Septiembre 2017 - psoeextremadura.com y del caciquismo. Hemos contribuido decisivamente a alumbrar...

Septiembre 2017

guiónIntroducción: El PSOE de Extremaduraen un contexto globalizado.

1.- Ciudadanía y políticas para la Igualdad.1.1.- La igualdad entre mujeres y hombres.

1.2.- Calidad democrática. El diálogo y la concertación social. Mo-delos de colaboración y participación de la ciudadanía en lavida política activa.

1.3.- Políticas sociales y su sostenibilidad.

1.4.- El PSOE de Extremadura. Izquierda de gobierno y de futuro.

2.- Agricultura y recursos naturales.Empleo, economía e innovación. 2.1.- La agricultura como base de desarrollo y fuente de ingresos.

2.2.- Medio ambiente, sostenibilidad y recursos naturales. Agua,energía y lucha contra el cambio climático.

2.3.- Economía verde como modelo sostenible y de futuro.

2.4.- Empleo, sectores productivos e innovación.

3.- Los cambios demográficos y el territorio.3.1.- Municipalismo y desarrollo rural.

3.2.- Ciudades y territorio.

3.3.- Los cambios demográficos, la vertebración territorial y su go-bernanza.

3.4.- La inclusión social. Acción exterior, cooperación al desarrollo yayuda a refugiados.

PONENCIA POLÍTICA 12 Congreso Regional pág 3

Introducción

EL PSOE DE EXTREMADURAEN UN CONTEXTO GLOBALIZADO

El Partido Socialista y sus militantes y simpatizantes han atravesado a lo

largo de la historia por todo tipo de vicisitudes: duros enfrentamientos

políticos con sus adversarios, represión y clandestinidad, guerra, dicta-

dura, democracia, gobierno, avance social...Toda una trayectoria política

que marca la vida de un partido, el socialista, en cabeza siempre para lu-

char por los humildes y necesitados, por los sectores sociales menos fa-

vorecidos, para emprender causas que signifiquen avances en los

derechos democráticos y sociales, así como para marcar el ritmo en el

avance organizativo de los partidos. Buena prueba de ello ha sido la lec-

ción de democracia interna y transparencia que nuestra militancia ha

dado con el desarrollo de la elección a Secretario General Federal, donde

más del 80% de la militancia ha participado en la consulta. Ejemplo de ello

es la propia celebración de las primarias a Secretario General del PSOE

Extremeño. Estas primarias han sido un ejemplo sin precedentes de trans-

parencia política y participación al apostar por la fórmula de limitación

máxima de avales y la celebración a doble vuelta. No obstante, el PSOE

de Extremadura abordará en el futuro la posibilidad de establecer un sis-

tema de avales que respeten la privacidad de los avalistas contribuyendo

con ello a la democracia interna y transparencia de nuestros procesos de

elección para la Secretaria Regional del PSOE de Extremadura.

Si nuestra anterior Ponencia del 11º Congreso Regional señalaba la si-

tuación de pérdida de las elecciones autonómicas y municipales de

2011, la actual debe pararse a señalar lo que ha significado recuperar

el gobierno de la Junta de Extremadura y recuperar para los más des-

favorecidos las alcaldías de muchos municipios y la recuperación de la

Diputación Provincial de Cáceres. Pero también hay que recuperar el

tono político proyectándose al exterior y comenzando a hablar de los

problemas de la gente, una vez finalizada una de las épocas más con-

vulsas de nuestra organización.

Hay que volver a ilusionar, involucrar y sensibilizar a la ciudadanía y

recuperar los valores que nos han llevado a los sucesivos gobiernos de

la nación, de las comunidades autónomas, de las diputaciones provin-

ciales, de los Ayuntamientos y de las entidades locales. Será la única

fórmula eficaz para que nuestra sociedad siga avanzando en el camino

del progreso, la libertad, la igualdad y la solidaridad, con fuerza reno-

vada y con un programa que combata en Extremadura, en España y en

Europa a las políticas económicas neoliberales y conservadoras que

tanto han daño han hecho a la clases medias y trabajadoras.

Extremadura tiene una riqueza medioambiental que ha permitido per-

vivir en armonía lo urbano y lo rural. Añadido a lo anterior y no menos

importante, nuestra tierra ha estado dirigida por los socialistas con po-

líticas que han respondido a las necesidades de nuestros ciudadanos.

El desarrollo agroalimentario, la implantación de los derechos sociales,

la cohesión territorial, la Cultura emprendedora, la creación de empre-

sas, el avance en las infraestructuras viarias, el nuevo mundo que ha

supuesto internet, han sido propuestas clave del proyecto socialista.

Con Juan Carlos Rodríguez Ibarra y Guillermo Fernández Vara de pre-

sidentes, Extremadura ha crecido en derechos y en desarrollo econó-

mico, en competencias y en madurez política. Estamos a dos años de las

últimas elecciones que nos permitieron recuperar instituciones, pero

sobre todo, recuperar derechos y libertades. Pero necesitamos seguir

avanzando e ilusionando y hacer que Extremadura y España sean más

fuertes, apostando por nuestra gente y por nuestras políticas.

C/ Eugenio Hermoso, 21-23 • 06800 MéridaTlf.: 924 30 17 95 • www.psoeextremadura.com

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Podemos sentirnos orgullosos de haber luchado por Extremadura en

todos los frentes. El modelo sostenible de crecimiento equilibrado

entre lo rural y lo urbano ha sido posible gracias al esfuerzo de la región

frente a todos. Nos hemos empeñado en volver a sacar a Extremadura

de su involución de estos cuatro años anteriores de gobierno de Mo-

nago, donde se trabajó como siempre hizo la derecha, en beneficio del

subdesarrollo y del caciquismo.

Hemos contribuido decisivamente a alumbrar una Extremadura más

desarrollada, más justa y con más igualdad de oportunidades para todas

sus gentes. Gracias al esfuerzo realizado por los/as compañeros/as de

la Junta de Extremadura, estamos logrando recuperar otra vez todo

aquello que los populares pusieron en peligro en cuestiones tan básicas

y necesarias como las becas, el transporte escolar y los centros sanita-

rios en toda Extremadura, entre otras muchas acciones sociales. Debe-

mos entre todos repensar nuestro mensaje a la sociedad, alumbrar

nuevas ideas para enfrentarnos a la crisis y continuar haciendo avanzar

a Extremadura hacia un verdadero Estado de Bienestar.

Nos vuelve a tocar defender en Extremadura lo que los gobiernos so-

cialistas consiguieron aquí y en toda España, con mucho esfuerzo y

mucho compromiso. No pueden ocultarse los logros y las magníficas

dotaciones con que cuentan nuestros pueblos y ciudades. Los gobier-

nos socialistas han universalizado las pensiones, la sanidad y la educa-

ción pública y hemos creado un nuevo derecho: la atención a las

personas dependientes y la promoción de la autonomía personal. Y

hemos sabido atisbar el futuro a través de la nueva sociedad que se

abre al conocimiento. Debemos valorar nuestras potencialidades y se-

guir reivindicando una industria agroalimentaria de calidad, el turismo,

las energías renovables, la investigación…, que garanticen el desarrollo

y la prosperidad de nuestra tierra. Especial importancia se concede en

este momento a uno de los principales retos que debemos asumir

desde los gobiernos regionales: la recuperación de los derechos que

han perdido los extremeños y extremeñas por la acción de las políticas

neoliberales en los años de gobierno del PP tanto a nivel nacional como

regional. Derechos laborales, sociales, asistenciales, médicos, cultura-

les que requieren del compromiso de todas y todos los cargos del

PSOE de Extremadura.

En Extremadura hemos sufrido los efectos de la crisis, la caída de las

inversiones, el abandono del Gobierno Central. Y la afrontamos desde

nuestra responsabilidad en la Junta de Extremadura, en los Ayunta-

mientos y en las diputaciones, con medidas de ajuste, que no de recor-

tes en derechos, prestaciones, servicios públicos y políticas de impulso

económico y generación de empleo, que se vieron amenazadas por el

gobierno de Monago y que hoy, desgraciadamente, el gobierno de

Rajoy mantiene en todos los territorios.

En la actualidad, seguimos constatando y además de una manera acen-

tuada por la crisis, que Extremadura sigue abandonada a su suerte por

la Administración Central y continúa siendo la Comunidad Autónoma

que se sitúa a la cola en inversiones e infraestructuras. Debemos re-

vertir de una vez por toda esta situación tan injusta y, adoptar y diseñar

un plan de acción que presione y consiga al Gobierno para que destine

recursos que atiendan las inversiones necesarias para el AVE, las ener-

gías renovables, etc. que promuevan, potencien y garanticen el desarro-

llo económico que necesitamos. Hoy, de nuevo, cargados de razones

reivindicamos y exigimos con más fuerza que nunca la cooperación y

el compromiso del gobierno de la Nación de manera que se haga posi-

ble el desarrollo que Extremadura necesita y merece, desde el principio

irrenunciable de la cohesión territorial. Nuestra región necesita el AVE,

una red de ferrocarril adaptada a las exigencias y perspectivas del Siglo



XXI. En definitiva, infraestructuras básicas e inversiones que promue-

van la creación de riqueza y empleo. Estas son las mejores herramien-

tas para evitar el despoblamiento que se viene evidenciando en nuestra

comunidad autónoma.

Debemos seguir trabajando en los espacios de convivencia, participa-

ción ciudadana, educativa y social. Debemos estar atentos al empuje y

vitalidad progresista de las redes sociales, preservando el respeto por

los demás. Tenemos que mostrar a todos los ciudadanos y ciudadanas

progresistas y al resto de fuerzas políticas emergentes que esas asam-

bleas en las plazas hace más de un Siglo que se realizan en nuestras

casas del pueblo; que los consensos que proponen son lo que nosotros

llevamos a efecto cuando enmendamos nuestras ponencias para con-

seguir resoluciones que sean de todos y de todas. Los socialistas sa-

bremos adaptar nuestras estructuras organizativas centenarias a la

realidad de la nueva sociedad del conocimiento, para seguir haciendo

del PSOE la organización a la vanguardia que hace progresar Extrema-

dura. Para ello, estableceremos un Plan de Modernización y Revitali-

zación de las Casas del Pueblo, para dotarlas de mayores y mejores

medios tecnológicos y organizar un plan de visitas periódicas de repre-

sentantes políticos e institucionales, y asistencia humana y técnica para

darles más protagonismo y actividad social, con la elaboración y apli-

cación de un código ético de buenas prácticas en las redes sociales a

compartir con toda la militancia socialista y que en los casos que se ce-

lebren primarias, se firme un código por parte de los candidatos/as y

sus equipos. La participación siempre en redes sociales debe basarse

en los principios de respeto mutuo, la participación constructiva y res-

petando las normas reglamentarias del partido.

Somos un partido de gobierno que asume el reto y el compromiso de

acercar la política a la ciudadanía y de trabajar para construir la Extre-

madura que queremos. Extremadura puede, con España, emprender

el camino de la recuperación económica, del crecimiento y de la crea-

ción de empleo, de la salvaguarda de nuestro bienestar, trabajando y

potenciando los avances sociales y económicos conseguidos, en un es-

pacio vital del suroeste de Europa, que tiene con Portugal un compro-

miso de bienestar y desarrollo común en Europa y una alianza de

progreso y cooperación compartida con los países de América Latina.

El PSOE de Extremadura apuesta por un nuevo concepto del “Estado

de Bienestar” adaptado a las necesidades y retos del Siglo XXI. Un Es-

tado de Bienestar que recupere los derechos perdidos por efecto de

las políticas neoliberales y que asiente las bases de una forma de vida

digna, segura y saludable de los extremeños y extremeñas. Fueron las

políticas socialistas las que modernizaron nuestro país en los gobiernos

posteriores a la transición democrática y solo desde este tipo de pos-

tulados podremos plantear un Estado de Bienestar adaptado plena-

mente a la sociedad actual.

Debemos tener presente en todo momento aquellas cuestiones que

siguen afectando y preocupando la vida de nuestros ciudadanos y ciu-

dadanas y a sus familias: el empleo, la educación de sus hijos, la salud

de sus mayores, la vivienda, la convivencia con sus vecinos, etc. Son

problemas de la vida diaria, que compartimos y sufrimos, y a los que

como socialistas sabremos dar respuesta adecuada.

Y nosotros como partido de gobierno y de progreso nunca debemos

renunciar a la capacidad de la política para liderar el presente y el fu-

turo y luchar decididamente contra la desigualdad, por la dignidad, por

la tolerancia, por la igualdad de oportunidades y por la justicia social.

Existen numerosos retos por lo que seguir trabajando. Anticiparnos a

los problemas del futuro han sido nuestras señas de identidad. Retos



como el cambio climático, la despoblación, la robotización, mantener

los derechos, sostener los servicios básicos o un modelo económico

basado en el desarrollo sostenible, entre otros, tienen que tener una

respuesta construida a través de un modelo participativo con la socie-

dad. Esos procesos siempre fueron liderados por los socialistas y en

esa línea debemos de seguir avanzando.

Como recogíamos en los contratos ciudadanos de 2015 (programa elec-

toral autonómico, proyectos de ciudad y programa marco municipal), “El

VALOR de EXTREMADURA son sus gentes, que aspiran a vivir una vida

con sentido, digna y plena. Los valores de los extremeños, la honestidad,

la sencillez, la cercanía, la fiabilidad de la palabra dada, la defensa de lo

colectivo, de la iniciativa y de la generosidad en el esfuerzo”.



cap. 1

CIUDADANÍA Y POLÍTICASPARA LA IGUALDAD

1.1.- LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES.

Introducción.

Los avances en materia de igualdad de género en las últimas décadas

han sido importantes en el ámbito formal dentro de nuestra estructura

legislativa y también en las instituciones. Esa igualdad formal, impres-

cindible para situar a las mujeres en una condición de plena ciudadanía,

reconociendo derechos y libertades, es insuficiente para superar las

diferentes brechas a las que se enfrentan las mujeres todos los días y

en todos los ámbitos de la vida. Todos los gobiernos en los que participe

el PSOE establecerán la igualdad de género como eje transversal prio-

ritario de las Políticas Públicas.

El PSOE de Extremadura, sus mujeres y hombres, han trabajado histó-

ricamente de manera intensa para la consecución de los retos que se han

venido planteando en la defensa de la igualdad, no cejando nunca en sus

empeños y peleando aún a día de hoy con la misma fuerza e ilusión. No

obstante, somos conscientes de que aún queda mucho trabajo para que

podamos empezar a hablar de una igualdad real, una igualdad que de

verdad sientan y vivan las mujeres de nuestros pueblos y ciudades.

Por otro lado, los retrocesos que hemos sufrido con gobiernos de de-

recha han deteriorado lo trabajado y conseguido con anterioridad,

mantenido gracias al trabajo de las organizaciones feministas que son

el motor de esta lucha colectiva. El PSOE de Extremadura debe unirse

a esta lucha colectiva velando para que las políticas de igualdad no que-

den en papel mojado, luchando por un presupuesto adecuado a las ne-

cesidades contextuales, que las leyes vigentes sean desarrolladas y

aplicadas con total efectividad y no dando un paso atrás en todos los

derechos legislados

En Extremadura con la Ley 8/2011, de 23 de marzo, de Igualdad entre

Mujeres y Hombres y contra la Violencia de Género en Extremadura,

hemos establecido un marco jurídico fundamental para seguir desarro-

llando políticas de igualdad, siendo necesario continuar con su puesta en

marcha y desarrollo. Un texto amplio y ambicioso al que debemos dar

prioridad, ya que nuestro convencimiento nos conduce a trasladar los

articulados a la realidad, del papel a la vida diaria, removiendo obstáculos

y salvando barreras para su efectiva implantación y desarrollo pleno.

La violencia de género es uno de los grandes retos a los que debemos

mirar de frente y al que debemos dar la batalla con todas las herramien-

tas que tenemos a nuestra disposición y creando aquellas que sean ne-

cesarias. Una sociedad decente no puede permitir que las mujeres sean

asesinadas sólo por el hecho de haber nacido mujeres. El incremento

de asesinatos contra mujeres, más que una verdadera lacra social, son

crímenes que no cesan y debemos considerarlos como terrorismo ma-

chista. El PSOE de Extremadura llevará a cabo un proceso de diálogo

social, constructivo y consensuado, por la lucha contra la violencia de

género en el que asociaciones, plataformas, instituciones, partidos po-

líticos y ciudadanía, consensuarán una hoja de ruta clara y eficaz, com-

puesta por acciones concretas y compromisos sociales y políticos para

intentar reconducir este grave problema de nuestra sociedad.


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Calidad democrática.

El reconocimiento de los derechos de las mujeres es una prioridad para

aquellas sociedades que se denominan democráticas. Debemos esfor-

zarnos en garantizar que nuestra sociedad asegure que se generen los

espacios de igualdad necesarios para reforzar la calidad democrática.

Es imprescindible incorporar la perspectiva de género en todos los ám-

bitos institucionales y exigir la democracia paritaria en todos los órga-

nos de representación en nuestra comunidad autónoma, a todos los

niveles. El compromiso del PSOE de Extremadura es firme y así lo es-

tamos viendo en las instituciones extremeñas gracias a la labor de go-

bierno de las compañeras y los compañeros.

El PSOE, desde su compromiso con la igualdad real, debe tener en

cuenta la interacción que se produce entre el género y otros factores

de discriminación, como la clase social, la pertenencia a minorías, la di-

versidad funcional, los colectivos LTBI, migrantes, refugiadas; siempre

con el objetivo de atender a la diversidad de las mujeres, mediante la

puesta en marcha de mecanismos antidiscriminación de acción integral.

No podemos olvidar a las mujeres inmigrantes, las que llegan a nuestra

comunidad en busca de una vida mejor, muchas veces en situación de

vulnerabilidad que las hace vivir una doble o triple discriminación. Para

ellas también debemos dirigir nuestra acción política, nuestras priori-

dades, marcando también la perspectiva de género en las acciones de

cooperación internacional al desarrollo y en el marco de las relaciones

internacionales.

La diversidad sexual en las mujeres sigue siendo en muchos casos un

tabú para una sociedad como la nuestra, que sigue encontrando algu-

nas resistencias para la consecución de la igualdad de mujeres que per-

tenecen a distintos colectivos y que sufren doble y triple

discriminación. La orientación sexual y la identidad de género han de

ser dos temas a tratar en el ámbito educativo de una manera veraz y

científica. Es la mejor manera de prevenir conductas estereotipadas y

discriminatorias. Es la mejor manera de prevenir conductas estereo-

tipadas, discriminatorias y que puede ser motivo de acoso escolar a

edades temprana o mobing laboral en la edad adulta.

De la misma manera, las mujeres y hombres socialistas no podemos

obviar la necesidad de llevar a la práctica un Plan de Inclusión para per-

sonas con diversidad funcional que contemple la perspectiva de género

de manera transversal y promueva la accesibilidad universal, la auto-

nomía personal y el disfrute de los derechos de ciudadanía a todas las

mujeres con algún tipo de diversidad funcional. Las mujeres no son un

colectivo homogéneo, las mujeres son la mitad de la población, con ca-

racterísticas diferentes, pero con una raíz compartida en todo tiempo

y lugar: la desigualdad de género.

Al analizar la discapacidad desde una perspectiva de género, nos en-

contramos una situación que es definida como de doble discriminación

y se ve reflejada en la exclusión social, política y económica de las mu-

jeres con diversidad funcional. También ocurre con los aspectos de in-

tegración laboral y dependencia económica, que hace que las mujeres

con discapacidad física tengan especial dificultad para alcanzar una si-

tuación de independencia y autodeterminación.

Mujeres en el ámbito rural.

Extremadura es una tierra eminentemente rural. La extensión de nues-

tras dos provincias, influye de manera directa en la manera de gestionar

los recursos públicos y en la propia organización social. Merecen es-

pecial atención las mujeres que viven en nuestros pueblos, en las zonas

rurales de Extremadura. Porque solo mediante cambios en las estruc-



turas económicas que garanticen la igualdad de acceso a todas las mu-

jeres rurales a los recursos productivos, oportunidades y servicios pú-

blicos, se paliará la situación.

La igualdad en el acceso a los recursos es uno de los grandes objetivos

que siempre hemos tenido las y los socialistas en Extremadura. Es vital

la proximidad de los servicios públicos, el acceso a las oportunidades,

la implementación de políticas de igualdad que sirvan para que las mu-

jeres rurales vean satisfechas sus demandas y puedan seguir apor-

tando todo su potencial en el desarrollo de sus pueblos y sus comarcas.

Para ello es esencial que se devuelvan las competencias y la financia-

ción incondicionada necesaria a los Ayuntamientos para que éstos pue-

dan poner los recursos a disposición de las necesidades de sus vecinas

y vecinos y puedan prestar servicios de calidad, independientemente

del lugar de nacimiento o residencia, consiguiendo así la necesaria au-

tonomía financiera y política.

Tenemos que dar voz y acción a las demandas y propuestas a la política

pública de las mujeres rurales a través de estrategias de enseñanza-

aprendizaje que inviten a la participación, propicie el ejercicio inme-

diato del conocimiento adquirido y retroalimente los saberes, porque

el enfoque de género, imprescindible en las políticas de igualdad, im-

plican reconocer y adecuar los procesos personales y grupos a las con-

diciones de las mujeres propicia su participación y activa su

empoderamiento.

Economía y Empleo.

El PSOE de Extremadura está apostando por un modelo económico

hecho por y para el bienestar de las personas. El bienestar social re-

percutirá de manera directa en un mayor crecimiento económico.

Debemos promover un modelo económico y social con opciones reales

que favorezcan un mayor equilibrio y equidad entre la vida personal, labo-

ral y familiar y en la distribución de los cuidados, revalorizando los trabajos

de los cuidados implicando a los varones y evidenciando la responsabilidad

de las empresas y las Administraciones públicas, o sea que la distribución

social de los cuidados se asuma de manera corresponsable.

El PSOE de Extremadura pondrá en marcha todas las políticas necesa-

rias (reformas jurídicas, acciones de gobierno, etc) para garantizar la

igualdad de hombres y mujeres. Esta premisa se hará extensiva a lo or-

gánico e institucional y será un requisito indispensable en materia sa-

larial y de acceso a las oportunidades en todas y cada una de las

convocatorias de subvenciones, ayudas y contratos públicos. Este pos-

tulado tendrá carácter general para todas las instituciones regionales,

provinciales o locales en las que el PSOE de Extremadura tenga res-

ponsabilidades de gobierno.

La universalización de la educación 0-3 años es una de las herramien-

tas que estamos poniendo en marcha en Extremadura, con unos resul-

tados visibles a corto plazo. Pero sabemos que con esta medida no es

suficiente. De la experiencia acumulada de planes de empleo específi-

cos para mujeres, hemos aprendido su ineficacia porque restringen so-

bremanera las oportunidades de las demandantes de empleo. El PSOE

se plantea como prioridad que tanto los hombres como las mujeres

puedan acceder a un trabajo digno y productivo en condiciones de li-

bertad, igualdad, seguridad y dignidad humana. Pero ya que en el mer-

cado de trabajo existen grandes desigualdades por razón de género,

por lo que resulta imprescindible introducir el enfoque de género en

las políticas de empleo para alcanzar la igualdad entre los sexos en el

acceso y la permanencia en el mercado de trabajo, la igualdad salarial

y cobertura social así como para combatir las discriminaciones por



razón de sexo y atender las especificidades de algunos colectivos de

mujeres. Todo esto debe ser contemplado en el marco del diálogo so-

cial, luchando sin descanso para combatir la brecha salarial que sigue

existiendo y que es una de las muestras más evidentes de la desigual-

dad de género. No podemos permanecer impasibles mientras que los

indicadores de pobreza nos muestran una feminización de la misma.

El mundo empresarial debe estar comprometido con este objetivo que

compartimos, insistimos en que a mayor igualdad de género, mayores

serán las oportunidades de crecimiento y desarrollo. Para ello, también

es necesario promover las iniciativas empresariales lideradas por mu-

jeres.

Potenciaremos la figura del representante de igualdad en los Consejos

Escolares de los centros educativos, figura recogida en la LOE y en la

LEEX y propondremos la misma figura en los Consejos Escolares mu-

nicipales y en el Consejo Escolar de Extremadura.

Educación y Cultura.

La educación es la herramienta más potente que tenemos para preve-

nir las conductas machistas y las desigualdades. El PSOE puso en mar-

cha estando en el Gobierno de España una asignatura específica donde

se trabajaban los aspectos relacionados con Derechos Humanos y los

valores: Educación para la Ciudadanía. Desgraciadamente, la derecha

ha dinamitado esta formación en el ámbito de la legislación estatal,

pero el PSOE de Extremadura, en su labor de gobierno y en el marco

de sus competencias, la ha vuelto a poner en marcha. Educar en igual-

dad, con rigor, con perspectiva de género, será uno de los mayores

avances que podamos conseguir. Formar en estos aspectos, entrenar

competencias y habilidades que doten a las personas de recursos para

poder seguir desarrollando una vida basada en unos principios y valo-

res que respeten la diversidad y que promuevan la igualdad.

Partiendo de que a lo largo de la historia de la humanidad, las mujeres

han tenido un papel activo en el ámbito de la producción cultural que

ha sido invisibilizado. Es cuestión de eficiencia; la igualdad y la diversi-

dad contribuyen notablemente al crecimiento y a la mejora de la labor

investigadora e innovadora, tan necesaria en la actualidad.

Los medios de comunicación dan forma a nuestro mundo, pero también lo

hacen las mujeres como poderosas agentes del cambio en todos los ámbitos

de la sociedad y por fin ha llegado la hora de que los medios de comunica-

ción reflejen esta realidad. La participación de las mujeres en las tecnologías

de la información y las comunicaciones y en las redes de medios de comu-

nicación, incluidas las redes electrónicas, como vía para fortalecer el papel

de las mujeres en los procesos democráticos, es incuestionable.

Como herramienta básica e igualitaria de Educación tenemos que se-

guir avanzando para romper la brecha digital que existe en Extrema-

dura. La dispersión geográfica en nuestra Región imposibilita a veces

que internet llegue a todos los municipios con igual intensidad, veloci-

dad y precio y la desigualdad digital existe en el acceso, en los medios,

en lo que se paga a veces por pésimos servicios. Por tanto, ya no se

trata de que las escuelas estén conectadas con los mejores equipos y

redes, sino que se requiere el ampliar y acercar internet a cada rincón

de Extremadura, más allá de los intereses económicos de las grandes

operadoras de telefonía, intentando trasladar a las mismas que se ne-

cesita una concienciación y una visión más social, justa y solidaria de

internet, ofreciéndoles condiciones propicias para que inviertan en

redes y no sólo en las grandes ciudades, primando para nosotros la ren-

tabilidad social, tanto como para ellos la económica.



Rompiendo la brecha digital acercamos a las personas y les ofrecemos

las mismas oportunidades de asomarse al mundo con independencia

de su lugar de residencia. Muchas iniciativas educativas, culturales, de

empleo, etc. serían posibles basadas únicamente en el uso de internet

si lo entendemos también como un instrumento de igualdad y debemos

asumir que unas buenas redes en el medio rural son el instrumento

ideal para infinidad de negocios, para el desarrollo educativo y para un

sinfín de opciones sin tener que abandonar nuestros pueblos.

En materia educativa, nos tenemos que comprometer de forma defi-

nitiva a retirar la impartición de la religión católica en los centros edu-

cativos públicos. La diversidad cultural y de intercambio social

producto de las inmigraciones en nuestro país produce ya en algunos

centros educativos conflictos de carácter religioso. En una sociedad

laica como se pretende, las religiones deben impartirse en los centros

de culto de cada una de ellas, no en los colegios públicos. Convertire-

mos así la religión en una opción totalmente libre y personal elegida

fuera del ámbito de la escuela, para que no interfiera en la formación

educativa ni sirva como motivo de exclusión o desigualdad para los no

practicantes o estudiantes que eligen otras opciones. Es hora de que

todas las religiones, entendidas como fe, se mantengan al margen de

las escuelas. El PSOE velará para que la administración educativa ex-

tremeña aplique la transversalidad en las actuaciones de su competen-

cia, consolidando la coeducación en los distintos niveles y etapas del

Sistema Educativo.

Salud.

Incorporar la perspectiva de género al Sistema Público de Salud, en ma-

teria de prevención, de intervención y tratamiento es una tarea pen-

diente que debemos impulsar de manera decidida.

