffico Base de geodatos
- Promocion y divulgacion del proyecto y constitucion de la Red
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
-Identificar las entidades participantes en el sistema establecer los participantes
iniciales y los potenciales
84
entidad
- Definir los servicios iniciales que se presta ran be
_Identificar las tematicas generales para desarroll
- Elaborar los diagramas respectivos los principa ~
flujos actuales dE ~
- Proponer un esqu
del sector
5122 Construccion de i
- Diseno e implem
- Diseno e implerr
- Compra de equ
-Instalacion de euro
_Pruebas de de
- Diseno de Ba
5123 Desarrc
- Desarrollo dl
-Implementa IIbullbull
- Desarrollo
- Establecer a mision productos e insumos ger
J bullbull
ruemiddot
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3as
j
directa del proyecto con vistas a las diferentes
I
~niversidades para que los proyectos de grado alH Ian que su producto final va a ser publicado bajo
sea util y en ello residira su valor
lara propone-kabaio~ponjuntos basados enI ~ __~~_--
tema de administracion
en eventos nacionales
de Administracion
ineros Desarrollo
os participantes
84
bull Establecer la mision productos e insumos generales de conocimiento de cada
entidad
bull Definir los servicios iniciales que se prestaran bajo este esquema
bull Identificar las tematicas generales para desarrollar bajo este sistema
bull Elaborar los diagramas respectivos los principales procesos concernientes a los
flujos actuales de conocimiento en el sector minero
bull Proponer un esquema formal para recolectar y divulgar el conocimiento dentro
del sector
5122 Construccion de infraestructura de soporte
bull Diseno e implemetacion de infraeslructura de Interconexion de Centros
bull Diseno e implementacion de portal en la Web
bull Compra de equipos y programas iniciales
bull Instalacion de estructura y equipos
bull Pruebas de desarrollo
bull Diseno de Bases de Geodatos
5123 Desarrollo e implementacion de productos iniciales
bull Desarrollo de Base de dalos con enfasis en indicadores mineros
bull Implementacion del SIG del proyecto y articulaci6n con SIG nacional
bull Desarrollo de productos
85
86
6
CONSTITUCION E
IMPLEMENTACION DE
UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA
MINERIA Y LOS
COMBUSTIBLES
87
88
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES
La constituci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico es el proyecto mas
ambicioso de esta propuesta es igualmente una prioridad del Plan Estrategico
1999 - 2003 del Programa de Minas y Energfa del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologfa Adicionalmente se inscribe en los Programas Estrategicos del campo
de acci6n institucionalDesarrollo Tecnol6gico del plan Global de Desarrollo 1999
- 2003 de la Universidad Nacional de Colombia En este capitulo como
concreci6n del trabajo y retomando un estudio de prefactibilidad realizado para
Mineralco (Minercol) por la Facultad de Minas bajo coordinaci6n del autor se
propone la conformaci6n de un Centro que integre en las instalaciones de la
antigua Regional del Ministerio de Minas y Energfa los servicios e investigaci6n
de la Universidad Nacional y del Ingeominas en una primera fase Luego junto al
sector privado en alianza con otras entidades y con el apoyo de COLCIENCIAS y
el SENA se pretende establecer una estructura I+D como Incubadora de
Empresas y Centro de Desarrollo T ecnol6gico
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
Esta iniciativa parte de un primer acuerdo con el Ministerio de Minas e
Ingeominas para establecer un convenio que permita crear las bases de 10 que en
un futuro sera el Centro Tecnol6gico de regimen privado y con funcionamiento
aut6nomo es decir que la venta de servicios de investigaci6n y desarrollo
tecnol6gico garanticen sus gastos de operaci6n consolidandose de esta manera
el esquema I+D Estado - sector academico - sector productiv~ - cooperaci6n
internacional
89
La posicion y reconocimiento del Parque Tecnologico implicara trascender al
ambito internacional y trabajar con otros centr~s similares en el mundo
interesados en compartir experiencias y conocimientos Para ello se estable~era
una red mediante alianzas estrategicas convenios de cooperacion y proyectos
compartidos que favorezcan el desarrollo tecnologico en el pars
611 Mision
Liderar la investigacion y el desarrollo tecnologico en caracterizaci6n
aprovechamiento gestion y usos de los minerales y combustibles mediante la
integracion de los talentos y recursos existentes en la Universidad Nacional de
Colombia otras universidades y centr~s I+D
Contribuir a la innovacion y desarrollo tecnologicos en los procesos de las
cadenas minera de transformaci6n de materiales y producci6n de combustibles
mediante el trabajo conjunto del Estado las universidades y el sector productiv~
Liderar la administracion del conocimiento minero energetico y su transferencia
612 Objetivos bull If
bull Realizar investigacion en la caracterizacion diseno modelacion e
implementaci6n de procesos de toda la cadena productiva minerade
elaboraci6n de materiales y combustibles mediante la integracilttlqe los igt
recursos y esfuerzos de investigacion y desarrollo tecnologico que poseen el ~ -~~
Ingeominas y la UniversidadNqciol)al en primer lugar y el sector privado y -
otras universidades en una segunda fase
bull Generar un servicio asistenci~ y de informacion indtJstrial y tecnologica orientado
a los mercadoscproductos procesos y metodos de produccio~n innovaciones ~~
tecnol6gicas patentes mafCas prospectivas te2Q9199icas~tc _ y 0
~~ ~~~ bull Prestar servicios Q3Jormaci6ny entrenarnientomiddot(je recursos humanos y ofrec~r
~~
curs~s de ~~~~(ianzad6n en elpais~~Ymiddot en el exterior de tectlic~s ~ ~- r ~I t l) middot t ~~j
- 1 -(
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90
administradores e investigadores en el area
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de em
respondan a la obtencion beneficio y transfc
62 PROSPECTIVA
Teniendo An -_
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622
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~I Parque Tecnologico implicara trascender al
I con otros centros similares en el mundo
rCias y conocimientos Para ello se establ~cera legicas convenios de cooperacion y proyectos
sarrollo tecnologico en el pais
~ientado
caracterizacion
es mediante la
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cesos de las
combustibles
productivo
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linera middotde
bullln~ge los
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)rivado y
~ciones
frecer ~ ~
icos
~f
90
administradores e investigadores en el area de mineria y la transformacion de
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de empresas de base tecnologica que
respondan a la obtencion beneficio y transformacion de las materias primas
62 PROSPECTIVA
Teniendo en cuenta que el pais no cuenta con centros de esta naturaleza
ademas existe desarticulacion y desgaste de esfuerzos y derroche de recursos
bajo cualquier escenario de desarrollo hay muchas posibilidades de concretar una
estructura para la investigacion en la modalidad de Red que conecte los nucleos 0
entes existentes
621 Vision
Ser un centro de investigacion y desarrollo y una incubadora de empresas en
asocio con la industria y otros centros de investigacion
Que en el alio 2005 el pars cuente con un Centro de Desarrollo Tecnologico que
atienda a las necesidades de las cadenas de produccion de la Mineria los
Combustibles y los Materiales de caracter nacional y de metas amplias en los
tres programas fundamentales asistencia tecnica capacitacion e
investigacion
622 Estructura
EI Centro sera una Red de Grupos de Innovacion y Laboratorios con sede de
adminislracion en Medellin en la antigua Regional Minera del Ministerio de Minas
y Energia Este nodo fundador tendra la funcion de coordinacion de programas y
proyectos
Posteriormente se crearan los nodos de Bogota Sudoeste noreste y Boyaca
buscando una especializacion y complemento
91
63 METODOLOGIA
Para el desarrollo e implementacion del Parque se procedera por fases de
acuerdo con el desarrollo de los servicios y programas que se ofrecen
actual mente el montaje y oferta de nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001
Entre enero 1998 y octubre de 2000 se gesto por el CIMEX de la Facultad de
Minas y diferentes organizaciones del sector minero la creacion del COT con
aprobacion del Consejo Nacional de Ciencia tecnologia Programa de Energia y
Mineria Entre octubre de 2000 y mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
del Ingeominas realizo la reactivacion de las instalaciones de laboratorios y
plantas de las antiguas instalaciones de la Regional Minera del Ministerio de
Minas poniendo en funcionamiento los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
fuego
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001 - 2002
Universidad Nacional - Ministerio de Minas y Energia e Ingeominas Con el
primero se propone realizar un acuerdo para comprometer el destin~ de las
instaaciones Luego se procederia a firmar un convenio en Ciencia y Tecngfa
entre INGEOMINAS Colciencias y la Universidad Nacional
633 Fase 2 Convenio I amp 0 multi-institucional 2002
Conformacion como unidad empresarial del COT con socios mayoritarios del
sector privado y conformacion de los nodos en el ambito nacional
634 Fase 3 Conformacion y operacion autonoma del COT 2002 - 2005
EI CDT debe operar autonomamente en ciencia tecnologia y economfa en
alianza con otras instituciones simi lares nacionales y extranjeras Iguamente se
constituira en esta fase la Incubadora de Empresas de Base Tecnologica
92
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
FASES ~ CONVENIO MINISTERIO CON
DE MINAS - UNshy INTE PROCESOS
Ensayos y SelVicios de Laboratorio
bull Identificaci6n y nonnalizaci6n de pruebas
bull Integraci6n de laboratorios
bull Preparaci6n de muestras
bull Montaje y administraci6n de pruebas
~
I i I
I r
bull E
bull
L lQUf
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
bi6n del Parque se procedera por fases de Ilos servicios y programas que se ofrecen
nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
)01
OOO se gest6 por el CIMEX de la Facultad de
s del sector minero la creaci6n del COT con
de Ciencia tecnologra Programa de Energia y
mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
laci6n de las instalaciones de laboratorios y
mes de la Regional Minera del Ministerio de
to los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
linas Con el
Jestino de las
ia y Tecnologia
IS mayoritarios del
I~al
j 2002 - 2005
agla y economia en
ranjeras Igualmente se
se Tecnol6gica
92
FASES ~
PROCESOS
Ensayos y Servicios de Laboratolio
Pruebas de Banco y Piloto
Paquetes tecnol6gicos y Proyectos IampD
Capacitaci6n
Gesti6n
CONVENIO MINISTERIO
DE MINAS - UNshy
bull Identificaci6n y bull Homologaci6n de bull Acreditaci6n normalizaci6n de ensayos con pares pruebas bull Complemento de extranjeros
bull Integraci6n de servicios con bull Preparaci6n de laboratorios Ingeominas y otras muestras a granel
bull Preparaci6n de instituciones bull Sistematizaci6n muestras bull Diseno de de servicios bull Montaje y Implementaci6n de administraci6n de nuevos servicios pruebas
bull Diseiio de pruebas bull Homologaci6n de y procesos pruebas
bull Ajuste y puesta en bull Implementaci6n marcha de los ensayos procesos bull Sistematizaci6n tradicionales tecnol6gicos bull Automatizaci6n
bull Sistematizaci6n bull Preparaci6n bull Controles
bull beneficio
bull transformaci6n bull Refinaci6n
bull Prediseiio y normalizaci6n
bull Preparaci6n de personal bull Seminarios tematicos
bull Realizaci6n de Convenio
bull Obras de adecuaci6n
bull Soporte administrativ~
CONVENIO 1amp0
INTER1NSTITUCIONAL
bull Diseiio y valoraci6n bull Formulaci6n de proyectos de investigaci6n
bull Cursos
bull Seminarios
bull Diplomados
bull Gesti6n de recursos bull Gesti6n de personal
OPERACION E
IMPLEMENTACION
bull Implementaci6n
bull Transferencia
bull Seminar ios y Talleres
bull Cursos bull Diploma dos
bull Conformaci6n empresalial
bull Estructura administrativa
bull Autonomfa
93
Tabla 6 Cronograma
ANO 02-2000 01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
Fases
Fase O Gestacion
Fase 1 Convenio
Fase 2 Estructura I amp D
Fase 3 Implementacion
I
64 RECURSOS
EI siguiente analisis de viabilidad se basa en el estudio realizado para la
prefactibilidad del CDT Mineria y Metalurgia presentado a COLCIENCIAS
Consejo Nacional de ciencia y Tecnologia y al Sena el cual sirvio para que cada
una de estas entidades aprobara la creacion del Centro de Desarrollo Tecnologico
con base en los desarrollos del CIMEX y del Centro del Carbon de la Facultad de
Minas
641 Proyeccion economica a 10 alios
La proyeccion que se presenta en la tabla 7 se realizo con base en el
comportamie~ de la venta de servicios del Centro del Carbon y del CIMEX de la
Facultad de Minas de la Universidad Nacional durante el alio 1999
19ualmente se tiene en cuenta la vinculacion paulatina del sector privado a la junta
directiva del CDT quien traera proyectos de acuerdo con sus problemas
tecnologicos para la competitividad y el comportamiento del mercado
Las certificaciones la asistencia tecnica y la transferencia de tecnologia seran el
fuerte del CDT despues de su consolidacion como 10 muestra la tabla 7 en las
metas para el 2011
94
Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
1999
$
Pruebas de laboratorio 75 012 1500
Certificaciones
Seminarios
Asesorias
investigar-ion
Asistencia tecllIVL
Transferenc
tecnologia
Capacitaciol
Total
136 002 5
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Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
i
01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
I para a
lENCIAS
~ue cada
nol6gico
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las
94
1999 2011
$ $
Pruebas de laboratorio 75 012 1500 300 006 6000
Certificaciones 136 002 5 1017 021 100
Seminarios 1017 016 10 D[ 305 006 30 -
Asesorias de 339 052 15 750 015 50
investigaci6n
Asistencia tecnica 949 015 20 1700 034 50
Transferencia de 136 002 2 542 011 40
tecnologfa
Capacitaci6n 136 002 10 339 007 100
Total 6514 1 1562 4953 100 632
EI proceso de fortalecimiento se cimienta en los primeros 10 anos en la
investigaci6n y en la capacitaci6n del recurso humano
Los ensayos 0 pruebas de laboratorio aunque aumentan considerablemente en
numero se multiplican solo por cuatro los nuevos espacios y capacidad instalada
permitiran desarrolar mucho mas este servicio de acuerdo con el crecimiento de
la industria mineral y de los combustibles La tabla 8 da cuenta de un crecimiento
de ana en ana y de su valor en milones de pesos de 1999 ano en el cual se
tomaron como referencia los precios de facturaci6n de la facultad de Minas
95
Tabla 8 numero de servicios estimados
Unidades lano 1999 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pruebas de laboratorio
1500 500 500 600 600 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Certificaciones 5 5 5 10 10 10 20 60 80 90 100
Seminarios 10 10 110 15 20 20 20 25 25 30 30
Asesorias de investigaci6n
15 10 10 20 20 20 25 30 35 40 50
Asistencia tecnica
20 5 5 15 15 20 25 25 30 40 50
Transferencia de 2 tecnologia
4 8 12 16 20 24 28 32 36 40
Capacitaci6n 10 50 70 90 100 1100 100 100 100 100 100
VALOR DE SERVICIOS en millones de pesos
Pruebas de laboratorio
75 25 25 30 30 50 100 150 200 250 300
Certificaciones 136 50 50 100 100 100 200 600 800 1017 1017 i
bull
Seminarios 1017 1017 1017 1526 2034 2034 2034 2543 2543 305 305
Asesorias de investigacion i
339 150 150 300 300 300 3755 450 525 600 750
Asistencia tecnica
949 170 170 510 510 680 850 850 1020 1360 1700
Transferencia de tecnologfa
136 5424 1085 1627 217 2712 3254 380 4339 488 542
Capacitacion 136 1695 2373 3051 339 339 339 339 339 339 339
Total 651 720 843 1560 1669 1944 2393 3023 3572 4359 4953
96
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyeccion
requerido para el desarrollo del centro en sus pr
serra subsidiado por La facultad el coordinadol
asumir durante el 2001 por parte de la fal
administracion y por parte del Ingeominas el
personal base ademas del coordinador generc
coordinadore~ de investigacion y asesorfa a pa
auxiliares
A partir del 2004
como se
Tabla 9 PerPmiddot
Tabla 10
Personal ide pesos Coordinal I
Coordina -)1
investiga Il lAuxiliaret_ Ingenier( s de Total
I I 1 j
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3 2004 2005
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I ) 20 20
I 15 15
12 16
90 100
2006 2007 2008
1000 2000 3000
10 20 60
20 20 25
20 25 tso 20 25 25
20 24 28
100 100 100
2009 2010 2011
4000 5000 6000
80 90 100
25 30 30
35 40 50
30 40 50
32 36 40
100 100 100
1-- I 1-middot-l~-+--l-+--I-i-+-+------ji----j-
I ----------- shy
- -----+--+-------+---1---+---11---1---- _shy
~-~I--+--A-~--+--i~--I--j--I---
-~---~-1--_~I____~_+__li ___ e _
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--+-1------- --l-~----i -i- i
I-_~~ ----t-_--_~j_--+i---=I----I -=-_ i-=_ i-I-shy
----~ -+-+-t-- ~- -- -shy
96
1 300250
10171017
3051305
750600
1700_1360
542~ 488
339 339
49534359
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyecci6n de las necesidades de personal
requerido para el desarrollo del centro en sus primeros arios en los dos primeros
serra subsidiado por La facultad el coordinador general Igualmente se parte de
asumir durante el 2001 por parte de la facultad los costos del manejo y
administraci6n y por parte del Ingeominas el funcionamiento y operaci6n EI
personal base ademas del coordinador general estara complementado por dos
coordinadores de investigaci6n y asesoria a partir del ario 2004 investigadores y
auxiliares
A partir del 2004 cambia la dinamica del CDT en busca de su autonomia y
como se muestra en la tabla 9 aumenta progresivamente el personal de base
Tabla 9 Personal I Ana
PERSONALANO
Tabla 10 Costa del personall Alia
asesoria
97 I
EI coordinador de certificacion sera asumido por uno de los investigadores
preferiblemente un profesor ~e la Universidad partfcipe de los proyectos
Los ingenieros 0 investigadores y los auxiliares pueden ser parte de las entidades
que realizan proyectos mediante el COT 0 directamente contratados por este Se
espera que la mayoria de ellos sean estudiantes de Postgrado y pregrado de las
universidades participantes
643 Mantenimientoy ad~c~~cion t f
t 1
J 1
Considerando las actuale~ instalaciones de la antigua Regi6rial M~~ra del -~ -
Ministerio de Minas y Energfa se requi~ren labores de adecu~bi6hen moros 5(~I)r ~
techos y redes y accesos Igualmente es necesstib-asegurar los reclJmiddotrsdsmiddot minimos
para la operacion y el pago de servicios publicos Esto sera comptementado porJla to
operacion con cargo a los proyectos -
La tabla 11 resume las necesidades de adecuacion en millones de pesos
$600000 metro cuadrado de construccion
65 PRESUPLIESTO PRELIMINAR
En principio el rubro de funcionamiento de acuerdo con la proyeccion de gastos de
la tabla 12 seria financiado por el COT de la manera siguiente 20 para el primer
ario (2002) 40 para el segundo 50 para el tercero 70 para el cuarto 90
para el quinto y 100 para el sexto ario 0 sea el 2007 Lo anterior significa un
acompariamiento durante cinco arios por parte de las entidades de ciencia y
tecnologia en especial el SENA COLCIENCIAS Ingeominas y la Universidad
Nacional de Colombia con el apoyo de los recursos del fondo de regalfas para
desarrollar proyectos de Ciencia y Tecnologfa de acuerdo con el nuevo codigo de
Minas Sin embargo se presentan los datos sin este acompariamiento y con
responsabilidad fundamental en la gestion del COT a cargo de la Universidad
Nacional Facultad de Minas
98
Mantenimiento Edificio Muros techos Oficinas
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS m
A uas electricidad Servicios sanitarios
Meora de Laboratorio ae Laborator - LabOi 1 __
iLaboratorio de Laboratol Subtotal TOTAL
sera asumido por uno de los investigadores
~niversidad partfcipe de los proyectos I Ilos auxiliares pueden ser parte de las entidades
61 CDT 0 directamente contratados por aste Se )
~an estudiantes de Postgrado ypregrado de las I l i~
gt
n ~-----~n ~ - 1 ~)i~~ _ ~ ~ ~ ~i~~middot ~
~-r-~~~~ lt~eg~~r~~~ ~~~ra~ del ( U bull jecuaci6fWefl mtros ~r-~ os recur~~s mi~lmos ~~~ njl~~~ntado porCla _ J-A-- ClJ
mones de pesos
n de gastos de
para el primer
__ 91 cuarto 90
_-y--laquo JJ fi )r sIgn Ica un-t- 0= de clencla y
-~ Universidad
~j galias para -- d dI_+--t ) co Igo e
--I nto y con
versld d a
98
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS millones de pesos 1999
2002 2004 Mantenimiento Edificio Muros y tech os 20 Oficinas 6
15 iAQuas y electricidad Servicios sanitarios 5
10 IExteriores Subtotal 56
Area capacitaci6n Adecuaci6n sala de conferencias 50 Construcci6n de 2 aulas de 10x5 m 60 Subtotal ~ 110 Mejora de laboratorios Laboratorio de analisis tecnol6gicos 40
Laboratorio de preparaci6n de muestras 60 Laboratorio de Simulaci6n 40 Laboratorio de materiales 40 Laboratorio de anal isis tarmico 40 Subtotal 220
33056l2TAL
99
Tabla 12 Presupuesto de gastos de funcionamiento (millones $ 1999)
Rubros Atlos 2001 12002 2004 12005 2006 12007 2011 Infraestructura
Mantenimiento 10 ~ 00 00 00 00 00 00 ~decuaci6n
Edificio ~ 330 Bienes muebles 10 ~ Equipos de Sistemas po 00 00 ~ontaje Y redes 10 ~ 00 po ~ervicios Publicos 00 00 00 00 ~ 00 00
I~ de personal IVOS 8 ~ 00 ~75 975 ~75 ~75 ~75
Ingenieros 00 135 135 w= 270 ~ 640 ~10 Auxiliares 30 rz4 48 48 148 72 172
Insumos y materiales 15 ~ 00 ~ 90 ~ 120 120 Funcionamlento neto 475 ~99 423 15955 6255 18955 ~95 12195
Adecuac16n 20 166 100 ~ 00 po Total funclonamlento 675 565 523 ~255 6755 ~55 9495 JJ
Para identificar la viabilidad se analizan tres alternativas teniendo en cuenta el
monto de transferencia que el COT haria a los laboratorios de la Universidad y del
Ingeominas que participen en el proyecto de acuerdo con la tabla 13 As la
alternativa 1 consiste en transferir por costos de operacion y realizaci6n de
pruebas los primeros tres anos el 80 del costo facturado para el cuarto ano el
70 y a partir del quinto el cincuenta por ciento Esta alternativa implica depender
en mayor medida de las Unidades de los socios tecnol6gicos y de sus prioridades
En la segunda en los dos primeros anos se trasladan el 80 fuego 70 y 60 el
quinto ano seret9ma la ~Iternativa anterior 0 sea se fortalece la gestion propia
del COT
La Tar-cera supone un traslado del 60 durante los 10 primeros anos
compensando en los ultimoslo que no se recibi6 en los primeros anos
Estas alternativas suponen no contar con dineros provenientes de Instituciones de
Ciencia y Tecnologfa diferentes a la Universidad Nacional y al fngeominas que
serra el peor de los casos La alternativa 2 asegura la autonomfa en menor tiempo
100
disminuyendo el riesgo de perder el apoyo
alternativa incluye los costos de adecuaci6n c
incluidos en la inversion de infraestructura 5
acompanamiento de las entidades de Ciencia ~
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria 1
2002 2003 2004
20 843 1560 1669
576 74 1248 1168---shy-shyI 1
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I
I
I disrninuyendo el riesgo de perder el apoyo de los socios Ninguna de estas~e funcionamiento (millones $ 1999)
I alternativa incluye los costos de adecuaci6n de espacios los cuales deberan ser
incluidos en la inversi6n de infraestructura sea con cargo a los proyectos 0 al
acornpaiiarniento de las entidades de Ciencia y Tecnologia
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria y Materiales
Ingresosegresos 2002 2003 2004 2005 12006 2007 2008 2009 2010 ~011
Ingresos servicios 1720 843 1560 1669 1944 12393 ~023 ~572 14359 ~953
Gastos operalti6n 1 ~76 ~74 1248 1168 972 11965 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 2 1576 1674 1092 1001 972 131315 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 3 1432 5058 936 1001 11664 14358 18138 121432 126154 129718
Gastos de funci6n 399 1423 15955 1626 8955 19495 19495 19495 19495 12195
Gastos adecuaci6n ~o 166 100 1330 85 50
Ingresos brutos 1 255 2544 2835 125 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 2 255 2544 1275 1421 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 3 111 858 1285 1421 1179 77 12597 14793 [7941 17617
r
~ umiddot g~ _~AD NACIONALDB CoWMIIIA
ImIlMEDIlJN
OEPTO DB BIBLOTBC4 llIBLIOTECA MINM
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101
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7
IMPLEMENTACION DE
LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS
shyIe- 1
102 103
104
7 IMPLEMENTACIQN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
La premisa para la ejecuci6n de los programas y proyectos es su articulaci6n tanto
a los planes sectoriales como al Plan Nacional de Desarrollo en especial al plan
de Ciencia y Tecnologfa Para lograrto es necesario construir un frente comun
entre la academia los industriales los politicos y lainstitucionalidad
71 LOS RECURSOS
711 Capacitaci6n
7111 Presupuesto Nacional y territorial
La formulaci6n de los programas de una manera coordinada entre las
instituciones aumentaria las posibilidades de lograr el cumplimiento de las metas
del Plan Decenal de Educaci6n cuyo monto para el alio 200S es que el pars
dedique el 8S del PIB a la educaci6n distribuidos en 6S el sector publico y el
2 et sector privado
Tabla 141 METAS DE INCREMENTO DE LA PARTICIPACION DEL GASTO EN
EDUCACION EN EL PIB
iMETA PARA EL ANO SECTOR PRIVADO ISECTOR PUBLICO
11998 13 f48
~001 17 S6
~OOS 20 ~S
Fuente Plan Decenal de Educacl6n Mlnlsteno de Educaclon Naconal
7112 Presupuesto de las instituciones academicas
Este garantiza el programa existente optimizando los recursos si secomplementa
y se estructura la Red
10S
7113 Presupuesto de capacitacion de las Empresas mineras
La identificacion de las necesidades reales permitiria resolver problemas de
productividad y un usa eficiente de los recursos del sector productivo
A este presupuesto se pueden sumar los fondos educativos de entidades del
estado como el Fonda de 8ecas del Ministerio de Minas y de ECOPETROL
712 Investigacion
7121 Colciencias
En principia dentro del Presupuesto Nacional destinado a la Investigacion
COLCIENCIAS para el Programa Nacional de Investigaciones en Energia y
Mineria tenia asignado unos recursos de acuerdo can la tabla 72 Si bien es
cierto que las dificultades y manejo politico impidieron el cumplimiento de las
metas se -debe insistir en el papel de COLCIENCIAS y su coordinacion y
financiacion de estos programas
Tabla 142 PRESUPUESTO NACIONAL PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA COLCIENCIAS -
EMPRESAS Y ENTIDADES TOTALPRESUPUESTO DEL COLCIENCIAS
PROGRAMA DEL SECTOR
Eventos y 15 proyectos por ano 11905 11905 23810
Capital social 9475 9475
TOTAL 33285
Fuente Plan Estrateglco programa NaclOnal de InvestigaCiones en Energla y Mtnena 1998 - 2002
instituciones academicas y de investigacion dE
se constituiran en una importante fuente dE
financiar el COT ver capitulo correspondie
desarrollo de los proyectos
7126 Infraestructura
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Resumen ejecutivo Preliminar enero 1998
7122 SENA
La LEY 344 de 1996 destin~ el 20 del presupuesto del SENA a la promocion de
la investigacion 10 cual para 1997 equivalio a $80000 millones de pesos
106
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998 - 2002
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106
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacion en especial para
financiar el COT ver capitulo correspondiente Los fondos seran parte del
desarrollo de los proyectos
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestructura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen programas en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayoria cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estadoo es obsoleta
Se destaca tambien la canstruccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morca - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologia y
Talla Beneficio Mineral Agua Airemiddot Resistencia de Materiales Mecanica de
Rocas Quimica Analitica Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados deritro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaca la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje del Instituto de Gemologia y Talla el
cual cantara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe cantinuar con
107
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacionen especial para
financiar el COT ver capftulo correspondiente Los fondos seran parte
desarrollo de los proyectos
del
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestrudura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen progral11as en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayorfa cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estado 0 es obsoleta
Se destaca tambien la construccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morea - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologla y
Talla Beneficio Mineral Agua Aire Resistencia de Materiales Meeanica de
Rocas Quimica Ana llti ca Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados dentro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaea la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje dellnstituto de Gemologia y Talla el
cual contara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe continuar con
108
recursos onnerosos mas que cualquier cosa
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BIBLIOGRAFiA
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Plan nacional de desarrollo MineromiddotMedellln IfInergetICOS
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UPME Econometria 1996 Analisis de la Inversi6n en mineria Estudios tematicos
Plan nacional de desarrollo Minero Bogota
Vicerrectoria academica Universidad Nacional octubre de 1994Programas de
pregrado reestructuraci6n academica
II
I
~
116
I Este trabajo continua los esfuerzos para trazar la plataforma estrategica de un
Programa de Ciencia y Tecnologia para el desarrollo del sector extractivo con
enfasis en rninerfa
EI conocimiento cientifico y la tecnologia adquirida no permiten por sf mismas un
desarrollo productiv~ Debe haber un vinculo entre el sector academico la
industria la comunidad y el Territorio Se precisa de cambios institucionales y
culturales para facilitar el proceso y crear una industria modema Tal desarrollo
debe ser sostenible 10 que implica que el crecimiento asimile tanto la escasez y
los desechos
Segun John Goodiand Otras generaciones creyeron que se habian dado el lujo
de preparar a sus ninos para vivir en una sociedad similar a la propia La nuestra
es la primera generacion en haber alcanzado la sabiduria socratica de saber que
no conocemos el mundo en que nuestros ninos habran de vivir
III
EI panorama mundial no presenta soberanias absolutas pero las naciones
deberan prepararse para sufrir las poHticas que los ejes del desarrollo impongan
elias condicionaran los usos de las nuevas tecnologias y los ritmos de desarrollo
Las mayores diferencias en cuanto a competitividad se produciran en la calidad de
la organizacion y en el control de los sistemas de informacion que conllevan las
nuevas tecnologias En especial el manejo y gestion sobre los recursos naturales
los cuales tanto por los convenios ambientales como por el control de los sistemas
de informacion que conllevan esas nuevas tecnologias estan supeditados a los
intereses de los mas desarrollados
IV
Este trabajo recoge los estudios y aportes del Plan Estrategico del Programa
Nacional de Ciencia y Tecnologia en Energia y mineria 1999 - 2003 Los Estudios
8
del proyecto Minerales Estrategicos para el
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y
creacion de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico d~
realzado en el CIMEX En la gran mayoria de es
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del proyecto Minerales Estrategicos para el Desarrollo de Colombia De
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME Mineralco y Minercol por parte
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y organizaci6n minera y el de
creaci6n de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Minerla y los combustibles
realzado en el CIMEX En la gran mayorfa de estos estudios ha participado el
autor y reflejan su trabajo de los ultimos diez arios en la Gesti6n de Recursos
Mineros
9
1
MARCO
CONCEPTUAL Y
DIAGNOSTICO
10 11
1 MARCO CONCEPTUAL Y DIAGNOSTICO
11 ECONOMIA TECNOLOGIA Y ENTORNO
Una mirada retrospectiva en este marco de referencia permite analizar los
sectores sobre los cuales las naciones han cimentado su crecimiento Algunas 10
han hecho en el sector industrial procurando mantener los sectores primarios
agropecuarios Otras como el caso Colombiano no han iniciado su desarrollo por
su especializaci6n en actividades que requieren mana de obra en gran cantidad
poco cualificada y barata Los paises con grandes recursos naturales y
abundantes materias primas y que no explotan sus potencialidades en la cadena
del valor en general son los que mayor recorrido tienen por hacer pues sus
expectativas son inmensas Juanjo Gabiiia en prospectiva y planificaci6n territorial EI
territorio colombiano debe preparar sus recursos para esta realidad de cambio que
se esta produciendo en todas las actividades econ6micas
EI futuro pasa por la diversificaci6n de actividades econ6micas en un mercado
cada vez mas intemacional pero donde las respuestas se ofrecen sobre todo a
escala local En la mayoria de los casos la adaptaci6n entrariara una desaparici6n
de ciertas areas tradicionales y la sustitucion por otras 10 que traera la necesidad
de readaptacion de los recursos humanos En este caso Gabiria recomienda
adaptar las actividades tradicionales en los tres sectores de actividad clasica a las
nuevas exigencias y preparar las condiciones que faciliten la implantaci6n de
nuevas actividades y de servicios en las nuevas tecnologias
En el sector prima rio es necesario evaluar las potencialidades reales Colombia
tiene un mundo preparado para su agricultura ganaderia pesca el turismo pero
en especial el tema de este trabajo la mineria
EI sector minero energetico sera sin duda el motor de la economia colombiana en
este siglo sera su generador de riqueza y crecimiento econ6mico EI pars debe
12 13
prepararse para ser el gestor del desarrollo cientifico y tecnologico de su gran
riqueza hfdrica de hidrocarburos y de minerales Para lograrlo requiere un
desarrollo tecnologico acelerado como 10 recomienda el plan estrategico del
Programa Nacional de ciencia y tecnologfa en Energia y Mineria 1999 - 2003 con
metas que respondan a las capacidades reales de nuestra participacion en el
mercado mundial viables en el tiempo
EI atraso de la mineria en Colombia enfrenta el reto de grandes cambios en todos
los campos economico cientifico ambiental y sociocultural EI uso de alta
tecnologia sostenible el empleo de mana de obra calificada y la generacion y
gestion del conocimiento sera la clave para penetrar y mantener el mercado y la f I ~
comercializacion de sus minerales
Los minerales y piedras preciosos los energeticos las piedras ornamentales los
minerales industriales y los materiales de construccion seran el objeto de la
economia de los proximos anos La explotacion adecuada de ellos la construccion
de infraestructura el beneficio y transformacion garantizaran el crecimiento
economico del pais
Segun los resultados que realiza el Raw Materials Group de Suecia y que parte
de ella se difunde en Engineering amp Mining Journal la proyeccion de la inversion
minera mundial en el periodo 2001 - 2009 se estima en US $ 86 billones de
los cuales Latinoamerica atraera el 30 EI cobre y el oro son los metales que
mayores inversiones atraeran EI cobre un 30 del total mundial el oro el 26 Ie
siguen el Niquel con15 billones el Zinc con 6 y el hierro con cinco
EI panorama sera influido por el desempeno de la econom[a mundial en los
primeros anos de la decada Se presentara con mayor fuerza el fenomeno de la
globalizacion el cambio acelerado que produce el desarrollo de las tecnolog[as de
informacion la crisis energetica y la proteccion del medio ambiente en especial la
14
incidencia de los cambios de la legislacion ambien
protocolos en Latinoamerica
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incidencia de los carnbios de la legislacion arnbiental mundial y de los pactos 0
protocolos en Latinoamerica
Ante este panorama mirado como escenario posible deben hacerse otras
lecturas que no necesariamente sean el destin~ economico global anunciado Por
ejemplo una prospectiva basada en el adecuado uso de los energeticos requiere
ademas del cambio tecnologico el balance de consumo de energla de acuerdo
con la tendencia mundial hacia el desarrollo de sistemas energeticos
Enfrentamos un reto en el uso eficiente de la energfa y de los materiales hoy
estamos convencidos de la degradacion de los materiales en grados superiores a
la degradacion energetica Esto significa que debemos cambiar la cultura adecuar
el estilo de vida y conocer todos los procesos del entorno Aunque la tecnologla
baje los tenores 0 la ley de corte para la explotacion de los minerales la escasez
de ellos nos obliga a emprender proyectos y programas que impliquen mayor
productividad ahorro y reciclaje
Los programas de exploracion incorporan desde hace buen tiempo el uso de las
imagenes de sate lite para identificar las zonas a explorar mientras que los de
explotacion dan prioridad a las operaciones a tajo abierto se modernizan los
procesos hidrometalurgicos y el empleo de la fusion continua en procesos
pirometalurgicos Los recientes desarrollos tecnologicos han permitido adelantar
proyectos mineros de baja ley al utilizar en los yacimientos procesos
hidrometalurgicos de lixiviacion extraccion por solventes y electrodeposicion que
son eficientes de bajo costa y con menores efectos contaminantes
La lixiviacion en pilas y la biolixiviacion para yacimientos refractarios hacen posible
y rentable el aprovechamiento de menas que antes no eran economicamente
factibles y producen un cambio radical en el panorama de la minerla aurlfera
Estos cambios junto con los adelantos en tecnologlas de excavacion y
15
movimiento de materiales perrniten operar con depositos que se encuentran en la
superficie a costos menores que las minas subterraneas
EI mejoramiento de la productividad en los procesos mineros esta ligado a la
utilizacion de mana de obra especializada de tecnologias indirectas para el
conocimiento como el uso de sensores remotos y metodos geoflsicos desarrollos
que permitan explotar yacimientos minerales de baja ley y tratamiento de
minerales a granel Igualmente la revolucion cientifica y el costa de transporte
determinaran el uso de los materiales industriales y de construccion
EI mundo seguira consumiendo combustibles fosiles con petroleo carbon y gas y
el carbon ocupara un espacio privilegiado en cicio combinado con lecho f1uidizado
a presion y de cicio combinado con gasificacion integrada Los procesos de
combustion generaran menores impactos ambientales y las nuevas alternativas de
energra complementaran la hidroelectricidad La tecnologia con mayor futuro en la
generacion de energia electrica son las baterfas de combustibles debido a la alta
eficiencia para convertir gas natural metanol hidrogeno en electricidad
Los avances en materiales superconductores de alta temperatura posibilitaran la
obtencion de superconductores de cero resistencia al paso de la energia electrica
La industria de las materias primas minerales y energeticas se caracteriza por
requerir grandes capitales y producir diversos grados de valor agregado 10 que la
hace dependiente de avances en la tecnologia entendiendose por ella los equipos
