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Reseña de la función de evaluación en el PMA Luchando contra el hambre en el mundo Junio de 2016 “Haz lo mejor que puedas mientras sigas adquiriendo conocimientos. Y cuando ya sepas más, hazlo aún mejor” Maya Angelou
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Reseña de la función de evaluación en
el PMA
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Junio de 2016
“Haz lo mejor que puedas mientras sigas adquiriendo conocimientos.
Y cuando ya sepas más, hazlo aún mejor”
Maya Angelou
II
1
Política en materia de evaluación
Carta de la función de evaluación
Estrategia de evaluación
Introducción
La nueva función de evaluación en el PMA se basa en tres pilares fundamentales:
La Política en materia de evaluación (2016-2021), aprobada por la Junta Ejecutiva en
noviembre de 2015, que establece la visión, la orientación estratégica y el modelo para la
función de evaluación en el PMA, a fin de que la evaluación entre a formar parte integrante de
toda nuestra labor y, por consiguiente, ayude a fortalecer la contribución del PMA a la erradica-
ción del hambre en el mundo y al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda
2030.
La Carta de la función de evaluación en el PMA, publicada por la Directora Ejecutiva en
mayo de 2016, que confirma el mandato y la estructura de gobernanza de la función de
evaluación y establece las facultades y funciones del personal, así como las disposiciones
institucionales necesarias para poner en práctica la política.
Esta estrategia institucional de evaluación (2016-2021), ratificada por el Comité Directi-
vo Superior en abril de 2016, que establece un plan de aplicación por fases que abarca todas
las actividades y los elementos necesarios para crear el modelo de una función de evaluación
que combina las evaluaciones centralizadas con las evaluaciones descentralizadas impulsadas
por la demanda, cumple las normas y reglas de evaluación de las Naciones Unidas y está en
consonancia con la visión de la política.
La función de evaluación promueve la rendición de cuentas, el aprendizaje y el fortalecimiento continuo del
PMA, lo que se logra no solo corroborando y ampliando lo que sabemos hacer, sino también planteando
cuestiones complejas, acogiendo favorablemente otras opiniones y actuando en función de las enseñanzas
extraídas.
Documentos fundamentales de la función de evaluación en el PMA
1
Estrategia: describe todos los
elementos/líneas de trabajo
necesarios para la aplicación por
fases
Política: establece la visión y la orientación
estratégica para la nueva función de evaluación en el PMA
Carta: establece el nuevo mandato,
la estructura de gobernanza, las
facultades y las disposiciones
institucionales
2
Política del PMA en materia de evaluación
La evaluación consiste en la valoración
sistemática, imparcial y periódica de las
realizaciones de las actividades, operaciones,
estrategias y políticas del PMA. Proporciona datos
empíricos sobre el logro de los resultados previstos
e imprevistos, las contribuciones causales y las
realizaciones (rendición de cuentas), y ayuda a
entender las razones y los factores que afectan a
las realizaciones y los resultados para lograr una
mejora continua (aprendizaje).
Reconociendo la contribución que hace la
evaluación a la base de elementos probatorios
sobre el impacto que tiene el PMA en las personas
a las que presta asistencia, la Junta Ejecutiva del
PMA aprobó en noviembre de 2015 una nueva
Política en materia de evaluación.
La Política en materia de evaluación (2016–2021)
tiene el objetivo de mejorar la contribución del
PMA para acabar con el hambre en el mundo
incorporando la evaluación como elemento central
de su cultura de rendición de cuentas y
aprendizaje, asegurándose de que se prevean
evaluaciones y de que las constataciones
derivadas de las mismas se incorporen de forma
exhaustiva en todas las políticas y programas del
PMA.
La política establece la visión y el propósito de la
evaluación en los actuales contextos interno y
externo del PMA. En virtud de la aplicación de la
política, que se hará por fases, la evaluación
pasará de ser una actividad gestionada sobre todo
por la Oficina de Evaluación (OEV) a formar parte
integrante de toda la labor del PMA.
Como se ilustra en la teoría del cambio
(Figura 1), la aplicación de la política se llevará a
cabo por fases para lograr los efectos
siguientes:
1) Integración de las evaluaciones, que serán
independientes, creíbles y útiles, en el ciclo
de políticas y programas, y gestión de
todas las evaluaciones con arreglo a las
normas y reglas del Grupo de Evaluación de
las Naciones Unidas (UNEG) y el Sistema de
garantía de calidad de las evaluaciones del
PMA.
2) Aplicación adecuada de las normas sobre la
cobertura de la evaluación a las políticas, las
estrategias y los programas del PMA, ya sea
por parte de la OEV en el caso de las
evaluaciones centralizadas, o por parte de
otras direcciones de la Sede, los despachos
regionales y las oficinas en los países cuando
se trate de evaluaciones descentralizadas.
