REGL AMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2015/1519 DE L A COMISIÓN · hidrotratamiento, de origen no fósil,...

REGLAMENTO DE EJECUCIOacuteN (UE) 20151519 DE LA COMISIOacuteN

de 14 de septiembre de 2015

por el que se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de biodieacutesel originario de los Estados Unidos de Ameacuterica tras una reconsideracioacuten por expiracioacuten de

conformidad con el artiacuteculo 18 del Reglamento (CE) no 5972009 del Consejo

LA COMISIOacuteN EUROPEA

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unioacuten Europea

Visto el Reglamento (CE) no 5972009 del Consejo de 11 de junio de 2009 sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de paiacuteses no miembros de la Comunidad Europea (1) (laquoel Reglamento de baseraquo) y en particular su artiacuteculo 18 apartado 1

Considerando lo siguiente

1 PROCEDIMIENTO

11 Medidas en vigor

(1) Mediante el Reglamento (CE) no 5982009 (2) el Consejo impuso un derecho compensatorio definitivo de entre 2112 y 237 EUR por tonelada neta sobre las importaciones de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratamiento de origen no foacutesil comuacutenmente denominados laquobiodieacuteselraquo ya sea en estado puro o como mezcla con un contenido de maacutes del 20 en peso de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratamiento de origen no foacutesil clasificados entonces en los coacutedigos NC ex 1516 20 98 (coacutedigo TARIC 1516 20 98 20) ex 1518 00 91 (coacutedigo TARIC 1518 00 91 20) ex 1518 00 99 (coacutedigo TARIC 1518 00 99 20) ex 2710 19 41 (coacutedigo TARIC 2710 19 41 20) 3824 90 91 y ex 3824 90 97 (coacutedigo TARIC 3824 90 97 87) originarios de los Estados Unidos de Ameacuterica (laquoEE UUraquo o laquoel paiacutes afectadoraquo) El derecho compensatorio establecido mediante este Reglamento se denominaraacute en lo sucesivo laquolas medidas vigentesraquo

(2) Tras una investigacioacuten antielusioacuten el Consejo mediante el Reglamento de Ejecucioacuten (UE) no 4432011 (3) amplioacute el derecho compensatorio definitivo impuesto por el Reglamento (CE) no 5982009 a las importaciones de biodieacutesel expedido desde Canadaacute esteacute o no declarado como originario de Canadaacute exceptuando el producido por las empresas BIOX Corporation Oakville y Rothsay Biodiesel Guelph Ontario Canadaacute Mediante el mismo Reglamento el Consejo amplioacute tambieacuten el derecho compensatorio definitivo impuesto por el Reglamento (CE) no 5982009 a las importaciones de biodieacutesel en mezclas con un contenido igual o inferior al 20 en peso de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleo parafiacutenico obtenidos por siacutentesis yo hidrotratamiento de origen no foacutesil originarios de los Estados Unidos de Ameacuterica

12 Medidas vigentes respecto a otros terceros paiacuteses

(3) Al margen de este procedimiento existen medidas antidumping actualmente en vigor sobre las importaciones de biodieacutesel procedentes de Argentina y de Indonesia (4)

1592015 L 23999 Diario Oficial de la Unioacuten Europea ES

(1) DO L 188 de 1872009 p 93 (2) Reglamento (CE) no 5982009 del Consejo de 7 de julio de 2009 por el que se establece un derecho compensatorio definitivo y se

percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de biodieacutesel originario de los Estados Unidos de Ameacuterica (DO L 179 de 1072009 p 1)

(3) Reglamento de Ejecucioacuten (UE) no 4432011 del Consejo de 5 de mayo de 2011 que ampliacutea a las importaciones de biodieacutesel expedido desde Canadaacute esteacute o no declarado como originario de Canadaacute el derecho compensatorio definitivo impuesto por el Reglamento (CE) no 5982009 a las importaciones de biodieacutesel originario de los Estados Unidos de Ameacuterica ampliacutea el derecho compensatorio definitivo impuesto por el Reglamento (CE) no 5982009 a las importaciones de biodieacutesel en mezclas con un contenido igual o inferior al 20 en peso de biodieacutesel originario de los Estados Unidos de Ameacuterica y da por concluida la investigacioacuten sobre las importaciones expedidas desde Singapur (DO L 122 de 1152011 p 1)

(4) Reglamento de Ejecucioacuten (UE) no 11942013 del Consejo de 19 de noviembre de 2013 por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de biodieacutesel originario de Argentina e Indonesia (DO L 315 de 26112013 p 2)

13 Solicitud de reconsideracioacuten

(4) A raiacutez de la publicacioacuten de un anuncio sobre la expiracioacuten inminente (5) de las medidas compensatorias vigentes en relacioacuten con las importaciones de biodieacutesel originario de los Estados Unidos de Ameacuterica la Comisioacuten Europea (laquola Comisioacutenraquo) ha recibido una solicitud de reconsideracioacuten de conformidad con el artiacuteculo 18 del Reglamento de base

(5) La solicitud fue presentada el 9 de abril de 2014 por el Consejo Europeo de Biodieacutesel (laquoel solicitanteraquo) en nombre de un grupo de productores que representa maacutes del 25 de la produccioacuten total de biodieacutesel de la Unioacuten La solicitud se basa en el argumento de que la expiracioacuten de las medidas probablemente conduciriacutea a la reaparicioacuten de las subvenciones y del perjuicio para la industria de la Unioacuten

14 Inicio de una reconsideracioacuten por expiracioacuten

(6) El 10 de julio de 2014 tras determinar previa consulta al Comiteacute creado en virtud del artiacuteculo 15 apartado 1 del Reglamento (CE) no 12252009 del Consejo (6) que existiacutean pruebas suficientes que justificaban el inicio de una reconsideracioacuten por expiracioacuten la Comisioacuten mediante la publicacioacuten de un anuncio en el Diario Oficial de la Unioacuten Europea (laquoel anuncio de inicioraquo) (7) anuncioacute el inicio de una reconsideracioacuten por expiracioacuten de conformidad con el artiacuteculo 18 del Reglamento de base El mismo diacutea la Comisioacuten inicioacute una reconsideracioacuten por expiracioacuten de las medidas antidumping vigentes aplicadas a las importaciones de biodieacutesel originario de los EE UU (8) Se trata de un procedimiento paralelo pero distinto que es objeto de un Reglamento separado

(7) Antes de iniciar la reconsideracioacuten por expiracioacuten de conformidad con el artiacuteculo 22 apartado 1 y con el artiacuteculo 10 apartado 7 del Reglamento de base la Comisioacuten notificoacute a la Administracioacuten de los EE UU que habiacutea recibido una solicitud de reconsideracioacuten debidamente documentada y le invitoacute a celebrar consultas con el fin de esclarecer la situacioacuten descrita en dicha solicitud de reconsideracioacuten y alcanzar una solucioacuten de mutuo acuerdo La Administracioacuten de los EE UU aceptoacute la oferta de consultas que se celebraron posteriormente concretamente el 3 de julio de 2014 No se pudo alcanzar una solucioacuten de mutuo acuerdo durante las consultas Sin embargo se tomoacute debida nota de los comentarios realizados por las autoridades competentes de la Adminisshytracioacuten estadounidense

15 Periacuteodo de investigacioacuten de reconsideracioacuten y periacuteodo considerado

(8) La investigacioacuten sobre la probabilidad de una continuacioacuten o reaparicioacuten de las subvenciones abarcoacute el periacuteodo del 1 de julio de 2013 al 30 de junio de 2014 (laquoel periacuteodo de investigacioacuten de reconsideracioacutenraquo o laquoPIRraquo) El anaacutelisis de las tendencias pertinentes para evaluar la probabilidad de reaparicioacuten del perjuicio abarcoacute el periacuteodo del 1 de enero de 2011 al 30 de junio de 2014 (laquoel periacuteodo consideradoraquo)

16 Partes interesadas

(9) En el anuncio de inicio la Comisioacuten invitoacute a las partes interesadas a que se pusieran en contacto con ella para participar en la investigacioacuten Ademaacutes la Comisioacuten informoacute especiacuteficamente del inicio de la investigacioacuten e invitoacute a participar en ella al solicitante a otros productores conocidos de la Unioacuten a los productores exportadores conocidos de los EE UU y a las autoridades de este paiacutes a los importadores proveedores usuarios y comerciantes conocidos asiacute como a las asociaciones afectadas conocidas

(10) Se dio a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre el inicio de la investigacioacuten y de solicitar una audiencia con la Comisioacuten o con el consejero auditor en los procedimientos comerciales

17 Muestreo

(11) En el anuncio de inicio la Comisioacuten indicoacute que podriacutea realizar un muestreo de las partes interesadas con arreglo al artiacuteculo 27 del Reglamento de base


(5) Anuncio de la expiracioacuten inminente de determinadas medidas compensatorias (DO C 289 de 4102013 p 11) (6) Reglamento (CE) no 12252009 del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto

de dumping por parte de paiacuteses no miembros de la Comunidad Europea (DO L 343 de 22122009 p 51) (7) DO C 217 de 1072014 p 25 (8) Anuncio de inicio de una reconsideracioacuten por expiracioacuten de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de biodieacutesel

originario de los Estados Unidos de Ameacuterica (DO C 217 de 1072014 p 14)

a) Muestreo de productores de la Unioacuten

(12) En el anuncio de inicio la Comisioacuten declaroacute que habiacutea seleccionado provisionalmente una muestra de productores de la Unioacuten La Comisioacuten seleccionoacute la muestra sobre la base de los mayores voluacutemenes represenshytativos de produccioacuten y de ventas velando al mismo tiempo por la distribucioacuten geograacutefica Esta muestra provisional estaba compuesta de siete productores de la Unioacuten de siete Estados miembros diferentes que representaban casi el 30 de la produccioacuten de biodieacutesel de la Unioacuten La Comisioacuten invitoacute a las partes interesadas a que formularan observaciones sobre la muestra provisional

(13) Una empresa establecida en Italia solicitoacute ser incluida en la muestra Sin embargo esta empresa no inicioacute sus actividades hasta finales de 2013 tras adquirir una planta de biodieacutesel de otro productor de biodieacutesel italiano que se habiacutea incluido en la muestra provisional Ante la falta de datos histoacutericos necesarios para evaluar las tendencias pertinentes durante el periacuteodo considerado y puesto que en la muestra provisional ya figuraba otra empresa italiana se decidioacute no incluir esta empresa en la muestra

(14) El National Biodiesel Board (Consejo Nacional de Biodieacutesel NBB) de los EE UU comentoacute que la muestra provisional seleccionada era diferente de la muestra seleccionada en la investigacioacuten anterior sobre el biodieacutesel y mencionoacute dos empresas en particular con voluacutemenes de produccioacuten y de ventas considerables que no estaban incluidas en la muestra provisional No obstante las dos empresas mencionadas por el NBB o bien estaban relacionadas con otra empresa de un mayor volumen de ventas ya incluida en la muestra o bien su volumen de ventas era inferior al de una empresa seleccionada provisionalmente en el mismo Estado miembro Por consiguiente la inclusioacuten de cualquiera de estas dos empresas no habriacutea modificado la representatividad de la muestra seleccionada provisionalmente Se confirmoacute por tanto la muestra seleccionada provisionalmente como muestra representativa de la industria de la Unioacuten

(15) Tras la comunicacioacuten final la Administracioacuten de los EE UU alegoacute que una muestra que representaba el 30 de la industria de la Unioacuten no podiacutea considerarse representativa de la industria del biodieacutesel de la Unioacuten en su conjunto y que los microindicadores debiacutean haberse analizado desde una perspectiva maacutes amplia La Adminisshytracioacuten de los EE UU hace referencia a las conclusiones del Oacutergano de Apelacioacuten de la OMC en el asunto CE mdash Elementos de fijacioacuten en el que una muestra del 27 se consideroacute baja en proporcioacuten al total y solo podiacutea considerase una proporcioacuten importante en el caso de industrias fragmentadas

(16) En la presente investigacioacuten al contrario que en la investigacioacuten sobre los Elementos de fijacioacuten la Comisioacuten definioacute la industria de la Unioacuten como la totalidad de la industria y no solo las empresas incluidas en la muestra (considerando 151) Ademaacutes todos los macroindicadores se evaluaron en funcioacuten de la totalidad de la industria y solo algunos microindicadores se analizaron en funcioacuten de las empresas incluidas en la muestra No obstante el anaacutelisis global de la situacioacuten de la industria de la Unioacuten se basoacute en una evaluacioacuten tanto de los microindicadores como de los macroindicadores En cualquier caso la industria de la Unioacuten se considera una industria fragmentada puesto que estaacute compuesta por maacutes de doscientos productores en su mayoriacutea pequentildeas y medianas empresas establecidos en toda la Unioacuten Por consiguiente la Comisioacuten concluye que la muestra que abarca un 30 de la industria de la Unioacuten es representativa y por ello rechaza la alegacioacuten

b) Muestreo de los importadores

(17) Para decidir si era necesario el muestreo y de serlo seleccionar una muestra la Comisioacuten pidioacute a los importadores no vinculados que facilitaran la informacioacuten especificada en el anuncio de inicio

(18) Solo unos pocos importadores no vinculados facilitaron la informacioacuten solicitada y accedieron a formar parte de la muestra En vista de su reducido nuacutemero la Comisioacuten decidioacute que no era necesario el muestreo

c) Muestreo de los productores exportadores de los EE UU

(19) Para determinar si era necesario el muestreo y de serlo seleccionar una muestra la Comisioacuten pidioacute a todos los productores exportadores de los EE UU que facilitaran la informacioacuten especificada en el anuncio de inicio Ademaacutes la Comisioacuten pidioacute a la Misioacuten de los EE UU ante la Unioacuten Europea que identificara yo contactara a otros productores exportadores en caso de haberlos que pudieran estar interesados en participar en la investishygacioacuten


(20) Veintisiete productores de los EE UU respondieron a la Comisioacuten pero solo nueve de ellos facilitaron los datos sobre ventas de exportacioacuten yo ventas nacionales solicitados en el anexo I del anuncio de inicio para los fines del muestreo Ninguno de ellos exportaba a la Unioacuten durante el PIR La Comisioacuten seleccionoacute una muestra con los tres productores exportadores que teniacutean el mayor volumen de ventas nacionales y de exportacioacuten De conformidad con el artiacuteculo 27 apartado 2 del Reglamento de base se consultoacute sobre la seleccioacuten de la muestra a todos los productores exportadores conocidos afectados y a las autoridades de los EE UU No se formularon observaciones

(21) Ninguno de los productores incluidos en la muestra presentoacute una respuesta al cuestionario dentro del plazo El 7 de octubre de 2014 la Comisioacuten informoacute a los tres productores exportadores incluidos en la muestra de esa falta de respuesta

(22) El 10 de octubre de 2014 un productor exportador incluido en la muestra informoacute a la Comisioacuten de que habiacutea optado por no responder al cuestionario Los otros dos productores exportadores de la muestra solicitaron varias ampliaciones del plazo que fueron concedidas pero no presentaron respuestas completas

(23) El 10 de noviembre de 2014 la Comisioacuten envioacute una carta en la que informaba a las tres empresas incluidas en la muestra de su intencioacuten de aplicar el artiacuteculo 28 del Reglamento de base Las autoridades de los EE UU tambieacuten fueron informadas de la intencioacuten de la Comisioacuten de aplicar dicho artiacuteculo El plazo para presentar observaciones sobre la carta concluiacutea el 21 de noviembre de 2014

(24) A 21 de noviembre de 2014 dos de las empresas incluidas en la muestra no habiacutean reaccionado en absoluto y la tercera sentildealoacute que el plazo era insuficiente para presentar su respuesta

(25) La Comisioacuten concluyoacute por tanto que ninguno de los productores exportadores de los EE UU incluidos en la muestra habiacutea cooperado en la investigacioacuten de reconsideracioacuten por expiracioacuten Por consiguiente la Comisioacuten decidioacute aplicar el artiacuteculo 28 del Reglamento de base y en consecuencia formular conclusiones positivas o negativas a partir de los datos disponibles

18 Respuestas al cuestionario y visitas de verificacioacuten

(26) La Comisioacuten recibioacute las respuestas al cuestionario de las autoridades de los EE UU de los productores de la Unioacuten incluidos en la muestra y de cuatro usuarioscomerciantes

(27) La Comisioacuten recaboacute y contrastoacute toda la informacioacuten que consideroacute necesaria para determinar la subvencioacuten el perjuicio resultante y el intereacutes de la Unioacuten

(28) Se efectuaron visitas de verificacioacuten en los locales de los siguientes organismos de los Estados Unidos de Ameacuterica

Autoridades federales de los EE UU

mdash Departamento del Tesoro

mdash Departamento de Agricultura

Autoridades de los Estados federados

mdash Autoridades del Estado de Florida Tallahassee

mdash Autoridades del Estado de Iowa Des Moines

mdash Autoridades del Estado de Kansas Topeka

mdash Autoridades del Estado de Kentucky Fraacutencfort

(29) Se llevaron a cabo visitas de verificacioacuten en las instalaciones de los siguientes productores de la Unioacuten

mdash Bio-Oils Huelva SL Huelva Espantildea

mdash Biopetrol Rotterdam BV Rotterdam Paiacuteses Bajos


mdash Diester Industrie SAS Pariacutes Francia

mdash Novaol SRL Milaacuten Italia

mdash Preol as Lovosice Chequia

mdash Rafineria Trzebinia SA Trzebinia Polonia

mdash Verbio Vereinigte BioEnergie AG Leipzig Alemania

19 Comunicacioacuten

(30) El 3 de junio de 2015 la Comisioacuten comunicoacute a todas las partes interesadas los hechos y las consideraciones esenciales en funcioacuten de los cuales teniacutea intencioacuten de mantener en vigor las medidas antisubvencioacuten e invitoacute a todas las partes interesadas a presentar sus observaciones La Comisioacuten analizoacute las observaciones formuladas por las partes interesadas y tuvo en cuenta las que procediacutean

(31) Tras la comunicacioacuten final el NBB solicitoacute y obtuvo una audiencia con el Consejero Auditor en procedimientos comerciales

2 PRODUCTO OBJETO DE RECONSIDERACIOacuteN Y PRODUCTO SIMILAR

21 Producto objeto de reconsideracioacuten

(32) El producto objeto de reconsideracioacuten es el mismo que en la investigacioacuten que dio lugar a la imposicioacuten de las medidas vigentes (laquola investigacioacuten originalraquo) a saber eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleo parafiacutenico obtenidos por siacutentesis yo hidrotratamiento de origen no foacutesil comuacutenmente denominado laquobiodieacuteselraquo en estado puro o en mezclas con un contenido superior al 20 en peso de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleo parafiacutenico obtenidos por siacutentesis yo hidrotratamiento de origen no foacutesil originario de los Estados Unidos de Ameacuterica (laquoel producto objeto de reconsideracioacutenraquo) clasificado actualmente en los coacutedigos NC ex 1516 20 98 ex 1518 00 91 ex 1518 00 99 ex 2710 19 43 ex 2710 19 46 ex 2710 19 47 ex 2710 20 11 ex 2710 20 15 ex 2710 20 17 ex 3824 90 92 ex 3826 00 10 y ex 3826 00 90

(33) El biodieacutesel es un combustible renovable utilizado en el sector del transporte para motores dieacutesel No obstante los motores convencionales no pueden funcionar con biodieacutesel puro sino que lo hacen con una mezcla de dieacutesel mineral y un contenido limitado de biodieacutesel

(34) El biodieacutesel producido en los EE UU consiste mayoritariamente en laquoeacutester metiacutelico de aacutecidos grasosraquo derivado de una amplia variedad de aceites vegetales (aceite de soja aceite de palma y aceite de colza) y aceites de fritura usados grasas animales o biomasa que sirven de materia prima del biodieacutesel El teacutermino laquoeacutesterraquo hace referencia a la transesterificacioacuten de aceites vegetales es decir la combinacioacuten del aceite con alcohol El teacutermino laquometiloraquo hace referencia al metanol el alcohol maacutes comuacutenmente utilizado en el proceso aunque tambieacuten puede utilizarse etanol en el proceso de produccioacuten con el que se obtienen laquoeacutesteres etiacutelicos de aacutecidos grasosraquo

(35) Pese a posibles diferencias en las materias primas utilizadas para la produccioacuten o a variaciones en el proceso de produccioacuten todos los tipos de biodieacutesel y el biodieacutesel de las mezclas tienen las mismas caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas y teacutecnicas baacutesicas o muy similares y se utilizan para los mismos fines Las posibles variaciones del producto investigado no alteran su definicioacuten baacutesica sus caracteriacutesticas o la percepcioacuten que las distintas partes interesadas tienen de eacutel En particular para el usuario final del combustible resulta indiferente que la mezcla disponible en la gasolinera proceda de una u otra materia prima del biodieacutesel