Uno de los ataques más crueles que la derecha ha encabezado contra

las mujeres ha sido en el ámbito de la salud, en la decisión sobre su propio

cuerpo. Se vulneran los Derechos Sexuales y Reproductivos (que son

Derechos Humanos) en tanto en cuanto el derecho a la interrupción vo-

luntaria del embarazo de las mujeres de 16 y 17 años se ha visto inter-

venido por parte de un gobierno insensible, machista y misógino. El

derecho a la interrupción voluntaria del embarazo y también a la forma-

ción y educación sexual se están viendo seriamente vulnerados. Debe

ofrecerse una educación afectivo-sexual integral, veraz y científica. Y

deben ofrecerse también los recursos necesarios para prevenir los em-

barazos no deseados y las enfermedades de transmisión sexual (ETS).

Violencia de género.

La violencia de género es la forma más cruel que toma la desigualdad

de género siendo uno de los problemas más graves que tiene nuestra

sociedad. Los asesinatos de mujeres son una muestra evidente y de-

masiado dolorosa de la situación que muchas viven. La violencia de gé-

nero es para nosotros una prioridad política de tal forma que las leyes,

los recursos, todo el entramado social e institucional deben ponerse al

servicio de manera coordinada de este gran objetivo. No podemos lla-

marnos sociedad decente cuando diariamente son muchas las mujeres

que sufren esta violencia.

El PSOE de Extremadura debe comprometerse aún más en la lucha

contra la violencia de género movilizando a toda la militancia contra

este grave problema social y liderando un gran pacto contra la violencia

de género en Extremadura. Planes de formación para MUJERES VÍC-

TIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO así, como planes de empleo para

que ellas puedan acceder al mercado laboral y obtengan una indepen-

dencia que cada vez les separe más de su agresor, son elementos fun-



damentales que harán posible su evolución favorable. No olvidemos

que sin buenas ayudas estas mujeres en un porcentaje muy alto regre-

san al lado del agresor.

Es necesario desarrollar la legislación en esta materia y asegurar el

cumplimiento efectivo de la misma. No podemos quedarnos en la aten-

ción a las mujeres agredidas por sus parejas o exparejas. También es

necesario ampliar la legislación para erradicar cualquier forma de vio-

lencia contra las mujeres. Debemos dotarnos de leyes que combatan

la trata de mujeres y niñas, las agresiones sexuales, la mutilación genital

femenina, los matrimonios forzosos, cumpliendo así con el Convenio

de Estambul.

Así mismo, consideramos que la violencia de género es una lacra de ase-

sinatos en serie brutal para la salud de una sociedad justa, a la que se

debe combatir desde todos los extremos y con todos los medios, pero

no podemos quedarnos en buscar una más que necesaria solución para

los casos actuales, debemos actuar sobre los casos futuros, sobre aque-

llos que deben estar llamados a acabar con ella, a través, como no, de la

educación y la formación, única vía para acabar con esta lacra en el medio

y largo plazo, especialmente a través de los planes de igualdad y asigna-

turas transversales como Educación para la Ciudadanía, aportando parte

del presupuesto para estos fines y dotando a los/as profesores/as de re-

cursos educativos suficientes en cantidad, calidad y formación para que

puedan llevar a cabo dicha tarea en condiciones óptimas.



1.2.- CALIDAD DEMOCRÁTICA. EL DIÁLOGO Y LA

CONCERTACIÓN SOCIAL. MODELOS DE COLABORACIÓN

Y PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LA VIDA

POLÍTICA ACTIVA.

Calidad democrática.

La calidad democrática se alcanza con más democracia interna, trans-

parencia, colaboración, rendición de cuentas, ética y gobierno abierto

desde las instituciones, que son parte de los elementos necesarios para

que los ideales socialistas puedan operar y triunfar en beneficio de los

más necesitados. La política tiene que ser la solución y no el problema

para incrementar la calidad de nuestra democracia.

Seguir profundizando en el arraigo social, ser receptores y canalizado-

res de las propuestas, inquietudes y problemas de la ciudadanía, serán

los cauces que nos permitirán recuperar la confianza de los colectivos,

organizaciones y de los sectores más dinámicos de nuestra sociedad.

El diálogo y la concertación social, elementos de desarrollo colectivo.

Entendemos el diálogo social como un modelo de relaciones horizon-

tales entre el Estado y las organizaciones de la sociedad (empresas, sin-

dicatos, asociaciones, grupos y comunidades), con el fin de abordar

conjuntamente los problemas sociales y contribuir a elaborar solucio-

nes basadas en el consenso.

El diálogo social como espacio de encuentro debe enriquecerse con

nuevos actores acordes con la especialización de los problemas a tratar.

Las organizaciones sociales deben ser representativas de aquello que

es su objeto, haciendo posible un modelo de diálogo más plural y re-

presentativo.

Los socialistas extremeños hemos apostado desde siempre por la par-

ticipación de la ciudadanía en la elaboración de las decisiones impor-

tante para la sociedad. Consecuentemente, hemos considerado el

diálogo social como un instrumento de primer orden en las políticas

económicas y sociales. Así se ha puesto de manifiesto en la concerta-

ción entre la Junta de Extremadura y los sindicatos y las organizaciones

empresariales de las políticas de empleo, de desarrollo empresarial, de

impulso económico o en materias sociales. Lo hicimos conscientes del

importante papel que los sindicatos y los empresarios juegan en la ar-

ticulación de la sociedad y de la necesaria contribución del diálogo so-

cial a la economía dentro de los factores subjetivos como la confianza,

el clima social o la implicación colectiva.

Durante la etapa del Partido Popular en Extremadura y en estos mo-

mentos en toda España, la derecha ha intentado sistemáticamente des-

legitimar a las organizaciones sindicales. Nosotros, los socialistas y las

socialistas, hemos de seguir apostando por la comunicación efectiva

con sindicatos y organizaciones sociales de todo tipo, apostando de

forma decidida por el diálogo social como la mejor fórmula para mo-

dernizar la economía y el mercado de trabajo, pero, sobre todo, para

garantizar que las relaciones laborales se den en condiciones de igual-

dad y justicia social.

No puede entenderse el desarrollo y la profundización de la democra-

cia sin reconocer expresamente el valor democrático, de transparencia

y participativo que aporta el diálogo social. Hasta 2011, Extremadura

fue pionera en España por la intensidad y calidad de sus procesos de

diálogo social. La concertación social iniciada en 1988 con el primer



Plan de Empleo, los Planes de Desarrollo Empresarial, los Planes So-

ciales, la ley 3/2003, de Participación Institucional, la apertura, en oc-

tubre de 2007, de 18 mesas de concertación económica y social o el

Pacto Social y Político de Reformas para Extremadura en 2010, con

compromisos de actuación en 20 materias, dan buena prueba de ello.

A lo largo del tiempo ha quedado demostrada nuestra capacidad y com-

promiso con el pacto y el acuerdo, como elementos necesarios para

dotar a la sociedad de una administración cercana y un modelo de go-

bernar basado en el diálogo permanente.

Participación ciudadana.

Para fortalecer la democracia es indudable que hay que incrementar y

mejorar la participación ciudadana. La democracia representativa ha

de complementarse con la democracia participativa puesto que hoy en

día existen muchos medios de participar en la política. Los debates en

el ámbito digital pueden generar un activismo cómodo y fácil del que

debemos huir y rechazar, debiendo por tanto recuperar el debate po-

lítico y personal en nuestras Casas del Pueblo, el diálogo fraternal y

comprometido, que nos sirva para dar muestras de nuestra ejemplari-

dad de nuestras ideas, afianzar nuestros principios y difundir nuestras

ideas de una manera real y responsable.

Con objeto de hacer esto posible reforzaremos la presencia de los co-

lectivos sociales e iniciativas populares en la tramitación de leyes. Se

crearán fórmulas novedosas de participación y se formularán catálogos

de recogida de información y retroalimentación por parte de los ciu-

dadanos. A su vez, se llevarán a cabo campañas eficaces y modernas de

comunicación en las que se trabaje el prestigio político de nuestras ac-

ciones cambiando el trabajo con argumentarios por la comunicación

de nuestras políticas tangibles y eficaces. También se revisará y traba-

jará la eficacia y funcionamiento de los comités de garantías del PSOE

de Extremadura.

El desprestigio de la política hace más necesario que nunca reivindicar

la función de servicio público de los hombres y mujeres que se dedican

a la política. Los continuos ataques y recortes al Estado de Bienestar

por parte de los gobiernos neoliberales, han hecho que muchos espa-

ñoles y extremeños se encuentren sin empleo y empeoren sus condi-

ciones de vida. Por tanto, nuestra acción política conlleva participación

ciudadana, técnica e institucional, con la ciudadanía organizada tanto

individual como colectivamente.

La participación ciudadana y, por tanto, la participación política y la mi-

litancia activa se refuerzan con la actitud positiva, consciente, solidaria

y con el ejercicio de la autocrítica y la autoestima con referentes a

todos los niveles de las señas de identidad y de la marca PSOE.

Los diálogos participativos cobran interés especial, estructurándose

como una herramienta de participación social que permiten promover

la participación ciudadana, pero a su vez empodera la comunidad en el

fortalecimiento y articulación de las redes sociales, fortaleciendo a su

vez la democracia y haciendo de la participación social una instancia

deliberativa y funcional a las necesidades de la comunidad.

Potenciar la participación de la militancia en las agrupaciones a través

de actividades de apoyo a las Agrupaciones Locales; impartiendo for-

mación política, técnica, histórica, personal, profesional o de cualquier

otra índole; promocionando el mutuo conocimiento entre Casas del

Pueblo de distintos lugares de la geografía extremeña, nacional e in-

ternacional, favoreciendo los intercambios socio-culturales provincia-



les, regionales, nacionales, europeos e intercontinentales para conse-

guir un aprendizaje que nos permita modernizar y asentar los princi-

pios a defender por la Internacional Socialista; facilitando estancias y

hermanamientos entre Casas del Pueblo con la intención de generar

ámbitos de encuentro para que los militantes aprendamos unos de

otros y mostremos y acrecentemos nuestro espíritu de fraternidad so-

cialista universal.

A día de hoy se sigue produciendo la desafección por la y de la política,

algo que es común fundamentalmente a los países europeos y a los par-

tidos de izquierda. En las elecciones de 2011 lo sufrimos en carne pro-

pia con la pérdida electoral pero en 2015 logramos recuperar de nuevo

la confianza de buena parte del electorado, recuperando no solo el go-

bierno de la comunidad autónoma, sino, también, el de muchas pobla-

ciones, así como la Diputación Provincial de Cáceres.

La gestión de la crisis por los gobiernos de derecha, ha resultado un

tremendo fracaso. Se impuso un modelo cuya única receta era la de re-

cortar el gasto social, empeorando las condiciones de trabajo y destru-

yendo buena parte del empleo público.

La sumisión de la política al neoliberalismo económico ha supuesto pro-

fundizar en la senda para terminar con el Estado de Bienestar. Sin em-

bargo, el discurso socialista en España y en Europa no ha sabido

afrontar y resolver las dificultades, quizás en muchos casos por la falta

de coherencia y, en otros, porque la aparición de nuevos partidos que

nos disputan el espacio ideológico y electoral, ha supuesto un efecto

rechazo en la ciudadanía, hasta el punto de confundir la realidad con la

ficción, en un mundo globalizado y tan propenso a la bipolarización de

los discursos.

Por tanto, a día de hoy, sigue siendo necesario recobrar un discurso

creíble, cercano, social, que haga un PSOE más cercano en lo interno y

preparado para recobrar la confianza de la sociedad.

La crisis, desde nuestra perspectiva socialista, está dando origen a una

sociedad diferente, no sabemos aún si nueva o renovada, pero que ne-

cesita afianzar esta etapa basada en otros elementos esenciales y en

el conocimiento. Las formas y los referentes políticos han de estar so-

metidas a las reglas del juego democrático marcados por la propia ciu-

dadanía.

Es preciso ahondar en la democracia participativa, en un nuevo modelo

de gobernanza caracterizado por la corresponsabilidad. La toma de

conciencia desde edad temprana, una educación realmente democrá-

tica, formación permanente y una pedagogía de izquierdas son impres-

cindibles para garantizar la participación política y una militancia activa,

consciente y solidaria.

La corresponsabilidad en las decisiones políticas, derivada de la impli-

cación y participación activa de la ciudadanía, a través de las distintas

organizaciones y asociaciones, viene a suponer una mejor relación del

ciudadano con las distintas administraciones, además de generar una

mejora en la confianza y credibilidad de éste con sus representantes

democráticamente elegidos y con la clase política en general. Por todo

ello, crearemos cauces de participación ciudadana en las instituciones

donde gobernamos los socialistas, y muy especialmente en el ámbito

local como administración más cercana al ciudadano, donde en aquellos

municipios que aún no los tengan, se llevarán a cabo las iniciativas ne-

cesarias para crear los Consejos de Participación Ciudadana y su co-

rrespondientes Reglamentos de funcionamiento.



Cuando hablamos de ciudadanía no podemos prescindir de ninguno de

estos tres elementos: libertades individuales, derechos y deberes civi-

les y sociales. Queda el reto de conseguir que el ciudadano sea partici-

pativo, capaz de aunar la atención a sus intereses privados con la

intervención en la cosa pública, sea desde la vida asociativa, que forta-

lece el tejido de la sociedad civil, sea asumiendo la responsabilidad de

los cargos públicos con los que fuere honrado por la confianza que en

él depositen sus conciudadanos.

La ciudadanía es una construcción cultural, social, política y jurídica de-

liberadamente proyectada que dota al ser humano de un estatuto de

derechos y deberes, solamente posible en el marco del Estado social

democrático y de derecho. Fuera de la democracia y sus valores no

existe el ciudadano.

La cultura de la colaboración es aplicable a todos los ámbitos de la so-

ciedad, desde la administración pública a las organizaciones empresa-

riales, las organizaciones sociales y los individuos.

Modelos de colaboración y participación de la ciudadanía en la vida po-

lítica activa.

La gran cantidad y heterogeneidad de organizaciones y asociaciones

han impulsado redes de participación de la ciudadanía que constituyen

“las fuerzas de cambio más potentes de nuestra sociedad”. Pero queda

mucho por hacer. Hay que adoptar una posición determinante, deci-

dida e impetuosa en aras de impulsar la mejora de la calidad democrá-

tica , y por tanto del ejercicio ciudadano efectivo poniendo en marcha

una verdadera Educación para la Ciudadanía que contenga no sólo los

conocimientos, sino que dote al ciudadano de las habilidades “forma-

les” necesarias para la participación política (valores, contenidos y ac-

titudes en los que se asienta la conducta cívica dentro de las diferentes

categorías de la vida social).

El PSOE de Extremadura debe interpretar la realidad abriéndose más a

la sociedad, buscando formas de participación eficaces y siendo más pró-

ximo, lo que permitirá encontrar nuevos espacios de participación que

posibiliten enfrentarse a los nuevos retos, aunque todo ello sin perder

la forma tradicional del contacto diario con los ciudadanos cara a cara.

Los socialistas hemos de partir de la asunción de un compromiso ético,

una actitud y una gestión ética desde el sentido común, con la humildad

que nos diferencia a la hora de gestionar los asuntos públicos, que de-

riva de la demanda de transparencia en la gestión que una sociedad

cada vez más democrática e informada exige y espera de nosotros. La

ética debe ser referente de la acción política.

Es más necesario que nunca, porque estamos en tiempos de crisis, que

la gestión de lo público se realice con los criterios de eficacia y solida-

ridad hacia los sectores más vulnerables de la población.

La búsqueda de la excelencia no es una exigencia exclusiva de las em-

presas. Hoy existe una conciencia ciudadana de que los servicios pú-

blicos deben cumplir también con estándares de calidad. Conceptos

como eficacia, eficiencia, calidad y optimización de recursos deben ser

signos distintivos de las Administraciones Públicas y eso pasa, forzo-

samente, por un constante análisis y una mejora permanente para con-

seguir los resultados y objetivos previamente fijados.

Garantizar la participación ciudadana y la participación efectiva de la

militancia no es sólo una obligación, sino, además, una de los mayores

valores con que contamos. La ética socialista no sólo debe ser seguida



y observada desde los centros y puestos de decisión, sino alentada

desde la militancia y, coherentemente, dentro de la militancia. En ese

sentido los socialistas debemos ser ejemplares en el cumplimiento de

nuestras funciones laborales al mismo tiempo que referentes para el

resto de los trabajadores, implicando cuando sea necesario a las fuer-

zas sindicales en el compromiso ejemplarizante.

Internet y las redes sociales deben ofrecer un campo amplio y con garantías

para que los ciudadanos y ciudadanas, interna y externamente, participen

en la vida social y pública. Deben servir para canalizar, aproximar, debatir y

conectar a la ciudadanía con la vida política activa. Debemos seguir avan-

zando en utilizar estos medios formativos e informativos, creando foros,

aulas virtuales, etc., para nuestros militantes y representantes orgánicos

e institucionales, siempre desde la perspectiva del respeto mutuo y no

utilizando este tipo de medios como arma arrojadiza no se debe utilizar

en ningún momento se impondrá un Código Ético y de Buenas Prácticas

en internet de obligado cumplimiento, en el que se reflejen derechos y

deberes de forma análoga al mundo no digital, con el fin de utilizar inter-

net y las redes sociales libremente y en base a principios de veracidad,

respeto mutuo, participación constructiva y máxima concordia. Dicho có-

digo deberá incluir un apartado de sanciones específico y unas claras in-

dicaciones para aplicarlas a la Comisión de Ética Regional, especificando

el matiz de amplificador que las redes sociales e internet poseen, y el

efecto negativo y devastador que para el resto de la sociedad supone que

el Partido saque de contexto discrepancias o debates que debieran de ser

internos, sin menosprecio a la transparencia y al fomento de la participa-

ción ciudadana.

Con el fin de mejorar el trabajo de la militancia en favor de la sociedad, se

crearán secretarías de formación que velen por un mayor respeto entre

los militantes y con el conjunto de los ciudadanos, así como que puedan

mejorar la identificación con los valores y las ideas que los socialistas de-

bemos salvaguardar, profundizando para ello en la formación y en el uso

de estos instrumentos en beneficio de nuestra organización.

Desde nuestras entidades locales y Ayuntamientos, la cercanía con el pue-

blo seguirá incorporando las medidas de asociacionismo y dinamismo so-

cial, favoreciendo la participación ciudadana en la toma de decisiones a

través de reglamentos de participación actualizados. En este sentido, las

nuevas tecnologías de la información y la comunicación, entre ellas las

redes sociales bien administradas y con autocontrol, constituirían un ele-

mento integrador y favorecerían la cohesión social y territorial.

El PSOE de Extremadura tiene un compromiso con las asociaciones ve-

cinales, de mujeres, juveniles, con las asociaciones de madres y padres

en los Consejos Escolares, con las cooperativas y con las ONG, etc. Es

militancia socialista formar parte del tejido social de todas ellas para

intentar transformar nuestra sociedad en una tierra de mujeres y hom-

bres justos e igualitarios. Sólo de esta manera recuperaremos la con-

fianza de la ciudadanía.

En especial atención a los jóvenes, para que poco a poco se vayan in-

corporando a nuestro partido y vayan aportando sus ideas y propues-

tas a través de las aulas virtuales o por aquellos otros canales en dónde

ellos se sientan identificados y en dónde podamos establecer puntos

de encuentros.



1.3.- POLÍTICAS SOCIALES Y SU SOSTENIBILIDAD.

Todos los gobiernos en los que participe el PSOE incorporarán el com-

promiso de apoyo a la renta básica y mínimos vitales.

Educación como motor de igualdad.

Las políticas sociales desarrolladas por los sucesivos gobiernos socia-

listas en Extremadura constituyen una de las principales señas de iden-

tidad del proyecto de PSOE para nuestra región. En estos últimos años,

en los que el gobierno de España y también el de Extremadura han es-

tado en manos de la derecha, los socialistas, desde la oposición y desde

el gobierno, apostamos decididamente por la mejora de las condiciones

de vida de aquellos sectores sociales más vulnerables y a los que la cri-

sis ha castigado con mayor intensidad. Tras la victoria socialista en las

pasadas elecciones autonómicas de 2015, el gobierno de Fernández

Vara viene trabajando sin descanso para equilibrar las cuentas sin des-

cuadrar la vida de la gente, situando en primer lugar a las personas, es-

pecialmente a quienes menos tienen.

En esta tarea, los socialistas hemos de perseverar profundizando y con-

solidando los avances conseguidos en el Estado de Bienestar pero ha-

ciendo también frente al enorme reto de la sostenibilidad del propio

sistema en el que sustentan los pilares del mismo. Es necesario, en

estos momentos en los que la crisis no ha sido superada todavía, tra-

bajar con determinación para encontrar nuevas fórmulas y alternativas

que aseguren los logros alcanzados por las políticas socialistas en edu-

cación, en sanidad, en pensiones y en dependencia.

La educación constituye uno de los elementos esenciales del programa

de transformación social de los socialistas. En la coyuntura del presente

hemos de esforzarnos por garantizar una educación pública de calidad

y con equidad. Un modelo educativo basado en el esfuerzo y el cono-

cimiento, que innove en pedagogía educativa; con la finalidad de gene-

rar jóvenes con garantías y proyección de futuro. El Sistema Educativo

extremeño, como el conjunto del sistema de nuestro país, ha de hacer

frente a los retos que se plantean en una sociedad compleja del Siglo

XXI, en la que hemos de formar a ciudadanos/as activos/as y críticos/as

dispuestos/as a protagonizar los cambios sociales que se necesitan.

Los socialistas extremeños somos conscientes de la necesidad de al-

canzar cuanto antes un Pacto por la estabilidad del Sistema Educativo

en España, lo que ha de implicar necesariamente la derogación de la

LOMCE. Pero mientras se alcanza dicho objetivo, en Extremadura

hemos de desarrollar y hacer avanzar las previsiones y propuestas con-

tenidas en nuestra Ley de Educación. Desde el Partido Socialista ex-

tremeño apostamos claramente por la igualdad de oportunidades y la

eliminación de desigualdades territoriales. La Formación Profesional

es una herramienta que debe favoreces el desarrollo económico de

nuestra región, y el personal de sus habitantes. En este sentido, y en el

desarrollo de la LEEX, se facilitará y favorecerá el acceso del alumnado

a la oferta educativa de formación profesional, con los medios y recur-

sos adecuados y necesarios.

Es lo que hemos hecho en estos primeros años del gobierno socialista

de Fernández Vara: restituir algunos de los derechos y servicios que el

gobierno del PP eliminó y recortó de modo brutal. Así, por ejemplo, se

restableció el transporte escolar gratuito para las enseñanzas del ba-

chillerato y la formación profesional, se aumentó la oferta de comedo-

res escolares y aulas matinales, se repuso la gratuidad de los libros de

texto, se reequilibró en el curriculum escolar el peso de aquellas ma-

terias que, como filosofía, el PP había disminuido en beneficio de la re-



ligión, se ha restituido la Educación para la Ciudadanía y los Derechos

Humanos y Ética y Ciudadanía en los currículos de Secundaria y Ba-

chillerato respectivamente o se han ampliado las plantillas docentes.

Además, entre otras medidas, hemos mejorado de modo notable el pro-

ceso y los procedimientos de selección y adjudicación de plazas del per-

sonal interino docente, impulsado la extensión del bilingüismo o

renovado la apuesta por la utilización de las TIC en el aula.

Todos los gobiernos en los que participe el PSOE deberán garantizar

la calidad de la educación, la atención a la diversidad, los libros y trans-

portes gratuitos, aulas matinales y comedores escolares. Es indudable

que hoy día vivimos en una permanente revolución tecnológica que no

sólo está afectado a la educación, sino que también está transformando

el sistema productivo mundial y el mundo del trabajo. Es por tanto res-

ponsabilidad del Gobierno que el acceso a estos nuevos avances tec-

nológicos se haga desde edades tempranas y desde el ámbito público,

ya que ello no sólo contribuirá a la mejora de nuestra calidad de vida

en su conjunto social, sino que también mejorarán la empleabilidad de

los trabajadores y evitará una nueva forma de exclusión social.

Debemos seguir profundizando en la calidad, la equidad y, sobre todo,

en la inclusión como principios indispensables para una enseñanza de

futuro. Hemos de profundizar también, en la resolución de los proble-

mas y en la respuesta a los nuevos retos que se plantean en la educa-

ción, facilitando una mayor implicación de la Comunidad Educativa y

de toda la sociedad con la participación de los distintos sectores socia-

les en el desarrollo de un pacto educativo por el fortalecimiento de la

Escuela Pública.

Los socialistas hemos de dedicar toda nuestra energía a seguir constru-

yendo una escuela inclusiva, universalizar la oferta de 0 a 3 años, promo-

ver los procesos de integración en la escuela, extender y adecuar la oferta

de formación profesional a las necesidades de nuestro sistema produc-

tivo, incrementar las ayudas y becas para luchar contra las desigualdades

de origen, impulsar la mejora de la profesionalización docente, exten-

der la oferta de educación no formal, seguir apoyando a la Universidad

como promotora del avance del conocimiento y del progreso de la cien-

cia, apostando por la Universidad de Extremadura como Campus de

Excelencia, etc.

Abordar el tratamiento de la convivencia escolar como una labor fun-

damental en el proceso educativo, consiguiendo personas antes que

estudiantes, y la resolución de los conflictos, que debe ser educativa y

pacífica, fomentando para ello la creación de equipos de mediación in-

tegrados por alumnado, profesorado y familias, que cuenten con un sis-

tema de normas elaboradas participativamente en los Planes de

Convivencia de los centros educativos para la detección y resolución

de conflictos. En situaciones de acoso escolar, aunque nuestra región

destaca por su escasa incidencia, gracias entre otros a la figura del Edu-

cador Social en los centros educativos, exclusiva de Extremadura gra-

cias a nuestras políticas, y al protocolo de Acoso Escolar puesto en

marcha por nuestra Consejería, seguiremos con nuestra política de to-

lerancia cero arbitrando las medidas necesarias.

Potenciaremos la inversión en la escuela pública, pues es la única que

atiende a la responsabilidad social de escolarización de todo tipo de alum-

nado, para ello seguiremos trabajando para mejorar y seguir creando una

red de centros públicos planificada, que dé respuesta a las necesidades

reales de escolarización y garantice un puesto escolar público en cual-

quier punto del territorio regional, siempre como primera opción dis-

ponible.



Afianzaremos el mandato constitucional de gratuidad de la enseñanza

obligatoria, para ello reclamaremos al Gobierno Central la inversión

necesaria en libros de texto que le corresponde por ley.

El profesorado es la piedra angular del Sistema Educativo y para ello

debemos abordar el papel del profesorado en sus distintas vertientes:

- Apostar por una formación inicial y continua basada en las habilida-

des pedagógicas necesarias, y previas al inicio de la función docente,

que serán complementadas con las especializaciones oportunas en

las distintas materias.

- El acceso a la función docente para que sólo se inicien en ella aquellas

personas que tengan adquiridas las habilidades pedagógicas necesa-

rias para el adecuado desarrollo de su función y lo demuestren pre-

viamente de forma práctica y real.

- La actualización profesional de los docentes mediante su formación

continua, con especial incidencia en la utilización de las nuevas tec-

nologías como escenario obligado de su actividad docente diaria en

las aulas, y que propicie un profundo cambio metodológico.

En un estado aconfesional y con la iniciativa de nuestra ejecutiva fede-

ral de denunciar el Concordato del Estado Español con la Santa Sede,

tenemos que seguir proponiendo que la religión debe desaparecer del

horario lectivo para respetar los derechos de toda la comunidad edu-

cativa. En cualquier caso, mientras esto no se produzca, debe mante-

nerse su voluntariedad.

Seguiremos avanzando en la universalización de todas las etapas den-

tro de los centros educativos públicos, incluido la postobligatoria. En

este sentido, reclamaremos al Gobierno Central el compromiso para

llevarlo a término, extendiendo el sistema de becas a un número mayor

de alumnos, para garantizar una verdadera igualdad de oportunidades.

Solicitaremos al Gobierno español incrementar el gasto público en

Educación hasta alcanzar el 7% del PIB, pues la inversión pública en

educación en España es de las más reducidas entre los países de la

Unión Europea.

Solicitaremos al Gobierno español la derogación del Real Decreto-Ley

14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del

gasto público en el ámbito educativo, pues impide tomar medidas de

equidad, igualdad y calidad en nuestro Sistema Educativo.

Los comedores escolares además de conseguir su objetivo social y de

conciliación familiar y laboral, deben contribuir a la educación para la

salud. Seguiremos apostando por una alimentación nutricionalmente

equilibrada y con productos de proximidad de acuerdo con nuestras

propuestas de Economía Circular.

El PSOE de Extremadura en materia de educación pondrá en marcha

una nueva forma más enriquecedora y productiva. Se potenciará la par-

ticipación e implicación en el proceso educativo de las familias repre-

sentadas a través de las AMPAs extremeñas, así como de las

organizaciones de tipo educativo y entidades integradas en el denomi-

nado tercer sector (entidades prestadoras de servicios a la juventud).

