UNA ESTRATEGIA ANTE LA...
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III CONGRESO DE
GOBIERNO CORPORATIVO
UNA ESTRATEGIA ANTE LA INCERTIDUMBRE
ORGANIZA
Gobierno Corporativo en las Empresas de Propiedaddel Estado: Rendición de Cuentas, Transparencia y
Experiencias en la Región
John Zemko, Center for International Private Enterprise
¿Por Qué Tanta Atención Ahora?
• Escándalos y Sospechas en Las Empresas de Propiedad del Estado (EPE)– Petrobras: Lava Jato (Brasil)– Yacimientos Petrolíferos Fiscales (Argentina)– JBS (Brasil)
• Evasión e Impunidad: Uso de Cuentas Offshore– Papeles de Panamá– Papeles de Paraíso– Frustración ciudadana y pedidos de mayor escrutinio
• La Influencia del Modelo Chino
Riesgos Para las Democracias
• Peor uso de los gastos públicos y provisión de servicios
• Disminución de confianza en funcionarios e instituciones
• Cultura de impunidad y debilitamiento de sistemas de justicia
• Incremento de conflictividad social, incluyendo protestas que pueden tornarse violentas
• Kleptocracia
Algunas Áreas de Mayor Preocupación
• Mentalidad de que las EPE’s son demasiado importantes para el público para dejarlas fallar (“too public to fail,” OCDE)– Percepción de que la probabilidad de que los
culpables vayan presos es baja
• Las empresas en “zona gris” entre objetivos comerciales e otros son de mayor riesgo (OCDE)
• Cercanía y “captura” por partidos políticos
Algunas Áreas de Mayor Preocupación (cont.)
• OECD Foreign Bribery Report (2014)
– La Categoría más grande de funcionarios que recibieron coimas de extranjeros son empleados de EPEs (en 27% de los casos)
– Total de 80.11% de coimas fueron recibidos por oficiales de EPE’s
– 57% de casos de coima corresponden a conseguir contratos públicos
– Casi 2/3 de coimas ocurrieron en 4 sectores extractivos, construcción, transporte, comunicaciones
Algunos Esfuerzos para Mejorar la Situación
• Códigos nacionales de gobierno corporativo– 19 nuevos códigos en 2015-2016 (OCDE)
– Balance entre “comply or explain” y regulación formal (obligatoria)
• Juntas directivas– 50% de miembros independientes es lo mejor
– Separación de CEO y presidente de la junta
– Requisitos de aviso anticipado a los accionistas para reuniones generales
Programas de CIPE con Socios en América Latina
• Procapitales/Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas – Curso de 100 horas para directores corporativos– Uno los primeros de su tipo en el país
• Confecámaras (Colombia)– Seminarios en 6 ciudades– Códigos para EPEs, PYMEs; Código País– Reformas de leyes para mercados de capitales
• Centro de Gobierno Corporativo (Mexico)– Entrenamiento en gobierno corporativo para
empresas cotizadas en la bolsa de valores
Programas CIPE (cont.)
• Centro de Gobierno Corporativo (Chile)– Asociación de la Universidad Católica, SOFOFA, COC y
Bolsa de Valores
– Código de mejores prácticas
– Estudios de casos
– Foros y talleres
• Instituto Brasileiro de Governança Corporativa– Estudios de casos 15 empresas grandes
– Entrenamiento para empresas familiares
• CIPPEC (Argentina)
Approach de Proyectos Actuales con EPE’s
• Investigación
• Capacitación
• Promoción (Advocacy)
Proyectos Actuales
• IBGC-Brasil
– Capacitación para directores sobre las mejores prácticas de las EPE’s
– Varios cursos para directores y otros empleados de alto rango en las EPE’s
– Investigació e informe sobre las prácticas existentes en los EPE’s en Brasil
– Expandir la red de grupos en América Latina que trabajan en estos temas
Características de EPE’s en Brasil
• 30 EPE’s (de 424 empresas cotizadas—7%)
• Control: Federal (27%), Estado (70%), Municipio (3%)
• Sector: Finanzas ~30%, Energia ~40%
• Directorio: Promedio de 9.3 miembros
• Comisiones: en 70% por lo menos una
• 8% mujeres
• Independencia: Externo ~80%; Ind. ~10%; Interno ~10%
Deficiencias de EPE’s en Brasil
• Nominaciones al directorio: 87% por acciónistacon control
• 37% tienen reglas de auto-asesoramiento
• 7% con reglas para limitar posiciones de políticos
• 37% no tienen política para limitar riesgos
• Remuneración fija-63%; depende de participación-30%
• Término: 1.7 años promedio
FORMA DE ACTUACIÓN DEL IBGC
Promover la causa
(Códigos y otros documentos de Difusión e
Influencia)
Cambio en percepción de la
importancia de la GC para la
sociedad
Intentos de implementación de
la causa (Cursos, Eventos y
documentos de implementación)
Discusiones en cursos y
durante eventos
públicos ayuda a
“madura” las
recomendaciones
Grupos de discusión
con asociados
(Reuniones,mesas de
discusion,etc.)