22 Producto similar

(36) Al igual que en la investigacioacuten original el biodieacutesel vendido en el mercado nacional de los EE UU y el biodieacutesel de este paiacutes vendido para su exportacioacuten tienen las mismas caracteriacutesticas fiacutesicas y teacutecnicas baacutesicas y los mismos usos Asimismo el biodieacutesel producido y vendido en la Unioacuten por la industria de la Unioacuten tiene las mismas caracteriacutesticas fiacutesicas y teacutecnicas baacutesicas y los mismos usos que el producto exportado de los EE UU a la Unioacuten Por consiguiente son productos similares a los efectos de la presente investigacioacuten a tenor del artiacuteculo 2 letra c) del Reglamento de base


23 Alegaciones relativas a la definicioacuten del producto

(37) La Administracioacuten de los EE UU alegoacute que el dieacutesel producido a partir de biomasa (9) constituye una categoriacutea de productos maacutes amplia que el producto objeto de reconsideracioacuten No obstante tal como se establece en el Reglamento por el que se imponen derechos compensatorios provisionales en la investigacioacuten original (10) todos los tipos de biodieacutesel y mezclas de biodieacutesel incluido el dieacutesel producido a partir de biomasa se consideran combustibles de biodieacutesel y forman parte de un paquete legislativo sobre eficiencia energeacutetica energiacuteas renovables y combustibles alternativos El motivo es que el biodieacutesel producido a partir de biomasa tiene las mismas caracteshyriacutesticas fiacutesicas y teacutecnicas baacutesicas y los mismos usos o muy similares que el biodieacutesel producido a partir de otras fuentes La conclusioacuten formulada en la investigacioacuten original no fue impugnada por ninguna parte interesada y sigue siendo vaacutelida en la presente reconsideracioacuten por expiracioacuten En consecuencia la Comisioacuten ha rechazado esta alegacioacuten de la Administracioacuten de los EE UU

3 PROBABILIDAD DE CONTINUACIOacuteN O REAPARICIOacuteN DE LAS SUBVENCIONES

31 Observaciones preliminares

(38) De conformidad con el artiacuteculo 18 apartado 1 del Reglamento de base la Comisioacuten analizoacute si la expiracioacuten de las medidas vigentes podriacutea conducir a una continuacioacuten o a una reaparicioacuten de las subvenciones La nocioacuten de reaparicioacuten implica que una subvencioacuten no tiene que estar en vigor en el momento del inicio de la reconsideshyracioacuten o cuando se adopta la decisioacuten de mantener las medidas En consecuencia la Comisioacuten verificoacute tambieacuten si era probable la reaparicioacuten de las subvenciones que expiraron despueacutes del PIR

(39) La Comisioacuten analizoacute todos los sistemas de subvencioacuten identificados en la solicitud de reconsideracioacuten y pidioacute a las autoridades de los EE UU que facilitaran informacioacuten sobre cualquier otro eventual sistema de subvencioacuten Sobre la base de la informacioacuten facilitada por las autoridades de los EE UU en la respuesta al cuestionario de la Comisioacuten esta analizoacute los siguientes sistemas que estaban en vigor durante el PIR

Sistemas federales

a) Creacutedito para la mezcla de biodieacutesel y creacutedito para el biodieacutesel

b) Creacutedito al impuesto de sociedades de pequentildeos productores de agrodieacutesel

c) Creacutedito para la produccioacuten de biocombustible celuloacutesico

d) Programa de bioenergiacutea de biocombustibles avanzados del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos

Sistemas de los Estados federados

a) Florida Creacutedito fiscal para la inversioacuten en biocombustibles en Florida

b) Iowa Desgravacioacuten fiscal para los productores de biodieacutesel en Iowa

c) Kansas Incentivo para productores de biodieacutesel aptos en Kansas

d) Kentucky Creacutedito fiscal para la produccioacuten de biodieacutesel en Kentucky


(9) En virtud de la legislacioacuten estadounidense tiacutetulo 26 del Coacutedigo de los EE UU seccioacuten 45K(c)(3) el teacutermino laquobiomasaraquo se refiere a toda materia orgaacutenica distinta A) del petroacuteleo y el gas natural (o cualquier producto derivado de ellos) y B) del carboacuten (incluido el lignito) o cualquier producto derivado de eacutel

(10) Reglamento (CE) no 1942009 de la Comisioacuten de 11 de marzo de 2009 por el que se establece un derecho compensatorio provisional sobre las importaciones de biodieacutesel originarias de los Estados Unidos de Ameacuterica (DO L 67 de 1232009 p 50 considerando 20 nota 5 a pie de paacutegina)

(40) Los siguientes sistemas no se analizaraacuten a continuacioacuten porque seguacuten la informacioacuten facilitada por las autoridades de los EE UU estaban inactivos habiacutean expirado antes del PIR o no aportaron ninguacuten beneficio a los productores de biodieacutesel de los EE UU durante el PIR

Sistema federal

Garantiacuteas de preacutestamos para biocombustibles avanzados


i) Creacutedito fiscal sobre las instalaciones de produccioacuten de biocombustibles en Alabama

ii) Subvenciones y rebajas para combustibles alternativos en Arkansas

iii) Programa de desarrollo de combustibles renovables en Illinois

iv) Creacutedito fiscal para la produccioacuten de biodieacutesel en Indiana

v) Incentivo fiscal para la produccioacuten de combustibles alternativos en Kentucky

vi) Exencioacuten fiscal para el combustible y el equipo de biodieacutesel en Luisiana

vii) Creacutedito fiscal para la produccioacuten de biocombustibles en Maine

viii) Incentivo para la produccioacuten de biocumbustibles en Maryland

ix) Incentivo para la produccioacuten de biocumbustibles en Misisipi

x) Fondo de incentivacioacuten para los productores de biodieacutesel aptos en Missouri

xi) Incentivo fiscal para los bienes inmuebles de produccioacuten de combustibles alternativos en Montana

xii) Creacutedito fiscal para las instalaciones de produccioacuten de biodieacutesel en Montana

xiii) Creacutedito fiscal para las inversiones de produccioacuten de biodieacutesel en Nebraska

xiv) Creacutedito fiscal para la produccioacuten de biocombustibles en Nueva York

xv) Creacutedito para las instalaciones de biodieacutesel en Carolina del Sur

xvi) Programa de incentivos para la produccioacuten de combustibles y biodieacutesel en Texas

xvii) Subvenciones para la produccioacuten de biocombustibles en Virginia

xviii) Preacutestamos y subvenciones para combustibles alternativos en Washington

xix) Exencioacuten fiscal para la produccioacuten de biocombustibles en el Estado de Washington


32 Subvencioacuten de las importaciones durante el PIR Sistemas federales

321 Creacutedito para la mezcla de biodieacutesel y creacutedito para el biodieacutesel

3211 Base juriacutedica

(41) El tiacutetulo 26 secciones 40A 6426 y 6427 del Coacutedigo de los EE UU constituye la base juriacutedica de un sistema de creacutedito fiscal para mezcladores minoristas y usuarios finales de biodieacutesel Regula los siguientes creacuteditos para combustibles de biodieacutesel

i) el creacutedito para la mezcla de biodieacutesel (laquosistema de 1 USD por galoacutenraquo)

ii) el creacutedito para el biodieacutesel

iii) el creacutedito para pequentildeos productores de agrodieacutesel

(42) El creacutedito al impuesto sobre la renta para pequentildeos productores de agrodieacutesel es un creacutedito fiscal que se aplica uacutenicamente a los pequentildeos productores de agrodieacutesel Este plan se analiza en los considerandos 59 a 63

3212 Admisibilidad

(43) Para que una empresa pueda beneficiarse del creacutedito para la mezcla de biodieacutesel mencionado en el considerando 41 inciso i) debe generar una mezcla de biodieacutesel y dieacutesel que se venda como combustible o para ser utilizada como tal

(44) La persona que solicite el incentivo deberaacute obtener un certificado del productor o del importador del biodieacutesel en el que se describa el producto y el porcentaje de biodieacutesel y de agrodieacutesel (11) que contiene Este creacutedito adopta la forma de un creacutedito al impuesto especial o si la deuda tributaria de una empresa respecto del impuesto especial es inferior al creacutedito total que se concede por este concepto la empresa puede solicitar el creacutedito restante como creacutedito reembolsable al impuesto sobre la renta Un creacutedito reembolsable al impuesto sobre la renta es un creacutedito al impuesto sobre la renta del contribuyente o un pago directo Es reembolsable porque el exceso de creacutedito puede abonarse al contribuyente como pago directo en efectivo si el creacutedito es mayor que la deuda tributaria individual

(45) El creacutedito para el biodieacutesel al que se hace referencia en el considerando 41 inciso ii) es un creacutedito al impuesto sobre la renta no reembolsable para minoristas y usuarios finales de biodieacutesel puro Este creacutedito solo puede concederse a la persona que introduce el galoacuten de biodieacutesel puro en el depoacutesito de un vehiacuteculo o lo utiliza como combustible Cabe sentildealar que tambieacuten podriacutean recibir este creacutedito los productores de biodieacutesel cuando lo producen para siacute mismos Para poder solicitarlo es preciso que el productor de biodieacutesel actuacutee como minorista (introduciendo el galoacuten de biodieacutesel en el depoacutesito de carburante del usuario final) o como usuario final (por ejemplo utilizando el biodieacutesel en su propio vehiacuteculo)

3213 Aplicacioacuten praacutectica

(46) El biodieacutesel que se mezcla con dieacutesel mineral puede beneficiarse de un creacutedito al impuesto especial sobre la mezcla de biodieacutesel o al impuesto sobre la renta Durante el PIR el creacutedito vigente era de 1 USD por galoacuten para todos los tipos de biodieacutesel incluido el agrodieacutesel y el dieacutesel derivado de biomasa

(47) Por lo tanto el creacutedito fiscal final concedido al combustible mezclado depende de la proporcioacuten de biodieacutesel que contiene El requisito miacutenimo y que constituye la praacutectica maacutes habitual es antildeadir un 01 de dieacutesel mineral a un 999 de biodieacutesel (esta mezcla se denomina B99 en los EE UU) proporcioacuten que permite obtener el maacuteximo creacutedito fiscal La proporcioacuten de biodieacutesel que contiene una mezcla determina las condiciones del creacutedito fiscal (por ejemplo 100 galones de B99 contendraacuten 999 galones de biodieacutesel y podraacuten recibir un creacutedito fiscal


(11) Tal como se define en el Coacutedigo de los EE UU el agrodieacutesel es biodieacutesel derivado exclusivamente de aceites viacutergenes incluidos los eacutesteres derivados de aceites vegetales viacutergenes de maiacutez semillas de soja semillas de girasol semillas de algodoacuten canola crambe semillas de colza caacutertamo semillas de lino salvado de arroz y semillas de mostaza asiacute como de grasas animales

de 9990 USD) Convertir el biodieacutesel puro (B100) en una mezcla (B99) es un proceso sencillo Consiste en antildeadir un 01 de dieacutesel mineral al biodieacutesel puro y no supone una transformacioacuten fundamental del producto afectado La actividad consistente en mezclar los productos es la que da acceso a la posibilidad de beneficiarse del creacutedito

(48) Los productores de biodieacutesel pueden solicitar el incentivo si ellos mismos llevan a cabo la mezcla El productor debe mezclar el biodieacutesel puro con dieacutesel mineral Por lo que respecta al derecho al incentivo no hay diferencia entre el biodieacutesel mezclado destinado a la venta en el mercado nacional y el destinado a la exportacioacuten

(49) Las empresas que no producen biodieacutesel puro sino que lo compran y despueacutes lo mezclan tienen derecho tambieacuten al creacutedito fiscal Estas empresas deben obtener un certificado del productor o del importador (y en su caso de los revendedores que hayan intervenido) en el que el productor certifique expresamente que no ha solicitado el creacutedito fiscal Este certificado es transferible y da derecho a su titular a un creacutedito fiscal de 1 USD por galoacuten de biodieacutesel puro

(50) El incentivo puede solicitarse como creacutedito al impuesto especial o al impuesto sobre la renta o como pago directo en efectivo El importe total del incentivo sigue siendo el mismo (1 USD por galoacuten) con independencia de que se solicite como creacutedito al impuesto especial creacutedito al impuesto sobre la renta pago directo al contribuyente o cualquier combinacioacuten de las opciones anteriores

(51) En el Coacutedigo de los EE UU se establece que el creacutedito para la mezcla de biodieacutesel solo se concede si la empresa (mezcladora) que hace la mezcla de biodieacutesel y dieacutesel mineral obtiene un certificado (laquocertificado de biodieacuteselraquo) del productor del biodieacutesel en el que este certifique entre otras cosas a queacute cantidad de biodieacutesel se refiere el certificado y si el biodieacutesel es agrodieacutesel o biodieacutesel de otro tipo Si una empresa que produce biodieacutesel mezcla despueacutes ese biodieacutesel con dieacutesel mineral y solicita el creacutedito fiscal deberaacute proporcionar el certificado de biodieacutesel con la documentacioacuten necesaria para poder optar al creacutedito Una persona que recibe un certificado de biodieacutesel y despueacutes vende el biodieacutesel sin mezclarlo debe proporcionar dicho certificado al comprador junto con una laquodeclaracioacuten de revendedor de biodieacuteselraquo Es decir la empresa que realiza la mezcla y solicita el creacutedito fiscal puede obtener el certificado de biodieacutesel directamente del productor de biodieacutesel o indirectamente de un revendedor de biodieacutesel Por lo tanto este certificado es transferible y da derecho a su titular a un creacutedito fiscal de 1 USD por cada galoacuten de biodieacutesel utilizado por el solicitante en la produccioacuten de cualquier mezcla de biodieacutesel

(52) Durante el periacuteodo de reconsideracioacuten no se ha obtenido ninguna informacioacuten nueva que pusiera en duda la conclusioacuten de la investigacioacuten inicial de que con este creacutedito fiscal se subvenciona todo el biodieacutesel

(53) Por lo que respecta al creacutedito para el biodieacutesel a diferencia de la investigacioacuten anterior cuando el creacutedito imperante era de 1 USD por galoacuten de agrodieacutesel sin mezclar (puro) o de 050 USD por galoacuten de otros tipos de biodieacutesel sin mezclar el minorista (o un productor de biodieacutesel que actuacutee como minorista) o el usuario final de biodieacutesel sin mezclar puede solicitar ahora 1 USD por galoacuten de agrodieacutesel sin mezclar (puro) o de otros tipos de biodieacutesel y de dieacutesel producido a partir de biomasa como creacutedito no reembolsable al impuesto sobre la renta de la actividad empresarial general Un creacutedito no reembolsable a la actividad empresarial es un creacutedito al impuesto de sociedades No es reembolsable porque si los creacuteditos de la empresa son mayores que su deuda tributaria el exceso de creacutedito no puede abonarse a la empresa como pago directo en efectivo No obstante seguacuten la informacioacuten facilitada por las autoridades de los EE UU los creacuteditos al impuesto de sociedades concedidos para un antildeo pueden trasladarse a dos ejercicios antes y veinte ejercicios despueacutes

(54) Las autoridades estadounidenses han reconocido que algunos productores de biodieacutesel deben haberse beneficiado de este creacutedito durante el PIR actuando en calidad de minoristas o usuarios pero no han podido cuantificar los beneficios exactos que obtuvieron durante el PIR

3214 Conclusioacuten

(55) El creacutedito para la mezcla de biodieacutesel y el creacutedito para el biodieacutesel deben considerarse un incentivo fiscal con independencia de que se conceda como pago en efectivo (solo en el caso del creacutedito para la mezcla de biodieacutesel) o de que deba deducirse de la deuda tributaria (aplicable a ambos creacuteditos fiscales)


(56) La Comisioacuten considera que estos sistemas constituyen una subvencioacuten a tenor del artiacuteculo 3 apartado 1 letra a) incisos i) e ii) del Reglamento de base dado que implican una contribucioacuten financiera de la Administracioacuten de los Estados Unidos de Ameacuterica en forma de subvenciones directas (pagos en efectivo solo en el caso del creacutedito para la mezcla de biodieacutesel) y de renuncia a ingresos que en otras circunstancias le seriacutean adeudados (compensacioacuten fiscal aplicable a ambos creacuteditos fiscales) Los incentivos benefician a las empresas que los reciben

(57) Los sistemas estaacuten limitados a las empresas que trabajan en la industria del biodieacutesel y por consiguiente se consideran especiacuteficos a tenor del artiacuteculo 4 apartado 2 letra a) del Reglamento de base y como tal estaacuten sujetos a medidas compensatorias

(58) Por uacuteltimo dado que el sistema de creacutedito para la mezcla de biodieacutesel contempla una subvencioacuten de 1 USD por galoacuten para todos los tipos de biodieacutesel la Comisioacuten considera que dicho sistema aportoacute subvenciones signifishycativas a los productores exportadores de biodieacutesel de los EE UU y por tanto fue con diferencia el sistema maacutes importante durante el PIR

322 Creacutedito al impuesto sobre la renta de pequentildeos productores de agrodieacutesel


(59) En el tiacutetulo 26 seccioacuten 40A del Coacutedigo de los Estados Unidos se preveacute tambieacuten un creacutedito al impuesto sobre la renta de pequentildeos productores de agrodieacutesel

3222 Admisibilidad

(60) Solo pueden acogerse a este sistema los pequentildeos productores de agrodieacutesel puro Los mezcladores o comerciantes que compren biodieacutesel pero no lo produzcan no pueden beneficiarse del creacutedito Un pequentildeo productor es cualquier persona cuya capacidad de produccioacuten anual no supere los 60 millones de galones de agrodieacutesel El pequentildeo productor de agrodieacutesel puede solicitar un creacutedito no reembolsable al impuesto sobre la renta de la actividad empresarial general de 010 USD por cada galoacuten de agrodieacutesel producido La produccioacuten apta de un productor no puede exceder de 15 millones de galones en ninguacuten ejercicio fiscal Para que el productor pueda solicitar el creacutedito es preciso que el agrodieacutesel se utilice como combustible se venda para utilizarlo como combustible o se utilice para crear una mezcla de biodieacutesel y dieacutesel que se utilice como combustible o se venda para ser utilizada como tal Por tanto los pequentildeos productores de agrodieacutesel pueden combinar este sistema con el sistema de creacutedito para la mezcla de biodieacutesel y recibir un total de 110 USD por galoacuten En cambio los grandes productores de agrodieacutesel solo pueden acogerse al sistema de creacutedito para la mezcla de biodieacutesel


(61) El creacutedito no reembolsable al impuesto sobre la renta de la actividad empresarial general se solicita anualmente cuando el solicitante hace su declaracioacuten fiscal El creacutedito por galoacuten de biodieacutesel producido por el solicitante durante el ejercicio fiscal en cuestioacuten hasta un maacuteximo de 15 millones de galones se deduce del importe del impuesto de sociedades del solicitante Si la deuda tributaria del solicitante es inferior al importe del creacutedito solicitado la cantidad excedente puede trasladarse a los ejercicios fiscales siguientes


(62) La Comisioacuten considera que este sistema constituye una subvencioacuten a tenor del artiacuteculo 3 apartado 1 letra a) inciso ii) del Reglamento de base ya que supone una contribucioacuten financiera de la Administracioacuten de los Estados Unidos de Ameacuterica en forma de renuncia a ingresos que en otras circunstancias le seriacutean adeudados El incentivo beneficia a las empresas que lo reciben

(63) El sistema estaacute limitado a las empresas que producen biodieacutesel y por consiguiente se considera especiacutefico a tenor del artiacuteculo 4 apartado 2 letra a) del Reglamento de base y como tal sujeto a medidas compensatorias


323 Programa de bioenergiacutea para biocombustibles avanzados


(64) El Programa de bioenergiacutea para biocombustibles avanzados del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos se rige por el tiacutetulo IX seccioacuten 9005 del Farm Security and Rural Investment Act de 2002 (laquoLey agriacutecola de 2002raquo) El Programa debiacutea expirar en 2012 pero se prorrogoacute en 2013 y posteriormente en 2014 La Ley agriacutecola de 2014 prorrogoacute el Programa otros cinco antildeos hasta el final de 2018

3232 Admisibilidad

(65) Este Programa concede subvenciones directas a productores de biocombustibles avanzados definidos generalmente como combustibles derivados de biomasa distintos del almidoacuten de maiacutez La definicioacuten incluye el dieacutesel producido a partir de biomasa (12) Puede distribuirse un maacuteximo del 5 de los fondos del Programa a los productores admisibles con una capacidad de refinado superior a 150 millones de galones anuales de biocomshybustible avanzado Los mezcladores no pueden acogerse al Programa


(66) Los productores reciben pagos directos de la Administracioacuten tras solicitar su participacioacuten en el Programa Los productores deben registrarse previamente ante las autoridades y firmar un contrato A continuacioacuten deben presentar solicitudes de pago por cada trimestre del antildeo fiscal para recibir los pagos por la produccioacuten de biocombustibles avanzados de dicho trimestre Los pagos se realizan tanto por la produccioacuten real como por la produccioacuten incremental Los pagos por la produccioacuten real se calculan trimestralmente en funcioacuten de la cantidad real de biocombustible avanzado producida cada trimestre

