PROYECTO: EL DESPACHO ADUANERO DE MERCANCÍAS A TRAVÉS DE ...
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El Despacho Aduanero de Mercancías a través de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior PROGRAMA DE MOVILIDAD DOCENTE ECEST 2012 Presenta: Mtro. Mizraim Martínez Hernández Septiembre – Diciembre 2012 Tolcayuca, Hidalgo diciembre 2012.
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El Despacho Aduanero de Mercancías a través de la
Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior
PROGRAMA DE MOVILIDAD DOCENTE
ECEST 2012
Presenta:
Mtro. Mizraim Martínez Hernández
Septiembre – Diciembre 2012
Tolcayuca, Hidalgo diciembre 2012.
HOJA DE LIBERACIÓN
El presente Proyecto de Movilidad “El Despacho Aduanero de mercancías a través de la
Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior”, realizada por el Mtro. Mizraim
Martínez Hernández, del Programa Educativo Licenciatura en Comercio Internacional y
Aduanas, de la Universidad Politécnica Metropolitana de Hidalgo, ha sido revisada y
autorizada por el Asesor Mtra. Laura Elena Herrera Jiménez, Directora del Programa
Educativo Licenciatura en Comercio Internacional y Aduanas, de la Universidad
Politécnica del Golfo de México.
Tolcayuca, Hidalgo a 15 de diciembre de 2012.
Mtra. Laura Elena Herrera Jiménez
Directora del Programa Educativo de
Licenciatura en Comercio Internacional y Aduanas
Universidad Politécnica del Golfo de México
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ÍNDICE
ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................................................................. III
RESUMEN ............................................................................................................................................... IV
INTRODUCCIÓN...................................................................................................................................... 1
CAPÍTULO I. ANTECEDENTES .............................................................................................................. 3
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................................... 3
1.2 OBJETIVOS ..................................................................................................................... 3
1.2.1 Objetivo General ..................................................................................................................... 3
1.2.2 Objetivos Específicos .............................................................................................................. 3
1.3 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................ 4
1.3 ALCANCES Y LIMITACIONES .............................................................................................. 5
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................ 6
2.1 DECRETO POR EL CUAL SE ESTABLECE LA VUCEM. ........................................................ 10
CAPÍTULO III. METODOLOGÍA ............................................................................................................. 14
3.1.ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................................... 14
3.2.MÉTODO ....................................................................................................................... 14
3.3.DISEÑO ........................................................................................................................ 14
3.4 ESCENARIO Y PARTICIPANTES ........................................................................................ 15
3.5 INSTRUMENTOS ............................................................................................................. 15
3.6 TÉCNICAS DE ANÁLISIS .................................................................................................. 15
3.7 ALCANCE Y LIMITACIONES .............................................................................................. 15
3.8 PROCESO DE INVESTIGACIÓN ......................................................................................... 16
CAPÍTULO IV. RESULTADOS ............................................................................................................... 17
4.1 DESPACHO ADUANERO. ................................................................................................. 17
4.1.1 Procedimientos previos al despacho .................................................................................... 17
4.1.2 Despacho Aduanero a la Importación ................................................................................... 18
4.1.3 Despacho Aduanero a la Exportación ................................................................................... 19
4.2 Ventanilla Única........................................................................................................................ 21
4.2.1 Instructivos ............................................................................................................................ 22
4.2.1.4 Instructivo Para Registro De Capturistas Privados ............................................................ 33
4.3 DISCUSIÓN.................................................................................................................... 34
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES ........................................................................................................... 35
5.1 CONCLUSIONES ............................................................................................................ 35
REFERENCIAS ...................................................................................................................................... 36
iii
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura. 1 Proceso de exportación ..................................................................................................... 20
Figura. 2 Interrelación de la VUCE y los diferentes actores del comercio exterior ................... 22
Figura. 3 Descarga del SOLCEDI ..................................................................................................... 23
Figura. 4 Menú Sistema ..................................................................................................................... 23
Figura. 5 Contraseña de Revocación ............................................................................................... 24
Figura. 6 Ensobretado de sellos ....................................................................................................... 25
Figura. 7 Generar Ensobretado......................................................................................................... 25
Figura. 8 Autenticación ....................................................................................................................... 26
Figura. 9 Ingreso a la VUCE .............................................................................................................. 28
Figura. 10 Página de Inicio VUCE .................................................................................................... 28
Figura. 11 Confirmación de datos del RFC ..................................................................................... 29
Figura. 12 Confirmar y firmar datos .................................................................................................. 29
Figura. 13 Ingresar al COVE ............................................................................................................. 30
Figura. 14 Registro de datos al COVE ............................................................................................. 31
Figura. 15 Descripción de la Mercancía .......................................................................................... 32
Figura. 16 Obtener Acuse e-document ........................................................................................... 32
Figura. 17 Menú de administración de usuarios ............................................................................. 33
iv
RESUMEN
El presente Proyecto habla a cerca de los cambios que se han generado con la
implementación de la Ventanilla Digital de Comercio Exterior (VUCEM) en el proceso del
Despacho Aduanero de Mercancías (Despacho). Este documento tratará de mostrar los
procedimientos, comprobantes electrónicos, trámites, requerimientos técnicos, formatos y
actividades necesarias para utilizar la VUCEM.
En primer lugar, se describe, con forme a la ley, todo lo concerniente al Despacho. De
igual manera, presenta los avances y cambios que ha sufrido éste en cuanto a los
procedimientos y requisitos necesarios para realizar el mismo. Se da una explicación escrita
y grafica de la utilización del portal de la VUCEM, sirviendo como material de apoyo
académico, tanto para los estudiantes y profesores de las Universidades Politécnicas
Metropolitana de Hidalgo y la del Golfo de México.
Se describen los procedimientos necesarios para realizar una importación o una
exportación a través de un estudio de tipo descriptivo, transversal y de corte cualitativo
haciendo uso del método explicativo se muestra información que permiten proponer el uso
de la VUCEM.
La información esta organizada como un instructivo donde se explica de manera
detallada, sencilla y paso a paso los principales procedimientos y trámites para accesar y
utilizar la plataforma Digital de la VUCEM.
1
INTRODUCCIÓN
La implementación de la VUCEM ha traído retos muy importantes como la falta de
coordinación entre entidades y dependencias, debido a que no todas se han integrado a
la VUCEM en tiempo y forma como lo marcaba el Decreto; problemas de acceso para los
usuarios, creando una falta de certeza para todos los sujetos de comercio exterior. Al
mismo tiempo, el uso de los recursos tecnológicos como la plataforma tecnológica
(VUCEM) implica un reto por sí mismo. Y es que no todos, tienen lo necesario para utilizar
este portal. Para muchos importadores y exportadores, la problemática ha sido, en parte,
por la falta de recursos técnicos y tecnológicos.
