Sistematización de Experiencias Regionales, …IV. SISTEMATIZACION D EXPERIENCIAS. 7 4.1...

Sistematización de Experiencias Regionales, Análisis de la

Situación Actual y Propuesta para la Operativización de

un Sistema de Monitoreo de Bosques Multinivel para los

Países de Centroamérica y República Dominicana.

Informe Final

San Salvador, diciembre de 2011

Programa Reducción de Emisiones de la Deforestación y

Degradación de Bosques en Centroamérica y República Dominicana

Componente 3: Monitoreo y Reporte

(REDD – CCAD – GIZ)

www.reddccadgiz.org

CONTENIDO

CONTENIDO

INDICE DE FIGURAS

INDICE DE TABLAS

I. RESUMEN EJECUTIVO 4

II. INTRODUCCION 6

III. ALCANCES DE LA CONSULTORIA 6

IV. SISTEMATIZACION D EXPERIENCIAS. 7

4.1 Debilidades y Fortalezas. 12

4.2 Factores de Éxito / No Éxito. 33

V. ANALISIS DE SITUACION ACTUAL. 35

5.1 Instituciones Nacionales 39

5.2 Instituciones Regionales 57

VI. PROPUESTA PARA OPERATIVIZAR EL SISTEMA DE MONITOREO 63

6.1 Priorización. 63

6.2 Mecanismos de Coordinación. 69

6.3 Apropiación y Liderazgo. 70

6.4 Ruta Crítica. 71

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 74

7.1 Conclusiones. 74

7.2 Recomendaciones. 75

VIII. ANEXOS 76

Programa REDD - CCAD/GIZ / Componente III

3

Sistematización de Experiencias Regionales, Análisis de la Situación Actual y Propuesta para la Operativización de un Sistema de Monitoreo de Bosques Multinivel para los Países de Centroamérica y República Dominicana.

INDICE DE FIGURAS

Página

Figura No. 1 Página de inicio del portal del SIFGUA. 16

Figura No. 2 Página de inicio del portal del SIREFOR. 22 Figura No. 3 Publicación CEMEC. 40

Figura No. 4 Publicaciones CEMEC. 41

Figura No. 5 Esquema de operación del Sistema de Monitoreo de Bosques con sede en la UdV de Guatemala.

64

Figura No. 6 Esquema de operación del Sistema de Monitoreo de Bosques con sede en la INBio, Costa Rica

65

Figura No. 7 Esquema de operación del Sistema de Monitoreo de Bosques con sede en IARNA-URL, Guatemala.

66

Figura No. 8 Vinculación del Sistema de Monitoreo de Bosques con el OAR. 68

Figura No. 9 Ruta Crítica para la publicación del primer reporte de monitoreo de bosques.

72

INDICE DE TABLAS

Página

Tabla No. 1 Lista de Contactos. 32

Tabla No. 2 Instituciones con mayor potencial para alojar el Sistema de Monitoreo de Bosques.

37

Tabla No. 3 Estructura organizacional del INBio, Costa Rica. 52

Tabla No. 4 Indicadores PROMEBIO (Aprobados por el Consejo de Ministros de CCAD).

68


4


I. RESUMEN EJECUTIVO

En el presente informe se sistematiza 42 experiencias en Centroamérica orientadas al

desarrollo de sistemas de información, bancos de datos o sistemas web, algunos de ellos

específicos en recursos forestales, otros en bosques, biodiversidad, cobertura y uso de la

tierra, etc., tanto del sector público, como del privado.

El análisis se enfoca principalmente en las debilidades y fortalezas, así como también en los

factores de éxito y no éxito observados en cada uno de estos servicios de información para

lograr priorizar nueve (9) organizaciones / instituciones que se consideran presentan las

mejores posibilidades para alojar el Sistema Regional de Monitoreo de Bosques Multinivel.

En la priorización se han tenido en consideración elementos tales como los mandatos

institucionales, la estructura organizativa, los recursos y capacidades técnicas, los recursos

financieros y cómo ha sido su funcionamiento y operación para determinar si tiene o no

potencial para ser el host del sistema.

Es así que se han identificado por ejemplo las capacidades de la Universidad del Valle de

Guatemala (UvG); el Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio), de Costa Rica; y la Universidad

Rafael Landívar (URL), de Guatemala, por su empuje y dedicación pero principalmente por el

esquema de organizaciones del sector academia e investigación que han logrado mantener sus

operaciones en el tiempo por si solas.

El común denominador entre estas tres organizaciones es que no son entes del estado en

ningún país de la región, son entes autónomos con una estructura institucional bien definida y

sólida, todas generan sus propios fondos y por ende pueden aportar y dar sostenibilidad en el

tiempo aun cuando siempre sea necesaria la contribución a través de fondos de cooperación

internacional; también, son reconocidas a nivel nacional y regional por su experiencia y

solidez, han desarrollado sistemas de información y otros servicios de información tanto de

recursos naturales, cobertura y uso de la tierra, levantamiento de datos en campo, cambio

climático y cuentan con un cuerpo técnico altamente capacitado en los temas vinculados al

Programa REDD CCAD-GIZ.

Como parte de la propuesta de operativización se presentan tres alternativas, una por cada

una de las tres instituciones antes mencionadas, pero en un esquema de cooperación

interinstitucional de doble vía, tanto de instituciones nacionales como regionales y algunas

extra regionales, con un Comité Asesor del sistema y con el soporte técnico-político por parte

de al menos cuatro Comités Técnicos de CCAD (CT-AB, CT-AP, CT-SIAM y CT-CC).


5


Asimismo, se aborda la vinculación del Sistema de Monitoreo de Bosques con el OAR y se

describen mecanismos de cooperación a implementar con la organización que finalmente se

firme el acuerdo; se finaliza con un ruta crítica para lograr evaluar a fondo las posibilidades

con esta organización, la puesta en marcha del sistema y la primera publicación del reporte de

monitoreo.

Conclusiones

De la sistematización y del análisis de situación se concluye que existe una falta de interés real

por parte de las instituciones y los gobiernos por mantener bases de datos. En la región, la

mayor parte de las experiencias han sido el resultado de cooperación externa ó de préstamos

(Ej.: BID, BM, GEF, BCIE, AID, UE, GIZ, etc.) y muy pocas han logrado mantenerse en el tiempo.

Asimismo se identifica nula o poca cooperación entre las instituciones por lo que la mayor

parte de los esfuerzos termina con una colección de archivos pero sin una base de usuarios,

persiste la desconfianza entre las instituciones en cuanto a compartir datos en formato digital,

sobre todo cuando los datos nacionales deben residir en servidores regionales de otras

entidades. Instituciones con fuerte capital (Ej. ICE en Costa Rica, la ACP en Panamá, otros)

mantienen sus propias bases de datos y casi siempre no son de libre acceso.

¿Qué hacer?

Continuar los esfuerzos y resaltar la importancia de mantener bases de datos actualizadas y

lograr el apoyo político y cooperación (nacional o internacional) de largo plazo. Debe

“institucionalizarse” el mantener bases de datos actualizadas, pero sobre todo la clave está en

involucrar esto con los principales procesos institucionales para que sean sustento de esos

procesos y logren sostenerse en el tiempo.


6


II. INTRODUCCION El Programa REDD CCAD-GIZ está impulsando una serie de actividades orientadas a fortalecer

capacidades y desarrollo de herramientas que apoyen la implementación de un sistema

regional de monitoreo de bosques vinculado y en coherencia con sistemas nacionales.

Como parte de estas acciones se está desarrollando el concepto de un Sistema de Monitoreo

de Bosques Multinivel orientado a establecer líneas base y esquemas para el monitoreo de los

recursos forestales a nivel regional, nacional y sub nacional, como una herramientas que

apoye la toma decisiones para frenar la destrucción de los bosques en la región.

III. ALCANCES DE LA CONSULTORIA

Los Términos de Referencia indican tres objetivos específicos:

1. Sistematizar experiencias regionales relacionadas con el establecimiento de bancos de datos, sistemas de información y herramientas de gestión de información y conocimiento.

2. Documentar la estructuras organizativas, mandatos institucionales y recursos técnicos/financieros, de las entidades regionales/internacionales que tienen potencialidad para responsabilizarse de los componentes del sistema monitoreo de bosques multinivel y analizando como ha sido su funcionamiento en la práctica (vinculándolas con las experiencias del objetivo 1).

3. Elaborar una propuesta para operativizar el sistema de monitoreo de bosques multinivel considerando aspectos legales, técnicos, financieros y analizar su sostenibilidad vinculada al Observatorio Ambiental Regional.

El presente informe se orienta al objetivo específico 1: sistematizar experiencias regionales bajo el que debe revisarse / documentar las informaciones disponibles sobre experiencias anteriores desarrolladas en la región para la implementación de bancos de datos, sistemas de información y herramientas de gestión de información y conocimiento; elaborar un cuadro resumen con las debilidades / fortalezas de las experiencias documentadas; y realizar un análisis de factores de éxito/no éxito de las experiencias documentadas.


7


IV. SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS. Por medio del Componente III del Programa se busca fortalecer las capacidades técnicas y de

coordinación en monitoreo y reporte de las emisiones por deforestación y degradación

forestal, a fin de generar y utilizar información. Para dar cumplimiento a ese objetivo deben

existir acuerdos interinstitucionales para el suministro de datos, un banco de datos que sea el

repositorio de esos datos y provea información representativa bajo estándares

internacionales.

El principal indicador para la primera Fase del Programa, en el Componente III, se orienta a la

elaboración conceptual del sistema regional de levantamiento de datos para conocer los

cambios de la cobertura forestal y emisiones de CO2 provenientes de la deforestación y

degradación de bosques. Es en ese sentido que se elabora el presente informe, en donde,

como primer avance, se hace una análisis de las experiencias que ha habido en los países

miembros de CCAD en el diseño e implementación de sistemas de información, pero también

se incluyen algunas experiencias a nivel regional y global. Este análisis se enfoca

principalmente en las debilidades y fortalezas, así como también en los factores de éxito y

no éxito observados.

En este proceso, se ha identificado algunos sistemas de información que se consideran están

involucrados con la generación, manejo y uso de datos sobre cobertura/uso de la tierra, datos

e información forestal ó que son parte del Sistema de Información Ambiental Mesoamericano

– SIAM, que impulsa la CCAD. Se aclara que no es que sean los únicos sistemas de información

existentes, sino más bien, se han seleccionado porque se considera tienen alguna ventaja

competitiva que pudiera aportar al sistema de monitoreo y reporte.

Los sistemas de información identificados para este análisis son los que siguen:

PAIS * INTITUCION / ORGANIZACION SISTEMA DE INFORMACION

Belice 1. Ministry of Natural Resources and the Environment (MNRE) http://www.mnre.gov.bz/

2. Caribbean Community Climate

Change Centre-CCCCC. http://www.caribbeanclimate.bz/ 3. Biodiversity & Environmental

Resource Data System of Belize – BERDS.

Land Information Centre. Cambio climático. Mapeo y Monitoreo.

http://www.mnre.gov.bz/

http://www.caribbeanclimate.bz/


8



http://www.biodiversity.bz/ 4. Belize Tropical Forest Studies

(BTFS) www.biological-diversity.info

Base de datos / Sistema de Información particular - Jan Meerman, Consultor Individual.

Guatemala 5. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales-MARN

6. Comisión Nacional de Áreas Protegidas – CONAP

7. Instituto Nacional de Bosques – INAB.

8. Universidad San Carlos de Guatemala. USAC – FAUSAC

9. Universidad del Valle.

10. Universidad Rafael Landívar –URL / Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente-IARNA.

11. INAB-CONAP – OIMT http://www.sifgua.org.gt

12. MAGA

http://www2.maga.gob.gt

Sistema de Información Ambiental – SIA CEMEC (Petén) Centro Información y Documentación Forestal-CINFOR Inventario Forestal Nacional Investigación Forestales SyE de Plantaciones Forestales Sistema de Manejo de Información sobre Recursos Arbóreos / Silvicultura(MIRASILV) Laboratorio de Sistemas de Información, Facultad de Agronomía. Cobertura y Uso de la tierra. Sistema de Información Estratégica Socio Ambiental-SIESAM. Sistema de Información Forestal de Guatemala-SIFGUA (Estadístico Forestal Nacional). Laboratorio de Sistemas de Información UPGGR-MAGA

El Salvador 13. Ministerio de Agricultura y Ganadería-MAG – Servicio Forestal. www.mag.gob.sv

14. MAG – Dirección General de

Base de datos forestal / Portal Web [ No se pudo tener acceso al portal web] http://www.elsalvadorforestal.com/ SIG – Estadísticas Agropecuarias.

http://www.biodiversity.bz/

http://www.mag.gob.sv/

http://www.elsalvadorforestal.com/


9



Economía Agropecuaria (DGEA).

15. Ministerio de Medio Ambiente

y Recursos Naturales – MARN. www.marn.gob.sv

Sistema de Información Ambiental – SIA.

Honduras 16. Escuela Nacional de Ciencias Forestales-ESNACIFOR. http://www.esnacifor.hn/

17. Instituto Nacional de de

Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre - ICF. http://www.icf.gob.hn

18. Escuela Agrícola Panamericana

–ZAMORANO. http://www.zamorano.edu/

19. Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa –SEPLAN. http://sinit.seplan.gob.hn

Sistema de Investigación Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre -SINFOR. SIG / Anuario Forestal. Sistema de Información Geográfico. Implementación del Programa Regional de Monitoreo de la Biodiversidad (PROMEBIO). Sistema Nacional de Información Territorial –SINIT.

Nicaragua 20. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales-MARENA. www.marena.gob.ni

21. Ministerio Agropecuario y

Forestal-MAGFOR. http://www.magfor.gob.ni/

22. Instituto Nacional Forestal –

INAFOR. http://www.inafor.gob.ni/index.php

Sistema Nacional de Información Ambiental-SINIA. http://www.sinia.net.ni/ Sistemas de Información Agropecuario y Forestal (SI-AGROFOR). http://www.magfor.gob.ni/sistemas.html Sistema de Información Geográfica. / Inventario Forestal

Costa Rica 23. Sistema Nacional de Áreas de conservación – SINAC (MINAET).

Sistema de Información de los Recursos Forestales de Costa Rica-SIReFOR. http://www.sirefor.go.cr

http://www.marn.gob.sv/

http://www.esnacifor.hn/

http://www.icf.gob.hn/

http://www.zamorano.edu/

http://sinit.seplan.gob.hn/

http://www.marena.gob.ni/

http://www.magfor.gob.ni/

http://www.inafor.gob.ni/index.php


http://www.sinia.net.ni/

http://www.magfor.gob.ni/sistemas.html

http://www.magfor.gob.ni/sistemas.html

http://www.sirefor.go.cr/


10



24. Instituto Nacional de

Biodiversidad de Costa Rica-INBio. http://www.inbio.ac.cr/es/default.html

25. Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC – MINAET http://www.sinac.go.cr

26. Centro Científico Tropical– CCT

http://www.cct.or.cr 27. Fondo Nacional de

Financiamiento Forestal-FONAFIFO. www.fonafifo.go.cr

28. Centro Agronómico Tropical de

Investigación y Enseñanza-CATIE. http://www.catie.ac.cr

29. Centro Nacional de Alta

Tecnología- CeNAT.

SICAF Sistema de Información para el Control del Aprovechamiento Forestal (SICAF). Sistema de Información para las Unidades de Manejo Forestal (SIG-UMF) Sistemas de Información y Bases de Datos sobre biodiversidad. Sistemas de Información Geográfico de 11 Áreas de Conservación. Sistema de Información Geográfico. http://www.cct.or.cr/servicios-informacion-geografica.php Estadísticas sobre crédito forestal. Laboratorio de Información Geográfica - CATIESIG. Centro de Excelencia. Aplicaciones Diversas en Sistemas de Información y Comunicación.

Panamá 30. Autoridad Nacional del Ambiente-ANAM. http://www.anam.gob.pa

31. Comité Nacional Forestal-

CONAGEFOR http://www.conagefor.com

32. STRI (SMITSONIAN)

http://www.stri.si.edu/index.p

Sistema Nacional de Información Ambiental-SINIA. Laboratorio de información para dar respaldo a sus actividades científicas.

http://www.inbio.ac.cr/es/default.html


http://www.cct.or.cr/

http://www.fonafifo.go.cr/

http://www.catie.ac.cr/

http://www.cct.or.cr/servicios-informacion-geografica.php


http://www.anam.gob.pa/

http://www.conagefor.com/

http://www.stri.si.edu/index.php


11



hp

33. CATHALAC http://www.cathalac.org

SERVIR Mesoamérica y otras capacidades para el manejo de datos, tecnologías de información.

República Dominicana

34. Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF) www.cedaf.org.do.

*: Países miembros del SICA y de CCAD.

INTITUCION / ORGANIZACION SISTEMA DE INFORMACION

REGIONALES 35. NASA-USAID www.servirglobal.net www.servir.net

36. Comisión Centroamericana de

Ambiente y Desarrollo-CCAD

37. Comisión Trinacional Plan Trifinio. CTPT. www.aguasinfronteras.net

38. Sistema de Información

Forestal. http://www.sistemadeinformacionforestal.com

Sistema Regional de Visualización y Monitoreo-SERVIR. Sistema de Información Ambiental Mesoamericano-SIAM. Sistema de Información Trinacional (SIT). Sistema de Información de la Biodiversidad (SIBIO). Sistema de Información Forestal. [Plataforma de Manejo, Gestión y Divulgación de Información Regional.]

GLOBALES

39. Global Forest Information Service- GFIS. http://www.gfis.net/gfis/

40. Organización Internacional de

Maderas Tropicales [OIMT. ITTO, en inglés] http://www.itto.int/es/market_information_service/

41. IUFRO – the International

Union of Forest Research Organizations

TICs y BD basados en la web. Servicio de Información sobre el Mercado.

http://www.stri.si.edu/index.php

http://www.cathalac.org/

http://www.cedaf.org.do/

http://www.servirglobal.net/

http://www.servir.net/

http://www.aguasinfronteras.net/

http://www.sistemadeinformacionforestal.com/


http://www.gfis.net/gfis/

http://www.itto.int/es/market_information_service/



12


INTITUCION / ORGANIZACION SISTEMA DE INFORMACION

http://www.iufro.org/discover/organization/

42. Organización de las Naciones

Unidas para la Alimentación y la Agricultura- FAO. http://www.fao.org/forestry/library/es/

http://www.fao.org/forestry/net

working/49260/en/hnd/

Centro de Información Forestal.

4.1 DEBILIDADES Y FORTALEZAS. Para los sistemas de información antes listado, se realiza un breve análisis enfocado

principalmente en las debilidades y fortalezas, así como también en los factores de éxito y

no éxito observados.

SISTEMAS DE INFORMACION NACIONALES

4.1.1 Land Information Centre- LIC.

El LIC está adscrito al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Belice y a su vez

forma parte del catastro nacional, función que es ejercida desde en vista que no existe

como tal un Instituto Geográfico Nacional.

LIC tiene una base de datos espacial a nivel nacional y no es posible el libre acceso y sin

costo de la información. Más detalle en Anexo 1.

4.1.2 Caribbean Community Climate Change Centre-CCCCC.


El centro 5C ó CCCCC como es conocido, tiene sede en Belice. Es un centro que da servicio

a los países miembros del CARICOM en temas relacionados a Cambio Climático por lo que

están enfocados principalmente en realizar análisis en la región del Caribe.