(67) Los pagos por la produccioacuten incremental se efectuacutean a razoacuten de la cantidad admisible de biocombustible avanzado producida durante un ejercicio fiscal que excede de la cantidad producida durante el ejercicio fiscal anterior (desde 2009)

(68) La financiacioacuten se divide entre todos los productores que se dan a conocer sobre la base del valor Btu (13) de la produccioacuten La financiacioacuten se distribuye de forma uniforme entre todos los productores en funcioacuten del valor Btu


(69) La Comisioacuten considera que este sistema constituye una subvencioacuten a tenor del artiacuteculo 3 apartado 1 letra a) inciso i) del Reglamento de base ya que supone una contribucioacuten financiera de la Administracioacuten de los Estados Unidos de Ameacuterica en forma de ayuda directa El incentivo beneficia a las empresas que lo reciben


324 Creacutedito para la produccioacuten de biocombustibles celuloacutesicos


(71) El programa existe desde el 1 de enero de 2009 y fue creado por el Food Conservation and Energy Act (Ley de alimentacioacuten conservacioacuten y energiacutea) de 2008 Despueacutes del 1 de enero de 2011 el Programa se amplioacute de la misma manera que los otros tres sistemas mencionados anteriormente (veacutease la informacioacuten al respecto en el punto 341) La Ley adoptada el 19 de diciembre de 2014 restablecioacute el sistema con caraacutecter retroactivo para todo el antildeo 2014 (14) pero las empresas pueden trasladar hasta veinte antildeos despueacutes el creacutedito fiscal que les otorgue el sistema


(12) Seccioacuten 428102 laquoDefinicionesraquo de los reglamentos de ejecucioacuten laquoCombustibles equivalentes al dieacutesel producidos a partir de biomasa renovable incluidos los aceites vegetales y las grasas animalesraquo Potencialmente laquolos biocombutibles derivados de residuos incluidos los residuos de cultivos otros residuos vegetales residuos animales residuos alimenticios y residuos de jardiacutenraquo tambieacuten podriacutean incluirse en la produccioacuten de biodieacutesel

(13) La unidad teacutermica britaacutenica (BTU o Btu) es una unidad de energiacutea que equivale a unos 1 055 julios (14) Por medio del Tax Increase Prevention Act (Ley de prevencioacuten del aumento de impuestos) de 2014 firmada por el presidente de los

EE UU el 19 de diciembre de 2014 Ampliacioacuten de su creacutedito a los productores de biocombustibles de segunda generacioacuten

3242 Admisibilidad

(72) Este sistema ofrece 101 USD por galoacuten de creacutedito no reembolsable al impuesto general de sociedades para el biocombustible de segunda generacioacuten utilizado como combustible o vendido para ese fin Son admisibles los productores incluidos los de biocombustibles derivados de toda materia lignoceluloacutesica o hemiceluloacutesica renovable o recurrente y los de combustibles derivados de algas


(73) Las autoridades de los EE UU no presentaron cifras detalladas sobre los beneficios aportados durante el PIR Alegaron que los beneficios de 2013 solo se conoceraacuten en octubre de 2015 y los de 2014 en 2016 Sin embargo parece que el sistema no ha aportado beneficios a los productores de dieacutesel considerado combustible de segunda generacioacuten dado que por ahora no parece haber una produccioacuten comercial de ese dieacutesel y las cantidades producidas y vendidas en el mercado son bastante insignificantes


(74) En vista de lo anterior la Comisioacuten no considera que este sistema beneficiara a los productores de biodieacutesel durante el PIR y no analizoacute su impacto en la posible continuacioacuten o reaparicioacuten de la subvencioacuten

33 Subvencioacuten de las importaciones durante el PIR Sistemas de los Estados federados

331 Creacutedito fiscal a la inversioacuten en biocombustibles de Florida


(75) La base juriacutedica de este sistema gestionado por el Departamento de Agricultura y Servicios a los Consumidores de Florida es la seccioacuten 220192 de los Estatutos de Florida

3312 Admisibilidad

(76) El Programa de creacutedito fiscal para la inversioacuten en tecnologiacuteas de energiacuteas renovables establece un creacutedito anual al impuesto de sociedades de todas las entidades admisibles para todos los costes de capital los costes de explotacioacuten y mantenimiento y los costes de investigacioacuten y desarrollo contraiacutedos entre el 1 de julio de 2012 y el 30 de junio de 2016 en relacioacuten con las inversiones en la produccioacuten el almacenamiento y la distribucioacuten de biodieacutesel etanol y otros combustibles renovables en el Estado de Florida


(77) El Departamento debe recibir las solicitudes de creacutedito fiscal a maacutes tardar el 1 de noviembre de cada antildeo y estas se tramitan seguacuten el orden de llegada Las solicitudes deben incluir justificantes de todos los costes subvencioshynables Los solicitantes deben tambieacuten describir brevemente coacutemo se utilizan los materiales en relacioacuten con una inversioacuten en la produccioacuten el almacenamiento y la distribucioacuten de biodieacutesel (B10-B100) etanol (E10-E100) u otros combustibles renovables en Florida Ademaacutes junto con su solicitud completada los solicitantes deben presentar una descripcioacuten del impacto econoacutemico del proyecto en Florida

(78) El sistema ofrece un creacutedito anual al impuesto de sociedades equivalente al 75 (hasta 1 milloacuten USD por contrishybuyente y 10 millones USD en total por ejercicio fiscal del Estado) de todos los costes de capital los costes de explotacioacuten y mantenimiento y los costes de investigacioacuten y desarrollo en relacioacuten con la produccioacuten el almaceshynamiento y la distribucioacuten entre otras cosas de biodieacutesel y otros combustibles renovables en el Estado El creacutedito es de hasta 1 milloacuten USD por contribuyente y la cantidad no utilizada puede trasladarse a los ejercicios fiscales del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2018 periacuteodo tras el cual el creacutedito no es trasladable y no puede utilizarse



(79) La Comisioacuten considera que este sistema constituye una subvencioacuten a tenor del artiacuteculo 3 apartado 1 letra a) inciso ii) del Reglamento de base ya que supone una contribucioacuten financiera del Estado de Florida en forma de renuncia a ingresos que en otras circunstancias le seriacutean adeudados El incentivo beneficia a las empresas que lo reciben

(80) El sistema estaacute limitado a las empresas que producen biodieacutesel y otros tipos de combustibles y por consiguiente se considera especiacutefico a tenor del artiacuteculo 4 apartado 2 letra a) del Reglamento de base y como tal sujeto a medidas compensatorias

332 Reembolso fiscal para los productores de biodieacutesel en Iowa


(81) La base juriacutedica de este sistema gestionado por el Departamento de Hacienda de Iowa es la seccioacuten 4234(9) del Coacutedigo de Iowa

3322 Admisibilidad

(82) El solicitante debe ser un productor de biodieacutesel registrado por la Agencia de Proteccioacuten del Medio Ambiente de los Estados Unidos de conformidad con el tiacutetulo 40 del Coacutedigo de Reglamentos Federales apartado 794 El biodieacutesel debe utilizarse en combustibles mezclados de biodieacutesel de conformidad con la seccioacuten 214A2 del Coacutedigo del Estado de Iowa El biodieacutesel debe producirse en Iowa


(83) Los productores de biodieacutesel admisibles deben presentar una solicitud de reembolso en la que indiquen el nuacutemero de galones de biodieacutesel producido durante el trimestre El Departamento de Hacienda analiza la solicitud de devolucioacuten y si se aprueba emite una comprobacioacuten de reembolso para cada productor de biodieacutesel

(84) Las solicitudes de reembolso se presentan en abril julio octubre y enero de cada antildeo y las comprobaciones de reembolso se emiten en mayo agosto noviembre y febrero de cada antildeo

(85) El Programa establece un reembolso de 003 USD por galoacuten de biodieacutesel producido en Iowa (003 USD en 2012 0025 USD en 2013 y 002 USD en 2014-2017) El reembolso estaacute limitado a una produccioacuten de 25 millones de galones por instalacioacuten


(86) La Comisioacuten considera que este sistema constituye una subvencioacuten a tenor del artiacuteculo 3 apartado 1 letra a) inciso ii) del Reglamento de base ya que supone una contribucioacuten financiera del Estado de Iowa en forma de renuncia a ingresos que en otras circunstancias le seriacutean adeudados El incentivo beneficia a las empresas que lo reciben


333 Incentivo para productores de biodieacutesel aptos en Kansas


(88) La base juriacutedica de este sistema del Departamento de Hacienda de Kansas la constituyen los Estatutos Anotados de Kansas (K S A) 79-34155 a 79-34159 y los Reglamentos Administrativos de Kansas (K A R) 92-27-1 a 92-27-5 El sistema expiraraacute el 1 de julio de 2016


3332 Admisibilidad

(89) El Incentivo para productores de biodieacutesel aptos de Kansas proporciona una subvencioacuten directa de 030 USD por galoacuten a los productores de biodieacutesel establecidos en el Estado de Kansas Los pagos de los incentivos dependen de los fondos disponibles y en caso necesario se prorratean

(90) El sistema ha estado subfinanciado en los uacuteltimos antildeos y en estos momentos no se ha planificado ninguna financiacioacuten hasta el 1 de julio de 2015 El sistema tampoco recibioacute financiacioacuten despueacutes del 1 de julio de 2014 No obstante el sistema dio beneficios a varios productores de los EE UU durante el PIR Por otro lado no puede descartarse que una parte o la totalidad de la financiacioacuten prevista en los actos reglamentarios (875 000 USD) se asigne al sistema despueacutes del 1 de julio de 2015


(91) La Comisioacuten considera que este sistema constituye una subvencioacuten a tenor del artiacuteculo 3 apartado 1 letra a) inciso i) del Reglamento de base ya que supone una contribucioacuten financiera del Estado de Kansas en forma de ayuda directa El incentivo beneficia a las empresas que lo reciben


334 Creacutedito fiscal para la produccioacuten de biodieacutesel en Kentucky


(93) La base juriacutedica de este sistema del Departamento de Hacienda de Kentucky la constituyen los Estatutos Revisados de Kentucky 15427 y los Reglamentos Administrativos de Kentucky 307 KAR 1040

3342 Admisibilidad

(94) Todo productor de biodieacutesel mezclador de biodieacutesel o productor de dieacutesel renovable establecido fiacutesicamente en Kentucky tiene derecho al creacutedito fiscal para la produccioacuten


(95) El solicitante admisible debe haber presentado una solicitud al Departamento de Hacienda a maacutes tardar el 15 de enero del antildeo civil anterior El solicitante debe presentar pruebas de que el biodieacutesel producido cumple determinados requisitos especificados

(96) Un solicitante del creacutedito fiscal debe adjuntar el certificado de creacutedito expedido por el Departamento a su declaracioacuten fiscal en la que solicita el creacutedito fiscal

(97) El creacutedito es de 1 USD por cada galoacuten de biodieacutesel que produzca un productor de biodieacutesel 1 USD por cada galoacuten de biodieacutesel que utilice en el proceso de mezcla un mezclador de biodieacutesel y 1 USD por cada galoacuten de dieacutesel renovable (dieacutesel derivado de biomasa) que produzca un productor de dieacutesel renovable salvo que el importe total del creacutedito aprobado para todos los productores de biodieacutesel mezcladores de dieacutesel y productores de dieacutesel renovable supere el liacutemite anual de creacutedito fiscal para el biodieacutesel y el dieacutesel renovable


(98) El liacutemite anual combinado del creacutedito al impuesto sobre el biodieacutesel y el dieacutesel renovable para 2013 y 2014 era de 10 millones USD de conformidad con la seccioacuten 141422(1)(c) de los Estatutos Revisados de Kentucky

(99) Si el creacutedito total aprobado para todos los productores de biodieacutesel mezcladores de biodieacutesel y productores de dieacutesel renovable supera el liacutemite anual del creacutedito al impuesto sobre el biodieacutesel y el dieacutesel renovable el Departamento determina el creacutedito que recibe cada productor de biodieacutesel mezclador de biodieacutesel y productor de dieacutesel renovable multiplicando el liacutemite anual del creacutedito al impuesto sobre el biodieacutesel y el dieacutesel renovable por una fraccioacuten cuyo numerador es el creacutedito aprobado para el productor de biodieacutesel el mezclador de biodieacutesel y el productor de dieacutesel renovable y el denominador es el creacutedito total aprobado para todos los productores de biodieacutesel mezcladores de biodieacutesel y productores de dieacutesel renovable


(100) La Comisioacuten considera que este sistema constituye una subvencioacuten a tenor del artiacuteculo 3 apartado 1 letra a) inciso ii) del Reglamento de base ya que supone una contribucioacuten financiera del Estado de Kentucky en forma de renuncia a ingresos que en otras circunstancias le seriacutean adeudados El incentivo beneficia a las empresas que lo reciben


34 Probabilidad de continuacioacuten o reaparicioacuten de las subvenciones

(102) El sistema principal como en la investigacioacuten original sigue siendo el sistema de creacutedito para la mezcla de biodieacutesel Este sistema estuvo en vigor durante el PIR pero expiroacute el 31 de diciembre de 2014 Su evolucioacuten legislativa y la probabilidad de que se reintroduzca se analizan a continuacioacuten junto con el creacutedito para el biodieacutesel y el creacutedito al impuesto sobre la renta de los pequentildeos productores de agrodieacutesel

341 Expiraciones y proacuterrogas de los tres sistemas federales

(103) Los tres sistemas federales (creacutedito para la mezcla de biodieacutesel creacutedito para el biodieacutesel y creacutedito para los pequentildeos productores de agrodieacutesel) fueron creados por el Jobs Creation Act (Ley de creacioacuten de empleo) de 2004 (15) de los EE UU y entraron en vigor por primera vez el 1 de enero de 2005 Debiacutean expirar el 31 de diciembre de 2008 Desde entonces debiacutean expirar y se han vuelto a prorrogar cuatro veces

i) la primera vez se prorrogaron hasta el 31 de diciembre de 2009 mediante la Ley Puacuteblica 110-343 firmada el 3 de octubre de 2008 [Emergency Economic Stabilization Act (Ley de estabilizacioacuten econoacutemica de emergencia) de 2008 Divisioacuten B Energy Improvement and Extension Act (Ley de mejora y extensioacuten energeacutetica) de 2008]

ii) la segunda vez se prorrogaron hasta el 31 de diciembre de 2011 mediante la Ley Puacuteblica 111-312 firmada el 17 de diciembre de 2010 [Tax Relief Unemployment Insurance Reauthorization and Job Creation Act (Ley de alivio impositivo reautorizacioacuten del seguro de desempleo y creacioacuten de empleo) de 2010]

iii) la tercera vez se prorrogaron hasta el 31 de diciembre de 2013 (abarcando tambieacuten retroactivamente el antildeo 2012) mediante la Ley Puacuteblica 112240 firmada el 2 de enero de 2013 [American Taxpayer Relief Act (Ley de alivio del contribuyente estadounidense) de 2012]

iv) la cuarta y por ahora uacuteltima vez se prorrogaron hasta el 31 de diciembre de 2014 mediante la Tax Increase Prevention Act (Ley de prevencioacuten del aumento de impuestos) firmada por el presidente de los EE UU el 19 de diciembre de 2014


(15) Prorrogados por la Energy Policy Act (Ley de poliacutetica energeacutetica) de 2005 apartado 1344 (PL 109-58) y modificados por la Energy Improvement and Extension Act (Ley de mejora y extensioacuten energeacuteticas) de 2008 (PL 110-343 Divisioacuten B) apartados 202-203

(104) En consecuencia a lo largo de su existencia los tres sistemas federales no solo han sido restablecidos constanshytemente sino que en dos ocasiones (en 2013 y 2014) lo fueron de forma retroactiva once meses despueacutes de su expiracioacuten Por tanto desde su introduccioacuten en 2005 hasta el final de 2014 estos tres sistemas federales han estado siempre a disposicioacuten de los productores de biodieacutesel de los EE UU ya sea por medio de simples proacuterrogas o de proacuterrogas con efecto retroactivo

(105) La financiacioacuten correspondiente a 2014 solo se abonaraacute a los beneficiarios en el segundo semestre de 2015 (16) dado que el plazo para solicitar la inclusioacuten en el programa adoptado de forma retroactiva se amplioacute hasta el 8 de agosto de 2015

342 Probabilidad de reaparicioacuten de las subvenciones de los tres sistemas federales

(106) La Comisioacuten considera que existe una gran probabilidad de que los tres sistemas federales se restablezcan en un futuro proacuteximo incluso de forma retroactiva para abarcar el periacuteodo posterior al 31 de diciembre de 2014 por los motivos siguientes

(107) En primer lugar las uacuteltimas cuatro ampliaciones descritas en el punto 341 muestran la existencia de un modelo establecido para el restablecimiento de los sistemas

(108) Tras la comunicacioacuten final el NBB alegoacute que no habiacutea ninguacuten modelo establecido para el restablecimiento de los sistemas puesto que los dos uacuteltimos restablecimientos de los sistemas se referiacutean al pasado y no al futuro A este respecto el NBB afirma que si existiera un modelo que pudiera repetirse en 2015 podriacutea consistir en un restableshycimiento para 2015 pero no para 2016 Supuestamente no seriacutea posible prever con un grado de probabilidad suficiente que el biodieacutesel producido en los EE UU se beneficiara del creacutedito para la mezcla del biodieacutesel que se venda en 2016

(109) La alegacioacuten del NBB es objetivamente incorrecta y por tanto debe rechazarse Solo el uacuteltimo restablecimiento del sistema abarcoacute exclusivamente el pasado (para 2014) mientras que todos los restablecimientos anteriores abarcaron tambieacuten periacuteodos futuros Por ejemplo el restablecimiento de 2 de enero de 2013 abarcoacute 2012 con caraacutecter retroactivo pero tambieacuten todo el antildeo 2013 Del mismo modo las ampliaciones de 2008 y 2010 abarcaron tambieacuten 2009 y 2011 respectivamente Por lo tanto no solo existe un modelo de restablecimiento de los sistemas con caraacutecter retroactivo sino que todos los restablecimientos anteriores salvo el de 2014 abarcaron tambieacuten futuros periacuteodos de aplicacioacuten del sistema En cualquier caso es irrelevante que el proacuteximo restablecishymiento del sistema abarque solo 2015 o tambieacuten 2016 Hasta ahora el resultado de anteriores restablecimientos ha sido una subvencioacuten constante y nada hace pensar que vaya a ponerse fin a ese modelo Por lo tanto es probable que futuros(s) restablecimiento(s) abarcase(n) retroactivamente 2016 (y varios antildeos sucesivos) teniendo en cuenta los elementos siguientes

i) el modelo establecido para restablecer los sistemas

ii) el hecho establecido en los considerandos 116 a 120 de que los precios del biodieacutesel en el mercado nacional de los EE UU no variaron despueacutes de las anteriores expiraciones de los sistemas

iii) la continuacioacuten y no abolicioacuten de la financiacioacuten de los sistemas en el pasado y

iv) el hecho de que incluso si se abolieran los sistemas tendriacutean que reducirse gradualmente

(110) El NBB presentoacute tambieacuten diversos argumentos seguacuten los cuales el restablecimiento de los tres sistemas federales era una mera posibilidad no una probabilidad En primer lugar citoacute una declaracioacuten del Consejo Internacional sobre Transporte Limpio (ICCT) en la que supuestamente este afirmaba que no hay indicios de que el biodieacutesel siga necesitando un creacutedito fiscal


(16) La autoridad (Servicio Interno de Hacienda) debe pagar en los sesenta diacuteas posteriores a la recepcioacuten de la solicitud (a maacutes tardar el 8 de agosto de 2015) o de lo contrario tiene que pagar una indemnizacioacuten

(111) En segundo lugar el NBB sentildealoacute que el Congreso habiacutea rechazado el proyecto de ley de reforma y extensioacuten del incentivo fiscal para el biodieacutesel de 2014 (Biodiesel Tax Incentive Reform and Extension Act conocido tambieacuten como proyecto de ley S2021) en el que se proponiacutea ampliar los creacuteditos al impuesto sobre la renta y los impuestos especiales del biodieacutesel hasta el 31 de diciembre de 2017 El NBB alegoacute tambieacuten que no se esperaba que en 2015 la Caacutemara de Representantes admitiera o adoptara legislacioacuten que prolongase el creacutedito para (mezclar) biodieacutesel

(112) La primera alegacioacuten se refiere a una declaracioacuten del ICCT de 31 de julio de 2014 No obstante las autoridades de los EE UU no siguieron ese consejo y prolongaron el sistema al final de ese antildeo En consecuencia no debe darse excesiva importancia a una declaracioacuten del ICCT a la hora de evaluar la probabilidad de futuros restablecishymientos