3) Mejora de las capacidades de evaluación en
todo el PMA, velando por que las disposiciones
en materia de gestión se atengan a las
normas y reglas del UNEG.
4) Desarrollo y ajuste de las mejores prácticas en
asociación con otras instancias
internacionales dedicadas a la evaluación de
las actividades de asistencia humanitaria y de
desarrollo, cuyo trabajo sea pertinente para la
labor del PMA.
La política reafirma el compromiso del PMA con los
principios, las normas y los criterios
internacionales en materia de evaluación, que
constituyen la base de la función de evaluación
general del PMA, en la que se combinan las
evaluaciones centralizadas con las evaluaciones
descentralizadas impulsadas por la demanda.
La aplicación de los principios básicos de la
evaluación, es decir, independencia,
credibilidad y utilidad (Figura 2) garantiza la
calidad de la evaluación y mejora la rendición de
cuentas y el aprendizaje en el Programa
fomentando la confianza en la independencia y la
credibilidad de las constataciones,
recomendaciones y lecciones derivadas de la
evaluación de cara a la continua mejora de las
realizaciones y los resultados del PMA.
Para apoyar el compromiso del PMA de
salvaguardar la independencia y la imparcialidad
de todas sus evaluaciones, en la política se definen
las disposiciones sobre imparcialidad y se explican
las funciones y obligaciones de las principales
partes interesadas en la función de evaluación: la
Junta Ejecutiva; el Director Ejecutivo; el Director
de Evaluación, y los directores de las direcciones
de la Sede, los despachos regionales y las oficinas
en los países.
Según proceda, en las evaluaciones del PMA se
considera la posibilidad de aplicar los principios
humanitarios y otros principios conexos
enunciados en la Carta de las Naciones Unidas
sobre: la perspectiva de género, la protección y la
rendición de cuentas ante las poblaciones
afectadas, la ética, los principios por los que se
rigen las intervenciones en contextos frágiles y los
principios de la Declaración de París sobre la
eficacia de la ayuda al desarrollo.
3
La contribución del PMA a la erradicación del
hambre en el mundo se ve reforzada por la reflexión, los comportamientos y los sistemas
de evaluación incorporados a su cultura de
rendición de cuentas y aprendizaje
Visión
Finalidad
Marco normativo
framework
Evaluación de la calidad
Garantía de calidad
Compromiso internacional
Los resultados de las evaluaciones se incorporan de manera
sistemática en las políticas, las
estrategias y los programas del PMA
Efectos
Financiación
sostenible y
previsible
Recursos
humanos
cualificados
disponibles
Uso
óptimo
de las
evaluaciones
Datos de calidad
disponibles
procedentes del
seguimiento
Supuestos
Demanda de
evaluación por
las partes
interesadas
externas
Suficiente
demanda
interna de
evaluación
Apropiación,
liderazgo y
apoyo por parte
del PMA
Supuestos
2. Cobertura
apropiada de las
evaluaciones
centralizadas y
descentralizadas
3. Capacidad de
gestión adecuada
en la esfera de la
evaluación en todo
el PMA
1. Evaluaciones
centralizadas y
descentralizadas
independientes,
creíbles y útiles
4. Asociaciones
activas en
materia de
evaluación en el
escenario
internacional
Factores que impulsan el cambio a nivel
centralizado y descentralizado
Comunicación Gestión de los conocimientos
Presentación de informes Planificación Asociaciones
Normas en materia de
cobertura Desarrollo de las capacidades Dotación de recursos
Figura 1: Teoría del cambio de la política en materia
Evaluation Principles
UTILITY
INDEPENDENCIA CREDIBILIDADImparcialidad Transparencia
IntencionalidadPuntualidadAccesibilidad
CALIDAD
Rendición de cuentas y aprendizaje
UTILITY
Figura 2: Principios de la evaluación
4
La función de evaluación comprende el marco
normativo y el conjunto de las
responsabilidades aplicables en los niveles
centralizado y descentralizado para alcanzar los
objetivos de la política.
Incluye los elementos siguientes:
Planificación y selección: la evaluación está
integrada en el ciclo de gestión de las políticas
y los programas del PMA y en las exigencias
de las partes interesadas.
Calidad: La observancia del Sistema de
garantía de calidad de las evaluaciones del
PMA, que se basa en las normas y reglas del
UNEG; y una evaluación independiente de la
calidad de todas las evaluaciones realizadas.
Utilización, comunicación y seguimiento:
la evaluación estimula el proceso de
aprendizaje comunicando activamente los
resultados de las evaluaciones a todas las
partes interesadas y utilizándolos en el diseño
de políticas, estrategias y programas. Todos
los informes de evaluación y todas las
respuestas de la dirección se dan a conocer
públicamente.
Asociaciones: en consonancia con la Agenda
2030, que insta a reforzar las asociaciones en
materia de evaluación a nivel mundial, la
política compromete al PMA a promover la
colaboración interinstitucional y a fortalecer
las capacidades nacionales de evaluación.
