REPORTE ESTADÍSTICO III TRIMESTRE · Durante el III trimestre las ARFFS han remitido al OSINFOR un...
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OSINFOR EN CIFRAS
REPORTE ESTADÍSTICO III TRIMESTRE
Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
Jefa(e) del OSINFORTessy Torres Sánchez
Gerenta GeneralAurea Cadillo Villafranca
Reporte Estadístico II Trimestre
ElaboraciónDirección de Supervisión Forestal y de Fauna SilvestreDirección de Fiscalización Forestal y de Fauna SilvestreDirección de Evaluación Forestal y de Fauna Silvestre
Oficinas Desconcentradas Oficina de Planificación y PresupuestoOficina de AdministraciónOficina de Asesoría JurídicaOficina de Tecnología de la Información
Cuidado editorialUnidad Funcional de Comunicaciones
DiseñoLuzazul Gráfica S.A.C
©2019 Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y Fauna Silvestre - OSINFOR Avenida Javier Prado Oeste 692, Magdalena del Mar 15076
OSINFOR EN CIFRAS
REPORTE ESTADÍSTICO III TRIMESTRE
4 5
PRESENTACIÓNEl Reporte Estadístico “Osinfor en Cifras” se consolida en su tercera edición como una importante herramienta de promoción del Gobierno Abierto en el sector forestal. Sumado a los sistemas de información SIGOSFC y SISFOR, el Reporte Estadístico del OSINFOR fortalece la transparencia en la información tan necesaria para la idóneo gobernanza forestal a la que aspiramos en el país.
Durante el tercer trimestre de 2019 hemos avanzado en la implementación de los convenios firmados con los Gobiernos Regionales en aras de cerrar las brechas de información y buscando simplificar y transparentar el flujo de la documentación a través del uso de la plataforma SIADO Regional. El éxito de esta herramienta queda demostrado en el interés de usarla que otras instituciones del sector han expresado. Continuaremos fortaleciendo los vínculos interinstitucionales a través de estos importantes instrumentos que favorecen el gobierno digital.
La confianza en la institución, expresada en el otorgamiento de recursos extraordinarios, hizo que en agosto replanteemos las metas en supervisiones y auditorías quinquenales. Al finalizar el año se cumplirá con la realización de veintidós auditorías quinquenales y un total de 1053 supervisiones forestales a nivel nacional.
Estas acciones extraordinarias son posibles gracias a las modificaciones al “Reglamento del Registro Administrativo, Selección y Auditorías de Personas Naturales” que permite simplificar el proceso de registro y contratación de terceros, contribuyendo a que más profesionales puedan poner sus cualidades al servicio del cuidado de los recursos forestales del país.
En esta edición del “Osinfor en Cifras” también reportamos los avances en la implementación del plan de acciones de emergencia en la provincia de Tambopata, Madre de Dios.
Asimismo, el “Osinfor en Cifras” III Trimestre reúne indicadores muy decidores de los procesos estratégicos, acciones de soporte y apoyo a los objetivos misionales, así como el desarrollo de enfoques de gestión transversales como la promoción de la igualdad de género y la ecoeficiencia. Las estadísticas presentadas aquí son muestra de la política de transparencia de la institución y, al mismo tiempo, un compromiso de constante mejora.
INDICEAcrónimos y siglas ............................................................................................................... 07
I. Supervisión forestal y de fauna silvestre .................................................................. 09
1.1. Información remitida por las Autoridades Regionales Forestales ................................................... 09 y de Fauna Silvestre (ARFFS)
1.2. Supervisiones por modalidad y por departamento ............................................................................. 121.3. Oportunidad de las supervisiones ........................................................................................................... 151.4. Árboles supervisados ................................................................................................................................. 171.5. Volúmenes de árboles supervisados ...................................................................................................... 201.6. Número de días en promedio de remisión de informes de supervisión ......................................... 22
II. Fiscalización forestal y de fauna silvestre ................................................................. 25
2.1. Primera instancia ......................................................................................................................................... 252.1.1. Cumplimiento de plazos del PAU ................................................................................................... 252.1.2. Informes legales de evaluación de informes de supervisión .................................................. 262.1.3. Informes legales de evaluación de informes de supervisión .................................................. 272.1.4. Resoluciones emitidas ..................................................................................................................... 282.1.5. Recursos impugnatorios de reconsideración ............................................................................. 332.1.6. Atención de requerimientos del Ministerio Público ................................................................. 33
2.2. Segunda instancia ........................................................................................................................................ 35
III. Evaluación y gestión del conocimiento ..................................................................... 39
3.1. Capacitaciones por departamento y actores ......................................................................................... 393.2. Evaluación y estudios de caso ................................................................................................................... 47
ACRÓNIMOS Y SIGLASARFFS : Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre
ATFFS : Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre
EFER : Equipo Funcional de Ejecución de Resoluciones
FEMA : Fiscalía Especializada en Materia Ambiental
IFI : Informe Final de Instrucción
MINAGRI : Ministerio de Agricultura y Riego
OA : Oficina de Administración
OD : Oficina Desconcentrada
OPP : Oficina de Planificación y Presupuesto
OSINFOR : Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
PAU : Procedimiento Administrativo Único
PEBDICP : Proyecto Especial Binacional Desarrollo Integral de la Cuenca del Rio Putumayo
SAIP : Solicitud de acceso a la información pública
SERFOR : Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SIGO : Sistema de Información Gerencial del OSINFOR
SIGOSFC : Sistema de Información Gerencial del OSINFOR –Supervisión, Fiscalización y Capacitación.
SISFOR : Sistema de Información Geográfica de Supervisiones. Forestales y de Fauna Silvestre del OSINFOR
SUNARP : Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
SUNAT : Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
TFFS : Tribunal Forestal y de Fauna Silvestre
UIT : Unidad Impositiva Tributaria
IV. Acciones estratégicas ................................................................................................... 51
4.1. Gestión por procesos .................................................................................................................................. 514.2. Gestión transparente .................................................................................................................................. 534.3. Avance presupuestal ................................................................................................................................... 554.4. Articulación interinstitucional ................................................................................................................... 584.5. Mecanismos de compensación ................................................................................................................. 604.6. Eco-eficiencia ................................................................................................................................................. 644.7. Mecanismos de compensación ................................................................................................................. 654.8. Ingresos trimestrales 2019 ........................................................................................................................ 674.9. Proceso de tránsito al nuevo régimen del servicio civil ........................................................................ 684.10. Personal de la entidad sede central y OD ............................................................................................ 694.11. Sistema de control de Interno ................................................................................................................ 70
8 9
La ARFFS son las encargadas del otorgamiento de derechos para el aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre, siendo los gobiernos regionales competentes en la implementación de dichas acciones, donde se transfirió las funciones en materia forestal y de fauna silvestre y en las ATFFS en las que aún no se han transferido1.
Durante el III trimestre las ARFFS han remitido al OSINFOR un total de 342 planes de manejo, de los cuales en promedio el 71% fueron realizados extemporáneamente y solo el 29% estuvieron dentro del plazo2.
1.1. Información remitida por las Autoridades Regionales Forestal y de Fauna Silvestre (ARFFS)
I. Supervisión forestal y de fauna silvestre
1 ARFFS: GORE de Amazonas, Ayacucho, La Libertad, Loreto, Ucayali, San Martín, Madre de Dios, Huánuco y Tumbes. ATFFS Selva central, Sierra central, Lima, Cusco, Piura, Lambayeque, Puno, Tacna-Moquegua, Cajamarca, Ica, Arequipa y Apurímac, el ámbito de algunas ATFFS corresponde a áreas de varias regiones. las ATFFS son unidades orgánicas del SERFOR
2 Las ARFFS, deben remitir al OSINFOR los títulos habilitantes y planes de manejo hasta 15 días hábiles posteriores a su otorgamiento o aprobación: Artículo 4° del Decreto Legislativo N° 1085 (Ley de creación del OSINFOR).
OSINFOR
Otorgamiento y supervisión
ARFFS - SERFOR
Otorga Títulos Habilitantes
Aprueba Planes de Manejo
Supervisa Planes de Manejo y obligaciones contractuales
10 11
Gráfico N.° 01 Plazos de remisión de Planes de Manejo con fines maderables durante el III trimestre
Fuente: Oficinas Desconcentradas – OSINFOR
Fuente: Reporte de Expedientes Administrativos remitidos por el GOREMAD al OSINFOR a través del SIADO Región Madre de Dios.
Asimismo, es pertinente indicar que el cumplimiento de los plazos presenta una tendencia positiva; para el III trimestre el porcentaje de planes remitidos dentro de los plazos es superior al anterior, y está a su vez, superior al I trimestre. Estas mejoras se deben principalmente a un trabajo de articulación de las Oficinas Desconcentradas con las ARFFS. En el caso de Madre de Dios se registró un 59% dentro del plazo, es decir registra mayor avance que otras regiones; y en este último trimestre registro un avance del 20%.
De otro lado, en este trimestre se ha intensificado la implementación del SIADO Región en el marco de convenios específicos que suscribió el OSINFOR con las regiones de Loreto, Madre de Dios, Ucayali y San Martín. Para este trimestre se resalta lo avanzado por el Gobirno Regional de Madre de Dios, dicho gobierno regional ha remitido 90 Planes de Manejo, aprobados en este mismo periodo, donde se observa que el 58% ha remitido dentro de los plazos.