En suma, se contará con las aportaciones de todos los entes relaciona-

dos con el proceso educativo.

Cultura como derecho ciudadano.

El PSOE extremeño entiende necesario que las bibliotecas públicas

ofrezcan servicios y productos que refuercen su protagonismo. El sis-

tema debe ofrecer los recursos y servicios necesarios para garantizar

su efecto en la zona en la que se ubican, con el objeto de conseguir que



lleguen a la población en general. Llevar a cabo acciones desde las bi-

bliotecas públicas con el objetivo de llegar a públicos que no dispongan

de recursos bibliográficos suficientes, y fidelizar a los que sí los tienen,

nos ayudará a reforzar el protagonismo de estos equipamientos en la

opinión pública.

Los socialistas hemos considerado, desde el comienzo de la recupera-

ción de la democracia y de la autonomía, que la Cultura es un derecho,

llevándolo así a la letra de nuestros programas y compromisos y a la

práctica cada vez que hemos gobernado, invirtiendo en nuestro patri-

monio cultural, construyendo equipamientos, difundiendo programas

y posibilitando la continuidad de una oferta cultural que nos equipara

también con otras comunidades españolas.

Nuestra política cultural deberá tener en cuenta la singularidad de

nuestra región en cuestiones como la dispersión geográfica, la realidad

demográfica y el aislamiento al que nos someten las pésimas conexio-

nes por carretera y vías ferroviarias. En este sentido nos marcamos dos

áreas de acción diferenciadas: 1º Interna (de proximidad): elaborando,

desarrollando y optimizando los programas ya existentes de acerca-

miento de la cultura regional, nacional e internacional a núcleos de po-

blación periféricos. Redes, festivales e infraestructuras. 2º Externa

(de proyección): Colaborando en la continua formación de nuestros ar-

tistas regionales y acompañándolos activamente en la difusión exterior

de su trabajo. Las políticas culturales deben ir encaminadas también a

la puesta en valor de nuestro talento regional y en conseguir que dicho

talento compita a nivel nacional e internacional de manera efectiva.

El compromiso del PSOE de Extremadura con la Cultura quedará pa-

tente y se pondrá de manifiesto en nuestra labor de gobierno. Por ello,

nos comprometeremos a darle a la Cultura el papel que se merece con

un espacio propio, visible y claramente identificable. El protagonismo

de las políticas culturales será importante y preferente en las corpora-

ciones municipales y organismos públicos en los que los socialistas ex-

tremeños tengamos responsabilidades de gobierno. Para ello, siempre

se contará con Consejería de Cultura, integrada o no en otras áreas

pero con carácter representativo en el Consejo de Gobierno, diputa-

dos de Cultura y concejalías de Cultura.

Seguiremos reivindicando actuaciones en nuestro patrimonio cultural,

tangible e intangible, que los espacios culturales se mantengan y que

las redes permanezcan: bibliotecas, archivos, museos, teatros, festiva-

les y también quienes lo hacen posible, como los gestores culturales,

universidades populares, espacios para la creación y un largo etcétera

que contribuye a ese mundo creativo y necesario en nuestras vidas que

denominamos “cultura”. Las industrias culturales y creativas son un

gran potencial para la generación de riqueza y empleo. La evolución,

profesionalización y exportación del sector cultural y creativo extre-

meño puede llegar a ser un elemento fundamental para el desarrollo

de nuestra región.

Reivindicaremos el importante papel del Patrimonio Histórico, Arqueo-

lógico como un importante motor de crecimiento social, económico y

cultural comprometiéndonos a crear figuras jurídicas de carácter inte-

grador y dinamizador donde la Cultura, el Medio Ambiente, la Empresa

y el Turismo tengan un importante papel como motor de crecimiento

económico.

La defensa que el Partido Socialista ha hecho siempre de la Cultura,

queda claramente ejemplificada en las políticas desarrolladas tanto a

nivel nacional como autonómico, provincial y local. Entendemos la Cul-

tura como pilar fundamental para el progreso de nuestra sociedad, y



factor indispensable para el desarrollo pleno de una ciudadanía demo-

crática, para la convivencia de las personas y los pueblos, así como fac-

tor económico de desarrollo sostenible de nuestros pueblos y

ciudades. Por ello, es imprescindible que los poderes públicos garanti-

cen la generación de Cultura y el acceso a ella de toda la ciudadanía en

igualdad de oportunidades. Es este el único camino para conseguir que

en una región como la nuestra cuente con una ciudadanía libre, crítica

y encaminada hacia el avance y progreso.

Todos los gobiernos en los que participe el PSOE deberán hacer de la

Cultura el nexo de todas sus políticas. Libertad y Cultura son palabras

sinónimas. Para ello, se establecerán fórmulas de patrocinio, mece-

nazgo cultural y creativo (convocatorias públicas, firmas de convenios

de colaboración, campañas de participación, concursos, proyectos cul-

turales, etc.), así como la puesta en marcha de políticas educativas que

impliquen a los centros escolares, escuelas de formación y ONGs de

carácter cultural tendentes a implicar a la sociedad con la labor del fo-

mento de las manifestaciones artísticas y culturales.

A su vez se apostará por una fuerte implantación de las tecnologías de

los Sistemas de Información Geográfica, las Tecnologías de la Informa-

ción y la Comunicación, la apuesta seria y decidida por un recurso cre-

ativo, dinámico y económico en la utilización de realidad virtual que

modernice de forma urgente y necesaria las exposiciones permanentes

de los museos, centros de interpretación y salas de exposiciones que

son competencia de la Administración Regional.

Los gobiernos regionales del PSOE de Extremadura pusieron de ma-

nifiesto la importancia turística, económica y cultural del Festival In-

ternacional de Teatro Clásico de Mérida. Esta actividad ha superado

incluso el ámbito local del yacimiento emeritense para celebrarse hasta

el momento en cuatro sedes más implantadas por las provincias de Cá-

ceres y Badajoz: Cáparra, Regina, Medellín y Mérida. Por todo ello, se

ha convertido en un evento de carácter propiamente extremeño que

proyecta nuestra imagen cultural a nivel universal. En base a nuestro

compromiso con la Cultura y las señas identitarias de los extremeños,

se trabajará por la declaración de Patrimonio de la Humanidad del Fes-

tival Internacional de Teatro Clásico de Mérida.

No puede haber ciudadanía sin Cultura, ni tampoco Cultura sin ciuda-

danía. Es necesario, por tanto, que en la política cultural tengan especial

protagonismo los ciudadanos y ciudadanas, siendo agentes dinamiza-

dores y favoreciéndose de los beneficios que esta reporta.

Consideramos fundamental potenciar la creatividad de los jóvenes ex-

tremeños. Para ello se llevarán a cabo acciones tendentes al desarrollo

de la creatividad de los jóvenes entre 14 y 30 años fomentando las ex-

posiciones y creaciones relacionadas con el arte, la literatura y la foto-

grafía. Esta apuesta será firme y tendrá su manifestación en los

presupuestos de los organismos públicos en los que tengamos acciones

de gobierno.

El Patrimonio, en su sentido más amplio, es considerado un conjunto

de bienes materiales e inmateriales heredados de nuestros antepasa-

dos, que tenemos la obligación de transmitir a las generaciones veni-

deras. Extremadura es una región rica y variada, con múltiples

peculiaridades históricas y con uno de los Patrimonios Culturales más

numerosos y valiosos de Europa. El patrimonio cultural refleja nuestra

historia, nuestras costumbres, nuestras peculiaridades, nuestra ri-

queza y constituye un importante recurso económico para el desarrollo

del turismo de la región. La Ley de Patrimonio Ley 2/99 de 29 de marzo,

del Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura, necesita ser des-



arrollada o revisada para adaptar la legislación a las peculiaridades de

estos diecisiete años de progreso.

Preservar el patrimonio aparte de ser una obligación marcada por las

leyes y acuerdos nacionales e internacionales supone asumir una con-

cepción del mismo en su sentido más amplio. Debemos tener en cuenta

la evolución que ha experimentado el propio concepto de preservación

y conservación así como las regulaciones de la Unión Europea en esta

materia. Por todo ello el PSOE de Extremadura se compromete a es-

tablecer medidas encaminadas a garantizar la salvaguarda del patri-

monio y poner en marcha acciones que comprendan la identificación,

preservación, protección, promoción, valorización, transmisión y revi-

talización del patrimonio histórico, artístico y arqueológico conocido

o por encontrar en el futuro.

En la actualidad los museos históricos, artísticos y arqueológicos no

pueden conformarse con la mera exposición de sus colecciones, ofre-

cer visitas guiadas, celebrar conferencias o congresos, hacer talleres

didácticos, renovar las exposiciones permanentes, ofrecer exposicio-

nes temporales, etc. Se hace necesario impulsar la creatividad para ge-

nerar nuevas propuestas o cambiar las existentes que motiven tanto a

los visitantes reales como virtuales así como sacar los museos a la calle

para acercarlos a la sociedad.

Atendiendo a la diversidad que el PSOE de Extremadura siempre ha

defendido, es necesario dotar las bibliotecas de nuestra Comunidad

Autónoma de libros en todos los dispositivos que puedan ser utilizados

por las personas que sufren algún tipo de discapacidad auditiva, visual

o sensorial, a los que los soportes habituales no les permiten llevar a

cabo una adecuada lectura.

En el momento que está viviendo la sociedad actual se hace necesario

reflexionar sobre las artes escénicas para demostrar su valor en el

mundo de la Cultura y reivindicar esta actividad viva y creadora y así

como la necesidad de relacionarlas con el mundo del turismo. Innovar

los contenidos, el lenguaje y el formato de los productos escénicos es

imprescindible para que se ajusten a los nuevos valores, y a las prefe-

rencias del público actual. Estudiar las oportunidades que ofrecen las

nuevas tecnologías en la producción, distribución, comunicación y ges-

tión del sector, es prioritario.

Actividad Física y Deporte.

Promocionar la práctica deportiva y garantizar el acceso de toda la ciu-

dadanía , es un reto que se está alcanzando día a día en Extremadura.

Por ello, debemos seguir trabajando en poner en valor su transversa-

lidad para seguir luchando contra la desigualdad en aras de la integra-

ción social. El deporte es salud y ahorro sanitario, creación de empleo,

crecimiento económico, educación en valores y una apuesta por la con-

vivencia. Toca modernizar y profesionalizar nuestro modelo deportivo

y convertirlo en una cuestión estratégica prioritaria, tendiendo puen-

tes entre todas las administraciones públicas y el propio sector depor-

tivo, tanto profesional y asociativo como empresarial.

Se hace necesario regular profesionalmente este sector para que se

pueda alcanzar un grado de profesionalismo que permita sentar las

bases y avanzar en un área que puede ser estratégico a la hora de pro-

porcionar al mercado una gran variedad de puestos de trabajo, sobre

todo a nuestros jóvenes, que sin la regulación, se encuentran en un

vacío legal que impide su progreso.



Los socialistas apostamos por un deporte donde no exista discriminación

alguna, por lo que apostamos por reforzar dentro de la funciones del Co-

mité de Disciplina Deportiva de Extremadura la supervisión y sanción

contra cualquier comentario o acción machista así como ampliar esa su-

pervisión y sanción de manera concreta y explicita a todo acto, comen-

tario o hecho lgbtbófico en el deporte tanto de base como profesional.

Los conocimientos de nutrición es complementaria de la actividad física

y el deporte dentro de la educación para la salud, por ello se hace nece-

sario incluir este tipo de conceptos transversalmente en la población.

Para que los modelos asociativo y empresarial puedan coexistir, se ne-

cesita un modelo de gestión que permita aprovechar de un lado las ins-

talaciones, y de otro, los recursos humanos que nuestro Sistema

Educativo forma para dinamizar y optimizar toda la actividad física y

deportiva que se podría ofrecer a los ciudadanos.

Sanidad de calidad, gratuita y universal.

Como hemos dicho en repetidas ocasiones, la construcción del Estado

de Bienestar ha sido una de las principales aportaciones de los distintos

gobiernos socialistas de España de los años ochenta y noventa y de los

diversos ejecutivos autonómicos gobernados también por el PSOE.

De entre los pilares esenciales de ese Estado de Bienestar destaca la

sanidad: un sistema público, gratuito y de calidad que se financia a tra-

vés de los impuestos que pagamos todos los ciudadanos. Bajo los su-

cesivos gobiernos socialistas de la Junta de Extremadura se han

diseñado y desarrollado innumerables proyectos y programas que han

contribuido a una mejor prevención, una mayor protección de la salud

y una mayor promoción de los estilos de vida saludables.

Puede decirse sin temor a exageración que la Sanidad Pública que hoy

gozamos es el resultado de las políticas socialistas en Extremadura. Esa

inmensa tarea la realizamos resueltamente desde el gobierno y en eta-

pas como la del presente, bajo la presidencia de Fernández Vara, resti-

tuyendo y reponiendo los derechos y servicios que el anterior gobierno

del PP extremeño recortó de un plumazo.

En este sentido, es necesario no olvidar que ha sido el gobierno so-

cialista de Extremadura el que ha devuelto a los pensionistas el ex-

ceso del copago, el que ha reabierto los centros de atención

continuada cerrados por el PP, quien ha garantizado una asistencia

sanitaria en los plazos máximos que marca la ley, el que ha reiniciado

las inversiones en infraestructuras sanitarias (hospital de Cáceres y

nuevo hospital de Don Benito - Villanueva, entre otras) o el que ha

reactivado la Oferta de Empleo Público en sanidad paralizada du-

rante el gobierno del PP.

Los socialistas impulsaremos y desarrollaremos medidas que tiendan

a reducir y eliminar las listas de espera sanitarias, en todas las especia-

lidades, corrigiendo las desigualdades existentes dependiendo del

lugar de residencia.

Pero hoy, como ocurre en el caso de los otros pilares esenciales del Es-

tado de Bienestar, la crisis y las inadecuadas políticas neoliberales han

puesto en serio riesgo la Sanidad Pública en nuestro país. En Extrema-

dura como en el resto de España nos enfrentamos a un preocupante

déficit en los recursos destinados al sostenimiento de nuestro Sistema

Público de salud.

Sin embargo, los socialistas rechazamos tajantemente que, como pro-

pone la derecha, la lucha contra el déficit secular de la Sanidad Pública



se base en el recorte de las prestaciones, en la privatización de servi-

cios o en el establecimiento de fórmulas de copago.

Por el contrario, los socialistas defendemos un modelo basado en la ob-

tención de nuevos recursos (que han de provenir de una mejora en la

recaudación fiscal y en la lucha contra el fraude), en la mejora de la efi-

ciencia del propio sistema sanitario y en el reforzamiento de su carác-

ter público, universal y gratuito, rechazando copagos, cierres de

servicios asistenciales (hospitales, centros de salud, consultas o quiró-

fanos) o privatizaciones.

Los socialistas apostamos por el desarrollo de los derechos y libertades

individuales y colectivas y nuestra sanidad tiene que estar a la cabeza

de esta generación de derecho y libertades, por lo que nos comprome-

temos a desarrollar una Ley Integral de Transexualidad con el fin de

abordar y regular un derecho que nuestra sociedad demanda.

Dependencia y Promoción de la Autonomía Personal.

El apoyo a las situaciones con mayor desventaja y la localización y des-

arrollo de centros de referencia cercanos contribuirán a la seguridad

en la vida de todas las personas y permitirán un mayor desarrollo de

nuestra sociedad.

Defenderemos y aseguraremos el desarrollo íntegro de la Ley de Pro-

moción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación

de Dependencia, dirigido también a su red familiar y social de apoyo, con

el fin de conservar y fortalecer uno de los cuatro pilares básicos del Es-

tado de Bienestar Social. Fomentaremos con la mayor garantía la aten-

ción asistencial a las personas en situación de dependencia,

desarrollando así su grado de autonomía en cualquier entorno, agili-

zando para ello la valoración y prestación de recursos. Debemos recu-

perar la cotización a la Seguridad Social, y con ello el reconocimiento de

cuidadoras/es principales no profesionalizados. Todos los gobiernos en

los que participe el PSOE deberán hacer de la atención a la dependencia

y la promoción de la autonomía una de sus prioridades.

Potenciaremos la prestación de servicios frente a las prestaciones eco-

nómicas, reforzando la red de servicios actual, priorizando la atención

domiciliaria e impulsando aquellos que promueven la autonomía per-

sonal en el propio domicilio, cubriendo las necesidades posibles en el

entorno más cercano.

La lucha contra la exclusión es una tarea primordial de la política social

para la consecución de una sociedad cohesionada, equilibrada, más

justa y más igualitaria.

Atención a Personas con Discapacidad.

Nuestra máxima es la igualdad y, por tanto, debemos profundizar en

aplicar las políticas que favorecen la no discriminación y de esta forma

que las personas que sufran algún tipo de discapacidad puedan ejercer

sus derechos con plena garantía y eficacia. En orden a ello el MADEX

evolucionará y se adaptará a las necesidades de las personas con dis-

capacidad. Como socialistas debemos facilitar todos los recursos ne-

cesarios para la inclusión, prestación de servicios y atención en materia

de educación y formación a las personas con discapacidad.

Hacer realidad la igualdad de trato es un principio fundamental del ám-

bito sociolaboral de las personas con discapacidad. Fomentaremos una

educación inclusiva para mejorar la cualificación de las personas con

discapacidad y lograr, en mejores condiciones, el acceso al empleo. Pro-



piciando la colaboración de las empresas en razón de los beneficios de-

rivados de contar con trabajadores afectados de discapacidad. Conti-

nuaremos trabajando para lograr una accesibilidad universal. Es

necesario potenciar el origen social de los centros especiales de em-

pleo -CEE-, cuidando las condiciones laborales en las que se encuen-

tran las personas con discapacidad y prestando una mayor atención a

la discapacidad intelectual por su máxima vulnerabilidad.

Las mujeres con discapacidad tienen que desafiar riesgos mayores de

vulnerabilidad social y económica, fruto de la discriminación múltiple

que afrontan. Por ello, es necesario desarrollar y garantizar la trans-

versalidad de género en las políticas de discapacidad, garantizando en

todo caso la accesibilidad a todos los bienes y servicios, y muy espe-

cialmente a las medidas de atención y protección integral para las víc-

timas de violencia de género.

Especial importancia ha de darse a la discapacidad en la infancia y de-

bemos considerar la relevancia que tendría una figura de protección.

De igual forma, debe implantarse mayor nivel de servicios de cuidado-

res en los centros escolares y una más profunda política de sensibili-

zación que evite la discriminación desde la edad temprana. Solo así

podremos tener una sociedad que crea en la igualdad.

A los centros de educación especial se les dotará de los/as profesiona-

les especialistas necesarios para atender las características y singula-

ridades del alumnado que les permitan desarrollar al máximo sus

capacidades laborales.

Adicciones en menores y jóvenes en Extremadura.

Es nuestra responsabilidad, impulsar acciones que apoyen al sector pú-

blico, social y privado (Tercer Sector), en la prevención, tratamiento y

reinserción de los problemas de salud pública causados por el consumo

abusivo de adicciones con o sin sustancia. Entendemos que estas ac-

tuaciones solo se pueden llevar a cabo desde una mesa de diálogo y co-

municación activa, participativa y efectiva entre todas las

organizaciones socio-sanitarias y las organizaciones de la sociedad

(Asociaciones, Fundaciones, Federaciones, Empresas, Sindicatos, Gru-

pos y Comunidades), donde la coordinación y la optimización de recur-

sos en pro del individuo o del grupo es uno de los mayores objetivos

que desde nuestras políticas estamos trabajando. Para la gran mayoría

de nuestros jóvenes, favorecer la promoción de conductas saludables

a través del incremento de acciones preventivas comunitarias, en las

cuales, previamente se han unificado los criterios y las bases estructu-

rales para poder ejecutarlas, así como el estudio de los perfiles de los

nuevos/as usuarios/as objeto directo de estas acciones; es uno de los

grandes logros de nuestras políticas de bienestar cuya optimización se

irá consolidando a medida del incremento de proyectos y programas

dirigidos a este colectivo. A los Centros de Educación Especial se les

dotará de profesionales especialistas necesarios, para atender las ca-

racterísticas y singularidades del alumnado, que les permitan desarro-

llar al máximo sus capacidades físicas y/o psíquicas.



1.4.- EL PSOE DE EXTREMADURA. IZQUIERDA DE GOBIERNO Y

DE FUTURO

Los valores de la izquierda y del socialismo en nuestra realidad social.

El socialismo actual debe defender las utopías, porque la realidad actual

en la que estamos inmersos no es la que queremos. La búsqueda de la fe-

licidad de las personas, entendida como el bienestar en su más amplio

concepto, debe conseguirse mediante la política. Son sus necesidades las

que mueven la política y es la política la que debe darles respuesta. De-

bemos concienciar a la sociedad de que ese es el único camino que puede

garantizar la convivencia y la paz, la política desarrollada bajo un marco

de democracia. Debemos reflexionar sobre si desapareciendo el socia-

lismo desaparece la democracia y esto debe ser una pregunta abierta,

acompañada de argumentos que ofrezcamos a la sociedad y que puedan

hacer entender que nuestra opción es la que garantiza un equilibrio social

real. Por todo lo anteriormente expuesto tiene una extraordinaria impor-

tancia que contemos con un plan de comunicación adecuado a la realidad

actual de la región y eficaz para militantes y para ciudadanos y ciudadanas,

tanto de nuestras propuestas, como de las reivindicaciones y/o acciones

de gobierno que llevemos a cabo. Así mismo, en todas las comunicaciones

cumpliremos con el código ético y los valores socialistas garantes del res-

peto entre los compañeros y compañeras.

Si creemos en nuestras ideas y principios y sabemos defenderlos, se-

guiremos siendo la opción que la sociedad necesita, reforzando para

ello nuestros pilares ideológicos, materializando esta propuesta con el

impulso de un modelo sostenible en todos los ámbitos y adecuando

nuestro discurso y nuestra acción a una realidad y lenguaje contempo-

ráneos. El PSOE tiene que ser un partido participativo y coherente, en

el que se le dé voz a los afiliados y afiliadas, de modo que generemos

una militancia activa y comprometida, que se promueva el enriqueci-

miento de ideas y que entre todos y todas hagamos posible que los ob-

jetivos marcados y las propuestas de partido se puedan llevar a término

desde las diferentes instituciones en las que gobernemos.

Cuestiones como la sostenibilidad, la producción y el consumo ener-

gético, la escasez del agua, la seguridad alimentaria y su impacto sobre

la agricultura, la igualdad de género real, el acceso y uso de las tecno-

logías de la información y la comunicación como elemento de inclusión

o de exclusión, la convivencia intercultural y las migraciones, la demo-

grafía y el envejecimiento de nuestra sociedad, el equilibrio entre lo

rural y lo urbano, el cambio de modelo económico en la era de la glo-

balización y la lucha contra la pobreza, la cooperación al desarrollo, el

mantenimiento del Estado de Bienestar y el acceso al mismo en igual-

dad de condiciones, el valor de la Cultura y su incardinación en el mer-

cado, los avances científicos y los interrogantes éticos, son algunos

ejemplos de estos desafíos a tener presentes.

La libertad es el resultado de esfuerzos individuales y colectivos que

configuran de manera complementaria un mismo y único proceso. Pero

esto sólo es posible si la humanidad entera triunfa en la lucha inmemo-

rial por ser dueña de su historia y por asegurar que ninguna persona,

clase, sexo, religión o raza se sirva de otra.

La igualdad es la expresión del valor idéntico de todos los seres huma-

nos y la condición previa para el libre desarrollo de la personalidad. Una

básica igualdad económica, social y cultural es la condición imprescin-

dible para la diversidad individual y el progreso social.

La solidaridad entre compañeros es un valor esencial del socialismo.

Es un elemento fundamental para la fortaleza y la unidad de la organi-



zación ante momentos como los presentes. La reflexión y el análisis crí-

tico deberán ser continuos, de modo que ello contribuya a mejorar las

políticas y a la elaboración de programas y acciones sensibles al interés

general de la ciudadanía.

La paz, hermana del diálogo como forma de solucionar los problemas,

es, y debe seguir siendo, una de nuestras señas de identidad más pre-

ciadas. La paz, en sentido estricto, no es sólo ausencia de guerra, es la

firme convicción de erradicar cualquier forma de violencia de las rela-

ciones humanas. Y el valor de la paz, llevado a la política, es apostar por

el diálogo, por el acuerdo sobre asuntos de gran importancia, por el

respeto al adversario.

La democracia y los derechos humanos forman el mecanismo indispen-

sable para que los ciudadanos puedan controlar las estructuras econó-

micas a las que durante tanto tiempo ha estado sometida gran parte

de la humanidad y el hábitat natural en el que pueden llevarse a la prác-

tica los valores del socialismo democrático. Este valor de la democracia

como forma más justa de organizarse debe aplicarse a todas las esferas

de la vida política y muy especialmente a las estructuras de nuestra or-

ganización. La democracia y los derechos humanos no son simplemente

medios políticos para alcanzar los fines del socialismo, sino la esencia

misma de esos fines: una economía y una sociedad democráticas.

Los socialistas, en las instituciones donde tengan representación, pro-

moverán la revisión de cualquier norma que impida la restauración de

la memoria y dignidad de víctimas y familiares que hubieran sufrido la

represión franquista, así como la eliminación de cualquier tipo de sim-

bología, y la supresión de cualquier ente, organismo, institución o fun-

dación que atente contra los principios del derecho humano universal,

recordando además que el Anteproyecto de la Ley de Memoria Histó-

rica y Democrática de Extremadura prevé la eliminación de las ayudas

y exenciones públicas que algunas de estas instituciones recibe por el

incumplimiento de la citada norma. En el marco de nuestra competen-

cia legislativa, los socialistas extremeños continuaremos trabajando

para que el Anteproyecto de la Ley de Memoria Histórica y Democrá-

tica de Extremadura continúe su trámite en la Asamblea de Extrema-

dura, y su aprobación haga posible la dignificación de las víctimas de la

represión franquista y el final de la injusticia que significa que muchas

familias aún no hayan podido recuperar los restos de sus familiares fu-

silados y asesinados, durante la guerra civil y la dictadura del general

Franco.

La laicidad del Estado debe reflejarse en la eliminación de privilegios

de unas religiones frente a otras y de los movimientos religiosos frente

a los movimientos de la sociedad civil en el ámbito social.

El PSOE de Extremadura, apoya a todos los colectivos sociales que tra-

bajan para conseguir que Extremadura sea realmente una región laica

y esta a su vez contribuya a que el Estado español camine hacia un Es-

tado Laico. Una región y un Estado donde todos los ciudadanos y enti-

dades, laicas, religiosas u otras, puedan disfrutar de los mismos

derechos, deberes y oportunidades, y en el que la vida pública se des-

envuelva dentro de un marco legal y operativo plenamente aconfesio-

nal. El PSOE de Extremadura trabajará para que se establezcan

condiciones de igualdad para las distintas iglesias y confesiones exis-

tentes en nuestra región y para que ninguna religión mantenga vínculos

de dependencia e interferencia respecto a las administraciones publi-

cas de la región.

La sociedad extremeña y la española, es lo suficientemente madura

para liberarse de las ataduras que le impone un pasado de confluencia,



cuando no de identificación entre Estado e Iglesia Católica. Por ello,

como PSOE de Extremadura, respetuoso con todas las religiones y que

tiene como uno de sus objetivos la armonía social entre todos los seres

humanos, en libertad y respeto mutuo, entendemos que ha llegado el

momento de superar definitivamente ese pasado y de llevar a cabo, por

parte de los poderes públicos, la total laicidad de nuestra región para

fortalecer la convivencia cívica y democrática, sin privilegios ni discri-

minaciones. Para ello, el PSOE de Extremadura impulsará políticas en

la Junta de Extremadura, en las Diputaciones Provinciales y en los

Ayuntamientos donde gobierne, encaminadas a conseguir dicho obje-

tivo. Los compañeros y compañeras con responsabilidades institucio-

nales, deben defender con su ejemplo las reivindicaciones históricas

de las bases de nuestro partido.

El socialismo extremeño en el conjunto del socialismo español e inter-

nacional.

La estructura descentralizada del poder político en España no puede

ser pretexto para desarrollar proyectos territoriales orgánicos dentro

del partido. Hemos de resaltar lo que sumamos, lo que aportamos. De

esta manera debe entenderse el socialismo extremeño.

Nuestro mayor patrimonio, reconocible por todos, ha sido la asunción

del papel de mecanismo de alarma ante posibles desviaciones prácticas

del principio de igualdad entre los ciudadanos y de cohesión entre los

territorios. Extremadura ha sido una región eminentemente periférica

y fronteriza que sufrió a mediados del Siglo XX la necesaria despobla-

ción por la ausencia de recursos durante la represión de la dictadura

franquista. Reivindicar lo nuestro es tan importante como reivindicar

lo que perdimos, por todo ello nos comprometemos desde el PSOE de

Extremadura a exigir la igualdad de todas las regiones y solicitar la re-

paración de las consecuencias de la pérdida de ese capital humano que

por otra parte contribuyó al desarrollo económico de otras regiones

españolas.