El Gobierno Mexicano implementó en este 2012 la Ventanilla Digital de Comercio
Exterior con los objetivos de: eliminar el papel, al convertir los procesos manuales en
electrónicos utilizando documentación digitalizada; reducir tiempos en procesos
administrativos, así como en las plataformas de revisión de las aduanas del país; contar
con información previa al despacho aduanero, para la aplicación acertada del análisis de
riesgo; facilitar la búsqueda y acceso de información desde ubicaciones remotas a un
repositorio central de información; incidir en la competitividad de la economía del país con
procesos de comercio exterior más ágiles, fáciles y seguros; eliminar considerables
gastos de mensajería y flete; y reducir costos en espacios físicos para almacenaje.
El presente trabajo muestra los procedimientos, comprobantes electrónicos,
trámites, requerimientos técnicos, recursos informáticos, recursos humanos y actividades
necesarias para realizar el despacho aduanero de mercancías mediante la Ventanilla
Digital de Comercio Exterior (VUCEM), muestra paso a paso los procedimientos a seguir
para realizar el despacho de mercancías mediante la VUCEM, así como los
requerimientos a cumplir por los importadores, exportadores y agencias aduanales.
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En el capítulo I. estudiamos la problemática de la implementación de la VUCEM,
los antecedentes que preceden la aparición de la misma, el objetivo y las razones para
abordar el tema.
En el capítulo II. Sustentamos tanto legal como doctrinariamente, el despacho
aduanero, abordamos y explicamos el Decreto para finalizar este capítulo, mediante el
resumen del Decreto por el cual se establece la Ventanilla Digital Mexicana al Comercio
Exterior (VUCEM).
En el capítulo III. Se explica el método de investigación, diseño de nuestra
investigación, escenario, participantes, técnicas de obtención de información, análisis de
la misma y sus alcances.
En el capítulo IV. Elaboramos un instructivo para el uso de la VUCEM.
En el capitulo V. Se establecen los puntos concluyentes de este proyecto.
Es un trabajo con una finalidad, mostrar el uso de la Ventanilla Digital de Comercio
Exterior.
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CAPÍTULO I. ANTECEDENTES
1.1 Planteamiento del problema
La incertidumbre que rodea tanto a importadores, como exportadores, transportistas,
agentes aduanales y todas aquellas personas relacionadas con el comercio exterior, se
debe a la implementación de la ventanilla única de comercio exterior. (Reyes, 2012)
La falta de conocimiento para el uso de la VUCEM fue por culpa del gobierno,
como lo menciona (Reyes, 2012):
La baja percepción seguramente se debe al mecanismo que utilizó el gobierno para implementarlo y darlo a conocer, un poco a las prisas, por decirlo de alguna manera, y con un perfil bajo, pues se hizo a través de la incorporación de tres reglas de carácter general y la reforma básica a dos, adicionando poco más de diez trámites a la gestión electrónica, todo esto en tres de las nueve modificaciones que tuvimos para el periodo de la resolución 2011-2012, lo que no quiere decir sea importante, pero además trascendente. (Reyes Díaz-Leal, 2012)
De tal manera que la utilización de este portal de todos los actores de la actividad
aduanera se volvió un poco difícil.
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo General
Utilizar el portal de la Ventanilla Única en actos previos al despacho, con pleno
conocimiento de los beneficios administrativos y, el impacto jurídico de tales operaciones.
1.2.2 Objetivos Específicos
1. Estudiar el Decreto de Ventanilla Única
2. Diagramar el Despacho Aduanero de Mercancías
3. Explicar el uso del Portal de la Ventanilla Única
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1.3 Justificación
Era necesario que la Aduana México, como institución, tuviera que cambiar con su política
de simplificación y facilitación, hacía una gestión integral del riesgo para un mejor control
del comercio exterior. Pero este sólo se da sí se tiene información de calidad y cantidad
de manera anticipada del arribo de las mercancías. (Reyes, 2012)
Para los importadores y exportadores se ha dado un cambio muy importante que
representa ahorro tanto en dinero como en esfuerzo, lo mismo opera para la Autoridad
Aduanera, como lo expresa (Reyes, 2012),
Para los importadores y exportadores se puede vislumbrar un cambio en las operaciones; realizar sus trámites de regulaciones y restricciones no arancelarias, así como de las barreras administrativas en forma electrónica implica un cambio en la administración de su tiempo y esfuerzo, que no sólo evita ir a la dependencia en la debe hacerse una gestión, sino que permite manejar esos documentos electrónicamente, evitando los envíos que representan tiempo y movimientos, acelerando el despacho y elevando la seguridad de la documentación, lo que reduce los tiempos de análisis por parte de la autoridad aduanera. (Reyes, 2012)
Con estos cambios, se pretende lograr una competitividad de nivel global, así lo
establece (Reyes, 2012)
Si reconocemos que la documentación (preparación, obtención, envío y certificación) es la causa número uno de los retrasos de los embarques y, justamente, los retrasos son la causa número uno de los costos de almacenaje y demoras, debemos, entonces reconocer que el cambio es sustantivo para alcanzar mejores niveles de competitividad global. (Reyes, 2012)
Con esta nueva herramienta, la Autoridad Aduanera, podrá realizar un mejor
control del riesgo con el fin de detectar aquellas prácticas ilícitas como lo es el
contrabando, (Reyes, 2012) enuncia:
La autoridad al hacer todo electrónico, eventualmente tiene acceso a información procesable en forma anticipada, lo que le permite aplicar un verdadero análisis de riesgo y abandonar la práctica de la parametrización del sistema que, por lo retos que hoy se tienen en el comercio global resulta insuficiente para combatir a lo que se conoce como fraude aduanero. (Reyes Díaz-Leal, 2012)
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El presente proyecto tiene como finalidad, abordar la implementación de la
VUCEM, así como los cambios en el despacho aduanero en sus trámites previos a este.
Se debe destacar la importancia de la VUCEM, debido a que los importadores,
exportadores, agentes o apoderados aduanales y, todos los actores relacionados con el
Comercio Exterior deberán de realizar sus trámites a través de ella.
Se pretende elaborar un documento que muestre la información sobre el uso,
registro, ingreso de la documentación necesaria en el proceso de importación, exportación
o transito de mercancías de la VUCEM; para su utilización en la enseñanza académica
de los estudiantes de la UPMH y la UPGM.
La pretensión de ser practico, de tal manera que después de estudiar éste
documento, cualquier persona que lo lea pueda acceder y utilizar la VUCEM.
Este proyecto se desarrolló durante el Programa de Movilidad Docente ECEST
2012, con una duración de cuatro meses, siendo la Institución Receptora la UPGM.