Una función de evaluación eficaz requiere unos
recursos financieros y humanos que sean
seguros, predecibles y adecuados. Mediante la
política en materia de evaluación, el PMA se ha
comprometido a asignar progresivamente el 0,8 %
del total de sus ingresos en concepto de
contribuciones a atender las necesidades
relacionadas con la función de evaluación en su
conjunto durante todo el período de aplicación de
dicha política; a desarrollar un mecanismo de
financiación sostenible para las evaluaciones
descentralizadas, y a establecer puestos de asesor
de evaluación en los despachos regionales para
2017.
Hay dos categorías de evaluaciones en el PMA:
las evaluaciones centralizadas, encargadas y
gestionadas por la OEV, y las evaluaciones
descentralizadas, encargadas y gestionadas por
las oficinas en los países, por los despachos
regionales o por direcciones de la Sede.
En la Figura 3 se ilustra la alineación de los
distintos tipos de evaluación realizados en el PMA
en el ámbito de las categorías de evaluación
centralizada y descentralizada. Todas las
evaluaciones son realizadas por consultores
independientes y se dan a conocer públicamente
(www.wfp.org/evaluation).
Figura 3: Tipos de evaluación
Evaluaciones
estratégicas
Evaluaciones de
políticas
Evaluaciones de
carteras de proyectos
en los países
Evaluaciones de
intervenciones de
emergencia en gran
escala coordinadas a
nivel central
Evaluaciones de
actividades
Evaluaciones de
iniciativas piloto
Evaluaciones
temáticas
Evaluaciones de las
modalidades de
transferencia
Evaluaciones
relativas a cualquier
otra esfera de
actuación
Evaluaciones
del impacto
Evaluaciones
de operaciones
Evaluaciones
conjuntas
EVALUACIONES
CENTRALIZADAS
(gestionadas por
la OEV)
EVALUACIONES
DESCENTRALIZADAS
(no gestionadas por
la OEV)
5
Evaluación centralizada Evaluación descentralizada
Evaluaciones estratégicas que abarcan de manera
equilibrada los principales instrumentos de planifica-ción y programación del PMA, incluyendo elementos del Plan Estratégico y las estrategias conexas.
Evaluación de al menos el 50 % de la cartera de
actividades1 de cada una de las oficinas en los países en un plazo de tres años2
Evaluación de cada una de las políticas del PMA
entre 4 y 6 años después de iniciada su aplicación3
Recomendada:
antes de ampliar la escala de los proyectos piloto, las
innovaciones y los prototipos;
en las intervenciones de alto riesgo4 y
antes de repetir por tercera vez una intervención de tipo
y alcance similares.
Evaluaciones de carteras de proyectos en los países:
cada 5 años en el caso de las 10 oficinas de mayor
tamaño (2 al año), y cada 10-12 años en el resto de las oficinas en los paí-
ses (7 al año).
Evaluación de todas las intervenciones de
emergencia en gran escala coordinadas a nivel central, a veces de forma conjunta con el Comité Permanente entre Organismos.
Cobertura equilibrada gracias a las evaluaciones de
operaciones gestionadas a nivel central5
La totalidad de los programas en los países , Project funds and other sources including multilateral and trust funds, SRAC allocation (Contingency Evaluation Fund) managed by the Evaluation
Function Steering Group
1 Se hace referencia al valor en dólares EE.UU. de las necesidades sufragadas; actividades llevadas a cabo a través de operaciones o fondos fiduciarios. 2 En los países donde solo haya un proyecto de desarrollo o un programa en el país, las evaluaciones podrán hacerse cada cinco años 3 WFP/EB.A/2011/5-B
4 WFP/EB.A/2015/5-B
5 Se prevé que la actual serie temporal de evaluaciones de operaciones gestionadas a nivel central disminuirá conforme se desarrolle la función de evaluación
descentralizada. También las evaluaciones de operaciones pueden ser descentralizadas.
Cuadro 1: Normas mínimas en materia de cobertura de la evaluación
En la política se prevé la adopción de un enfoque por fases (Anexo 2) para la aplicación progresiva de
las normas mínimas en materia de cobertura acordadas (Cuadro 1).
6
Adaptación de las disposiciones existentes Nuevas disposiciones
Consulta anual de la Junta Ejecutiva sobre
evaluación:
Además de examinar el plan de trabajo de la OEV y aprobar el
presupuesto de la OEV en el marco del Plan de Gestión del PMA,
se ampliará el enfoque de esta consulta para examinar los avan-
ces en la aplicación de la política en materia de evaluación y la
eficacia de la función de evaluación del PMA en su conjunto.
