Rendicion de cuentas del Alcalde 2000-2008. pdf

JAIME NEBOT

ALCALDÍA DE GUAYAQUIL

RENDICIÓN DE CUENTAS2000 - 2008

CRÉDITOSEdición: Wong y Wong Consultores Asociados

Textos: Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil

Diseño y Diagramación: Doménica Iturralde Patiño

Fotografía: salvo que se indique lo contrario, las fotografías que acompañan el presente texto fueron realizadas por Luisa Cuesta Vallarino. La editora agradece la entrega de fotografías a la Fundación de Transporte Masivo para Guayaquil, ECAPAG y otras instituciones.

TESTIMONIO DE NUEVE AÑOS DE SERVICIO POPULAR:

Hechos y no palabras; compromisos cumplidos y no meras promesas; cons-trucción y no destrucción; unidad y no división.

Obras, servicios públicos, bienestar y empleo. Una revolución de progreso en libertad. Un cambio para bien, que mejora cada día la calidad de vida de todos los que hacemos Guayaquil, pero especialmente de los más pobres.

JAIME NEBOT SAADIALCALDE

Julio 31 de 2009

Libertad para dedicir,

justicia para recibir,

creatividad para progresar”.

“

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SALUDpara beneficio de los

más necesitados

Nuestro compromiso permanente de fomentar la preservación de la salud de la población más vulnerable y con mayor riesgo de contraer enfermedades, especialmente en los sectores urbano-marginales y rurales del cantón Guaya-quil, mediante acciones de educación, promo-ción, curación y rehabilitación en atención primaria de salud, nos ha permitido mejorar, no solo los indicadores en materia de salud, sino principalmente mejorar las condiciones y calidad de vida de las personas.

Los objetivos principales por los que trabajamos diariamente son:

Brindar atención primaria de salud, contem-plando la prevención, la curación de enferme-dades y el fomento de la salud, a través de programas que permitan incrementar la cober-tura, la equidad y la calidad de los servicios, con el fin de mejorar el nivel de salud de la pobla-ción.

Capacitar a la población para mejorar sus habilidades y conocimientos en el tema de prevención de enfermedades, provocando un cambio de actitud que redunde en el mejora-miento de su entorno y, por ende, de su salud.

Prevenir las enfermedades infecto - contagiosas.

Todo ello manteniendo los principios de equi-dad, calidad, cobertura, calidez, eficiencia, efica-cia y sostenibilidad, que nos permiten brindar servicios valorados en forma positiva por la población, lo que nos lleva a continuar esforzán-donos para prestar en forma GRATUITA los servi-cios de salud en cuanto a prevención, consulta, curaciones, intervenciones quirúrgicas, exáme-nes, laboratorio, medicinas, etc.

Prestan todos los servicios de un hospital, a excepción de la internación. Cuentan con departamentos de atención odon-tológica, pediátrica, gineco-obstétrica, medicina interna, cirugía menor, farmacia, laboratorio, recuperación, observa-ción, esterilización, estadística, consejería en VIH/SIDA, cirugía general y laparoscopía, mamografías.

Establecimientos dotados con el material, la tecnología y el recurso humano necesario para brindar atención primaria de salud en medicina y odontología.

Establecimientos que cuentan con recursos humanos y tecno-lógicos de calidad. Poseen centros de observación – hidrata-ción, donde se puede realizar un control más cercano de las patologías que lo ameriten; además, disponen de servicio de farmacia, estadística y central de enfermería.

Dispensarios que constantemente están recorriendo los secto-res urbano-marginales del cantón, donde no existe facilidad de acceso a salud. Su permanencia aproximada en cada sector es de un mes.

Hospitales del día

Dispensarios médicos

Centros de salud

Clínicas móviles

Unidades Descripciones

La política de salud

La política de salud del Municipio está basada en la atención primaria; en este sentido contamos con una fuerza operativa de:

- 7 hospitales del día- 6 dispensarios médicos- 2 centros de salud- 36 clínicas móviles

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Clínica móvil / Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

Puerto Lisa / Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

A través de esta fuerza operativa con la que cuenta la Municipalidad y que se ha ampliado paulatinamente desde el año 2000, los resulta-dos alcanzados son realmente satisfactorios:

-Se han realizado más de 2.200 cirugías ambulatorias.-Se han brindado 6´670.791 atenciones médi-cas y odontológicas.-Se han dado 74.207 atenciones veterinarias.

Programas de atención integral de salud

Los programas de atención integral de salud que se llevan a cabo desde la Municipalidad se centran en aspectos de promoción, preven-ción, atención y rehabilitación principalmente. Según cada temática se estudian los compo-nentes de cada uno de los aspectos citados, a fin de que los servicios de cada uno de los programas sean efectivos para los objetivos que han sido planteados.

Actualmente la Municipalidad cuenta con los siguientes programas de atención integral:

-Programa de Atención Integral de Salud Mater- no-Infantil-Programa de Atención Integral de Salud al Adulto-Programa de Atención Integral de Salud al Adulto Mayor-Programa de Atención Integral de Salud Bucal-Programa de Atención Integral de Salud Animal-Programa de Salud Comunitaria Higiénico-Sanitaria-Programa de Atención al Paciente Diabético e Hipertenso

Dentro de estos programas, contamos con:

Clubes de diabéticos e hipertensos, que funcio-nan en los hospitales del día: Kartódromo, Isla Trinitaria, Cisne 2, Samuel Ratinoff, Jacobo y María Elena Ratinoff; Centros Médicos de Fertisa y Zumar; Dispensarios 25 de Julio, Pequeña Industria. El objetivo principal de estos clubes es evitar las complicaciones propias de la diabetes mellitus y de la hipertensión arterial, mediante el control y evaluación permanente del paciente, dotación de medicinas y otras actividades desti-nadas a la prevención secundaria. Se benefician aproximadamente 6.740 pacientes diabéticos.

Programa de papanicolaou, que tiene como objetivo principal la prevención del cáncer cérvi-co uterino, uno de los más frecuentes en nuestro medio. Funciona en todos los hospitales del día de la Dirección de Salud e Higiene y se benefician aproximadamente 5.000 mujeres al año.

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Brigada médica / Clínica móvil

Más de 2.200 cirugías ambulatorias.

6´670.791 atenciones médicas y odontológicas.

74.207 atenciones veterinarias.

Centro de Salud FertisaHospital Jacobo y María Elena RatinoffHospital Dr. Ángel Felicísimo Rojas

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Clínica móvil / Fotografía: M.I. Municipalidad de GuayaquilHospital Isla Trinitaria Hospital Jacobo y María Elena Ratinoff

Brigada médica

Programa de educación para la salud

Busca principalmente capacitar a la comunidad para que cuide su salud en los aspectos básicos e involucrarla en sus soluciones de problemas de esta índole. Se concentra en los siguientes aspectos:

Hospital Jacobo y María Elena Ratinoff

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Charlas de salud e higiene

Se dan diariamente y se llevan a cabo en todos los puestos de salud de la Municipalidad; los temas son variados y basados en las necesida-des que se constatan en las comunidades. Entre los temas de las charlas destacan la lactancia materna, la nutrición, el control del embarazo, las inmunizaciones, las enfermedades infecto-contagiosas, prevención del VIH/SIDA, la higie-ne personal, prevención del dengue y paludis-mo, técnicas de cepillado dental, el cuidado de mascotas, etc.

Curso de manipulación de alimentos

Charlas dirigidas a los vendedores de alimentos preparados y no preparados sobre la correcta manipulación de los mismos, así como la higiene de los establecimientos y de las personas que los distribuyen o venden. Las personas que conclu-yen los cursos reciben el correspondiente certifi-cado de aprobación y el permiso respectivo que las habilita para vender en los espacios destinados para tal efecto, previo cumplimiento de la normativa vigente.

Beneficiarios directos:Más de 1´000.000 de personas

Brigada médica / Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

Hospital Jacobo y María Elena Ratinoff

Programas sanitarios

Se centran en la capacitación y el control de las reglas higiénicas sanitarias que deben ser aplica-das por los vendedores ambulantes de alimentos y aquellos encargados del transporte y la comer-cialización de carnes y sus derivados dentro de la ciudad, garantizándose de esta forma el estado óptimo de los productos alimenticios que se expenden en el cantón Guayaquil y contribuyendo así a la disminución de enfermedades infecto-contagiosas y parasitarias.

Programa de supervisión higiénico sanitaria

Radica en la supervisión de los alimentos y de los lugares de expendio de los mismos.

Programa de control bromatológico de alimentos y comidas preparadas a nivel de expendio

Complementa la recolección de muestras de los alimentos llevada a cabo por el programa de supervisión higiénico-sanitaria. En el laboratorio bromatológico se realizan las pruebas necesarias para comprobar el estado sanitario de las muestras de alimentos, así como de las comidas prepa-radas a nivel de expendio.

Programa de control de roedores y vectores

Tiene por objetivo disminuir los índices de infestación por vectores, transmisores de dengue clásico, hemorrágico y malaria en el caso de los mosquitos; y de roedores transmisores de la leptospirosis, fiebre, tifoidea, etc. Como parte de este programa se realizan anualmente las campañas de fumi-gación y desratización.

Beneficiarios directos:Más de 2´000.000 de personas

Fotografía: M.I. Municipalidad de GuayaquilCentro de Salud Fertisa

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Zumar

La lucha frente al VIH/SIDA

Parte esencial en los trabajos que se desarrollan respecto a la salud de las personas se centra en la prevención de enfermedades como el cáncer, el dengue, entre otras; especial atención ha merecido el VIH/SIDA, preocupación local y compromiso asumido por la Municipalidad que ha conformado un equipo técnico interdisciplinario para trabajar en esta problemática.

El trabajo en la prevención del VIH/SIDA ha sido fundamental; continuaremos con acciones en los campos de la educación, información y comunicación respecto a esta enfermedad. Parte del compromiso institucional ha sido la publicación de una ordenanza municipal que contribuye a crear políticas para la prevención del VIH SIDA, la primera del país, la cual faculta a la Municipali-dad para trabajar en diversos aspectos relacionados con la prevención de la enfermedad.

En este sentido se han llevado a cabo campañas comunicacionales para la prevención de la transmisión vertical (madre a hijo), campañas informativas y de percepción del riesgo; se han instalado cinco centros de consejería en los hospitales municipales y se realizan pruebas rápidas -de forma voluntaria-. Además, se realizan permanentemente charlas educativas y sensibilizacio-nes en VIH/SIDA.

Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

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Brigada médica / Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

Hospital Isla Trinitaria

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RESULTADOSLos resultados son evidentes. El servicio a la persona -por encima de lo que nos correspon-de hacer y lo que no nos corresponde también porque otros no lo hacen bienes el norte que nos impulsa a progresar. Más que las obligacio-nes legales o mandatorias, por las competen-cias del gobierno local, Guayaquil se ha movido por su sentimiento de justicia y solidaridad. Desde la Municipalidad estamos seguros de estar contri-buyendo con nuestra política pública de salud, con servicios de calidad a las personas que más lo necesitan; ese ha sido y seguirá siendo nuestro compromiso…


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PLAN DE

ASEGURAMIENTO

POPULAR

Total de beneficiarios del PAP:

363.546 personas

El Programa de Aseguramiento Popular (PAP) da cobertura en salud a las familias más pobres que cobran el Bono de Desarrollo Humano (BDH) en el cantón Guayaquil. Por lo tanto, el único requisito para hacer uso de los servicios del PAP es hacer efectivo el cobro del BDH mensualmen-te en cualquier punto de pago de este cantón. En la actualidad, aproximadamente los benefi-ciarios del PAP son 150.000 personas que cobran mensualmente este subsidio en Guayaquil y sus familias, totalizando cerca de 400.000 personas.

Este programa de salud, con características de seguro colectivo y solidario, garantiza el acceso gratuito a todos los servicios ofertados y cubre actualmente actividades para:

-Promoción de la salud-Prevención de la enfermedad-Recuperación de la salud-Exámenes de laboratorio-Provisión de medicamentos necesarios

Población asegurada

El número de beneficiarios del PAP a diciembre de 2008 es de 363.546, de los cuales el 66,94% son mujeres. La mayor cantidad de beneficiarios se encuentra en Tarqui (36,71%), Ximena (23,04%), Febres Cordero (16,90%). El 61,5% de los beneficia-rios es menor de 19 años y apenas el 4,67% mayor de 65 años.

Siendo principalmente mujeres y niños los bene-ficiarios del PAP, se ofrecen actividades y servi-cios especialmente implementados para estos grupos humanos, como controles de crecimien-to y desarrollo, y preventivo para las mujeres.

Servicios

-Consulta médica y odontológica.-Medicamentos genéricos necesarios para el tratamiento.-Exámenes básicos de laboratorio (sangre, orina y heces).-Exámenes de imagen y otras.

-Consulta de especialidad oftalmológica y optométrica.-Diez programas de Promoción de la Salud y Prevención de la Enfermedad (P y P) para detección temprana de cáncer de mamas, cuello uterino y próstata; control de hiperten-sión y diabetes; control prenatal, crecimiento y desarrollo; salud oral, nutrición, prevención de anemia.-Cirugías electivas para corrección de hernias; resección de pterigio y cataratas; extracción de útero y vesícula.-Dotación de implementos ortopédicos, como sillas de ruedas, bastones, muletas, prótesis. -Dotación de insumos médicos para cirugías especializadas, como válvulas, etc.-Dotación de lentes con medida.-Auxilio funerario (ataúd, capilla ardiente, formolización, trámites legales y transporte dentro de la ciudad).

Red de servicios

La red de servicios del PAP se sustenta en un complejo sistema de gestión que incluye:

-Manejo de base de datos de beneficiarios-Información y asignación de citas-Registro de prestación de atenciones médicas y odontológicas-Compra, distribución y dispensación de medi-camentos-Manejo de referencia y contrarreferencia-Registro y control de actividades de promoción de la salud y prevención de la enfermedad (P y P)

Para la prestación de los servicios de salud, el PAP dispone de una red de puntos de atención constituida por unidades de atención médica, odontológica y de laboratorio de diferente tamaño. Los puntos de atención están distribui-

dos en toda la ciudad de acuerdo a la densi-dad poblacional registrada, que se va ajustan-do permanentemente de acuerdo a la identifi-cación que se hace de beneficiarios. Esto permite a su vez un ajuste de la red de servicios que posibilita atender la demanda adecuada-mente. Este programa ha involucrado a cerca de 200 profesionales de la salud y personal de apoyo, que son permanentemente capacita-dos en el programa, así como en el perfeccio-namiento de sus conocimientos técnicos.

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Fotografía: M.I. Municipalidad de GuayaquilFotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

RESULTADOS2006-2008 Los resultados son altamente gratificantes en

cuanto al número de atenciones realizadas, y más aún al haber sido dirigidos a las personas más necesitadas y vulnerables del cantón. Más allá de los números, los resultados están en el buen funcionamiento de un sistema complejo, controlado y sostenible de una operación que se mide en la satisfacción de los beneficiarios y, a largo plazo, en una mejor salud de la pobla-ción.

Consultas médicas y odontológicas: 1’344.755Prescripciones entregadas: 2’104.068Procedimientos realizados: 1’274.453Lentes e implementos ortopédicos: 4.526Cirugías electivas realizadas: 1.291Implantes cocleares en 2008: 20

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ACCIÓN SOCIAL

Y EDUCACIÓNEl Municipio de Guayaquil, a través de la Direc-ción de Acción Social y Educación (DASE), planifica y ejecuta programas, proyectos y acciones que tienen como finalidad el mejora-miento de la calidad de vida de la población del cantón, adoptando como concepción de desarrollo humano “el proceso por el cual se ofrecen mayores oportunidades a las personas”. Entre ellas, las más importantes son una vida prolongada y saludable, el acceso a la educa-ción y a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida aceptable. Entre los proyectos más destacados que desarrolla la DASE se encuentran:

Proyecto Más Libros para la educación básica

Más Libros es un proyecto que contribuye al mejoramiento de la calidad de la educación del cantón, a través de la entrega gratuita de textos escolares a los alumnos y alumnas de primero a séptimo año de educación básica de escuelas fiscales, fiscomisionales, interculturales y municipales del cantón.

La entrega de textos ha contribuido a la dismi-nución de la deserción escolar debido a los costos de los libros y, de igual forma, ha contri-buido a elevar el número de niños y niñas que ingresan al sistema escolar.

Los libros

Los textos entregados a los estudiantes de segundo a séptimo año corresponden a las materias Lenguaje, Matemáticas y Entorno Social y Natural. Los niños y niñas de primer año de básica reciben un texto único integrado de aprestamiento escolar.

Los contenidos fueron escogidos por una comisión de pedagogos destacados de la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil y la Fundación Ecuador, sobre la base de objetivos y conteni-dos recomendados por el Ministerio de Educación, considerando la reforma curricular. El diseño e impresión son de primer nivel, con figuras, gráficos y colores que facilitan el proceso de enseñanza– aprendizaje.

Cobertura

El proyecto entrega los textos desde el año 2005. Hasta el 2008 se beneficiaron 260.000 alumnos de más de 700 escuelas fiscales, 80 fiscomisionales, 5 interculturales y 2 municipales del cantón Guaya-quil. En 2008 también se logró llegar a escuelas particulares pobres de la ciudad.

Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

Más Libros para la educación básica

2005:Textos entregados: 430.000, aprox.Beneficiarios: 157.101




Más Libros Bachillerato

Más Libros Bachillerato es un proyecto que desde el año 2008 contribuye al mejoramiento de la calidad de la educación del cantón, a través de la entrega gratuita de textos escolares a alumnos y alumnas de primero, segundo y tercer año bachillerato, de colegios fiscales, fiscomisionales e interculturales del cantón. A través de estas entregas, se pretende mejorar la calidad de la educación del bachillerato del cantón, así como disminuir la inequidad que se produce como consecuencia de la deserción de estudiantes debido al alto costo de los libros.

Este proyecto, al igual que Más Libros para la educación básica, es parte de la línea estratégi-

Cobertura

Las entregas se hicieron en 140 colegios del cantón y se logró capacitar a más de 6.000 maestros.

ca Educación Ciencia y Tecnología: Fortaleci-miento a la educación básica, y del programa Más Educación para Guayaquil. Para su desa-rrollo, la Municipalidad de Guayaquil contó con el apoyo de la Fundación Ecuador como orga-nismo ejecutor y con el aval académico de la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil.

Los libros

Los estudiantes reciben libros de las materias genera-les: Literatura, Matemáticas, Historia y, por primera vez en el país, Desarrollo del Pensamiento.

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Más Libros Bachillerato

Más Tecnología

Más Tecnología, Educación de Calidad para Guayaquil, contribuye al mejoramiento de la calidad de la educación básica del cantón, a través de herramientas pedagógicas y tecnoló-gicas. Trabaja en la disminución de la brecha digital, dotando de infraestructura computacio-nal a las escuelas fiscales, fiscomisionales, muni-cipales e interculturales del cantón.

Este proyecto cuenta con el apoyo de la Funda-ción Edúcate como organismo ejecutor.

El proyecto

A cada escuela se entrega 4 computadores en red con acceso a Internet. Junto a los equipos, las escuelas reciben la adecuación y climatiza-ción del aula de cómputo; la instalación del programa educativo APCI, una herramienta de aprendizaje personalizado, en las áreas de lenguaje y matemáticas; Además, se realiza la capacitación a maestros y directores. En los meses de invierno se imparten cursos vacacio-nales para los estudiantes.

Cobertura

Más Tecnología ha llegado, hasta el año 2008, a 485 escuelas, donde 121.887 alumnas y alumnos tienen acceso a la tecnología. Además, la capacitación logró llegar a 3.395 maestros y directores de estas instituciones.

2005:200 escuelas

2006:100 escuelas

2007:92 escuelas

Fotografía: M.I. Municipalidad de GuayaquilZumar

Más Tecnología

2008:93 escuelas

Total hasta el 2008:485 escuelas, 121.887 niños y niñas y 3.395 maestros y directores capacitados

Mejoramiento de infraestructura escolar

El proyecto para el mejoramiento de la infraes-tructura escolar tiene como objetivo otorgar a la población infantil un ambiente seguro y saluda-ble que potencie su aprendizaje, así como la mejora de la autoestima de la comunidad edu-cativa, a través de la reparación de los locales escolares fiscales que presentan deterioro de su infraestructura física.

Las mejoras de infraestructura se acompañan con promoción comunitaria, donde padres de familia, maestros y alumnos fortalecen sus capaci-dades para el mantenimiento de las escuelas y se capacitan en temas importantes, como la nutri-ción infantil y el cuidado al medio ambiente.

El mejoramiento de infraestructura escolar se realiza mediante un convenio entre el Municipio de Guaya-quil, el Ministerio de Educación y la Universidad de Guayaquil, organismo que ejecuta el proyecto.

