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Edita: Generalitat Valenciana. Conselleria de Sanidad

© de la presente edición, Generalitat Valenciana, 2006

Coordina: Dirección General de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria. Oficina de Investigación Sanitaria

1ª edición, 2006

ISBN: 84-482-4495-8

Deposito legal: V-5003-2006

Imprime: Textos i Imatges, S.A. · Tel. 96 313 40 95


ÍNDICE

Presentación 05

Prólogo 07

Introducción 09

Diagnóstico de situación 13

Contexto 15

Estadísticas de la Investigación sanitaria 25

La visión de los gerentes de centros sanitarios 36

La visión de investigadores de referencia nacionales y de la Comunidad Valenciana 39

La visión de expertos vinculados a la investigación biomédica 42

El análisis DAFO 45

Conclusiones 50

Misión y Visión 55

Misión y visión de la investigación sanitaria 57

Áreas estratégicas 59

Áreas estratégicas de intervención 61

Áreas estratégicas de investigación sanitaria 62

Objetivos estratégicos, líneas de acción e indicadores 63

Procesos estratégicos 65

Líneas de acción 67

Cronograma de ejecución del Plan Estratégico 119

Financiación 121

Evaluación 125


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PRESENTACIÓN

La investigación se ha erigido en el ejede la prosperidad de las sociedadesavanzadas. Tanto es así que en 2000, enla Cumbre de Lisboa de la UniónEuropea se planteó la necesidad de darun fuerte impulso a las políticas de inves-tigación todos los países miembros de laUnión hasta situarla en una posición decabeza por delante incluso del principalcompetidor, los Estados Unidos..

Esta política generalista de investiga-ción ha resultado desigual según los paí-

ses, y más aún cuando establecemos comparaciones en las diferen-tes y variadas disciplinas que actualmente conforman la investiga-ción científica. Sin embargo, cabe resaltar el importante impulso reci-bido por las políticas de investigación en el campo de las ciencias dela salud, una disciplina que por sus repercusiones directas sobre elbienestar del ser humano acaba por ser una herramienta básica parael desarrollo de las sociedades avanzadas.

En este sentido las estrategias que cada país ha emprendido hansido también diferentes. En la Comunidad Valenciana la apuesta porla investigación sanitaria y biomédica ha sido una realidad en cons-tante crecimiento en los últimos años, aún cuando el peso principalde la investigación sigue recayendo sobre las instituciones públicas.Un esfuerzo que la Generalitat ha asumido como propio y que en elcampo de la investigación sanitaria y biomédica ha conseguidopotenciar en los últimos años.


6

La configuración del Plan Estratégico de Investigación que ahorapresentamos tiene su base fundamental en cada una de las perso-nas y departamentos que desde diferentes ámbitos tanto universita-rios como de organismos públicos y privados, desarrollan programasconcretos de investigación sanitaria o biomédica.

La Conselleria de Sanitat continuará impulsando de forma coordi-nada este esfuerzo entre cuyos objetivos además de cumplir con laCumbre de Lisboa, está el de forjar una red densa de investigadoresy formadores con sus protocolos y estructuras perfectamente plani-ficadas de cara a poder afrontar sobre sólidas bases las evidentesmejoras que para la salud de las personas están teniendo los avan-ces científicos.

También quiero hacer un reconocimiento público de todas y cadauna de las personas que con sus estudios y proyectos están contri-buyendo a la generación de un futuro más digno y humano paratodos nosotros.

Rafael Blasco Castany

Conseller de Sanitat


PRÓLOGO

Este Plan Estratégico se enmarca en el contexto del cumplimien-to de las funciones que tiene encomendadas la Dirección General deOrdenación, Evaluación e Investigación Sanitaria, entre las que figu-ran: dinamizar, potenciar y coordinar toda la actividad investigadoraque se desarrolla en el ámbito de la Conselleria de Sanidad.

La investigación sanitaria y biomédica en la ComunidadValenciana ha experimentado un notable avance en las últimasdécadas, ha crecido en recursos humanos y materiales, en centrosde excelencia y participa en un importante número de convocatoriasde financiación de proyectos nacionales y europeas.

En este contexto, el Plan es el marco de referencia de todas lasiniciativas que se desarrollen en todos los centros del ámbito de laConselleria de Sanidad que realizan investigación Sanitaria yBiomédica y se ofrece como un instrumento para impulsar una inves-tigación de calidad contrastada, orientada a la resolución de proble-mas en el ámbito sanitario, y que contribuya a la generación deconocimiento con otros sectores sociales, en beneficio de la salud denuestra población y de su bienestar social.

Quiero agradecer el apoyo y la activa participación de todos losprofesionales sanitarios que compatibilizan su actividad asistencial ode gestión sanitaria con la investigación, así como los sabios conse-jos de los científicos de reconocido prestigio que han colaborado eneste proyecto.

Pilar Viedma Gil de VergaraDirectora General de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria

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INTRODUCCIÓN

Porqué un Plan Estratégico de investigación sanitaria y biomédica

El Plan Estratégico de la investigación sanitaria y biomédica atien-de a la necesidad de realizar un proceso estructurado, planificado yprotocolizado que guíe el desarrollo de las actuaciones en materiade coordinación, difusión y promoción de la investigación sanitariaen el ámbito de la Conselleria de Sanidad.

Todo ello se materializa y se desarrolla en base a:

– El análisis de las tendencias de futuro en investigaciónmediante el estudio de los programas europeo, nacional yvalenciano de investigación

– El análisis de los datos en materia de investigación: gasto enI+D, producción científica, colaboraciones, patentes, etc.

– La opinión de gerentes de hospitales públicos y privados sobreel estado de la investigación y su visión de escenarios futuros

– La opinión de investigadores relevantes de la ComunidadValenciana y del ámbito nacional, así como de otros profesio-nales sanitarios vinculados con la investigación sanitaria y bio-médica.

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La participación de expertos como eje central del Plan Estratégico

El proceso de reflexión, para definir las áreas estratégicas queguíen los procesos y actuaciones en materia de investigación desdela Conselleria de Sanidad, ha utilizado una metodología altamenteparticipativa, contemplando la diversidad de la realidad investigado-ra de nuestra Comunidad, y ha supuesto un gran esfuerzo en el quehan colaborado:

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Recopilación e identificación dela actividad investigadora

Análisis y comparación con elentorno nacional e internacional

Establecer los objetivos estra-tégicos y las líneas de acciónprioritarias

Herramientas necesarias parala monitorización y seguimientode su implantación

Catálogo de la InvestigaciónSanitaria y Biomédica de laConselleria de Sanidad

Informe Diagnóstico de la situación de la InvestigaciónSanitaria y Biomédica

Herramienta informáticaMISABIO

5 Áreas estratégicas21 Procesos estratégicos71 líneas de actuación


– los propios profesionales de la salud, en número de 662

– los directores de los hospitales públicos y privados, de aten-ción primaria, de salud pública, de los centros de investigacióny de fundaciones de investigación

– 39 investigadores referentes de la Comunidad Valenciana detodos los ámbitos desde donde se realiza investigación enciencias de la Salud: Universidad, centros de investigación(CIPF, CSIC, …), centros de salud pública, asistencia primariay especializada.

– 17 investigadores de la Comunidad Valenciana de reconocidoprestigio con tareas de gestión de la investigación, así como 7profesionales de reconocido prestigio en el ámbito nacional enmateria de investigación sanitaria.

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Diagnóstico de situación


CONTEXTO

El marco de referencia actual

La Unión Europea, a través de los Programas Marco deInvestigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I) que elabora la Co-misión Europea, dibuja el marco general y las líneas fundamentalesde las políticas públicas en materia de I+D+I, a través de la promo-ción y financiación de proyectos científicos.

Financia actividades de investigación básica, desarrollo tec-nológico, e innovación en régimen de colaboración transnacionalentre empresas e instituciones de investigación pertenecientes tantoa los países de la Unión Europea y Estados Asociados como deTerceros Países.

Presta apoyo financiero a:

– la mejora y coordinación de las infraestructuras de investiga-ción europeas

– la promoción y formación del personal investigador

– la coordinación de los programas nacionales de I+D

– la puesta en funcionamiento de plataformas tecnológicas euro-peas

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Marco europeo

Marco nacional

Marco autonómico

VI PROGRAMA MARCO (2002 - 2006)

PROGRAMA SECTORIAL DESALUD Y CALIDAD DE VIDA

PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, DESARROLLO E

INNOVACIÓN TECNOLÓGICA (2004 - 2007)

PLAN VALENCIANO DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN (2001 - 2006)

VII PROGRAMA MARCO (2007 - 2013)

(en elaboración actualmente)


Es el principal instrumento legal y financiero de la ComisiónEuropea para crear el Espacio Europeo de la Investigación que per-mita a la UE superar la actual fragmentación de esfuerzos en I+Dentre los distintos programas nacionales, organismos y programaseuropeos, y ha contado en este VI Programa Marco con un presu-puesto de 17.000 millones de euros.

EL VII Programa Marco comenzará su andadura en breve y con-tará con un presupuesto muy superior al del anterior.

VI Programa Marco

Observando la evolución en los programas III-VI, la ComunidadValenciana ha triplicado su financiación (12,7 millones de euros a37,8 millones de euros) habiéndose doblado el total de financiacióna nivel nacional.

En el VI Programa Marco, la Comunidad Valenciana es la 4ªcomunidad de España en financiación (considerando los datos hastael 2004).

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Conocimientosfundamentalese instrumentos

básicos engenómica fun-cional en todoslos organismos

Aplicación delos conocimien-tos y las tecno-

logías de lagenómica y bio-tecnología en el

campo de lasalud

Hacer frente alas principalesenfermedades

trasmisibles vin-culadas a la

pobreza

Lucha contra

el cáncer

Enfoques genó-micos de los

conocimientos ytecnologías

médicas orien-tados a su apli-

cación

Genómica avanzada y sus aplicaciones a la salud

Lucha contra las principales enfermedades

Área Temática 1. Ciencias de la vida, genómica y biotecnología para la salud

Prin

cipa

les

línea

s de

act

uaci

ón


Plan Nacional de Investigación Científica

En España, el extinguido Ministerio de Ciencia y Tecnología ela-boró el tercer Plan Nacional de Investigación Científica,Desarrollo e Innovación Tecnológica (2004-2007), que cuenta conlos siguientes programas dentro del área de Ciencias de la Vida:

– Programa Nacional de BIOMEDICINA

– Programa Nacional de TECNOLOGÍAS PARA LA SALUD Y ELBIENESTAR

– Programa Nacional de BIOTECNOLOGÍA

– Programa Nacional de BIOLOGÍA FUNDAMENTAL

Dentro del Programa nacional de Biomedicina, se priorizan lassiguientes áreas temáticas:

– Cáncer

– Enfermedades cardiovasculares

– Enfermedades sistema nervioso y mentales

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– Enfermedades infecciosas y SIDA

– Enfermedades respiratorias

– Otras enfermedades crónicas

– Investigación farmacéutica

– Salud Pública

– Investigación en servicios de salud

– Enfermedades genéticas

Recientemente, desde la Presidencia del Gobierno se ha elabora-do el Programa INGENIO 2010, que contempla diversas actuacionesglobales para promover la inversión en I+D+I y cuyos objetivos secentran en:

– Alcanzar el 2% del PIB en inversión en I+D en 2010.

– Llegar al 55% de la contribución privada en inversión en I+D en2010.

– Llegar al 0,9% de la contribución pública en inversión en I+D+isobre el PIB en 2010.

– Alcanzar una inserción mínima de 1300 doctores al año en elsector privado a partir de 2010.

– Incrementar las cifras de creación de empresas tecnológicassurgidas de la investigación pública hasta un mínimo de 130nuevas empresas al año en 2010.

Plan Valenciano de I+D+i (2001 - 2006)

En la Comunidad Valenciana, el Plan Valenciano de InvestigaciónCientífica, Desarrollo Tecnológico e innovación (PVIDI), en su pro-grama sectorial de Salud y Calidad de Vida, cuenta con las siguien-tes acciones:

– Apoyo y consolidación de infraestructuras de los centros deexcelencia de investigación sanitaria.

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– Impulso al crecimiento de centros de investigación biomédica.

– Consolidación de las unidades del FIS en los hospitales, enespecial, las clínico-experimentales.

– Fomento de la participación de los hospitales y centros desalud en ensayos clínicos multicéntricos de carácter interna-cional, así como la incorporación de los grupos clínicos enredes europeas y consorcios multinacionales de estudio depatologías concretas.

Estas acciones se materializan en 12 líneas de investigación prio-ritarias:

1. Investigaciones básicas y clínicas sobre las patologías conmayor incidencia en la población.

2. Genómica y proteonómica estructurales y funcionales en elámbito de la salud y de la patología.

3. Terapia génica, terapia celular y regeneración de órganos ytejidos.

4. Identificación de dianas moleculares y celulares para la pre-vención y la terapia, y generación de nuevos fármacos me-diante diseño racional o usando estrategias combinatorias oclásicas.

5. Patogenias y mecanismo de patologías de alto impacto.

6. Patología de los hábitos y medioambiental: enfermedades nu-tricionales, por tóxicos y drogas e impacto de la contaminaciónambiental sobre la salud.

7. Desarrollo de nuevos procedimientos diagnósticos y terapéu-ticos.

8. Investigaciones sobre organización de servicios sanitarios ysocio-sanitarios.

9. Investigaciones sobre recursos de los profesionales sanita-rios.

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10. Investigaciones sobre aspectos psicológicos y sociales rela-cionados con la salud.

11. Investigaciones sobre bioética aplicada.

12. Estudios en salud pública.

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Modelos de BIOCLUSTER / BIOREGIONES en España

Cataluña

Desde el Gobierno de la Generalitat se ha lanzado la idea de lacreación de la llamada Bioregión catalana. Es un paso adelante,después de la denominada Alianza Biomédica de Barcelona, promo-vida institucionalmente, con el fin de garantizar el acceso a recursoseconómicos y una mejor coordinación de objetivos científicos, técni-cos e infrastructurales.

País Vasco

Es la Bioregión que se asemeja más a lo que marcan los cánonesal respecto.

Para entender este éxito cabe destacar que todo lo que se ha ges-tado partía prácticamente de cero. Actualmente es la Fundaciónvasca de Innovación e Investigación Sanitaria (BIOEF) la instituciónque lidera la Investigación Biomédica en Euskadi.