Grupo directivo de la función de evaluación:
El Grupo directivo de la función de evaluación, que estará presidi-
do por el Jefe de Gabinete, contará con el apoyo de la secretaría
de la OEV y estará integrado por directores que ejercerán distintas
funciones, prestará apoyo al cometido del Director Ejecutivo para
garantizar la aplicación de lo dispuesto en la política y fomentar
una cultura de evaluación incorporándola a la toma de decisiones y
las prácticas en todo el PMA. Examinará los avances en la aplica-
ción de la política, proporcionará orientaciones estratégicas, resol-
verá problemas y tomará decisiones sobre algunos aspectos de la
política relativos a la financiación.
Sistema de respuesta de la dirección y medidas
complementarias:
Para cumplir las responsabilidades respecto a las evaluaciones
descentralizadas, el sistema actual, que abarca solamente la
evaluación centralizada, se ampliará para incluir todas las eva-
luaciones del PMA, a fin de garantizar que las respuestas de la
dirección a todas las recomendaciones derivadas de la evaluación
se den a conocer públicamente, que se apliquen las medidas
complementarias apropiadas y que se informe anualmente a la
Comité regional de evaluación:
Reflejando el Grupo directivo de la función de evaluación a nivel
regional, el Comité regional de evaluación ayudará a los directores
regionales a cumplir sus nuevas responsabilidades, fomentar la
sensibilización en la materia y promover la demanda de
evaluaciones, así como su utilización y planificación en todas las
regiones y oficinas en los países. Los oficiales regionales de
evaluación desempeñarán las funciones de secretaría para el Co-
mité regional de evaluación.
Proceso estratégico de examen de los programas:
A fin de velar por que en la fase de diseño de los programas,
políticas y estrategias se incorporen adecuadamente los datos
empíricos derivados de las evaluaciones, se harán ajustes en los
modelos de los planes estratégicos para los países, las notas
conceptuales y los documentos de los proyectos.
Mecanismo sostenible de financiación
Se establecerá en 2016 y estará dirigido por el Grupo directivo de
la función de evaluación, en reconocimiento de la importancia de la
asignación de recursos suficientes para el logro de los objetivos de
la política, las normas en materia de cobertura de las evaluaciones
centralizadas y descentralizadas, y la ampliación de las
responsabilidades establecida por la política en materia de evalua-
ción a todos los niveles del Programa.
Gestión de la actuación profesional del personal y garan-
tías dadas por los directores sobre los marcos de control
interno:
A fin de institucionalizar las responsabilidades de evaluación en
materia de imparcialidad, cobertura y utilización, los requisitos se
integrarán en los planes de trabajo del personal pertinente y en
su PACE (Programa de evaluación de la actuación profesional y
mejora de las competencias) en todo el PMA, así como en las
declaraciones de fiabilidad de los directores.
Comité de evaluación descentralizada (temporal):
Para garantizar la aplicación del debido proceso en la gestión de
las evaluaciones y minimizar el sesgo, se convocará un comité
para cada evaluación descentralizada que se encargue.
Evaluación de la calidad de las evaluaciones a posteriori:
A fin de contribuir a la credibilidad de las evaluaciones del PMA y
seguir mejorándolas, se ampliará la disposición actual para abar-
car todas las evaluaciones finalizadas, incluidas las evaluaciones
descentralizadas.
Línea telefónica directa:
Para facilitar la resolución de las cuestiones planteadas por el
personal o los evaluadores, el Director de Evaluación se encargará
de la gestión de una línea telefónica directa confidencial para sal-
vaguardar la independencia y la imparcialidad de las evaluaciones,
así como de la aplicación de medidas complementarias en conso-
nancia con las políticas y los procedimientos del PMA.
Repositorio de datos de evaluación y sistema de gestión
de los conocimientos:
Se mejorará el sistema actual de la OEV para abarcar las evalua-
ciones descentralizadas y proporcionar a las partes interesadas
en el PMA mejor acceso a los resultados de las evaluaciones con
fines de rendición de cuentas y aprendizaje.
Comunidad de práctica en materia de evaluación:
A fin de instaurar en el PMA una cultura y capacidades de
evaluación, la actual red informal de la OEV se sustituirá por una
plataforma de comunidades del PMA en materia de evaluación para
compartir conocimientos, experiencias y enseñanzas a medida que
se avance en la aplicación de la política.
Cuadro 2: Disposiciones institucionales relativas a la función de evaluación en el PMA
En la Carta de la función de evaluación,
publicada por la Directora Ejecutiva en mayo de
2016, se consagran el mandato y la estructura
de gobernanza de la función de evaluación en
el PMA, se establecen las facultades del
personal previstas en la política y se
especifican 14 disposiciones institucionales
para poner en práctica la política, que se resumen
en el Cuadro 2.