Asimismo, con Resolución de Jefatura N° 064-2019-OSINFOR, se establece que el módulo SIADO – REGIÓN del Sistema de Información de Archivos Digitalizados del OSINFOR constituye un medio electrónico alternativo para que las Autoridades Regionales Forestales y de Fauna Silvestre den cumplimiento a la obligación de presentar información y documentación relacionada a los títulos habilitantes y/o planes de manejo aprobados, dentro del plazo máximo de quince (15) días hábiles a su expedición; de conformidad con lo dispuesto en la normativa en materia forestal y de fauna silvestre. Además, con Resolución de Gerencia General N° 031-2019-OSINFOR, se aprobó el “Procedimiento para el registro de información en el Módulo SIADO – REGIÓN del Sistema de Información de Archivos Digitalizados del OSINFOR”
GORE Loreto
58 Fuera del plazo
15 Dentro del plazo
Planes entregados73
342 Total de planes entregados
115 Dentro del plazo29% 71%
100%
227 Fuera del plazo
GORE Ucayali
44 Fuera del plazo
13 Dentro del plazo
Planes entregados57
ATFFS Ancash
9 Fuera del plazo
Planes entregados9 GORE
Madre de dios
37 Fuera del plazo
53 Dentro del plazo
Planes entregados90
GORELa libertad
Planes entregados
23 Fuera del plazo
3 Dentro del plazo
26ATFFS Selva central
Planes entregados
20 Dentro del plazo
20
GORE San Martín
Planes entregados
24 Fuera del plazo
5 Dentro del plazo
29
GORE Huánuco
Planes entregados
3 Fuera del plazo
1 Dentro del plazo
4
GORE Amazonas
Planes entregados
11 Fuera del plazo
3 Dentro del plazo
14
ATFFS Piura
Planes entregados
18 Fuera del plazo
2 Dentro del plazo
20
10%19%
29%
I TrimestrePORCENTAjES DE CuMPLIMIENTO POR TRIMESTRE
II Trimestre
III Trimestre
Gráfico N.° 02 Porcentaje de planes de manejo del GOREMAD entregados oportunamente al OSINFOR - III Trimestre 2019
Dentro del plazo
Fuera de plazo
42 %58 %
12 13
Fuente: DSFFS
a. Por modalidad de aprovechamiento
Para el III trimestre se ha realizado un total de 337 supervisiones, de las cuales el 96%, es decir 322, se realizaron a modalidades de aprovechamiento de recursos forestales y solo el 4% a modalidades de aprovechamiento de fauna silvestre.
En este trimestre las supervisiones a títulos habilitantes de aprovechamiento de recursos forestales tuvieron un mayor alcance en las modalidades de “Concesiones de forestación y/o Reforestación”, “Concesiones Forestales No Maderables (Castaña)”, “Permisos Forestales en Comunidades Nativas” y “Permisos Forestales en Predio Privado”. Estas en su conjunto concentran más del 88% de las supervisiones para este trimestre.
Asimismo, considerando la cobertura del área supervisada, la modalidad de “Permisos Forestales en Comunidades Nativas”, presenta mayor superficie supervisada: 70,307.53 ha, lo que representa el 47.3%.
1.2. Supervisiones por modalidad y departamento
Gráfico N.° 03 Número de supervisiones según modalidades de manejo de recursos forestales
1176158481285432211
322
36.318.918
14.93.72.51.61.20.90.60.60.30.3100
53,779.7126,411.6570,307.532,511.70
20,502.15249.88
1,448.243,798.558,143.062,123.343,730.17
1.57605.65
193,613.20
27.78%13.64%36.31%1.30%
10.59%0.13%0.75%1.96%4.21%1.10%1.93%0.01%0.31%
100.00%
Concesiones de Forestación y/o Reforestación*
Concesiones Forestales No Maderables (Castaña)
Permisos Forestales en Comunidades Nativas
Permisos Forestales en Predio Privado
Concesiones Forestales Maderables
Bosques Secos*
Concesiones Forestales No Maderables (Aguaje)*
Plantas Medicinales*
Concesiones Ecoturismo*
Permisos en Comunidades Campesinas
Concesiones de Conservación*
Autorizaciones Tara*
Concesiones Forestales No Maderables (Hungurahui)*
TOTAL
SupervisionesModalidad de aprovechamiento Área (ha)% %
Gráfico N.° 04 Número de supervisiones a modalidad de manejo de fauna silvestre
Gráfico N.° 05 Número de supervisiones por departamento
Fuente: DSFFS
Fuente: DSFFS
En relación a fauna silvestre, las supervisiones se han concentrado en zoológicos (8 supervisiones) y zoocriaderos (4 supervisiones), los cuales representan más del 70%.
b. Por departamento
Las 337 supervisiones de recursos forestales y de fauna silvestre se dieron con mayor frecuencia en los departamentos de Madre de Dios y Loreto, cuyas supervisiones representan más del 77%.
Modalidad de Aprovechamiento
8
53
4
27
2 1
13 7
15
100
Supervisiones
%
Zoológicos Zoocriaderos Centros de Rescate Total
ZOOLÓGICO
337 supervisiones100%
Amazonas5Supervisiones
1.5%
Loreto59Supervisiones
17.5%
La libertad1Supervisiones
0.3%
Cuzco2Supervisiones
0.6%
Junín14Supervisiones
4.2%
Tumbes1Supervisiones
0.3%
Lima5Supervisiones
1.5%
Piura7Supervisiones
2.1%
Ucayali23Supervisiones
6.8%Madrede dios
202Supervisiones
59.9%
Huánuco16Supervisiones
4.7%
Cajamarca2Supervisiones
0.6%
Centros de Custodia
Temporal
(*) Se ha considerado área de TH
14 15
Gráfico N.° 06 Numero de supervisiones acumuladas al III trimestre
Fuente: DSFFS
Del mismo modo, de estas supervisiones, el 32% (108) fueron ordinarias y el 68% (229) extraordinarias (a petición de otras instancias). Asimismo, en el marco del “Plan Integrado de Intervención del Sector La Pampa3”, se han realizado 151 supervisiones, que representan 45% del total.
Al tercer trimestre se han realizado un total de 566 supervisiones, dichas supervisiones presentan una curva ascendente. Si bien en el primer trimestre las supervisiones son mínimas, principalmente porque las condiciones climáticas no permiten su desarrollo, al tercer trimestre la cantidad de supervisiones se han incrementado al contar con recursos de la Intervención en La Pampa, así como, los recursos adicionales que fueron autorizado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) en agosto.
Enero
28
37
49 48
85 91
119 127
Marzo Mayo AgostoFebrero Abril JulioJunio Setiembre
140
120
100
80
60
40
20
0
3 D.S. Nº 028-2019-PCM, que declara en Estado de Emergencia a los distritos de Tambopata, Inambari, Las Piedras y Laberinto de la provincia de Tambopata del departamento de Madre de Dios.
47
182
337
I Trimestre
II Trimestre
III Trimestre
181 supervisiones
Gráfico N.° 07 Supervisiones a planes de manejo según oportunidad
Fuente: DSFFS
98Antes de
la extración
Durante de la extración
Post de la extración
9 %
37 %54 %
Según el período del aprovechamiento en el bosque, se advierten tres momentos:
1.3. Oportunidad de las supervisiones
17
66
Para el presente análisis solo se consideraron las supervisiones a planes de manejo que contemplaron el aprovechamiento maderable. Cabe precisar que no se consideraron aquellos casos de supervisión donde solo se evaluó las obligaciones contenidas en los contratos de concesiones, puesto que no cuentan con planes de manejo aprobados.
En el siguiente cuadro se muestra el número de supervisiones efectuadas en el III trimestre según su oportunidad, en ello se observa que un mayor porcentaje de supervisiones se realizaron en las fases “Posterior al aprovechamiento” y “Durante la extracción”; en estas etapas se concentran el 91% de las supervisiones.
Posterior al aprovechamiento: se realiza con posterioridad a la culminación de las actividades de aprovechamiento, con la finalidad de verificar la ejecución de las actividades contenidas en el plan de manejo forestal.
Antes de la extracción: se realiza previa a la corta, luego de aprobado el plan de manejo, para evaluar actividades como el establecimiento de vértices, censo comercial, trazo de vías, vías de acceso, construcción de campamentos y labores de vigilancia.
Durante la extracción: se realiza durante las actividades de corta, arrastre, acopio y transporte, con la finalidad de evaluar la implementación de las obligaciones supervisables durante el periodo de vigencia del plan de manejo.
NúMERO DE SuPERVISIONES POR TRIMESTRE
16 17
10
2
6
3
1
1
2
6
31
2,391.037
6,255.737
11,850.241
19,728.644
3,788.235
781.255
304.243
15,757.942
60,857.334
Gráfico N.° 08 Supervisiones a planes de manejo según oportunidad acumulada al III trimestre
Gráfico N.° 09 Supervisiones a planes de manejo según oportunidad acumulada al III trimestre
Fuente: DSFFS
Antes de la extracción
Posterior al aprovechamiento
Durante la extracción
Total
Trimestre
Mes Nº de alertas Volumen Injustificado
4
29
8
17
24
141
59
58
17
181
98
66
13%
100%
47%
40%
I II III Porcentaje
En el acumulado al tercer trimestre, las supervisiones se concentran en las mismas fases: “durante la extracción” con 47% y “posterior al aprovechamiento” con 40%. La importancia de llevar a cabo supervisiones en estas fases, se debe a que en estas etapas se generan elementos tangibles que permiten evaluar el cumplimiento del plan de manejo.
45
351
165
141
Total Para el siguiente análisis se tomó en cuenta las supervisiones que consideran en la evaluación los planes de manejo (181 planes de manejo), es decir, no se han considerado las supervisiones de obligaciones contractuales cuyo objetivo es verificar las cláusulas de los contratos de los administrados.
En el tercer trimestre se han supervisado 23,509 árboles, de los cuales el 96% se ha encontrado como árboles existentes, y solo el 4% como inexistentes4. Asimismo, entre los departamentos de Loreto y Madre de Dios, se concentran más del 88% de árboles supervisados, esto también obedece al mayor número de supervisiones en estos departamentos.
1.4. Árboles supervisados
Gráfico N.° 10 Número de árboles maderables supervisados por departamento
Fuente: DSFFS
4 Árbol inexistente. - Individuo no encontrado dentro de los 50 metros de radio con referencia a las coordenadas UTM declaradas en el plan de manejo o utilizando las dos opciones de búsqueda adicionales descritas en la Directiva N° 013-2017-OSINFOR, “Directiva de supervisión de títulos habilitantes con fines maderables”.
Ucayali3,906 árboles maderables
0.9% del total de inexistencia
3,893 existentes
13 inexistentes
Loreto10,049 árboles maderables
82.3% del total de inexistencia
8,797existentes
1,252 inexistentes
Tumbes27 árboles maderables
27existentes
Junín936 árboles maderables
936 existentes
Piura642 árboles maderables
642 existentes
15.8% del total de inexistencia
Madre de dios6,265 árboles maderables
6,024 existentes
241 inexistentes
0.2% del total de inexistencia
Amazonas389 árboles maderables
386 existentes
3 inexistentes
Cusco89árboles maderables
0.8% del total de inexistencia
77 existentes
12 inexistentes
23,509 árboles maderables supervisados
21,988 áboles existentes
100%
1,521 árboles inexistentes
Huánuco1,206 árboles maderables
1,206 existentes
Respecto a las auditorias quinquenales:
Desde enero hasta setiembre OSINFOR ha realizado 10 auditorías quinquenales que abarcan 148,026 ha, con el objetivo de valorar el cumplimiento de las obligaciones contractuales establecidas por los títulos habilitantes y garantizar el manejo sostenible sobre los boques.
