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UNIDAD 2 UNIDAD 2 EMPRESAS DE PRODUCCION SOCIAL EMPRESAS DE PRODUCCION SOCIAL

Tema 9Tema 9

CALIDAD, SUSTENTABILIDAD Y MODELOS DE CALIDAD, SUSTENTABILIDAD Y MODELOS DE DESARROLLODESARROLLO

““Construyendo el nuevo modelo universitario”Construyendo el nuevo modelo universitario”

Colectivo de Gestores SociocriticosColectivo de Gestores SociocriticosMSc. Oscar José Suárez SiviraMSc. Oscar José Suárez Sivira

PNF SISTEMA DE CALIDAD Y AMBIENTE

Recopilación

EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCALEMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL

EMPRESAS DE EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL PRODUCCIÓN SOCIALDefinición normativa:

No hay legislación especial que las defina.

El Decreto N° 3.895, mediante el cual se garantiza el suministro de materias primas y productos semielaborados, provenientes de las industrias básicas, que permitan desarrollar la solución a los problemas que en él se mencionan (Gaceta Oficial N° 38.271 de 13-09-2005) en su artículo 3, sí las define:

“Son unidades de producción comunitaria, constituida bajo la figura jurídica que corresponda, tiene como objetivo fundamental generar bienes y servicios que satisfagan las necesidades básicas y esenciales de la comunidad y su entorno, incorporando hombres y mujeres de las misiones, privilegiando los valores de solidaridad, cooperación, complementariedad, reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante el valor de rentabilidad o de ganancia. En todo caso, esas unidades económicas deben mantener el equilibrio financiero que permita seguir invirtiendo en el mencionado entorno socio-ambiental, en forma sustentable y sostenible.”


MISIÓN EMPRESAS DE MISIÓN EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL PRODUCCIÓN SOCIAL

Concebir el desarrollo de un nuevo modelo productivo, dejando atrás el sistema consumista, incorporando a aquellos individuos que han estado excluídos del modelo de desarrollo, partiendo de su entorno y de sus propias potencialidades, generando beneficios comunitarios.


CARACTERISTICAS DE UNA EPSCARACTERISTICAS DE UNA EPS• Caminan rumbo al socialismo del siglo XXI, aunque no todasserán desde un primer momento socialistas• No son empresas capitalistas de Estado• Uso de los excedentes entre sus miembros y para la sociedad• Menor beneficio particular, mayor ganancia social• Tejedoras de comercio justo• Producir para satisfacer necesidades sociales, no para vendery acumular capital• Relación con el entorno. Compromiso social participante• Trabajo no alienado• Remuneración digna y regular• Máxima conciencia y compromiso social de sus miembros• Uso del tiempo libre y la recreación desde una perspectivaemancipatoria• Democracia directa en la organización interna del trabajo

1. Jerarquías sin privilegios2. Ratificación y revocabilidad del mandato directivo y contraloríasocial interna por parte de los trabajadores


CARACTERISTICAS DE UNA EPS CONT.CARACTERISTICAS DE UNA EPS CONT.3. Rendición de cuentas4. Rotación de cargos y funciones5. Rechazo de cualquier forma de dominación (de género, raza, clase,6. creencia, edad, orientación sexual, etc.)7. Planes de educación permanente (comprende un componente de

formación sociopolítica y otro de mejoramiento de habilidades, competencias y experticias técnicas)

•Criterios de rentabilidad y de eficiencia armonizados con elretorno social (valores de uso en vez de valores de cambio)•Promotoras de Núcleos de Desarrollo Endógeno (NUDE)•Fomento, tutela y articulación con otras EPS•Destino de la producción a quienes más lo necesitan•Ética revolucionaria•Compromiso ecológico•Vinculación con los Consejos Comunales•Fomento del desarrollo humano integral y sustentable


TIPOS DE EPSTIPOS DE EPSTipos de EPS según la naturaleza de su actividad1) EPS de producciónEstas EPS trabajan en los sectores primario (agricultura, ganadería y minería) y secundario (industria) de la economía. Su tamaño es necesariamente variable, y puede abarcar desde grandes empresas (hay sectores donde la rentabilidad sólo es alcanzable con una gran capitalización) a medianas y pequeñas.2) EPS de serviciosTransporte, seguridad, mantenimiento, telefonía, almacenamiento, asistencia técnica.3) EPS de ComercializaciónTipos de EPS según su Tamaño1) Grandes EPS Su actividad genera redes amplias; su incidencia en la economía es estructural; su impacto en el empleo directo e indirecto es muy grande. Su condición de fuente de riqueza nacional concentrada es evidente. Estas dificultades exigen un diseño preciso, un seguimiento claro, una contraloría social y estatal atenta y una evaluación continua desde el mismo momento en que nazcan.