(113) En lo que concierne a la segunda alegacioacuten el proyecto de ley S2021 (17) no fue adoptado por el Congreso de 2013-2014 y la Caacutemara de Representantes no aproboacute una ampliacioacuten de los incentivos fiscales Sin embargo el 21 de mayo de 2015 se presentoacute un nuevo proyecto de ley en el Congreso que propone la ampliacioacuten de los tres sistemas de subvencioacuten para el periacuteodo comprendido entre el 31 de diciembre de 2014 y el 31 de diciembre de 2016 (18) Por lo tanto es objetivamente incorrecto afirmar que no se esteacute debatiendo actualmente ninguna propuesta legislativa en el sistema legislativo de los EE UU Incluso si no se adoptara esta nueva ley la experiencia pone de manifiesto que en el sistema legislativo de los EE UU es posible proponer y adoptar una ley en tan solo dieciocho diacuteas Seguacuten la informacioacuten facilitada por la Administracioacuten de los EE UU la Ley de prevencioacuten del aumento de impuestos de 2014 se presentoacute por primera vez en la Caacutemara de Representantes de los EE UU el 1 de diciembre de 2014 y el uacuteltimo paso del procedimiento legislativo se dio tan solo dieciocho diacuteas maacutes tarde el 19 de diciembre de 2014 cuando el presidente Obama firmoacute el proyecto de ley y lo convirtioacute en ley Por otra parte dado que de conformidad con el ordenamiento juriacutedico de los EE UU estas ampliaciones pueden aplicarse con caraacutecter retroactivo mdashpor ejemplo el restablecimiento de 2013 abarcoacute retroactivamente 2012mdash se puede adoptar una nueva ampliacioacuten incluso despueacutes de 2015

(114) Tras la comunicacioacuten final el NBB alegoacute tambieacuten que la evaluacioacuten de la Comisioacuten (veacutease el considerando 107) no cumpliacutea los requisitos legales del artiacuteculo 18 apartado 1 del Reglamento de base que en su opinioacuten exige que la Comisioacuten demuestre que la expiracioacuten de los derechos compensatorios dariacutea lugar a la reaparicioacuten de la subvencioacuten

(115) El artiacuteculo 18 apartado 1 del Reglamento de base exige demostrar la probabilidad de reaparicioacuten de la subvencioacuten lo que implica necesariamente la reanudacioacuten de las importaciones subvencionadas en la UE en ausencia de las medidas Tal como se analizoacute en detalle en el punto 35 la Comisioacuten concluyoacute que si se dejaran expirar las medidas era probable que los productores estadounidenses de biodieacutesel reanudasen las exportaciones de biodieacutesel a precios subvencionados al mercado de la Unioacuten en grandes cantidades

(116) En segundo lugar no se han observado cambios en los precios del biodieacutesel en el mercado nacional estadoushynidense que pudieran relacionarse con la expiracioacuten anterior de los sistemas o su actual expiracioacuten despueacutes del 31 de diciembre de 2014 Seguacuten datos del NBB (19) los precios del biodieacutesel en el mercado nacional disminuyeron durante la crisis financiera de 2008 aumentaron en el segundo y tercer trimestres de 2010 y se mantuvieron relativamente estables hasta finales de 2013 En el primer semestre de 2014 los precios disminuyeron en torno a un 30 cuando cabiacutea esperar que aumentaran si los productores no hubieran previsto el restablecimiento de los sistemas Ello muestra que los productores de biodieacutesel asiacute como los demaacutes operadores del mercado teniacutean grandes esperanzas de que los sistemas se restableciesen retroactivamente en el futuro teniendo en cuenta

i) la importancia de las subvenciones en comparacioacuten con el precio de venta del biodieacutesel y

ii) el hecho de que la investigacioacuten original pusiera de manifiesto que algunos productores de biodieacutesel incluiacutean directamente en sus precios el creacutedito del sistema de 1 USD por galoacuten que recibe el comprador (20)

(117) Tras la comunicacioacuten final el NBB afirmoacute que los precios del biodieacutesel fluctuaban en funcioacuten de los precios del dieacutesel mineral y del coste de las materias primas El NBB alegoacute que no podiacutea deducirse la probabilidad de reaparicioacuten de la subvencioacuten a partir de la evolucioacuten del precio del biodieacutesel salvo que se tuviera en cuenta el impacto de los costes de las materias primas y de los precios del dieacutesel mineral


(17) httpswwwcongressgovbill113th-congresssenate-bill2021text (18) HR 2517 laquoPowering American Jobs Actraquo (Ley de potenciacioacuten del empleo estadounidense) de 2015 presentado por Mike Kelly

Disponible en httpswwwcongressgovbill114th-congresshouse-bill2517textq=22search223A[2222hr251722 22]toc-H48B28727047A4954BB43B03E81976580 consultada el 872015

(19) Nota del NBB de 29 de septiembre de 2014 (20) Veacutease el considerando 55 del Reglamento (CE) no 1942009

(118) Independientemente de los precios del dieacutesel mineral y de los costes de las materias primas en la fluctuacioacuten de los precios del biodieacutesel la Comisioacuten ha llegado a la conclusioacuten de que la subvencioacuten que obtienen los productores por galoacuten de biodieacutesel producido debe haber reducido significativamente el coste de la produccioacuten Ello se refleja tambieacuten en la determinacioacuten final del precio del biodieacutesel Dado que las empresas estadounidenses no cooperaron no es posible determinar con exactitud el efecto de la subvencioacuten en los costes de produccioacuten No obstante la Comisioacuten estima que 1 USD de subvencioacuten por cada galoacuten de biodieacutesel producido representaba aproximadamente un tercio del precio final del biodieacutesel en el mercado nacional de los EE UU durante el PIR En consecuencia reitera su conclusioacuten de que cabiacutea esperar un aumento de los precios del biodieacutesel en el pasado si los productores no hubieran anticipado el restablecimiento de los sistemas Sin embargo no se observaron cambios en los precios del biodieacutesel en el mercado nacional estadounidense que pudieran relacionarse con la expiracioacuten pasada de los sistemas o su actual expiracioacuten despueacutes del 31 de diciembre de 2014

(119) En tercer lugar no solo la industria del biodieacutesel de los EE UU podiacutea acogerse continuamente a los subsidios de tres sistemas federales sino que ademaacutes la financiacioacuten no se abolioacute nunca por un periacuteodo determinado El sistema nunca estuvo subfinanciado y nunca se redujeron el abanico de beneficiarios ni los beneficios ofrecidos Al contrario en 2008 (21) el creacutedito de 1 USD por galoacuten se amplioacute a todos los productores de biodieacutesel y no solo a los productores de agrodieacutesel De hecho la financiacioacuten concedida en 2013 se multiplicoacute por maacutes de dos respecto a 2012 mientras que para el primer semestre de 2014 fue superior a la concedida para todo 2013 (22)

Financiacioacuten en millones USD 2011 2012 2013 162013-

31122013 2014 (hasta el

30 de junio)

Creacuteditos a los impuestos especiales de las mezclas de biodieacutesel

7607 8470 1 6032 1 4278 1 8302

(120) En cuarto lugar debido a la importancia de los sistemas para la industria del biodieacutesel de los EE UU y a la esperanza de todos los operadores del mercado de que se mantengan incluso si los EE UU decidieran abolirlos en el futuro no podriacutean hacerlo dejando expirar simplemente los sistemas La financiacioacuten disponible tendriacutea que reducirse gradualmente durante varios antildeos o limitarse el nuacutemero de beneficiarios admisibles De lo contrario se correriacutea el riesgo de causar un grave perjuicio a la industria nacional del biodieacutesel lo que supondriacutea una importante peacuterdida de empleo (la industria da empleo a unas 60 000 personas (23)) la dependencia de las importaciones de dieacutesel y el incumplimiento de los objetivos medioambientales fijados por la Administracioacuten gracias al uso de biodieacutesel (24)

(121) Tras la comunicacioacuten final el NBB alegoacute que el hecho de que se dispusiera de suficiente financiacioacuten y no se redujera el margen de beneficios de los receptores de las subvenciones en el pasado es irrelevante para determinar la probabilidad de reaparicioacuten de un programa de subvencioacuten que ha expirado El NBB alegoacute tambieacuten que no puede concluirse directamente que los programas de subvencioacuten deban restablecerse o reducirse progresivamente porque la industria estadounidense del biodieacutesel diera trabajo a unas 60 000 personas Por uacuteltimo que la norma sobre combustibles renovables (RFS-2) exija el consumo de un miacutenimo de 1 000 millones de galones de dieacutesel producido a partir de biomasa al antildeo entre 2011 y 2021 no significa que no se vaya a alcanzar ese objetivo si no se restablecen los programas de subvencioacuten

(122) La Comisioacuten concluye que dada la magnitud de la financiacioacuten aportada por los tres sistemas federales y las expectativas de todos los operadores del mercado de que dichos sistemas sigan existiendo para las autoridades estadounidenses seriacutea muy difiacutecil dejarlos simplemente expirar El empleo en este sector y los objetivos medioamshybientales y econoacutemicos que se persiguen a traveacutes de eacutel constituyen indicadores importantes de lo que estaacute en


(21) Mediante la seccioacuten 202(a) del Energy Improvement and Extension Act (Ley de mejora y extensioacuten energeacuteticas) de 2008 Sin embargo su seccioacuten 203 modifica las secciones 40A y 6426 del Coacutedigo de los EE UU para excluir el biodieacutesel importado y el vendido para la exportacioacuten de los creacuteditos con efecto a partir del 15 de mayo de 2008 Se trata no obstante de una reduccioacuten del abanico de benefishyciarios que no tiene efectos reales en el mercado nacional de los EE UU ya que no afecta a la produccioacuten o la importacioacuten de biodieacutesel consumido en ese paiacutes

(22) Fuente Respuesta de la Administracioacuten de los EE UU Nota las cifras indicadas se refieren uacutenicamente a los creacuteditos para impuestos especiales pero no a los creacuteditos para los impuestos sobre la renta ni las subvenciones directas informacioacuten que no ha sido facilitada por la Administracioacuten de los EE UU

(23) Seguacuten el NBB laquoBiodiesel Basics What is biodieselraquo (Rudimentos sobre el biodieacutesel iquestQueacute es el biodieacutesel) httpwwwbiodieselorg what-is-biodieselbiodiesel-basics consultado el 2432015

(24) La norma sobre combustibles renovables 2 establecida por la Ley de poliacutetica energeacutetica de 2005 y posteriormente por la Ley sobre independencia y seguridad energeacuteticas de 2007 exige la utilizacioacuten de 1 000 millones de galones anuales de biodieacutesel derivado de biomasa entre 2011 y 2022 Exige tambieacuten que el paiacutes utilice al menos 21 000 millones de galones de biocombustibles avanzados hasta 2022 El biodieacutesel cumple los requisitos de ambas categoriacuteas Fuente httpwwwbiodieselorgwhat-is-biodieselbiodiesel-faqs consultada el 3032015

juego si la industria estadounidense del biodieacutesel se viera obligada a reducir su produccioacuten y capacidad por la falta o reduccioacuten de subvenciones federales Ademaacutes en este escenario se veriacutea tambieacuten amenazado el objetivo medioambiental (establecido en la RFS-2) de consumir al menos 22 000 millones de galones de biocarburantes avanzados entre los que figura el biodieacutesel de aquiacute a 2022 (25)

(123) En consecuencia la Comisioacuten considera que existe una gran probabilidad de que los sistemas de creacutedito para la mezcla de biodieacutesel el creacutedito para el biodieacutesel y el creacutedito para los pequentildeos productores de agrodieacutesel se restablezcan retroactivamente y continuacuteen beneficiando a los productores de biodieacutesel de los EE UU en el futuro Es probable que los tres sistemas federales abarquen retroactivamente el periacuteodo posterior al 31 de diciembre de 2014 como ya ocurrioacute en el pasado

(124) El NBB alegoacute ademaacutes que si bien el artiacuteculo 18 apartado 1 del Reglamento de base se refiere a la probabilidad de reaparicioacuten de la subvencioacuten no pueden mantenerse derechos compensatorios si un programa de subvencioacuten se ha retirado en el momento de las conclusiones de una reconsideracioacuten por expiracioacuten ni pueden aplicarse derechos compensatorios cuando no existe ninguna subvencioacuten que compensar para evitar que se cause un perjuicio Lo contrario seriacutea incompatible con el artiacuteculo 15 apartado 1 y el artiacuteculo 17 del Reglamento de base y con el artiacuteculo 19 del Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias El NBB alegoacute tambieacuten que una lectura coherente de estas disposiciones permitiriacutea concluir que los derechos solo pueden mantenerse si sigue en vigor el programa de subvencioacuten en siacute pero este no ofrece beneficios

(125) Esta alegacioacuten debe rechazarse El artiacuteculo 18 del Reglamento de base no exige necesariamente que la Comisioacuten determine que la subvencioacuten existe realmente para tomar una decisioacuten sobre la ampliacioacuten de las medidas Dicho artiacuteculo establece maacutes bien que mientras esteacuten en vigor las medidas es posible que no haya subvenciones y por lo tanto se puede establecer la laquoprobabilidad de reaparicioacuten de la subvencioacutenraquo En consecuencia el artiacuteculo 18 del Reglamento de base no establece el requisito absoluto de que haya un sistema de subvencioacuten en vigor en el momento de la ampliacioacuten

(126) Ademaacutes el contexto confirma que el artiacuteculo 15 apartado 1 tercera frase del Reglamento de base no es aplicable a las reconsideraciones por expiracioacuten El artiacuteculo 15 del Reglamento de base en general determina las condiciones de imposicioacuten de medidas definitivas en el caso de las investigaciones en virtud del artiacuteculo 10 (nuevas investigaciones) De hecho muchas de sus disposiciones no son aplicables a las investigaciones de reconsideracioacuten por expiracioacuten iniciadas con arreglo al artiacuteculo 18 del Reglamento de base Por ejemplo el artiacuteculo 15 apartado 1 paacuterrafo quinto dispone que laquoel importe del derecho compensatorio no deberaacute sobrepasar el importe de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias establecidasraquo Es evidente que este paacuterrafo no se aplica a las reconsideraciones por expiracioacuten puesto que de conformidad con el artiacuteculo 22 apartado 3 de ese mismo Reglamento cuando se lleva a cabo una reconsideracioacuten por expiracioacuten las medidas solo pueden derogarse o mantenerse y no pueden determinar el importe del derecho compensatorio

(127) Existen disposiciones similares en el artiacuteculo 19 del Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias que tambieacuten regulan claramente las condiciones de imposicioacuten de medidas definitivas en el caso de nuevas investigashyciones

(128) Por los motivos expuestos en los considerandos 125 a 127 la Comisioacuten considera que el artiacuteculo 17 del Reglamento de base no es aplicable a las investigaciones de reconsideracioacuten por expiracioacuten abiertas con arreglo al artiacuteculo 18 del Reglamento de base

(129) Por uacuteltimo la finalidad del artiacuteculo 18 del Reglamento de base consiste efectuar un anaacutelisis prospectivo de la probabilidad de continuacioacuten o reaparicioacuten de la subvencioacuten y del perjuicio Este ejercicio implica cierto grado de probabilidad y distingue entre por un lado el artiacuteculo 18 y por otro el artiacuteculo 15 apartado 1 y el artiacuteculo 17 del Reglamento de base cuya finalidad es tomar en consideracioacuten un cambio de circunstancias que ya se ha producido

(130) Por tanto a la vista de la formulacioacuten el contexto y los objetivos del artiacuteculo 18 la Comisioacuten considera que los artiacuteculos 15 y 17 del Reglamento de base no son aplicables a las reconsideraciones por expiracioacuten

(131) Por estas razones la Comisioacuten rechaza las alegaciones del NBB


(25) Veacutease la nota 21 a pie de paacutegina

343 Probabilidad de continuacioacuten de las subvenciones procedentes de otros sistemas

(132) Todos los sistemas de subvencioacuten analizados anteriormente a traveacutes de los cuales se concedieron las subvenciones estaban en vigor durante el PIR

(133) Siguen actualmente en vigor una serie de pequentildeos sistemas como el programa de bioenergiacutea para combustibles avanzados y los sistemas de subvencioacuten de los Estados y nada indica que vayan a desaparecer en un futuro proacuteximo

(134) Por lo tanto en lo que concierne a los sistemas en vigor la Comisioacuten considera que la expiracioacuten de las medidas probablemente dariacutea lugar a la continuacioacuten de las subvenciones

35 Impacto de las subvenciones en las exportaciones a la UE

(135) La Comisioacuten examinoacute tambieacuten si el volumen de las exportaciones subvencionadas de los EE UU a la Unioacuten seriacutea significativo si se dejaran expirar las medidas Debido a la falta de cooperacioacuten de los productores incluidos en la muestra mencionados en el considerando 20 no fue posible realizar un anaacutelisis basado en datos verificados facilitados por los productores estadounidenses Por consiguiente la Comisioacuten utilizoacute las siguientes fuentes de informacioacuten los datos presentados por algunos productores de biodieacutesel estadounidenses en la fase inicial de la respuesta al cuestionario para los fines del muestreo Eurostat la solicitud de reconsideracioacuten por expiracioacuten las alegaciones posteriores del solicitante el Consejo Nacional del Biodieacutesel (NBB) de los EE UU los sitios web de la Administracioacuten de Informacioacuten sobre Energiacutea (EIA) y del Departamento de Energiacutea de los EE UU y la Comisioacuten de Comercio Internacional de los EE UU

(136) Sobre la base de los datos obtenidos de la EIA la capacidad de los productores de biodieacutesel estadounidenses durante el PIR fue de 7 128 000 toneladas Este volumen se aproxima mucho al volumen de 6 963 000 toneladas indicado por el NBB que se basa en la informacioacuten presentada por sus miembros a la Agencia de Proteccioacuten del Medio Ambiente (EPA)

(137) La produccioacuten real de biodieacutesel de los EE UU durante el PIR fue de 4 450 000 toneladas (datos de la EIA) lo que corresponde a una utilizacioacuten de la capacidad del 624 y una capacidad excedentaria del 376 que equivale a 2 678 000 toneladas Esta capacidad excedentaria probablemente se utilizariacutea para abastecer el mercado de la Unioacuten si se dejaran expirar las medidas En efecto los productores de los EE UU pueden aumentar faacutecilmente su produccioacuten y exportarla a la UE con el consiguiente beneficio econoacutemico derivado del aumento de la proporcioacuten de utilizacioacuten de la capacidad y de la reduccioacuten del coste unitario de produccioacuten Destinar al mercado de la Unioacuten esa capacidad excedentaria de los EE UU tendriacutea un impacto significativo puesto que representa casi el 22 del consumo de la Unioacuten durante el PIR

(138) El NBB presentoacute varias observaciones a este respecto En primer lugar el NBB sentildealoacute que la capacidad de produccioacuten real de los EE UU seriacutea inferior a la calculada por la Comisioacuten Seguacuten el NBB aunque estaacuten registradas varias plantas de los EE UU estaacuten inactivas por lo que la capacidad de produccioacuten real es de 5 409 000 toneladas El NBB informoacute tambieacuten de una mayor produccioacuten de biodieacutesel durante el PIR que ascendioacute a 5 084 000 toneladas En consecuencia alegoacute que la capacidad de utilizacioacuten se situaba en torno al 94 y que quedaba muy poca capacidad excedentaria que pudiera utilizarse para exportar a la UE si se derogasen las medidas

(139) Sin embargo esta alegacioacuten no puede aceptarse Los datos facilitados por el NBB no pueden contrastarse con los datos oficiales disponibles Los productores de biodieacutesel estadounidenses tienen que presentar mensualmente un formulario a la EIA (EIA-22M encuesta mensual de produccioacuten de biodieacutesel) en el que indican entre otros datos la capacidad de produccioacuten anual y su situacioacuten operativa a saber si estaacuten activos temporalmente inactivos o han cesado sus actividades de forma permanente Desde enero de 2013 la capacidad registrada ha variado ligeramente de un mes a otro pero en general ha permanecido bastante estable

(140) Ademaacutes los productores de biodieacutesel de los EE UU deben presentar anualmente a la Agencia de Proteccioacuten del Medio Ambiente el tipo o los tipos de combustibles renovables que esperan producir o importar y la capacidad de produccioacuten existente y prevista entre otros datos

(141) Por consiguiente la capacidad registrada que declaran los productores de biodieacutesel estadounidenses se actualiza perioacutedicamente y se considera una fuente precisa Aunque en la actualidad la capacidad registrada no se utilice o esteacute ociosa debe tenerse en cuenta en el caacutelculo de la capacidad excedentaria disponible para aumentar la produccioacuten y las exportaciones


(142) Por otra parte los valores sobre la capacidad de produccioacuten facilitados por el NBB excluiacutean la capacidad eliminada de forma permanente tal como este reconoce en sus alegaciones Por definicioacuten las plantas que no se cierran de forma permanente pueden retomar su produccioacuten si cambian las condiciones del mercado en el futuro (por ejemplo la apertura del mercado de la Unioacuten) El test de laquoprobabilidad de reaparicioacutenraquo realizado en el marco de una reconsideracioacuten por expiracioacuten exige un enfoque prospectivo de lo que podriacutea ocurrir en el futuro si se dejaran expirar las medidas y no un simple balance de la situacioacuten durante el PIR

(143) Tras la comunicacioacuten final el NBB sostuvo que la capacidad de produccioacuten no debiacutea tener en cuenta la capacidad ociosa incluso si no se habiacutea informado a las autoridades de los EE UU del desmantelamiento o cierre permanente de dicha capacidad