Como sede del Sistema de Monitoreo de Bosques no sería la mejor opción en vista que

Belice es de habla inglesa y el resto de países centroamericanos lo son del español, están

por completo orientado a temas sobre cambio climático, no posee capacidades

reconocidas en sensores remotos ni en aplicaciones con información forestal.



http://www.fao.org/forestry/library/es/


http://www.fao.org/forestry/networking/49260/en/hnd/




13


El centro provee asesoría sobre política relacionada al cambio climático a los países

miembros del CARICOM a través del Secretariado del CARICOM y del UK Caribbean

Overseas Territories. Ademas, actúa como archivo y clearinghouse de la información y

documentación regional sobre cambio climático en el Caribe.

4.1.3 Biodiversity & Environmental Resource Data System of Belize – BERDS.


El Sistema BERDS es un sistema privado, exhaustivo sobre biodiversidad y ambiente y

sistemas de investigación, construido con el propósito de fortalecer las investigaciones

colegiadas y la conservación en Belice. Ofrece colecciones de datos, mapeo mediante SIG,

visualizaciones y herramientas de investigación y monitoreo.

El caso de BERDS es el de muchas organizaciones y consultores individuales que han

desarrollado sus propias bases de datos espaciales del territorio Beliceño.

4.1.4 Belize Tropical Forest Studies (BTFS) www.biological-diversity.info

BTFS es al igual que BERDS, un ente privado que funciona como una organización sin fines de lucro, pero en el caso de BTFS es un esfuerzo personal del investigador Jan Meerman, quien por años ha desarrollado investigaciones en Belice. Ha publicado por ejemplo “Cobertura Forestal y Cambio en Belice 1990-2000-2005”, en el que fueron utilizadas técnicas de sensores remotos + aplicaciones SIG.

4.1.5 Sistema de Información Ambiental – SIA, MARN, Guatemala

En el Anexo 2 se incluye el formulario con información sobre fortalezas-debilidades del

SIA-MARN.

Los principales factores por los que este Sistema de Información no se ha consolidado con

el Sistema Nacional de Información Ambiental, es por la débil posición del MARN en la

estructura del estado Guatemalteco, sumado a la muy baja asignación presupuestal, poca

capacidad de gestionar proyectos de aplicación de gran envergadura, alta movilidad del

personal capacitado. El SIA tuvo su mejor momento mientras formo parte de la unidad de

tecnologías de información.

4.1.6 CONAP - CEMEC (Petén)

Este laboratorio de información, adscrito a la CONAP, se encuentra ubicado en la ciudad

de Flores, en el departamento del Petén. Es una de las bases de datos espaciales más

completas de Guatemala y realizan un monitoreo sistemático de los puntos de calor

(incendios) y otras aplicaciones.



14


Tienen muy alta capacidad técnica y han sabido aprovechar las oportunidades para

fortalecerse a través de proyectos, incluso a nivel regional son reconocidos por su

participación y aportes en el desarrollo de investigaciones con SERVIR, WCS, otros.

En monitoreo de incendios forestales lograron aglutinar a otras instituciones y gestionaron

fondos para desarrollar una aplicación para el monitoreo de incendios en todo el territorio

Guatemalteco.

4.1.7 Centro Información y Documentación Forestal-CINFOR

El Centro de Información y Documentación Forestal CINFOR, cuenta con una amplia

colección de documentos, relacionados con información especializada en Recursos

Naturales, con énfasis en el aspecto forestal. En el banco de datos es posible acceder a

documentos producidos por el INAB como los de otras Instituciones, entre estos: tesis,

volúmenes de la Revista Forestal Centroamericana, Plan de Acción Forestal para

Guatemala, Programa Regional Forestal de Centroamérica-PROCAFOR, mapas de

ecosistemas forestales, hojas cartográficas, colección de publicaciones de prensa de temas

forestales y con un registro de materiales audiovisuales producidos por el INAB.

Adicionalmente a los materiales de consulta, tanto físicos como digitales, el CINFOR,

también ofrece servicio de internet, con el fin de que los usuarios puedan realizar una

investigación completa.

Además del CINFOR, el INAB ha desarrollado otras bases de datos y sistemas de

información como por ejemplo:

Sistema de Seguimiento y Evaluación de Plantaciones Forestales: consiste en implementar

un sistema de manejo de información técnica relacionado a plantaciones forestales, para

lo cual se establecen Parcelas Permanentes de Medición Forestal (PPMF) en donde

periódicamente se toman datos de las variables diámetro y altura de los árboles los cuales

posteriormente permiten obtener resultados como crecimiento, rendimiento y

productividad de las mismas.

4.1.8 Laboratorio de Sistemas de Información, USAC-FAUSAC.

La Facultad de Agronomía de la Universidad San Carlos de Guatemala dispone de un

competente laboratorio de sistemas de información geográfico, con un staff de profesores

y alumnos con muy alto nivel de preparación. Han desarrollado numerosos eventos de

capacitación, no solo como cátedra para los alumnos, sino también como parte de

proyectos nacionales y regionales en los que se han visto involucrados.


15


El sistema de información se ha visto limitado por los motivos intrínseco de una

universidad estatal. Otros detalles se incluyen e Anexo 3.

4.1.9 Universidad del Valle de Guatemala / Cobertura y Uso de la tierra.

La UVG cuenta con un sistema de información con gran capacidad analítica. El equipo de

investigadores está precedido por el Dr. Edwin Castellanos, un reconocido investigador

Guatemalteco, quien junto con su equipo y equipos de la URL-IARNA, CONAP e INAB,

publicaron el Mapa de Cobertura Forestal de Guatemala-2006.

El laboratorio de información cuenta además con vínculos con otros centros de datos y

relación con algunos centros de investigación de NASA.

4.1.10 Universidad Rafael Landívar –URL / Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y

Ambiente-IARNA. Sistema de Información Estratégica Socio Ambiental-SIESAM.

El Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) es uno de los diez

institutos de investigación establecidos en la Universidad Rafael Landívar (URL) para

impulsar procesos de generación de conocimientos que, por un lado, retroalimentan la

docencia y, por otro, proveen soluciones para progresar de manera sostenida en las metas

de desarrollo nacional. Han profundizado el conocimiento del sistema natural (recursos

naturales y condiciones ambientales), así como de las interacciones de éste con los

sistemas económico, social e institucional.

El propósito central del Instituto es fortalecer el conocimiento acerca del funcionamiento

de los sistemas naturales y las interacciones recíprocas entre éste y las actividades

económicas, las dinámicas sociales y las decisiones de política en el ámbito institucional,

con miras a fortalecer procesos de desarrollo nacional que se reflejen en el mejoramiento

continuo de las personas y su entorno.

En numerosas oportunidades la URL-IARNA han contribuido con iniciativas nacionales y

regionales que han desarrollado investigaciones, capacitaciones en tecnologías de

información. En 2006, junto con la universidad del Valle, CONAP e INAB, publicaron el

Mapa de Cobertura Forestal de Guatemala.

Sistema de Información Estratégica Socio Ambiental de Guatemala – SIESAM: en el

ámbito institucional este sistema es una herramienta que da soporte, en materia de

administración de información, a los diferentes programas de investigación que impulsa el

IARNA. En el ámbito técnico, el SIESAM es un conjunto de elementos (personal, equipo,

programas, bases de datos) que interactúan en torno de procesos (generación,

compilación, administración y difusión de información) diseñados para atender propósitos


16


predeterminados que permiten generar resultados útiles para la toma de decisiones

públicas y privadas.

4.1.11 INAB-CONAP – OIMT. Sistema de Información Forestal de Guatemala-SIFGUA (Estadístico

Forestal) http://www.sifgua.org.gt

Este sistema está dedicado a capturar, procesar y analizar información estadística forestal,

para difundirla de forma oportuna y accesible a miembros del Sector Forestal, decisores

políticos y a la población en general; contribuyendo con esto a promover el desarrollo del

Sector Forestal de Guatemala.

Como proyecto, el SIFGUA introducirá tecnologías de información avanzadas de tal

manera que las unidades regionales de las instituciones que realizan el control forestal

cuenten con las herramientas de monitoreo y de una adecuada infraestructura de

comunicaciones. Bajo este nuevo esquema se pretende descentralizar la responsabilidad

de los procesos de monitoreo y control del manejo forestal a estas unidades, tarea que

garantiza una mayor rapidez en la captura de información y el correcto procesamiento de

la misma, dado que, las instituciones son diferentes en cada región del país.

Son miembros Fundadores del SIFGUA: INAB, quien toma la iniciativa de solicitar el apoyo

financiero necesario a la

Organización Internacional

de las Maderas Tropicales -

OIMT, AGEXPORT; Banco de

Guatemala; Cluster Forestal;

Gremial Forestal de

Guatemala, Instituto

Nacional de Estadísticas;

Sistema Nacional de

Prevención y Control de

Incendios Forestales

(SIPECIF).

Figura 1: Página de inicio del portal del SIFGUA.

4.1.12 Ministerio de Agricultura y Alimentación – MAGA. Laboratorio SIG.

El MAGA cuenta en su estructura organizativa con la Dirección Geográfica Estratégica y

Gestión de Riesgos, que alberga el Sistema de Información Geográfico, dependiendo

directamente del despacho ministerial.

http://www.sifgua.org.gt/


17


El Laboratorio SIG del MAGA es muy reconocido en Guatemala y es ya un referente en la

generación y manejo de información espacial. Han elaborado productos importantes a

nivel nacional tales como: determinación general de áreas aptas para cultivos, Atlas

temático de las cuencas hidrográficas, Atlas Temático de la República de Guatemala

(análisis a nivel departamental, clasificación de municipios para el desarrollo de obras

viales prioritarias, cartografía y análisis de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria,

cobertura y uso de la tierra (escala 1:50,000).

Relativo a la generación de información nueva, el MAGA condujo un proyecto para la toma

de imágenes digitales de alta resolución de todo el país y en una sola temporada de vuelo,

obteniendo como productos: imágenes digitales (resolución de píxel 0.4 metros), en color

infrarrojo, modelo de elevación digital muy preciso y elaboración de ortofotos.

En general el SIG MAGA ha sido muy exitoso, ha tenido estabilidad ante los cambios

políticos y de gobierno pero depende en gran medida de los proyectos de cooperación. El

laboratorio mismo es producto de la cooperación con el BID.

En consideración de la experiencia, liderazgo y protagonismo que han ganado, el

laboratorio de SIG del MAGA debe ser considerado como un socio para formar parte del

Consejo Asesor del Sistema de Monitoreo de Bosques ó considerarlos como soporte

técnico y asesoría, incluso, podrían desarrollar aplicaciones ad hoc.

4.1.13 Ministerio de Agricultura y Ganadería-MAG – Servicio Forestal. www.mag.gob.sv

Base de datos forestal / Portal Web http://www.elsalvadorforestal.com/

El Servicio Forestal del MAG desarrollo hace algunos anos un banco de datos forestal con

expresión a través de la web, en el que se brindaba acceso a información de datos de

mercado, movimiento de productos maderables y otro tipo de información.

Lastimosamente, para recopilar más información al respecto no fue posible acceder al

portal.

4.1.14 MAG – Dirección General de Economía Agropecuaria (DGEA). SIG – Estadísticas

Agropecuarias. El Salvador.

El MAG también cuenta con un SIG orientado al manejo de información espacial pero más

que todo a las estadísticas agropecuarias. Es el caso del sistema de información de la

DGEA, quien antaño logro publicar un mapa de El Salvador sobre cobertura de uso de la

tierra, trabajo que fue pionero en su época aunque contaba con algunos vacíos.

El SIG DGEA apoya a esa Dirección General en la cartografía digital, en el levantamiento de

estadísticas agropecuarias y en el procesamiento de esos datos. El personal inicial que fue

http://www.mag.gob.sv/

http://www.elsalvadorforestal.com/


18


capacitado ha dejado la institución por diferentes motivos y aunque ahora opera lo hace

de forma modesta.

4.1.15 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales – MARN. www.marn.gob.sv /

Sistema de Información Ambiental – SIA.

El SIA-MARN inicio operaciones bajo el Proyecto PAES (BID) como unos instrumentos para

la gestión ambiental nacional, con el tiempo se estableció como uno de los mejores

sistemas de información de El Salvador con cobertura a nivel nacional, pero operando

desde la sede del MARN en San Salvador. Ver Anexo 4.

Desde sus inicio la fortalece más grande ha sido el libre acceso a los datos y sin costo,

ahora solamente se cobra el servicio o los media utilizados en los procesos. En años

anteriores incluso se desarrollaban aplicaciones por encargo de ONG, fundaciones,

quienes debían cubrir los costos de las mismas y fortalecer al SIA de alguna manera.

Junto con el CNR-IGN elaboraron el Mapa de Cobertura y Uso de la Tierra basado en

CORINE LAND Cover, primero para la cuenca del Rio Lempa (en los tres países) y

posteriormente para todo el territorio salvadoreño. Posteriormente se han hecho

determinaciones de cobertura de la tierra pero a baja escala. Una de sus fortaleza radica

en que es el Punto Focal del SIAM y de SERVIR para El Salvador con lo que tiene acceso

directo a capacitaciones y datos satelitales para monitoreo de puntos de calor (incendios),

sin embargo, su debilidad más grande es que ha caído en la monotonía de elaborar

“mapas” y no generar información ni análisis.

Actualmente están preparando las bases para en 2012 iniciar el levantamiento de

imágenes con tecnología LIDAR y fotografía aérea en color en todo el territorio nacional,

esto con el apoyo financiero y técnico de BCIE, GIZ, NASA, USGS y otras agencias.

4.1.16 Sistema de Investigación Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre -SINFOR. /

Escuela Nacional de Ciencias Forestales-ESNACIFOR. http://www.esnacifor.hn/

El Sistema de Investigación Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (SINFOR)

fue creado en la nueva Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (Decreto Legislativo

No. 98-2007) y está conformado por las universidades nacionales y las instituciones de

investigación más reconocidas por sus actividades relacionadas con el manejo sostenible

de los recursos naturales y en especial los ecosistemas forestales de Honduras y está

dirigida por la ESNACIFOR.

http://www.marn.gob.sv/

http://www.esnacifor.hn/


19


Esta asociación de conocimientos y de logísticas permite concentrar y ampliar el alcance

actual de la investigación al igual que permite la interrelación entre los componentes

académico, gubernamental y productivo dentro del cual se desenvuelve la sociedad

moderna. Es una instancia para desarrollar investigación forestal, científica y aplicada, así

como técnicas mejoradas sobre aspectos forestales, áreas protegidas y vida silvestre,

involucrando para este efecto, a los organismos de desarrollo y otras organizaciones con

capacidad para sustentar actividades de investigación forestal.

4.1.17 Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre

- ICF. http://www.icf.gob.hn / SIG / Anuario Forestal.

Como parte de las metas y objetivos del ICF 2010-2015 se incluye el desarrollo de un

Sistema de Valoración de Bienes y Servicios Ambientales producidos por los bosques y las

áreas protegidas; coordinar la elaboración y actualización del inventario forestal y de

biodiversidad; elaborar y oficializar el mapa de clasificación de suelos forestales; adoptar

medidas para que el Sistema de Información, Estadísticas y Registro del Sector Forestal,

Áreas Protegidas y Vida Silvestre, se conecte y funcione a nivel regional, otras.

Este sistema de información es de reconocida capacidad en aplicaciones forestales,

determinación de cobertura y uso de la tierra usando sensoramiento remoto, pero ha

estado más involucrado en la docencia e investigación. La apuesta para abrirlo para

funcionar a nivel regional parece buena alternativa porque es un ente especializado en el

tema.

4.1.18 Escuela Agrícola Panamericana –ZAMORANO. http://www.zamorano.edu/ / Sistema de

Información Geográfico.

ZAMORANO cuenta con un sistema de información geográfico para usos académicos y de

investigación principalmente; asimismo, ZAMORANO junto con CCAD están

implementando el Programa Regional de Monitoreo de la Biodiversidad (PROMEBIO), el

que, por medio de 9 indicadores acordados por los países miembros de CCAD

monitorearan especies, ecosistemas y fragmentación.

Están en proceso de desarrollar escenarios de afectación de la biodiversidad, ultimar

detalles al protocolo de cada indicador y tratar de establecer un sistema de información

que le de soporte al monitoreo.

La ventaja de ZAMORANO es su carácter de ente misión internacional, ser una universidad

internacional que no depende de las decisiones ni del gobierno de Honduras ni del resto

de países de la región.

http://www.icf.gob.hn/



20


4.1.19 Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa –SEPLAN.

http://sinit.seplan.gob.hn Sistema Nacional de Información Territorial –SINIT.

El SINIT es responsable de integrar y administrar la información espacial y alfanumérica

producida por instituciones públicas y privadas en el país en temas relativos a la

caracterización biofísica y socioeconómica del territorio; colecciona y normaliza los datos

geográficos que contribuyen a los procesos de ordenamiento territorial.

Los responsables del mantenimiento y operación del sistema es la Unidad de Información

Territorial (UIT) quien formula el marco regulador, operativo y tecnológico, desarrolla

instrumentos y herramientas informáticas que faciliten la interacción entre el SINIT y las

diferentes instituciones generadoras de datos relativos a la caracterización del territorio.

El SINIT ha elaborado un Diccionario de Información Geográfica, un Atlas de Mapas y está

impulsando la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) de Honduras. Como ventaja,

además de la capacidad general para el manejo de datos, es su dependencia jerárquica de

la Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa (SEPLAN) y formar parte del

RENOT (Registro de Normas de Ordenamiento Territorial).

4.1.20 Sistema Nacional de Información Ambiental-SINIA. http://www.sinia.net.ni/ / Ministerio

de Ambiente y Recursos Naturales-MARENA. www.marena.gob.ni.

El SINIA-MARENA es quizás el mejor sistema de información en Nicaragua y uno de los mejores entre los países SICA. Su gran fortaleza radica en que se ubica en el nivel decisorio más alto, tiene respaldo político-institucional y una base de datos espacial muy completa, misma que ahora está siendo complementada con imágenes satelitales FORMOSAT a través de un convenio con Taiwán. En Anexo 5, se incluyen datos sobre las fortalezas y debilidades, entre las que resaltan la existencia de un Nodos Territoriales distribuidos en el territorio Nicaragüense que alimentan al Nodo Central. El SINIA-MARENA cuenta además con un portal en internet como parte del portal del MARENA, han desarrollado los indicadores ambientales de Nicaragua, imparten capacitaciones a nivel nacional como regional, han recibido múltiples misiones de otros países (pasantías) que han llegado para conocer las experiencias de éxito. La mayor dificultad que enfrento fue cuando finalizaron los fondos BM con los que se constituyo. El Gobierno Nicaragüense no presupuesto el sostenimiento del sistema y estuvo a punto de ser cerrado, sin embargo, el MARENA lo retomó y ahora está adscrito directamente en su estructura dependiendo del despacho ministerial. Han tenido convenios de cooperación horizontal con otras instituciones nicaragüenses como por ejemplo MAGFOR e INAFOR con quien desarrollaron un servicio de información

http://sinit.seplan.gob.hn/

http://www.sinia.net.ni/

http://www.marena.gob.ni/


21


forestal en línea, publicado desde el portal del SINIA, pero enlazado directamente a los servidores y bancos de datos de INAFOR.