TIPOS DE EPSTIPOS DE EPS

Tipos de EPS según su Tamaño1) Grandes EPS a) EPS estatales Al ser su capital netamente estatal, poseen mayor libertad para caminar rumbo al socialismo, pues su concepción de los beneficios

puede medirse en términos sociales y no en términos económicos. Esa mayor libertad les obliga, sin embargo, a una mayor contraloría y evaluación de sus desempeños que garanticen que ese enorme esfuerzo no se salda con un

fracaso.EJEMPLO CONIBAb) EPS de capital mixto En el caso de las EPS de capital mixto, la razón cardinal para impulsar estas formas está ligada, principalmente, a la

transferencia de tecnología. Dentro de las razones que condicionan la apertura estatal a la inversión privada de capitales están aquellas asociados a limitaciones de orden financieras. Otro factor viene dado por conveniencias políticas (alianzas estratégicas con Estados amigos, a través de inversiones de algunas de sus empresas públicas.)



Tipos de EPS según su Tamaño2) Pequeñas EPS: Unidades de Producción Comunitaria(UPC) y Unidades de Servicio Comunitario (USC)Las unidades productivas comunitarias son un tipo particular de Empresas de Producción Social dedicadas a la producción de bienes que satisfacen necesidades humanas fundamentales de los integrantes de las comunidades, de forma solidaria, transparente y corresponsable. En esas unidades de producción comunitaria se practica una coordinación voluntaria de las actividades distributivas, se ejerce una toma de decisiones de forma sustantivamente democrática y se desarrollan a plenitud las energías y aptitudes creadoras del pueblo

Unidades de Servicios Comunitarios (USC) Las USC constituyen la recuperación del trabajo comunal que tradicionalmente desarrollaban conjuntamente las poblaciones de manera solidaria.



Tipos de EPS según la Naturaleza de su CapitalNo siempre se considera que hay un sector público no estatal endonde se desarrolla plenamente la idea del socialismo. Una cooperativa,conformada por capital privado, puede perfectamente evolucionar haciauna EPS. Incluso una sociedad anónima, fórmula por excelencia de empresacapitalista, puede dar pasos que la alejen del capitalismo y la acerquen haciafórmulas socialistas. Esos pasos pueden ir acercándola a la conversión enEPS (cierto que con mayores dificultades o con un gran despliegue deconciencia por parte de los dueños del capital).



Tipos de EPS según la Naturaleza de su Capital EPS de capital mixto a) Sociedad entre el Estado y capital privado b) Cogestionario un concepto propio venezolano de cogestión que enfatiza el vínculo entre la empresa y la sociedad, donde los

trabajadores operan las empresas en interés de la sociedad en su conjunto y se ven a sí mismos como «garantes de la soberanía del pueblo»…

Tres Tipos de Cogestión:

EPS de cogestión entre actores privados y trabajadores. Varias de estas experiencias se han activado mediante el mecanismo siguiente: el empresario privado cede parte de su capital accionario a los trabajadores, quienes participan en la gestión de las operaciones, a cambio de financiamiento y trato preferencial por parte del Estado.

EPS de cogestión entre el Estado y lostrabajadores. El ejemplo emblemático de este tipo lo constituye Invepal. En esta empresa, el Estado, tras la declaratoria de utilidad pública y expropiación de la vieja empresa papelera Venepal, realizó una fuerte inversión repotenciadora de lacapacidad operativa de la fábrica, y cedió la mayoría de las acciones a los trabajadores, los cuales fueron delegados para su administración..

EPS de cogestión tripartita. Con participación del Estado, el sector privado y los trabajadores, esta modalidad se ha hecho presente en el caso de la empresa Invetex ubicada en el estado Cojedes. El empresario privado asume la conducción de la empresa por mandato delegado de las otras dos partes. Al igual que en los casos anteriores, la empresa recibió una inversión del Estado, los trabajadores pasan a ser socios y la empresa recibetrato preferencial del Estado, a través de líneas de crédito, compras del Estado, etc.