(144) Sin embargo seguacuten las instrucciones de la EIA citadas por el NBB laquola capacidad de produccioacuten anual es la cantidad de biodieacutesel que una planta puede producir en un antildeo civil teniendo en cuenta los periacuteodos de inactividad para su mantenishymiento Dicha capacidad incluye la capacidad de las plantas ociosas hasta que se desmantelen o abandonenraquo (26) Estas instrucciones dejan claro que en la capacidad de produccioacuten total de los EE UU la EIA incluye todas las plantas que pueden volver a la actividad Por consiguiente contrariamente a lo que alega el NBB las plantas que no esteacuten desmanteladas o cerradas de forma permanente podriacutean por definicioacuten volver a producir si cambiaran las condiciones en el futuro Por lo tanto esta capacidad excedentaria debe considerarse parte de la capacidad de produccioacuten total de biodieacutesel de los EE UU

(145) La Comisioacuten considera por tanto que la actual capacidad registrada constituye una base precisa para el caacutelculo de la capacidad de produccioacuten y la capacidad excedentaria totales de los EE UU y rechaza la alegacioacuten del NBB

(146) En segundo lugar el NBB alegoacute tambieacuten que el sector estadounidense del biodieacutesel no estaba previsto para funcionar como una industria exportadora porque la mayoriacutea de sus instalaciones de biodieacutesel produciacutean menos de 15 000 000 galones (55 000 toneladas meacutetricas) al antildeo Supuestamente no seriacutea econoacutemicamente viable almacenar la produccioacuten de biodieacutesel de varias semanas para exportar una sola partida

(147) La Comisioacuten considera que esta alegacioacuten debe rechazarse La industria estadounidense del biodieacutesel puede exportar y de hecho antes de la imposicioacuten de las medidas vigentes los productores estadounidenses exportaban cantidades significativas de biodieacutesel al mercado de la Unioacuten hasta 1 137 000 toneladas durante el periacuteodo de la investigacioacuten inicial (del 1 de abril de 2007 al 31 de marzo de 2008) Ello demuestra que existen productores estadounidenses con suficiente capacidad de produccioacuten para exportar Ademaacutes los productores estadounidenses que carecen de una capacidad de produccioacuten individual suficiente para hacer un enviacuteo a la Unioacuten seguiraacuten abasteciendo el mercado nacional y los comerciantes reuniraacuten la produccioacuten de varias plantas y la exportaraacuten

(148) Ademaacutes el mercado de la Unioacuten es muy atractivo porque es el mayor del mundo y existen muchos incentivos nacionales y de la Unioacuten para el consumo de biodieacutesel Por uacuteltimo un elemento no menos importante es que el nivel de precios en la Unioacuten que es maacutes elevado que en otros terceros mercados incitariacutea a los productores estadounidenses a exportar a la Unioacuten en vez de a otros terceros mercados

(149) Por lo tanto la Comisioacuten concluye que teniendo en cuenta la probabilidad de continuacioacuten y reaparicioacuten de las subvenciones ademaacutes de la importante capacidad excedentaria de la industria estadounidense del biodieacutesel y del atractivo del mercado de la Unioacuten es probable que los productores de biodieacutesel estadounidenses volvieran a exportar grandes voluacutemenes de biodieacutesel a precios subvencionados al mercado de la Unioacuten si se dejaran expirar las medidas

36 Conclusioacuten

(150) Habida cuenta de lo anterior de conformidad con el artiacuteculo 18 apartado 3 del Reglamento de base la Comisioacuten concluye que existe una probabilidad de continuacioacuten y reaparicioacuten de las subvenciones si se dejan expirar las medidas

4 PERJUICIO

41 Definicioacuten de la industria de la Unioacuten y la produccioacuten de la Unioacuten

(151) El producto similar era producido en la Unioacuten por unos doscientos productores durante el PIR Estos productores constituyen la industria de la Unioacuten a tenor del artiacuteculo 9 apartado 1 del Reglamento de base


(26) httpwwwbiodieselorgwhat-is-biodieselbiodiesel-faqs consultada el 772015

(152) Se determinoacute una produccioacuten total de la Unioacuten durante el PIR de aproximadamente 11 600 000 toneladas La Comisioacuten establecioacute esa cifra basaacutendose en toda la informacioacuten disponible sobre la industria de la Unioacuten en particular la informacioacuten facilitada en la solicitud de reconsideracioacuten por expiracioacuten y los datos obtenidos de los productores de la Unioacuten durante la investigacioacuten Como se ha indicado en los considerandos 12 a 14 se establecioacute una muestra de siete productores de la Unioacuten que representaban casi el 30 de la produccioacuten total de la Unioacuten del producto similar

42 Consumo de la Unioacuten

(153) La Comisioacuten establecioacute el consumo de la Unioacuten sobre la base del volumen de la produccioacuten total de la Unioacuten restando las exportaciones y sumando las importaciones procedentes de terceros paiacuteses Los voluacutemenes de importacioacuten y exportacioacuten se han extraiacutedo de los datos de Eurostat

(154) El consumo de la Unioacuten evolucionoacute de la siguiente manera

Cuadro 1

Consumo de la Unioacuten

2011 2012 2013 PIR

Consumo total de la Unioacuten (toneladas meacutetrishycas)

11 130 119 11 856 626 11 382 324 12 324 479

Iacutendice 100 107 102 111

Fuente datos de la industria de la Unioacuten Eurostat

(155) Sobre la base de lo anterior el consumo total de biodieacutesel de la Unioacuten aumentoacute un 11 durante el periacuteodo considerado

43 Importaciones del producto afectado procedentes de los EE UU

431 Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes del paiacutes afectado

(156) Seguacuten datos de Eurostat las importaciones de biodieacutesel en la Unioacuten procedentes de los EE UU se han reducido praacutecticamente a cero tras la imposicioacuten de medidas en 2009 Las importaciones en la Unioacuten procedentes del paiacutes afectado y su cuota de mercado han evolucionado de la siguiente manera

Cuadro 2

Volumen de las importaciones (toneladas meacutetricas) y cuota de mercado

2011 2012 2013 PIR

EE UU (toneladas meacutetricas) 2 442 803 7 13


Cuota de mercado 0 0 0 0

Fuente Eurostat

432 Precios y subcotizacioacuten de precios

4321 Precios en el mercado nacional de los EE UU

(157) A falta de cooperacioacuten de los productores de biodieacutesel estadounidenses los servicios de la Comisioacuten han utilizado tres fuentes de informacioacuten para establecer los precios de venta del producto en el mercado nacional de los EE UU durante el PIR i) las respuestas al cuestionario que diversos productores de biodieacutesel estadounidenses enviaron en la fase inicial para el muestreo ii) la informacioacuten facilitada por el NBB sobre la base de informacioacuten recogida por un analista de mercado llamado laquoJacobsenraquo y iii) la informacioacuten facilitada por el solicitante sobre la base de la informacioacuten recopilada por el Servicio de informacioacuten del precio del petroacuteleo (OPIS)


(158) Los datos procedentes de estas tres fuentes incluyen distintos niveles de precios comerciales y las condiciones incoterm No obstante los valores son muy similares La media de los valores de esas tres fuentes es de 1 19693 USD por tonelada meacutetrica Al tipo de cambio medio EURUSD durante el PIR (1 EUR = 1356 USD) este importe corresponde a un precio de venta en el mercado nacional estadounidense de 883 EUR por tonelada meacutetrica (27)

4322 Precios de exportacioacuten de los EE UU y subcotizacioacuten

(159) Durante el periacuteodo de investigacioacuten de reconsideracioacuten las importaciones de biodieacutesel procedentes de los EE UU fueron insignificantes de modo que no podiacutean constituir una base significativa para el caacutelculo de la subcotishyzacioacuten

(160) Por tanto se efectuoacute un anaacutelisis entre el precio medio del biodieacutesel producido y vendido en la Unioacuten por la industria de la Unioacuten y el precio medio de las exportaciones de biodieacutesel de los EE UU a terceros paiacuteses durante el PIR La Comisioacuten consultoacute la base de datos de la Comisioacuten de Comercio Internacional de los Estados Unidos y extrajo las cantidades y los valores de las exportaciones de biodieacutesel con el coacutedigo HTS 382600 correspondientes al PIR La cantidad exportada (en toneladas meacutetricas) a todos los paiacuteses (incluida la UE) asciende a 567 018 toneladas El valor medio por tonelada meacutetrica durante el PIR fue de 75334 EUR

Cuadro 3

Voluacutemenes de exportacioacuten de los EE UU y precios de exportacioacuten durante el PIR

Paiacuteses de destino

Cantidades exportadas (toneladas meacutetricas)

de las exporshytaciones a todos

los paiacuteses

Valor medio (USD) por toneshy

lada meacutetrica

Valor medio (EUR) por toneshy

lada meacutetrica

Total de Gibraltar 76 266 13 75319 55545

Total de Canadaacute 247 959 44 1 16733 86086

Total de Australia 4 267 1 1 01977 75204

Total de Malasia 103 773 18 89144 65741

(161) Durante el PIR el precio medio de exportacioacuten del biodieacutesel estadounidense a todos los destinos fue de 1 02152 USD (75334 EUR) por tonelada meacutetrica FAS (franco al costado del buque) Para calcular un precio de exportacioacuten probable y razonable de la Unioacuten habriacutea que antildeadirle los costes de transporte y de seguro un derecho de aduana del 65 y los costes posteriores a la importacioacuten Seguacuten los datos obtenidos durante la investigacioacuten se obtendriacutea una cantidad de aproximadamente 100 EUR por tonelada meacutetrica De ello se desprende que el precio de exportacioacuten estimado a la Unioacuten estariacutea subcotizado respecto a los precios practicados en esta uacuteltima ya que el precio medio nacional del biodieacutesel vendido por los productores de la Unioacuten durante el PIR era de 905 EUR por tonelada meacutetrica (veacutease el cuadro 8)

(162) El NBB alegoacute que la Comisioacuten no habiacutea explicado por queacute habiacutea utilizado los precios de exportacioacuten medios de los EE UU a terceros paiacuteses para establecer un precio de exportacioacuten probable a la Unioacuten en lugar del precio de exportacioacuten a Canadaacute que es maacutes elevado Afirmoacute tambieacuten que la Comisioacuten no habiacutea explicado en queacute se basaba el ajuste de 100 EUR del precio de exportacioacuten estimado a la Unioacuten y no habiacutea tomado en consideracioacuten los costes posteriores a la importacioacuten ni las supuestas diferencias de precios derivadas de la diferencia de materias primas En consecuencia el anaacutelisis de la subcotizacioacuten era erroacuteneo

(163) La investigacioacuten demostroacute tal como se ha descrito anteriormente que los precios de exportacioacuten de los EE UU variacutean considerablemente en funcioacuten del destino Por lo tanto la Comisioacuten establecioacute un precio de exportacioacuten a la Unioacuten probable y razonable sobre la base de una media de los precios a todos los destinos de exportacioacuten Utilizar simplemente el precio de exportacioacuten maacutes elevado como sugiere el NBB no habriacutea sido un meacutetodo apropiado como tampoco lo habriacutea sido utilizar el maacutes bajo


(27) Debido a un error mecanograacutefico el documento de informacioacuten indica erroacuteneamente un importe de 884 EUR

(164) En lo que concierne al ajuste de 100 EUR la Comisioacuten basoacute sus caacutelculos en la informacioacuten facilitada por el propio NBB Maacutes concretamente utilizoacute el importe de los derechos de aduana y de los costes de transporte transmitidos por el NBB (aproximadamente 94 EUR) y los redondeoacute a 100 EUR importe en el que se incluiacutea tambieacuten una cantidad correspondiente a los costes posteriores a la importacioacuten No se tuvieron en cuenta los costes posteriores a la importacioacuten calculados por el NBB (2 del valor cif en la frontera a saber 1669 EUR) porque no estaban justificados

(165) En lo que concierne a la diferencia de precios por el uso de materias primas distintas la Comisioacuten recuerda que en la investigacioacuten original se concedioacute un ajuste basado en una comparacioacuten de datos verificados de los productores estadounidenses y los productores de la Unioacuten A falta de cooperacioacuten de los productores estadounishydenses en la presente reconsideracioacuten por expiracioacuten la Comisioacuten en primer lugar no pudo determinar si debiacutea concederse un ajuste En segundo lugar incluso si se hubiera concedido un ajuste la Comisioacuten no podiacutea determinar su cuantiacutea Las circunstancias existentes en el momento de la investigacioacuten original han cambiado en particular la combinacioacuten de las materias primas utilizadas para producir biodieacutesel tanto en la UE como en los EE UU En cualquier caso el NBB pidioacute un ajuste del 10 pero no justificoacute la magnitud de dicho ajuste

(166) Estas consideraciones permiten concluir que debe rechazarse la alegacioacuten del NBB de que el anaacutelisis de la subcotishyzacioacuten era erroacuteneo

433 Importaciones procedentes de otros terceros paiacuteses

(167) El volumen de las importaciones procedentes de otros terceros paiacuteses durante el periacuteodo considerado evolucionoacute de la manera siguiente

Cuadro 4

Importaciones procedentes de terceros paiacuteses

2011 2012 2013 PIR

Malasia (toneladas meacutetricas) 16 622 36 543 211 430 314 494

Indonesia (toneladas meacutetricas) 1 087 517 1 133 946 394 578 204 086

Argentina (toneladas meacutetricas) 1 422 142 1 475 824 425 239 153 607

Otros (toneladas meacutetricas) 139 580 153 529 177 889 206 592

Total (toneladas meacutetricas) 2 665 861 2 799 842 1 209 136 878 779




Precio medio (EURtonelada) 927 932 779 786


Fuente Eurostat

(168) El volumen de las importaciones de biodieacutesel originario de terceros paiacuteses distintos de los EE UU disminuyoacute de forma significativa durante el periacuteodo considerado disminucioacuten que se reflejoacute en un descenso similar de la cuota de mercado La disminucioacuten de los voluacutemenes de importacioacuten de 2013 coincide con la imposicioacuten de medidas antidumping sobre las importaciones de biodieacutesel procedentes de Indonesia y Argentina El precio medio tambieacuten disminuyoacute un 15 en el mismo periacuteodo La evolucioacuten de los precios es similar a la de los de la industria de la Unioacuten en el mercado de la Unioacuten (cuadro 8) y puede atribuirse principalmente al descenso de los precios de las materias primas Aunque los niveles de precios son aproximadamente un 13 inferiores al precio medio de la Unioacuten la cuota de mercado de estas importaciones es baja y su impacto en la industria de la Unioacuten no es signifishycativo


44 Situacioacuten econoacutemica de la industria de la Unioacuten

441 Observaciones generales

(169) De conformidad con el artiacuteculo 8 apartado 4 del Reglamento de base se llevoacute a cabo un examen de todos los indicadores econoacutemicos pertinentes que influyeron en el estado de la industria de la Unioacuten durante el periacuteodo considerado

(170) Para determinar el perjuicio la Comisioacuten distinguioacute entre indicadores de perjuicio macroeconoacutemicos y microecoshynoacutemicos Evaluoacute los indicadores macroeconoacutemicos basaacutendose en los datos relacionados con todos los productores de la Unioacuten y los indicadores microeconoacutemicos basaacutendose en los datos verificados de los productores de la Unioacuten incluidos en la muestra Se consideroacute que estos dos conjuntos de datos eran represenshytativos de la situacioacuten econoacutemica de la industria de la Unioacuten

(171) Los indicadores macroeconoacutemicos son produccioacuten capacidad de produccioacuten utilizacioacuten de la capacidad volumen de ventas cuota de mercado crecimiento empleo productividad magnitud del margen de subvencioacuten y recuperacioacuten con respecto a subvenciones anteriores

(172) Los indicadores microeconoacutemicos son precios unitarios medios coste unitario costes laborales existencias rentabilidad flujo de caja inversiones rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital

442 Indicadores macroeconoacutemicos

4421 Produccioacuten capacidad de produccioacuten y utilizacioacuten de la capacidad

(173) Durante el periacuteodo considerado la produccioacuten la capacidad de produccioacuten y la utilizacioacuten de la capacidad totales de la Unioacuten evolucionaron de la siguiente manera

Cuadro 5

Produccioacuten capacidad de produccioacuten y utilizacioacuten de la capacidad

2011 2012 2013 PIR

Volumen de produccioacuten (toneladas meacutetricas) 8 547 884 9 138 558 10 528 886 11 596 824


Capacidad de produccioacuten (toneladas meacutetricas) 16 072 000 16 190 288 16 997 288 16 746 869


Utilizacioacuten de la capacidad 53 56 62 69


Fuente datos facilitados por el Consejo Europeo de Biodieacutesel (EBB el solicitante)

(174) Si bien la capacidad de produccioacuten permanecioacute relativamente estable durante el periacuteodo considerado (+ 4 ) los voluacutemenes de produccioacuten aumentaron significativamente desde 2012 hasta el final del periacuteodo de investigacioacuten de reconsideracioacuten Este aumento de los voluacutemenes de produccioacuten se explica en parte por el incremento del consumo en la Unioacuten durante el mismo periacuteodo pero coincide tambieacuten con la imposicioacuten de medidas antidumping sobre las importaciones de biodieacutesel procedentes de Indonesia y Argentina que tuvo claramente un efecto positivo en los voluacutemenes de produccioacuten de la industria de la Unioacuten

(175) Gracias a una capacidad de produccioacuten estable y al aumento de los voluacutemenes de produccioacuten la utilizacioacuten de la capacidad aumentoacute un 30 durante el periacuteodo considerado y se situoacute en un 69 al final del periacuteodo de investishygacioacuten de reconsideracioacuten


(176) El NBB alega que las respuestas al cuestionario no confidenciales de algunas empresas incluidas en la muestra indican unas elevadas tasas de utilizacioacuten de la capacidad que van del 78 a como miacutenimo el 93 Por lo tanto si el conjunto de la industria tiene una tasa de utilizacioacuten de la capacidad maacutes baja se debe maacutes a factores estrucshyturales que a las importaciones En tales circunstancias no deberiacutea tomarse en consideracioacuten la capacidad de utilizacioacuten como indicador de que la industria de la Unioacuten se encuentra auacuten en proceso de recuperacioacuten de anteriores praacutecticas de subvencioacuten

(177) Esta alegacioacuten no puede aceptarse La utilizacioacuten de la capacidad es solo uno de los numerosos indicadores macroeconoacutemicos que utiliza la Comisioacuten para analizar la situacioacuten general de la industria de la Unioacuten Es normal que algunas empresas incluidas en la muestra tengan tasas de utilizacioacuten maacutes elevadas porque los macroindicadores se basan en la media ponderada de toda la industria de la Unioacuten Que algunos productores de biodieacutesel de la Unioacuten se hayan recuperado maacutes raacutepidamente que otros o en mayor medida especialmente en una industria muy fragmentada no significa que este indicador sea superfluo para la evaluacioacuten general de la situacioacuten de la industria de la Unioacuten

4422 Volumen de ventas y cuota de mercado

(178) Durante el periacuteodo considerado el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Unioacuten evolucionaron de la siguiente manera

Cuadro 6

Volumen de ventas y cuota de mercado

2011 2012 2013 PIR

Volumen de ventas en el mercado de la Unioacuten (toneladas meacutetricas)

8 497 073 8 863 191 9 741 548 10 966 576




Fuente Datos facilitados por el Consejo Europeo de Biodieacutesel (EBB el solicitante)

(179) Los voluacutemenes de ventas de la industria de la Unioacuten aumentaron significativamente en consonancia con el aumento de la produccioacuten durante el periacuteodo considerado En consecuencia tambieacuten aumentoacute su cuota de mercado en la Unioacuten del 76 al principio del periacuteodo considerado al 89 al final del PIR La evolucioacuten positiva de los voluacutemenes de ventas y de las cuotas de mercado muestra que las medidas antidumping y antisubshyvencioacuten vigentes han tenido un efecto positivo para la industria de la Unioacuten

4423 Crecimiento

(180) El consumo de la Unioacuten aumentoacute un 11 durante el periacuteodo considerado mientras que los voluacutemenes de produccioacuten y las ventas aumentaron en torno a un 30 La utilizacioacuten de la capacidad aumentoacute tambieacuten en torno a un 30 mientras que la capacidad se mantuvo relativamente estable con un ligero aumento Al mismo tiempo durante el periacuteodo considerado aumentoacute el empleo (cuadro 7) y disminuyoacute el nivel de inversioacuten (cuadro 11) En general se puede concluir que la industria de la Unioacuten se encuentra en un periacuteodo de crecimiento


4424 Empleo y productividad

(181) En el periacuteodo considerado el empleo y la productividad evolucionaron de la siguiente manera

Cuadro 7

Empleo y productividad

2011 2012 2013 PIR

Nuacutemero de trabajadores 2 123 2 125 2 351 2 326


Productividad (toneladas meacutetricasempleado) 4 021 4 301 4 479 4 986



(182) El nuacutemero de trabajadores de la industria del biodieacutesel de la Unioacuten se mantuvo estable al principio del periacuteodo considerado pero posteriormente aumentoacute un 10 entre 2012 y el final del PIR Esta tendencia es totalmente acorde con las tendencias de otros indicadores de perjuicio como los voluacutemenes de produccioacuten y de ventas y constituye una indicacioacuten de la recuperacioacuten que estaacute experimentando la industria de la Unioacuten despueacutes del dumping y de las subvenciones