y metodologia de trabajo y en general bienes de capital y el know-how no
siempre disponibles en el pars Debe estar por ello articulada a las corrientes
mundiales en 10 tecnologico 10 financiero y en el mercadeo de sus productos y
debe disponer de estrategias de competitividad y productividad para hacer frente a
los cambios globales
Mediante 1a competitividad se busca disponer de una capacidad instalada para
hacer frente a los desafios de la economia mundial y para incrementar los niveles
de desarrollo socioeconomico La estrategia para el logro de la competitividad
16
esta centrada en los dominios tecnologicos de calie
para su logro requiere de la integracion de
investigacion de transferencia de tecnologfas y de a
Mediante la productividad se busca una optimc
economicos incluida la utilizacion de los recursos r
un pilar del desarrollo sostenible
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16
esta centrada en los dominios tecnologicos de calidad y de productividad 10 que
para su logro requiere de la integracion de instituciones educativas de
investigacion de transferencia de tecnologlas y de asistencia tecnica
Mediante la productividad se busca una optima utilizacion de los factores
economicos incluida la utilizacion de los recursos minerales y energeticos como
un pilar del desarrollo sostenible
La competitividad y productividad son metas que estan enmarcadas dentro del
concepto lIamado Desarrollo Tecnologico Productivo por el que se entiende al
proceso de generacion aprendizaje adaptacion transferencia difusion
incorporacion y optimizacion de tecnologfas para elevar el nivel de productividad y
de competitividad en la fase productiva mediante la ejecucion de actividades
relacionadas con investigacion aplicada desarrollo experimental formacion
aseguramiento de calidad diseno de procesos y productos informaCion gestion
tecnologica e innovacion
La competencia que trajo la insercion del pais en mercados internacionales puede
representar tanto una amenaza como una oportunidad para nuestras industrias
todo depende de como se preparen elias para afrontarla
La mejor forma de prepararse para asumir este cambio es la investigacion y la
incorporacion de nuevas tecnologfas a los procesos productivos Esto significa
tratar de estar a la vanguardia y buscar diferenciacion por medio de la generaci6n
transferencia y apropiacion tecnologica como la via mas expedita para alcanzar
competitividad
Las condiciones de la produccion minera en America Latina obligan a encontrar
un proceso 0 un sistema de promocion de una mineria para la Paz y la equidad
social programa de largo plazo con metas economicas culturales sociales y
ambientales ademas de las tecnologicas
17
La meta es cualificar la empresa minera en un sistema cuyos componentes
tecnicos economicos sociales y ambientales sean viables y sus interacciones se
traduzcan en desarrollo empresarial
Las politicas mineras deben promover el desarrollo sostenible de la actividad Esta
sostenibilidad se da en funcion de la eficiencia productiva y se compensa en las
utilidades
La pequeria mineria no es un problema de un pais dado esta rodeada de acuerdo
con la CEPAL de una dariina y generalizada ausencia de cifras y datos confiables
En el caso colombiano la pequeria mineria contribuye al desarrollo regional Es
imperativo el uso de la ciencia y tecnologia parar sustentar su desarrollo y resolver
los problemas de productividad y sostenibilidad Para lograrlo se requiere un plan
nacional minero articulado al plan nacional de desarrollo cuyo eje fundamental
sea el desarrollo socioeconomico
De acuerdo con E Chaparro despues de revisar las leyes de Argentina Bolivia
Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Guatemala Honduras Mexico
Peru Uruguay y Venezuela todos buscan incrementar la competitividad
adecuando la legislacion a la economia Incrementar el conocimiento geologico
minero mejorar la gestion publica de los recursos mineros racionalizar el aparato
estatal formar capital humano tecnico y abreviar tramites Igualmente se pretende
aprovechar las ventajas competitivas asimilar nuevas tecnologias incrementar la
formacion de capital Hay que adecuarse a los cambios que experimenta la
composicion en el financiamiento externo impulsar la inversion privada superando
la informalidad y adecuando el desarrollo minero a las restricciones ambientales y
exigencias culturales
Entre los arios 1960 y 1980 se temia un agotamiento fisico de los recursos no
renovables y la captacion total de renta minera por los estados se hacia con un
concepto estrategico de los recursos A partir de estas fechas se ve la voluntad de
dirigir la renta minera hacia programas de desarrollo Paralelamente se elevan los
costos de produccion y escasean los recursos para el desarrollo de inversiones
18
Esto trae como consecuencia crisis y reestrul
multinacionales reduccion de los costos en
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Esto trae como consecuencia crisis y reestructuraciones en las empresas
multinacionales reduccion de los costos en las estrategias empresariales
inversion creciente en ciencia y tecnologfa logrando importantes avances
tecnologicos en la explotacion extraccion y obtencion de los minerales Estos
avances mejoraron los controles medio ambientales
A partir de los arios 80 pierden el protagonismo los estados duerios de los
recursos Adquieren importancias las grandes empresas multinacionales privadas
que tienen acceso a capitales y nuevas tecnologias Las privatizaciones dan
apertura a las inversiones privadas extranjeras
Este progreso tecnologico a permitido la aparente paradoja de bajar la escasez de
los recursos no renovables en el tiempo generando una confianza exagerada en
la disponibilidad de los recursos
Los estados han renunciado a captar una parte importante de la renta minera y se
valora el impacto de la inversion privada sobre el desarrollo
Se da menos enfasis al concepto de renta natural que genera la mineria (ley de
Regalias) Se valorizan los esfuerzos empresariales en la obtencion de los
minerales lIegando a un nuevo enfoque tributario Reduccion del peso impositivo
e incentivos tributarios para las empresas
En este nuevo enfoque se debe incentivar la inversion maximizar el aporte para el
desarrollo y minimizar el impacto ambiental salvaguardando los intereses de las
futuras generaciones
12 EL DIAGNOSTICO MINERO
En una caracterizacion de la Colombia minera y sus condiciones de desarrollo
frente a los pafses de la Region la definen en una posicion general debil pero con
las mayores oportunidades a saber
19
121 Fortalezas
bull Colombia posee una amplia oferta de recursos minerales hrdricos energeticos
humanos y una posicion geopolftica privilegiada junto con una situacion
relativamente balanceada entre sus regiones sectores economicos ciudades y
grupos socioculturales Esto permite una gran dinamica comercial y la
generacion de efectos multiplicadores diversos cuando se ponen en marcha
proyectos de desarrollo sectorial
bull La capacidad de asimilacion de tecnologfas extranjeras es alta
bull Hay un desarrollo de instituciones de educacion tecnica y vocacional un nivel
alto de alfabetizacion general un nivel salarial promedio competitiv~ y una alta
gama de diversificacion de empleo en el sector minero especial mente en el
sector energetico
bull Un conjunto de instituciones de educacion universitaria y tecnologica que asocia
un amplio grupo de profesionales docentes e investigadores algunos de ell os
organizados institucionalmente
Importante experiencia reciente en estudios tecnicos de desarrollo sectorial con
una aceptable base de datos de minerales de alto medio y bajo potencial de
desarrollo
bull Experiencias buenas regulares y malas en el manejo institucional del sector
minero en proyectos de grande y pequelia escala
bull Un importante conjunto de buenas experiencias en proyectos de asistencia oficial
al desarrollo con naciones amigas que a la vez son importantes socios
comerciales de Colombia Igualmente se cuenta con unos Fondos de Fomento
sectorial para los metales preciosos y para el carbon cuya capacidad
financiera y experiencia reciente permiten asegurar las contrapartidas tecnicas
y economicas apropiadas para proyectos de cooperacion
20
122 Debilidades
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reciente permiten asegurar las contrapartidas tecnicas ltd ~s para prayec os e cooperaclon
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122 Debilidades
bull En el pais existen aun grandes regiones en que el conocimiento de su potencial
minera y de su sensibilidad ecologica es precario sobre los cuales la
informacion disponible es frecuentemente extrapolada sin verificaciones
apropiadas sin actualizaciones sistematicas y sin una instrumentacion
adecuada para el seguimiento y compilacion de la informacion que
continuamente se esta generando
bull La informacion de los mercados internacionales es precaria y su manejo se
concentra practicamente en unas pocas personas de las entidades que
manejan los complejos mineras industriales mas modernos
bull La infraestructura ffsica y economica en la mayoria de las regiones de alto
potencial minero es precaria y su desarrollo es muy costoso y de largo plazo
Esto exige una preparacion mas dispendiosa y demorada de los proyectos de
inversion en infraestructura
bull La disponibilidad de energia electrica si bien es abundante no es tan economica
ni eficiente como se proyectaba 10 que eventual mente hace menos
competitivos los desarrollos industriales con insumos mineros nacionales
bull EI acceso a informacion cientifica y tecnologica sectorial por parte de las
agencias estatales y de las entidades de educacion 0 de investigacion es aun
muy precario pese a los avances recientes y de muy diffcil actualizacion y
divulgacion
bull La aplicacion de tecnologias de punta en sensores remotos en exploracion del
subsuelo 0 en evaluacion de impactos ambientales puede considerarse aun
precaria y por consiguiente costosa
bull La actual praduccion minera de metales preciosos y esmeraldas aun involucra un
perfillaboral muy bajo y un altisimo porcentaje de empleo de mujeres y nhios
en condiciones infrahumanas En manor grado sucede 10 mismo en las
explotaciones del carbon en las regiones andinas
21
bull EI aprovechamiento de los yacimientos mineros es en general econ6micamente
ineficiente causando con ello un gran desperdicio y deterioro de recursos asi
como graves alteraciones 6 dano al entorno
bull EI conocimiento tecnico de los procesos ambientales involucrados en las
explotaciones mineras es aun incipiente 6 se reduce a programas especificos
de manejo
bull La normativa tecnica en general carece de indicadores que resulten de procesos
de investigaci6n cientifica aplicada
123 Oportunidades
La posici6n geopolitica de Colombia su actual estructura econ6mica sus recursos
minerales su mercado domestico y el acceso a otros mercados dentro del
contexto de la apertura econ6mica promovida en el ultimo lustro generan un
ambiente de inversi6n de gran atractivo y potencial econ6mico
La promulgaci6n de una legislaci6n sectorial acorde con los modernos
lineamentos de polftica econ6mica el ajuste institucional consecuente y la
adopci6n de una estrategia de cooperaci6n internacional que asegure una
orientaci6n y coordinaci6n de la gesti6n publica permitiran una combinaci6n de
modalidades de cooperaci6n segun necesidades especfficas
124 EI comportamiento por mineral
La mineria puede brindar grandes oportunidades a la economia nacional por su
potencial de recursos y de crecimiento en el producto interno bruto por su
participaci6n en las exportaciones por la posibilidad de generar valor agregado a
las materias primas y por la capacidad de generar empleo
Tomando como base las cifras de la UPME en Minerales Estrategicos para el
Desarrollo de Colombia versi6n 2000 en 1999 el aporte del sector minero al PIS
del pais fue de 48 manteniendo un ritmo de crecimiento desde 1980 cuya
22
participaci6n fue de 15 Las exportaciones para
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a crecimiento desde 1980 cuya
22
participacion fue de 15 Las exportaciones para ese mismo ario alcanzaron el
44 del total del pais 10 cual muestra la importancia del sector en la balanza
externa y en el comercio exterior Esta participacion aumento en los arios 97 y 99
por concepto del incremento de las exportaciones de petroleo pero disminuyo
para las esmeraldas y los minerales preciosos debido a la disminucion del precio
internacional de los productos minerales y a la rebaja de la produccion nacional EI
Carbon mantiene su participacion en las exportaciones totales cerca al 9 pues
a pesar de haber rebajado el precio en el mercado crecieron los volumenes
exportados Cabe anotar que la mayor parte del producto exportado no tiene valor
agregado de transformacion Este valor puede darse con inversiones en
transferencia tecnologica investigacion e innovacion en las diferentes cadenas del
sector productivo
La minerfa sin hidrocarburos mantuvo una participacion en las exportaciones
cercana a114 a 10 largo de la ultima decada del siglo XX y un aporte al PIB casi
siempre cercano al 2 SU comportamiento en cuanto al su crecimiento fue
incierto 374 en 1995 -370 en 1996119050 Y040 en 1997 98 Y99
EI mercado mundial de joyas realiza transacciones anuales por valor de 72000
millones de Dolares y en solo Estados Unidos se comercializan en Diamante
18000 millones de Dolares En 1998 de acuerdo con Proexport las exportaciones
colombianas de joyeria piedras y metales preciosos sumaron 113 millones de
Dolares de los cuales 70 correspondio a esmeraldas oro en bruto 18 joyerfa
7 platino 3 y plaque de metal preciosos 2
La produccion de oro ha descendido drasticamente en los ultimos 2 arios de 1995
a 1997 paso de 22 toneladas a 188 toneladas Este decrecimiento obedece ados
factores principales bajo porcentaje de recuperacion del oro por deficientes
tecnologias de beneficio y problemas orden publico Las exportaciones del metal
descendieron de 188 millones de Dolares en 1996 a 16 millones en 1998
Colombia produce alrededor de 7 millones de quilates anuales de esmeralda Del
total de sus exportaciones el 95 se exporta en bruto y solo el 5 se export a en
23
talla Colombia es el mayor oferente de la esmeralda del mundo Le siguen en su
orden Zambia Brasil Rusia y otros palses La esmeralda colombiana es conocida
en el mundo como la de mejor calidad y belleza y existe un mercado externo
estable de esmeralda y gemas Es importante resaltar que de la esmeralda tallada
se exporta algo mas de 99 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
producto es inferior a 1 Las cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
de las esmeraldas y la joyerfa es muy amplio para Colombia en el ambito
internacional siempre y cuando mejore la caUdad del producto en todos los pLintos
de la cadena productiva Si Colombia se pone como meta participar en tan solo
2 del mercado internacional de joyerfa su ingreso alcanzarfa 1440 milones de
Dolares anualmente EI mercado nacional de esmeraldas es unicamente de
mediacion su consumo no esta desarrollado y ofrece un alto potencial de
demanda
Respecto al nfquel los mayores yacimientos de Colombia se encuentran
localizados Cerromatoso en el municipio de Montelibano am se explotan lateritas
niquelfferas con un tenor de 26 a 32 Las reservas probadas alcanzan los 50
milones de toneladas (115 de las reservas mundiales) La mineria se desarrolla
a cielo abierto el mineral beneficiado alcanza unas 850000 toneladas por ano
para una produccion anual de 45 milones de libras de nrquel que 10 ubican como
el primer productor suramericano y el tercero en Latinoamerica despues de Cuba
y Republica Dominicana Casi la totalidad del producto se exporta EI valor de las
exportaciones fue de 184 milones de Dolares en 1995 y de 156 en 1999
EI carbon es el recurso energetico mas abundante en el pafs debido al potencial
representado por el conocimiento de sus reservas puesto que alcanzarfa para
Llnos 162 anos al ritmo de explotacion de 40 millones de toneladas anuales Es de
anotar que el carbon colombiano esta dedicado en gran porcentaje al mercado de
exportacion ya que los 337 milones de toneladas producidas en 1998 30
milones se enviaron a los mercados internacionales tendencia que se ha
mantenido en los ultimos tiempos 10 que plantea una
alta dependencia del mercado externo
En el pafs 10 minas de un total de 1950 produce
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~ejor calidad y belleza y existe un mercado externo En el pais 10 minas de un total de 1950 producen mas del 90 del total de as Es importante resaltar que de la esmeralda tall ada
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportacion mostrando un panorama amp 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
critico del consumo interne y de condiciones lamentables de las pequerias as cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
explotaciones Las tecnologfas usadas para la explotacion beneficio transporte yeria es muy amplio para Colomhi~ en el ambito
combustion y conversion del carbon son tecnologias tradicionales sin que se haga ndo mAill 1- en Idos los puntos I
algun tratamiento a la preparacion y beneficio del recurso y en cuanto a los usos Jar en tan solo
no energeticos del carbon en el pais solamente utiliza el mineral para aplicaciones ~ 1440 millones de
metalurgicas amente de
Las cifras mencionadas muestran claramente que la mayor parte de las minas en~H - ootencial de
explotacion corresponden a la pequeria minerfa y a la mineria de subsistencia que
es la que mayor asistencia tecnica requiere para lIegar a ser rentables y encuentran
mantenerse competitiva en el mercado an lateritas
Por otra parte los yacimientos explotados actual mente contienen amplias reservas an los 50 son de facil explotacion buena calidad relacionada con el bajo contenido de azufre
~ I desarrolla
yen su gran mayorfa se encuentran cercanos a los centres de consumo dU p~r ario
an como EI sector de la construccion y de Obras Publicas tuvo una participacion del 65
de Cuba en promedio en el periodo 93-96 10 que indica la importancia de los materiales de
Ir de las construccion en la economia nacional Esto se corresponde con la abundancia de
reservas (superficiales) de estos materiales en la geograffa nacional La
preduccion de los mismos debe ser del orden de 60 a 70 millones de toneladas al r Itencial
anualmente y sus mercados estan definidos por los costos de transporte1 para
condicion que no afecta excepcionalmente al cemento Para el caso particular de Es de las arcillas utilizadas tanto para la industria ceramica como para la fabricacion de 10 de ladrillos de construccion sus volumenes anuales son del orden de 7 millones de 1 30 toneladas se ha
24 25
Siguen en orden secundario el yeso sal platina roca fosforica y las piedras
ornamentales
EI yeso ademas de ser utilizado en una relativa pequeria cantidad en algunas
aplicaciones industriales como la fabricacion de porcelana sanitaria y en
fertilizantes esta dedicado principalmente a la industria de la construccion como
estuco y como regulador de fraguado en la fabricacion de cementa los
requerimientos de consumo en Colombia son del orden del millon de toneladas
anuales y tiene una fuerte competencia extern a en calidad y precios
La sal ademas de su usa para el consumo humano de la que se requieren en
Colombia unas 250000 toneladas aria es otro elemento de multiples aplicaciones
industriales con una demanda nacional adicional de 750000 toneladas
La produccion de platina esta muy ligada con la mineria aluvial de oro
especial mente en el Chaco donde se obtiene general mente como subproducto
aunque en algunas regiones como en Condoto los aluviones tienen casi un 50
de este metal y 50 de oro aproximadamente
Respecto a la roca fosforica que ha sid a un tema de discusion permanente
existen en el pais tres a cuatro explotaciones y plantas procesadoras de este
mineral que deben aprovechar la coyuntura actual para surtir la demanda
nacional debido al incremento de los precios en el mercado internacional de esta
forma tendrian oportunidad de recuperar las inversiones y procurar la reconversion
que requiere esta industria para ubicarla en mejor posicion A pesar del panorama
anterior existen bajos indices de produccion nacional que responden al poco
consumo interno el cual representa unas 165000 toneladas par aria estas
alternativas de suministro hacen que no se pueda justifrcar economicamente la
construccion de infraestructura especffica para estas pocas toneladas de roca
fosforica debiendose aprovechar la actual mente existente
Existe un mercado muy interesante de granitos y marmoles y ademas Colombia
esta comenzando a utilizar estos elementos cada vez en mayor cantidad Segun el
26
ambiente geologico el pais tiene un gran pc
particularmente de granitos cuyo aprovechamientc
mercado internacional cada vez creciente Es insos
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26
ambiente geol6gico el pais tiene un gran potencial de estos materiales
particularmente de granitos cuyo aprovechamiento Ie permitiria incursionar en un
mereado internacional cada vez creciente Es insospechado el mercado as como
las aplieaciones que tiene el producto en grandes sectores de la construcci6n Se
trata de una minerra simple de poco impacto ambiental pequenos volumenes
permiten el cubrimiento de muchos metros de tal forma que de 1 metro cubico se
pueden obtener 47 m2 de modulgranito 0 baldosa de granito asimismo de un
bloque de granito de 100 m x 100 m x 100 m te6ricamente se podria obtener 30
milones de metros cuadrados de baldosas de un centlmetro de espesor Si se
piensa que hoy la construcci6n total en Colombia es del orden de 15 millones de
metros cuadrados anualmente se puede inferir ace rca del potencial que tiene el
pais en esa materia
125 La planificaci6n del Sector
EI Plan Nacional de Desarrollo PND deberra contener un plan especifico para el
Sector sin embargo a pesar de nuestros potenciales nunca se ha dado tal plan
EI dia que por fin este componente sea la columna de desarrollo ese dia
comenzara el pars a salir de la pobreza en la medida de darle la oportunidad a la
creaci6n de riqueza
A falta de esa componente minera en el PND en diferentes oportunidades se ha
intentado concertar un plan de desarrollo minero merecen especial atenci6n el
trabajo por un plan minero para Colombia realizado por el Ministerio de Minas en
1986 con base en un estudio contratado con el consorcio IEC - INTEGRAL y la
formulaci6n hecha por la UPME en el ano 1987 Ambos intentos representaron
esfuerzos del Ministerio de Minas y Energia y el sector privado con la premisa
basiea que Colombia debe desarrollar su mineria para su fortalecimiento
econ6mico social y ambiental
27
Es claro que el desarrollo minero nacional no guarda proporcion con el potencial
del territorio se caracteriza por dificultades de acceso al recurso insuficiencia de
conocimiento geologico basi co y bajo nivel tecnologico
En relacion con el tema de este trabajo el Plan de 1987 considera que en los
aspectos relacionados con C y T las Hneas de investigacion se deben centrar en
bull Mejorar tanto el conocimiento del recurso minero como los metodos que permitan
su usc sostenible
bull Incorporar 0 asirnilar tecnologias ya desarrolladas que incluyan a todas las fases
del proceso minero
bull Generar valor agregado a los productos primarios de exportacion y de consumo
nacional
13 DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA CAPACITACION Y LA
INVESTIGACION
Se toma como base para el analisis el estudio realizado bajo la direccion del autor
contratado con la Universidad Nacional p~r la UPME y Minercol Ltda En el se
escogieron siete (7) facto res de estudio para obtener una vision general de la
situacion actual de dichas instituciones a saber Proyecto institucional factor
estudiantes y profesores procesos academicos bienestar gestion recursos
fisicos y financieros e Impacto sobre el medio La ficha tecnica y metodologia del
anal isis del estudio toma en cuenta los diferentes actores (estudiantes docentes
institucion) del sistema educativo Se consulta en formatos de en cuesta institucion
encuesta docente y encuesta estudiantil EI Cubrimiento es sobre toda la
comunidad academica de las instituciones visitadas con el siguiente tamano y
distribucion 185 estudiantes confiabilidad del 96 intervalo de confianza 19 y 88
Profesores confiabilidad del 97 intervalo de confianza 08 La encuesta se
realizo de manera personal y dirigida La recoleccion de la informacion se levo a
cabo entre los meses de abril y julio de 1998
28
Para complementar esta informacion La universi(
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de (
metalurgia en el sector minero colombiano con la
Minas de Colombia AIMC
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este trabajo el Plan de 1987 considera que en los
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Para complementar esta informacion La universidad subcontrato los estudios
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de ciencias de la tierra mineria y
metalurgia en el sector minero colombiano can la Asociacion de Ingenieros de
Minas de Colombia AIMC
131 La capacidad instalada en capacitacion
1311 Tecnica y profesional
La capacitacion tecnica y operativa ha desarrollado el Servicio Nacional de
Aprendizaje [SENA] en correspondencia can su mision de capacitacion y
adiestramiento de mana de obra La coordinacion de las acciones de capacitacion
minera se hace desde el Centro Nacional Minero en Sogamoso EI Centro forma
tecnicos en mineria topografia obras civiles impacto ambiental y salud
ocupacional ademas coordina los programas de cursos y seminarios en todas las
Regionales del pais De este Centro hasta 1997 habfan egresado 720 tecnicos
de todos los departamentos mineros del pais
En cuanto a la capacitacion tecnologica profesional existen en el pais 30
programas relacionados can los recursos minerales en tres areas Geologia
Mineria y Beneficia y valor agregado de los cuales el 20 corresponde al nivel
tecnico 10 tecnologico 57 al nivel profesional y el 13 al nivel de postgrado
EI area de la geologia agrupa los programas de Geologia Ingenieria Geologica
Especializacion en Geofisica Especializacion en Geotecnia Especializacion en
Sistemas de Informacion Geograficos Esta area ofrece diez programas en el
ambito nacional correspondientes a la tercera parte de los programas ofrecidos en
recursos minerales siete de elias en el nivel profesional universitario y los
restantes de postgrado
EI area de mineria incluye los programas de tecnologia de minas Ingenieria de
minas Ingenierfa en minas y metalurgia maestrfa en tecnicas del carbon Para
29
esta area se ofrece el mayor numero de programas quince (15) de los cuales uno
eorresponde a formaei6n de postgrado siete al nivel profesional universitario uno Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES Ql
a la formaei6n teenol6giea y seis a la teeniea EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PRO(
EI area de beneficio y valor agregado ineluye los programas de tecnologia en
valoraei6n de minerales gemologia ingenieria metalurgica con enfasis en
metalurgia extraetiva se ofrecen 5 programas
En la Tabla 1 se puede apreeiar la distribuei6n de los programas
TABLA 1 PROGRAMAS POR AREA Y NIVEL DE ESTUDlO EN EL CAMPO DE
LOS RECURSOS MINERALES
AREA DE ESTUDIO TECNICO TECNOLOGICO PROFESIONAL POSTGRADO TOTAL GEOLOGIA 7 3 10 MINERIA 6 1 7 11 15 VALORACION DE 2 3 5 TOTAL 6 3 17 4 30
Fuente Estudlo Oferta Educatlva Umversldad Naclonal1998
Los programas se ofreeen en diez (10) ciudades del pais principalmente en las
cabeceras munieipales de los departamentos de tradiei6n minera easo de
Medellin que euenta con el 20 de los programas ofreeidos en eieneias de la
tierra continuan Bogota con euatro (4) programas y Tunja Sogamoso
Chiquinquira con otres 4 programas La tabla 2 muestra el caracter de las
institueiones y el nivel de los programas
1312 POi
Respeeto
programas~
1 Mae~
Se eneue
Estudiante
2 Esp~
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Sogamoso
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30
Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES QUE OFRECEN PROGRAMAS
EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PROGRAMAS
1312 Postgrados
Respecto a estudios de postgrado en el pais estan activos los siguientes
programas aunque algunos en gesti6n 0 reforma
1 Maestria en Geotecnia ofrecida p~r la Universidad Nacional Sede Bogota
Se encuentra vigente en el momento Cuenta con aproximadamente 20
Estudiantes
2 Especializacion en Ciencias de la Tierra y el Medio Ambiente este
programa 10 ofrece la Universidad EAFIT Actualmente se encuentra abierto
31
3 Especializacion en Gestion Ambiental este programa esta adscrito a la
Universidad Francisco de Paula Santander es un convenio entre el gobierno
cubano y la Universidad para involucrar al profesional en los problemas
ambientales que genera la mineria en nuestro media
Maestria en Ciencias y tecnicas del Carbon de la Universidad Nacional
Sede Medellin Se encuentra en receso y reforma
~=~~=tria en Geofisica Ofrecida per la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota Esta Maestrfa esta adscrita al Departamento de Geociencias
6 Especializacion en Geotecnia de Vias y Carreteras se realiza en la
Universidad Nacional Sede Mal1izales bajo la direccion del Programa de Maestria
de Bogota
7 Especializacion en Recursos Mineros perteneciente a la Universidad
Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 Especializacion en Geologia de Litorales Adscrito a la Universidad
EAFIT Actualmente se encuentra en reforma
9 Maestria en Ciencias de la Tierra este programa esta en gestion en el
momento por la Universidad EAFIT se espera abrirlo a principios del 2002
10 Maestria en Geologia Economica este programa estaria vinculado a la
Universidad EAFIT y estaria funcionando a inicios del ana 2002
11 Maestria en Geologia este programa se encuentra en gestion en el
momento en la Universidad Nacional de Colombia Sede de Bogota
12 Maestria en Exploracion Minera este programa sera un convenio entre la
Universidad de Caldas el Instituto Internacional para Levantamiento Aeroshy
espaciales y Ciencias Terrestres de Holanda COLCIENCIAS UNESCO
INGEOMINAS MINERALCO SA se espera que entre en funcionamiento en el
ano de 2003
32
13 Maestria en Ingenieria del Subsuelo 0 ap
Subsuelo Proyecto en discusion en la facult
Nacional de Colombia Pretende integrar el estud
establecer un programa universal para su aprovec
14 Especializacion en Sistemas de Infonnac
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para involucrar al profesional en los problemas
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13 Maestria enlngenieria del Subsuelo 0 aprovechamiento de recursos del
Subsuelo Proyecto en discusion en la facultad de Minas de la Universidad
Nacional de Colombia Pretende integrar el estudio de los recursos del subsuelo y
establecer un programa universal para su aprovechamiento
14 Especializacion en Sistemas de Informacion Geografica perteneciente a
la Universidad Industrial de Santander es un programa que cuenta con
instrumentacion
1313 Escolaridad de los docentes
La mayorfa de los docentes han realizado especializaciones pero un porcentaje
muy bajo liene titulos de maestrias 0 doctorados Solo tres instituciones tenian a
la fecha docentes con doctorados elias son Universidad Nacional de Colombia
sede Bogota Sede Medellin y la Universidad EAFIT
Mas del 60 de los docenles de las instituciones que ofrecen programas en
recursos minerales tienen una dedicacion de tiempo completo y por 10 general
estan vinculados por medio de contratos a termino indefinido
132 Capacidad instalada en investigacion
EI sector minero presenta un grado muy bajo de investigacion y desarrollo
tecnologico y muy pocas publicaciones a pesar del gran numero de areas
tecnicas que tocan la mineria
En el pars cuenta con muy pocos centr~s de investigacion y la investigacion que
se realiza en ellos obedece a necesidades tecnicas y comerciales de algunas
empresas y a razones academicas que buscan con la investigacion cumplir con
requisitos rutinarios de elaboracion de tesis de grado y pasantias
En cuanto a infraestructura investigativa el pars cuenta con el INGEOMINAS que
se dedica a temas de geologia la geofisica la exploracion basica y el inventario
minero
32 33
Las Universidades y las Facultades de Minas han realizado su mayor esfuerzo en
investigaciones metalurgicas quimicas petrograficas sistemas de beneficio entre
otras cubriendo algunos puntos importantes pero no todas las areas esenciales
para impulsar el desarrollo del sector dentro del marco academico
La principal carencia de las Instituciones de Investigacion en el ambito nacional es
el desconocimiento y la falta de comunicacion que entre elias se presenta
Las siguientes instituciones cuentan con infraestructura y recursos para realizar
investigaciones en el area de los recursos minerales
1 Departamento de Geociencias de la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota
2 Centro de Investigaciones y Desarrollo de Combustibles (antiguo Centro del
Carbon) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
3 Instituto de Minerales ( antiguo Centro de Investigaciones en Metalurgia
Extractiva CIMEX) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
4 Centro de Investigaciones Ambientales y de Ingenieria Universidad de
Antioquia
5 Centro de Materiales Ceramicos Escuela de Ingenieros de Antioquia
6 Grupo de Investigaciones de Geologia Universidad Industrial de Santander
7 Instituto de recurs os Minerales y Energeticos Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 CIFAS Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional
Sogamoso
9 Instituto de investigacion y formacion Avanzada Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Tunja
10 Centro de Investigaciones de Ciencias de La tierra Universidad de Caldas
34
11 Centro de Investigaciones de Carbones l
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fund
13 Programa de investigacion en Ingenierfa d~
Norte
Actualmente en COLCIENCIAS existen registradm
el desarrollo de proyectos en el area de mineria ~ r -shy ----~__ de carbones
En las empresas privada~
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133 La capacidad instal
De acuerdo con el estudi
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A continuacion se pres
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cuentan con infraestructura V recursos para realizar
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je Caldas
34
11 Centro de Investigaciones de Carbones Universidad Francisco de Paula
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fundacion del area andina
13 Programa de investigacion en Ingenieria de rios y costas Universidad del
Norte
Actualmente en COLCIENCIAS existen registrados 2 centros de investigacion para
el desarrollo de proyectos en el area de mineria y 2 mas en el area de proyectos
de carbones
En las empresas privadas se adelantan investigaciones que satisfacen sus
necesidades empresariales las investigaciones los estudios y analisis de
situaciones particulares por 10 general no tienen un alcance regional son muy
particulares La relacion empresa- centros de investigacion y centros academicos
es poca debido a la falta de gestion y proyeccion de las universidades hacia el
sector productivo
133 La capacidad instalada de egresados
De acuerdo con el estudio tematico del PNDM Infraestructura Basica en Minerra
(GEOMINAS L TDA 1996) la actividad minera segun las estadisticas indican un
bajo indice de empleo directo la dinamica de crecimiento del sector en las dos
ultimas decadas ha influido positivamente en el desarrollo de la economia
colombiana Antioquia Bogota DC Choco EI Cesar y la Guajira concentran mas
del 50 del empleo generado por la mineria en Colombia Segun el Censo
Minero de 1988 el personal dedicado a esta actividad en la epoca alcanzaba un
numero de 90278 personas cantidad que debe estar (en 1996) en el orden de los
100000 empleos directos considerando el crecimiento de la actividad
La demanda de personal profesional esta satisfecha de acuerdo con los indices de
oferta y demanda de empleo en el Sector
A continuacion se presentan las conclusiones generales de los estudios
35
1331 Las empresas
De las empresas encuestadas el 93 corresponde al sector privado y el 7
restante son del Estado aunque estas ultimas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales De las empresas privadas el
73 son empresas de produccion directa y un 20 son empresas de servicios
tendencia que ha venido creciendo en los ultimos arios
La distribuci6n segun el mineral objetivo de las empresas es el carbon 40
minerales no metalicos 39 (calizas yeso materiales de construccion) y metales
preciosos 25 es de anotar que este porcentaje es superior al 100 debido a
que algunas empresas explotan mas de un mineral
EI 55 de las empresas se encuentran enmarcadas dentro del range de pequeria
mineria de cuerdo con el volumen 0 tonelaje de material explotado Son muy
pocas las empresas clasificadas en el range de la gran mineria (16)
La procedencia de la maquinaria y equipo para la explotacion mineral es
mayoritariamente extranjera (68) asi mismo la tecnologia moderna es la que
predomina (61) y el tipo de explotacion mas predominante es semimecanizado
(55) En cuanto al rendimiento operacional en la explotacion con relacion a la
capacidad instalada no supera el 80 en su gran mayoria
EI porcentaje de empresas que tienen procesos de beneficio es igual al que no 10
tienen y entregan su producto en bruto 45 respectivamente
En cuanto al origen de la maquinaria y equipo del beneficio mineral la tecnologia
esta casi por igual entre la extranjera (53) y la de nuestro pais (45) y la
tecnologia se encuentra distribuida en proporciones semejantes entre modern a
(47) y antigua (42) EI proceso de beneficio del mineral basicamente es
realizado a traves de procesos mecanizados (39) y semimecanizados (39) En
cuanto al rendimiento operacional en el beneficio del mineral con relacion a la
capacidad instalada es inferior al 80 Las ernpresas consideran que para mejorar
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inver
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferen
Las empresas productoras con relaci6n a las aSE
mayo ria son esporadicas solo una cuarta parte de I f
tecnicas continuas Entre las areas f
se identifico la de explotacion (47
(43) exploraci6n (33) mante
(27) Es importante resaltar qu
que han tenido 0 tienen asesoria
Las empresas de servicios en
destacan ademas las dedica(
(14) el 65 de estas cuent
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que prestan es por medio
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1332 Capacitacion
La proporcion de em
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36
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biendo en los ultimos anos I
neral objetivo de las empresas es el carbon 40
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igual al que no 10
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1 3sicamente es
IIILa los (39) En
relacion a la
) ql para mejorar
36
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inversion la variacion del proceso
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferente (34)
Las empresas productoras con relacion a las asesorias tecnicas en su gran
mayoria son esporadicas solo una cuarta parte de las empresas tienen asesorias
tecnicas continuas Entre las areas en las cuales se realizan mas estas asesorias
se identific6 la de explotacion (47) seguida por el manejo minero ambiental
(43) exploracion (33) mantenimiento y seguridad (33) e higiene minera