FONDOS DE UNA EPSFONDOS DE UNA EPS

Las EPS tienen que satisfacer su condición de empresas, si bien la rentabilidad se mide desde parámetros sociales y la ganancia se entiende como beneficio social y no meramente como excedente empresarial. Es igualmente esencial señalar que esta voluntad de crear valores de uso y no valores de cambio precisa medidores de la rentabilidad empresarial, exige datos fidedignos de la sustentabilidad empresarial y en definitiva, razones de por qué fondos públicos, que pordefinición son escasos, deben depositarse en un lugar y no en otro.

1) Fondo de AutosustentaciónEste fondo forma parte de las previsiones de cualquier empresa. En su ausencia, la empresa se descapitaliza y termina por perecer. Calcular este fondo no es sencillo y cada EPS encontrará su criterio. Siempre debe ser suficiente para permitir la reproducción de la empresa.

2) Fondo laboralEl compromiso revolucionario de una empresa sólo puede ejercerse de manera sostenida cuando los trabajadores tienen una remuneración dignay regular. Las EPS deben, en sus cálculos, contemplar este rubro, sin el cual las EPS se convierten en formas de autoexplotación que no tienen nada que ver con el socialismo.


FONDOS DE UNA EPSFONDOS DE UNA EPS

3) Fondo para programas de desarrollo social

Cálculo equilibrado de un monto Disponible para la atención de necesidades sentidas por el entorno que, en todo caso, serán atendidas de forma corresponsable y participativa con los vecinos de las comunidades donde se desarrolle trabajo comunitario.

4) Fondo para la promoción de nuevas EPSEste es otro rasgo específico de las EPS muy ligado a su supervivencia. Cuantas más EPS existan, más sencilla será la supervivencia colectiva de este tipo de empresas.


INCENTIVOS DE LAS EPS A SUS TRABAJADORESINCENTIVOS DE LAS EPS A SUS TRABAJADORES

MoralesDirigidos a elevar el nivel de conciencia colectiva, humanista y espiritual de los integrantes.

MaterialesNo necesariamente son de carácter monetario o financiero, tales como, creación de bonos o tarjetas magnéticas que sirvan de canje en centros alimenticios, de vestimenta, medicina u otros establecidos por el Gob. Bolivariano.


Instrumentos NormativosInstrumentos NormativosMIBAM y CVG aprobaron un instrumento normativo interno para la Promoción, Funcionamiento y Fiscalización de las Promoción, Funcionamiento y Fiscalización de las Empresas de Producción Social (EPS),Empresas de Producción Social (EPS), y de aquellas empresas mercantiles y demás formas asociativas comprometidas con la construcción del nuevo modelo productivo.

El Instrumento Normativo:

1. Establece los niveles de incentivos, de acuerdo a los grados de compromiso a asumir.

2. Establece la forma como se canalizará el aporte social

3. Crea el Comité Técnico Social y las funciones del mismo.

4. Establece la creación del Fondo Social

El Instrumento Normativo:

1. Establece los niveles de incentivos, de acuerdo a los grados de compromiso a asumir.

2. Establece la forma como se canalizará el aporte social

3. Crea el Comité Técnico Social y las funciones del mismo.

4. Establece la creación del Fondo Social

NUEVO MODELO PRODUCTIVO GRADOS DE COMPROMISONUEVO MODELO PRODUCTIVO GRADOS DE COMPROMISO

Grado 3

Grado 2

Grado 1

Grado 1

Iniciación hacia el Nuevo Modelo Productivo

Grado 2

Transformación hacia el Nuevo Modelo Productivo

Grado 3

Consolidación del Nuevo Sistema Socioeconómico

NUEVO MODELO PRODUCTIVO COMPROMISOS SEGÚN EQUILIBRIOS


• Diseña y ejecuta planes para

la reactivación de la

producción.

• Transforma las relaciones

socioeconómicas de

producción.

• Se consolida como parte del

nuevo sistema

socioeconómico.

• Otorga beneficios a sus trabajadores por encima de los derechos contemplados en la Ley Orgánica del Trabajo.

• Otorga beneficios a sus trabajadores y entorno familiar.

• Otorga beneficios a sus trabajadores y entorno familiar, y adquiere compromisos con la comunidad dentro de su ámbito de influencia.

Gra

do 1

Gra

do 2

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do 3

Económicos Sociales



• Promueve espacios de participación y consulta de los trabajadores en la gestión de la empresa.

• Implementa sistemas de contraloría social y rendición de cuentas de la gestión de la empresa.

• Contribuye al establecimiento de un sistema de participación activa laboral y de integración de la comunidad y promueve mecanismos participativos de la comunidad en el ámbito público.

• Fortalece las actividades económicas en áreas de desconcentración.