4.1.21 Ministerio Agropecuario y Forestal-MAGFOR. http://www.magfor.gob.ni/ / Sistemas de

Información Agropecuario y Forestal (SI-AGROFOR).

http://www.magfor.gob.ni/sistemas.html /

En 1995 se constituye como el primer SIG funcional de Nicaragua, se desarrolló en el Ministerio de Agricultura y Ganadería (hoy Ministerio Agropecuario y Forestal) con un pequeño fondo se compraron los equipos y licencias básicas para el sistema. El staff estaba constituido inicialmente por dos personas y luego cuatro, iniciando la digitalización de capas de datos (ej.: red vial, edafología, división política-administrativa). El sistema ha estado orientado a generar productos derivados del análisis SIG como: zonificación de cultivos, cálculos de áreas por departamentos y municipios y mapas de uso potencial de la tierra, etc., principalmente a escala 1:250,000. El MAGFOR llego a constituir, lo que es hasta la actualidad una de las bases de datos geográfica digital más completa de Nicaragua. Además de la base de datos, el MAGFOR inicio a prestar servicios a otras instituciones del estado para digitarles información y para ayudarles en su proceso de análisis. La principal limitante en el desarrollo de este sistema ha sido los constantes cambios de las

autoridades, los vaivenes políticos y la falta de recursos financieros para ampliar las

capacidades. Ver Anexo 6.

4.1.22 Sistema de Información Geográfica. / Inventario Forestal / Instituto Nacional Forestal –

INAFOR. http://www.inafor.gob.ni/index.php

El INAFOR cuenta con un banco de datos forestal con abundante información, pero no

cuenta con las capacidades tecnológicas ni recursos para desarrollar aplicaciones basadas

en web, razón por la que en asocio con el SINIA-MARENA desarrollaron una aplicación que

permite realizar consultas en línea a ese banco de datos.

Más recientemente ha logrado publicar en su portal una mapoteca sobre el inventario

forestal, un servidor de mapas con información de mapas forestales y planes de manejo

forestal. Uno de los objetivos del Inventario Forestal de Nicaragua plantea “Fortalecer la

capacidad al nivel del INAFOR, en el desarrollo metodológico, ejecución, procesamiento y

análisis de información.”.

4.1.23 Sistema de Información de los Recursos Forestales de Costa Rica-SIReFOR.

http://www.sirefor.go.cr Sistema Nacional de Áreas de conservación – SINAC (MINAET).

http://www.magfor.gob.ni/

http://www.magfor.gob.ni/sistemas.html%20/




22


El sistema se constituyó mediante Decreto Ejecutivo del MINAE en 2007 y es administrado

por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), pretende ser un sistema

integrado de manejo de la información forestal , que pone a disposición pública

información documental, gráfica y estadística de diferentes temáticas en el ámbito de

bosques, reforestación, aprovechamiento forestal, industria y comercio, especies

forestales, manejo del fuego, entre otras.

Asimismo, coloca a disposición de manejadores de los recursos forestales, algunas

herramientas de trabajo como son bases de datos en línea: “Sistema Geoespacial para el

Manejo Forestal Sostenible (SIG-UMF) y el “Sistema de Información para el Control del

Aprovechamiento Forestal (SICAF).

Sistema de Información para el Control del Aprovechamiento Forestal (SICAF): tiene

como objetivo capturar de manera digital toda la información derivada de los permisos

aprobados del aprovechamiento forestal que se otorgan en terrenos de uso agropecuario

y sin bosque y permisos especiales. Está basado en el Manual para el Aprovechamiento

Maderable en Terrenos Agropecuarios y sin Bosque y Permisos Especiales.

Sistema de Información para las Unidades de Manejo Forestal (SIGUMF): está diseñado

para automatizar la captura de la información que se deriva de la implementación de los

planes de manejo forestal que

apruebe la Administración

Forestal del Estado (AFE) del

SINAC, atendiendo principios,

criterios e indicadores para la

sostenibilidad de los bosques, el

Manual de Prácticas y el Manual

de Procedimientos.

Figura 2: Página de inicio del portal del SIREFOR

4.1.24 Instituto Nacional de Biodiversidad de Costa Rica-INBio / Sistemas de Información y Bases

de Datos sobre biodiversidad. http://www.inbio.ac.cr/es/default.html.

Aun cuando el que hacer el INBio es hacia la información sobre biodiversidad, es un

ejemplo a tener en consideración dadas sus condiciones de administración y ejecución de

actividades, es una organización independiente.



23


El INBio es un centro de investigación y gestión de la biodiversidad, establecido en 1989

para apoyar los esfuerzos por conocer la diversidad biológica de Costa Rica y promover su

uso sostenible; es una organización de la sociedad civil, de carácter no gubernamental y

sin fines de lucro, con un fin de reconocido interés público, que labora en estrecha

colaboración con diversos órganos del gobierno, universidades, sector empresarial y otras

entidades públicas y privadas dentro y fuera del país.

El trabajo del INBio se orienta al inventario y monitoreo, la conservación, la comunicación

y educación, la bio informática (banco de datos ATTA) y la bio prospección.

4.1.25 Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC – MINAET http://www.sinac.go.cr

Sistemas de Información Geográfico de 11 Áreas de Conservación.

Es un sistema de gestión institucional desconcentrado y participativo que integra las competencias en materia forestal, de vida silvestre y áreas silvestres protegidas, del MINAET, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica; está constituido por 11 subsistemas denominados Áreas de Conservación y una Sede Central.

4.1.26 Centro Científico Tropical– CCT http://www.cct.or.cr / Sistema de Información Geográfico.


La unidad SIG del CCT apoya a los trabajos de investigación y consultoría en materia de información cartográfica y espacial, la mayoría de los trabajos incluyen: mapas de capacidad y uso de suelo y de zonas vida, Imágenes satelitales, mapas de cobertura boscosa, fotografías aéreas, localización de amenazas naturales y entrópicas, ubicación de sitios de interés científico, social, natural y económico, entre otros. Como resultado de estos trabajos, el Centro Científico Tropical ha ido generando, desde 1962, una colección de más de dos mil mapas, digitales e impresos, fotografías aéreas e imágenes de satélites. Ofrece servicios a través de la Unidad SIG para la generación, digitalización, limpieza y corrección de capas de información; manejo, análisis y combinación de bases de datos; análisis de imágenes satelitales; otros.

4.1.27 Fondo Nacional de Financiamiento Forestal-FONAFIFO. www.fonafifo.go.cr

El FONAFIFO más bien es un ente que apoya a otras instituciones para desarrollar servicios

de información, entre otras actividades. Sin embargo posee estadísticas sobre crédito

forestal.

4.1.28 Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza-CATIE. http://www.catie.ac.cr /

Laboratorio de Información Geográfica - CATIESIG.

http://www.cct.or.cr/


http://www.fonafifo.go.cr/



24


El trabajo del CATIESIG inicio hace unos 20 años en apoyo a los programas del CATIE, el

entrenamiento a estudiantes, colabora en la preparación de tesis, da entrenamiento en

servicio a técnicos de la región y provee servicios de SIG a las organizaciones

gubernamentales y no gubernamentales. En 1998, CATIESIG empezó una nueva fase de

desarrollo, estableciendo una red de usuarios de SIG en la región que forman parte de un

´Clearinghouse’ de datos espaciales.

Posee laboratorios de enseñanza para los estudiantes y para investigación, cuentan con

capacidad para análisis de datos y presentación final de datos en forma impresa y a través

de la web, acceso en línea a bases de datos bibliográficas y fuentes de datos SIG dentro y

fuera de la región.

Más recientemente, el laboratorio SIG pretende funcionar como centro regional para

monitoreo y evaluación ambiental a nivel municipal para lo cual están reorientando

funciones para orientarse más a las municipalidades en cuanto al manejo de la tierra.

4.1.29 Centro Nacional de Alta Tecnología- CeNAT. Centro de Excelencia. Aplicaciones Diversas en

Sistemas de Información y Comunicación.

El CeNAT es más bien un centro de excelencia, de investigaciones, de ciencia y tecnología,

ubicado en Costa Rica, implementa principalmente tres programas: Programa de

Investigaciones Aerotransportadas (PRIAS), el Laboratorio de Nanotecnología (Lanotec) y

el Área de Tecnologías de la Información.

Tanto el Lanotec como el PRIAS han fomentando el trabajo interdisciplinario e

interinstitucional, con lo cual se han beneficiado múltiples investigaciones realizadas en el

seno de las universidades estatales y que han sido apoyadas por el Consejo Nacional de

Rectores (CONARE) creador del CeNAT. El Laboratorio de TICs se sumará estos esfuerzos al

igual que el resto de áreas del Centro: Biotecnología, Procesos de Manufactura, Gestión

Ambiental y Ciencia y Sociedad.

Misiones CARTA 2003 y 2005. Cobertura de un 85% del país con imágenes infrarojo,

hiperespectrales, multiespectrales, sensor Alos Palsar, información radar con cobertura del

100% del país para el año 2010. Cuentan además con algunas imágenes del sensor Aster y

Spot para diferentes áreas del país del año 2010. En formato vectorial, disponen con la

información correspondiente al Atlas 2008 compilado por el Instituto Tecnológico de Costa

Rica.


25


4.1.30 Sistema Nacional de Información Ambiental-SINIA. Autoridad Nacional del Ambiente-

ANAM. http://www.anam.gob.pa

El SINIA de la ANAM cuenta con una de los bancos de datos más completos de Panamá en

temas relativos a ambiente, han desarrollado los indicadores ambientales de ese país. En

general el SINIA-ANAM da asistencia técnica y soporte a las demás unidades de la ANAM,

incluida la unidad de cuencas.

Adscrito al SINIA, la ANAM cuenta con una unidad que ha desarrollado indicadores

ambientales y un banco de datos orientado al tema forestal y es coordinado con la Sección

de Estadísticas Forestales.

El Sistema Información Estadístico Forestal, fue implementado a finales del año 1998, en

ese entonces compuesto por módulos y sub módulos que se desarrollaron en Microsoft

Access 97 para almacenar y manejar información sobre bosques naturales, plantaciones

forestales, industria y comercio de maderas, incendios y plagas forestales.

4.1.31 Comité Nacional Forestal- CONAGEFOR http://www.conagefor.com

Este Comité se crea por iniciativa de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) en 2006, estableciéndolo como un organismo de consulta y coordinación para la ordenación de los lineamientos y objetivos que se requieren desarrollar, para el crecimiento económico y social del Sector Forestal, a través de la generación de insumos con un alto valor agregado para su incorporación en el mercado internacional.

Este Comité busca el desarrollo integral del sector forestal para contribuir al crecimiento económico y social de Panamá, consolidándose como ente aglutinador y referente de todos los actores del sector forestal por su credibilidad e influencia en la toma de decisiones de políticas y estrategias sectoriales. También son miembros del Comité: Vice ministerio de Industrias y Comercio, Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Asociación Nacional de Reforestadores y Afines de Panamá (ANARAP), Cámara Forestal de Panamá, Asociación Panameña de Exportadores (APEX).

En vista de esto último, este Comité se presenta como una oportunidad para el

establecimiento de bancos de datos forestales en Panamá, porque en su seno integra

tanto a entes del gobierno como de la empresa privada (productores y exportadores).

4.1.32 Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF) www.cedaf.org.do.

El CEDAF es una fundación que promueve el desarrollo sostenible del sector agropecuario

y forestal a través de la capacitación, información, innovación institucional y análisis de

políticas y estrategias sectoriales, avalados por una imagen de excelencia institucional y

http://www.anam.gob.pa/

http://www.conagefor.com/

http://www.cedaf.org.do/


26


alta credibilidad con el fin de estimular una agricultura competitiva que contribuya a

reducir los niveles de pobreza y a proteger el medio ambiente.

Actualmente utilizan el Sistema Webagris desarrollado por la FAO con el objetivo de

publicar información bibliográfica especializada del sector agropecuario y forestal,

almacenarlos y consultarlos a través del internet; también han creado y administran la

REDIAF http://www.rediaf.net.do/, que es la Red de Documentación e Información en el

Área Agropecuaria y Forestal, establecida mediante convenio entre el CEDAF y el Gobierno

Dominicano. Esta enlaza al Centro de Documentación del CEDAF con ocho centros más de

documentación del Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales

(IDIAF). Ver más información en Anexo 7.

4.1.33 STRI / SMITSONIAN

El Smithsonian Tropical Research Institution (STRI), Instituto de Investigación Tropical

Smithsonian ó simplemente el Smitsonian es un referente a nivel mundial en

investigaciones. Cuenta con una sede en Panamá y realiza monitoreos permanentes en la

cuenca del canal de Panamá para entender su diversidad biológica.

Inicio a trabajar en 1923 con una pequeña estación en la Isla Barro Colorado y desde

entonces se ha consolidado como un referente de la investigación, conduciendo y siendo

soporte a investigaciones de largo tiempo para estudios de los ecosistemas en el trópico.

Reciben unos 900 científicos al año procedentes de los Estados Unidos de América y de

otros países.

Como parte de la red global del Smithsonian, a través del Centro para las Ciencias

Forestales del Trópico cuentan con un sinnúmero de parcelas forestales para monitorear

demografía de arboles ubicadas en 14 países tropicales localizados en Africa, Asia y

América. Más de tres millones de árboles de unas seis mil especies han sido estudiadas.

El STRI también ejecuta el proyecto Diversidad Biológica en Bosques Fragmentados con el

que han generado parcelas de fragmentación de bosque para estudiar las consecuencias

de la transformación del paisaje sobre la integridad del bosque en la cuenca del Amazonas.

No hay duda que el STRI tiene mucho que aportar en términos de conocimiento científico

relacionado con el monitoreo de bosques, son un referente, una autoridad en el tema, por

tanto, en el marco del Sistema de Monitoreo de Bosques debería considerárseles como un

ente asesor, un socio en el desarrollo de los estudios de monitoreo de bosques a nivel

regional.

http://www.rediaf.net.do/


27


4.1.34 CATHALAC

El Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe – CATHALAC, con

sede en Panamá, es una organización especializada en el tema de agua como bien lo indica

su denominación. Se inicio bajo el concepto de UNESCO de su red de centros del agua que

funciona en todo el planeta, sin embargo, CATHALAC dejo de ser parte de esa red hace

algunos anos y ahora se presenta como un ente especializado intergubernamental que

desarrolla proyectos en temas tan variados como cambio climático, biodiversidad,

ordenamiento territorial, agua y recursos hídricos, etc.

CATHALAC fue designado por la Autoridad Nacional del Ambiente-ANAM, en cumplimiento

de un acuerdo del Consejo de Ministros de CCAD, para ser la sede del Sistema Regional de

Monitoreo y Visualización (SERVIR) y del Nodo Regional del SIAM, habiendo tomado

preponderancia en su rol como sede de SERVIR Mesoamérica y obviando su rol de

coordinador del Nodo Regional del SIAM. Sin embargo es de reconocer el empuje y

dinamismo que pusieron en SERVIR desarrollando incluso un centro de capacitación en

temas relativos al monitoreo satelital y al manejo de información geoespacial.

Han realizado esfuerzos para que se les reconozca como un organismo especializado en el

marco del SICA, sin embargo no todos los países miembros del sistema han respaldado la

iniciativa por lo que aun no es reconocido como tal.

SISTEMAS DE INFORMACION REGIONALES

4.1.35 Sistema Regional de Visualización y Monitoreo-SERVIR. NASA-USAID www.servirglobal.net

www.servir.net

El Sistema Regional de Visualización y Monitoreo, que se abrevia SERVIR, se pensó y se

diseño como lo indica la palabra “ser útil”. Esta iniciativa, ahora global, nació y fue

concebida en Centroamérica en apoyo al Corredor Biológico Mesoamericano, en el marco

del Memorándum de Entendimiento NASA – CCAD firmado en diciembre de 1998.

En sus inicios, SERVIR nació bajo un concepto desarrollado en un esfuerzo conjunto entre

Banco Mundial (BM) quien aporto el soporte financiero, NASA que aporta el conocimiento

técnico-científico y CCAD el andamiaje político-institucional a nivel regional. El Consejo de

Ministros de Ambiente de Centroamérica, que conforman la CCAD, tomó el acuerdo que

“Panamá será la sede del sistema” y luego por gestiones de la Autoridad Nacional del

Ambiente (ANAM), el sistema se alojo en el Centro del Agua del Trópico Húmedo para

América Latina y el Caribe (CATHALAC), habiendo sido inaugurado por el Presidente




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Panameno Martín Torrijos en 2004 con la presencia del Cuerpo Diplomático acreditado en

aquel país.

SERVIR ha facilitado acceso a información satelital para la región mesoamericana, se ha

impartido capacitación en procesamiento digital de imágenes, servidores de mapas,

monitoreo de incendio, marea roja; se ha fortalecido sistemáticamente a los SINIA-SIA de

las autoridades de ambiente y al SIAM en general, se corren modelos climáticos y más

recientemente se realiza monitoreo y evaluaciones de los impactos de fenómenos

naturales, entre otros servicios de información.

En el caminar de los anos, se presentaron dificultades, el BM retiro la cooperación e

incluso hubo dificultades para reconocer los derechos para el BM y CCAD en la creación

del sistema. En esta nueva etapa de desarrollo, USAID ha financiado el desarrollo de

diferentes aplicaciones, las más recientes en el marco de la Cooperación CAFTA-DR con la

que se intento expandir los beneficios de SERVIR a otros sectores como educación, salud,

agricultura, economía, la academia y centros de investigación, etc.

Al igual que USAID, otros cooperantes han contribuido al desarrollo del sistema en general

financiando aplicaciones en vulnerabilidad y riesgos, recursos hídricos, recursos naturales

y ambiente.

También, SERVIR ha sido en la región la contraparte natural para el GEOSS (Global Earth

Observation System of System con quien se han realizado sinergias para que SERVIR

genere productos para las nueve área de interés del GEOSS.

En el primer semestre de 2011, la USAID realizo una evaluación de la ejecución de fondos

del programa CAFTA-DR, del que SERVIR es ejecutor, y en general la evaluación es buena,

sin embargo se ha señalado que el sistema no está siendo utilizado al máximo por la

población que demanda información y que debería abrirse a un público más amplio. En

general la recomendación es que se considere mejorar las condiciones en que opera en

Mesoamérica y las condiciones de cómo son manejados los servicios de información.

Basado en esto, se prevé el lanzamiento de un llamado para organismos, instituciones a

presentar propuestas para ser el host de SERVIR en Mesoamérica. Por su parte NASA está

avanzando y ha creado el portal www.servirglobal.net en el que se integran los esfuerzos

de SERVIR en Africa (Nairobi), Himalaya y por supuesto Mesoamérica, pero ahora todo

esta siendo servido desde la “Nube” (cloud) lo cual también significa un salto tecnológico

que SERVIR ofrece a sus usuarios institucionales. Habrá que esperar el resultado del

proceso que NASA y USAID realizaran para seleccionar el host de SERVIR Mesoamérica.



29


4.1.36 Sistema de Información Ambiental Mesoamericano-SIAM. Comisión Centroamericana de

Ambiente y Desarrollo-CCAD.

El SIAM tuvo sus inicios con el Programa Corredor Biológico Mesoamericano (CBM).

Inicialmente concebido para ser un sistema de información sobre biodiversidad,

posteriormente se decidió que debería ser sobre información ambiental en general.