1.3 Alcances y Limitaciones
Se pretende, que para los importadores y exportadores sea un documento de consulta
para realizar los trámites necesarios ante la VUCEM, y así completar el despacho de
mercancías. Una de las limitaciones que encontramos de la implementación de ésta
herramienta tecnológica, son sus cambios drásticos en la implementación de esta
herramienta de manera apresurada, nos enfrentamos a cambios drásticos en la
reglamentación de esta figura del comercio exterior.
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CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO
Los antecedentes de la ventanilla única de gestión, se encuentran dentro de la estrategia
de reforma administrativa emprendida por la gestión del presidente López portillo, como lo
menciona Vargas, Dolores (2008). “Aquí se diseño lo que se dio en llamar la reforma de
ventanilla, orientada a la simplificación y facilitación de los trámites y gestiones que la
población tiene que realizar en su relación directa con la administración.”
Las acciones planteadas en este Programa fueron la base de lo que
posteriormente sería el Programa General de Simplificación Administrativa de la
Administración Pública Federal. Como lo dice Vargas, Dolores (2008).
El Programa General de simplificación Administrativa establecido por acuerdo del Ejecutivo Federal en 1984 y renovado en 1989, como Programa de desregulación Económica bajo la Coordinación de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial con el propósito de transformar el marco normativo del Estado mexicano para estimular la actividad productiva y para evitar que inhibiera la productividad y la competencia.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007‐2012, de acuerdo con el Congreso de la unión
(2011) con el objetivo de fortalecer la competitividad de la economía el Gobierno
mexicano creó una Agenda para la Competitividad.
En donde se presentan tres programas y medidas que se están aplicando, para tal propósito: A. El Programa de Facilitación Comercial, B. El Programa de Reforma Regulatoria para Incrementar la Competitividad, C. Las Medidas Adicionales para la Simplificación de Trámites.
La VUCEM, forma parte del programa de facilitación comercial y para esto, la
Secretaria de Economía (SE) está desarrollando el proceso para establecer la Ventanilla
Digital Mexicana de Comercio Exterior (VUCEM).
Con esto se busca simplificar y consolidar según Secretaria de Economía (2011).
“Se busca simplificar y consolidar todos los trámites gubernamentales de los
importadores y exportadores, los servicios en un solo portal electrónico, y la firma
electrónica avanzada para su uso en todos los trámites de comercio exterior.”
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Estos trámites son para realizar el Despacho, el cual ha sufrido una serie de
cambios en los últimos años, que se ven reflejados en los procedimientos, formatos,
claves digitales entre otros.
En este capítulo se analizará paso a paso el Despacho tradicional hasta llegar al
nuevo Despacho en línea, mismo que es gestionado a través de la VUCEM.
El Despacho Aduanero de Mercancías, es el conjunto de actos y formalidades
relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de
acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos en la Ley, deben
realizar en la aduana las autoridades aduaneras y los consignatarios, destinatarios,
propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las
exportaciones, así como los agentes y apoderados aduanales. (Honorable Congreso de la
Unión, 2012, pag. 24)
De esta manera, podemos mencionar que el despacho son las acciones y
requisitos, como lo establece Guerrero (2007),
En resumen el Despacho Aduanero son las acciones y requisitos con que debe cumplir la empresa, y los Agentes o apoderados Aduanales para la importación o exportación del territorio nacional de las mercancías, dependiendo del medio de transporte utilizado, así como del régimen aduanero bajo el cual se lleve a cabo dicho tramite a celebrarse en la Aduana correspondiente, con el fin de que la mercancía llegue a su destino final.
Con base en los anteriores conceptos podemos definir a la Gestión de despacho
aduanero como los trámites, acciones y requisitos con que deben cumplir la empresa y los
agentes aduanales para hacer llegar la mercancía a su destino final.
El Despacho tiene Acciones previas según Moreno, Jorge et al. (2010)
El interesado debe de cumplir una serie de acciones previas que tiene relación con el cumplimiento de requisitos y formalidades, para que pueda iniciarse el despacho y pueden ser inscripción en el padrón respectivo, entrega al agente aduanal de la carta de encomienda, realizar el pago de las contribuciones vía electrónica, la determinación del
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régimen a que se someterán las mercancías y el cumplimiento de las barreras no arancelarias, entre otras.
Las obligaciones derivadas de la transacción de comercio, surgen a partir de la
llegada de la mercancía al País, según lo dice Moreno, Jorge et al. (2010)
El arribo de las mercancías es el preámbulo del despacho aduanero ya que marca el momento en que nacen las obligaciones, tales como, las cuotas, base gravable, tipos de cambio, regulaciones y restricciones no arancelarias, precios estimados y prohibiciones, a las que se encuentran sujetas las mercancías
Los documentos que se deberán anexar al pedimento son: según Moreno, Jorge et
al. (2010)
Al pedimento se debe anexar lo expresado en el artículo 36 de la Ley aduanera: factura comercial, conocimiento de embarque o guía aérea, la documentación que acredite el cumplimiento de las restricciones y regulaciones no arancelarias, el documento con el que se compruebe el origen de la mercancía, entre otros.
Los pasos que conforman el despacho conforme a lo descrito por Moreno Jorge et
al. (2010) son:
1. Inscripción en los padrones respectivos 2. Selección y contratación del agente Aduanal 3. Otorgamiento de la carta de encomienda al Agente Aduanal 4. Arribo de la mercancía a territorio nacional 5. Ingreso de la mercancía a depósito ante la aduana 6. Reconocimiento previo de las mercancías ante la aduana 7. Clasificación arancelaria de los Bienes 8. Preparación de la documentación a anexar al documento;
Este punto es determinante para la gestión por medio de la VUCEM, ya que en
este momento ya deben estar capturados, digitalizados y enviados a Sistema
Automatizado Aduanero Integral (SAAI), por medio del capturista privado, los documentos
necesarios para la realización de la operación, ya sea de importación y/o exportación.
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Los pasos siguientes en el despacho de acuerdo con lo dicho por Moreno, Jorge et
al. (2010) son:
9. Elaboración del pedimento 10. Prevalidación y Validación del pedimento en el Sistema Automatizado (SAAI) 11. Impresión del pedimento validado 12. Pago de las contribuciones, aprovechamientos y derechos.
De acuerdo con lo establecido en el decreto de la VUCEM, este pago también se
hará de manera electrónica en los bancos autorizados, por medio de la VUCEM. Sin
embargo las instituciones bancarias autorizadas no realizan el enlace electrónico con la
VUCEM.
Después de haber realizado los pagos correspondientes, los paso a seguir son,
según Moreno, Jorge et al. (2010)
13. Recolección de la mercancía del almacén. 14. Se presenta la mercancía ante el modulo del SAAI 15. Se determina si le corresponde luz verde o roja
a) si toca desaduanamiento libre (verde) se permitirá de inmediato la salida del recinto de las mercancías b) si toca reconocimiento aduanero (rojo) se presenta la mercancía ante la plataforma de reconocimiento. c) revisión física y documental de las mercancías por el verificador y se levantan las actuaciones respectivas en el caso de incidencias.