(183) Puesto que el aumento del empleo es proporcionalmente inferior al incremento de la produccioacuten de biodieacutesel la productividad por empleado ha mejorado en consecuencia casi un 25 durante el periacuteodo considerado lo que indica que estaacute mejorando la eficiencia de la industria de la Unioacuten

4425 Magnitud del margen de subvencioacuten y recuperacioacuten de los efectos de las subvenciones

(184) Tal como se ha mencionado en el considerando 159 las importaciones de biodieacutesel procedentes de los EE UU cesaron praacutecticamente tras la imposicioacuten de los derechos compensatorios y casi no se registraron importaciones subvencionadas procedentes de este paiacutes durante el periacuteodo de investigacioacuten de reconsideracioacuten Por lo tanto no puede evaluarse la magnitud del margen de subvencioacuten Sin embargo el anaacutelisis de los indicadores de perjuicio muestra que las medidas vigentes contra los EE UU y las posteriores medidas impuestas contra las importaciones procedentes de Argentina e Indonesia han tenido un efecto positivo en la industria de la Unioacuten que se considera en viacuteas de recuperacioacuten de los efectos de anteriores praacutecticas de subvencioacuten aunque auacuten se encuentra en una situacioacuten econoacutemica fraacutegil y vulnerable

443 Indicadores microeconoacutemicos

4431 Precios y factores que inciden en los precios

(185) Los precios de venta medios ponderados por unidad que cobraron los productores de la Unioacuten incluidos en la muestra a clientes no vinculados de la Unioacuten evolucionaron en el periacuteodo considerado de la siguiente manera

Cuadro 8

Precios de venta en la Unioacuten

2011 2012 2013 PIR

Precio de venta unitario medio en la Unioacuten (EURtonelada meacutetrica)

1 105 1 079 964 905



2011 2012 2013 PIR

Coste de produccioacuten unitario (EURtonelada meacutetrica)

1 107 1 153 969 868


Fuente Datos verificados de los productores de la Unioacuten incluidos en la muestra

(186) El precio de venta medio en la Unioacuten se redujo constantemente durante el periacuteodo considerado y el coste de produccioacuten unitario siguioacute una tendencia similar Dado que el biodieacutesel se negocia como mercanciacutea la industria de la Unioacuten no ha podido mantener un precio de venta maacutes alto sino que maacutes bien lo ha disminuido en consonancia con la reduccioacuten de los costes de produccioacuten Por tanto la industria de la Unioacuten no ha sido capaz de aprovechar plenamente las ventajas de la disminucioacuten de los costes de las materias primas Por otra parte el coste de produccioacuten por unidad se ha reducido ligeramente maacutes que el precio unitario medio lo que indica una mejora de la eficiencia de la industria de la Unioacuten

4432 Costes laborales

(187) Los costes laborales medios de los productores de la Unioacuten incluidos en la muestra evolucionaron en el periacuteodo considerado de la siguiente manera

Cuadro 9

Coste laboral medio por empleado

2011 2012 2013 PIR

Coste laboral medio por empleado (EUR) 60 866 59 081 60 802 61 807



(188) El coste laboral medio por empleado permanecioacute estable durante el periacuteodo considerado

4433 Existencias

(189) Durante el periacuteodo considerado los niveles de existencias de los productores de la Unioacuten incluidos en la muestra evolucionaron de la siguiente manera

Cuadro 10

Existencias

2011 2012 2013 PIR

Existencias al cierre (toneladas meacutetricas) 84 734 118 256 92 825 91 202


Existencias al cierre en porcentaje de la proshyduccioacuten

4 5 4 3




(190) Las existencias se mantuvieron relativamente estables a un nivel normal durante el periacuteodo considerado

4434 Rentabilidad flujo de caja inversiones rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital

(191) Durante el periacuteodo considerado la rentabilidad el flujo de caja las inversiones y el rendimiento de las inversiones de los productores de la Unioacuten incluidos en la muestra evolucionaron de la siguiente manera

Cuadro 11

Rentabilidad f lujo de caja inversiones y rendimiento de las inversiones

2011 2012 2013 PIR

Rentabilidad de las ventas en la Unioacuten a clienshytes no vinculados ( del volumen de negocio de las ventas)

20 ndash 14 11 38

Iacutendice 100 ndash 70 55 190

Flujo de caja (EUR) 67 930 517 1 004 296 135 656 898 66 832 681


Inversiones (EUR) 12 122 366 9 859 293 9 133 725 8 314 180


Rendimiento de las inversiones ( de las ventas netas)

140 ndash 142 125 442



(192) La Comisioacuten determinoacute la rentabilidad de los productores de la Unioacuten incluidos en la muestra expresando el beneficio neto antes de impuestos obtenido con las ventas del producto similar a clientes no vinculados de la Unioacuten como porcentaje del volumen de negocio de esas ventas La rentabilidad aumentoacute del 20 en 2011 al 38 al final del PIR Sin embargo en 2012 el descenso de la rentabilidad supuso el registro de peacuterdidas (ndash 14 ) muy probablemente debido a los voluacutemenes significativos de importaciones objeto de dumping procedentes de Argentina e Indonesia que sustituyeron a las importaciones originarias de los EE UU

(193) El flujo de caja neto representa la capacidad de los productores de la Unioacuten de autofinanciar sus actividades Aunque no puede establecerse una relacioacuten durante el periacuteodo considerado las empresas incluidas en la muestra mantuvieron un flujo de caja positivo durante ese periacuteodo

(194) Durante el periacuteodo considerado las inversiones disminuyeron Sin embargo teniendo en cuenta el flujo de caja positivo y el aumento significativo del rendimiento de las inversiones como muestra el cuadro anterior no hay indicaciones de que la industria de la Unioacuten hubiera tenido dificultades para reunir capital o hacer inversiones adicionales en caso de que esas inversiones hubieran sido necesarias durante el periacuteodo considerado

(195) El NBB afirma que una rentabilidad del 38 no es coherente con sus propios caacutelculos basados en datos de las versiones no confidenciales de las respuestas al cuestionario de los productores de la UE incluidos en la muestra e indica un margen de beneficio del 85


(196) La Comisioacuten ha analizado esta alegacioacuten y ha constatado que el NBB obtuvo cifras diferentes mediante una metodologiacuteaun caacutelculo que es erroacuteneo por varias razones En primer lugar su caacutelculo de la rentabilidad durante el periacuteodo de investigacioacuten no estaacute basado en las respuestas al cuestionario como afirma sino en los datos del muestreo que no contienen informacioacuten relativa al periacuteodo de investigacioacuten sino a un periacuteodo diferente En segundo lugar el coste de produccioacuten que utilizoacute el NBB para calcular la rentabilidad se basa en un coste de produccioacuten correspondiente a una muestra de empresas distinta que se utilizoacute en otra investigacioacuten y por tanto no puede aplicarse a esta investigacioacuten Por uacuteltimo la Comisioacuten establecioacute el margen de beneficio medio de las empresas incluidas en la muestra de acuerdo con datos fiables y verificados de dichas empresas Se rechaza por tanto la alegacioacuten del NBB

444 Conclusioacuten sobre el perjuicio

(197) El anaacutelisis de los indicadores econoacutemicos muestra que la produccioacuten y los voluacutemenes de venta aumentaron durante el periacuteodo considerado mientras que el consumo de la Unioacuten se incrementoacute en menor medida Gracias a ello la industria de la Unioacuten aumentoacute su cuota de mercado en la Unioacuten Paralelamente se redujeron a niveles similares los precios de venta y el coste de produccioacuten Ello impidioacute que la industria de la Unioacuten aprovechara plenamente el aumento del volumen de ventas pese a una importante reduccioacuten de las importaciones procedentes de terceros paiacuteses

(198) Por otro lado la rentabilidad siguioacute baja durante el periacuteodo considerado y la industria de la Unioacuten incluso sufrioacute peacuterdidas en 2012 Incluso los beneficios logrados durante el periacuteodo de investigacioacuten de reconsideracioacuten de algo menos de un 4 son netamente inferiores a los beneficios que la industria de la Unioacuten deberiacutea obtener razonashyblemente en condiciones de mercado normales Ademaacutes la Comisioacuten recuerda que en la investigacioacuten original que dio lugar a la imposicioacuten de las medidas vigentes el Consejo establecioacute en un 15 (28) la rentabilidad (objetivo) que la industria de la Unioacuten deberiacutea obtener razonablemente en condiciones de mercado normales No obstante en una investigacioacuten posterior sobre las importaciones de biodieacutesel originario de Argentina e Indonesia se revisoacute ligeramente a la baja el nivel de rentabilidad que la industria de la Unioacuten deberiacutea alcanzar razonashyblemente en condiciones de mercado normales debido principalmente al aumento de la competencia en el mercado de la Unioacuten y a la madurez de la industria del biodieacutesel en la Unioacuten y se fijoacute en un 11 (29)

(199) Varios de los indicadores econoacutemicos pertinentes para el anaacutelisis de la situacioacuten actual de la industria de la Unioacuten muestran una tendencia positiva y por tanto indican que las medidas vigentes han tenido un efecto positivo en la industria de la Unioacuten Sin embargo el nivel de rentabilidad de la industria de la Unioacuten sigue siendo muy bajo y en cualquier caso es netamente inferior al objetivo de rentabilidad determinado en las investigaciones anteriores Por otra parte el nivel de inversioacuten es bajo y ademaacutes disminuyoacute en un 30 durante el periacuteodo considerado y la utilizacioacuten de la capacidad aunque en aumento es auacuten inferior al 70 en comparacioacuten con un iacutendice de utilizacioacuten del 90 cuando no habiacutea importaciones subvencionadas en el mercado de la Unioacuten (2004-2006) y se consideraba que la industria de la Unioacuten gozaba de buena salud (30)

(200) Sobre la base de un anaacutelisis global de todos los indicadores econoacutemicos la Comisioacuten ha llegado a la conclusioacuten de que la industria de la Unioacuten auacuten no se ha recuperado totalmente de los efectos de anteriores importaciones subvencionadas Sigue en una situacioacuten econoacutemica y financiera fraacutegil y la actual tendencia positiva podriacutea revertirse faacutecilmente si se producen de nuevo importaciones subvencionadas significativas procedentes de los EE UU

5 PROBABILIDAD DE REAPARICIOacuteN DEL PERJUICIO

(201) Con el fin de evaluar la probabilidad de reaparicioacuten del perjuicio para la industria de la Unioacuten en caso de que se dejaran expirar las medidas existentes la Comisioacuten analizoacute el probable impacto de las importaciones procedentes de los EE UU en el mercado y la industria de la Unioacuten de conformidad con el artiacuteculo 18 apartado 2 del Reglamento de base En particular la Comisioacuten analizoacute la probabilidad de reaparicioacuten de las importaciones subvencionadas asiacute como su volumen y precios probables la capacidad excedentaria el atractivo del mercado de la Unioacuten y la poliacutetica de precios de los productores estadounidenses

(202) Como se sentildealoacute en el considerando 149 es probable que se reanudaran las importaciones subvencionadas procedentes de los EE UU si se dejaran expirar las medidas existentes La Comisioacuten ha determinado que los productores de biodieacutesel de los EE UU exportan actualmente a mercados de otros terceros paiacuteses a precios inferiores a los precios de la Unioacuten Dado que los precios de la Unioacuten son maacutes elevados que los de otros mercados de terceros paiacuteses es probable que al menos una parte de esas exportaciones se reorientase a la Unioacuten si se dejaran expirar las medidas vigentes


(28) Reglamento (CE) no 5982009 considerandos 176 a 178 (29) Reglamento de Ejecucioacuten (UE) no 11942013 considerandos 202 a 208 (30) Reglamento (CE) no 1932009 de la Comisioacuten de 11 de marzo de 2009 por el que se establece un derecho antidumping sobre las

importaciones de biodieacutesel originario de los Estados Unidos de Ameacuterica (DO L 67 de 1232009 p 22)

(203) La Comisioacuten ha determinado que los productores estadounidenses tienen una gran capacidad excedentaria en torno a 2 678 000 toneladas que equivalen a aproximadamente el 22 del consumo total de la Unioacuten

(204) No es probable que el mercado nacional de los EE UU absorba la capacidad excedentaria disponible en este paiacutes Ya en la actualidad a pesar de disponer de una capacidad suficiente los productores estadounidenses no abastecen toda la demanda del mercado estadounidense Es tambieacuten poco probable que la capacidad excedentaria disponible se utilice para aumentar las exportaciones a terceros paiacuteses distintos de la Unioacuten En la actualidad como se indica en el considerando 161 los precios de exportacioacuten de los EE UU a terceros paiacuteses son por teacutermino medio un 15 inferiores al precio medio en su mercado nacional y son tambieacuten inferiores al precio medio de la Unioacuten incluso teniendo en cuenta los costes del transporte de los EE UU a la Unioacuten Por tanto es probable que los productores estadounidenses intentaran buscar otra salida para su capacidad excedentaria

(205) Habida cuenta de que el mercado del biodieacutesel de la Unioacuten es el mayor del mundo y que sus precios son equivalentes o ligeramente superiores a los de mercado nacional de los EE UU resultariacutea muy atractivo para los productores estadounidenses de biodieacutesel tal como se ha comprobado histoacutericamente

(206) Por consiguiente es muy probable que los productores estadounidenses utilizasen gran parte de su capacidad excedentaria para volver al mercado de la Unioacuten si se dejaran expirar las medidas vigentes Teniendo en cuenta su actual poliacutetica de precios en otros mercados de exportacioacuten y su gran capacidad excedentaria disponible es muy probable que volvieran a importarse en el mercado de la Unioacuten voluacutemenes significativos de biodieacutesel estadoushynidense a precios subvencionados equivalentes o inferiores a los de la Unioacuten

(207) Estas importaciones ejerceriacutean una presioacuten a la baja significativa sobre los precios de la industria de la Unioacuten que con sus precios actuales obtiene una rentabilidad muy reducida netamente inferior a su objetivo de rentabilidad Ello probablemente dariacutea lugar a una disminucioacuten de los voluacutemenes de produccioacuten y de ventas a una menor rentabilidad y a la peacuterdida de cuota de mercado

(208) Dada la fraacutegil situacioacuten econoacutemica de la industria de la Unioacuten este escenario probable tendriacutea un efecto adverso significativo en la actual recuperacioacuten de la industria de la Unioacuten y con toda probabilidad provocariacutea la reaparicioacuten de un perjuicio importante

51 Conclusioacuten

(209) Sobre la base de lo anterior la Comisioacuten ha llegado a la conclusioacuten de que la industria de la Unioacuten probablemente volveriacutea a sufrir un perjuicio importante si se dejaran expirar los derechos compensatorios aplicados actualmente a las importaciones de biodieacutesel procedentes de los EE UU

6 INTEREacuteS DE LA UNIOacuteN

(210) De conformidad con el artiacuteculo 31 del Reglamento de base la Comisioacuten examinoacute si el mantenimiento de las medidas vigentes seriacutea contrario al intereacutes de la Unioacuten a pesar de las conclusiones indicadas anteriormente sobre la probabilidad de reaparicioacuten de las subvenciones perjudiciales La determinacioacuten del intereacutes de la Unioacuten se basoacute en una estimacioacuten de los diversos intereses en juego en particular los de la industria de la Unioacuten los de los importadores y los de los usuarios de biodieacutesel

61 Intereacutes de la industria de la Unioacuten

(211) Las medidas vigentes han contribuido a eliminar casi totalmente las importaciones subvencionadas de biodieacutesel procedentes de los EE UU y supusieron un alivio para la industria de la Unioacuten Si bien la industria de la Unioacuten ha mostrado signos positivos de recuperacioacuten de los efectos de las subvenciones anteriores como el aumento de la produccioacuten y del volumen de ventas los precios del biodieacutesel han disminuido de forma significativa en el mercado de la Unioacuten y la rentabilidad sigue siendo muy baja por lo que la industria sigue en una situacioacuten econoacutemica fraacutegil y vulnerable

(212) Si se dejaran expirar las medidas vigentes la industria de la Unioacuten probablemente se veriacutea confrontada a una mayor competencia desleal concretamente la importacioacuten de grandes voluacutemenes de biodieacutesel subvencionado procedente de los EE UU Ello pondriacutea fin a la actual recuperacioacuten de la industria de la Unioacuten y dariacutea lugar muy probablemente a la reaparicioacuten de un perjuicio importante En consecuencia poner fin a las medidas no redunda en intereacutes de la industria de la Unioacuten


62 Intereacutes de los importadores y comerciantes no vinculados

(213) Solo tres importadorescomerciantes se han dado a conocer y han expresado sus puntos de vista Si bien una empresa alegoacute que el nivel de los derechos actuales es desproporcionado y que su mantenimiento distorsionariacutea y limitariacutea el mercado lo que dariacutea lugar a un aumento de los precios las otras dos empresas afirmaron que las medidas existentes no habiacutean afectado a sus actividades y se mostraron neutras en cuanto al mantenimiento de los derechos compensatorios vigentes

(214) Las conclusiones de esta investigacioacuten no corroboran la alegacioacuten de que la continuacioacuten de las medidas vigentes limitariacutea el mercado y dariacutea lugar a un aumento de precios Al contrario durante el periacuteodo considerado los precios de la Unioacuten disminuyeron a pesar de la existencia de las medidas Ademaacutes la industria de la Unioacuten tiene actualmente suficiente capacidad para cubrir la demanda de biodieacutesel de la Unioacuten y capacidad excedentaria para satisfacer un futuro aumento de la demanda Por lo tanto las alegaciones formuladas no demuestran que el mantenimiento de las medidas vigentes sea contrario a los intereses de los importadores yo los comerciantes

63 Intereacutes de los usuarios

(215) Solo un usuario una empresa petrolera que compra biodieacutesel para mezclarlo con aceites minerales se dio a conocer y expresoacute su opinioacuten a la Comisioacuten Se mostroacute firmemente partidario de mantener las medidas vigentes y afirmoacute que su supresioacuten podriacutea tener efectos devastadores en el mercado del biodieacutesel de la Unioacuten por la llegada de voluacutemenes significativos de biodieacutesel subvencionado que dariacutea lugar a la reaparicioacuten de un perjuicio grave para la industria de la Unioacuten

(216) No hay indicaciones de que las medidas vigentes hayan afectado negativamente a los usuarios de biodieacutesel de la Unioacuten y en particular no hay pruebas de que las medidas vigentes hayan tenido un efecto negativo en su rentabilidad o sus empresas En cualquier caso teniendo en cuenta el consumo estable o en ligero aumento de biodieacutesel en la Unioacuten la industria de la Unioacuten dispone de capacidad suficiente para satisfacer la demanda actual y futura si esta aumentara El mantenimiento de las medidas no dariacutea lugar a una falta de abastecimiento

(217) Por consiguiente cabe concluir que el mantenimiento de las medidas no seriacutea contrario al intereacutes de los usuarios

64 Conclusioacuten sobre el intereacutes de la Unioacuten

(218) Sobre la base de lo anterior la Comisioacuten concluyoacute que no existiacutean motivos convincentes para pensar que el mantenimiento de las medidas vigentes sobre las importaciones de biodieacutesel originario de los EE UU no redundariacutea en intereacutes de la Unioacuten

7 MEDIDAS COMPENSATORIAS

(219) A la vista de las conclusiones alcanzadas con respecto a la probabilidad de continuacioacuten o reaparicioacuten de las subvenciones y del perjuicio se determina que de conformidad con el artiacuteculo 18 apartado 1 del Reglamento de base los derechos compensatorios aplicables a las importaciones de biodieacutesel originario de los EE UU impuestos por el Reglamento (CE) no 5982009 modificado por el Reglamento de Ejecucioacuten (UE) no 4432011 deben mantenerse durante un periacuteodo adicional de cinco antildeos

(220) Como se indica en el considerando 2 los derechos compensatorios en vigor aplicables a las importaciones de biodieacutesel procedentes de los EE UU se ampliaron tambieacuten a las importaciones del mismo producto expedido desde Canadaacute esteacute o no declarado como originario de Canadaacute y a las importaciones en la Unioacuten de biodieacutesel en mezclas con un contenido igual o inferior al 20 en peso de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleo parafiacutenico obtenidos por siacutentesis yo hidrotratamiento de origen no foacutesil originarios de los Estados Unidos de Ameacuterica

(221) Los derechos compensatorios que deben mantenerse seguiraacuten aplicaacutendose tambieacuten a las importaciones de biodieacutesel expedido desde Canadaacute esteacute o no declarado como originario de Canadaacute asiacute como al biodieacutesel en mezclas con un contenido igual o inferior al 20 en peso de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleo parafiacutenico obtenidos por siacutentesis yo hidrotratamiento de origen no foacutesil originarios de los Estados Unidos de Ameacuterica