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Cobertura

La primera fase del proyecto se ejecutó durante el año 2007 y en ella se entregó a la comunidad 165 establecimientos donde funcionan 261 escuelas, beneficiando a cerca de 100.000 niños y niñas del cantón.

Durante 2008 se trabajó en la mejora de otros 120 establecimientos donde funcionan 162 escuelas. Al final de la segunda fase, la ciudad contó con 397 establecimientos mejorados, lo que representa el 75% de los locales de escuelas fiscales del cantón, aproximadamente.


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Aprendamos: Una oportunidad para superarnos

“Aprendamos: Una oportunidad para superar-nos”, es el primer programa ecuatoriano de educación por televisión, cuyo objetivo general es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de los sectores populares del cantón Guayaquil y promover su integración a actividades productivas.

Este proyecto es impulsado y financiado por la Municipalidad de Guayaquil, en el marco de una interesante e innovadora modalidad de cooperación interinstitucional, en la que partici-pan la Fundación Ecuador, ocho canales de televisión de señal abierta -en forma gratuita- y la Cámara de Industrias de Guayaquil. Es parte de la línea estratégica Educación, Ciencia y Tecnología y del programa Más Educación, de esta corporación municipal.

Desde octubre 2003 -fecha de su lanzamiento- hasta diciembre 2008, “Aprendamos” ha transmiti-do nueve cursos de educación a distancia: Promotor del Desarrollo Integral Infantil, Desarrollo de la Pequeña Empresa, Ventas y Atención al Cliente, Higiene y Manipulación de Alimentos, Computación e Internet para todos, Ciudadanía: una oportunidad para todos, Autoconstrucción y Mejoramiento de la Vivienda Popular, Guía de Salud Familiar y Comunitaria y Familia con hijos adolescentes. Cabe destacar que se produce un libro para cada curso, el cual es entregado en forma gratuita al inscribirse. Los cursillistas pueden acceder a tutorías telefónicas o presenciales en caso de tener dudas o necesiten reforzar su cono-cimiento.


Cobertura y cifrasAprendamos: Una oportunidad para superarnos

467.270 personas beneficiadas hasta el 2008. Con un impacto estimado en 2´000.000 de televidentes.

9 cursos transmitidos hasta diciem-bre de 2008.

679 Convenios suscritos con orga-nizaciones, hasta diciembre de 2008.

La transmisión de los cursos por televisión se da en el horario de 11h00 los martes y jueves, y su reprise, los sábados y domingos a las 07h00, a través de ocho canales de televisión nacional de señal abierta.


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Más Cuidado Infantil (Guardería Norte)Centros de Atención y Cuidado Infantil Municipal

Como una forma de garantizar el bienestar, la salud y la protección de los niños y niñas, cuyos padres necesitan apoyo para su cuidado al momento de salir a trabajar, la M. I. Municipali-dad de Guayaquil lleva a cabo el proyecto Más Cuidado Infantil.

El proyecto

Estos centros de atención y cuidado infantil municipal, atienden a niños y niñas desde los 3 meses hasta los 4 años de edad, quienes, además de cuidado, son animados en el desa-rrollo de sus destrezas, creatividad y sociabili-dad, a través de estimulación temprana y edu-cación inicial.

Este proyecto se optimiza en marzo del 2008 con la construcción del primer centro de atención,



Dina Elisa Castello Sánchez, ubicado en la coope-rativa Francisco Jácome, centro que cuenta con capacidad para atender a 200 niños y niñas.

Cada centro seguirá un programa pedagógico desarrollado de acuerdo a las distintas etapas evolutivas de los menores. Así, se ha previsto la atención para tres grupos: lactantes, edad maternal y edad preescolar.

Los centros cuentan con un equipo humano altamente profesional, especialistas en educación, medicina, odontología, nutrición y psicología, lo que garantiza la atención integral de los niños y niñas.

Cobertura

Este proyecto se ejecuta en etapas, hasta alcanzar un total de 18 Centros de Cuidado Infantil Municipal para la atención de las diferen-tes áreas de desarrollo del cantón. Se llegó a atender a más de 3.000 por año.

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Centros de educación inicial

Los Centros de Educación Inicial (antes llamados Jardines Integrados) tienen como propósito ofrecer educación inicial de calidad a niños y niñas de 3 y 4 años de edad, para propiciar su desarrollo integral mediante una educación inicial inclusiva, con una metodología que les permita desarrollar al máximo todas sus potencialidades: Una educación respetuosa del entorno y de la cultura de sus habitantes que forma y prepara a los niños y niñas para su inserción en la escuela en condiciones favorables.

Los cinco primeros años de vida son fundamentales para el desarrollo integral de los seres humanos, por ello, garantizar un buen estado nutricional y un entor-no cálido y estimulante para el desarrollo de los afec-tos, el pensamiento y la inteligencia, constituyen metas imprescindibles para garantizar a todos los niños y niñas las mejores condiciones y capacidades a lo largo de toda su vida. A través de este servicio, los menores tienen la oportunidad de mejorar sus habilidades para comunicarse y aprender, mediante canciones, juegos y otras actividades pedagógicas.

En cada Centro de Educación Inicial existe un Comité de Gestión que lleva a cabo un plan de trabajo, donde padres de familia y educadoras parvularias, en conjunto, logran identificar activi-dades que permiten mejorar las condiciones de aprendizaje de los menores; organizar actividades recreativas, sociales y culturales con los niños y niñas; coordinar el aspecto nutritivo (colación y almuerzo escolar); entre otras.

Este servicio social y educativo a la comunidad contó con la asesoría técnica del Programa Nacional de Educación Inicial (Pronepe) del Minis-terio de Educación y Cultura, Fundación de Asistencia Psicopedagógica a Niños, Adolescen-tes y Adultos con Retardo Mental y/o Circunstan-cias Especialmente Difíciles (Fasinarm) y Funda-ción Cariño.

Cobertura

La atención se dió a través de 24 unidades, a nivel urbano y rural. Desde el período académico

1996-1998, desde su arranque, 22.012 niños y niñas de 3 a 4 años de edad, provenientes de sectores urbanos populares y rurales del cantón, se han educado en estos centros de formación inicial.

Niños y niñas educados en los Centros de Educación Inicial

2003: 1.120 niños y niñas






Escuelas deportivas permanentes y vacacionales

La Municipalidad de Guayaquil, a través del Proyecto Escuelas Deportivas, busca brindar opor-tunidades a niños, niñas y adolescentes, entre las edades de 5 a 15 años, para que practiquen deportes en forma sistemática y organizada, logrando la masificación de la práctica deportiva como medio para el uso positivo del tiempo, incor-porando valores y principios.

Los participantes desarrollan aptitudes, habilida-des y destrezas necesarias para la práctica de los distintos deportes; adquieren hábitos de activida-des deportivas perdurables en el tiempo; son formados en valores, hábitos y conocimiento de los fundamentos éticos, técnicos y reglamentarios de las especialidades deportivas y la práctica sistemática y permanente de actividades deporti-vas. Esto se logra gracias a procesos de enseñanza y aprendizaje deportivo a cargo de profesionales o técnicos vinculados a la actividad física.

Este proyecto de masificación deportiva cuenta con el aval técnico de la Federación Deportiva del Guayas; Asociaciones Provinciales de Fútbol, Baloncesto, Natación, Taekwondo, Ajedrez, Karate Do y Box; y de las Federaciones Ecuatoria-nas de Voleibol y Canotaje.

Las prácticas deportivas se realizan durante 9 meses, en el horario de 16H00 a 18H00, de lunes a viernes y durante los meses de febrero y marzo, se llevan a cabo las escuelas deportivas vacaciona-les. Las disciplinas que se practican son: fútbol, baloncesto, voley, natación, taekwondo, karate do, ajedrez, box y canotaje, para lo que se cuenta, además, con los escenarios y los imple-mentos deportivos, como balones, conos, table-ros de ajedrez y chalecos protectores.

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Cobertura

Los escenarios deportivos son los Centros de Aten-ción Municipal Integral (CAMI) ubicados en Pascuales, Chongón, Bastión Popular, Isla Trinitaria, Guasmo, Fertisa, Cisne II, Veintinueve y Oriente; Parques y áreas regeneradas como cerros Santa Ana y del Carmen, Stella Maris, Barrio San Pedro, Malecón del Estero Salado, Playita del Guasmo, Viernes Santo, Complejo Deportivo Jaime Nebot Velasco y parroquias rurales como Posorja, Tenguel y Progreso (Cerecita).

Desde el año 2000 hasta 2008, han participado 89.701 niños, niñas y adolescentes en las diversas disciplinas deportivas.

Niños y niñas que participan en las Escuelas Deportivas Permanentes y Vacacionales









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Más Fútbol para Guayaquil

Más Fútbol para Guayaquil es un proyecto que busca masificar el deporte, especialmente el fútbol, a través de escuelas de fútbol de alta calidad.

Está dirigido a niños, niñas y adolescentes del cantón entre 8 a 14 años. Realizan prácticas deportivas en diversos sectores urbanos populares y rurales del cantón Guayaquil, bajo la responsa-bilidad de entrenadores profesionales. Este proyecto cuenta con el apoyo de Fudhes (Fundación para el Desarrollo Humano y la Equidad Social) como organismo ejecutor.

Cobertura

Los niños y niñas realizan sus prácticas en 11 escue-las de fútbol de sectores urbanos y rurales del cantón. Estos son: Kartódromo, Guasmo Central; Guayas y Quil, Sector Playita del Guasmo; Progre-so, Parroquia Rural Progreso, Estadio de Progreso; Cañón Isla Trinitaria, atrás del Mercado Municipal; Floresta II, Cdla. Floresta II; Vendaval Norte, Cdla. Las Orquídeas, Canchas de Uso Múltiple; Mucho Lote, Cdla. Orquídeas, Canchas de Uso Múltiple; Luis Chiriboga Parra, Calle 40 y la J; Fundación Unificación, Nueva Prosperina; Puerto Hondo, Km. 17 Vía a la Costa; Fundación Crecer, Av. de las Américas; Ferroviaria, Parque Municipal Cdla. Ferroviaria; Las Iguanas, pasando el Canal; Gua-yacanes, Cdla. Guayacanes; Rumbo al Poder (Complejo Jaime Nebot Velasco), Coop. Unión de Bananeros II; Tenguel, Canchas municipales y apoyo de las canchas del Ejército; Defensores; Club Deportivo AJAX 19, ubicada en CAMI Cisne II; Comité Barrial "Unión, Fuerza y Trabajo", El Fortín; Fundación Promoción Humana y Comunitaria, Isla Trinitaria.

Beneficiarios

Se han beneficiado 3.795 niños, niñas y adolescen-tes.

Más Fútbol para Guayaquil

2007Beneficiarios: 1.495

2008Beneficiarios: 2.300

Becas entregadas

2004Beneficiarios: 638Organizaciones: 20

2005Beneficiarios: 698Organizaciones: 26

2006Beneficiarios: 1.082Organizaciones: 33



Becas para niños, niñas y adolescentes con discapacidades y en situación de riesgo social

El proyecto Becas se inició en el año 2003 con presupuesto de la Municipalidad de Guayaquil y opera a través de convenios de cooperación interinstitucional con las organizaciones locales especializadas en la atención de niños, niñas y adolescentes con necesidades de protección especial.

Tiene como propósito la equiparación de oportu-nidades educativas para el grupo de niños bene-ficiados facilitando su acceso a programas educa-tivos especializados y de calidad. Además, busca el desarrollo de las capacidades organizacionales, técnicas y de gestión de recursos de las organiza-ciones suscriptoras de convenios, y así, garantizar la calidad de los servicios ofertados por ellos.

Una de las fortalezas de este proyecto es la soste-nibilidad del presupuesto municipal, lo que ha garantizado el incremento, tanto de las organiza-ciones, como del número de la población benefi-ciaria.

Cabe recalcar que el proyecto ha permitido la optimización de los recursos institucionales, tanto técnicos, como de sus instalaciones físicas. El com-promiso de las organizaciones es el permanente mejoramiento de las prestaciones educativas, terapéuticas, recreativas, artísticas y ocupaciona-les establecidas en sus planes de desarrollo. Gracias al proyecto, las organizaciones han logra-do la ampliación de la cobertura institucional, el mejoramiento de sus infraestructuras y adecua-ciones de acuerdo a sus servicios, la profesionali-zación y capacitación del recurso humano, el incremento del equipamiento técnico de acuer-do a la especialidad, la dotación de materiales didácticos y de recreación para las actividades de aprendizaje, y finalmente, el involucramiento de los representantes en las actividades curricula-res y extracurriculares.

Cobertura

El proyecto inició sus actividades con la participa-ción de 20 organizaciones locales y actualmente forman parte del proyecto 41 ONG.

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Programa de desarrollo de las zonas urbano-marginales de Guayaquil, Zumar

El Programa de Mejoramiento de las Zonas Urbano- Marginales, Zumar, nace como un proyecto social de cooperación no reembolsable entre la Unión Europea y la Municipalidad de Guayaquil y su ejecución se dio desde el 7 de enero de 2002 hasta el 30 de junio de 2006. A partir de esta fecha, hasta abril de 2007, el programa operó con presu-puesto municipal y luego de eso se crea la Corpo-ración para el Desarrollo Zumar, que funciona con fondos municipales.

La meta fue mejorar la calidad de vida de las familias del sector, rompiendo las barreras de la marginalización y con énfasis en la población más desprotegida, como la niñez, mujeres y juventud; así como el compromiso de sostenibilidad de los programas y proyectos.

Cobertura

Zumar logró mejorar la calidad de vida de 17.350 familias que viven en Bastión Popular, barrio ubicado en la zona norte de la ciudad de Guaya-quil, entre los km 10 y 14 de la vía a Daule, con una superficie de 516 hectáreas.

Gracias al proyecto, los habitantes del sector mejoraron su calidad de vida a través del fortalecimiento de las capa-cidades de las personas, familias y orga-nizaciones comunitarias.

Se recuperó autoestima personal y social en la comunidad. Con capacita-ción, vivencias y prácticas participati-vas, se elevó el nivel de conocimiento

de las personas; se construyó e internali-zó en los moradores el concepto de responsabilidad social y trabajo com-partido, rescatando el derecho a vivir con dignidad.

Se fortaleció el tejido social local barrial (17.000 familias); se crearon condicio-nes sociales, espacios, oportunidades y bases para la acumulación sostenible y

Logros


equitativa de capacidades en las per-sonas, familias y organizaciones de Bas-tión Popular.

Se activaron procesos de desarrollo y participación local a través de la cons-trucción, equipamiento, rehabilitación y prestación de servicios básicos, el mejo-ramiento de las condiciones de urbanis-mo, de recreación y del medio ambiente.

Se logró posicionamiento en la agenda local, nacional e internacional como una excelente experiencia de coope-ración no reembolsable UE (Unión Euro-pea) – Municipalidad de Guayaquil.

Se desarrolló un modelo de gestión local barrial y una metodología de par-ticipación activa, interinstitucional, comunitaria y societaria, posible de ser replicada a futuro.

Se institucionalizó la cultura de la gestión y responsabilidad ciudadana en los proce-sos de desarrollo local a través de la cons-trucción, equipamiento, rehabilitación y prestación de servicios básicos; el mejora-miento de las condiciones de urbanismo; la potenciación de la autoestima y el fortalecimiento del tejido social, imple-mentando las acciones bajo una meto-dología de participación activa, interinsti-tucional, comunitaria y societaria.

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Centro gerontológico Dr. Arsenio de la Torre Marcillo

Pensando en el bienestar y el esparcimiento para los adultos mayores, se realizó la construcción de un centro gerontológico, ubicado en los alrededores del Centro Comercial Albán Borja. Está compuesto por tres bloques y cuenta con: enfermería, iglesia, centro de capacitación, piscina, comedor, jacuzzi, gimnasio, canchas deportivas y talleres, esto dentro de un área aproximada de 10.000 metros cuadrados. El centro fue construido por la Municipalidad de Guayaquil y es administrado por personal de la Universidad Católica Santiago de Guayaquil con fondos municipales.



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Educación especial:Escuela Municipal de Ciegos 4 de Enero y Escuela Municipal de Audición y Lenguaje

En el país, existe un elevado número de personas que viven con alguna discapacidad, constituyen el 13.14% de la población. Para ellos, el Municipio de Guayaquil prioriza su atención a través de un conjunto de acciones educativas que atienden y sostienen a las personas que presentan una dificultad para alcanzar con éxito conductas básicas exigidas por el grupo social y cultural al que pertenecen.

Escuela Municipal de Ciegos “4 de Enero”

La escuela municipal de ciegos 4 de Enero, traba-ja por el desarrollo de las personas con discapaci-dad visual. La escuela potencia sus capacidades para mejorar su calidad de vida, además, trabaja con los actores involucrados en el proceso y sensi-biliza a la comunidad para lograr la inserción con éxito de las personas ciegas, a la vida social y productiva del cantón.

En esta escuela, las personas acceden a varios tipos de servicios a cargo de equipos de apoyo técnico profesional:

1.Escolaridad: preparación en el campo acadé-mico a niños, niñas y adolescentes, a fin de que se integren a los establecimientos de educación regular.

2.Atención a personas con multidiscapacidad: atención a niños y niñas con multidiscapacidad, para darles la mayor independencia posible para su vida cotidiana a través del entrenamiento en hábitos.

3.Rehabilitación para adultos que han perdido la visión: servicio dirigido a quienes han quedado ciegos por diversas causas, a fin de que puedan lograr autonomía.

4.Programas de inclusión

5.Consulta externa

En el 2006, se creó la Unidad de Baja Visión para atender la estimulación y rehabilitación visual y lograr la visión funcional con adaptaciones lumíni-cas y el empleo de ayudas ópticas. A partir de ese año, también funciona la Escuela para padres y el servicio de capacitación laboral, además de un programa de inclusión en deportes y cultura.

Cobertura

Atiende a alrededor de 120 personas al año, que tienen desde 0 hasta 80 años de edad.

Escuela Municipal de Audición y Lenguaje

La Escuela Municipal de Audición y Lenguaje trabaja en la formación de niños, niñas y adoles-centes con discapacidad auditiva mediante un sistema pedagógico que permite su integración a la sociedad. Presta los servicios de pre-escolar y educación básica y cuenta con aula de apoyo, clínicas externas y un programa de inclusión que prepara a los estudiantes para ingresar a colegios de enseñanza regular, su ingreso al mundo laboral o a la universidad.

El programa de la escuela, incluye el uso del arte y los deportes como medios para lograr mayor inclusión y estimular su desarrollo.

Cobertura

Esta escuela atiende, al año, a cerca de 270 estudiantes, niñas, niños y adolescentes 0 a 17 años, con pérdida auditiva profunda o hipoacusia.

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ESPACIO PÚBLICOY ÁREAS VERDES

Mejorar la calidad de los espacios verdes recreacionales y abonar en la cantidad de los mismos para beneficio de la ciudadanía ha sido uno de los objetivos centrales de la administración, contribu-yendo de esta forma a la oxigenación y embellecimiento de la ciudad de Guayaquil.

Actualmente se cuenta con 2.754 espacios verdes que totalizan una superficie de 1.423 hectáreas logrando un promedio de más de 6 metros cuadrados de área verde por habitante. Para 1992 el promedio de área verde por habitante era menor a 1 metro cuadrado.

Se está impulsando con fuerza el plan de implementación de áreas verdes (rehabilitación, cons-trucción, mejoramiento y mantenimiento), a fin de lograr alcanzar en el año 2012 los estándares internacionales de 10 metros cuadrados de área verde por habitante. De igual forma se preservan las áreas verdes naturales que dispone el cantón.

Luego de ser rehabilitados, los espacios verdes, son considerados dentro de un plan de manteni-miento anual (civil y agronómico). Igual situación sucede con el resto de áreas verdes, las cuales, previamente la llegada de la época lluviosa, son atendidas mediante programas nocturnos de poda de árboles, así como la limpeza, desbroce y control químico de maleza.

Estos lugares se han clasificado en dos grupos: áreas verdes con infraestructura recreacional y áreas verdes naturales.

Grupo I

Áreas verdes con infraestructura

recreacional

Áreas verdes complementarias 205

Parques vecinales 1.493

Parques barriales 400

Parques zonales 597

Parques urbanos 59

Parterres de avenidas 168

Reguladores de tráfico 37

Parques 2.549

Parque KennedyFotografía: M. I. Municipalidad de Guayaquil

Parque FlorestaFotografía: M. I. Municipalidad de Guayaquil

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Malecón 2000

Grupo II

Áreas verdes naturales

Sitios nacionales y áreas protegidas

Cuenca Alta del río Chongón

Subcuenca

Cigasa

El Paraíso

Salado Norte

Cerro Blanco

Palo Santo

Cerro Colorado

Manglares del Salado

Parque Lago

Churute

Bosques protectores

Además, se están implementando balnearios con la infraestructura necesaria y funcional, en luga-res tradicionales de la ciudad, a fin de que constituyan otras alternativas de recreación para los habitantes más pobres de esta ciudad sin costo alguno; bajo un escenario dotado de adecuados planes de manejo de recursos naturales, como manglares, esteros.