Concerniente a este tema de reconocimiento, ya no se presentan los documentos
que avalen el valor, el cumplimiento de las restricciones no arancelarias, la certificación de
origen, entre otros ya que el personal encargado de revisar la mercancía por parte de la
aduana, ya cuenta con dicha documentación a través de los archivos digitales
previamente ingresados al SAAI.
Los pasos posteriores a el reconocimiento en caso de existir son, según Moreno,
Jorge et al. (2010)
16. Si existe alguna incidencia se procederá a la retención o embargo de las mercancías y a la imposición de las sanciones respectivas. 17. Si no existen irregularidades se permite de inmediato la salida. 18. cierre del pedimento de las garitas de salida (pedimento cumplido) 19. Conclusión del despacho aduanero
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Parte importante en la que tiene impacto la VUCEM, es el reconocimiento
aduanero, debido a que por medio de este los documentos han sido ya capturados (por el
capturista privado), digitalizados y enviados al SAAI, por lo que este proceso se da de
manera más rápida y precisa.
Para entender mejor este proceso de reconocimiento veamos los que nos dice
Moreno, Jorge (2010).
El reconocimiento es el acto a través del cual la aduana practica el examen físico y/o documental a las mercancías de exportación o importación, a fin de determinar la correcta declaración de las mercancías y el pago de los tributos correspondientes.
El reconocimiento aduanero se da una vez que se elaboro el pedimento y se
efectúo el pago de las contribuciones y cuotas compensatorias determinadas por el
contribuyente, presentándose las mercancías junto con el pedimento ante la aduana y
activando el mecanismo de selección automatizada el cual determinara si debe
practicarse el mismo o no.
Esto es la practicidad que se tiene en la actualidad en el despacho, haciendo uso
del portal de la VUCEM. También, encontramos la correlación tan estrecha que se tiene
en la gestión del mismo, entre los importadores y exportadores con los agentes o
apoderados aduanales para su correcta consecución.
2.1 Decreto por el cual se establece la VUCEM.
Hemos hablado sobre la importancia de la VUCEM, así como, un poco de su origen solo
que mostraremos cual es su sustento legal, para lo cual analizaremos de manera sencilla
el Decreto por el cual se establece la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior
(VUCEM).
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El decreto de la VUCEM surge de la estrategia nacional para la competitividad
como lo dice, Calderón Felipe (2010).
El establecimiento de la VUCEM es en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 que señala que una economía nacional más competitiva brindará mejores condiciones para las inversiones y la creación de empleos, para lo cual es indispensable consolidar e impulsar el marco institucional; que en el ámbito del comercio exterior, se demandan medidas de facilitación y simplificación comercial, que propicien la reducción de los costos de transacción y para fines de apoyar el desarrollo empresarial, es necesario que la Administración Pública Federal impulse el uso de tecnologías de la información, para lograr una eficaz y eficiente regulación del comercio exterior.
Se exhorta a las dependencias involucradas el desarrollo del comercio exterior a
realizar las acciones pertinentes para incluirse en esta disposición, según, Calderón
Felipe (2010).
En concordancia con lo anterior es conveniente que las autoridades competentes de comercio exterior se coordinen e implementen acciones de simplificación, automatización y mejora de los procesos que realizan en materia de comercio exterior ;que conforme a la Ley de Comercio Exterior y a través de la Secretaría de Economía, coordinen las dependencias de la Administración Pública Federal (SE, SHCP,SAGARPA, entre otros.) en las actividades de promoción del comercio exterior, así como coordinar a aquéllas que administren o controlen restricciones o regulaciones no arancelarias, a fin de que se interconecten electrónicamente con la citada dependencia y con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
Se declaran según Calderón Felipe (2010), las disposiciones y los objetivos de la
VUCEM.
La Administración Pública Federal, el Ejecutivo Federal a cargo del Presidente de la Republica consideran necesario emitir, a través del Decreto, las disposiciones generales para el establecimiento de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior, que tendrá por objeto la recepción y atención de los trámites y servicios en dicha materia además de que el decreto cuenta con la opinión favorable de la Comisión de Comercio Exterior.
Se establece la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior con el objeto de
permitir a los agentes de comercio exterior realizar, a través de un solo punto de entrada
electrónico, todos los trámites de importación, exportación y tránsito de mercancías,
misma que se desarrollará en tres etapas: como lo dice, Calderón Felipe (2010).
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I. Etapa 1: SE y Administración General de Aduanas, al 30 de septiembre de 2011; II. Etapa 2: Secretaria de la Defensa Nacional, Secretaria M y Recursos Naturales y Salud, al 30 de enero de 2012, y III. Etapa 3: Secretaria de Energía y Secretaria de Educación Pública, al 30 de junio de 2012.
Las actividades que podrán realizarse a través de la Ventanilla Digital Mexicana de
Comercio Exterior son según Calderón Felipe (2010), las siguientes:
Cualquier trámite relacionado con importaciones, exportaciones y tránsito de mercancías de comercio exterior, incluyendo las regulaciones y restricciones no arancelarias que, sea exigido por las autoridades competentes, Consultar información sobre los procedimientos para la importación, exportación y efectuar pagos electrónicos de las contribuciones y los aprovechamientos que procedan.
Se establecen las claves y certificados fiscales necesarios, según nos dice
Calderón Felipe (2010),
Para realizar trámites a través de la VUCEM se utilizará el RFC con estatus de activo de la persona moral o física de que se trate y su certificado de la FIEL, emitido por el SAT conforme a lo previsto en el Código Fiscal de la Federación, así como el registro y certificado antes señalados que emita el SAT a los representantes legales de las personas morales.
Se utilizará la FIEL, como lo dice, Calderón Felipe (2010) “La FIEL amparada con
un Certificado Digital sustituirá a la firma autógrafa del firmante y producirá los mismos
efectos que las leyes otorgan a los documentos con firma autógrafa, teniendo el mismo
valor probatorio”
Nuevamente exhortan a las dependencias competentes a adoptar la VUCEM para
realizar los trámites respectivos a su cargo, nos dice Calderón Felipe (2010)
Conforme a las etapas de implementación referidas, las autoridades competentes en materia de comercio exterior, adoptarán el uso de la VUCEM para efectos de los trámites de su competencia, para lo cual deberán ajustar y simplificar los formatos y procesos que actualmente se exigen para la realización de los mismos. (Calderón Felipe, 2010)
Los particulares podrán presentar ante la VUCEM los trámites requeridas por las
autoridades a partir de las fechas señaladas.