• Promueve planes de desarrollo equilibrado en su área de influencia.

• Mejora la infraestructura física y social en la comunidad.

Gra

do 1

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do 2

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do 3

Políticos-Participativos Territoriales

• Fomenta la educación ambiental en los trabajadores y la comunidad.

• Ejecuta planes de recuperación y mantenimiento de espacios ambientales dentro de la comunidad.

• Utiliza tecnologías limpias que permitan el mejoramiento del medio ambiente.

Ambientales

• Establece relaciones comerciales con países estratégicos para la nación.

• Fortalece la cooperación con países aliados.

• Forma parte de las iniciativas de integración emanadas dentro de las estrategias del Estado.

Internacionales

Gra

do 1

Gra

do 2

Gra

do 3



Grado 1“Tendrá un valor de un (1)

punto”

Grado 2“Tendrá un valor de tres

(3) puntos”

Grado 3“Tendrá un valor de seis

(6) puntos”

Iniciación hacia el nuevo modelo productivo

Transformación hacia el nuevo modelo productivo

Consolidación del Nuevo Sistema Socioeconómico

Producción

Agrega valor a las materias primas e insumos básicos.

Agrega valor hasta producir bienes de consumo final que sustituyan importaciones.

Agrega valor hasta producir bienes capital y consumo final tanto para el mercado interno como para la exportación.

Incorpora EPS dentro de su cadena de proveedores y clientes (bajo condiciones preferenciales).

Cumple Grado 1 y otorga asistencia técnica, capacitación y acompañamiento a EPS y/o UPC para su desarrollo y consolidación.

Cumple Grado 2 e impulsa EPS a través de cualquiera de las estrategias establecidas en Capítulo 3 del Instructivo Normativo de EPS.

Donación de parte de los bienes o servicios de su actividad a sus trabajadores.

Donación de parte de los bienes o servicios de su actividad a sus trabajadores y familiares.

Donación de parte de los bienes o servicios de su actividad a la comunidad de su ámbito de influencia.

Econ

óm

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Grado 1 Grado 2 Grado 3

Educación

Asegura a sus trabajadores el nivel básico como mínimo de formación. (Misiones Educativas y otros)

Grado 1 y apoya a los familiares al logro del nivel básico como mínimo de formación. (Misiones Educativas y otros)

Grado 2 y activa mecanismo de apoyo para mejorar el nivel educativo en la comunidad dentro de su ámbito de influencia.

Asegura que un 30% de su demanda laboral, cuyos perfiles coincidan con los egresados o cursantes de las misiones educativas sea cubierta por estos.



Socia

l




Vivienda y Hábitat

Organiza y prioriza necesidades de infraestructura en viviendas de los trabajadores para asistirlos con un porcentaje preestablecido de los excedentes de los trabajadores.

Subsidia la compra de vivienda a los trabajadores con un aporte de las Empresa, de acuerdo a prioridades preestablecidas.

Facilita y establece Mecanismos de co-financiamiento con fundaciones, OCVs para construir soluciones habitacionales. Facilita cursos de construcción y albañilería.Enlaza iniciativas oficiales de construcción con organizaciones comunitarias.

Destina parte de los excedentes a programas de mejoras y ampliación de viviendas de sus trabajadores.

Destina parte de los excedentes a programas para la adquisición de viviendas para sus trabajadores.

Destina parte de los excedentes o utilidades a programas de construcción de nuevas viviendas para los trabajadores y la comunidad.

Socia

l




Alimentación

Destina parte de utilidad o excedentes a programas de abastecimiento de productos de la cesta básica para sus trabajadores.

Destina parte de utilidad o excedentes a programas de abastecimiento de productos de la cesta básica para las comunidades.

Destina parte de la utilidad o excedentes a programas de manutención o construcción y manutención de comedores comunitarios.

Salud

Organiza planes y operativos de vacunación y control médico para los trabajadores y sus familiares.

Invierte en la mejora de los servicios de salud preventiva, apoyándose en ambulatorios y consultorios de Barrio Adentro.

Invierte en infraestructura para la salud en acuerdo con la comunidades organizadas, para la detección de necesidades y fijación de prioridades.

Socia

l




Modelos de Participación

Formula programas para estimular la participación de los trabajadores en los planes y programas de la empresa.

Establece comités entre los trabajadores para generar mejoras en los procesos de la empresa.

Promueve modelos participativos de los trabajadores en la gestión de la empresa y ejecuta mecanismos para la contraloría social y rendición de cuentas.