Respecto a las alertas:
De enero a setiembre OSINFOR reportó 31 alertas, donde advirtió extracción ilegal de más de 13 millones de pies tablares, focalizándose el 98% en la Región Loreto.
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SETIEMBRE
Total
18 19
En el siguiente gráfico se muestra el valor acumulado de los árboles supervisados al III trimestre. En éste se observa un total de 3,128 árboles inexistentes el cual representa solo el 7% del total supervisado. Asimismo, se observa que en el departamento de Loreto se concentra el mayor número de árboles inexistentes con 2,744 individuos.
Gráfico N.° 11 Número de árboles supervisados acumulados al III trimestre
Fuente: DSFFS
Nota: *Existencia - **Inexistencia
Pasco
Mayo* **
496
0496TOTAL
San Martín
Junio* **
388 2
2388TOTAL
Tumbes
Agosto* **
27
027TOTAL
Piura
AbrilMayoAgostoSetiembre
* **90
153 4115527
4885TOTAL
Loreto
FebreroMarzoAbrilMayoJunioJulioAgostoSetiembre
1,547 614* **
1451,209 2661,112 3811,321 862,966 3132,546 3883,285 551
2,74413,986TOTAL
Cusco
AbrilAgostoSetiembre
* **152 134829 12
25229TOTAL
Madre de Dios
FebreroAbrilMayoJunioJulioAgostoSetiembre
1,528 56* **
913 101,137 31,016 121,065 843,087 1461,872 11
32210,618TOTAL
Amazonas
AbrilMayoJunioJulio
* **234 1650 1131 1386 3
61401TOTAL
Ucayali
AbrilMayoJunioJulioAgostoSetiembre
* **1,726 61,888 51,424 11,790 11,267 2836 10
258,931TOTAL
Huánuco
AbrilMayoJunioJulioAgostoSetiembre
*181277405189862155
2,069TOTAL
Junín
AbrilMayoJunioJulioAgostoSetiembre
*311233293367276293
1,773TOTAL
100%40,803 árboles existentes
3,128 árboles inexistentes
43,931Total de árboles supervisados
Por modalidad, los Permisos Forestales en Comunidades Campesinas y Concesiones Forestales No Maderables (Hungurahui), presentan mayores concentraciones de árboles inexistentes, 30% y 23% respectivamente; sin embargo, las modalidades de los permisos forestales en comunidades nativas y en predios privados, son las que presentan un mayor número de inexistencias: 794 y 323, respectivamente.
Gráfico N.° 12 Número de árboles supervisados por modalidad de aprovechamiento
Fuente: DSFFS
292
63
8,799
636
4,830
4,428
2,271
669
124
19
794
55
323
161
45
0
30
23
8
8
6
4
2
0
21,988 1,521 623,509
Permisos Forestal en Comunidades Campesinas
Concesiones Forestales No Maderables (Hungurahui)
Permisos Forestales en Comunidades Nativas
Concesiones de Forestación y/o Reforestación
Permisos Forestales en Predio Privado
Concesiones Forestales No Maderables (Castaña)
Concesiones Forestales Maderables
Autorizaciones Forestales - Bosques Secos
N° árboles existentes
N° árboles inexistentes
% del Total de inexistencias
Total de árboles Modalidad de aprovechamiento
TOTAL
416
82
9,593
691
5,153
4,589
2,316
669
20 21
Fuente: DSFFS
Durante el tercer trimestre de 2019 se han supervisado un volumen de 129,755.626 m3 de madera, de los cuales más del 92% se concentra en los departamentos de Madre de Dios, Loreto y Ucayali. Cabe indicar que estos son los departamentos donde se encuentran establecidos el mayor número de títulos habilitantes.
El volumen supervisado acumulado al tercer trimestre es de 225,639.97 m3, estos volúmenes presentan una curva ascendente siendo este trimestre mayor que los anteriores. Este crecimiento se encuentra vinculado propiamente al número de supervisiones realizadas en este trimestre.
1.5. Volúmenes de árboles supervisados
Gráfico N.° 13 Volúmenes de árboles supervisados por departamento en el III trimestre
LoretoJulio 10,820.258Agosto 21,955.469 Setiembre 15,887.925
48,663.652 m3
37.5
Madre de DiosJulio 11,987.419Agosto 36,620.836Setiembre 2,180.184
50,788.439 m3
39.1
JunínJulio 411.572Agosto 877.445Setiembre 1,044.862
2,333.879 m3
1.8
AmazonasJulio 2,446.672
2,446.672 m3
1.9
TumbesAgosto 897.018
897.018 m3
0.7
HuánucoJulio 944.264Agosto 2,454.485Setiembre 213.024
3,611.773 m3
2.8
UcayaliJulio 12,264.530Agosto 5,618.918Setiembre 2,315.100
20,198.548 m3
15.6
PiuraAgosto 48.657Setiembre 766.988
815.645 m3
0.6
68,472.828 m3Agosto
38,874.715 m3Julio
22,408.083 m3Setiembre
129,755.626 m3 Volumen total supervisado
100%
De otro lado, la modalidad con mayor volumen supervisado corresponde a los “permisos forestales en comunidades nativas” con 47,075.408 m3; seguido por “concesiones forestales No maderables” con 37,602.056 m3 y por “Concesiones Forestales Maderables” con 19,308.021 m3. En estas tres modalidades se concentra más del 80% del volumen supervisado.
Gráfico N.° 14 Volúmenes de árboles supervisados por modalidad al III trimestre
Fuente: DSFFS
18,194.705221.963
16,411.839256.621
3,733.247-
56.34-
15186.8135,199.909
883.94911,611.7683,620.936945.675
899.685124.096
13,693.8932,180.1842,012.233
-3,754.785766.988
--
47,075.40837,602.05619,308.02111,868.38911,108.9681,712.663
956.025124.096
36.329.014.99.18.61.3
0.70.1
38,874.715 68,472.828 22,408.083 129,755.626 100
Permisos Forestales - Comunidad Nativa
Concesiones Forestales - No Maderables Castaña
Concesiones Forestales - Maderables
Permisos Forestales - Comunidad Campesina
Permisos Forestales - Predio Privado
Autorizaciones Forestales - Bosques Secos
Concesiones Forestales - Forestación y/o Reforestación
Concesiones Forestales - No Maderables Ungurahui
julio Agosto Setiembre Volumen (m3) % VolumenModalidad de aprovechamiento
TOTAL
25,770.286 m3 70,114.06 m3 129,755.626 m3
I Trimestre II Trimestre III Trimestre
22 23
Gráfico N.° 15 Cuadro comparativo de procesos
I Trimestre
PROMEDIO DE DÍAS
II Trimestre III Trimestre
50
40
30
20
10
0
38 3442
En el gráfico siguiente se muestra el promedio de días de emisión de los informes de supervisión. En éste se observa que en el III trimestre el promedio de días es ligeramente superior al promedio de días de los anteriores trimestres; lo cual se debe principalmente a que en este trimestre se están reportando los informes de supervisión de los profesionales terceros que se encuentran incorporados, de manera excepcional, en el marco del “Plan Integrado de Intervención del Sector La Pampa”.
1.6. Número de días en promedio de emisión de informes de supervisión
Fuente: SIGOSFC periodo enero - setiembre 2019.
*Se ha considerado las fechas de retorno de campo y la derivación a la DFFFS como días hábiles.
24 25
2.1.1. Cumplimiento de plazos del PAu
El Procedimiento Administrativo Único (PAU) presenta dos etapas:
2.1. Primera instancia
II. Fiscalización forestal y de fauna silvestre
ETAPA INSTRuCTORA
ETAPA DECISORA
Donde se realizan las labores de investigación
y de actuación de medios de prueba.
En la que se determina la existencia o no de
infracciones administrativas y/o caducidad.
26 27
Gráfico N.° 16 Reporte el cumplimiento del PAu en todas sus etapas
Gráfico N.° 17 Número de Informes legales emitidos en el III trimestre
Fuente: Dirección de Fiscalización
* Tiene un plazo de 90 días hábiles - prorrogables por 30 días hábiles
** Tiene un plazo de 75 días hábiles - prorrogables por 30 días hábiles.
2.1.2. Informes legales de evaluación de informes de supervisión
Para el III trimestre se han emitido 195 informes legales, de ellos 115 han recomendado el inicio de PAU por encontrarse indicios de infracción en materia forestal y de fauna silvestre; y en los 80 restantes se ha recomendado el archivo (41 %).
Fuente: SIGOSFC periodo julio – setiembre 2019.
* 03 presentan evidencia de irregularidades cuya sanción no es competencia de OSINFOR
** 01 Otros: acumulación en PAU iniciado
Dentro del plazo
Dentro del plazo
Mes
15
48
0
0
63
8
22
0
0
30
21
19
0
0
40
44
89
0
0
133
Fuera del plazo
Fuera del plazo
Total
Julio Agosto Setiembre TOTAL
ETAPA INSTRuCTORA* (concluye con la emisión del
Informe Final de Instrucción)
ETAPA DECISORA** (concluye con la emisión de
la Resolución Directoral)
Mes Julio Agosto Setiembre
Archivo 32* 20 28 80
Inicio PAu 18** 43 54 115
Total 50 63 82 195
% 26% 32% 42% 100%
TOTAL
Conforme a las características antes señaladas, se tiene que para el III trimestre del presente año, tanto en la etapa de instrucción como en la decisora, se han cumplido con los plazos establecidos tal como se muestra en el cuadro siguiente:
Gráfico N.° 18 Número de informes legales acumulados al III trimestre
Fuente: SIGOSFC periodo enero - setiembre 2019.*Se ha considerado las de designación a especialista legal y la fechas de emisión del Informe Legal. Días hábiles.
Fuente: SIGOSFC periodo julio - setiembre 2019.
La emisión de los informes legales de evaluación de informes de supervisión se ha incrementado en el III trimestre respecto del anterior, esto debido a que en el II trimestre se han realizado mayores informes de supervisión y para el III trimestre se ha canalizado su evaluación.