Carta de la función de evaluación en el PMA
7
Efecto 1:Evaluaciones
centralizadas y descentralizadas independientes, creíbles y útiles
Efecto 2:Cobertura apropiada de
las evaluaciones centralizadas y
descentralizadas
Efecto 3:Capacidad de gestión adecuada en la esfera
de la evaluación en todo el PMA
Efecto 4:Asociaciones activas en materia de evaluación
en el escenario internacional
Línea de trabajo 1.2:Garantía de calidad
Línea de trabajo 1.4:Evaluación de la
calidad de las operaciones a
posteriori
Línea de trabajo 1.1:Disposiciones sobre
imparcialidad
Línea de trabajo 1.5:Utilización de las
evaluaciones
Línea de trabajo B: Presentación de informes
Línea de trabajo 3.2:Disposiciones institucionales
Línea de trabajo 2.3:Financiación
Línea de trabajo 2.2:Planificación
Línea de trabajo 3.1:Desarrollo de las capacidades en el
PMA
Línea de trabajo 3.4:Dotación de personal
Línea de trabajo 4.2:Desarrollo de las
capacidades nacionales y regionales
Línea de trabajo 4.1:Asociaciones
Línea de trabajo 1.3:Apoyo a la calidad
Línea de trabajo 3.3:Experiencia de los
evaluadores
Línea de trabajo A: Marco normativo
Línea de trabajo 2.1:Aplicación de las
normas en materia de cobertura
Línea de trabajo C: Comunicación y gestión de los conocimientos
Basándose en la teoría del cambio y el marco
normativo de la política, así como en las
disposiciones institucionales de la Carta de la
función de evaluación, la estrategia institucional
de evaluación (2016-2021) establece un plan
para la aplicación por fases de la política.
La estrategia de evaluación abarca todas las
actividades y los elementos necesarios para que el
modelo de la función de evaluación del PMA
combine las evaluaciones centralizadas con las
evaluaciones descentralizadas impulsadas por la
demanda, cumpla las reglas y normas de
evaluación de las Naciones Unidas y logre la visión
de la política.
En la estrategia se describen diversas líneas de
trabajo para lograr cada uno de los efectos
previstos en la política, así como otras líneas de
trabajo que conciernen a todos los efectos, junto
con los resultados previstos, las actividades y las
asociaciones internas correspondientes, con sus
plazos y fases. En la Figura 4 se presenta una
sinopsis de la estrategia y en el Anexo 1 se
resumen las líneas de trabajo, las actividades
principales y los asociados necesarios para alcanzar
los efectos previstos.
Habida cuenta de la importancia de disponer de
recursos humanos y financieros suficientes para
la aplicación de la política, la estrategia también
propone mecanismos de financiación para todas las
líneas de trabajo, la satisfacción de las necesidades
relacionadas con la función de evaluación en su
conjunto y el logro de la meta de la política en
materia de evaluación de que el PMA asigne el
0,8 % del total de sus ingresos en concepto de
contribuciones a la función de evaluación.
Figura 4: Sinopsis de la estrategia institucional de evaluación
Estrategia institucional de evaluación del PMA
6 Presupuesto administrativo y de apoyo a los programas (AAP), fondos de los proyectos y otras fuentes, incluidos los fondos multilaterales y fiduciarios, y las
asignaciones del Comité de Asignación Estratégica de Recursos (fondo para imprevistos destinado a la evaluación) gestionadas por el Grupo directivo de la
función de evaluación.
8
La puesta en marcha de las líneas de trabajo, las
actividades y las disposiciones institucionales previs-
tas en la Carta y la estrategia de evaluación del PMA
permitirán al Programa cumplir la visión y alcanzar
los objetivos de la política en materia de evaluación
de la siguiente forma:
Planificando evaluaciones independientes e
imparciales de sus políticas, estrategias y pro-
gramas desde el principio, a fin de generar los
datos empíricos y los conocimientos que el
PMA necesita para lograr sus objetivos en un
mundo cada vez más complejo.
Encargando un mayor número de evaluaciones
independientes y creíbles para satisfacer las
necesidades de todas las partes interesadas,
en el momento oportuno y con los asociados
adecuados, para maximizar la retroinforma-
ción sobre las evaluaciones y hacer el mayor
uso posible de sus resultados.
Ampliando la cultura de rendición de cuentas y
aprendizaje en el PMA, aprovechando las eva-
luaciones gestionadas únicamente por la OEV,
para extraer enseñanzas de las evaluaciones y
compartirlas con la Sede, los despachos regio-
nales y las oficinas en los países.
Desarrollando las competencias y capacidades
en materia de evaluación en el PMA para me-
jorar la participación en las asociaciones dirigi-
das por los países relacionadas con la erradi-
cación del hambre y la evaluación, que se pre-
vé aumentarán en virtud de la Agenda 2030, a
fin de ayudar a satisfacer las expectativas de
las poblaciones a las que el PMA presta asis-
tencia en todo el mundo.