(27) Es importante resaltar que mas de la mitad de las empresas productoras
que han tenido 0 tienen asesorias tecnicas han sido extranjeras
Las empresas de servicios en la mayoria son empresas consultoras (64) se
destacan ademas las dedicadas a la asistencia tecnica (14) Y a obras mineras
(14) e165 de estas cuentan con infraestructura y equipos necesarios para dar
cumplimiento al objetivo de la empresa La forma de poder mejorar los servicios
que prestan es por medio de un mayor capital de trabajo 0 recursos para la
inversion y mejorando la capacitacion de profesionales y tecnicos de los que
disponen
1332 Capacitacion
La proporcion de empresas que tienen programas de capacitacion para el
personal profesional y tecnicos es baja (32) al igual que para el personal
operativo (34)
EI numero de operarios vinculados a la labor minera directamente no es superior a
50 operarios para el 45 de las empresas Las empresas (38) con programas
de formacion escasamente han capacitado el 20 de sus operarios
Las areas identificadas por las empresas donde existe mayor necesidad de
capacitacion son las siguientes
bull Para los operarios higiene y seguridad minera (14) mecanica y electricidad
(13) perforacion y voladuras (9) y tecnicas de beneficio mineral (9)
37
bull Los tecnicos y tecnologos en minas en las areas de mineria subterranea (30)
tecnicas de exploracion (29) y mineria a cielo abierto (29)
bull Los Ingenieros Geologos y Geologos el manejo minero ambiental (34)
evaluacion de depositos minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
bull Los Ingenieros de Minas en manejo minero ambiental (34) direccion y
supervision de labores subterraneas (29) y planeacion financiera de
proyectos (25)
bull Los Ingenieros Metalurgicos se deben especializar basicamente en diselio de
equipos y plantas de beneficio (29) analisis y caracterizacion de minerales
(25) y procesos minero metalurgicos (21)
La capacitacion dirigida al personal profesional y tecnico va encaminada
primordialmente a la mejora de procesos produdivos (70) Preferiblemente las
capacitaciones se ofrecen general mente en centr~s de capacitacion nacionales
(20) En cuanto a las preferencias de capacitacion las empresas se inclinan
mas por los seminarios congresos y cursos de pOca duracion (36)
1333 Investigacion
En investigacion y desarrollo tecnologico la mayoria de las empresas han
realizado trabajos de investigacion principalmente en los propios centros
productivos y en menor grado (25) fuera del centro productiv~ en especial en
centr~s de investigacion estatales y de educacion superior
Los trabajos de investigacion general mente han sido realizados en las areas de
beneficio (40) exploracion (34) y explotacion de minerales(17) en los
siguientes temas
Areas de beneficio Aspectos ambientales diselio de nuevos equipos y procesos
ffsico - quimicos
Areas de explotacion arranque de minerales y en aspectos ambientales
Area de exploracion Caracterizacion de minerales (100)
38
Basicamente estas investigaciones para la mayori~
refJejado en el aumento de la productividad y la d
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas s6
realizado trabajos de investigacion han recibido
COLCIENCIAS (por $US1100000)
Aunque el 63 de las empresas expresaron hat
investigacion solamel7- -- shy1-- --
que profundizar si
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1334 Perfil profesior
EI 55 de los encuest
el sector publico Es de
las empresas 0 institut
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siguientes temas
-~
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(29) y mineria a cielo abierto (29)
~ y Geologos el manejo minero ambiental (34)
minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
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~ subterraneas (29) y planeacion financiera de
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va encaminada
7feriblemente las
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propios centros 0 en especial en
s en las areas de
Ii ales(17) en los
quipos y procesos
Cltnoientales
38
Basicamente estas investigaciones para la mayoria de las empresas se han
reflejado en el aumento de la productividad y la disminucion de costos en el
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas solo la decima parte que han
realizado trabajos de investigacion han recibido creditos basicamente de
COLCIENCAS (por $US1 100000)
Aunque el 63 de Jas empresas expresaron haber realizado algun tipo de
investigacion sola mente dos recibieron creditos externos en este aspecto habria
que profundizar si las empresas realmente han adelantado trabajos de
investigacion 0 de desarrollo tecnologico
1334 Perfil profesional
EI 55 de los encuestados estan empleados en el sector privado el otro 45 en
el sector publico Es de aclarar que existio una mayor respuesta a la encuesta en
Jas empresas 0 instituciones del estado pero estas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales
EI 49 de las empresas donde laboran los encuestados estan ubicadas en
ciudades capitales de departamento el 21 de los encuestados reside en
instalaciones de la empresa
La mayor demanda de capacitacion tecnica tecnologica y profesional proviene de
las zona urbanas ya que el 63 de los profesionales encuestados provienen de
ciudades capitales de departamento y tan solo 14 de zonas rurales 0 provincias
EI 88 de los encuestados realizaron los estudios de pregrado en Colombia la
mayoria con financiacion propia (73) Y en menor grado por intermedio de
prestamos del ICETEX y becas empresariales
consideracion se presenta en la grafica siguiente
EI 31 de los encuestados han realizado estudios de postgrado en los
siguientes temas
39
i
i
- Administracion empresarial y afines 35
- Medio ambiente 21
- Otros temas exploracion explotacion beneficio de minerales y tecnicas
informaticas)21
De estos estudios el 41 fueron realizados entre 1994 y 1998 Y en su mayorfa
504 financiados p~r medios externos (becas del estado 35 empresariales
31 y extranjeras 22 y prestamos del ICETEX 1111) Y el 60 de los
profesionales 10 hicieron despues de 5 arios de haber terminado los estudios de
pregrado
1335 Requerimientos de capacitacion
Los temas que consideran mas importantes los profesionales para su desarrollo
son
- Tecnicos y tecnologos en minas Exploracion topografia y mineria a cielo
abierto
-Ingenieros Geologos y Geologos Manejo ambiental tecnicas computacionales y
geoflsica
-Ingenieros de Minas Planeacion y valoracion financiera de proyectos manejo
minero ambiental tecnicas computacionales
-Ingenieros Metalurgicos Procesos minero- metalurgicos diserio de equipos y
plantas de beneficio
- Otros profesionales Administracion de centr~s productivos
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primere act
3390 de los encuestados y fue bajo para el 54
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (
La primera empresa donde iniciaron ( I oclivids
6753 y estatal para eI2816 de Ie
Solo el 7 de los encuestados he reali
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales enCl
Los profesionales encuestados estan
- Operativa 5057
- Planeacion 2241
-Administrativa 2126
- Directiva 1034
Dentro del area directiva se destal
Universidad Nacional de Coloml
encuestados Si bien el 75 de 10
empresas esta ha tenido una dun
1338 Otros estudios que realizJ
Entre los estudios en otras areas
- Administracion 32
- Sistemas de informacion 27
- Medio Ambiente 1467
- Finanzas 10
al y afines 35
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computacionales y
fueron realizados entre 1~Q4 Y 1998 y en su mayori a
bullel tado 35 empresariales
11 ) Y el 60 de los
ber terrninado los estudios de
---- ~
SiOI les para su desarrollo
a y minerfa a cielo
a c proyectos manejo
~rio de equipos y
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primera actividad laboral fue medio para el
3390 de los encuestados y fue bajo para el 5489 el tiempo de espera para
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (para eI6868)
La primera empresa donde iniciaron la actividad laboral fue privada para el
6753 y estatal para el 2816 de los encuestados
Solo el 7 de los encuestados ha realizado actividades laborales en el extranjero
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales encuestados tiene contrato a termino indefinido
Los profesionales encuestados estan ubicados en las siguientes areas
Operativa 5057
bull Planeacion 2241
bull Administrativa 2126
bull Directiva 1034
Dentro del area directiva se destacan los Ingenieros de Minas y Metalurgia de la
Universidad Nacional de Colombia con un porcentaje del 4 del total de
encuestados Si bien el 75 de los profesionales han recibido capacitacion por las
empresas esta ha tenido una duracion inferior a seis meses
1338 Otros estudios que realizarian los profesionales
Entre los estudios en otras areas que adelantarian los profesionales respondieron
Administracion 32
bull Sistemas de informacion 27
bull Medio Ambiente 1467
bull Finanzas 10
41
Las Razones expresadas por los que se adelantarfan otros estudios fueron Falta
de fuentes de trabajo 25 La profesion no satisface expectativas economicas
15 Para complementar la profesion 60
1339 Calificacion de los centros de estudios
EI 60 de los profesionales argumentaron haber seleccionado el centro de
estudios de pregrado por calidad y el resto por la situacion economica
Los tecnicos y tecnologos en un 50 calificaron a las instituciones de pregrado
como buenas Los profesionales egresados de las universidades en un 69 las
calificaron como buenas Los profesionales que han realizado estudios de
especializacion 0 maestrfa calificaron las instituciones de donde fueron egresados
en un 57 como buenas y los profesionales de estudios de doctorado 10
calificaron de excelente
Dentro de los aspectos que podrran mejorar la capacitacion en los diferentes
centr~s de formacion profesional se destacan en orden de importancia los
siguientes Vinculacion a la docencia de profesionales activos en la industria
productiva 0 con gran trayectoria en este campo 42 reformar 0 adecuar los
pensumes a las necesidades nacionales 33 ampliando y actualizando la
capacitacion del profesorado 25
- EI 95 de los profesionales manifestaron que las pasantfas laborales dirigidas y
las visitas tecnicas a los centr~s productivos son herramientas fundamentales para
la capacitacion profesional
- EI 62 de los profesionales expresaron no haber realizado suficientes visitas
tecnicas durante sus estudios por desinteres del centro de capacitacion 51 Y
oferta restringida por parte de la industria 45
42
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ l
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesio
elementos Ampliacion de conocimientos basicos
especffico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del
EI 29 de los profesionales han estado desem~
activid
por los que se adelantarian otros estudios fueron Falta
(0 La profesion no satisface expectativas econ6micas
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centros de estudios
~Ies argumentaron haber seleccionado el centro de
alidad y el resto por la situaci6n econ6mica
~n un 50 califi--middot ituciones de pregrado
jades en un 69 las
91izado estudios de
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s de doctorado 10
en los diferentes
importancia los
en la industria
0 adecuar los
~ctualizando la
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ 1500000 Solo el 9 devengan
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesionales consideran los siguientes
elementos Arnpliaci6n de conocimientos basicos 29 Dominio de algun campo
especifico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del idioma ingles 24
EI 29 de los profeSionales han estado desempleados despues del inicio de la
actividad laboral a causa de la falta de ofertas de trabajo con un (73)
~ shy
I
_---shy
2
PROSPECTIVA PARA EL
DESARROLLO I+D DE LA
MINERIA
44
2 PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO I+D DE LA MINERiA
21 PRESENTACIDN
I I I
De las muchas propuestas sabre las necesidades de la investigacion y la
capacitacion en recursos minerales a criteria del autor el ejercicio mas sustentado
partio de COLCIENCIAS can base en un diagnostico encargado al Ingeniero Julio
Sampedro en la formulacion del Plan estrategico del programa nacional de
investigaciones en energia y mineria 1999 - 2003 del Consejo Nacional de
Investigaciones en Energia y Minera
En la referencia de este trabajo se retomo igualmente las conclusiones delIshy
I h
I I
I i
I I
I
encuentro Prospectiva tecnol6gica del sector minero colombiano ProplJesta
siglo XXI realizado en Bogota el dia 24 de septiembre de 1999 el cual canto
con la participacion de 70 personas en representacion de 30 empresas del sector
productivo en metales preciosos piedras preciosas joyeria carbon coque
minerales industriales materiales de construccion En representacion del Estado
Ministerio de Minas y Energia UPME DNP Ingeominas Minercol SENA CAR
COLCIENCIAS y Gobernacion de Cundinamarca En representacion del sector
I
academico Universidad Nacional sedes Bogota y Medellin UIS Universidad
Francisco de Paula Santander Universidad del Valle UPTC y Universidad del
Atlantica
I
- ) Este encuentro recogio el pensamiento del sector minero y sus requerimientos
tecnologicos en el sentido de ubicar los requerimientos del sector productivo las
debilidades y fortalezas para acometer proyectos en mejora de la competitividad y
la productividadI i i I i
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46 47I
22 MARCO DE REFERENCIA PLAN ESTRA TEGICO DEL PROGRAMA DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA
Se recoge los objetivos del plan de acuerdo con su texto original hecha por
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologfa agregando las consideraciones
pertinentes a juicio del autor
221 Objetivo principal
Promover la investigaci6n la innovaci6n y transferencia de tecnologfas en los
procesos productos y servicios energeticos y mineros de tal forma que se
incremente su contribuci6n al desarrollo econ6mico y social del pars se generen
mecanismos dinamicos de cooperaci6n entre el Estado y los agentes privados y
se produzcan consensos efectivos en la asignaci6n de recursos
222 Objetivos especificos
bull Promover la cultura de la innovaci6n en las industrias mineras y energeticas
Intensificar la integraci6n y cooperaci6n tecnol6gica entre empresas
universidades Centros de Desarrollo T ecnol6gico y de mas instancias e
instituciones del sector minero - energetico
Optimizar el aporte cientffico y tecnol6gico proveniente de las agencias estatales
y privadas que movilizan fondos
bull Direccionar la investigaci6n basica hacia soluciones tecnol6gicas y generaci6n
de innovaciones incrementales radicales y cambios tecnol6gicos en un
contexte mundial
Optimizar la infraestructura ffsica y su aporte en el desarrollo de procesos de
investigaci6n e innovaci6n
bull Consolidar la red de Centros de Desarrollo Tecnol6gico y grupos de I+D que
maximicen la innovaci6n
bull Promover la capacitaci6n en I+D y en gesti6n tecnol6gica
48
223 Necesidades de investigaci6n
Una vez institucionalizados los proyectos el
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeomin
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223 Necesidades de investigacion
Una vez institucionalizados los proyectos el Inventario Minero y Minerales
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeominas y el Ministerio de Minas las
Hneas de investigacion deb en partir del cicio minero de cad a uno de los minerales
estrategicos incluyendo etapas como las de comercializacion cierre y disposicion
de residuos Se retoman las que a juicio del autor despues de verificar los
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera
bull Tendencias mundiales conflictos internacionales y recursos mineros
bull Gestion de la demanda y la oferta
bull Analisis y consideracion de futuros
bull Ordenamiento territorial manejo de yacimientos riesgos naturales e impacto
ambiental
2232 Tecnicas mineras
bull Metodos de prospeccion exploracion y evaluacion de minerales
bull Desarrollo y aplicacion de metodos de prospeccion geoqulmica y geofisica para
yacimientos de esmeralda
bull Evaluacion modelamiento de yacimientos y valoracion de reservas
e Tecnologfas modernas en exploracion de oro y minerales del grupo del platino
elnnovacion en metodos y procesos de explotacion tratamiento de desechos
manejo de esteriles y recuperacion de terrenos
eAprovechamiento de subproductos mineros
bull Obtencion de materias primas a partir de desechos industriales
bull Optimizacion de la explotacion transporte de materiales de construccion
49
bull Optimizacion de procesos de valor agregado a los minerales industriales
bull Procesos de conversion de carbon coquizacion desechos pirolisis y procesos
biotecnologicos
bull Procesos de combustion mejoramiento de eficiencia y reduccion de
contaminacion lechos fluidizados a altas presiones Nuevos usos de cenizas y
escorias combustion de gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
NOx
2233 Investigacion Basica
bull Procesos geodinamicos y geoflsicos
bull Quimica de la combustion de productos fosiles y sus sustitutos Eficiencia y
contaminacion
bull Ciencias de materiales
bull Bases qufmicas para la prospeccion explotacion y beneficio de minerales
bull Sistemas de planeacion integrada
bull Teoria del caos y sus aplicaciones a los problemas de energia y de los
materiales
bull Mecanica de solidos y termodinamica
23 rI~TA~ R~ BANCO DE PROYECTOS
En un universo de Minerfa y Combustibles de acuerdo con los requerimientos del
pais y el comportamiento de los mercados se proponen los siguientes temas
231 Periodo 2001 - 2005
bull Estructurar una Red de Informacion de datos geologicos tecnologicos usos y
economia de los minerales y los combustibles
50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes (
nacional
bull Construir una planta de demostraci6n de uso
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bull Realizar el inventario minero y de fuentes de combustibles en el territorio
nacional
bull Construir una planta de demostracion de usa limpio de carbon
Investigar la revalorizacioninertizacion de subproductos de proceso de
combustibles fosiles e investigar nuevas posibilidades
bull Acompariar la industria nacional en la optimizacion de materias primas minerales
nacionales e importadas
bull Desarrollo de los procesos de beneficio de los minerales industriales con miras a
la industria nacional y a la exportacion
bull Fomentar programas especializados en las Universidades en los temas
gemologfa y joyerfa
bull Establecer un program a de capacitacion en Explotacion talla y embellecimiento
a cargo del SENA y con apoyo de COLCIENCIAS y las Universidades
bull Establecer un programa de informacion comercial y un plan de comercializacion
para la industria
bull Realizar la transferencia tecnologica para la explotacion de grandes volumenes
Iniciar proyectos de I+D con cooperacion internacional en procesos de cicio
combinado con gas natural para facilitar su instalacion en el futuro
bull Desarrollar sistemas avanzados de combustion de baja emision de NOx
bull Potenciar la cooperacion para el desarrollo de nuevas tecnologfas de produccion
de carburantes y combustibles menos contaminantes no contaminantes
232 Periodo 2005 - 2009
bull Contribuir en la valoracion de los yacimientos de minerales y combustibles fosiles
~NACIONALDBColAJ_ lfiiirIIltl4IDfl1JN
DBPTO DE BIBLIOTECAS 51 DIBLIOTECA MINAS
bull Apropiar tecnologias limpias para la explotaci6n y beneficio de minerales y de
uso limpio del carb6n para poder cumplir con la normativa que se preve estara
vigente en este periodo y que exigira el uso de las mismas
bull Iniciar la investigaci6n y desarrollo de pilas de combustible
bull Desarrollo aplicado y comercializaci6n de sistemas de control de emisiones de
particulas lt25 -t y poder cumplir con las normativas impuestas en este periodo
bull Apoyo de proyectos de innovaci6n para el control de emisiones en procesos de
combusti6n en lecho 11uidizado
bull Potenciar los proyectos en biocombustibles y energias altemativas
bull Potenciar los proyectos de tecnologla de pir6lisis para mejorar nuestra posici6n
permitiendo su utilizaci6n generalizada
24 PROGRAMAS Y PROYECTOS ESrRATEGICOS
De acuerdo con el diagn6stico y los objetivos del Plan Estrategico del programa de
Energia y Mineria se propones y desarrollan a continuaci6n los programas y
proyectos prioritarios para lograr el desarrollo de una corriente renovadora en la
investigaci6n minera que logre dinamizar las estructuras hacia la innovaci6n y el
conocimiento
Los programas en los cuales la Universidad Nacional de Colombia por intermedio
de la Facultad de Minas estaria en condiciones y capacidad de liderar para
cumplir los objetivos y las metas del plan de proyectos son los siguientes
bull Programa estrategico de Capacitaci6n e Investigaci6n Minera
bull Programa de Cooperaci6n
bull Proyecto de Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero
bull Creaci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Mineria y los combustibles
52
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PROGRAMADE
CAPACITACION E
INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
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3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
31 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO
De acuerdo con la encuesta realizada a los empresarios y egresados una de las
principales causas de la problematica que enfrenta el sector minero del pais es la
capacitaci6n Se senala como factores importantes que han irrl1uido en el
incipiente desarrollo del sector minero del pais el orden publico (45) la falta de
incentivos para adelantar trabajos exploratorios (31) tecnologras no apropiadas
(23) y la falta de capacitaci6n de profesionales y operarios (23)
Se recomienda que se podria mejorar el desarrollo tecnol6gico en el pais si se
mejora la calidad de la educaci6n (60) si se capacitan profesionales en el
extranjero (46) y si existe por parte del Estado un verdadero apoyo al sector
minero (14)
En la formaci6n universitaria el problema que se presenta es de calidad mas que
de oferta principal mente en aspectos como
bull Los docentes no tienen experiencia en la industria y no estan 10 suficientemente
capacitados ni actualizados
bull Los curriculos no responden a las necesidades nacionales
bull La falta de relaci6n universidad - empresas del sector (el 54 de las empresas
no tienen un contacto amplio y directo con las instituciones de educaci6n
superior)
bull Relaci6n de egresados - universidad
En la formaci6n de postgrado las expectativas de estudios complementarios de los
profesionales del area de recursos mineraes arrojan conclusiones que deben ser
55
tenidas en cuenta Es importante destacar que los profesionales del sector
prefieren especializarse en otras areas del conocimiento con poca 0 ninguna
relaci6n con mineria principal mente por la falta de fuentes de empleo el bajo
atractivo econ6mico del sector Los resultados dicen que los profesionales del
sector prefieren especializarse en administraci6n (32) informatica (27) Medio
ambiente (15) Finanzas (10)
En cuanto a la oferta de capacitaci6n de las empresas del sector encontramos
que los programas de formaci6n que ofrecen a sus funcionarios son mas bien
pocos (34) Las necesidades de capacitaci6n de las empresas tienen definidas
areas muy especificas en aspectos tecnol6gicos de los recursos minerales que
pueden ser cubiertas con cursos cortos dictados por especialistas en la materia
bien sea nacionales 0 extranjeros cursos de actualizaci6n adicionalmente es la
modalidad preferida por los empresarios
32 OBIETIVO GENERAL
EI objetivo fundamental del plan Nacional de Gapacitaci6n e Investigaci6n es Fijar
los lineamientos en la educaci6n para la capacitaci6n integral del recurso humano
y promoverla investigaci6n y el desarrollo tecnol6gico con el prop6sito de
satisfacer las necesidades del sector minero
33 ESTRA TEGIAS Y PROGRAMAS
Para hacer realidad el Programa y su objetivo se determinaron unas estrategias y
se sugieren algunos proyectos para la ejecuci6n del mismo
56
331 Primera Estrategia La implantacion de
educaci6n de programas y tematiC8s
peculiaridades del sector minero
3311 Educaci6n formal
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56
331 Primera Estrategia La implantacion dentro del sistema nacional de
educacion de program as y tematicas que tengan en cuenta las
peculiaridades del sector minero
3311 Educacion formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los diselios curriculares y pedagogicos
en los niveles basicos de enselianza Estos deben involucrarse en los contenidos
de ciencias naturales en la Primaria con el objeto de crear conciencia de la
importancia de los recursos minerales para la vida y el bienestar humano
Igualmente se deben fortalecer los referentes al aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables y sus implicaciones ambientales en la Secundaria
En el nivel universitario se propone adicionalmente a los pilares que constituyen el
aprendizaje en recursos minerales se incluyan 0 se de prioridad a los metodos y
tecnicas en la toma de decisiones en la solucion de problemas en la capacidad
de comunicarse en nuestro idioma y mlnimo en otro en saber expresarse escribir
aprender a recibir y transmitir
Una formacion integral basada en la adquisicion de los conocimientos basicos en
que se apoyan la ingenierfa y los programas de las Ciencias de la Tierra
Por otra parte se debe prom over la practica extramural de docentes y estudiantes
para potenciar la aplicacion de conocimientos y la comprension de la realidad del
sector minero
En postgrado a la par con el ejercicio de formacion hacia la investigacion se
identifica como prioritarios incluir u ofrecer para todas las disciplinas la formacion
en Gestion de los recursos naturales Negociacion de recursos y Gestion
tecnologica
3312 Educacion continuada y no formal
Dentro del convenio para el desarrollo de Ciencia y tecnologfa en mineria
MINERALCO - CIMEX UN se diselio de un proyecto para el desarrollo de un
57
distrito minero productiv~ Sistema Recurso - Mina - Planta - Empresa el cual esta
acompanado de un programa de capacitaci6n en organizaci6n empresarial
manejo e integraci6n de recursos alternativas de desarrollo econ6mico y
operaciones mineras con el que se pretende exista una apropiaci6n tecnol6gica y
gesti6n de recursos de los diferentes actores La propuesta comprende una
integraci6n de las instituciones de educaci6n de los diferentes niveles y centr~s de
investigaci6n para atender las necesidades de capacitaci6n del proyecto
En el caso de la Universidad Nacional de Colombia mas que crear nuevos centr~s
de formaci6n en recursos minerales 10 que se debe es optimizar los recurs os por
medio de las integraciones 0 alianzas formar una Universidad de Naci6n que
permita IIevar la capacitaci6n a los centr~s productivos 0 cuando sea necesario
capacitar el recurso humane en las instituciones ya existentes y que se convierta
en un factor multiplicador en la zona de los proyectos Para que estos programas
no se queden en un pequeno grupo de la comunidad minera 0 desaparezcan es
fundamental el comprometer a los Iideres de los diferentes acto res que intervienen
en el proceso desde la comunidad minera en sf como las administraciones
locales corporativas regionales y nacionales si estas estan participando Que sea
de la interacci6n de estos grupos que se determinen las necesidades de
capacitaci6n e investigaci6n
332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales
de capacitaci6n relevantes a los recursos minerales
EI factor esencial para IIevar a cabo cada uno de los programas del Plan de
Capacitaci6n es la calidad de la educaci6n ya que este factor es la variable de
demanda mas deseada para garantizar la competitividad en la formaci6n de los
profesionales dedicados al desarrollo de los recursos minerales En el analisis del
sector educativ~ para los recursos minerales se concluy6 que e problema no es
de oferta de programas sino de la calidad de los mismos por 10 tanto no
solamente se deben mejorar los programas sino que se deben preparar las
58
instituciones para la educaci6n del futuro teniend
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializaci6n de esta estrate
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesiol
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instituciones para la educacion del futuro teniendo en cuenta las proyecciones del
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializacion de esta estrategia
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesional cientffica y pedagogica de los
docentes
Las instituciones deben incluir dentro de sus planes ademas de los programas de
especializacion de sus docentes la participacion en proyectos de investigacion y
mantener programas permanentes de formacion mediante pasantfas intercambios
y estudios posdoctorales con una frecuencia minima bianual en productos y
procesos asociados a cada mineral
Adicionalmente los institutos deben promover la participacion de sus docentes en
practicas empresariales es fundamental implementar programas de proyeccion de
las instituciones al sector minero en general
3322 Autoevaluacion y acreditacion de los programas de recursos minerales
Se debe fortalecer y apoyar los procesos de acreditacion de los programas tanto
de educacion superior como de formacion tecnica operativa y de trabajadores del
sector minero con el objeto de propiciar el mejoramiento de la calidad de estos y
la idoneidad y solidez de las instituciones que prestan el servicio de la formacion
EI establecer la autoevaluacion permanente de las instituciones y los programas
que en elias se ofrecen permitira contar con un instrumento mediante el cual el
sector y el Estado pueda conocer permanentemente la calidad tanto de las
instituciones como de los programas y aplicar los correctivos necesarios y
mantenerse al dia en el estado del arte
La Universidad Nacional mediante la Facultad de Minas puede liderar este
proyecto acompariando a las universidades de provincia pljblicas y privadas
cuya escasez de recursos les imp ide su desarrollo
59
3323 Mejoramiento de la infraestructura y los recursos fisicos de los institutos y
centr~s de investigacion
Aunque las instituciones y centr~s que ofrecen programas en recursos minerales
cuentan con una infraestructura aceptable hay que promover la modernizacion de
los equipos de laboratorio y fortalecer los recursos informaticos
Este proyecto debe definir las prioridades de renovacion y expansion con el apoyo
de la cooperacion internacional Esto debe hacerse con el acompanamiento de
una Red para informar a la comunidad cientffica sobre la infraestructura disponible
y renovada
3324 Alianzas estrategicas entre las instituciones academicas
La promocion de las alianzas estrategicas entre las diferentes instituciones
educativas promovera la calidad de la educacion ya que se pretende aprovechar
las fortalezas de cada una de elias en pro de la formacion Esto permitira tanto
para estudiantes como para los docentes realizar pasantlas visitas 0 intercambios
academico - cientlficos la realizacion de proyectos conjuntos la conformacion de
un espacio interdisciplinario para la discusion de temas referentes a los recursos
minerales
En especial este proyecto debe fortalecer el desarrollo de los COT para realizar los
programas estrategicos de innovacion y la formacion de redes de innovadores la
Red Minera que integre los reclJrsos informaticos y la Administraci6n del
Conocimiento
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigacion y el desarrollo y
adaptacion tecnologica para los recursos minerales
Se debe crear un ambiente atractivo y estimulante para los grupos de
investigacion con autonomia academica y administrativa por medio del
fortalecimiento y la modernizacion de las instituciones y centros de investigacion
Los grupos de investigacion deben consolidarse cada vez mas y contar con
60
recursos humanos de apoyo a todos los niveles 1
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humano para la in
Este proyecto con financiamiento nacional debe
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recursos humanos de apoyo a todos los niveles tanto para la gestion como para el
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humane para la investigacion
Este proyecto con financiamiento nacional debe permitir un cambio radical en los
programas de capacitacion del recurso humane en las diferentes operaciones
tecnologicas que se realizan en los centros de investigacion laboratoristas
especializados operarios de equipos de medicion operaciones de beneficio de
minerales preparacion de muestras de minerales etc Vinculacion de estudiantes
de los diferentes programas de recursos minerales a los proyectos para promover
la formacion de nuevos investigadores
Igualmente 131 debe permitir la capacitacion los profesionales dedicados a la
actividad investigativa en doctorados en las lineas de investigacion del banco de
Proyectos
3332 Creacion de un Centro de Investigacion y Desarrollo Tecnologico (1+0)
Este proyecto que se formula posteriormente en este trabajo como estrategico
busca consolidar un Centro de caracter nacional y de amplias metas en sus
ejecutorias que sirva de asesor y consultor del sector oficial y que atienda a las
necesidades del sector minero en aspectos como el desarrollo tecnoogico
productiv~ de investigacion de innovacion y de atencion a problemas cotidianos
en todas las actividades mineras
Esto es posible mediante una asociacion en ciencia y tecnologia de dependencias
especializadas del Ingeominas la Universidad Nacional de Colombia y
universidades publicas y privadas las que aportarian sus fortalezas individuales
su capacidad investigativa sus facilidades fisicas y sus recursos humarios
representados en investigadores tanto docentes como estudiantes de postgrado
en el campo de los recursos minerales
61
La sinergia que resultarla de las asociaciones y alianzas permitira alcanzar una
masa critica de investigadores para hacer trabajos mancomunados y las
dotaciones flsicas institucionales apareceran ahara complementadas unas con
otras De esta manera se ensanchan el alcance y el ambito de los trabajos que se
realizaban y sera posible disponer de un verdadero centro nacional que atienda
las necesidades tecnologicas del sector
EI Centro debe tener un caracter par cuanto las instituciones participantes sin
perder su identidad se complementaran para realizar gran parte de las tareas que
les corresponda en las instalaciones de su respectiva sede
3333 Promover la presentacion de proyectos de investigacion basica orientada
y aplicada para aportar soluciones tecnologicas a las necesidades del
sector minero en las areas
bull Recuperaci6n y restauraci6n ambiental
bull Tecnicas modemas de beneficio de minerales
bull Industria de transformaci6n de minerales (valor agregado)
bull Tecnicas de exploraci6n modemas y convencionales
bull Tecnicas en normalizaci6n meteorologia y control de calidad
bull Tecnicas de explotacion minera masiva de minerales de bajo grado
bull Sistematizacion robotizacion simulacion y modelacion de procesos mineros
bull Aplicacion de tecnicas de sistemas de informacion georreferenciado e imagenes
satelitales
Esto permitira impulsar el Plan Estrategico del Programa de Energia y Mineria de
COLCIENCIAS y mantener un banco de proyectos a ser financiados par otras
fuentes De igual manera constituira un indicativa sabre las necesidades de
formacion del recurso humano
62
3334 Proyecto Admil1istracion del Conocimienl
que incluya un Sistema de Informacion y
Esta es otra actividad considerada estrategica er
hara mas adelante De esta manera se integrara
los desarrollos mundiales y se utilizara el conocir
el progreso
sica orientada
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asociaciones y alianzas permitira alcanzar una
para hacer trabajos mancomunados y las
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62
3334 Proyecto Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero energetico
que incluya un Sistema de Informaci6n y comunicaci6n
Esta es otra actividad considerada estrategica en este trabajo cuya formulaci6n se
hara mas adelante De esta manera se integraran todo los actores de la Mineria a
los desarrollos mundiales y se utilizara el conocimiento como base della gesti6n y
el progreso
63
4
PROGRAMA DE
COOPERACION
INTERNACIONAL
64
- 66
4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
41 PRESENTACION
En las condiciones de la minerfa colombiana atraso prominente poca capacidad
de inversion y ahorro 0 casi nulas y desconocimiento de los recursos un eje del
desarrollo sera la cooperacion internacional para 10 cual el sector rninero
colombiano ofrece un espectro de problemas y oportunidades
Esta cooperacion tiene que ser diferente a la experiencia hasta hoy debe
asegurarse la capacidad de recibir la transferencia al sector productiv~ y la mejora
sustancial en la capacidad de investigacion y fortalecimiento del conocimiento
Este programa de cooperacion debe partir del impulso a la participacion del sector
privado y asegurar el concurso de universidades e institutos de investigacion
La formulacion misma de los lineamientos de polftica que oriente ese programa
de cooperacion debe fundamentalmente definir unas areas prioritarias y unas
modalidades preferenciales de cooperacion para tales areas asf como proponer y
evaluar los instrumentos de promocion de gestion de coordinacion
interinstitucional de seguimiento y supervision y de retroalimentacion de esa
cooperacion internacional en el sector minero colombiano La definicion de este
programa de cooperacion resultara de un proceso interactiv~ (Carlos Sanchez 8
UPME)
42 PROPUESTA ESTRATEGICA
421 Objetivos
bull Realizar un programa macro de cooperacion para fortalecer los centr~s de
investigacion y desarrollo tecnologico en la innovacion y aplicacion de
tecnologfas
67
bull Fortalecer la capacidad de profesionales tecnicos y obreros
Incorporar el conocimiento cientifico y tecnologico en la agregacion de valor
economico de la cadena productiva minera
422 Prioridades
bull Fortalecimiento institucional de la capacidad de gestion estatal para el sector
minero
bull Levantamiento la linea base ambiental utilizando tecnologfas adecuadas en
especial de sensores remotos y tecnicas analfticas para garantizar el
aprovechamiento sostenible de nuestros recursos
Intercambios academico y cientificos entre los docentes e investigadores de las
universidades y fortalecimiento de la capacidad de investigacion mediante el
desarrollo de postgrados
43 PROYECTOS
431 Cooperacion para la capacitacion
La labor academica debe ser el motor y el multiplicador principal de los esfuerzos
y resultados del programa de cooperacion internacional Esto significa que debe
procurarse una participacion de las entidades educativas y de investigacion en la
preparacion de los proyectos mediante el desarrollo de un plan de capacitacion a
todos los niveles La experiencia del programa ICFES - BID debe servir de
experiencia para no cometer los errores acostumbrados en este tipo de programas
y poder transferir a la Industria la tecnologfa y la innovacion Las propuestas del
capitulo tres de este trabajo se ubican en las prioridades para su desarrollo
432 Industrializacion y generacion competitiva de valor agregado
68
La cooperacion internacional en sus diversa
efectivamente al posicionamiento competitivo de
los mercados internacionales con el mayor valor ~
Este proposito general encuentra en el grupo dE
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68