La estructura que se diseño para el sistema era totalmente descentralizada, con un Nodo

Regional que coordinara a los Nodos Nacionales (países), Nodos Temáticos y Nodos

Territoriales. En la práctica, CATHALAC/SERVIR se señaló como ese Nodo Regional sin

embargo no ha operado como tal. En cada país funciona un SINIA-SIA que se constituyen

en los Nodos Nacionales y a nivel regional, SERVIR es en si mismo el Nodo Temático

Geoespacial del sistema. El otro Nodo Temático que funciona es el de biodiversidad.

Durante estos años se elaboró además el Nodo sobre Legislación Ambiental (PROLEGIS),

pero por diferentes decisiones fue dado de baja. En 2010 con la cooperación de la UE-SICA

el Programa PREVDA actualizo ese nodo temático, pero de igual manera no se ha

publicado.

Muchos otros servicios de información, bancos de datos, aplicaciones web, SIG, informes

de monitoreo, sistemas de EIA, sistemas de seguimiento a EIA, etc. han sido desarrollados

y están operando en los países o en la región, pero ninguno es reconocido como parte del

SIAM, no se ven estructurados como parte de un sistema y el mensaje que se da es de

dispersión, “de que no hay nada”, cuando en realidad hay mucho.

En 2010 la CCAD condujo la elaboración de un Plan Estratégico de Desarrollo del SIAM, sin

embargo, dado el momento que vive actualmente la CCAD, el plan no ha sido retomado y

está, al igual que otros productos, esperando salir a la luz, como por ejemplo la

Comunidad de Aprendizaje, sistema para el manejo de indicadores, sistema de

concordancia de políticas, el Atlas Centroamericano para la Gestión Sostenible del

Territorio y el mapa de cobertura/uso de la tierra 2010. Estos dos últimos productos se

publicaran pero sin el aval de la Comisión porque no existe personal a cargo para revisar ni

validar.

Ver ficha de las respuestas del SIAM en Anexo 8.

4.1.37 Comisión Trinacional Plan Trifinio. CTPT. www.aguasinfronteras.net

La Comisión Trinacional Plan Trifinio- CTPT, es un organismo del Sistema de la Integración Centroamericana cuya área geográfica de acción son los municipios fronterizos de

http://www.aguasinfronteras.net/


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Guatemala, Honduras y El Salvador aledaños al punto en que se unen las fronteras de los tres países, lugar que es conocido como el Trifinio. La STPT trabaja para construir un modelo de desarrollo territorial transfronterizo, participativo y transparente con el involucramiento activo de las comunidades, actores locales, nacionales y regionales, que permita el desarrollo económico, social y ambiental y la preservación de la riqueza hídrica y la biodiversidad de sus ecosistemas. Cuenta con equipo SIG y software necesario, imágenes de mapas digitales e imágenes de ortofotos de la Región del Trifinio, pero su principal limitante es la capacidad en términos del número de personas con especialización y habilidades para el manejo de esos datos, además, también a eso se suma la casi nula capacidad entre las municipalidades beneficiadas de hacerse cargo o poder manejar ese tipo de sistemas y datos. Solo es accesible a los que cuentan con tecnología y saben utilizarla. Las capacidades para el manejo de información han sido establecidas sobre la base de fondos de la cooperación internacional y por tanto, el personal a cargo de estos sistemas no ha podido permanecer en el tiempo observándose rotación del mismo. Aun con esto, han logrado desarrollar varios servicios de información que están disponibles en el Sistema de Información Trinacional (SIT) y el Sistema de Información de la Biodiversidad (SIBIO).

Ver ficha de las respuestas de CTPT en Anexo 9.

4.1.38 Sistema de Información Forestal. http://www.sistemadeinformacionforestal.com

Sistema de Información Forestal es una plataforma de manejo, gestión y divulgación de información regional que facilita el acceso a documentación sistematizada a texto completo, en línea, permanente con los actores que componen el sector regional facilitando el acceso a la información forestal a través de la generación de Redes. El sistema es dirigido por BIO MA, una entidad social, técnica, de carácter privado no lucrativo apolítica, integrada por un grupo multidisciplinario de profesionales de la Región Mesoamericana (ex estudiantes en CATIE) especializados en el manejo de recursos naturales, principalmente de Costa Rica, Guatemala, Belice y México.

4.1.39 Global Forest Information Service- GFIS. http://www.gfis.net/gfis/

TICs y BD basados en la web.

El Servicio de Información Forestal Global (GFIS por sus siglas en inglés) es un esfuerzo de

instituciones relacionadas al ámbito forestal, enfocado en maximizar el valor de todas las

fuentes y proveedores de información forestal en todo el planeta a través de compartir

información forestal relacionada a través de un único canal. Se promueve la diseminación

del conocimiento entre la comunidad forestal global mediante el desarrollo de estándares

de intercambio de información comunes, creación de capacidad, otros.


http://www.sistemadeinformacionforestal.com/bioma/



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GFIS es un esfuerzo de Collaborative Partnership on Forests (CPF), que agrupa las 14

organizaciones internacionales más reconocidas en el tema forestal, instituciones y

Secretariado de Convenciones. Es liderado por IUFRO (International Union of Forest

Research Organizations) junto con la FAO el Center for International Forestry Research,

United Nations Forum on Forests (UNFF) y el USGS-BIO (Biological Informatics Office).

4.1.40 Organización Internacional de Maderas Tropicales [OIMT. ITTO, en inglés]


Del OIMP (ITTO), son miembros Guatemala, Honduras y Panamá, administra un servicio de

Información económica e información sobre mercados.

El programa de acción de la OIMT en el campo de la información económica e información

sobre el mercado está dirigido a mejorar el flujo de maderas tropicales entre los

productores y consumidores; su objetivo es ayudar a los países miembros a conocer y

desarrollar mercados para las maderas tropicales y otros bienes y servicios de los bosques

tropicales. El programa incluye, entre otras, actividades sobre datos del mercado y

comercio de maderas, acceso al mercado, certificación forestal, servicios ecosistémicos,

aplicación de leyes forestales y la comercialización de productos maderables y no

maderables de los bosques tropicales.

4.1.41 IUFRO – the International Union of Forest Research Organizations


IUFRO es una red global para la cooperación en las ciencias forestales, aglutina más de

15,000 científicos en más de 700 organizaciones miembro en alrededor de 110 países.

Promueve la cooperación de investigadores relacionados con el tema forestal y realza el

conocimiento de los aspectos ecológicos, económicos y sociales de los forestales y los

árboles.

4.1.42 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura- FAO.

http://www.fao.org/forestry/library/es/,


FAO tiene disponible al menos dos servicios de información relacionados, la biblioteca

forestal y el Centro de Información Forestal.






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Tabla No. 1

LISTA DE CONTACTOS

PAIS INSTITUCION CONTACTO

BELICE LIC – MNRE.

Belize Tropical Forest Studies (BTFS).

Jan Meerman [email protected] [email protected]

GUATEMALA SIA-MARN. Gustavo Suárez [email protected]

CEMEC-CONAP, Petén. Víctor Hugo Ramos [email protected]

CONAP. Jorge Mario Gomez [email protected]

INAB. Rolando Montenegro [email protected] CINFOR [email protected]

FAUSAC-USAC. Guillermo Santos [email protected]

Universidad del Valle. Edwin Josué Castellanos López, PhD. [email protected] Rolando Montenegro [email protected] Omar Regalado [email protected]

URL – IARNA. Héctor Tuy [email protected]

EL SALVADOR SIA-MARN Wilfredo Fuentes [email protected]

SIG-DGEA / MAG Erbin Sermeño [email protected]

HONDURAS ESNACIFOR - SINFOR Daniel Galeano [email protected]

Unidad SIG - ICF Alma Duarte [email protected]

SEPLAN - SINIT Gustavo Salgado [email protected]

NICARAGUA MAGFOR Jorge Rodríguez Rubí [email protected] Luis Valerio Hernández [email protected]

INAFOR Wing León Lau Williams [email protected] Claudio Joel González Espino [email protected]

COSTA RICA FONAFIFO Mario Coto [email protected]

CeNAT Cornelia Miller [email protected] Eduardo Sibaja, Allan Josue Campos Gallo, Pedro Leon Azofeifa.

PANAMA SINIA-ANAM Emilio Sempris Emil Cherrington

Carmen Prieto [email protected] [email protected] [email protected]

mailto:[email protected]



























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PAIS INSTITUCION CONTACTO

REPUBLICA DOMINICANA

CEDAF Juan José Espinal [email protected]

CEDAF Waldo Pardilla [email protected]

REGIONAL SIT – CT Plan Trifinio Iván Cerón [email protected]

SIBIO – CT Plan Trifinio Milton Cabrera [email protected]

SERVIR Daniel Irwin [email protected] Francisco Delgado [email protected]

4.2 FACTORES DE ÉXITO / NO ÉXITO. El principal factor de NO ÉXITO que enfrentan las organizaciones e instituciones que están desarrollando ó sosteniendo sistemas de información es la falta de interés real por parte de las instituciones y los gobiernos por mantener bases de datos. En la región, la mayor parte de las experiencias han sido el resultado de cooperación externa ó de préstamos (Ej.: BID, BM, GEF, BCIE, AID, UE, GIZ, etc.) y muy pocas han logrado mantenerse en el tiempo. Dicho de otra forma, no se ha tenido éxito con la sostenibilidad de las acciones emprendidas, o muy pocas lo han logrado. Dado el momento de crisis económica que vive el planeta, pareciera que ningún gobierno-institución está interesado en invertir recursos en crear bancos de datos, las prioridades son otras. A esto se suma la nula o poca cooperación entre las instituciones por lo que la mayor parte de los esfuerzos terminan con una colección de archivos pero sin una base de usuarios. Aunque hay avances, aun persiste una gran desconfianza entre las instituciones en cuanto a compartir datos en formato digital, sobre todo cuando los datos nacionales deben residir en servidores regionales de otras entidades. Por otro lado, las instituciones con fuerte capital (Ej. ICE en Costa Rica, la ACP en Panamá, otros) mantienen sus propias bases de datos y casi siempre no son de libre acceso. En el otro extremo, muchas organizaciones, fundaciones e incluso personas particulares están dedicadas a crear “sistemas de información” que se venden como novedades pero que más bien son mercancías para lograr atraer fondos que les permitan la subsistencia de la organización, una vez terminado el financiamiento, el sistema se cae. También se han observado casos en que alguna organización ha sido designada por organismos regionales para alojar o desarrollar determinado sistema y con el transcurso del tiempo se ha fortalecido y adueñado de estos al colmo de cobrar a quienes le hicieron la designación o de no querer reconocer derechos de autor, etc. Esto por supuesto se ha dado por la falta de acuerdos claros y precisos y por la competencia de fondos de la cooperación.








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¿Qué hacer? Se debe seguir insistiendo en la importancia de mantener bases de datos actualizadas y lograr el apoyo político y cooperación (nacional o internacional) de largo plazo. Debe “institucionalizarse” el mantener bases de datos actualizadas, pero sobre todo la clave está en involucrar esos sistemas y BD con los principales procesos institucionales. Hay que continuar los esfuerzos para que los tiempos que toma el diseño, desarrollo e implementación de los sistemas no sean afectados por los tiempos de los ciclos políticos. Asimismo, debe establecerse alianzas bajo acuerdos claros, transparentes y bien delimitados. A estas alturas en que las tecnologías de información y comunicación están al alcance debe buscarse modelos de trabajo más colaborativos, estableciendo redes de sistemas en donde las fortalezas de uno puedan ser compartidas y aprovechadas con el resto y no todos querer competir en ser el mejor en todo. Esto implica la especialización en un tema específico lo cual puede ser bueno en término de enfocarse y concentrarse en algo y no tratar de hacer un poco de todo. Pero este esquema demanda coordinación, políticas de manejo y uso de la información, acceso libre y sin restricción a los datos y herramientas, pero ese es quizás la principal limitante porque las organizaciones e instituciones quieren sacar lucro de los sistemas de información institucionales instalados con fondos de la cooperación.


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V. ANALISIS DE SITUACION ACTUAL En la presente sección se identifican y documentan las entidades regionales/internacionales que tienen potencialidad para desarrollar y alojar el Sistema Regional de Monitoreo de Bosques Multinivel. En general se hace una revisión de las estructuras organizativas, mandatos institucionales, recursos técnicos/financieros, se analiza cómo ha sido su funcionamiento en la práctica. En la sección IV-Sistematización de Experiencias se hizo un barrido por la región centroamericana de instituciones-organizaciones con experiencia en el desarrollo de bancos de datos y sistemas de información. De esas 42 instituciones-organizaciones se han priorizado NUEVE (9) que se consideran tiene mayor potencial para alojar el Sistema de Monitoreo de Bosques Multinivel o que pueden dar asistencia técnica al mismo. De estas nueve instituciones-organizaciones se excluyen el INAB (Guatemala), el ICF y la ESNACIFOR (Honduras) y en general las universidades públicas (estatales). En el caso de las primeras tres se han excluido no porque no tenga capacidad de implementar el sistema sino que por su naturaleza de entidades estatales que están en todo momento expuestas a los vaivenes políticos que originan cambios en el nivel de dirección como en el técnico, cambiando además las prioridades institucionales. En el caso de las universidades estatales, aplica lo ya indicado para las demás instituciones, con el agravante de que los esquemas de administración de fondos son demasiado complejos y engorrosos.

Premisas para la selección de las instituciones-organizaciones con potencial para alojar el

sistema:

En lo posible, orientado a los productos del Resultado III del Programa REDD CCAD-

GIZ: i) poseer banco de datos sobre recursos forestales, ii) capacidad para generar

escenarios de referencia, y iii) sistema de monitoreo, reporte y verificación

Alejado de los vaivenes políticos.

No una universidad pública, en vista que los acuerdos y la toma de decisión toma

demasiado tiempo, la administración de fondos es demasiado compleja y engorrosa,

inestabilidad política.

Sea nacional o regional: siempre se requerirán fondos de la cooperación para echar

adelante la iniciativa. Salvo que el socio identifique, desarrolle e implemente

actividades que generen ingresos por la venta de servicios o información, asistencia

técnica, etc.


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Para el socio que se seleccione, debe en lo posible:

Convertirse en una prioridad el desarrollo del sistema de monitoreo.

Vincularse a través de convenios claros, pero a la vez detallados, que definan

responsabilidades para ambos, que delimiten bien en todo sentido: derechos de autor,

financiación, operación, conducción-dirección, planificación, asocio con terceros, etc.

Establecerse mecanismos para acceso y distribución (difusión y distribución) de

información (política, acuerdos, etc.)

Elaborar un plan de desarrollo, aprobado por los socios, con un sistema de

seguimiento y un presupuesto balanceado, con aportes de los socios, tanto en especie

como en efectivo.

Compartir una misma visión con CCAD, GIZ, las Autoridades Forestales Nacionales y

Organismos Extra regionales especializados en el tema.

Aportar su capacidad instalada, experiencia en el tema de sistemas de información y

en forestal, instalaciones, servicios y personal calificado.

Acordar y aplicar normas o estándares para la captura, procesamiento y difusión de la

información.

Ante todo debe garantizarse transparencia, estabilidad (política, financieras, de

personal, etc.), sostenibilidad y sobre todo servicio a los países.

Conformar un Consejo de Dirección y un Consejo Asesor. El primero podría integrarse

por un representante de cada parte, más otros representantes: cooperante principal

por ejemplo, representantes del sector privado (industria, productores), de la

academia (ESNACIFOR, Tecnológico de Costa Rica, Universidades especializadas), etc.

Las instituciones-organizaciones evaluadas en esta sección son las que se detallan en la Tabla No.

2, en donde además se da una apreciación del potencial.


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Tabla No. 2

Instituciones con mayor potencial para alojar el Sistema de Monitoreo de Bosques.

Institución - Organismo Potencial para alojar el Sistema Regional de Monitoreo de Bosques Multinivel

CEMEC-CONAP Alto potencial. Tiene muy buenas capacidades técnicas y elevada capacidad de análisis espacial, pero su limitante radica en que está adscrito a un ente estatal, con recursos limitados. Tiene muy altas capacidades técnicas y tecnológicas para el monitoreo de los recursos naturales y avance de la frontera agrícola. Han tenido bastante experiencia en proyectos de la cooperación internacional y trabajo con organizaciones internacionales y nacionales.

Universidad del Valle de Guatemala

Muy alto potencial. Es un ente respaldado por una de las mejores universidades en la región. Antes ha sido nodo nacional de un sistema de información Arrecifal (Proyecto SAM/CCAD), experiencia en análisis espacial e implementación de proyectos de la cooperación.

IARNA- Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente / Universidad Rafael Landívar.

Muy alto potencial. Es un ente respaldado por una de las mejores universidades en la región, con gran experiencia en análisis económico, ambiental, agrícola, de recursos naturales. Cuenta con infraestructura propia y equipamiento para el análisis de datos.

SIReFOR / SINAC

Buen potencial. El SIREFOR es un sistema especializado en información forestal: manejo de bosques, especies, estadísticas, industria y comercio, manejo del fuego y otros. Opera bajo el SINAC pero es apoyado por FONAFIFO. Con el debido fortalecimiento, podría alojar el sistema de monitoreo regional bajo acuerdos con SINAC, pero sin perder en cuenta que es un ente estatal que puede ser afectado por decisiones al nivel político.

INBio Aun cuando el INBio no es un ente especializado en recursos forestales, su ámbito de acción está muy ligado a esta especialidad. Es de resaltar en el INBio la seriedad con que se realizan las actividades y la sostenibilidad que se imprime a todas las actividades que emprenden. Muy importante de resaltar es la capacidad para monitoreo y levantamiento de datos en campo. Bajo esas premisas el INBio tiene muy alto potencial para ser el host del Sistema Regional de Monitoreo de Bosques Multinivel.

CeNAT Dada su forma de administración y naturaleza, sus capacidades


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Institución - Organismo Potencial para alojar el Sistema Regional de Monitoreo de Bosques Multinivel

técnicas, la experiencia en ejecución de proyectos y las aplicaciones temáticas que realiza el CeNAT, tiene alto potencial para alojar el Sistema de Monitoreo Forestal. Incluso, si no fuere seleccionado, vale la pena que el Programa REDD CCAD-GIZ establezca nexos para apoyarse sobre todo en el monitoreo de bosques y el banco de datos de firmas espectrales.

ZAMORANO ZAMORANO presenta un buen potencial para apoyar los componentes del sistema de monitoreo de bosques multinivel, sobre todo por su administración, su independencia, el respaldo del staff de profesores, sus instalaciones, sin embargo, junto con CCAD emprendieron la azaña de implementar el IRBIO y aun no se ven resultados concretos de avance en los temas propios del instituto regional. De seleccionar al ZAMORANO para ser el socio estratégico del sistema de monitoreo forestal, debe fortalecerse el área operativa coordinándola con el área académica.

SERVIR SERVIR tiene muy alto potencial para convertirse en el host del sistema de monitoreo forestal regional. Sobre todo por las facilidades del ¨cloud¨. GIZ y CCAD deben ser cuidadosos en el tipo de convenio que se firme a fin de dejar bien claro los alcances.

La debilidad de SERVIR en este caso es que tendría que incorporar al equipo a personas con experiencia en el tema forestal. Pero por otro lado existe una oportunidad de poder hacer cooperación conjunta entre GIZ y USAID para apoyar a NASA en el desarrollo de SERVIR, no solo en Mesoamérica sino en otras regiones del planeta.

Otra alternativa, es que puede seleccionarse a otra institución como host y a la vez establecer acuerdos con SERVIR para formar parte de una acción conjunta para no dejar de aprovechar las facilidades y beneficios que SERVIR ofrece.