Comunidad Autónoma de Madrid

La Comunidad Autónoma de Madrid presenta una importante con-centración de recursos en forma de centros de investigación y deempresas y, por supuesto, de investigadores y de empresarios.Coordinar y planificar una estrategia común, o al menos compartida,podría realzar el valor de la CAM como polo de atracción para lainvestigación biomédica.

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BIOCLUSTER de San Diego

A partir de la creación de los centros de investigación, se desarro-lló en la segunda mitad de siglol XX lo que hoy en día es uno de losprincipales clusters en el sector de ciencias de la salud en EstadosUnidos.

En total son 178 las empresas que forman parte de esteBiocluster*, dando trabajo a 36.994 personas.

Estas empresas generan un volumen de negocio de 5.700 millo-nes de dolares anuales.

*(Fuente: Dun & Brandstreet, Milken Institute (2003) en America’s Biotech and LifeScience Clusters, Deloitte 2004)

22

15


BIOREGIÓN de SCANBALT

SCANBALT se ha constituido como una de la primeras meta-bio-regiones de Europa. Está formada por Biocluster de 11 paises, fun-damentalmente paises nórdicos y bálticos. Implicadas en este pro-yecto hay más de 60 universidades y 870 empresas biotecnológicasy biomédicas.

Scanbalt surgió con la necesidad de agrupar y coordinar una seriede biocluster que por sus dimensiones no eran lo suficientementecompetitivos como para hacer frente a los biocluster estadouniden-ses.

SCANBALT se focaliza en tres aspectos fundamentales:

– La organización de SCANBALT

Se ha estructurado un servicio virtual para el cluster para pro-mover la biotecnología en la bioregión.

– Promoción y trabajo en red de SCANBALT

SCANBALT ayudará a la promoción de la visibilidad de laBioregión a nivel global como bioregión especializada entre lacomunidad de la biomedicina / biotecnología.

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SCANBALT

BioCon Valley

Norgenta

BiomedicoForum

Sunrise ValleyMedicon Valley

AcademyMedCoast

Scandinavia

BioTurku

KalmarBioSciencie

EstonianBikotechnology

Association

BioForumOulu

BioMo BilBioTeam

South

Alemania

Noruega

Estonia

Dinamarca Lituania

Suecia

Finlandia

DinamarcaPoloniaFinlandia

Suecia

Dinamarca

Suecia

Noruega


– Proyecto de plataforma SCANBALT:

SCANBALT facilitará el establecimiento de dos nuevos proyec-tos anualmente.

SCANBALT mejorará la movilidad de los investigadores y deestudiantes entre las regiones implicadas en la Bioregión.

SCANBALT se focalizará en la superación de barreras econó-micas para la cooperación entre regiones de diferentes paisesimplicadas en la bioregión.

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ESTADÍSTICAS DE LA INVESTIGACIÓNSANITARIA

Gasto en I+D en Europa

En el 2002 España se situó en la vigésima posición en el rankingde % gasto en I+D respecto al PIB con un 1,1% de gasto, lejos de lamedia de la UE que se sitúa en el 2%.

Sin embargo, durante el periodo de 1995 a 2000, España fue eltercer país en Europa con mayor tasa de crecimiento del gasto enI+D.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE 2003) y OECD

Gasto en I+D en España

En el contexto nacional, el gasto en I+D en la ComunidadValenciana durante el año 2003 se sitúa en el 0,87%, por debajo dela media nacional, a pesar de ser la segunda comunidad con mayortasa de crecimiento del gasto de I+D respecto a su PIB.

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Gasto en investigación de la Conselleria de Sanidad

El gasto en investigación ha aumentado fuertemente en los últi-mos años (156% 2005/2003) debido a la inversión en equipamientoe infraestructuras.

El gasto dedicado a financiar proyectos avanza a menor velocidad(45,33% entre el 2003 y el 2005).

El presupuesto de la Conselleria de Sanidad sigue una línea deascenso uniforme los últimos 3 años con valores por encima del12%. La Generalitat dedica casi el 40% de su presupuesto aSanidad.

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Fuente: Conselleria de Sanitat


Financiación MEC 2004

Según los datos facilitados por el Ministerio de Educación yCiencia para 2004, la Comunidad Valenciana ocupa la cuarta posi-ción en importe y número de proyectos aprobados sobre el totalnacional, acaparando el 9% de la financiación para un total de 305proyectos de investigación.

Financiación del FIS (ISC III)

El nivel de crecimiento de financiación FIS en la ComunidadValenciana crece a un ritmo rápido (28,95% en el periodo 2000-2003), si bien todavía se sitúa como la 4ª comunidad en inversiónrecibida en el 2003 con un 7.05%, lejos de comunidades comoMadrid (31,16%) o Cataluña (22,68%).

La Comunidad Valenciana ocupa una posición modesta (11ª con7,83 proyectos/1.000.000 habitantes y 9ª con 0,44 €/habitante), quetan sólo representan el 30% de los alcanzados por las comunidadesde referencia (datos 2003).

Por volumen de financiación, la Comunidad Valenciana ocupa lacuarta posición con el 6,26% del total de fondos de 2005. Sin embar-go, otras comunidades como Cataluña y Andalucía refuerzan suposición con un mayor crecimiento en los últimos 5 años.

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Comunidad Autónoma Importe concedido Importe concedido Número de Media por proyecto(miles €) (% sobre proyectos aprobados (miles €)

el total nacional)

Madrid 76.297 27,7 % 756 101

Cataluña 59.078 21,5 % 566 104

Andalucia 37.299 13,6 % 461 81

C. Valenciana 24.759 9,0 % 305 81

Galicia 13.163 4,8 % 146 90

Castilla - León 11.120 4,0 % 140 79

País Vasco 9.681 3,5 % 109 89

Resto 43.870 15,9 % 507 87

Total 275.266 100,0 % 2.990

Fuente: Ministerio de Educación y Ciencia


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CC.AA. Proyectos por € financiación/1.000.000 hab. habitante

Navarra 27,67 2,08

Cataluña 22,37 1,28

Madrid (Comunidad de) 21,16 1,09

Asturias 19,53 1,06

Aragón 9,76 0,57

Balears (Illes) 10,56 0,56

Castilla y León 2,81 0,53

Galicia 5,09 0,46

Comunidad Valenciana 7,83 0,44

Cantabria 9,10 0,40

Andalucía 7,89 0,35

País Vasco 8,05 0,35

Extremadura 4,66 0,21

Canarias 4,75 0,21

Castilla - La Mancha 11,01 0,11

Murcia (Región de) 3,15 0,11


Financiación FIS 2000-2005

Redes temáticas en España y la Comunidad Valenciana

La Comunidad Valenciana aparece en 4ª posición en la financia-ción de redes temáticas en España con un total de 11,3 millones deeuros entre las tres anualidades. A nivel nacional, los resultadosobtenidos en el periodo 2000-2003 fueron:

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Posición CC.AA. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Variación % del total05,00 2005

1 Cataluña 7.472.389 7.858.860 14,407.900 8.594.200 15.713.795 26.608.717 356 % 38,48 %

2 Madrid 5.463.385 8.544.722 8.907.000 6.256.800 9.460.885 16.238.219 297 % 23,49 %

3 Andalucía 1.671.068 2.521.039 4.931.900 2.693.400 4.759.622 5.905.179 353 % 8,54 %

4 C. Valenciana 1.509.004 2.616.013 2.321.700 1.945.900 2.644.540 4.331.303 287 % 6,26 %

Resto 4.618.247 6.674.681 9.600.400 8.092.100 12.386.122 16.059.478 348 % 23,23 %

224 Redessolicitantes

69 Redesfinanciadas

Temáticasdiversas

55 millones de €invertidos en 2003

Redes Temáticasde Investigación

Cooperativa

· 518 Centros de Investigación· 3530 grupos de investigación· 22.834 investigadores

· 13 redes de centrosde Investigación

· 56 redes de gruposde investigación

· 290 Instituciones· 1.591 nodos· 11.331 investigado-

res

Entre las más destacadas podemos citar:· Bases genéticas y moleculares de los trastornos de la audición· Biología, clínica y terapia de las ataxias cerebelosas· Investigación en red de las enfermedades neurológicas· Trastornos adictivos· Investigación de cuidados a personas mayores· Efectos de la dieta tipo mediterranea en la prevención primaria

de la Enfermedad cardiovascular· Defectos metabólicos y moleculares en la Diabetes mellitus y

sus complicaciones· Transplante de islotes pancreáticos


De las áreas temáticas existentes, las que reciben mayor financia-ción en la Comunidad Valenciana son Metabolismo, Salud Pública yNeurociencias.

El ranking de instituciones a nivel nacional y comunitario muestracomo principales instituciones a (datos 1ª y 2ª anualidad):

La Comunidad Valenciana participa en el 70% de nodos delInstituto Biomédico Pi y Sunyer y en el 80% del Hospital ValleHebrón, lo que demuestra el potencial de la Comunidad Valenciana.

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Áreas temáticas Financiación Financiación Porcentaje deCV total la temática

Metabolismo 439.971,01 5.001.926,25 9 %

Salud Pública 426.529,03 3.900.563,00 11 %

Neurociencias 372.864,41 2.212.142,35 17 %

Oncología 334.676,60 7.831.515,20 4 %

Tecnología 325.649,87 2.120.410,54 15 %

Posición España Financiación €

1 Instituto de Inv. Pi y SunyerBarcelona (IDIBAPS) 4.097.727

2 Hospital Valle HebrónBarcelona 2.686.415

3 Hospital Santa Creu i SantPau, Barcelona 2.121.524

4 Hospital Virgen del RocioSevilla 1.414.511

Posición C. Valenciana Financiación €

23 Hospital La FeValencia 577.674

29 Hospital ClínicoValencia 489.599

38 Instituto de Bioingenieríade San Juan 329.981

44 Instituto de Bioingenieríade Valencia 303.010


Publicaciones científicas en España*

En el campo de la biomedicina y las ciencias de la Salud, Españaocupa la decimoprimera posición en el ranking de productividadmundial en el período comprendido entre 1994-2002, con el 2,41%de documentos generados y una media de 8,1 citas por documento.

A nivel nacional, la Comunidad Valenciana ocupa la cuarta posi-ción en función del volumen de documentos generados.

En cuanto al equilibrio entre el esfuerzo realizado y el factor deimpacto, la Comunidad Valenciana se encuentra dentro de la mediaespañola, con un impacto proporcional al esfuerzo realizado.

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CC.AA. Documentos Citas % Documentos Citas/Docs.

1 Madrid 23.995 213.390 27,49 % 8,89

2 Cataluña 20.664 183.359 23,67 % 8,87

3 Andalucía 9.894 61.394 11,34 % 6,21

4 C. Valenciana 7.451 52.419 8,54 % 7,04

5 Galicia 4.121 22.151 4,72 % 5.38

6 Castilla y León 3.838 25.445 4,40 % 6,63

7 País Vasco 2.928 18.747 3,35 % 6,40

Fuente: Mapa Bibliométrico de España 1994-2002: biomedicina y ciencias de la salud.


La Comunidad Valenciana posee características similares aAndalucía y otras en cuanto al origen de la producción, en dondealrededor del 33,8%* es producido por el sector sanitario, mientrasque el universitario produce el 73,7%.* Otras comunidades con unmodelo similar además de la Comunidad Valenciana y la Andaluzason País Vasco, Galicia, Castilla y León, Canarias, Asturias yAragón.

32

Fuente: Mapa Bibliométrico de España 1994-2002: biomedicina y ciencias de la salud.

* Porcentajes calculados considerando la multiasignación


Colaboraciones*

Debido a que los documentos realizados en colaboraciones inter-nacionales reciben más citas que los documentos sin colaboracióninternacional, las colaboraciones internacionales han ido aumentan-do gradualmente desde los años 80.

Las publicaciones con colaboración internacional y del sectorsanitario aglutinan el 40% de las citas en el 16% de documentos.

33

*Tomando como referencia el Mapa Bibliométrico de Camí y cols. 2002.


La Comunidad Valenciana se sitúa como la cuarta comunidadsegún un índice de proporción de citas recibidas (share internacionaly español).

Patentes de la investigación

Durante el 2004 se registraron un total de 58.730 patentes en todoel mundo, en la Unión Europea se registró el 53,56% del total. EnEspaña se registraron 373 patentes durante el 2004 correspondien-tes al 0,64% del total de patentes mundiales, situándose por detrásde países con mucha menor población como Dinamarca, Bélgica oAustria.

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CC.AA. Share Shareinternacional nacional

Cataluña 1,01 1,21

Madrid 0,87 1,12

Balears (Illes) 0,79 1,03

Comunidad Valenciana 0,78 0,98


Durante el periodo 1996-2001, las comunidades con mayor activi-dad fueron Cataluña, Madrid, Comunidad Valenciana y País Vasco.

En dicho periodo, en el sector salud, protección y farmacia en laComunidad Valenciana se producen un total de 229 patentes (80OEPM y 149 EPO), suponiendo el 12,2 % del total en España.

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Fuente: Comisión Europea


LA VISIÓN DE LOS GERENTESDE CENTROS SANITARIOS

La opinión sobre el estado de la investigación de los gerentesde los departamentos de salud.

Tras recoger la opinión del 100% de los gerentes de departamen-tos de salud sobre la situación de la investigación en sus centros ysu visión sobre el estado de la I+D a nivel Comunidad Valenciana, elnivel de valoración (en base a 10 puntos) fue el siguiente:

– Nivel de coordinación entre los diferentes centros sanitarios que desarrollan investigación: . . . . . .4,67

– Disponibilidad de medios para la investigación en sus centros: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4,00

– Nivel de difusión de la investigación sanitaria en sus centros: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5,83

– Apoyo que desde la administración se le da a la investigación sobre ciencias de la salud en sus centros: 4,14

– Capacidad de impulsar nuevos proyectos de investigación desde sus centros: . . . . . . . . . . . . . . . .6,38

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Destacan las insuficiencias identificadas por éstos relativas a lafalta de disponibilidad de medios para investigar así como los limita-dos apoyos recibidos para la investigación por parte de la adminis-tración.