Enero Marzo MayoFebrero Abril Junio AgostoJulio Setiembre
80
60
40
20
0
Archivo Inicio PAu
77
38
28
47
16
30
5
7
8 8
1218
20 2818
32
43 54
A lo largo del año los informes legales de evaluación de informes de supervisión en su mayoría han recomendado el inicio de PAU, como se muestra en el gráfico N° 17.
2.1.3. Informes legales de evaluación de informes de supervisión
La emisión de los informes legales de evaluación de informes de supervisión, en promedio para este trimestre es de 13 días hábiles, el mismo promedio que tuvo el anterior trimestre, tal como se muestra en el grafico N° 19. Es importante señalar que el promedio es un buen indicador de la producción de los especialistas legales. Cabe indicar que en este último trimestre se han tenido mayores informes legales y el tiempo de atención ha sido el mismo.
236
58
195
I Trimestre
II Trimestre
III Trimestre
I TRIMESTRE II TRIMESTRE III TRIMESTRE
15
10
5
0
913 13
Gráfico N.° 19 Promedio de días de emisión de informes legales de evaluación
28 29
2.1.4. Resoluciones emitidas
Resoluciones subdirectorales
Se emitieron 122 resoluciones subdirectorales en el presente trimestre, de ellos 114 son de inicio de PAU, 4 de Aplicación de Medidas Cautelares (Antes del PAU), 3 de ampliaciones de PAU y 1 de variación de imputación de cargos.
Gráfico N.° 20 Resoluciones subdirectorales emitidas
Fuente: SIGOSFC periodo julio-septiembre 2019.
Acumulado al III trimestre se tienen que se han emitido 304 resoluciones subdirectorales, una cantidad mayor a la registrada en el II trimestre. La emisión de resoluciones sub directorales, al igual que los informes legales de evaluación de informes de supervisión está sujeta, en su mayoría, a la remisión de informes de supervisión.
Aplicación de Medidas Cautelares (Antes del PAu)
Mes
1 0 3 4
16 44 54 114Inicio PAu
1 1 1 3Ampliación PAu
1
19
0
45
0
58
1
122
Variación de imputación de cargos
Total
Julio Agosto Setiembre TOTAL
135 47 122
I Trimestre II Trimestre III Trimestre
Gráfico N.° 21 Resoluciones subdirectorales emitidas al III trimestre
Gráfico N.° 22 Resoluciones directorales emitidas
Fuente: SIGOSFC periodo enero - septiembre 2019.
Fuente: SIGOSFC periodo Julio - Septiembre 2019.
Resoluciones directorales
En el III trimestre se han emitido un total de 102 resoluciones directorales. De ellas 89 corresponden a “Término de PAU”, y 13 a “Recursos de reconsideración”
Asimismo, en el Gráfico N.° 20 se muestra que existe una tendencia positiva en los meses del III trimestre en la emisión de resoluciones subdirectorales.
Término de PAu
Mes
48 22 19 89
3 4 6 13Recurso de
reconsideración
51 26 25 102Total
Julio Agosto TOTAL
Enero Marzo JunioMayo AgostoFebrero Abril Julio Setiembre
60
40
20
0
40
48 47 45 58
12
16 19 19
Setiembre
30 31
Determinación de las resoluciones directorales de término de PAU
En el siguiente cuadro se observa que, de las 89 resoluciones directorales emitidas, en 66 casos se dictó sanción y/o caducidad. De estos, 14 casos ya se encuentran con firmes sanciones y 3 están en apelación. Asimismo, 5 casos fueron archivados debido a que se desestimaron las imputaciones y un caso está con PAU en trámite.
Gráfico N.°24 Resoluciones directorales de término de PAu
PAu Archivado
PAu Concluido – Sanción
PAu Concluido - Firme - Sanción
PAu Concluido - Apelación
PAu en trámite
Total
Mes
3
12
1
30
2
48
0
2
0
19
1
22
2
0
0
17
0
19
5
14
1
66
3
89
Julio Agosto Setiembre TOTAL
Gráfico N.° 23 Resoluciones directorales emitidas acumuladas al III trimestreEn el III trimestre se tuvo un menor número de resoluciones directorales en relación al trimestre anterior. Esta disminución está directamente relacionada al número de procedimientos administrativos únicos iniciados a finales del I trimestre y II trimestre, en cumplimiento de los plazos legales.
Fuente: SIGOSFC periodo enero - junio 2019.
Fuente: SIGOSFC periodo julio - septiembre 2019.
Enero Marzo JunioMayo AgostoFebrero Abril Julio Setiembre
60
50
40
30
20
10
0
3226 25
36 34
4856 53 51
102
157
102
I Trimestre
II Trimestre
III Trimestre
* Se dictó uno (1) caducidad
De las resoluciones de término de PAU con sanción firme, se ha determinado que 14,527.764 m3 provienen de árboles no autorizados; y son la categoría Permisos forestales – Comunidad Nativa de Loreto las que concentran el mayor volumen (6,743.624 m3).
Gráfico N.° 25 Volumen movilizado proveniente de extracción no autorizada
LoretoPermisos Forestales - Comunidad Nativa
6,743.624
Permisos Forestales - Predio Privado
616.707
7,360.331TOTAL
PascoPermisos Forestales - Comunidad Nativa
145.363
Permisos Forestales - Predio Privado
308.68
454.043TOTAL
Madre de Dios
Concesiones Forestales - Forestación y/o Reforestación
348.111
Concesiones Forestales - No Maderables Castaña
6,365.279
6,713.39TOTAL
14,527.764Total
348.111
Concesiones Forestales - Forestación y/o Reforestación
6,365.279
Concesiones Forestales - No Maderables Castaña
6,888.987
Permisos Forestales - Comunidad Nativa
925.387
Permisos Forestales - Predio Privado
Fuente: SIGOSFC periodo julio - septiembre 2019.
32 33
El acumulado al III trimestre es 118,373.362 m3 de madera no autorizada. Loreto presenta la mayor cantidad de volumen movilizado no autorizado con 93,829.391 m3 y a nivel de modalidad la más habitual es la de “Permisos Forestales - Comunidad Nativa” con 71,217.28 m3.
Gráfico N.°26 Volumen movilizado proveniente de extracción no autorizado acumulado al III trimestre
Fuente: SIGOSFC periodo julio - septiembre 2019.
TumbesBosques Secos 85.40
85.40TOTAL
LoretoComunidad Campesina 183.63
Comunidad Nativa 66,166.62
Maderables 20,433.18
Predio Privado 7,045.97
93,829.39TOTAL
Madre de DiosComunidad Nativa 13.59
Forestación y/o Reforestación 461.29
Maderables 616.96
No Maderables Aguaje 1,173.72No Maderables Castaña 13,008.05
No Maderables Shiringa 802.06
Predio Privado 2,303.69
18,379.36TOTAL
San MartínPredio Privado 73.13
73.13TOTAL
AmazonasComunidad Nativa 601.49Predio Privado 93.38
694.87TOTAL
HuánucoPredio Privado 74.41
74.41 TOTAL
Ucayali
Comunidad Nativa 4,287.81
Maderables 264.17
4,551.98TOTAL
Junín
Comunidad Nativa 2.40
Predio Privado 17.75
20.16TOTAL
118,373.36Total 85.40
Bosques Secos
183.63
Comunidad Campesina
71,217.28
Comunidad Nativa
461.29
Forestación y/o Reforestación
21,387.43
Maderables
1,173.72
No Maderables Aguaje
13,008.05
No Maderables Castaña
802.06
No Maderables Shiringa
10,054.50
Predio Privado
PascoComunidad Nativa 145.36
Predio Privado 519.30
664.66TOTAL
2.1.5. Recursos impugnatorios de reconsideración5
De los 9 recursos de reconsideración interpuestos por los administrados durante este trimestre, 8 ya fueron resueltos y 1 se encuentra como pendiente. Los casos pendientes aún están dentro del plazo para emitir la resolución correspondiente.
Se tiene un total de 21 recursos de reconsideración interpuestos acumulados al III trimestre.
Gráfico N.° 27 Número de recursos impugnatorios en el III trimestre
Gráfico N.° 28 Número de informes fundamentados2.1.6. Atención de requerimientos del Ministerio Público
En relación a los requerimientos del Ministerio Público, se precisan los siguientes:
a. Requerimiento de informes fundamentados
En el III trimestre se han emitido 149 informes fundamentados a solicitud, los mismos que han sido atendidos en su totalidad.
Asimismo, se tiene un acumulado total de 403 informes fundamentados que se han concentrado en mayor cantidad durante el III trimestre.
5 El recurso de reconsideración es un medio impugnatorio optativo. Este mecanismo viene acompañado de una nueva prueba que puede determinar un cambio en el dictamen dado por la autoridad decisora.
Fuente: SIGOSFC periodo julio -septiembre 2019
Fuente: SITD
Recurso de Reconsideración 1 8 9
Pendientes Resueltos TOTAL
Meses Julio Agosto Setiembre
Informes fundamentados 49 71 29 149
49 71 29 149Total
TOTAL
3
163
9
91
9
149
I Trimestre
I Trimestre
II Trimestre
II Trimestre
III Trimestre
III Trimestre
34 35
Gráfico N.° 29 Número de requerimiento de solicitud de acompañamientob. Requerimiento de solicitud de acompañamiento
Para el III trimestre se presentaron 11 solicitudes de acompañamiento en diligencias, y se ha dado respuesta a 10.
Gráfico N.° 30 Número de requerimientos solicitados por la FEMAc. Solicitud de actuación por parte de las FEMA
El Ministerio Público requirió la actuación6 de la Dirección de Fiscalización en 300 oportunidades durante el III trimestre, de las cuales en 213 casos ya se brindó una respuesta; restando 87 casos los cuales se encuentran dentro del plazo legal para ser atendidos.
6 Referido a los estados situacionales de los PAU, requerimiento de documentación complementaria, etc.
Fuente: SITD
Fuente: SITD
Asimismo, se tiene un total acumulado de 31 solicitudes de acompañamiento, las que se concentran en mayor cantidad durante el I trimestre.
Asimismo, al III trimestre se tiene un total de 676 solicitudes atendidas las que se concentran en mayor cantidad en el III trimestre.