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Bosque Protector Cerro Blanco

Beneficios

Entre los impactos positivos que ha generado la implementación del plan integral de áreas verdes y su enfoque de participación comunita-ria están las actitudes que se han desarrollado en la ciudadanía.

Se ha promovido la participación de la comuni-dad a través del programa institucional denomi-nado “Movilización Cívica”, tendente a lograr la suscripción de convenios de concesión y coope-ración cívica y actas de compromiso, entre la Municipalidad, el sector privado y organizacio-nes barriales, a fin de que se responsabilicen por el cuidado y vigilancia de las áreas verdes. Ello ha significado la atención de 1.235 parques entre urbanos y rurales, a través de la organización de los barrios. Los comités cívicos se han convertido en gestores estratégicos fundamentales del Plan Integral de Recuperación, Rehabilitación y Man-tenimiento de Áreas Verdes, llevado a cabo por la administración municipal, pues se constituyen en multiplicadores de la autogestión comunitaria.

Actualmente las familias pueden disponer de un lugar para recrearse y compartir momentos de sano esparcimiento y con ello se ha hecho reali-dad el derecho a la sana diversión.

La ciudad también ha mejorado la calidad de su paisaje urbano con la recuperación de 80 áreas verdes complementarias (parterres de avenidas, distribuidores de tráfico, redondeles, etc.) y ha visto incrementado su esplendor y condición de ciudad amigable para propios y extraños.

Para ejemplificar algunos de los proyectos desa-rrollados por el gobierno local e implementados a través de la Dirección de Áreas Verdes cons-tan los siguientes: Sector: Noroeste

Ubicación: En la Av. Carlos Julio Arosemena. Inicia en el puente 5 de Junio y termina en la Universidad Católica.

Descripción del proyecto

Estos parques lineales articulan lo ambiental -tramo del Estero Salado- con el desarrollo urba-nístico y paisajístico del sector. Disponen de un conjunto de espacios dedicados a las activida-des náuticas, recreativas, culturales y de con-templación.

Se rescató un área desvalorizada y sin ningún tipo de carácter arquitectónico en un inicio, convirtiéndose en la actualidad en un hito urbano, en donde se ven beneficiados impor-tantes sectores de población de la ciudad, como es la población estudiantil, tanto del nivel medio como el universitario, y la población de los sectores urbano-marginales, como el subur-bio oeste.

Parque Lineal 1-2

Superficie: 45.940 m aprox.

Beneficiarios: 20.000 a 40.000 habitantes.Radio de influencia: 1.600 a 2.400 metros.

Parque Lineal 1-2 /Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

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Ingreso a Puerto Santa Ana


Las principales avenidas constituyen la estructu-ra urbana de la ciudad. Están integradas en su gran mayoría por árboles, por lo que ha sido necesario dotarlas de áreas de jardinería, definiéndose así un nuevo tipo de espacio verde (Áreas Verdes Complementarias) que han contribuido notablemente al desarrollo de la recreación pasiva.

Dentro del ámbito urbanístico y ambiental, estos corredores viales contribuyen a proyectar sombra y oxigenar a la ciudad, y a través de sus diseños paisajísticos se ha creado una nueva visión de ciudad que contribuye al bienestar y al confort de su población.

Beneficiarios: Toda la población.Radio de influencia: Toda la ciudad.

Áreas verdes complementarias y principales avenidas de la ciudad

Longitud: 2.970 metros lineales

Sector Sur: Av. Domingo Comín


Sector Oeste: Av. Portete


Av. Milagro (calle 17)


Sector Norte: Av. del Periodista


Av. Luis Plaza Dañín


Av. Pedro Menéndez Gilbert


Av. de las Américas


Av. Juan Tanca Marengo

Parque España Parque de la Armada

Parque España /Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

Sector: SuroesteUbicación: Calle Chile y Av. Portete


Para la concepción espacial de este equipa-miento recreacional fue necesario replantear sus espacios de jardinerías, juegos infantiles y áreas de estar.

Actualmente su rol de recreación es altamente activo y está dirigido principalmente al sector infantil. En los días ordinarios es visitado por escuelas y los fines de semana por los habitantes del sector.


Beneficiarios: 625 a 1.250 habitantes.Radio de influencia: 700 a 900 metros.

Sector: SurUbicación: Azuay y Eloy Alfaro


Este tradicional e histórico parque, ubicado al sur de la ciudad, cuyo mantenimiento y cuida-do se encuentra concesionado a la Armada del Ecuador, fue reconstruido. La concepción espa-cial y funcional de este espacio verde, estuvo orientada a fortalecer y articular tres actividades: recreativa, cultural y cívica.

El buque Abdón Calderón es el principal elemento de interés visual y de atracción en el parque; el interior de esta nave se ha equipado para que sirva de museo naval.



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Skate Park / Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

Distribuidor de tráfico ubicado en la intersección de las avenidas Juan Tanca Marengo y Francisco de Orellana (Sectores Norte y Sur)

Parque de la Armada

Sector Norte: Áreas verdes complementariasSector Sur: Parque de deportes extremos Skate Park

Descripción del proyectoSector Norte: Áreas verdes complementariasSe complementó la funcionalidad del intercambiadorde tráfico reforzando la actividad pasiva de este espacio verde, para lo cual dentro del diseño paisajístico se estableció un carácter netamente contemplativo. El anillo vial se compone de jardi-nerías con una gran variedad de especies vege-tales, que por sus diversos coloridos y textura han creado zonas de gran interés visual y estético, mejorando de este modo el entorno urbano.

Sector Sur: Parque de deportes extremos Skate ParkSe aprovecharon las áreas libres al interior del anillo vial para dotarlo de un equipamiento recreacional para la práctica de deportes extre-mos, estableciendo un circuito de bicicross y otros espacios para patinetas en todas sus modalidades.

Este logro alcanzado ha permitido incorporar este remanente vial y convertirlo en áreas deportivas y recreativas de atracción para quie-nes se inician o practican estos deportes.

Superficie: 124.48O m aprox.


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Parque de la Ferroviaria Parque Jaime Nebot Velasco

Parque Ferroviaria

Sector: NoroesteUbicación: Ciudadela Ferroviaria


Este parque es producto de la necesidad de continuar contando con los tradicionales espa-cios deportivos del sector, los que se han rehabili-tado conjuntamente con las áreas restantes, del parque, satisfaciendo las demandas de la comunidad en términos de recreación activa y de esparcimiento en el sector.

En la actualidad esta áera de la ciudadela Ferro-viaria se ha transformado en un centro de prácti-cas deportivas en varias disciplinas, concurrido por alumnos de instituciones cercanas al sector, clubes, entidades deportivas y comunidad en general.


Beneficiarios: 20.000 a 40.000 habitantes.Radio de influencia: 1.600 a 2.400 metros

Sector: SurUbicación: Guasmo Sur, Cooperativa Unión de Bananeros Bloque 2.- 6 diagonal 54 SE (Monseñor Rogerio Beauger) y 6 Transversal 11 SE (Coronel Luis Vargas Torres).


La urgente necesidad de incrementar el número de áreas verdes del sector, en el cual ha existido un marcado déficit recreacional, ha hecho que exista la imperiosa necesidad de rehabilitar esta importante área verde, que en principio perma-necía como un espacio descuidado y subutiliza-do por la comunidad. A través de una rehabilita-ción integral, hoy se cuenta con espacios deportivos, áreas de esparcimiento y contem-plación, que satisfacen las demandas de la comunidad.


Beneficiarios: 20.000 a 40.000 habitantes.Radio de influencia: 1.600 a 2.400 metros

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Parque Olfa Bucaram

Parque Olfa de Bucaram

Parque Jaime Nebot Velasco

Sector: SurUbicación: Guasmo Sur, Coopertativa Unión de Bananeros, Bloque 3; calles Atahualpa (9 diagonal 54 SE) y Enrique Seminario (12 transversal 11 SE).


El parque, por sus dimensiones e infraestructura, representa uno de los primeros con estas característi-cas construido en éste sector del Guasmo Sur; cuenta con áreas de juegos infantiles, áreas de estar, glorieta, ágora, cancha de indor y áreas verdes, representando una de las principales áreas de recreación para esta comunidad.


Beneficiarios: 5.000 a 10.000 habitantes.Radio de influencia: 700 a 900 metros.

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Parque Lineal de la Av. Raúl Clemente Huerta Parque Cooperativa Lotes con Servicios de Alegría /Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

Sector: SurUbicación: Guasmo Central, Av. Raúl Clemente Huerta (calle 53 SE), desde la av. 11SE hasta la av. 11F SE.


El parque cuenta con áreas de juego infantil, áreas de estar, áreas verdes, pérgolas y canchas deportivas, dotando de áreas de esparcimiento social y deportivo a las comunidades del sector.

Parque Lineal de la Av. Raúl Clemente Huerta


Beneficiarios: 5.000 a 10.000 habitantes.Radio de influencia: 700 a 900 metros

Sector: NorteUbicación: Cooperativa Lotes con servicios Alegría Mzs. 233-224


Es el primer parque de estas características cons-truido en el sector, por sus dimensiones e infraes-tructura; ha sido de gran beneficio para esta comunidad, pues permite que se realicen depor-tes para el desarrollo mental y físico de los niños, además de la recreación tanto de jóvenes y adul-tos con la variedad de juegos y la diversidad de especies vegetales, brindando a todos un lugar donde se sientan seguros y contentos.

Parque Coopertativa Lotescon Servicios de “Alegría”


Beneficiarios: 5.000 a 10.000 habitantes.Radio de influencia: 700 a 900 metros

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Parque Forestal

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REGENERACIÓNURBANA

La regeneración urbana en Guayaquil dejó de ser un aislado experimento urbanístico; se ha convertido en un eficaz instrumento de recupe-ración y de progreso. La administración munici-pal ha logrado auspiciar sus condiciones y hace de la regeneración una decisión para la transfor-mación integral de la ciudad.

Como demuestran los ejemplos, casos y expe-riencias, Guayaquil se ha convertido en un precedente y modelo de conducta eficiente dentro del amplio concepto de la regeneración urbana. En tan solo quince años se ha logrado cambiar radicalmente a esta ciudad, a través de un proceso de regeneración estratégico y bien estructurado, pensado y ejecutado con beneficios para diferentes sectores.

Malecones, plazas, parques, barrios enteros, se han beneficiado con las intervenciones urbanís-ticas de regeneración urbana, dejando de ser áreas obsoletas y abandonadas, incluso sin servi-cios básicos de agua potable y alcantarillado; la

regeneración urbana en Guayaquil ha lidera-do no solo la transformación física, sino el cambio socioeconómico en los diversos lugares de intervención. La administración municipal ha aprovechado las potencialidades de la ciudad para propiciar facilidades urbanísticas que han contribuido a este cambio sin precedentes, logrando que la ciudadanía vuelva a creer en una administración municipal con propuestas que han permitido una transformación excep-cional pocas veces vista en ciudades de la región.

La ocupación de obreros, de empleados, de profesionales y de ejecutivos ha revitalizado la ciudad a tal punto de que en los últimos años se han abierto centenares de pequeños negocios, se han levantado grandes edificaciones y proyectos inmobiliarios, nuevos centros comer-ciales, no solo en Guayaquil sino en sus áreas de incidencia, que es el beneficio colateral de las intervenciones de la regeneración urbana.

Ciertamente las obras de infraestructura urbana que forman parte de la regeneración constituyen un arduo esfuerzo por parte de las autoridades locales por regenerar diferentes sectores de la ciudad y por impulsar su desarrollo; estas no hubiesen sido posibles de no haber contado con una base administrativa sólida que permitió su ejecución, generó confianza y apoyo por parte de la ciudadanía y el sector privado. Es importante, en todo proceso de regeneración, contar con una estructura administrativa comprometida y un marco de gobernabilidad adecuado, a fin de garantizar la correcta y transparente ejecución de la regeneración urbana.

A través de las fundaciones Malecón 2000 y Guayaquil Siglo XXI, la actual administración municipal ha instrumentado proyectos puntuales que integran la ciudad mediante una serie de obras, desde la culminación del Malecón 2000 y el nuevo Malecón del Salado, hasta la reconstrucción de grandes avenidas y rehabilitación de los llamados Barrios de Excelencia.

Malecón 2000 - Teatro IMAX

El proceso de regeneración urbana comprende, por una parte, la reconstrucción, remodelación, transformación o mejoramiento de los bienes municipales de uso público, tales como: calles, vere-das, parterres, distribuidores de tráfico, parques, etc.; y, por otra, el mejoramiento y la transforma-ción de inmuebles de dominio particular o privado, mediante la ejecución de trabajos por parte de la administración municipal, en fachadas, culatas, columnas, portales, etc., tendientes a reno-var y revitalizar su valor arquitectónico y paisajístico, así como mediante la construcción de las cercas de los solares no edificados o en mal estado.

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Mercado Sur (Palacio de Cristal)

RESULTADOSy que hoy se exhiben como espacios públicos de los que la gente se ha apropiado disfrután-dolos y cuidándolos.

Es así que Malecón 2000, Malecón del Salado, regeneración del centro, Barrios de Excelencia, cerro Santa Ana, entre otros, no son proyectos aislados, sino componentes de todo un sistema interdependiente que constituye, en definitiva, el proceso de transformación y desarrollo de Guayaquil.

Por supuesto, los resultados más evidentes y tangibles de este largo proceso de regenera-ción urbana son las obras, entre las que espe-cialmente destacan:

-Malecón 2000-Mercado Sur (Palacio de Cristal)-Teatro IMAX-Teatro Centro de Arte-Museo Antropológico y de Arte Contemporá- neo MAAC-Puerto Santa Ana-Cerro Santa Ana-Cerro del Carmen-Barrio Las Peñas-Regeneración del Centro Urbano de Guayaquil

Las obras de regeneración urbana podrían llegar a parecer intervenciones físicas puntuales que cumplen funciones específicas y cuyos alcances no van más allá de la mejora de infra-estructura y del aspecto de un área determina-da. Esto no es cierto. Más aun si se trata de un proceso de regeneración coherente y bien estructurado, como el que se ha llevado a cabo en Guayaquil. A diferencia de otras obras físicas necesarias, como pasos a desnivel, avenidas, etc., las obras de regeneración se conforman por una estrategia que convierte a la obra física en un medio para alcanzar otros fines. Dentro de este contexto se desarrolla el conjunto de obras en una ciudad, bajo un esquema y estrategia cuidadosamente diseñados, que permite esta-blecer un efecto sinérgico entre éstas y entre los aspectos que componen la urbe.

Debidamente coordinados entre sí, los proyec-tos de regeneración urbana constituyen un todo dinámico que responde a metas y objetivos establecidos y a un proceso y visión estratégica del modelo de ciudad que se quiere lograr; este proceso de regeneración constituye una urdim-bre que ha beneficiado a toda la ciudad, desde los grandes espacios que, como los malecones y parques de sectores marginales, eran basurales

-Avenida 9 de Octubre-Avenida Boyacá-Avenida Olmedo-Avenida Quito-Avenida Machala-Avenida Domingo Comín-Avenida Gómez Rendón-Avenida Abdón Calderón-Avenida Las Américas-Avenida Dr. Luis Cordero Crespo-Avenida Rodolfo Baquerizo N.-Avenida Pío Jaramillo-Vía Perimetral (Trinitaria y Plan Piloto)-Avenida Rosa Borja de Icaza-Avenida El Oro-Avenida Las Esclusas-Avenida Las Monjas-Parqueos Calle Chiriboga-Calle Principal Ciudadela Los Ceibos-Calle 17-Calle 29-Calle 38-Calle Portete-Calle Chimborazo-Calle Lorenzo de Garaicoa-Calle Loja-Calle Sucre-Calle Los Ríos

-Calle Esmeraldas-Calle Víctor Manuel Rendón-Calle Leonidas Plaza-Calle Gómez Rendón-Inmediaciones de la Maternidad E. Sotomayor-Plaza de la Administración-Plaza de la Merced-Plaza Rocafuerte-Plaza San Agustín-Regeneración del Barrio Centenario-Regeneración Barrio Orellana-Regeneración Urdesa-Puente entrada a Ciudadela Urdesa-Regeneración la Ferroviaria-Malecón del Estero Salado-Centro de Convenciones Plaza Rodolfo Baquerizo Moreno-Malecón Universidad de Guayaquil-Parque Lineal Universidad Católica-Centro Recreacional y Balneario Puerto Hondo-Centro Recreacional y Balneario La Playita-Parque Viernes Santo-Áreas aledañas Parque Viernes Santo-Regeneración Urbana de Pascuales-Mercados Artesanales de Guayaquil-Registro Civil (Ciudadela Martha Roldós)-Nuevo Registro Civil Sur (Terminal Guasmo de la Metrovía)

-Parque Forestal-Regeneración Calle Rocafuerte-Remodelación del Aeropuerto Internacional Simón Bolívar-Ciudad Deportiva Carlos Pérez Perasso-Edificio El Crillón-Escultura La Iguana-Escultura El Papagayo-Monumento Fragua de Vulcano-Murales en las pilas de los pasos a desnivel-Pascuales, entre el Canal y la Avenida Salitre-Rehabilitación Arquitectónica y Restauración de la Catedral de Guayaquil-Adecuación exterior y Plazoleta de la Iglesia San Vicente de Paul-Adecuación interna y restauración Iglesia San José-Iglesia de los Santos Joaquín y Ana-Iglesia Samanes-Isla Trinitaria-Escuela de Canotaje La Playita-ITAE (Instituto Tecnológico de Artes del Ecuador, ubicado en el Parque Forestal)-Mercado 4 Manzanas-Riberas del Salado: Etapas 2 y 3 (B. Garay: de Aguirre a la 17 y de la 17 a la 24)

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Los proyectos de regeneración urbana se han extendido, además, hacia parroquias rurales, destacando Posorja, que se ha convertido en punto de interés debido a su ubicación geográ-fica, diversidad de recursos naturales y factibili-dad de comunicación marítima, que permitirá la implantación del Puerto de Aguas Profundas, constituyendo un sitio de enlace económico, social y turístico de la provincia.

Esto ha provocado el crecimiento acelerado en los aspectos físicos y poblacionales, por lo que se hace imprescindible el ordenamiento y mejo-ramiento de las principales áreas de bienestar social, priorizando la salud de sus habitantes y la regularización de las actividades comerciales de la zona.

Por esta razón, el Cabildo ha planificado la ejecución inmediata de varios proyectos de gran importancia, como son:

-Hospital del Día (en funcionamiento)-Mercado de Artículos Varios-Camal-Recuperación del Balneario Tradicional La Poza-Muelle Pesquero-Malecón Turístico y de Pesca Artesanal 1ª Etapa.-Data de Posorja; Desarrollo Turístico de Plata El Varadero y Mirador-Restauración de la Iglesia El Morro-Malecón y Muelle, Puerto El Morro

Más allá del disfrute de estas obras y del servicio que prestan a los barrios y sectores aledaños que han experimentado un cambio positivo y profundo en su estilo de vida, las obras comple-mentarias a cada una de las señaladas impli-can una mejor movilidad para el traslado a los sitios de trabajo, de estudios, centros de salud, mercados, etc., en condiciones dignas y segu-ras, inimaginables hace apenas unos años.

Malecón del Estero SaladoMalecón del Estero SaladoMalecón del Estero Salado

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Testimonios

Se reconoce, a nivel local, nacional e incluso internacional, que el desarrollo de Guayaquil ha sido notable en los últimos ocho años. Constan-tes invitaciones a seminarios internacionales y visitas de delegaciones de varias ciudades latinoamericanas indican que lo que se está haciendo es visto por la comunidad internacio-nal como algo positivo para el desarrollo de Guayaquil. A continuación, algunos extractos de opiniones publicadas en la prensa interna-cional:

GUAYAQUIL, EL PUERTO ESTRATÉGICO EN LA MITAD DEL MUNDO

En años recientes, Guayaquil ha despertado el interés y la admiración de muchos planificado-res urbanos y regionales a través del mundo, debido a su agresivo programa de desarrollo urbano que está transformando la ciudad en un gran centro cultural y comercial con sus proyec-tos como el Malecón 2000 (casi tres kilómetros que combinan centros comerciales, parques, patios de comida, museos a lo largo de la ribera del río Guayas).

Aquellos que vendrán a la Cumbre de Presi-dentes en el mes de julio tendrán la oportunidad de realmente conocer Guayaquil. Esperamos que los que no pueden hacerlo, pronto nos visiten y conozcan de nosotros por la difusión de los medios de comunicación que informarán de la Cumbre Presidencial.