CATIE En sus años de vida institucional, CATIE ha demostrado sus capacidades, sin embargo para alojar el Sistema Regional de Monitoreo de Bosques Multinivel, el papel de CATIE se visualiza más como un ente asesor en el proceso de establecimiento del sistema y en el levantamiento de los inventarios forestales nacionales, más que el ente que puede darle sostenibilidad, desarrollando el sistema y manteniéndolo en el tiempo.


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5.1 Instituciones Nacionales:

5.1.1 Centro de Monitoreo y Evaluación de CONAP - CEMEC (San Benito, Petén, Guatemala)

i. Estructura Organizativa

El Centro de Monitoreo y Evaluación –CEMEC-, adscrito al Consejo Nacional de Áreas Protegidas de Guatemala – CONAP, opera desde 1997 y cuenta con el apoyo de Wildlife Conservation Society (WCS), CATIE, The Nature Conservancy (TNC), Conservación Internacional (CI), para las actividades de investigación y monitoreo que realizan en el Petén. Cuentan con un laboratorio de información espacial ubicada en la ciudad de Flores, capital departamental del Petén, Guatemala, cuentan con técnicos especializados en el desarrollo de bases de datos, SIG, monitoreo satelital – procesamiento de imágenes satelitales, mediciones con GPS, desarrollo web, entre otras tecnologías. Su rol está orientado a desarrollar y mantener bases de datos sobre aspectos socioeconómicos, ecológicos, biológicos y cartográficos de las Áreas Protegidas del Petén, Guatemala, y apoyar la toma de decisiones Entre sus usuarios principales se cuenta a CONAP y socios en la conservación, pero también atienden las solicitudes de investigadores, estudiantes y público en general. Han tenido de desarrollar algunas aplicaciones, productos y servicios para usuarios en el ámbito regional.

ii. Mandatos institucionales El CEMEC de CONAP - Región VIII, es la dependencia encargada de mantener bases de datos actualizados sobre aspectos socioeconómicos, ecológicos, biológicos y cartográficos de las Áreas Protegidas del Petén. El objetivo principal de estas bases de datos es el de servir como referencia para analizar información de las Áreas Protegidas del Petén, críticas para la toma de decisiones. Fue creado por el CONAP, con la asistencia de otras

Centro de Monitoreo y Evaluación de CONAP - CEMEC San Benito, Petén, Guatemala

Guatemala

CEMEC

Víctor Hugo Ramos

Coordinador

Flores, Peten, Guatemala

Tel (502) 5490-8730

[email protected] / [email protected]

mailto:[email protected]%20/%[email protected]


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instituciones (CATIE, The Nature Conservancy-TNC) en 1997 y desde esa fecha ha tenido el objetivo de servir de repositorio de datos y laboratorio de sistemas de información geográfica y sensores remotos

iii. Recursos técnicos – Capacidades

El CEMEC actualmente cuenta con 9 técnicos y 1 secretaria. Dentro de los técnicos hay gente con conocimientos avanzados y experiencia extensiva en sensores remotos, SIG, GPS diferencial, diseño de páginas web, inventarios forestales, entre otras habilidades más específicas. Cuenta con equipos modernos (estaciones de trabajo, plotters, GPS), están por recibir un fortalecimiento en servidores, almacenamiento, y conectividad para mejorar sus capacidades como nodo del Sistema de Información de CONAP en Petén. Asimismo, están a punto de adquirir un sistema de toma de fotografía aérea para ser montado en aeronaves de ala alta, de bajo costo de operación. Esta así mismo en proceso la planificación del sistema MRV Nacional del que se espera ser el nodo regional del norte de Guatemala para todas las tareas relacionadas con monitoreo nacional y también están considerados dentro de un proyecto de GIZ Trinacional (Guatemala, Belice y México) para tener un papel relevante en monitoreo de conservación y bosques.

Figura 3: Publicacion del CEMEC.

iv. Infraestructura Cuenta con un laboratorio de información localizado en la ciudad de Flores, capital del departamento del Petén, Guatemala, equipado con tecnología para el procesamiento de datos, imágenes satelitales, equipo de toma de datos en campo, etc.

v. Recursos Financieros

El CEMEC opera bajo el presupuesto del Consejo Nacional de Áreas Protegidas, de Guatemala, pero también realiza investigaciones junto con otros socios que aportan recursos para fortalecer el sistema de información, permitiendo el desarrollo e incremento de sus capacidades.

vi. Funcionamiento y Operación El CEMEC realiza diversas actividades entre las que destacan: monitoreo de deforestación e incendios, monitoreo del clima, monitoreo demográfico, monitoreo aéreo de amenazas, apoyo a un eventual proyecto REDD, huella humana de Mesoamérica, modelamiento de especies de interés, elaboración del estado de la Reserva de la Biosfera Maya -RBM 2010, monitoreo de ilícitos, capacitación, modelos de especies de paisaje: jaguar, apoyo al proyecto trinacional de la Selva Maya, otros.


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El CEMEC ha logrado realizar diversas investigaciones y monitero constante de la Reserva de la Biósfera Maya y en general de todo el Petén y partes de la Península de Yucatán, incluyendo territorios en Guatemala, México y Belice. Destaca el monitoreo de incendios y post incendio que realiza e incluso han iniciado con monitoreo del clima y de las variables demogáficas en la region del Petén. Pero tambien realizan monitoreo del avance de la urbanización (asentamientos humanos) , monitoreo de amenazas, han apoyado el inventario nacional (Guatemala) de caoba, cedro y rosul. Monitorean y publican informes sobre el estado de la Reserva de la Biósfera Maya. Una propuesta de CEMEC fue ganadora de una pequena donacion por parte de NASA-AID-SERVIR para desarrollar un modelo para el monitoreo satelital de incendios en Guatemala, misma que fue desarrollada en conjunto con el Instituto Nacional de Bosques y el SIPECIF.

Figura 4: Publicaciones del CEMEC.

vii. Potencial para apoyar los componentes del sistema de monitoreo de bosques multinivel. En términos generales, el CEMEC es uno de los mejores laboratorios de manejo de

información espacial de la región centroamericana. Aun con limitantes presupuestarias e

institucionales, han logrado acumular un banco de datos considerable de la zona del

Petén, Guatemala. Es amplia la lista de instituciones, organizaciones internacionales y

nacionales con las que han desarrollado y desarrollan investigaciones y monitoreo en toda

la zona del Petén y la Península de Yucatán en general.

Aun cuando su enfoque es más al monitoreo de bosques, recursos naturales y los impactos

de la actividad humana en la Reserva de la Biosfera Maya, Petén, han acumulado


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experiencia en el procesamiento e interpretación de imágenes satelitales para el

monitoreo de los cambios en el uso y cobertura de la tierra.

Las capacidades técnicas se consideran muy buenas, aunque requieren de mayor apoyo

institucional para mejorar aun más el monitoreo que realizan. Para el caso particular del

programa REDD CCAD-GIZ habría que regular bajo acuerdo institucional con CONAP las

prioridades, reglas, derechos y alcances.

5.1.2 Universidad del Valle de Guatemala / Centro de Estudios Ambientales y Biodiversidad

(CEAB).

En la Universidad del Valle, Guatemala, opera el Centro de Estudios Ambientales, CEA,

estructurado como un centro de investigaciones, fundado en 1972, y con el objetivo

buscar soluciones a la problemática ambiental y de desarrollo sostenible de Guatemala

con un enfoque integral e interdisciplinario, bajo un concepto de equidad y respeto a la

vida.

En sus inicios el enfoque era el estudio de las dinámicas ecológicas de los diferentes

biomas de Guatemala, y desde hace 10 años, ha integrado un enfoque multidisciplinario

entre ciencias sociales y ambientales para entender a cabalidad la problemática socio

ambiental nacional y ofrecer soluciones viables para la gestión del ambiente y de los

recursos naturales.

Más recientemente el CEA se transformo en el CEAB ampliando la experiencia en la

ejercitación de proyectos conjuntos con organizaciones gubernamentales y no

gubernamentales en el tema de manejo de recursos naturales. Algunos de los cooperantes

en proyectos de investigación actuales incluyen instituciones de gobierno (MARN. MAGA,

Centro de Estudios Ambientales y Biodiversidad (CEAB) Universidad del Valle de Guatemala

Guatemala

UdV / CEAB

Centro de Estudios Ambientales y Biodiversidad

PBX: (502) 2364-0336 al 40 Ext. 596 / 598 / 308

Tel. Directo: (502) 2368-8353

Fax: (502) 2369-7358

http://uvg.edu.gt/instituto/centros/cea/index.htm

[email protected]

http://uvg.edu.gt/instituto/centros/cea/index.htm



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CONAP, INAB) así como organizaciones nacionales e internacionales como TNC-The Nature

Conservancy, Fundación Solar, Asociación Vivamos Mejor, Fundación Defensores de la

Naturaleza, Asociación Sotz’il, Defensores de la Naturaleza, FUNDAECO, entre otros. La

UvG junto con CARE realizó el estudio Estimación del Contenido de Carbono en Bosques

del Altiplano Occidental de Guatemala con mediciones entre 2007 y 2008.

En años recientes, el CEAB fue designado por acuerdo con el Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales (MARN) como el Nodo Nacional del Sistema de Información Arrecifal

Mesoamericano (SAM), para integrar el Sistema de Información del SAM (CCAD-GEF-BM).

En el 2009, el Consejo Directivo de la Universidad del Valle de Guatemala toma la decisión

de unir dos áreas de investigación afines: lo esfuerzos del Centro de Estudios Ambientales,

y los estudios biológicos y ecológicos del Herbario y el Laboratorio de Entomología

Sistemática.

i. Estructura Organizativa El CEAB es parte del Instituto de Investigación de la UdValle, cuenta con un staff de investigadores liderado actualmente por el Dr. Edwin Castellanos quien funge como Director del Centro. El CEAB está compuesto por laboratorio de SIG, herbario y un laboratorio de entomología sistemática. En la UdValle también existe el Centro de Estudios Agrícolas y Forestales (CEAF) con laboratorios de suelos, entomología aplicada y protección vegetal.

ii. Mandatos institucionales Generar y recopilar información científica sobre el estado y el manejo del ambiente y los recursos naturales, compartiendo esta información con los actores relacionados y el público en general para incidir en la toma de decisiones que afecten estos recursos. El objetivo principal del Centro es generar y recopilar información científica sobre el estado y el manejo del ambiente y los recursos naturales, compartiendo esta información con los actores relacionados y el público en general para incidir en la toma de decisiones que afecten estos recursos.

iii. Recursos técnicos – Capacidades El CEAB está respaldado por profesionales con grados desde PhD, maestrías, licenciaturas, ingenierías y técnicos. Cuenta con especialistas en política ambiental, recursos naturales, ingeniería forestal, ecología y manejo de vida silvestre, sensores remotos y SIG, así como un amplio staff de investigadores asociados y asistentes de investigación.


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Han desarrollado trabajos e investigaciones orientados a monitoreo de ecosistemas y biodiversidad, manejo comunitarios de recursos naturales, adaptación y mitigación al cambio climático (mapa nacional de carbono, línea de base carbono en cafetales, otros), monitoreo de cobertura boscosa, manejo integrado de cuencas, aplicaciones SIG- Sensores Remotos y desarrollo institucional ambiental. En lo que respecta a monitoreo de cobertura boscosa, han sido parte en la elaboración de la “Dinámica de la Cobertura Forestal de Guatemala durante los años 1991, 1996 y 2001 y Mapa de Cobertura Forestal 2001”, en la que también participaron MAGA, INAB, CONAP, etc. Cuentan con un laboratorio de SIG (http://www.uvg.edu.gt/investigacion/ceab/LabSIG/index.html)

iv. Potencial para apoyar los componentes del sistema de monitoreo de bosques multinivel. El Centro de Estudios Ambientales y Biodiversidad (CEAB) presenta buenas condiciones

como para alojar el Sistema Regional de Monitoreo de Bosques Multinivel; es parte de una

de las universidad de mayor prestigio en Guatemala, ajeno a los vaivenes políticos del

estado, anteriormente ha sido sede de un nodo nacional de un sistema de información

regional (Proyecto SAM / CCAD-GEF) en acuerdo con la Autoridad Nacional del Ambiente

de Guatemala. Dispone además de un laboratorio de información geográfica totalmente

equipado.

En la UdValle también operan un Centro de Estudios en Informática Aplicada (CEIA) y un

Centro de Estudios Agrícolas y Forestales (CEAF).

http://www.uvg.edu.gt/investigacion/ceab/LabSIG/index.html


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5.1.3 Universidad Rafael Landívar –URL / Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y

Ambiente-IARNA.

i) Estructura Organizativa El IARNA es uno de los diez Institutos de Investigación de la Universidad Rafael Landívar (URL), desde su relanzamiento en 2001, el IARNA busca coadyuvar en el mejoramiento tecnológico, la competitividad y calidad ambiental en la producción y la efectividad en los procesos de toma de decisiones públicas y privadas relacionadas con la agricultura, los recursos naturales y las condiciones ambientales nacionales, a través de acciones estratégicas de investigación, capacitación y difusión de información, para fortalecer un modelo de desarrollo que satisfaga las necesidades de uso con las exigencias de conservación de la naturaleza. Funcionalmente, el IARNA depende de la Vicerrectoría de Investigación y Proyección. A lo interno, posee una estructura organizacional y operativa que le permite administrar recursos propios, así como generar pre inversión, captar y manejar recursos financieros externos para la ejecución de proyectos específicos que apoyan las áreas de investigación, capacitación y comunicación y difusión de información.

ii) Mandatos institucionales Tres procesos clave retroalimentan constantemente la dinámica institucional del IARNA: (i) el ciclo de proyectos (formulación, gestión, ejecución, evaluación); (ii) la integración universitaria (docencia, asesoría de tesis, diseño de cursos) y (iii) el Ciclo de incidencia (análisis, experimentación, propuesta, convocatoria, cabildeo).

iii) Recursos técnicos – Capacidades Centro de Documentación: Cuenta con un centro de documentación con alrededor de 700 publicaciones nacionales e

Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente - IARNA Universidad Rafael Landívar - URL

Guatemala

IARNA Edificio Q, Oficina 101. Universidad Rafael Landívar,

Vista Hermosa III Campus Central zona 16 Guatemala, Centroamérica.

Tel (+502) 2426-2626 extensión 2657 e-Mail: [email protected]

http://www.url.edu.gt/iarna - http://www.infoiarna.org.gt

http://www.url.edu.gt/iarna

http://www.infoiarna.org.gt/


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Internacionales impresas, además de miles de publicaciones en formato electrónico almacenadas en alrededor de 5TB, que sirven de soporte a la investigación. Así mismo cuenta con soporte tanto de hardware como de software, con una infraestructura de red local con un ancho de banda compartido de 90Mbps al cual se tiene acceso a través de una conexión de fibra óptica. Equipo Informático - Licenciamiento: Dos servidores de alta disponibilidad con una conexión dedicada de 4Mbps en lo que se administra de forma separada una página web en constante actualización y desarrollo (www.infoiarna.org.gt), y una Intranet desarrollada en una plataforma SharePoint, que provee a los investigadores y administrativos de las herramientas de colaboración y trabajo en equipo así como la gestión de proyectos. En el nodo de red se encuentran conectados un servidor de almacenamiento con capacidad de 8TB, tres potentes estaciones de trabajo con características de procesamiento, memoria y almacenamiento maximizadas (capacidad conjunta de almacenamiento de aproximadamente 7TB) dedicadas a la generación, administración y análisis de información geográfica, 17 estaciones de trabajo de alto rendimiento con procesadores de última generación y capacidad de almacenamiento de alrededor de 1TB cada uno, computadoras portátiles, cañoneras y demás hardware de soporte audiovisual, así como un centro de capacitación propio con seis plazas provistas de computadoras actualizadas. Todo el equipo utilizado por los investigadores del IARNA cuenta con la más reciente versiones de sistema operativo y herramientas de automatización de oficina (Windows 7 y MS Office 2010) actualizable. Software especializado para desarrollo, diseño gráfico y publicidad, Sistemas de Información Geográfica (GIS), Estadístico, Sistemas Multiagente, etc. Citando algunos: ArcGis 2010, Erdas 2011, Statistica, Stata, Stella, SAS, Adobe CS4. Recursos Humanos: El IARNA tiene una solidez, trayectoria y prestigio basado en la calidad de sus investigadores. La mitad de ellos son investigadores de dedicación completa financiados por la URL, el resto está asociado a los proyectos especiales del Instituto y se integran bajo una organización funcional. En la actualidad, la nómina del IARNA incluye: 15 investigadores con Maestría (seis doctorandos), y dos investigadores con doctorado. Además, seis investigadores asistentes están involucrados a los programas de investigación y en proceso de elaboración de tesis de licenciatura. Banco de Datos: El IARNA cuenta con uno de los inventarios nacionales más extensos de información geográfica y estadística. El portal de datos INFOIARNA soporta el Sistema de Información Estratégica Socio Ambiental (SIESAM), la cual es la fuente más completa de un conjunto de estadísticas e indicadores nacionales. Estructurada de manera sistémica, su base de datos contiene variables ambientales, sociales, económicas e institucionales a nivel nacional, regional, departamental y municipal. Las estadísticas e indicadores, ordenados

http://www.infoiarna.org.gt/


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“un conocimiento que no se utiliza no se convierte en información, y

que una información que no se

asimila nunca se convierte en

conocimiento”.

en el enfoque de Presión-Estado-Impacto-Respuesta incluyen datos en torno a la biodiversidad, bosques, agua, clima, población, vulnerabilidad, pobreza y otros. La información compartida a través del INFOIARNA puede ser visualizada en forma de cuadros, figuras y mapas.

iv) Infraestructura El Instituto cuenta con edificaciones propias dentro del Campus de la URL, ubicadas en Edificio Q, Oficina 101. Universidad Rafael Landívar, Vista Hermosa III Campus Central zona 16. Guatemala.

v) Recursos Financieros Posee una estructura organizacional y operativa que le permite administrar recursos propios, así como generar pre inversión, captar y manejar recursos financieros externos para la ejecución de proyectos específicos que apoyan las áreas de investigación, capacitación y comunicación y difusión de información. El Instituto cuenta con la certificación “NGO Benchmarking Standard1” en cuatro criterios básicos de la cooperación al desarrollo relativos a: (a) los aspectos operacionales propios de la gestión (marco estratégico, gestión de integridad, comunicación, recursos humanos, colocación de fondos y controles financieros, resultados, operaciones y mejoramiento continuo); (b) las expectativas de los donantes (transparencia, eficiencia y eficacia); (c) los elementos administrativos (sistema, programa y proyecto, recursos humanos, finanzas); y (d) el mejoramiento continuo (planificación, ejecución, verificación y actuación).

vi) Funcionamiento y Operación La plataforma técnica de investigación en el IARNA está configurada a partir del enfoque de sistemas, el cual permite reflexionar en función de estados de situación, vínculos, intensidades y contextos. En tal sentido, el Enfoque Socioecológico provee la infraestructura conceptual para estructurar todos los aportes generados por el Instituto. Tienen en operación seis programas de investigación:

Situación y tendencias del sistema natural de Guatemala.

Socio economía ambiental.

Sistemas de producción agrícola y fitoprotección,

Biotecnología.

Ecología humana.

