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INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

"PROPUESTA PARA UN PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE LICITACIONES DE OBRA PUBLICA FEDERAL Y DEL ESTADO DE SONORA"

PARA OBTENER EL GRADO DE:

MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

PRESENTA:

ING. JESÚS MANUEL NAVARRO RODRIGUEZ

ESTUDIOS CON RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL POR LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBLICA CONFORME AL ACUERDO No. 2014358 DE FECHA 23 DE OCTUBRE DEL 2001

HERMOSILLO, SONORA, MEXICO FEBRERO DEL 2004

A mi querida esposa Rubi, por todo su apoyo, comprensión y motivación.

A mi querida hija Azul, mi muñeca hermosa a quien admiro mucho.

A mi querido hijo Ornar siempre tan dedicado y cariñoso.

A mis queridas hijas Rubi y Yeny mis gemelas, muñecas hermosas.

A mis padres Jesús y Mercedes con mucho amor por todos sus consejos y apoyo.

A mis hermanos Imelda, Mercedes y José Alberto con mucho cariño.

A todos los que a lo largo de mi camino me han apoyado con su amistad y compañerismo.

A mis maestros, compañeros de la maestría y administrativos.

Les doy las gracias.

Propuesta para un Procedimiento de Evaluación de Licitaciones de Obra Pública Federal y del Estado de Sonora

ÍNDICE

Pagina

CAPITULO I.- Introducción. 2

CAPITULO II.- Marco Legal. 5

CAPITULO III.- Método. 16

CAPITULO IV.- Procedimiento para revisión de Licitaciones de Obra 18 Pública con Normatividad Federal y bajo la Norma ISO 9001 que se aplica en la Dependencia.

CAPITULO V.- Procedimiento para la revisión de Licitaciones de 31 Obra Pública con Normatividad Federal propuesto por la Comisión Mixta de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción Delegación Sonora.

CAPITULO VI.- Muestreo. 37

CAPITULO Vil.- Procedimiento para la revisión de Licitaciones de 48 Obra Pública con Normatividad Federal y del Estado de Sonora nueva propuesta.

Conclusiones y recomendaciones. 69

Bibliografía. 70

Anexos. 71

Propuesta para un Procedimiento de Evaluación de Licitaciones de Obra Púbjica Federal y del Estado de Sonora

c i i c

Resumen B I B L I O T E C A La Obra Pública es una de las fuentes principales de trabajo para toda Empresa Constructora, en lo referente al tema de Procedimientos de Adjudicación de los Contratos existen formas ya establecidas como es el Procedimiento de Licitación que debe garantizar la imparcialidad de los ejecutores de este proceso, sin embargo en la realidad cotidiana se ha detectado debilidades en los procedimientos con la consecuente emisión de fallos que los participantes manifiestan no ser del todo confiables, además en las mismas formas de licitación existen conceptos ambiguos los cuales por ejemplo requieren de definir con mayor precisión lo referente a si la Empresa participante cuenta con suficiente solvencia para ejecutar una obra, y por otro lado se considera que deben simplificarse los requisitos en los procedimientos para participar en cualquier Licitación Pública.

Es por ello que se propone el diseño de una metodología nueva, mas simplificada que permita la evaluación de Licitaciones Publicas Federales y Estatales que además de cumplir con la normatividad vigente, las políticas, las bases y lineamientos de la Dependencia Convocante, aseguren la claridad en el proceso, la confiabilidad en los fallos y se refuerce la credibilidad en las instituciones por el cliente insumo: los licitantes.

Para poder hacer esta metodología se analizan dos procedimientos, el primero es el existente en la Dependencia y que cumple con todos los requisitos de la Norma ISO 9001, mismo que se aplica en el desarrollo de los procesos de Licitación; el segundo procedimiento objeto de análisis es el presentado por la Comisión Mixta de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, Delegación Sonora, para evaluar la propuesta ganadora de una Licitación de Obra Publica. Para sustentar mas la propuesta se realiza un muestreo entre Empresas que participan en Licitaciones de Obra Pública, cuyos resultados demuestran que si es necesario mejorar los procedimientos de evaluación de las propuestas técnicas y económicas además de simplificar los requerimientos de documentos para participar en las licitaciones.