BUSINESS WEEK (Edición Europea)29 de julio de 2002

LA HORA DE GUAYAQUIL

Guayaquil despertó. Como si hubiese estado esperando la llegada de su príncipe, la ciudad salió de su letargo, gracias al beso mágico que ha significado para ella la construcción del Malecón 2000. Ahora la ciudad mira orgullosa al río Guayas, desde donde arrancó el proceso de Regeneración Urbana que aún está en marcha. Los cambios no solo le están dando otro rostro a la ciudad, ahora luce un nuevo cuerpo.

Al Malecón 2000 llegan diariamente 40.000 personas, entre guayaquileños y turistas. Cruce-ros internacionales hacen escala en el puerto con visitantes que disfrutan al caminar por sus plazas cívicas, por la orilla de la ría con sus restaurantes, por sus jardines o visitan el Museo Antropológico y de Arte Contemporáneo. Se calcula que desde 1999, cuando se inauguró la primera etapa del Malecón 2000, lo han visitado varios millones de personas. De acu-erdo a la Cámara de Turismo de Guayaquil, en los últimos dos años la ocupación hotelera se ha duplicado. “Esta ciudad, que antes era lugar de paso, quiere convertirse en destino turístico”, dice el Alcalde de la ciudad, Ab. Jaime Nebot.

AMÉRICA ECONOMÍA (Revista)Guayaquil 19 de junio de 2003Gisela Raymond

Monumento del Bagre

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Plaza de la Administración Puerto Santa Ana Plaza Rodolfo Baquerizo Moreno

Calle Eloy Afaro Cerro Santa Ana - El Faro Malecón Universitario /Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

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GUAYAQUIL APUESTA POR EL PROGRESO

La metrópoli económica de Ecuador está reali-zando un programa de desarrollo que se basa en la infraestructura, en la promoción del turismo y en el apoyo a la inversión a través de inversionistas nacionales e internacionales para hacer de esta manera más atractiva a la ciudad.

Guayaquil, la ciudad más poblada del Ecua-dor, se encuentra ubicada en el centro del país; durante muchos años Guayaquil se encontraba en un círculo vicioso marcado por la pobreza, inseguridad y corrupción. Pero ahora, esta pujante ciudad ha logrado romper este círculo, y se encuentra en el orgulloso camino de ser una ciudad moderna.

Uno de los principales responsables de este desarrollo es, sin duda, el Alcalde de la ciudad, Ab. Jaime Nebot, cuyo muy personal espíritu revolucionario ha logrado unir el orgullo de los habitantes con el potencial existente de la metrópoli.

DIARIO ESPEJO DEL DÍA (Berlín)Miércoles 25 de junio de 2003

LA VISITA IMPERDIBLE

Si se está en Ecuador, hay que darse una vuelta por Guayaquil. Quienes no la conocen segura-mente les va a gustar recorrerla y quienes la han dejado de ver hace un par de años, sentirán nuevos aires al reencontrarse con esta cálida ciudad, ubicada en el centro del mundo.

Caminar por el Malecón 2000 es parada obliga-toria para quien pasa por este puerto que mira al río Guayas. Cruceros internacionales lo incluyen en su ruta porque los turistas quieren pasear por la ría, por sus jardines, por sus museos, sus plazas cívicas. Es un paseo para degustarlo paso a paso.

EL MERCURIOSantiago de Chile, 8 de agosto de 2003Gisela Raymond

UNA CIUDAD IMPARABLE

El progreso de Guayaquil en los últimos 10 años es grande. Ha formado parte de una continui-dad de dos administraciones co-idearias, pero se ha basado en un plan estratégico de desarro-llo urbano, de promoción y administración de la ciudad con eficiencia y honestidad.

Hoy, además, la ciudad se ha convertido en un destino turístico. Perú, Colombia y Europa han captado el marketing que se ha hecho en el ámbito mundial para que la ciudad se convierta en un punto de destino, de referencia de calidad de vida y de cambios. Se pregunta ¿qué le puede ofrecer la ciudad? Aparte de recorrer el maravilloso Malecón 2000, una corni-sa con sus parques, lagunas, restaurantes de ocio al pie del río Guayas, usted puede llegar a darse un baño de cultura al Museo Antropológi-co y de Arte Contemporáneo, MAAC.

La campaña es agresiva y la ciudad tiene todos los días algo que mostrar. Hace pocos meses se inauguró la primera etapa de la cornisa Male-cón del Salado. Un brazo de mar que anterior-mente tenía aguas contaminadas se ha trans-formado en un centro turístico. El proyecto busca regenerar este lugar que en el pasado fue el centro de ocio de las familias.

Reportaje Especial para ABC27 de septiembre de 2003

Calle Boyacá Av. 9 de Octubre

Centro Recreacional y Balneario La Playita /Fotografía: M. I. Municipalidad de Guayaquil

Iglesia de El Morro/Fotografía: M. I. Municipalidad de Guayaquil

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UNA NUEVA CARA Y LA PERSPECTIVA FRESCA DE LA CIUDAD

Esto es parte del plan de regeneración urbana más ambicioso del Ecuador, liderado por el Alcalde de Guayaquil, Ab. Jaime Nebot. Hoy en día los trabajos de obra pública continúan. Este último verano se inauguró un nuevo túnel, así como también el gran proyecto de un nuevo puente, diseñado para facilitar el transporte pesado.

Mientras tanto, cientos de trabajadores conti-núan reconstruyendo y renovando las calles, plazas y edificios céntricos de la ciudad. “Esta regeneración no solo es física, sino que se ha convertido en un gran movimiento económico de otras actividades, tanto para la ciudad como para el resto del país”, agrega Nebot, lo que ha permitido generar miles de plazas de trabajo para mucha gente. Este ambicioso líder político considera que el cambio municipal, a más del renovado paisaje de la ciudad, ha podido dar un nuevo sentido de valor a la vida de sus conciudadanos. Esta regeneración urbana ha cambiado la forma en que los gua-yaquileños miran a su ciudad.

INTERNATIONAL HERALD TRIBUNE16 de octubre de 2003Mario Naranjo Proaño

Barrio Centenario

Escuela de Remo y Canotaje

Centro de Convenciones Simón BolivarCerro Santa Ana

Puente - Entrada a UrdesaMalecón 2000 - MAAC (Museo Antropológico y de Arte Contemporáneo)

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Malecón 2000 - Monumento a Olmedo

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Estos son solo algunos de los tantos artículos y opiniones que recorren el mundo y presentan la experiencia de Guayaquil. Estamos definitiva-mente frente a una experiencia altamente posi-tiva que ha generado múltiples impactos y beneficios, especialmente en el ámbito local, que es el objetivo que persiguen las autoridades guayaquileñas.

Sin embargo, más allá de las obras, de la opinión nacional e internacional, es la aceptación de la ciudadanía guayaquileña para con el proceso de regeneración urbana de Guayaquil el factor clave que impulsa los proyectos. Hoy, más del 90% de los habitantes de Guayaquil aprueba las intervenciones de regeneración y proyectos como el Malecón 2000, que a la fecha cuenta ya con más de ciento cincuenta y dos millones (152´000.000) de visitas, constituyéndose en pilares fundamentales del futuro desarrollo de la ciudad.

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS, SEÑOR KOFI ANNAN, EN CEREMONIA CELEBRADA A SU LLEGADA A GUAYAQUIL

Muchas gracias, señor Alcalde, por sus amables palabras

Excelentísimos señores y señoras,Ciudadanos de Guayaquil,

Mi esposa y yo nos sentimos profundamente honrados por vuestra calurosa acogida.

Es la primera vez que visitamos vuestra ciudad y vuestro país y ya tenemos la seguridad de que nos vamos a sentir aquí como si estuviéramos en nuestra propia casa.

Guayaquil ocupa un lugar muy especial en la geografía y la historia del Ecuador y en la mente de todas las personas del mundo. Vuestra ciudad es legendaria por haber sido el lugar en que se celebró el único encuentro entre los liber-tadores de América del Sur Simón Bolívar y José de San Martín.

Hoy día, Guayaquil no es sólo la mayor ciudad del Ecuador, sino que es conocida y respetada en todo el mundo por su previsora planificación urbana, su vibrante economía y su ubicación clave como portal de todo el Ecuador.

El Guayaquil moderno da nuevo sentido a las palabras pronunciadas por uno de sus más famosos hijos, José Joaquín de Olmedo, que habló de las impresionantes pirámides que el

valeroso arte humano levantaría hacia los cielos, para que hablaran a los siglos y a las naciones.

Hoy día, como ciudadanos de Guayaquil, y de igual modo que los habitantes de las ciudades de todo el mundo, representáis el futuro de la humanidad. Más de la mitad de la humanidad vive actualmente en ciudades. Esto representa una cifra de más de tres mil millones de perso-nas. Las ciudades son el lugar en que se cruzan los caminos de las ideas y las innovaciones. En lo que mejor tienen que ofrecer, pueden servir como modelos de democracia, diversidad y vida multicultural. Es en el contexto de la vida de la ciudad donde, desde la antigüedad, se ha ido construyendo la idea de ciudadanía, y es más, de civilización.

Y es del carácter de sus ciudadanos de lo que depende el futuro de cualquier ciudad. Voso-tros, los ciudadanos de Guayaquil, podéis estar orgullosos del ejemplo que estáis dando a los ciudadanos del resto del mundo.

Le agradezco profundamente, señor Alcalde, de igual modo que a todos los habitantes de esta ciudad – justamente conocida como la Perla del Pacífico – por haberme acogido con tanta amabilidad al primer lugar que visito del Ecuador.

Muchas gracias.

Guayaquil, 7 de noviembre de 2003

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GESTIÓNFINANCIERA

La Municipalidad de Guayaquil maneja eficien-temente los recursos que provienen de diversas fuentes de financiamiento a través de sus presu-puestos, los que son aprobados, como corres-ponde, por el Concejo Cantonal.

La prioridad evidentemente se centra en las obras y servicios para el ciudadano.

Los siguientes gráficos muestran cómo se han dispuesto los presupuestos desde el año 2000 hasta el 2008:

Presupuesto total: Gastos, obras, servicios públicos

2000 2001 2002

2003 2004 2005

Gastos laborales y operativos 12,60 %

Obras y servicios públicos 87,40 %





Gastos laborales y operativos 11 %

Obras y servicios públicos 89 %





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2006 2007 2008

Gastos laborales y operativos 11,49%






Se puede observar claramente que la política de la Municipalidad de Guayaquil respecto al manejo de los recursos que han crecido al avanzar los años se mantiene en promedios porcentuales entre 85% y 90% para obras y servicios públicos y entre 10% y 15% para gastos laborales y operativos.

La transparencia y honestidad en el manejo de los recursos públicos han sido fundamentales para que la ciudad se siga transformando a través de todos los proyectos que se desarrollan, los cuales se estudian previamente con la participación de los ciudadanos a través de diversas técnicas de consulta.

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LEGALIZACIÓNDE TIERRAS

La Municipalidad de Guayaquil, a través de la Dirección de Terrenos y Servicios Parroquiales, lleva adelante y con gran éxito el más grande e importante plan de legalización de tierras de la historia del país, beneficiando a miles de familias ecuatorianas que hoy gozan de bienestar y tran-quilidad con sus títulos de propiedad y los servi-cios complementarios que impulsa el Cabildo constantemente.

Familias beneficiadas

A través de una serie de labores técnicas, entre las que consta principalmente el desarrollo de un censo socioeconómico a las familias que se benefician con el proceso de legalización de las tierras de las distintas cooperativas existentes en el cantón Guayaquil, se realiza la medición de predios, elaboración de planos y la codificación catastral; los datos obtenidos se ingresan en el sistema informático de la Municipalidad.

En el período comprendido desde el año 2000 hasta 2008 se han benefi-ciado 115.321 familias.

Número de familias

beneficiadas

Año

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

18.677

10.252

9.281

6.392

16.244

16.049

5.567

5.744

27.115

115.321TOTAL

Año Pagos de contado Convenios a crédito Predios pagados

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

TOTAL

16.163

11.309

8.880

4.956

10.742

15.818

4.340

3.341

7.448

82.997

16.163

11.309

8.880

4.956

10.742

15.818

4.340

3.786

16.580

92.574

0

0

0

0

0

0

0

445

9.132

9.577

Predios legalizados

El proceso de legalización atraviesa una serie de etapas entre las que consta el ingreso de los datos recibidos de las cooperativas en el sistema informático de legalización de tierras, el cual continúa con la entrega de notificaciones a cada una de las familias beneficiadas, logrando que desde el año 2000 hasta 2008, 92.574 (noventa y dos mil quinientos setenta y cuatro) familias se acerquen a la Municipalidad a cancelar el valor de sus predios.

De esta cantidad de familias, 82.997 (ochenta y dos mil novecientos noventa y siete) cancelaron de contado el valor de sus predios y 9.577 (nueve mil quinientos setenta y siete) lo hicieron suscri-biendo un convenio de pago a crédito.

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Cerros del Carmen y Santa Ana /Fotografía: M. I. Municipalidad de Guayaquil

Censo Coop. Muralla /Fotografía: M. I. Municipalidad de Guayaquil

Censo Coop. Muralla /Fotografía: M. I. Municipalidad de Guayaquil

Convenio de pago a crédito

La administración municipal sensible ante la crisis económica que vive el país, viabilizó el sistema de pago a crédito, el mismo que se puso en marcha en el año 2007 y que consiste en cancelar el valor de la tierra, con una módica cuota inicial de 5 dólares y pagar la diferencia hasta en 5 años plazo.

Este beneficio sin duda es una gran alternativa, sobre todo para las familias de escasos recursos, que ahora con la suscripción de estos convenios de pago, pueden recibir sus títulos de propiedad aún sin haber cancelado totalmente la deuda.

Es necesario destacar que en el período comprendido del 2 de enero al 31 de diciembre de 2008, se legalizaron 16.580 (dieciséis mil quinientos ochenta) predios, que constituyen un récord por ser la más alta producción generada en un año, desde que se inició el proceso de legalización de tierras, en 1993.

Títulos de propiedad entregados

Desde el año 2000 hasta 2008, la Dirección de Terrenos y Servicios Parroquiales entregó 82.611 (ochenta y dos mil seiscientos once) títulos de propiedad a las familias que se asientan en varios sectores urbano-marginales del norte, centro y sur del cantón Guayaquil, incluyendo sus cinco parroquias rurales.

Títulos entregadosAño

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

9.721

8.522

9.771

11.397

11.561

14.301

10.340

3.979

3.019

82.611TOTAL

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Inspecciones realizadas

Como parte del proceso de titularización de la tierra desarrollado en todos los sectores urbano-marginales y rurales de la ciudad, se realizan inspecciones a los predios que inician el trámite de adjudicación, por lo que en el mismo período –año 2000 hasta el año 2008- se atendie-ron 45.270 (cuarenta y cinco mil doscientos setenta) inspecciones de legalización de tierras, que fueron solicitadas por los posesionarios en esta Dirección.

Cerros del Carmen y Santa Ana /Fotografía: M. I. Municipalidad de Guayaquil

Inspeccionesrealizadas

Año

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

6.047

4.873

4.310

3.492

4.826

5.281

3.546

5.107

7.788

45.270TOTAL

Marco jurídico

Para poder lograr esta importante gestión de titularización de la tierra, fue necesario realizar un programa integral de acciones, entre las que se incluye la legislación, que es el mecanismo idóneo que permite formalizar los asentamien-tos informales de la ciudad de Guayaquil.

Entre las leyes, decretos y ordenanzas, que fue necesario promulgar para el efecto, se desta-can dos marcos legales que son:

1.- “LEY EXPROPIATORIA QUE FACULTA A LA MUY ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL LA LEGA-LIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA EN SECTORES URBANO-MARGINALES Y RURALES DEL CANTÓN GUAYAQUIL”, aprobada por el Con-greso Nacional y publicada en el Registro Oficial N. 195, el 17 de noviembre de 1997; y que bene-ficia a varias cooperativas asentadas en las parroquias: Ximena, Tarqui y Pascuales, como por ejemplo: Unión de Bananeros (todos los bloques), Pancho Jácome, Juan Pablo Segun-do, Limonal, Guerreros del Fortín, En Pie de Lucha, Los Manguitos, Vilcabamba, Flor de Bastión (todos los bloques), Fortín, Paraíso de la Flor (todos los bloques), asimismo, las cabeceras de las 5 parroquias rurales del cantón Guaya-quil, que son: Posorja, Tenguel, Progreso, El Morro y Puná.

2.- “LEY DE LEGALIZACIÓN DE TIERRAS A FAVOR DE MORADORES Y POSESIONARIOS DE PREDIOS QUE SE ENCUENTRAN DENTRO DE LA CIRCUNS-CRIPCIÓN TERRITORIAL DE LOS CANTONES GUA-YAQUIL, SAMBORONDÓN Y EL TRIUNFO”, apro-bada por el Congreso Nacional y publicada en el Registro Oficial N. 183, el 3 de octubre de 2007; beneficiando a 41 nuevos sectores del norte de la ciudad de Guayaquil, que son: 2 de Julio o Asociación 2 de Julio, Nueva Jerusalén 1, Nueva Jerusalén 2, Nueva Generación, Sultana de los Andes, Las Palmeras 1, Nuevo Conquista-dor, Jehová es mi Pastor, La Muralla, Santa Teresa II, 24 de Julio, Los Helechos, Voluntad de Dios Etapa I, Voluntad de Dios Etapa II, Los Vergeles, Nueva Prosperina (todas las etapas), Paracaidista, San Ignacio de Loyola, Unidos por la Paz I, Unidos por la Paz II, San Francisco, Lotiza-ción San Francisco, El Mirador, Horizonte del Guerrero (todas las etapas), Las Mercedes, Victoria I y II, El Nato, Puente Lucía, Safando, Egner Parrales, Flor del Norte, Reynaldo Quiñó-nez, Colinas de la Florida II, Lomas de la Florida, Balerio Estacio (todas sus etapas), Casa del Tigre, Flor de Bastión Bloque 22, Justicia Social, Monte Sinaí, Sergio Toral y Tiwintza.

Con esta importante acción social, más allá de las cifras altamente significativas, la Municipali-dad de Guayaquil hizo realidad un antiguo anhelo de miles de familias: Dejar de ser pose-sionarios para convertirse en nuevos propietarios de sus tierras, poniendo fin a la explotación de los traficantes de tierras y permitiéndoles, además, acceder a todos los beneficios, como la dotación de los servicios básicos, ser sujetos de crédito y, sobre todo, la seguridad de que nadie los podrá desalojar de sus tierras.

Censo Las MercedesFotografía: M. I. Municipalidad de Guayaquil

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PROYECTOS DE LOTESCON SERVICIOS BÁSICOS

Mucho Lote

El Alcalde de Guayaquil, Ab. Jaime Nebot Saadi, sensible al alto déficit de oferta de suelo urbanizado y de vivienda en beneficio de las familias de estratos económicos bajos, viabilizó un programa de lotes con servicios denominado “Mucho Lote”.

Dicho programa habitacional está ubicado en el nuevo norte de Guaya-quil, en las intersecciones de las avenidas Francisco de Orellana e Isidro Ayora, que conjuntamente con la Vía a Daule, la Vía Perimetral y la nueva autopista Terminal Terrestre-Pascuales, forman el mejor circuito vial con 5 modernas autopistas de acceso rápido, seguro y eficaz.

Mucho Lote cuenta con 15.000 soluciones habitacionales que benefician a igual número de familias, dividido en 7 etapas en donde se desarrollaron lotes residenciales, comerciales y áreas para equipamiento comunitario como: colegios, escuelas, jardines de infantes, guarderías, iglesias, parques, puestos de auxilio inmediato (PAI), cuerpo de bomberos, estacio-nes de energía eléctrica y telefónica, etc.

Se promocionó la venta de lotes a crédito, en los cuales los postulantes presentaban los requisitos dispuestos por esta Municipalidad, para su califi-cación y una vez aprobados, se suscribía un convenio de pago, los mismos que al término de su cancelación se procedía adjudicar y se escrituraba el lote por el que han pagado.

La empresa privada también participó ofrecien-do varios modelos de viviendas de una y dos plantas, las constructoras y promotoras inmobi-liarias calificadas y autorizadas por el Cabildo, edificaron miles de viviendas y proyectos de urbanización cerrada con puertas y garitas de seguridad.

La Municipalidad puso a la venta terrenos comerciales, mediante el mecanismo de subas-ta pública, tal como estipula la Ordenanza creada para tal efecto; en dichas subastas han participado y han sido adjudicadas varias com-pañías que al momento han edificado sus insta-laciones en donde ofrecen sus productos y servi-cios, que benefician a miles de familias que habi-tan en Mucho Lote y en los sectores aledaños.

Los interesados presentaron los requisitos elementales dispuestos por la Municipalidad como son: La solicitud gratuita debidamente firmada, copias de la cédula de ciudadanía del solicitante y cónyuge o conviviente, partida de matrimonio o declaración notarial juramentada de unión de hecho, un documento que acredi-te que está domiciliado en Guayaquil con un tiempo de residencia de por lo menos 4 años, pagar en dinero en efectivo o cheque certifica-do el valor de la cuota inicial que es de 75 dóla-res. En este programa habitacional el departa-mento de catastro realizó la verificación en sus registros internos, que el postulante no sea propietario de algún inmueble en el cantón Guayaquil.