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De esta manera, podemos observar el impacto benéfico que ha tenido la
implementación y el uso de la VUCEM en nuestras operaciones de comercio exterior y, en
específico, en la realización del Despacho. Esto permite, tener un panorama de
certidumbre para los importadores y exportadores, porque ahora saben que
documentación están tramitando y están entregando a la autoridad, contribuyendo a un
manejo de la información de manera ordenada.
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CAPÍTULO III. METODOLOGÍA
En este capítulo conoceremos y analizaremos específicamente los pasos que llevamos a
cabo para nuestro proceso de investigación así como los métodos base que en este
proyecto utilizamos. El proceso metodológico, consistió en recabar la información
histórica, legal y teórica, observamos que es lo que se hace en la operación aduanera y
los servicios que se derivan de esta, así como las personas que de algún modo resultaron
involucradas en este proceso.
3.1. Enfoque de la Investigación
Esta investigación tiene un enfoque de carácter cualitativo, se realizó con base a la
observación, a través de experiencias y no con base a números o estadísticas como se
hace en el caso de una investigación cuantitativa (Landeu, 2007).
También este proyecto es de tipo descriptivo no experimental, de acuerdo a este
tipo de investigación como señala (Sampieri, 2008) se busca especificar las
características, así como describir el fenómeno en cualquier dimensión.
3.2. Método
Además de ser una investigación de tipo descriptiva también puedo decir que es una
investigación deductiva porque da a conocer lo que es el proceso en general del
Despacho Aduanero de Mercancías en las aduanas de México, incluyendo cada uno de
los pasos a seguir en los trámites para la importación y exportación.
3.3. Diseño
El presente proyecto tiene un diseño de estudio descriptivo no experimental, pues con
base a lo visto en el Despacho, se describe y hace referencia de todo el proceso. Es
de carácter Transeccional porque se realizó en un solo momento, un periodo de
cuatro mese, tiempo de duración del programa de movilidad ECEST 2012.
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3.4 Escenario y participantes
La elaboración del presente proyecto, se da en el marco del Programa de Movilidad
Docente 2012, con el objetivo de fortalecer el trabajo de investigación de las diferente
Universidades del País, así como de sus Cuerpos Académicos. Este proyecto
contribuye a fortalecer el trabajo colaborativo de los Cuerpos Académicos de las
Universidades Politécnicas del Golfo de México y la Metropolitana de Hidalgo. Es un
trabajo elaborado por una persona, el Mtro. Mizraim Martínez Hernández, Profesor de
Tiempo Completo de la Universidad Politécnica Metropolitana de Hidalgo, pero que
servirá de base para profundizarlo y adaptarlo a la comunidad estudiantil de la
Universidad Politécnica del Golfo de México y; es ahí donde se pretende incluir a otros
miembros de ambos Cuerpos Académicos para su fortalecimiento de los estos
últimos.
3.5 Instrumentos
Los instrumentos se consideran necesarios para la realización de este proyecto de
movilidad, es de tipo documental; porque se proporcionan, una serie de mecanismos,
hablamos de documentos legales y archivos electrónicos, con los cuales es posible
conocer de una forma teórica-práctica lo que se necesita para realizar el despacho de
mercancías, así como su cumplimiento con los ordenamientos legales.
3.6 Técnicas de análisis
Para llevar a cabo este proyecto, se utiliza imágenes que ofrece el portal de la VUCEM
para su entendimiento práctico, pero porque son documentos confidenciales, se ha
ordenado la información y se ha procesado en Word dándole una coherencia y estructura.
3.7 Alcance y limitaciones
La intención del presente es beneficiar a todo aquel (principalmente estudiantes y
empresarios) que tenga interés en conocer los documentos y trámites requeridos en un
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proceso que se debe seguir para un despacho de mercancías de importación o
exportación. Es importante mencionar que las limitaciones del presente pueden darse en
cualquier instante, pues las normas y leyes en las que nos hemos basado tienden a
modificarse día con día.
3.8 Proceso de investigación
La elaboración de esta memoria se elaboró en tres etapas, en la primera etapa se elaboró
el Protocolo de Investigación; en la segunda etapa, se recabó la información documental
vertida en los diferentes ordenamientos jurídicos, así como del portal de la VUCEM, en el
S.A.T. y Administración General de Aduanas; en la tercera etapa, se realizó la estructura
del trabajo para su entrega en físico y su presentación.
De esta manera, es como se recabó la información plasmada en este documento,
información tanto teórica como práctica, basada en los trámites y normas que se manejan
en los despachos de mercancías. Ver anexo 1.
17
CAPÍTULO IV. RESULTADOS
Este capítulo muestra los resultados obtenidos mediante el proyecto de investigación,
mismos que son comparados con la información del despacho Aduanero existente
anteriormente a la implementación y puesta en marcha de la VUCEM.
4.1 Despacho Aduanero.
Comencemos por analizar el Despacho Aduanero como tradicionalmente se realizaba. La
mayoría de las empresas piensa que el Despacho Aduanero propiamente involucra solo el
procedimiento en Aduana y descuida el aspecto previo al mismo.
4.1.1 Procedimientos previos al despacho
A continuación se detalla el procedimiento, el responsable y el documento emitido
que deberá integrar el expediente para una operación de despacho de importación o
exportación, según sea el caso:
Tabla 1. Procedimientos previos al Despacho
Responsable Procedimiento Documento
Departamento
de Trafico
Contratar al Agente Aduanal y entregar copia de la
documentación legal de la empresa
-Copia del acta
constitutiva
-Copia de RFC de la
empresa, etc.
Departamento
de Trafico
Emite una carta encomienda al Agente Aduanal Carta Encomienda
Agente Aduanal Entrega la carta encomienda a la empresa porteadora Carta encomienda de
recibido
E. Porteadora Entrega la mercancía al Agente Aduanal
Agente A. Realizar Reconocimiento Previo Previo
Agente Aduanal Contactar a la empresa para que haga llegar la
documentación del cumplimiento de restricciones
arancelarias y no arancelarias, y el pago de
contribuciones correspondientes
Carta NOM
Certificado de Origen
Programa fomento
Fuente: Guerrero et al.2011
18
Podemos mencionar que las actividades previas al despacho son de igual
importancia que el despacho en sí, debido a que representan el preámbulo para que se
desarrolle sin problemas.