1


CAPITULO L- Introducción

1.1.- Problema de Investigación

En toda Licitación Simplificada o Pública donde participan todos los Contratistas que

cumplieron con los requisitos que se solicitaron en la Convocatoria previa, los fallos se

dan por lo regular a la "Propuesta solvente más baja" ;. Dicho concepto no es de la

aceptación de la mayoría de los Licitantes. Según estos, es necesario que en los

procedimientos de revisión detallada de todos los Documentos, se valore también el

cumplimiento de Contratos terminados o vigentes, en tiempo, calidad y costos, ya que

esto es el reflejo del cumplimiento de la Empresa para con las Instituciones que los

contrataron, ya sean públicas o privadas. Es importante hacer notar que al aceptar la

Dependencia la participación de un concursante en la Licitación convocada, da por

hecho que cumplió cabalmente con lo solicitado y por lo tanto , todos los concursantes

estarán en igualdad de condiciones , por lo que la revisión anteriormente señalada es

esencialmente de gran valor, entre otros.

Todos los procedimientos para evaluar una Licitación de Obra Pública tienen que

cumplir con los lineamientos que enmarca la Ley de Obras Públicas y el Reglamento de

Obras Públicas, para efectos de solucionar la problemática de inconformidad de los

Licitantes es necesario definir una metodología para la revisión detallada de los

Documentos de cualquier Convocatoria de Obra Pública que todo esto sería con la

intención de que en la evaluación indistintamente de la persona que la ejecute, se logre

tener fallos mas justos y sean aceptados sin ninguna observación.

Se torna cada vez mas complejo los Fallos de Licitaciones dada la crisis económica por

la que atraviesa el sector de la Industria de la Construcción, esto origina que los

procedimiento ya existentes, sean cada vez mas cuestionados y criticados, debido a la

falta de trabajo u obras que hace que la competencia sea cada vez mas agresiva entre

todos los Licitantes.

2


ESQUEMA DE LA PROBLEMÁTICA

Entidades Contratantes

Ley de Obras

Publicas y

Reglamento

de Obras

Públicas

Procedimiento de Evaluación de

Propuestas de Licitaciones de Obra

Publica

Procedimiento

Existente

t

Contratistas

" NO CONFORMIDAD DE CONTRATISTAS POR LOS PROCEDIMIENTOS DE

EVALUACIÓN EXISTENTES, NO SON EQUITATIVOS"

3


2.- Justificación :

1.2.1.- Justificación económica.

Al hacer la evaluación de las licitaciones con la metodología propuesta se asegurará

que la propuesta económica solvente mas baja sea la que genere mejores utilidades

tanto a las dependencias como a las empresas que participen en los concursos.

1.2.2.- Justificación social.

Toda obra que sea evaluada con esta metodología beneficiará a los trabajadores pues

garantizará que se generen empleos donde se tengan mejores condiciones para

contratarse.

1.2.3.- Justificación metodológica.

Al cumplir esta metodología con todos los lineamientos que enmarca la Ley y el

Reglamento de Obras Publicas, además de la aceptación que tenga por parte de los

concursantes se harán evaluaciones mas justas y que ambas partes las aceptarán sin

ningún inconveniente.

1.3.- Objetivos de la Investigación

1.3.1.- Objetivo genérico.-

Establecer una propuesta para el procedimiento de evaluación de licitaciones de

obra Pública Federal y Obra Pública Estatal del Gobierno del Estado de Sonora .

1.4.2.- Objetivo específico. -

Diseñar una metodología para evaluar las licitaciones de obra pública

tomando como base la Ley de Obras Públicas, el Reglamento de Obras Públicas y las

Políticas, Bases y Lineamientos de la Dependencias que convocan las Licitaciones en

el Gobierno del Estado de Sonora.

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CAPITULO II Marco Legal. C I I ^

B I B L I O T E C A 2.1.- Ley de Obras Públicas.

La Normatividad vigente en materia de Licitaciones en su Capitulo Segundo la Ley de

Obras Públicas menciona lo siguiente:

Evaluación de las Propuestas

ARTÍCULO 38.- "Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las

proposiciones, deberán verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados

en las bases de licitación, para tal efecto, la convocante deberá establecer los

procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las

propuestas, dependiendo de las características, complejidad y magnitud de los trabajos

por realizar.