Esa posición a veces conllevó ventajas para Extremadura, pero, en oca-

siones, originó tensiones. La coherencia tiene costes. Costes de ima-

gen, costes en la relación con compañeros y estructuras del partido,

consecuencias que debemos asumir con la misma seguridad que en el

pasado; por eso, hemos de defender nuestro concepto de calidad de

vida bajo el prisma del modelo de bienestar que nos identifica, aunque

algunas veces suponga la asunción de nuevos costes.

No somos nacionalistas, porque somos profundamente de izquierdas

y profundamente autonomistas. Hemos estado en primera línea de los

avances del sistema autonómico, desde que asumimos internamente

que la autonomía era la gran oportunidad histórica de despegue de la

región y que éste vendría de nuestra mano como partido. Hemos es-

tado presentes de modo activo en el desarrollo de los sistemas de re-

lación con el Estado y las otras Comunidades Autónomas, en la

exigencia de reforma del Senado, en la presencia regional en Europa,

en la demanda de la Conferencia de Presidentes, en la relación regional

con Portugal. Pretender dibujarnos como centralistas es desconocer

lo que Extremadura sufrió con ese sistema perverso. El carácter inter-

nacionalista y fronterizo de la región extremeña debe seguir trabaján-

dose, priorizando las herramientas, proyectos e iniciativas con nuestro

país hermano: Portugal. El PSOE de Extremadura aportará todos los

recursos necesarios para promover la proyección europea de nuestra

región concretada en la participación como socio y fundamentalmente

como líder de proyectos de desarrollo conjuntos, e incluyendo iniciati-

vas transfronterizas I+D+I dentro de la investigación Europea en el

marco del horizonte 2020.



Las tareas formativas en el PSOE de Extremadura.

La formación y movilización de militantes, afiliados y simpatizantes son

dos factores esenciales y complementarios para que el PSOE de Extre-

madura siga mejorando y cumpliendo su misión como organización po-

lítica al servicio de un proyecto de sociedad basado en la igualdad, el

bienestar de toda la población, la libertad y el progreso. Es fundamental

plantear como una de las principales bases estratégicas internas del

PSOE de Extremadura el crecimiento en el número de militantes, in-

crementando la base social sobre la que construir las políticas del fu-

turo. Responsabilidad y transparencia por parte de las agrupaciones

locales unido a un plan de formación y un proceso de acompañamiento

adaptado a los nuevos militantes serán la fórmula de integrar a los nue-

vos afiliados. Éste debe adaptarse a las necesidades, intereses y moti-

vaciones de los afiliados por lo que se desarrollarán encuestas

formativas periódicas y se pondrá en marcha un equipo permanente

de formación. El equipo de formación de la militancia del PSOE de Ex-

tremadura estará conformado por perfiles con experiencia, cargos or-

gánicos, cargos institucionales y expertos en diversas materias

(derecho, administración, patrimonio, etc). Con objeto de fomentar la

universalización de la formación se confeccionarán eventos formativos

presenciales, semipresenciales y en teleformación. Todos los militantes

deben implicarse para colaborar con la integración de los nuevos com-

pañeros para que se sientan cómodos en la familia socialista.

Para ello, hoy es fundamental concentrar nuestros esfuerzos en con-

tinuar modernizando el partido y fortalecerlo con el fin de ganar las

próximas elecciones e impulsar con mayor fuerza los cambios que Ex-

tremadura necesita. Mantener y consolidar el gobierno de la región de

cara a una próxima legislatura es urgente si queremos atender eficaz-

mente las necesidades de los ciudadanos y liderar a la sociedad con

confianza hacia un futuro en el que se anuncian profundas transforma-

ciones en todos los órdenes: científico-técnico, medioambiental, eco-

nómico, político, cultural, educativo, sanitario, demográfico, etc.

En este sentido, la formación cubre funciones básicas para el buen fun-

cionamiento del partido, contribuye a mejorar la capacitación de diri-

gentes y militantes, aporta fundamentación y coherencia ideológica,

socializa la incorporación de nuevos afiliados, contribuye al análisis, de-

bate y participación de militantes y simpatizantes y permite la perma-

nente puesta al día de la organización y sus integrantes.

El conocimiento de nuestra historia, el conocimiento de nuestra identidad,

la formación ideológica que nos permita asumir coherentemente el dis-

curso, el programa electoral y la capacitación de equipos y candidatos y

candidatas son tareas a realizar diariamente y en constante evolución.

Debemos incidir en implantar en todo el territorio las grandes áreas

de actividad formativa del PSOE de Extremadura:

- Formación Básica: iniciación a la militancia y dinamización de agrupa-

ciones.

- Formación Social e Ideológica: análisis de la realidad, (educativa, sa-

nitaria…), debates abiertos, formación en valores, principios, historia

y pensamiento socialistas, formación en igualdad, diversidad, forma-

ción medioambiental y Feminismo.

- Formación Instrumental: formación electoral y comunicación política,

gobierno abierto, redes sociales, intermediación con la ciudadanía y

planificación estratégica.

- Formación Institucional: formación para formadores, formación mu-

nicipal, acción electoral, capacitación de cuadros y representantes po-

líticos.

- Formación permanente para nuestros jóvenes socialistas en coordi-

nación con Juventudes Socialistas, con el objetivo de que una vez ter-



minado su tiempo en juventudes no se vayan sin más, si no que sean

mujeres y hombres de partido.

El funcionamiento de los instrumentos de formación del partido debe

adaptarse a las posibilidades que ofrecen los limitados recursos exis-

tentes, optimizando la muy valiosa colaboración de formadores proce-

dentes de nuestras filas y de simpatizantes con voluntad de ayudar. Los

bancos de buenas prácticas o la experiencia de muchos compañeros y

compañeras pueden y deben ser otra herramienta muy enriquecedora

y aprovechable. Compartir experiencias y transmitir conocimientos ayu-

darán a la militancia a disponer de un abanico amplio de respuestas, po-

sibilidades e iniciativas que implantar en sus diversos campos de acción.

Esta tarea debe ser también sensible a la demanda de compañeros y

compañeras con escasos recursos, para los que se dispondrá un amplio

programa de becas.

La formación debe proveer recursos para lograr una amplia y eficaz

movilización de nuestros militantes, afiliados y simpatizantes que con-

tribuya a conectar estrechamente al partido con la ciudadanía. A tal fin,

debemos convertirnos en una extensa red mediadora que, a lo largo y

ancho del territorio, facilite a la ciudadanía su participación en la vida

política y su protagonismo en la orientación de los cambios sociales.

A través de la formación debemos fortalecer la capacidad de los miem-

bros y simpatizantes del partido para constituirse en agentes activos

de la comunicación del PSOE con la sociedad, facilitando y gestionando

información, generando vínculos, liderando y coordinando proyectos

y previniendo y gestionando conflictos a través del diálogo y la coope-

ración.

La formación dentro del PSOE debe ser una escuela de ciudadanía ac-

tiva y con ello contribuir a hacer presente en la sociedad los valores so-

cialistas, mediante el ejemplo de sus miembros y la construcción de

vínculos sociales basados en la igualdad, la solidaridad y el apoyo

mutuo.

Desde el PSOE de Extremadura, durante los últimos años, hemos

sido pioneros en la formación online a través de videoformación

www.formacionpsoeex.com, permitiendo que los compañeros interesa-

dos, con sólo una conexión a internet y un ordenador, independiente-

mente del municipio donde residen, pudiesen acceder a diferentes

bloques de contenidos previamente identificados bajo consulta previa.

Después de esta fase inicial, y tras confirmar las múltiples posibilidades

que tienen estas herramientas, es un reto compartido el consolidarla por

parte de todos, compaginándola con las acciones formativas presencia-

les. Los beneficios que conlleva a la organización estas innovadoras me-

todologías que se han comenzado a implementar (banco del tiempo, red

de formadores en el territorio, análisis de buenas prácticas en acciones

políticas, etc…) para alcanzar los objetivos pretendidos en el campo de

la formación son numerosos, de ahí el reto que se nos plantea.



cap. 2

AGRICULTURA Y RECURSOSNATURALES. EMPLEO,ECONOMÍA E INNOVACIÓN

2.1.- LA AGRICULTURA COMO BASE DE DESARROLLO Y FUENTEDE INGRESOS.

Todos los gobiernos en los que participe el PSOE deberán buscar el

crecimiento económico y el empleo digno y justo como uno de sus ob-

jetivos fundamentales. Con especial atención a la industria agroalimen-

taria, a la energía, al turismo y al conocimiento.

Introducción.

Sectores tradicionales como la agricultura, la ganadería y el aprovecha-

miento forestal son piezas clave para seguir avanzando en el camino

del desarrollo rural.

La actividad afronta ya el reto de la adaptación al cambio climático y a

la globalización sin contar con mecanismos de regulación de mercados

que protejan la renta del trabajo y el precio de los productos vinculado

a ella de manera eficaz. A la vez, las reglas de competencia no contem-

plan la singularidad y calidad de los productos y se penaliza a los pro-

ductores frente a un beneficios y especulación claros por parte de

mercados internacionales sin escrúpulos, que prefieren abastecerse

en mercados donde no se respetan los derechos de los trabajadores y,

especialmente, se vulneran los de niños y mujeres.

Tenemos que mirar al futuro exigiendo cada día reglas de comercio y

precios justos, políticas agrarias más comunes y financiación suficiente

para las políticas de rentas y estructurales en el sector primario, y esta

exigencia debemos trasladarla a políticas reales que podamos llevar a

las mesas de la Organización Mundial del Comercio, instituciones eu-

ropeas, gobiernos estatales, regionales, provinciales y municipales.

La alimentación es un derecho y la agricultura y la ganadería son activi-

dades que han de garantizar ese derecho. Producir alimentos no solo es

abastecer los puestos de venta de productos, sino también dar acceso a

los consumidores a productos sanos, cabales y comerciales, como tam-

bién lo es la seguridad alimentaria que se ofrece a los ciudadanos y el

respeto a nuestro medio ambiente como medio vital.

La agricultura y la ganadería como herramienta de lucha contra la des-

población.

Extremadura posee una riqueza medioambiental que permite que lo

urbano y lo rural puedan convivir en perfecta armonía. Cuando nuestra

tierra ha sido gobernada por los socialistas, han sido nuestras políticas

las únicas que han sabido dar respuesta a las necesidades de los extre-

meños. Prueba de ello, lo encontramos en el desarrollo agroalimenta-

rio, la implantación de los derechos sociales, la cohesión territorial, la

cultura emprendedora, la creación de empresas, el avance en las in-

fraestructuras viarias, el nuevo mundo que ha supuesto internet, que

han sido propuestas clave del proyecto socialista.

La despoblación de los territorios rurales es el gran reto al que nos en-

frentamos y para seguir reduciéndola son necesarias políticas de des-

arrollo y transformación que lleguen a todo el territorio y contribuyan

a eliminar las diferencias entre lo urbano y lo rural, políticas activas que


>>


mejoren la calidad de vida en nuestros pueblos y los hagan atractivos

para vivir en ellos, incorporando el enfoque de género.

Los agricultores y ganaderos realizan la custodia del territorio, ellas y

ellos realizan una función de vigilancia del entorno a su vez muy vincu-

lada a los modelos de agricultura familiar, siendo estos modelos los que

más contribuyen a mantener el asentamiento en los pueblos. Los so-

cialistas apostamos por herramientas como los contratos territoriales,

que favorezcan el que quienes viven en los pueblos sigan realizando

una labor de conservación y mantenimiento de recursos globales. De

la actividad de estas mujeres y hombres dependen otras de servicios

privados que hacen atractivo al territorio, que ayudan a decidir sobre

si es viable apostar por un proyecto familiar y vital y que han de acom-

pañarse por Políticas Públicas de servicios esenciales.

El rejuvenecimiento del campo, formación y mujer rural.

El relevo generacional es una prioridad en la actividad agraria. Las po-

líticas de incorporación de jóvenes y de cotitularidad de las explotacio-

nes van a recibir nuestro apoyo, apostando por la legitimación pública

y visible de su actividad, para hacer despertar el interés de las profe-

siones vinculadas al sector. Hay que facilitar que los nuevos titulares

de explotaciones puedan acceder a esta condición de manera rápida y

debemos asumir un compromiso con la financiación que necesitan para

realizar inversiones iniciales en las explotaciones y posteriores Planes

de Mejora una vez asentados, con asistencia y guías para llevar a buen

puerto sus proyectos y creando redes de intercambio de experiencia.

También hablamos de la financiación, sean o no nuevos agricultores.

Más allá de las ayudas e incentivos entendemos necesario seguir re-

forzando los convenios con entidades bancarias para facilitar inver-

siones y el acceso a préstamos de campaña, y también recuperar la sub-

sidiación de intereses de préstamos ante percances sobrevenidos.

Vamos a exigir al gobierno de España que se articulen instrumentos fi-

nancieros más allá de los clásicos para el sector y a plantear la revisión

al alza de los beneficios fiscales.

La formación es clave, el reciclaje profesional es necesario y se deben

buscar fórmulas a través de plataformas on-line pero también de tu-

torización cercana a las explotaciones que, además, incluyan experien-

cias de transferencia de ciencia, tecnología e innovación.

Las mujeres son pieza clave para evitar la despoblación. Apostamos por

ellas ya en la Ley de Igualdad y vamos a incentivar redes de sororidad

entre ellas. Las estructuras del sector deben rejuvenecerse para com-

binar experiencia con juventud, lo masculino con lo femenino, marcar

estrategias desde la igualdad para hacer un futuro de oportunidad.

Pondremos en valor los modelos de explotación bajo la titularidad

compartida como buenas prácticas para que sea más atractiva. Las obli-

gaciones familiares serán más fácilmente compartidas cuando en el en-

torno rural haya mayor oferta y facilidad de acceso a servicios que

faciliten la conciliación laboral y familiar y los socialistas desde las ins-

tituciones vamos a trabajar para hacerlo posible.

Dehesa: Patrimonio de la Humanidad.

La Dehesa es una Cultura de vida que hemos cuidado durante Siglos,

un espacio único, no solo por los elementos que lo componen, sino

también por las prácticas usadas por el hombre para practicar el cam-

bio del entorno. Debemos apostar por hacer a la Dehesa más visible y

tener la oportunidad de retornar mayor apoyo y protección frente a

amenazas como el cambio climático, la seca, la falta de regeneración y



otros agentes o prácticas que suponen la degradación del hábitat. La

Dehesa y el Montado deben ser reconocidos como un espacio natural

y cultural que es Patrimonio Mundial. Para ello se realizará una acción

conjunta con el Gobierno de España y Portugal y con todas las Comu-

nidades Autónomas que disponen de Dehesas, con la finalidad de con-

seguir ese reconocimiento por parte de la UNESCO.

Creemos que debe reconocerse nuestra aportación a la calidad am-

biental. Nuestras dehesas y el monte mediterráneo extremeño gozan

de niveles de protección ambiental que en ocasiones limitan la activi-

dad no solo de los propios agricultores y ganaderos, sino también de

promotores de otras actividades económicas y esto debe ser compen-

sado por la vía de financiación del Estado destinada a la región, de

forma que se pueda repercutir parte del beneficio global que desde Ex-

tremadura estamos generando.

Los socialistas extremeños trabajaremos por una nueva Ley de la De-

hesa y por pedir la misma protección a nivel del Estado, un marco nor-

mativo para afrontar el diagnóstico de sus problemas con compromiso

político perdurable para afrontarlos.

La importancia del papel de la Dehesa es indiscutible. Su alto valor na-

tural unido a la creación de empleo, proporción de productos de cali-

dad, prevención de incendios, su biodiversidad, además de su legado

de Cultura, tradiciones y paisajes, hacen que la dehesa tenga un aba-

nico de potencialidades que deben de ponerse en valor y seguir traba-

jando para incrementar su aprovechamiento económico, manteniendo

su conservación y protección sin dejar de lado el componente social

que tiene su gestión a través de la propiedad comunal. Entendemos

que las normas deben adaptarse a esta diversidad de la Dehesa y de-

fenderemos un marco de compatibilidad entre los usos y los apoyos

por sector. Ofrece la Dehesa también importantes expectativas de fu-

turo a través de iniciativas para las cuales se debe facilitar la implanta-

ción, tales como el agroturismo y la puesta en valor de las experiencias

en la propia Dehesa.

Proteger la renta del trabajo y los precios justos para defendernos en

un mercado global.

Los socialistas extremeños queremos la protección de la renta del tra-

bajo. Nuestras políticas no pueden ir encaminadas a incentivar la renta

del capital, tenemos que asegurar la redistribución de la riqueza en el

sector primario.

Un pilar básico para ello es contar con seguros agrarios, sanidad animal

y sanidad vegetal. La contratación de seguros agrarios, tras recuperar

los apoyos al fomento de la contratación anulados por la derecha en la

pasada legislatura, deben trabajarse junto al sector y al Gobierno Cen-

tral para mejorar los modelos de aseguramiento de aquellas produc-

ciones en las que la contratación no es representativa, hacerlos más

accesibles y avanzar en el desarrollo del modelo de seguro de rentas

integral de explotaciones sin perjuicio de que los productores habiliten

sus propias mutualidades. Creemos en un modelo de fomento de con-

tratación cofinanciado por agricultores y ganaderos, administración

regional y el Gobierno Central, en el que se revisen las deficiencias y

se mejore en los métodos de valoración y agilización de indemnizacio-

nes.

La sanidad animal afronta una tremenda lucha para recuperar renta

sanitaria, que son los ingresos que los ganaderos dejan de percibir

cuando las enfermedades asolan sus explotaciones. En la pasada legis-

latura, el PP no miró hacia esos problemas. Extremadura, ahora, aplica



políticas de sanidad animal por interés general del sector que ya es in-

demne en brucelosis ovina y caprina y avanzamos para que próxima-

mente lo sea también en la especie bovina. Debemos seguir luchando

contra la tuberculosis bovina que en la anterior legislatura galopaba

por las explotaciones condenándonos a ser un gueto sanitario del que

no podía salir nuestro ganado hacia los mercados. Esa amenaza ya re-

mite y se está atajando su avance exponencial; lo peor ha pasado y el

mayor esfuerzo lo han hecho los ganaderos. En el sector del caprino

apostamos por la campaña contra la tuberculosis y además lo hacemos

a petición de las asociaciones del sector. Hay una oportunidad en mer-

cados que exigen la calificación de explotaciones para esta enfermedad.

Seguiremos apostando por mantener nuestro estatus sanitario en por-

cino y en equino, así como en otras especies que forman parte de nues-

tra oferta productiva.

La sanidad de nuestras producciones vegetales y forestales nos permite

conservar la biodiversidad y comercializar nuestros productos obte-

niendo producciones con rendimientos muy altos en algunos cultivos.

Existen problemas que debemos afrontar en determinadas comarcas

que afectan a producciones específicas. Apostamos por la ciencia y los

centros tecnológicos para ayudarnos a superar problemas específicos,

así como por trabajar junto al Gobierno Central para dar soluciones al

sector con respeto a las autorizaciones de materias activas en la lucha

química, sin dejar a un lado la importancia de políticas prioritarias que

fomenten el uso de la lucha biológica y los avances en la misma.

Proteger la renta del trabajo es también asegurar precios justos, y con-

tar con observatorios y por ello nos comprometemos a trabajar en dos

ejes fundamentales que vamos a impulsar a nivel del Estado y de la

Unión Europea. Hablamos por un lado, de los márgenes comerciales y

la cadena alimentaria: la transparencia de las operaciones comerciales

y la necesidad de vigilancia del cumplimiento de las reglas establecidas

en los contratos es esencial, hay que avanzar en esta línea acompa-

ñando al sector productor para hacer frente a los abusos que contra él

se comenten. Y como segundo eje están las reglas de la competencia:

El sector primario no es comparable a otros, no puede penalizarse a los

productores cuando negocian acuerdos para poder hacer frente al reto

de mercados que ya son globales, por lo tanto, vamos a defender que

las normas de competencia reconozcan la singularidad de las produc-

ciones agrarias.

Se ha trabajado mucho y bien en Extremadura para proteger la distinción

de la calidad de las producciones. Denominaciones de Origen e Indica-

ciones Geográficas Protegidas no pueden verse atropellados por ope-

radores que no reconocen su distinción y quieran imitarlas realizando

competencia desleal. Los socialistas vamos a trabajar para que esa dife-

renciación en calidad de nuestras producciones y la necesaria protección

de los estándares que cumplen nuestros productores frente a operado-

res de otros territorios sean protegidas y reconocidas.

Nuestro modelo es claro: queremos una Extremadura con agricultores

y ganaderos que tengan a su disposición mecanismos de mercado e in-

tervención, políticas de protección de rentas y capacidad de negocia-

ción de precios en un mercado que reconozca la calidad de nuestras

producciones. No creemos en un modelo productivo con multinacio-

nales que se hagan cargo de la explotación de la tierra y el ganado y

desplacen nuestro modelo de agricultura familiar y profesional.

La socialización económica del sector agrario.

El sector agrario en Extremadura tiene un componente social elevado.

Son múltiples los sectores con impacto además territorial, como el oli-



var, viñedo, tabaco, frutales, cereales, hortícolas industriales como el

tomate, leguminosas, ovino, caprino, vacuno, porcino, la miel. Son pro-

ducciones en torno a las cuales se han creado estructuras locales y re-

gionales tanto para la defensa de los intereses de agricultores y

ganaderos como patronal agraria y como para realizar la actividad pro-

ductiva, poniendo los medios necesarios para producir, transformar y

comercializar en común.

Un ejemplo es el tabaco. Hemos acompañado al sector en los momentos

más duros, más allá de la negociación de convenios con las manufactu-

reras para facilitar el que sigan comprando tabaco en Extremadura. Tam-

bién vamos a exigir precios justos y estabilidad para el sector, un sector

que ha cumplido adaptándose y realizando inversiones que han de poder

amortizar.

Las organizaciones agrarias que defienden la agricultura familiar y pro-

fesional, como nuestra organización hermana la Unión de Pequeños

Agricultores, son un ejemplo claro de agentes que ha ayudado a esa so-

cialización y deben contar con un marco claro de relaciones con las ad-

ministraciones, con herramientas que protejan su actividad y estructuras

eficientes y con instrumentos de financiación transparentes, pues ade-

más de interlocutores son agentes colaboradores de la administración.

También son agentes de la socialización las cooperativas agrarias y el

resto de entidades de Economía Social. En el futuro deben fortalecerse

y buscar alianzas en los sectores más competitivos, pero deben deci-

dirlo ellos. Los socialistas no practicamos injerencias en las cooperati-

vas como sí hace la derecha extremeña, respetamos su autonomía y

sus decisiones. Por ello debemos atender a sus inquietudes de integra-

ción entre entidades de primer grado regionales, para proteger las in-

versiones que se han efectuado por agricultores y ganaderos

acompañadas por inversión pública en Extremadura y buscar alianzas

con otras estructuras para completar lo que no puedan hacer por sí

solas. Apostamos por la formación y la democracia en sus órganos de

dirección, donde las mujeres han de estar gracias a una ley adaptada a

la modernidad y que ayude al sector a superar los problemas a partir

de la experiencia adquirida. Los acuerdos sociales debe tomarse res-

petando el principio de “una persona un voto”, pero a la hora de tomar

decisiones comerciales debe considerarse el componente de riesgo

que asume cada socio y la forma en la que contribuye a la actividad pro-

ductiva de la cooperativa, porque no podemos estar ciegos ante el ho-

rizonte que se presenta y las experiencias vividas.

Apoyamos también otras formas de socialización, organizaciones de

productores y asociaciones y, yendo más allá, aprovechando las opor-

tunidades que representan los Grupos Operativos de Innovación.

Una Política Agraria Común más social.

Evitar la despoblación, generar empleo y proteger la actividad real

deben ser aspectos esenciales a contemplar en la Política Agraria

Común. No compartimos la renacionalización de las políticas agrarias

europeas que hemos venido sufriendo desde la Reforma del 2003. Una

cuestión diferente es el principio de subsidiariedad que debe respe-

tarse para adaptar a nuestra región aspectos clave.

El modelo actual no es el de los socialistas extremeños, es el de la de-

recha que negoció en Europa y luego impuso en España las Reformas

de la PAC que desvinculaban la producción de las ayudas. Lo hicieron

en 2003 y lo volvieron a hacer en 2013. Nos negamos a los desacopla-

mientos y a las tasas planas, a una inadecuada regionalización, a la falta

de medidas de regulación de mercados, a que no se ponga límite a los



grandes perceptores y nos negamos a la exclusión de los pequeños per-

ceptores o a que se le quitaran 158 Millones de cofinanciación al actual

Programa de Desarrollo Rural, por señalar sólo algunos de los aspectos

negativos.

Nuestros objetivos a conseguir mediante la revisión de la Política Agraria

Común son: financiación suficiente, protección de la actividad real, luchar

contra el despoblamiento, generar empleo. Queremos la distribución de

los márgenes comerciales que aseguren precios justos, que las reglas de

competencia se adapten a las necesidades de negociación de precios. De-

fendemos la legitimación de los agricultores y ganaderos, creemos en el

relevo generacional, la incorporación, la modernización de explotaciones

y la necesidad de contar con instrumentos de financiación de acceso sen-

cillo para el sector. La PAC debe mirar al empleo que se produce en las

explotaciones. La Dehesa debe tener un marco definido y claro que res-

pete su singularidad. Las entidades de Economía Social y asociativa

deben excluirse de modulaciones, debe premiarse la adaptación al cam-

bio climático y la producción ecológica, debemos contar con medidas de

gestión de crisis de mercados que prevengan y ayuden a compensar las

pérdidas de renta de los productores. No admitimos disminución de fon-

dos en la PAC y nos comprometemos a un debate transparente y parti-

cipativo.

El componente social del uso de la tierra.

Defendemos el componente social del uso de la tierra que ya aplicamos

en las dehesas boyales de nuestros pueblos y en las propiedades comuna-

les y municipales donde gobernamos. Seguiremos trabajando mediante

el desarrollo de un Banco de Tierras regional, donde habrá propiedades

públicas y privadas si se solicita, con prioridades en el acceso, como la

incorporación de jóvenes y la cotitularidad en explotaciones entre otras

situaciones. Y nos comprometemos a finalizar las concentraciones par-

celarias que están en marcha y a iniciar aquellas a demanda de los pro-

pietarios que sean de interés general.

Los nuevos regadíos y las infraestructuras agrarias.

Desde la sostenibilidad debemos ser competitivos. Desde la viabilidad

de los proyectos y desde la voluntad firme de los propietarios aumen-

taremos la superficie de regadío regional. Apoyaremos las inversiones

en zonas regables y en presas, trabajaremos junto a las comunidades

de regantes para que puedan afrontar sus inversiones, exigiremos ta-

rifas eléctricas adaptadas a las necesidades de la agricultura de regadío,

con término de potencias y ATR adaptados a los periodos de riego, tipo

de IVA reducido y fomentaremos el uso en las zonas regables de las

energías renovables, bien en instalaciones aisladas o conectadas con

balance neto. Impulsaremos nuevos regadíos si son sostenibles y via-

bles, de tal forma que los nuevos regadíos de Tierra de Barros, Monte-

rrubio de la Serena, Arroyo del Campo, Villanueva de la Serena, Casas

del Monte y otras iniciativas, tales como las de segunda modernización

de regadío en los valles del norte de Cáceres, serán realidad si los re-

gantes quieren.

La red de caminos rurales dan servicio a todo el medio rural, son tam-

bién vías de protección de la población en caso de incendios forestales

además de facilitar el normal acceso a las explotaciones. Nuestro com-

promiso de inversión en esta materia es además transparente y prio-

rizado desde los Ayuntamientos. Nos comprometemos a proteger las

vías pecuarias, a completar el deslinde, amojonamiento y apertura de

todas las existentes en Extremadura y a facilitar una diversificación de

usos que permitan un mejor aprovechamiento de las mismas sin que

pierdan su esencia vinculada a la ganadería y a la trashumancia.



Producir en verde conservando los recursos.

La orientación estratégica de la producción ecológica es necesaria,

abordando la formación específica, aprovechándola para recuperar y

proteger recursos genéticos autóctonos y creando cultura de consumo

de estos productos, facilitando la certificación de las explotaciones y

simplificando los procedimientos para los operadores.