La cooperacion internacional en sus diversas modalidades debe contribuir
efectivamente al posicionamiento competitiv~ de nuestros productos minerales en
los mercados internacionales con el mayor valor agregado nacional posible
Este proposito general encuentra en el grupo de metales y piedras preciosas su
mas amplio y urgente campo de accion Colombia exporta actual mente cinco
veces mas kilates de esmeraldas en bruto por ario pero su valor es solo tres veces
mayor en terminos reales que en el promedio de los lustros precedentes Se
afirma en diversas fuentes que la talla de estas piedras preciosas se ha
desplazado a palses del sureste asiatico cuando en realidad podrfa desarrollarse
competitivamente en el pais Por otra parte las exportaciones de oro se hacen sin
refinacion certificada pese al volumen actual y potencial de la produccion como
tambien 10 serfa la refinacion y aprovechamiento de tenores marginales de
metales preciosos en concentrados de metales basicos 0 la refinacion de metales
del grupo del platino
EI otro grupo de minerales que merece especial atencion es el de las piedras
ornamentales en toda su cadena productiva EI comercio internacional ofrece
mercados de Estados Unidos de America Asia Europa y Centroamerica
Colombia por su potencial geologico y situacion geografica podria convertirse en
un fuerte exportador de granitos neises granulitas migmatitas marmoles calizas
coralinas areniscas y serpentinitas
433 Mejoramiento de la gestion minero - ambiental
Uno de los temas de mayor dificultad es la gestion ambiental tanto en el manejo
de la informacion la preparacion de proyectos y en la operacion de complejos
mineros
Un amplio campo de cooperacion 10 constituye la aplicacion de sensores remotos
en areas tropicales el desarrollo de sistemas de informacion geo - referenciada la
preparacion de modelos de simulacion y de gestion de procesos ambientales
regionales complejos la telemetrla y el manejo remoto de contingencias entre
69
relativo en area - -r_ a=~tLlabOLP_UjJ
estrategicas a I pH
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452 Fortalecin
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otros temas de desarrollo de tecnologras informaticas Ello representa fortalecer
en el ambito interne la cooperacion entre instituciones nacionales y estimular la
investigacion academica en este campo asr como establecer redes de
intercambio de informacion con parses en simi lares condiciones
EI principal proyecto eje de este programa debe ser el levantamiento de la linea
cero 0 linea base ambiental Esto permitirra avanzar en el plan de ordenamiento
territorial y planificar las principales obras de infraestructura que requiere el pars
44 GES1IQN DE LA COOPERACIQN
De acuerdo con La UPME se debe partir de una concepcion de la cooperacion
internacional para el desarrollo que garantice un grupo receptor participe en la
definicion y puesta en marcha de los programas para 10 cual las entidades
cooperantes deben contar desde la formulacion del proyecto con las adecuadas
contrapartidas profesionales tecnicas logfsticas y financieras a fin de asegurar el
aprovechamiento optimo de los recursos externos obtenidos
Igualmente se debe superar la precariedad y dispersion de la gestion publica en
general asf como la poca coherencia entre los proyectos de cooperacion y los
lineamientos de polftica nacional 0 sectorial y con la mision de las entidades que
los ejecutan
La moderna cooperacion internacional se ha diversificado y fortalecido con la
proliferacion de adores del sector privado de muy diversa naturaleza En especial
deben considerarse los financieros y las organizaciones no gubernamentales A
ellos se agregan un creciente nqmero de actores de sector publico y privado del
lIamado grupo de parses en vras
de desarrollo con quienes se amplfan muy
significativamente las diversas posibilidades actuales de cooperacion ~(~ lth ~
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70
45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectc
servicios tecnicos de ayuda al desarrollo sector
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cion entre instituciones nacionales y estimular la
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45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectorial esta la capacidad de prestar
servicios tecnicos de ayuda al desarrollo sectorial en paises de menor desarrollo
relativo en areas espedficas Esta labor puede contribuir a realizar alianzas
estrategicas a ampliar mercados 0 a servir de puente en los procesos de
integracion regional politicos 0 economicos
452 Fortalecimiento capacidad instalada
Las areas de accion prioritaria en los proyectos de cooperacion intemacional son
La formacion de recursos humanos el desarrollo y aplicacion de tecnologfas
apropiadas la industrializacion con la generacion del valor agregado a los
recursos mineros nacionales y finalmente la atencion a la problematica social
ambiental y de pobreza asociada al sector
Los instrumentos principales de gestion de este programa de cooperacion
intemacional son EI desarrollo y manejo de un banco de datos de los
subprogramas proyectos y actividades de cooperacion intemacional en el sector
el fortalecimiento de una agremiacion sectorial que asegure la capitalizacion
nacional de la formacion de recursos humanos y el intercambio academico de
experiencias
La tarea mas importante es el seguimiento al proceso de negociacion y puesta en
marcha de los resultados de los proyectos de cooperacion oficial La capacitacion
de los recursos humanos en entrenamiento y el banco de profesionales tanto para
su aprovechamiento en el desarrollo sectorial nacional como para la prepCJracjon Y
ejecucion de proyectos de las alianzas resultantes con otros parses de la Region
71
5
ADMINISTRACION DEL
CONOCIMIENTO PARA
EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO
73
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR
MINERO COLOMBIANO
51 ANTECEDENTES
La Administracion del conocimiento es la evolucion de las herramientas de
administracion resultado de los desarrollos de la administracion basada en la
calidad y la reingenierfa de procesos EI campo de la administracion del
conocimiento AC esta en una etapa de genesis con ilirnitadas posibilidades de
desarrollo
Herramientas inteligentes como el data warehousing el cual permite almacenar
gran cantidad de datos transaccionales de suministros etc el data mining el cual
permite que las companias exploren los datos warehouses y descubrir patrones de
datos y relaciones que soporten la toma de decisiones 0 el OLAP (on-line
analytical processing) el cual permite que observemos datos des de multiples
dimensiones 0 areas de interes facilita un examen detallado de los datos desde
una variedad de angulos que reflejen los intereses del usuario final
Cada una de estas tecnologias son utiles para el negocio y podrfan lIegar a ser un
subsistema de un Sistema de Adrninistracion del Conocimiento que incluya
informacion y datos que acompanados del conocimiento de pollticas
procedimientos practicas encuentros intelectuales 0 tecnicas de administracion
ayuden a estimular la discusion y las nuevas ideas
La Administracion del Conocimiento (AC) utiliza estructuras organizacionales y
tecnologias que ayudan a generar la habilidad la capacidad responsabilidad y
autonomia para que un individuo actue efectivamente en un conocimiento AC
logra este fin suministrando al individuo acceso facil al conocimiento campleto de
la organizacion incluyendo mucho de 10 que es conocido pero no documentado
74 75
AC es la habilidad para compartir la experiencia colectiva de una organizacion
donde quiera que ella resida - en base de datos en papel 0 en las cabezas de las
personas - y distribuirla don de quiera para ayudar a producir el mayor beneficio
La Administracion del Conocimiento opera alii donde hay grandes cantidades de
informacion dispersa tal como cual es la mejor practica para hacer 0 donde
esta el articulo sobre mineria en Sin embargo tambien puede incluir
herramientas que permitan proveer conocimiento basado en los diferentes
procesos que generan datos del cicio minero desde la gestion pasando por la
exploracion mercados y tecnologras Los componentes implementados
generalmente sobre perrodos de dos alios incluyen procesos tecnologras
habilitadoras y tacticas organizacionales
Ademas de la tecnologra basica que soportara la estrategia de Administracion del
conocimiento se deben considerar muchas cosas mas Es el proceso de
identificar recolectar clasificar y hacer disponible la informacion y experiencia del
sector que comprende especialmente
bull Un cambio cultural en cuanto a compartir el conocimiento
bull Un aseguramiento de la calidad y consistencia del conocimiento
bull Un proceso formal para recolectar y divulgar el conocimiento
bull La tecnologla que es parte de este proyecto
52 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde hace varios alios el pars requiere de un sistema de administracion del
conocimiento que permita fortalecer el trabajo investigativ~ y de desarrollo para el
sector minero energetico En este sentido se realiza un proyecto entre MINERCOL
y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellin en el montaje de un
proyecto de gestion de la informacion con miras a establecer redes con otras
instituciones estatales y privadas relacionadas con minerales y materias primas
76
rninerales y energeticas y as permitir una inter
economico tecnologico y cientifico del sector min
En el desarrollo de e t ts os proyec os se han 1den
cuanto a la limitacion de los objetivos de estosy
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minerales y energeticas y as permitir una interaccion favorable y el desarrollomiddot
economico tecnologico y cientrfico del sector minero energetico en Colombia
En el desarrollo de estos proyectos se han identificado diferentes debilidades en
cuanto a la limitacion de los objetivos de estos y otros proyectos de investigacion
cuando son mirados a largo plazo ya que los resultados 0 productos de estos
general mente son diffciles de consultar generando que algunas veces se destinen
recursos para proyectos que ya han sido desarroados Se ha detectado ademas
la dificultad para tener informacion rapida que mejore la calidad de los proyectos
en aspectos especfficos de 10 que podriamos considerar un modelo de negocios
para el sector minero como por ejemplo
bull Agentes Potenciales fuerzas naturales tecnologias aspectos legales
instituciones etc
bull Mercados Tendencias comportamientos enfoque por procesos etc
bull Procesos del negocio procesos claves procesos de administracion de los
recursos capacitacion etc
bull Alianzas sector privado organizaciones comunitarias asociaciones
comerciales organizaciones gubemamentales etc
bull Servicios Asistencia tecnica insumos laboratorios etc
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Realizar el diseiio general del sistema de administracion del conocimiento que
promueva acciones para identificar capturar recuperar compartir y evaluar la
informacion y los activos de conocimiento del sector minero Estos activ~s pueden
incluir conocimiento explfcito disponible de fuentes tales como bases de datos
documentos polfticas y procedimientos tambien como de experiencia tactica y
experiencia residente en colaboradores individuales
77
531 Objetivos Especfficos
Implementar una red de informacion y comunicacion que soporte la investigacion
la capacitacion y el desarrollo tecnologico
bull Disenar la infraestructura de soporte utilizando tecnologias estandares yabiertas
que permitan el intercambio de informacion en forma oportuna confiable
segura y eficiente
bull Proporcionar el media que facilite el acceso a los usuarios que requieran
informacion especffica y de esta manera generar valor donde se necesite
bull Elaborar los procesos que aseguren la continuidad y mejora del proyecto
incluyendo las actividades de promocion difusion vinculacion del recurso
humano etc
532 Estrategias
bull Mantener un Sistema de investigaci6n capacitacion y de intercambios abierto
can el mundo y de facil acceso para todo los actores del sector minero
bull Desarrollar un proyecto de investigacion de mercados internacionales y
proyectos de inversion que contribuyan a la evaluaci6n periodica del caracter y
potencial estrategico de nuestros recursos mineros
bull Mantener un sistema de informacion de la oferta de cooperacion internacional en
sus diversas modalidades aplicables a Colombia que puedan hacer elegibles
los proyectos de investigacion cientifica y tecnologica en la mineria colombiana
o en el aprovechamiento de nuestros recursos minerales
bull Mantener un sistema de informacion general del desarrollo de tecnologras
aplicables a la evaluacion de prospectos mineros de su probable impacto
ambiental en zonas tropicales de estudios de caso y modelos de evalu~ci6n
prospectiva asi como de sus experiencias de manejo en situaciones
especfficas can los cuales evaluar las condiciones de apoyo cientifico y
78
tecnologico mas apropiadas para la preparal
pars 0 de planes de manejo ambiental en zo
bull Desarrollar y mantener una base de datos de
aprovechables para los programas de inv
aplicada al sector minero - industrial colon
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8
tecnologico mas apropiadas para la preparacion de los proyectos mineros en el
pais 0 de planes de manejo ambiental en zonas de explotacion minera
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los recursos humanos nacionales
aprovechables para los programas de investigacion cientlfica y tecnologica
aplicada al sector minero - industrial colombiano los cuales a su vez seran
partfcipes de actividades de intercambio academico de extension educativa y
de desarrollo profesional y empresarial
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los proyectos mineros en
ejecucion de los proyectos de investigacion 0 intercambio academico
internacional especial mente de aquellos realizados con cooperacion
internacional los cuales aportaran los indicadores de gestion e informes de
experiencias y resultados necesarios para la preparacion de nuevos proyectos
de cooperacion
bull Desarrollar y mantener una base de datos de las actividades de las
organizaciones no gubernamentales ONG en las zonas mineras detallando
sus campos de accion sus experiencias y resultados los cuales seran la base
para la promocion y eventual apoyo a nuevos proyectos de cooperacion de
caracter asistencial no oficial
54 JUSTIFICACION
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar
EI proyecto utilizara la tecnologia existente poniendola a disposicion del usuario
final para su desarrollo fisico en cuanto a interfaces seleccion busqueda
recuperacion almacenamiento y transporte de informacion
EI almacenamiento de la informacion puede lograrse a traves de sistemas de
Data Warehousing Sistemas Legacy documentos de repositorios entre otros
Para el intercambio de informacion se hara usa de la mejor(es) alternativa(s) entre
Messaging I GroupWare Internet 0 Intranet
79
I
Herramientas de inteligencia y busqueda como agentes filtros workflow Search
Retrieval 0 Data Mining son utiles para del desarrollo del sistema
Facilidades como el correo electronico informacion en Ifnea utilizar las facilidades
de computo para una mejor comprension de la informacion del sector utilizar los
medios digitales para crear equipos virtuales haciendomiddot que compartan
conocimientos y exploten mutuamente las ideas en tiempo real a escala regional
o mUlldial Utilizar los sistemas digitales para la captura y disposicion de datos al
alcance de todos Utilizar las comunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
de nuestra organizacion y del entorno que la delimita
542 Impacto y alcance del proyecto
EI compartir la experiencia y conocimiento entre las diferentes entidades del sector
permitira agregar valor que debera reflejarse en
-Inclusion de nuevos proyectos mineros
- Mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos
- Mayor atraccion de inversionistas
- Mayor conocimiento de los recursos minerales y energeticos del pais
- Aumento de la rentabilidad de proyectos por la reutilizacion de informacion
generada en las diferentes entidades
- Optimizacion de los procesos por la utilizacion de herramientas adecuados para
el conocimiento modelacion simulacion y procesamiento de informacion
- Aumento de los niveles de competitividad de las empresas que componen el
sector
55 METODOLOGiA DEL PROYECTO
Para el cumplimiento del proyecto deben lIevarse a cabo las siguientes acciones
80
-Identificar el conocimiento expHcito y tactico
diferentes instituciones
- Levalltar los procesos y diagramas de flujo de i
- Formular los procesos de la solucion planteada
- Disenar el esquema de arquitectura qUi
administracion del conocimiento
- Construir la inf(
- Disenar e impl
- Metodologra para Is
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- Esquema de
bull Esquema baj
56 RECUR~
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que la delimita
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entidades del sector
de informacion
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macion
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80
Identificar el conocimiento expfcito y tactico que puede aprovecharse en las
diferentes instituciones
bull Levantar los procesos y diagramas de flujo de informacion existentes
bull Formular los procesos de la solucion planteada
bull Disenar el esquema de arquitectura que soporte las actividades de
administracion del conocimiento
bull Construir la infraestructura disenada
bull Disenar e implementar la metodologfa que garantice la continuidad del proyecto
bull Metodologia para la implementacion del sistema en vana
bull Diseno e instalacion
bull Esquema de interaccion de control
bull Esquema bajo ACshy
56 RECURSOS TECNOLOGICOS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO
DEL PROYECTO
La trayectoria de la Facultad de Minas en la investigacion y la prestacion de
servicios para el sector minero colombiano han hecho que se haya adquirido el
conocimiento necesario para iniciar el proyecto de Administracion de
Conocimiento para el sector
La facultad posee la infraestructura informatica basica que servira de soporte para
el proyecto tam bien cuenta con personal altamente capacitado en las areas
relacionadas con recursos minerales sistemas e informatica Esta combinacion
del recurso humano acorn pan ado de la tecnologia facilita el buen direccionamiento
del proyecto en el sector minero colombial1o
EI proyecto contempla la adquisicion de herramientas tecnologicas que puedan
completar el desarrollo de Administracion de Conocimiento
81
La Facultad posee igualmente un equipo multidisciplinario de profesionales en
Ingenierfa de minas geologra ingenieria de sistemas y administracion ademas
se cuenta con asesores especialistas en manejo de redes de comunicacion y
gerencia de proyectos
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO
La Facultad esta desarrollando un proyecto en convenio con la empresa minera
del estado Minercol para la interconexion de centr~s de investigacion
Ademas esta liderando la conformacion de un CDT en minerfa cuyo desarrollo
serla paralelo con este proyecto y final mente serla el promotor y punto
convergente para la Administracion del Conocimiento en el sector minero Este
mismo grupo puede ser el ejecutor del proyecto Muchas de las actividades serfan
realizadas por empresas consultoras especialistas en el tema del conocimiento
redes de informacion y tecnologras de comunicaciones
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
Tabla 30rganigrama del Proyecto
ETAPA - AGENTE X Y Q R S
A Levantamiento de
procesos y definicion
de tematicas
Coordina Recolecta y
ejecuta
Asesora Revisa Ejecuta
B Construccion de
infraestructura
Coordina Formula
alternativas
Asesora la
gestion y la
capacitacion
Revisa Ejecuta
C Implementacion de
productos iniciales
Coordina
y define
programas de
capacitacion y
gestion
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAP
Tabla 4 Personal Responsable por Etapa
ETAPAS I PROCESOS ANTES 01
A Levantami
procesos y de
tematicas
B infraestructura
(DIRECCION) (E
C Implemer
productos inic
510 RESUL
La implemer
el sector m ro
contara con _
informacion
indica res
basados e
mayor disr
511 CAP rIT
Las estr~1gial
siguiente
I
Los
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In equipo multidisciplinario de profesionales en
igenierfa de sistemas y administracion ademas
llistas en manejo de redes de comunicacion y I
ROYECTO
i in proyecto en convenio can la empresa minera -- ~ oneyinrvl--- igacion
del conocimiento
R 5
~evisa Ejecuta
~visa Ejecuta
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA
Tabla 4 Personal Responsable par Etapa
ETAPASPROCESOS ANTES
(DIRECCION)
DURANTE
(EJECUCION)
DESPUES
(REVISION)
A Levantam iento de
procesos y definicion de
tematicas XR YaS XR
B Construccion de
infraestructura XR YaS XR
C Implementacion de
productos iniciales XR YaS XR
510 RESULTADOS ESPERADOS
La implementacion del Sistema de Administracion del Conocimiento permitira que
el sector minero sea mas competitivo y can mayor capacidad de gestion pues
cantara can los elementos adecuados para el manejo consulta y evaluaci6n de la
informacion en el sitio y momentos oportunos
Los indicadores de gestion en un proyecto de esta naturaleza deben estar
basados en el numero de entidades participantes pues esto representara una
mayor disponibilidad del conocimiento
511 CAPACITACION Y DlVULGACION
Las estrategias que se utilizaran para divulgar y promover el proyecto
siguientes
son las
83
- Realizar la labor de promocion directa del proyecto con vistas a las diferentes
empresas del sector
- Presentar la metodologfa a las universidades para que los proyectos de grado alii
desarrollados conozcan y sepan que su producto final va a ser publicado bajo
este esquema de manera que sea util y en ello residira su valor
- Realizar reuniones de Red para proponer trabajos conjuntos basados en
necesidades reales que se detecten por medio del sistema de administracion
del conocimiento
- Publicar el proyecto en revistas paginas Web
- Promover el sistema de Administracion del Conocimiento en eventos nacionales
realizados con el sector minero
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO
EI proyecto se divide basicamente en cuatro eta pas
- Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
- Construccion de la infraestructura de soporte para el sistema de Administracion
del Conocimiento
-Implementacion de productos iniciales SIG de indicadores mineros Desarrollo
tematico cientffico Base de geodatos
- Promocion y divulgacion del proyecto y constitucion de la Red
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
-Identificar las entidades participantes en el sistema establecer los participantes
iniciales y los potenciales
84
entidad
- Definir los servicios iniciales que se presta ran be
_Identificar las tematicas generales para desarroll
- Elaborar los diagramas respectivos los principa ~
flujos actuales dE ~
- Proponer un esqu
del sector
5122 Construccion de i
- Diseno e implem
- Diseno e implerr
- Compra de equ
-Instalacion de euro
_Pruebas de de
- Diseno de Ba
5123 Desarrc
- Desarrollo dl
-Implementa IIbullbull
- Desarrollo
- Establecer a mision productos e insumos ger
J bullbull
ruemiddot
T(I
Q
3as
j
directa del proyecto con vistas a las diferentes
I
~niversidades para que los proyectos de grado alH Ian que su producto final va a ser publicado bajo
sea util y en ello residira su valor
lara propone-kabaio~ponjuntos basados enI ~ __~~_--
tema de administracion
en eventos nacionales
de Administracion
ineros Desarrollo
os participantes
84
bull Establecer la mision productos e insumos generales de conocimiento de cada
entidad
bull Definir los servicios iniciales que se prestaran bajo este esquema
bull Identificar las tematicas generales para desarrollar bajo este sistema
bull Elaborar los diagramas respectivos los principales procesos concernientes a los
flujos actuales de conocimiento en el sector minero
bull Proponer un esquema formal para recolectar y divulgar el conocimiento dentro
del sector
5122 Construccion de infraestructura de soporte
bull Diseno e implemetacion de infraeslructura de Interconexion de Centros
bull Diseno e implementacion de portal en la Web
bull Compra de equipos y programas iniciales
bull Instalacion de estructura y equipos
bull Pruebas de desarrollo
bull Diseno de Bases de Geodatos
5123 Desarrollo e implementacion de productos iniciales
bull Desarrollo de Base de dalos con enfasis en indicadores mineros
bull Implementacion del SIG del proyecto y articulaci6n con SIG nacional
bull Desarrollo de productos
85
86
6
CONSTITUCION E
IMPLEMENTACION DE
UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA
MINERIA Y LOS
COMBUSTIBLES
87
88
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES
La constituci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico es el proyecto mas
ambicioso de esta propuesta es igualmente una prioridad del Plan Estrategico
1999 - 2003 del Programa de Minas y Energfa del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologfa Adicionalmente se inscribe en los Programas Estrategicos del campo
de acci6n institucionalDesarrollo Tecnol6gico del plan Global de Desarrollo 1999
- 2003 de la Universidad Nacional de Colombia En este capitulo como
concreci6n del trabajo y retomando un estudio de prefactibilidad realizado para
Mineralco (Minercol) por la Facultad de Minas bajo coordinaci6n del autor se
propone la conformaci6n de un Centro que integre en las instalaciones de la
antigua Regional del Ministerio de Minas y Energfa los servicios e investigaci6n
de la Universidad Nacional y del Ingeominas en una primera fase Luego junto al
sector privado en alianza con otras entidades y con el apoyo de COLCIENCIAS y
el SENA se pretende establecer una estructura I+D como Incubadora de
Empresas y Centro de Desarrollo T ecnol6gico
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
Esta iniciativa parte de un primer acuerdo con el Ministerio de Minas e
Ingeominas para establecer un convenio que permita crear las bases de 10 que en
un futuro sera el Centro Tecnol6gico de regimen privado y con funcionamiento
aut6nomo es decir que la venta de servicios de investigaci6n y desarrollo
tecnol6gico garanticen sus gastos de operaci6n consolidandose de esta manera
el esquema I+D Estado - sector academico - sector productiv~ - cooperaci6n
internacional
89
La posicion y reconocimiento del Parque Tecnologico implicara trascender al
ambito internacional y trabajar con otros centr~s similares en el mundo
interesados en compartir experiencias y conocimientos Para ello se estable~era
una red mediante alianzas estrategicas convenios de cooperacion y proyectos
compartidos que favorezcan el desarrollo tecnologico en el pars
611 Mision
Liderar la investigacion y el desarrollo tecnologico en caracterizaci6n
aprovechamiento gestion y usos de los minerales y combustibles mediante la
integracion de los talentos y recursos existentes en la Universidad Nacional de
Colombia otras universidades y centr~s I+D
Contribuir a la innovacion y desarrollo tecnologicos en los procesos de las
cadenas minera de transformaci6n de materiales y producci6n de combustibles
mediante el trabajo conjunto del Estado las universidades y el sector productiv~
Liderar la administracion del conocimiento minero energetico y su transferencia
612 Objetivos bull If
bull Realizar investigacion en la caracterizacion diseno modelacion e
implementaci6n de procesos de toda la cadena productiva minerade
elaboraci6n de materiales y combustibles mediante la integracilttlqe los igt
recursos y esfuerzos de investigacion y desarrollo tecnologico que poseen el ~ -~~
Ingeominas y la UniversidadNqciol)al en primer lugar y el sector privado y -
otras universidades en una segunda fase
bull Generar un servicio asistenci~ y de informacion indtJstrial y tecnologica orientado
a los mercadoscproductos procesos y metodos de produccio~n innovaciones ~~
tecnol6gicas patentes mafCas prospectivas te2Q9199icas~tc _ y 0
~~ ~~~ bull Prestar servicios Q3Jormaci6ny entrenarnientomiddot(je recursos humanos y ofrec~r
~~
curs~s de ~~~~(ianzad6n en elpais~~Ymiddot en el exterior de tectlic~s ~ ~- r ~I t l) middot t ~~j
- 1 -(
1 i
90
administradores e investigadores en el area
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de em
respondan a la obtencion beneficio y transfc
62 PROSPECTIVA
Teniendo An -_
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622
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admini
y Ener~
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Posterio
I buscand I I
(
Irt
-
acj
en
~I Parque Tecnologico implicara trascender al
I con otros centros similares en el mundo
rCias y conocimientos Para ello se establ~cera legicas convenios de cooperacion y proyectos
sarrollo tecnologico en el pais
~ientado
caracterizacion
es mediante la
ad Nacional de
cesos de las
combustibles
productivo
ferencia
llacion e
linera middotde
bullln~ge los
)oseen el
)rivado y
~ciones
frecer ~ ~
icos
~f
90
administradores e investigadores en el area de mineria y la transformacion de
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de empresas de base tecnologica que
respondan a la obtencion beneficio y transformacion de las materias primas
62 PROSPECTIVA
Teniendo en cuenta que el pais no cuenta con centros de esta naturaleza
ademas existe desarticulacion y desgaste de esfuerzos y derroche de recursos
bajo cualquier escenario de desarrollo hay muchas posibilidades de concretar una
estructura para la investigacion en la modalidad de Red que conecte los nucleos 0
entes existentes
621 Vision
Ser un centro de investigacion y desarrollo y una incubadora de empresas en
asocio con la industria y otros centros de investigacion
Que en el alio 2005 el pars cuente con un Centro de Desarrollo Tecnologico que
atienda a las necesidades de las cadenas de produccion de la Mineria los
Combustibles y los Materiales de caracter nacional y de metas amplias en los
tres programas fundamentales asistencia tecnica capacitacion e
investigacion
622 Estructura
EI Centro sera una Red de Grupos de Innovacion y Laboratorios con sede de
adminislracion en Medellin en la antigua Regional Minera del Ministerio de Minas
y Energia Este nodo fundador tendra la funcion de coordinacion de programas y
proyectos
Posteriormente se crearan los nodos de Bogota Sudoeste noreste y Boyaca
buscando una especializacion y complemento
91
63 METODOLOGIA
Para el desarrollo e implementacion del Parque se procedera por fases de
acuerdo con el desarrollo de los servicios y programas que se ofrecen
actual mente el montaje y oferta de nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001
Entre enero 1998 y octubre de 2000 se gesto por el CIMEX de la Facultad de
Minas y diferentes organizaciones del sector minero la creacion del COT con
aprobacion del Consejo Nacional de Ciencia tecnologia Programa de Energia y
Mineria Entre octubre de 2000 y mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
del Ingeominas realizo la reactivacion de las instalaciones de laboratorios y
plantas de las antiguas instalaciones de la Regional Minera del Ministerio de
Minas poniendo en funcionamiento los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
fuego
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001 - 2002
Universidad Nacional - Ministerio de Minas y Energia e Ingeominas Con el
primero se propone realizar un acuerdo para comprometer el destin~ de las
instaaciones Luego se procederia a firmar un convenio en Ciencia y Tecngfa
entre INGEOMINAS Colciencias y la Universidad Nacional
633 Fase 2 Convenio I amp 0 multi-institucional 2002
Conformacion como unidad empresarial del COT con socios mayoritarios del
sector privado y conformacion de los nodos en el ambito nacional
634 Fase 3 Conformacion y operacion autonoma del COT 2002 - 2005
EI CDT debe operar autonomamente en ciencia tecnologia y economfa en
alianza con otras instituciones simi lares nacionales y extranjeras Iguamente se
constituira en esta fase la Incubadora de Empresas de Base Tecnologica
92
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
FASES ~ CONVENIO MINISTERIO CON
DE MINAS - UNshy INTE PROCESOS
Ensayos y SelVicios de Laboratorio
bull Identificaci6n y nonnalizaci6n de pruebas
bull Integraci6n de laboratorios
bull Preparaci6n de muestras
bull Montaje y administraci6n de pruebas
~
I i I
I r
bull E
bull
L lQUf
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
bi6n del Parque se procedera por fases de Ilos servicios y programas que se ofrecen
nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
)01
OOO se gest6 por el CIMEX de la Facultad de
s del sector minero la creaci6n del COT con
de Ciencia tecnologra Programa de Energia y
mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
laci6n de las instalaciones de laboratorios y
mes de la Regional Minera del Ministerio de
to los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
linas Con el
Jestino de las
ia y Tecnologia
IS mayoritarios del
I~al
j 2002 - 2005
agla y economia en
ranjeras Igualmente se
se Tecnol6gica
92
FASES ~
PROCESOS
Ensayos y Servicios de Laboratolio
Pruebas de Banco y Piloto
Paquetes tecnol6gicos y Proyectos IampD
Capacitaci6n
Gesti6n
CONVENIO MINISTERIO
DE MINAS - UNshy
bull Identificaci6n y bull Homologaci6n de bull Acreditaci6n normalizaci6n de ensayos con pares pruebas bull Complemento de extranjeros
bull Integraci6n de servicios con bull Preparaci6n de laboratorios Ingeominas y otras muestras a granel
bull Preparaci6n de instituciones bull Sistematizaci6n muestras bull Diseno de de servicios bull Montaje y Implementaci6n de administraci6n de nuevos servicios pruebas
bull Diseiio de pruebas bull Homologaci6n de y procesos pruebas
bull Ajuste y puesta en bull Implementaci6n marcha de los ensayos procesos bull Sistematizaci6n tradicionales tecnol6gicos bull Automatizaci6n
bull Sistematizaci6n bull Preparaci6n bull Controles
bull beneficio
bull transformaci6n bull Refinaci6n
bull Prediseiio y normalizaci6n
bull Preparaci6n de personal bull Seminarios tematicos
bull Realizaci6n de Convenio
bull Obras de adecuaci6n
bull Soporte administrativ~
CONVENIO 1amp0
INTER1NSTITUCIONAL
bull Diseiio y valoraci6n bull Formulaci6n de proyectos de investigaci6n
bull Cursos
bull Seminarios
bull Diplomados
bull Gesti6n de recursos bull Gesti6n de personal
OPERACION E
IMPLEMENTACION
bull Implementaci6n
bull Transferencia
bull Seminar ios y Talleres
bull Cursos bull Diploma dos
bull Conformaci6n empresalial
bull Estructura administrativa
bull Autonomfa
93
Tabla 6 Cronograma
ANO 02-2000 01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
Fases
Fase O Gestacion
Fase 1 Convenio
Fase 2 Estructura I amp D
Fase 3 Implementacion
I
64 RECURSOS
EI siguiente analisis de viabilidad se basa en el estudio realizado para la
prefactibilidad del CDT Mineria y Metalurgia presentado a COLCIENCIAS
Consejo Nacional de ciencia y Tecnologia y al Sena el cual sirvio para que cada
una de estas entidades aprobara la creacion del Centro de Desarrollo Tecnologico
con base en los desarrollos del CIMEX y del Centro del Carbon de la Facultad de
Minas
641 Proyeccion economica a 10 alios
La proyeccion que se presenta en la tabla 7 se realizo con base en el
comportamie~ de la venta de servicios del Centro del Carbon y del CIMEX de la
Facultad de Minas de la Universidad Nacional durante el alio 1999
19ualmente se tiene en cuenta la vinculacion paulatina del sector privado a la junta
directiva del CDT quien traera proyectos de acuerdo con sus problemas
tecnologicos para la competitividad y el comportamiento del mercado
Las certificaciones la asistencia tecnica y la transferencia de tecnologia seran el
fuerte del CDT despues de su consolidacion como 10 muestra la tabla 7 en las
metas para el 2011
94
Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
1999
$
Pruebas de laboratorio 75 012 1500
Certificaciones
Seminarios
Asesorias
investigar-ion
Asistencia tecllIVL
Transferenc
tecnologia
Capacitaciol
Total
136 002 5
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EI proceso
investigacior
Los ensaym
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de alio en 1v y
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Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
i
01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
I para a
lENCIAS
~ue cada
nol6gico
ultad de
en el
dela
junta
3mas
In el
las
94
1999 2011
$ $
Pruebas de laboratorio 75 012 1500 300 006 6000
Certificaciones 136 002 5 1017 021 100
Seminarios 1017 016 10 D[ 305 006 30 -
Asesorias de 339 052 15 750 015 50
investigaci6n
Asistencia tecnica 949 015 20 1700 034 50
Transferencia de 136 002 2 542 011 40
tecnologfa
Capacitaci6n 136 002 10 339 007 100
Total 6514 1 1562 4953 100 632
EI proceso de fortalecimiento se cimienta en los primeros 10 anos en la
investigaci6n y en la capacitaci6n del recurso humano
Los ensayos 0 pruebas de laboratorio aunque aumentan considerablemente en
numero se multiplican solo por cuatro los nuevos espacios y capacidad instalada
permitiran desarrolar mucho mas este servicio de acuerdo con el crecimiento de
la industria mineral y de los combustibles La tabla 8 da cuenta de un crecimiento
de ana en ana y de su valor en milones de pesos de 1999 ano en el cual se
tomaron como referencia los precios de facturaci6n de la facultad de Minas
95
Tabla 8 numero de servicios estimados
Unidades lano 1999 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pruebas de laboratorio
1500 500 500 600 600 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Certificaciones 5 5 5 10 10 10 20 60 80 90 100
Seminarios 10 10 110 15 20 20 20 25 25 30 30
Asesorias de investigaci6n
15 10 10 20 20 20 25 30 35 40 50
Asistencia tecnica
20 5 5 15 15 20 25 25 30 40 50
Transferencia de 2 tecnologia
4 8 12 16 20 24 28 32 36 40
Capacitaci6n 10 50 70 90 100 1100 100 100 100 100 100
VALOR DE SERVICIOS en millones de pesos
Pruebas de laboratorio
75 25 25 30 30 50 100 150 200 250 300
Certificaciones 136 50 50 100 100 100 200 600 800 1017 1017 i
bull
Seminarios 1017 1017 1017 1526 2034 2034 2034 2543 2543 305 305
Asesorias de investigacion i
339 150 150 300 300 300 3755 450 525 600 750
Asistencia tecnica
949 170 170 510 510 680 850 850 1020 1360 1700
Transferencia de tecnologfa
136 5424 1085 1627 217 2712 3254 380 4339 488 542
Capacitacion 136 1695 2373 3051 339 339 339 339 339 339 339
Total 651 720 843 1560 1669 1944 2393 3023 3572 4359 4953
96
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyeccion
requerido para el desarrollo del centro en sus pr
serra subsidiado por La facultad el coordinadol
asumir durante el 2001 por parte de la fal
administracion y por parte del Ingeominas el
personal base ademas del coordinador generc
coordinadore~ de investigacion y asesorfa a pa
auxiliares
A partir del 2004
como se
Tabla 9 PerPmiddot
Tabla 10
Personal ide pesos Coordinal I
Coordina -)1
investiga Il lAuxiliaret_ Ingenier( s de Total
I I 1 j
1shy I i I
(NC ~_ J _)____t l
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41 __L-Li-T
-L_ -----i-___Li--------1-_ L_ -----T~---i ---1-- -~-----------L-
J=l ~_~~41__--_i~_i_~_~ i---~+-ii-LJ--J-~__ ---I-r--ti--+_ __ -
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j -) i i I -j-----1----i--+--I__L
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I
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I 1
1
I
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1
3 2004 2005
600 600
10 10 I i 15 20
I ) 20 20
I 15 15
12 16
90 100
2006 2007 2008
1000 2000 3000
10 20 60
20 20 25
20 25 tso 20 25 25
20 24 28
100 100 100
2009 2010 2011
4000 5000 6000
80 90 100
25 30 30
35 40 50
30 40 50
32 36 40
100 100 100