Perspectivas futuras
9
Anexo 1: Resumen de los resultados previstos, las actividades y los asociados clave en
función de los efectos previstos en la política
Efecto 1: Evaluaciones centralizadas y descentralizadas independientes, creíbles y útiles
Línea de trabajo
1.1:
Disposiciones so-
bre
imparcialidad
(Por su naturaleza, la
imparcialidad está
facilitada por varias
disposiciones y líneas
de trabajo que figu-
ran en toda la estra-
tegia)
Resultado previsto: los sistemas y las disposiciones para garantizar la independencia e imparcialidad se aplican a todas
las evaluaciones del PMA.
Actividades principales:
Prestación de orientación sobre la puesta en práctica de las disposiciones sobre imparcialidad.
Establecimiento de un comité de evaluación para cada una de las evaluaciones descentralizadas.
Examen de los contratos de los proveedores de servicios de evaluación.
Prestación de orientación a los responsables de las evaluaciones sobre la valoración y la gestión de los conflictos de intereses.
Establecimiento de una línea telefónica directa.
Asociados clave: oficinas en los países, despachos regionales y direcciones de la Sede distintas de la OEV (por ejemplo,
Dirección de la Cadena de Suministro [OSC], Dirección de Recursos Humanos [HRM]).
Línea de trabajo
1.2:
Garantía de cali-
dad
Resultado previsto: los sistemas de garantía de calidad de las evaluaciones centralizadas y descentralizadas cumplen las
normas y reglas internacionales y están en consonancia con los compromisos internacionales asumidos por el PMA; el
sistema de garantía de calidad se aplica sistemáticamente a todas las evaluaciones.
Actividades principales:
Examen y actualización del Sistema de garantía de calidad de las evaluaciones centralizadas.
Puesta a prueba y finalización de la versión en tres idiomas del sistema de garantía de calidad de las evaluaciones descentralizadas.
Asociados clave: oficinas en los países, despachos regionales y direcciones de la Sede distintas de la OEV (por ejemplo,
Oficina de Género [GEN], Dirección de Preparación para la Pronta Intervención en Emergencias y de Apoyo a las
Intervenciones en Caso de Crisis [OSE]), y el UNEG.
Línea de trabajo
1.3:
Apoyo a la
calidad
Resultado previsto: en consonancia con las directrices sobre el sistema de garantía de calidad de las evaluaciones
descentralizadas, cada proceso de evaluación descentralizada cuenta con asesoramiento técnico independiente y en tiempo
real para fortalecer su calidad, credibilidad y utilidad.
Actividades principales:
Establecimiento del servicio de asistencia de la OEV.
Prestación de apoyo directo por parte de los oficiales regionales de evaluación.
Establecimiento y aplicación de servicios de asesoramiento subcontratados de apoyo a la calidad. Asociados clave: despachos regionales.
Línea de trabajo
1.4:
Evaluación de la
calidad de las
evaluaciones
a posteriori
Resultado previsto: la calidad de todas las evaluaciones finalizadas del PMA se evalúa de forma independiente, lo que
contribuye a la transparencia, credibilidad y utilidad de las evaluaciones centralizadas y descentralizadas.
Actividades principales:
Establecimiento y aplicación de la evaluación de la calidad de las evaluaciones a posteriori.
Asociados clave: direcciones de la Sede distintas de la OEV (GEN) y el UNEG.
Línea de trabajo
1.5:
Utilización de las
evaluaciones
Resultado previsto: las enseñanzas extraídas de evaluaciones de alta calidad (oportunas, pertinentes, creíbles y
disponibles públicamente) aportan información para el diseño y la aplicación de todas las nuevas estrategias, políticas y
programas.
Actividades principales:
Actualización de las páginas sobre evaluación en la Intranet y en Internet.
Garantía de que en los proyectos y planes estratégicos para los países se aprovechen los datos empíricos derivados de las evaluaciones y se incluyan planes al respecto.
Actualización del Manual de instrucciones para la elaboración de los programas.
Examen y actualización del sistema para las respuestas de la dirección.
Examen de los proyectos de estrategias y políticas institucionales. Asociados clave: direcciones de la Sede distintas de la OEV (por ejemplo, Oficina de la Directora Ejecutiva [OED],
Dirección de Tecnología de la Información [RMT], Dirección de Comunicación [PGM], Dirección de Políticas y Programas
[OSZ], Dirección de Nutrición [OSN], OSE, Dirección de Gestión y Seguimiento de las Realizaciones [RMP]).
10
Efecto 2: Cobertura apropiada de las evaluaciones centralizadas y descentralizadas
Línea de trabajo
2.1:
Aplicación de las
normas en materia
de cobertura
Resultado previsto: el proceso gradual de cumplimiento de las normas mínimas en materia de cobertura para las
evaluaciones institucionales a lo largo de todo el período de aplicación de la política se explica y aclara.
Actividades principales:
Establecimiento de un marco para cumplir las normas mínimas en materia de cobertura para las evaluaciones centralizadas.