(222) Los productores exportadores de Canadaacute que estaban exentos de las medidas ampliadas mediante el Reglamento de Ejecucioacuten (UE) no 4432011 deben quedar tambieacuten exentos de las medidas establecidas mediante el presente Reglamento

(223) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comiteacute creado en virtud del artiacuteculo 15 apartado 1 del Reglamento (CE) no 12252009

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO

Artiacuteculo 1

1 Se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratamiento de origen no foacutesil comuacutenmente denominados laquobiodieacuteselraquo ya sea en estado puro o como mezcla con un contenido de maacutes del 20 en peso de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratamiento de origen no foacutesil originarios de los EE UU clasificados actualmente en los coacutedigos NC ex 1516 20 98 (coacutedigo TARIC 1516 20 98 29) ex 1518 00 91 (coacutedigo TARIC 1518 00 91 29) ex 1518 00 99 (coacutedigo TARIC 1518 00 99 29) ex 2710 19 43 (coacutedigo TARIC 2710 19 43 29) ex 2710 19 46 (coacutedigo TARIC 2710 19 46 29) ex 2710 19 47 (coacutedigo TARIC 2710 19 47 29) ex 2710 20 11 (coacutedigo TARIC 2710 20 11 29) ex 2710 20 15 (coacutedigo TARIC 2710 20 15 29) ex 2710 20 17 (coacutedigo TARIC 2710 20 17 29) 3824 90 92 (coacutedigo TARIC 3824 90 92 12) ex 3826 00 10 (coacutedigos TARIC 3826 00 10 29 3826 00 10 39 3826 00 10 49 y 3826 00 10 99) y ex 3826 00 90 (coacutedigo TARIC 3826 00 90 19)

2 Los tipos del derecho compensatorio definitivo aplicable al precio neto franco frontera de la Unioacuten no despachado de aduana del producto descrito en el apartado 1 y fabricado por las empresas enumeradas a continuacioacuten seraacuten los siguientes

Empresa Tipo de derecho compensatorio en EUR por tonelada neta Coacutedigo TARIC adicional

Archer Daniels Midland Company Decatur 2370 A933

Cargill Inc Wayzata 2138 A934

Green Earth Fuels of Houston LLC Houston 2134 A935

Imperium Renewables Inc Seattle 2168 A936

Peter Cremer North America LP Cincinnati 2112 A937

Vinmar Overseas Limited Houston 2112 A938

World Energy Alternatives LLC Boston 2112 A939

Empresas enumeradas en el anexo I 2194 Veacutease el anexo I

Todas las demaacutes empresas 2370 A 999

El derecho compensatorio sobre las mezclas se aplicaraacute en proporcioacuten al contenido total de la muestra en peso de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos y gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratashymiento de origen no foacutesil (contenido de biodieacutesel)


3 En los casos en que las mercanciacuteas hayan sido dantildeadas antes de su despacho a libre praacutectica y en consecuencia el precio realmente pagado o por pagar sea ajustado por el vendedor en favor del comprador daacutendose las condiciones establecidas en el artiacuteculo 145 apartados 2 y 3 del Reglamento (CEE) no 245493 de la Comisioacuten (31) el importe del derecho compensatorio establecido en el apartado 2 se reduciraacute en un porcentaje que represente el reparto del ajuste del precio efectivamente pagado o por pagar

4 La aplicacioacuten del tipo de derecho individual especificado para las empresas mencionadas en el apartado 2 estaraacute condicionada a la presentacioacuten a las autoridades aduaneras de los Estados miembros de una factura comercial vaacutelida que cumpla los requisitos establecidos en el anexo II Si no se presenta dicha factura se aplicaraacute el tipo de derecho aplicable a laquotodas las demaacutes empresasraquo

5 Salvo que se especifique otra cosa seraacuten aplicables las disposiciones pertinentes vigentes en materia de derechos de aduana

Artiacuteculo 2

1 El derecho compensatorio definitivo aplicable a laquotodas las demaacutes empresasraquo establecido en el artiacuteculo 1 apartado 2 se ampliacutea a las importaciones en la Unioacuten de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratamiento de origen no foacutesil comuacutenmente denominados laquobiodieacuteselraquo ya sea en estado puro o como mezcla con un contenido de maacutes del 20 en peso de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratamiento de origen no foacutesil expedidos desde Canadaacute esteacuten o no declarados como originarios de Canadaacute clasificados actualmente en los coacutedigos NC ex 1516 20 98 (coacutedigo TARIC 1516 20 98 21) ex 1518 00 91 (coacutedigo TARIC 1518 00 91 21) ex 1518 00 99 (coacutedigo TARIC 1518 00 99 21) ex 2710 19 43 (coacutedigo TARIC 2710 19 43 21) ex 2710 19 46 (coacutedigo TARIC 2710 19 46 21) ex 2710 19 47 (coacutedigo TARIC 2710 19 47 21) ex 2710 20 11 (coacutedigo TARIC 2710 20 11 21) ex 2710 20 15 (coacutedigo TARIC 2710 20 15 21) ex 2710 20 17 (coacutedigo TARIC 2710 20 17 21) ex 3824 90 92 (coacutedigo TARIC 3824 90 92 10) ex 3826 00 10 (coacutedigos TARIC 3826 00 10 20 3826 00 10 30 3826 00 10 40 y 3826 00 10 89) y ex 3826 00 90 (coacutedigo TARIC 3826 00 90 11) salvo los producidos por las empresas mencionadas a continuacioacuten

Paiacutes Empresa Coacutedigo TARIC adicional

Canadaacute BIOX Corporation Oakville Ontario Canadaacute B107

Canadaacute Rothsay Biodiesel Guelph Ontario Canadaacute B108

El derecho que se ampliaraacute seraacute el establecido para laquotodas las demaacutes empresasraquo en el artiacuteculo 1 apartado 2 del Reglamento (CE) no 5982009 que consiste en un derecho compensatorio definitivo de 237 EUR por tonelada neta

El derecho compensatorio sobre las mezclas se aplicaraacute proporcionalmente al contenido total de la mezcla en peso de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos y gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratashymiento de origen no foacutesil (contenido de biodieacutesel)

2 En los casos en que las mercanciacuteas hayan sido dantildeadas antes de su despacho a libre praacutectica y en consecuencia el precio realmente pagado o por pagar sea ajustado por el vendedor en favor del comprador daacutendose las condiciones establecidas en el artiacuteculo 145 apartados 2 y 3 del Reglamento (CEE) no 245493 el importe del derecho compenshysatorio establecido en el artiacuteculo 1 apartado 2 se reduciraacute en un porcentaje que represente el reparto del ajuste del precio efectivamente pagado o por pagar

3 La aplicacioacuten de las exenciones concedidas a las empresas mencionadas expliacutecitamente en el apartado 1 o autorizadas por la Comisioacuten conforme al artiacuteculo 5 apartado 2 estaraacute condicionada a la presentacioacuten a las autoridades aduaneras de los Estados miembros de una factura comercial vaacutelida que se ajustaraacute a los requisitos establecidos en el anexo II De no presentarse una factura de este tipo se aplicaraacute el derecho compensatorio establecido en el apartado 1



(31) Reglamento (CEE) no 245493 de la Comisioacuten de 2 de julio de 1993 por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicacioacuten del Reglamento (CEE) no 291392 del Consejo por el que se establece el Coacutedigo Aduanero Comunitario (DO L 253 de 11101993 p 1)

Artiacuteculo 3

1 Se ampliacutea el derecho compensatorio definitivo establecido en el artiacuteculo 1 apartado 2 a las importaciones en la Unioacuten de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratamiento de origen no foacutesil comuacutenmente denominados laquobiodieacuteselraquo como mezcla con un contenido igual o inferior al 20 en peso de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratamiento de origen no foacutesil originarios de los Estados Unidos de Ameacuterica clasificados actualmente en los coacutedigos NC ex 1516 20 98 (coacutedigo TARIC 1516 20 98 30) ex 1518 00 91 (coacutedigo TARIC 1518 00 91 30) ex 1518 00 99 (coacutedigo TARIC 1518 00 99 30) ex 2710 19 43 (coacutedigo TARIC 2710 19 43 30) ex 2710 19 46 (coacutedigo TARIC 2710 19 46 30) ex 2710 19 47 (coacutedigo TARIC 2710 19 47 30) ex 2710 20 11 (coacutedigo TARIC 2710 20 11 30) ex 2710 20 15 (coacutedigo TARIC 2710 20 15 30) ex 2710 20 17 (coacutedigo TARIC 2710 20 17 30) ex 3824 90 92 (coacutedigo TARIC 3824 90 92 20) y ex 3826 00 90 (coacutedigo TARIC 3826 00 90 30)

El derecho compensatorio sobre las mezclas se aplicaraacute en proporcioacuten al contenido total de la mezcla en peso de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos y gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratashymiento de origen no foacutesil (contenido de biodieacutesel)


3 La aplicacioacuten del tipo de derecho individual especificado para las empresas mencionadas en el artiacuteculo 1 apartado 2 estaraacute condicionada a la presentacioacuten a las autoridades aduaneras de los Estados miembros de una factura comercial vaacutelida que cumpla los requisitos establecidos en el anexo III Si no se presenta dicha factura se aplicaraacute el tipo de derecho aplicable a laquotodas las demaacutes empresasraquo

4 Salvo que se especifique otra cosa seraacuten aplicables las disposiciones pertinentes en vigor en materia de derechos de aduana

Artiacuteculo 4

1 Las solicitudes de exencioacuten del derecho ampliado por el artiacuteculo 2 apartado 1 y el artiacuteculo 3 apartado 1 se presentaraacuten por escrito en una de las lenguas oficiales de la Unioacuten Europea y deberaacuten ir firmadas por un representante autorizado de la entidad solicitante La solicitud se enviaraacute a la direccioacuten siguiente

Comisioacuten Europea Direccioacuten General de Comercio Direccioacuten H Despacho Rue de la LoiWestraat 170 CHAR 04034 1049 BruxellesBrussel BEacuteLGICA Correo electroacutenico TRADE-TDI-INFORMATIONeceuropaeu

2 De conformidad con el artiacuteculo 23 apartado 6 del Reglamento (CE) no 5972009 la Comisioacuten previa consulta al Comiteacute Consultivo podraacute autorizar mediante una decisioacuten que las importaciones procedentes de empresas que no eludan las medidas compensatorias impuestas por el Reglamento (CE) no 5982009 queden exentas del derecho ampliado por el artiacuteculo 2 apartado 1 y el artiacuteculo 3 apartado 1

Artiacuteculo 5

El presente Reglamento entraraacute en vigor al diacutea siguiente de su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Unioacuten Europea


El presente Reglamento seraacute obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro de conformidad con los Tratados

Hecho en Bruselas el 14 de septiembre de 2015

Por la Comisioacuten

El Presidente Jean-Claude JUNCKER


ANEXO I

Nombre de la empresa Ciudad Coacutedigo TARIC adicional

AC amp S Inc Nitro A941

Alabama Clean Fuels Coalition Inc Birmingham A940

American Made Fuels Inc Canton A940

Arkansas SoyEnergy Group DeWitt A940

Arlington Energy LLC Mansfield A940

Athens Biodiesel LLC Athens A940

Beacon Energy Cleburne A940

Biodiesel of Texas Inc Denton A940

BioDiesel One Ltd Southington A940

BioPur Inc Bethlehem A941

Buffalo Biodiesel Inc Tonawanda A940

BullDog BioDiesel Ellenwood A940

Carbon Neutral Solutions LLC Mauldin A940

Central Iowa Energy LLC Newton A940

Chesapeake Custom Chemical Corp Ridgeway A940

Community Fuels Stockton A940

Delta BioFuels Inc Natchez A940

Diamond Biofuels Mazon A940

Direct Fuels Euless A940

Eagle Creek Fuel Services LLC Baltimore A940

Earl Fisher Bio Fuels Chester A940

East Fork Biodiesel LLC Algona A940

ECO Solutions LLC Chatsworth A940

Ecogy Biofuels LLC Tulsa A940

ED amp F Man Biofuels Inc Nueva Orleans A940

Freedom Biofuels Inc Madison A940

Freedom Fuels LLC Mason City A941



Fuel amp Lube LLC Richmond A940

Fuel Bio Elizabeth A940

FUMPA Bio Fuels Redwood Falls A940

Galveston Bay Biodiesel LP (BioSelect Fuels) Houston A940

GeoGreen Fuels LLC Houston A940

Georgia Biofuels Corp Loganville A940

Green River Biodiesel Inc Moundville A940

Griffin Industries Inc Cold Spring A940

High Plains Bioenergy Guymon A940

Huish Detergents Inc Salt Lake City A940

Incobrasa Industries Ltd Gilman A940

Independence Renewable Energy Corp Perdue Hill A940

Indiana Flex Fuels LaPorte A940

Innovation Fuels Inc Newark A940

Integrity Biofuels Morristown A941

Iowa Renewable Energy LLC Washington A940

Johann Haltermann Ltd Houston A940

Lake Erie Biofuels LLC Erie A940

Leland Organic Corporation Leland A940

Louis Dreyfus Agricultural Industries LLC Claypool A940

Louis Dreyfus Claypool Holdings LLC Claypool A940

Middle Georgia Biofuels East Dublin A940

Middletown Biofuels LLC Blairsville A940

Musket Corporation Oklahoma City A940

Natural Biodiesel Plant LLC Hayti A941

New Fuel Company Dallas A940

North Mississippi Biodiesel New Albany A940

Northern Biodiesel Inc Ontario A940

Northwest Missouri Biofuels LLC St Joseph A940



Nova Biofuels Clinton County LLC Clinton A940

Nova Biosource Senaca A940

Organic Fuels Ltd Houston A940

Owensboro Grain Company LLC Owensboro A940

Paseo Cargill Energy LLC Kansas City A940

Peach State Labs Inc Rome A940

Perihelion Global Inc Opp A940

Philadelphia Fry-O-Diesel Inc Filadelfia A940

Piedmont Biofuels Industrial LLC Pittsboro A941

Pinnacle Biofuels Inc Crossett A940

PK Biodiesel Woodstock A940

Pleasant Valley Biofuels LLC American Falls A940

Prairie Pride Deerfield A941

RBF Port Neches LLC Houston A940

Red Birch Energy Inc Bassett A940

Red River Biodiesel Ltd New Boston A940

REG Ralston LLC Ralston A940

Renewable Energy Products LLC Santa Fe Springs A940

Riksch BioFuels LLC Crawfordsville A940

Safe Renewable Corp Conroe A940

Sanimax Energy Inc DeForest A940

Seminole Biodiesel Bainbridge A940

Southeast BioDiesel LLC Charlotte A941

Soy Solutions Milford A940

SoyMor Biodiesel LLC Albert Lea A940

Stepan Company Northfield A941

Sunshine BioFuels LLC Camilla A940

TPA Inc Warren A940

Trafigura AG Stamford A940



US Biofuels Inc Rome A940

United Oil Company Pittsburgh A940

Valco Bioenergy Harlingen A940

Vanguard Synfuels LLC Pollock A940

Vitol Inc Houston A940

Walsh Bio Diesel LLC Mauston A940

Western Dubque Biodiesel LLC Farley A940

Western Iowa Energy LLC Wall Lake A940

Western Petroleum Company Eden Prairie A940

Yokaya Biofuels Inc Ukiah A941


ANEXO II

En la factura comercial vaacutelida a la que se hace referencia en el artiacuteculo 1 apartado 2 el artiacuteculo 2 apartado 2 o el artiacuteculo 3 apartado 2 debe figurar una declaracioacuten firmada por un responsable de la entidad que expide dicha factura con el siguiente formato

mdash el nombre y el cargo del responsable de la entidad que expide la factura comercial

mdash la declaracioacuten siguiente

laquoEl abajo firmante certifica que la cantidad de (volumen) de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratamiento de origen no foacutesil comuacutenmente denominados ldquobiodieacuteselrdquo ya sea en estado puro o como mezcla con un contenido superior al 20 en peso de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratashymiento de origen no foacutesil y vendidos para su exportacioacuten a la Unioacuten Europea que es objeto de la presente factura fue producida por [nombre y direccioacuten de la empresa (coacutedigo TARIC adicional)] en [paiacutes(es) afectado(s)] Declaro que la informacioacuten facilitada en la presente factura es completa y correctaraquo

ANEXO III

En la factura comercial vaacutelida a la que se hace referencia en el artiacuteculo 3 apartado 3 debe figurar una declaracioacuten firmada por un responsable de la entidad que expide dicha factura con el siguiente formato



laquoEl abajo firmante certifica que la cantidad de (volumen) de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratamiento de origen no foacutesil comuacutenmente denominados ldquobiodieselrdquo ya sea en estado puro o como mezcla con un contenido igual o inferior al 20 en peso de eacutesteres monoalquiacutelicos de aacutecidos grasos yo gasoacuteleos parafiacutenicos sometidos a un proceso de siacutentesis yo de hidrotratashymiento de origen no foacutesil y vendidos para su exportacioacuten a la Unioacuten Europea que es objeto de la presente factura fue producida por [nombre y direccioacuten de la empresa] [coacutedigo TARIC adicional] en los Estados Unidos de Ameacuterica Declaro que la informacioacuten facilitada en la presente factura es completa y correctaraquo


REGLAMENTO DE EJECUCIOacuteN (UE) 20151519 DE LA COMISIOacuteN de 14 de septiembre de 2015 por el que se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de biodieacutesel originario de los Estados Unidos de Ameacuterica tras una reconsideracioacuten por expiracioacuten de conformidad con el artiacuteculo 18 del Reglamento (CE) no 5972009 del Consejo

13 Solicitud de reconsideracioacuten

(4) A raiacutez de la publicacioacuten de un anuncio sobre la expiracioacuten inminente (5) de las medidas compensatorias vigentes en relacioacuten con las importaciones de biodieacutesel originario de los Estados Unidos de Ameacuterica la Comisioacuten Europea (laquola Comisioacutenraquo) ha recibido una solicitud de reconsideracioacuten de conformidad con el artiacuteculo 18 del Reglamento de base

(5) La solicitud fue presentada el 9 de abril de 2014 por el Consejo Europeo de Biodieacutesel (laquoel solicitanteraquo) en nombre de un grupo de productores que representa maacutes del 25 de la produccioacuten total de biodieacutesel de la Unioacuten La solicitud se basa en el argumento de que la expiracioacuten de las medidas probablemente conduciriacutea a la reaparicioacuten de las subvenciones y del perjuicio para la industria de la Unioacuten

14 Inicio de una reconsideracioacuten por expiracioacuten

(6) El 10 de julio de 2014 tras determinar previa consulta al Comiteacute creado en virtud del artiacuteculo 15 apartado 1 del Reglamento (CE) no 12252009 del Consejo (6) que existiacutean pruebas suficientes que justificaban el inicio de una reconsideracioacuten por expiracioacuten la Comisioacuten mediante la publicacioacuten de un anuncio en el Diario Oficial de la Unioacuten Europea (laquoel anuncio de inicioraquo) (7) anuncioacute el inicio de una reconsideracioacuten por expiracioacuten de conformidad con el artiacuteculo 18 del Reglamento de base El mismo diacutea la Comisioacuten inicioacute una reconsideracioacuten por expiracioacuten de las medidas antidumping vigentes aplicadas a las importaciones de biodieacutesel originario de los EE UU (8) Se trata de un procedimiento paralelo pero distinto que es objeto de un Reglamento separado

(7) Antes de iniciar la reconsideracioacuten por expiracioacuten de conformidad con el artiacuteculo 22 apartado 1 y con el artiacuteculo 10 apartado 7 del Reglamento de base la Comisioacuten notificoacute a la Administracioacuten de los EE UU que habiacutea recibido una solicitud de reconsideracioacuten debidamente documentada y le invitoacute a celebrar consultas con el fin de esclarecer la situacioacuten descrita en dicha solicitud de reconsideracioacuten y alcanzar una solucioacuten de mutuo acuerdo La Administracioacuten de los EE UU aceptoacute la oferta de consultas que se celebraron posteriormente concretamente el 3 de julio de 2014 No se pudo alcanzar una solucioacuten de mutuo acuerdo durante las consultas Sin embargo se tomoacute debida nota de los comentarios realizados por las autoridades competentes de la Adminisshytracioacuten estadounidense

15 Periacuteodo de investigacioacuten de reconsideracioacuten y periacuteodo considerado

(8) La investigacioacuten sobre la probabilidad de una continuacioacuten o reaparicioacuten de las subvenciones abarcoacute el periacuteodo del 1 de julio de 2013 al 30 de junio de 2014 (laquoel periacuteodo de investigacioacuten de reconsideracioacutenraquo o laquoPIRraquo) El anaacutelisis de las tendencias pertinentes para evaluar la probabilidad de reaparicioacuten del perjuicio abarcoacute el periacuteodo del 1 de enero de 2011 al 30 de junio de 2014 (laquoel periacuteodo consideradoraquo)