Tratándose de obras públicas, deberá verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento

de las condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el

licitante sean los necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de

ejecución, las cantidades de trabajo establecidas; que el análisis, cálculo e integración

de los precios sean acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o región

donde se ejecuten los trabajos. En ningún caso podrán utilizarse mecanismos de

puntos y porcentajes en su evaluación.

Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, deberá verificar, entre

otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el

personal propuesto por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos

necesarios para la realización de los trabajos solicitados por la convocante en los

respectivos términos de referencia; que los tabuladores de sueldos, la integración de las

plantillas y el tiempo de ejecución correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las

características propias de cada servicio y siempre y cuando se demuestre su

conveniencia se utilizarán mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las

propuestas, salvo en los casos de asesorías y consultarías donde invariablemente

5


deberán utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para tal

efecto emita la Contraloría.

No serán objeto de evaluación las condiciones establecidas por las convocantes que

tengan como propósito facilitar la presentación de las proposiciones y agilizar la

conducción de los actos de la licitación, así como cualquier otro requisito, cuyo

incumplimiento por sí mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia

por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no será motivo

para desechar sus propuestas.

Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará de entre

los licitantes, a aquél cuya propuesta resulte solvente porque reúne, conforme a los

criterios de adjudicación establecidos en las bases de licitación, las condiciones legales,

técnicas y económicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el

cumplimiento de las obligaciones respectivas.

Si resultare que dos o más proposiciones son solventes porque satisfacen la

totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicará a

quien presente la proposición cuyo precio sea el más bajo.

La convocante emitirá un dictamen que servirá como base para el fallo, en el que se

hará constar una reseña cronológica de los actos del procedimiento, el análisis de las

proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas".

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2.1.- Reglamento de Obras Públicas.

La Normatividad vigente en materia de Licitaciones en su Capitulo Primero Sección III

del Reglamento de Obras Públicas nos rigen los siguientes artículos:

Evaluación de las Propuestas

Artículo 36.- "En general para la evaluación técnica de las propuestas se deberán

considerar, entre otros, los siguientes aspectos:

I. Que cada documento contenga toda la información solicitada;

II. Que los profesionales técnicos que se encargarán de la dirección de los

trabajos, cuenten con la experiencia y capacidad necesaria para llevar la

adecuada administración de los trabajos.

En los aspectos referentes a la experiencia y capacidad técnica que deban

cumplir los licitantes, se deberán considerar, entre otros, el grado

académico de preparación profesional, la experiencia laboral específica en

obras similares y la capacidad técnica de las personas físicas que estarán

relacionados con la ejecución de los trabajos;

III. Que los licitantes cuenten con la maquinaria y equipo de construcción

adecuado, suficiente y necesario, sea o no propio, para desarrollar los

trabajos que se convocan;

IV. Que la planeación integral propuesta por el licitante para el desarrollo y

organización de los trabajos, sea congruente con las características,

complejidad y magnitud de los mismos;

V. Que el procedimiento constructivo descrito sea aceptable porque demuestra

que el licitante conoce los trabajos a realizar y que tiene la capacidad y la

experiencia para ejecutarlos satisfactoriamente; dicho procedimiento debe

ser acorde con el programa de ejecución considerado en su propuesta, y

7


VI. De los estados financieros, las dependencias y entidades de acuerdo con

las características, magnitud y complejidad de los trabajos, determinarán en

las bases de licitación, aquellos aspectos que se verificarán, entre otros:

a. Que el capital neto de trabajo del licitante sea suficiente para el

financiamiento de los trabajos a realizar, de acuerdo con su análisis

financiero presentado;

b. Que el licitante tenga capacidad para pagar sus obligaciones, y

c. El grado en que el licitante depende del endeudamiento y la rentabilidad

de la empresa.