Sistemas de información. En 2010 el IARNA ha sido galardonado por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) como una de las mejores prácticas latinoamericanas para realizar Evaluaciones Ambientales Integrales; es un centro colaborador con Naciones Unidas para la elaboración de los Informes GEO-Guatemala y GEO-5 (a nivel mundial), contribuyo en la

1 Certificación otorgada por SGS- Société Générale de Surveillance


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elaboración del Atlas ¨América Latina y El Caribe: Atlas de un Ambiente en Transformación¨; participa en la elaboración del Informe del Estado de la Región. Los procesos de investigación, capacitación e información del IARNA son apoyados por las unidades operativas siguientes: Unidad de Información Estratégica Socioambiental. Laboratorio de Calidad del Agua, Laboratorios de Suelos, Botánica y Fitopatología, Centro de Documentación, Unidad de Contabilidad.

vii) Potencial para apoyar los componentes del sistema de monitoreo de bosques multinivel. El IARNA presenta un alto potencial para alojar el Sistema Regional de Información

Forestal, basado en las siguientes apreciaciones:

Es un ente que funciona en una universidad privada, de reconocido prestigio,

parte de los centros universitarios jesuitas, por ende ajeno a los vaivenes políticos

y cambios de funcionarios de gobierno, con independencia financiera propia y

experiencia en ejecutar proyectos con organismos de cooperación.

Cuenta con infraestructura e instalaciones propias, equipamiento y licenciamiento

adecuado para el análisis y manejo de datos geoespaciales y estadísticos, además

de una infraestructura en red con accesos a la internet.

Cuenta con un banco de datos geoespacial y de datos numéricos bastante

robusto, pero en su mayoría con información de Guatemala, el cual podría

fortalecerse a través de acceso a los datos de CCAD-SIAM, SERVIR y otros sistemas

que disponen de información geoespacial a nivel regional.

Está respaldado por un staff de profesionales de alto nivel en diferentes

especialidades, entre ellas ambiente y recursos naturales, no así en el tema

forestal específico.

IARNA podría, sin mayores contratiempos, conformar un equipo de especialistas

forestales, establecer acuerdos con entes especializados como INAB, CONAP y

MAGA (en Guatemala) y otros a nivel regional o extra regional.


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5.1.4 Sistema de Información de los Recursos Forestales de Costa Rica-SIReFOR. Sistema

Nacional de Áreas de Conservación – SINAC (MINAET).

i. Estructura Organizativa El SIREFOR depende jerárquicamente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC.

ii. Mandatos institucionales El Sistema de Información de los Recursos Forestales de Costa Rica-SIREFOR, es un programa nacional en Costa Rica, creado mediante el Decreto Ejecutivo No 33826- MINAE y que es administrado por el SINAC. Sin embargo, el SIREFOR es un programa interinstitucional conformado por el SINAC, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) y la Oficina Nacional Forestal (ONF), como entes creados en la Ley Forestal 7575 (1996) y que entre otras funciones les otorga responsabilidades en la generación de información del sector forestal del país. Su principal objetivo es recopilar, procesar, analizar, sistematizar y publicar periódicamente registros oficiales e información actualizada sobre la situación de los recursos y actividades forestales de Costa Rica, por medio de herramientas tecnológicas que faciliten el uso y acceso automatizado de la información forestal a todas las instituciones competentes y a la sociedad civil. Sus objetivos estratégicos son: i) Gestión de la información ii) Desarrollo tecnológico iii) Competitividad y posicionamiento iv) Coordinación y fortalecimiento institucional

Sistema de Información de los Recursos Forestales de Costa Rica SIReFOR

Sistema Nacional de Áreas de Conservación – SINAC MINAET

SIReFOR

Tel.: (506) 2256-0917 Ext. 265 ó 264 Fax: (506) 2256-2436

Avenida 11, Calle 1era. Barrio Amón, San José, Costa Rica A.P.:11.384-1000

http://www.sirefor.go.cr / [email protected]




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iii. Recursos técnicos – Capacidades Cuenta con laboratorio y base de datos espacial (SIG), en el portal institucional publican una Mapoteca en línea: limitada a áreas silvestres protegidas, cobertura boscosa 1997, 2000 y 2005, y mapa de subregiones del SINAC. Han desarrollado el SIG-UFM / Sistema de Información para las Unidades de Manejo Forestal, que está diseñado para automatizar la captura de la información que se deriva de la implementación de los planes de manejo forestal que apruebe la Administración Forestal del Estado (AFE) del SINAC. Es importante resaltar que este es sistema es una plataforma tecnológica que recoge los datos e información que surgen del trámite y análisis técnico de los planes de manejo y no sustituye en ningún momento el trabajo técnico- científico que requiere la aprobación o denegación fundamentada de un permiso solicitado. También han desarrollado el Sistema de Información para el Control del Aprovechamiento Forestal (SICAF), que tiene como objetivo capturar de manera digital toda la información derivada de los permisos aprobados del aprovechamiento forestal que se otorgan en terrenos de uso agropecuario y sin bosque y permisos especiales. Está basado en el manual para el Aprovechamiento Maderable en Terrenos Agropecuarios y sin Bosque y Permisos Especiales, publicado mediante la resolución R-SINAC-028-2010.

iv. Funcionamiento y Operación El SIReFOR ha sido implementado por el Gobierno de Costa Rica a través del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), en su calidad de Agente Implementador del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, siglas en inglés).

v. Potencial para apoyar los componentes del sistema de monitoreo de bosques multinivel. El SIREFOR es un sistema especializado en información forestal: manejo de bosques,

especies, estadísticas, industria y comercio, manejo del fuego y otros. Opera bajo el SINAC

pero es apoyado por FONAFIFO.

Con el debido fortalecimiento, podría alojar el sistema de monitoreo regional bajo

acuerdos con SINAC.


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5.1.5 Instituto Nacional de Biodiversidad de Costa Rica-INBio / Sistemas de Información y

Bases de Datos sobre biodiversidad. http://www.inbio.ac.cr/es/default.html.

El Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio) es una organización no gubernamental, con

22 años de vida institucional, sin fines de lucro y de interés público, es dirigido por una

Asamblea de Asociados y una Junta Directiva.

Si bien es cierto que el INBio es un instituto especializado y orientado en biodiversidad, en

su accionar han estado involucrados con metodologías y sistemas de información para el

manejo de datos forestales ó que fácilmente podrían incorporar el tema forestal. Lo más

importante a tener en cuenta es su autonomía, la capacidad y logros demostrados, la

responsabilidad con que se asumen los retos y compromisos.

Para el caso de INBio, lo que sería recomendable es una visita a sus instalaciones para

conversar con las autoridades y sondear la posibilidad de algún trabajo conjunto.

i) Estructura Organizativa El INBio funciona con una estructura que le permite abordar los temas políticos, de conducción, técnicos y operativos, pero que a su vez le permite la creación de unidades ad-hoc para atender proyectos específicos en un tiempo determinado.

Instituto Nacional de Biodiversidad de Costa Rica-INBio Sistemas de Información y Bases de Datos sobre biodiversidad

INBio

Tel.: (506) 2507-8100 Fax: (506) 2507-8274

Santo Domingo de Heredia, Costa Rica Apdo. postal: 22-3100

http://www.inbio.ac.cr / http://atta.inbio.ac.cr


http://www.inbio.ac.cr/

http://atta.inbio.ac.cr/


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Tabla No. 3 Estructura organizacional del INBio, Costa Rica

Nivel Instancia

Político Asamblea General de Asociados y Junta Directiva

Conducción Estratégica Director Ejecutivo Cuatro Directores Temáticos Tres Gerencias (Operaciones, Capital Humano, Administrativa Financiera)

Operativo 12 Unidades Estratégicas de Acción (UEA)

Plataforma de Servicios Base técnica institucional / operación administrativa y financiera institucional.

El INBio realiza su misión mediante la integración de los siguientes procesos: generación y captura de la información, organización y administración del conocimiento y transferencia del conocimiento con la sociedad. Estas actividades se desarrollan mediante cinco áreas de trabajo: Inventario y monitoreo, Bioinformática, Bioprospección, Educación y Comunicación, y Conservación.

ii) Mandatos institucionales Uno de los mandatos del INBio es generar conocimiento acerca de la diversidad de especies que posee Costa Rica y apoyar la conservación de la biodiversidad y crear oportunidades para el desarrollo sostenible dentro del contexto económico y social de Costa Rica. Existe un convenio marco entre INBio y Ministerio de Ambiente (MINAET), a través del cual se autoriza al Instituto a realizar las recolectas de diferentes organismos, según sean los diferentes programas de investigación que se establezcan. INBio ha sabido consolidar su liderazgo y visión. Los fundadores tenían en mente una visión y una misión muy claras, y han sido capaces de inspirar y mantener el liderazgo aprovechando los apoyos técnicos y politicos. En los años de operación se ha desarrollado un compromiso con la innovación, se han desarrollado conceptos nuevos, un portafolio diversificado y sobre todo se ha generado conocimiento, a tal grado de que el Instituto es conocido como una institución que aprende. Alianzas estratégicas han sido constituidas a nivel nacional como internacional, con sectores gubernamentales, académicos, privados y de investigación con el fin de maximizar los recursos y catalizar los procesos. Todo esto gracias al trabajo en equipo. El Instituto ha sido galardonado en muchas ocasiones con premios a su gestión y a sus resultados, tanto en Costa Rica, Estados Unidos de América y en varios países de Europa.


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iii) Recursos técnicos – Capacidades Al nivel operativo, INBio opera con 12 Unidades Estratégicas de Acción (UEA) y cuentan con una red de parataxónomos (recolectores de especímenes e información en el campo) quienes además divulgan la información y participan activamente en los procesos conjuntos entre INBio y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). También disponen de técnicos para la preparación e identificación preliminar de especímenes, curadores locales responsables de la identificación de cada espécimen colectado y se apoyan en expertos nacionales y extranjeros. En el área de la Bioinformática: desarrolla y aplica herramientas informáticas para apoyar los procesos de generación, administración, análisis y diseminación de datos sobre biodiversidad. La información de cada espécimen del inventario de biodiversidad se encuentra en una base de datos denominada Atta (http://atta.inbio.ac.cr), que el público puede acceder a través de la página web. Inventario y monitoreo: Genera información sobre la diversidad de especies y ecosistemas de Costa Rica. OTUS se denomina el Centro Digital de Información sobre Biodiversidad, el cual, a través de la pagina http://www.inbio.ac.cr/otus/servicios.html da acceso a información sobre biodiversidad en general, herbarios, conservación, banco de datos, referencias, colecciones, mapoteca digital interactiva, otros. La Unidad de SIG sobre Biodiversidad - SIGBio atraviesa transversalmente todas las fases del proceso medular del INBio: el capturar, el procesar o analizar y el compartir información, situación claramente visible en la ejecución del proyecto ECOMAPAS (inventario, catalogación y cartografía de ecosistemas) y el proyecto Bioindicadores (propuesta de un análisis geográfico-estadístico de información ambiental-económica para la mejor toma de decisiones en las Áreas de Conservación). Además, dentro del Programa Conjunto INBio-SINAC, la labor del SIGBio ha sido la de apoyar la planificación y la toma de decisiones en muy distintas áreas temáticas del quehacer del MINAE.

iv) Recursos Financieros El INBio opera bajo un sistema de donaciones similar al de muchas organizaciones no gubernamentales (ONGs). Como instituto de investigación científica, el INBio se financia con fondos provenientes de la venta de servicios, de fundaciones, agencias bilaterales y ONGs conservacionistas.

v) Funcionamiento y Operación El INBio, si bien es una iniciativa nacional en Costa Rica, dado su ámbito de acción, se ha convertido en un esfuerzo internacional que busca integrar la conservación al desarrollo.

http://atta.inbio.ac.cr/

http://www.inbio.ac.cr/otus/servicios.html


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La aplicación del conocimiento científico de la biodiversidad a actividades económicas como el ecoturismo, la medicina, la agricultura, o el desarrollo de mecanismos de cobro y pago de servicios ambientales, ejemplifican este esfuerzo de integración, y son parte de las actividades que motivan la atención de la comunidad internacional.

vi) Potencial para apoyar los componentes del sistema de monitoreo de bosques multinivel. Aun cuando el INBio no es un ente especializado en recursos forestales, su ámbito de

acción está muy ligado a esta especialidad. Es de resaltar en el INBio la seriedad con que se

realizan las actividades y la sostenibilidad que se imprime a todas las actividades que

emprenden.

Bajo esas premisas el INBio tiene muy alto potencial para ser el host del sistema regional

de monitoreo forestal multinivel.

5.1.6 Centro Nacional de Alta Tecnología - CeNAT.

i) Estructura Organizativa El CeNAT depende del Consejo de Rectores (CONARE www.conare.ac.cr) y

específicamente de la Comisión de Vicerrectores de Investigación, que actúa como

su Consejo Científico. Cuentan con un Director General (responsable de la gestión

académica-administrativa) y un Comité Ejecutivo Interinstitucional (CEI) integrado

por cuatro académicos o funcionarios, uno de cada Institución de Educación

Superior Universitaria Estatal, designado por el Rector de la Institución

correspondiente.

ii) Mandatos institucionales El CeNAT fue creado en 1999 y es un centro de excelencia respaldado por el

Consejo de Rectores (CONARE) en Costa Rica. Se definen como un órgano

interuniversitario especializado en el desarrollo de investigaciones y posgrados en

Centro Nacional de Alta Tecnología CeNAT

CeNAT

San José, Costa Rica

http://www.conare.ac.cr/


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áreas de alta tecnología y el desarrollo de proyectos de vinculación e innovación

tecnológica con el sector gubernamental y empresarial.

El CENAT desarrolla sus actividades en un marco de innovación tecnológica, en

estrecha relación con los sectores empresariales y considerando las políticas

nacionales de desarrollo, para proveer al país de la tecnología necesaria,

pertinente y estratégica para promover la competencia de los diferentes sectores

de la sociedad, en el ámbito económico, social y ambiental.

Se concentra en la coordinación de las siguientes áreas:

a. Ciencia e Ingeniería de los Materiales

b. Biotecnología

c. Informática y Tecnología de la Información

d. Procesos de Manufactura

e. Gestión Ambiental

f. Ciencia, Cultura y Sociedad

iii) Recursos técnicos – Capacidades El Centro cuenta con un inmueble en la ciudad de San José, Costa Rica, que fue

cedido por el Ministerio de la Presidencia cuya edificación resulta apropiada para

la instalación de laboratorios, desarrollo de investigaciones, foros académicos,

vinculación de sectores productivos, etcétera.

En el CeNAT funcionan los siguientes laboratorios-programas:

- Programa de Investigaciones Aerotransportadas (PRIAS)

- Laboratorio de Nanotecnología (Lanotec)

- Área de Tecnologías de la Información

- Laboratorio Nacional de Computación Avanzada (CNCA)

De estos, el indicado para ser sede del Sistema de Monitoreo de Bosques es el

PRIAS dada su experiencia en el desarrollo de proyectos de generación de

información base y monitoreo de los recursos naturales. Junto con el PRIAS

tambien puede involucrarse el laboratorio de tecnologías de información.

iv) Recursos Financieros El CeNAT es un ente adscrito al CONARE pero que está habilitado para generar sus

propios fondos a partir de la venta de servicios y ejecución de proyectos.


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v) Funcionamiento y Operación El CeNAT ha ejecutado varios proyectos de generación de información, entre

estos:

CREST

Durante los años 2008-2009 el CeNAT-PRIAS trabajó en el estudio “The Impact of

Tourism Related Development along Costa Rica´s Pacific Coast” con el Center for

Responsivel Travel (CREST formerly CESD), creando un mapa del uso de la Tierra

para la década 2000 en la costa pacífica del país mediante la técnica de

fotointerpretación.

ECOTICOS

El proyecto se desarrolló durante el 2009-2010, surge para buscar soluciones

viables a los conflictos que pueden afectar al Humedal Nacional Térraba-Sierpe. En

este proyecto, financiado por la Fundación Blue Moon, participaron UVM/Instituto

Gund de Economía Ecológica, UCI/ELAP, Fundación Neotrópica, Earth Economics,

CIMAR/UCR, Florida Institute of Technology y CENAT-PRIAS.

Mapa de Cobertura Boscosa para Costa Rica 2011

Durante el 2011 se trabaja con el Fondo de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)

para obtener el mapa bosque-no bosque del país como seguimiento que esta

institución realiza al estado de la cobertura boscosa del país.

Biblioteca de Firmas Espectrales

Proyecto compartido entre CeNAT-PRIAS, Instituto Costarricense de Electricidad

(ICE), University McGill (Canadá) que tiene como objetivo el obtener la firma

espectral de diferentes coberturas vegetales para su estudio con sensores remotos

e in situ.

Identificación y Clasificación de Sistemas Marino-Costeros en la Costa Pacífica de

Costa Rica

Proyecto compartido entre CeNAT-PRIAS y CATIE suscrito ante la (Cooperación

Alemana para el Desarrollo, Agencia de la GIZ). Es parte de los estudios del

Proyecto Biodiversidad Marino Costera y Adaptación al Cambio Climático

BIOMARCC.

Proyecto IDE LATINO

Este es un proyecto desarrollado en las redes avanzadas (Red CLARA) en forma

conjunta con cinco países latinoamericanos cuyo objetivo es crear una


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Infraestructura de Datos Espaciales (IDE), sistema informático integrado que ayuda

a gestionar información geográfica, con un enfoque en riesgos donde a nivel

nacional participan diferentes instituciones como el Laboratorio Nacional de

Computación Avanzada (CNCA) del CeNAT y la Red Sismológica Nacional.

Costa Rica 2050: Web-Enabled Access to Integrated Large Size Airborne Imagery of

Costa Rica

http://isda.ncsa.uiuc.edu/Costarica/

vi) Potencial para apoyar los componentes del sistema de monitoreo de bosques multinivel. Dada su atomía, sus capacidades técnicas, la experiencia en ejecución de

proyectos y las aplicaciones temáticas que realiza el CeNAT tiene alto potencial

para alojar el Sistema de Monitoreo Forestal. Incluso, si no fuere seleccionado,

vale la pena que el Programa REDD CCAD-GIZ establezca nexos para apoyarse

sobre todo en el monitoreo de bosques y el banco de datos de firmas espectrales.

5.2 Instituciones Regionales:

5.2.1 Escuela Agrícola Panamericana –ZAMORANO. http://www.zamorano.edu

Zamorano es una universidad internacional que ofrece a jóvenes de diversas latitudes y

orígenes la oportunidad de convertirse en profesionales – líderes – con destrezas

y valores, capaces de transformar empresas y organizaciones, que responden a los retos

actuales de Latinoamérica y el mundo, retos como, la conservación de los

Escuela Agrícola Panamericana –ZAMORANO

ZAMORANO

Tel.: (504) 2287-2000 Fax: (504) 2776-6240

Valle del Zamorano, Honduras

1701 Pennsylvania Ave., NW, Suite 300 Washington, DC 20006

Tel: (202) 461-2242 / Fax: (202) 580-6559 E: [email protected]

http://www.zamorano.edu / [email protected]

http://isda.ncsa.uiuc.edu/Costarica/






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recursos naturales, la transformación rural y el desarrollo de industrias agrícolas y

agroindustriales internacionalmente competitivas.

Bajo el lema de Aprender Haciendo, Zamorano se ha posicionado como la única

institución a nivel regional capaz de integrar una formación universitaria que combina

la teoría, la práctica, la formación de carácter y el liderazgo. Sus graduados son

considerados sinónimo de la más alta calidad y el buen desempeño.