Hasta el momento 30.000 postulantes han presentado sus solicitudes, las mismas que han pasado a un proceso de calificación y aproba-ción, cuyos resultados se publicarán, en todos los Medios de Comunicación Social de prensa escrita.

Mi Lote

El programa habitacional Mi Lote está ubicado en el km. 16 ½, al costado izquierdo de la vía a Daule, el mismo que en su primera etapa se tiene previsto urbanizar 6.583 lotes de terrenos con áreas desde 96 m (8m. x 12m.).

Mi Lote tendrá, al igual que en Mucho Lote, áreas verdes, de comercio y de equipamiento comunitario como: colegios, escuelas, jardines de infantes, guarderías iglesias, parques, puestos de auxilio inmediato (PAI), cuerpo de bomberos, estaciones de energía eléctrica y telefónica, etc.

Tal como lo anunció al Alcalde de Guayaquil, Ab. Jaime Nebot Saadi, “Mi Lote es un progra-ma de interés social, que está dirigido para las familias más pobres, el lote promedio tendrá entre 96 m hasta 120 m y las asignaciones se harán por sorteo”.

“Vamos a tener con Mi Lote, el mismo sistema de Mucho Lote, para personas más pobres y con una mayor flexibilidad en el crédito”.

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Mucho Lote 2

Con la exitosa experiencia desarrollada en Mucho Lote 1, la administración municipal tiene previsto desarrollar otro programa habitacional para 15.000 familias, demonizado Mucho Lote 2, el mismo que al momento se encuentra en etapa de diseño y aprobación del proyecto.

Mucho Lote 2 estará ubicado en la avenida Terminal Terrestre-Pascuales, junto a dos urbani-zaciones privadas. Por su ubicación se encuen-tra en una zona privilegiada de alta plusvalía y sin perder, por ello, su esencia de interés social.

En los próximos meses el Alcalde de Guayaquil, Ab. Jaime Nebot Saadi, anunciará el inicio del progreso de este nuevo e importante programa de lotes con servicios denominado “Mucho Lote 2”, el mismo que beneficiará a MÁS familias que no tienen un lugar digno donde vivir.

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Fotografía: M. I. Municipalidad de Guayaquil

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AEROPUERTOJOSÉ JOAQUÍN

DE OLMEDOAl poco tiempo de la construcción del aeropuer-to internacional, al verse las limitaciones del mismo y, sobre todo, previendo las necesidades a futuro, los operadores y usuarios iniciaron una lucha por un nuevo aeropuerto para Guayaquil. Esta, increíblemente, demoró más de tres déca-das y recién culminó en el año 2000 cuando se dictó el nuevo marco legal que permitió que las principales ciudades del país se den su propio destino en servicios aeroportuarios.

El alcalde Jaime Nebot estableció, como una de las prioridades de su gestión, que el Municipio tenga la competencia para manejar el aero-puerto de la ciudad, por ser de vital necesidad para el movimiento comercial y turístico de la urbe, la cual estaba sufriendo perjuicios con el deterioro de sus instalaciones.

A la petición guayaquileña se unió la del Munici-pio de Quito, ciudad que venía también recla-mando por la construcción de un nuevo aero-puerto. El Presidente de ese entonces estuvo de acuerdo con los pedidos autonómicos y dio paso a los trámites que culminaron con la estructuración de un nuevo marco legal, que

permitió que los municipios puedan obtener la competencia del manejo aeroportuario.

Para concretar las disposiciones por las cuales se otorgó a los municipios de Guayaquil y Quito el manejo de los aeropuertos, se estructuraron los convenios entre las corporaciones municipales, la Dirección de Aviación Civil y el Consejo Nacio-nal de Modernización del Estado (Conam).

En el caso de Guayaquil, la Escritura de Dona-ción de los bienes inmuebles de los aeropuertos, el existente y el proyectado, finalmente se firmó el 24 de enero del año 2002. Por medio de este convenio “la Dirección de Aviación Civil donó a favor de la M. I. Municipalidad de Guayaquil dos bienes inmuebles que forman dos cuerpos ciertos y que están destinados al aeropuerto internacional Simón Bolívar de Guayaquil, y a su transformación, mejoramiento, administración y mantenimiento, así como un bien inmueble para la construcción del nuevo aeropuerto en el sector Daular. Cabe indicar que el terreno de Daular, ubicado aproximadamente a 30 kilóme-tros al oeste de la ciudad, tiene una extensión de 2.016 hectáreas.

Fotografía: M. I. Municipalidad de GuayaquilFotografía: M. I. Municipalidad de GuayaquilFotografía: M. I. Municipalidad de Guayaquil

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El nacimiento de un nuevo aeropuerto

Se determinó que no era posible construir de inmediato el aeropuerto en Daular por dos razo-nes básicas:

-En primer lugar los estudios de aeronavegabili-dad del sitio realizados por las DAC (Dirección de Aviación Civil) no estaban completos y se requerían por lo menos tres años de recopilación de datos meteorológicos para definir con certe-za la dirección y ubicación de pistas.

-En segundo lugar, el tráfico aéreo que tenía Guayaquil no permitía la construcción de un nuevo aeropuerto cumpliendo el principal man-dato que el Alcalde de Guayaquil había dado al Directorio de la AAG (Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil): mantener las tarifas a los usuarios lo más bajas y competitivas posibles.

Se decidió entonces construir una nueva termi-nal en el sitio en que se encontraba El Jardín de la Salsa concesionándolo al sector privado, reali-

zar todas las obras de renovación que requiera la pista y otras instalaciones del Simón Bolívar y construir el aeropuerto en Daular cuando el incremento del tráfico aéreo y de pasajeros lo justifique.

La AAG estructuró entonces su Plan Maestro de Desarrollo que se dividió en tres partes:

1.La remodelación inmediata del aeropuerto Simón Bolívar.2.La contratación de un operador internacional que maneje por concesión el aeropuerto remo-delado y realice las inversiones para construir una nueva terminal aérea.3.La elaboración del proyecto del nuevo aero-puerto en Daular.

Entre noviembre de 2001 y julio de 2004 la Autori-dad Aeroportuaria de Guayaquil –Fundación de la M. I . Mun ic ipa l idad de Guayaqui lprocedió a la transformación, mejoramiento,

mantenimiento y administración del aeropuerto Simón Bolívar de Guayaquil y en Enero de 2003 el alcalde de Guayaquil, Ab. Jaime Nebot, inau-guró la primera etapa de los trabajos de remo-delación, la misma que concluyó en 2004. De esta forma se mejoraron los servicios y se implemen-taron vías de acceso a la estación terminal, señaléti-ca, capacidad de parqueos, mejor iluminación, ampliación en la pista, instalaciones de mangas de embarque, entre otros.

El trabajo realizado por la Fundación Aeroportua-ria de Guayaquil ha merecido los mejores elogios de los diversos sectores ciudadanos. La atención a los pasajeros, a los operadores turísticos y públi-co en general, mejoró notoriamente. Al final del año 2003 Guayaquil contaba con un aeropuerto moderno y elegante, teniendo la perspectiva de uno mejor en poco menos de tres años. Los efec-tos fueron positivos para el incremento de las corrientes turísticas a la ciudad y la competitividad de empresas exportadoras.

El aeropuerto José Joaquín de Olmedo

El 27 de febrero de 2004, mediante escritura pública otorgada ante el doctor Jorge Pino Vernaza, notario undécimo de Guayaquil, se suscribió el contrato de concesión de los servi-cios aeroportuarios de la ciudad de Guayaquil entre la Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil –Fundación de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil- y la compañía Terminal Aeroportuaria de Guayaquil S.A. TAGSA y se da inicio a la etapa de construcción de la nueva terminal internacio-nal de pasajeros para la ciudad de Guayaquil.

Con fecha 22 de junio de 2006 el M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil resolvió denominar al nuevo aeropuerto internacional de Guayaquil como José Joaquín de Olmedo. Se acordó que las antiguas instalaciones del aeropuerto Simón Bolívar sean transformadas en un centro de exposiciones y convenciones que lleve por nombre Simón Bolívar.

El 27 de julio de 2006, conforme a lo establecido en el contrato de concesión del sistema aero-portuario, la concesionaria TAGSA entregó al M.I. Municipio de Guayaquil la nueva terminal internacional José Joaquín de Olmedo.

El primer vuelo en despegar en el nuevo aero-puerto se cumplió el 28 de agosto de 2006, en la ruta Guayaquil-Medellín, por la compañía Aero-gal. A su vez, el primero en arribar fue uno de Iberia, en la ruta Madrid-Guayaquil.

Pocas semanas antes de la inauguración del aeropuerto se tuvo una grata noticia. El 25 de mayo de 2006 las autoridades de la Dirección General de Aviación Civil recibieron oficialmen-te la notificación de la embajada de los Estados Unidos que comunicaba la resolución de la Agencia Federal de Aviación (siglas FAA en inglés) de ubicar nuevamente a Ecuador en la Categoría 1 de aviación, una vez que se habían cumplido determinadas acciones que garanti-zan la seguridad del transporte aéreo nacional.

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Descripción de la obra

La nueva terminal tiene una superficie de más de 50.000 metros cuadrados y funciona tanto para vuelos internacionales como para vuelos locales. Tiene una capacidad para más de 5´000.000 de pasajeros anuales.

La mayor particularidad que presenta la nueva terminal es la división de flujos por niveles: la planta baja recibe a los viajeros y la planta alta es exclusiva para partidas. Esta división de flujos optimiza la operación, como ocurre en los gran-des aeropuertos del mundo.

La nueva terminal aérea tiene las siguientes características:

Más de 50.000 m de construcción en el nuevo edificio.100.000 m de nueva plataforma.Cuenta con un viaducto que accede al nivel superior, lo cual per-mite el descenso de pasajeros que parten de la ciudad, sea nacional o internacionalmente.7 mangas de última generación.Se han destinado alrededor de 800 parqueos, incluyendo de igual forma una asignación y espacio especial para los diferentes buses y servicios de taxis de la terminal.8 ascensores, 1 ascensor panorámi-co y 5 escaleras mecánicas.

Sistemas para el control de aduanas, máquinas de rayos X así como el sistema BHS (Baggage Handling System) que es todo un sistema inte-grado de bandas de equipaje desde el momento en que el pasaje-ro chequea su maleta en el counter de la aerolínea.Rayos X de tercera dimensión con tomógrafos, destinados, entre otros, a la detección de artefactos explosivos.56 mostradores para chequeo de pasajeros con balanzas y cintas de entrada de equipaje incorporadas.Sistema CUTE, para asignación de terminales de uso común en forma automática, con 56 posiciones para chequeo de pasajeros.

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Fotografía: M. I. Municipalidad de GuayaquilFotografía: M. I. Municipalidad de GuayaquilFotografía: M. I. Municipalidad de Guayaquil

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Sistema de detección inteligente de incendio y notificación con aproxi-madamente 600 puntos de control y monitoreo.Sistema de seguridad que incluye monitoreo y control con más de 190 cámaras instaladas.Sistemas de audio.Sistema FIDS (Flight Information and Display System), el cual permite brin-dar información visual sobre el equi-paje, puertas de embarque, registro check-in, asignación de puertas de embarque y mostradores.Ventanería exterior formada por paneles triples de vidrio con cámara de gas, reflectivos y antiexplosivos. Salas VIP de primer nivel.

Esta terminal cuenta con un centro de atención al cliente, el cual está pensado para ofrecer diferentes servicios de ayuda y orientación al pasajero. Ofrece atención personal y telefónica en línea.Área comercial: Dentro de esta área se ha pensado en el pasajero y sus necesidades, brindando de esta forma una amplia gama de opcio-nes comerciales, tanto de servicios como gastronomía para todos los visitantes de la nueva terminal. La nueva terminal cuenta con servi-cio de Internet en las Salas de Embarque.Se cuenta con un amplio espacio designado al Duty Free, zona de compras libre de impuestos.

Se consideró necesario asignar un espacio para la Capilla, la misma que puede ser utilizada, tanto por los pasajeros así como por los parientes de quienes viajan o vienen a recibir a sus familiares.

Otras obras en el nuevo aeropuerto

Además de las obras del edificio de la terminal, playa de estacionamiento de vehículos, plata-forma de parqueo de aviones, torre de control y otras que el público visualiza fácilmente, en el aeropuerto José Joaquín de Olmedo se realiza-ron otras importantes, algunas reacondicionan-do infraestructura existente, otras con remode-lación total o implementación nueva, todas las cuales requirieron una fuerte inversión, justifica-da plenamente por su necesidad.

Entre ellas se pueden mencionar:

-Traslado, remodelación y construcción de puesto de observación en la torre de control para la estación meteorológica, que es mane-jada por la Dirección de Aviación Civil.-Nueva señalización horizontal y vertical de la pista de despegue/aterrizaje (run way) y de la pista de rodaje (taxi way).-Nuevo balizamiento nocturno (luces y lámpa-ras para las pistas que deben estar encendidas en la noche y cuando en el día hay neblina o condiciones atmosféricas que dificulten la visibi-lidad).-Nuevo Indicador de Trayectoria de Aproxima-ción de Precisión (PAPI por sus siglas en inglés), cajas de luces para indicar visualmente al piloto

la aproximación a la trayectoria que debe tener al aterrizar o despegar, con luces rojas y blan-cas; cuando el piloto está en la trayectoria normal de la pendiente del descenso deben ser vistas mitad y mitad, cuando se ven sólo las rojas, está fuera. El alcance de las luces es de 30 kilómetros en la noche y 8 kilómetros en el día. -Recapeo de la pista central (run way) y pista de rodaje (taxi way).-Construcción de dos hangares para la terminal aeropolicial (a cargo de la Policía Nacional) y arreglos en la plataforma de parqueo, con capacidad para operación de helicópteros, avionetas y aviones pequeños.-Se construyó una planta de tratamiento de aguas servidas y un incinerador de desechos sólidos.-Estación de bomberos.-Centro de provisión de combustible.-Sistema de bombeo y protección ambiental.

El futuro aeropuerto de Guayaquil

Un anhelo de muchos años es el de la construc-ción del aeropuerto internacional en Daular, ubicado a 30 kilómetros al oeste de la ciudad, cercano a la población de Chongón. A paso firme, sin apresuramiento ni dilaciones, siguen los estudios de lo que será “el futuro aeropuerto internacional del nuevo Guayaquil”, en Daular.

El aeropuerto en Daular será una realidad. Los estudios preliminares señalan cuando menos 10 ó 12 años de espera, para que se concrete la construcción de un aeropuerto de tres pistas y en su momento con la mejor tecnología, asegu-rará la rentabilidad del proyecto. El sitio escogi-do, sin duda, es el más adecuado para la facti-bilidad económica del proyecto. Al existir escasa vegetación y poca vida silvestre, se estima que no habrá un impacto ambiental significativo sobre el entorno natural.

Hoy, el aeropuerto José Joaquín de Olmedo cubre con amplitud las necesidades de la ciudad. Su operación está garantizada y no sólo que no constituye una carga financiera para el Municipio, sino que está generando parte de los ingresos necesarios para la cons-trucción del nuevo aeropuerto, lo que contribu-ye al futuro desarrollo comercial y turístico de la ciudad y el país.

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Premios

El Consejo Internacional de Aeropuertos (ACI por sus siglas en inglés) anunció en el mes de febrero de 2008 los aeropuertos que han obteni-do la mejor puntuación de las encuestas del Programa de Calidad de Servicio Aeroportuario (ASQ). Los rankings del ASQ son el resultado de más de 200.000 encuestas realizadas a pasaje-ros en 2007. La encuesta capta las respuestas de 34 puntos del servicio aeroportuario, desde el check-in de la aerolínea hasta el embarque del pasajero.

Para los premios por región, el aeropuerto de Guayaquil obtuvo el primer lugar en Latinoamé-rica y el Caribe, y el tercer lugar a nivel mundial en lo correspondiente a aeropuertos de menos de cinco millones de pasajeros.

Nuevamente, en 2008, el aeropuerto de Guaya-quil enorgulleció a todos los ecuatorianos. El Consejo Internacional de Aeropuertos anunció al de nuestra ciudad como el mejor de Latino-américa y el Caribe.

De la misma manera volvió a quedar en el año 2008 en tercer lugar en la categoría mundial de los aeropuertos de menos de 5 millones de pasa-jeros.

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TERMINAL TERRESTREDE GUAYAQUIL

La construcción del edificio de la Terminal Terres-tre de pasajeros Jaime Roldós Aguilera se inició en octubre del año 1980 por la empresa Fujita Corporation. La CTG inició la operación de la terminal el 10 de octubre de 1985, y en abril del 87 se produjeron desprendimientos de pedazos de hormigón, correspondientes al sistema estructural de la losa del primer piso alto.

Según estudios técnicos presentados por la Universidad Católica Santiago de Guayaquil, las causas del deterioro se debieron a errores en el diseño estructural, fallas en el proceso cons-tructivo y mala calidad de los materiales con los que fueron construidos los elementos prefa-bricados.

La falta de rigidez lateral en el sentido longitudi-nal y la falta de rigidez y de resistencia de las losas que conformaban los dos pisos de los nive-les de circulación del transporte público, fueron parte de los problemas estructurales que presen-taba el edificio antes de su reconstrucción.

Para el proceso de reconstrucción y remodela-ción de la terminal, la Fundación Terminal Terres-tre de Guayaquil consideró necesario dividir en tres etapas los trabajos:

Primera etapa

Se inició el en mes de octubre de 2002 y conclu-yó en mayo de 2003. Esta etapa fue financiada con fondos de la operación propia de la Termi-nal Terrestre.

Rehabilitación de múltiples servicios para los usuarios:

Pintura exterior: Se pintó íntegramente la fachada de la terminal, dándole una mejor imagen y resistencia a la contaminación gene-rada por los buses y aviones de la zona.

Baños: De pagados pasaron a ser gratuitos, además de su remodelación total.


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Mamparas y puertas metálicas: La fundación procedió a instalar nuevas mamparas y puertas metálicas automáticas en las áreas de acceso, permitiendo un mejor control en la climatización del área interna del edificio.

Automatización de recaudaciones: Con la finali-dad de eliminar definitivamente cualquier mecanismo que no sea transparente, se contra-tó un nuevo sistema automático de recauda-ciones de tasas, instalado para el uso de andén y de estacionamiento de buses.

Otras inversiones: Dentro de la primera etapa se realizaron otras inversiones, como la contratación de seguros, contratación del diseño definitivo de la terminal, diagnóstico y reparación del sistema de climatización, diagnóstico del sistema eléctri-co, asfaltado de las zonas de ingreso y playa de estacionamiento y contratación de personal de seguridad para todo el edificio.

En los primeros dieciocho meses de operación del año 2002, la fundación logró constituir un patrimonio de US$ 1´683.298, sin haber incre-mentado las tasas existentes.

Segunda etapa

Nuevo parqueadero para vehículos particulares: En un área de 13.850 metros cuadrados se realizaron tareas de canalización, drenaje y pavimentación para la ejecución de los trabajos de remodelación, cuya capacidad es de 300 vehículos privados.

Andenes de buses urbanos y plaza peatonal: Se logró el buen funcionamiento y organización de los buses que sirven a la terminal; esta área de 13.150 metros cuadrados cuenta con bancas, cubiertas termoacústicas, tachos para desechos, iluminación, cajetines contra incen-dios, semáforos de control peatonal, seguridad y atención personalizada de guías.

Plaza paisajística: Zona conformada por una rampa peatonal de 400 metros cuadrados que bordea la pileta de fuente de agua de 252 metros cuadrados. La fuente de agua musical o pileta es controlada por equipos computariza-dos que ambientan el área verde. La plaza paisajística es el complemento final de las obras que la fundación desarrolló en la parte frontal de la terminal. La plaza paisajística fue inaugu-rada en el mes de diciembre de 2004.

Terminal provisional: El lugar donde se construyó fue en los terrenos contiguos a la actual zona de parqueo de vehículos particulares, con un área de 19.500 m . Fue construida en cuatro meses (de junio a octubre). La operatividad de esta terminal fue de 18 meses hasta que se culmina-ron los trabajos de remodelación y reparación del edificio principal.

Esta etapa comprendió, además, la reconstruc-ción, reforzamiento y estabilización definitiva del edificio, así como la remodelación arquitectóni-ca, el equipamiento y modernización de las instalaciones y servicios de la Terminal Terrestre.