Resoluciones emitidas por el TFFS durante el III Trimestre
Durante el III trimestre se emitieron un total de 12 resoluciones; las mismas que resuelven los recursos de apelación de las resoluciones directorales de Término del PAU.
2.2. Segunda instancia Gráfico N.°31 Resoluciones emitidas por el TFFS por mes
Gráfico N.° 32 Resoluciones emitidas por el TFFS de enero a septiembre (I, II y III Trimestre)
Fuente: SIGOSFC periodo julio - septiembre 2019.
Fuente: SIGOSFC periodo enero - septiembre 2019.
El mayor número de resoluciones (31) se concentra en el I trimestre, pues en este período se atendió los recursos de apelación presentados durante el último trimestre de 2018; además durante los primeros meses se recibió una mayor cantidad de recursos de apelación.
Enero Marzo Mayo AgostoFebrero Abril JulioJunio Setiembre
20
15
10
5
0
16
10
5 5 5 5 543
Mes Julio Agosto Setiembre
Se emitió respuesta 3
0
2
1
5
0
10
1
3 3 5 11Total de requerimiento
TOTAL
En proceso de respuesta
Mes Julio Agosto Setiembre
Finalizado respuesta 78
24
94
42
41
21
213
87
102 136 62 300Total
TOTAL
En proceso de respuesta
12 8 11I Trimestre II Trimestre III Trimestre
148 228 300I Trimestre II Trimestre III Trimestre
Meses Julio Agosto Setiembre
4 5 3 12
4 5 3 12Total de resoluciones
TOTAL
Apelación de las RD de término del PAu
31
15
12
I Trimestre
II Trimestre
III Trimestre
36 37
a. Resultados de las Apelaciones de RD de término de PAU en el III trimestre
Los recursos de apelación resueltos por el TFFS durante el III trimestre han determinado los siguientes resultados: 9 casos con imputaciones confirmadas, 2 casos improcedentes y una declaración de nulidad.
b. Resoluciones emitidas por el TFFS por modalidad de aprovechamiento
De acuerdo a la modalidad de aprovechamiento, de las 12 resoluciones: 3 corresponden a permisos forestales en comunidades nativas, 4 a concesiones forestales maderables, 1 a concesiones forestales no maderables y 4 a permisos forestales en predios privados.
Gráfico N.° 33 Resultados de las apelaciones de RD de término del III Trimestre
Gráfico N.° 34 Resoluciones emitidas por el TFFS por modalidad
Fuente: SIGOSFC julio - septiembre 2019.
Fuente: SIGOSFC julio - septiembre 2019.
Meses Julio Agosto Setiembre
Confirmado
Improcedente
3
1
3
1
3
0
9
2
0
4
1
5
0
3
1
12
Anulado
TOTAL
43 1 4 12
MaderablesComunidad Nativa
No Maderables Castaña
Predio Privado TOTAL
Total
38 39
a. Capacitaciones
Para el III trimestre se desarrollaron 26 eventos de fortalecimiento de capacidades, según programación. El departamento con mayor número de capacitaciones ha sido Madre de Dios en el ámbito de la OD Puerto Maldonado con 7 eventos, de los cuales 5 se realizaron en el marco del “Plan Integrado de Intervención del Sector La Pampa”7. Le sigue el departamento de Loreto, ámbito de la OD Iquitos, donde se ejecutaron 5 capacitaciones.
3.1. Capacitaciones por departamento y actores
III. Evaluación y gestión del conocimiento
7 D.S. Nº 028-2019-PCM, que declara en Estado de Emergencia a los distritos de Tambopata, Inambari, Las Piedras y Laberinto de la provincia de Tambopata del departamento de Madre de Dios
40 41
Fuente: SIGOSFC periodo julio - septiembre 2019.
Gráfico N.° 35 Capacitaciones ejecutadas en el III trimestre por tipo de taller
Oficina Desconcentrada Puerto Maldonado
Difusión
Fortalecimiento
Formación
27%7TOTAL
4
1
2
Oficina Desconcentrada Chiclayo
Difusión
Fortalecimiento
12%3TOTAL
2
1
Oficina Desconcentrada La Merced
Pasantía
Fortalecimiento
Especialización
12%3TOTAL
1
1
1
Oficina Desconcentrada Atalaya
Difusión
Fortalecimiento
Formación
12%3TOTAL
1
1
1
Oficina Desconcentrada Tarapoto
Difusión
Fortalecimiento
8%2TOTAL
1
1
Oficina Desconcentrada Pucallpa
Difusión
Fortalecimiento
Formación
12%3TOTAL
1
1
1
Oficina Desconcentrada Iquitos
Difusión
Fortalecimiento
Formación
19%5TOTAL
3
1
1
talleres de capacitación100%
26
Difusión
FormaciónFortalecimientoPasantía
1 7 13 4 1
Especialización
3
6
6
4
1
2
1
3
12 %
23 %
23 %
15 %
4 %
8 %
4 %
12 %
Total %
26 100 %
Gráfico N.° 36 Principales temas de capacitación
Las capacitaciones desarrolladas, se han enfocado principalmente en los temas de: Entrenamiento en el Uso de la Mochila Forestal del OSINFOR y derechos y obligaciones de titulares de títulos habilitantes, cada uno representa el 23% del total de capacitaciones.
Cabe resaltar que en este trimestre se dictó el IV Curso de Especialización en Supervisión del Aprovechamiento y Conservación Forestal y de Fauna Silvestre, el cual es dirigido a profesionales titulados y colegiados en la carrera de ingeniería forestal o afines a la carrera forestal. Dicho Curso se realizó en la ciudad de Satipo departamento de Junín, en la sede de la Universidad Nacional del Centro del Perú. Se tuvo la participación de profesionales provenientes de 10 regiones del país.
Manejo forestal comunitario y en predios privados
Derechos y obligaciones de titulares de títulos habilitantes
Entrenamiento en el Uso de la Mochila Forestal
Identificación de especies forestales maderables
IV Curso de Especialización en Supervisión del Aprovechamiento y conservación
forestal y de fauna silvestre
Proceso para acogerse al Mecanismo de compensación de multas, a través
de la conservación - Modulo I
Supervisión de centros de cría de fauna silvestre
Uso de las plataformas digitales del OSINFOR (SIGOSFC y SISFOR)
Principales temas de capacitación
TOTAL
42 43
Fuente: SIGOSFC periodo julio - septiembre 2019, consultado el 10/10/2019Fuente: SIGOSFC periodo julio - septiembre 2019.
Oficina Desconcentrada Puerto Maldonado
Pasantía
Difusión
Fortalecimiento
Formación
Especialización
32%284TOTAL
101
70
113
Oficina Desconcentrada Chiclayo
Difusión
Fortalecimiento
16%139TOTAL
89
50
Oficina Desconcentrada La Merced
Pasantía
Fortalecimiento
Especialización
14%124TOTAL
60
34
30
Oficina Desconcentrada Atalaya
Difusión
Fortalecimiento
Formación
10%87TOTAL
23
44
20
Oficina Desconcentrada Tarapoto
Difusión
Fortalecimiento
4%37TOTAL
22
15
Oficina Desconcentrada Pucallpa
Pasantía
Difusión
Fortalecimiento
Formación
Especialización
9%83TOTAL
44
14
25
Oficina Desconcentrada Iquitos
Difusión
Fortalecimiento
Formación
14%126TOTAL
61
22
43
participantes en los talleres de capacitación100%
880
Participantes en Difusión
Participantes en Formación
Participantes en Fortalecimiento
Participantes en Pasantía
60 266 374 150 30
Participantes en Especialización
Con los 26 eventos de capacitación se ha logrado fortalecer las capacidades de un total de 880 participantes, entre titulares de títulos habilitantes, comunidades y organizaciones nativas y profesionales de distintas entidades de los sectores públicos y privados vinculados al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre.
Asimismo, se tiene un total de 2,017 participantes acumulados al III trimestre, los cuales se concentran mayoritariamente en el II trimestre. Esto obedece a que para este periodo se programó y desarrolló un mayor número de talleres.
Gráfico N.° 37 Número de participantes en los talleres del III Trimestre
42
1 095
880
I Trimestre
II Trimestre
III Trimestre
44 45
Fuente: DEEFS 12 de octubre de 2019, recogida de google analytics.
SISFOR Historial Título Habilitante
Título Habilitante con Medidas Cautelares
Título Habilitante con sanción y caducidad
Reportes estadísticos Zoobservatorio Observatorio Total
PerúEstados unidos
BrasilAlemania
Reino unidoColombia
EspañaBélgica
RumaniaChile
ChinaCorea del Sur
DinamarcaArgentina
MéxicoFrancia
uruguayCosta Rica
IndiaCanadá
IndonesiaGuatemala
japónEcuador
SueciaMalasia
SuizaNueva Zelanda
FilipinasHonduras
PoloniaRepública Checa
AustraliaTaiwán
IraqTotal
3601616----1-------1--- - --1--21--- - --- -
398
5,581687--------8--12-1-------
14-----1---
5,683
59473------------1--------1-------1--
607
2,96128931-1----2--13-1-1---1--------2-1
3,015
1,099432151--31-11313-2--11----21113----
1,176
34251------21------1------1----------
353
5,4898827132-16--291-41
1641---1-51-----221-
5,676
16,42625565178127333
20237
111691111217
17311133511
16,908
b. Gestión de información
El Sistema de Información Gerencial del OSINFOR SIGOSFC, disponible en el link: https://www.osinfor.gob.pe/sigo/, contiene los resultados de los procesos de supervisión, fiscalización y capacitación. Para ello se ha considerado una serie de plataformas que proveen de información importante para la gestión forestal y fauna silvestre.
Para el III trimestre se ha registrado que al menos 35 países realizaron consultas en los aplicativos del SIGOSFC, 4 países más que el II trimestre. Siendo el Perú, Estados Unidos, Brasil, Alemania, Suiza y Corea del Sur, los países que presentan mayor cantidad de visitas.
Gráfico N.° 38 Sesiones iniciadas a diversos aplicativos del SIGOSFC
46 47
Fuente: DEEFS 10 de octubre de 2019, recogida de google analytics.
Asimismo, se puede mencionar que las consultas se han incrementado en el III trimestre respecto del II trimestre en un 4%; es decir, 664 consultas adicionales.
En lo que va del año, las plataformas del Observatorio y el de títulos habilitantes con sanción y caducidad, son las que mayores consultas han tenido. Esta dinámica se ha mantiene desde enero 2019.