Otorga utilidades a sus trabajadores por encima de los derechos legales o contractuales.

Grado 1 y otorga participación a sus trabajadores en la toma de decisiones de la empresa

Grado 2 y promueve y ejecuta modelos de propiedad accionaria con los trabajadores

Del 5 al 14% del capital accionario de la empresa está distribuido entre los trabajadores

Del 15 al 24% del capital accionario de la empresa está distribuido entre los trabajadores

Más del 25% del capital accionario de la empresa está distribuido entre los trabajadores

Políti

co




Apoya la actividad productiva en los Núcleos de Desarrollo Endógeno definidos por el Ejecutivo Nacional.

Apertura o crea actividad productiva en los Núcleos de Desarrollo Endógeno

Participa en la ejecución de los programas establecidos en los Núcleos de Desarrollo Endógeno definidos por el Ejecutivo Nacional.T

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Organiza y ejecuta programas de educación ambiental dirigidos a sus trabajadores

Organiza y ejecuta programas de educación ambiental dirigidos a los trabajadores y sus familiares

Organiza y ejecuta programas de educación ambiental dirigidos a su comunidad

Promueve y apoya acciones de recuperación ambiental y saneamiento dentro de su empresa con los trabajadores.

Promueve y apoya acciones de recuperación ambiental y saneamiento con participación de los familiares en la empresa y la comunidad.

Utiliza tecnologías limpias en los procesos que aseguran la calidad del aire, agua o suelo; en sus áreas de producción.

Elabora estudios sobre alternativas de uso de materiales y desechos

Prepara propuesta para identificar y valorizar desechos para su posterior clasificación y rehúso

Presenta y ejecuta proyectos de mejoramiento ambiental comunitarios

Am

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l




Participa en las iniciativas de promoción comercial y de inversiones organizadas por el Ejecutivo Nacional. bajo los principios de cooperación, solidaridad, reciprocidad y complementariedad.

Establece compromisos de cooperación e intercambio con empresas extranjeras. bajo los principios de cooperación, solidaridad, reciprocidad y complementariedad.

Realiza alianzas estratégicas con empresas ubicadas en las regiones de integración establecidas por el Ejecutivo Nacional, bajo los principios de cooperación, solidaridad, reciprocidad y complementariedad.

Inte

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NUEVO MODELO PRODUCTIVO METODOLOGÍA PARA EVALUAR A LAS EMPRESAS

NUEVO MODELO PRODUCTIVO METODOLOGÍA PARA EVALUAR A LAS EMPRESAS

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n• Se establecieron ponderaciones para cada área de compromiso,

según las prioridades para la construcción del nuevo modelo

Compromisos Sociales = 25%

Compromisos Políticos-Participativos = 25%

Compromisos Económicos = 20%

Compromisos Ambientales = 15%

Compromisos Territoriales = 10%

Compromisos Internacionales = 5%


CONSTITUCIÓN DE UNA EPSCONSTITUCIÓN DE UNA EPS

A PARTIR DEL IMPULSO GUBERNAMENTAL

1) Promoción:Las empresas capitalistas del Estado y las EPS estatales promueven la trasformación de empresas privadas y cooperativas en EPS, UPC o USC.Estas empresas o cooperativas ya han venido desarrollando una actividad contratada por aquellas. En este caso, se busca impulsar el salto hacia EPS, abandonando los comportamientos capitalistas, conforme a los ritmos y procedimientos que se decidan.EJEMPLO:PDVSA CVG, ALCASA

EMPRESA DEL ESTADO

UPC

EPS

USC

EPS

UPCUSC

EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIALEMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL



2) SimbiosisUna empresa capitalista del Estado o una EPS estatal, da lugar en su propio seno a una EPS, UPC o USC, bien sea creándola o absorbiéndola, afin de que ésta le complemente su cadena productiva, genere valor agregado o le preste servicios.EJEMPLO:INVEPAL

EMPRESA DEL ESTADO

EPSEPS




3) Gestación Una empresa capitalista del Estado o una EPS estatal dan a luz a otraEPS, que mantendrá un cordón umbilical con su progenitora.EJEMPLO:DUCOLSA

EMPRESA DEL ESTADO

EPSEPS




4) Conversión Se produce cuando una empresa capitalista del Estado ha avanzadoen su organización, conciencia, responsabilidades, etc., de manera tal que puede convertirse en EPS estatal. Esta conversión no es pensable ahora mismo en las grandes empresas estratégicas públicas, que colaboran en la construcción del socialismo no desde la condición de EPS sino desde otras posibilidades (redistribución de la renta, creación de empleo, suministro de materias primas estratégicas, etc.).

