Sustento Ley de Proteccion y Bienestar Animal

DICTAMEN

PROYECTOS DE LEY

3371/2013-CR, 3888/2014-CR, 4100/2014-CR y 4351/2014-CR

LEY QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN

DE TENENCIA Y CUSTODIA DE

ANIMALES

COMISIÓN AGRARIA

WUILIAN MONTEROLA ABREGÚPRESIDENTE

ANTECEDENTES

En el periodo legislatico 2014-2015, en la DécimoTercera Sesión Ordinaria de la Comisión Agraria,celebrada el 21 de abril de 2015, expuesto ydebatido el dictamen recaído en los Proyectos deLey 3371/2013-CR, 3888/2014-CR, 4100/2014-CRy 4351/2014-CR, fue aprobado por UNANIMIDAD,con texto sustitutorio, denominado “Ley queestablece el régimen de tenencia y custodia deanimales”.

LEY QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE TENENCIA Y CUSTODIA DE ANIMALES

Wuilian Monterola AbregúPRESIDENTE DE LA COMISIÓN AGRARIA

ANTECEDENTES

Debo precisar que la Comisión Agraria solo esComisión principal dictaminadora sobre elProyecto de Ley 4351/2014-CR, que propone la“Ley que regula la tenencia responsable deanimales y establece sanciones contra elmaltrato animal”, desde esta iniciativa estaComisión asumió competencia sobre losreferidos proyectos y emitió el dictamencorrespondiente.



OPINIONES RECIBIDAS

DEL MINISTERIO DE CULTURA

No se pronuncia por el contenido general delProyecto de Ley, sin embargo emite observacionesrespecto a algunos articulados.

EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

Manifestó opinión favorable, enviando una formulasustitutoria, que es muy similar a la iniciativalegislativa en debate.



OPINIONES RECIBIDAS

El Ministerio de Agricultura y Riego dice:

“Los criterios técnicos que sustentan la aprobacióndel proyecto de ley sobre protección y bienestaranimal se basan en establecer al animal como sersensible, si bien no pasible de derechos como laspersonas; sin embargo, sí se establece que esobligación o deber de las personas velar por elbienestar animal y la conservación de labiodiversidad”.



ANÁLISIS REALIZADO EN LA COMISIÓN

La Comisión Agraria, luego del análisis realizado,llegó a la conclusión que el Perú necesita una leyque genere un marco de protección y bienestaranimal, estableciendo de manera ordenada lascompetencias de todos los sectores, del Ministeriode Agricultura y Riego, del Ministerio de laProducción, del Ministerio de Salud, del Ministeriodel Ambiente y del Ministerio de Educación.




De la misma forma se debe involucrar a losgobiernos regionales y municipalidades paragarantizar la observancia y aplicabilidad de unanorma legal.

En ese sentido, el Estado en su conjunto debeimplementar, de manera coordinada, acciones deaseguramiento para la protección y bienestaranimal, sobre la base de políticas públicasrelacionadas con la protección de la biodiversidad yla salud pública.




Por lo tanto, se hace prioritario para la salud yel desarrollo cultural de la población, erradicary prevenir todo maltrato y acto de crueldadcontra los animales, así como fomentar elrespeto a la vida de los animales y promover laparticipación de todos los actores de lasociedad en la adopción de medidas tendientesa la protección de los animales.



DE LA FÓRMULA LEGAL PROPUESTA

La “Ley que establece el régimen de tenencia ycustodia de animales” está conformada por 36artículos, dos disposiciones complementarias finales,dos disposiciones complementarias derogatorias.

El texto completo de la norma se encuentran en susrespectivos escaños.

Sin embargo, resaltaré aspectos importantes queincluye la ley.



FÓRMULA LEGAL PROPUESTA

Establece como finalidad garantizar el bienestar yla protección de todas las especies de animalesvertebrados domésticos o silvestres mantenidos encautiverio, en el marco de las medidas deprotección de la vida, la salud de los animales y lasalud pública.

Asimismo promueve la participación de lasentidades públicas, privadas y de la sociedad.




Considera los siguientes principios:◦ Protección y bienestar animal.

◦ Protección de la biodiversidad.

◦ Colaboración integral y responsabilidad de la sociedad.

◦ Armonización con el derecho internacional.

Establece los deberes, obligaciones y atribuciones delas personas naturales o jurídicas respecto a latenencia de animales.




Establece el deber del Estado, designando alMinisterio de Agricultura y Riego como ente rector dela norma, debiendo implementar medidas para laprotección de los animales de compañía, quegarantice la vida, la salud y que vivan en armonía consu ambiente.

Asimismo, se debe asegurar un responsable trato ymanejo zootécnico a los animales de granja, laconservación y aprovechamiento sostenible de lafauna silvestre.




Establece un Comité de Protección y Bienestar AnimalRegional, en los gobiernos regionales, conformado por:

◦ Gobernador regional, quien lo preside.

◦ Alcalde provincial o distrital.

◦ Representante de las asociaciones de protección y bienestaranimal.

◦ Representante de la sociedad civil organizada.

◦ Colegio Profesional de Biólogos del Perú.

◦ Colegio Médico del Perú.

◦ Colegio Médico Veterinario del Perú.




Reconoce como animales en condición de seressensibles a toda especie de animalesvertebrados domésticos y silvestres mantenidosen cautiverio.



Establece un Comité Nacional de Ética para el BienestarAnimal, que estará conformado por:

◦ Un representante de la Autoridad Nacional Forestal y de FaunaSilvestre del Ministerio de Agricultura y Riego.

◦ Un representante del Ministerio del Ambiente.

◦ Un representante de la Autoridad Nacional en sanidad Agraria.

◦ Un representante del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología eInnovación Tecnológica (CONCYTEC).

◦ Un representante de Colegio Médico Veterinario del Perú (CMVP).

◦ Un representante del Colegio Biólogos del Perú (CBP).




Asimismo, se establecen las prohibicionesgenerales y se regula la eutanasia de los animalesdomésticos de compañía y de los animalessilvestres mantenidos en cautiverio.

Respecto a sanciones e infracciones se establecenlas medidas correctivas y las responsabilidadesadministrativas y penales.




Respecto a las responsabilidades penales, semodifica el artículo 189-D y el artículo 189-E delCódigo Penal, respecto a:◦Hurto de animales.

◦ Crueldad de animales.

Se exceptúa las corridas de toros, peleas de gallosy demás espectáculos declarados de caráctercultural por la autoridad competente.



POR LO EXPUESTO:

Señor Presiente, la Comisión Agraria concluyeque es de interés nacional aprobar la “Ley queestablece el régimen de tenencia y custodia deanimales”, por lo que solicito a larepresentación nacional su aprobación, elmismo que tiene por finalidad garantizar elbienestar y la protección de los animales,domésticos o silvestre, promoviendo laparticipación de la sociedad.


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