A. Tratándose de propuestas que consideren precios unitarios además se deberá

verificar:

I. De los programas:

a. Que el programa de ejecución de los trabajos corresponda al plazo

establecido por la convocante;

b. Que los programas específicos cuantificados y calendarizados de

suministros y utilización, sean congruentes con el programa

calendarizado de ejecución general de los trabajos;

c. Que los programas de suministro y utilización de materiales, mano de

obra y maquinaria y equipo de construcción, sean congruentes con los

consumos y rendimientos considerados por el licitante y en el

procedimiento constructivo a realizar;

d. Cuando se requiera de equipo de instalación permanente, deberá

considerarse que los suministros sean congruentes con el programa de

ejecución general, y

e. Que los insumos propuestos por el licitante correspondan a los periodos

presentados en los programas;

8


II. De la maquinaria y equipo:

a. Que la maquinaria y el equipo de construcción sean los adecuados,

necesarios y suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitación,

y que los datos coincidan con el listado de maquinaria y equipo

presentado por el licitante;

b. Que las características y capacidad de la maquinaria y equipo de

construcción consideradas por el licitante, sean las adecuadas para

desarrollar el trabajo en las condiciones particulares donde deberá

ejecutarse y que sean congruentes con el procedimiento de construcción

propuesto por el contratista, o con las restricciones técnicas, cuando la

dependencia o entidad fije un procedimiento, y

c. Que en la maquinaria y equipo de construcción, los rendimientos de

éstos sean considerados como nuevos, para lo cual se deberán apoyar

en los rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes

respectivos, así como las características ambientales de la zona donde

vayan a realizarse los trabajos;

III. De los materiales:

a. Que en el consumo del material por unidad de medida, determinado por

el licitante para el concepto de trabajo en que intervienen, se consideren

los desperdicios, mermas, y, en su caso, los usos de acuerdo con la vida

útil del material de que se trate, y

b. Que las características, especificaciones y calidad de los materiales y

equipos de instalación permanente, sean las requeridas en las normas

de calidad y especificaciones generales y particulares de construcción

establecidas en las bases, y

IV. De la mano de obra:

9

C I Propuesta para un Procedimiento de Evaluation^ Lieitac^sps de ObraPúWICS Feáíral í3él Eftado dAonora

a. Que el personal administrativo, técnico y de obra sea el adecuado y

suficiente para ejecutar los trabajos;

b. Que los rendimientos considerados se encuentren dentro de los

márgenes razonables y aceptables de acuerdo con el procedimiento

constructivo propuesto por el licitante, considerando los rendimientos

observados de experiencias anteriores, así como las condiciones

ambientales de la zona y las características particulares bajo las cuales

deben realizarse los trabajos, y

c. Que se hayan considerado trabajadores de la especialidad requerida

para la ejecución de los conceptos más significativos.

B. Tratándose de propuestas a precio alzado además se deberá verificar:

I. Que los suministros y utilización de los insumos sean acordes con el

proceso constructivo, de tal forma que su entrega o empleo se programe

con oportunidad para su correcto uso, aprovechamiento o aplicación;

II. De la maquinaria y equipo:

a. Que la maquinaria y el equipo de construcción sean los adecuados,

necesarios y suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitación,

y que los datos coincidan con el listado de maquinaria y equipo

presentado por el licitante, y

b. Que las características y capacidad de la maquinaria y equipo de

construcción considerada por el licitante, sean los adecuados para

desarrollar el trabajo en las condiciones particulares donde deberá

ejecutarse y que sea congruente con el procedimiento de construcción y

el programa de ejecución concebido por el licitante, y

III. Que las características, especificaciones y calidad de los materiales y

equipos de instalación permanente, sean las requeridas en las bases para

cumplir con los trabajos.

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Al finalizar esta evaluación, las dependencias y entidades deberán emitir un dictamen

donde se expongan las razones de las condiciones legales requeridas y las razones

técnicas por las que se aceptan o se desechan las propuestas presentadas por los

licitantes".

Artículo 37.- "En general para la evaluación económica de las propuestas se

deberán considerar, entre otros, los siguientes aspectos:

I. Que cada documento contenga toda la información solicitada, y

II. Que los precios propuestos por el licitante sean aceptables, es decir, que

sean acordes con las condiciones vigentes en el mercado internacional,

nacional o de la zona o región en donde se ejecutarán los trabajos,

individualmente o conformando la propuesta total.