1-- I 1-middot-l~-+--l-+--I-i-+-+------ji----j-
I ----------- shy
- -----+--+-------+---1---+---11---1---- _shy
~-~I--+--A-~--+--i~--I--j--I---
-~---~-1--_~I____~_+__li ___ e _
iT- -T---- -- shy
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--+-1------- --l-~----i -i- i
I-_~~ ----t-_--_~j_--+i---=I----I -=-_ i-=_ i-I-shy
----~ -+-+-t-- ~- -- -shy
96
1 300250
10171017
3051305
750600
1700_1360
542~ 488
339 339
49534359
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyecci6n de las necesidades de personal
requerido para el desarrollo del centro en sus primeros arios en los dos primeros
serra subsidiado por La facultad el coordinador general Igualmente se parte de
asumir durante el 2001 por parte de la facultad los costos del manejo y
administraci6n y por parte del Ingeominas el funcionamiento y operaci6n EI
personal base ademas del coordinador general estara complementado por dos
coordinadores de investigaci6n y asesoria a partir del ario 2004 investigadores y
auxiliares
A partir del 2004 cambia la dinamica del CDT en busca de su autonomia y
como se muestra en la tabla 9 aumenta progresivamente el personal de base
Tabla 9 Personal I Ana
PERSONALANO
Tabla 10 Costa del personall Alia
asesoria
97 I
EI coordinador de certificacion sera asumido por uno de los investigadores
preferiblemente un profesor ~e la Universidad partfcipe de los proyectos
Los ingenieros 0 investigadores y los auxiliares pueden ser parte de las entidades
que realizan proyectos mediante el COT 0 directamente contratados por este Se
espera que la mayoria de ellos sean estudiantes de Postgrado y pregrado de las
universidades participantes
643 Mantenimientoy ad~c~~cion t f
t 1
J 1
Considerando las actuale~ instalaciones de la antigua Regi6rial M~~ra del -~ -
Ministerio de Minas y Energfa se requi~ren labores de adecu~bi6hen moros 5(~I)r ~
techos y redes y accesos Igualmente es necesstib-asegurar los reclJmiddotrsdsmiddot minimos
para la operacion y el pago de servicios publicos Esto sera comptementado porJla to
operacion con cargo a los proyectos -
La tabla 11 resume las necesidades de adecuacion en millones de pesos
$600000 metro cuadrado de construccion
65 PRESUPLIESTO PRELIMINAR
En principio el rubro de funcionamiento de acuerdo con la proyeccion de gastos de
la tabla 12 seria financiado por el COT de la manera siguiente 20 para el primer
ario (2002) 40 para el segundo 50 para el tercero 70 para el cuarto 90
para el quinto y 100 para el sexto ario 0 sea el 2007 Lo anterior significa un
acompariamiento durante cinco arios por parte de las entidades de ciencia y
tecnologia en especial el SENA COLCIENCIAS Ingeominas y la Universidad
Nacional de Colombia con el apoyo de los recursos del fondo de regalfas para
desarrollar proyectos de Ciencia y Tecnologfa de acuerdo con el nuevo codigo de
Minas Sin embargo se presentan los datos sin este acompariamiento y con
responsabilidad fundamental en la gestion del COT a cargo de la Universidad
Nacional Facultad de Minas
98
Mantenimiento Edificio Muros techos Oficinas
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS m
A uas electricidad Servicios sanitarios
Meora de Laboratorio ae Laborator - LabOi 1 __
iLaboratorio de Laboratol Subtotal TOTAL
sera asumido por uno de los investigadores
~niversidad partfcipe de los proyectos I Ilos auxiliares pueden ser parte de las entidades
61 CDT 0 directamente contratados por aste Se )
~an estudiantes de Postgrado ypregrado de las I l i~
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n ~-----~n ~ - 1 ~)i~~ _ ~ ~ ~ ~i~~middot ~
~-r-~~~~ lt~eg~~r~~~ ~~~ra~ del ( U bull jecuaci6fWefl mtros ~r-~ os recur~~s mi~lmos ~~~ njl~~~ntado porCla _ J-A-- ClJ
mones de pesos
n de gastos de
para el primer
__ 91 cuarto 90
_-y--laquo JJ fi )r sIgn Ica un-t- 0= de clencla y
-~ Universidad
~j galias para -- d dI_+--t ) co Igo e
--I nto y con
versld d a
98
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS millones de pesos 1999
2002 2004 Mantenimiento Edificio Muros y tech os 20 Oficinas 6
15 iAQuas y electricidad Servicios sanitarios 5
10 IExteriores Subtotal 56
Area capacitaci6n Adecuaci6n sala de conferencias 50 Construcci6n de 2 aulas de 10x5 m 60 Subtotal ~ 110 Mejora de laboratorios Laboratorio de analisis tecnol6gicos 40
Laboratorio de preparaci6n de muestras 60 Laboratorio de Simulaci6n 40 Laboratorio de materiales 40 Laboratorio de anal isis tarmico 40 Subtotal 220
33056l2TAL
99
Tabla 12 Presupuesto de gastos de funcionamiento (millones $ 1999)
Rubros Atlos 2001 12002 2004 12005 2006 12007 2011 Infraestructura
Mantenimiento 10 ~ 00 00 00 00 00 00 ~decuaci6n
Edificio ~ 330 Bienes muebles 10 ~ Equipos de Sistemas po 00 00 ~ontaje Y redes 10 ~ 00 po ~ervicios Publicos 00 00 00 00 ~ 00 00
I~ de personal IVOS 8 ~ 00 ~75 975 ~75 ~75 ~75
Ingenieros 00 135 135 w= 270 ~ 640 ~10 Auxiliares 30 rz4 48 48 148 72 172
Insumos y materiales 15 ~ 00 ~ 90 ~ 120 120 Funcionamlento neto 475 ~99 423 15955 6255 18955 ~95 12195
Adecuac16n 20 166 100 ~ 00 po Total funclonamlento 675 565 523 ~255 6755 ~55 9495 JJ
Para identificar la viabilidad se analizan tres alternativas teniendo en cuenta el
monto de transferencia que el COT haria a los laboratorios de la Universidad y del
Ingeominas que participen en el proyecto de acuerdo con la tabla 13 As la
alternativa 1 consiste en transferir por costos de operacion y realizaci6n de
pruebas los primeros tres anos el 80 del costo facturado para el cuarto ano el
70 y a partir del quinto el cincuenta por ciento Esta alternativa implica depender
en mayor medida de las Unidades de los socios tecnol6gicos y de sus prioridades
En la segunda en los dos primeros anos se trasladan el 80 fuego 70 y 60 el
quinto ano seret9ma la ~Iternativa anterior 0 sea se fortalece la gestion propia
del COT
La Tar-cera supone un traslado del 60 durante los 10 primeros anos
compensando en los ultimoslo que no se recibi6 en los primeros anos
Estas alternativas suponen no contar con dineros provenientes de Instituciones de
Ciencia y Tecnologfa diferentes a la Universidad Nacional y al fngeominas que
serra el peor de los casos La alternativa 2 asegura la autonomfa en menor tiempo
100
disminuyendo el riesgo de perder el apoyo
alternativa incluye los costos de adecuaci6n c
incluidos en la inversion de infraestructura 5
acompanamiento de las entidades de Ciencia ~
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria 1
2002 2003 2004
20 843 1560 1669
576 74 1248 1168---shy-shyI 1
Ga~ I
~~
Ingreos
Ingr( I bull
2 120
12195
12195
~nta el
I y del 51 la
~ de
0 el
der
bull 1es
I I
I
I
I disrninuyendo el riesgo de perder el apoyo de los socios Ninguna de estas~e funcionamiento (millones $ 1999)
I alternativa incluye los costos de adecuaci6n de espacios los cuales deberan ser
incluidos en la inversi6n de infraestructura sea con cargo a los proyectos 0 al
acornpaiiarniento de las entidades de Ciencia y Tecnologia
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria y Materiales
Ingresosegresos 2002 2003 2004 2005 12006 2007 2008 2009 2010 ~011
Ingresos servicios 1720 843 1560 1669 1944 12393 ~023 ~572 14359 ~953
Gastos operalti6n 1 ~76 ~74 1248 1168 972 11965 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 2 1576 1674 1092 1001 972 131315 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 3 1432 5058 936 1001 11664 14358 18138 121432 126154 129718
Gastos de funci6n 399 1423 15955 1626 8955 19495 19495 19495 19495 12195
Gastos adecuaci6n ~o 166 100 1330 85 50
Ingresos brutos 1 255 2544 2835 125 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 2 255 2544 1275 1421 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 3 111 858 1285 1421 1179 77 12597 14793 [7941 17617
r
~ umiddot g~ _~AD NACIONALDB CoWMIIIA
ImIlMEDIlJN
OEPTO DB BIBLOTBC4 llIBLIOTECA MINM
j~ L
101
I t ~
7
IMPLEMENTACION DE
LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS
shyIe- 1
102 103
104
7 IMPLEMENTACIQN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
La premisa para la ejecuci6n de los programas y proyectos es su articulaci6n tanto
a los planes sectoriales como al Plan Nacional de Desarrollo en especial al plan
de Ciencia y Tecnologfa Para lograrto es necesario construir un frente comun
entre la academia los industriales los politicos y lainstitucionalidad
71 LOS RECURSOS
711 Capacitaci6n
7111 Presupuesto Nacional y territorial
La formulaci6n de los programas de una manera coordinada entre las
instituciones aumentaria las posibilidades de lograr el cumplimiento de las metas
del Plan Decenal de Educaci6n cuyo monto para el alio 200S es que el pars
dedique el 8S del PIB a la educaci6n distribuidos en 6S el sector publico y el
2 et sector privado
Tabla 141 METAS DE INCREMENTO DE LA PARTICIPACION DEL GASTO EN
EDUCACION EN EL PIB
iMETA PARA EL ANO SECTOR PRIVADO ISECTOR PUBLICO
11998 13 f48
~001 17 S6
~OOS 20 ~S
Fuente Plan Decenal de Educacl6n Mlnlsteno de Educaclon Naconal
7112 Presupuesto de las instituciones academicas
Este garantiza el programa existente optimizando los recursos si secomplementa
y se estructura la Red
10S
7113 Presupuesto de capacitacion de las Empresas mineras
La identificacion de las necesidades reales permitiria resolver problemas de
productividad y un usa eficiente de los recursos del sector productivo
A este presupuesto se pueden sumar los fondos educativos de entidades del
estado como el Fonda de 8ecas del Ministerio de Minas y de ECOPETROL
712 Investigacion
7121 Colciencias
En principia dentro del Presupuesto Nacional destinado a la Investigacion
COLCIENCIAS para el Programa Nacional de Investigaciones en Energia y
Mineria tenia asignado unos recursos de acuerdo can la tabla 72 Si bien es
cierto que las dificultades y manejo politico impidieron el cumplimiento de las
metas se -debe insistir en el papel de COLCIENCIAS y su coordinacion y
financiacion de estos programas
Tabla 142 PRESUPUESTO NACIONAL PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA COLCIENCIAS -
EMPRESAS Y ENTIDADES TOTALPRESUPUESTO DEL COLCIENCIAS
PROGRAMA DEL SECTOR
Eventos y 15 proyectos por ano 11905 11905 23810
Capital social 9475 9475
TOTAL 33285
Fuente Plan Estrateglco programa NaclOnal de InvestigaCiones en Energla y Mtnena 1998 - 2002
instituciones academicas y de investigacion dE
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7126 Infraestructura
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Resumen ejecutivo Preliminar enero 1998
7122 SENA
La LEY 344 de 1996 destin~ el 20 del presupuesto del SENA a la promocion de
la investigacion 10 cual para 1997 equivalio a $80000 millones de pesos
106
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financiar el COT ver capitulo correspondiente Los fondos seran parte del
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7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestructura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen programas en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayoria cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estadoo es obsoleta
Se destaca tambien la canstruccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morca - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologia y
Talla Beneficio Mineral Agua Airemiddot Resistencia de Materiales Mecanica de
Rocas Quimica Analitica Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados deritro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaca la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje del Instituto de Gemologia y Talla el
cual cantara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe cantinuar con
107
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacionen especial para
financiar el COT ver capftulo correspondiente Los fondos seran parte
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Aunque se cuenta con la infraestrudura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen progral11as en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayorfa cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estado 0 es obsoleta
Se destaca tambien la construccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morea - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologla y
Talla Beneficio Mineral Agua Aire Resistencia de Materiales Meeanica de
Rocas Quimica Ana llti ca Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados dentro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaea la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje dellnstituto de Gemologia y Talla el
cual contara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe continuar con
108
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BIBLIOGRAFiA
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Plan nacional de desarrollo MineromiddotMedellln IfInergetICOS
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UPME Econometria 1996 Analisis de la Inversi6n en mineria Estudios tematicos
Plan nacional de desarrollo Minero Bogota
Vicerrectoria academica Universidad Nacional octubre de 1994Programas de
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II
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116
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uerzos para trazar la plataforma estrategica de un
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del proyecto Minerales Estrategicos para el Desarrollo de Colombia De
Ingeominas Los Estudios realizados para la UPME Mineralco y Minercol por parte
de la Universidad Nacional sobre capacitaci6n y organizaci6n minera y el de
creaci6n de un Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Minerla y los combustibles
realzado en el CIMEX En la gran mayorfa de estos estudios ha participado el
autor y reflejan su trabajo de los ultimos diez arios en la Gesti6n de Recursos
Mineros
9
1
MARCO
CONCEPTUAL Y
DIAGNOSTICO
10 11
1 MARCO CONCEPTUAL Y DIAGNOSTICO
11 ECONOMIA TECNOLOGIA Y ENTORNO
Una mirada retrospectiva en este marco de referencia permite analizar los
sectores sobre los cuales las naciones han cimentado su crecimiento Algunas 10
han hecho en el sector industrial procurando mantener los sectores primarios
agropecuarios Otras como el caso Colombiano no han iniciado su desarrollo por
su especializaci6n en actividades que requieren mana de obra en gran cantidad
poco cualificada y barata Los paises con grandes recursos naturales y
abundantes materias primas y que no explotan sus potencialidades en la cadena
del valor en general son los que mayor recorrido tienen por hacer pues sus
expectativas son inmensas Juanjo Gabiiia en prospectiva y planificaci6n territorial EI
territorio colombiano debe preparar sus recursos para esta realidad de cambio que
se esta produciendo en todas las actividades econ6micas
EI futuro pasa por la diversificaci6n de actividades econ6micas en un mercado
cada vez mas intemacional pero donde las respuestas se ofrecen sobre todo a
escala local En la mayoria de los casos la adaptaci6n entrariara una desaparici6n
de ciertas areas tradicionales y la sustitucion por otras 10 que traera la necesidad
de readaptacion de los recursos humanos En este caso Gabiria recomienda
adaptar las actividades tradicionales en los tres sectores de actividad clasica a las
nuevas exigencias y preparar las condiciones que faciliten la implantaci6n de
nuevas actividades y de servicios en las nuevas tecnologias
En el sector prima rio es necesario evaluar las potencialidades reales Colombia
tiene un mundo preparado para su agricultura ganaderia pesca el turismo pero
en especial el tema de este trabajo la mineria
EI sector minero energetico sera sin duda el motor de la economia colombiana en
este siglo sera su generador de riqueza y crecimiento econ6mico EI pars debe
12 13
prepararse para ser el gestor del desarrollo cientifico y tecnologico de su gran
riqueza hfdrica de hidrocarburos y de minerales Para lograrlo requiere un
desarrollo tecnologico acelerado como 10 recomienda el plan estrategico del
Programa Nacional de ciencia y tecnologfa en Energia y Mineria 1999 - 2003 con
metas que respondan a las capacidades reales de nuestra participacion en el
mercado mundial viables en el tiempo
EI atraso de la mineria en Colombia enfrenta el reto de grandes cambios en todos
los campos economico cientifico ambiental y sociocultural EI uso de alta
tecnologia sostenible el empleo de mana de obra calificada y la generacion y
gestion del conocimiento sera la clave para penetrar y mantener el mercado y la f I ~
comercializacion de sus minerales
Los minerales y piedras preciosos los energeticos las piedras ornamentales los
minerales industriales y los materiales de construccion seran el objeto de la
economia de los proximos anos La explotacion adecuada de ellos la construccion
de infraestructura el beneficio y transformacion garantizaran el crecimiento
economico del pais
Segun los resultados que realiza el Raw Materials Group de Suecia y que parte
de ella se difunde en Engineering amp Mining Journal la proyeccion de la inversion
minera mundial en el periodo 2001 - 2009 se estima en US $ 86 billones de
los cuales Latinoamerica atraera el 30 EI cobre y el oro son los metales que
mayores inversiones atraeran EI cobre un 30 del total mundial el oro el 26 Ie
siguen el Niquel con15 billones el Zinc con 6 y el hierro con cinco
EI panorama sera influido por el desempeno de la econom[a mundial en los
primeros anos de la decada Se presentara con mayor fuerza el fenomeno de la
globalizacion el cambio acelerado que produce el desarrollo de las tecnolog[as de
informacion la crisis energetica y la proteccion del medio ambiente en especial la
14
incidencia de los cambios de la legislacion ambien
protocolos en Latinoamerica
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incidencia de los carnbios de la legislacion arnbiental mundial y de los pactos 0
protocolos en Latinoamerica
Ante este panorama mirado como escenario posible deben hacerse otras
lecturas que no necesariamente sean el destin~ economico global anunciado Por
ejemplo una prospectiva basada en el adecuado uso de los energeticos requiere
ademas del cambio tecnologico el balance de consumo de energla de acuerdo
con la tendencia mundial hacia el desarrollo de sistemas energeticos
Enfrentamos un reto en el uso eficiente de la energfa y de los materiales hoy
estamos convencidos de la degradacion de los materiales en grados superiores a
la degradacion energetica Esto significa que debemos cambiar la cultura adecuar
el estilo de vida y conocer todos los procesos del entorno Aunque la tecnologla
baje los tenores 0 la ley de corte para la explotacion de los minerales la escasez
de ellos nos obliga a emprender proyectos y programas que impliquen mayor
productividad ahorro y reciclaje
Los programas de exploracion incorporan desde hace buen tiempo el uso de las
imagenes de sate lite para identificar las zonas a explorar mientras que los de
explotacion dan prioridad a las operaciones a tajo abierto se modernizan los
procesos hidrometalurgicos y el empleo de la fusion continua en procesos
pirometalurgicos Los recientes desarrollos tecnologicos han permitido adelantar
proyectos mineros de baja ley al utilizar en los yacimientos procesos
hidrometalurgicos de lixiviacion extraccion por solventes y electrodeposicion que
son eficientes de bajo costa y con menores efectos contaminantes
La lixiviacion en pilas y la biolixiviacion para yacimientos refractarios hacen posible
y rentable el aprovechamiento de menas que antes no eran economicamente
factibles y producen un cambio radical en el panorama de la minerla aurlfera
Estos cambios junto con los adelantos en tecnologlas de excavacion y
15
movimiento de materiales perrniten operar con depositos que se encuentran en la
superficie a costos menores que las minas subterraneas
EI mejoramiento de la productividad en los procesos mineros esta ligado a la
utilizacion de mana de obra especializada de tecnologias indirectas para el
conocimiento como el uso de sensores remotos y metodos geoflsicos desarrollos
que permitan explotar yacimientos minerales de baja ley y tratamiento de
minerales a granel Igualmente la revolucion cientifica y el costa de transporte
determinaran el uso de los materiales industriales y de construccion
EI mundo seguira consumiendo combustibles fosiles con petroleo carbon y gas y
el carbon ocupara un espacio privilegiado en cicio combinado con lecho f1uidizado
a presion y de cicio combinado con gasificacion integrada Los procesos de
combustion generaran menores impactos ambientales y las nuevas alternativas de
energra complementaran la hidroelectricidad La tecnologia con mayor futuro en la
generacion de energia electrica son las baterfas de combustibles debido a la alta
eficiencia para convertir gas natural metanol hidrogeno en electricidad
Los avances en materiales superconductores de alta temperatura posibilitaran la
obtencion de superconductores de cero resistencia al paso de la energia electrica
La industria de las materias primas minerales y energeticas se caracteriza por
requerir grandes capitales y producir diversos grados de valor agregado 10 que la
hace dependiente de avances en la tecnologia entendiendose por ella los equipos
y metodologia de trabajo y en general bienes de capital y el know-how no
siempre disponibles en el pars Debe estar por ello articulada a las corrientes
mundiales en 10 tecnologico 10 financiero y en el mercadeo de sus productos y
debe disponer de estrategias de competitividad y productividad para hacer frente a
los cambios globales
Mediante 1a competitividad se busca disponer de una capacidad instalada para
hacer frente a los desafios de la economia mundial y para incrementar los niveles
de desarrollo socioeconomico La estrategia para el logro de la competitividad
16
esta centrada en los dominios tecnologicos de calie
para su logro requiere de la integracion de
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esta centrada en los dominios tecnologicos de calidad y de productividad 10 que
para su logro requiere de la integracion de instituciones educativas de
investigacion de transferencia de tecnologlas y de asistencia tecnica
Mediante la productividad se busca una optima utilizacion de los factores
economicos incluida la utilizacion de los recursos minerales y energeticos como
un pilar del desarrollo sostenible
La competitividad y productividad son metas que estan enmarcadas dentro del
concepto lIamado Desarrollo Tecnologico Productivo por el que se entiende al
proceso de generacion aprendizaje adaptacion transferencia difusion
incorporacion y optimizacion de tecnologfas para elevar el nivel de productividad y
de competitividad en la fase productiva mediante la ejecucion de actividades
relacionadas con investigacion aplicada desarrollo experimental formacion
aseguramiento de calidad diseno de procesos y productos informaCion gestion
tecnologica e innovacion
La competencia que trajo la insercion del pais en mercados internacionales puede
representar tanto una amenaza como una oportunidad para nuestras industrias
todo depende de como se preparen elias para afrontarla
La mejor forma de prepararse para asumir este cambio es la investigacion y la
incorporacion de nuevas tecnologfas a los procesos productivos Esto significa
tratar de estar a la vanguardia y buscar diferenciacion por medio de la generaci6n
transferencia y apropiacion tecnologica como la via mas expedita para alcanzar
competitividad
Las condiciones de la produccion minera en America Latina obligan a encontrar
un proceso 0 un sistema de promocion de una mineria para la Paz y la equidad
social programa de largo plazo con metas economicas culturales sociales y
ambientales ademas de las tecnologicas
17
La meta es cualificar la empresa minera en un sistema cuyos componentes
tecnicos economicos sociales y ambientales sean viables y sus interacciones se
traduzcan en desarrollo empresarial
Las politicas mineras deben promover el desarrollo sostenible de la actividad Esta
sostenibilidad se da en funcion de la eficiencia productiva y se compensa en las
utilidades
La pequeria mineria no es un problema de un pais dado esta rodeada de acuerdo
con la CEPAL de una dariina y generalizada ausencia de cifras y datos confiables
En el caso colombiano la pequeria mineria contribuye al desarrollo regional Es
imperativo el uso de la ciencia y tecnologia parar sustentar su desarrollo y resolver
los problemas de productividad y sostenibilidad Para lograrlo se requiere un plan
nacional minero articulado al plan nacional de desarrollo cuyo eje fundamental
sea el desarrollo socioeconomico
De acuerdo con E Chaparro despues de revisar las leyes de Argentina Bolivia
Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Guatemala Honduras Mexico
Peru Uruguay y Venezuela todos buscan incrementar la competitividad
adecuando la legislacion a la economia Incrementar el conocimiento geologico
minero mejorar la gestion publica de los recursos mineros racionalizar el aparato
estatal formar capital humano tecnico y abreviar tramites Igualmente se pretende
aprovechar las ventajas competitivas asimilar nuevas tecnologias incrementar la
formacion de capital Hay que adecuarse a los cambios que experimenta la
composicion en el financiamiento externo impulsar la inversion privada superando
la informalidad y adecuando el desarrollo minero a las restricciones ambientales y
exigencias culturales
Entre los arios 1960 y 1980 se temia un agotamiento fisico de los recursos no
renovables y la captacion total de renta minera por los estados se hacia con un
concepto estrategico de los recursos A partir de estas fechas se ve la voluntad de
dirigir la renta minera hacia programas de desarrollo Paralelamente se elevan los
costos de produccion y escasean los recursos para el desarrollo de inversiones
18
Esto trae como consecuencia crisis y reestrul
multinacionales reduccion de los costos en
inversion creciente en ciencia y tecnologia I(
tecnologicos en la explotacion extraccion y obte
avances mejoraron los controles medio ambientale~
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Esto trae como consecuencia crisis y reestructuraciones en las empresas
multinacionales reduccion de los costos en las estrategias empresariales
inversion creciente en ciencia y tecnologfa logrando importantes avances
tecnologicos en la explotacion extraccion y obtencion de los minerales Estos
avances mejoraron los controles medio ambientales
A partir de los arios 80 pierden el protagonismo los estados duerios de los
recursos Adquieren importancias las grandes empresas multinacionales privadas
que tienen acceso a capitales y nuevas tecnologias Las privatizaciones dan
apertura a las inversiones privadas extranjeras
Este progreso tecnologico a permitido la aparente paradoja de bajar la escasez de
los recursos no renovables en el tiempo generando una confianza exagerada en
la disponibilidad de los recursos
Los estados han renunciado a captar una parte importante de la renta minera y se
valora el impacto de la inversion privada sobre el desarrollo
Se da menos enfasis al concepto de renta natural que genera la mineria (ley de
Regalias) Se valorizan los esfuerzos empresariales en la obtencion de los
minerales lIegando a un nuevo enfoque tributario Reduccion del peso impositivo
e incentivos tributarios para las empresas
En este nuevo enfoque se debe incentivar la inversion maximizar el aporte para el
desarrollo y minimizar el impacto ambiental salvaguardando los intereses de las
futuras generaciones
12 EL DIAGNOSTICO MINERO
En una caracterizacion de la Colombia minera y sus condiciones de desarrollo
frente a los pafses de la Region la definen en una posicion general debil pero con
las mayores oportunidades a saber
19
121 Fortalezas
bull Colombia posee una amplia oferta de recursos minerales hrdricos energeticos
humanos y una posicion geopolftica privilegiada junto con una situacion
relativamente balanceada entre sus regiones sectores economicos ciudades y
grupos socioculturales Esto permite una gran dinamica comercial y la
generacion de efectos multiplicadores diversos cuando se ponen en marcha
proyectos de desarrollo sectorial
bull La capacidad de asimilacion de tecnologfas extranjeras es alta
bull Hay un desarrollo de instituciones de educacion tecnica y vocacional un nivel
alto de alfabetizacion general un nivel salarial promedio competitiv~ y una alta
gama de diversificacion de empleo en el sector minero especial mente en el
sector energetico
bull Un conjunto de instituciones de educacion universitaria y tecnologica que asocia
un amplio grupo de profesionales docentes e investigadores algunos de ell os
organizados institucionalmente
Importante experiencia reciente en estudios tecnicos de desarrollo sectorial con
una aceptable base de datos de minerales de alto medio y bajo potencial de
desarrollo
bull Experiencias buenas regulares y malas en el manejo institucional del sector
minero en proyectos de grande y pequelia escala
bull Un importante conjunto de buenas experiencias en proyectos de asistencia oficial
al desarrollo con naciones amigas que a la vez son importantes socios
comerciales de Colombia Igualmente se cuenta con unos Fondos de Fomento
sectorial para los metales preciosos y para el carbon cuya capacidad
financiera y experiencia reciente permiten asegurar las contrapartidas tecnicas
y economicas apropiadas para proyectos de cooperacion
20
122 Debilidades
bull En el pars existen aun grandes regiones en que el
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bn geopolltica privilegiada junto con una situacion I la entre sus regiones sectores economicos ciudades y li Esto permite una gran dinamica comercial y la I
~ultiplicadores diversos cuando se ponen en marcha
~ectorial
~n de tecnologias extranjeras es alta I ituciones de educacion tecnica y vocacional un nivel
lfnera un nivel salarial pramedio competitivo y una alta
de empleo en el sector minera especial mente en el
~s de educacion universitaria y tecnologica que asocia
~sionales docentes e investigadores algunos de ell os
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Idatos de minerales de alto medio y bajo potencial de I
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grande y pequeria escala
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reciente permiten asegurar las contrapartidas tecnicas ltd ~s para prayec os e cooperaclon
I
I 20
122 Debilidades
bull En el pais existen aun grandes regiones en que el conocimiento de su potencial
minera y de su sensibilidad ecologica es precario sobre los cuales la
informacion disponible es frecuentemente extrapolada sin verificaciones
apropiadas sin actualizaciones sistematicas y sin una instrumentacion
adecuada para el seguimiento y compilacion de la informacion que
continuamente se esta generando
bull La informacion de los mercados internacionales es precaria y su manejo se
concentra practicamente en unas pocas personas de las entidades que
manejan los complejos mineras industriales mas modernos
bull La infraestructura ffsica y economica en la mayoria de las regiones de alto
potencial minero es precaria y su desarrollo es muy costoso y de largo plazo
Esto exige una preparacion mas dispendiosa y demorada de los proyectos de
inversion en infraestructura
bull La disponibilidad de energia electrica si bien es abundante no es tan economica
ni eficiente como se proyectaba 10 que eventual mente hace menos
competitivos los desarrollos industriales con insumos mineros nacionales
bull EI acceso a informacion cientifica y tecnologica sectorial por parte de las
agencias estatales y de las entidades de educacion 0 de investigacion es aun
muy precario pese a los avances recientes y de muy diffcil actualizacion y
divulgacion
bull La aplicacion de tecnologias de punta en sensores remotos en exploracion del
subsuelo 0 en evaluacion de impactos ambientales puede considerarse aun
precaria y por consiguiente costosa
bull La actual praduccion minera de metales preciosos y esmeraldas aun involucra un
perfillaboral muy bajo y un altisimo porcentaje de empleo de mujeres y nhios
en condiciones infrahumanas En manor grado sucede 10 mismo en las
explotaciones del carbon en las regiones andinas
21
bull EI aprovechamiento de los yacimientos mineros es en general econ6micamente
ineficiente causando con ello un gran desperdicio y deterioro de recursos asi
como graves alteraciones 6 dano al entorno
bull EI conocimiento tecnico de los procesos ambientales involucrados en las
explotaciones mineras es aun incipiente 6 se reduce a programas especificos
de manejo
bull La normativa tecnica en general carece de indicadores que resulten de procesos
de investigaci6n cientifica aplicada
123 Oportunidades
La posici6n geopolitica de Colombia su actual estructura econ6mica sus recursos
minerales su mercado domestico y el acceso a otros mercados dentro del
contexto de la apertura econ6mica promovida en el ultimo lustro generan un
ambiente de inversi6n de gran atractivo y potencial econ6mico
La promulgaci6n de una legislaci6n sectorial acorde con los modernos
lineamentos de polftica econ6mica el ajuste institucional consecuente y la
adopci6n de una estrategia de cooperaci6n internacional que asegure una
orientaci6n y coordinaci6n de la gesti6n publica permitiran una combinaci6n de
modalidades de cooperaci6n segun necesidades especfficas
124 EI comportamiento por mineral
La mineria puede brindar grandes oportunidades a la economia nacional por su
potencial de recursos y de crecimiento en el producto interno bruto por su
participaci6n en las exportaciones por la posibilidad de generar valor agregado a
las materias primas y por la capacidad de generar empleo
Tomando como base las cifras de la UPME en Minerales Estrategicos para el
Desarrollo de Colombia versi6n 2000 en 1999 el aporte del sector minero al PIS
del pais fue de 48 manteniendo un ritmo de crecimiento desde 1980 cuya
22
participaci6n fue de 15 Las exportaciones para
44 del total del pais 10 cual muestra la importi
externa y en el comercio exterior Esta participaci6
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a crecimiento desde 1980 cuya
22
participacion fue de 15 Las exportaciones para ese mismo ario alcanzaron el
44 del total del pais 10 cual muestra la importancia del sector en la balanza
externa y en el comercio exterior Esta participacion aumento en los arios 97 y 99
por concepto del incremento de las exportaciones de petroleo pero disminuyo
para las esmeraldas y los minerales preciosos debido a la disminucion del precio
internacional de los productos minerales y a la rebaja de la produccion nacional EI
Carbon mantiene su participacion en las exportaciones totales cerca al 9 pues
a pesar de haber rebajado el precio en el mercado crecieron los volumenes
exportados Cabe anotar que la mayor parte del producto exportado no tiene valor
agregado de transformacion Este valor puede darse con inversiones en
transferencia tecnologica investigacion e innovacion en las diferentes cadenas del
sector productivo
La minerfa sin hidrocarburos mantuvo una participacion en las exportaciones
cercana a114 a 10 largo de la ultima decada del siglo XX y un aporte al PIB casi
siempre cercano al 2 SU comportamiento en cuanto al su crecimiento fue
incierto 374 en 1995 -370 en 1996119050 Y040 en 1997 98 Y99
EI mercado mundial de joyas realiza transacciones anuales por valor de 72000
millones de Dolares y en solo Estados Unidos se comercializan en Diamante
18000 millones de Dolares En 1998 de acuerdo con Proexport las exportaciones
colombianas de joyeria piedras y metales preciosos sumaron 113 millones de
Dolares de los cuales 70 correspondio a esmeraldas oro en bruto 18 joyerfa
7 platino 3 y plaque de metal preciosos 2
La produccion de oro ha descendido drasticamente en los ultimos 2 arios de 1995
a 1997 paso de 22 toneladas a 188 toneladas Este decrecimiento obedece ados
factores principales bajo porcentaje de recuperacion del oro por deficientes
tecnologias de beneficio y problemas orden publico Las exportaciones del metal
descendieron de 188 millones de Dolares en 1996 a 16 millones en 1998
Colombia produce alrededor de 7 millones de quilates anuales de esmeralda Del
total de sus exportaciones el 95 se exporta en bruto y solo el 5 se export a en
23
talla Colombia es el mayor oferente de la esmeralda del mundo Le siguen en su
orden Zambia Brasil Rusia y otros palses La esmeralda colombiana es conocida
en el mundo como la de mejor calidad y belleza y existe un mercado externo
estable de esmeralda y gemas Es importante resaltar que de la esmeralda tallada
se exporta algo mas de 99 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
producto es inferior a 1 Las cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
de las esmeraldas y la joyerfa es muy amplio para Colombia en el ambito
internacional siempre y cuando mejore la caUdad del producto en todos los pLintos
de la cadena productiva Si Colombia se pone como meta participar en tan solo
2 del mercado internacional de joyerfa su ingreso alcanzarfa 1440 milones de
Dolares anualmente EI mercado nacional de esmeraldas es unicamente de
mediacion su consumo no esta desarrollado y ofrece un alto potencial de
demanda
Respecto al nfquel los mayores yacimientos de Colombia se encuentran
localizados Cerromatoso en el municipio de Montelibano am se explotan lateritas
niquelfferas con un tenor de 26 a 32 Las reservas probadas alcanzan los 50
milones de toneladas (115 de las reservas mundiales) La mineria se desarrolla
a cielo abierto el mineral beneficiado alcanza unas 850000 toneladas por ano
para una produccion anual de 45 milones de libras de nrquel que 10 ubican como
el primer productor suramericano y el tercero en Latinoamerica despues de Cuba
y Republica Dominicana Casi la totalidad del producto se exporta EI valor de las
exportaciones fue de 184 milones de Dolares en 1995 y de 156 en 1999
EI carbon es el recurso energetico mas abundante en el pafs debido al potencial
representado por el conocimiento de sus reservas puesto que alcanzarfa para
Llnos 162 anos al ritmo de explotacion de 40 millones de toneladas anuales Es de
anotar que el carbon colombiano esta dedicado en gran porcentaje al mercado de
exportacion ya que los 337 milones de toneladas producidas en 1998 30
milones se enviaron a los mercados internacionales tendencia que se ha
mantenido en los ultimos tiempos 10 que plantea una
alta dependencia del mercado externo
En el pafs 10 minas de un total de 1950 produce
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportaci
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iY otros pafses La esmeralda colombiana es conocida alta dependencia del mercado externo
~ejor calidad y belleza y existe un mercado externo En el pais 10 minas de un total de 1950 producen mas del 90 del total de as Es importante resaltar que de la esmeralda tall ada
carbon y cerca del 80 es destinado a la exportacion mostrando un panorama amp 10 cual quiere decir que el consumo interne de este
critico del consumo interne y de condiciones lamentables de las pequerias as cifras anteriores permiten asegurar que el mercado
explotaciones Las tecnologfas usadas para la explotacion beneficio transporte yeria es muy amplio para Colomhi~ en el ambito
combustion y conversion del carbon son tecnologias tradicionales sin que se haga ndo mAill 1- en Idos los puntos I
algun tratamiento a la preparacion y beneficio del recurso y en cuanto a los usos Jar en tan solo
no energeticos del carbon en el pais solamente utiliza el mineral para aplicaciones ~ 1440 millones de
metalurgicas amente de
Las cifras mencionadas muestran claramente que la mayor parte de las minas en~H - ootencial de
explotacion corresponden a la pequeria minerfa y a la mineria de subsistencia que
es la que mayor asistencia tecnica requiere para lIegar a ser rentables y encuentran
mantenerse competitiva en el mercado an lateritas