El futuro de la investigación según la sanidad pública

De las encuestas y conversaciones mantenidas con gerentes dedepartamentos de salud sobre el futuro de la investigación en el sis-tema de sanidad público, se extrajeron las siguientes líneas deactuación:

– Integrar la financiación pública y la privada, ésta última consometimiento al interés público.

– Dotar de personal de apoyo para la investigación a fin de poderdisponer de ayuda para diseñar y ejecutar de forma correcta losproyectos, y en general las unidades de apoyo a la investiga-ción en los centros asistenciales, como pieza clave del desarro-llo de la actividad investigadora.

– Incentivar la incorporación de personal sanitario a la investiga-ción (liberación de horas, becas post-residencia, etc.)

– Crear grupos clínicos en los centros sanitarios, que transfieranlos resultados de la investigación básica a la clínica.

– Difundir la información sobre las investigaciones realizadas enotros centros que puedan servir de estímulo para nuevasinvestigaciones.

– Fomentar e incentivar la investigación en red (coordinada) porencima de los investigadores aislados a fin de garantizar lacalidad y visión de futuro de los proyectos.

– Crear centros de excelencia que trabajen en conexión con loscentros sanitarios y que favorezcan la investigación conjuntacon otros grupos de investigación externos a la ComunidadValenciana.

37


El futuro de la investigación según la sanidad privada

Por otra parte, 15 hospitales y organizaciones privadas entre losque se encuentran los más relevantes de la Comunidad Valenciana,matizan estas conclusiones en la vía de una participación más acti-va de sus centros en investigación:

– Facilitando a los hospitales privados solicitar proyectos deinvestigación en los planes de investigación autonómicosmediante acreditaciones según las capacidades propias decada institución.

– Desarrollando un código ético de buenas prácticas.

– Dando la posibilidad de incorporar a becarios en centros priva-dos.

– Favoreciendo las posibilidades de compartir equipos y perso-nal de modo parcial entre hospitales privados y públicos.

38


LA VISIÓN DE INVESTIGADORES DE REFERENCIA NACIONALES Y DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

La opinión sobre el estado de la investigación

Se ha entrevistado a un nutrido grupo de profesionales investiga-dores de la Comunidad Valenciana de reconocido prestigio en esteámbito y, para el análisis de tendencias y perspectivas de futuro, sehan realizando entrevistas a profesionales destacados en el ámbi-to nacional en materia de investigación sanitaria y a profesionalesrelevantes del entorno investigador de la Comunidad Valenciana.

Sin abundar en su visión de las líneas prioritarias de trabajo quese resumen mas adelante, sí es interesante conocer su impresiónsobre el papel de los diferentes agentes involucrados en materia deinvestigación, así como los modelos de organización de la investiga-ción (redes temáticas y bioregiones/bioclusters).

¿Cuál debe ser el papel de los diferentes agentes del sector?

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

– Financiación estable y adecuada ,a largo plazo, a la investiga-ción biomédica.

– Creación de un Comité de Expertos sin vinculación política conel objetivo de asesorar a la Administración en la planificación yestrategia de la Investigación biomédica en España.

– Creación y financiación de Centros de Investigación referentesque sirvan de polo de atracción para el sector, la empresa pri-vada y nuevos investigadores.

39


LOS CENTROS SANITARIOS

Como agente esencial de desarrollo del sector.

EMPRESA PRIVADA (CAPITAL RIESGO, FARMACÉUTICA, ...)

– Colaboración con grupos de investigadores en la transforma-ción de una investigación biomédica a un producto o serviciocon aplicación sobre la población.

– Colaboración y cooperación con grupos de investigadoresaprovechando sinergias.

UNIVERSIDADES Y CENTROS DE INVESTIGACIÓN

– Potenciación de la investigación traslacional.

– Potenciación de estos centros como polos de atracción de pro-fesionales y empresas privadas (Epicentro de los BIOCLUS-TERS).

Visión sobre los nuevos modelos de organización: SINERGIAS

La creación de las Redes Temáticas de Investigación Cooperativaha significado un gran paso adelante de la investigación en España.Ha facilitado la coordinación, relación y potenciación de diferentesgrupos de investigadores y la creación de redes de conocimientomuy importantes.

Se deben aprovechar las sinergias entre los diferentes grupos deinvestigación, potenciando la relación y coordinación de los diferen-tes agentes del sector (centros sanitarios, industria, universidades,administración).

Los bioclusters se convierten en grandes oportunidades para lacomunidad en la que se localizan por su capacidad de generar rique-za, conocimiento y atraer profesionales de gran cualificación.

La cercanía se considera un factor fundamental para facilitar, através de la relación personal, la colaboración entre investigadores.

40


En España hay proyectos de creación de Bioregiones en Cataluñay País Vasco, pero las experiencias existentes en estos momentosno son lo suficientemente maduras como para valorar su impacto.Se plantean dudas sobre la eficacia en la colaboración entre investi-gadores en los modelo de Bioregiones con áreas de interacción muydistantes a pesar de la existencia de la nuevas tecnologías de lainformación y comunicación.

41


LA VISIÓN DE EXPERTOS VINCULADOS A LAINVESTIGACIÓN BIOMÉDICA

La opinión sobre el estado de la investigación de expertosvinculados a la investigación biomédica en la ComunidadValenciana

Como complemento a las entrevistas personales con el grupo deexpertos y para conocer la opinión colectiva de profesionales vincula-dos directa o indirectamente a la investigación biomédica, se celebra-ron dos sesiones de trabajo con un total de 39 investigadores biomé-dicos y en ciencias de la salud, básicos y clínicos, de todos los ámbi-tos de la Comunidad Valenciana (universidad, CSIC y asistenciales),y de todas las áreas temáticas, para debatir sobre el futuro de lainvestigación destacando como líneas prioritarias las siguientes:

Las 5 líneas prioritarias resultantes de las sesiones:

1. Desarrollo de política de recursos humanos que promue-va la investigación:

– Creando mecanismos que permitan el reconocimiento de laactividad investigadora de los profesionales.

– Intensificando la actividad investigadora de los profesionalesasistenciales con dotación presupuestaria específica.

– Creando una carrera investigadora (figura/puesto de trabajodel Investigador) en el Sistema Sanitario público Valenciano.

– Promoviendo la estabilidad laboral del personal investigador.

– Facilitando la contratación de jóvenes investigadores.

2. Incremento y distribución de recursos de forma eficiente:

– Aumentando los recursos económicos asignados a la investi-gación.

42


– Fomentando la participación de financiación privada.

– Definiendo criterios para la asignación de los recursos.

– Usando un sistema transparente y eficiente.

3. Creación y potenciación de estructuras de investigaciónen los centros asistenciales/centros de investigación bási-ca y en investigación epidemiológica:

– Incorporando investigadores profesionales en los serviciosasistenciales.

4. Identificación de prioridades de investigación y definiciónde los objetivos estratégicos:

– Definiendo las áreas y objetivos de investigación prioritarios.

– Coordinando los objetivos de investigación y de salud.

5. Integración de la investigación en la actividad sanitaria:

– Creando grupos de investigación/institutos multidisciplinaresen la asistencia clínica.

– Integrando la investigación básica y clínica.

– Integrando los centros sanitarios y los centros de investiga-ción.

La priorización de las conclusiones

La gráfica adjunta refleja el resultado de la priorización de laslíneas de acción identificadas por los 39 investigadores participan-tes, en base a dos ejes, la importancia relativa de cada línea, y sunivel de desarrollo en el momento actual, reflejando también la difi-cultad para su puesta en marcha en función del tamaño del cuadra-do que lo representa (a mayor tamaño, mayor dificultad).

43


44


EL ANÁLISIS DAFO

Tras el análisis de las tendencias y la situación de la investigaciónsanitaria en la Comunidad Valenciana, y considerando las opinionesde los expertos nacionales, los expertos de la ComunidadValenciana en materia de investigación sanitaria y biomédica y laopinión de los investigadores que participaron en las sesiones degrupo, se muestra a continuación la matriz DAFO correspondiente ala investigación sanitaria y biomédica en la Comunidad Valenciana.

Como debilidades hemos señalado aquellas variables, rasgos,características y/o situaciones del sistema que dificultan el creci-miento, proyección, calidad y desarrollo de la investigación sanitaria,ya que reducen su capacidad de respuesta y competitividad.

Como fortalezas se indican aquellas variables, rasgos, caracte-rísticas y/o situaciones del sistema sobre las que basar el creci-miento, proyección, calidad y desarrollo de la investigación sanitaria,ya que facilitan su capacidad de respuesta y competitividad.

Como amenazas se señalan aquellos acontecimientos, variablesy características del entorno que pueden influir en el funcionamientodel sistema, reduciendo o limitando el volumen actual de la activi-dad, productividad y competitividad de la investigación sanitaria.

Como oportunidades se destacan aquellos acontecimientos,variables y características del entorno que pueden influir en el fun-

45

MATRIZ DAFO

DEBILIDADES FORTALEZASVISIÓN INTERNA

VISIÓN EXTERNA OPORTUNIDADESAMENAZAS


cionamiento del sistema, facilitando o incrementando el volumenactual de actividad, productividad y competitividad de la investiga-ción sanitaria.

El ejercicio es:

– Evitar que la debilidad sea un elemento favorecedor de la ame-naza

– Reorientar la debilidad para aprovechar la oportunidad

– Aprovechar la fortaleza para contrarrestar la amenaza

– Utilizar la fortaleza para aprovechar la oportunidad

Debilidades

– Ausencia de una plataforma organizativa que potencie lainvestigación y que disponga de recursos específicos destina-dos a favorecerla.

– Inexistencia de una orientación clara sobre cuáles son las lí-neas prioritarias de investigación.

– Subestimación de la actividad investigadora respecto a la asis-tencial.

– Ausencia de carrera profesional para investigación y docencia

– Niveles bajos de comunicación, coordinación y cooperaciónentre la investigación básica y la clínica.

– Escasa interacción entre grupos de investigadores

– Excesiva «burocratización» de la Administración para el acce-so a ayuda y fondos.

– Ausencia de incentivos a los profesionales para su dedicacióna la investigación biomédica.

– Falta de adaptación y flexibilidad de las leyes y normativaslaborales que regulan la actividad de los profesionales sanita-rios para la dedicación a la investigación y para la transferen-

46


cia del conocimiento adquirido en la investigación a iniciativasempresariales.

– Baja ponderación de la investigación en los criterios de bare-mación en los concursos para la oferta de plazas públicas.

– Ausencia de masa crítica de investigadores en la ComunidadValenciana y en España para la consecución de los objetivosdefinidos en los diferentes Planes de Investigación, Desarrolloe Innovación (2 y 3% del PIB destinado a investigación, res-pectivamente).

– Falta de cultura de evaluación objetiva e independiente de laspropuestas de investigación y de sus resultados.

Amenazas

– Inversión deficitaria, en términos de % del PIB, en España y enla Comunidad Valenciana, en cuanto a los objetivos en investi-gación de la Unión Europea y del Plan Nacional de I+D.

– Limitada obtención de fondos privados por la propia dimensióndel sector sanitario empresarial de la Comunidad Valenciana.

– Falta de planificación estratégica del sector por parte de lasAdministraciones.

– Los hospitales públicos en España no tienen personalidad jurí-dica propia, lo cual dificulta la eficacia en la gestión de los pre-supuestos para investigación.

Fortalezas

– Proactividad de los investigadores en la definición de nuevosproyectos de investigación.

– Existencia de fundaciones, como organizaciones con masa crí-tica para conseguir financiación y con unos niveles de coope-ración estable con otros grupos y centros.

– Incremento progresivo de financiación para investigación.

47


– Líneas de investigación con resultados óptimos.

– Existencia de un programa estructurado de formación/evalua-ción como el MIR.

– Infraestructuras físicas y tecnológicas adecuadas como unabase para el impulso de la investigación.

– Capacidad de liderazgo de grupos de investigación en centros deexcelencia en la investigación en la Comunidad Valenciana(Centros de investigación del CSIC, CI Príncipe Felipe,Universidades, fundaciones de investigación de los hospitales,..).

– La propia existencia y la estructura (configuración del sistemaactual) del sistema sanitario público facilita la generación delconocimiento (equidad, accesibilidad, valores intrínsecos delsistema público de salud,...).

– Incremento progresivo de centros de investigación en los últi-mos años.

– Integración del personal docente en los centros asistenciales,facilitando la cultura de investigación en los mismos.

Oportunidades

– Aumento de la implicación y financiación de las Administracio-nes en la potenciación de la investigación sanitaria en España.

– Desarrollo de experiencias muy positivas en la coordina-ción/cooperación de la investigación básica y clínica (RedesTemáticas Cooperativas).

– Existencia de contactos y colaboración con grupos de ámbitoestatal e internacional.

– Ausencia de impedimentos en el sistema sanitario público pararealizar investigación.

– Coyuntura política positiva para la estabilidad en el incrementode la financiación en la investigación (Unión Europea, nacionaly autonómica).

48


– El Sistema Público de Salud en España, como sistema queofrece muy buenas oportunidades en cuanto a la accesibilidady disponibilidad de material biológico y humano para el des-arrollo de la actividad investigadora.

– Creciente importancia de la informática médica y las historiasclínicas informatizadas como fuente de datos clínicos para lainvestigación.

– Posibilidad de creación de bioclusters como grandes oportuni-dades para la comunidad en la que se localizan por su capaci-dad de generar riqueza, conocimiento y atraer profesionalesde gran cualificación.

49


CONCLUSIONES

Del estudio realizado sobre el contexto externo de la InvestigaciónSanitaria y Biomédica se constata que la investigación españolafrente al espacio europeo parte de una posición relativamentemodesta. España presenta un crecimiento mediano en cuanto arecursos públicos dedicados a I+D en salud y continua en una posi-ción inversora inferior a la media de la Unión Europea, aunque hayque señalar la existencia de un cierto número de grupos de investi-gación que a pesar de no ser muy numerosos, muestran un signifi-cativo nivel de competitividad.

Hay que hacer énfasis en la necesidad de aportar unas cantida-des muy superiores a los recursos económicos actualmente dedica-dos a investigación, pero poniendo especial cuidado en la selecciónde las áreas o temáticas a las que deben ir destinadas y en asegu-rar una correcta distribución territorial e institucional de los recursos.