A. Tratándose de propuestas que consideren precios unitarios además se deberá

verificar:

I. Del presupuesto de obra:

a. Que en todos y cada uno de los conceptos que lo integran se establezca

el importe del precio unitario;

b. Que los importes de los precios unitarios sean anotados con número y

con letra, los cuales deben ser coincidentes; en caso de diferencia,

deberá prevalecer el que coincida con el análisis de precio unitario

correspondiente o el consignado con letra cuando no se tenga dicho

análisis, y

c. Verificar que las operaciones aritméticas se hayan ejecutado

correctamente; en el caso de que una o más tengan errores, se

efectuarán las correcciones correspondientes; el monto correcto, será el

que se considerará para el análisis comparativo de las proposiciones;

II. Verificar que el análisis, cálculo e integración de los precios unitarios, se

haya realizado de acuerdo con lo establecido en este Reglamento,

debiendo revisar:

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a. Que los análisis de los precios unitarios estén estructurados con costos

directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos

adicionales;

b. Que los costos directos se integren con los correspondientes a

materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción;

c. Que los precios básicos de adquisición de los materiales considerados

en los análisis correspondientes, se encuentren dentro de los

parámetros de los precios vigentes en el mercado.

d. Que los costos básicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando

los factores de salario real a los sueldos y salarios de los técnicos y

trabajadores, conforme a lo previsto en este Reglamento;

e. Que el cargo por el uso de herramienta menor, se encuentre incluido,

bastando para tal efecto que se haya determinado aplicando un

porcentaje sobre el monto de la mano de obra, requerida para la

ejecución del concepto de trabajo de que se trate, y

f. Que los costos horarios por la utilización de la maquinaria y equipo de

construcción se hayan determinado por hora efectiva de trabajo,

debiendo analizarse para cada máquina o equipo, incluyendo, cuando

sea el caso, los accesorios que tenga integrados;

III. Verificar que los análisis de costos directos se hayan estructurado y

determinado de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo

además considerar:

a. Que los costos de los materiales considerados por el licitante, sean

congruentes con la relación de los costos básicos y con las normas de

calidad especificadas en las bases de la licitación;

b. Que los costos de la mano de obra considerados por el licitante, sean

congruentes con el tabulador de los salarios y con los costos reales que

prevalezcan en la zona donde se ejecutarán los trabajos, y

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c. Que los costos horarios de la maquinaria y equipo de construcción se

hayan determinado con base en el precio y rendimientos de éstos

considerados como nuevos, para lo cual se tomarán como máximos los

rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes

respectivos, así como las características ambientales de la zona donde

vayan a realizarse los trabajos;

IV. Verificar que los análisis de costos indirectos se hayan estructurado y

determinado de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo

además considerar:

a. Que el análisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con su

importe correspondiente, anotando el monto total y su equivalente

porcentual sobre el monto del costo directo;

b. Constatar que para el análisis de los costos indirectos se hayan

considerado adecuadamente los correspondientes a las oficinas

centrales del licitante, los que comprenderán únicamente los necesarios

para dar apoyo técnico y administrativo a la superintendencia del

contratista encargado directamente de los trabajos y los de campo

necesarios para la dirección, supervisión y administración de ia obra, y

c. Que no se haya incluido algún cargo que, por sus características o

conforme a las bases de la licitación, su pago deba efectuarse aplicando

un precio unitario específico;

V. Verificar que en el análisis y cálculo del costo financiero se haya

estructurado y determinado considerando lo siguiente:

a. Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le serán otorgados

al contratista, durante el ejercicio del contrato y del pago de las

estimaciones, consideren la periodicidad y su plazo de trámite y pago;

deduciendo del monto de la estimaciones la amortización de los

anticipos;

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b. Que el costo del financiamiento esté representado por un porcentaje de

la suma de los costos directos e indirectos;

c. Que la tasa de interés aplicable esté definida con base en un indicador

económico específico;

d. Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de

ejecución valorizado con montos mensuales, y

e. Que la mecánica para el análisis y cálculo del costo por financiamiento

empleada por el licitante sea congruente con lo que se establezca en las

bases de la licitación;

VI. Verificar que el cálculo e integración del cargo por utilidad, se haya

estructurado y determinado considerando que dentro de su monto, queden

incluidas la ganancia que el contratista estima que debe percibir por la

ejecución de los trabajos, así como las deducciones e impuestos

correspondientes, no siendo necesario su desglose;

Vil. Verificar que el importe total de la propuesta sea congruente con todos los

documentos que la integran, y

VIII. Que los programas específicos de erogaciones de materiales, mano de

obra y maquinaria y equipo de construcción sean congruentes con el

programa de erogaciones de la ejecución general de los trabajos, así como

con los programas presentados en la propuesta técnica.