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Proyectos Actuales
• CIPPEC-Argentina
– Entrenamiento para directores sobre las mejores prácticas de EPE’s
– Crear un índice de gobierno corporativo
– Hacer un mapeo de actores que están involucrados en gerencia/GC de las EPE’s
– Reuniones con funcionarios del gobierno para intentar mejorar las políticas públicas sobre las EPE’s
– Expandir la red de grupos en América Latina que trabajan en estos temas
Directorio
¿Logramos identificar los miembros del directorio?
¿Qué porcentaje de directores son profesionales?
¿Qué porcentaje de miembrostienen militancia política?
¿Qué porcentaje de directores realizaron posgrado?
11/16 indicadores
96% Si (43/45) 78% Profesionales (157/202)
17% S/D (34/202)
5% No Profesionales (11/202)4% S/D (2/45)
21% Realizaron posgrado
(42/202)
31% No realizaron posgrado
(62/202)
48% S/D
(98/202)
2%
6,5%
7,4%
7,9%
12,5%
20,3%
21,3%
Arquitecto
Otros
Contador
Economista
Licenciatura
Abogado
Ingeniero
(41/157)
(43/157)
(25/157)
(16/157)
(15/157)
(13/157)
(4/157)
0,5%
1%
2%
2,5%
4,4%
10,4%
Con posgradopero desconocido
Especialización
En curso
Posgrado
Doctorado
Magister
(5/202)
(4/202)
(2/202)
(1/202)
(9/202)
(21/202)
0,5%
1%
1,5%
2,4%
3,5%
3,5%
8,4%
Con posgrado…
Ciencias Sociales
Ingeniería
Derecho
Economía
Ciencia y Tecnología
Management y negocios (17/202)
(7/202)
(7/202)
(5/202)
(3/202)
(2/202)
(1/202)
Tipo posgrado Rubro posgrado
82% S/D
4% No tienen
14% Tienen
Sexo de los directores
11% Mujeres
88% Hombres
1% S/D
Accountability
¿Tienen metas específicas?
¿Realizan auditoría externa privada?
Las empresas, ¿Cuentan con un síndico general?
¿Qué porcentaje de empresas encontramos que son auditadas
por AGN?
6/17 indicadores
22% Tienen (10/45)
71% No tienen (32/45)
7% S/D (3/45)
36% Tienen (16/45)
22% No tienen (10/45)
42% S/D (19/45)
82% Si (37/45)
18% No (8/45)
SIGEN (Sindicatura General de la Nación): es el órgano rector del sistemade control interno del Estado Nacional y realiza acciones para la mejora dela gestión de la Administración Pública y de las empresas con participaciónaccionaria estatal.
AGN (Auditoría General de la Nación): es el organismo de control externoque asiste técnicamente al Congreso en la supervisión del estado de lascuentas del sector público.
73% Auditadas (33/45)
27% No auditadas (12/45)
El 9% de los informes tienen fecha
anterior a 2014.
El 30% de los informes tienen fecha
anterior a 2014.
Fecha de relevamiento : jun-17Universo: 45 EPEs del SPN. Se excluye YPF, 7 EPEs en liquidación y 2 sin actividadFuente: Elaboración propia sobre la base de relevamiento de los sitios web, agn.gov.ar, sigen.gob.ar y formularios de solicitud de información
Compras y contrataciones
¿Hay disponibilidad de información sobre CyC?
SI 36% …S/D
64% 29/45¿Publican pliego de
bases para CyC?
¿Tienen una unidad control interno?
SI 36%
16/45S/D 64%
29/45
¿Tienen una unidad control externo?
¿Existe un seguimiento de los resultados de las CyC?
SI 4%
2/45NO 25%
11/45S/D71%
32/45
¿Cuentan con empresas subsidiarias identificadas?
SI16% 7/45
S/D 84%
38/45
¿Publican quiénes son sus proveedores?
7/12 indicadores
49% Si (22/45)
44% No (20/45)
7% S/D (3/45)
38% Si (17/45)
55% No (25/45)
7% S/D (3/45)
4% Si (2/45)
89% No (40/45)
7% S/D (3/45)
Fecha de relevamiento : jun-17Universo: 45 EPEs del SPN. Se excluye YPF, 7 EPEs en liquidación y 2 sin actividadFuente: Elaboración propia sobre la base de relevamiento de los sitios web, estatutos y formularios de solicitud de información
Observaciones generales
• Más corrupción con participación amplia de políticos
• Zona gris genera más posibilidad de corrupción
• Presencia de comisiones bajan tendencias corruptas
• Independencia del directorio beneficia
• Revisión de leyes que pertenecen a EPE’s
Recomendaciones
• Enfasis en actividades comerciales
• Limitaciones en rol de políticos
• Capacitación de directores/acceso a información
• Cultura de integridad y transparencia
• Independencia del directorio de las EPE’s
• Reglas claras para EPE’s
Próximos Pasos
• Programas para el futuro
• Preguntas?
GRACIAS!