Por otra parte los yacimientos explotados actual mente contienen amplias reservas an los 50 son de facil explotacion buena calidad relacionada con el bajo contenido de azufre
~ I desarrolla
yen su gran mayorfa se encuentran cercanos a los centres de consumo dU p~r ario
an como EI sector de la construccion y de Obras Publicas tuvo una participacion del 65
de Cuba en promedio en el periodo 93-96 10 que indica la importancia de los materiales de
Ir de las construccion en la economia nacional Esto se corresponde con la abundancia de
reservas (superficiales) de estos materiales en la geograffa nacional La
preduccion de los mismos debe ser del orden de 60 a 70 millones de toneladas al r Itencial
anualmente y sus mercados estan definidos por los costos de transporte1 para
condicion que no afecta excepcionalmente al cemento Para el caso particular de Es de las arcillas utilizadas tanto para la industria ceramica como para la fabricacion de 10 de ladrillos de construccion sus volumenes anuales son del orden de 7 millones de 1 30 toneladas se ha
24 25
Siguen en orden secundario el yeso sal platina roca fosforica y las piedras
ornamentales
EI yeso ademas de ser utilizado en una relativa pequeria cantidad en algunas
aplicaciones industriales como la fabricacion de porcelana sanitaria y en
fertilizantes esta dedicado principalmente a la industria de la construccion como
estuco y como regulador de fraguado en la fabricacion de cementa los
requerimientos de consumo en Colombia son del orden del millon de toneladas
anuales y tiene una fuerte competencia extern a en calidad y precios
La sal ademas de su usa para el consumo humano de la que se requieren en
Colombia unas 250000 toneladas aria es otro elemento de multiples aplicaciones
industriales con una demanda nacional adicional de 750000 toneladas
La produccion de platina esta muy ligada con la mineria aluvial de oro
especial mente en el Chaco donde se obtiene general mente como subproducto
aunque en algunas regiones como en Condoto los aluviones tienen casi un 50
de este metal y 50 de oro aproximadamente
Respecto a la roca fosforica que ha sid a un tema de discusion permanente
existen en el pais tres a cuatro explotaciones y plantas procesadoras de este
mineral que deben aprovechar la coyuntura actual para surtir la demanda
nacional debido al incremento de los precios en el mercado internacional de esta
forma tendrian oportunidad de recuperar las inversiones y procurar la reconversion
que requiere esta industria para ubicarla en mejor posicion A pesar del panorama
anterior existen bajos indices de produccion nacional que responden al poco
consumo interno el cual representa unas 165000 toneladas par aria estas
alternativas de suministro hacen que no se pueda justifrcar economicamente la
construccion de infraestructura especffica para estas pocas toneladas de roca
fosforica debiendose aprovechar la actual mente existente
Existe un mercado muy interesante de granitos y marmoles y ademas Colombia
esta comenzando a utilizar estos elementos cada vez en mayor cantidad Segun el
26
ambiente geologico el pais tiene un gran pc
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26
ambiente geol6gico el pais tiene un gran potencial de estos materiales
particularmente de granitos cuyo aprovechamiento Ie permitiria incursionar en un
mereado internacional cada vez creciente Es insospechado el mercado as como
las aplieaciones que tiene el producto en grandes sectores de la construcci6n Se
trata de una minerra simple de poco impacto ambiental pequenos volumenes
permiten el cubrimiento de muchos metros de tal forma que de 1 metro cubico se
pueden obtener 47 m2 de modulgranito 0 baldosa de granito asimismo de un
bloque de granito de 100 m x 100 m x 100 m te6ricamente se podria obtener 30
milones de metros cuadrados de baldosas de un centlmetro de espesor Si se
piensa que hoy la construcci6n total en Colombia es del orden de 15 millones de
metros cuadrados anualmente se puede inferir ace rca del potencial que tiene el
pais en esa materia
125 La planificaci6n del Sector
EI Plan Nacional de Desarrollo PND deberra contener un plan especifico para el
Sector sin embargo a pesar de nuestros potenciales nunca se ha dado tal plan
EI dia que por fin este componente sea la columna de desarrollo ese dia
comenzara el pars a salir de la pobreza en la medida de darle la oportunidad a la
creaci6n de riqueza
A falta de esa componente minera en el PND en diferentes oportunidades se ha
intentado concertar un plan de desarrollo minero merecen especial atenci6n el
trabajo por un plan minero para Colombia realizado por el Ministerio de Minas en
1986 con base en un estudio contratado con el consorcio IEC - INTEGRAL y la
formulaci6n hecha por la UPME en el ano 1987 Ambos intentos representaron
esfuerzos del Ministerio de Minas y Energia y el sector privado con la premisa
basiea que Colombia debe desarrollar su mineria para su fortalecimiento
econ6mico social y ambiental
27
Es claro que el desarrollo minero nacional no guarda proporcion con el potencial
del territorio se caracteriza por dificultades de acceso al recurso insuficiencia de
conocimiento geologico basi co y bajo nivel tecnologico
En relacion con el tema de este trabajo el Plan de 1987 considera que en los
aspectos relacionados con C y T las Hneas de investigacion se deben centrar en
bull Mejorar tanto el conocimiento del recurso minero como los metodos que permitan
su usc sostenible
bull Incorporar 0 asirnilar tecnologias ya desarrolladas que incluyan a todas las fases
del proceso minero
bull Generar valor agregado a los productos primarios de exportacion y de consumo
nacional
13 DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA CAPACITACION Y LA
INVESTIGACION
Se toma como base para el analisis el estudio realizado bajo la direccion del autor
contratado con la Universidad Nacional p~r la UPME y Minercol Ltda En el se
escogieron siete (7) facto res de estudio para obtener una vision general de la
situacion actual de dichas instituciones a saber Proyecto institucional factor
estudiantes y profesores procesos academicos bienestar gestion recursos
fisicos y financieros e Impacto sobre el medio La ficha tecnica y metodologia del
anal isis del estudio toma en cuenta los diferentes actores (estudiantes docentes
institucion) del sistema educativo Se consulta en formatos de en cuesta institucion
encuesta docente y encuesta estudiantil EI Cubrimiento es sobre toda la
comunidad academica de las instituciones visitadas con el siguiente tamano y
distribucion 185 estudiantes confiabilidad del 96 intervalo de confianza 19 y 88
Profesores confiabilidad del 97 intervalo de confianza 08 La encuesta se
realizo de manera personal y dirigida La recoleccion de la informacion se levo a
cabo entre los meses de abril y julio de 1998
28
Para complementar esta informacion La universi(
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de (
metalurgia en el sector minero colombiano con la
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este trabajo el Plan de 1987 considera que en los
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Para complementar esta informacion La universidad subcontrato los estudios
Perfil ocupacional y empresarial en las areas de ciencias de la tierra mineria y
metalurgia en el sector minero colombiano can la Asociacion de Ingenieros de
Minas de Colombia AIMC
131 La capacidad instalada en capacitacion
1311 Tecnica y profesional
La capacitacion tecnica y operativa ha desarrollado el Servicio Nacional de
Aprendizaje [SENA] en correspondencia can su mision de capacitacion y
adiestramiento de mana de obra La coordinacion de las acciones de capacitacion
minera se hace desde el Centro Nacional Minero en Sogamoso EI Centro forma
tecnicos en mineria topografia obras civiles impacto ambiental y salud
ocupacional ademas coordina los programas de cursos y seminarios en todas las
Regionales del pais De este Centro hasta 1997 habfan egresado 720 tecnicos
de todos los departamentos mineros del pais
En cuanto a la capacitacion tecnologica profesional existen en el pais 30
programas relacionados can los recursos minerales en tres areas Geologia
Mineria y Beneficia y valor agregado de los cuales el 20 corresponde al nivel
tecnico 10 tecnologico 57 al nivel profesional y el 13 al nivel de postgrado
EI area de la geologia agrupa los programas de Geologia Ingenieria Geologica
Especializacion en Geofisica Especializacion en Geotecnia Especializacion en
Sistemas de Informacion Geograficos Esta area ofrece diez programas en el
ambito nacional correspondientes a la tercera parte de los programas ofrecidos en
recursos minerales siete de elias en el nivel profesional universitario y los
restantes de postgrado
EI area de mineria incluye los programas de tecnologia de minas Ingenieria de
minas Ingenierfa en minas y metalurgia maestrfa en tecnicas del carbon Para
29
esta area se ofrece el mayor numero de programas quince (15) de los cuales uno
eorresponde a formaei6n de postgrado siete al nivel profesional universitario uno Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES Ql
a la formaei6n teenol6giea y seis a la teeniea EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PRO(
EI area de beneficio y valor agregado ineluye los programas de tecnologia en
valoraei6n de minerales gemologia ingenieria metalurgica con enfasis en
metalurgia extraetiva se ofrecen 5 programas
En la Tabla 1 se puede apreeiar la distribuei6n de los programas
TABLA 1 PROGRAMAS POR AREA Y NIVEL DE ESTUDlO EN EL CAMPO DE
LOS RECURSOS MINERALES
AREA DE ESTUDIO TECNICO TECNOLOGICO PROFESIONAL POSTGRADO TOTAL GEOLOGIA 7 3 10 MINERIA 6 1 7 11 15 VALORACION DE 2 3 5 TOTAL 6 3 17 4 30
Fuente Estudlo Oferta Educatlva Umversldad Naclonal1998
Los programas se ofreeen en diez (10) ciudades del pais principalmente en las
cabeceras munieipales de los departamentos de tradiei6n minera easo de
Medellin que euenta con el 20 de los programas ofreeidos en eieneias de la
tierra continuan Bogota con euatro (4) programas y Tunja Sogamoso
Chiquinquira con otres 4 programas La tabla 2 muestra el caracter de las
institueiones y el nivel de los programas
1312 POi
Respeeto
programas~
1 Mae~
Se eneue
Estudiante
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programa I
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~ postgrado siete al nivel profesional universitario uno
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30
Tabla 2 CARAcTER DE LAS INSTITUCIONES QUE OFRECEN PROGRAMAS
EN RECURSOS MINERALES POR AREAS Y PROGRAMAS
1312 Postgrados
Respecto a estudios de postgrado en el pais estan activos los siguientes
programas aunque algunos en gesti6n 0 reforma
1 Maestria en Geotecnia ofrecida p~r la Universidad Nacional Sede Bogota
Se encuentra vigente en el momento Cuenta con aproximadamente 20
Estudiantes
2 Especializacion en Ciencias de la Tierra y el Medio Ambiente este
programa 10 ofrece la Universidad EAFIT Actualmente se encuentra abierto
31
3 Especializacion en Gestion Ambiental este programa esta adscrito a la
Universidad Francisco de Paula Santander es un convenio entre el gobierno
cubano y la Universidad para involucrar al profesional en los problemas
ambientales que genera la mineria en nuestro media
Maestria en Ciencias y tecnicas del Carbon de la Universidad Nacional
Sede Medellin Se encuentra en receso y reforma
~=~~=tria en Geofisica Ofrecida per la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota Esta Maestrfa esta adscrita al Departamento de Geociencias
6 Especializacion en Geotecnia de Vias y Carreteras se realiza en la
Universidad Nacional Sede Mal1izales bajo la direccion del Programa de Maestria
de Bogota
7 Especializacion en Recursos Mineros perteneciente a la Universidad
Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 Especializacion en Geologia de Litorales Adscrito a la Universidad
EAFIT Actualmente se encuentra en reforma
9 Maestria en Ciencias de la Tierra este programa esta en gestion en el
momento por la Universidad EAFIT se espera abrirlo a principios del 2002
10 Maestria en Geologia Economica este programa estaria vinculado a la
Universidad EAFIT y estaria funcionando a inicios del ana 2002
11 Maestria en Geologia este programa se encuentra en gestion en el
momento en la Universidad Nacional de Colombia Sede de Bogota
12 Maestria en Exploracion Minera este programa sera un convenio entre la
Universidad de Caldas el Instituto Internacional para Levantamiento Aeroshy
espaciales y Ciencias Terrestres de Holanda COLCIENCIAS UNESCO
INGEOMINAS MINERALCO SA se espera que entre en funcionamiento en el
ano de 2003
32
13 Maestria en Ingenieria del Subsuelo 0 ap
Subsuelo Proyecto en discusion en la facult
Nacional de Colombia Pretende integrar el estud
establecer un programa universal para su aprovec
14 Especializacion en Sistemas de Infonnac
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para involucrar al profesional en los problemas
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13 Maestria enlngenieria del Subsuelo 0 aprovechamiento de recursos del
Subsuelo Proyecto en discusion en la facultad de Minas de la Universidad
Nacional de Colombia Pretende integrar el estudio de los recursos del subsuelo y
establecer un programa universal para su aprovechamiento
14 Especializacion en Sistemas de Informacion Geografica perteneciente a
la Universidad Industrial de Santander es un programa que cuenta con
instrumentacion
1313 Escolaridad de los docentes
La mayorfa de los docentes han realizado especializaciones pero un porcentaje
muy bajo liene titulos de maestrias 0 doctorados Solo tres instituciones tenian a
la fecha docentes con doctorados elias son Universidad Nacional de Colombia
sede Bogota Sede Medellin y la Universidad EAFIT
Mas del 60 de los docenles de las instituciones que ofrecen programas en
recursos minerales tienen una dedicacion de tiempo completo y por 10 general
estan vinculados por medio de contratos a termino indefinido
132 Capacidad instalada en investigacion
EI sector minero presenta un grado muy bajo de investigacion y desarrollo
tecnologico y muy pocas publicaciones a pesar del gran numero de areas
tecnicas que tocan la mineria
En el pars cuenta con muy pocos centr~s de investigacion y la investigacion que
se realiza en ellos obedece a necesidades tecnicas y comerciales de algunas
empresas y a razones academicas que buscan con la investigacion cumplir con
requisitos rutinarios de elaboracion de tesis de grado y pasantias
En cuanto a infraestructura investigativa el pars cuenta con el INGEOMINAS que
se dedica a temas de geologia la geofisica la exploracion basica y el inventario
minero
32 33
Las Universidades y las Facultades de Minas han realizado su mayor esfuerzo en
investigaciones metalurgicas quimicas petrograficas sistemas de beneficio entre
otras cubriendo algunos puntos importantes pero no todas las areas esenciales
para impulsar el desarrollo del sector dentro del marco academico
La principal carencia de las Instituciones de Investigacion en el ambito nacional es
el desconocimiento y la falta de comunicacion que entre elias se presenta
Las siguientes instituciones cuentan con infraestructura y recursos para realizar
investigaciones en el area de los recursos minerales
1 Departamento de Geociencias de la Universidad Nacional de Colombia
Sede de Bogota
2 Centro de Investigaciones y Desarrollo de Combustibles (antiguo Centro del
Carbon) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
3 Instituto de Minerales ( antiguo Centro de Investigaciones en Metalurgia
Extractiva CIMEX) Universidad Nacional de Colombia Sede Medellin
4 Centro de Investigaciones Ambientales y de Ingenieria Universidad de
Antioquia
5 Centro de Materiales Ceramicos Escuela de Ingenieros de Antioquia
6 Grupo de Investigaciones de Geologia Universidad Industrial de Santander
7 Instituto de recurs os Minerales y Energeticos Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Sogamoso
8 CIFAS Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia Seccional
Sogamoso
9 Instituto de investigacion y formacion Avanzada Universidad Pedagogica y
Tecnologica de Colombia Seccional Tunja
10 Centro de Investigaciones de Ciencias de La tierra Universidad de Caldas
34
11 Centro de Investigaciones de Carbones l
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fund
13 Programa de investigacion en Ingenierfa d~
Norte
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De acuerdo con el estudi
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34
11 Centro de Investigaciones de Carbones Universidad Francisco de Paula
Santander
12 Centro de Estudios e Investigaciones Fundacion del area andina
13 Programa de investigacion en Ingenieria de rios y costas Universidad del
Norte
Actualmente en COLCIENCIAS existen registrados 2 centros de investigacion para
el desarrollo de proyectos en el area de mineria y 2 mas en el area de proyectos
de carbones
En las empresas privadas se adelantan investigaciones que satisfacen sus
necesidades empresariales las investigaciones los estudios y analisis de
situaciones particulares por 10 general no tienen un alcance regional son muy
particulares La relacion empresa- centros de investigacion y centros academicos
es poca debido a la falta de gestion y proyeccion de las universidades hacia el
sector productivo
133 La capacidad instalada de egresados
De acuerdo con el estudio tematico del PNDM Infraestructura Basica en Minerra
(GEOMINAS L TDA 1996) la actividad minera segun las estadisticas indican un
bajo indice de empleo directo la dinamica de crecimiento del sector en las dos
ultimas decadas ha influido positivamente en el desarrollo de la economia
colombiana Antioquia Bogota DC Choco EI Cesar y la Guajira concentran mas
del 50 del empleo generado por la mineria en Colombia Segun el Censo
Minero de 1988 el personal dedicado a esta actividad en la epoca alcanzaba un
numero de 90278 personas cantidad que debe estar (en 1996) en el orden de los
100000 empleos directos considerando el crecimiento de la actividad
La demanda de personal profesional esta satisfecha de acuerdo con los indices de
oferta y demanda de empleo en el Sector
A continuacion se presentan las conclusiones generales de los estudios
35
1331 Las empresas
De las empresas encuestadas el 93 corresponde al sector privado y el 7
restante son del Estado aunque estas ultimas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales De las empresas privadas el
73 son empresas de produccion directa y un 20 son empresas de servicios
tendencia que ha venido creciendo en los ultimos arios
La distribuci6n segun el mineral objetivo de las empresas es el carbon 40
minerales no metalicos 39 (calizas yeso materiales de construccion) y metales
preciosos 25 es de anotar que este porcentaje es superior al 100 debido a
que algunas empresas explotan mas de un mineral
EI 55 de las empresas se encuentran enmarcadas dentro del range de pequeria
mineria de cuerdo con el volumen 0 tonelaje de material explotado Son muy
pocas las empresas clasificadas en el range de la gran mineria (16)
La procedencia de la maquinaria y equipo para la explotacion mineral es
mayoritariamente extranjera (68) asi mismo la tecnologia moderna es la que
predomina (61) y el tipo de explotacion mas predominante es semimecanizado
(55) En cuanto al rendimiento operacional en la explotacion con relacion a la
capacidad instalada no supera el 80 en su gran mayoria
EI porcentaje de empresas que tienen procesos de beneficio es igual al que no 10
tienen y entregan su producto en bruto 45 respectivamente
En cuanto al origen de la maquinaria y equipo del beneficio mineral la tecnologia
esta casi por igual entre la extranjera (53) y la de nuestro pais (45) y la
tecnologia se encuentra distribuida en proporciones semejantes entre modern a
(47) y antigua (42) EI proceso de beneficio del mineral basicamente es
realizado a traves de procesos mecanizados (39) y semimecanizados (39) En
cuanto al rendimiento operacional en el beneficio del mineral con relacion a la
capacidad instalada es inferior al 80 Las ernpresas consideran que para mejorar
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inver
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferen
Las empresas productoras con relaci6n a las aSE
mayo ria son esporadicas solo una cuarta parte de I f
tecnicas continuas Entre las areas f
se identifico la de explotacion (47
(43) exploraci6n (33) mante
(27) Es importante resaltar qu
que han tenido 0 tienen asesoria
Las empresas de servicios en
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1332 Capacitacion
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36
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) ql para mejorar
36
en este aspecto 10 mas relevante es una mayor inversion la variacion del proceso
(29) y la utilizacion de equipos y maquinaria diferente (34)
Las empresas productoras con relacion a las asesorias tecnicas en su gran
mayoria son esporadicas solo una cuarta parte de las empresas tienen asesorias
tecnicas continuas Entre las areas en las cuales se realizan mas estas asesorias
se identific6 la de explotacion (47) seguida por el manejo minero ambiental
(43) exploracion (33) mantenimiento y seguridad (33) e higiene minera
(27) Es importante resaltar que mas de la mitad de las empresas productoras
que han tenido 0 tienen asesorias tecnicas han sido extranjeras
Las empresas de servicios en la mayoria son empresas consultoras (64) se
destacan ademas las dedicadas a la asistencia tecnica (14) Y a obras mineras
(14) e165 de estas cuentan con infraestructura y equipos necesarios para dar
cumplimiento al objetivo de la empresa La forma de poder mejorar los servicios
que prestan es por medio de un mayor capital de trabajo 0 recursos para la
inversion y mejorando la capacitacion de profesionales y tecnicos de los que
disponen
1332 Capacitacion
La proporcion de empresas que tienen programas de capacitacion para el
personal profesional y tecnicos es baja (32) al igual que para el personal
operativo (34)
EI numero de operarios vinculados a la labor minera directamente no es superior a
50 operarios para el 45 de las empresas Las empresas (38) con programas
de formacion escasamente han capacitado el 20 de sus operarios
Las areas identificadas por las empresas donde existe mayor necesidad de
capacitacion son las siguientes
bull Para los operarios higiene y seguridad minera (14) mecanica y electricidad
(13) perforacion y voladuras (9) y tecnicas de beneficio mineral (9)
37
bull Los tecnicos y tecnologos en minas en las areas de mineria subterranea (30)
tecnicas de exploracion (29) y mineria a cielo abierto (29)
bull Los Ingenieros Geologos y Geologos el manejo minero ambiental (34)
evaluacion de depositos minerales (25) y tecnicas computacionales (20)
bull Los Ingenieros de Minas en manejo minero ambiental (34) direccion y
supervision de labores subterraneas (29) y planeacion financiera de
proyectos (25)
bull Los Ingenieros Metalurgicos se deben especializar basicamente en diselio de
equipos y plantas de beneficio (29) analisis y caracterizacion de minerales
(25) y procesos minero metalurgicos (21)
La capacitacion dirigida al personal profesional y tecnico va encaminada
primordialmente a la mejora de procesos produdivos (70) Preferiblemente las
capacitaciones se ofrecen general mente en centr~s de capacitacion nacionales
(20) En cuanto a las preferencias de capacitacion las empresas se inclinan
mas por los seminarios congresos y cursos de pOca duracion (36)
1333 Investigacion
En investigacion y desarrollo tecnologico la mayoria de las empresas han
realizado trabajos de investigacion principalmente en los propios centros
productivos y en menor grado (25) fuera del centro productiv~ en especial en
centr~s de investigacion estatales y de educacion superior
Los trabajos de investigacion general mente han sido realizados en las areas de
beneficio (40) exploracion (34) y explotacion de minerales(17) en los
siguientes temas
Areas de beneficio Aspectos ambientales diselio de nuevos equipos y procesos
ffsico - quimicos
Areas de explotacion arranque de minerales y en aspectos ambientales
Area de exploracion Caracterizacion de minerales (100)
38
Basicamente estas investigaciones para la mayori~
refJejado en el aumento de la productividad y la d
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De la informacion suministrada por las empresas s6
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1334 Perfil profesior
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Cltnoientales
38
Basicamente estas investigaciones para la mayoria de las empresas se han
reflejado en el aumento de la productividad y la disminucion de costos en el
proceso 0 en el sector objeto de la misma
De la informacion suministrada por las empresas solo la decima parte que han
realizado trabajos de investigacion han recibido creditos basicamente de
COLCIENCAS (por $US1 100000)
Aunque el 63 de Jas empresas expresaron haber realizado algun tipo de
investigacion sola mente dos recibieron creditos externos en este aspecto habria
que profundizar si las empresas realmente han adelantado trabajos de
investigacion 0 de desarrollo tecnologico
1334 Perfil profesional
EI 55 de los encuestados estan empleados en el sector privado el otro 45 en
el sector publico Es de aclarar que existio una mayor respuesta a la encuesta en
Jas empresas 0 instituciones del estado pero estas ocupan un gran numero de
profesionales de las areas de recursos minerales
EI 49 de las empresas donde laboran los encuestados estan ubicadas en
ciudades capitales de departamento el 21 de los encuestados reside en
instalaciones de la empresa
La mayor demanda de capacitacion tecnica tecnologica y profesional proviene de
las zona urbanas ya que el 63 de los profesionales encuestados provienen de
ciudades capitales de departamento y tan solo 14 de zonas rurales 0 provincias
EI 88 de los encuestados realizaron los estudios de pregrado en Colombia la
mayoria con financiacion propia (73) Y en menor grado por intermedio de
prestamos del ICETEX y becas empresariales
consideracion se presenta en la grafica siguiente
EI 31 de los encuestados han realizado estudios de postgrado en los
siguientes temas
39
i
i
- Administracion empresarial y afines 35
- Medio ambiente 21
- Otros temas exploracion explotacion beneficio de minerales y tecnicas
informaticas)21
De estos estudios el 41 fueron realizados entre 1994 y 1998 Y en su mayorfa
504 financiados p~r medios externos (becas del estado 35 empresariales
31 y extranjeras 22 y prestamos del ICETEX 1111) Y el 60 de los
profesionales 10 hicieron despues de 5 arios de haber terminado los estudios de
pregrado
1335 Requerimientos de capacitacion
Los temas que consideran mas importantes los profesionales para su desarrollo
son
- Tecnicos y tecnologos en minas Exploracion topografia y mineria a cielo
abierto
-Ingenieros Geologos y Geologos Manejo ambiental tecnicas computacionales y
geoflsica
-Ingenieros de Minas Planeacion y valoracion financiera de proyectos manejo
minero ambiental tecnicas computacionales
-Ingenieros Metalurgicos Procesos minero- metalurgicos diserio de equipos y
plantas de beneficio
- Otros profesionales Administracion de centr~s productivos
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primere act
3390 de los encuestados y fue bajo para el 54
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (
La primera empresa donde iniciaron ( I oclivids
6753 y estatal para eI2816 de Ie
Solo el 7 de los encuestados he reali
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales enCl
Los profesionales encuestados estan
- Operativa 5057
- Planeacion 2241
-Administrativa 2126
- Directiva 1034
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Universidad Nacional de Coloml
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empresas esta ha tenido una dun
1338 Otros estudios que realizJ
Entre los estudios en otras areas
- Administracion 32
- Sistemas de informacion 27
- Medio Ambiente 1467
- Finanzas 10
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computacionales y
fueron realizados entre 1~Q4 Y 1998 y en su mayori a
bullel tado 35 empresariales
11 ) Y el 60 de los
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---- ~
SiOI les para su desarrollo
a y minerfa a cielo
a c proyectos manejo
~rio de equipos y
40
1336 Informacion sobre el Desarrollo Profesional
EI grado de dificultad para ingresar a la primera actividad laboral fue medio para el
3390 de los encuestados y fue bajo para el 5489 el tiempo de espera para
acceder al primer empleo fue menor a seis meses (para eI6868)
La primera empresa donde iniciaron la actividad laboral fue privada para el
6753 y estatal para el 2816 de los encuestados
Solo el 7 de los encuestados ha realizado actividades laborales en el extranjero
1337 Relacion laboral
EI 7126 de los profesionales encuestados tiene contrato a termino indefinido
Los profesionales encuestados estan ubicados en las siguientes areas
Operativa 5057
bull Planeacion 2241
bull Administrativa 2126
bull Directiva 1034
Dentro del area directiva se destacan los Ingenieros de Minas y Metalurgia de la
Universidad Nacional de Colombia con un porcentaje del 4 del total de
encuestados Si bien el 75 de los profesionales han recibido capacitacion por las
empresas esta ha tenido una duracion inferior a seis meses
1338 Otros estudios que realizarian los profesionales
Entre los estudios en otras areas que adelantarian los profesionales respondieron
Administracion 32
bull Sistemas de informacion 27
bull Medio Ambiente 1467
bull Finanzas 10
41
Las Razones expresadas por los que se adelantarfan otros estudios fueron Falta
de fuentes de trabajo 25 La profesion no satisface expectativas economicas
15 Para complementar la profesion 60
1339 Calificacion de los centros de estudios
EI 60 de los profesionales argumentaron haber seleccionado el centro de
estudios de pregrado por calidad y el resto por la situacion economica
Los tecnicos y tecnologos en un 50 calificaron a las instituciones de pregrado
como buenas Los profesionales egresados de las universidades en un 69 las
calificaron como buenas Los profesionales que han realizado estudios de
especializacion 0 maestrfa calificaron las instituciones de donde fueron egresados
en un 57 como buenas y los profesionales de estudios de doctorado 10
calificaron de excelente
Dentro de los aspectos que podrran mejorar la capacitacion en los diferentes
centr~s de formacion profesional se destacan en orden de importancia los
siguientes Vinculacion a la docencia de profesionales activos en la industria
productiva 0 con gran trayectoria en este campo 42 reformar 0 adecuar los
pensumes a las necesidades nacionales 33 ampliando y actualizando la
capacitacion del profesorado 25
- EI 95 de los profesionales manifestaron que las pasantfas laborales dirigidas y
las visitas tecnicas a los centr~s productivos son herramientas fundamentales para
la capacitacion profesional
- EI 62 de los profesionales expresaron no haber realizado suficientes visitas
tecnicas durante sus estudios por desinteres del centro de capacitacion 51 Y
oferta restringida por parte de la industria 45
42
profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ l
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesio
elementos Ampliacion de conocimientos basicos
especffico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del
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por los que se adelantarian otros estudios fueron Falta
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alidad y el resto por la situaci6n econ6mica
~n un 50 califi--middot ituciones de pregrado
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en los diferentes
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en la industria
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profesionales devengan entre $ 1000000 Y $ 1500000 Solo el 9 devengan
mas de $ 3000000
Para lIegar a mejorar los ingresos los profesionales consideran los siguientes
elementos Arnpliaci6n de conocimientos basicos 29 Dominio de algun campo
especifico 27 Apoyo gremial 28 Dominio del idioma ingles 24
EI 29 de los profeSionales han estado desempleados despues del inicio de la
actividad laboral a causa de la falta de ofertas de trabajo con un (73)
~ shy
I
_---shy
2
PROSPECTIVA PARA EL
DESARROLLO I+D DE LA
MINERIA
44
2 PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLO I+D DE LA MINERiA
21 PRESENTACIDN
I I I
De las muchas propuestas sabre las necesidades de la investigacion y la
capacitacion en recursos minerales a criteria del autor el ejercicio mas sustentado
partio de COLCIENCIAS can base en un diagnostico encargado al Ingeniero Julio
Sampedro en la formulacion del Plan estrategico del programa nacional de
investigaciones en energia y mineria 1999 - 2003 del Consejo Nacional de
Investigaciones en Energia y Minera
En la referencia de este trabajo se retomo igualmente las conclusiones delIshy
I h
I I
I i
I I
I
encuentro Prospectiva tecnol6gica del sector minero colombiano ProplJesta
siglo XXI realizado en Bogota el dia 24 de septiembre de 1999 el cual canto
con la participacion de 70 personas en representacion de 30 empresas del sector
productivo en metales preciosos piedras preciosas joyeria carbon coque
minerales industriales materiales de construccion En representacion del Estado
Ministerio de Minas y Energia UPME DNP Ingeominas Minercol SENA CAR
COLCIENCIAS y Gobernacion de Cundinamarca En representacion del sector
I
academico Universidad Nacional sedes Bogota y Medellin UIS Universidad
Francisco de Paula Santander Universidad del Valle UPTC y Universidad del
Atlantica
I
- ) Este encuentro recogio el pensamiento del sector minero y sus requerimientos
tecnologicos en el sentido de ubicar los requerimientos del sector productivo las
debilidades y fortalezas para acometer proyectos en mejora de la competitividad y
la productividadI i i I i
I I
46 47I
22 MARCO DE REFERENCIA PLAN ESTRA TEGICO DEL PROGRAMA DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA
Se recoge los objetivos del plan de acuerdo con su texto original hecha por
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologfa agregando las consideraciones
pertinentes a juicio del autor
221 Objetivo principal
Promover la investigaci6n la innovaci6n y transferencia de tecnologfas en los
procesos productos y servicios energeticos y mineros de tal forma que se
incremente su contribuci6n al desarrollo econ6mico y social del pars se generen
mecanismos dinamicos de cooperaci6n entre el Estado y los agentes privados y
se produzcan consensos efectivos en la asignaci6n de recursos
222 Objetivos especificos
bull Promover la cultura de la innovaci6n en las industrias mineras y energeticas
Intensificar la integraci6n y cooperaci6n tecnol6gica entre empresas
universidades Centros de Desarrollo T ecnol6gico y de mas instancias e
instituciones del sector minero - energetico
Optimizar el aporte cientffico y tecnol6gico proveniente de las agencias estatales
y privadas que movilizan fondos
bull Direccionar la investigaci6n basica hacia soluciones tecnol6gicas y generaci6n
de innovaciones incrementales radicales y cambios tecnol6gicos en un
contexte mundial
Optimizar la infraestructura ffsica y su aporte en el desarrollo de procesos de
investigaci6n e innovaci6n
bull Consolidar la red de Centros de Desarrollo Tecnol6gico y grupos de I+D que
maximicen la innovaci6n
bull Promover la capacitaci6n en I+D y en gesti6n tecnol6gica
48
223 Necesidades de investigaci6n
Una vez institucionalizados los proyectos el
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeomin
lineas de investigaci6n deben partir del cicio minel
estrategicos incluyendo eta pas como las de come
de residuos Se retoman las que a juicio del
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera__
bull Tendencia~ lunmiddot
Ibull Gesti6n de I~
bull Analisis y c
bull Ordenamltmt t
ambienta
2232 Tecr
bull Metodos dE
bull Desarrollo
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bull Aprovechar
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I II plan de acuerdo con su texto original hecha por
ncia y Tecnologia agregando las consideraciones
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s se generen
es privados y
eticas
empresas
tancias e
estatales
leracion
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os de
que
Imiddot I
48
223 Necesidades de investigacion
Una vez institucionalizados los proyectos el Inventario Minero y Minerales
Estrategicos en cabeza de la UPME el Ingeominas y el Ministerio de Minas las
Hneas de investigacion deb en partir del cicio minero de cad a uno de los minerales
estrategicos incluyendo etapas como las de comercializacion cierre y disposicion
de residuos Se retoman las que a juicio del autor despues de verificar los
avances al respecto son prioritarias
2231 Planeamiento y Prospectiva minera
bull Tendencias mundiales conflictos internacionales y recursos mineros
bull Gestion de la demanda y la oferta
bull Analisis y consideracion de futuros
bull Ordenamiento territorial manejo de yacimientos riesgos naturales e impacto
ambiental
2232 Tecnicas mineras
bull Metodos de prospeccion exploracion y evaluacion de minerales
bull Desarrollo y aplicacion de metodos de prospeccion geoqulmica y geofisica para
yacimientos de esmeralda
bull Evaluacion modelamiento de yacimientos y valoracion de reservas
e Tecnologfas modernas en exploracion de oro y minerales del grupo del platino
elnnovacion en metodos y procesos de explotacion tratamiento de desechos
manejo de esteriles y recuperacion de terrenos
eAprovechamiento de subproductos mineros
bull Obtencion de materias primas a partir de desechos industriales
bull Optimizacion de la explotacion transporte de materiales de construccion
49
bull Optimizacion de procesos de valor agregado a los minerales industriales
bull Procesos de conversion de carbon coquizacion desechos pirolisis y procesos
biotecnologicos
bull Procesos de combustion mejoramiento de eficiencia y reduccion de
contaminacion lechos fluidizados a altas presiones Nuevos usos de cenizas y
escorias combustion de gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
NOx
2233 Investigacion Basica
bull Procesos geodinamicos y geoflsicos
bull Quimica de la combustion de productos fosiles y sus sustitutos Eficiencia y
contaminacion
bull Ciencias de materiales
bull Bases qufmicas para la prospeccion explotacion y beneficio de minerales
bull Sistemas de planeacion integrada
bull Teoria del caos y sus aplicaciones a los problemas de energia y de los
materiales
bull Mecanica de solidos y termodinamica
23 rI~TA~ R~ BANCO DE PROYECTOS
En un universo de Minerfa y Combustibles de acuerdo con los requerimientos del
pais y el comportamiento de los mercados se proponen los siguientes temas
231 Periodo 2001 - 2005
bull Estructurar una Red de Informacion de datos geologicos tecnologicos usos y
economia de los minerales y los combustibles
50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes (
nacional
bull Construir una planta de demostraci6n de uso
Investigar la revalorizacioninertizaci6n de
combustibles f6siles e investigar nuevas posit
bull Acompariar la industria nacional en la optimizac
nacionales Itt -
bull Desarrollo dl
la industria n~ci
bull Fomentar ogri I
gemologfc
bull Establecer I
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bull Establecer
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bull Realizar la in~
bull Iniciar pro
combina
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de carbl
232 Peri
bull Contribuil in Ie
e valor agregado a los minerales industriales
carbon coquizacion desechos pirolisis y procesos
I mejoramiento de eficiencia y reduccion de I
~dizados a altas presiones Nuevos usos de cenizas y
[gases de carbon Remocion y tratamiento de SOx y
