Retos y oportunidades para la desincorporación de empresas estatales

Rodrigo Garza Arreola, SAE

5 de Noviembre 2014, México D.F.

Preservación del Patrimonio

Ferroviario y nuevos usos de la infraestructura.

Cultura y Sociedad

I. Contexto

El Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) es un

organismo público descentralizado de la Administración Pública

Federal con personalidad jurídica y patrimonio propios, agrupado en

el sector coordinado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

(SHCP)

I. Contexto

I. Contexto

ü Desincorporación ü Liquidación ü Concurso Mercantil

o quiebra ü Pago de Pensiones ü Atención a Juicios

MANDANTES

ü Administración

ü Enajenación •  Venta •  Donación

ü Destrucción

TRANSFERENTES

¿Cuál es el ámbito de acción del SAE?

I. Contexto

Cumplimiento a la Ley •  Acciones •  Obligaciones

Resultados •  Innovación •  Mejora Continua •  Gobierno

Corporativo •  Mejores prácticas

Generación de Valor Económico •  Flujo de Efectivo •  Ventas •  Empresas •  Finanzas

Generación de Valor Social •  Finanzas Públicas •  Estado de Derecho •  Combate a la

Pobreza •  Políticas Públicas

de los tres órdenes de gobierno

¿Cómo genera valor el SAE?

I. Contexto

•  Desincorporación de entidades

•  Venta activos improductivos •  Decreto de austeridad

•  Apoyo a declaratorias de desastres naturales y a municipios de alta y muy alta marginalidad México

Incluyente (SEDESOL)

México

Próspero (SHCP)

México

en Paz (SEGOB)

México con Educación y Calidad

(SEP)

México con Responsa-

bilidad Global

(SRE)

•  Administración de bienes asegurados

•  Preservación del patrimonio cultural FNML

•  Modelo de referencia internacional

¿Cómo nos alineamos a las Prioridades Nacionales?

ü  Fortalecimiento del estado de derecho

ü  Apoyo a las finanzas públicas y reducción de las presiones de gasto del gobierno federal, al eliminarse subsidios y administrarse eficientemente pasivos y contingencias

ü  Saneamiento de los sectores involucrados, al abrirse el camino a la realización de nuevas inversiones productivas, a través de concesiones o de inversiones públicas directas

ü  Mejor uso alternativo a los activos remanentes de los procesos

El SAE representa una oportunidad para el gobierno federal por los beneficios económicos y sociales que genera

¿Cuáles son las aportaciones del SAE?

I. Contexto

II. Ferronales y su patrimonio

Estación diseñada por el Ing. Eiffel ubicada en Baja California

•  Los espacios que no fueron concesionados según el Decreto de

extinción, son susceptibles de ser destinados a proyectos de

beneficio social

•  La Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y

Desincorporación autorizó al SAE un Plan de Liquidación que

contempla la reversión de espacios al gobierno federal y la

donación a Estados y Municipios

II. Ferronales y su patrimonio

II. Ferronales y su patrimonio

Activos

•  Más de 8,000 inmuebles •  26 mil hectáreas

•  28% Baldío •  19% Habitacional •  16% Vialidad •  16% Comercial y Servicios •  9% Agropecuario •  12% Otros

Características

•  Algunos con relevancia histórica

•  Capital Cultural •  Ubicadas en puntos

estratégicos •  Algunos en estado de

abandono •  Susceptibles de uso para

beneficio social

¿En qué consiste el patrimonio de FERRONALES?

II. Ferronales y su patrimonio

Cerca de 260 millones de m2 con potencial de impacto público

Dos enfoques: Territorial por características del espacio y de Red por características de la ubicación

•  Características de Valor de los Espacios

•  Cruzada Nacional contra el Hambre

•  P r o g r a m a N a c i o n a l d e Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia

•  Plan Nacional de Vivienda

Importancia del patrimonio de Ferronales  

Valor de Opción de Goce

Valor

Histórico

Económico

Cultural

II. Ferronales y su patrimonio

En ese sentido, preservar el patrimonio de Ferronales brindará:

•  Bienestar material e inmaterial •  Equidad intergeneracional •  Mantenimiento de la diversidad •  Principio precautorio •  Mantenimiento de sistemas culturales y reconocimiento de su

interdependencia

II. Ferronales y su patrimonio

¿Cuál es la paradoja que enfrenta el SAE?