De otro lado, también tenemos usuarios externos que utilizan el SIGOSFC en el marco de los convenios de cooperación interinstitucional impulsados por el OSINFOR. La entidad que mayor número de consultas realiza a nuestras plataformas es la SUNAT, seguido del Gobierno Regional de Loreto.
Gráfico N.° 39 Sesiones iniciadas a diversos aplicativos del SIGOSFC acumulado al III trimestre
13,605
16,244
16,908
I Trimestre
II Trimestre
III Trimestre
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2,200 Zoobservatorio
Medidas cautelares
SISFOR
Sancionados
Títulos habilitantes
Observatorio
Estadística OSINFOR
JUNIO
151
193
339
729
851
1,393
1,518
SETIEMBRE
163223
544
0
1,132
2,117
1,893
MAYO
127255350
750
949
1,433
1,601
JULIO
109205
354398
927
1,663
1,911
AGOSTO
81179
278
0
956
1,903
1,872
ABRIL
105
289
484
708
911
1,389
1,719
MARZO
70
229
322
650
971
1,409
1,631
FEBRERO
89
163
328
517
680
1,154
1,218
ENERO
65177
408
604
1,171
1,305
444
Gráfico N.° 40 Sesiones iniciadas por entidades con usuarios establecidos
Fuente: SIGOSFC periodo julio - septiembre 2019.
Grupo de usuarios
71
211
113
173
493
4
677
388
2
612
896
61
145
492
9
308
814
72
1,065
2,202
Gobierno Regional de San Martín
SuNAT
TOTAL
Gobierno Regional de Loreto
Gobierno Regional de Ucayali
Julio Agosto Septiembre TOTAL
Asimismo, las consultas de los usuarios externos, se han incrementado en el III trimestre en un 40%, es decir 874 consultas adicionales, respecto del II trimestre.
1,115 1,328 2,202I Trimestre II Trimestre III Trimestre
En este trimestre se presentó la publicación “La Fauna Silvestre en el Perú - Procesos de supervisión, Fiscalización y normativa”, este es un documento importante que sistematiza las supervisiones, el proceso de fiscalización y capacitaciones realizadas por el OSINFOR en torno a las modalidades de fauna silvestre del periodo del 2010 al 2018.
El publicable recoge el aprendizaje, experiencias y lecciones aprendidas de los supervisores en materia de fauna silvestre y recomienda mejoras en los procesos de supervisión, así como señala el fortalecimiento de capacidades de las autoridades competentes para la autorización y control en los establecimientos.
3.2. Evaluación y estudios de caso
48 49
Gráfico N.° 41 Número de supervisiones en fauna silvestre por modalidad de aprovechamiento del periodo del 2010 al 2018. Gráfico N.° 42 Número de establecimientos en funcionamiento por modalidad de fauna silvestre.
Zoocriaderos
Centros de Rescate
Concesiones en Fauna Silvestre
Zoológicos
Centros de Custodia Temporal
Centro de Conservación
Total
Modalidad de Aprovechamiento
12 6 1033 4 1218 8 14 117
3 3 24 2 57 - 4 30
2 - 2- - -- - - 4
33 17 3052 15 2934 22 34 266
16 7 1414 9 76 11 13 97
- 1 21 - 43 2 3 16
- - -- - 1- 1 - 2
2010 2012 2014 2016 20182011 2013 2015 2017 Total
Fuente: Gobiernos Regionales, Autoridades Forestales (2019).
Zoocriadero
Centro de Rescate
Total
Zoológico
Centro de Custodia
Centro de Conservación
Modalidad
En funcionamiento
En funcionamiento
En funcionamiento
En funcionamiento
En funcionamiento
En cierre
En cierre
En cierre
En cierre
En cierre
51
85
50
17
14
6
6
5
3
-
Categoría
237
N° de establecimientos
* En cierre (cerrado definitivamente, en proceso de cierre, desconocido e inoperativo)
50 51
La Oficina de Planificación y Presupuesto a través de la Unidad de Planificación y Modernización, tiene como función descrita en el Reglamento de Organización y Funciones [1], artículo N° 22, literal “e”: Formular, evaluar y actualizar los documentos de gestión institucional para optimizar la gestión del OSINFOR y su desarrollo organizacional en el marco de las normas y lineamientos de modernización de la gestión pública.
En ese sentido, durante el tercer trimestre de 2019 se han aprobado un total de 17 documentos, los cuales, 1 corresponde a criterios, 1 directiva a vinculada al proceso “Gestión Financiera”, 3 corresponden a planes vinculados a los procesos “Gestión de la Imagen y de las Comunicaciones”, “Gestión Financiera”, “Gestión de Riesgos y Control Institucional”, 1 reglamento vinculado al proceso “Gestión de Abastecimiento”, 8 formatos vinculados a los procesos: “Gestión de Abastecimiento”, “Gestión de Documentos de Gestión y de Procesos”, 2 procedimientos vinculados a los procesos de “Gestión de documentos de Gestión y de Procesos” y “Gestión Documentaria”, y 1 diagrama de flujo vinculado al proceso de “Gestión Documentaria”.
4.1. Gestión por procesos
IV. Acciones estratégicas
[1] Decreto Supremo N°029-2017-PCM, Decreto que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR.
52 53
Gráfico N.° 43 Documentos aprobados en el III Trimestre 2019 Gráfico N.° 44 Documentos aprobados en el III Trimestre 2019
Fuente: Elaboración propia OPP.
Asimismo, se precisa que al cierre del III trimestre se han aprobado un total de 65 documentos, de acuerdo al siguiente detalle:
En relación a las solicitudes de acceso a la información registradas en el tercer trimestre se precisa:
• Las solicitudes de acceso a la información pública que ingresaron entre los meses julio a septiembre han sido en total 91, de ellos el 99% se han atendido dentro del plazo, solo en un caso se atendió con ampliación de plazo.
4.2. Gestión transparente
Fuente: Elaboración propia OPP.
TIPO DE DOCUMENTO
CRITERIOS
DIRECTIVAS
PLAN
REGLAMENTO
FORMATO
PROCEDIMIENTO
DIAGRAMA DE FLUJO
Criterios para Estimar la Gravedad del Daño por la Comisión de Infracciones en Materia Forestal
Plan de Comunicaciones 2019 del OSINFORPlan de trabajo de comisión de servicios
Plan Institucional de Integridad y Lucha contra la corrupción 2019-2021 del OSINFOR
Reglamento para el Registro Administrativo, Selección y Contratación de Terceros del OSINFOR
Formato Cuestionario de Satisfacción del Cliente Externo- Formato Cuestionario de Satisfacción del Cliente Interno- Formato de Solicitud para la Acreditación o Modificación
en el Registro Administrativo de Personas Naturales.- Formato de Declaración Jurada para Persona Natural.- Formato de Solicitud para la Acreditación o Modificación
en el Registro Administrativo de Personas Jurídicas.- Formato de Declaración Jurada para Persona Jurídica.- Formato de Declaración Jurada para Socio Integrante de
Persona Jurídica- Formato Matriz FODA del Sistema de Gestión de la Calidad
Procedimiento de Acciones Correctivas y de Mejora del Sistema Integrado de Gestión del OSINFOR
Procedimiento para el Registro de Información en el Módulo SIADO Región del Sistema de Información de Archivos Digitalizados del OSINFOR
Diagrama de Flujo de Procedimiento para el Registro de Información en el Módulo SIADO Región del Sistema de Información de Archivos Digitalizados del OSINFOR
Directiva para la autorización de viajes, otorgamiento de viáticos y rendición de cuentas por comisión de servicios al exterior y en el territorio nacional del OSINFOR
JULIO AGOSTO SEPTIEMBREI TRIMESTRE II TRIMESTRE III TRIMESTRE
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre
Total general
Reglamento
Plan
Manual/ Procedimiento
Formato
Documento de consulta
Directiva
Diagrama de flujo
Criterios 1 1
1
11
3111
4581342
2
10
211
65
1
1
1
31041236324
11113 2
1
Tipo de documento
Totalgeneral
Fuente: Base de Datos SAIP. Elaboración propia DEFFS.
Gráfico N.°45 Solicitudes de acceso a la información pública por oportunidad de atención
90
1
Atendidas con ampliación del plazo
Atendidas dentro del Plazo
99 % 1 %
54 55
• La información sobre “Títulos habilitantes” es la más solicitada, de un total de 91 solicitudes el 87% corresponde a esta categoría.
• Las solicitudes de información fueron presentadas en las siguientes modalidades: 58 a través de correo electrónico, 20 en formato SAIP, 13 mediante escritos.
Fuente: Base de Datos SAIP. Elaboración propia DEFFS.
Fuente: Base de Datos SAIP. Elaboración propia DEFFS.
Gráfico N.°46 Solicitudes de acceso a la información pública por temática
Gráfico N.°47 Solicitudes de acceso a la información pública por modalidad
79
2058
Información Administrativa
13 %Información de título
habilitante
87 %
12
13
Formato de Solicitud AIP
Correo electrónico
64%
22%
Escrito S/N14%
En el III trimestre de 2019 se programó gastar S/. 8,477,805.96[1] y se ejecutó un total de S/. 8,743,602.39, es decir, se alcanzó un nivel de ejecución del 103% de lo programado. Respecto al PIM que es un total de S/. 38,575,827.00[2], por toda fuente de financiamiento, con un nivel de ejecución acumulado al III trimestre de 56.8%.
Se tiene un total de 291 solicitudes atendidas por acceso a la información pública como total acumulado al III trimestre 2019, de acuerdo al siguiente detalle:
4.3. Avance presupuestal
• Considerando el tipo de respuesta dadas por el OSINFOR se tiene que las solicitudes de información en su mayoría han sido atendidas por correo electrónico con un total de 65 (71%), mediante copia simple 13 (14%), mediante CD 10 (11%) y copia fedateada 3 (3%).
Fuente: Base de Datos SAIP. Elaboración propia DEFFS.
Gráfico N.°48 Solicitudes de acceso a la información pública por tipo de respuesta
Correo electrónico
CD Copia fedateada
Copia simple
11 %
71 %
3 %
14 %
65
13
10 3
112 88 91I Trimestre II Trimestre III Trimestre
[1] POI Modificado Versión 2 aprobado con Resolución de Jefatura[2] Se incrementa el PIM, con cargo a los recursos transferidos en el marco del Decreto Supremo N° 267-2019-EF, por el monto de S/ 4,795,439.00
56 57
Gráfico N.° 49 Avance presupuestal de abril a junio 2019 respecto a lo programado
Fuente SIAF-MPP y elaboración propia OPP.