El sector forestal regional y sus producciones, desde el corcho a la re-

sina, desde la producción de biomasa forestal a las nuevas iniciativas

de aprovechamiento maderable, desde la adaptación al cambio climá-

tico, cultivando especies que sean sumidero de gases, a la necesidad

de conservación de la dehesa, desde la producción de bionutrientes de

origen forestal a la reproducción de material vegetal en los viveros fo-

restales, son una pieza clave en la Estrategia Ciudadana de Economía

Verde y Circular que impulsamos los socialistas extremeños.

Necesitamos producir más verde a través de iniciativas de autocon-

sumo de energía procedente de las explotaciones y cerrar circuitos de

economía circular energética para así tener explotaciones sostenibles

ambiental y financieramente.

La Agroindustria y su especialización.

Los socialistas apostamos fuertemente por la agroindustria. Debemos

seguir aumentando la capacidad de transformación, crear plataformas

de comercialización de productos y buscar sinergias entre las propias

industrias. La especialización es esencial para la obtención de estánda-

res de reconocimiento en mercados y hay que apostar por la formación

para ello. Los incentivos agroindustriales son un instrumento de finan-

ciación de inversiones que nos comprometemos a proteger y aumentar

para que la actividad se desarrolle de manera adecuada. Proyectos sos-

tenibles, económica y ambientalmente, deben ser protegidos por la ad-

ministración y también deben propiciarse sinergias entre

administraciones para hacerlos realidad.

Ciencia, Tecnología y el reto de la Robotización en el Sector Agrario.

Experiencias existentes en la región han mostrado que la transferencia

científica y tecnológica al sector primario ha contribuido de forma de-

terminante a que los agricultores y ganaderos pudieran obtener me-

jores márgenes comerciales y menores costes de producción. Reforzar

las alianzas existentes con convenios de financiación de proyectos

entre el sector privado y centros públicos para avanzar en la mejora de

procesos y técnicas es algo por lo que apostamos los socialistas y en

los que también tiene un papel positivo la Universidad de Extremadura,

y poder obtener así capacidades de estas experiencias que generen un

conocimiento facilitador de la creación de empleo.

Debemos reflexionar sobre el reto que para nuestra agricultura y ga-

nadería va a suponer la robotización de procesos. Debemos abordar

una estrategia para que ese proceso no sea traumático y reorientar

nuestra especialización y formación hacia las nuevas necesidades que

van a surgir como consecuencia de este cambio, así como buscar yaci-

mientos de actividad en torno a la economía circular donde fomentar

la creación de empleo.

Una producción que traspase más fronteras cada día.

Nuestros productos deben dejar todo el valor añadido en Extremadura

antes de salir a otros mercados y salir contando no solo con infraes-

tructuras de transporte, especialmente ferroviario, sino también al am-



paro de convenios logísticos comunes suscritos con los operadores,

donde se intercalen nuestras producciones según su temporalidad para

obtener una mayor rentabilidad. Suscribir y facilitar el cumplimento de

protocolos de exportación, misiones comerciales y presencia en ferias

mundiales nos permiten un mejor posicionamiento en los mercados,

pero también ser contundentes cuando nuestros canales de comercia-

lización sufren boicots.

Diversificar actividades y hacer políticas complementarias.

Diversificar actividades en las explotaciones es clave para la obtención

de una parte de renta complementaria, a ello han contribuido, sin duda,

los Grupos de Acción Local dinamizando nuestro territorio, pero no ol-

videmos los problemas que conlleva el que el paquete normativo que

se aplica en conjunto a las actividades a veces limitan esta diversifica-

ción. Nos comprometemos a trabajar junto al gobierno de España para

favorecer la complementariedad de reglas y políticas que favorezcan

esta diversificación.

Los trabajadores por cuenta ajena y las empresas de servicios asocia-

dos a la agricultura y la ganadería.

Los trabajadores del campo por cuenta ajena han tenido siempre a los

socialistas a su lado. Conseguimos parar en 2002 la anulación del de-

recho a los planes especiales del Estado, cuyo cambio de modelo afron-

taremos en todo caso junto a los trabajadores y sus representantes,

los sindicatos de clase. Hemos propiciado, y seguiremos haciéndolo,

acuerdos entre centrales sindicales y patronal agraria sobre los con-

venios para los trabajadores del campo, como también estamos exi-

giendo que la revisión de la Política Agraria Común se fije en el empleo

que se produce en las explotaciones de manera prioritaria. La figura del

autónomo no propietario de explotación que ofrece servicios al sector

primario depende directamente de la actividad real que se produzca

en el campo, de la evolución de la renta de los agricultores y ganaderos

y de las vicisitudes por las que estos atraviesen. Debemos reflexionar

sobre la fiscalidad aplicable a estos trabajadores y a este tipo de autó-

nomos. También vamos a exigir apoyo del Estado para planes de empleo

específicos cuando los siniestros dañen de forma grave la producción.

Desde nuestro compromiso con los trabajadores y trabajadoras del

campo, defenderemos la homologación de sus salarios y derechos la-

borales, de modo que por la vía de la negociación colectiva agraria se

pueda acceder el subsidio como también a la renta agraria. Es nuestro

objetivo prioritario contribuir a recuperar sus derechos laborales con

la derogación de la reforma laboral impuesta por el Partido Popular.

Será también objetivo prioritario el que los jornaleros y jornaleras re-

cuperen su poder adquisitivo perdido durante estos años de gobierno

de la derecha. La fuerza de la mano de obra del campo es garantía del

asentamiento de la población en nuestros municipios y contribuye de

manera decisiva a nuestra política de desarrollo rural.

Uno de los valores de la esencia socialista es la lucha contra la explota-

ción de los trabajadores; en consecuencia desde las instituciones

donde tengamos representación lucharemos contra las mafias organi-

zadas que se lucran vulnerando los derechos de los mismos, especial-

mente mujeres y niños. Todas y todos los trabajadores, incluidos los

que llegan por flujos migratorios, deben tener unas condiciones labo-

rales dignas, dentro de la legalidad y fuera de la explotación laboral, por

lo que exigiremos el estricto cumplimiento de la ley y colaboraremos

con las fuerzas y cuerpos de seguridad, en los diferentes ámbitos, para

erradicar cualquier práctica abusiva con estas personas.



2.2.- MEDIO AMBIENTE, SOSTENIBILIDAD Y RECURSOS

NATURALES. AGUA, ENERGÍA Y LUCHA CONTRA EL

CAMBIO CLIMÁTICO.

Medio ambiente, sostenibilidad y recursos naturales.

Extremadura mira al medio ambiente con una nueva visión; pasamos

de la contemplación al medio natural a la acción, de la dependencia a

la independencia, de la desigualdad territorial a la equidad social, de la

responsabilidad individual a la corresponsabilidad y la generosidad in-

tergeneracional. El pasivo contemplativo se ha convertido en un activo

económico difícilmente ineludible.

Nuestra base de desarrollo, al igual que para la mayoría de las comuni-

dades, ha estado condicionada por factores internos y externos, estos

últimos caracterizados por ser desidiosos con Extremadura, lo cual no

tiene por qué servirnos de justificación, sino de estímulo para revertir

esta situación. Nuestra rémora se ha convertido en oportunidad.

Extremadura es un territorio no renovable, limitado y con valores ecoló-

gicos importantes y determinantes para nuestro presente y futuro. Un te-

rritorio con un entramado complejo de valores naturales, ecológicos,

culturales y patrimoniales pero también con intereses a veces contrapues-

tos, llevando a menudo a la inacción o, lo que es peor, al enfrentamiento.

Es imprescindible entender que la sostenibilidad es un engranaje de

factores entre sociedad y naturaleza. Un sistema económico susten-

tado en recursos naturales, en sistemas de producción asumidos a

veces sin conocer las consecuencias y una capacidad manifiesta de re-

siliencia a un cambio de visión y de modelo.

Las acciones del cambio deben partir de un proceso de convencimiento

individual y colectivo. No hay futuro posible si no hay una gestión sos-

tenible de los recursos naturales y esta gestión no garantiza nada si no

se hace sobre la base del conocimiento y de lo común.

Los ecosistemas naturales nos proporcionan el soporte, la base del

ciclo, aprovisionan, regulan y configuran nuestra relación con ellos. Una

interacción que genera garantías de bienestar, seguridad, salud y liber-

tad si la reconocemos y gestionamos bien.

Conocemos los límites que tiene nuestro planeta, sufrimos ya las conse-

cuencias del calentamiento global, la extinción de las especies, la conta-

minación de los océanos y hemos alterado el ciclo del nitrógeno. En este

último caso el exceso de nitrógeno, derivado fundamentalmente de la

producción de fertilizantes y la quema de combustibles fósiles, conta-

mina el agua, el aire, los ecosistemas y el suelo. La gestión eficiente de la

agricultura podrá proporcionar ahorros importantes a nuestros agricul-

tores y estará evitando a la vez un grave problema ambiental.

La conservación de la naturaleza y su gestión, el mantenimiento de su equi-

librio y la legítima búsqueda del bienestar de los extremeños hace nece-

sario más que nunca un modelo sostenible de crecimiento social y

económico. El bienestar de la mayoría es una opción indispensable para

la sostenibilidad. La ordenación de los recursos y su inclusión en este mo-

delo parte no sólo de la voluntad política sino de la concienciación de todos.

Uno de los principales problemas de la conservación del entorno es la

ausencia de un coste real de los recursos naturales, por lo que muchos

bienes que se utilizan como materias primas tienen un coste de repo-

sición. La biodiversidad es un valor estratégico, universal e intergene-

racional que hay que conservar desde una visión de aprendizaje



continuo. La ecología como modelo organizativo, como modelo de la

simbiosis en los procesos, y el mantenimiento del ciclo de la materia

hace imprescindible su conservación y su conocimiento.

El conocimiento de los ecosistemas, las funciones que realizan y las

interacciones que originan, debe servirnos para evitar las posibles con-

secuencias del modelo imperante. La Unión Europea de 2030 propone

un nuevo modelo, renovado y sostenible ambientalmente. No podemos

agotar el recurso, ni ir contra él, tenemos que vivir con él y garantizarlo

a las generaciones venideras.

La Educación Ambiental es determinante para el mantenimiento de los

ecosistemas y la conservación ambiental para su mejora. Las conductas

ambientales forman parte de la responsabilidad personal, las conduc-

tas colectivas pueden desarrollarse o no, por eso es fundamental la in-

formación, la participación y la toma de decisiones por aquellos que

tienen posibilidad de cambiar las cosas.

Extremadura ha creado un ecosistema natural, cultural y económico

de primer orden: La Dehesa como ejemplo de gestión sostenible del

bosque y matorral mediterráneo configurando hoy uno de los ecosis-

temas naturales y funcionales socioeconómicos más importantes que

existen en el mundo. Su conservación se está convirtiendo en uno de

los desafíos más acuciantes que tenemos por delante. Es necesario

abordar de una manera sería y decida los problemas que amenazan y

buscar soluciones a corto y medio plazo.

La Red Natura 2000 aporta no sólo biodiversidad, sino también servi-

cios culturales, turismo de naturaleza, valor científico y mantenimiento

de ecosistemas únicos y singulares. Es necesario que la financiación de

los mismos sea del coste real, es decir, de su gestión, gastos de perso-

nal, labores de investigación, infraestructuras, etc., y eso repercutirá

en las poblaciones que la integran, en la calidad de vida de sus gentes

y en la sostenibilidad real de la Red.

El bosque y matorral mediterráneo, la biodiversidad que albergan en

flora y fauna, se consideran de alto valor ecológico y es clave para el

mantenimiento del medio rural y además sumando valor añadido y

ventaja diferencial en calidad de todo lo que el ecosistema genera.

Recursos cinegéticos y sostenibilidad medioambiental en el mundo rural.

Desde nuestra ideología entendemos la caza y la defensa del medio am-

biente como un binomio que debe ir de la mano. La identidad de nuestros

pueblos y costumbres, han posibilitado que a lo largo de los años nuestro

medio ambiente y nuestros valores cinegéticos sean los más valorados

de toda la Península Ibérica e incluso de Europa. Por todo ello, debemos

potenciar y defender la caza en todas sus vertientes, es decir, como motor

económico de desarrollo, como elemento conservador y regenerador del

medio ambiente y como un elemento esencial en la vida social y cultural

de las personas que vivan en Extremadura. Indudablemente los tiempos

que corren nos obligan a plantear el mundo de la caza como indispensable

para el desarrollo de núcleos rurales y pueblos de Extremadura, actividad

que supone un acicate para conseguir trabajo y mejoras sociales. Si esto

se consigue enlazando caza, conservación y medio ambiente, lograremos

un equilibrio indispensable para una sociedad como la extremeña.

El agua y su gestión.

El Agua1, es un bien escaso, imprescindible para la vida, público y de ac-

ceso universal. La disponibilidad de agua para consumo humano y para

el mantenimiento de los ecosistemas naturales debe ser prioritaria y

estar asegurada, y para el resto de usos, disponibilidad del recurso vin-

culado a la capacidad del mismo.



Uno de los riesgos globales y dentro de los escenarios previstos de

cambio climático2, serán los conflictos por el control de los recursos hí-

dricos asuntos de plena vigencia. Garantizar el recurso en cantidad y

calidad para las generaciones venideras y nuestro modo de vida debe

formar parte de nuestro compromiso como socialistas.

La gestión del agua tiene que ir indisolublemente ligada a la conserva-

ción de los ecosistemas naturales, no solo por la preservación per se,

sino por la garantía de mantener la calidad y cantidad del recurso. Una

gestión sostenible tiene que garantizar su sostenibilidad en todo el

ciclo del agua, empezando por la protección de los hábitats, flora y

fauna y terminando por su recuperación y vuelta a empezar.

Las confederaciones hidrográficas como instrumentos de planificación,

gestión y decisión de las cuencas y con competencias tan importantes

y determinantes como la de controlar su ciclo completo, deberían ser

reconvertidas en verdaderos instrumentos garantes de la conserva-

ción del recurso hídrico, desde una gobernanza abierta a diferentes ac-

tores, a la participación, corresponsabilidad entre administraciones y

organizaciones con objetivos de eficacia, sostenibilidad y coherencia

en las actuaciones.

El 60%3 del consumo del agua se concentra en la agricultura. Aquellos

cultivos de carácter intensivo y fundamentalmente aquellos que nece-

sitan gran cantidad de recurso hídrico para su cultivo, el arroz sería un

buen ejemplo, se les incentivará para derivar hacia un proceso más de

conservación del recurso, ahorro de consumo, reutilización al circuito

y sostenibilidad del cultivo. El abandono del riego por inundación deber

ser una prioridad. Sabemos las consecuencias del cambio climático en

los escenarios que se barajan para el sur peninsular: periodos prolon-

gados de sequía, precipitaciones abundantes… por eso es necesario

dotarse de buenas y eficaces infraestructuras y las inversiones futuras

contemplar estos factores de cambio climatológicos.

La adecuación de la capacidad hídrica de España con los sectores pro-

ductivos, especialmente la agricultura y la energía, hace necesario una

auditoria que asigne con criterios de sostenibilidad los recursos hídricos.

Con esa auditoría podremos cuantificar la captación ilegal, sobreexplo-

tación de los acuíferos, las asignaciones de recursos hídricos sin ase-

gurar su capacidad futura y muy por encima de soportarlo en alguna

etapa de sequía.

El conflicto de los trasvases debe solucionarse bajo la organización,

planificación y gestión entre los actores públicos y privados con inte-

reses generales y específicos y bajo el marco de la DMA (directiva

marco del agua), con una visión integrada y a largo plazo.

El agua es un bien público y de acceso universal. Garantizar su uso, su

disfrute y sostenibilidad ambiental es un deber y un derecho para todos

los ciudadanos y para generaciones venideras. Por todo ello, el agua es

un bien de todos, pero es también un bien y un recurso estratégico que

hay que preservar en todas sus dimensiones y garantizar para que siga

siendo así. Por ello, se debería abrir un debate sobre su gestión, su uso,

consumo y el valor real como elemento imprescindible para la vida.

La lucha contra las especies invasoras acuáticas en nuestras cuencas debe

de convertirse en una prioridad intergubernamental, dotada de presu-

puesto y sostenible en el tiempo. Proponemos poner en marcha Planes de


1 Documentación: Directiva Marco del Agua europea, Programa Agua, Ley de Aguas y sus regla-mentos, Planes de Demarcación, Planes de Sequía.

2 Se prevé que los cambios en las precipitaciones se reduzca entre un 15% y un 30% como media enel país.

3 En el caso de Extremadura.


Acción para afrontar de una vez por todos estos problemas y no seguir po-

niendo en peligro los ecosistemas naturales y socioeconómicos.

Energía.

El mundo avanza imparablemente hacia un nuevo modelo energético.

La energía renovable superó al carbón como fuente principal de ener-

gía en 2015. En 2030, la mitad de la generación de electricidad de la

UE vendrá de fuentes renovables y para 2050 nuestra electricidad

debe estar completamente libre de carbono.

El pasado mes de noviembre, la Comisión Europea presentó el paquete

legislativo denominado “Energía limpia para todos los europeos: des-

bloquear el potencial de crecimiento de Europa”, en coherencia con los

objetivos acordados en la Cumbre de París.

Sus objetivos fundamentales para 2030 son:

• Al menos un 40% de reducción de las emisiones de gases de efecto

invernadero, de acuerdo con los compromisos de París.

• Al menos un 27% de cuota de energías renovables sobre la energía

total, incluido el transporte.

• Al menos un 30% de mejora de la eficiencia energética.

• A nuestro juicio, el objetivo del 27% de energías renovables en 2030

es totalmente insuficiente e incoherente con los objetivos de 2050.

Como mínimo, el objetivo debería ser del 35%, tal como propone el

Parlamento Europeo. Además, sería necesario que se fijaran objeti-

vos nacionales vinculantes.

Para alcanzar este objetivo es necesario avanzar en la generación de

electricidad a partir de fuentes limpias, mediante dos líneas comple-

mentarias. Por una parte, con pequeñas instalaciones de autoconsumo

distribuidas por el territorio, que adicionalmente reducen los costes

energéticos. Y, por otra, con medianas y grandes plantas comerciales,

que permiten atender el suministro de las grandes poblaciones y de las

grandes industrias.

En cuanto al autoconsumo, es urgente suprimir el denominado “Im-

puesto al sol”. No es admisible que el auto-productor deba pagar por

la energía que él mismo produce y consume. Y, aunque el objetivo del

autoconsumo no es vender electricidad, el vertido en la red de los ex-

cedentes debe ser retribuido.

Por lo que se refiere a las plantas comerciales, es también urgente mo-

dificar el marco regulatorio nacional. En primer lugar, eliminando la in-

seguridad jurídica que para los inversores supone la revisión periódica

de la retribución. Y también evitando la discriminación de la energía fo-

tovoltaica frente a la eólica en las subastas. Por otra parte, la progresiva

“electrificación” del sistema energético debe ir acompañada de una es-

trategia de movilidad eléctrica. Así mismo, se debe impulsar el uso tér-

mico de la biomasa producida a partir de residuos agrícolas y forestales,

tanto en el sector residencial como en la pequeña y mediana industria.

En cuanto a la energía nuclear, la decisión sobre el cierre de las centrales

nucleares españolas no puede tomarse central a central. Las decisiones

sobre el modelo energético son estratégicas, de gran trascendencia am-

biental y económica, y se deben planificar a largo plazo. Por eso no tiene

sentido tomar decisiones puntuales e inconexas cuando corresponda

tramitar las solicitudes de renovación de la autorización de funciona-

miento, que las centrales españolas tramitan cada 10 años.

Dado que se aproxima la fecha en que las centrales nucleares españo-

las irán cumpliendo los 40 años de actividad para las que fueron dise-



ñadas, es necesario que antes la sociedad española debata y acuerde

la forma de realizar la transición hacia el nuevo modelo energético, ba-

sado en las energías renovables, incluyendo un calendario de cierre de

las centrales nucleares.

Lucha contra el Cambio Climático.

El Cambio Climático es real, tangible y se ha convertido en la mayor

amenaza que tiene el ser humano. Un desafío del que no escapa a nin-

guna persona, a ninguna nación y a ninguna generación ni de ahora ni

del futuro próximo.

La lucha contra el Cambio Climático no se ganará si no se toman me-

didas urgentes ya. Medidas que cuenten con la complicidad de todos

los extremeños y ciudadanos del mundo, que cuenten con la voluntad

de los decisores políticos y la concienciación del grave problema de los

contaminadores netos de emisiones.

La Cumbre de París ha sido la 21a de la historia, se reunieron 196 paí-

ses, jefes de estado, 20.000 observadores de organismos internacio-

nales, 5.000 periodistas y más de 35.000 personas acreditadas. El

objetivo no era otro que reducir las emisiones de gases de efecto in-

vernadero entre un 40% y un 70% de aquí a 2050 para que el calenta-

miento global no supere los 2ºC. Si no se adoptan medidas el

calentamiento podría llegar al final de Siglo a 4,8ºC.

Se parte del hecho de que la temperatura global del planeta ya se ha

elevado entre 0,6% y 0,8%C. En su Tercer Informe de Evaluación, el

IPCC afirmaba: “con un aumento del calentamiento, algunos sistemas

físicos o ecosistemas puede pasar a una situación de riesgo de cambios

abruptos e irreversibles”. 36 Premios Nobel firmaban una declaración

recordándonos que “o logramos una reducción drástica de las emisio-

nes de gases de efecto invernadero o expondremos a las próximas ge-

neraciones a un riesgo desmedido e inaceptable”.

Nosotros, los socialistas extremeños ponemos la lucha contra el cam-

bio climático entre nuestras prioridades, porque el Cambio Climático

va a afectar a todos: a nuestros sistemas productivos, a nuestros re-

cursos naturales, a nuestro modo de vida, a nuestra salud y a nuestros

hijos y nietos.

La apuesta clara por una transición energética en sus tres dimensiones:

una, la de contrarrestar y eliminar los efectos de los combustibles fó-

siles; dos, la derivada de la movilidad a transportes limpios y sostenibles

y tres, la sustitución energética por fuentes de energías limpias y sos-

tenibles.

En escenarios de cambio climático, la calidad de vida debe estar vincu-

lada a la toma de decisiones. Desligar uno del otro sería temerario, ne-

cesitaríamos 2,5 planetas tierra para mantener este un modelo.

Garantizar la salud, una alimentación natural y alejada de las modifica-

ciones genéticas y en equidad debe ser una obligación ética para todos

los que defendemos gobernar.

Los ecosistemas naturales son verdaderos sumideros de dióxido de

carbono, su mantenimiento y puesta en valor en una función clara de

lucha contra el cambio climático tienen que ser recompensado econó-

micamente.

El Cambio Climático es una preocupación que se encuentra en casi

todas las iniciativas europeas, consolidadas algunas de ellas como el

Pacto de Alcaldes. De lo local a lo global debería ser una máxima para



todos. El compromiso adquirido es llegar a 2030 con una reducción del

40% de gases contaminantes de efecto invernadero en todo el territo-

rio de la UE, compromiso extrapolable a regiones y municipios.

Este objetivo se comparte con la Comisión Europea y se establece en me-

didas concretas, unas estaban ya y otras surgieron de la Cumbre de París.

Gobernanza multinivel -regional y local- a través de programas de acción.

Tres iniciativas, ni en el Pacto de Alcaldes, ni el MayorsAdpa, ni tampoco

en el Nuevo Pacto para el Clima y la Energía hay identificados municipios

y actores institucionales extremeños. Es necesario estar en la acción de

las regiones y municipios. Se centran en tres pilares:

• La Atenuación, es decir, cómo se puede ir mitigando los efectos del

Cambio Climático.

• La Adaptación, es decir, el transito energético a fuentes más soste-

nibles y limpias.

• La Culminación a una energía segura, sostenible y asequible con una

huella de carbono para el 2050 de 0.

Las ciudades tienen un papel protagonista en el cambio climático. La

ciudad entendida como lugar de cohesión social, conocimiento, cultura

y convivencia entre todos los que la habitan. La regeneración urbana y

rehabilitación integral antes que nueva construcción, eficiencia en la

edificación, racionalidad en la movilidad, inteligencia en la urbanización

y ecología integrada.

El medio rural supone en Extremadura un activo muy importante: el

50% de la población extremeña vive en poblaciones de menos de

10.000 habitantes. Esta población sustenta a sectores productivos

como el agro-ganadero que genera riqueza y empleo, también acoge a

los ecosistemas naturales, a la biodiversidad. Estamos ante el reto del

impacto del cambio climático y las consecuencias que de ello se deriva.

Un planteamiento para mirar a largo plazo sería de gran utilidad para

la supervivencia del mismo.

Para los socialistas, los derechos ambientales deben ocupar un lugar

destacado en los derechos de ciudadanía. Nuestras propuestas tienen

que girar en torno a la ética individual y colectiva, a la corresponsabili-

dad intergubernamental y al sentido común como una especie más que

habita este planeta.



2.3.- ECONOMÍA VERDE COMO MODELO

SOSTENIBLE Y DE FUTURO.

Proponemos un cambio de modelo económico sustentado en nuevas re-

laciones con el medio ambiente. La premisa básica sería una interacción

de reciprocidad y de beneficio mutuo. De tal manera que la variable

ambiental debe ir introduciéndose en todos los procesos de produc-

ción, consumo y distribución.

Los nuevos modelos basados en crecimientos ambientalmente soste-

nibles deben distribuir la responsabilidad de acción y de gestión en los

distintitos niveles de decisión. Una corresponsabilidad que tiene que

tener como resultado final la sostenibilidad ambiental independiente-

mente de su decisor inicial.

El éxito de una estrategia de sostenibilidad y desarrollo como decía

MansourMohammadian4 “depende de tres pasos muy importantes: el

primero tiene que ser la descarbonización del proceso socioeconómico

y la utilización de las energías renovables. El segundo y el tercero tiene

que ver con la desmaterialización e inmaterialización; es decir, hacer

el proceso de la producción más eficiente en la utilización de la energía

y la reducción del consumo”.

El cambio de modelo económico debe estar sustentado en tres pilares

fundamentales si queremos que funcionen: uno, Políticas Públicas que

armonicen procesos y ámbitos competenciales en el marco normativo

con la participación de actores. Dos, Política Fiscal que por una parte

incentive las buenas prácticas y, por otra, que mantenga el principio de

quien contamina paga. Tres, la Educación Ambiental como elemento

transformador de hábitos y estilos de vida.

El Modelo de Economía Verde y Circular iniciado por Extremadura su-

pone una oportunidad, una autonomía de decisión política y el conven-

cimiento de iniciar un camino bueno para nosotros, bueno para todos.

Supone situar a Extremadura en el mapa internacional de territorios

sostenibles y con ello ser un polo de atracción de inversores que bus-

can lugares idóneos para inversiones conectadas con las necesidades

prioritarias del planeta. A la vez, se convierte a Extremadura en gene-

rador de lugares destinatarios para nuestras exportaciones de calidad

en cualquier lugar del planeta.

Cuando hablamos de Economía Verde estamos hablando de un modelo

económico que produce bajas emisiones de carbono, usa los recursos

eficientemente y es socialmente incluyente. Un modelo que engloba

muchos sectores económicos entre los que habría que destacar la agri-

cultura y ganadería sostenibles, la agroindustria, la investigación y la

innovación, nuestras dehesas, ordenación del territorio y urbanismo

sostenibles, construcción verde, transporte sostenible, política forestal,

gestión de residuos, alimentación saludable, consumo responsable, tu-

rismo verde, deportes de naturaleza, bioeconomía, energías limpias,

uso racional del agua, cultura y Educación Ambiental. Estamos ha-

blando por tanto, de un modelo económico que pretende que el valor

de los productos , materiales y recursos, se mantengan en la economía

durante el mayor tiempo posible y que se reduzcan al mínimo la gene-

ración de residuos, pudiendo convertirse estos últimos en nuevas ma-

terias primas para nuevos productos. Al hablar de economía circular

hablamos de Repensar, Rediseñar, Refabricar, Reparar, Redistribuir,

Reducir, Reutilizar, Reciclar y Recuperar energía.

Hemos demostrado nuestra capacidad de resiliencia, vamos a defender

nuestro estilo de vida ligada a la naturaleza y a los recursos naturales,

vamos a seguir poniendo en valor nuestra cultura y patrimonio. No



cabe la opción del conformismo, de aceptar las cosas como vienen,

vamos a ser dueños y señores de nuestro destino con nuestros recur-

sos y con el trabajo bien hecho de todos los extremeños. Lo hemos

hecho bien y lo seguiremos haciendo.

No retrocederemos ni siquiera para coger impulso a estar conectados

con el resto de comunidades, con nuestro país vecino Portugal con el

que compartimos tantas cosas y con el resto del mundo. No hay fron-

teras en el mundo actual, pero tener unas infraestructuras del Siglo XXI

es imprescindible para conseguir lo que nos hemos propuesto. Extre-

madura es una marca con la que se identifica calidad de vida, condicio-

nes de vida digna y sencilla y donde cualquiera de fuera puede venir a

compartirla con nosotros.