Se constata la carencia de datos estadísticos fiables y completossobre los recursos del sistema español de I+D en biomedicina ysalud. Los recursos económicos invertidos por el sector públicoespañol en I+D en salud son difíciles de calcular debido a la comple-jidad y diversidad de instituciones ejecutoras implicadas y a la inexis-tencia de informes oficiales. Los recursos económicos invertidos porel sector privado español en I+D en salud se deben fundamental-mente al sector farmacéutico. El INE señala que un 14,3% del gastoen I+D corresponde a Ciencias Médicas, aunque si se consideranotras disciplinas científicas afines y el sector de la industria sanitaria,el porcentaje podría situarse en torno al 30%.

La biomedicina y las ciencias de la salud constituyen una parteesencial de la producción científica española. El 41% de las publica-ciones realizadas por autores españoles corresponde a este ámbito,el cual ha recibido el 51% de las citas a trabajos de investigaciónpublicados por nuestros investigadores. La investigación realizada

50


en las Universidades es el origen del 62% de la producción científi-ca española en biomedicina y ciencias de la salud. Los centros delSistema Nacional de Salud contribuyen al 47% de la producción eneste sector, el CSIC al 13% y otros OPIs al 15,4%. El conjunto for-mado por otras entidades públicas y privadas representa un 11%. El23,4% de la producción científica española en biomedicina y cien-cias de la salud corresponde a trabajos realizados en cooperacióninternacional (publicaciones que acumulan el 44,4% de las citas reci-bidas). En cambio, a escala de centros hospitalarios, la produccióncientífica en colaboración internacional es del 15,1%. En el marco delas Ciencias de la Salud, las disciplinas de interés biomédico conmayor producción científica son: bioquímica y biología molecular,neurociencias, farmacología, microbiología, inmunología, genética ybiología celular. En el ámbito de la medicina clínica, las disciplinasmás productivas son medicina general e interna, cirugía y trasplan-tes, gastroenterología y hepatología y oncología.

Un estudio del entorno de la investigación sanitaria y biomédicaen España permite enunciar que, en diez años, han aumentado losrecursos (en particular los humanos de excelencia, aunque con pro-blemas de precariedad laboral), las infraestructuras (con la creaciónde nuevos centros) y sigue aumentado nuestra producción científicaen revistas de amplia proyección internacional. No obstante, estasmejoras son muy relativas si se compara con la situación en los paí-ses de nuestro entorno.

En el año 2004, la Comunidad Valenciana ha elevado su gasto enI+D hasta un 0,94 del PIB, en relación a España se ha producido unligero acercamiento, ésta última ha obtenido una ratio de gasto equi-valente al 1,07% del PIB. El personal investigador de la ComunidadValenciana corresponde a un 9% del conjunto nacional, la Comuni-dad Valenciana contribuye con el 9,64% a la producción científicaespañola en biomedicina y ciencias de la salud. Estas proporcionesson ahora más próximas a la del 10%, que es la que aporta la CV enotros ámbitos, tales como el demográfico y el económico.

51


La investigación sanitaria y biomédica que se lleva a cabo en laComunidad Valenciana se desarrolla fundamentalmente desde elconjunto de centros que conforman la red sanitaria pública valencia-na, esto es, 29 hospitales, algunos de ellos constituidos en fundacio-nes para la promoción de la investigación, y los centros de atenciónprimaria de 22 departamentos de salud. A esta estructura de centrossanitarios hay que añadir la investigación en materia sanitaria y bio-médica que se realiza desde cada una de las siete universidadesque existen en nuestra comunidad y la que se desarrolla en centrosde investigación específicos. La creación científica y la transferenciadel conocimiento a la aplicación clínica, en nuestro caso, en un en-torno altamente competitivo como el actual, es un proceso complejoque exige recursos humanos y equipamiento científico-técnico, entreotras necesidades tangibles. La Comunidad Valenciana ha apostadocon una fuerte inversión en centros de investigación en el ámbito delas Ciencias de la Salud y la Biomedicina: el Centro de InvestigaciónPríncipe Felipe, el Centro de Docencia, Asistencia e InvestigaciónOftalmológica del Mediterráneo y el Centro Superior de Investigaciónen Salud Pública.

La población investigadora de todos estos centros supone cercade 700 profesionales, agrupados en unos 165 grupos de investiga-ción. Los centros asistenciales concentran el 85,8% de esta pobla-ción investigadora, un 7,10 % trabaja en centros de investigación, un2,6% en centros de primaria, un 2,4% en centros de salud pública,un 1,06 en la Escuela Valenciana de Estudios en Salud (EVES), un0,45% en la Dirección General de Drogodependencias y unidadesde conductas adictivas, un 0,3% en centros de transfusión y otro 0,3% en otros servicios centrales o territoriales de la Conselleria deSanidad.

Estos profesionales sanitarios han participado en los últimos cincoaños en 670 proyectos de investigación que han recibido financia-ción en convocatorias competitivas, autonómicas, nacionales y euro-peas, fundamentalmente de organismos públicos, y han producido

52


más de 8000 publicaciones en revistas nacionales y europeas y másde 40 patentes. El mayor número de publicaciones en revistas nacio-nales se produce en las áreas temáticas de enfermedades infeccio-sas y microbiología, cardiología y cardiovascular, gastroenterologíay hepatología, ginecología y obstetricia, salud pública, metabolismo,endocrinología y nutrición y oncología. El mayor número de publica-ciones en revistas internacionales se produce en las áreas de bioquí-mica y biología molecular, celular y genética, gastroenterología yhepatología , hematología, cardiología y cardiovascular y oncología.

La Comunidad Valenciana dispone de una excelente red de hos-pitales públicos y centros de investigación de excelencia, con unadotación humana y material suficiente para satisfacer las necesida-des de salud de la población, pero estos recursos debido a la altapresión asistencial, están volcados mayoritariamente sobre todo enla gestión asistencial. Esta situación interfiere con la buscada inves-tigación traslacional, uno de los objetivos de la medicina actual, y esla rápida traslación del conocimiento básico del laboratorio a la prác-tica clínica. Hay que desarrollar estructuras que posibiliten la interfa-se entre la investigación básica y la clínica. El desarrollo de estainvestigación traslacional debe basarse en una coordinación ade-cuada entre los grupos de investigación, que permita una transferen-cia ágil de los avances tecnológicos y terapéuticos a la prácticamédica.

Potenciar la investigación traslacional en la ComunidadValenciana requiere un conjunto de medidas que se van a poner demanifiesto en este Plan Estratégico, desde establecer un marco nor-mativo que fomente la investigación en este ámbito, asignar priorida-des a determinados programas de actuación o líneas temáticas,crear institutos y centros destinados a este objetivo, reorganizar lainvestigación hospitalaria centrándonos en los recursos humanos,facilitar la colaboración de los grupos multidisciplinares, de las admi-nistraciones públicas, los centros sanitarios, las universidades, loscentros de investigación y el capital privado en el ámbito de la inves-

53


tigación sanitaria y biomédica, para aprovechar sinergias y mejorarla eficiencia y el éxito de las investigaciones y su posterior aplicaciónpráctica en beneficio de la salud de la población y la mejora de lacalidad asistencial prestada en la Comunidad Valenciana, hasta lanecesidad de establecer una coordinación eficaz entre los diferentesestamentos autonómicos de la investigación en este ámbito.

Así, para plantearse la participación de nuestros grupos de inves-tigación del ámbito de la Conselleria de Sanidad en iniciativas nacio-nales y europeas de cierta trascendencia, hay que plantearse objeti-vos estratégicos y líneas de acción que impulsen eficazmente anuestro sistema de investigación y lo sitúen al nivel de excelenciaque se requiere en este entorno altamente competitivo.

54


Misión y visión


MISIÓN Y VISIÓN DE LA INVESTIGACIONSANITARIA

La misión de la Investigación Sanitaria

en la Comunidad Valenciana

La visión de la Investigación Sanitaria

en la Comunidad Valenciana

57

Impulsar una investigación de calidad contrastada, orientada a laresolución de problemas sanitarios, en beneficio de la salud y lamejora de la calidad de vida de los ciudadanos.

Consecución de un alto nivel de excelencia que refuerce la capa-cidad competitiva de la Investigación sanitaria y biomédica en laComunidad Valenciana

Mejora de la salud de la población a través de la transferencia delos resultados de la investigación sanitaria.

Desarrollo de una actividad económica y social en sectores basa-dos en biomedicina y biotecnología, de refere s ancia a escalanacional y con una incidencia clara en la generación de valor aña-dido y bienestar social.


Áreasestratégicas


60


ÁREAS ESTRATÉGICAS DE INTERVENCIÓN

Tras el análisis desde diferentes perspectivas, de la situación dela investigación sanitaria y biomédica en la Comunidad Valenciana,las conclusiones se centran en abordar acciones concretas en tornoa 7 aspectos fundamentales, que posteriormente se agruparon en 5áreas estratégicas:

61

Mecanismos quefaciliten la investiga-

ción traslacional

Colaboración/ coopera-ción entre sanidad uni-

versidad y empresa

Estructuras de coordi-nación, soporte y ges-tión de la investigación

sanitaria

Políticas de recursoshumanos potenciadorasde la actividad investiga-

dora

Marco normativo de investigación

sanitaria

Calidad y excelenciade la investigación

sanitaria

Priorización de líneas

de investigación

CONCLUSIONES

Análisis externo: entrevistas con investigadores

referentes en España

Análisis externo: tendencias en

nuestro entorno

Análisis interno: 2 sesiones de grupo con metodologíaRESOLVER BALLOT y entrevistas individuales con investiga-dores y gerentes de hospitales públicos y privados de laComunidad Valenciana


ÁREAS ESTRATÉGICAS DE LA INVESTIGACIONSANITARIA

Las áreas estratégicas propuestas para la consecución de lamisión y visión de la Investigación sanitaria y biomédica de laComunidad Valenciana para los próximos años son las siguientes

1. Potenciar la calidad, competitividad y excelencia en la investi-gación.

2. Fomentar la investigación orientada a la aplicabilidad sanitaria.

3. Adecuar los recursos humanos, estructurales y financieros alas necesidades existentes.

4. Coordinar, dar soporte y gestionar la investigación sanitaria ybiomédica de la Comunidad Valenciana.

5. Impulsar cultura de investigación sanitaria y biomédica en laComunidad Valenciana.

Desarrolladas en 21 procesos estratégicos y 71 líneas deacción

62


Objetivos estratégicos,líneas de acción

e indicadores


PROCESOS ESTRATÉGICOS

Los procesos estratégicos que se han identificado en cada unade las áreas estratégicas propuestas son los siguientes:

1. Potenciar la calidad, competitividad y excelencia en lainvestigación

1.1.Establecer un marco normativo para el fomento de lainvestigación sanitaria.

1.2. Crear un Consejo Asesor de la investigación sanitaria ybiomédica de la Conselleria de Sanidad.

1.3. Fomentar la acreditación de investigadores, centros, uni-dades y grupos de investigación.

1.4. Potenciar la evaluación objetiva e independiente de losproyectos de investigación y de sus resultados.

1.5. Fomentar la colaboración multidisciplinar.

2. Fomentar la investigación orientada a la aplicabilidadsanitaria

2.1. Identificar las líneas prioritarias de investigación.

2.2. Fomentar la investigación traslacional.

2.3. Facilitar la traslación y aplicabilidad sanitaria y comercialdel resultado de las investigaciones efectuadas por losprofesionales sanitarios.

3. Adecuar los recursos humanos, estructurales y financierosa las necesidades existentes

3.1. Avanzar en la profesionalización de la investigación

3.2. Incentivar y facilitar la actividad investigadora a los pro-fesionales sanitarios con actividad asistencial.

3.3. Elaborar e implantar un plan de formación para profesio-nales con actividad investigadora.

65


3.4. Fomentar la incorporación de personal investigador enformación a los grupos de investigación.

3.5. Consolidar y potenciar las infraestructuras de centros deexcelencia en el área de investigación sanitaria de laComunidad Valenciana.

3.6. Consolidar y potenciar las estructuras de investigaciónen los centros asistenciales del sistema sanitario públicode la Comunidad Valenciana.

3.7. Facilitar el acceso a la financiación pública de la investi-gación.

3.8. Racionalizar la inversión en investigación de laConsellería de Sanidad.

4. Coordinar, dar soporte y gestionar la investigación sanitariay biomédica de la Comunidad Valenciana

4.1. Potenciar la Oficina de Investigación Sanitaria comoestructura de coordinación, soporte y gestión de la inves-tigación.

4.2. Fortalecer la herramienta informática MISABIO comoelemento de coordinación y monitorización de la activi-dad investigadora en el ámbito de la Consellería deSanidad.

4.3. Diseñar e implantar el Cuadro de Mando para el segui-miento y control de la investigación.

5. Impulsar cultura de investigación sanitaria y biomédicaen la Comunidad Valenciana

5.1. Fortalecer la cultura de investigación sanitaria y biomédi-ca en el ámbito sanitario.

5.2. Fortalecer la cultura de investigación sanitaria y biomédi-ca en la sociedad.

66


LÍNEAS DE ACCIÓN

67

A.E.1.: Potenciar la calidad, competitividad y excelencia enla investigación

Objetivo:

Estimular una investigación de excelencia y potenciar la cali-dad de los grupos de investigación, impulsando la evaluaciónobjetiva y el trabajo cooperativo para lograr la máxima eficienciade los recursos destinados a la investigación.

Procesos estratégicos:

1.1. Establecer un marco normativo para el fomento de lainvestigación sanitaria

1.2. Crear un Consejo Asesor de la investigación sanitaria ybiomédica de la Conselleria de Sanidad

1.3. Fomentar la acreditación de investigadores, centros, uni-dades y grupos de investigación

1.4. Potenciar la evaluación objetiva e independiente de losproyectos de investigación y de sus resultados

1.5. Fomentar la colaboración multidisciplinar


68


Proceso estratégico 1.1.

Establecer un marco normativo para el fomento

de la investigación sanitaria.

Objetivo:

Establecer el marco normativo que contribuya a

fomentar la investigación sanitaria y biomédica

en la Comunidad Valenciana.