4.1.2 Despacho Aduanero a la Importación
En la siguiente tabla mostramos el desarrollo del despacho aduanero en su forma
tradicional, previa a la implementación de la VUCEM
Tabla 2. Despacho aduanero a la importación
Responsable Procedimiento Documento
Transportista 1Ingreso de las mercancías al recinto fiscal Guía
Agente Aduanal 1.2 Recolección de Guías Guía
Agente Aduanal 1.2.1 Realización del reconocimiento previo Previo
Agente Aduanal 1.3 Elaboración del Pedimento Perdimiento
Agente Aduanal 1.4 Validación del Pedimento Pedimento
Agente Aduanal 1.4.1Correccion del Pedimento en caso de
encontrar errores en la validación y se valida
nuevamente
Pedimento
Agente Aduanal 1.5 Pago de contribuciones en el Banco Pedimento
Agente Aduanal 1.6 Salida de Mercancías del Almacén Pedimento
Agente A. 1.7 Primera Selección Automatizada Pedimento
Reconocedor 1.7.1 Reconocimiento aduanal si resulta rojo
en la primera selección automatizada
Pedimento, anexos de
regulaciones no
arancelarias y origen
Reconocedor 1.7.2 Evaluación de Irregularidades ( en
caso de existir) y se determina si son simples
o graves
Pedimento, anexos de
regulaciones no
arancelarias y origen
Administrador
de la Aduana
1.7.3 Notificación al Agente Aduanal si las
irregularidades son simples se procede al
segundo reconocimiento, si son graves se
19
procede al embargo precautorio.
Agente aduanal 1.8 Segunda Selección Automatizada Pedimento, anexos de
regulaciones no
arancelarias y origen
Dictaminador 1.8.1 Si resulta rojo se procede al segundo
reconocimiento
Pedimento, anexos de
regulaciones no
arancelarias y origen
Dictaminador 1.8.2 Se evalúa si existen irregularidades,
simples o graves
Pedimento, anexos de
regulaciones no
arancelarias y origen
Administrador
de la Aduana
1.8.3 Notificación al agente aduanal, si son
simples se libera la mercancía
Pedimento, anexos de
regulaciones no
arancelarias y origen
Administrador
de la Aduana
1.10 Si son graves se procede al embargo
precautorio
Pedimento, anexos de
regulaciones no
arancelarias y origen
Agente aduanal 1.9 Liberación de la mercancía Pedimento, anexos de
regulaciones no
arancelarias y origen
Administrador
de la Aduana
1.10.1 Inicia P.A.M.A. P.A.M.A.
Fuente: Guerrero et.al.2011
De esta manera es como se desarrolla el despacho aduanero a la importación.
4.1.3 Despacho Aduanero a la Exportación
Ahora veamos una operación a la exportación, como se muestra en la figura 1.
20
OPERACIÓN DE EXPORTACION
Figura. 1 Proceso de exportación
Fuente: Guerrero et. Al. 2011
Los trámites ante las diferentes dependencias federales deben llevarse a cabo
según lo amerite la operación de comercio exterior que se vaya a realizar, sea esta de
exportación o importación al amparo de un programa de fomento, con un Tratado o
Acuerdo Comercial, y cuando se tenga que cumplir con restricciones arancelarias y no
arancelarias según marque la legislación correspondiente.
Como lo acabamos de ver anteriormente, así como en el capítulo de marco
teórico, de manera genérica se muestran los procedimientos a seguir tanto en una
operación de importación como de exportación, antes y después de la implementación de
la VUCEM.
Pero ¿Qué es lo que vino a cambiar la VUCEM? Más allá de facilitar el comercio
exterior, reduciendo tiempos en los procesos y cuidando el medio ambiente al reducir el
uso de papel (paperless), la VUCEM permite con la información previa al despacho, un
mejor control y administración del riesgo. He aquí, el objetivo de la implementación de la
Ventanilla.
21
4.2 Ventanilla Única
Una vez analizado y estructurado el Despacho, así como estudiado el Decreto de
la Ventanilla Digital, nos adentraremos en el uso de este portal. Debemos recordar, que el
uso de la Ventanilla se clasifica dentro de los Actos Previos al Despacho.
Para utilizar el portal, debemos considerar los recursos a invertir de acuerdo con lo
dicho por Hinojosa, Guillermo (2012, marzo).
Recursos informáticos son:
Servidor o PC con características mínimas:
-Disco duro de 500GB o superior para el almacenamiento del archivo digital
-Procesador IC5 o superior.
-Memoria RAM 4GB o superior
-Software para la gestión y administración del archivo digital.
-Enlace a internet con ancho de banda mínimo de 4MB.
-Escáner o multifuncional
Recursos Humanos
Personal que realice las tareas:
Digitalización de documentos con las siguientes características:
-En formato PDF.
-En escala de grises a 8 bits de profundidad.
-En resolución de 300 puntos por pulgada.
-Sin OCR aplicado.
- Sin hojas en blanco.
Estos recursos son indispensables para su utilización, porque si no se cuenta con
los requerimientos necesarios, la Autoridad no los aceptará.
Desde la entrada en vigor, su uso es obligatorio, porque no se podrá realizar el
despacho sino se han cargado los documentos en el portal. La VUCEM está relacionada
directamente con el Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI), con quien ahora el
contribuyente se relaciona de manera directa, así se muestra en la figura 2:
22
Figura. 2 Interrelación de la VUCE y los diferentes actores del comercio exterior
Fuente: Secretaría de Economía, 2010
4.2.1 Instructivos
A continuación se muestran los instructivos para utilizar la VUCEM. Iniciamos primero con
la generación de un certificado de sello digital, el cual nos servirá para después ingresar a
la Ventanilla.
4.2.1.1 Generación de un certificado de sello digital PASO 1. INGRESAR a la siguiente pagina del SAT y descargar la aplicación SOLCEDI: http://www.sat.gob.mx/sitio internet /e sat/tu firma/60 6626.html
23
Figura. 3 Descarga del SOLCEDI
Fuente: Sistemas Casa.
PASO 2. Una vez instalada la aplicación SOLCEDI, seleccione la opción
“Requerimiento de sellos del menú “sistema”.
Figura. 4 Menú Sistema
Fuente: Sistemas Casa
PASO 3. Crear certificado de sello digital. Elementos necesarios para generar el
requerimiento: Certificado de Firma Electrónica avanzada – Archivo CER, Registro
Federal de Contribuyentes, CURP, Nombre o Razón Social de la Empresa, RFC del
representante – legal Es de carácter opcional, CURP del representante legal, Unidad o
24
Sucursal – nombre de la persona física que realizara los trámites en la Ventanilla Única en
nombre de la persona moral. Es obligatorio proporcionar el dato. El tamaño máximo es de
100 caracteres.
Figura. 5 Contraseña de Revocación
Fuente: Sistemas Casa
Contraseña de revocación – Contraseña ideada por el contribuyente mínimo 8
caracteres máximo 255.
Confirmación de contraseña
PASO 4. Ensobretado. Seleccionara dentro de “Sistema” la opción “Ensobretar
Sellos” Esta opción permite la construcción de un archivo que contiene los requerimientos
de Certificados de Sellos Digitales que el contribuyente desee incluir, los cuales se unen
y pasan por un proceso de seguridad especial para garantizar que llegaran íntegros al
SAT, viajando atreves del internet.