Desarrollo de un método de cálculo para las normas mínimas en materia de cobertura para las evaluaciones descentralizadas.
Asociados clave: despachos regionales.
Línea de trabajo
2.2:
Planificación
Resultado previsto: se elaboran planes de evaluación anuales y a más largo plazo, que se integran en mayor medida en
el ciclo de gestión de las políticas y los programas del PMA, y se aplican gradualmente para cumplir las normas en materia
de cobertura.
Actividades principales:
Preparación de los planes de trabajo de la OEV.
Examen de los modelos del proceso estratégico de examen de los programas y los planes estratégicos para los paí-ses a fin de planificar las evaluaciones.
Prestación de asesoramiento sobre los planes y presupuestos de las evaluaciones descentralizadas.
Establecimiento de un sistema de información sobre la gestión para obtener la complementariedad entre los planes de las evaluaciones centralizadas y los de las evaluaciones descentralizadas.
Asociados clave: despachos regionales y direcciones de la Sede distintas de la OEV (por ejemplo, OED y OSZ).
Línea de trabajo
2.3:
Financiación
Resultado previsto: las evaluaciones centralizadas y descentralizadas cuentan con financiación suficiente.
Actividades principales:
Creación y gestión de un mecanismo de financiación sostenible (por ejemplo, el fondo para imprevistos destinado a la evaluación).
Incorporación de presupuestos para la realización de las evaluaciones descentralizadas en los planes estratégicos para los países y todos los demás documentos de los proyectos.
Elaboración del presupuesto del plan de trabajo de la OEV en consonancia con las normas en materia de cobertura de las evaluaciones centralizadas.
Asociados clave: direcciones de la Sede distintas de la OEV (por ejemplo, Departamento de Gestión de Recursos [RM],
OSZ).
Efecto 3: Capacidad de gestión adecuada en la esfera de la evaluación en todo el PMA
Línea de trabajo
3.1:
Desarrollo de las
capacidades en el
PMA
Resultado previsto: el PMA tiene la capacidad necesaria para gestionar las evaluaciones descentralizadas, diseñar
programas basándose en datos empíricos y colaborar en la esfera de las políticas, tal como se prevé en la Agenda 2030.
Actividades principales:
Elaboración e implantación del módulo de evaluación para el programa de aprendizaje sobre seguimiento y evaluación.
Desarrollo y gestión de un programa general de aprendizaje sobre evaluación, incluida la incorporación de la evaluación en otras iniciativas institucionales de aprendizaje.
Fortalecimiento, por parte de los despachos regionales, de las capacidades de las oficinas en los países para gestionar las evaluaciones descentralizadas.
Establecimiento y mantenimiento de una comunidad de práctica en materia de evaluación.
Organización de reuniones anuales sobre evaluación a nivel mundial y participación en las reuniones regionales.
Asociados clave: oficinas en los países, despachos regionales y direcciones de la Sede distintas de la OEV (por ejemplo,
RMP, HRM, OSZ).
Línea de trabajo
3.2:
Disposiciones
institucionales
Resultado previsto: las disposiciones institucionales de la Carta de la función de evaluación se aplican y apoyan la función
y la cultura de evaluación en el PMA.
Actividades principales:
Establecimiento del Grupo directivo de la función de evaluación.
Establecimiento de los comités regionales de evaluación. Asociados clave: despachos regionales y direcciones de la Sede distintas de la OEV (por ejemplo, OED).
Línea de trabajo
3.3:
Experiencia de los
evaluadores
Resultado previsto: el acceso a los proveedores de servicios de evaluación mejora.
Actividades principales:
Ampliación del acceso a acuerdos de larga duración para las evaluaciones descentralizadas.
Licitación para ampliar la reserva de acuerdos de larga duración previamente autorizados.
Actualización, ampliación y mantenimiento de la base de datos de consultores.
Asociados clave: despachos regionales y direcciones de la Sede distintas de la OEV (por ejemplo, OSC).
Línea de trabajo
3.4:
Dotación de
personal
Resultado previsto: el número de miembros del personal del PMA con las capacidades y la experiencia necesarias en
materia de evaluación aumenta.
Actividades principales:
Examen de las necesidades de dotación de personal en la OEV.
Creación de puestos y contratación de seis oficiales regionales de evaluación.
Inclusión de productos e indicadores clave de las realizaciones apropiados para la evaluación en los formularios del PACE.
Declaraciones de fiabilidad en materia de control interno.
Asociados clave: despachos regionales y direcciones de la Sede distintas de la OEV (por ejemplo, HRM, Dirección de
Finanzas y Tesorería [RMF]).
11
Efecto 4: Asociaciones activas en materia de evaluación en el escenario internacional
Línea de trabajo
4.1:
Asociaciones
Resultado previsto: las prácticas de evaluación del PMA se comparten con otros interlocutores y el Programa se beneficia
de esa experiencia de modo que los datos empíricos de sus evaluaciones contribuyan sistemáticamente a aumentar la
rendición de cuentas y el aprendizaje, especialmente en el sector de la asistencia humanitaria internacional.