En ZAMORANO funcionan cuatro centros de excelencia: Biodiversidad, Energías

Renovables, emprendedurismo y E-learning. Además, bajo un acuerdo con CCAD,

ZAMORANO es la sede del Instituto Regional de Biodiversidad (IRBIO), del que por el

momento están impulsando actividades relacionadas con información.

ZAMORANO presenta un buen potencial para apoyar los componentes del sistema de monitoreo de bosques multinivel, sobre todo por su administración, su independencia, el respaldo del staff de profesores, sus instalaciones, sin embargo, junto con CCAD emprendieron la azaña de implementar el IRBIO y aun no se ven resultados concretos de avance en los temas propios del instituto regional. De seleccionar al ZAMORANO para ser el socio estratégico del sistema de información regional forestal, debe fortalecerse el area operativa coordinándola con el área académica.

http://www.zamorano.edu/conozca-zamorano/enfoque/aprender-haciendo-waz/


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5.2.2 Sistema Regional de Visualización y Monitoreo-SERVIR. NASA-USAID

ww.servirglobal.net / www.servir.net

i) Estructura Organizativa SERVIR es un esfuerzo que impulsa NASA y USAID, que nació en la región centroamericana bajo el MOU NASA-CCAD “…en soporte al Corredor Biológico Mesoamericano-CBM.” y que ahora esta diseminada en África y en el Asia-Himalaya, con potencial de ampliar a otras regiones del planeta. Hay una oficina de coordinación con un laboratorio de prototipos en el Centro Espacial Marshall, Alabama, EEUU, un centro regional para Mesoamérica en Panamá (CATHALAC); otro en Nairoby, África, en las instalaciones del Regional Center for Mapping of Resources for Development (RCMRD); y un tercero en la región Hindu Kush-Himalayan (HKH), Himalaya, ubicado en ICIMOD International Center for Integrated Mountain Development, en Nepal.

Sistema Regional de Visualización y Monitoreo SERVIR

NASA – Marshall Space Flight Center Alabama, USA.

SERVIR MESOAMERICA

Centro del Agua para América Latina y el Caribe - CATHALAC http://www.cathalac.org

SERVIR AFRICA

Regional Centre for Mapping of Resources for Development RCMRD

http://www.rcmrd.org/

SERVIR HIMALAYA International Centre for Integrated Mountain Development

ICIMOD http://www.icimod.org/

http://www.servirglobal.net / http://www.servir.net

http://ww.servirglobal.net/


http://www.servirglobal.net/africa/en/About/AboutEastAfrica/AboutRCMRD.aspx

http://www.servirglobal.net/africa/en/About/AboutEastAfrica/AboutRCMRD.aspx

http://www.cathalac.org/




http://www.icimod.org/






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ii) Mandatos institucionales SERVIR entro en operaciones (beta) en 2004 gracias a una cooperación conjunta entre NASA, la USAID, el Banco Mundial y la CCAD. Para 2005 el sistema fue inaugurado por el Presidente de Panamá y desde entonces da servicio a toda la región mesoamericana y la República Dominicana, en el Caribe. En 2008 se inauguro el Nodo en Nairoby y en 2010 en Himalaya. Para el caso de SERVIR Mesoamérica. En 1998 NASA y CCAD firmaron un memorándum de entendimiento para 5 anos, mismo que fue ratificado habiendo estado vigente por 10 anos, al final de los cuales, debido al momento que vive CCAD no fue ratificado nuevamente, pero, aun cuando ese memorándum ha caducado, tanto NASA como CCAD continúan la cooperación. El objetivo principal de SERVIR es “ser útil”. Colabora con sus usuarios para sustentar y mejorar la toma de decisiones, proporcionando acceso a datos de observación de la tierra y modelos predictivos basado en datos satelitales.

iii) Recursos técnicos – Capacidades Los tres centros de SERVIR más el laboratorio en el Centro Espacial Marshall cuentan con acceso a datos satelitales, tecnologías de punta para el manejo de información, interpretación de imágenes, transferencia de datos y servicios de información. Recientemente, SERVIR ha implementado una nueva estructura en su red global. Se trata del “cloud”, la nube, un servicio de almacenamiento, divulgación y distribución de información con capacidades muy elevadas, las que están a disposición de los países beneficiados con los centros regionales. En las tres regiones en que está presente se han desarrollado servicios de mapas interactivos, catálogos de información, entrenamientos relacionados al manejo de información geoepacial, evaluaciones de impacto por fenómenos naturales, asistencia técnica-asesoría a los países, etc. En cada laboratorio se cuenta con un staff de técnicos con muy altas capacidades, dependiendo de sus areas de especialización: programación, desarrollo web, sensores remotos, SIG, bases de datos, modelamiento, etc. www.servir.net ó www.servirglobal.net En la comunidad de usuarios de SERVIR ha generado confusión la existencia de dos portales en internet. El primero, SERVIR.NET, opera desde Panamá en las instalaciones de SERVIR Mesoamérica, en CATHALAC, mientras que SERVIRGLOBAL funciona desde la ¨nube¨ en internet. Pero al final eso obedece a cambios. Se prevé que a través de USAID se promueva un concurso en la región para seleccionar un nuevo host del sistema en Mesoamérica. Servir Global incorpora los portales de los tres centros regionales.




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iv) Recursos Financieros SERVIR cuenta con apoyo financiero principalmente de USAID, pero también otros organismos internacionales y agencias de cooperación se han involucrado, tal es el caso del PNUMA, BM, Cruz Roja Internacional, etc. Pero también, en el caso de SERVIR Mesoamérica, cuenta con apoyo de la empresa privada en Panamá.

v) Potencial para apoyar los componentes del sistema de monitoreo de bosques multinivel. SERVIR tiene muy alto potencial para convertirse en el host del sistema de información

forestal regional. Sobre todo por las facilidades del ¨cloud¨, sin embargo, GIZ y CCAD

deben ser cuidadosos en el tipo de convenio que se firme a fin de dejar bien claro asuntos

tales como derechos, financiamientos, accesos, imagen institucional, etc.

La debilidad de SERVIR en este caso es que tendría que incorporar al equipo a personas

con experiencia en el tema forestal.

Existe una oportunidad también de poder hacer cooperación conjunta entre GIZ y USAID

para apoyar a NASA en el desarrollo de SERVIR, y en ese marco podría implementarse el

sistema de monitoreo forestal regional.

5.2.3 Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza-CATIE. http://www.catie.ac.cr

/ Laboratorio de Información Geográfica - CATIESIG.

Es ampliamente reconocida la capacidad de CATIE en temas forestales y el papel

protagónico que ha desempeñado en las últimas décadas en el sector forestal. La

implementación del Programa MADELENA, el Programa de Economía y Política Forestal

(ECONOFOR), el de Manejo Sostenible de Recursos Genéticos Forestales Neotropicales

Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza CATIE

CATIE Tel.: (506) 2558-2000

Turrialba, Cartago, Costa Rica

www.catie.ac.cr




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(GENEOTROPECO), el de Silvicultura y Bosques Naturales (PROSIBONA), las cátedras e

investigaciones en el sector forestal, el Banco de Semillas Forestales (BSF) y muchos otros

esfuerzos hacen de CATIE un referente en el tema forestal centroamericano.

A lo anterior se suma las capacidades del sistema de información con que cuenta el

Centro, el cual dispone de uno de los bancos de datos de información geoespacial más

completos no solo de la región, sino de América latina.

En sus años de vida institucional, CATIE ha demostrado sus capacidades, sin embargo para

alojar el Sistema Regional de Monitoreo de Bosques Multinivel, el papel de CATIE se

visualiza más como un ente asesor en el proceso de establecimiento del sistema y en el

levantamiento de los inventarios forestales nacionales, más que el ente que puede darle

sostenibilidad, desarrollando el sistema y manteniéndolo en el tiempo.

5.3 Asistencia Técnica - Extra regionales:

El Sistema Regional de Monitoreo de Bosques Multinivel debe contar con respaldo a nivel

internacional, tanto para las acciones que emprenda como para respaldar los datos y la

información que produzca. Es recomendable que la institución-organización donde se aloje el

sistema busque acuerdos con algunas de las siguientes organizaciones:

Global Forest Information Service- GFIS. http://www.gfis.net/gfis/

(Tecnologías de información y banco de datos basados en la web).

Organización Internacional de Maderas Tropicales [OIMT, ITTO, en inglés]


IUFRO – International Union of Forest Research Organizations


Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura- FAO

Especifico en el tema de sistemas de información forestal, podría involucrarse de alguna manera a

la organización: Sistema de Información Forestal.

http://www.sistemadeinformacionforestal.com






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VI. PROPUESTA PARA OPERATIVIZAR EL SISTEMA DE MONITOREO

6.1 PRIORIZACION

Las nueve organizaciones que han sido identificadas con potencial para alojar el Sistema de

Monitoreo de Bosques se localizan en Guatemala, Costa Rica, Honduras y Panamá. De estas nueve

se considera que las siguientes tienen las mejores posibilidades:

1. Universidad del Valle de Guatemala –UvG

2. Instituto Nacional de Biodiversidad de Costa Rica- INBio

3. Universidad Rafael Landívar –URL. Guatemala

La anterior recomendación no elimina las posibilidades del resto de organizaciones, con quienes

habrá que establecer vínculos para aprovechar las oportunidades y capacidades que ofrecen para

fortalecer a la institución que sería el nodo central del sistema de monitoreo.

El común denominador entre estas tres organizaciones es que no son entes del estado en ningún

país de la región, son entes autónomos con una estructura institucional bien definida y sólida,

todas generan sus propios fondos y por ende pueden aportar y dar sostenibilidad en el tiempo

aun cuando siempre sea necesaria la contribución a través de fondos de cooperación

internacional; también, son reconocidas a nivel nacional y regional por su experiencia y solidez,

han desarrollado sistemas de información y otros servicios de información tanto de recursos

naturales, cobertura y uso de la tierra, levantamiento de datos en campo, cambio climático y

cuentan con un cuerpo técnico altamente capacitado en los temas vinculados al Programa REDD

CCAD-GIZ.

Teniendo esto en consideración se presentan algunas recomendaciones de los posibles esquemas

de operación para cada uno de las tres seleccionadas, indistintamente donde se ubique el sistema

de monitoreo, se requerirán los aportes del resto de sistemas de información e instituciones

identificadas, de la siguiente manera y como se muestra en las Figuras 5, 6 y 7:

Metodologías de Monitoreo, Inventario, Toma de Datos en Campo, Indicadores:

Instituciones tales como CATIE, ZAMORANO, SMITHSONIAN-STRI, INBio, UdV Guatemala y IARNA-

URL pueden vincularse como socios para el desarrollo del sistema y pueden aportar su experiencia

en la identificación y aplicación de metodologías para los inventarios forestales, toma de datos en

campo, desarrollo de los indicadores y en los métodos para realizar el monitoreo.

Diseño de Plataforma Tecnológica, Soporte Técnico – Científico:


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Sin menospreciar la experiencia de las instituciones antes mencionadas, se recomienda establecer

acuerdos para el involucramiento de los especialistas de SERVIR-NASA y CeNAT para el diseño de

la plataforma tecnológica del sistema y un posterior soporte técnico-científico en el desarrollo y

uso de tecnologías, tanto de comunicación como de información.

Figura No. 5: Esquema de operación del Sistema de Monitoreo de Bosques con sede en UdV

Guatemala.

Imágenes Satelitales, Datos Vectoriales, Modelamiento:

Debe ser prioridad del Programa ó de CCAD, establecer acuerdos de cooperación ó Memorándum

de Entendimiento con SERVIR-NASA, INPE, ESA, FORMOSAT, USGS-LANDSAT y otras agencias que

manejan datos espaciales para que el sistema cuente con acceso a datos de mediana, alta ó muy

alta resolución para el monitoreo. El acceso a datos satelitales sin costo ó a costo reducido

contribuirá con la sostenibilidad del sistema.

En este caso hay que aprovechar los beneficios que NASA y el USGS brindan a la los países SICA

dando acceso a datos satelitales de MODIS, ASTER, LANDSAT y otros; por su parte es de potenciar

las relaciones con China Taiwan que ha establecido el MARENA de Nicaragua, en donde el SINIA

tiene acceso a datos del satélite FORMOSAT; también, es de restablecer las relaciones de CCAD


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con la Agencia Espacial Europea mediante el cruce de correspondencia y la preparación de

propuestas de investigación utilizando la tecnología de la ESA en aplicaciones puntuales que el

Programa REDD CCAD/GIZ identifique.

Figura No. 6: Esquema de operación del Sistema de Monitoreo de Bosques con sede en INBio,

Costa Rica.

Monitoreo de Incendios:

Con base a lo señalado en los párrafos anteriores, debe aprovecharse al máximo los servicios de

SERVIR-NASA para el monitoreo de incendios, actividad en la que el CEMEC-CONAP y el SINIA-

MARENA tienen amplia experiencia. El CEMEC ha desarrollado una aplicación para el monitoreo de

incendios en Guatemala auspiciada por USAID-NASA que está a la espera de ser implementada en

toda la región, y por su parte, el SINIA-MARENA cuenta con una base de datos de imágenes

satelitales de la NOAA de varias décadas con el registro de los puntos de calor en toda la región.

En ambos casos se requerirá de inversiones para realizar el monitoreo, cartografía y alerta sobre

incendios.


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La otra fuente de datos para el monitoreo de incendios lo constituirán los reportes nacionales, ya

sea a través de los boletines del Cuerpo de Bomberos, los registros de los servicios forestales,

sistemas de información tales como DESINVENTAR (http://www.desinventar.org) aunque esa base

de datos sobre desastres no está actualizada uniformemente en todos los países.

Determinación Cobertura y Uso de la Tierra:

A nivel regional, las instituciones que mejor experiencia tienen en determinación de cobertura y

uso de la tierra utilizando tecnología satelital y procedimientos SIG son el MAGA, UdV Guatemala,

IARNA-URL, CATIE, SERVIR, MAGFOR-INAFOR y el SINIA-ANAM. No se descarta que a este grupo de

instituciones pueda adicionarse otros.

Inventarios Forestales Nacionales:

Para diseñar y conducir los inventarios forestales nacionales debe contarse con la experiencia del

ICF, ESNACIFOR, INAB, Servicios Forestales Nacionales y las Autoridades de Ambiente de cada

país, quienes deben ser apoyados por los Sistemas Nacionales de Información Ambiental (SINIA-

SIA) y/o los sistemas de información forestal en cada país.

Figura No. 7: Esquema de operación del Sistema de Monitoreo de Bosques con sede en IARNA-

URL, Guatemala.

http://www.desinventar.org/


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Soporte Político – Institucional Regional:

El soporte político-institucional del sistema de monitoreo debe proveerlo la CCAD en el marco del

SICA. Esta actividad será competencia de varios de los Comités Técnicos siendo la principal

responsabilidad del CT-Bosques, quien podrá apoyarse en el Comité Técnico de Áreas Protegidas

(CT-AP) , el de Información Ambiental (CT-SIAM) y el de Cambio Climático (CT-CC).

De igual manera, la GIZ también deberá brindar su aporte en esta área.

Comité Asesor:

Deberá establecerse un Comité Asesor para guiar las decisiones y acciones del Sistema de

Monitoreo. Se recomienda que este Comité este confirmado por un representante de cada una de

las siguientes instituciones-organizaciones: CCAD, GIZ, MAGA, FONAFIFO, Sector Privado

(aserradores, comercializadores ó exportadores de productos de la madera), Productores,

Academia, FAO Regional. La institución que aloje el sistema actuara como Secretaría de este

Comité.

Flujo de los datos, información:

En teoría, debería de existir un flujo de doble vía de datos e información entre cada una de las

instituciones citadas en las Figuras 5, 6 y 7 y el Nodo Central del sistema de monitoreo. Por

ejemplo: SERVIR puede proveer imágenes satelitales para la determinación del uso y cobertura de

la tierra y el Nodo Central deberá devolver a SERVIR el resultado de esa determinación para que

pueda ser incluida en la base de datos y en el servidor de datos que dispone en la “Nube”. De

similar manera se operaría con el resto de entidades.

Una vez finalizados los análisis, los procedimientos de monitoreo y la generación de indicadores,

serán analizados por un petit comité de expertos regionales coordinados por CCAD y la institución

sede del sistema en el marco del Observatorio Ambiental Regional para continuar el proceso de

obtener datos, producir información y posteriormente conocimiento. Este conocimiento ó la

información serán puestos a disposición de las autoridades nacionales y regionales para toma de

decisiones y al público en general para sus propios análisis.

Vinculación con el OAR

Sistema de Monitoreo de Bosque Multinivel podría realizar las funciones de Nodo Temático de

Información Forestal en el marco del Sistema de Información Ambiental Mesoamericano-SIAM

que impulsa la CCAD junto con el Observatorio Ambiental Regional-OAR, según se muestra en

Figura 8. Su accionar podría ser directamente para alimentar los análisis del OAR ó a través del

SIAM.


68


En el marco del OAR, el Sistema de Monitoreo se vincula directamente sobre todo como un

proveedor de datos, información y conocimiento para la toma de decisiones. Este sistema puede

aportar al OAR: información sobre la cobertura de bosque en la región, el estado, tipos, las

tendencias, así como la estructura del mismo.

Figura 8: Vinculación del Sistema de Monitoreo de Bosques con el OAR y el SIAM.

Asimismo, el sistema de monitoreo aportaría datos base para la publicación de al menos cinco (5)

indicadores del Programa Regional de Biodiversidad (PROMEBIO): los tres indicadores de

fragmentación (tamaño, forma y distancia entre parches), el de cobertura boscosa del territorio y

el de superficie cubierta en la región por tipo de ecosistema.


69


Tabla No. 4

Indicadores PROMEBIO (Aprobados por el Consejo de Ministros de CCAD).

http://www.promebio.irbioccad.org

INDICADOR DE ESPECIES

Especies en peligro extinción.

Presencia de especies indicadoras.

Presencia de especies invasoras.

INDICADOR DE ECOSISTEMAS

Superficie cubierta en la región por tipo de ecosistema.

Superficie de áreas protegidas declaradas, terrestres y marino costera (Incluye las áreas privadas protegidas).

Cobertura Boscosa de Territorio.

INDICADOR DE FRAGMENTACION

Distancia entre parches del ecosistema meta.

Forma de los parches del ecosistema meta.

Tamaño de parches del ecosistema meta.

Los que son relativamente fácil de elaborar son los indicadores de cobertura boscosa del territorio

y superficie de ecosistemas que podrían determinarse a partir de los procesos de elaboración de

los mapas de uso y cobertura de la tierra, sin embargo, para elaborar los indicadores de

fragmentación se requerirán investigaciones que demandaran más tiempo, por ende más recursos

y la participación de científicos y especialistas en el tema. En esta área es importante el rol que

puede jugar tanto el INBio como el Instituto Smithsonian, este último ha realizado algunas

investigaciones al respecto.

Ver en Anexo 10 el flujograma que CCAD ha preparado para el funcionamiento del OAR y en el que

se insertarían los productos que genere el sistema de monitoreo de bosques multinivel.

6.2 Mecanismos de Coordinación

La forma como se coordinan las diferentes partes se llama mecanismos de coordinación, en

ese sentido las partes, en este caso CCAD, GIZ y la institución que se seleccione finalmente,

deberán acordar esos mecanismos y en lo posible apegarse a ellos y darles cumplimiento.