EMPRESA DEL ESTADO

EMPRESA DE EMPRESA DE PRODUCCIÓNPRODUCCIÓN

SOCIALSOCIAL



DESDE OTROS ESPACIOS

1) Las comunidades organizadas2) Los Consejos Comunales3) Los distritos, regiones y zonas militares4) Núcleos de Desarrollo Endógeno5) Las Misiones sociales6) Los Ministerios, entes y órganos de la Administración Pública,Gobernaciones y Alcaldías7) El séctor privado en acción conjunta con el Gobierno y lostrabajadores

EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCALEMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCAL..

EPS Y COOPERATIVISMOEPS Y COOPERATIVISMOLa novedad de las Empresas de Producción Social, bandera económica de la capacidad inventiva venezolana, baluarte del rumbo al socialismo en marcha, genera algunas dudas que hay que aclarar. No hay modelos fijos ni lineamientos obligatorios. Pero esa flexibilidad no implica que las EPS no tengan una especificidad que las distinguen nítidamente de otras formas de organización que participan también de la economía popular. En concreto, hay que diferenciar entre las EPS y las cooperativas. En el siguiente Cuadro se muestran algunas Diferencias:


EPS Y COOPERATIVISMOEPS Y COOPERATIVISMO


EPS Y COOPERATIVISMOEPS Y COOPERATIVISMOAsi mismo existen semejanzas:•El principal rasgo del que participan ambas es el alejamiento de la forma capitalista de propiedad. En otras palabras, la voluntad compartida de superar la explotación capitalista es un elemento que acerca considerablemente ambas formas de organización.•Liberan de la alienación a sus integrantes, pues no se les extrae plusvalía•Sirven de manera similar para satisfacer de una forma más económica algunas necesidades•Sus integrantes devengan un sueldo integral de forma regular y obligatoria. El cálculo de esta remuneración laboral es parte de un análisis colectivo.•Respetan las normas fundamentales de seguridad e higiene laboral, así como cuidan que la empresa garantice los derechos adquiridos por los trabajadores en su vida laboral.

EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCALEMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCALCAPITULO II. CAPITULO II. PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIALPROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL..

DISTORSIONES DE LA EPSDISTORSIONES DE LA EPSLa palabra «socialismo» sin más no crea emancipación. De ahí que la denominación EPS debe venir acompañada de los rasgos característicos que señalamos y debe evitar las distorsiones que a continuación se resaltan.

Falsas Eps y EPS de maletín:La obligación de la Administración Pública y, más en concreto, de las empresas estatales de contratar a EPS lleva a que empresas netamente capitalistas se enmascaren detrás de esta denominación para incrementar su volumen de negocio y aprovechar los beneficios e incentivos que el Estado brinda a las EPS.

EPS explotadorasEn cualquiera de sus actividades realizan un comportamiento propio de las empresas capitalistas. Amparadas bajo la cobertura moral y política de una EPS repiten el comportamiento de rapiña propio del capitalismo, agravado en su etapa neoliberal.

EPS explotadasUna EPS que sufre explotación (por ejemplo, de la empresa que la tutela, o de la dirección de hecho que pueda existir al margen de los trabajadores, o por cualesquiera otros motivos) está incumpliendo su obligación de desterrar las formas de enajenación y alienación que están insertas en el concepto de EPS.

EMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCALEMPRESAS DE PRODUCCIÓN LOCALCAPITULO II. CAPITULO II. PROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIALPROYECTOS EMPRENDEDORES DE ECONOMIA SOCIAL..

DISTORSIONES DE LA EPSDISTORSIONES DE LA EPS

EPS autoexplotadasEs común en las cooperativas, y fácilmente reproducible en las EPS, que el compromiso con la empresa se traduzca en una sobreexigencia que convierte a los miembros de las mismas en víctima y verdugo al mismo tiempo. La identificación con la empresa puede hacer que todas las horas sean siempre pocas. El comportamiento solidario, que debe convertirse en un motivo de alegría, se transforma en una carga que limita el desarrolloindividual.

EPS que dan caridadLa ayuda a las comunidades es una obligación de las EPS, y esa ayuda debe venir acompañada de un ejercicio de creación de conciencia y promoción de formas de participación popular. Si las EPS repiten los comportamientos clientelistas, nada se habrá avanzado.