16 Partes interesadas

(9) En el anuncio de inicio la Comisioacuten invitoacute a las partes interesadas a que se pusieran en contacto con ella para participar en la investigacioacuten Ademaacutes la Comisioacuten informoacute especiacuteficamente del inicio de la investigacioacuten e invitoacute a participar en ella al solicitante a otros productores conocidos de la Unioacuten a los productores exportadores conocidos de los EE UU y a las autoridades de este paiacutes a los importadores proveedores usuarios y comerciantes conocidos asiacute como a las asociaciones afectadas conocidas

(10) Se dio a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre el inicio de la investigacioacuten y de solicitar una audiencia con la Comisioacuten o con el consejero auditor en los procedimientos comerciales

17 Muestreo

(11) En el anuncio de inicio la Comisioacuten indicoacute que podriacutea realizar un muestreo de las partes interesadas con arreglo al artiacuteculo 27 del Reglamento de base


(5) Anuncio de la expiracioacuten inminente de determinadas medidas compensatorias (DO C 289 de 4102013 p 11) (6) Reglamento (CE) no 12252009 del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto

de dumping por parte de paiacuteses no miembros de la Comunidad Europea (DO L 343 de 22122009 p 51) (7) DO C 217 de 1072014 p 25 (8) Anuncio de inicio de una reconsideracioacuten por expiracioacuten de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de biodieacutesel

originario de los Estados Unidos de Ameacuterica (DO C 217 de 1072014 p 14)

















































22 Producto similar









Sistemas federales














Sistema federal































3212 Admisibilidad


























3222 Admisibilidad











3232 Admisibilidad
















3242 Admisibilidad










3312 Admisibilidad












3322 Admisibilidad













3332 Admisibilidad









3342 Admisibilidad




















































31122013 2014 (hasta el

30 de junio)


7607 8470 1 6032 1 4278 1 8302










































36 Conclusioacuten


4 PERJUICIO









Cuadro 1


2011 2012 2013 PIR


11 130 119 11 856 626 11 382 324 12 324 479







Cuadro 2


2011 2012 2013 PIR




Fuente Eurostat









Cuadro 3





los paiacuteses


lada meacutetrica


lada meacutetrica




Total de Malasia 103 773 18 89144 65741











Cuadro 4


2011 2012 2013 PIR











Fuente Eurostat












Cuadro 5


2011 2012 2013 PIR















Cuadro 6


2011 2012 2013 PIR


8 497 073 8 863 191 9 741 548 10 966 576






4423 Crecimiento





Cuadro 7


2011 2012 2013 PIR













Cuadro 8


2011 2012 2013 PIR


1 105 1 079 964 905



2011 2012 2013 PIR


1 107 1 153 969 868






Cuadro 9


2011 2012 2013 PIR





4433 Existencias


Cuadro 10

Existencias

2011 2012 2013 PIR




4 5 4 3







Cuadro 11


2011 2012 2013 PIR


20 ndash 14 11 38


Flujo de caja (EUR) 67 930 517 1 004 296 135 656 898 66 832 681


Inversiones (EUR) 12 122 366 9 859 293 9 133 725 8 314 180



140 ndash 142 125 442


























51 Conclusioacuten

























Artiacuteculo 1


















Artiacuteculo 2












Artiacuteculo 3






Artiacuteculo 4




Artiacuteculo 5








ANEXO I

























































































TPA Inc Warren A940















ANEXO II





ANEXO III























































22 Producto similar









Sistemas federales














Sistema federal































3212 Admisibilidad


























3222 Admisibilidad











3232 Admisibilidad
















3242 Admisibilidad










3312 Admisibilidad












3322 Admisibilidad













3332 Admisibilidad









3342 Admisibilidad




















































31122013 2014 (hasta el

30 de junio)


7607 8470 1 6032 1 4278 1 8302










































36 Conclusioacuten


4 PERJUICIO









Cuadro 1


2011 2012 2013 PIR


11 130 119 11 856 626 11 382 324 12 324 479







Cuadro 2


2011 2012 2013 PIR




Fuente Eurostat









Cuadro 3





los paiacuteses


lada meacutetrica


lada meacutetrica




Total de Malasia 103 773 18 89144 65741











Cuadro 4


2011 2012 2013 PIR











Fuente Eurostat












Cuadro 5


2011 2012 2013 PIR















Cuadro 6


2011 2012 2013 PIR


8 497 073 8 863 191 9 741 548 10 966 576






4423 Crecimiento





Cuadro 7


2011 2012 2013 PIR













Cuadro 8


2011 2012 2013 PIR


1 105 1 079 964 905



2011 2012 2013 PIR


1 107 1 153 969 868






Cuadro 9


2011 2012 2013 PIR





4433 Existencias


Cuadro 10

Existencias

2011 2012 2013 PIR




4 5 4 3







Cuadro 11


2011 2012 2013 PIR


20 ndash 14 11 38


Flujo de caja (EUR) 67 930 517 1 004 296 135 656 898 66 832 681


Inversiones (EUR) 12 122 366 9 859 293 9 133 725 8 314 180



140 ndash 142 125 442


























51 Conclusioacuten

























Artiacuteculo 1


















Artiacuteculo 2












Artiacuteculo 3






Artiacuteculo 4




Artiacuteculo 5








ANEXO I

























































































TPA Inc Warren A940















ANEXO II





ANEXO III













Sistemas federales














Sistema federal































3212 Admisibilidad


























3222 Admisibilidad











3232 Admisibilidad
















3242 Admisibilidad










3312 Admisibilidad












3322 Admisibilidad













3332 Admisibilidad









3342 Admisibilidad




















































31122013 2014 (hasta el

30 de junio)


7607 8470 1 6032 1 4278 1 8302










































36 Conclusioacuten


4 PERJUICIO









Cuadro 1


2011 2012 2013 PIR


11 130 119 11 856 626 11 382 324 12 324 479







Cuadro 2


2011 2012 2013 PIR




Fuente Eurostat









Cuadro 3





los paiacuteses


lada meacutetrica


lada meacutetrica




Total de Malasia 103 773 18 89144 65741











Cuadro 4


2011 2012 2013 PIR











Fuente Eurostat












Cuadro 5


2011 2012 2013 PIR















Cuadro 6


2011 2012 2013 PIR


8 497 073 8 863 191 9 741 548 10 966 576






4423 Crecimiento





Cuadro 7


2011 2012 2013 PIR













Cuadro 8


2011 2012 2013 PIR


1 105 1 079 964 905



2011 2012 2013 PIR


1 107 1 153 969 868






Cuadro 9


2011 2012 2013 PIR





4433 Existencias


Cuadro 10

Existencias

2011 2012 2013 PIR




4 5 4 3







Cuadro 11


2011 2012 2013 PIR


20 ndash 14 11 38


Flujo de caja (EUR) 67 930 517 1 004 296 135 656 898 66 832 681


Inversiones (EUR) 12 122 366 9 859 293 9 133 725 8 314 180



140 ndash 142 125 442


























51 Conclusioacuten

























Artiacuteculo 1


















Artiacuteculo 2












Artiacuteculo 3






Artiacuteculo 4




Artiacuteculo 5








ANEXO I

























































































TPA Inc Warren A940















ANEXO II





ANEXO III








Sistema federal































3212 Admisibilidad


























3222 Admisibilidad











3232 Admisibilidad
















3242 Admisibilidad










3312 Admisibilidad












3322 Admisibilidad













3332 Admisibilidad









3342 Admisibilidad




















































31122013 2014 (hasta el

30 de junio)


7607 8470 1 6032 1 4278 1 8302










































36 Conclusioacuten


4 PERJUICIO









Cuadro 1


2011 2012 2013 PIR


11 130 119 11 856 626 11 382 324 12 324 479







Cuadro 2


2011 2012 2013 PIR




Fuente Eurostat









Cuadro 3





los paiacuteses


lada meacutetrica


lada meacutetrica




Total de Malasia 103 773 18 89144 65741











Cuadro 4


2011 2012 2013 PIR











Fuente Eurostat












Cuadro 5


2011 2012 2013 PIR















Cuadro 6


2011 2012 2013 PIR


8 497 073 8 863 191 9 741 548 10 966 576






4423 Crecimiento





Cuadro 7


2011 2012 2013 PIR













Cuadro 8


2011 2012 2013 PIR


1 105 1 079 964 905



2011 2012 2013 PIR


1 107 1 153 969 868






Cuadro 9


2011 2012 2013 PIR





4433 Existencias


Cuadro 10

Existencias

2011 2012 2013 PIR




4 5 4 3







Cuadro 11


2011 2012 2013 PIR


20 ndash 14 11 38


Flujo de caja (EUR) 67 930 517 1 004 296 135 656 898 66 832 681


Inversiones (EUR) 12 122 366 9 859 293 9 133 725 8 314 180



140 ndash 142 125 442


























51 Conclusioacuten

























Artiacuteculo 1


















Artiacuteculo 2












Artiacuteculo 3






Artiacuteculo 4




Artiacuteculo 5








ANEXO I

























































































TPA Inc Warren A940















ANEXO II





ANEXO III















3212 Admisibilidad


























3222 Admisibilidad











3232 Admisibilidad
















3242 Admisibilidad










3312 Admisibilidad












3322 Admisibilidad













3332 Admisibilidad









3342 Admisibilidad




















































31122013 2014 (hasta el

30 de junio)


7607 8470 1 6032 1 4278 1 8302










































36 Conclusioacuten


4 PERJUICIO









Cuadro 1


2011 2012 2013 PIR


11 130 119 11 856 626 11 382 324 12 324 479







Cuadro 2


2011 2012 2013 PIR




Fuente Eurostat









Cuadro 3





los paiacuteses


lada meacutetrica


lada meacutetrica




Total de Malasia 103 773 18 89144 65741











Cuadro 4


2011 2012 2013 PIR











Fuente Eurostat












Cuadro 5


2011 2012 2013 PIR















Cuadro 6


2011 2012 2013 PIR


8 497 073 8 863 191 9 741 548 10 966 576






4423 Crecimiento





Cuadro 7


2011 2012 2013 PIR













Cuadro 8


2011 2012 2013 PIR


1 105 1 079 964 905



2011 2012 2013 PIR


1 107 1 153 969 868






Cuadro 9


2011 2012 2013 PIR





4433 Existencias


Cuadro 10

Existencias

2011 2012 2013 PIR




4 5 4 3







Cuadro 11


2011 2012 2013 PIR


20 ndash 14 11 38


Flujo de caja (EUR) 67 930 517 1 004 296 135 656 898 66 832 681


Inversiones (EUR) 12 122 366 9 859 293 9 133 725 8 314 180



140 ndash 142 125 442


























51 Conclusioacuten

























Artiacuteculo 1


















Artiacuteculo 2












Artiacuteculo 3






Artiacuteculo 4




Artiacuteculo 5








ANEXO I

























































































TPA Inc Warren A940















ANEXO II





ANEXO III
























3222 Admisibilidad











3232 Admisibilidad
















3242 Admisibilidad










3312 Admisibilidad












3322 Admisibilidad













3332 Admisibilidad









3342 Admisibilidad




















































31122013 2014 (hasta el

30 de junio)


7607 8470 1 6032 1 4278 1 8302










































36 Conclusioacuten


4 PERJUICIO









Cuadro 1


2011 2012 2013 PIR


11 130 119 11 856 626 11 382 324 12 324 479







Cuadro 2


2011 2012 2013 PIR




Fuente Eurostat









Cuadro 3





los paiacuteses


lada meacutetrica


lada meacutetrica




Total de Malasia 103 773 18 89144 65741











Cuadro 4


2011 2012 2013 PIR











Fuente Eurostat












Cuadro 5


2011 2012 2013 PIR















Cuadro 6


2011 2012 2013 PIR


8 497 073 8 863 191 9 741 548 10 966 576






4423 Crecimiento





Cuadro 7


2011 2012 2013 PIR













Cuadro 8


2011 2012 2013 PIR


1 105 1 079 964 905



2011 2012 2013 PIR


1 107 1 153 969 868






Cuadro 9


2011 2012 2013 PIR





4433 Existencias


Cuadro 10

Existencias

2011 2012 2013 PIR




4 5 4 3







Cuadro 11


2011 2012 2013 PIR


20 ndash 14 11 38


Flujo de caja (EUR) 67 930 517 1 004 296 135 656 898 66 832 681


Inversiones (EUR) 12 122 366 9 859 293 9 133 725 8 314 180



140 ndash 142 125 442


























51 Conclusioacuten

























Artiacuteculo 1


















Artiacuteculo 2












Artiacuteculo 3






Artiacuteculo 4




Artiacuteculo 5








ANEXO I

























































































TPA Inc Warren A940















ANEXO II





ANEXO III










3232 Admisibilidad
















3242 Admisibilidad










3312 Admisibilidad












3322 Admisibilidad













3332 Admisibilidad









3342 Admisibilidad




















































31122013 2014 (hasta el

30 de junio)


7607 8470 1 6032 1 4278 1 8302










































36 Conclusioacuten


4 PERJUICIO









Cuadro 1


2011 2012 2013 PIR


11 130 119 11 856 626 11 382 324 12 324 479







Cuadro 2


2011 2012 2013 PIR




Fuente Eurostat









Cuadro 3





los paiacuteses


lada meacutetrica


lada meacutetrica




Total de Malasia 103 773 18 89144 65741











Cuadro 4


2011 2012 2013 PIR











Fuente Eurostat












Cuadro 5


2011 2012 2013 PIR















Cuadro 6


2011 2012 2013 PIR


8 497 073 8 863 191 9 741 548 10 966 576






4423 Crecimiento





Cuadro 7


2011 2012 2013 PIR













Cuadro 8


2011 2012 2013 PIR


1 105 1 079 964 905



2011 2012 2013 PIR


1 107 1 153 969 868






Cuadro 9


2011 2012 2013 PIR





4433 Existencias


Cuadro 10

Existencias

2011 2012 2013 PIR




4 5 4 3







Cuadro 11


2011 2012 2013 PIR


20 ndash 14 11 38


Flujo de caja (EUR) 67 930 517 1 004 296 135 656 898 66 832 681


Inversiones (EUR) 12 122 366 9 859 293 9 133 725 8 314 180



140 ndash 142 125 442


























51 Conclusioacuten

























Artiacuteculo 1


















Artiacuteculo 2












Artiacuteculo 3






Artiacuteculo 4




Artiacuteculo 5








ANEXO I

























































































TPA Inc Warren A940















ANEXO II





ANEXO III







3242 Admisibilidad










3312 Admisibilidad












3322 Admisibilidad













3332 Admisibilidad









3342 Admisibilidad




















































31122013 2014 (hasta el

30 de junio)


7607 8470 1 6032 1 4278 1 8302










































36 Conclusioacuten


4 PERJUICIO









Cuadro 1


2011 2012 2013 PIR


11 130 119 11 856 626 11 382 324 12 324 479







Cuadro 2


2011 2012 2013 PIR




Fuente Eurostat









Cuadro 3





los paiacuteses


lada meacutetrica


lada meacutetrica




Total de Malasia 103 773 18 89144 65741











Cuadro 4


2011 2012 2013 PIR











Fuente Eurostat












Cuadro 5


2011 2012 2013 PIR















Cuadro 6


2011 2012 2013 PIR


8 497 073 8 863 191 9 741 548 10 966 576






4423 Crecimiento





Cuadro 7


2011 2012 2013 PIR













Cuadro 8


2011 2012 2013 PIR


1 105 1 079 964 905



2011 2012 2013 PIR


1 107 1 153 969 868






Cuadro 9


2011 2012 2013 PIR





4433 Existencias


Cuadro 10

Existencias

2011 2012 2013 PIR




4 5 4 3







Cuadro 11


2011 2012 2013 PIR


20 ndash 14 11 38


Flujo de caja (EUR) 67 930 517 1 004 296 135 656 898 66 832 681


Inversiones (EUR) 12 122 366 9 859 293 9 133 725 8 314 180



140 ndash 142 125 442


























51 Conclusioacuten

























Artiacuteculo 1


















Artiacuteculo 2












Artiacuteculo 3






Artiacuteculo 4




Artiacuteculo 5








ANEXO I

























































































TPA Inc Warren A940















ANEXO II





ANEXO III













3322 Admisibilidad













3332 Admisibilidad









3342 Admisibilidad




















































31122013 2014 (hasta el

30 de junio)


7607 8470 1 6032 1 4278 1 8302










































36 Conclusioacuten


4 PERJUICIO









Cuadro 1


2011 2012 2013 PIR


11 130 119 11 856 626 11 382 324 12 324 479







Cuadro 2


2011 2012 2013 PIR




Fuente Eurostat









Cuadro 3





los paiacuteses


lada meacutetrica


lada meacutetrica




Total de Malasia 103 773 18 89144 65741











Cuadro 4


2011 2012 2013 PIR











Fuente Eurostat












Cuadro 5


2011 2012 2013 PIR















Cuadro 6


2011 2012 2013 PIR


8 497 073 8 863 191 9 741 548 10 966 576






4423 Crecimiento





Cuadro 7


2011 2012 2013 PIR













Cuadro 8


2011 2012 2013 PIR


1 105 1 079 964 905



2011 2012 2013 PIR


1 107 1 153 969 868






Cuadro 9


2011 2012 2013 PIR





4433 Existencias


Cuadro 10

Existencias

2011 2012 2013 PIR




4 5 4 3







Cuadro 11


2011 2012 2013 PIR


20 ndash 14 11 38


Flujo de caja (EUR) 67 930 517 1 004 296 135 656 898 66 832 681


Inversiones (EUR) 12 122 366 9 859 293 9 133 725 8 314 180



140 ndash 142 125 442


























51 Conclusioacuten

























Artiacuteculo 1


















Artiacuteculo 2












Artiacuteculo 3






Artiacuteculo 4




Artiacuteculo 5








ANEXO I

























































































TPA Inc Warren A940















ANEXO II





ANEXO III







3332 Admisibilidad









3342 Admisibilidad




















































31122013 2014 (hasta el

30 de junio)


7607 8470 1 6032 1 4278 1 8302










































36 Conclusioacuten


4 PERJUICIO









Cuadro 1


2011 2012 2013 PIR


11 130 119 11 856 626 11 382 324 12 324 479







Cuadro 2


2011 2012 2013 PIR




Fuente Eurostat









Cuadro 3





los paiacuteses


lada meacutetrica


lada meacutetrica




Total de Malasia 103 773 18 89144 65741











Cuadro 4


2011 2012 2013 PIR











Fuente Eurostat












Cuadro 5


2011 2012 2013 PIR















Cuadro 6


2011 2012 2013 PIR


8 497 073 8 863 191 9 741 548 10 966 576






4423 Crecimiento





Cuadro 7


2011 2012 2013 PIR













Cuadro 8


2011 2012 2013 PIR


1 105 1 079 964 905



2011 2012 2013 PIR


1 107 1 153 969 868






Cuadro 9


2011 2012 2013 PIR





4433 Existencias


Cuadro 10

Existencias

2011 2012 2013 PIR




4 5 4 3







Cuadro 11


2011 2012 2013 PIR


20 ndash 14 11 38


Flujo de caja (EUR) 67 930 517 1 004 296 135 656 898 66 832 681


Inversiones (EUR) 12 122 366 9 859 293 9 133 725 8 314 180



140 ndash 142 125 442


























51 Conclusioacuten

























Artiacuteculo 1


















Artiacuteculo 2












Artiacuteculo 3






Artiacuteculo 4




Artiacuteculo 5








ANEXO I

























































































TPA Inc Warren A940















ANEXO II





ANEXO III




















































31122013 2014 (hasta el

30 de junio)


7607 8470 1 6032 1 4278 1 8302










































36 Conclusioacuten


4 PERJUICIO









Cuadro 1


2011 2012 2013 PIR


11 130 119 11 856 626 11 382 324 12 324 479







Cuadro 2


2011 2012 2013 PIR




Fuente Eurostat









Cuadro 3





los paiacuteses


lada meacutetrica


lada meacutetrica




Total de Malasia 103 773 18 89144 65741











Cuadro 4


2011 2012 2013 PIR











Fuente Eurostat












Cuadro 5


2011 2012 2013 PIR















Cuadro 6


2011 2012 2013 PIR


8 497 073 8 863 191 9 741 548 10 966 576






4423 Crecimiento





Cuadro 7


2011 2012 2013 PIR













Cuadro 8


2011 2012 2013 PIR


1 105 1 079 964 905



2011 2012 2013 PIR


1 107 1 153 969 868






Cuadro 9


2011 2012 2013 PIR





4433 Existencias


Cuadro 10

Existencias

2011 2012 2013 PIR




4 5 4 3







Cuadro 11


2011 2012 2013 PIR


20 ndash 14 11 38


Flujo de caja (EUR) 67 930 517 1 004 296 135 656 898 66 832 681


Inversiones (EUR) 12 122 366 9 859 293 9 133 725 8 314 180



140 ndash 142 125 442


























51 Conclusioacuten

























Artiacuteculo 1


















Artiacuteculo 2












Artiacuteculo 3






Artiacuteculo 4




Artiacuteculo 5








ANEXO I

























































































TPA Inc Warren A940















ANEXO II





ANEXO III







REGL AMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2015/1519 DE L A COMISIÓN · hidrotratamiento, de origen no fósil,...

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