Lo principal fue el refuerzo estructural y arquitec-tónico del área comercial con 152 locales y 128 islas. Como resultado de este trabajo se recupe-ró el primer piso, que se encontraba cerrado desde el 10 de abril de 1987. Hoy Guayaquil cuenta con la Terminal Terrestre más importante y con mejor infraestructura del país y, probable-mente, una de las más importantes y de mayor tráfico de América.2

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Datos generales de la nueva Terminal Terrestre de Guayaquil:

En la Terminal Terrestre circulan dia-riamente 99.838 usuarios. Un prome-dio de 44.519 pasajeros salen de la terminal todos los días: 6.160 buses urbanos ingresan diariamente.Existen 130 andenes para los buses intercantonales e interprovinciales, los andenes son utilizados por 2.845 buses.Son 84 las cooperativas de transpor-te que sirven a la terminal.Hay un promedio de 4.317 taxis que prestan sus servicios en la terminal.Se tiene un promedio anual de 43 millones de visitantes, usuarios y pasajeros.El patrimonio actual a agosto de 2008 es de US$ 9´167.964. La firma uruguaya Gómez Platero, expertas en terminales terrestres y centros comerciales, junto con un grupo de arquitectos e ingenieros guayaquileños trabajaron en el redi-seño de las mejoras arquitectónicas que complementaron el reciclaje de la estructura.

Tercera etapa

Comprenderá:

-Una estación de servicios para buses en el área del actual parqueo de buses.-Una Terminal de Carga y Encomiendas (en funcionamiento).-Y la construcción del Ancla 2.

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METROVÍALa administración municipal desde el año 2000 centró su atención en el sistema de transporte público de la ciudad, servicio hasta entonces con infinidad de deficiencias. Con mentalidad progresista y con vocación de servicio, se priori-za mejorar el transporte urbano, para cuyo efecto se procedió a la contratación de aseso-res nacionales e internacionales a través del proyecto de cooperación entre Naciones Unidas y la Municipalidad de Guayaquil.

Como resultado de los diversos estudios se formuló el plan de Racionalización del Transpor-te Público de Pasajeros para la Ciudad de Gua-yaquil y la implementación del sistema Metro-vía, que entre sus principios también busca mejorar las características físicas de las vías seleccionadas para la circulación vehicular del transporte masivo, mediante la construcción de carriles exclusivos para la circulación de los buses de la Metrovía, así como edificación de paraderos y terminales de integración.

Se han pavimentado calles en diferentes secto-res de la ciudad, que son las vías de las rutas alimentadoras para las troncales; de esta manera se ofrece un servicio rápido, seguro y económico, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos de la urbe.

El sistema Metrovía es un nuevo concepto de transporte público para la ciudad, su operativi-dad se basa en brindar un servicio con orden, seguro y eficiente. En su primera fase comenzó a operar en el mes de julio del año 2006, con 35 paradas y 32 kilómetros de recorrido desde la terminal de integración Guasmo en el sur, hasta la terminal de integración Río Daule en el norte.

En mayo del año 2008 inició sus operaciones la troncal Bastión Popular – Centro, con 24 para-das y 33 kilómetros de recorrido, la cual se integra al sistema en las paradas del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y Biblio-teca Municipal.

Estas dos primeras troncales dan servicio a 300.000 pasajeros diarios, hasta la fecha se han transportado alrededor de 153 millones de pasajeros y forman parte integral del proyecto general que se conforma de siete troncales de circulación de transporte público, las cuales cuentan con un sistema basado en terminales de integración y estaciones de transferencia de pasajeros con líneas de transporte secundarias o alimentadores.

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Para finales del año 2010 entrará en operación la troncal 25 de Julio, que contará con 24 para-das y una terminal adicional, lo que aumentará 300.000 nuevos usuarios al sistema. Su costo aproximadamente asciende a un millón de dólares por kilómetro de carril.

La Fundación Municipal de Transporte Masivo Urbano de Guayaquil, que es una entidad sin fines de lucro, financia su operación a través de los ingresos que producen el alquiler de locales comerciales, islas, kioscos y publicidad en termi-nales y paradas. En consecuencia, su operación no genera costos a la Municipalidad ni a la tarifa.

En la actualidad el costo general del pasaje es de US$ 0,25 que el usuario paga al ingreso en las paradas o terminales. Los estudiantes, personas de la tercera edad y las personas con discapacidad pagan US$ 0,12, los no videntes no pagan pasaje. En promedio, el costo del pasaje está en US$ 0,24.

El sistema cuenta con carriles de uso exclusivo por donde circulan los buses que ofrecen el servicio, líneas alimentadores que movilizan a pasajeros que se encuentran en zonas adya-

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centes a las rutas del sistema, a terminales o paradas de integración.

El sistema Metrovía representa la mejor opción para el servicio de transporte público a bajo costo, evita el congestionamiento del sistema vial, mejorando la disponibilidad de áreas públi-cas de estacionamiento, tiempo de viaje, ventajas que muchos propietarios de vehículos particulares aprovechan.

En definitiva, se podría decir que es un sistema moderno que ofrece una mayor capacidad de transporte que el convencional, con una veloci-dad de operación muy competitiva con respec-to al transporte privado y sobre todo permite la regularidad y confiabilidad del servicio.

Para los usuarios habituales del sistema, las con-diciones mejoran substancialmente, ya que el menor tiempo de viaje y la regularidad de los trayectos tienen un beneficio muy amplio para toda la comunidad. La disponibilidad nocturna de transporte constituye, desde luego, un servi-cio social indispensable, que permite a los estu-diantes y personas que trabajan disponer de un servicio de transporte barato y regular.


La ciudad, en general, también tiene beneficios muy importantes y que equivalen a significativos ahorros económicos derivados de menores costos de transporte, aun para los no usuarios: Reduc-ción de la contaminación ambiental, racionalidad en el uso de los recursos, mejoramiento de la productividad y la percepción de respeto al ciudadano. Todo esto eleva la calidad de vida de los habitantes.

Beneficios del sistema Metrovía

-El sistema beneficia al 83% de la población.-Más generación de empleo (infraestructura, guardias, boletería, choferes, locales comerciales).-Ahorro en tiempo de transporte (30 minutos por troncal).-Regeneración urbana priorizando a los peatones.-Más seguridad (menos accidentes).-Mejora en la calidad de vida.-Mejora en la accesibilidad-disponibilidad de transporte seguro para los barrios populares.

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-Accesibilidad para personas con movilidad reducida.-Descongestionamiento vial.-Optimización de la infraestructura de una ciudad: mejor uso de las vías.-Disminución en uso de recursos energéticos, mayor movimiento de personas con menos uso de combustibles.

Premios

Por su autosustentabilidad, desarrollo social y preservación ambiental del sistema Metrovia, el alcal-de Jaime Nebot Saadi fue premiado por la ITDP (Institute for Transportation and Development Policy) con el “Sustainable Transport Award” en enero de 2007.

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REGISTRO CIVILDE GUAYAQUIL

La Corporacion Registro Civil de Guayaquil atiende oportuna, cordial y eficientemente a la ciudadanía que demanda sus servicios, privile-giando a los sectores más vulnerables de la sociedad.

A través de la prestación de un servicio público honesto, responsable y eficiente, se ha aten-dido a más de 840.000 ecuatorianos, con un servicio de calidad y digno, sin pagar más.

El esfuerzo de la corporación por servir a todos los guayaquileños, hayan nacido o no en Guayaquil, no termina. Constantemente se hacen esfuerzos por llegar a todos los lugares de la ciudad. En este sentido se cuenta con una oficina principal ubicada en la Av. Juan Tanca Marengo, Cdla. Martha de Roldós; una oficina

en la Maternidad Enrique Sotomayor, para realizar inscripciones de nacimiento; una oficina en la Junta de Beneficencia, para realizar las inscripciones de defunción; y oficinas del Regis-tro Civil en Posorja, edificio El Crillón (frente al Palacio Municipal), en el Terminal Terrestre y en la estación de la Metrovía Guasmo Sur.

Los servicios que brinda tienen una tasa debida-mente establecida y que es respetada; en el caso de cedulación asciende a US$10, en el caso de inscripciones US$0. Los trámites se reali-zan en un tiempo promedio de 12 minutos.

La emisión de certificados supera los 400.000 y el ciudadano puede obtener gratiutamente su certificado en un minuto, a través de los kioscos dispuestos en los diversos sectores de la ciudad.

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Ciudadanos atendidos

2% defunciones

36% cedulación 59% certificados emitidos

2% nacimientos

1% matrimonios

Cedulación 308.124Inscripciones de nacimiento 19.485Inscripciones de defunción 13.248Matrimonios celebrados 11.926Certificados 495.477TOTAL 848.260

Trámites realizados de diciembre de 2006 a junio de 2008

Las personas que habitan Guayaquil están contentas con el servicio, pues la demanda va aumentando, gracias a la confianza que sienten los usuarios por la atención y servicio que reciben.

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OBRASPÚBLICAS

Una ciudad de intenso desarrollo y crecimiento urbano como Guayaquil requiere contar con un sistema vial debidamente estructurado y en óptimas condiciones. En este sentido, el Munici-pio de Guayaquil, a través de su Dirección de Obras Públicas, además de ejecutar proyectos que cumplen otros objetivos, ha venido princi-palmente desarrollando obras de importante impacto dentro del funcionamiento vial de la urbe.

Reparación, mejoramiento, ilumi-nación, señalización y trabajos agronómicos en la vía Perimetral de Guayaquil

Una de las arterias principales que circundan la ciudad de Guayaquil, es la vía Perimetral, la cual, debido al intenso tráfico que soporta su platafor-ma, se encontraba parcialmente destruida. Se determinó la necesidad de realizar una repara-ción integral de la vía, cuyos trabajos se concen-traron en la colocación de carpeta asfáltica en una longitud de 27,6 kilómetros, sistema de ilumi-nación, semaforización y señalización horizontal y vertical.

Vía Perimetral

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Vía Perimetral Vía Perimetral / Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

Construcción de distribuidor de tráfico, ubicado en el kilómetro 12,5 de la vía a Daule

Una de las principales vías de acceso y salida de la ciudad es la vía a Daule, la que notablemente se ha visto beneficiada con esta obra y con ello consecuentemente el parque vehicular que circu-la por ella. La obra está ubicada en el km 12,5 de la vía a Daule, dando viabilidad a la avenida Marcel Laniado, que tiene una extensión de 1,35 kilómetros, formando un gran anillo vial en este sector y de rápido acceso a sitios como la terminal de la Metrovía de Bastión Popular, Terminal de Transferencia de Víveres, Hospital Universitario y urbanizaciones como Colina del Sol y Montebello.

Cuartel Sur para la Policía - Plan Más Seguridad

La administración municipal, consciente del alto índice delincuencial que sufre el sector del Guasmo, vio necesaria la construcción de un cuartel para la Policía, esto como parte del Plan Más Seguridad. Este proyecto consta de 3 edificios para dormitorios, 3 villas para oficiales, edificio admi-nistrativo, cisterna para agua potable, etc.


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Semaforización

En la ciudad se ha implementado un sistema de semaforización inteligente, que ha sido instalado con la más alta tecnología, lo que ha permitido regular el tráfico de norte a sur. La semaforización ha sido implantada con equipos que ahorran energía y que ofrecen información inmediata de todos los problemas que se presentan. El sistema se extiende a diferentes sitios de la ciudad, entre ellos la troncal uno de la Metrovía, desde el Guasmo Sur hasta la terminal Río Daule, la troncal tres hasta la terminal Bastión Popular, con sus respectivas áreas de influencia, a lo largo de una serie de calles y avenidas. Adicionalmente existen otras intersecciones con sistemas inteligentes de sema-forización en otros sectores de la ciudad.

Ampliación de la Av. Domingo Comín tramos I y II

Con la finalidad de facilitar el acceso de la ciudadanía al sector del Guasmo, la administración municipal decidió desarrollar la construcción de la ampliación de la avenida Domingo Comín en sus tramos I y II. TRAMO I: Longitud: 1,25 km y TRAMO II: Longitud: 1,4 km

Beneficiarios: Más de 1´600.000 personas beneficiadas directa o indirecta-mente con la ampliación de la avenida Domingo Comín.


Autopista Terminal Terrestre - Pascuales

La construcción de importantes y grandes avenidas, que contribuyen de una u otra manera a la seguridad y a la mejor distribución del tráfico vehicular, es una constante preocupación municipal. En este sentido se construyó la autopista Terminal Terrestre - Pascuales, que sirve como una vía rápida y de descongestionamiento para el transporte provincial e interprovincial, público y parti-cular, que ingresa y sale de la ciudad, evitando tener que ingresar a las vías del norte. Se ubica estratégicamente, pues está conectada directamente con la Terminal Terrestre, la terminal de integración de pasajeros Río Daule (Metrovía) y el aeropuerto José Joaquín de Olmedo. La auto-pista es un corredor vial de 11 kilómetros.

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Ampliación de la Av. del Bombero (Longitud: 3,36 km)

El crecimiento urbano de Guayaquil, especialmente hacia la vía a la Costa, que es el princiapal polo de desarrollo habitacional, al oeste de la ciudad, ha venido, hace ya algunos años, insinuan-do la necesidad de ampliar la Avenida del Bombero, que es uno de los principales ejes de tráfico vehicular que conecta a la ciudad, tanto con la vía a la Costa, como con asentamientos urbanos como Los Ceibos, Las Cumbres, Ceibos Norte, Santa Cecilia, entre otros y con colegios y áreas comerciales.


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Túneles San Eduardo

La Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Gobierno de la República del Ecuador, a través del organismo ejecutor que es la Municipalidad de Guayaquil, firmaron un convenio en el año 2004 para financiar el proyecto de los túneles del cerro San Eduardo, enlace vial del intercambiador del kilómetro 4,5 vía a Daule con la avenida Barcelona, en la ciudad de Guayaquil.

El proyecto de los túneles se circunscribe dentro del Plan de Mejoras de la Infraestructura Vial que lleva a cabo la administración municipal, lo que permitirá mejorar sustancialmente las condiciones de tráfico de la red vial de la ciudad, reduciendo a su vez los costos operativos de los usuarios, los índices de congestión, accidentes de tránsito, consumo de combustible y demás aspectos socioeconómicos y ambientales de la ciudad. Los túneles del cerro San Eduardo se ubican en el noroeste de la ciudad de Guayaquil. Su longitud es de 1,29 km, con 2,42 km de vías adicionales de acceso.

Cabe destacar que el proyecto es parte importante del Sistema Integrado de Transporte Masivo Urbano de Pasajeros (Metrovía), que está siendo desarrollado por la M. I. Municipalidad de Guayaquil.

Intercambiador de tráfico del kilómetro 4.5 vía a Daule

El intercambiador de tráfico del km 4,5 tiene una extensión total de 2,4 kilómetros y un ancho promedio de 10 metros. Es un paso elevado compuesto por 6 ramales principales y 3 auxilia-res, que se conectan a los túneles San Eduardo con la Av. Martha de Roldós. Sirven de ingreso a la avenida principal de Los Ceibos, recogen el tráfico de la Av. del Bombero y se dirigen hacia la Av. Carlos Julio Arosemena, distribuyen el tráfico de la Av. Martha de Roldós hacia la Av. Carlos Julio Arosemena y conectan a la Av. del Bombero con la Av. Martha de Roldós.

Estos nuevos ejes viales permiten a los usuarios un importante ahorro de tiempo y recursos, descongestionamiento vehicular, reducción de accidentes de tránsito y seguridad para los usuarios que circulan desde y hacia los destinos antes mencionados.

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MERCADOSUn ambicioso plan de modernización de la red de mercados y ordenamiento de los trabajado-res autónomos en el entorno de los sitios de expendio de víveres, como mercados, ferias, etc., permite a la ciudadanía beneficiarse de un servicio en las mejores condiciones de higie-ne, comodidad y seguridad sin precedentes. Para ello fue necesario emprender las siguientes acciones:

-Construcción de nuevos mercados.-Remodelación de mercados deteriorados.-Ordenamiento de comerciantes informales, en áreas expresamente diseñadas acorde con las diferentes actividades.

Objetivos:

Frente a la caótica realidad de la comercializa-ción de víveres en la ciudad de Guayaquil, la M.I. Municipalidad emprendió la implementa-ción de un sistema administrativo y de una estructura física, capaz de facilitar el proceso de racionalización de alimentos en el cantón Guayaquil, durante los próximos 20 años.

El sistema en el cual ha hecho énfasis la actual administración ha logrado:

-Crear fuentes de trabajo estables.-Organizar el proceso de comercialización de ventas en puestos fijos y temporales, distribuidos en una eficiente red de mercados y ordena-mientos de ferias, logrando una distribución espacial racional.-Mejorar la calidad de productores de expendio en cuanto a transporte, acopio, clasificación, pesaje, procesamiento, empaque, limpieza, comodidad y seguridad para el usuario.-Identificación de aspectos relacionados en manejo ambiental y sanitario del sistema, a fin de mitigar y eliminar los impactos contaminan-tes para la ciudad.-Descongestionar el tránsito vehicular que circu-la en los alrededores de los centros de expendio de alimentos, coadyuvando a la recuperación urbana.

Consecuencia directa de estos logros es el estímulo a la inversión privada en las áreas adyacentes a los mercados y ordenamientos municipales con nuevas edificaciones .

Cambios en las actitudes y comportamiento de la población

El mejoramiento de las condiciones de vida de la población, tanto para los introductores y comerciantes mayoristas de diferentes provin-cias del Ecuador que vienen a expender sus productos a la ciudad de Guayaquil, así como de los comerciantes minoristas que actualmen-te laboran en los nuevos mercados municipales. Incluyen también los comerciantes de produc-tos no alimenticios y dan prestaciones de servi-cio en la red de mercados en áreas ordenadas por la Municipalidad.

Mercado Florida Norte

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La comercialización de víveres en la ciudad de Guayaquil responde ahora a una planificación técnica. Los mercadillos informales y ferias improvisadas que antes proliferaban han sido reemplazados por modernos mercados que, bajo administración municipal, prestan servicios en las mejores condiciones técnicas y de salubri-dad a toda la comunidad.

La comunidad ha manifestado su aceptación por el nuevo orden en el comercio de víveres, artículos varios y prestación de servicios afines, acudiendo a los mercados intervenidos por la Municipalidad, a los que prefiere por sobre el comercio informal, por sus ventajas higiénicas, de seguridad personal y funcionalidad.

Los comerciantes han tomado conciencia de su papel en la actualidad y prestan su cola-boración en la limpieza y tratamientos de sus productos, así como en el mantenimiento de los centros de abastos mayoristas, mercados mino-ristas y áreas ordenadas, logrando que el con-sumidor final se sienta satisfecho de acudir a ellos.

Mercado La Florida Mercado La Trinitaria Mercado de mariscos /Fotografía: M.I. Municipalidad de Guayaquil

Red de mercados

En Guayaquil los problemas derivados de la comercialización de alimentos y otra clase de productos no alimenticios en mercados sin inter-vención por más de 30 años en su área de influencia, ferias libres y mercados en vía públi-ca revisten un serio problema a la presente administración, motivo por el cual la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil contempló un programa de reordenamiento y reubicación de comerciantes en la vía pública, en áreas remo-deladas y la planificación de mercados en el cantón Guayaquil para cubrir la demanda de los próximos 20 años.

Mercados construidos

-Mercado de Artículos Vario (4 manzanas) y en construcción el de víveres Asisclo Garay-San Jacinto,-Mapasingue Oeste,-San Francisco de Asís,-Isla Trinitaria,Jockey Club,-Bastión Popular,-La Florida Norte,-Pascuales,-Portete-Huancavilca,-Mercado Artesanal Machala

Mercados remodelados

-Norte-Central

-Áreas Ordenadas-C.C. El Correo-Paraderos turísticos Chongón (km 24 y 24,5) vía a la Costa- Bastión Popular (km 11,5 vía a Daule)-Plaza av. de las Américas y av. dr. Luis Cordero (Universidad Laica)-Exterior Universidad Estatal Guayaquil (av. Delta)-Exterior hospital Luis Vernaza (Baquerizo Moreno y Julián Coronel)-Áreas regeneradas y resto de la ciudad con quioscos y carretillas.

La red de mercados construida en los últimos ocho años complementa la existente y ha permitido la formalización de alrededor de 20.000 trabajadores autónomos que expenden sus productos ordenadamente en mercados técnicamente concebidos para comodidad de los trabajadores y de los usuarios, sin atentar contra el medio ambiente y en condiciones higiénicas y de seguridad. Se han incluido, además, actividades colaterales, los proveedo-res, operadores auxiliares, conductores de carga, taxistas, expendedores de comidas y muchos más trabajadores que de una u otra forma prestan servicios en forma independiente a la actividad de los mercados. A estos traba-jadores autónomos se incorporan anualmente 3.000 más, aspirando a tener un ordenamiento total en los próximos años.

Mercado Bastión Popular

Mercado Bastión Popular

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Mercado Esclusas

Mercado Esclusas

Mercado Guasmo Sur

Mercado Guasmo Sur

Mercado Suburbio

Mercado Suburbio

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SEGURIDAD

CIUDADANALa administración municipal, consciente de la importancia de tener una ciudad segura, decide -no por mandato legal, pero sí por man-dato ético y moral- involucrarse directamente en la lucha contra la violencia y la delincuencia para, en conjunto con otras instituciones de carácter público y privado, ir hacia la construc-ción de una urbe más segura para sus habitantes.