Para generar los requerimientos el contribuyente utilizo un Certificado de Firma
Electrónica Avanzada, este se debe proporcionar nuevamente para construir el archivo de
seguridad.
25
Figura. 6 Ensobretado de sellos
Fuente: Sistemas Casa
Para generar un Ensobretado – Se Requiere Fiel.
Certificado de Firma Electrónica Avanzada (CER).
Llave privada de certificado de firma Electrónica Avanzada (KEY).
Contraseña de la clave privada. (llave/password)
Ruta para almacenar el archivo Ensobretado.
Figura. 7 Generar Ensobretado
Fuente: Sistemas Casa
26
NOTAS: Se recomienda que antes de generar el archivo de Ensobretado se
verifique que se cuenta con el espacio suficiente para hacerlo, en caso contrario, se
deben almacenar los requerimientos, en un directorio en la unidad de disco que tenga
espacio disponible.
PASO 5. INGRESAR a la siguiente pagina del SAT y autentificarse:
https://www.servicios.sat.gob.mx/membin/formsloginFEA.asp?/ACCESO/CERTISAT.ASP
RFC
Contraseña de clave privada
Clave privada (*.key)
Certificado (*.cer)
Figura. 8 Autenticación
Fuente: Sistemas Casa
27
PASO 6. Envío de solicitud de certificado y sello digital. Se presionara el botón
“Examinar”, para agregar el “Archivo de requerimiento” a través de una venta de
explorador. Añadido el archivo de requerimiento se presiona el botón “Enviar
requerimiento”.
Después el usuario deberá ingresar en la opción “Recuperación de certificados”
En la opción recuperación de certificados, se desplegara una, donde el usuario
deberá ingresar su “RFC” y seleccionar la opción “ultimo certificado”. Para continuar
deberá presionar el botón “Buscar”.
Dar clic al vínculo que tiene número de serie del certificado que desea.
Por último debe guardarse el archivo *.cer generado en su PC.
4.2.1.2 Ingresar a la Ventanilla Única
Para ingresar a la ventanilla única, es necesario contar con el Certificado de
Sello Digital.
Para hacer uso del Sistema un Usuario puede ingresar de acuerdo a los siguientes
criterios:
Usuarios con FIEL:
Para entrar al Sistema se deben ingresar los siguientes datos: o Registro Federal
de Contribuyentes (RFC), Clave de la llave Privada, Llave Privada (archivo con extensión
*.key) o Certificado (archivo con extensión *.cer).
28
Figura. 9 Ingreso a la VUCE
Fuente: VUCE
Para verificar que los datos corresponden de manera correcta se presiona
Confirmar, presionar Aceptar.
El Usuario presiona Acceder a la Aplicación, con lo cual se presenta la pagina
principal del Sistema Ventanilla Única, la cual le dará acceso a los diferentes Módulos que
le corresponden de acuerdo al perfil con el cual el Usuario haya sido registrado.
Figura. 10 Página de Inicio VUCE
Fuente: VUCE
29
Ingresar al portal y seleccionar usuarios con FIEL, confirmar datos de FIEL
y presionar registrarse, el sistema obtiene y muestra los datos del RFC
Figura. 11 Confirmación de datos del RFC
Fuente: VUCE
Ingrese su correo electrónico y el sistema enviara a su correo una petición de
confirmación para el mismo y los días que tiene para confirmar y firmar.
Figura. 12 Confirmar y firmar datos
Fuente: Sistemas Casa
Ingresar nuevamente a la ventanilla única y dar lectura y aceptar las condiciones
de uso, firmar la aceptación de condiciones de uso, imprimir o guardar en archivo PDF el
acuse.
30
Recibir correo electrónico la aceptación de la ventanilla única, donde confirman el
usuario que siempre será el RFC, la contraseña y la clave para el envió de comprobante
de Valor Electrónico (COVE) por web service.
4.2.1.3 Captura de COVE en la VUCEM.
Paso 1. Ingresar al portal de ventanilla única, en la opción con fiel o certificado de
sello digital.
Paso 2. Elegir la opción tramites del menú… y SHCP como dependencia,
Elegir la opción “ingresar al comprobante de Valor Electrónico”
Figura. 13 Ingresar al COVE
Fuente: Sistemas Casa
Paso 3. Elegir el tipo de COVE a capturar, (seleccione el 1),
Capturar los “Datos del comprobante “
31
Figura. 14 Registro de datos al COVE
Fuente: Sistemas Casa.
Paso 5. Avanzar y continuar la captura “datos generales del emisor del
comprobante y su domicilio
Paso 6. Avanzar y continuar la captura “datos generales del destinatario del
comprobante y su domicilio”
Paso 7. Avanzar y continuar la captura “datos de la mercancía” y “descripción de la
mercancía”. La descripción de la mercancía se habilita al oprimir el botón registrar detalle
previa selección de la casilla
32
Figura. 15 Descripción de la Mercancía
Fuente: Sistemas Casa
Paso 8.confirmar la captura, firmar y obtener acuse y el e-document.
Figura. 16 Obtener Acuse e-document
Fuente: Sistemas Casa
33
4.2.1.4 Instructivo Para Registro De Capturistas Privados Ingresar a la página de la VUCEM e ingresar al menú Administración de Usuarios
Figura. 17 Menú de administración de usuarios
Fuente: VUCE
Seleccionar Administrar Capturistas privados, Ingresar RFC y El sistema obtiene y
muestra datos de RFC.
Registrar al capturita en Ventanilla Única y al finalizar Firme
El sistema solicita datos FIEL, confirmar datos y el sistema presenta opciones
Acuse y Regresar. Seleccione Acuse para generar el Acuse correspondiente
También es posible ingresar al portal sin FIEL, solo que algunos campos estarán
restringidos.
Una vez completado todo esto, se procederá a notificarle al Agente Aduanal para
que baje la información de la ventanilla y pueda elaborar el pedimento y todos los demás
trámites para realizar el despacho.
34
4.3 Discusión
Hemos mostrado paso a paso de manera escrita y grafica como crear un certificado de
sello, como accesar a la ventanilla única, como registrar a usuarios con FIEL, como
capturar los COVE`s, como registrar a Capturistas privados y como registrar personas
para oír y recibir notificaciones. Toda esta información muestra de manera explícita el
grado de avance de la plataforma y el portal de la Ventanilla Única, aunque cabe
mencionar que en la práctica muestra aun problemas de accesibilidad y funcionamiento.
Demostrar los cambios en cuanto a procedimientos y requisitos, mostrar en un
principio el proceso que se seguía previo a el uso de la VUCEM. En el caso de la
documentación, cumplimiento de restricciones y regulaciones no arancelarias (certificados
de origen, autorizaciones, permisos, entre otros), mismas que se harán de manera directa
por parte del importador o exportador, digitalizando la información en la plataforma de la
VUCEM, o a través de un capturista privado, o en su caso este servicio podrá ser ofrecido
por el Agente Aduanal si así se acuerda con el interesado.