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Número de

investigadores

· Número de

publicaciones de

investigadores

valencianos

· Factor de

impacto nacional

· Factor de

impacto interna-

cional

· Número de

patentes

Descripción:

La Comunidad Valenciana debe contar con un

marco normativo que facilite el fomento y la

potenciación de la investigación sanitaria, que

complete el ordenamiento jurídico de esta

materia y que permita desarrollar las políticas y

los objetivos recogidos en este Plan estratégico

de la investigación sanitaria de la Conselleria

de Sanidad.

Este marco normativo debe partir de la discu-

sión y la visión compartida de los profesionales

y las instituciones que forman parte del sector,

al objeto de crear un marco estable que posibi-

lite y fomente el incremento de la competitivi-

dad, calidad y excelencia de la actividad inves-

tigadora en nuestra Comunidad.

Fecha inicio:

2º semestre 2006

Fecha finalización:

2º semestre 2007


69

LÍNEAS DE ACCIÓN AÑO/SEMESTRE

1.1. Establecer un marco normativo

para el fomento de la investigación

sanitaria.

1.1.1. Analizar el marco normati-

vo vigente actualmente

1.1.2. Conocer los proyectos

legislativos en tramitación

en este entorno

1.1.3. Analizar las carencias de

ordenamiento jurídico para

nuestro entorno, tomando

como referencia el diag-

nóstico de situación de la

investigación sanitaria en

la Comunidad Valenciana

1.1.4. Redacción del borrador de

la norma

1.1.5. Modificaciones y aporta-

ciones al borrador

1.1.6. Tramitación administrativa

1.1.7. Publicación del texto defi-

nitivo en el DOGV

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

1er.

Sem

20072006 2008 2009 2010

1.1.

1.1.

1.2.

1.1.

3.1.

1.4.

1.1.

5.1.

1.6.

1.1.

7.


70


Proceso estratégico 1.2.Crear un Consejo Asesor de la investigaciónsanitaria y biomédica de la Conselleria deSanidad.

Objetivo:

Constituir el Consejo Asesor de la investigación

sanitaria y biomédica, como órgano consultivo

de la Conselleria de Sanidad.

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Número de con-

sejos realizados

· Número de

informes y opi-

niones emitidas

por el Consejo

Descripción:

El Consejo Asesor de la investigación sanitaria

y biomédica debe convertirse en el principal

órgano consultivo de la Conselleria de Sanitat

de la Generalitat en cualquier aspecto relacio-

nado con la investigación sanitaria.

La suficiencia científica, el prestigio nacional e

internacional y el conocimiento de la situación

actual de la investigación sanitaria en la

Comunidad Valenciana deben ser característi-

cas fundamentales del perfil profesional de los

miembros de este Consejo Asesor.

Fecha inicio:

2º semestre 2006


1er. trimestre 2007


71


1.2. Crear un Consejo Asesor de la

investigación sanitaria y biomédica

de la Conselleria de Sanidad

1.2.1. Desarrollar el marco nor-

mativo para su constitu-

ción

1.2.2. Publicación en el DOGV

1.2.3. Nombramiento de sus

miembros

1.2.4. Constitución del Consejo

Asesor

1.2.5. Reglamento interno de

funcionamiento

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

1.2.

1.1.

2.2.

1.2.

3.1.

2.4.

1.2.

5


72


Proceso estratégico 1.3.Fomentar la acreditación de investigadores,centros, unidades y grupos de investigación.

Objetivo:Implicar a los profesionales en la mejora conti-nua de la calidad a través de la motivación eincentivación para obtener y mantener la acre-ditación de sus centros, unidades y grupos deinvestigación. Disponer de una masa crítica de centros, uni-dades y grupos de investigación acreditadosconforme a unos criterios previamente estable-cidos, que constituyan un referente de garantíade calidad en la actividad de investigación quedesarrollan.

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Número de cen-

tros, unidades y

grupos de inves-

tigación acredita-

dos

Descripción:La acreditación de los centros, unidades y gru-pos de investigación constituye una garantía dela correcta financiación de la investigación,asegurando el buen uso de los recursos públi-cos y privados y una correcta práctica investi-gadora y transferencia de los resultados de lainvestigación a la práctica clínica. Permite igualmente identificar las institucionesinvestigadoras de excelencia y sus indicadoresde calidad, eficacia, eficiencia, oportunidad ypertinencia de la actividad investigadora quefaciliten una mejor planificación de los objetivosy una gestión óptima de los recursos financia-dos con subvenciones públicas.

Fecha inicio:

2º semestre 2007


a lo largo del Plan


73


1.3. Fomentar la acreditación de

investigadores, centros, unidades y

grupos de investigación

1.3.1. Definir un sistema de

acreditación de la calidad

de la actividad investiga-

dora desarrollada por los

investigadores, centros,

unidades y grupos de

investigación

1.3.2. Establecer criterios de

evaluación para la acredi-

tación

1.3.3. Desarrollar el procedi-

miento de acreditación

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

1.3.

1.1.

3.2.

1.3.

3.


74



Potenciar la evaluación objetiva e independiente

de los proyectos de investigación y de sus resul-

tados.

Objetivo:

Fomentar la evaluación objetiva e independien-

te de la calidad científico-técnica de las pro-

puestas de investigación que solicitan financia-

ción pública, así como el seguimiento de los

resultados, como instrumento para determinar

la asignación de recursos

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· % proyectos

financiados con

resultados de

éxito sobre el

total de proyec-

tos financiados

· Número de con-

vocatorias eva-

luadas por pane-

les de expertos

evaluadores.

Descripción:

Para que las decisiones de asignación de

recursos para I+D+i se realicen sobre la base

de criterios de excelencia y calidad científico-

técnica, se hace imprescindible establecer

mecanismos de evaluación objetiva e indepen-

diente de las propuestas de investigación que

solicitan financiación pública, así como el

seguimiento de sus resultados.

Fecha inicio:

1er. semestre 2007


a lo largo del Plan


75


1.4. Potenciar la evaluación objetiva

e independiente de los proyectos de

investigación y de sus resultados

1.4.1. Definir el procedimiento

de evaluación

1.4.2. Selección de paneles de

expertos evaluadores por

áreas temáticas

1.4.3. Incorporar el procedimien-

to de evaluación a las con-

vocatorias competitivas de

financiación de actividades

de I+D

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

1.4.

1.1.

4.2.

1.4.

3.


76



Fomentar la colaboración multidisciplinar.

Objetivo:Promover y facilitar la colaboración y coopera-ción entre los diversos agentes implicados en lainvestigación biomédica y sanitaria, para apro-vechar sinergias y mejorar la eficiencia

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Número de pro-

yectos comunes

realizados

· Número de

foros, congresos

o encuentros

promovidos

Descripción:

Uno de los aspectos más significativos identifi-

cados en el diagnóstico de situación actual de

la investigación en la Comunidad Valenciana y

en España es la falta de interacción y colabora-

ción entre las administraciones públicas, los

centros sanitarios, las universidades, los cen-

tros de investigación y el capital privado en el

ámbito de la investigación sanitaria.

El objetivo es crear mecanismos que permitan

y faciliten la colaboración y cooperación entre

los agentes descritos para aprovechar siner-

gias y mejorar la eficiencia y el éxito de las

investigaciones y su posterior aplicación prácti-

ca en beneficio de la salud de la población y la

mejora de la calidad asistencial prestada en la

Comunidad Valenciana.

Fecha inicio:

2º semestre 2006


a lo largo del Plan


77

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.5. Fomentar la colaboración multi-

disciplinar

1.5.1. Análisis de necesidades

de colaboración y coope-

ración

1.5.2. Difundir información y

facilitar contactos sobre

posibilidades de colabora-

ción (convocatorias, con-

tactos, partners…) a nivel

local, nacional e interna-

cional, siendo referente de

la investigación sanitaria y

biomédica de la

Comunidad Valenciana

para las diferentes institu-

ciones

1.5.3. Promover encuentros por

áreas temáticas de interés

1.5.4. Promover colaboración

más estrecha con la uni-

versidad, otros centros de

investigación y la empresa

privada, a través del des-

arrollo de alianzas estraté-

gicas.

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

1er.

Sem

20072006 2008 2009 2010

1.5.

1.1.

5.2.

1.5.

3.1.

5.4.


79

A.E.2.: Fomentar la investigación orientada

a la aplicabilidad sanitaria

Objetivo:

Estimular una investigación en coherencia con las necesida-des de salud de la población de la Comunidad Valenciana, lasnecesidades del sistema y las necesidades de los propios inves-tigadores.


2.1. Identificar las líneas prioritarias de investigación

2.2. Fomentar la investigación traslacional

2.3. Facilitar la traslación y aplicabilidad sanitaria y comercialdel resultado de las investigaciones efectuadas por los profesio-nales sanitarios


80

A.E.2.: FFomentar la investigación orientada


Proceso estratégico 2.1.Identificar e impulsar las líneas prioritarias deinvestigación

Objetivo:Identificar e impulsar las líneas de investigaciónsanitaria y biomédica que se consideran priori-tarias en la Comunidad Valenciana

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Grado de ade-

cuación a los cri-

terios de prioriza-

ción estableci-

dos.

· Incremento de

la producción

investigadora en

las líneas de

investigación

prioritarias.

Descripción:Partiendo de la identificación de las líneas deinvestigación que se están desarrollando ac-tualmente en nuestra comunidad, a partir de lainformación generada en el Catálogo de la In-vestigación Sanitaria y Biomédica de la Comu-nidad Valenciana, analizar las necesidades deinvestigación identificadas en nuestro entorno,conforme al Plan de Salud 2005-09, y estable-cer metodologías de trabajo y criterios que per-mitan la priorización de las líneas de investiga-ción sanitaria para el aumento de la calidadasistencial y de la salud de la población de laComunidad.Esta propuesta de líneas de investigación prio-ritarias debe consensuarse con los agentesimplicados para, una vez definitivas, definiracciones específicas para impulsarlas y con-cretar sus planes de desarrollo.

Fecha inicio:

1er. semestre 2007


2º semestre 2007


81

LÍNEAS DE ACCIÓN

2.1. Identificar las líneas prioritarias

de investigación

2.1.1. Identificar las líneas de

investigación que están

desarrollándose actual-

mente en nuestro entorno.

2.1.2. Analizar las necesidades

de investigación identifica-

das para nuestro entorno

2.1.3. Definir criterios de priori-

zación de las líneas de

investigación, identificando

áreas de excelencia y defi-

niendo las áreas conside-

radas emergentes.

2.1.4. Consensuar las líneas de

investigación que se con-

sideran prioritarias para el

periodo 2006-2009.

2.1.5. Definir acciones para

impulsar las líneas de

investigación selecciona-

das como prioritarias, y

concretar sus planes de

desarrollo.

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

1er.

Sem

20072006 2008 2009 2010

2.1.

1.2.

1.2

2.1.

3.2.

1.4.

2.1.

5.


82

A.E.2.: FFomentar la investigación orientada



Fomentar la investigación traslacional.

Objetivo:

Fomentar la interacción entre la investiga-ción básica y la clínica

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Número de pro-

yectos comunes

con equipos de

investigadores

básicos y clínicos

· Grado de parti-

cipación de

ensayos clínicos

en todas las

fases del des-

arrollo de un

nuevo fármaco

Descripción:

Uno de los aspectos identificados en eldiagnóstico de situación es la escasacomunicación y coordinación entre la inves-tigación básica y clínica.La mejora de la interacción entre equiposde investigación básica y clínica debemejorar la eficiencia de la investigación ycomo resultado el aumento de la calidad dela salud de la población y de la prestaciónasistencial.

Fecha inicio:

2º semestre 2006


a lo largo del Plan


83


2.2. Fomentar la investigación tras-

lacional

2.2.1. Impulsar la participación

de los grupos de investi-

gación de la Comunidad

Valenciana en redes de

investigación cooperativa

y otras estructuras de

investigación colaborativa

2.2.2. Favorecer la interacción y

el intercambio de informa-

ción entre investigadores

básicos y clínicos

2.2.3. Fomentar la participación

en ensayos clínicos en

todas las fases del des-

arrollo de un nuevo fárma-

co

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

2.2.

1.2.

2.2.

2.2.

3.


84

A.E.2.: Fomentar la investigación orientada


Proceso estratégico 2.3.Facilitar la traslación y aplicabilidad sanitaria ycomercial del resultado de las investigaciones efec-tuadas por los profesionales sanitarios.

Objetivo:Fomentar la transferencia de los resultados de lainvestigación biomédica y sanitaria a la práctica clí-nica.

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Número de

patentes

· Número de apa-

riciones de los

resultados de

investigaciones

en medios de

comunicación

social

Descripción:La aplicabilidad sanitaria de las investigaciones exi-tosas en centros hospitalarios y centros de investi-gación es una de las asignaturas pendientes enEspaña.El establecimiento de mecanismos que facilitentanto su aplicación sanitaria como la comercial, esun aspecto de motivación de los profesionales y unincremento de la actividad económica del áreadonde se localiza. Estos mecanismos deben abarcar diferentes ámbi-tos tales como la creación de herramientas quepermitan y faciliten el contacto, de cara a unamayor aplicabilidad sanitaria, entre centros deinvestigación/centros hospitalarios/universidades y,de cara a una mayor aplicabilidad comercial, entrelos colectivos anteriores y empresas privadasOtros aspectos como la financiación de start-up’s,la difusión de los resultados de investigaciones,etc. Son factores que potencian y facilitan la aplica-bilidad sanitaria mantenimiento de patentes, propie-dad intelectual, etc..

Fecha inicio:

1er. semestre 2007


a lo largo del Plan


85

LÍNEAS DE ACCIÓN

2.3. Facilitar la traslación y aplicabi-

lidad sanitaria y comercial del resul-

tado de las investigaciones efectua-

das por los profesionales sanitarios

2.3.1. Crear una base de datos

de la oferta científica e

investigadora para institu-

ciones, empresas y la pro-

pia comunidad sanitaria

2.3.2. Identificar necesidades de

instituciones y empresas

2.3.3. Fomentar la participación

en actos empresariales

para la difusión de los

resultados de la investiga-

ción

2.3.4. Potenciar la difusión de

los resultados de investi-

gación en la comunidad

sanitaria mediante publica-

ciones, conferencias, etc.

2.3.5. Difundir los resultados de

la investigación a través

de los medios de comuni-

cación social

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

1er.

Sem

20072006 2008 2009 2010

2.3.

1.2.

3.2.

2.3.

3.2.

