Universidad del Norte

Programa de Negocios Internacionales

La internacionalización de la seguridad

Prf. Dr. Gabriel Orozco Restrepo

ÍNDICE

1. Marco conceptual: objeto referente y dimensiones de la seguridad.

3. Factores de inestabilidad y conflictividad: nuevos desafíos a la seguridad

5. La seguridad Colectiva en el marco de las Naciones Unidas.

1. Marco Conceptual La seguridad es un concepto fundamental de

las Relaciones Internacionales.

Pero en la Globalización ha adquirido un puesto central, mostrándose como un eje que articula las Relaciones Internacionales.

Analistas, políticos, diplomáticos y quienes se preocupan por la política internacional han preguntado por su naturaleza.

Objeto Referente Contenido Postuladores

El sistema Internacional

Estabilidad. Interdependencia. Regímenes Internacionales

Neoliberalismo institucional

El Estado Soberanía y poder.Integridad Territorial

Realismo y Neorrealismo

Colectividades o Grupos

Identidad Societal Constructivismo

El Individuo Supervivencia, bienestar Nuevos EnfoquesTeorías Críticas

El objeto referente de la seguridad

La seguridad busca ante todo salvaguardar y preservar unas identidades frente a fuerzas de cambio hostil.

La seguridad afronta amenazas tanto en el nivel económico como en el medioambiental.

Dinámica de la Seguridad en la Globalización

Societal

Político/Militar

Económico

Medioambiental

Nación

Estado

Firmas/Empresas

Naturaleza

Identidad

Soberanía

Evitar la quiebra

Sostenibilidad

SectorObjeto

ReferenteFines

Fuente: gráfico adaptado de Wæver, Ole (2000): “Security Agendas Old &New, and How to Survive Them” Working Paper No. 6 Universidad Torcuato di Tella.

Vemos por tanto que la seguridad, hoy por hoy, no se restringe a un solo objeto referente o dimensión.

Por ello también se habla, cada vez más, de modelos de seguridad tales como la humana, democrática, cooperativa, etc.

• Factores de inestabilidad y conflictividad: nuevos desafíos a la seguridad

Hemos visto la nueva base conceptual de la seguridad, pero hay que aplicarla a la realidad internacional actual.

Conviene detenerse en las fuentes de la inestabilidad mundial y las causas de la conflictividad en la Globalización.

Hoy por hoy los factores de conflictividad se asocian con amenazas transnacionales.

Los temas asociados al bajo desarrollo, la pobreza, el mal manejo de los recursos o la pérdida de institucionalidad son fuente de inestabilidad.

En el cuadro, las columnas destacan los 12 indicadores políticos, económicos, militares y sociales de inestabilidad. Las puntuaciones más altas (en negro) representan más inestabilidad; las puntuaciones más bajas (en blanco) indican menos.

Fuente: Fondo por la Paz y y Foreign Policy 2006.

El bajo desarrollo conlleva a situaciones de conflicto.

También la baja fortaleza institucional del Estado.

Fuente: Kreutz, Joakim (2005): Human Security Report, Oxford University Press.

Hay otras fuentes de conflictividad internacional. Dentro de estas se destacan: La competencia por los recursos Las enfermedades derivadas de la

escasez de recursos Las migraciones internacionales

descontroladas.

A pesar de lo anterior también se registra una extensión de la democracia a nivel internacional.

Las personas han buscado dirigir los asuntos que más les afectan.

Pero nos preguntamos ¿puede esto contribuir a la gobernabilidad global?

Número de democracias electorales

Porcentaje de democracias electorales

Fuente: freedom house’s annual global survey of political rights and civil liberties 2005

Qué hace el sistema internacional para enfrentar estas fuentes de conflictividad y las causas de inestabilidad mundial.

Más concretamente ¿cómo se define el papel de Naciones Unidas dentro de este nuevo marco de (in) seguridad global?

• La seguridad Colectiva en el marco de las Naciones Unidas.

Naciones Unidas ha empezado a redefinir su papel a partir de una nueva comprensión de la libertad.

La idea fundamental es que la seguridad, el desarrollo y los Derechos Humanos son ideas inseparables para un sistema internacional estable.

Seguridad Humana

Modelo de Seguridad Colectiva

Para un accionar legítimo la ONU se basa en cinco directrices fundamentales:

Gravedad de la Amenaza Propósito correcto Último recurso Proporcionalidad de los medios Balance de las consecuencias

La ONU busca responder a las necesidades del siglo XXI y sobre todo asumir la responsabilidad de proteger.

Hoy en día Naciones Unidas mantiene 15 operaciones de paz en varios continentes. Según la ONU, desde 1948 sus fuerzas de paz constituidas por 109 naciones distintas han participado en 60 operaciones en todo el mundo. Más de 72.000 soldados han participado en las operaciones y 2.272 han fallecido en el curso de esas misiones. En ese mismo periodo el costo económico total de esas operaciones ascendió a cerca de US$41.000 millones. Fuente: BBC Mundo. ONU: ¿suficiente fuerza para la paz?

El despliegue para impedir el estallido de conflictos o la extensión de conflictos al otro lado de las fronteras;

Estabilizar situaciones de conflicto después de una cesación del fuego con el fin de crear un entorno para que las partes alcancen un acuerdo de paz duradero;

Prestar asistencia en la aplicación de acuerdos amplios de paz;

Conducir a los estados o a los territorios a través de un gobierno de transición a uno estable, que se base en los principios democráticos, la buena gobernanza y el desarrollo económico.

En función de su mandato, a las misiones de mantenimiento de la paz se les puede exigir:

A modo de conclusión Nos encontramos, hoy por hoy, con una

nueva conceptualización y amenazas diferentes a la seguridad.

Sin embargo, las respuestas no son del todo

nuevas o no se ajustan a esa realidad.

En el sistema internacional actual los intereses de los Estados nación siguen dictando la dirección de los asuntos mundiales.

En algunos casos es muy poco el papel que pueden desempeñar organizaciones como la ONU.

Aunque hay un cierto escepticismo, también hay un camino de esperanza para la seguridad colectiva.