Regular el dinero en la política

Un sistema que no es lo que supo ser…pero aún no nos hemos enterado

JULIA POMARES

Legislatura de la Ciudad de Buenos

Aires, Julio de 2014

1985 2009

)

1Los oficialismos tienen claras ventajas electorales

1985 2009

¿Qué cambió y qué sigue igual

en la relación dinero - política

en Argentina?

4Nuevos desafíos

1Los oficialismos tienen claras ventajas electorales

Aumento de los márgenes de victoria en

elecciones provinciales

Fuente: CIPPEC (2012). El efecto cancha inclinada

2La distinción entre “período ordinario” y de “campaña electoral” se volvió obsoleta

3

El dinero ilegal proviene de entramados mucho más complejos

Informe del Tesoro de Estado Informe del Tesoro de Estado de Estado de USA sobre el de Estado de USA sobre el cartel de Sinaloacartel de Sinaloa

Fuente: Departamento del Tesoro de Estados Unidos (2014)

El cartel de Sinaloa: 288 empresas que operan en 11 países

4Los actores políticos han cambiado

Otros actores•En 1985, había 6,5% de mujeres en el Senado. Hoy representan el 40%.•En 1983, dos partidos concentraron el 92% de los votos a la presidencia. En 2007, el 68% •En 1985, el NEP legislativo fue 2,4. En 2009, fue 6,01.

Nuevos escenarios•Al mismo tiempo que se territorializó, la política se desarrolla crecientemente en el espacio virtual

¿Cuánto cambió la regulación del dinero en la política?

¿Cuánto salió la campaña nacional 2013?

No contempla gastos de aportes públicos para publicidad audiovisual

0,021% del PBI

- En 14 provincias el oficialismo provincial recibió aportes por menos de 75.000 (En 9, montos cercanos a 0) - El 90% de aportes privados en efectivo

Fuente: Cámara Nacional Electoral

• Las mujeres aportaron 26% de los fondos a la campaña electoral 2013

• Hicieron además donaciones más pequeñas que los varones: en promedio, donaron $6.400 pesos y, los varones, $8.200. • Limitaciones estructurales para recaudar fondos (menores recursos)• Menores vinculaciones con sector privado• Limitaciones por equilibrio trabajo-familia

• Más allá de equiparación de condiciones por aumento de financiamiento público, ¿qué cambios permitieron acompañar aumento de mujeres con mecanismos de equiparación de recursos?

¿Cuánto cambió la regulación para acompañar protagonismo de las mujeres?

1. Los mayores cambios: dirigidos a equiparar la competencia a través de aumento en proporción de financiamiento público (mediante publicidad audiovisual)

2. Esquema de rendiciones de gastos y auditorías. Mayores capacidades de auditoría en orden nacional.

3. Al mismo tiempo que la política se desnacionalizó, se agravaron fallas de coordinación de regulación electoral (descentralizada)

4. Escasos cambios en esquemas de sanciones (y destinatarios).

5. Sin cambios en diseños institucionales destinados a regulación

1. Pensar el financiamiento de la política de forma integral y continua

2. Fortalecer la regulación del uso de recursos estatales para fines partidarios

3. Estrategias de centralización del control4. Desarrollar esquemas de coordinación regional

en investigación e innovación en estructuras de regulación

5. Instrumentos de rendición de cuentas con flexibilidad para adaptarse a cambios en dinámicas dinero-política

¿Cómo repensar la regulación del dinero en la política?

Muchas graciasjpomares@cippec.org

@juliapomares