ieofisicos I1 dp ~- iustitutos Eficiencia y
Ie minerales
energla y de los
uerimientos del
as temas
licos usos Y
50
bull Realizar el inventario minero y de fuentes de combustibles en el territorio
nacional
bull Construir una planta de demostracion de usa limpio de carbon
Investigar la revalorizacioninertizacion de subproductos de proceso de
combustibles fosiles e investigar nuevas posibilidades
bull Acompariar la industria nacional en la optimizacion de materias primas minerales
nacionales e importadas
bull Desarrollo de los procesos de beneficio de los minerales industriales con miras a
la industria nacional y a la exportacion
bull Fomentar programas especializados en las Universidades en los temas
gemologfa y joyerfa
bull Establecer un program a de capacitacion en Explotacion talla y embellecimiento
a cargo del SENA y con apoyo de COLCIENCIAS y las Universidades
bull Establecer un programa de informacion comercial y un plan de comercializacion
para la industria
bull Realizar la transferencia tecnologica para la explotacion de grandes volumenes
Iniciar proyectos de I+D con cooperacion internacional en procesos de cicio
combinado con gas natural para facilitar su instalacion en el futuro
bull Desarrollar sistemas avanzados de combustion de baja emision de NOx
bull Potenciar la cooperacion para el desarrollo de nuevas tecnologfas de produccion
de carburantes y combustibles menos contaminantes no contaminantes
232 Periodo 2005 - 2009
bull Contribuir en la valoracion de los yacimientos de minerales y combustibles fosiles
~NACIONALDBColAJ_ lfiiirIIltl4IDfl1JN
DBPTO DE BIBLIOTECAS 51 DIBLIOTECA MINAS
bull Apropiar tecnologias limpias para la explotaci6n y beneficio de minerales y de
uso limpio del carb6n para poder cumplir con la normativa que se preve estara
vigente en este periodo y que exigira el uso de las mismas
bull Iniciar la investigaci6n y desarrollo de pilas de combustible
bull Desarrollo aplicado y comercializaci6n de sistemas de control de emisiones de
particulas lt25 -t y poder cumplir con las normativas impuestas en este periodo
bull Apoyo de proyectos de innovaci6n para el control de emisiones en procesos de
combusti6n en lecho 11uidizado
bull Potenciar los proyectos en biocombustibles y energias altemativas
bull Potenciar los proyectos de tecnologla de pir6lisis para mejorar nuestra posici6n
permitiendo su utilizaci6n generalizada
24 PROGRAMAS Y PROYECTOS ESrRATEGICOS
De acuerdo con el diagn6stico y los objetivos del Plan Estrategico del programa de
Energia y Mineria se propones y desarrollan a continuaci6n los programas y
proyectos prioritarios para lograr el desarrollo de una corriente renovadora en la
investigaci6n minera que logre dinamizar las estructuras hacia la innovaci6n y el
conocimiento
Los programas en los cuales la Universidad Nacional de Colombia por intermedio
de la Facultad de Minas estaria en condiciones y capacidad de liderar para
cumplir los objetivos y las metas del plan de proyectos son los siguientes
bull Programa estrategico de Capacitaci6n e Investigaci6n Minera
bull Programa de Cooperaci6n
bull Proyecto de Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero
bull Creaci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico de la Mineria y los combustibles
52
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3 PROGRAMA DE CAPACITACION E INVESTIGACION EN
RECURSOS MINERALES
31 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO
De acuerdo con la encuesta realizada a los empresarios y egresados una de las
principales causas de la problematica que enfrenta el sector minero del pais es la
capacitaci6n Se senala como factores importantes que han irrl1uido en el
incipiente desarrollo del sector minero del pais el orden publico (45) la falta de
incentivos para adelantar trabajos exploratorios (31) tecnologras no apropiadas
(23) y la falta de capacitaci6n de profesionales y operarios (23)
Se recomienda que se podria mejorar el desarrollo tecnol6gico en el pais si se
mejora la calidad de la educaci6n (60) si se capacitan profesionales en el
extranjero (46) y si existe por parte del Estado un verdadero apoyo al sector
minero (14)
En la formaci6n universitaria el problema que se presenta es de calidad mas que
de oferta principal mente en aspectos como
bull Los docentes no tienen experiencia en la industria y no estan 10 suficientemente
capacitados ni actualizados
bull Los curriculos no responden a las necesidades nacionales
bull La falta de relaci6n universidad - empresas del sector (el 54 de las empresas
no tienen un contacto amplio y directo con las instituciones de educaci6n
superior)
bull Relaci6n de egresados - universidad
En la formaci6n de postgrado las expectativas de estudios complementarios de los
profesionales del area de recursos mineraes arrojan conclusiones que deben ser
55
tenidas en cuenta Es importante destacar que los profesionales del sector
prefieren especializarse en otras areas del conocimiento con poca 0 ninguna
relaci6n con mineria principal mente por la falta de fuentes de empleo el bajo
atractivo econ6mico del sector Los resultados dicen que los profesionales del
sector prefieren especializarse en administraci6n (32) informatica (27) Medio
ambiente (15) Finanzas (10)
En cuanto a la oferta de capacitaci6n de las empresas del sector encontramos
que los programas de formaci6n que ofrecen a sus funcionarios son mas bien
pocos (34) Las necesidades de capacitaci6n de las empresas tienen definidas
areas muy especificas en aspectos tecnol6gicos de los recursos minerales que
pueden ser cubiertas con cursos cortos dictados por especialistas en la materia
bien sea nacionales 0 extranjeros cursos de actualizaci6n adicionalmente es la
modalidad preferida por los empresarios
32 OBIETIVO GENERAL
EI objetivo fundamental del plan Nacional de Gapacitaci6n e Investigaci6n es Fijar
los lineamientos en la educaci6n para la capacitaci6n integral del recurso humano
y promoverla investigaci6n y el desarrollo tecnol6gico con el prop6sito de
satisfacer las necesidades del sector minero
33 ESTRA TEGIAS Y PROGRAMAS
Para hacer realidad el Programa y su objetivo se determinaron unas estrategias y
se sugieren algunos proyectos para la ejecuci6n del mismo
56
331 Primera Estrategia La implantacion de
educaci6n de programas y tematiC8s
peculiaridades del sector minero
3311 Educaci6n formal
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331 Primera Estrategia La implantacion dentro del sistema nacional de
educacion de program as y tematicas que tengan en cuenta las
peculiaridades del sector minero
3311 Educacion formal
Incluir tematicas de recursos minerales en los diselios curriculares y pedagogicos
en los niveles basicos de enselianza Estos deben involucrarse en los contenidos
de ciencias naturales en la Primaria con el objeto de crear conciencia de la
importancia de los recursos minerales para la vida y el bienestar humano
Igualmente se deben fortalecer los referentes al aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables y sus implicaciones ambientales en la Secundaria
En el nivel universitario se propone adicionalmente a los pilares que constituyen el
aprendizaje en recursos minerales se incluyan 0 se de prioridad a los metodos y
tecnicas en la toma de decisiones en la solucion de problemas en la capacidad
de comunicarse en nuestro idioma y mlnimo en otro en saber expresarse escribir
aprender a recibir y transmitir
Una formacion integral basada en la adquisicion de los conocimientos basicos en
que se apoyan la ingenierfa y los programas de las Ciencias de la Tierra
Por otra parte se debe prom over la practica extramural de docentes y estudiantes
para potenciar la aplicacion de conocimientos y la comprension de la realidad del
sector minero
En postgrado a la par con el ejercicio de formacion hacia la investigacion se
identifica como prioritarios incluir u ofrecer para todas las disciplinas la formacion
en Gestion de los recursos naturales Negociacion de recursos y Gestion
tecnologica
3312 Educacion continuada y no formal
Dentro del convenio para el desarrollo de Ciencia y tecnologfa en mineria
MINERALCO - CIMEX UN se diselio de un proyecto para el desarrollo de un
57
distrito minero productiv~ Sistema Recurso - Mina - Planta - Empresa el cual esta
acompanado de un programa de capacitaci6n en organizaci6n empresarial
manejo e integraci6n de recursos alternativas de desarrollo econ6mico y
operaciones mineras con el que se pretende exista una apropiaci6n tecnol6gica y
gesti6n de recursos de los diferentes actores La propuesta comprende una
integraci6n de las instituciones de educaci6n de los diferentes niveles y centr~s de
investigaci6n para atender las necesidades de capacitaci6n del proyecto
En el caso de la Universidad Nacional de Colombia mas que crear nuevos centr~s
de formaci6n en recursos minerales 10 que se debe es optimizar los recurs os por
medio de las integraciones 0 alianzas formar una Universidad de Naci6n que
permita IIevar la capacitaci6n a los centr~s productivos 0 cuando sea necesario
capacitar el recurso humane en las instituciones ya existentes y que se convierta
en un factor multiplicador en la zona de los proyectos Para que estos programas
no se queden en un pequeno grupo de la comunidad minera 0 desaparezcan es
fundamental el comprometer a los Iideres de los diferentes acto res que intervienen
en el proceso desde la comunidad minera en sf como las administraciones
locales corporativas regionales y nacionales si estas estan participando Que sea
de la interacci6n de estos grupos que se determinen las necesidades de
capacitaci6n e investigaci6n
332 Segunda Estrategia Mejoramiento de la calidad de los programas actuales
de capacitaci6n relevantes a los recursos minerales
EI factor esencial para IIevar a cabo cada uno de los programas del Plan de
Capacitaci6n es la calidad de la educaci6n ya que este factor es la variable de
demanda mas deseada para garantizar la competitividad en la formaci6n de los
profesionales dedicados al desarrollo de los recursos minerales En el analisis del
sector educativ~ para los recursos minerales se concluy6 que e problema no es
de oferta de programas sino de la calidad de los mismos por 10 tanto no
solamente se deben mejorar los programas sino que se deben preparar las
58
instituciones para la educaci6n del futuro teniend
desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializaci6n de esta estrate
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desarrollo sectorial minero
Proyectos para la materializacion de esta estrategia
3321 Fortalecimiento de la capacidad profesional cientffica y pedagogica de los
docentes
Las instituciones deben incluir dentro de sus planes ademas de los programas de
especializacion de sus docentes la participacion en proyectos de investigacion y
mantener programas permanentes de formacion mediante pasantfas intercambios
y estudios posdoctorales con una frecuencia minima bianual en productos y
procesos asociados a cada mineral
Adicionalmente los institutos deben promover la participacion de sus docentes en
practicas empresariales es fundamental implementar programas de proyeccion de
las instituciones al sector minero en general
3322 Autoevaluacion y acreditacion de los programas de recursos minerales
Se debe fortalecer y apoyar los procesos de acreditacion de los programas tanto
de educacion superior como de formacion tecnica operativa y de trabajadores del
sector minero con el objeto de propiciar el mejoramiento de la calidad de estos y
la idoneidad y solidez de las instituciones que prestan el servicio de la formacion
EI establecer la autoevaluacion permanente de las instituciones y los programas
que en elias se ofrecen permitira contar con un instrumento mediante el cual el
sector y el Estado pueda conocer permanentemente la calidad tanto de las
instituciones como de los programas y aplicar los correctivos necesarios y
mantenerse al dia en el estado del arte
La Universidad Nacional mediante la Facultad de Minas puede liderar este
proyecto acompariando a las universidades de provincia pljblicas y privadas
cuya escasez de recursos les imp ide su desarrollo
59
3323 Mejoramiento de la infraestructura y los recursos fisicos de los institutos y
centr~s de investigacion
Aunque las instituciones y centr~s que ofrecen programas en recursos minerales
cuentan con una infraestructura aceptable hay que promover la modernizacion de
los equipos de laboratorio y fortalecer los recursos informaticos
Este proyecto debe definir las prioridades de renovacion y expansion con el apoyo
de la cooperacion internacional Esto debe hacerse con el acompanamiento de
una Red para informar a la comunidad cientffica sobre la infraestructura disponible
y renovada
3324 Alianzas estrategicas entre las instituciones academicas
La promocion de las alianzas estrategicas entre las diferentes instituciones
educativas promovera la calidad de la educacion ya que se pretende aprovechar
las fortalezas de cada una de elias en pro de la formacion Esto permitira tanto
para estudiantes como para los docentes realizar pasantlas visitas 0 intercambios
academico - cientlficos la realizacion de proyectos conjuntos la conformacion de
un espacio interdisciplinario para la discusion de temas referentes a los recursos
minerales
En especial este proyecto debe fortalecer el desarrollo de los COT para realizar los
programas estrategicos de innovacion y la formacion de redes de innovadores la
Red Minera que integre los reclJrsos informaticos y la Administraci6n del
Conocimiento
333 Tercera Estrategia Promoci6n de la investigacion y el desarrollo y
adaptacion tecnologica para los recursos minerales
Se debe crear un ambiente atractivo y estimulante para los grupos de
investigacion con autonomia academica y administrativa por medio del
fortalecimiento y la modernizacion de las instituciones y centros de investigacion
Los grupos de investigacion deben consolidarse cada vez mas y contar con
60
recursos humanos de apoyo a todos los niveles 1
soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humano para la in
Este proyecto con financiamiento nacional debe
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soporte de los mismos
3331 Formacion del recurso humane para la investigacion
Este proyecto con financiamiento nacional debe permitir un cambio radical en los
programas de capacitacion del recurso humane en las diferentes operaciones
tecnologicas que se realizan en los centros de investigacion laboratoristas
especializados operarios de equipos de medicion operaciones de beneficio de
minerales preparacion de muestras de minerales etc Vinculacion de estudiantes
de los diferentes programas de recursos minerales a los proyectos para promover
la formacion de nuevos investigadores
Igualmente 131 debe permitir la capacitacion los profesionales dedicados a la
actividad investigativa en doctorados en las lineas de investigacion del banco de
Proyectos
3332 Creacion de un Centro de Investigacion y Desarrollo Tecnologico (1+0)
Este proyecto que se formula posteriormente en este trabajo como estrategico
busca consolidar un Centro de caracter nacional y de amplias metas en sus
ejecutorias que sirva de asesor y consultor del sector oficial y que atienda a las
necesidades del sector minero en aspectos como el desarrollo tecnoogico
productiv~ de investigacion de innovacion y de atencion a problemas cotidianos
en todas las actividades mineras
Esto es posible mediante una asociacion en ciencia y tecnologia de dependencias
especializadas del Ingeominas la Universidad Nacional de Colombia y
universidades publicas y privadas las que aportarian sus fortalezas individuales
su capacidad investigativa sus facilidades fisicas y sus recursos humarios
representados en investigadores tanto docentes como estudiantes de postgrado
en el campo de los recursos minerales
61
La sinergia que resultarla de las asociaciones y alianzas permitira alcanzar una
masa critica de investigadores para hacer trabajos mancomunados y las
dotaciones flsicas institucionales apareceran ahara complementadas unas con
otras De esta manera se ensanchan el alcance y el ambito de los trabajos que se
realizaban y sera posible disponer de un verdadero centro nacional que atienda
las necesidades tecnologicas del sector
EI Centro debe tener un caracter par cuanto las instituciones participantes sin
perder su identidad se complementaran para realizar gran parte de las tareas que
les corresponda en las instalaciones de su respectiva sede
3333 Promover la presentacion de proyectos de investigacion basica orientada
y aplicada para aportar soluciones tecnologicas a las necesidades del
sector minero en las areas
bull Recuperaci6n y restauraci6n ambiental
bull Tecnicas modemas de beneficio de minerales
bull Industria de transformaci6n de minerales (valor agregado)
bull Tecnicas de exploraci6n modemas y convencionales
bull Tecnicas en normalizaci6n meteorologia y control de calidad
bull Tecnicas de explotacion minera masiva de minerales de bajo grado
bull Sistematizacion robotizacion simulacion y modelacion de procesos mineros
bull Aplicacion de tecnicas de sistemas de informacion georreferenciado e imagenes
satelitales
Esto permitira impulsar el Plan Estrategico del Programa de Energia y Mineria de
COLCIENCIAS y mantener un banco de proyectos a ser financiados par otras
fuentes De igual manera constituira un indicativa sabre las necesidades de
formacion del recurso humano
62
3334 Proyecto Admil1istracion del Conocimienl
que incluya un Sistema de Informacion y
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3334 Proyecto Administraci6n del Conocimiento del Sector Minero energetico
que incluya un Sistema de Informaci6n y comunicaci6n
Esta es otra actividad considerada estrategica en este trabajo cuya formulaci6n se
hara mas adelante De esta manera se integraran todo los actores de la Mineria a
los desarrollos mundiales y se utilizara el conocimiento como base della gesti6n y
el progreso
63
4
PROGRAMA DE
COOPERACION
INTERNACIONAL
64
- 66
4 PROGRAMA DE COOPERACION INTERNACIONAL
41 PRESENTACION
En las condiciones de la minerfa colombiana atraso prominente poca capacidad
de inversion y ahorro 0 casi nulas y desconocimiento de los recursos un eje del
desarrollo sera la cooperacion internacional para 10 cual el sector rninero
colombiano ofrece un espectro de problemas y oportunidades
Esta cooperacion tiene que ser diferente a la experiencia hasta hoy debe
asegurarse la capacidad de recibir la transferencia al sector productiv~ y la mejora
sustancial en la capacidad de investigacion y fortalecimiento del conocimiento
Este programa de cooperacion debe partir del impulso a la participacion del sector
privado y asegurar el concurso de universidades e institutos de investigacion
La formulacion misma de los lineamientos de polftica que oriente ese programa
de cooperacion debe fundamentalmente definir unas areas prioritarias y unas
modalidades preferenciales de cooperacion para tales areas asf como proponer y
evaluar los instrumentos de promocion de gestion de coordinacion
interinstitucional de seguimiento y supervision y de retroalimentacion de esa
cooperacion internacional en el sector minero colombiano La definicion de este
programa de cooperacion resultara de un proceso interactiv~ (Carlos Sanchez 8
UPME)
42 PROPUESTA ESTRATEGICA
421 Objetivos
bull Realizar un programa macro de cooperacion para fortalecer los centr~s de
investigacion y desarrollo tecnologico en la innovacion y aplicacion de
tecnologfas
67
bull Fortalecer la capacidad de profesionales tecnicos y obreros
Incorporar el conocimiento cientifico y tecnologico en la agregacion de valor
economico de la cadena productiva minera
422 Prioridades
bull Fortalecimiento institucional de la capacidad de gestion estatal para el sector
minero
bull Levantamiento la linea base ambiental utilizando tecnologfas adecuadas en
especial de sensores remotos y tecnicas analfticas para garantizar el
aprovechamiento sostenible de nuestros recursos
Intercambios academico y cientificos entre los docentes e investigadores de las
universidades y fortalecimiento de la capacidad de investigacion mediante el
desarrollo de postgrados
43 PROYECTOS
431 Cooperacion para la capacitacion
La labor academica debe ser el motor y el multiplicador principal de los esfuerzos
y resultados del programa de cooperacion internacional Esto significa que debe
procurarse una participacion de las entidades educativas y de investigacion en la
preparacion de los proyectos mediante el desarrollo de un plan de capacitacion a
todos los niveles La experiencia del programa ICFES - BID debe servir de
experiencia para no cometer los errores acostumbrados en este tipo de programas
y poder transferir a la Industria la tecnologfa y la innovacion Las propuestas del
capitulo tres de este trabajo se ubican en las prioridades para su desarrollo
432 Industrializacion y generacion competitiva de valor agregado
68
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La cooperacion internacional en sus diversas modalidades debe contribuir
efectivamente al posicionamiento competitiv~ de nuestros productos minerales en
los mercados internacionales con el mayor valor agregado nacional posible
Este proposito general encuentra en el grupo de metales y piedras preciosas su
mas amplio y urgente campo de accion Colombia exporta actual mente cinco
veces mas kilates de esmeraldas en bruto por ario pero su valor es solo tres veces
mayor en terminos reales que en el promedio de los lustros precedentes Se
afirma en diversas fuentes que la talla de estas piedras preciosas se ha
desplazado a palses del sureste asiatico cuando en realidad podrfa desarrollarse
competitivamente en el pais Por otra parte las exportaciones de oro se hacen sin
refinacion certificada pese al volumen actual y potencial de la produccion como
tambien 10 serfa la refinacion y aprovechamiento de tenores marginales de
metales preciosos en concentrados de metales basicos 0 la refinacion de metales
del grupo del platino
EI otro grupo de minerales que merece especial atencion es el de las piedras
ornamentales en toda su cadena productiva EI comercio internacional ofrece
mercados de Estados Unidos de America Asia Europa y Centroamerica
Colombia por su potencial geologico y situacion geografica podria convertirse en
un fuerte exportador de granitos neises granulitas migmatitas marmoles calizas
coralinas areniscas y serpentinitas
433 Mejoramiento de la gestion minero - ambiental
Uno de los temas de mayor dificultad es la gestion ambiental tanto en el manejo
de la informacion la preparacion de proyectos y en la operacion de complejos
mineros
Un amplio campo de cooperacion 10 constituye la aplicacion de sensores remotos
en areas tropicales el desarrollo de sistemas de informacion geo - referenciada la
preparacion de modelos de simulacion y de gestion de procesos ambientales
regionales complejos la telemetrla y el manejo remoto de contingencias entre
69
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otros temas de desarrollo de tecnologras informaticas Ello representa fortalecer
en el ambito interne la cooperacion entre instituciones nacionales y estimular la
investigacion academica en este campo asr como establecer redes de
intercambio de informacion con parses en simi lares condiciones
EI principal proyecto eje de este programa debe ser el levantamiento de la linea
cero 0 linea base ambiental Esto permitirra avanzar en el plan de ordenamiento
territorial y planificar las principales obras de infraestructura que requiere el pars
44 GES1IQN DE LA COOPERACIQN
De acuerdo con La UPME se debe partir de una concepcion de la cooperacion
internacional para el desarrollo que garantice un grupo receptor participe en la
definicion y puesta en marcha de los programas para 10 cual las entidades
cooperantes deben contar desde la formulacion del proyecto con las adecuadas
contrapartidas profesionales tecnicas logfsticas y financieras a fin de asegurar el
aprovechamiento optimo de los recursos externos obtenidos
Igualmente se debe superar la precariedad y dispersion de la gestion publica en
general asf como la poca coherencia entre los proyectos de cooperacion y los
lineamientos de polftica nacional 0 sectorial y con la mision de las entidades que
los ejecutan
La moderna cooperacion internacional se ha diversificado y fortalecido con la
proliferacion de adores del sector privado de muy diversa naturaleza En especial
deben considerarse los financieros y las organizaciones no gubernamentales A
ellos se agregan un creciente nqmero de actores de sector publico y privado del
lIamado grupo de parses en vras
de desarrollo con quienes se amplfan muy
significativamente las diversas posibilidades actuales de cooperacion ~(~ lth ~
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70
45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectc
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cnologias informaticas Ello representa fortalecer
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45 INSTRUMENTOS
451 Alianzas estrategicas
Dentro de las posibilidades de desarrollo sectorial esta la capacidad de prestar
servicios tecnicos de ayuda al desarrollo sectorial en paises de menor desarrollo
relativo en areas espedficas Esta labor puede contribuir a realizar alianzas
estrategicas a ampliar mercados 0 a servir de puente en los procesos de
integracion regional politicos 0 economicos
452 Fortalecimiento capacidad instalada
Las areas de accion prioritaria en los proyectos de cooperacion intemacional son
La formacion de recursos humanos el desarrollo y aplicacion de tecnologfas
apropiadas la industrializacion con la generacion del valor agregado a los
recursos mineros nacionales y finalmente la atencion a la problematica social
ambiental y de pobreza asociada al sector
Los instrumentos principales de gestion de este programa de cooperacion
intemacional son EI desarrollo y manejo de un banco de datos de los
subprogramas proyectos y actividades de cooperacion intemacional en el sector
el fortalecimiento de una agremiacion sectorial que asegure la capitalizacion
nacional de la formacion de recursos humanos y el intercambio academico de
experiencias
La tarea mas importante es el seguimiento al proceso de negociacion y puesta en
marcha de los resultados de los proyectos de cooperacion oficial La capacitacion
de los recursos humanos en entrenamiento y el banco de profesionales tanto para
su aprovechamiento en el desarrollo sectorial nacional como para la prepCJracjon Y
ejecucion de proyectos de las alianzas resultantes con otros parses de la Region
71
5
ADMINISTRACION DEL
CONOCIMIENTO PARA
EL SECTOR MINERO
COLOMBIANO
73
5 ADMINISTRADOR DEL CONOCIMIENTO PARA EL SECTOR
MINERO COLOMBIANO
51 ANTECEDENTES
La Administracion del conocimiento es la evolucion de las herramientas de
administracion resultado de los desarrollos de la administracion basada en la
calidad y la reingenierfa de procesos EI campo de la administracion del
conocimiento AC esta en una etapa de genesis con ilirnitadas posibilidades de
desarrollo
Herramientas inteligentes como el data warehousing el cual permite almacenar
gran cantidad de datos transaccionales de suministros etc el data mining el cual
permite que las companias exploren los datos warehouses y descubrir patrones de
datos y relaciones que soporten la toma de decisiones 0 el OLAP (on-line
analytical processing) el cual permite que observemos datos des de multiples
dimensiones 0 areas de interes facilita un examen detallado de los datos desde
una variedad de angulos que reflejen los intereses del usuario final
Cada una de estas tecnologias son utiles para el negocio y podrfan lIegar a ser un
subsistema de un Sistema de Adrninistracion del Conocimiento que incluya
informacion y datos que acompanados del conocimiento de pollticas
procedimientos practicas encuentros intelectuales 0 tecnicas de administracion
ayuden a estimular la discusion y las nuevas ideas
La Administracion del Conocimiento (AC) utiliza estructuras organizacionales y
tecnologias que ayudan a generar la habilidad la capacidad responsabilidad y
autonomia para que un individuo actue efectivamente en un conocimiento AC
logra este fin suministrando al individuo acceso facil al conocimiento campleto de
la organizacion incluyendo mucho de 10 que es conocido pero no documentado
74 75
AC es la habilidad para compartir la experiencia colectiva de una organizacion
donde quiera que ella resida - en base de datos en papel 0 en las cabezas de las
personas - y distribuirla don de quiera para ayudar a producir el mayor beneficio
La Administracion del Conocimiento opera alii donde hay grandes cantidades de
informacion dispersa tal como cual es la mejor practica para hacer 0 donde
esta el articulo sobre mineria en Sin embargo tambien puede incluir
herramientas que permitan proveer conocimiento basado en los diferentes
procesos que generan datos del cicio minero desde la gestion pasando por la
exploracion mercados y tecnologras Los componentes implementados
generalmente sobre perrodos de dos alios incluyen procesos tecnologras
habilitadoras y tacticas organizacionales
Ademas de la tecnologra basica que soportara la estrategia de Administracion del
conocimiento se deben considerar muchas cosas mas Es el proceso de
identificar recolectar clasificar y hacer disponible la informacion y experiencia del
sector que comprende especialmente
bull Un cambio cultural en cuanto a compartir el conocimiento
bull Un aseguramiento de la calidad y consistencia del conocimiento
bull Un proceso formal para recolectar y divulgar el conocimiento
bull La tecnologla que es parte de este proyecto
52 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde hace varios alios el pars requiere de un sistema de administracion del
conocimiento que permita fortalecer el trabajo investigativ~ y de desarrollo para el
sector minero energetico En este sentido se realiza un proyecto entre MINERCOL
y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellin en el montaje de un
proyecto de gestion de la informacion con miras a establecer redes con otras
instituciones estatales y privadas relacionadas con minerales y materias primas
76
rninerales y energeticas y as permitir una inter
economico tecnologico y cientifico del sector min
En el desarrollo de e t ts os proyec os se han 1den
cuanto a la limitacion de los objetivos de estosy
cuando son mirados a largo plazo ya que Ios
i - --HIIt~r_ceneramgeneral mente son dif
recursos para proyec t
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en aspectos especifif
para el sector minI
bull Agentes Potenc
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bull Mercados Tendl
bull Procesos del nl
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bull Alianzas sed
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bull Servicios Asisf
53 OBJETIVa 0
Realizar el dise 0
promueva acci(I_
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tir la experiencia colectiva de una organizacion
I base de datos en papel 0 en las cabezas de las t
riera para ayudar a producir el mayor beneficio
into opera allf donde hay grandes cantidades de
iual es la mejor practica para hacer 0 donde
I en Sin embargo tambien puede incluir
Jveer conocimiento_h~- los diferentes---shypasando por la
implementados
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ira el
COL
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Tas
las
minerales y energeticas y as permitir una interaccion favorable y el desarrollomiddot
economico tecnologico y cientrfico del sector minero energetico en Colombia
En el desarrollo de estos proyectos se han identificado diferentes debilidades en
cuanto a la limitacion de los objetivos de estos y otros proyectos de investigacion
cuando son mirados a largo plazo ya que los resultados 0 productos de estos
general mente son diffciles de consultar generando que algunas veces se destinen
recursos para proyectos que ya han sido desarroados Se ha detectado ademas
la dificultad para tener informacion rapida que mejore la calidad de los proyectos
en aspectos especfficos de 10 que podriamos considerar un modelo de negocios
para el sector minero como por ejemplo
bull Agentes Potenciales fuerzas naturales tecnologias aspectos legales
instituciones etc
bull Mercados Tendencias comportamientos enfoque por procesos etc
bull Procesos del negocio procesos claves procesos de administracion de los
recursos capacitacion etc
bull Alianzas sector privado organizaciones comunitarias asociaciones
comerciales organizaciones gubemamentales etc
bull Servicios Asistencia tecnica insumos laboratorios etc
53 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Realizar el diseiio general del sistema de administracion del conocimiento que
promueva acciones para identificar capturar recuperar compartir y evaluar la
informacion y los activos de conocimiento del sector minero Estos activ~s pueden
incluir conocimiento explfcito disponible de fuentes tales como bases de datos
documentos polfticas y procedimientos tambien como de experiencia tactica y
experiencia residente en colaboradores individuales
77
531 Objetivos Especfficos
Implementar una red de informacion y comunicacion que soporte la investigacion
la capacitacion y el desarrollo tecnologico
bull Disenar la infraestructura de soporte utilizando tecnologias estandares yabiertas
que permitan el intercambio de informacion en forma oportuna confiable
segura y eficiente
bull Proporcionar el media que facilite el acceso a los usuarios que requieran
informacion especffica y de esta manera generar valor donde se necesite
bull Elaborar los procesos que aseguren la continuidad y mejora del proyecto
incluyendo las actividades de promocion difusion vinculacion del recurso
humano etc
532 Estrategias
bull Mantener un Sistema de investigaci6n capacitacion y de intercambios abierto
can el mundo y de facil acceso para todo los actores del sector minero
bull Desarrollar un proyecto de investigacion de mercados internacionales y
proyectos de inversion que contribuyan a la evaluaci6n periodica del caracter y
potencial estrategico de nuestros recursos mineros
bull Mantener un sistema de informacion de la oferta de cooperacion internacional en
sus diversas modalidades aplicables a Colombia que puedan hacer elegibles
los proyectos de investigacion cientifica y tecnologica en la mineria colombiana
o en el aprovechamiento de nuestros recursos minerales
bull Mantener un sistema de informacion general del desarrollo de tecnologras
aplicables a la evaluacion de prospectos mineros de su probable impacto
ambiental en zonas tropicales de estudios de caso y modelos de evalu~ci6n
prospectiva asi como de sus experiencias de manejo en situaciones
especfficas can los cuales evaluar las condiciones de apoyo cientifico y
78
tecnologico mas apropiadas para la preparal
pars 0 de planes de manejo ambiental en zo
bull Desarrollar y mantener una base de datos de
aprovechables para los programas de inv
aplicada al sector minero - industrial colon
part~cipes de actividades de intercambio ac
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del recurso
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8
tecnologico mas apropiadas para la preparacion de los proyectos mineros en el
pais 0 de planes de manejo ambiental en zonas de explotacion minera
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los recursos humanos nacionales
aprovechables para los programas de investigacion cientlfica y tecnologica
aplicada al sector minero - industrial colombiano los cuales a su vez seran
partfcipes de actividades de intercambio academico de extension educativa y
de desarrollo profesional y empresarial
bull Desarrollar y mantener una base de datos de los proyectos mineros en
ejecucion de los proyectos de investigacion 0 intercambio academico
internacional especial mente de aquellos realizados con cooperacion
internacional los cuales aportaran los indicadores de gestion e informes de
experiencias y resultados necesarios para la preparacion de nuevos proyectos
de cooperacion
bull Desarrollar y mantener una base de datos de las actividades de las
organizaciones no gubernamentales ONG en las zonas mineras detallando
sus campos de accion sus experiencias y resultados los cuales seran la base
para la promocion y eventual apoyo a nuevos proyectos de cooperacion de
caracter asistencial no oficial
54 JUSTIFICACION
541 Innovacion y desarrollo tecnologico a realizar
EI proyecto utilizara la tecnologia existente poniendola a disposicion del usuario
final para su desarrollo fisico en cuanto a interfaces seleccion busqueda
recuperacion almacenamiento y transporte de informacion
EI almacenamiento de la informacion puede lograrse a traves de sistemas de
Data Warehousing Sistemas Legacy documentos de repositorios entre otros
Para el intercambio de informacion se hara usa de la mejor(es) alternativa(s) entre
Messaging I GroupWare Internet 0 Intranet
79
I
Herramientas de inteligencia y busqueda como agentes filtros workflow Search
Retrieval 0 Data Mining son utiles para del desarrollo del sistema
Facilidades como el correo electronico informacion en Ifnea utilizar las facilidades
de computo para una mejor comprension de la informacion del sector utilizar los
medios digitales para crear equipos virtuales haciendomiddot que compartan
conocimientos y exploten mutuamente las ideas en tiempo real a escala regional
o mUlldial Utilizar los sistemas digitales para la captura y disposicion de datos al
alcance de todos Utilizar las comunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
de nuestra organizacion y del entorno que la delimita
542 Impacto y alcance del proyecto
EI compartir la experiencia y conocimiento entre las diferentes entidades del sector
permitira agregar valor que debera reflejarse en
-Inclusion de nuevos proyectos mineros
- Mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos
- Mayor atraccion de inversionistas
- Mayor conocimiento de los recursos minerales y energeticos del pais
- Aumento de la rentabilidad de proyectos por la reutilizacion de informacion
generada en las diferentes entidades
- Optimizacion de los procesos por la utilizacion de herramientas adecuados para
el conocimiento modelacion simulacion y procesamiento de informacion
- Aumento de los niveles de competitividad de las empresas que componen el
sector
55 METODOLOGiA DEL PROYECTO
Para el cumplimiento del proyecto deben lIevarse a cabo las siguientes acciones
80
-Identificar el conocimiento expHcito y tactico
diferentes instituciones
- Levalltar los procesos y diagramas de flujo de i
- Formular los procesos de la solucion planteada
- Disenar el esquema de arquitectura qUi
administracion del conocimiento
- Construir la inf(
- Disenar e impl
- Metodologra para Is
- Diseno e h~3Ja-
- Esquema de
bull Esquema baj
56 RECUR~
DEL PR
La trayectori
servicios par
conocimientc
Conocimient
La facultad
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relacionada
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squeda como agentes filtros workflow Search
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~nico informacion en linea utilizar las facilidades
Jrensiol1 de la informacion del sector utilizar los
Iequipos virtuales haciendo que compartan rente las ideas en tiempo real a escata regional
jgitales para la captura y disposicion de datos al
Iunicaciones digitales para redefinir la naturaleza
que la delimita
oafs
3cciones
entidades del sector
de informacion
iecuados para
macion
omponen el
80
Identificar el conocimiento expfcito y tactico que puede aprovecharse en las
diferentes instituciones
bull Levantar los procesos y diagramas de flujo de informacion existentes
bull Formular los procesos de la solucion planteada