EPS que no se involucran ni se comprometen

con el entorno


DISTORSIONES DE LA EPSDISTORSIONES DE LA EPSEPS que se conciben como un plan de empleoFormar parte de una EPS genera derechos y obligaciones rumbo al socialismo, aspectos que suelen ignorarse en los planes de empleo.EPS que reproducen el capitalismo de EstadoEl capitalismo de Estado mantiene las leyes del valor de cambio, de la plusvalía y del beneficio. La división en clases continúa en vigor, subsistiendo e incluso incrementándose la explotación. En el capitalismo de Estado las leyes de la acumulación se repiten (el fin del excedente y el objetivo empresarial es cumplir con un plan quinquenal que fija como meta el incremento del capital inicial).


Relación Estado – EPS.Relación Estado – EPS.El Estado se deben garantizar al menos los siguientes aspectos:• Trato preferencial. Prioridad de contratos y trabajo.• Estado, sector privado y economía social o economía popular articulados desde la primacía del vértice social o comunitario.• Incentivos en forma de créditos, financiamientos, insumos y otros.• Prestación de asistencia técnica y acompañamiento permanente.• Agilidad en la tramitación de documentación.• Ventajas en el uso de bienes públicos (transporte, energía, comunicaciones).• Consideración fiscal especial que no las haga menos competitivas que las empresas capitalistas.

A la fecha, el gobierno bolivariano a instancias de los órganos y entesde la administración pública nacional, ciertamente ha emprendido un procesode promoción de EPS, en ese tránsito, han ido apareciendo dificultadesoperativas que precisan un tratamiento estructural.


ASUNTOS PENDIENTES:ASUNTOS PENDIENTES:1) Ley de EPS y otras tareas normativasComo de costumbre, aunque no sea la norma, la Ley de EPS también irá detrás de la realidad inmanente a las prácticas y experiencias acumuladas.Bajo el manto participativo y protagónico de la Constitución bolivariana y las usanzas de la Asamblea Nacional, la Ley deberá ser desarrollada a la luz de las vivencias sistematizadas, y en virtud a los aportes que las propias comunidades y los integrantes de las EPS ofrezcan.

2) Una nueva figura jurídica para las EPSAun no se sabe a ciencia cierta cuál debe ser la denominación jurídica de las EPS. En este debate, se distinguen dos posibles cursos de acción:a) Una apuesta por denominar a las EPS como C.A. o S.A. Esto es, las EPSpreservan las mismas prerrogativas que las empresas privadas del capitalismo.b) Otra, acuñada por los autores, propone la constitución de una nueva figura jurídica: las EPS. Esta nueva figura acarrearía enmiendas si no modificaciones radicales en el Código de Comercio y otras leyes vigentes.


ASUNTOS PENDIENTES:ASUNTOS PENDIENTES:3) Ente nacional para EPSEs necesaria la constitución de una instancia mixta (gobierno, comunidad, sectores empresariales) que entre otras atribuciones, vele por la debida atención a las EPS; asesore, acompañe, eduque y preste asistencia técnica; desate trabas y nudos; haga seguimiento a las experiencias que vayan surgiendo, divulgue logros y avances, etc.

4) Actividad Sindical en EPS grandesExiste un gran debate si los trabajadores son dueños de las EPS para que un Sindicato, sin embargo, siguen siendo necesarios para ser vigilantes que ninguna distorsión de las expuestas se presenten

5) Pago de ImpuestosA las EPS grandes y pequeñas debe sin duda aplicársele medidas impositivas directas (pago de impuestos fiscales, gravámenes municipales, etc.). A las UPC y USC, por su menor complejidad, debieran limitarse las imposiciones a los impuestos indirectos como el IVA, dejando abierta una posible imposición al volumen de su cuenta de resultados.


ASUNTOS PENDIENTES:ASUNTOS PENDIENTES:6) Procesos licitatorios, fianzas y otros requisitos de formalidadcapitalistaTendrá que clarificarse el tipo de trato que recibirán las EPS en los procesos licitatorios, las modalidades de pago de las fianzas de fiel cumplimiento y demás requisitos de la legislación vigente.

7) Procesos contables y administrativosEl registro contable y las transacciones administrativas de las EPS han de trascender los formatos cerrados y rígidos llevados por especialistas. Si bien no se descarta la guía y tutela de técnicos conocedores del tema, el proceso debe desmitificarse y abrirse a la observancia permanente y la participación controlada de grupos de trabajadores y trabajadoras seleccionados por el colectivo para tal fin, entre otros atributos, por poseer nociones del ciclo administrativo.