El SAE requiere desincorporar entidades paraestatales por mandato

y a la vez tiene la responsabilidad de preservar la memoria histórica

que tienen estos bienes.

II. Ferronales y su patrimonio

III. Principios Económicos y Políticas Públicas

¿Cuándo interviene el Estado en el mercado?  

III. Principios Económicos y Políticas Públicas

Fallas  de  Mercado  

Intervención  del  Estado  

Conservación  del  Patrimonio  

III. Principios Económicos y Políticas Públicas

Propiedad y Administración

Directa

Incentivos y Desincentivos

Información

Definición, asignación y sanción

de derechos de

propiedad

Regulación

¿Cuáles son las herramientas de Políticas Públicas aplicables?

Normatividad Aplicable

III. Principios Económicos y Políticas Públicas

Propiedad y Administración

Directa

Incentivos y Desincentivos

Información

Definición, asignación y sanción

de derechos de

propiedad

Regulación

Coordinación y Cooperación

Normatividad Aplicable

Puntos Focales

¿Cuáles son las herramientas de Políticas Públicas aplicables?

Económico

Legado

Prestigio regional

Innovación tecnológica

Social

Difusión cultural

Espacio para la convivencia

Fortalecimiento de lazos comunitarios

Valores comunes

Organización Social

¿Cuáles son los Beneficios de la preservación del Patrimonio?  

III. Principios Económicos y Políticas Públicas

IV. Acciones de Cooperación

Fecha Acuerdos

Oct. 2012

Modificaciones a las bases de liquidación

Oct. 2012 Aprobación del Plan de Liquidación de Ferrocarriles Nacionales por la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y de Desincorporación

Nov. 2012 Suscripción del convenio con INDAABIN

Sept. 2014 Convenio de Comodato con el gobierno de Yucatán

En proceso Reglas de Donación

IV. Acciones de Cooperación

¿Qué acciones ha realizado el SAE?  

IV. Acciones de Cooperación

Beneficios Acciones

Aumenta la base

gravable potencial

Aprovechar el patrimonio

Apoyo a las comunidades

locales

Sociales

Venta

Comodato

¿Cuáles son los resultados de la Gestión del SAE?

•  Contribuir  a  los  obje/vos  de  las  metas  de  México  Próspero,  Incluyente  y  en  Paz    del  PND  2013-­‐2018  

•  Rehabilitación  y  aprovechamiento  de  inmuebles  en  favor  de  la  sociedad  

 

•  Inmuebles  suscep=bles  de  comodato  en  Yucatán  

•  Comodato  de  399  inmuebles,  como  líneas,  trenes  y  estaciones  al  gobierno  estatal    

•  Inmuebles  sin  uso  propiedad  de  FNML  

•  Necesidad  de  espacios  Gsicos  en  Yucatán  para  el  desarrollo  comunitario  

ASUNTO   SOLUCIONES   BENEFICIOS  

IV. Acciones de Cooperación

Ejemplo: Comodato gobierno de Yucatán

V. Siguientes pasos

V. Siguientes pasos

•  Promover un programa más amplio de rescate y rehabilitación del

patrimonio

•  Impulsar el desarrollo urbano y el medio ambiente junto con

organismos culturales y otras instancias de gobierno

•  Promover nuevas industrias culturales y apoyar a las ya creadas

•  Vincular cultura y promoción turística para detonar el desarrollo

regional

Como sociedad, ¿qué necesitamos para fortalecer nuestras acciones?

Gracias por su atención

Bibliografía

Bibliografía Katz, Friederich (1982). La guerra secreta en México. Schuster, Mark J., John de Monchaux y Charles A. Riley II eds.(1997). Preserving the Built Heritage, University Press of New England, Hannover, Estados Unidos. Thorsby, David (2001). Economics and Culture, Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido.

VI. Bibliografía