3.4.

2.3.

5.


87

A.E.3.: Adecuar los recursos humanos, estructurales

y financieros a las necesidades existentes

Objetivo:

Adecuar la dotación de recursos destinados a la investigaciónsanitaria en la Comunidad Valenciana para facilitar su desarrolloen el marco de este Plan estratégico, con objetivos de calidad,competitividad y excelencia


3.1. Avanzar en la profesionalización de la investigación

3.2. Incentivar y facilitar la actividad investigadora a los profe-sionales sanitarios con actividad asistencial

3.3. Elaborar e implantar un plan de formación para profesio-nales con actividad investigadora

3.4. Fomentar la incorporación de personal investigador en for-mación a los grupos de investigación

3.5. Consolidar y potenciar las infraestructuras de centros deexcelencia en el área de investigación sanitaria de la ComunidadValenciana

3.6. Consolidar y potenciar las estructuras de investigación enlos centros asistenciales del sistema sanitario público de laComunidad Valenciana

3.7. Facilitar el acceso a la financiación pública de la investiga-ción

3.8. Racionalizar la inversión en investigación de la Conselleríade Sanidad


88



Proceso estratégico 3.1.Avanzar en la profesionalización de la investiga-ción.

Objetivo:Aumentar la cantidad y la calidad del trabajo delos profesionales que se dedican a la investiga-ción sanitaria en la Comunidad Valenciana.

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Número de

investigadores

con dedicación

exclusiva

· Número de

publicaciones de

investigadores

que desarrollan

su actividad en la

Comunidad

Valenciana

Descripción:

Las conclusiones del diagnóstico de la situa-

ción actual de la investigación en la Comunidad

Valenciana y en el resto de España muestran

como la falta de profesionalización de los inves-

tigadores es una de las principales causas de

una menor eficiencia y una de las dificultades

en el incremento de la actividad investigadora.

Debe ser un objetivo de este Plan estratégico el

esfuerzo de la administración en potenciar la

profesionalización del colectivo de investigado-

res haciendo énfasis en políticas de Recursos

Humanos que ofrezcan más posibilidades y

una mayor estabilidad en el empleo a aquellos

profesionales que quieran dedicarse a la inves-

tigación.

Fecha inicio:

1er. semestre 2007


a lo largo del Plan


89


3.1. Avanzar en la profesionalización

de la investigación

3.1.1. Apoyo a la estabilización

de los investigadores del

Sistema Nacional de

Salud

3.1.2. Estudiar la creación de la

categoría profesional de

investigador del Sistema

Nacional de Salud

3.1.3. Definir y desarrollar la

carrera profesional de

investigador

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

3.1.

1.3.

1.2.

3.1.

3.


90



Proceso estratégico 3.2.Incentivar y facilitar la actividad investigadora alos profesionales sanitarios con actividad asis-tencial.

Objetivo:Hacer compatible la actividad asistencial de losprofesionales con la posibilidad de realizar unaactividad investigadora.

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Número de

investigadores

que compatibili-

zan su actividad

investigadora con

la asistencial

Descripción:

Al margen de potenciar e incentivar la profesio-

nalización de la investigación, se deben realizar

esfuerzos en facilitar la compatibilización de la

actividad investigadora a aquellos profesiona-

les que tengan interés en ella y que fundamen-

talmente dediquen su tiempo a actividades

asistenciales.

Se pretende definir una serie de medidas que

flexibilicen las condiciones laborales de estos

profesionales liberándolos de la presión asis-

tencial y permitiendo que ejerzan una actividad

investigadora capaz de motivarlos y de enri-

quecer y mejorar la calidad en el desempeño

de su actividad asistencial.

Fecha inicio:

4º trimestre 2006


a lo largo del Plan


91

LÍNEAS DE ACCIÓN

3.2. Incentivar y facilitar la actividad

investigadora a los profesionales

sanitarios con actividad asistencial

3.2.1. Definir criterios y medidas

de reconocimiento de la

actividad investigadora en

la carrera profesional

3.2.2. Definir y establecer meca-

nismos de incentivación

de la investigación

3.2.3. Impulsar y facilitar progra-

mas de liberación de

carga asistencial para la

dedicación de actividad

investigadora (experien-

cias en otros centros,

becas en centros interna-

cionales, becas para estu-

dios de postgrado,...).

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

3.2.

1.3.

2.2.

3.2.

3.


92




Elaborar e implantar un plan de formación para

profesionales con actividad investigadora.

Objetivo:Mejorar el nivel de conocimientos de los investiga-dores sobre herramientas y metodológia de lainvestigación

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· % de investiga-

dores en la

Comunidad

Valenciana que

han participado

en acciones for-

mativas

Descripción:

La actividad sanitaria es una área de conocimien-

to con una importantísima necesidad de actualiza-

ción de conocimientos de forma permanente. La

formación para cualquier profesional sanitario es

una de las actividades fundamentales para el des-

empeño con éxito de su actividad profesional.

En la actualidad muchos profesionales sanitarios

que se dedican a la investigación no han recibido

formación básica en herramientas y metodologías

específicas para desarrollar una actividad investi-

gadora. Muchas veces esas dificultades frustran

muchas iniciativas e impiden el desarrollo de

investigaciones.

Es importante elaborar un plan de formación es-

pecífico en herramientas y metodologías de in-

vestigación que permitan obtener unos conoci-

mientos básicos a los profesionales de la sanidad

en esta área.

Fecha inicio:

2º semestre 2007


a lo largo del Plan


93

LÍNEAS DE ACCIÓN

3.3. Elaborar e implantar un plan de

formación para profesionales con

actividad investigadora

3.3.1. Analizar la situación actual

del nivel de competencias

en investigación de los

profesionales

3.3.2. Determinar las necesida-

des formativas de los pro-

fesionales

3.3.3. Elaborar un plan de forma-

ción en investigación

3.3.4. Implantar el plan de for-

mación, en colaboración

con la Escuela Valenciana

de Estudios para la Salud

3.3.5. Realizar el seguimiento,

control y evaluación de las

acciones formativas

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

1er.

Sem

20072006 2008 2009 2010

3.3.

1.3.

3.2.

3.3.

3.3.

3.4.

3.3.

5.


94




Fomentar la incorporación de personal investi-

gador en formación a los grupos de investiga-

ción.

Objetivo:

Dotar de los Recursos Humanos adecuados

para la elaboración de los proyectos de investi-

gación, facilitar el aumento de investigadores y

retener a buenos profesionales en la


Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· % de investiga-

dores en forma-

ción incorpora-

dos a equipos de

investigación

estables

· Número medio

de profesionales

con dedicación

exclusiva por

proyecto de

investigación

Descripción:

Se fomentará la incorporación a los grupos de

investigación de personal investigador en for-

mación y personal de soporte con el objetivo

fundamental de adecuar los recursos necesa-

rios para llevar a cabo investigaciones con

garantías, facilitar la dedicación exclusiva a la

investigación de estos jóvenes investigadores

y, en un entorno competitivo, mantener un nivel

de excelencia suficiente de los equipos de

investigación de la Comunidad Valenciana.

Fecha inicio:

1er. semestre 2006


a lo largo del Plan


95

LÍNEAS DE ACCIÓN

3.4. Fomentar la incorporación de

personal investigador en formación

a los grupos de investigación

3.4.1. Crear programas de for-

mación predoctoral dirigi-

dos hacia la investigación

clínica, para dotar a los

grupos de investigación de

personal investigador en

formación


mación para personal de

apoyo a la investigación,

para dotar a los grupos de

investigación de personal

técnico de apoyo


mación en gestión de la

investigación

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

3.4.

1.3.

4.2.

3.4.

3.


96




Consolidar y potenciar las infraestructuras de

centros de excelencia en el área de investiga-

ción sanitaria de la Comunidad Valenciana.

Objetivo:

Apoyar a los equipos y áreas de investigación

de alto nivel en el ámbito de la investigación

biomédica y sanitaria de la Comunidad Valen-

ciana, impulsando los centros de investigación

de excelencia.

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Presupuesto

destinado

· Número de gru-

pos de investiga-

ción incorpora-

dos a los centros

de investigación

y su actividad

Descripción:

Para desarrollar una investigación científica

relevante se potenciará disponer de los recur-

sos estructurales y de equipamiento más ade-

cuados, promoviendo el trabajo en coordina-

ción con los centros sanitarios.

Del mismo modo, se debe impulsar la participa-

ción de los grupos de investigación de la Co-

munidad Valenciana en las estructuras de in-

vestigación cooperativa que se impulsen a nivel

nacional (CIBER, Institutos de Investigación

Sanitaria,…).

Fecha inicio:

2º semestre 2006


a lo largo del Plan


97

LÍNEAS DE ACCIÓN

3.5. Consolidar y potenciar las infra-

estructuras de centros de excelencia

en el área de investigación sanitaria

de la Comunidad Valen-ciana

3.5.1. Consolidar los centros de

investigación de excelen-

cia, dotándolos de estruc-

tura y equipamiento ade-

cuados

3.5.2. Potenciar la participación

de los grupos de investi-

gación de la Comunidad

Valenciana en estructuras

de investigación cooperati-

va

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

3.5.

1.3.

5.2.


98




Consolidar y potenciar las estructuras de inves-

tigación en los centros asistenciales del sistema

sanitario público de la Comunidad Valenciana.

Objetivo:

Impulsar las estructuras de investigación en los

centros asistenciales del sistema sanitario

público valenciano, y facilitar su coordinación

con la actividad clínico-asistencial.

Responsable:

DGOEIS

Indicadores

impacto:

· Número de hos-

pitales con

estructuras de

investigación pro-

pias

· Número de gru-

pos de investiga-

ción incorpora-

dos a los centros

de investigación

y su actividad

Descripción:

Para desarrollar una investigación sanitaria y

biomédica orientada a la resolución de proble-

mas sanitarios resulta esencial aproximar la

investigación científica a la práctica asistencial,

potenciando el trabajo coordinado que permita

identificar las preguntas de investigación surgi-

das de la realidad asistencial y que facilite la

traslación de los resultados de esta investiga-

ción a la práctica asistencial.

Fecha inicio:

2º semestre 2006


a lo largo del Plan


99

LÍNEAS DE ACCIÓN

3.6. Consolidar y potenciar las est-

ructuras de investigación en los cen-

tros asistenciales del sistema sanita-

rio público de la Comunidad Valen-

ciana

3.6.1. Consolidar y potenciar las

estructuras de investiga-

ción en los centros asis-

tenciales, dotándolas de

recursos adecuados

3.6.2. Potenciar los grupos de

investigación constituidos

por investigadores básicos

y clínicos

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

3.6.

1.3.

6.2.


100




Facilitar el acceso a la financiación pública de la

investigación

Objetivo:

Facilitar la obtención de recursos a los grupos

de investigación de la Comunidad Valenciana

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Recursos eco-

nómicos no pro-

cedentes de la

Generalitat

Valenciana obte-

nidos por grupos

de investigación

valencianos

Descripción:

Facilitar a los investigadores la accesibilidad a

la financiación pública existente para este tipo

de proyectos a través de la comunicación de

las diferentes convocatorias existentes en cual-

quier ámbito, tanto local, autonómico, nacional,

europeo o internacional.

Fecha inicio:

1er. semestre 2007


a lo largo del Plan


101

LÍNEAS DE ACCIÓN

3.7. Facilitar el acceso a la financia-

ción pública de la investigación


financiación y oportunida-

des de obtención de recur-

sos

3.7.2. Facilitar el acceso a fuen-

tes de financiación externa

a aquellos grupos de

excelencia científica

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

3.7.

1.3.

7.2.


102



Proceso estratégico 3.8.Racionalizar la inversión en investigación de laConselleria de Sanidad.

Objetivo:

Adecuar los recursos económicos a las necesi-

dades existentes en la investigación sanitaria.

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· % de gasto total

en investigación

sanitaria/PIB de

la Comunidad

Valenciana.

· Gasto en inver-

sión sanitaria por

publicación

Descripción:

Elaborar metodologías de análisis que permitan

identificar las necesidades de financiación de la

investigación sanitaria en la Comunidad

Valenciana, y de esta forma adecuar los recur-

sos económicos que se destinan a la investiga-

ción.

Asimismo, abordar el proceso de identificación

de costes en materia de investigación incurri-

dos por los centros asistenciales, para poder

dimensionar la financiación real que debe dedi-

car la Consellería de Sanidad a la investigación

sanitaria y biomédica.

Fecha inicio:

1er. semestre 2007


a lo largo del Plan


103

LÍNEAS DE ACCIÓN

3.8. Racionalizar la inversión en

investigación de la Conselleria de

Sanidad


financiación

3.8.2. Adecuar los recursos a

las necesidades identifica-

das

3.8.3. Abordar el conocimiento

de los costes de la investi-

gación en los centros asis-

tenciales

3.8.4. Consensuar objetivos y

criterios de oportunidad

para las diferentes convo-

catorias de ayudas de la

Consellería de Sanidad

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

1er.

Sem

20072006 2008 2009 2010

3.8.

1.3.

8.2.

3.8.

3.3,

8,4,


105

A.E.4.: Coordinar, dar soporte y gestionar la investigaciónsanitaria y biomédica de la Comunidad Valenciana

Objetivo:

Dotar a la investigación sanitaria de la Comunidad Valencianade una estructura organizativa y de soporte que centralice lacoordinación y preste apoyo administrativo y metodológico a gru-pos de investigación.


4.1. Potenciar la Oficina de Investigación Sanitaria comoestructura de coordinación, soporte y gestión de la investigación

4.2. Fortalecer la herramienta informática MISABIO como ele-mento de coordinación y monitorización de la actividad investiga-dora en el ámbito de la Consellería de Sanidad

4.3. Diseñar e implantar el Cuadro de Mando para el segui-miento y control de la investigación


106



Potenciar la Oficina de Investigación Sanitaria

como estructura de coordinación, soporte y ges-

tión de la investigación.

Objetivo:Dotar a la investigación sanitaria de la Comuni-dad Valenciana de una estructura organizativay de soporte que centralice la coordinación ypreste apoyo administrativo y metodológico agrupos de investigación

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Indicadores de

actividad de la

oficina de

Investigación

sanitaria (a defi-

nir).