La participación ciudadana, el liderazgo, la organización y la gestión efi-

ciente de los recursos hacen que con este modelo de economía verde

y circular evitemos el despoblamiento rural, el cierre de nuestros pue-

blos, el envejecimiento poblacional. Es imposible la conservación de los

ecosistemas sin gente en los pueblos y territorios. En este nuevo mo-

delo económico es imprescindible revisar muchos de los procedimien-

tos normativos y actuaciones administrativas que condicionan, cuando

no obstaculizan el desarrollo de iniciativas sostenibles generadoras de

empleo y riqueza en nuestros pueblos y ciudades. La excesiva burocra-

tización de muchos de los procesos necesarios para implementar ex-

periencias empresariales necesarias para el desarrollo de nuestra

región, debe analizarse y revisarse donde fuera necesario, con el fin de

no menoscabar la existencia de un sistema garantista que no impida el

desarrollo de proyectos e iniciativas generadoras de empleo.

La Unión Europea de 2030 propone la renovación del modelo econó-

mico y social teniendo en cuenta lo que significa el desafío de la soste-

nibilidad ambiental. Significa que no podemos replantearnos sólo una

planificación pensando a los criterios al uso de los sectores sociales,

económicos y territoriales. Se va más allá: es necesario un nuevo mo-

delo de crecimiento. Textos internacionales de Naciones Unidas como

los objetivos de desarrollo sostenible, la convención sobre el cambio

climático, el paquete de medidas de la Unión Europea sobre economía

circular, nacionales como la Estrategia nacional sobre bioeconomía o

regionales como la estrategia de especialización inteligente de Extre-

madura, nos obligan a desarrollar este nuevo modelo económico, para

el que nuestra región debe alinearse y posicionarse para no quedar ex-

cluida de este camino presente y futuro de desarrollo.

Extremadura se acoge a la Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030 y

se propone diseñar de una manera integrada y participativa su propio

concepto de economía verde y economía circular. Un marco de actuación

regional que pretende impulsar y establecer un modelo de desarrollo

económico basado en nuestros recursos naturales, en la oportunidad

que ofrece la economía circular para todos los procesos productivos y

el compromiso en la lucha contra el cambio climático. Se trataría de

convertir a la región en un laboratorio de experiencias verdes y circu-

lares de referencia nacional e internacional, donde nuestras empresas,

colectivos, e instituciones trabajen conjuntamente por definir una

marca de Extremadura reconocida mundialmente.

Las Políticas Públicas diseñadas para un crecimiento económico sos-

tenible ambientalmente, tienen que desligar de una vez por todas el

crecimiento económico y la destrucción del medio ambiente. La renta-

bilidad económica deja de ser la variable determinante para conver-

tirse en la variable subordinada a la sostenibilidad ambiental. Esas

Políticas Públicas tratarán de conseguir rentas procedentes de finan-

ciación regional, nacional, europea e internacional para los propietarios



de nuestros espacios bien conservados a través de instrumentos como

los sumideros de carbono, la custodia del territorio o los bancos de con-

servación de la naturaleza entre otros.

Y por último, convertir a Extremadura en un referente de investigación

e innovación en torno a la economía verde, la economía circular y la

bioeconomía. El modelo de bioeconomía para Extremadura que se

aprobó en 2010 y fruto de del Acuerdo Marco de Reformas por Extre-

madura, puede ser ejemplo de ello.

La comunidad biológica es el epicentro de un modelo económico: la

bioeconomía, donde la investigación de sus componentes, la funciona-

lidad en sus procesos, relaciones y funciones, sean la plataforma para

su aprovechamiento económico. Costa Rica es un buen ejemplo de ello.

SlowFood, la producción de alimentos sobre la base de esta filosofía

tiene que incorporarse a los hábitos de consumo de alimentos desde

una perspectiva ambiental sostenible, local y de salud, con productos

de proximidad. La educación en nuestros colegios, institutos, universi-

dades, debe incorporar como materia de enseñanza permanente el

concepto de consumo responsable, el conocimiento de nuestros recur-

sos naturales, nuestros alimentos de calidad, nuestras potencialidades

como región bien conservada.

Como responsables de gobernar esta tierra tenemos también unas ta-

reas esenciales y entre ellas se encuentran aprovechar todas las opor-

tunidades que pueden derivarse de nuestros recursos naturales y

capacidades locales, con la aportación del conocimiento de nuestro sis-

tema de I+D+I, de la Innovación como palanca de crecimiento y com-

petitividad empresarial y la participación de la ciudadanía.

Este nuevo modelo para la Extremadura del Siglo XXI reúne un gran

potencial para dinamizar el conjunto de sectores clave para el desarro-

llo regional, implicando a todos los profesionales y actividades; capaz

de convertir para impulsar una nueva economía. Deben ser protago-

nistas de este nuevo modelo a construir, nuestras empresas y nuestros

emprendedores, todos y cada uno de los municipios de la región, nues-

tros grupos de acción local, mancomunidades, diputaciones, centros

educativos y de investigación, colectivos, sindicatos y entidades que

junto a la Junta de Extremadura lleven a cabo una transición justa y

equitativa hacia un modelo de desarrollo que aproveche todas nuestras

oportunidades y potencialidades. En esta nueva economía deberá te-

nerse muy en cuenta las nuevas profesiones y empleos que van a ir sur-

giendo, para que nuestra realidad formativa y de cualificación

profesional vaya acorde a los nuevos retos profesionales demandados

por las empresas. Extremadura deberá generar experiencias de certi-

ficación de nuevas profesiones que permitan la inclusión de las mismas

en los catálogos nacionales de referencia.

Todo el planteamiento descansa en que la ciudadanía es protagonista

en torno a una visión y misión compartida para convertirnos en refe-

rente en Economía Verde y Circular. Implica también dinamizar acti-

vamente las estructuras sociales, económicas y ambientales base una

metodología de participación, emprendedora y capaz de liderar su fu-

turo. La Estrategia de Economía Verde y Circular es una iniciativa ba-

sada en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, el

patrimonio, la cultura y las tradiciones de nuestros pueblos. Histórica-

mente aquellas comarcas más deprimidas y por tanto menos desarro-

lladas de nuestra región son las que generan y aportan este tipo de

recursos en gran medida. De este modo, dichas comarcas que además

son las que sufren más cruelmente la sangría de la despoblación, han

sido históricamente las más solidarias con el resto de territorios de la



región contribuyendo en gran medida al crecimiento económico sos-

tenible y a la creación de empleo en Extremadura. En este sentido, los

socialistas de Extremadura consideramos que el agua es un importante

recurso natural en torno al cual, se genera una gran riqueza, como son

los regadíos y la producción de energía que mueve la economía incluso

de otras Comunidades autónomas y que poco valor añadido genera en

los lugares en los que esta produce.

El uso del recurso hídrico debe servir para ampliar el campo de acción

sobre los territorios que hacen de reserva de este agua; la inmensidad

de montes públicos y masa forestal, la generación de materia prima que

se transforma en otros lugares y el alto potencial turístico de la Extre-

madura rural, deben convertirse en elementos claves y necesarios para

el despegue y desarrollo económico de estas comarcas.

Los socialistas que llevamos en el ADN la igualdad y la redistribución

de la riqueza, somos conscientes y reconocemos la deuda histórica

para con estas comarcas y tenemos la oportunidad de revertir la situa-

ción mediante la Estrategia de Economía Verde y Circular de Extrema-

dura. Así, impulsaremos proyectos estratégicos para estas comarcas

como son las infraestructuras de comunicación por carretera y ferro-

viarias, el desarrollo de la industria de las energías renovables, la digi-

talización de las zonas rurales (fibra óptica) y el apoyo de proyectos que

otorguen distinción y calidad a los territorios, como pueden ser los re-

conocimientos UNESCO (Reserva de la Biosfera, Parque Cultural, Pai-

saje Cultural, etc.).

El Pacto Social y Político por el Ferrocarril en Extremadura impulsado

por la Junta de Extremadura y firmado por todos los partidos políticos

y entramado social de la región y los distintos planes de infraestructu-

ras viarias de las diferentes administraciones, deben considerar el des-

arrollo de todos los territorios de Extremadura por igual. De tal modo

que seremos especialmente sensibles y reivindicativos con el Gobierno

de España para que de una vez por todas Extremadura tenga las mis-

mas infraestructuras de comunicación que el resto de España; la alta

velocidad y culminación de la comunicación de Extremadura con el Le-

vante y Andalucía por autovía, son de importancia estratégica y funda-

mental para el desarrollo de nuestra Comunidad. Posibilitará además

una oportunidad de desarrollo para los territorios que históricamente

más se han sacrificado a favor de otros.



2.4.- EMPLEO, SECTORES PRODUCTIVOS E INNOVACIÓN.

Introducción.

Los socialistas defendemos e impulsamos políticas que contribuyan a ge-

nerar un sistema productivo potente y capaz de generar riqueza, siempre

que esta riqueza incida y se reparta entre el conjunto de la ciudadanía.

Los socialistas impulsaremos y desarrollaremos medidas que faciliten

y favorezcan la iniciativa privada y cooperativa, generadora de empleo

y riqueza para nuestra región, reduciendo al mínimo los trámites téc-

nicos y burocráticos para la puesta en marcha de negocios, cooperati-

vas o empresas, muchas veces de carácter familiar. Se generarán

diseños de estrategias dirigidas a apoyar las iniciativas innovadoras de

los/as jóvenes de forma que garanticemos la integración de este colec-

tivo al tejido productivo de manera más acelerada y eficaz.

Los modelos desarrollistas sin regulación, basados en teorías capita-

listas en los que el fin último sea la generación de riqueza y la concen-

tración de la misma en las élites que ostentan la propiedad de los

medios de producción, son la antítesis de nuestro modelo.

En Extremadura apostamos por un modelo de desarrollo sostenible

bajo un punto de vista social, medioambiental y económico. Un modelo

que optimice la generación de riqueza pero que al mismo tiempo, a tra-

vés de la política, distribuya la misma asignando una parte al capital y

otra a la ciudadanía en general y en particular a los trabajadores y tra-

bajadoras que contribuyen a la generación de dicha riqueza.

La Política Fiscal es para los socialistas la gran herramienta de distri-

bución social. Apostamos por una fiscalidad progresiva y justa que ge-

nere recursos suficientes para financiar los servicios públicos garantes

de los principios de igualdad, justicia y solidaridad que defendemos.

El nuevo Sistema de Financiación Autonómica debe ajustarse al principio

de solidaridad entre territorios para asegurar la igualdad entre personas,

así como la contribución a la sostenibilidad ambiental que ofrecen estos,

ya que algunos tienen limitada su capacidad de desarrollo económico y

con ello de generación de ingresos debido a los niveles de protección

ambiental existentes en los mismos. Este nuevo sistema también ha de

considerar la necesidad de reforzar la intensidad en cuanto a financiación

de servicios sanitarios y asistenciales así como la educación en aquellos

territorios con elevados índices de despoblamiento y ruralidad, como

medida y apuesta clara por evitar el abandono del medio rural. En lo re-

lativo al Impuesto de Sucesiones, defendemos una regulación de niveles

similares en todo el Estado, tendiendo a la máxima reducción posible del

impuesto porque existen diferentes casuísticas que hacen que la heren-

cia de una casa donde vivas te suponga un coste en algunos casos inasu-

mibles. Todo ello para evitar la doble imposición sobre el ahorro y la

riqueza, tal como está reclamando parte de la ciudadanía.

Junto a lo anterior el empleo de calidad se constituye para los socialis-

tas en la gran herramienta de distribución de la riqueza. Nos constitui-

mos en defensores del valor del trabajo. Un valor que supera con

creces a la mera transacción comercial de la práctica capitalista según

la cual el equilibrio se obtiene cuando empresa y productor alcanzan

un acuerdo retributivo que valora la actividad laboral realizada.

El valor del trabajo se ha visto cuestionado a través de las sucesivas

reformas laborales que han sido aprobadas en los últimos tiempos y

también por las prácticas empresariales que han puesto en cuestión

elementos clave como la negociación colectiva, el papel de las organi-



zaciones sindicales, la estabilidad en el empleo, la justicia salarial, las

cotizaciones sociales, el uso y abuso de la figura del falso autónomo,

la precarización laboral por la vía de las externalizaciones y la calidad

de los mecanismos e instrumentos que garantizan la justicia en la en-

trada, permanencia y salida del mercado laboral para los trabajadores

y las trabajadoras. Para los socialistas una prioridad es la generación

de empleo, por ello las decisiones en materia educativa, agrícola o so-

cial deben estar vinculadas a la creación de empleo. Un empleo que

sea de calidad y para eso es necesario eliminar la precariedad laboral

que se ha implantado en el mercado de trabajo provocando el empo-

brecimiento de la clase media y todo pasa por derogar la reforma la-

boral del PP.

Por ello, los socialistas en Extremadura practicaremos políticas econó-

micas y sociales que recuperen el valor del trabajo como elemento so-

cialmente inclusivo, generador de derechos y que garantice la calidad

de vida de la ciudadanía extremeña. Todos los gobiernos donde parti-

cipe el PSOE de Extremadura promoverán desarrollar planes de em-

pleo destinados a los parados de larga duración y recuperar el talento

fundamentalmente de nuestros jóvenes que se vieron obligados a

abandonar nuestra tierra en los peores momentos de la crisis.

En definitiva, defendemos un modelo de desarrollo basado en el creci-

miento sostenible y equilibrado bajo un punto de vista territorial, social

y medioambiental que distribuya la riqueza generada contribuyendo con

ello al bienestar general de la población que se asienta en nuestro terri-

torio. Un modelo que está en constante evolución y que debe ser actua-

lizado permanentemente y modulado en su crecimiento. La acción

política y sindical son los dos grandes elementos que los socialistas de-

fendemos para que esa modulación sea justa y equilibrada.

Potenciar la comercialización de nuestros productos, creando coope-

rativas en donde sacar mayor partido a todos los departamentos ge-

nerando empleo de calidad colectiva. Al mismo tiempo, abrir líneas de

exportación para ampliar negocios, globalizando nuestros productos

pero sobre todo defendiendo la marca Extremadura, con empleo esta-

ble, regulado, eficiencia y calidad.

Nuestro modelo productivo debe ser actualizado y mejorado por la vía

de la especialización, la competitividad y la excelencia. Los limitados re-

cursos públicos y privados en Extremadura deben focalizarse sobre

aquellos sectores de mayor capacidad productiva y redistributiva,

como la industria y los servicios. Defendemos la necesidad de interve-

nir desde lo público para impulsar sectores vinculados con la agroali-

mentación, la producción energética renovable, los servicios de

proximidad, el turismo, las empresas culturales y los servicios vincula-

dos con la industria y la sociedad 4.0.

Los socialistas apostamos por el sector de la investigación e innovación

como oportunidad para el desarrollo económico de la región. Se debe-

rán crear espacios virtuales y reales de intercambio diáfano de infor-

mación para la consecución de resultados reales y prácticos que

generen valor añadido a la sociedad extremeña. Para apoyar esa evo-

lución, los socialistas apostamos por el reforzamiento de las políticas

de investigación aplicadas sin menoscabo de la investigación básica y

por la innovación en nuestros procesos y procedimientos productivos

como pilares básicos de la calidad y especialización del sistema produc-

tivo extremeño.

Junto a lo anterior, la mejora de competitividad derivada se asocia con

la generación de economías de escala en nuestro sistema productivo,

en buena medida relacionada con el tamaño de la empresa regional y



con el asociacionismo empresarial. Los socialistas fomentaremos me-

didas que conduzcan a la generación de dichas economías de escala en

nuestros programas económicos.

En Extremadura, como en otros territorios, existen sectores altamente

consolidados y maduros que serán objeto de nuestras políticas de mejora

y desarrollo, pero también existen subsectores productivos con capaci-

dad de generación de riqueza y empleo que se encuentran subexplotados.

La actividad derivada de las llamadas economía verde y economía circular

será objeto prioritario de actuación de los socialistas en Extremadura al

tratarse del mejor ejemplo de actividades emergentes, medioambiental-

mente sostenibles, equilibradas bajo un punto de vista territorial y con

gran potencial en la generación de riqueza y empleo de calidad.

Es necesario realizar un mayor esfuerzo inversor y siempre que lo per-

mitan las disponibilidades presupuestarias y legales, en aquellas insti-

tuciones donde gobierne el Partido Socialista en Extremadura, será

prioritario realizar inversiones económicas y/o sociales que favorezcan

la generación de empleo.

Para el desarrollo de esos potenciales subexplotados en nuestra región,

los socialistas trabajaremos y apoyaremos políticas para mejorar e in-

crementar los recursos e instrumentos destinados a la investigación

teórica y aplicada, y así como al desarrollo e incubación de proyectos

capaces de generar empresas de base tecnológica.

La limitación de los recursos públicos hace que los socialistas apostemos

por la generación de una política de alianzas que establezca complemen-

tariedades público - privadas en la financiación de la mejora y crecimiento

de nuestro sistema productivo regional, a través de la generación de nue-

vos instrumentos financieros que apalanquen el potencial inversor de los

recursos regionales. Los socialistas abogamos por la eliminación de la ex-

ternalización de los servicios básicos correspondientes a las políticas ac-

tivas de empleo ya que van en detrimento de la calidad del servicio y

excluye a aquellos colectivos más vulnerables de la población como pue-

den ser los mayores de 45 años, de baja cualificación, y en general aquellos

que se encuentran en riesgo de exclusión social.

La evolución del tradicional sistema de subvenciones públicas a otros ba-

sados en la generación de fondos de acompañamiento retornables y fon-

dos de garantía, altamente especializados, dinámicos y participados por

fondos públicos que apalanquen las inversiones privadas, será una política

prioritaria para los socialistas en Extremadura. Para ello, impulsaremos los

instrumentos empresariales públicos de los que dispone nuestra región,

dotándolos de mejores recursos y mayor dinamismo en su gestión. Una

estrategia correcta del territorio nos llevará a situar zonas de interés pre-

ferente en materia de políticas de empleo y de inversión empresarial de

forma que combatamos la despoblación y el envejecimiento.

La globalización del comercio, tal y como está planteada, conlleva in-

justicia e ineficacia en la sostenibilidad del crecimiento económico y so-

cial del planeta. Sin embargo, es indiscutible la necesidad de implicar

activamente al sistema productivo regional en el fenómeno de la inter-

nacionalización de los bienes y servicios generados en Extremadura. La

evolución experimentada en los últimos años en la región es clara. Nues-

tras exportaciones representan ya el 10% de nuestro PIB regional, sin

embargo, el potencial de crecimiento es aún enorme y el desarrollo del

mismo conllevaría el incremento de la riqueza generada en Extrema-

dura y del empleo asociado a la misma.

Los socialistas seguiremos combinando el potencial de nuestra acción

exterior institucional con la promoción de la internacionalización eco-



nómica para que, bajo reglas de comportamiento ético, los bienes y ser-

vicios producidos en la región puedan abordar nuevos mercados y con-

solidar su posición y crecimiento en aquellos mercados en los que ya

se encuentran establecidos.

La alianza entre la acción política, los recursos públicos puestos a dispo-

sición del desarrollo socioeconómico y los elementos tractores de nues-

tra economía privada, es también un reto a abordar en los próximos años.

Extremadura cuenta ya con una masa crítica económica y experiencia en

su sector empresarial que puede y debe ser aprovechada para el desarro-

llo de una estrategia de excelencia en la producción de bienes y servicios.

Por ello, impulsaremos la generación de alianzas de carácter horizontal y

transversal entre el sector público y el privado y de este entre sí, que per-

siga un mejor dimensionamiento de nuestro parque empresarial, el apro-

vechamiento de todos los potenciales económicos aun no desarrollados

y la mejora de la calidad y competitividad de nuestro sistema productivo

con el fin de que revierta en una mayor y mejor distribución de la riqueza

generada y del empleo vinculado a la misma. Se han de incrementar las

ayudas a empresas que reinviertan en la creación efectiva de empleo de

calidad y que a la vez la alternen con un plan formativo de especialización

adaptados a las necesidades del mercado de trabajo y a los sectores pro-

ductivos de la región como el turismo rural, la industria agroalimentaria,

las energías renovables y el sector del comercio exterior.

En todas estas estrategias de desarrollo socioeconómico, los socialistas

establecemos como elemento sustancial e imprescindible la planificación

compartida a través del diálogo social con las organizaciones sindicales

de clase, representantes legítimos de la clase trabajadora y con las orga-

nizaciones empresariales de la región, dando así continuidad a uno de

los intangibles que mayor valor ha aportado al desarrollo social y econó-

mico de nuestra región desde el restablecimiento de la democracia.

Economía Social en Extremadura. Mejor empleo y mayor crecimiento

económico y social.

El ritmo de crecimiento de la Economía Social en Extremadura se sigue

viendo afectado por la crisis financiera comenzada en el año 2008 de

la cual, aún seguimos padeciendo sus consecuencias. La Economía So-

cial y el autoempleo en Extremadura, no obstante, se presentan como

una opción de empleo para mujeres, jóvenes y otros colectivos y seg-

mentos de población en riesgo de exclusión, como avalan las cifras res-

pecto al perfil de la persona trabajadora en estos sectores. La calidad

en el empleo está estrechamente relacionada, entre otras caracterís-

ticas, con la estabilidad y en este sentido, se ha de destacar que en la

comunidad extremeña, más del 64% de las personas empleadas en so-

ciedades cooperativas y laborales, tienen un contrato indefinido y que

un 42,5% lleva trabajando en la misma empresa más de 3 años y dentro

de éste, el 31,4% supera los 5 años.

El PSOE de Extremadura promocionará los principios, valores y prác-

ticas de la Economía Social y el autoempleo en el conjunto de la socie-

dad extremeña, de tal forma que sería necesario:

a) Difundir entre la sociedad extremeña los principios y valores de la

Economía Social.

b) Promover entre las personas emprendedoras extremeñas las fór-

mulas empresariales de Economía Social.

c) Potenciar en las empresas de Economía Social la práctica real de sus

propios principios y valores.

d) Promover, difundir y promocionar, la Responsabilidad Social Empre-

sarial entre las empresas de Economía Social de Extremadura.

e) Promover, difundir y promocionar, la igualdad de género en las em-

presas de Economía Social de Extremadura.

f) Utilizar a la Economía Social de Extremadura, como elemento nece-

sario de la cooperación al desarrollo en las actuaciones que desde

Extremadura se realice en este campo.



Actividad económica y desarrollo empresarial.

El PSOE de Extremadura trabajará por la conformación de un tejido de

empresas de Economía Social cada vez mayor, más consolidado y en

permanente adaptación a las exigencias de competitividad del mercado

y a las necesidades de las personas. Para ello, trabajaremos por la ne-

cesaria integración de sus estructura técnicas, comerciales, financieras

y/o de gestión, factores diferenciales, innovadores, creativos y de ex-

celencia. Ya sea en productos y servicios, en procesos organizativos,

en gestión avanzada de las nuevas tecnologías de la información y del

conocimiento, en diseño industrial, en calidad o en los procesos tecno-

lógicos. Asimismo se debe asentar su desarrollo, dimensionamiento y

la generación de economías de escala sobre la cooperación técnica, co-

mercial, financiera y de gestión entre sus empresas, con mayor capaci-

dad para generar empleo de calidad.

Impulsaremos la creación y la consolidación de más y mejores empre-

sas sostenibles en el ámbito de la Economía Social en Extremadura, de

forma que:

a) Promoveremos la cultura y la actitud emprendedora con la genera-

ción de empleo de calidad, en el marco de la Economía Social.

b) Desarrollaremos la competitividad y la innovación en las empresas

de Economía Social.

c) Mejoraremos las estructuras y servicios de apoyo las empresas de

Economía Social a través de sus organizaciones representativas.

d) Promoveremos y desarrollaremos las empresas de Economía Social

en sectores estratégicos del tejido productivo.

e) Promoveremos y desarrollaremos empresas de Economía Social en

la economía verde y circular.

El PSOE de Extremadura fomentará el empleo de calidad, la mejora de

las condiciones de trabajo y la capacidad profesional, productiva y de

gestión de las personas, tanto socios como trabajadores, de las empre-

sas de Economía Social. Para ello se impulsaran políticas dirigidas a:

a) Apoyar la creación de empleo asociado en empresas de Economía

Social, especialmente jóvenes y mujeres.

b) Fomentar la contratación estable.

c) Promover la igualdad en el ámbito de las empresas de Economía So-

cial.

d) Optimizar los programas de formación para la Economía Social, bus-

cando la excelencia.

e) Mejorar la capacidad profesional de personas socias y trabajadoras

de empresas de Economía Social.

f) Mejorar la capacidad profesional de personas desempleadas para in-

tegrarse en empresas de Economía Social o para emprender nuevos

proyectos empresariales viables en este ámbito.

g) Establecer medidas de mejora de las condiciones de trabajo.

El PSOE de Extremadura, fortalecerá y posicionará a la Economía So-

cial y al autoempleo como un interlocutor visible en la sociedad civil,

fomentando y consolidando el asociacionismo empresarial y sus es-

tructuras organizativas, y para ello tendrá que llevar a efecto:

a) Impulsar el asociacionismo entre las empresas de Economía Social

y los autónomos.

b) Reforzar la interlocución de las organizaciones representativas de

Economía Social de Extremadura.

c) Mejorar la capacidad de las organizaciones representativas de la

Economía Social y los autónomos, para la prestación de servicios y

la defensa de los intereses de sus asociados.



cap. 3

LOS CAMBIOS DEMOGRÁFICOS Y EL TERRITORIO

3.1.- MUNICIPALISMO Y DESARROLLO RURAL.

Sociabilización del conocimiento como instrumento para garantizar en

crecimiento sostenible e integrado.

Tradicionalmente el PSOE ha estado a la vanguardia en la transforma-

ción de la sociedad y para ello ha empleado las herramientas que re-

quería el momento. En sus orígenes vio que había que alfabetizar a la

población y para ello utilizó las casas del pueblo como lugares donde

el obrero iba a adquirir los conocimientos que le permitirían avanzar

en su emancipación. Los Centros Obreros y las Casas del Pueblo so-

cialistas en España constituyeron, en su momento, una rica realidad.

Fueron estos espacios de sociabilidad mucho más que unos meros lu-

gares de reunión y unas simples sedes sindicales o partidistas, ya que

actuaron también como focos culturales y educativos, además de dar

cabida entre sus muros a todo tipo de actividades societarias, coope-

rativistas y de ocio que conformaron, en buena medida, la mentalidad

obrera y popular de la primera treintena del Siglo XX español. Su ver-

dadero valor más que el patrimonial, fue todo este mundo incalculable

de ansias de mejoras y de dignificación vital de las clases trabajadoras

y su papel, en multitud de ocasiones, como marco decisivo de los mo-

mentos clave de nuestro pasado más reciente.

Pareciera que hoy hemos alcanzado un nivel de conocimientos que nos

hace libre, pero igual que el modelo productivo agrícola dio paso a un

modelo industrial y a un campo mecanizado, los problemas inherentes

a la condición humana se mantienen inmutables y se adaptan con rapi-

dez a los nuevos espacios de poder, también las nuevas formas de co-

nocimiento y acceso a él se convierten hoy en la fuente de la

desigualdad. Por ello, es preciso que el PSOE, al igual que en otros tiem-

pos se convierta en motor de cambio de la nueva sociedad del Siglo XXI.

Los nuevos espacios de sociabilidad, los focos educativos y culturales,

tienen hoy una fuerte presencia en internet. Han surgido nuevas for-

mas de cooperación e intercambio de ideas y conocimientos con una

doble vertiente física y digital. Podríamos definirlos como espacios fí-

sicos donde el conocimiento se transmite de manera horizontal y mul-

tidireccional a los Makerspace, Fablab, Hakerspace, etc., con el

complemento digital que permite proyectarse al resto del mundo de

manera colectiva e individual como wikis, web, blog, o repositorios

como github, bitbucket… que permiten compartir de forma individual

y trabajar en equipo desde cualquier parte del mundo. Si bien la globa-

lización trae consigo aspectos negativos, trae igualmente aspectos po-

sitivos que de manera silenciosa aumenta exponencialmente y que

propone cambios transformadores en la forma de pensar y actuar de

la sociedad. EXTREMADURA, que tradicionalmente se ha encontrado

en desventaja debido fundamentalmente a las deficientes comunica-

ciones y a la dispersión geográfica, puede hoy dar la vuelta a la situa-

ción, precisamente utilizando algunos de los problemas del pasado y

convirtiéndolo en soluciones. No podemos competir con otros territo-

rios en grandes universidades, en Fablab, Makerspaces, Hakerspaces,

perfectamente equipados y concurridos, con un nutrido grupo de usua-

rios, así que tenemos que reinventar y crear la manera en que creamos

los nuevos espacios de sociabilidad, los nuevos focos educativos y cul-

turales, “LOS ESPACIOS DE SOCIABILIDAD DEL S. XXI”.