Dentro del uso de la ventanilla, surge el COVE como una parte del portal en donde
se registran y digitalizan las facturas y los documentos que respaldan el valor de las
mercancías
También incluimos en la investigación los requerimientos técnicos, tecnológicos y
humanos que la VUCEM plantea para su buen funcionamiento.
35
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES
5.1 Conclusiones
La información obtenida y contrastada con información previa, nos muestran de manera
clara y especifica la manera en que ha evolucionado la operación aduanera, como se ha
mostrado a lo largo de este trabajo, la misma ha cambiado en la búsqueda de operar de
manera más rápida y eficiente, de tal manera que la forma de Despacho, actividades
previas, durante y posteriores se han transformado e incluido nuevos tópicos con la
puesta en marcha de la Ventanilla Digital en concordancia con los programas
gubernamentales para la modernización de los procesos de comercio exterior y también
de los organismos internacionales relacionados con el comercio entre los países.
De manera práctica este manual presenta a manera de instructivos detallados los
principales registros y accesos para que el lector del presente pueda de manera inmediata
y sencilla pueda utilizar la plataforma de Ventanilla Única y pueda a su vez iniciar con las
operaciones básicas para llevar a cabo el Comercio mediante el uso y aplicación de la
Ventanilla Única.
De igual manera los estudiantes y profesorado de ambas Universidades cuentan
con las herramientas necesarias para poder utilizar la VUCEM, mediante procedimientos
de prueba y digitalización de documentos, siempre y cuando cumpla con los requisitos
técnicos también especificados en el presente.
36
REFERENCIAS
1. Secretaria de Economía. Marzo 2010. Ventanilla Única.
www.economia.gob.mx/files/Ventanillaunica.pdf. México, D.F.
2. Aduanas. 2011. MUsuario.
www.aduanas.gob.mx/...mexico/2011/.../MUsuarios_VU_30092011....
3. Ventanilla Única de Comercio Exterior. 2008. Antecedentes de la VUCE en el mundo.
http://www.prompex.gob.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar.aspx?archivo=97979B83
-3008-4829-A668-7CC791611D66.PDF, 3-4.
4. OCDE. 2011. AYUDA PARA EL COMERCIO, EXPERIENCIA MEXICO.
http://www.oecd.org/dataoecd/47/41/47638129.pdf
5. Guerrero et al. 2007. Despacho Aduanero y Auditoría Interna. Tesis. Instituto
Politécnico Nacional. Toluca de Lerdo, México
6. Beltrán et al. 2007. La Aduana, Despacho Aduanero y Procedimientos Importación.
Tesis. Instituto Politécnico Nacional. México, D.F.
7. Hinojosa, Guillermo (2012, marzo). Ventanilla Única. Sistemas Casa Win. México, D.F.
8. Sistema Económico Latinoamericano del Caribe. 2011. Ventanillas únicas de
Comercio Exterior en América Latina y el Caribe, Avances y Retos Pendientes.
http://www.sela.org/attach/258/default/Di_No_17-
Ventanillas_Unicas_comercio_exterior_en_ALC_avances_y_retos_pendientes.pdf
9. México Business blog. 2010. Para avanzar en el procesamiento digital de
aduanas.http://bdpAmericas.com/blog/tag/vuce/&ei=PlpaT5y6CqqFsAKZweTODQ&sa
=X&oi=translate&ct=result&resnum=2&ved=0CCsQ7gEwAQ&prev=/search%3Fq%3D
VUCE%2Ben%2Bmexico%26hl%3Des%26biw%3D1024%26bih%3D571%26prmd%3
Dimvnsa.
37
10. Hernández, Roberto (2005) Concepción o edición del diseño. EN Fernández, Carlos &
Baptista, Pilar (Eds.) Metodología de la Investigación. Mexico.:Mc Graw Hill
11. Ventanilla Única. 2011. Ventanilla Única de Comercio Exterior.
www.pageinsider.com/ventanillaunica.gob.mx
12. Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior. 2011. Antecedentes.
http://www.ventanillaunica.gob.mx/vucem/SobreVU/SobrelaVU/index.htm
13. Decreto de Ley. (2012). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sección II. 71 y 72. México.
14. Calderón, Felipe (2011) Diario Oficial de la Federación. Decreto por el cual se
establece la Ventanilla Digital Mexicana al Comercio Exterior. México, D.F.
15. Real academia Española (ED). 2010. Diccionario de la Real academia de la Lengua
Española. (23. ª ed.) España.
16. AZ Comercio Internacional. 2012. Glosario de comercio exterior.
http://www.azcomerciointernacional.com/glosario.html
17. Moreno, Jorge et al. La aduana en México y el Despacho Aduanero. EN Tax (eds.).
Comercio Exterior sin Barreras (pp. 55, 56, 57, 58,59). México, D.F.
18. Secretaria de Hacienda y Crédito Público (2012) Diario Oficial de la Federación.
Octava Resolución por las que se modifican las Reglas de carácter general en materia
de comercio. México, D.F.
19. Beltrán et al. 2007. La Aduana, Despacho Aduanero y Procedimientos Importación.
Tesis. Instituto Politécnico Nacional. México, D.F.
20. Secretaria de Hacienda y Crédito Público (2012) Servicio de Administración Tributaria.
MUsuario. Ventanilla Única. México, D.F.
38
ANEXO 1 CALENDARIZACIÓN
PROYECTO: EL DESPACHO ADUANERO DE MERCANCÍAS A TRAVÉS DE LA VENTANILLA DIGITAL MEXICANA DE COMERCIO EXTERIOR.
PROGRAMA DE MOVILIDAD EN LA MODALIDAD SEMIPRESENCIAL
ACTIVIDADES SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
PLANTEAMIENTO DE LA LINEA DE INVESTIGACIÓN
** **
INTEGRACIÓN Y OPERACIÓN DE REDES DE INVESTIGACIÓN
**
FORTALECIMIENTO DE CUERPOS ACADÉMICOS
***
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***
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*** ***
***
***
ELABORACIÓN DE PROTOCOLO ***
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***
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***
RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN
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***
***
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
*** ***
***
***
PRESENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
*
ENTREGA DOCUMENTAL DE PRODUCTO
***
* VISITA PRESENCIAL A LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL GOLFO DE MÉXICO
**VIDEOCONFERENCIA ***TRABAJO POR PLATAFORMA GOOGLE DOCS.
ELABORÓ:
AUTORIZÓ:
MTRO. MIZRAIM MARTÍNEZ HERNÁNDEZ
MTRA. IRASEMA LINARES MEDINA
PTC
SECRETARÍA ACADÉMICA