Descripción:Definir la cartera de servicios de la oficina deinvestigación sanitaria de forma que sea unaestructura de soporte a los investigadores. Entre las principales funciones que se planteanpara esta oficina están la de búsqueda, facilita-ción y gestión de subvenciones y financiación alos investigadores, facilitar e incentivar el con-tacto entre investigadores de la Comunidad,impulsar contactos con la Universidad y laempresa privada, apoyar a grupos emergentes,prestar soporte metodológico, etc...Para ello la oficina debe dotarse de los recur-sos necesarios, tanto materiales, económicoscomo de personal para liderar la investigaciónsanitaria en la Comunidad Valenciana.

Fecha inicio:

2º semestre 2006


1er. semestre 2007


107

LÍNEAS DE ACCIÓN

4.1. Potenciar la Oficina de Inves-

tigación Sanitaria como estructura

de coordinación, soporte y gestión

de la investigación.

4.1.1. Definir la cartera de servi-

cios de la Oficina de

Investigación Sanitaria.

4.1.2. Dotar a la Oficina de

Investigación Sanitaria de

recursos y personal técni-

co de apoyo a la gestión

de la investigación ade-

cuados para el desarrollo

de sus competencias.

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

4.1.

1.4.

1.2.


108



Fortalecer la herramienta informática MISABIO

como elemento de coordinación y monitoriza-

ción de la actividad investigadora en el ámbito


Objetivo:

Disponer de una herramienta informática ade-

cuada a las necesidades de información de la

investigación sanitaria en la Comunidad Valen-

ciana.

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Número de visi-

tas realizadas a

MISABIO.

· Grado de satis-

facción de los

usuarios.

· Número de

investigadores

incorporados a la

base de datos.

· Número de

investigadores

que actualizan

sus datos sobre

la base de datos.

Descripción:

La actividad investigadora se encuentra en

continua evolución, por lo que se hace necesa-

rio un soporte informático que recoja y ordene

todos los cambios y avances en el campo de la

investigación sanitaria, de cara a facilitar a

cualquier usuario el acceso a una completa

información y a conocer qué se está haciendo

en materia de investigación en la Comunidad

Valenciana por parte de otros colectivos inves-

tigadores.

Fecha inicio:

2º semestre 2006


a lo largo del Plan


109

LÍNEAS DE ACCIÓN

4.2. Fortalecer la herramienta infor-

mática MISABIO como elemento de

coordinación y monitorización de la

actividad investigadora en el ámbito


4.2.1. Promover la actualización

continua de la información

contenida en la aplicación

informática de forma que

sea un reflejo fiel de la

realidad investigadora de

nuestra comunidad en

materia sanitaria.

4.2.2. Desarrollar nuevas presta-

ciones de la herramienta

informática.

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

4.2.

1.4.

2.2.


110



Diseñar e implantar el Cuadro de Mando para el

seguimiento y control de la investigación.

Objetivo:

Disponer de una herramienta de información y

control de la investigación sanitaria que facilite

la toma de decisiones.

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Grado del cum-

plimiento del

Plan estratégico.

Descripción:

Elaboración e implementación de un cuadro de

mando que tenga en cuenta los indicadores

básicos necesarios para realizar el seguimiento

de la gestión de la Direccion de Ordenación,

Evaluación e Investigación Sanitaria (a nivel de

actividad, seguimiento económico, recursos

humanos, calidad, satisfacción de los profesio-

nales,...) y facilite el seguimiento de la ejecu-

ción del Plan Estratégico.

El cuadro de mando integral se convertirá en

una herramienta de seguimiento, control y eva-

luación del Plan Estratégico de la Dirección.

Fecha inicio:

1er. semestre 2007


a lo largo del Plan


111

LÍNEAS DE ACCIÓN

4.3. Diseñar e implantar el Cuadro

de Mando para el seguimiento y

control de la investigación

4.3.1. Elaborar e implantar un

sistema de indicadores

para la gestión de la

investigación.

4.3.2. Realizar periódicamente

un diagnóstico de la situa-

ción de la investigación en

base a la información con-

tenida en MISABIO.

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

4.3.

1.4.

3.2.


113

A.E.5.: Impulsar cultura de investigación sanitaria

y biomédica en la Comunidad Valenciana

Objetivo:

La ciencia es un factor clave para el desarrollo de los países,de forma que los avances científicos y tecnológicos contribuyena mejorar la salud y el bienestar de los ciudadanos.


5.1. Fortalecer la cultura de investigación sanitaria y biomédicaen el ámbito sanitario

5.2. Fortalecer la cultura de investigación sanitaria y biomédicaen la sociedad


114



Proceso estratégico 5.1.Fortalecer la cultura de investigación sanitaria ybiomédica en el ámbito sanitario.

Objetivo:

Difundir la actividad de investigación sanitaria

entre los profesionales del propio sector.

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

·Indicadores vin-

culados al Plan

de comunicación

interno que se

determine.

Descripción:

La comunicación es una pieza clave para el for-

talecimiento de la cultura de investigación sani-

taria y biomédica.

Por ello es fundamental establecer una base de

acciones que permita difundir la actividad

investigadora entre el colectivo, y fomentar el

interés y la participación de la comunidad

investigadora en jornadas específicas, eventos

y reuniones de carácter específico que intensi-

fiquen el interés por investigar y faciliten el

intercambio de opiniones y experiencias.

Fecha inicio:

1er. semestre 2007


a lo largo del Plan


115

LÍNEAS DE ACCIÓN

5.1. Fortalecer la cultura de investi-

gación sanitaria y biomédica en el

ámbito sanitario.

5.1.1. Promover que en los

departamentos de salud

se recopile y difunda la

actividad investigadora

desarrollada.

5.1.2. Fomentar la divulgación

de los conocimientos cien-

tíficos resultado de la acti-

vidad investigadora en

materia sanitaria.

5.1.3. Establecer sistemas de

reconocimiento que permi-

tan difundir e incentivar la

labor de investigación

sanitaria y biomédica de

los investigadores de la


5.1.4. Desarrollar un plan de

comunicación interno:

- jornadas de puertas

abiertas.

- impulsar la organización

de eventos, jornadas, reu-

niones de carácter científi-

co.

- intensificar la comunica-

ción interna de la investiga-

ción por medio de la red

informática, etc.

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

1er.

Sem

20072006 2008 2009 2010

5.1.

1.5.

1.2.

5.1.

3.5.

1.4.


116




Fortalecer la cultura de investigación sanitaria y

biomédica en la sociedad.

Objetivo:

Difundir la actividad en investigación sanitaria

entre los ciudadanos de la Comunidad Valen-

ciana.

Responsable:

DGOEIS/OIS

Indicadores

impacto:

· Indicadores vin-

culados al Plan

de comunicación

externo que se

determine.Descripción:

Comunicar y difundir a través de diferentes ca-

nales la actividad de investigación en sanidad

que se realiza en la Comunidad Valenciana de

manera que la ciudadanía conozca y valore los

esfuerzos que se realizan en este ámbito y la

importancia de esta actividad para el aumento

de la calidad asistencial y del bienestar de la

sociedad.

Fecha inicio:

1er. semestre 2007


a lo largo del Plan


117

LÍNEAS DE ACCIÓN

5.2. Fortalecer la cultura de investi-

gación sanitaria y biomédica en la

sociedad.

5.2.1. Utilizar los medios de

comunicación social para

difundir las inversiones y

los resultados obtenidos

en materia de investiga-

ción sanitaria y biomédica.

5.2.2. Desarrollar un plan de

comunicación externa.

AÑO/SEMESTRE

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

1er.

Sem

2º.

Sem

20072006 2008 2009 2010

5.2.

1.5.

2.2.


119

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO


Financiación


Este Plan Estratégico de la Investigación Sanitaria y Biomédica dela Conselleria de Sanidad nace con la intención de ser eminente-mente efectivo y veraz. No se pretende con este texto enunciar unamera declaración de intenciones, o diseñar un futuro de líneas deactuación en materia de investigación sanitaria inalcanzables. Por elcontrario, en la medida en que pretende operar sobre la realidad delcontexto de la investigación en este ámbito, aparece como un ejer-cicio de rigor intelectual en la propia valoración de sus fines y conte-nidos. Este es, ciertamente, un plan que se quiere caracterizar porsu componente práctico y realista, por la capacidad que adquiere demejorar de manera contrastable el actual estado de investigaciónque se desarrolla desde los centros asistenciales y aquellos que sinprestar asistencia están ligados a ella y con ello obtener resultadosque contribuyan a aumentar nuestros conocimientos sobre la enfer-medad y estos conocimientos se traduzcan en una mejora del diag-nóstico, tratamiento y pronóstico de las enfermedades de nuestrosciudadanos.

La concreción del aspecto financiero del Plan Estratégico esimportante para poder evaluar el compromiso real que laAdministración Autonómica adquiere con la Comunidad Valencianacon el objeto de fomentar la investigación sanitaria y biomédicadesde la propia institución sanitaria.

A partir del estudio descriptivo de los recursos humanos y mate-riales destinados a la investigación, del informe realizado de situa-ción de la investigación, del estudio de las tendencias de futuro y delas consultas realizadas a los propios investigadores de nuestroscentros, en número superior a 600, y de las entrevistas realizadas ainvestigadores de reconocido prestigio de la Comunidad Valencianay fuera de ella, la Administración Autonómica Valenciana lo que estárealizando es priorizar los objetivos y dotar de los medios necesariospara su implantación. Cada ejercicio presupuestario refleja la canti-dad que financia directamente la Administración Autonómica y a esteesfuerzo efectuado directamente por la Generalitat Valenciana hay

123


que sumar las subvenciones que reciben los diferentes grupos deinvestigación concurriendo a convocatorias competitivas autonómi-cas, nacionales y europeas, así como la aportación proveniente delcapital privado. El compromiso de la Generalitat se concretará encada una de las Leyes de presupuestos que se aprueben para cadauna de las anualidades en las que se encuentre en vigor este Plan.

Este Plan plantea una serie de actuaciones que son necesariaspara alcanzar los objetivos estratégicos propuestos en cada una delas cinco áreas estratégicas. Algunas de estas acciones ya se estánllevando a cabo, y por tanto ya están incluidas en los presupuestosanuales ejecutados, pero los fines que se proyectan en este Plancomprometen necesariamente un incremento de las dotaciones pre-supuestarias para los años en los que está vigente el Plan, del 2006al año 2010, que deben posibilitar la ejecución de los nuevos retosque se plantean en este Plan.

Tomando como punto de partida el presupuesto del año 2006, elimporte total de las cinco anualidades que dedicará nuestra adminis-tración sanitaria para atender las necesidades de este PlanEstratégico se sitúa en torno a los 202 millones de euros, esta con-signación se ha elaborado siguiendo una línea de incremento cons-tante pero a su vez objetiva y veraz, durante estos cinco años devigencia del Plan.

124


Evaluación


La implantacion de este Plan Estratégico necesariamente conlle-va una etapa de Evaluación entendida en una triple vertiente:

– Sistema de indicadores que reflejen en qué medida se hancumplido las acciones propuestas en el Plan

– Evaluación de cómo influyen las medidas aplicadas en el avan-ce de la investigación: informes anuales de progreso (indicado-res sintéticos, estratégicos...)

– Evaluación del entorno: comparación con otras ComunidadesAutonomas y con el entorno europeo.

La evaluación constituye una etapa fundamental para la actualiza-ción de este plan estratégico a través de:

– La identificación de nuevas necesidades y retos para la inves-tigación sanitaria y biomédica

– El diseño de las estrategias para satisfacer estas necesidades

El papel de la Oficina de Investigación Sanitaria de la DirecciónGeneral de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria duran-te la evaluación es importante pues asume el papel de facilitador ydinamizador de la participación de los agentes públicos y privados.

La participación en la evaluación ha de implicar al conjunto de losactores de todos los ámbitos de la investigación sanitaria y biomédi-ca.

Con el fin de mejorar los mecanismos existentes la Dirección Ge-neral de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria asume elcompromiso de promover un proyecto común de indicadores econó-micos, de personal y de resultados que, atendiendo a las distintaspeculiaridades, sirva a los diferentes gestores de la I+D Sanitaria yBiomédica para evaluar las actividades de I+D y los Planes estraté-gicos, tanto en lo referido a la realización del Plan, como al progre-so del mismo y la comparación con el entorno.

127


Nos enfrentamos a un reto importante en la evaluación en el ámbi-to de la investigación sanitaria y biomédica y es relacionar los resul-tados específicos (aumento número de proyectos subvencionados,aumento número de investigadores contratados, evolución de laspublicaciones y patentes,...) a las intervenciones realizadas en elmarco de este Plan Estratégico. Esto, unido al relevante papel quejuega en las sociedades actuales el poder disponer de la adecuadainformación, genera la necesidad de contar con un buen sistema deinformación y así ha nacido MISABIO (Mapa de la InvestigaciónSAnitaria y BIOmédica).

MISABIO es una aplicación informática accesible desde cualquiercentro de trabajo e incluso fuera de él, a través de internet y en estoes pionero, que contiene toda la información del Catalogo de laInvestigación Sanitaria y Biomédica y que además tiene capacidadde actualizarse periódicamente. Es un registro completo de losrecursos dedicados a la investigación sanitaria y biomédica en elámbito de la Conselleria de Sanidad, permite conocer quién hacequé, dónde, cómo, con qué y con quién, pero al mismo tiempo es uninstrumento para:

– Monitorización del Plan Estratégico

– Fomentar la colaboración entre grupos de investigación

– Fomentar la colaboración intersectorial

– Planificación de la investigación

– Gestión de la investigación: realizar seguimiento de la actividady productividad científica, realizar informes de seguimiento.

– Funcionar como herramienta emisora de información relaciona-da como convocatorias de ayudas, noticias, información sobrejornadas, congresos, reuniones y documentación asociada.

Algunos de los indicadores que se utilizaran para monitorizar elPlan Estratégico son:

– Número de investigadores,

– Número de publicaciones nacionales, internacionales, etc...