>>


Si las grandes ciudades poseen una alta concentración de potenciales

usuarios de los que llamaremos “Espacios de Sociabilidad del Siglo XXI”,

Extremadura posee una red de potenciales espacios inigualable para

hacer llegar el conocimiento a cada rincón de su geografía. El tiempo

juega hoy a nuestro favor, cualquier usuario de un “Espacio de Socia-

bilidad del Siglo XXI” emplea entre 1 y 2 horas sólo en desplazamiento

diario para poder trabajar en cualquier proyecto común en dicho es-

pacio, en Extremadura dicha pérdida de tiempo puede ser insignifi-

cante, por lo que aumenta el tiempo productivo dedicado a cualquier

proyecto, en torno a 1,30 h. diaria. En contraposición a los grandes es-

pacios de sociabilidad, que aquí no tendrían mucho sentido por la

menor concentración de potenciales usuarios provocada por la disper-

sión geográfica, podemos promover los microespacios a través de re-

aprovechar los espacios en desuso de las bibliotecas, las casas de

cultura, centros en desuso de las diputaciones, etc., dotarlos de un mí-

nimo para convertirlos en espacio de fabricación de ideas, como kit de

robótica, impresoras 3d, máxima velocidad de internet (más velocidad=

más productividad) y con la creación de un programa itinerante de “AL-

FABETIZACIÓN TECNOLÓGICA” que recorra todos los microespa-

cios makers conectar a las personas que habitan nuestros pueblos con

el mundo, con el conocimiento y las tecnologías del futuro ya presentes.

El uso competente del conocimiento implica saber lo que uno necesita

saber y lo que no se necesita. En la actualidad estamos justamente en

el proceso de ajuste respecto de los enormes efectos que están te-

niendo dos grandes avances: la comunicación instantánea y el acceso

universal al conocimiento. Las Universidades tienen una enorme difi-

cultad para adaptarse con la suficiente rapidez a los cambios que se

producen casi a diario. Solo unos espacios dinámicos que transmitan

ese ansia de mejora y saber pueden producir un cambio transformador

inmediato. Llevar el conocimiento a nuestros pueblos no sólo debe

tener el objetivo de evitar una fuga de jóvenes en busca de una mejor

formación, sino que debe perseguir crear en los mismos espacios en-

riquecedores que fomenten el trabajo en equipo, permitan el desarro-

llo de ideas, sirvan para expresar y desarrollar la creatividad, y ponga

el conocimiento como bien común al que todo ciudadano debe tener

acceso de forma igualitaria. Son conocidas hoy plataformas desde las

que muchas personas y universidades ofrecen formación sea de forma

gratuita o de pago.

Las herramientas del Siglo XXI permiten llevar la formación, incluso la

universitaria, a las personas y esta posibilidad debe ser aprovechada

para hacer realidad el derecho al acceso igualitario a la formación de

todos los extremeños. La apuesta por la sostenibilidad del Medio Rural

que están en la filosofía del PSOE de Extremadura, no significa que el

partido de la espalda a los núcleos urbanos, sino que contamos con una

visión en el que el principio de equilibrio es un factor potenciador del

crecimiento. Por ello apostamos por impulsar políticas y actuaciones

enfocadas generar relaciones de simbiosis entre ambos modelos de

vida. En suma, apostamos por generar el contexto adecuado para crear

relaciones de cooperación estables entre pueblos y ciudades que po-

sibiliten una dinamización mutua de las actividades social y económica,

favoreciendo de esta forma el crecimiento sostenible de las ciudades

y revertir la tendencia demográfica en el medio rural.

Municipios participativos, sostenibles y solidarios.

Los socialistas queremos que la ciudadanía participe en las decisiones

de su gobierno municipal, escuchando sus opiniones e ideas. La trans-

parencia, ejemplaridad, austeridad, entendida como gestión eficaz de

los fondos públicos, accesibilidad, integridad, objetividad, neutralidad

y honradez son los principios que guían la acción política socialista. Go-



bernar bajo tales fundamentos contribuye a la mayor eficiencia en la

gestión de los recursos públicos y a la pronta y eficaz solución de los

problemas de los ciudadanos y ciudadanas. Por todo ello, el PSOE de

Extremadura se compromete a implicar, escuchar de forma activa y em-

poderar a los ciudadanos celebrando en todos los núcleos de población

en los que tengamos presencia de militancia, asambleas abiertas en las

que se debatan los temas más acuciantes de cada barrio, pedanía, en-

tidad menor, pueblo o ciudad extremeña. A su vez se fomentará, en las

localidades donde tengamos responsabilidades de gobierno, la reali-

zación de presupuestos participativos en los que se implique a los ve-

cinos en la toma de decisiones de carácter económico y con especial

incidencia en lo que respecta a la realización de infraestructuras.

Los pueblos y ciudades participativas son el mejor aval de un buen go-

bierno local. Ya no basta con que la administración proponga, disponga

y ejecute sus decisiones. Para alcanzar la excelencia resulta imprescin-

dible contar con gobiernos locales que piensen en ciudadanía, que dia-

loguen, impliquen, cooperen y gestionen con sus vecinos y vecinas,

incorporando en sus decisiones a la pluralidad de movimientos sociales

existentes en sus localidades, así como a los ciudadanos y ciudadanas

que a título particular quieran formar parte de ella.

El PSOE de Extremadura apuesta por la participación constante de la

ciudadanía en la actividad política y el desarrollo de la comunidad, pro-

mocionando el asociacionismo al que la gestión política deberá prestar

una atención constante, teniendo en cuenta los nuevos modelos de

participación ciudadana que ahora aparecen, valorando cualquier sis-

tema de participación pero promocionando el asociacionismo como ve-

hículo de una participación constante, comprometida y sostenida en el

tiempo. Por todo ello, en aquellos municipios donde gobernemos los

socialistas, implantaremos los Consejos de Participación Ciudadana, y

en los que nos encontramos en la oposición, llevaremos a cabo inicia-

tivas que consideremos oportunas para instar a su creación y funcio-

namiento.

Nuestro trabajo debe ir dirigido a revalorizar los especiales recursos

de cada uno de nuestros municipios, tener ciudades y pueblos con iden-

tidad en los que los habitantes encuentren respuestas a sus necesida-

des particulares y colectivas y que sepan aprovechar sus recursos

humanos, naturales y culturales, convirtiendo a nuestros municipios

en comunidades activas sostenibles que dinamicen prácticas de eco-

nomía colaborativa, y potencien la creación de bancos municipales de

recursos comunitarios, tales como los bancos de tierras y semillas,

casas de cultura verde, bancos de la memoria, entre otros…

El trabajo en la gestión administrativa y política codo con codo con la

ciudadanía nos dará la oportunidad constante de poner en valor la

fuerza de los principios que rigen la acción política socialista, como son

la atención preferente a aquellos que son social o económicamente

más vulnerables, la lucha por el logro de las mayores cotas de libertad

e igualdad entre las personas y la defensa de lo público como medio

para alcanzar el Estado de Bienestar.

La apuesta del PSOE en política municipal es la defensa de nuestro mo-

delo territorial, en el que se continúe potenciando servicios de calidad

en los municipios y que la ciudadanía tenga acceso a los mismos servi-

cios independientemente de la localidad donde residan. Estos servicios

de calidad y en particular todos aquellos que le son impropios y que

han sido o sean transferidos de las competencias de la CCAA deben

ser debidamente financiados por los presupuesto del gobierno regio-

nal. Sin suficiencia financiera no es posible garantizar la calidad de di-

chos servicios, por lo que para poder seguir prestando servicios de



calidad, es necesario contar con la financiación adecuada, por lo que al

margen de la histórica reivindicación al estado sobre una mayor parti-

cipación de los municipios en la P.I.E., a nivel autonómico, nos tendre-

mos que comprometer a fijar, mediante la correspondiente negociación

con la FEMPEX, la participación en los ingresos de la Comunidad Au-

tónoma (P.I.C.A.S), en un periodo no superior a cuatro años.

En Extremadura venimos haciendo un gran esfuerzo para mantener nues-

tro modelo territorial en la medida de evitar la despoblación rural, pero

para ello, es fundamental posibilitar una adecuada y suficiente dotación

financiera local que asegure una justa prestación de servicios e incentiven

proyectos de reactivación económica en el ámbito rural. Por todo ello,

consideramos necesario de que el Gobierno Nacional reactive la Ley de

Desarrollo Sostenible del Medio Rural que creó el Gobierno Socialista de

Zapatero, y que el Gobierno de Rajoy ha dejado de desarrollar.

El PSOE debe continuar en la senda de la recuperación de la confianza

de los ciudadanos en el ámbito municipal cercano y concreto, ofrecién-

doles solución y respuesta a sus problemas como verdaderos interlo-

cutores. Seguiremos desarrollando mayores dosis de municipalismo

para garantizar la igualdad de oportunidades ante unos ciudadanos que

refuerzan su demanda en el ámbito local, garante de prestación de ser-

vicios, calidad de vida, cobertura social, políticas activas de empleo, de

atención a la educación y a la dependencia, entre otras exigencias.

Los socialistas apostamos por un modelo de vida saludable, en el sen-

tido más amplio, propiciado por unas adecuadas condiciones medioam-

bientales, socioeconómicas, sanitarias, culturales, deportivas, de

vivienda, de empleo y ocio y tiempo libre. Estas condiciones requieren

una intervención decidida de los poderes públicos, frente a la clásica

función meramente asistencial.

Entendemos por un pueblo saludable aquel que ofrece a los ciudada-

nos espacios de convivencia donde se den las condiciones de vida fa-

vorables en términos de oportunidades, desarrollo individual y

colectivo dentro de un entorno físico, social, ambiental y cultural.

Los militantes del PSOE de Extremadura, ante los acontecimientos vi-

vidos por parte de algunos compañeros en los últimos años, somos

conscientes del grado de exposición de los cargos electos en los dife-

rentes Ayuntamientos de Extremadura, con independencia de que ten-

gan o no responsabilidades de gobierno. Para ayudar a la labor de

oposición o gestión desarrollada por nuestros compañeros y compa-

ñeras pondremos en marcha un Gabinete Permanente de Asesora-

miento Jurídico (formado por profesionales), así como una Comisión

Jurídica (formado por militantes capacitados voluntarios) que trabaje

y estudie diversas reformas jurídicas de importancia para la región, los

municipios o militantes extremeños.

Desarrollo rural y modelo de convivencia.

El modelo de desarrollo rural de Extremadura permite una ocupación

racional del territorio y una buena conservación del medio natural,

mantiene una percepción positiva de nuestro medio rural a la vez que

aporta potencialidad y masa crítica suficiente para articular un des-

arrollo sostenible en base a los recursos naturales.

Hemos de seguir dotando adecuadamente las competencias munici-

pales, así como proporcionar capacidad a las corporaciones locales para

atender las peticiones que les hace la población. Si repetimos con in-

sistencia que los Ayuntamientos son las administraciones más próxi-

mas a la ciudadanía, debemos garantizar que en esa proximidad los

vecinos encuentren respuestas adecuadas.



Para los socialistas, un municipio en convivencia es aquel que acepta la

diversidad, valora la tolerancia y se compromete solidariamente con el

respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de

todos. Nuestros municipios deben ser señas de identidad de conviven-

cia pacífica y democrática y es fundamental disponer de herramientas

e infraestructuras educativas, culturales y sociales al servicio de todos

los ciudadanos. Por ello, queremos seguir apostando por una buena

convivencia ciudadana en nuestros municipios donde se garanticen sus

derechos al igual que se comprometan con sus deberes, donde se cons-

truyan infraestructuras para la convivencia y se enseñen valores desde

el respeto y la tolerancia entre ciudadanos.



3.2.- CIUDADES Y TERRITORIO.

Ciudades habitables y de sostenibilidad y futuro.

La apuesta por la articulación social de la región no puede dejar pasar

la oportunidad de aprovechar la enorme capacidad que las ciudades

tienen a la hora de generar riqueza, ideas y progreso social. Para ello,

los socialistas de Extremadura potenciarán su papel en el desarrollo

regional sin menoscabo del imprescindible diálogo entre lo urbano y lo

rural: una de nuestras más importantes señas de identidad en nuestra

acción de gobierno, que durante décadas ha salvaguardado al medio

rural del abandono y la falta de oportunidades gracias a un proyecto

integrador desde un punto de vista social y territorial.

Si en el pasado los socialistas consiguieron impulsar cambios impor-

tantes a la hora de hacer de los barrios obreros lugares de convivencia

más abiertos y respirables, al PSOE actual le corresponde la misión de

continuar ese trabajo, consiguiendo que nuestras ciudades sean más

habitables, limpias, cívicas y respetuosas con el medio ambiente. Ciu-

dades amigables con las personas mayores, que permitan un desarrollo

pleno de nuestros jóvenes, con espacios de recreo para las familias y

en las que recuperemos la idea de la vecindad como ente educativo de

la infancia. En definitiva, lugares en los que poder desarrollar proyectos

de vida plenos y estimulantes.

Seguiremos profundizando en la puesta en marcha de mecanismos que

fomenten dicha complementariedad entre las ciudades y el medio rural

a través de la apuesta por la sostenibilidad y la calidad de vida, acercando

al medio rural, gracias a las nuevas tecnologías, todos aquellos servicios

necesarios para dicho fin. Hoy más que nunca es posible evitar el aisla-

miento y la falta de servicios en nuestros pueblos a través de las grandes

oportunidades que la nueva economía está poniendo a nuestra disposi-

ción, sin olvidarnos nunca de los elementos básicos que conforman la

base de la supervivencia en nuestro medio rural: empleo, vivienda, sani-

dad, educación, dependencia, infraestructuras, cultura, comercio, etc.

Un requisito imprescindible a la hora de convertir nuestras ciudades

en motores de desarrollo económico, medioambiental y social es el per-

feccionamiento de mecanismos que se han demostrado óptimos para

las dinámicas urbanas. Así el planeamiento urbano de calidad, el acceso

a los datos que permita la toma de decisiones con criterios racionales

que eviten la segregación por rentas de nuestros municipios, la forma-

ción de los concejales y concejalas socialistas en materias de contenido

técnico, una pedagogía constante sobre el modelo de los socialistas ex-

tremeños que contrarreste el fácil discurso populista esgrimido a de-

recha e izquierda del PSOE basado en la supuesta discriminación a las

ciudades por parte de los socialistas extremeños, la recuperación de

espacios de participación ciudadana a través del trabajo con las asocia-

ciones y colectivos sociales, etc.

No puede construirse una verdadera alternativa a la derecha en las ciu-

dades extremeñas, algunas gobernadas desde hace décadas por el PP,

sin una clara e inequívoca apuesta por elevar el debate político que des-

monte todos y cada uno de los argumentos que, incluso adoptados por

nuestra propia militancia, nos resta capacidad de influencia social y

electoral en los espacios urbanos. Debemos ser capaces de transmitir

que nuestro modelo político es además de solidario con el territorio,

factible desde el punto de vista económico y social. Para ello contamos

con herramientas tan potentes como la “Carta de Vitoria”, que esta-

blece los parámetros básicos a la hora de abordar el trabajo político en

las ciudades desde el punto de vista de la sostenibilidad. . Combatiendo



también la ya demasiado extendida idea de que el proyecto socialista

para Extremadura se agota en lo rural y carece de modelo para lo ur-

bano, demostrando que lo mejor del municipalismo y los más impor-

tantes avances en algunas de nuestras ciudades, se han llevado a cabo

por alcaldes y alcaldesas socialistas como Carmen Heras, Elia María

Blanco, Juan Iglesias, Carlos Sánchez Polo...

Lejos ya de la coyuntura economía y social defendida durante décadas

en la cual todo lo que no generase valor económico no tenía importan-

cia, es hora de retornar a la escala de valores que tanto bien ha hecho

a la ciudadanía, dando más importancia a la convivencia, a los proyectos

compartidos de vida y a la solidaridad que al urbanismo depredador e

insolidario que ha dejado una huella terrible en muchas de nuestras

ciudades.

Hoy, la conexión entre el medio urbano y el medio rural se hace por

parte de nuestros jóvenes de una manera absolutamente natural y

fluida, sustituyendo el concepto economicista del cuánto por valores

mucho más acordes con el ideario socialista, como son la convivencia,

la igualdad y el respeto por nuestra historia y cultura. La especialización

inteligente debe aplicarse en nuestras ciudades dando un paso más

allá, integrando las áreas de influencia y equilibrando las estrategias de

desarrollo regional y los servicios prestados a la ciudadanía.

Dentro de esta escala de valores es donde podemos reforzar nuestra

defensa de la ciudad compacta y mediterránea, tan denigrada por la

derecha. Para ello debemos insistir en la rehabilitación y revalorización

de los centros históricos, descartando actuaciones tendentes a la “gen-

trificación” que tienen como consecuencia la centrifugación de sus ha-

bitantes a barrios periféricos insostenibles desde el punto de vista

económico y segregadores por niveles de renta de nuestros ciudada-

nos y ciudadanas. Los socialistas extremeños defendemos la conviven-

cia en espacios urbanos integrados socialmente, donde la capacidad

económica no sea el único argumento de ubicación espacial de la po-

blación.

El PSOE de Extremadura se compromete de forma específica con el

desarrollo de ciudades sostenibles, con respeto por las zonas verdes,

socialmente habitables y saludables. Por todo ello se revisará o elabo-

rará un modelo de ciudad claro, conciso y realista que deberá cumplir

una serie de objetivos y propuestas para su obtención, acciones con-

cretas con una periodicidad y presupuesto. Este modelo será fruto de

un debate constructivo y estructurado en el que participarán organis-

mos públicos, trabajadores, asociaciones de vecinos, colectivos orga-

nizados, consejos de juventud y ciudadanos.

Nuestro modelo urbano debe combatir eficazmente la exclusión social

y la marginación, defendiendo a los más débiles del olvido y la falta de

medios a los que les condena la visión de la ciudad desde la perspectiva

de la derecha, según la cual sólo los niveles de renta determinan el nivel

de servicios recibidos, apelando al egoísmo insolidario que de manera

miope desprecia el valor de la convivencia y el progreso social de am-

plias capas de la población urbana.

En el pasado hemos sido cautivos de la demagogia cada vez que nuestras

políticas han actuado sobre zonas vulnerables desde el punto de vista

social, reproduciendo en nuestras ciudades la misma dialéctica simplista

– pero terriblemente efectiva desde un punto de vista electoral – según

la cual dotar de vivienda, empleo y formación a los colectivos más desfa-

vorecidos es poco menos que una pérdida de tiempo y recursos, que

atenta contra una mayoría de ciudadanos “integrados” que pagan mu-

chos impuestos a favor de otras áreas y habitantes de su ciudad.



Debemos entrar en este debate de manera decidida si queremos re-

cuperar espacios políticos en nuestras ciudades, trasladando a la ciu-

dadanía la absoluta compatibilidad entre la solidaridad entre lo urbano

y lo rural y entre la acción política que reduzca las diferencias intraur-

banas como única opción de futuro.

Solo las sociedades más integradas desde un punto de vista social gene-

ran suficiente desarrollo económico y bienestar social: las sociedades in-

clusivas son la única alternativa al modelo neoliberal ya conocido que

acaba convirtiendo los espacios públicos en una selva, donde sobrevive

el que más tiene, abandonando al resto a su suerte. Por desgracia, ahora

más que nunca, siguen vivas las condiciones de desigualdad que dieron

lugar hace dos Siglos al nacimiento de nuestro partido.

Conscientes de las dificultades por las que atraviesa buena parte de la

ciudadanía que reside en los barrios más desfavorecidos, intensifica-

remos la atención a las zonas urbanas que ha abandonado tradicional-

mente la derecha y también aquellas zonas que no han tenido un

desarrollo adecuado. Desde las agrupaciones del Partido y desde las

instituciones donde gobierne el Partido Socialista, se actuará cono-

ciendo sus necesidades, planteando propuestas de desarrollo y mejo-

rando el diálogo ciudadano con estas áreas urbanas, todo ello

atendiendo adecuadamente al resto del territorio ciudadano que

puede servir de motor de desarrollo del conjunto del municipio. Este

es nuestro modelo, el que conjuga la atención a los necesitados con el

empuje para que desde donde más posibilidades existen pueda favo-

recerse al conjunto de la población.

Nuestro modelo urbano debe esforzarse en impedir que se clasifique

a la población por las zonas en las que se reside. El programa electoral

autonómico de 2015 (contratos ciudadanos), en su estudio del “Pro-

yecto de ciudad”, señalaba como elementos para que las ciudades fue-

ran sostenibles y habitables:

a) Trabajar por la inclusión social y combatir la marginación.

b) Convertir nuestras ciudades en espacios para la convivencia.

c) Ser sensibles a las necesidades específicas de cada colectivo, espe-

cialmente de los más vulnerables, como es el caso de los mayores,

niños o discapacitados.

d) Disposición efectiva a la comunicación con los ciudadanos y ciuda-

danas, facilitándoles la información que necesiten para poder parti-

cipar activamente en la vida urbana y dándoles la oportunidad de

ser escuchados.

e) Desarrollar campañas efectivas que garanticen paz, seguridad e in-

tegración social.

Ciudades Socialistas.

Haciendo una valoración de la radiografía de la cartografía electoral

del PSOE de Extremadura, en la década de los años 1990 al 2000, el

apoyo electoral en las ciudades fue muy positivo, ostentando los go-

biernos locales de las ciudades en la región. Pasado el tiempo, mientras

el partido contaba con el apoyo de los extremeños en los pueblos y zonas

rurales, fue perdiendo considerablemente ese apoyo en las ciudades, por

lo que tenemos que empezar a estudiar y valorar los motivos y razones

de este distanciamiento. No obstante, en las últimas elecciones munici-

pales y autonómicas fue patente la recuperación de los gobiernos locales

en localidades de mayor población, por lo que nos hace pensar que la

tendencia de esa pérdida empieza a cambiar. Desde el PSOE de Extre-

madura debemos llevar a cabo una serie de acciones coordinadas e im-

pulsos para que los extremeños perciban nuestro modelo diferenciado

al del Partido Popular y una alternativa clara a sus políticas de derechas.

La coordinación entre los diferentes órganos orgánicos e instituciona-



les del Partido en este campo y la puesta en marcha de planes estraté-

gicos y de acción son fundamentales a la hora de la recuperación de di-

chos gobiernos locales y que las ciudades vuelvan a ser socialistas.

La sostenibilidad en nuestro modelo territorial.

La apuesta del PSOE en política municipal es la defensa de nuestro mo-

delo territorial, en el que se continúe potenciando servicios de calidad

en los municipios y que la ciudadanía tenga acceso a los mismos servi-

cios independientemente de la localidad donde residan, para lo que

sería necesario llevar a cabo un estudio sobre servicios básicos, trans-

porte público y recursos existentes que nos permitan sectorizar el te-

rritorio de la forma más eficiente que nos ayude a dar respuesta a las

principales demandas ciudadanas en las condiciones más óptimas po-

sibles (educación, sanidad, cultura, deporte….).

Para ello, es necesario la aplicación de un modelo territorial de la co-

munidad autónoma que presente el mapa de servicios definitivo de

nuestra región y un impulso decidido hacia las agrupaciones supramu-

nicipales, de manera que seamos capaces de ver que el futuro de nues-

tros pueblos pasa por unirnos a la hora de prestar servicios para

hacerlos de mayor calidad y más eficientes.

Los elementos anteriormente descritos proporcionan el equilibrio ne-

cesario en el territorio, un desarrollo rural en armonía y complemen-

tariedad con el modelo urbano sostenible.



3.3.- LOS CAMBIOS DEMOGRÁFICOS, LA VERTEBRACIÓN

TERRITORIAL Y SU GOBERNANZA.

Despoblación y cambios demográficos.

El despoblamiento del medio rural está siendo amortiguado desde hace

décadas en nuestra tierra por la gestión socialista, con un importante es-

fuerzo en dotar a dichas poblaciones de los servicios mínimos para una

vida digna. Aun así, las dinámicas de crecimiento económico se han cen-

trado en los espacios urbanos con el consiguiente impacto demográfico:

mientras las ciudades extremeñas han aumentado de población, los nú-

cleos menores han visto como se producía un descenso importante,

sobre todo en los municipios del norte de la provincia de Cáceres.

Apostar por nuestros pueblos es hacerlo por un desarrollo rural y urbano

equilibrado que permita fijar la población joven en el entorno rural creando

las condiciones necesarias para que existan las condiciones económicas

que haga atractiva dicha permanencia. Para ello debemos apostar por el

impulso del sector agroalimentario, así como de todas aquellas activida-

des complementarias que puedan generar riqueza y empleo.

En esta labor es imprescindible contar con el concurso de los munici-

pios, diputaciones, grupos de acción local y mancomunidades que han

de vertebrar y racionalizar los servicios que se prestan en el medio

rural. La apuesta por nuevos nichos de empleo, como el turismo, pue-

den devolver actividad y población a nuestros municipios.

La pérdida de población de nuestros pequeños municipios obedece a

diversos factores, aunque sin duda uno de los más importantes es la

falta de oportunidades laborales de los mismos. Sin una política deci-

dida por parte de la administración que haga atractivos estos munici-

pios y sin el concurso de la iniciativa privada no podremos paliar esta

dinámica que condena a muchos municipios extremeños a su desapa-

rición. La creación de empleo en el medio rural se convierte por tanto

en uno de nuestros principales objetivos, máxime cuando hoy día es

posible trabajar en muchos puestos de de la administración desde cual-

quier lugar. Pero la realidad es que para la generación de empleo en

concurso o acompañamiento de la iniciativa privada, los grandes nú-

cleos urbanos tienen más fácil y atractivo el que para la generación de

empleo se puede contar con el concurso o acompañamiento de la ini-

ciativa privada, por lo que creemos necesario establecer planes espe-

cíficos para la promoción del empleo y el desarrollo económico y social,

destinado a pequeños y medianos municipios, y que tengan como ob-

jetivo el mantener a la población joven en su localidad.

Extremadura tiene una tasa de desempleo juvenil que ocupa un 60%.

Además, el 65% de la población de nuestra región está envejecida.

Desde comienzos de la crisis económica hasta la actualidad, Extrema-

dura ha perdido 23.000 jóvenes a consecuencia del llamado exilio eco-

nómico juvenil. Por lo tanto, debemos impulsar la creación de un foro

extremeño contra el exilio juvenil. Invitando a agentes sociales, Consejo

de la Juventud y asociaciones juveniles con el objetivo de llevar a cabo

políticas y medidas para frenar tal lamentable fenómeno. De Extrema-

dura se han marchado mucho talento joven, como socialistas debemos

recuperarlos y cuidarlos. Por ello, es necesario impulsar un plan de re-

torno del talento joven. Potenciar a los investigadores de la Universi-

dad de Extremadura, la mayoría se van de nuestra región. Es

importante, obtener más ayudas y subvenciones para mantener a nues-

tros investigadores en Extremadura. Debemos exigírselo al Gobierno

Central del PP.A largo plazo nuestra Región tendrá una serie de nece-

sidades y es fundamental potencial la formación profesional con cursos

especializados en agricultura alternativa, nuevas tecnologías, energías



renovables, cuidados especiales o terapias. Siempre atendiendo a las

necesidades del futuro de Extremadura. Para ello, necesitamos contar

con el apoyo y la colaboración del gobierno Central en este apartado.

Un porcentaje importante de los jóvenes estarían dispuestos a vivir en

su municipio a poco que se les ofrecieran unos servicios mínimos: vi-

vienda, empleo, formación, comunicaciones. Además, los socialistas ex-

tremeños debemos comprometernos con las administraciones locales

para procurar que los procesos de comarcalización permitan garantizar

esa base mínima de servicios.

La recuperación de la natalidad en el medio rural extremeño pasa por

la aplicación de políticas efectivas de conciliación laboral y por la crea-

ción de las infraestructuras y servicios (centros de educación especial,

servicios de pediatría, etc.) que permitan a nuestras mujeres y hombres

compatibilizar su vida laboral y la crianza de sus hijos e hijas.

Los socialistas extremeños somos conscientes del gran reto que la des-

población supone para nuestra región, apostando por mejorar la pres-

tación de servicios a las pequeñas localidades a través de una

vertebración territorial que permita que no existan carencias de ser-

vicios fundamentales en el medio rural. Para ello debemos reclamar la

mejora de las comunicaciones terrestres que, en el caso del ferrocarril

revisten carácter de imprescindible, a lo que hay que añadir otras tan

importantes como la vivienda, las comunicaciones y la protección me-

dioambiental. No podemos hablar de igualdad en el territorio mientras

tengamos amplias zonas de nuestra región ajenas a las modernas redes

de comunicación (ADSL, fibra óptica, 4G, etc.).