Actividades principales:
Colaboración con el UNEG en relación con: la Agenda 2030; las cuestiones relativas a la evaluación de la acción humanitaria; el marco normativo y la labor de evaluación en todo el sistema de las Naciones Unidas.
Colaboración con las oficinas de evaluación de los organismos con sede en Roma.
Colaboración con el Comité Permanente entre Organismos para las evaluaciones interinstitucionales de la acción humanitaria.
Colaboración con las redes temáticas de evaluación mundiales, regionales y nacionales.
Elaboración de directrices para la participación en evaluaciones conjuntas a nivel mundial, regional y nacional.
Asociados clave: oficinas en los países, despachos regionales y direcciones de la Sede distintas de la OEV (por ejemplo,
Dirección de Asociaciones con el Sector Privado [PGP]), el UNEG, el sistema de las Naciones Unidas, los organismos con
sede en Roma, la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH) y el Comité Permanente entre Organismos.
Línea de traba-
jo 4.2:
Desarrollo de
las capacidades
nacionales y
regionales
Resultado previsto: los despachos regionales y las oficinas en los países participan en asociaciones a nivel nacional y
regional que cumplen los compromisos del PMA con la Asamblea General de las Naciones Unidas de fortalecer las
capacidades nacionales de evaluación en apoyo de la Agenda 2030.
Actividades principales:
Elaboración de directrices para el desarrollo de las capacidades de evaluación nacionales y regionales.
Aumento de la participación en asociaciones de evaluación regionales o nacionales.
Integración del desarrollo de las capacidades de evaluación nacionales en los planes estratégicos para los países.
Asociados clave: oficinas en los países, despachos regionales y direcciones de la Sede distintas de la OEV (por ejemplo,
PGP, OSZ)
Líneas de trabajo transversales
Línea de trabajo
A:
Marco normativo
Resultado previsto: toda la función de evaluación en el PMA está alineada con las normas y reglas del UNEG y otros
principios convenidos internacionalmente en el ámbito de la evaluación.
Actividades principales:
Seguimiento de las tendencias en las normas y los principios internacionales, y actualización del marco normativo.
Asociados clave: partes interesadas externas pertinentes, incluido el mecanismo de examen por expertos homólogos del
UNEG y el Comité de Asistencia para el Desarrollo.
Línea de trabajo
B:
Presentación de
informes
Resultado previsto: la aplicación de la política, la Carta y la estrategia queda demostrada; el Grupo directivo de la función
de evaluación y la Junta Ejecutiva reciben informes al respecto, y los ajustes recomendados se introducen debidamente.
Actividades principales:
Desarrollo de un sistema de información para la gestión y de indicadores clave de las realizaciones, y aplicación de los mismos.
Prestación de servicios de secretaría para el Grupo directivo de la función de evaluación.
Informe Anual de Evaluación.
Asociados clave: oficinas en los países, despachos regionales y direcciones de la Sede distintas de la OEV (por ejemplo,
RMP, Servicio del Presupuesto y la Programación de los Proyectos [RMBP]).
Línea de trabajo
C:
Comunicación y
gestión de los
conocimientos
Resultado previsto: todas las evaluaciones son accesibles, ampliamente conocidas y utilizadas para el aprendizaje y la
rendición de cuentas.
Actividades principales:
Publicación y divulgación de las evaluaciones centralizadas y descentralizadas.
Fomento de los conocimientos y el aprendizaje a partir de las evaluaciones, así como de la rendición de cuentas ante las poblaciones afectadas, en particular por conducto de la comunidad de práctica en materia de evaluación.
Innovación con nuevos productos y comunicación de los resultados de las evaluaciones.
Incorporación de la evaluación en los sistemas institucionales de gestión de los conocimientos del PMA.
Asociados clave: oficinas en los países, despachos regionales y direcciones de la Sede distintas de la OEV (por ejemplo,
PGM, RMT).
12
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Aprobación de la política de evaluación
Nombramiento de seis asesores regionales de evaluación
Próxima política en materia de evaluación
Aplicación progresiva de las normas en materia de cobertura
Desarrollo de las capacidades
Próximo examen por expertos homólogos
Finalización, puesta a prueba e implantación del sistema de garantía
de calidad de las evaluaciones descentralizadas
Desarrollo y aplicación de la
estrategia
Anexo 2: Calendario del enfoque por fases
13
.
Para obtener más información general sobre cuestiones
de evaluación, sírvase ponerse en contacto con:
Para las preguntas relacionadas con las evaluaciones
descentralizadas, sírvase ponerse en contacto con:
Programa Mundial de Alimentos
Oficina de Evaluación
www.wfp.org/evaluation
Impre
so e
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