bull Disenar el esquema de arquitectura que soporte las actividades de
administracion del conocimiento
bull Construir la infraestructura disenada
bull Disenar e implementar la metodologfa que garantice la continuidad del proyecto
bull Metodologia para la implementacion del sistema en vana
bull Diseno e instalacion
bull Esquema de interaccion de control
bull Esquema bajo ACshy
56 RECURSOS TECNOLOGICOS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO
DEL PROYECTO
La trayectoria de la Facultad de Minas en la investigacion y la prestacion de
servicios para el sector minero colombiano han hecho que se haya adquirido el
conocimiento necesario para iniciar el proyecto de Administracion de
Conocimiento para el sector
La facultad posee la infraestructura informatica basica que servira de soporte para
el proyecto tam bien cuenta con personal altamente capacitado en las areas
relacionadas con recursos minerales sistemas e informatica Esta combinacion
del recurso humano acorn pan ado de la tecnologia facilita el buen direccionamiento
del proyecto en el sector minero colombial1o
EI proyecto contempla la adquisicion de herramientas tecnologicas que puedan
completar el desarrollo de Administracion de Conocimiento
81
La Facultad posee igualmente un equipo multidisciplinario de profesionales en
Ingenierfa de minas geologra ingenieria de sistemas y administracion ademas
se cuenta con asesores especialistas en manejo de redes de comunicacion y
gerencia de proyectos
57 GRUPO EJECUTOR DEL PROYECTO
La Facultad esta desarrollando un proyecto en convenio con la empresa minera
del estado Minercol para la interconexion de centr~s de investigacion
Ademas esta liderando la conformacion de un CDT en minerfa cuyo desarrollo
serla paralelo con este proyecto y final mente serla el promotor y punto
convergente para la Administracion del Conocimiento en el sector minero Este
mismo grupo puede ser el ejecutor del proyecto Muchas de las actividades serfan
realizadas por empresas consultoras especialistas en el tema del conocimiento
redes de informacion y tecnologras de comunicaciones
58 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
Tabla 30rganigrama del Proyecto
ETAPA - AGENTE X Y Q R S
A Levantamiento de
procesos y definicion
de tematicas
Coordina Recolecta y
ejecuta
Asesora Revisa Ejecuta
B Construccion de
infraestructura
Coordina Formula
alternativas
Asesora la
gestion y la
capacitacion
Revisa Ejecuta
C Implementacion de
productos iniciales
Coordina
y define
programas de
capacitacion y
gestion
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAP
Tabla 4 Personal Responsable por Etapa
ETAPAS I PROCESOS ANTES 01
A Levantami
procesos y de
tematicas
B infraestructura
(DIRECCION) (E
C Implemer
productos inic
510 RESUL
La implemer
el sector m ro
contara con _
informacion
indica res
basados e
mayor disr
511 CAP rIT
Las estr~1gial
siguiente
I
Los
]
In equipo multidisciplinario de profesionales en
igenierfa de sistemas y administracion ademas
llistas en manejo de redes de comunicacion y I
ROYECTO
i in proyecto en convenio can la empresa minera -- ~ oneyinrvl--- igacion
del conocimiento
R 5
~evisa Ejecuta
~visa Ejecuta
Ejecuta
82
59 PERSONAL RESPONSABLE POR ETAPA
Tabla 4 Personal Responsable par Etapa
ETAPASPROCESOS ANTES
(DIRECCION)
DURANTE
(EJECUCION)
DESPUES
(REVISION)
A Levantam iento de
procesos y definicion de
tematicas XR YaS XR
B Construccion de
infraestructura XR YaS XR
C Implementacion de
productos iniciales XR YaS XR
510 RESULTADOS ESPERADOS
La implementacion del Sistema de Administracion del Conocimiento permitira que
el sector minero sea mas competitivo y can mayor capacidad de gestion pues
cantara can los elementos adecuados para el manejo consulta y evaluaci6n de la
informacion en el sitio y momentos oportunos
Los indicadores de gestion en un proyecto de esta naturaleza deben estar
basados en el numero de entidades participantes pues esto representara una
mayor disponibilidad del conocimiento
511 CAPACITACION Y DlVULGACION
Las estrategias que se utilizaran para divulgar y promover el proyecto
siguientes
son las
83
- Realizar la labor de promocion directa del proyecto con vistas a las diferentes
empresas del sector
- Presentar la metodologfa a las universidades para que los proyectos de grado alii
desarrollados conozcan y sepan que su producto final va a ser publicado bajo
este esquema de manera que sea util y en ello residira su valor
- Realizar reuniones de Red para proponer trabajos conjuntos basados en
necesidades reales que se detecten por medio del sistema de administracion
del conocimiento
- Publicar el proyecto en revistas paginas Web
- Promover el sistema de Administracion del Conocimiento en eventos nacionales
realizados con el sector minero
512 CRONOGRAMA DEL PROYECTO
EI proyecto se divide basicamente en cuatro eta pas
- Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
- Construccion de la infraestructura de soporte para el sistema de Administracion
del Conocimiento
-Implementacion de productos iniciales SIG de indicadores mineros Desarrollo
tematico cientffico Base de geodatos
- Promocion y divulgacion del proyecto y constitucion de la Red
5121 Levantamiento de procesos y definicion de tematicas
-Identificar las entidades participantes en el sistema establecer los participantes
iniciales y los potenciales
84
entidad
- Definir los servicios iniciales que se presta ran be
_Identificar las tematicas generales para desarroll
- Elaborar los diagramas respectivos los principa ~
flujos actuales dE ~
- Proponer un esqu
del sector
5122 Construccion de i
- Diseno e implem
- Diseno e implerr
- Compra de equ
-Instalacion de euro
_Pruebas de de
- Diseno de Ba
5123 Desarrc
- Desarrollo dl
-Implementa IIbullbull
- Desarrollo
- Establecer a mision productos e insumos ger
J bullbull
ruemiddot
T(I
Q
3as
j
directa del proyecto con vistas a las diferentes
I
~niversidades para que los proyectos de grado alH Ian que su producto final va a ser publicado bajo
sea util y en ello residira su valor
lara propone-kabaio~ponjuntos basados enI ~ __~~_--
tema de administracion
en eventos nacionales
de Administracion
ineros Desarrollo
os participantes
84
bull Establecer la mision productos e insumos generales de conocimiento de cada
entidad
bull Definir los servicios iniciales que se prestaran bajo este esquema
bull Identificar las tematicas generales para desarrollar bajo este sistema
bull Elaborar los diagramas respectivos los principales procesos concernientes a los
flujos actuales de conocimiento en el sector minero
bull Proponer un esquema formal para recolectar y divulgar el conocimiento dentro
del sector
5122 Construccion de infraestructura de soporte
bull Diseno e implemetacion de infraeslructura de Interconexion de Centros
bull Diseno e implementacion de portal en la Web
bull Compra de equipos y programas iniciales
bull Instalacion de estructura y equipos
bull Pruebas de desarrollo
bull Diseno de Bases de Geodatos
5123 Desarrollo e implementacion de productos iniciales
bull Desarrollo de Base de dalos con enfasis en indicadores mineros
bull Implementacion del SIG del proyecto y articulaci6n con SIG nacional
bull Desarrollo de productos
85
86
6
CONSTITUCION E
IMPLEMENTACION DE
UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA
MINERIA Y LOS
COMBUSTIBLES
87
88
6 CONSTITUCION E IMPLEMENTACION DE UN CENTRO
TECNOLOGICO DE LA MINERiA Y LOS COMBUSTIBLES
La constituci6n del Centro de Desarrollo Tecnol6gico es el proyecto mas
ambicioso de esta propuesta es igualmente una prioridad del Plan Estrategico
1999 - 2003 del Programa de Minas y Energfa del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologfa Adicionalmente se inscribe en los Programas Estrategicos del campo
de acci6n institucionalDesarrollo Tecnol6gico del plan Global de Desarrollo 1999
- 2003 de la Universidad Nacional de Colombia En este capitulo como
concreci6n del trabajo y retomando un estudio de prefactibilidad realizado para
Mineralco (Minercol) por la Facultad de Minas bajo coordinaci6n del autor se
propone la conformaci6n de un Centro que integre en las instalaciones de la
antigua Regional del Ministerio de Minas y Energfa los servicios e investigaci6n
de la Universidad Nacional y del Ingeominas en una primera fase Luego junto al
sector privado en alianza con otras entidades y con el apoyo de COLCIENCIAS y
el SENA se pretende establecer una estructura I+D como Incubadora de
Empresas y Centro de Desarrollo T ecnol6gico
61 PLATAFORMA ESTRATEGICA
Esta iniciativa parte de un primer acuerdo con el Ministerio de Minas e
Ingeominas para establecer un convenio que permita crear las bases de 10 que en
un futuro sera el Centro Tecnol6gico de regimen privado y con funcionamiento
aut6nomo es decir que la venta de servicios de investigaci6n y desarrollo
tecnol6gico garanticen sus gastos de operaci6n consolidandose de esta manera
el esquema I+D Estado - sector academico - sector productiv~ - cooperaci6n
internacional
89
La posicion y reconocimiento del Parque Tecnologico implicara trascender al
ambito internacional y trabajar con otros centr~s similares en el mundo
interesados en compartir experiencias y conocimientos Para ello se estable~era
una red mediante alianzas estrategicas convenios de cooperacion y proyectos
compartidos que favorezcan el desarrollo tecnologico en el pars
611 Mision
Liderar la investigacion y el desarrollo tecnologico en caracterizaci6n
aprovechamiento gestion y usos de los minerales y combustibles mediante la
integracion de los talentos y recursos existentes en la Universidad Nacional de
Colombia otras universidades y centr~s I+D
Contribuir a la innovacion y desarrollo tecnologicos en los procesos de las
cadenas minera de transformaci6n de materiales y producci6n de combustibles
mediante el trabajo conjunto del Estado las universidades y el sector productiv~
Liderar la administracion del conocimiento minero energetico y su transferencia
612 Objetivos bull If
bull Realizar investigacion en la caracterizacion diseno modelacion e
implementaci6n de procesos de toda la cadena productiva minerade
elaboraci6n de materiales y combustibles mediante la integracilttlqe los igt
recursos y esfuerzos de investigacion y desarrollo tecnologico que poseen el ~ -~~
Ingeominas y la UniversidadNqciol)al en primer lugar y el sector privado y -
otras universidades en una segunda fase
bull Generar un servicio asistenci~ y de informacion indtJstrial y tecnologica orientado
a los mercadoscproductos procesos y metodos de produccio~n innovaciones ~~
tecnol6gicas patentes mafCas prospectivas te2Q9199icas~tc _ y 0
~~ ~~~ bull Prestar servicios Q3Jormaci6ny entrenarnientomiddot(je recursos humanos y ofrec~r
~~
curs~s de ~~~~(ianzad6n en elpais~~Ymiddot en el exterior de tectlic~s ~ ~- r ~I t l) middot t ~~j
- 1 -(
1 i
90
administradores e investigadores en el area
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de em
respondan a la obtencion beneficio y transfc
62 PROSPECTIVA
Teniendo An -_
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622
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I con otros centros similares en el mundo
rCias y conocimientos Para ello se establ~cera legicas convenios de cooperacion y proyectos
sarrollo tecnologico en el pais
~ientado
caracterizacion
es mediante la
ad Nacional de
cesos de las
combustibles
productivo
ferencia
llacion e
linera middotde
bullln~ge los
)oseen el
)rivado y
~ciones
frecer ~ ~
icos
~f
90
administradores e investigadores en el area de mineria y la transformacion de
materias primas
bull Servir de nucleo para la incubacion de empresas de base tecnologica que
respondan a la obtencion beneficio y transformacion de las materias primas
62 PROSPECTIVA
Teniendo en cuenta que el pais no cuenta con centros de esta naturaleza
ademas existe desarticulacion y desgaste de esfuerzos y derroche de recursos
bajo cualquier escenario de desarrollo hay muchas posibilidades de concretar una
estructura para la investigacion en la modalidad de Red que conecte los nucleos 0
entes existentes
621 Vision
Ser un centro de investigacion y desarrollo y una incubadora de empresas en
asocio con la industria y otros centros de investigacion
Que en el alio 2005 el pars cuente con un Centro de Desarrollo Tecnologico que
atienda a las necesidades de las cadenas de produccion de la Mineria los
Combustibles y los Materiales de caracter nacional y de metas amplias en los
tres programas fundamentales asistencia tecnica capacitacion e
investigacion
622 Estructura
EI Centro sera una Red de Grupos de Innovacion y Laboratorios con sede de
adminislracion en Medellin en la antigua Regional Minera del Ministerio de Minas
y Energia Este nodo fundador tendra la funcion de coordinacion de programas y
proyectos
Posteriormente se crearan los nodos de Bogota Sudoeste noreste y Boyaca
buscando una especializacion y complemento
91
63 METODOLOGIA
Para el desarrollo e implementacion del Parque se procedera por fases de
acuerdo con el desarrollo de los servicios y programas que se ofrecen
actual mente el montaje y oferta de nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
631 Fase 0 Gestacion 1998 - 2001
Entre enero 1998 y octubre de 2000 se gesto por el CIMEX de la Facultad de
Minas y diferentes organizaciones del sector minero la creacion del COT con
aprobacion del Consejo Nacional de Ciencia tecnologia Programa de Energia y
Mineria Entre octubre de 2000 y mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
del Ingeominas realizo la reactivacion de las instalaciones de laboratorios y
plantas de las antiguas instalaciones de la Regional Minera del Ministerio de
Minas poniendo en funcionamiento los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
fuego
632 Fase 1 Puesta en Marcha 2001 - 2002
Universidad Nacional - Ministerio de Minas y Energia e Ingeominas Con el
primero se propone realizar un acuerdo para comprometer el destin~ de las
instaaciones Luego se procederia a firmar un convenio en Ciencia y Tecngfa
entre INGEOMINAS Colciencias y la Universidad Nacional
633 Fase 2 Convenio I amp 0 multi-institucional 2002
Conformacion como unidad empresarial del COT con socios mayoritarios del
sector privado y conformacion de los nodos en el ambito nacional
634 Fase 3 Conformacion y operacion autonoma del COT 2002 - 2005
EI CDT debe operar autonomamente en ciencia tecnologia y economfa en
alianza con otras instituciones simi lares nacionales y extranjeras Iguamente se
constituira en esta fase la Incubadora de Empresas de Base Tecnologica
92
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
FASES ~ CONVENIO MINISTERIO CON
DE MINAS - UNshy INTE PROCESOS
Ensayos y SelVicios de Laboratorio
bull Identificaci6n y nonnalizaci6n de pruebas
bull Integraci6n de laboratorios
bull Preparaci6n de muestras
bull Montaje y administraci6n de pruebas
~
I i I
I r
bull E
bull
L lQUf
Tabla 5 Actividades por fase y proceso
bi6n del Parque se procedera por fases de Ilos servicios y programas que se ofrecen
nuevos procesos Ver tablas 5 y 6
)01
OOO se gest6 por el CIMEX de la Facultad de
s del sector minero la creaci6n del COT con
de Ciencia tecnologra Programa de Energia y
mayo de 2001 el Centro Operativo Medellin
laci6n de las instalaciones de laboratorios y
mes de la Regional Minera del Ministerio de
to los Laboratorios de Geoquimica Ensayes al
linas Con el
Jestino de las
ia y Tecnologia
IS mayoritarios del
I~al
j 2002 - 2005
agla y economia en
ranjeras Igualmente se
se Tecnol6gica
92
FASES ~
PROCESOS
Ensayos y Servicios de Laboratolio
Pruebas de Banco y Piloto
Paquetes tecnol6gicos y Proyectos IampD
Capacitaci6n
Gesti6n
CONVENIO MINISTERIO
DE MINAS - UNshy
bull Identificaci6n y bull Homologaci6n de bull Acreditaci6n normalizaci6n de ensayos con pares pruebas bull Complemento de extranjeros
bull Integraci6n de servicios con bull Preparaci6n de laboratorios Ingeominas y otras muestras a granel
bull Preparaci6n de instituciones bull Sistematizaci6n muestras bull Diseno de de servicios bull Montaje y Implementaci6n de administraci6n de nuevos servicios pruebas
bull Diseiio de pruebas bull Homologaci6n de y procesos pruebas
bull Ajuste y puesta en bull Implementaci6n marcha de los ensayos procesos bull Sistematizaci6n tradicionales tecnol6gicos bull Automatizaci6n
bull Sistematizaci6n bull Preparaci6n bull Controles
bull beneficio
bull transformaci6n bull Refinaci6n
bull Prediseiio y normalizaci6n
bull Preparaci6n de personal bull Seminarios tematicos
bull Realizaci6n de Convenio
bull Obras de adecuaci6n
bull Soporte administrativ~
CONVENIO 1amp0
INTER1NSTITUCIONAL
bull Diseiio y valoraci6n bull Formulaci6n de proyectos de investigaci6n
bull Cursos
bull Seminarios
bull Diplomados
bull Gesti6n de recursos bull Gesti6n de personal
OPERACION E
IMPLEMENTACION
bull Implementaci6n
bull Transferencia
bull Seminar ios y Talleres
bull Cursos bull Diploma dos
bull Conformaci6n empresalial
bull Estructura administrativa
bull Autonomfa
93
Tabla 6 Cronograma
ANO 02-2000 01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
Fases
Fase O Gestacion
Fase 1 Convenio
Fase 2 Estructura I amp D
Fase 3 Implementacion
I
64 RECURSOS
EI siguiente analisis de viabilidad se basa en el estudio realizado para la
prefactibilidad del CDT Mineria y Metalurgia presentado a COLCIENCIAS
Consejo Nacional de ciencia y Tecnologia y al Sena el cual sirvio para que cada
una de estas entidades aprobara la creacion del Centro de Desarrollo Tecnologico
con base en los desarrollos del CIMEX y del Centro del Carbon de la Facultad de
Minas
641 Proyeccion economica a 10 alios
La proyeccion que se presenta en la tabla 7 se realizo con base en el
comportamie~ de la venta de servicios del Centro del Carbon y del CIMEX de la
Facultad de Minas de la Universidad Nacional durante el alio 1999
19ualmente se tiene en cuenta la vinculacion paulatina del sector privado a la junta
directiva del CDT quien traera proyectos de acuerdo con sus problemas
tecnologicos para la competitividad y el comportamiento del mercado
Las certificaciones la asistencia tecnica y la transferencia de tecnologia seran el
fuerte del CDT despues de su consolidacion como 10 muestra la tabla 7 en las
metas para el 2011
94
Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
1999
$
Pruebas de laboratorio 75 012 1500
Certificaciones
Seminarios
Asesorias
investigar-ion
Asistencia tecllIVL
Transferenc
tecnologia
Capacitaciol
Total
136 002 5
--
I I I t I
1+shy --shy
--~--1 _
-
I
- -shy
I j--l-L J_e-
I -I I
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J
I
I 1shy I ishy r~l~r~
- I I I
(i -~ r J - -i __ i~+
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EI proceso
investigacior
Los ensaym
numero se r IItip
permitiran d
la industria r
de alio en 1v y
tomaron corr
Tabla 7 Proyecci6n de pruebas y servicios
i
01-2001 02-2001 01-2002 2003 2005
I para a
lENCIAS
~ue cada
nol6gico
ultad de
en el
dela
junta
3mas
In el
las
94
1999 2011
$ $
Pruebas de laboratorio 75 012 1500 300 006 6000
Certificaciones 136 002 5 1017 021 100
Seminarios 1017 016 10 D[ 305 006 30 -
Asesorias de 339 052 15 750 015 50
investigaci6n
Asistencia tecnica 949 015 20 1700 034 50
Transferencia de 136 002 2 542 011 40
tecnologfa
Capacitaci6n 136 002 10 339 007 100
Total 6514 1 1562 4953 100 632
EI proceso de fortalecimiento se cimienta en los primeros 10 anos en la
investigaci6n y en la capacitaci6n del recurso humano
Los ensayos 0 pruebas de laboratorio aunque aumentan considerablemente en
numero se multiplican solo por cuatro los nuevos espacios y capacidad instalada
permitiran desarrolar mucho mas este servicio de acuerdo con el crecimiento de
la industria mineral y de los combustibles La tabla 8 da cuenta de un crecimiento
de ana en ana y de su valor en milones de pesos de 1999 ano en el cual se
tomaron como referencia los precios de facturaci6n de la facultad de Minas
95
Tabla 8 numero de servicios estimados
Unidades lano 1999 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Pruebas de laboratorio
1500 500 500 600 600 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Certificaciones 5 5 5 10 10 10 20 60 80 90 100
Seminarios 10 10 110 15 20 20 20 25 25 30 30
Asesorias de investigaci6n
15 10 10 20 20 20 25 30 35 40 50
Asistencia tecnica
20 5 5 15 15 20 25 25 30 40 50
Transferencia de 2 tecnologia
4 8 12 16 20 24 28 32 36 40
Capacitaci6n 10 50 70 90 100 1100 100 100 100 100 100
VALOR DE SERVICIOS en millones de pesos
Pruebas de laboratorio
75 25 25 30 30 50 100 150 200 250 300
Certificaciones 136 50 50 100 100 100 200 600 800 1017 1017 i
bull
Seminarios 1017 1017 1017 1526 2034 2034 2034 2543 2543 305 305
Asesorias de investigacion i
339 150 150 300 300 300 3755 450 525 600 750
Asistencia tecnica
949 170 170 510 510 680 850 850 1020 1360 1700
Transferencia de tecnologfa
136 5424 1085 1627 217 2712 3254 380 4339 488 542
Capacitacion 136 1695 2373 3051 339 339 339 339 339 339 339
Total 651 720 843 1560 1669 1944 2393 3023 3572 4359 4953
96
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyeccion
requerido para el desarrollo del centro en sus pr
serra subsidiado por La facultad el coordinadol
asumir durante el 2001 por parte de la fal
administracion y por parte del Ingeominas el
personal base ademas del coordinador generc
coordinadore~ de investigacion y asesorfa a pa
auxiliares
A partir del 2004
como se
Tabla 9 PerPmiddot
Tabla 10
Personal ide pesos Coordinal I
Coordina -)1
investiga Il lAuxiliaret_ Ingenier( s de Total
I I 1 j
1shy I i I
(NC ~_ J _)____t l
_+shyT
41 __L-Li-T
-L_ -----i-___Li--------1-_ L_ -----T~---i ---1-- -~-----------L-
J=l ~_~~41__--_i~_i_~_~ i---~+-ii-LJ--J-~__ ---I-r--ti--+_ __ -
~L j~i-~ -+-------+--1---1
j -) i i I -j-----1----i--+--I__L
I
-+ j I -J~Ji-I I --r-~--i--I_L
T----~H-j--1--i--J-L
I
I
I 1
1
I
itimados
1
3 2004 2005
600 600
10 10 I i 15 20
I ) 20 20
I 15 15
12 16
90 100
2006 2007 2008
1000 2000 3000
10 20 60
20 20 25
20 25 tso 20 25 25
20 24 28
100 100 100
2009 2010 2011
4000 5000 6000
80 90 100
25 30 30
35 40 50
30 40 50
32 36 40
100 100 100
1-- I 1-middot-l~-+--l-+--I-i-+-+------ji----j-
I ----------- shy
- -----+--+-------+---1---+---11---1---- _shy
~-~I--+--A-~--+--i~--I--j--I---
-~---~-1--_~I____~_+__li ___ e _
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--+-1------- --l-~----i -i- i
I-_~~ ----t-_--_~j_--+i---=I----I -=-_ i-=_ i-I-shy
----~ -+-+-t-- ~- -- -shy
96
1 300250
10171017
3051305
750600
1700_1360
542~ 488
339 339
49534359
642 Recurso Humano
Las tablas 9 y 10 muestran una proyecci6n de las necesidades de personal
requerido para el desarrollo del centro en sus primeros arios en los dos primeros
serra subsidiado por La facultad el coordinador general Igualmente se parte de
asumir durante el 2001 por parte de la facultad los costos del manejo y
administraci6n y por parte del Ingeominas el funcionamiento y operaci6n EI
personal base ademas del coordinador general estara complementado por dos
coordinadores de investigaci6n y asesoria a partir del ario 2004 investigadores y
auxiliares
A partir del 2004 cambia la dinamica del CDT en busca de su autonomia y
como se muestra en la tabla 9 aumenta progresivamente el personal de base
Tabla 9 Personal I Ana
PERSONALANO
Tabla 10 Costa del personall Alia
asesoria
97 I
EI coordinador de certificacion sera asumido por uno de los investigadores
preferiblemente un profesor ~e la Universidad partfcipe de los proyectos
Los ingenieros 0 investigadores y los auxiliares pueden ser parte de las entidades
que realizan proyectos mediante el COT 0 directamente contratados por este Se
espera que la mayoria de ellos sean estudiantes de Postgrado y pregrado de las
universidades participantes
643 Mantenimientoy ad~c~~cion t f
t 1
J 1
Considerando las actuale~ instalaciones de la antigua Regi6rial M~~ra del -~ -
Ministerio de Minas y Energfa se requi~ren labores de adecu~bi6hen moros 5(~I)r ~
techos y redes y accesos Igualmente es necesstib-asegurar los reclJmiddotrsdsmiddot minimos
para la operacion y el pago de servicios publicos Esto sera comptementado porJla to
operacion con cargo a los proyectos -
La tabla 11 resume las necesidades de adecuacion en millones de pesos
$600000 metro cuadrado de construccion
65 PRESUPLIESTO PRELIMINAR
En principio el rubro de funcionamiento de acuerdo con la proyeccion de gastos de
la tabla 12 seria financiado por el COT de la manera siguiente 20 para el primer
ario (2002) 40 para el segundo 50 para el tercero 70 para el cuarto 90
para el quinto y 100 para el sexto ario 0 sea el 2007 Lo anterior significa un
acompariamiento durante cinco arios por parte de las entidades de ciencia y
tecnologia en especial el SENA COLCIENCIAS Ingeominas y la Universidad
Nacional de Colombia con el apoyo de los recursos del fondo de regalfas para
desarrollar proyectos de Ciencia y Tecnologfa de acuerdo con el nuevo codigo de
Minas Sin embargo se presentan los datos sin este acompariamiento y con
responsabilidad fundamental en la gestion del COT a cargo de la Universidad
Nacional Facultad de Minas
98
Mantenimiento Edificio Muros techos Oficinas
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS m
A uas electricidad Servicios sanitarios
Meora de Laboratorio ae Laborator - LabOi 1 __
iLaboratorio de Laboratol Subtotal TOTAL
sera asumido por uno de los investigadores
~niversidad partfcipe de los proyectos I Ilos auxiliares pueden ser parte de las entidades
61 CDT 0 directamente contratados por aste Se )
~an estudiantes de Postgrado ypregrado de las I l i~
gt
n ~-----~n ~ - 1 ~)i~~ _ ~ ~ ~ ~i~~middot ~
~-r-~~~~ lt~eg~~r~~~ ~~~ra~ del ( U bull jecuaci6fWefl mtros ~r-~ os recur~~s mi~lmos ~~~ njl~~~ntado porCla _ J-A-- ClJ
mones de pesos
n de gastos de
para el primer
__ 91 cuarto 90
_-y--laquo JJ fi )r sIgn Ica un-t- 0= de clencla y
-~ Universidad
~j galias para -- d dI_+--t ) co Igo e
--I nto y con
versld d a
98
Tabla 11CONSTRUCCIONES REQUERIDAS millones de pesos 1999
2002 2004 Mantenimiento Edificio Muros y tech os 20 Oficinas 6
15 iAQuas y electricidad Servicios sanitarios 5
10 IExteriores Subtotal 56
Area capacitaci6n Adecuaci6n sala de conferencias 50 Construcci6n de 2 aulas de 10x5 m 60 Subtotal ~ 110 Mejora de laboratorios Laboratorio de analisis tecnol6gicos 40
Laboratorio de preparaci6n de muestras 60 Laboratorio de Simulaci6n 40 Laboratorio de materiales 40 Laboratorio de anal isis tarmico 40 Subtotal 220
33056l2TAL
99
Tabla 12 Presupuesto de gastos de funcionamiento (millones $ 1999)
Rubros Atlos 2001 12002 2004 12005 2006 12007 2011 Infraestructura
Mantenimiento 10 ~ 00 00 00 00 00 00 ~decuaci6n
Edificio ~ 330 Bienes muebles 10 ~ Equipos de Sistemas po 00 00 ~ontaje Y redes 10 ~ 00 po ~ervicios Publicos 00 00 00 00 ~ 00 00
I~ de personal IVOS 8 ~ 00 ~75 975 ~75 ~75 ~75
Ingenieros 00 135 135 w= 270 ~ 640 ~10 Auxiliares 30 rz4 48 48 148 72 172
Insumos y materiales 15 ~ 00 ~ 90 ~ 120 120 Funcionamlento neto 475 ~99 423 15955 6255 18955 ~95 12195
Adecuac16n 20 166 100 ~ 00 po Total funclonamlento 675 565 523 ~255 6755 ~55 9495 JJ
Para identificar la viabilidad se analizan tres alternativas teniendo en cuenta el
monto de transferencia que el COT haria a los laboratorios de la Universidad y del
Ingeominas que participen en el proyecto de acuerdo con la tabla 13 As la
alternativa 1 consiste en transferir por costos de operacion y realizaci6n de
pruebas los primeros tres anos el 80 del costo facturado para el cuarto ano el
70 y a partir del quinto el cincuenta por ciento Esta alternativa implica depender
en mayor medida de las Unidades de los socios tecnol6gicos y de sus prioridades
En la segunda en los dos primeros anos se trasladan el 80 fuego 70 y 60 el
quinto ano seret9ma la ~Iternativa anterior 0 sea se fortalece la gestion propia
del COT
La Tar-cera supone un traslado del 60 durante los 10 primeros anos
compensando en los ultimoslo que no se recibi6 en los primeros anos
Estas alternativas suponen no contar con dineros provenientes de Instituciones de
Ciencia y Tecnologfa diferentes a la Universidad Nacional y al fngeominas que
serra el peor de los casos La alternativa 2 asegura la autonomfa en menor tiempo
100
disminuyendo el riesgo de perder el apoyo
alternativa incluye los costos de adecuaci6n c
incluidos en la inversion de infraestructura 5
acompanamiento de las entidades de Ciencia ~
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria 1
2002 2003 2004
20 843 1560 1669
576 74 1248 1168---shy-shyI 1
Ga~ I
~~
Ingreos
Ingr( I bull
2 120
12195
12195
~nta el
I y del 51 la
~ de
0 el
der
bull 1es
I I
I
I
I disrninuyendo el riesgo de perder el apoyo de los socios Ninguna de estas~e funcionamiento (millones $ 1999)
I alternativa incluye los costos de adecuaci6n de espacios los cuales deberan ser
incluidos en la inversi6n de infraestructura sea con cargo a los proyectos 0 al
acornpaiiarniento de las entidades de Ciencia y Tecnologia
Tabla 13 Flujo de caja parcial CampT Mineria y Materiales
Ingresosegresos 2002 2003 2004 2005 12006 2007 2008 2009 2010 ~011
Ingresos servicios 1720 843 1560 1669 1944 12393 ~023 ~572 14359 ~953
Gastos operalti6n 1 ~76 ~74 1248 1168 972 11965 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 2 1576 1674 1092 1001 972 131315 15115 1786 121795 124765
Gastos operaci6n 3 1432 5058 936 1001 11664 14358 18138 121432 126154 129718
Gastos de funci6n 399 1423 15955 1626 8955 19495 19495 19495 19495 12195
Gastos adecuaci6n ~o 166 100 1330 85 50
Ingresos brutos 1 255 2544 2835 125 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 2 255 2544 1275 1421 765 1247 562 8365 1230 1257
Ingresos brutos 3 111 858 1285 1421 1179 77 12597 14793 [7941 17617
r
~ umiddot g~ _~AD NACIONALDB CoWMIIIA
ImIlMEDIlJN
OEPTO DB BIBLOTBC4 llIBLIOTECA MINM
j~ L
101
I t ~
7
IMPLEMENTACION DE
LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS
shyIe- 1
102 103
104
7 IMPLEMENTACIQN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
La premisa para la ejecuci6n de los programas y proyectos es su articulaci6n tanto
a los planes sectoriales como al Plan Nacional de Desarrollo en especial al plan
de Ciencia y Tecnologfa Para lograrto es necesario construir un frente comun
entre la academia los industriales los politicos y lainstitucionalidad
71 LOS RECURSOS
711 Capacitaci6n
7111 Presupuesto Nacional y territorial
La formulaci6n de los programas de una manera coordinada entre las
instituciones aumentaria las posibilidades de lograr el cumplimiento de las metas
del Plan Decenal de Educaci6n cuyo monto para el alio 200S es que el pars
dedique el 8S del PIB a la educaci6n distribuidos en 6S el sector publico y el
2 et sector privado
Tabla 141 METAS DE INCREMENTO DE LA PARTICIPACION DEL GASTO EN
EDUCACION EN EL PIB
iMETA PARA EL ANO SECTOR PRIVADO ISECTOR PUBLICO
11998 13 f48
~001 17 S6
~OOS 20 ~S
Fuente Plan Decenal de Educacl6n Mlnlsteno de Educaclon Naconal
7112 Presupuesto de las instituciones academicas
Este garantiza el programa existente optimizando los recursos si secomplementa
y se estructura la Red
10S
7113 Presupuesto de capacitacion de las Empresas mineras
La identificacion de las necesidades reales permitiria resolver problemas de
productividad y un usa eficiente de los recursos del sector productivo
A este presupuesto se pueden sumar los fondos educativos de entidades del
estado como el Fonda de 8ecas del Ministerio de Minas y de ECOPETROL
712 Investigacion
7121 Colciencias
En principia dentro del Presupuesto Nacional destinado a la Investigacion
COLCIENCIAS para el Programa Nacional de Investigaciones en Energia y
Mineria tenia asignado unos recursos de acuerdo can la tabla 72 Si bien es
cierto que las dificultades y manejo politico impidieron el cumplimiento de las
metas se -debe insistir en el papel de COLCIENCIAS y su coordinacion y
financiacion de estos programas
Tabla 142 PRESUPUESTO NACIONAL PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE
INVESTIGACIONES EN ENERGiA Y MINERiA COLCIENCIAS -
EMPRESAS Y ENTIDADES TOTALPRESUPUESTO DEL COLCIENCIAS
PROGRAMA DEL SECTOR
Eventos y 15 proyectos por ano 11905 11905 23810
Capital social 9475 9475
TOTAL 33285
Fuente Plan Estrateglco programa NaclOnal de InvestigaCiones en Energla y Mtnena 1998 - 2002
instituciones academicas y de investigacion dE
se constituiran en una importante fuente dE
financiar el COT ver capitulo correspondie
desarrollo de los proyectos
7126 Infraestructura
Aunque
investigatmiddotmiddotmiddot- Q_
I financiaciah
instrume
Se des~ca J I ~
--
el cualImiddot
Talia 11 1
Rocaimiddot-~)
TOdqCmiddot~~ -[JJJL-ri-++--I-r=O~ de 18
f
En lt lilt
se euro
cuef __
tad
7
71
F
Resumen ejecutivo Preliminar enero 1998
7122 SENA
La LEY 344 de 1996 destin~ el 20 del presupuesto del SENA a la promocion de
la investigacion 10 cual para 1997 equivalio a $80000 millones de pesos
106
I I i
i IEiI de las mpresas mJneras
~es reales permitiria resolver problemas de
bs recursos del ~ector productiv~ j
Imar los fondos educativos de entidades del
tl Ministerio de Minas y de ECOPETROL
IES TOTAL ~---------t-+=+-~
23810
1 947
33 I
998 - 2002
I ~
Ci6n de ~ pesos
106
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacion en especial para
financiar el COT ver capitulo correspondiente Los fondos seran parte del
desarrollo de los proyectos
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestructura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen programas en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayoria cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estadoo es obsoleta
Se destaca tambien la canstruccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morca - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologia y
Talla Beneficio Mineral Agua Airemiddot Resistencia de Materiales Mecanica de
Rocas Quimica Analitica Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados deritro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaca la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje del Instituto de Gemologia y Talla el
cual cantara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe cantinuar con
107
instituciones academicas y de investigacion de aqui que las empresas del sector
se constituiran en una importante fuente de financiacionen especial para
financiar el COT ver capftulo correspondiente Los fondos seran parte
desarrollo de los proyectos
del
7126 I nfraestructura
Aunque se cuenta con la infraestrudura de las instituciones y centr~s de
investigacion que ofrecen progral11as en recursos minerales se requiere
financiacion para mejorarla ya que la mayorfa cuenta con equipos e
instrumentacion en mal y regular estado 0 es obsoleta
Se destaca tambien la construccion del Centro de Investigacion Aplicada y
Desarrollo Tecnologico del Centro Nacional minero del SENA en Morea - Boyaca
el cual contara con Laboratorios de Analisis de Carbon y Coque Gemologla y
Talla Beneficio Mineral Agua Aire Resistencia de Materiales Meeanica de
Rocas Quimica Ana llti ca Fundicion y Ensayes al fuego y Arcilla y Ceramica
Todos sus procesos seran homologados internacionalmente y certificados dentro
de la serie de normas de calidad ISO 9000 Este estara al servicio del sector
minero a partir de enero de 1999
En Chiquinquira Boyaea la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia
se esta terminando la construccion y montaje dellnstituto de Gemologia y Talla el
cual contara con un laboratorio completo para el reconocimiento y certificacion de
todo tipo de gemas
72 GESTION DEL PROGRAMA
721 Secretaria tecnica
Para que este Plan y especificamente los programas propuestos no se queden en
esto y para continuar con el proceso se debe continuar con
108
recursos onnerosos mas que cualquier cosa
cultural es decir trabajar juntos y con
lideraz(
I J - ~
I
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108
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109
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8
BIBLIOGRAFiA
111110
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Consejo Nacional de Acreditacion1996
Segunda Edicion Bogota
Lineamientos para la acreditacion
Castro H Romero A1995 Minerales Estrategicos para el Desarrollo de Colombia
1994 - 1995 Ingeominas 339 p Bogota
De La Pava N Olarte R Romero A 1995 Plan de desarrollo minero del Valle
del Cauca Ingeominas Gobernacion del Valle25 p Bogota Colombia
ECOCARBON 1997 Plan del subsector Carbon 2010 Bogota
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Facultad de minas Universidad Nacional 1998 Estudio de prefactibilidad para la
apertura de programas de formaci6n profesional y tecnol6gica en el area de
ciencias econ6micas y administrativas
FRED R David Conceptos de planeaci6n estrategica Quinta edici6n
Gabhia Juanjo 1998 Prospectiva y planificaci6n territorial Hacia un proyecto de
futuro- Editorial Alfaomega 182 p Bogota
Romero A 2000 La Universidad y a
desarrollo Revista Expojoyerfa 2000
Memorias Decimo Congreso de Minerfa
Colombia
SALVATORE Dominicic
Ingeominas1996 1998 2000 Minerales Estrategicos para el Desarrollo de
Colombia Colombia escenario minero Bogota
]-Jaramillo O 1997 Autoevaluaci6n para la Autorregulaci6n Modelos y
Experiencias Bogota )
I Plan Nacional de Desarrollo EI saito social Ley de inversiones 1994-1998
)
Posada L G Vargas E 1997 Desarrollo econ6mico sostenible relaciones ~) 9intrnacionales y recursos minero - energeticos Facultad de Ciencias Humanas
Universidad Nacional de Colombia sede Medellin
Presidencia de la Republica Consejerra para la modernizaci6n del Estado y
COLCIENCIAS julio de 1994Colombia AI filo de la oportunidad Informe
conjunto misi6n ciencia educaci6n y desarrollo
Romero A 1987 Por la concertaci6n yel cambio en la politica minera Memorias
VIII congreso Nacional de Minerra Bogota Colombia
Romero A 1999 Centro de desarrollo tecnol6gico de la minerra y los energeticos
Memorias Congreso el Negocio Minero Noviembre 1999 Medellin Colombia
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Romero A 2000 La Universidad y la joyerfa en Colombia Estrategia para el lanai 1998 Estudio de prefactibilidad para la
desarrollo Revista Expojoyerfa 2000 Medellin Colombia Sn profesional Y tecnologica en el area de
Romero A Tenjo J 1998 Plan nacional de capacitacion para el sector minero IS I Memorias Decima Congreso de Mineria octubre 14 -16 de 1998 Medellin leacion estrategica Quinta edicion
Colombia I
Iplanificacion territorial Hacia un proyecto de
SALVATORE Dominicic Economfa internacional Cuarta edicion
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i Sistema Nacional de Innovacion 1999 Plan Estrategico del Programa Nacional de
sarrollo de I Investigaciones en Energfa y Mineria 1999-2003 COLCIENCIAS 93 p Bogota
Subdireccion general de planeacion 1995 y 1996 Estadisticas de la educacion iJ1odelos Y
superior Resumen anual Bogota
Universidad Naciojlal de Colombia 2001 Estadfstica e indicadores de laI
J98 1 Universidad Nacional de Colombia 2000 Revista Oficina de Planeacion NO4 I
ISSN 0123-8566 bullEditorial Unibiblos Bogota relaciones
I Humanas UPME 1998 Plan Nacional de Desarrollo Minero Ministerio de minas y energia
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fl Estado Y UPME1999 Colombia Energfa y Desarrollo Bogota
~ Informe
UPME Econometria 1996 Modernizacion de la Negociacion Minera Estudids
~ematicos Plan nacional de desarrollo Minero Memorias
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UPME GEOMINAS 1996 InfraestructuraBasica en mifierfa Estudios tematicos
Plan nacional de desarrollo MineromiddotMedellln IfInergetICOS
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UPME Manrique Ospi~a y Asociados GEOCONSULTA Ltda 1996
Industrializaci6n y comercializaci6n de minerales Estudios tematicos Plan
nacional de desarrollo Minero Bogota
UPME Econometria 1996 Analisis de la Inversi6n en mineria Estudios tematicos
Plan nacional de desarrollo Minero Bogota
Vicerrectoria academica Universidad Nacional octubre de 1994Programas de
pregrado reestructuraci6n academica
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