Metas financieras
programadas
Meses
S/ 2,885,833.54
S/ 2,785,268.83
97 %
S/ 3,111,211.72
S/ 3,063,833.61
98 %
S/ 2,480,760.70
S/ 2,894,499.95
117 %
S/ 8,477,805.96
S/ 8,743,602.39
103 %
Metas financieras ejecutadas
Julio Agosto Septiembre TOTAL TRIMESTRAL
Fuente SIAF-MPP
Gráfico N.° 50 Avance presupuestal de julio a setiembre 2019 respecto a lo programado
Proyectado
Julio
S/ 2,885,833.54
TOTAL TRIMESTRAL
S/ 8,477,805.96
S/ 8,743,602.39
Septiembre
S/ 2,480,760.70más
103 %
Agosto
S/ 3,111,211.72
Ejecutado S/ 2,785,268.83 S/ 2,894,499.95S/ 3,063,833.61
Fuente SIAF-MPP
Gráfico N.°51 Avance presupuestal de enero a septiembre 2019 respecto al presupuesto anual programado
Total
% Avance presupuestal
Ejecutado al III trimestre PIM
S/ 21,918,022.10 S/ 38,575,827.00 56.8%
Ejecutado al III trimestre PIM
S/. 40,000,000.00
S/. 30,000,000.00
S/. 20,000,000.00
S/. 10,000,000.00
S/. 0
Fuente SIAF-MPP
S/ 38,575,827.00S/ 21,918,022.10
Gráfico N.° 52 Avance presupuestal de enero a septiembre 2019 respecto al presupuesto anual programado
58 59
Cabe precisar que, al cierre del tercer trimestre, el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR ha suscrito durante el 2019 un total de 22 convenios con diversos organismos y/o entidades, programas, gobiernos regionales, universidades, entre otros; los cuales 13 corresponde al tipo de convenio “Marco” y 9 al tipo “Específico”.
Gráfico N.°54 Convenios institucionales enero-septiembre 2019
Fuente: Elaboración propia OPP.
MARCO
ESPECIFÍCO
22 convenios en total
Enero Febrero Marzo Mayo Junio Agosto SeptiembreAbril Julio
1
1
1
1
11
11
1
1
1
1
11
2
122
1
Durante el tercer trimestre de 2019 se firmaron 4 convenios: 3 en el mes de agosto con las Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes - FENAMAD, Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP y el Programa Contribución a las Metas Ambientales del Perú, y en el mes de septiembre se suscribió un convenio con la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos – SUNARP.
4.4. Articulación interinstitucional
Gráfico N.° 53 Convenios institucionales
Fin
Fuente: Elaboración propia OPP.
Resultados Esperados
Órgano Responsable/
Coordinador
Siglas
Tipo de Entidad
Entidad
Inicio
Dirección de Evaluación
Forestal y de Fauna Silvestre, Oficina de tecnología de la Información.
Oficina de Planificación
y Presupuesto
Dirección de Supervisión
Forestal y de Fauna Silvestre
Gerencia General
Contar con un mecanismo de acceso
a la información de la Base Gráfica
Registral con la que cuenta LA SUNARP, con la finalidad que EL OSINFOR pueda visualizar, extraer y descargar de forma
gratuita los polígonos de los predios inscritos
e incorporados a la Base Gráfica Registral.
Desarrollar herramientas
de colaboración interinstitucional para
el procedimiento de base de datos
forestales que contribuyan al
análisis florístico y la cuantificación de las reservas de carbono
arbóreo de los bosques peruanos.
Mejorar la implementación de las políticas en las
áreas de gobernanza y gestión ambiental,
conservación y uso sostenible de la biodiversidad, y manejo sostenible
del bosque.
Mejorar la calidad técnica y participación
calificada de los recursos humanos y de la gestión forestal en los diversos
procedimientos, promoviendo la
integración académica, el desarrollo de
programas de formación que beneficien a las
comunidades nativas y/o pueblos indígenas
involucrados.
EspecíficoMarcoEspecíficoMarco
13/09/202101/08/202113/08/202108/08/2022
13/09/201901/08/201913/08/201908/08/2019
SuNARPPROAMBIENTE II - GIZIIAPFENAMAD
Organismo Técnico
Programa de la Cooperación
Alemana al Desarrollo en Perú
Organismo con personería jurídica
de Derecho Público interno
Organización civil sin fines de lucro
Tipo de Convenio
60 61
En el mes de agosto se aplicó la encuesta sobre estereotipos de género, elaborado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), que nos ha permitido identificar las percepciones del personal en relación a los estereotipos de género para así diseñar e implementar acciones que contribuyan a contrarrestar estereotipos, prácticas sexistas y situaciones de discriminación.
La encuesta estuvo estructurada en un listado de 47 preguntas con respuestas cerradas, organizadas en cinco bloques. La muestra se determinó en función al número total de servidoras y servidores del OSINFOR, y tuvo una participación de 172 personas, (51% hombres y el 49% mujeres).
4.5. Promoción de Igualdad de Género
Estereotipos de Género, son ideas preconcebidas que relacionan a las personas con modelos
determinados o de formas de ser y actuar que no corresponden necesariamente a la realidad
y variedad de formas de ser y sentir de las personas. Estos surgen sobre la base de lo que se asume y espera que sea lo masculino y femenino.
Gráfico N.° 55 Nivel de participación en la encuesta según Estructura Orgánica
Fuente: Elaboración propia OPP.
Alta Dirección
Estructura Orgánica
8 1213
6 89Órgano de Control Institucional
y Órgano Colegiado
50
45
52
26
84
77
Órganos de Asesoramiento y Apoyo
Órganos Desconcentrados
50
158
74
172
85
268
Órganos de Línea
Total
Muestra ParticiparonTOTAL
Hombre Mujer51,2 % 48,8 %
Esta encuesta permitió generar un indicador general que define el porcentaje de servidoras/es con estereotipos de género. La encuesta arrojó que el 35% de servidores/as del OSINFOR presentan algún tipo de estereotipos de género.
El primer bloque de la encuesta formulada por el MIMP indaga sobre los estereotipos de género en relación al ámbito privado y social, es decir, las ideas y creencias que la sociedad ha construido sobre las características y comportamientos que deben tener las personas en relación a su sexo. En este bloque se obtuvo que el 42% de servidores/as del OSINFOR presentan estereotipos de género en relación al ámbito privado y social.
Gráfico N.° 56 Porcentaje de servidores/as con estereotipos de género
Fuente: Elaboración propia OPP.
Servidoras/es con esteriotipos
de género
Servidoras/es sin esteriotipos
de género
35 % 65 %
Servidoras/es con esteriotipos
de género
42 %
Servidoras/es sin esteriotipos
de género
58 %
Gráfico N.° 57 Porcentaje de servidoras/es con estereotipos de género en relación al ámbito privado y social
Fuente: Elaboración propia OPP.
62 63
En el bloque “Estereotipos de género en relación a la violencia basada en género”, se obtuvo el que el 41% de servidores/as presentan estereotipos de género en relación a la violencia basada en género.
El tercer bloque de la encuesta indaga sobre los estereotipos de género en relación al ámbito
laboral, es decir, los estereotipos sobre la valoración de las habilidades y asignación de tareas de mujeres y hombres en el trabajo. El diagnóstico en este bloque arrojó que el 10% de servidores/as presentan estereotipos de género en relación al ámbito laboral.
Fuente: Elaboración propia OPP.
Servidoras/es con esteriotipos
de género
Servidoras/es sin esteriotipos
de género
41 % 59 %
Gráfico N.° 58 Porcentaje de servidoras/es con estereotipos de género en relación a la violencia basada en género
Servidoras/es con esteriotipos
de género
10 %
Servidoras/es sin esteriotipos
de género
90 %
Gráfico N.° 59 Porcentaje de servidoras/es con estereotipos de género en relación al ámbito laboral
Fuente: Elaboración propia OPP.
La encuesta también busca conocer la percepción de los y las servidoras/es sobre situaciones de hostigamiento sexual y discriminación en el ámbito laboral. El resultado de este bloque indicó que el 50% de servidores/as identificaron situaciones o actitudes de hostigamiento sexual y discriminación en el ámbito laboral.
Por último, la encuesta consultó a los y las servidoras/es sobre su conocimiento de algunos conceptos sobre género, y de acuerdo a los resultados el 66% de servidores/as tienen conocimientos sobre conceptos básicos de género.
Fuente: Elaboración propia OPP.
Servidoras/es que identificaron
situaciones o actitudes de hostigamiento
sexual y discriminación en el ámbito laboral
Servidoras/es con conocimientos sobre conceptos de género
Servidoras/es que no identificaron
situaciones o actitudes de hostigamiento
sexual y discriminación en el ámbito laboral
Servidoras/es sin conocimientos sobre conceptos de género
Gráfico N.° 60 Porcentaje de servidoras/es que identifican situaciones o actitudes de hostigamiento sexual y discriminación en el ámbito laboral
Fuente: Elaboración propia OPP.
34 %
Gráfico N.° 61 Porcentaje de servidoras/es con conocimiento de algunos conceptos sobre género
50 % 50 %
66%
64 65
Entendemos como Ecoeficiencia a “producir más, con menos recursos”; es decir, a aminorar los impactos ambientales mientras se mejora la calidad de un producto. La inclusión de la Ecoeficiencia en la gestión tiene como finalidad, que, a partir de la concienciación sobre la reducción del consumo de recursos naturales y financieros, se logre cambiar la cultura organizacional del OSINFOR formando hábitos y prácticas cada vez más eco amigables.
Es por ello que se busca introducir principios de Ecoeficiencia en los procesos de la entidad, haciendo que estos se constituyan como un criterio en la toma de decisiones, desde la Alta Dirección, el Comité de Ecoeficiencia, el Gestor de Ecoeficiencia, los Promotores de Ecoeficiencia y todos los colaboradores de la entidad.
En su rol de promotor de políticas de cuidado ambiental el Ministerio del Ambiente (MINAM), viene desarrollando desde el año 2017, el programa “Instituciones Públicas Eco eficientes Modelo EcoIP”, en la que el OSINFOR participa desde este año.