ASUNTOS PENDIENTES:ASUNTOS PENDIENTES:


ASUNTOS PENDIENTES:ASUNTOS PENDIENTES:8) Parámetros que diferencian las EPS grandes y pequeñasAún no se han definido estos parámetros. Sería conveniente adoptar un tabulador combinado que incluya varias de las variables abajo indicadas.• El número de trabajadores y trabajadoras que laborenen la EPS.• Su capacidad instalada.• Su impacto en el PIB.• La cantidad de excedentes producidos.• El volumen de compromiso social asumido.• La cuantía de tributos cancelados


LAS PRIMERAS EPS BOLIVARIANAS.LAS PRIMERAS EPS BOLIVARIANAS.MIBAM. Este ministerio crea grandes EPS (del Estado o mixtas) filiales de la Compañía Nacional de Industrias Básicas (CONIBA). Éstas, por estar en pleno proceso constitutivo adoptan gran parte de los rasgos característicos de las EPS. En ellas cabe cifrar muchas de las expectativas de éxito de esta iniciativa.

MIBAM – Corporación Venezolana de Guayana (CVG). Dan origen a nuevas EPS a través de la modalidad de simbiosis y gestación para que éstas fundamentalmente le presten servicio y, en unos pocos casos, desarrollen aguas abajo, valor agregado a algunas materias primas que producen las empresas básicasdel hierro, madera y aluminio ubicadas en Guayana.

Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA). Promocionan la transformación en EPS de empresas privadas y cooperativas que le prestan servicio a la industria petrolera. Como incentivo a esos pequeños empresarios, el Estado les presta ayuda (financiamiento, asistencia técnico, etc.) y privilegia la contratación de sus servicios y trabajo.


LAS PRIMERAS EPS BOLIVARIANAS.LAS PRIMERAS EPS BOLIVARIANAS.Ministerio de Energía y Petróleo (MEP). Conversión de una empresa no estratégica del Estado (DUCOLSA) en EPS. Esta empresa orienta su actividad productiva a la elaboración de viviendas para trabajadores de la industria petrolera y residentes de la zona oriental del Lago de Maracaibo.

Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio (MILCO). Empresarios privados que asumen responsabilidad social y cogestión a cambio de trato preferencial en la contratación con el Estado. Esta modalidad la podríamos catalogar comopromoción de EPS blandas.

Ministerio de Economía Popular (MINEP). EPS constituidas por lanceros y lanceras de la Misión Vuelvan Caras, como parte de la inclusión laboral que refiere dicha misión.

Tipos de EPS

2,9%

64,0%

33,1%

Producción Servicios Distribución

Resultados de CVG

1ª y 2ª fase

ESTADO Nº EPS %

AMAZONAS 16 5,8

ANZOATEGUI 9 3,1

APURE 9 3,1

BOLIVAR 203 73,8

CARABOBO 1 0,4

DELTA AMACURO 16 5,8

MONAGAS 15 5,5

NUEVA ESPARTA 2 0,7

ZULIA 4 1,5

TOTAL 275 100,0

75%

0%6%

5% 1%1%

3%

6% 3%

AMAZONAS ANZOATEGUI APUREBOLIVAR CARABOBO DELTA AMACUROMONAGAS NUEVA ESPARTA ZULIA

DISTRIBUCIÓN DE EPS POR ESTADOS

RESULTADOS 1ª Y 2ª FASE( al 30 de marzo de 2006)



AMAZONAS 5,8%

ANZOATEGUI Y MONAGAS

8,7 %

BOLIVAR 73.8 %

DELTA AMACURO 5,8 %

203

16

16

N° DE EPS

24

TOTAL EPS CONSTITUÍDAS 275

BOLIVAR 203

DELTA AMACURO 16

AMAZONAS 16

ANZOATEGUI Y MONAGAS 24

OTRAS LOCALIDADES 16

CARABOBO 0,4%

NVA.ESPARTA 0,7%

ZULIA 0,7%

APURE 3,3%





Dudas, Sugerencias o comentarios : [email protected], Sugerencias o comentarios : [email protected]

““Debemos elevar Debemos elevar significativamente el significativamente el promedio de nuestras promedio de nuestras

fortalezas para contribuir fortalezas para contribuir a la cultura de a la cultura de

investigación que el investigación que el trabajo universitario trabajo universitario

requiere y forjar así los requiere y forjar así los futuros emprendedores”futuros emprendedores”

Oscar José Suárez S.

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