En ese sentido se realizaron esfuerzos a través de la coordinación interinstitucional, dotando de recursos y bienes a la Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Fuerzas Armadas, Fiscalía, entre otras instituciones, en coordinación permanen-te con la empresa privada y con la participa-ción de la sociedad civil.

A partir del año 2006 el Municipio de Guayaquil asume con mayor fuerza la tarea de hacer de Guayaquil una ciudad segura, entendiendo que la seguridad es una condición elemental para el desarrollo de la urbe, por lo que se crea la Corporación para la Seguridad Ciudadana de Guayaquil, integrada por distintas institucio-nes locales, provinciales y nacionales vinculadas con la seguridad y convivencia ciudadanas.

La corporación tiene como misión mejorar los índices de seguridad y convivencia ciudadana a través del establecimiento de políticas de seguridad a nivel local de forma permanente, financiada e indefinida, en coordinación y en suma de acciones por parte de todas las institu-ciones vinculadas. Con esto, se mejora la calidad de vida de sus habitantes, desde cinco ejes estratégicos que son: Prevención, participa-ción ciudadana, coordinación y acción, control y seguimiento y rehabilitación.

En el campo de la prevención se inauguraron más de diez microempresas con la participa-ción de jóvenes pertenecientes a grupos vulne-rables (pandillas), lo que permitió integrar a la sociedad a más de 50 jóvenes por medio de la reinserción laboral con un efecto multiplicador. En ese mismo aspecto, más de 1.000 jóvenes fueron capacitados en las instalaciones del Secap que fueron rehabilitadas para ese fin en oficios elementales. Se sumó también una cam-paña en la lucha contra las drogas, dictando charlas y visitando con material didáctico a más de 150 escuelas y colegios de Guayaquil.

Dentro de las principales acciones estuvo el fortalecimiento del parque automotor de la Policía Nacional acantonada en Guayaquil, a través de la entrega de 227 vehículos para el control y lucha contra la delincuencia, asumiendo y asegurando su mantenimiento preventivo, operativo y correcti-vo. Bajo ese mismo esquema se entregaron 240 motos con sus accesorios.

En comunicación y equipos informáticos se entregaron 456 equipos de radios entre portátiles y bases, para que exista una oportuna comunicación entre uniformados y, consecuentemente, mejorar y agilizar su actuación operativa. También se entregaron 86 computadoras de escritorio, computa-doras portátiles, impresoras láser, 52 impresoras matriciales y servidores, que promueven el progreso técnico de la institución, lo que se complementa con el acceso al sistema de video-vigilancia de la ciudad que provee el Municipio de Guayaquil a la Policía Nacional durante los 365 días al año.

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Ante las deficiencias históricas de la Policía Nacional, se adjudicó la compra de 3.725 pistolas con todos sus adicionales para el uso de los uniforma-dos, con el propósito de proteger a la ciudadanía y al propio agente que en ciertos casos no contaba con el equipo logístico necesario para sus actuaciones. Lamentablemente la Policía Nacional rechazó esa colaboración.

Se equiparon unidades especiales de la Policía Nacional, como la Unidad Antiextorsión y la Unidad de Inteligencia, para combatir el crimen organiza-do en la ciudad. Se entregaron 14 vehículos con características especiales para sus funciones, así como equipos de comunicación, informáticos y de investigación especializada. Así mismo, dotó al área de criminalística con un cromatógrafo de gases y con un video espectro comparador que hoy en día resuelve en minutos lo que antes llevaba días, agilizando de esta forma la investigación especializada de esa área y asegurando la veracidad de las pruebas para evitar la impunidad.

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El recurso humano policial fue capacitado de forma continua a nivel nacional e internacional, tanto al personal de tropa y comandantes policiales. Se capacitó al personal a través de cursos y seminarios en diversas temáticas como prevención del crimen, sistemas integrales de seguridad, oficiales y guardias de seguridad, toma de decisiones, manejo de crisis, evacua-ciones de emergencia, policía comunitaria, inteligencia policial, entre otros, mientras que oficiales de alto nivel, como el Comandante de la Plaza, fueron enviados a cursos internacionales.

En la lucha contra la tenencia ilegal de armas, se creó la Unidad de Control de Armas para las Fuerzas Armadas, compuesta de 12 vehículos con sus respectivos equipos de comunicación que patrullan la urbe todos los días del año en operativos de control y sobre cuya unidad se cubre su mantenimiento preventivo, operativo y correctivo para asegurar su funcionamiento.

Se construyeron nuevas adecuaciones para la Fiscalía Distrital del Guayas y Galápagos ubica-das en los terrenos de la Policía Judicial del Guayas, con todo su equipamiento y diseñadas especialmente para facilitar la denuncia a la víctima y no la impunidad del delincuente. Mientras que con la Corte Superior de Justicia de Guayaquil se implementó un eficaz sistema de seguridad y video-vigilancia para sus instala-ciones y proteger la integridad de quienes admi-nistran justicia así como de quienes día a día acceden a dicho edificio.

Se construyeron y se entregaron a la ciudad cuarteles de bomberos en sectores populares como Viernes Santo, Martha de Roldós; está por concluirse Flor de Bastión y del sector Las Igua-nas. Con estas obras se reduce el tiempo de respuesta del Cuerpo de Bomberos en casos de emergencia para llegar a estos sectores popula-res de la ciudad y atender incendios, desastres y atención paramédica, lo que se complementa con la entrega de seis ambulancias equipadas con tecnología de punta para la atención al ciudadano, especialmente al más pobre.

Los trabajos complementarios a la política de seguridad impulsada por la corporación y evidentemente apoyada por la administración municipal y la ciudadanía han sido de funda-mental importancia. En este sentido, en coordi-nación con la Comisión de Tránsito del Guayas y Policía Nacional, la repotenciación de la ilumi-nación de las vías principales contribuyó a generar mayor confianza por parte de los ciuda-danos en los espacios públicos, áreas sobre las cuales se diseñaron rutas especiales de patrulla-je permanente.

En el campo de la rehabilitación se construyó y equipó un moderno pabellón para la Peniten-ciaría que se encuentra listo para ser utilizado, con el propósito de contrastar con el actual sistema carcelario del país que atenta contra los derechos humanos de los reos y contra la seguri-dad de los ciudadanos.

Mención especial merecen las instalaciones donde actualmente funciona la Corporación de Seguridad Ciudadana de Guayaquil, con un edificio y sistema catalogados como el más modernos de América Latina que unifica los sistemas de seguridad y video-vigilancia de la ciudad con la recepción de llamadas, con la atención y despacho de emergencias y con el sistema Consulta de Antecedentes en uno solo, de forma coordinada y asistencial entre ellos, constituyendo una infraestructura de seguridad para uso de las instituciones al servicio del ciudadano.

Finalmente, según datos proporcionados por la Escuela Politécnica Superior del Litoral, desde el año 2006 - cuando comenzó a operar la Corpo-ración para la Seguridad Ciudadana de Gua-yaquil- hasta el año 2007 hubo una disminución del 8% en los delitos contra las personas y del 21% en los delitos contra la propiedad.

Definitivamente, el trabajo serio y permanente, más aún cuando se trata de la vida y los bienes de las personas, como pasa en el caso de la seguridad, debe darse sumando y multiplican-do esfuerzos y no restando ni dividiéndolos. Cuando este concepto de seguridad y convi-vencia ciudadanas es bien entendido por todos y no malinterpretado por pocos, vemos que los resultados en las cifras estadísticas del delito en la urbe demuestran que el camino trazado es el correcto.

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AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADOLa M. I. Municipalidad de Guayaquil desde diciembre de 2007 tiene la competencia de los servicios de agua potable, alcantarillado sanita-rio y pluvial del cantón Guayaquil y sus zonas rurales; la M. I. Municipalidad de Guayaquil, desde la creación de ECAPAG ha formado parte de su Directorio, con miras a coordinar el desarrollo de los servicios de la ciudad.

Por este motivo apoyó, como una medida de cambio positivo, el proceso de concesión de los servicios básicos: agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial.

Bajo este esquema, impulsó como forma de concesión un modelo integral mediante un con-trato de treinta años de plazo, a través del cual ECAPAG, Empresa Cantonal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil, otorga tanto la ocupación como el usufructo de las áreas, insta-laciones y equipos que son y siguen siendo de su propiedad, para que la empresa operado-ra o ente concesionario se obligue, bajo su propio riesgo comercial, a la operación, manteni-miento y administración de los servicios de agua

potable, alcantarillado sanitario y drenaje pluvial de Guayaquil, y a realizar todas las inver-siones necesarias para la rehabilitación y expan-sión de los sistemas.

Bajo este esquema, la ECAPAG se transforma en ente de regulación y control de las acciones emprendidas por la concesionaria, la misma que inició a partir de agosto de 2001.

El modelo referido ha demostrado ser eficiente como instrumento que ha contribuido de manera tangible al cambio que ha vivido la ciudad, en armonía con los cambios impulsados por el Municipio de Guayaquil frente a otras líneas de servicios para la comunidad.

De una manera resumida mostramos las accio-nes emprendidas por la ECAPAG y la concesio-naria de los servicios de agua potable y alcan-tarillado sanitario y pluvial, que han contribuido significativamente al cambio positivo del cantón Guayaquil en el período 2001-2008.

Financiamiento

Dadas las condiciones de los servicios en el tiempo en que fue otorgada la concesión, entre otros factores fue motivada por una deficiente cobertura de agua potable del 63%, cobertura de alcantarillado sanitario 50%, pérdidas en el sistema estimadas del 80%, servicio discontinuo y baja presión de servicio; era necesaria la obtención de fuentes de financiamiento para lograr, a más de la expansión de los servicios, la rehabilitación de los mismos; razón por la cual el financiamiento de la obras involucra a varios actores, entre otros:

-Fondos provenientes de impuestos de tarifas telefónicas (subsidios cruzados entre servicios) que han sido sustituidos, a partir de enero de 2008, por asignación presupuestaria en compensación por parte del Estado.-Contribución especial de mejoras por ordenanza municipal para cubrir inversiones de obras emergentes de drenaje pluvial de la ciudad.-La Municipalidad de Guayaquil, a través de préstamos con la CAF, ha contribuido en la expansión de los servicios.-Fondos Propios de la Concesionaria que son recuperados a través de la aplicación de tarifas a los usuarios por concepto de prestación del servicio bajo un esquema tarifario acorde con la realidad socioeconómica de Guayaquil.

Con las fuentes de financiamiento antes indicadas durante el primer quinquenio (2001-2006) y segundo quinquenio (2006-2011) se dispuso y dispone de los siguientes montos:

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Primer Quinquenio Segundo Quinquenio

Principales logros

Con los montos invertidos se han logrado las

siguientes mejoras del servicio:

Sistema de agua potable

Usuarios servidos

Años 2001, 2006 y 2011

Cobertura y Meta de Cobertura de los Servicios

2 � � �

2006

2011

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Alcantarillado sanitario

Años 2001, 2006 y 2011

Se ha logrado mediante:-Redes colectoras-Estaciones de bombeo-Líneas de impulsión y-Tratamiento de AA.SS.

Cobertura y Meta de Cobertura de los Servicios

Como se muestra en el gráfico, la cobertura de los servicios se ha incrementado. Actualmente (2009): La cobertura de agua potable es del 90% y la cobertura de alcantarillado sanitario del 80%.

Todos los sectores con cobertura de agua potable, mediante redes formales domiciliarias, cuentan con continuidad 24 horas y presión de servicio mínima en cumplimiento de la siguiente disposición establecida en el contrato de concesión.

h h

Primer QuinquenioDescripción Segundo Quinquenio

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En lo que respecta a pérdidas en el sistema, a través del Plan Los Ángeles, implementado en el primer quinquenio; y Plan Cóndor actualmen-te en ejecución, se ha logrado la sectorización y la micro y macromedición del área de cober-tura de agua potable. Actualmente se cuenta con un total aproximado de 350 circuitos hidráulicos por medio de los cuales se contro-lan, investigan y reducen las pérdidas del siste-ma. Se estima que hay una reducción de pérdi-das considerable, pues del 80% de pérdidas detectadas hasta el año 2000 se reducen en un 20%. Consecuentemente, las pérdidas han disminuido al 60%, previéndose reducirlas hasta el 56,5% para 2011.

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Sectorización hidráulica y gráfico de sus circuitos

Obras principales

El M. I. Municipio de Guayaquil, en abril 2005, asumió la competencia parcial de sectores del norte de Guayaquil que no habían sido favore-cidos con obras en el primer quinquenio de la concesión (2001-2006), razón por la cual, mediante un préstamo con la Corporación Andina de Fomento, se ejecuta el proyecto de construcción del alcantarillado sanitario de los sectores Los Vergeles, Bastión Popular y Coop. Varias.

Con posterioridad, desde diciembre de 2007, el M. I. Municipio de Guayaquil, a efectos de apoyar las gestiones encaminadas por la ECAPAG respecto a la regulación y control y planificar las obras municipales con las obras de agua potable, alcantarillado sanitario y alcan-tarillado pluvial, asumió la competencia total de los sistemas mencionados; bajo esta competen-cia se desarrollan obras de gran importancia para la ciudad, tales como las que se mencio-nan a continuación.

Obras de agua potable

Durante el primer quinquenio se ejecutó un total de 55.614 nuevas conexiones de agua potable beneficiando a 278.000 habitantes, las cuales se efectuaron en los sectores de Isla Trinitaria, Euge-nia Cordovez, 31 de Agosto, Juan Pablo II, Limo-nal, Puertas del Sol, Suburbio Oeste, Cisne 2, San Jerónimo, Renacer, Coop. Varias, Brisas del Norte, Jardines del Salado, Mapasingue Este, Los Vergeles.

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Durante el segundo quinquenio se está ejecu-tando la fase 1 de la construcción de los siste-mas de agua potable del sector noroeste de la vía Perimetral, obra que abarcó las siguientes cooperativas: Bellavisión, Lincon Salcedo, Paraí-so de la Flor, Mayaicu Cordillera del Cóndor, Lot. Atlanta, vía Fortín de la Flor, Unidos por la Paz, Urb. El Sol, Colinas de la Florida, Guerreros del Fortín, Horizontes del Guerrero, Paracaidistas y Enner Parrales; esta obra tiene un monto de US$ 9,5 MM y beneficia a un total de 100.000 habitantes.

Se ha iniciado la ejecución de la fase 2 que representa un monto de inversión de US$ 14,00 MM, 15.100 nuevas conexiones y un total de 80.000 habitantes que serán beneficiados.

Adicionalmente, en lo que va del segundo quin-quenio se ha ejecutado un total de 15.500 nuevas conexiones, beneficiando aproximada-mente a 80.000 habitantes de los siguientes sectores: Florida Alta, Inmaconsa, Prosperina Alta, Cisne 1, Cisne 2, Colmena, Mapasingue Este, San Nicolás, Simón Bolívar, entre otros.

Obras de alcantarillado sanitario

Con cargo al primer quinquenio se realizan

obras beneficiando a un total de 260.000 habi-

tantes de los sectores de Isla Trinitaria, Coop. 7

Lagos, Sta. Mónica, Guasmos Sur y Este, Limonal,

Juan Pablo II, Los Tulipanes, Justicia y Libertad,

Los Jazmines, entre otros.

Durante el segundo quinquenio se ha logrado la

expansión del servicio mediante la construcción

del sistema de alcantarillado sanitario, sector

Los Vergeles, Coop. Varias y Bastión Popular,

obra que beneficia a un total de 250.000 perso-

nas y tiene un monto de obras de US$ 45,00 MM.

Adicionalmente, en lo que va del segundo quin-

quenio, se ha ejecutado un total de 39.200

nuevas conexiones, beneficiando aproximada-

mente a 200.000 habitantes de los siguientes

sectores: Guasmo, Suburbio Oeste, Mapasingue

Este, Prosperina Baja, Pascuales, Urbanor, entre

otros.

Obras de alcantarillado pluvial

Son varios los sectores que han sido beneficia-

dos por las obras de alcantarillado pluvial. Entre

otros, Sauces 4, 5 y 6, Urdesa, Los Vergeles, Flor

de Bastión, Ferroviaria, Aliviadero Av. Martha

Bucaram, Guasmos Norte, Central y Sur.

Como complemento de los programas de

obras antes indicados, se ejecuta anualmente

el Plan Preinvernal, que tiene por objeto la

limpieza de los sistemas principales de aguas

lluvia para evitar inundaciones en las épocas de

invierno; en el año 2008 con un monto referen-

cial de US$ 2,0 MM se ejecutó el Plan Preinvernal

de Mantenimiento de canales, ductos y colec-

tores de aguas lluvia de la ciudad. Bajo este

programa se logró la limpieza de un total de 90

km de canal, 40 km de ductos cajones y 3 km

de tuberías de aguas lluvia.

Adicionalmente, la M. I. Municipalidad de Gua-

yaquil y la ECAPAG vienen trabajando coordi-

nadamente para optimizar las condiciones de

los sistemas de agua potable y alcantarillado

de las parroquias rurales del cantón, tal es el

caso de los mejoramientos logrados en las

parroquias Progreso, Tenguel y Puná; y se

encuentra en ejecución el mejoramiento de los

sistemas de Daular.

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Desde 1994 se inició la prestación de los servicios públicos de recolección de basura, barrido y limpieza de vías públicas, transporte y descarga de las basuras en el relleno sanitario ubicado en el sitio denominado Las Iguanas de la ciudad de Guayaquil, mediante un primer contrato con el Consorcio Vachagnon, que culminó el 11 de octubre de 2002.

El Comité de Contrataciones de la M. I. Munici-palidad de Guayaquil convocó a una nueva licitación pública internacional para seleccio-nar al operador del servicio del nuevo contrato, por un período de siete años, habiendo sido favorecido el Consorcio Canadiense-Ecuatoriano Vachagnon, por considerar su oferta la más conveniente a los intereses de la M. I. Municipali-dad de Guayaquil. Esta etapa contractual se inicia el 12 de octubredel 2002 y estarpa vigente durante 7 años, esto es, hasta el 11 de octubre del 2009.

Para realizar y presentar los análisis técnicos, se dividió la ciudad geográficamente en dos zonas, denominadas “Zonas de recolección” e identificadas por las letras A y B; por otro lado, se subdivi-dió en veinticuatro (24) subzonas (ver plano), denominadas “subzonas de recolección” e identifi-cadas por números del 1 al 19. Al hacer esta última división, algunas de las subzonas de recolec-ción quedan a su vez divididas, una parte para la zona A y otra para la zona B, identificándose entonces cada división por el número de la subzona más la letra de la zona.

En el siguiente cuadro se detallan las toneladas recolectadas por el Consorcio Vachagnon y dispuestas en el relleno sanitario de la ciudad de Guayaquil, durante el período establecido desde el 1 de enero de 2000 hasta el 31 de diciembre de 2008, tiempo durante el cual el contratis-ta mencionado ha venido desarrollando las operaciones de recolección de desechos sólidos en la ciudad, bajo la supervisión directa y constante de la Dirección de Aseo Cantonal, Mercados y Servicios Especiales (DACMSE).

. I E

Cabe indicar que la modalidad de pago al operador del servicio es por peso (en toneladas) de desechos sólidos recolectados y transportados al sitio de disposición final en el relleno sanitario Las Iguanas.

La M. I. Municipalidad de Guayaquil, mediante la Ordenanza Codificadora y Reformatoria de la Ordenanza de Determinación y Recaudación de la tasa para la recolección, transporte y disposición final de desechos sólidos y la fiscali-zación del servicio, aprobada por el Concejo Cantonal en octubre de 1999, reguló el cobro de una tasa a todos los propietarios de inmue-bles ubicados en la zona urbana y sus parro-quias rurales del cantón Guayaquil, cuya tarifa mensual se cobra a base de las condiciones socioeconómicas de la ciudadanía, estable-ciéndose por estas condiciones una sectoriza-ción de la ciudad, quedando en los siguientes términos:

Art. 7 TARIFA.- LOS ABONADOS RESIDENCIALES CUYO CONSUMO NO SEA SUPERIOR A 300 KW-HR-MES, PAGARÁN UNA TARIFA IGUAL AL 4,5 %DEL SALARIO MÍNIMO VITAL GENERAL. EL RESTO DE ABONADOS PAGARÁ UNA TARIFA DE 12,5% SOBRE SU BASE IMPONIBLE. Estos son los valores que a la fecha se mantienen vigentes.

La tasa sobre la tarifa eléctrica para la recolec-ción de basura de la ciudad de Guayaquil se diseñó para cumplir con el doble objetivo de cubrir en lo posible los costos de servicio, así como de ajustarse a las restricciones que impone la distribución del ingreso de la pobla-ción.