En ese sentido, dicho programa especializado de formación de capacidades y asistencia técnica, busca promover la implementación de medidas de Ecoeficiencia en las instituciones públicas, para el uso eficiente de los recursos, la optimización de sus consumos, la reducción de sus impactos negativos en el ambiente, la mejora del servicio público y el ahorro del gasto público.
En el siguiente cuadro se presentan los principales indicadores alcanzados por el OSINFOR en el marco del EcoIP, aquí se puede observar que se han completado el 100% en la participación en el EcoIP y Fundamentos de la ecoeficiencia, y que en los demás conceptos se tiene avances importantes, por encima del 50%.
4.6. Eco-eficiencia
Gráfico N.° 62 Avance porcentual en el marco del EcoIP
%
Hitos
100
Participación en el EcoIP
100
Fundamentos de la Ecoeficiencia
80
Institucionalidad y Cultura de Ecoeficiencia
90 5050 50
Diagnóstico de Ecoeficiencia y Aplicativo Web
Plan de Ecoeficiencia
Ecoeficiencia en energía, agua,
papel, combustible
Seguimiento, monitoreo y lecciones aprendidas
El OSINFOR, con la finalidad de dar cumplimiento a las multas impuestas, ha aprobado una modalidad de pago denominada “compensación de multas” a través de dos mecanismos: la conservación de bosques húmedos y la recuperación de áreas degradadas.
El mecanismo de conservación de bosques húmedos8 está dirigido a las comunidades nativas y campesinas que tengan deudas por multas iguales o mayores a 4 UIT. Para acceder a esta modalidad las comunidades deben efectuar el pago de una inicial equivalente a 3 UIT (al contado o fraccionado) y presentar un “Plan de Conservación” de acuerdo a los términos de referencia, el mismo que contiene la propuesta técnica para garantizar la conservación del área por el período de 5 años.
Respecto a los mecanismos de compensación, al cierre del III trimestre 2019 se encuentran vigentes 37 compensaciones que representan S/. 5, 870, 422.01 de deuda compensable. De este grupo, se aprobaron 3 solicitudes que compensarán un total de S/. 343,131.60 de deuda.
4.7. Mecanismos de compensación
8 Directiva N° 010-2017-OSINFOR “Directiva para la compensación del pago de multas mediante el mecanismo de conservación de bosques húmedos en comunidades nativas y campesinas”, aprobada por Resolución Presidencial N° 026-2017-OSINFOR y modificada por Resolución Presidencial N° 104-2017-OSINFOR
Gráfico N.° 63 Mecanismos de compensación vigentes a septiembre 2019
Fuente: Elaboración propia EFER-OA.
Gráfico N.° 64 Expedientes de compensación aprobados julio a septiembre de 2019
Fuente: Elaboración propia EFER-OA.
Cantidad de titulares
Deuda Compensable
Conservación Restauración TOTAL
32
S/. 5,506,222.51
5 37
S/. 364,199.50 S/. 5,870,422.01
Mecanismos de Compensación
Cantidad
Meses
- 1 2 3
- S/. 182,691.60 S/. 160,440.00 S/. 343,131.60 Deuda
Compensable
Julio Agosto Septiembre TOTAL
66 67
El OSINFOR recauda ingresos por cuatro conceptos: Sancionados, Multas, Derecho de aprovechamiento y Acceso a la información”. De estos, más del 97% de recaudaciones se origina en el pago de multas y derechos de aprovechamiento.
Los ingresos en lo que va del año suman un total de S/. 3,768,343.78 soles. Estos han sido constantes en los pasados tres trimestres, solo en el segundo trimestre se registra un alza que puede deberse a un mejor cumplimiento en el pago de multas y una mejor dinámica del sector forestal, lo que implica los pagos de derecho de aprovechamiento en las ARFFS.
4.8. Recaudación Trimestral 2019
S/. 1,185,213.06 S/. 1,448,477.80 S/. 1,134,652.92
I Trimestre II Trimestre III Trimestre
Gráfico N.° 66 Recaudaciones por conceptos
Sanciones
Multas
Derecho de aprovechamiento
Acceso a la información
Total
Meses
18,427.56
203,812.88
515,968.67
293,724.23
4
4,500.54
123,766.39
195,051.29
66,782.36
2
1,496.20
198,874.17
423,632.96
223,245.49
17.1
24,424.30
526,453.44
1,134,652.92
583,752.08
23.1
2 %
46 %
100 %
51 %
0 %
Julio Agosto Septiembre Monto acumulado Porcentaje
Fuente: URH 14.10.2019 – personal CAS OSINFOR.
Respecto al total acumulado al III trimestre 2019, se han aprobado 9 solicitudes.
Gráfico N.° 65 Compensaciones de julio a septiembre de 2019
Fuente: Elaboración propia EFER-OA.
Cantidad
Meses
4 4 - 8
S/ 275,383.80 S/ 103,590.90 - S/ 378,974.70 Deuda Compensable
Julio Agosto Septiembre TOTAL
Durante el III Trimestre 2019, existen 8 administrados que han logrado compensar un total de S/. 378,974.70 de sus deudas.
3 3 3
I Trimestre II Trimestre III Trimestre
68 69
Gráfico N.° 68 Porcentaje de Implementación de la Directiva N° 006-2019-CG/INTEG
Gráfico N.° 69 Personal masculino y personal femenino
El OSINFOR cumple sus funciones con personal desplegado en la sede central de Lima y siete oficinas desconcentradas. En el cuadro siguiente se muestra que en el último mes del III trimestre, se cuenta con un total de 230 servidores, el 68% de ellos se concentran en la sede central y un 32% en las regiones. La mayor concentración en la sede central obedece a que, de acuerdo a los procesos misionales, las áreas encargadas del proceso de fiscalización, evaluación, se encuentran en esta sede, así como, las áreas de administración; sin embargo, es importante indicar que, el personal de sede central, realiza diversos trabajos en el ámbito de las oficinas desconcentradas, tales como la capacitación, entre otros.
El OSINFOR presenta un avance respecto a las demás entidades adscritas a la Presidencia del Consejo de Ministros en lo que respecta al tránsito al régimen de la Ley del Servicio Civil - SERVIR. Tal y como se observa en el gráfico siguiente, nos encontramos en la implementación de la etapa 3: “Ampliación de mejora interna: Actualizar y aprobar los documentos e instrumentos de gestión en relación a los recursos humanos de la Entidad”, es importante precisar que al cierre del tercer trimestre nos encontramos en la última fase de la etapa 3, es decir, la aprobación de nuestro “Cuadro de Puestos de la Entidad - CPE”.
Asimismo, del total de servidores, el 59% son de sexo masculino mientras los demás 41% son femenino.
4.10. Personal de la entidad sede central y OD
4.9. Proceso de tránsito al nuevo régimen del servicio civil
Fuente: URH 14.10.2019 – personal CAS OSINFOR.
Fuente: URH 14.10.2019 – personal CAS OSINFOR.
Meses
Personal
%
Cant.
Femenino TotalMasculino
Julio Agosto Setiembre
Sede Central
OD Atalaya
OD Chiclayo
OD Iquitos
OD La Merced
OD Pucallpa
OD Puerto Maldonado
OD Tarapoto
TOTAL
153
6
7
11
8
14
16
9
224
94 136 230
161
5
7
12
8
13
16
9
231
157
6
7
12
8
15
16
9
230
68 %
3 %
3 %
5 %
3 %
7 %
7 %
4 %
100 %
41 % 59 % 100 %
%
Gráfico N.° 67 Avance en el proceso de tránsito al nuevo régimen del servicio civil por instituciones
SERVIR
OSINFOR
DE VIDA
PCM
CE PLAN
CONCYTEC
DESPACHO PRESIDENCIAL
INDECOPI
otros
Entidades del Sectos PCM
Comisión de tránsito capacitada
Cuadro de puestos
de la entidad - CPE
Mapeo de puestos
Mapeo de procesos
Plan de mejoras
Manual de perfiles
de puestos - MPP
Concursos públicos bajo
el nuevo regimen
Determinación
ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3 ETAPA 4
100 %
88 %
88 %
75 %
63 %
63 %
63 %
63 %
50 %
70 71
Gráfico N.° 71 Porcentaje de Implementación de la Directiva N° 006-2019-CG/INTEG (Detalle)
Gráfico N.° 70 Porcentaje de Implementación de la Directiva N° 006-2019-CG/INTEG
La directiva también plantea una evaluación por ejes (Cultura organizacional, Supervisión y Gestión de Riesgos) en los que el OSINFOR a junio 2019 obtuvo los siguientes resultados:
OSINFOR para conocer su nivel de gestión realizó un diagnóstico de implementación según los componentes: Acciones de control, supervisión, Información y comunicación, actividades de control y Evaluación de riesgos. A junio de este año el diagnóstico arrojo los siguientes resultados:
Gráfico N.° 72 Nivel de Implementación del SCI por Componentes:
Gráfico N.° 73 Nivel de Implementación del SCI por Eje
Supervisión Gestión de riesgo
Cultura Organizacional80
60
40
20
0
75%
56% 43%
Supervisión
Actividades de control
Evalución de riesgos
Infomación y comunicación
Ambiente de control100
80
60
40
20
0
81%
56%
100%
27%
67%
La Contraloría General de la Republica establece a través de la Directiva N° 006-2019-CG/INTEG aprobada el 15 de mayo de 2019, el mecanismo del Sistema de Control Interno que busca promover una gestión eficaz, eficiente, ética y transparente en las entidades del Estado.
De acuerdo a la directiva mencionada, OSINFOR, al ser un organismo integrante del Poder Ejecutivo, es considerada como una entidad de tipo I. En una evaluación realizada en junio de este año se encontró que el OSINFOR ha cumplido con un nivel de implementación del 57%.
4.11. Sistema de control de Interno
Implementado Por implementar57 % 42 %
Eje
Componente
Nº de evidencias de cumplimiento
en el osinfor
Nº de evidencias de cumplimiento
según directiva 13 22 9 6 8 58 100 %
11 66 6 4 33 57 %
Supervisión
TOTAL
Ambiente de control
Información y comunicación
Evaluación de riesgos
Actividades de control Gerencial
Cultura organizacional SupervisiónGestión de riesgos
72
OSINFOR EN CIFRAS
REPORTE ESTADÍSTICO III TRIMESTRE