Defendemos unos servicios públicos de calidad, con un mapa de servi-

cios bien delimitado y con un apoyo inequívoco a las agrupaciones su-

pramunicipales que permiten la prestación de servicios con mayor efi-

ciencia. La defensa del municipalismo, la cohesión territorial y socioe-

conómica ha sido y es uno de los puntos de referencia de los socialistas

extremeños.

No podemos dejar de insistir en la necesidad de impulsar cambios le-

gislativos que proporcionen a nuestros municipios el tan anhelado prin-

cipio constitucional de la “suficiencia financiera” con la que hacer frente

a los servicios prestados a la ciudadanía, evitando de una manera deci-

dida las duplicidades y optando por la prestación de los servicios desde

aquella instancia que pueda hacerlo de manera óptima. Los socialistas

extremeños somos conscientes de la importancia que estos cambios

legislativos tendrían a la hora de terminar con muchos de los problemas

que sufren nuestros municipios ante la cantidad de servicios impropios

que deben prestar.

No es posible llevar a cabo políticas de igualdad en el territorio basán-

dose exclusivamente en factores económicos. Para los socialistas ex-

tremeños la rentabilidad económica no es incompatible con la

rentabilidad social, la historia de nuestros municipios así lo atestiguan.

El modelo extremeño iniciado por Juan Carlos Rodríguez Ibarra y se-

guido por Guillermo Fernández Vara ha dado buenos frutos. Es impres-

cindible seguir impulsando estas políticas desde la responsabilidad

financiera y desde nuestra irrenunciable voluntad de que ningún habi-

tante de nuestra tierra tenga menos oportunidades por vivir en el

medio rural.

Somos conscientes de que en muchos de nuestros municipios solo lle-

garán estos servicios con el impulso de las administraciones públicas,

ya que para la iniciativa privada no resultan rentables en muchas oca-

siones. Para ello proponemos establecer un acuerdo con las empresas



de la región y facilitar inversiones públicas y privadas en el medio rural

para que de manera concertada hacer que el medio rural sea rentable.

El transporte y la vertebración territorial.

Seguiremos apostando por una mayor diversificación de modos de

transporte que sigan vertebrando Extremadura y generando opciones

hacia el exterior. Continuaremos apoyando el transporte por carretera

que comunica la región, sin olvidar en nuestra reivindicación y exigencia

al transporte por ferrocarril, tanto para mercancías como para personas,

el apoyo a la alta velocidad y al ferrocarril convencional y la implemen-

tación de la línea de AVE que desde Portugal nos una con Madrid.

Especial atención le dedicaremos a la mejora y electrificación de las lí-

neas de ferrocarril Madrid - Badajoz por Ciudad Real y a las que unen

nuestra comunidad con los puertos de Sevilla y Huelva e incluso a medio

plazo la recuperación del corredor del Atlántico hasta Gijón y para ello

recabaremos de la administración central y de las comunidades autó-

nomas limítrofes e implicadas, la ayuda y apoyos necesarios para hacer

realidad ese proyecto de auténtica vertebración intraterritorial.

De la misma manera, exigiremos del Gobierno Central la terminación

de la autovía transversal A-43 que nos uniría con el mediterráneo y

cuyo único tramo pendiente de ejecutar discurre por nuestra región,

teniendo en cuenta que la actual carretera N-430 es una de las de

mayor densidad de tráfico pesado con alto grado de siniestralidad.

El PSOE debe liderar una acción de protesta y reivindicación perma-

nente ante el gobierno de España por un tren digno y una comunica-

ción ferroviaria del Siglo XXI. El Pacto por el ferrocarril debe ser una

herramienta de uso por todas las instancias sociales y políticas de esta

región y para ello en cada municipio de Extremadura la comunidad

local, encabezada por su Ayuntamiento, empresas, colectivos y ciuda-

danía en general, deben promover acciones de protesta y reivindica-

ción sobre la exigencia de un tren digno para Extremadura. El Gobierno

de España debe saber que el pueblo extremeño no va a consentir más

tiempo este tipo de injusticias manifiestas en las comunicaciones de la

región con el resto de España y de discriminaciones claras en relación

a la situación de esas otras regiones españolas.

Existe una relación directa entre transporte, accesibilidad y usos del

suelo. Así, las infraestructuras de transporte proporcionan lugares con

una determinada accesibilidad, la cual influye sobre los usos y políticas

del suelo. Una mayor inversión en infraestructuras modifica la accesi-

bilidad de una determinada área, reduciendo el tiempo de viaje entre

los orígenes y destino. Esta mejoría en la accesibilidad, anima a una

mayor densidad residencial y empresarial. El valor social y económico

que se genera tiene una relación directa con la calidad de vida, la satis-

facción y el desarrollo económico. Por ello, los socialistas debemos de

apostar por la mejora en la accesibilidad, pensando en la población y

en el atractivo empresarial, así como en la influencia que tiene en el

asentamiento de la población en el entorno rural.

Los planes de territoriales de infraestructuras se han centrado en mejo-

rar las comunicaciones existentes en las zonas más poblabas, general-

mente bien conectadas y que disponen de una buena accesibilidad. Los

socialistas, debemos apoyar las nuevas tendencias en materia de planes

de infraestructuras, que intentan ampliar las perspectivas de mejora,

contemplando la vertebración territorial, favoreciendo un desarrollo

más homogéneo y equilibrado del territorio que permita reducir las si-

tuaciones de aislamiento que padecen algunas zonas de la región aten-

diendo a la sostenibilidad del medio rural, el respeto al medio ambiente



y a paliar el preocupante proceso de despoblación que padecen algunas

zonas alejadas de los centros de actividad. Los niveles de accesibilidad

son frecuentemente utilizados por la Comisión Europea como indicado-

res para evaluar los objetivos de equidad, cohesión social y desarrollo

regional. La falta de accesibilidad y las situaciones de aislamiento te-

rritorial son vistas con preocupación por la Unión Europea, como así

se viene reflejando en varios informes, debido a la merma que provo-

can las malas comunicaciones en las regiones periféricas. Por consi-

guiente, las mejoras en las infraestructuras de transporte suponen un

elemento clave para superar los desequilibrios territoriales y propiciar

el desarrollo económico en las zonas marginales.

No hay que olvidar que Extremadura es objetivo prioritario para la

Unión Europea a la hora de buscar la convergencia con el resto de co-

munidades y nosotros, los socialistas, debemos hacer ver al Gobierno

Central la situación en la que nos encontramos para que sean conscien-

tes de que necesitamos ayuda para reducir las diferencias de desarrollo

con el resto de comunidades. La mejora de la accesibilidad ayudará a

generar un espacio atractivo para el asentamiento de población y pro-

picio para la generación de actividad económica. La OCDE y la Unión

Europea insisten, cada vez más, en la necesidad de revisar las políticas,

estrategias, planes y programas de cohesión socioeconómica y terri-

torial, tanto comunitarios como nacionales y regionales.

Existen claras disfuncionalidades y escasos resultados a la hora de fijar

la población rural en el territorio, especialmente en las áreas periféri-

cas, caracterizadas por bajas densidades demográficas, entre las que

se encuentra buena parte del interior peninsular. Uno de los motivos

de esta falta de resultados es la tradicional separación de lo urbano y

lo rural en lo que a políticas y estrategias de desarrollo se refiere, y la

exclusión de las áreas urbanas ubicadas en regiones eminentemente

rurales a la hora de participar de las políticas, estrategias e instrumen-

tos de desarrollo rural. Esta exclusión ha dificultado las interacciones

y las colaboraciones (partenariados) entre el medio urbano y el medio

rural, tan necesarios en las regiones con baja densidad demográfica,

donde los centros urbanos desempeñan una función de anclaje de la

población rural que pivota en torno a los mismos. Esta falta de coope-

ración no ha dado los objetivos perseguidos, mientras que allí donde

pervive la colaboración urbano-rural se perciben mayores posibilida-

des de sostenimiento de las poblaciones y las actividades económicas,

y es en este sentido donde las políticas socialistas deben propiciar las

infraestructuras básicas de comunicación que permitan la conexión de

estos dos espacios.

El PSOE de Extremadura lleva desde hace mucho tiempo y a través de

los diferentes gobiernos socialistas realizando inversiones y actuacio-

nes en este campo, a sabiendas que es un instrumento fundamental

para nuestro desarrollo económico como región. La extensión y los re-

cursos de Extremadura exigen un servicio público viario que permita

potenciar y dinamizar la actividad económica. La Nueva Ley de Carre-

teras de Extremadura, logrará una más adecuada protección, uso y ex-

plotación, de forma que quede garantizada la prestación de servicio a

los usuarios, a los territorios y a la economía general. Medidas de igual-

dad y facilidad como la Tarjeta única de Transporte para todos los me-

dios públicos dentro de nuestra Región y la elaboración de programas

de transporte colectivo con el objetivo de dar respuesta a las necesi-

dades y desplazamientos cotidianos de los extremeños.

Seguiremos insistiendo en la recuperación del Ferrocarril Ruta de la Plata

y de la mejora de los trenes y comunicaciones del ferrocarril convencional

y de la implantación en nuestra región del Tren de Alta Velocidad. Del

mismo modo, seguiremos trabajando para conseguir que Extremadura



sea un punto de referencia fundamental para las mercancías por carretera

y ferrocarril. Apostar por un sistema intermodal de transporte de mer-

cancías al servicio del desarrollo territorial y productivo de Extremadura,

facilitando la accesibilidad del territorio y de los sistemas productivos de

la futura red de centros logísticos. Impulsar y desarrollar los proyectos

de la plataforma logística y apeaderos logísticos.

Es necesario también potenciar la movilidad interna, entre diferentes

pueblos y ciudades de la región, mediante transportes públicos, econó-

micamente sostenible que acerquen a la ciudadanía a sus puestos de tra-

bajo, a la sanidad, a la formación y al ocio regional. Pero además la

movilidad interna, siendo necesaria en cualquier ámbito, se convierte en

imprescindible en el medio rural para el acceso a los servicios públicos en

general y los básicos en particular, para lo que se requiere una ubicación

y oferta idónea al ámbito territorial de cobertura, de unos servicios de

transporte público que permitan a la ciudadanía hacer uso de los mismos

en condiciones de normalidad, por lo que deberá llevarse a cabo un estu-

dio integral del transporte que de solución a la problemática existente.

Medioambiente y vivienda en la ordenación del territorio.

El medio ambiente, como fuente de recursos y medio de vida para la

ciudadanía debe ser preservado, conservado y gestionado adecuada-

mente para garantizar el adecuado desarrollo de las generaciones pre-

sentes y futuras.

El alto nivel de conservación de los recursos naturales en la comunidad

autónoma de Extremadura lo consideramos en el PSOE uno de los ma-

yores activos que tiene nuestra región, por lo que dichos recursos na-

turales y su conservación resultan prioritarios como base para el

desarrollo de nuestras zonas rurales.

Las políticas de ordenación del territorio y el urbanismo deben servir

para conseguir estos objetivos en materia de vivienda y de ciudades de

calidad. La política urbanística no es un fin en sí misma, sino el medio para

hacer posible la mejora del bienestar. Los nuevos Planes Generales de

Ordenación Urbana no deben concebirse como meros planes de clasifi-

cación de suelo, sino que deben ser concebidos como auténticos Planes

Estratégicos en los que se refleje el resultado de la aplicación, no solo de

los objetivos en materia de política urbanística, sino de los objetivos del

resto de políticas con incidencia territorial, económica, social y medioam-

biental y deben poner especial énfasis en la participación ciudadana, en

la transparencia y en la gestión eficaz de los mismos.

Las políticas de vivienda, la rehabilitación de los barrios y centros de las ciu-

dades y a la mejora de la calidad de vida de nuestros pueblos es para los so-

cialistas un elemento que nos permitirá asegurar el derecho de todos a una

vivienda digna como compromiso irrenunciable, especialmente para aque-

llos conciudadanos y conciudadanas con mayores dificultades de acceso.

En este sentido, el impulso del alquiler, la vivienda de protección oficial y la

rehabilitación constituirán los ejes de nuestra política de vivienda.

El PSOE de Extremadura reivindicará la recuperación de las Áreas de

Rehabilitación Integradas que el gobierno de Monago eliminó de forma

apresurada. Estas oficinas estaban al servicio de los ciudadanos que

poseían viviendas en los núcleos de población con conjuntos históricos

declarados y por ende con un Plan Especial de Protección Urbana en

vigor. Estas figuras de protección han sido vitales para aunar la conser-

vación de esos espacios singulares del patrimonio cultural extremeño

con el desarrollo de los cascos históricos. Su eliminación ha puesto en

claro peligro la sintonía de estos enclaves que son importantes centros

receptores de turistas y por ende lugares con posibilidades de creci-

miento económico y creación de empleo.



Mancomunidades y Grupos de Acción Local como optimizadores de

recursos.

La realidad territorial de Extremadura, marcada por el elevado nivel

de ruralidad, la dispersión poblacional y el bajo nivel de densidad de

población, provocaba que, de no atenderse las necesidades de los pe-

queños municipios, muchos de ellos estaban condenados a desapare-

cer.

Nuestra apuesta de futuro, por una parte, es mantener la división y la

estructura territorial, que ha sido fijada en la Ley de Mancomunidades

Integrales, y por otro, seguir manteniendo un proceso de análisis que

permita un ajuste coherente en la adecuación de los servicios y sus cos-

tes para que las entidades administrativas denominadas mancomuni-

dades integrales sigan siendo sostenibles.

La mancomunidad atiende a las exigencias de racionalidad y eficacia de

cualquier administración moderna, garantiza un reparto más equitativo

de los recursos públicos, es garante de la autonomía municipal y la co-

ordinación horizontal entre instituciones, además de ser un espacio

idóneo para la solidaridad y la cooperación intermunicipal y, en defini-

tiva, el instrumento que hace sostenible nuestro modelo de desarrollo

para Extremadura. No es comprensible una realidad territorial que no

disponga de una distribución equilibrada de sus fuentes de riqueza.

Frente a un modelo desarrollista que prime en exclusiva los factores

de concentración económica con inevitables derivas a la concentración

poblacional, los socialistas defendemos la necesidad de impulsar estra-

tegias descentralizadas de empleo y desarrollo económico que permi-

tan optimizar las potencialidades endógenas de la riqueza y el empleo

de las diferentes zonas y territorios, urbanos y rurales, que integran

nuestra región implicando en su definición al municipalismo, agentes

económicos y sociales asentados en esas zonas y a las instituciones y

agentes socioeconómicos de la región.

Seguiremos apoyando a los Grupos de Acción Local como la mejor op-

ción para aglutinar en cada comarca las instituciones públicas y los

agentes económicos y sociales con el objetivo de elaborar y ejecutar

proyectos sostenibles que contribuyan a la creación de empleo, vigi-

lando la eficacia de las mismas y evitando la duplicidad de servicios y

estructuras con objetivos afines, con el fin de optimizar los recursos.

Las Diputaciones Provinciales.

Las Diputaciones Provinciales son entidades políticas, que, con su in-

evitable transformación, deben afianzarse como entidades colabora-

doras en las competencias municipales, aportando su solvencia técnica,

el intercambio de información y favoreciendo las economías de escala.

Los socialistas extremeños defendemos la vigencia y necesidad de las

diputaciones al proclamarse éstas como gobiernos instrumentales con

competencias funcionales y legitimidad indirecta. En definitiva, defen-

demos la intermunicipalidad y supramunicipalidad en el ámbito de las

competencias de las entidades locales.

Las Diputaciones Provinciales, como gobiernos intermunicipales, son

instrumentos que fortalecen la capacidad de gobernar de los Ayunta-

mientos, facilitan apoyo para identificar sus intereses y necesidades y

cooperan en la elaboración y desarrollo de sus proyectos añadiendo

en definitiva a los fondos que reciben, al tiempo que posibilitan la asun-

ción, por parte de los entes locales, de servicios y competencias pro-

cedentes de la Administración Autonómica.



Aportan servicios a escala superior a la local utilizando sus propios me-

dios o acudiendo a procesos conjuntos, obteniendo así una importante

reducción en los costes de los servicios en relación con los que tendría

que soportar individualmente cada municipio y recursos humanos al-

tamente cualificados.

La aportación de personal especializado, junto a los recursos, consti-

tuye un valor añadido y la verdadera singularidad institucional respecto

de otras administraciones. Su carácter provincial proporciona una vi-

sión sobre el territorio que le que permite apreciar los intereses inter-

municipales, que, no estando en contradicción con los municipales, va

más allá de aquéllos.

Debemos profundizar en la delimitación clara del marco competencial

que corresponda a mancomunidades o comarcas funcionales, Diputa-

ciones y Ayuntamientos para evitar duplicidades y conseguir mayor efi-

ciencia en la prestación de los servicios a los ciudadanos.



3.4.- LA INCLUSIÓN SOCIAL. ACCIÓN EXTERIOR,

COOPERACIÓN AL DESARROLLO Y AYUDA A REFUGIADOS.

Extremadura: inclusiva e integradora.

La evolución e implementación del Estado de Bienestar durante las úl-

timas décadas, apuesta firme de los gobiernos socialistas autonómicos

y de España, ha mejorado las condiciones de vida de las personas más

vulnerables que forman parte de nuestra sociedad y también ha su-

puesto una oportunidad de desarrollo y de generación de riqueza a tra-

vés de la creación de empleo para dar cobertura a nuevos servicios.

La defensa de los derechos de los extremeños comprometidos con la

protección social, junto a la obligación de la construcción del Sistema

Público de Servicios Sociales, es nuestra prioridad absoluta para com-

pletar el desarrollo del Estado de Bienestar, superando definitivamente

tanto los conceptos de beneficencia como de asistencia social.

Seguiremos trabajando y desarrollando políticas de protección a las per-

sonas. En este sentido, consideramos conveniente que se extienda la

renta básica a todos los ciudadanos que la necesiten, que se potencie

el desarrollo de la ley de servicios sociales de segunda generación que

establezca una cartera de servicios unificada y que mejore la funciona-

lidad de los profesionales, que los planes de inclusión social atiendan

de manera preferente a los barrios de las grandes ciudades extremeñas

con mayores dificultades y que se complete de forma compartida con

todas las fuerzas políticas y en el ámbito de los propios municipios, que

se siga trabajando en los planes de prevención, concienciación y control

sobre el consumo de alcohol en menores de edad, coordinando estas

acciones a través de las policías municipales y los inspectores de la

Junta de Extremadura; planes para ofrecer una salida digna a las per-

sonas sin hogar.

Los datos de paro y protección al desempleo de la región revelan que

muchas de nuestras familias se encuentran aún en situación de exclu-

sión social y riesgo de pobreza, lo que requiere de medidas a corto

plazo que garanticen la cobertura de las necesidades más perentorias.

En este sentido, desde que recuperamos la Junta de Extremadura, ya

hemos puesto en práctica medidas de apoyo a las familias que eran de

justicia, como la apertura de los comedores escolares en periodo estival.

Extremadura necesita arraigo y eso solo es posible aumentando su po-

blación. Por tanto, es necesaria una política familiar fuerte que ponga

a la misma en su lugar correspondiente, como institución importantí-

sima de nuestra sociedad, pero también como sujeto y objeto econó-

mico de carácter relevante.

Aquellos países que han apostado por un apoyo claro y decidido a las

familias lo han hecho por cuestiones fundamentalmente económicas,

pero también por la búsqueda de la igualdad, que económicamente ha

demostrado su rentabilidad. En los países del norte de Europa, a mayor

empleo femenino, mayor número de hijos. Por eso necesitamos incre-

mentar la natalidad.

A mayor red de servicios públicos de apoyo al cuidado, más mujeres se

incorporarán al mercado de trabajo, porque se crearán nuevos em-

pleos y porque aumentará la población activa femenina y su resultado

será que a mayor empleo femenino, mayor número de hijos.

Con medidas de apoyo a las familias disminuye el riesgo de pobreza in-

fantil. Por tanto, es necesario la aplicación de planes de atención inte-



gral a la infancia, programas de atención a las familias con hijos meno-

res de 12 años, fundamentalmente las que tengan problemas econó-

micos y dificultades para garantizar la alimentación de sus hijos y a los

padres y madres que están trabajando o quieren trabajar y no pueden

atender a sus hijos debidamente, extensión de las plazas 0-3 años en

escuelas infantiles, garantizar la formación complementaria en horario

extraescolar y en periodo vacacional hasta los 12 años, con acceso a

actividades que generen competencias necesarias para el mundo labo-

ral en igualdad de condiciones: música, deportes, actividades artísticas,

idiomas etc., no olvidando las medidas fiscales de estímulo para animar

a las familias y reconocer la importancia de la natalidad poniéndola en

primer plano de la agenda política.

Acción exterior.

Seguiremos defendiendo nuevos espacios económicos entre Extrema-

dura y Portugal, a la vez que por nuestra situación geográfica debemos

potenciar proyectos de carácter interregional que nos permitan man-

tener e incluso mejorar servicios con las comunidades autónomas li-

mítrofes.

Debemos seguir desarrollando un amplio programa de difusión y proyec-

ción de Extremadura en Portugal con el fin de recuperar la presencia en

el vecino país fijando nuestra prioridad política, económica y social en

el eje Mérida – Lisboa. El incremento de la cooperación transfronteriza

y en particular con sus regiones del Centro y Alentejo, con el desarrollo

de proyectos comunes en el ámbito económico y social que reviertan

en beneficio de la ciudadanía de la EUROACE.

Nuestras relaciones con el exterior también deben continuar impul-

sando los vínculos iberoamericanos de Extremadura a través de nuestras

instituciones y en particular en el ámbito universitario, así como con el

reforzamiento de las actuaciones en cooperación para el desarrollo con

aquellos países iberoamericanos objeto de actuación preferente de la

cooperación extremeña. Es conveniente, y así ha quedado probado, de-

finir una estrategia de transferencia de conocimientos con Latinoamérica

que revierta a favor de del desarrollo de la zona y, a su vez, en el bene-

ficio socioeconómico de Extremadura.

Debemos seguir promoviendo la presencia de nuestras instituciones

extremeñas en los foros nacionales, comunitarios e internacionales en

los que se debaten asuntos relacionados con nuestra Comunidad Au-

tónoma, desarrollando políticas orientadas a la protección de los extre-

meños y las extremeñas que viven fuera de Extremadura, a través de la

creación de un programa que atienda a los que se encuentren en situa-

ción de grave precariedad y definir una nueva estrategia orientada a

esos extremeños y extremeñas y a sus descendientes, para implicarlos

activamente en el desarrollo de una promoción económica, cultural, política

y social de Extremadura en el mundo. En este sentido, se hace necesaria

una estrategia que permita favorecer oportunidades para el retorno de

nuestros emigrados, otorgando atención especial a la juventud de origen

extremeño en el exterior.

La Cooperación Transfronteriza debe ser reforzada, permitiendo que los

programas en desarrollo que han sido truncados por la crisis puedan

ser retomados en el próximo marco de financiación. Hay que seguir

aplicando estrategias en los territorios donde mayores desigualdades

existen entre la población, con un eminente carácter rural y unas ne-

cesidades de inversión en infraestructuras, dinamización y generación

de empleo prioritarias para fijar la población a los mismos. Si los ciuda-

danos de esos territorios no pueden tomar conciencia de unidad y lazos

permanentes, nunca tendremos una Europa única.



Con la internacionalización, Extremadura obtiene beneficios en su situa-

ción económica, institucional y social, pero también, aplicando un con-

cepto más solidario en nuestra relación con el resto del mundo. En este

sentido, un elemento esencial en nuestra acción exterior solidaria será

la Cooperación al Desarrollo, que combinará la asistencia sostenida al

desarrollo de los territorios prioritarios, en la que la transmisión de ex-

periencia y recursos para implantarla será una prioridad, con la acción

puntual de ayuda a situaciones de emergencia.

Cooperación para el desarrollo: un compromiso solidario irrenunciable.

Uno de los principios básicos que nos caracterizan como socialistas ex-

tremeños, es la solidaridad. En este sentido, hay que valorar positiva-

mente todo lo realizado por los gobiernos socialistas hasta aquí y

reformular aquello que sea preciso, pero sin olvidar que nuestros prin-

cipios son irrenunciables y constituyen nuestras señas de identidad,

las cuales nos diferencian claramente de la derecha rancia que no da

valor a un elemento tan social y beneficioso como la cooperación.

Asumida como competencia exclusiva de la comunidad autónoma, la

cooperación para el desarrollo se ha consolidado como una política pú-

blica más y cuenta con el compromiso solidario de la sociedad extre-

meña siendo un rasgo distintivo de nuestra acción exterior.

Nuestro compromiso nos lleva a involucrar a todos los colectivos y

ONG's implicados en la lucha contra la pobreza y a todos los partidos

políticos con representación parlamentaria de la región, para continuar

con la Estrategia Global en la cooperación para el desarrollo 2016-2030

la cual define una Ley de Cooperación y la elaboración de un Plan de

Cooperación.

En este sentido, seguimos reivindicando el compromiso de alcanzar y

fijar el 0,7 por ciento del presupuesto no consolidado de la Junta de Extre-

madura a Cooperación al Desarrollo, incluyendo en la cláusula social una

puntuación adicional en los pliegos de condiciones de licitaciones pú-

blicas a aquellas empresas que aporten el 0,7% de sus beneficios anua-

les a la Estrategia Regional de Cooperación al Desarrollo. De igual

forma, haremos partícipes a aquellas administraciones locales que

quieran colaborar con la aportación del 0,7% de sus presupuestos

anuales como fondo extra del presupuesto regional, con el fin de lograr

objetivos más ambiciosos desde Extremadura.

Consideramos que un elemento primordial es la formación y la actividad

profesional de los y las cooperantes extremeños/as e impulsaremos el vo-

luntariado en la cooperación internacional. En colaboración con insti-

tuciones, como la UEX, se consolidará una oferta formativa relacionada

con la cooperación internacional enfocada no solo a la población uni-

versitaria extremeña sino hacia la de terceros países, especialmente

iberoamericanos.

Ayuda a refugiados.

Los socialistas hemos estado siempre en la vanguardia del reconoci-

miento de derechos civiles que han ensanchado la calidad de nuestra

democracia y han hecho efectivo el reconocimiento de los derechos

humanos y de la dignidad de todos y todas.

En la medida que nos comprometamos en gestionar las circunstancias,

las Políticas Públicas y los modelos de desarrollo social y económico

que sepan acompañar, apoyar y respaldar a las mujeres y hombres en

este proceso de cambio, el ansiado modelo de sociedad de bienestar

se verá reforzado y consolidado.



Desde el PSOE apostamos por procesos de migración ordenados que

garanticen el respeto de los derechos individuales de las personas y

garanticen la cohesión social, el desarrollo económico y los impactos

positivos en los países de origen. Los hombres y mujeres inmigrantes

han contribuido con su trabajo y esfuerzo a consolidar el Estado de

Bienestar. En tiempos en que el discurso de la derecha parece alentar

un sentimiento xenófobo, el socialismo debe seguir avanzando en la

consolidación de los derechos de ciudadanía para todos y todas, sea

cual sea su origen, sexo, raza, religión, procedencia o situación admi-

nistrativa, desarrollando acciones políticas para armonizar la conviven-

cia en igualdad y evitar la exclusión social. Así también, desde el PSOE

promoveremos las acciones necesarias para que las peticiones de asilo

político por cuestiones de persecución por razones de orientación se-

xual o identidad de género sean tomadas en consideración de manera

especial y rigurosa por el gobierno de España con el fin de evitar situa-

ciones como las dadas hasta ahora, solicitando al ministerio compe-

tente que facilite los motivos de todas las peticiones de asilo de los

migrantes para vigilar el correcto cumplimiento de la ley en cuestión

de acogimiento y asilo.

Con la misma firmeza que defendemos los derechos de las personas in-

migrantes, debemos exigirles el cumplimiento de sus deberes ciudada-

nos. Pondremos especial atención en que este colectivo no sea utilizado

laboralmente por redes organizadas o empresarios desaprensivos y al

mismo tiempo velaremos porque no se produzcan prácticas de compe-

tencia desleal o economía sumergida. Garantizando la transversalidad

de género también en estas políticas ante la doble discriminación de las

mujeres inmigrantes. Los socialistas apoyaremos a los inmigrantes que

han legalizado su vida entre nosotros y que con su trabajo han contri-

buido al mantenimiento del Estado de Bienestar.

Todos los ciudadanos que viven en estado de precariedad han de ser

nuestros cómplices y nuestros aliados. Son quienes necesitan un Es-

tado fuerte, eficaz y dinámico, que mejore la participación, que resuelva

también sus problemas.


Septiembre 2017 - psoeextremadura.com y del caciquismo. Hemos contribuido decisivamente a alumbrar...

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