Los principios más sanos, desde el punto de vista financiero, implican que “... las tarifas de los servicios públicos deben ser fijadas de tal manera que las mismas permitan cubrir los costos reales de la prestación de los servicios, estimulen el ahorro nacional, faciliten la finan-ciación de los programas de inversión, propicien una asignación eficiente de los recursos escasos que dispone la sociedad y tenga en cuenta la capacidad económica de los diferentes grupos sociales”.

La M. I. Municipalidad de Guayaquil realiza la supervisión y fiscalización de la prestación de los servicios públicos de recolección de basura, barrido y limpieza de vías públicas, transporte y descarga de las basuras en el relleno sanitario ubicado en el sitio denominado Las Iguanas de la ciudad de Guayaquil, por intermedio de la Dirección de Aseo Cantonal, Mercados y Servi-cios Especiales (DACMSE), que a través de su Departamento Operativo controla las 24 horas del día, los 365 días del año, las diferentes activi-dades de la contratista de recolección.

La fiscalización, para el cumplimiento de sus obligaciones, tiene acceso en todo momento a las instalaciones y equipos del contratista. Es obligación del contratista atender prioritaria-mente a los representantes de la fiscalización y proveerlos de toda la información por ellos requerida para el cumplimiento de sus tareas.

Las principales funciones de la fiscalización son, entre otras:

-Supervisar el cumplimiento de todas las obliga-ciones contractuales adquiridas por las compa-ñías contratadas por la M.I. Municipalidad de Guayaquil para la prestación del servicio de barrido, limpieza y recolección de basuras y transporte de las mismas hasta el relleno sanita-rio en el sitio denominado Las Iguanas.

-Supervisar el buen funcionamiento de la maqui-naria y equipo asignados a la obra y los servicios fiscalizados así como el óptimo mantenimiento de las instalaciones administrativas de la obra y servicios fiscalizados.

-Controlar el cumplimiento de los horarios y frecuencias de recolección y barrido de las macro y microrutas a que está obligado el Con-tratista.

Esta dedicación y preocupación de la Munici-palidad día a día ha logrado alcanzar un grado de eficiencia que permite mostrar a propios y extraños una ciudad limpia y clase A, como otrora se reconociera a nuestro puerto. Las pocas falencias que la ciudadanía denuncia debido a los cambios de estaciones o la mala disposición por parte de los usuarios, van supe-rándose poco a poco con campañas educa-cionales y por la construcción de vías de pene-tración a barrios marginales a los cuales no alcanzaban a cubrir las rutas y microrutas.

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RELLENO

SANITARIO

LAS IGUANAS

El relleno sanitario Las Iguanas funciona desde el año 1994; es el lugar de disposición final de los desechos sólidos recolectados en la ciudad de Guayaquil. Está ubicado en el extremo noreste de la ciudad, cerca de la población de Pascua-les, en el sitio conocido como Las Iguanas, en una superficie de aproximadamente 172 hectá-reas. Hasta diciembre de 2008 se han dispuesto en el relleno sanitario un total de 11´210.366,24 toneladas.

En las administraciones del alcalde Jaime Nebot, la población de Guayaquil se incremen-tó en un promedio de 3% anual, la cantidad de desechos sólidos dispuestos en el relleno sanita-rio Las Iguanas se incrementó en un promedio de 6% anual. En el año 2006, a cargo del opera-dor actual, Consorcio ILM Las Iguanas, entró en operación el sector “D”, con un área de 40 hec-táreas.

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Vista panorámica del relleno sanitario en la que puede observarse las diferentes capas de cobertuta para lograr uneficiente tratamiento de los desechos técnicamente dispuestos.

La cantidad de desechos dispuestos en el relleno sanitario a partir del año 2000 se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Año

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

668.619

706.148

773.627

827.795

859.202

917.089

943.930

1´080.527

1´122.227

1.831,83

1.934,65

2.119,53

2.267,93

2.353,98

2.512,57

2.586,11

2.960,35

3.074,60

1 %

6 %

10 %

7 %

4 %

7 %

3 %

14 %

4 %

3,2 %

2,6 %

2,6 %

2,6 %

2,6 %

2,6 %

2,6 %

2,6 %

Totalanual

(toneladas)

Promediodiario

(toneladas)

Tasas de crecimiento

Disposición final Población

Disposición de desechos sólidos en relleno sanitario Las Iguanas

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El relleno sanitario Las Iguanas cuenta con la infraestructura necesaria para una adecuada disposición final de los desechos. Previamente a la operación, se realizaron las obras de adecua-ción del terreno, red vial, canales de drenaje de aguas lluvia, redes de alumbrado y electricidad, oficinas, talleres, bodegas, comedor, baños, piscinas de almacenamiento de lixiviados, pozos de monitoreo de aguas subterráneas, pozos de monitoreo de gases, etc. Y a medida que crece el relleno sanitario, se amplía la infraestructura necesaria.

En la operación del relleno sanitario trabajan 120 personas, entre ingenieros, supervisores, topó-grafos, operadores, choferes, jornaleros, mecá-nicos, guardias, médicos, técnicos de laborato-rio, contadores, etc.

Los equipos que se utilizan cuentan con los accesorios y aditamentos especiales para relle-nos sanitarios. Están compuestos por dos tracto-res de 145 hp, una excavadora de 138 hp, un rodillo compactador de 340 hp, un tractor de 464 hp, una pala cargadora de 145 hp, tres volquetes de 15 toneladas y una motonivelado-ra de 154 hp. Sin embargo, en invierno este equipo se incrementa con excavadoras, tracto-res y volquetes adicionales.

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El servicio de disposición final de los desechos sólidos de Guayaquil funciona las 24 horas del día los 365 días del año. Los desechos orgánicos y los inertes se depositan por separado. Los sectores “A”, “C” y “D” contienen desechos putrescibles, el último de los cuales está en ope-ración desde septiembre de 2006 y los otros dos están cerrados. En el sector “B” se receptan los desechos inertes.

Los desechos sólidos son depositados en una celda previamente definida, en un área de 20m x 20m, con una altura promedio de 5m, luego de nivelada y compactada la celda, es cubier-ta diariamente con material arcilloso.

Los gases producidos por los desechos orgáni-cos son controlados y evacuados mediante drenes verticales, para ser eliminados por antor-chas ubicadas cada cincuenta metros, a fin de minimizar el efecto contaminante del gas. Así también, los lixiviados producidos por estos desechos son recolectados en piscinas de alma-cenamiento para posteriormente ser eliminados por evaporación.

A fin de mantener un permanente control del impacto ambiental que produce el relleno sanitario, el operador cuenta con técnicos especializados y un laboratorio de análisis de lixiviados y gases con equipos Hach , Landtec y Agilent de última tecnología.

Monitoreo de gases lixiviados

Tanto en los sectores en operación como en los sectores cerrados, mensualmente se monitorean los lixiviados, bimensualmente los gases y semes-tralmente se realiza el control en los pozos de monitoreo de gases y aguas subterráneas.

De la experiencia y control de la operación del relleno sanitario Las Iguanas se puede establecer que no existe contaminación de las aguas subte-rráneas producto de la disposición de basura, lo cual se demuestra al comparar los análisis de calidad realizados antes y durante la disposición de basura en los vertederos.

Manejo y eliminación de líquidos

Para evitar que las aguas lluvia provenientes de las zonas aledañas al vertedero del relleno sanitario lleguen a las zonas de descarga, son interceptadas por canales perimetrales y condu-cidas hacia el exterior del relleno sanitario, evitando así su contaminación.

Los lixiviados son conducidos a través de tuberías hacia las piscinas de almacenamiento cuyo fondo está recubierto con geomembrana. Durante la estación lluviosa estos líquidos perma-necen almacenados hasta que las condiciones climáticas permiten su eliminación por evapora-ción.

Reconocimientos internacionales

Las técnicas y procedimientos de ingeniería empleados en esta obra han sido reconocidos por consultores internacionales expertos en el área de la ingeniería sanitaria, por lo que el relle-no sanitario Las Iguanas se ha convertido en un referente en el manejo de rellenos sanitarios en Latinoamérica y es continuamente visitado por técnicos y funcionarios del exterior, y ha recibido cartas de elogio de funcionarios de la GTZ (Deutsche Gesellschaft für Technische Zusamme-narbeit), del Programa de Saneamiento Básico - División de Salud y Ambiente de la Organización Mundial de la Salud y Solid Waste Management Consulting Services.

Así también, el Consorcio ILM Las Iguanas ha hecho exposiciones de los procesos utilizados en el relleno sanitario Las Iguanas en congresos realizados en el Ecuador, en países vecinos, en Norteamérica y en congresos mundiales en Europa.

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TURISMOLa administración municipal se ha preocupado en forma permanente de la promoción turística de la ciudad a nivel nacional e internacional. Para ello, a través de la Dirección de Turismo, Relaciones Internacionales y Competitividad, se ha desarrollado una serie de guías de turismo y se ha promovido vía Internet las bondades de la ciudad para sus recorridos de parques, maleco-nes, iglesias, áreas regeneradas y, además, el disfrute de la gastronomía local.

Se ha mejorado notablemente el conocimiento de los propios guayaquileños de lo que se puede hacer en la ciudad, convirtiéndose en los principales promotores turísticos de Guayaquil, que hoy es la ciudad más visitada del país, revir-tiendo así una tendencia que por décadas la hacían ver como una ciudad de tránsito para los turistas extranjeros.

Para lograr una mejor visibilidad a nivel nacional e internacional, ha sido necesario desarrollar una serie de acciones que se resumen en las siguientes:

Elaboración de folletos y material impreso

Se estableció un inventario completo de la oferta turística de Guayaquil, que permitió editar una guía y un CD ROM de Guayaquil, distribuyendo en forma gratuita 300.000 ejem-plares a todos los hogares de la ciudad sin costo para la Municipalidad.

La estrategia de información y comunicación en diversos ejes ha sido fundamental: miniguías, folletos, videos, guías electrónicas, mapas, página web, banners, todo en varios idiomas, pero básicamente español e inglés.

Campañas internacionales de prensa

Se desarrolló una agresiva campaña en medios locales e internacionales, entre ellos: ABC Madrid, American Way Estados Unidos, Business Week U.S.A y China, Corriere de la Sera Italia, El Tiempo Bogotá, European, Foreign Affaires, Fortu-ne Magazine, Japan Times, Latin Trade, Le Monde Paris, Miami Herald, New York Times, The Times Londres, USA Today, Washington Post y otros.

Participación en ferias de turismo

La participación en varias ferias internacionales ha dado mayor visibilidad a la ciudad de Gua-yaquil. Entre las principales ferias destacan: Fitur - Madrid, ITB - Berlín, Salón de Turismo - Barcelo-na, Bolsa Internacional de Turismo - Cuenca, Feria Ecuador Turismo - Quito, La Cumbre - Hous-ton, Feria ANATO - Bogotá, Bolsa de Turismo del Caribe - República Dominicana. Ello ha permiti-do contactar a los operadores y actores de turismo para que incluyan en sus programas el destino Guayaquil. Además, se participó de la feria Bite - Beijing, en la que la Municipalidad se encuentra representada por convenio con la Feria Internacional de Turismo en Ecuador, (Fite).

Adicionalmente se ha desarrollado con otros actores la Feria Internacional de Turismo en Ecuador (FITE), Expolibro, Expomunicipal, la Feria Gourmet con sede permanente en Guayaquil. De igual manera se apoya en forma permanen-te eventos de moda, congresos y manifestacio-nes internacionales que han consolidado a Guayaquil como sede de eventos y congresos. Como logro sustancial destaca el haber obteni-do que el Congreso de la Unión Iberoamericana de Municipalistas UIM en el año 2006 se realizara en Guayaquil y se elija como su presidente durante 2 años al alcalde Jaime Nebot.

Coparticipación con asociaciones y gremios turísticos

Se han coordinado acciones con los actores locales de Guayaquil, como son: Asociación de Hoteleros del Guayas, Cámara Provincial de Turismo del Guayas, Asociación de Agentes de Viajes, Asociación de Aerolíneas. De igual manera se coordinó la gestión y promoción turística con el Consejo Provincial del Guayas.

Se mantiene contacto permanente con las embajadas y consulados del Ecuador en el mundo, enviándoles información de Guayaquil, así como a los representantes de los diversos países en Ecuador de manera que tengan actualizada la información sobre la ciudad.

Apoyo a guías turísticas y material promocional

Se ha apoyado y asesorado las iniciativas priva-das para el desarrollo de guías turísticas de Gua-yaquil, guía gastronómica, minifolletos, revistas, guías, etc. Además, se ha apoyado y colabora-do en las ediciones de varios libros de fotogra-fías de Guayaquil.

Desarrollo turístico en parroquias rurales

Se realizó un inventario en las parroquias rurales de Guayaquil para el desarrollo de proyectos turísticos habiendo logrado ya conformar y promocionar Posorja. Y en cuanto a la isla Puná, se está consolidando su proceso de desarrollo turístico.

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Cerro Santa Ana Barrio Las Peñas

Actualización del catastro turístico

Dentro de la estrategia de información y estadísti-cas se está llevando a cabo la actualización del catastro, zonificación y categorización de servicios turísticos, hoteles, restaurantes, bares, casinos, etc.

Cursos de capacitación en turismo

Se han desarrollado programas de capacita-ción en turismo directamente con otras institucio-nes, como la Subsecretaría de Turismo, Cámara Provincial de Turismo, Programa de Recursos Costeros, Dirección de Acción Social y Educación de la Municipalidad.

Convenios de ciudades hermanas y de cooperación

Se han firmado convenios de hermandad y cooperación con varias ciudades, como Génova,Barcelona, Santiago, Panamá, además de Houston, Shanghai, San Petersburgo, etc.; y convenios con ciudades del Ecuador como Playas, San Cristóbal y con pequeños municipios de Perú y Ecuador, que solicitan el apoyo de Guayaquil para su gestión turística. Además de las grandes ciuda-des se han suscrito otros con pequeños municipios de México, Honduras, El Salvador y Guatemala.

Guayaquil ha sido invitada por varias ciudades de Colombia, Argentina, Suecia y Ecuador a dictar seminarios y conferencias en razón de los logros obtenidos por la ciudad en esta área para hacer conocer y compartir la experiencia.

Varios alcaldes y municipalidades de distintos países de América y el mundo han visitado la ciudad en forma oficial para conocer las expe-riencias exitosas en todos los campos, además de la regeneración urbana que, entre otros logros, consolidaron a Guayaquil como destino turístico internacional.

Apoyo a congresos, convenciones y eventos

Se han apoyado eventos deportivos internacio-nales como el Challenger de Tenis, torneos de belleza como Miss Continente Americano, el Parque del Cosmos y Primer Ovniódromo en Data de Posorja y se ha mantenido una conti-nua estrategia de información y publicidad de la ciudad, apoyando gestiones para conseguir que congresos y eventos se realicen en Guaya-quil. Por varios años se han realizado y consoli-dado la Feria de Turismo FITE, la Feria del Libro Expolibro y las nuevas Expomunicipal, y otras.

Relaciones públicas, coordina-ción y atención a grupos de prensa y personalidades

Se han mantenido reuniones con operadores y prensa internacional en colaboración con varias empresas dictando conferencias de cómo vender Guayaquil con el fin de aumentar en los mercados generadores de turismo el potencial de visitantes a la ciudad.

Se ha atendido personalmente y entregado información turística de Guayaquil a distingui-das personalidades que visitan la ciudad, multi-plicando así la difusión de la información. Además, se han atendido a varios periodistas que nos han visitado, así como a grupos de ope-radores y mayoristas del extranjero que venden Sudamérica en sus países.

Dinamización de la economía

Gracias a todas estas acciones y a la excelente infraestructura turística con el nuevo Aeropuerto Interconti-nental, el mejor de Sudamérica en el rango de uno a cinco millones de pasajeros y el tercero en el mundo en esta categoría; así como la Terminal Terrestre Internacional, la tercera más grande y moderna de las Américas con 44 millones de usuarios al año; cerrando el círculo con el moderno y funcional Centro de Convenciones, Ferias y Exposiciones, Guayaquil se ha convertido en un privilegiado des-tino turístico, donde, además, por su condición de puerto, recibe todos los años numerosos barcos de cruceros.

Guayaquil está considerada como un magnífico destino gastronómico y de compras, así como de visita a la naturaleza, agroturismo, y en sus playas, turismo de sol, mar y deportes marinos.

Por todo ello se han generado muchos puestos de trabajo y, gracias al factor multiplicador de la actividad turística, se ha dinamizado la econo-mía de la ciudad y el país.

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Malecón del Salado

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GESTIÓN PORLA AUTONOMÍA

La apretada síntesis presentada de la gestión y de las obras municipales ejecutadas durante nuestras dos administraciones, desde el año 2000 al año 2008, demuestra la consolidación de la transformación de Guayaquil, transforma-ción que no tiene precedentes no solo en la historia de nuestra ciudad, sino de nuestro país y de Latinoamérica.

El acelerado proceso de ese cambio positivo en lo urbano, en lo social y en el espíritu cívico que hemos experimentado los habitantes de Guaya-quil, no habría sido posible sin el apoyo de la ciudadanía, que día a día ha legitimado la acción de su cabildo y lo ha demostrado en calles y plazas, no solo en las multitudinarias manifestaciones cívicas realizadas en reclamo del justo derecho de su ciudad y de sus habitan-tes, guayaquileños y de quienes han sido acogi-dos con la generosidad que caracteriza a nues-tro pueblo.

Hemos aceptado el desafío de estar a la par y, en algunos casos, por encima del desarrollo de las más grandes urbes de América del Sur. Durante las últimas décadas del siglo anterior los países comenzaron a incrementar notablemen-te la población urbana; en el Ecuador se ha dado el fenómeno con gran intensidad de tal forma que nos preparamos para ingresar en el siglo XXI con una ciudad moderna, con obras viales y sistemas de movilidad modernos, con prestación de servicios que permita atender eficiente, eficaz, pero sobre todo, solidariamen-te a los más necesitados. De no habernos preparado en la forma en que lo hemos hecho, muy graves serían los problemas que estaríamos enfrentando.

La nueva ciudad en que se ha convertido Gua-yaquil exige de su gobierno local lo que ha venido haciendo: una labor eficiente y positiva replanteando una posición de descentraliza-ción frente a los gobiernos centrales en pos de una autonomía real, conquistada día a día, dentro de la normatividad legal existente, pues la irrenunciable autonomía no es solo para ser competitivos sino para ser equitativos.

El reto de los gobiernos locales es propiciar y liderar comunidades educadas, sanas, seguras, competitivas, administradas de manera que generen bienestar y empleo y practiquen una solidaridad efectiva, pues el desafío de la ciudad moderna es ser no solo motor de crecimiento económico, sino agente de justicia social.

Guayaquil cree en la necesidad de un gobierno central fuerte y financiado pero el gobierno central tiene que creer en un Guayaquil descen-tralizado y autónomo, capaz de ejecutar sus propias iniciativas. Ciertas obras las hemos realiza-do en colaboración con el gobierno central, que está cumpliendo con sus respectivos aportes, nosotros hemos puesto, en esas obras, como ciudad, una importante contrapartida económi-ca y en algunos casos sin obligación, pues se trata de materias que no nos competen legalmente. Por otra parte, no son propiamente aportes del gobierno, las rentas de la ciudad, que por manda-to constitucional le corresponden y que represen-tan solo una porción de lo que Guayaquil genera para el país en impuestos y aranceles.

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Cuando los gobiernos centrales no han entendi-do esta posición tradicional de Guayaquil y han pretendido implantar esquemas centralizadores o de gobierno hace tiempo superados en el mundo y en las dos últimas décadas, señalada-mente, en Guayaquil, hemos protestado altiva y civilizadamente, porque esos esquemas centrali-zadores y retrógrados, pretendieron afectar los derechos de la ciudad y nos hemos comprome-tido a defenderlos, pues los derechos y los princi-pios en los que ellos se inspira son el legado que recibimos de nuestros ancestros y los que con seguridad debemos traspasar incólumes a nues-tros descendientes.

En un mundo en que los gobiernos de debaten en ideologías, unas veces retrógradas y otras confusas, los gobiernos locales, las ciudades, con el cabal conocimiento de los problemas que día a afrontan, son los llamados a velar por el bienestar de los ciudadanos.

Con este resumen de obras y de gestión munici-pal realizadas, que entrego después de nueve años de que el pueblo me honrara con su elec-ción y a las puertas del ejercicio de un nuevo período, que ese mismo pueblo, en reconoci-miento al esfuerzo realizado y a los frutos alcan-zados, me distinguiera nuevamente con su voto, confiamos en su apoyo incondicional y en el favor de Dios, para continuar llevando a Gua-yaquil hacia el progreso y seguir construyendo un lugar para vivir mejor por y para sus habitantes.

Rendicion de cuentas del Alcalde 2000-2008. pdf

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