128


– Factor de impacto nacional,

– Factor de impacto internacional,

– Número de patentes, explotación de las patentes

– Número de reuniones del consejo asesor realizadas,

– Número de informes y opiniones emitidas por el ConsejoAsesor

– Número de centros, unidades y grupos de investigación acre-ditados,

– % proyectos financiados con resultados de éxito sobre el totalde proyectos financiados,

– Número de convocatorias evaluadas por paneles de expertosevaluadores,

– Número de proyectos comunes realizados,

– Número de foros, congresos o encuentros promovidos,

– Grado de adecuación a los criterios de priorización estableci-dos,

– Incremento de la producción investigadora en las líneas deinvestigación prioritarias,

– Número de proyectos comunes con equipos de investigadoresbásicos y clínicos,

– Grado de participación de ensayos clínicos en todas las fasesdel desarrollo de un nuevo fármaco, Número de patentes,

– Número de apariciones de los resultados de investigacionesen medios de comunicación social,

– Número de investigadores con dedicación exclusiva,

– Número de publicaciones de investigadores que desarrollan suactividad en la Comunidad Valenciana,

– Número de investigadores que compatibilizan su actividadinvestigadora con la asistencial,

– % de investigadores en la Comunidad Valenciana que han par-ticipado en acciones formativas,

129


– % de investigadores en formación incorporados a equipos deinvestigación estables,

– Número medio de profesionales con dedicación exclusiva porproyecto de investigación,

– Presupuesto destinado a centros donde se realiza investiga-ción, hospitales, centros primaria, centros investigación, funda-ciones, …

– Número de grupos de investigación incorporados a los centrosde investigación y su actividad,

– Número de hospitales con estructuras de investigación pro-pias,

– Número de grupos de investigación incorporados a los centrosde investigación y su actividad, Recursos económicos no pro-cedentes de la Generalitat Valenciana obtenidos por grupos deinvestigación valencianos,

– % de gasto total en investigación sanitaria/PIB de la Comu-nidad Valenciana,

– Gasto en inversión sanitaria por publicación,

– Indicadores de actividad de la Oficina de InvestigaciónSanitaria,

– Número de visitas realizadas a MISABIO,

– Grado de satisfacción de los usuarios,

– Número de investigadores incorporados a la base de datos,

– Número de investigadores que actualizan sus datos sobre labase de datos,

– Grado del cumplimiento del Plan estratégico,

– Indicadores vinculados al Plan de comunicación interno,

– Indicadores vinculados al Plan de comunicación externo

Es importante indicar que, junto con el grueso de estos más decuarenta indicadores que nos permiten realizar un análisis cuantita-tivo y todas las posibles relaciones numéricas que podamos estable-cer entre todos ellos, se elaborarán instrumentos de valoración para

130


las líneas de acción y procesos estratégicos donde no es posible ono es adecuado analizar cuantitativamente los resultados. De estamanera se completa la comprensión del análisis cuantitativo quepermitan realizar los indicadores establecidos.

131


132


COORDINACIÓN: Dirección General de Ordenación, Evaluación eInvestigación sanitaria

Pilar Viedma Gil de VergaraMarta Hermenegildo CaudevillaLaura Silvestre IborMª Teresa Blat Andres

ASESORIA CIENTÍFICA: Alto Consejo Consultivo de I+D+i dePresidencia de la Generalitat Valenciana

Santiago GrisoliaVicepresidente ejecutivo del ACC I+D+i

Comisión de Medicina ClínicaRafael Carmena RodríguezAntonio Bayés de LunaJusto Julio García de Yébenes ProusManuela Martínez RegúlezRafael Matesanz AcedosGabriella Morreale de castroFrancisco Navarro LópezAntonio Pellicer MartínezCiril Rozsman BorstnarMercedes Ruiz Moreno José María Segovia de Arana

Comisión de InvestigaciónAvelino Corma CanósMiguel Angel Alario y FrancoCarlos Belmonte MartínezEnrique Cerdá OlmedoJosé López Barneo Carlos López OtinCarlos Martínez AlonsoJuan Modolell MainouGinés Morata PérezAlberto Muñoz TerolLuis Antonio Oro GiralRafael Rebolo López

133


Julio Rodríguez VillanuevaMargarita Salas FalguerasEduardo Soriano García Mateo Valero Cortés

ENTREVISTAS

Entrevistas a referentes del ámbito nacional

Josep Mª Antó BoquéDirector del Institut Municipal d’Investigació Mèdica de Barcelona (IMIM)

Jesús Avila de GradoCentro de Biología Molecular "Severo Ochoa" de Madrid. (CSIC)

Marta Aymerich i MartínezDirectora del Consejo Interdepartamental de Investigación e InnovaciónTecnológica (CIRIT)

Santiago Grisolía GarcíaVicepresidente ejecutivo del ACC I+D+i. Premio Príncipe de Asturias deInvestigación Científica y Técnica

Sílvia MaldonadoCoordinadora de Projectes de Biomedicina de la “Fundació La Caixa”

José Mª Mato de la PazDirector del CiC Biogune. País Vasco

Joan Rodés TeixidorDirector del IDIBAPS y Director General del Hospital Clínic de Barcelona

Entrevistas a referentes del ámbito autonómico

Juan Antonio Barcia AlbacarDirector Fundación Hospital General Universitario Valencia

Carlos Belmonte MartínezDirector Instituto Neurociencias (CSIC-UMH)

Rafael Carmena RodríguezJefe Servicio Endocrinología, Hospital Clínico. Catedrático Universidad Valencia.Premio Jaume I

134


José Vicente Castell RipollDirector Fundación para la Investigación, Hospital Universitario La Fe

Manuel Llombart BoschDirector general Instituto Valenciano Oncología

Ana Lluch HernándezJefa de Servicio de Oncología y Hematología Hospital Clínico UniversitarioValencia

Manuel López EstornellSecretario del Alto Consejo Consultivo en Investigación, Desarrollo e Innovaciónde la Presidencia de la Generalitat

José Mª Martín MorenoCatedrático Medicina Preventiva Universidad de Valencia

Carlos Martínez RieraSecretaría Autonómica de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia

Esteban Morcillo SánchezCatedrático Farmacología Universidad de Valencia, Decano Facultad Medicina deValencia (hasta feb 2006)

Rubén Moreno PalanquesDirector del Centro de Investigación Príncipe Felipe (CIPF)

Andrés Moya SimarroDirector Instituto Cavanilles Biodiversidad. Universidad de Valencia

Jesús Pastor Ciurana Director General de Investigación y Transferencia Tecnológica. Conselleria deEmpresa, Universidad y Ciencia

Salvador Peiró MorenoJefe Unidad Gestión y Servicios Sanitarios. Escuela Valenciana de Estudios enSalud (EVES)

Antonio Pellicer MartínezJefe Servicio Ginecología, Hospital Universitario Dr Peset. Director InstitutoValenciano de Infertilidad. Decano Facultad Medicina de la Universidad deValencia (desde feb 2006)

Vicente Rubio ZamoraDirector Instituto Biomedicina. Centro Superior de Investigaciones Científicas(CSIC)

135


Juan Viña RibesDirector Fundación de Investigación Hospital Clínico Universitario de Valencia.Catedrático de Bioquímica y Biología Molecular

INVESTIGADORES COLABORADORES

Andrés Alba PérezGestor del Centro en Red en Ingeniería Biomédica (CRIB). Universidad Politécnicade Valencia.

Rosario Alfonso GilJefa Servicio Oficina Plan de Salud, Dirección General de Ordenación, Evaluacióne Investigación Sanitaria. Conselleria de Sanidad

Manuel Alós AlmiñanaJefe Servicio Farmacia, Hospital General de Castellón. Presidente SociedadEspañola Farmacia Hospitalaria (SEFH)

Alberto Arnedo PenaJefe de Sección de Epidemiología. Dirección Territorial de Sanidad de Castellón

Hugo Cabedo MartíInvestigador SNS. Instituto Neurociencias de Alicante y Hospital Universitario SanJuan de Alicante

Alfredo Carrato MenaJefe Servicio Oncología Médica. Hospital General Universitario de Elche.Catedrático Universidad Miguel Hernández de Elche. Presidente SociedadEspañola de Oncología Médica (SEOM)

Andrés Cervantes RuipérezServicio Oncología Médica. Hospital Clínico Universitario Valencia

Julio Cortijo GimenoFundación para la Investigación Hospital General Universitario de Valencia.Catedrático Farmacología Universidad de Valencia

Javier Díez DomingoPediatra Centro de Salud Nazaret de Valencia. Coordinador CEIC AtenciónPrimaria Valencia y Castellón

Vicenta Escrivá AgüirServicio Salud Infantil y de la Mujer. Dirección General de Salud Pública

136


Vicente Felipo OrtsJefe del Laboratorio de Neurobiología. Centro de Investigación Príncipe Felipe

Carlos Ferrer AlbiachServicio Oncología Radioterápica. Hospital Provincial Castellón

Juan García de LomasJefe Servicio Microbiología, Hospital Clínico Universitario Valencia

José Manuel García VerdugoCatedrático Biología Celular. Instituto Cavanilles de la Universidad de Valencia.Investigador asociado al CIPF

Vicente Gil GuillénMédico de Familia. Coordinador Red Investigación Atención Primaria

Vicente Gil Suay Gerente Departamento de Salud 7. Director Hospital Universitario La Fe

Vicente Guillém PortaJefe Servicio Oncología Médica Instituto Valenciano Oncología

Enrique Hernández GiménezCatedrático Emérito Departamento Biotecnología. Universidad PolitécnicaValencia

Víctor Jiménez TorresJefe Servicio Farmacia. Hospital Universitario Dr Peset. Catedrático Farmacia yTecnología Farmacéutica. Universidad Valencia

Empar Lurbe FerrerUnidad de Nefrología Pediátrica. Jefa Servicio Pediatría. Hospital GeneralUniversitario Valencia

Antonio Maiques GalánMédico de Familia. Centr Salud Manises de Valencia

Luis Martí BonmatíJefe Sección Radiología. Hospital Universitario Dr Peset

Ricard Meneu de GuillernaJefe Servicio Calidad Asistencial. Dirección General de Calidad y Atención alPaciente. Conselleria de Sanidad

Manuel MirallesJefe Sección Cirugía Cardiovascular. Hospital Universitario La Fe

Anastasio Montero ArgudoJefe Servicio Cirugía Cardiovascular Hospital Universitario La Fe

137


Amparo Navea TejerinaDirectora Médica Fundación Oftalmológica del Mediterráneo (FOM)

Domingo Orozco BeltránMédico de Familia. Presidente SVMFYC

Francisco Palau MartínezLaboratorio de Genética y Medicina Molecular. Instituto Biomedicina Valencia(CSIC)

Rosana Peiró PérezCentro Salud Pública Alzira. Dirección General de Salud Pública

Josep Redón MasJefe Servicio Medicina Interna. Hospital Clínico Universitario Valencia

Francisco Javier Romero GómezVicerector Investigación Universidad Cardenal Herrera-CEU. Director deInvestigación Fundación Oftalmológica del Mediterráneo

José Sánchez PayáServicio Medicina Preventiva. Hospital General Universitario Alicante

Miguel Angel Sanz AlonsoServicio Hematología. Hospital Universitario La Fe

Mª Jesús Sanz FerrandoDepartamento Farmacología. Universidad Valencia

Gloria Segarra IrlésInvestigador SNS. Fundación para la investigación Hospital Clínico UniversitarioValencia

Alfonso Serralta SerraUnidad Trasplante Hepático Hospital Universitario La Fe

Jose Mª Tenías BurilloServicio Medicina Preventiva. Hospital Lluis Alcanyis de Xativa

Fidel Toldrá VilardellDepartamento de Ciencia de los Alimentos. Instituto Agroquímica y TecnologíaAlimentos (CSIC)

Juan Jesús Vilchez PadillaJefe Servicio Neurología. Hospital Universitario La Fe

Oscar Zurriaga LlorensJefe Servicio Estudios Epidemiológicos y Estadísticas Sanitarias. DirecciónGeneral de Salud Pública

138


GERENTES DE LOS DEPARTAMENTOS DE SALUD Y DIRECTORES DE HOSPITAL

Alejandro Luis Suay CantosGerente departamento 1-Vinaròs

Ramón Jiménez MarcoGerente departamento 2-Castelló

Nicolás Martínez TorneroDirector Hospital Consorcio Provincial de Castellón

Javier Carlos Peñarrocha NebotGerente departamento 3-La Plana

Mª Desamparados Moral BaltuilleGerente departamento 4-Sagunto

Manuel Montánchez MoreraGerente departamento 5-Valencia-Clínico

Mario Gresa García de los RíosDirector Hospital La Malvarrosa

Francisco Martos GonzálezGerente departamento 6-Valencia-Arnau de Vilanova

Vicente Gil SuayGerente departamento 7-Valencia-La Fe

Alberto José Monforte AlbalatGerente departamento 8-Requena

Vicente Pastor NavarroGerente departamento 9-CE Juan Llorens-Torrent-Aldaia y AP Consorcio

Sergio Blasco PerepérezDirector Gerente Hospital Consorcio General Unversitario

Mª Carmen Snabb GalbisGerente departamento 10-Valencia-Doctor Peset

Alberto de Rosa TornerGerente departamento 11-La Ribera

Rafael García DolzGerente departamento 12-Gandia

Ignacio López BenitoGerente departamento 13-Dénia

139


Manuela García RebollGerente departamento 14-Xàtiva-Ontinyent

Vicente Gisbert JaudenesDirector Hospital General d’Ontinyent

Carlos Aracil MonllorGerente departamento 15-Alcoi

Arturo Pérez-Seoane GarauGerente departamento 16-Vila-joiosa

José Martínez SorianoGerente departamento 17-Alicante-San Juan

Joan Lloret LlinaresGerente departamento 18-Elda

Luis Rosado BretónGerente departamento 19-Alicante

Juan A. Marqués EspíGerente departamento 20-Elx

Ramón Navarro GómezGerente departamento 21-Orihuela

Luis Barcia AlbacarGerente departamento 22-Torrevieja

Alfonso Payá RubioDirector Hospital Dr. Moliner

Francisco Pérez ClimentDirector Hospital La Magdalena

Carmen López AlmazánDirector Hospital Padre Jofré

Antonio Muñoz LagosDirector Hospital San Vicente del Raspeig

140


ASESORIA EXTERNA: Deloitte

Javier López MartínezSergio Vilanova ArnalAna Sánchez GregoriJosé Luís Martínez MeseguerGonzalo Casino Fernández

APOYO ADMINISTRATIVO

Yolanda Suárez SánchezAmor Valls Ten

141


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