Algunos de los mecanismos de coordinación que pudieran implementarse:

1. Adaptación y Entendimiento Mutuo: este mecanismo se basa en el sencillo

procedimiento de la comunicación informal que les permita interactuar, conocer sus

procedimientos e incluso caracteres de los funcionarios. De lo que se trata es de

http://www.promebio.irbioccad.org/

http://www.promebio.irbioccad.org/index.php?option=com_content&view=article&id=81&Itemid=65









70


establecer una relación y comunicación directa acordando instrumentos para la

resolución de diferencias.

2. Planificación: ambas partes deberán elaborar los planes estratégicos de trabajo así

como los planes operativos anuales. En lo posible deberán contar con la aprobación de

las Autoridades Superiores de cada Parte ó por la instancia que se acuerde.

3. Acuerdos bilaterales: ambas partes deberán establecer alcances, derechos,

limitaciones, responsabilidades y obligaciones para cada quien, así como

procedimientos para la gobernanza del Sistema de Monitoreo Forestal. Es muy

importante normar el respeto a los derechos de autor, identidad corporativa e

institucionalidad en general de cada parte.

4. La Comunicación Directa e Indirecta: ambas partes giraran comunicaciones oficiales,

pero también es permitido establecer un mecanismo de comunicación informal, sea

este por email, teleconferencias (teléfono, VoIP).

5. Supervisión: para esto deberá establecerse procedimientos para que ambas partes

verifiquen el accionar operativo para el alcance de los objetivos y metas.

6. Estandarizar Procesos y Resultados: sobre todo, debe estandarizarse y acordarse el

sistema de evaluación de la gestión, es decir, con qué indicadores se medirá el

desempeño del sistema.

7. Informes y Rendición de Cuentas: la organización con la que se firmen acuerdos para

ser el host del sistema, deberá rendir informes trimestrales, semestrales, anuales ó

según se acuerde, en los que detalle el avance de los planes de trabajo, seguimiento a

los indicadores de gestión, el informe técnico del monitoreo forestal, identificación de

limitantes y posibles problemas, contactos-relaciones establecidas con otros entes,

otros.

6.3 Apropiación y Liderazgo

Es importe que la organización que sea el host del sistema lo apropie e internalice en sus

procesos institucionales, guardando el debido respeto y cumplimiento a los acuerdos

firmados, pero también, potenciando el accionar del Sistema de Monitoreo de Bosques

Multinivel para posicionarlo como líder y referente regional.

Lo anterior implica que la organización que aloje el sistema debe, junto con CCAD y GIZ

gestionar cooperación para fortalecer el accionar del sistema, elaborar propuestas, gestionar


71


proyectos conjuntos, gestionar acuerdos de cooperación, establecer una red de usuarios y

proveedores de datos e información, elaborar estudios relacionados con el área de interés del

sistema y publicar reportes y documentos impresos como digitales. En lo posible, debe aportar

una contrapartida en especie para el sostenimiento del sistema.

6.4 Ruta Crítica

Para operativizar el proceso de selección de la institución que alojara el sistema, redactar

el acuerdo, iniciar operaciones y publicar el primer reporte de monitoreo se debe seguir

los pasos que se detallan a continuación y en la Figura No. 9:

1. Definir parámetros y requerimientos necesarios, en términos de:

i. Disposición para trabajar conjuntamente en el desarrollo del sistema

ii. Diagnostico detallado de las capacidades técnicas, financieras, políticas,

servicios actuales.

iii. Identificación de los servicios de información a generar y sus respectivos

requerimientos, es decir, dimensionar el alcance.

iv. Delimitación de responsabilidades y obligaciones. Alcances

v. Determinar capacidades para aportar contraparte.

vi. Identificar los mecanismos de coordinación y comunicación.

2. Validar proceso con los socios del Programa

3. Redacción y firma de acuerdos.

4. Elaboración de Plan de Trabajo conjunto

5. Inicio de operaciones:

i. Involucramiento directo del socio en las actividades del Programa

ii. Identificación de necesidades que demanda el proceso de monitoreo y los

inventarios forestales. Fortalecimiento de las capacidades

iii. Determinación del modelo de indicadores, protocolo de los mismos.

6. Publicación del primer informe de monitoreo.


72


Figura No. 9: Ruta Crítica para la publicación del primer reporte de monitoreo de bosques.


73


VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7.1 CONCLUSIONES

1. De las 42 instituciones y organizaciones sistematizadas, se identificaron nueve (9) con

alto y muy alto potencial para alojar el Sistema de Monitoreo de Bosques y de estas,

tres son las que mejores posibilidades tienen: Universidad del Valle de Guatemala,

Instituto Nacional de Biodiversidad de Costa Rica y la Universidad Rafael Landívar, de

Guatemala.

2. El común denominador entre estas tres organizaciones es que no son entes del estado

en ningún país de la región, son entes autónomos con una estructura institucional bien

definida y sólida, todas generan sus propios fondos y por ende pueden aportar y dar

sostenibilidad en el tiempo aun cuando siempre sea necesaria la contribución a través

de fondos de cooperación internacional; también, son reconocidas a nivel nacional y

regional por su experiencia y solidez, han desarrollado sistemas de información y otros

servicios de información tanto de recursos naturales, cobertura y uso de la tierra,

levantamiento de datos en campo, cambio climático y cuentan con un cuerpo técnico

altamente capacitado en los temas vinculados al Programa REDD CCAD-GIZ.

3. El esquema de operación del sistema deberá ser en red distribuida, de doble vía, tanto

a nivel regional como nacional, en donde las entidades regionales aporten datos e

información y a cambio reciban el producto del análisis y los reportes del monitoreo

4. Debe oficializarse la relación institucional a través de un instrumento claro que defina

los alcances, las responsabilidades y obligaciones de las partes involucradas y que

establezca los mecanismos de coordinación y de cooperación.


74


7.2 RECOMENDACIONES

1. Validar los aportes contenidos en este documento con los actores de cada uno de los

componentes del Programa REDD CCAD/GIZ, tanto para enriquecerlo como para dar

paso al acercamiento con las tres organizaciones identificadas con mayor potencial.

2. Realizar visitas de acercamiento con las tres organizaciones identificadas para, en

primera instancia, conocer sobre la disposición de formar parte de esta iniciativa y

luego proceder a realizar un diagnostico institucional a detalle.

3. Redacción y firma del acuerdo de cooperación. Empoderar al socio para el inicio de las

actividades.

4. Una vez firmado el acuerdo, invitar a las demás instituciones/organizaciones a formar

parte de la red, ya sea como aportadores de datos e información ó como usuarios.


75


VIII. ANEXOS

Anexo 1: Ficha MNRE – Land Información Centre. BELICE.

Anexo 2: Ficha SIA-MARN, Guatemala.

Anexo 3: Ficha Facultad de Agronomía, Universidad de San Carlos de Guatemala.

Anexo 4: Ficha SIA-MARN, El Salvador.

Anexo 5: Ficha Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)-MARENA, Nicaragua.

Anexo 6: Ficha Sistema de Información Geográfico – MAGFOR, Nicaragua.

Anexo 7: Ficha Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal, Inc- CEDAF, República Dominicana.

Anexo 8: Ficha SIAM-CCAD

Anexo 9: Ficha Plan Trifinio / El Salvador-Guatemala-Honduras

Anexo 10: Esquema funcional del Observatorio Ambiental Regional – OAR/CCAD.


76


ANEXO 1

Institución / País: MNRE – Land Información Centre. BELICE

Rol institucional/mandato principal: Autoridad Ambiental Nacional / Manejo de información ambiental, catastral, geodesia.

Recursos Técnicos: SIG, BD, Sensores Remotos.

Objetivo inicial / Resultado obtenido al final Fortalezas Debilidades

Experiencias documentadas en Sistemas de Información.

Manejo de información catastral y geodesia.

LIC hace las veces de un Instituto Geográfico en Belice, además de ser el Sistema Nacional de Información Ambiental.

Mandato institucional. Competencia por entes/consultores privados. No hay libre acceso a los datos, todo tiene un costo. Personal capacitado sale de la institución.

Diseño del Sistema de Información

Aplicaciones SIG, CAD. BD espacial, catastral. BD nacional. Sistema no estructurado.

Implementación

Crear una BF espacial nacional

BD espacial creada Generan recursos por la venta de servicios e información

Han tenido que renovar varias veces el staff.

Cobertura (distribución)

Nacional Nacional Cobertura nacional, punto de enlace con iniciativas regionales y globales.

No tienen recursos suficientes para investigación.

Otra información / comentarios: serias debilidades en plataformas web.


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ANEXO 2

Institución / País: SIA-MARN. Guatemala

Rol institucional/mandato principal: Autoridad Nacional del Ambiente. Sistema de Información Ambiental Nacional.

Recursos Técnicos: Cuenta con una buena base de datos espacial de toda Guatemala, con software SIG con capacidades elevadas.



Dar soporte SIG a las dependencias del MARN.

Evolucionó en el Sistema Nacional de Información Ambiental.

BD espacial de todo el país, Acuerdos con otras instituciones, Capacidad elevada en las herramientas de análisis SIG.

No genera información propia, Depende de los datos de otras instituciones como MAGA, IGN, INSIVUMEH, CONAP, INAB, etc. Muy poco personal.


Base de datos no estructurada.

Geodatabase. Ambito de acción nacional, acceso a la información sobre gestión ambiental.

Muchos otros sistemas de información tienen mejores capacidades en términos de generación de datos, personal, equipo, etc.

Implementación

Se planteo ser el sistema nacional de información ambiental

Basicamente da servicio a las dependencias del MARN y algunos usuarios externos.

Desarrollan aplicaciones con otros entes: universidades, centros de investigación, etc.

Muy poco presupuesto asignado, personal es cambiado muy fácilmente.


Nacional Nacional Posibilidad de generar información de gestión ambiental.

No todas las dependencias descentralizadas del MARN tienen acceso directo.

Otra información / comentarios: Se involucraron en procesos de elaboración de indicadores ambientales.


78


ANEXO 3

Institución / País: Facultad de Agronomía, Universidad de San Carlos de Guatemala. Rol institucional/mandato principal: Educación universitaria, investigación y servicios en carreras sobre: Recursos Naturales Renovables (bosque, agua y suelo), Gestión Ambiental Local y Sistemas de Producción Agrícola.

Recursos Técnicos: Laboratorio de Sistemas de Información Geográfica, gps geodésico y navegadores. Licencia de Arcgis.



Generar, intercambiar y divulgar información geográfica digital.

Intercambio de información cartográfica digital y mapas temáticos generada por diversas instituciones.

Instituciones que participaron: académicas, investigación y técnicas.

Falta de recursos financiaros para equipamiento y software


Diseñar un sistema de información nacional.

En el IGN se instaló el SNIG y se trabajó con las diversas instituciones en la generación, intercambiar y divulgar información geográfica

BD geog. y estad. compartidas, Infraest. para el intercambio, Fortalec. capacidades Institucionales, Integración e intercambio de información

Infraestructura de datos espaciales sin instalar.

Implementación Implementar un sistema de información nacional

Se implementó y funcionó por tres años,

Se logró implementar un sistema en el cual se intercambiaba información de forma rudimentaria.

No se aprobó reglamento propuesto, cambio de gobierno debilitó. La dependencia del IGN del Min. Comunicaciones afecto la continuidad. Bajos conocimientos carto. En algunas instituciones.


Generar información a nivel nacional

Mapas cartografía básica digital a nivel nacional

Se obtuvo datos a nivel nacional de mapas temáticos y cartografía básica.

La información fue a escalas de semidetalle y generales.

Otra información / comentarios: Visitar página siguiente http://www.procig.org/esp/procig-guatemala.htm

http://www.procig.org/esp/procig-guatemala.htm


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ANEXO 4

Institución / País: Sistema de Información Ambiental. SIA-MARN. El Salvador

Rol institucional/mandato principal: Autoridad Nacional del Ambiente.

Recursos Técnicos: banco de dato Geoespacial y colección de imágenes satelitales a nivel, buena capacidad técnica, equipamiento.



Ser el sistema de información ambiental del MARN (Proyecto PAES)

Convertirse en el Sistema de Información Ambiental Nacional

Mandato en Ley Medio Amb. Una de las BD más completas. Reconocida capacidad de sus técnicos. Punto Focal de SERVIR en el país. Genera información de monitoreo de incendios y mapas de cob./uso Tierra.

Falta de organización, liderazgo y planificación. Muy pocas aplicaciones nuevas se realizan. Limitados recursos financieros. No se han involucrado en procesos principales del MARN.


BD no estructurada, todo eran archivos independientes

Geodatabase organizada. Les ha permitido evolucionar. Brindan servicio fuera del MARN, mapeo con imágenes satelitales a nivel nacional.

Solo hay una persona para el procesamiento satelital. Fueron adscritos a la unidad de Informática Institucional y no hay visión de desarrollo del SI.

Implementación

Apoyada por un proyecto BID, el compromiso del Estado era mantenerlo al finalizar el proeycto.

SIA opera actualmente, tiene asignación presupuestaria (mínima). La creación del SIT en el SNET lo debilito.

Inició allá por 1996 y aun mantiene 2 técnicos del staff original.

La mayoría del personal inicial ya no está. Débil estructura orgánica.


Servicio solo al MARN. Nacional. La extensión geográfica del país les permite hacer campanas de verificación en campo.

Limitados recursos para operación: presupuesto, vehículos, etc.

Otra información / comentarios: El SIA fue de los pioneros en CA en publicar mapoteca, mapas interactivos a través de su propia web. Ahora, por lineamientos del Estado la web del SIA se eliminó.


80


ANEXO 5

Institución / País: Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)-MARENA, Nicaragua.

Rol institucional/mandato principal: Autoridad Nacional el Ambiente.

Recursos Técnicos: Laboratorio central en Managua, con laboratorios en el interior de Nicaragua.



Ser el SINIA de Nicaragua. SINIA de Nicaragua, liderazgo en la región.

Base de datos espacial, capacidad de desarrollo de su personal, convenios, apoyo político al más alto nivel, aplicaciones variadas y novedosas. Nodos descentralizados que alimentan al sistema central.

Presupuesto limitado, dificultades para mantener el staff.


Junta Directiva integrada por Ministros y Presidida por el Vicepresidente de la República.

Adscrito al MARENA, dependiendo directamente del despacho ministerial

Se facilito el acceso a la información y decisiones.

Ninguna institución quizo aportar de su presupuesto cuando finalizo la cooperación Intnl. MARENA lo incluyo en su estructura

Implementación

Financiamiento del BM. Al finalizar los fondos de cooperación tuvo dificultades, que en su mayoría se han superado.

Staff muy competente, acceso a información

Basado en proyecto.


Nacional Tiene Nodos Territoriales distribuidos en territorio Nicaragüense.

Los Nodos Territoriales alimentan al Nodo Central.

Sostenibilidad.

Otra información / comentarios: SINIA-MARENA cuenta con asistencia técnica y cooperación de Taiwán / FORMOSAT y de otros cooperantes.


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ANEXO 6

Institución / País: Sistema de Información Geográfico. MAGFOR, Nicaragua.

Rol institucional/mandato principal: Autoridad Nacional Agropecuaria y Forestal.

Recursos Técnicos: Tres profesionales especializados en SIG con más de diez años de experiencia (un agrónomo, un ingeniero en sistemas y un agro climatólogo); software de la familia ESRI, ERDAS y servidores de mapa de código libre. Equipos especializados, computadoras, plotters, escáner de mapas, GPS.



Facilitar la toma de decisiones por parte de las autoridades del sector agropecuario, a través del análisis de la información espacial.

Objetivo propuesto cumplido. dieciséis años en operación.

Muy buena coordinación con las demás entidades del sector público, muy buena capacidad técnica analítica del personal del MAGFOR, base de datos bastante completa con información de muchos sectores.

Poco presupuesto, falta de equipos modernos, inercia institucional, falta de capacitación.


Implementación


Se trabaja a nivel nacional con una escala de trabajo de 1:50,000. Para ciertas zonas o municipalidades se tiene información a escala 1:10,000

Otra información / comentarios:


82


ANEXO 7

Institución / País: Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal, Inc- CEDAF, República Dominicana.

Rol institucional/mandato principal: Fundación que promueve el desarrollo sostenible del sector agropecuario y forestal.

Recursos Técnicos: 10 técnicos y especialistas en las áreas de recursos naturales y medio ambiente, economía, agronomía e informática.



Sistemas para manejo de datos forestales y agropecuarios.

Implementado el sistema bibliográfico Webagris (FAO); REDIAF red de Documentación e Información en el Área Agropecuaria y Forestal;

9 centros de documentación operando, personal capacitado, información en línea

No se dispone de los fondos suficientes para mantener actualizado el sistema.


Implementación

Oficina Principal en Santo Domingo y en los Centro de Documentación del IDIAF


Nivel nacional



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ANEXO 8

Institución / País: Sistema de Información Ambiental Mesoamericano-SIAM / CCAD

Rol institucional/mandato principal: Organismo regional conformado por el Consejo de Ministros de Ambiente de Centroamérica.

Recursos Técnicos: Nodo Regional, Nodos Nacionales (SINIA-SIA), Nodos Temáticos, Nodos Territoriales.



Sistema mesoamericano sobre información ambiental.

Sistema de información de los países miembros del SICA.

Respaldo institucional regional,

No cuenta con una estructura organizativa permanente ni con recursos para la operación. Asimetrías entre los SINIA-SIA.


Estructura con nodos nacionales, nodo regional, nodos temáticos

Estructura con nodos nacionales, nodo regional, nodos temáticos

Descentralizado, 8 Nodos Nacionales operando, Nodo Temáticos: SERVIR, Biodiversidad.

No cuenta con un banco de datos estructurado, faltan procedimientos, política de información.

Implementación

Brindar acceso a la información ambiental

Libre acceso y sin costo a la información. Componentes desarrollados solo por medio de la cooperación Intnl.

Libre acceso y sin costo a la información

Hay muchos servicios de información en operación pero se visualizan como un sistema. El desarrollo lo han orientado los proyectos de cooperación.


Mesoamericana Países SICA Instrumento de la integración centroamericana.



84


ANEXO 9

Institución / País: Plan Trifinio. / El Salvador-Guatemala-Honduras

Rol institucional/mandato principal: Construir un modelo de desarrollo territorial transfronterizo, participativo y transparente con el involucramiento activo de las comunidades, actores locales, nacionales y regionales, que permita el desarrollo económico, social y ambiental y la preservación de la riqueza hídrica y la biodiversidad de sus ecosistemas

Recursos Técnicos:Equipo sig y software necesario, imágenes de mapas digitales e imágenes de ortofotos. Objetivo inicial / Resultado obtenido al final Fortalezas Debilidades



Creación de base de datos para la Región Trifinio

Existe una base de datos disponible

Existe en la institución la tecnología disponible

Solo una persona conoce la tecnología y la aplica

Implementación

Cobertura (distribución) Toda la región del Plan Trifinio

Existe información que se puede consultar en línea en la página web

Existe página web institucional Solo es accesible a los que cuentan con tecnología y saben utilizarla

Otra información / comentarios: se pueden consultar información relacionada en la página www.aguasinfronteras.net


85


ANEXO 10.


86


Programa Reducción de Emisiones de la Deforestación y Degradación de Bosques en

Centroamérica y República Dominicana

(REDD – CCAD – GIZ)

COMPONENTE III

Diciembre - 2011

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