B. Tratándose de propuestas a precio alzado además se deberá verificar:

I. Del presupuesto de la obra:

a. Que en todas y cada una de las actividades que integran el presupuesto,

se establezca su importe;

b. Que los importes estén anotados con número y con letra, los cuales

deben ser coincidentes; en caso de diferencia deberá prevalecer el que

se consigna con letra, y

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c. Verificar que el importe total de la propuesta sea congruente con todos

los documentos que la integran;

II. Que exista congruencia entre la red de actividades, la cédula de avances y

pagos programados y el programa de ejecución de los trabajos y que éstos

sean coherentes con el procedimiento constructivo;

III. Que exista consistencia lógica de las actividades descritas en la red, cédula

de avances y pagos programados, y el programa de ejecución, y

IV. Que los programas específicos de erogaciones sean congruentes con el

programa general de ejecución de los trabajos y que los insumos

propuestos por el licitante, correspondan a los periodos presentados en los

programas, así como con los programas presentados en la propuesta

técnica.

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CAPITULO III Método.

3.1.- Tipo de Investigación.

La Investigación es descriptiva y de corte transversal para ello se relacionan el

procedimiento para la revisión de licitaciones con los Fallos para la asignación de

Contratos de Obras Públicas. Se aborda la problemática de las licitaciones de obra

analizando y midiendo las variables incidentes.

3.2.- Hipótesis de la investigación.

H1 = Con la propuesta para un procedimiento en la evaluación licitaciones

públicas al aplicarlo se obtendrán Fallos mas confiables.

3.3.- Modelo Operacional de las variables.

Propuesta para un procedimiento en la

evaluación de Licitaciones de Obra Pública

Fallos mas confiables

X1 Variable independiente Y1 Variable dependiente

X1 = Procedimiento para la evaluación de licitaciones de Obra Pública. Es la forma en

que toda documentación se va a revisar para determinar que Empresa cumple con

todos los requisitos que se piden en las bases de la Licitación.

Y1 = Fallos mas confiables. Son los resultados definitivos que se tienen al revisar una

Licitación que determina la Empresa que se le adjudicará el Contrato de Obra Pública.

16


3.4.- Diseño de Investigación.

El diseño es no experimental por que no se manipula la variable independiente y

se analiza el problema en su contexto natural. Apoyándose en la Ley de Obra Pública

Federal y la Ley de Obra Pública del Estado de Sonora, en un procedimiento existente

bajo los requisitos de un manual de calidad, así como en una propuesta de la Comisión

Mixta de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, para así realizar la

propuesta del presente estudio.

Esquema del Diseño de Investigación No experimental.

£

Problema de Investigación "No conformidad de Los Contratistas"

V Objetivo: Hacer propuesta para un procedimiento de Licitaciones Públicas

v Hipótesis: Con la propuesta para un procedimiento en la evaluación de Licitaciones Públicas se obtendrán fallos más confiables

Manual de procedimientos de la Dependencia

Marco Legal

Ley de Obras Públicas

Reglamento de Obras Públicas

V Manual de procedimientos de la Comisión Mixta

V

Muestreo

Nueva Propuesta

Conclusiones

17


CAPITULO IV.- Procedimiento para revisión de licitaciones de obra publica con

normatividad federal y bajo la NORMA ISO 9001 que se aplica en la dependencia.

4.1.-OBJETIVO

Establecer los lineamientos a seguir para llevar a cabo el procedimiento de

licitación pública de la Dependencia de conformidad a la normatividad aplicable.

4.2.-ALCANCE

Este procedimiento aplica a las licitaciones de obras públicas que realiza la

Dependencia desde la publicación de la convocatoria hasta la elaboración del

contrato.

4.3.- REFERENCIAS

3.1.- MAC01 MANUAL DE CALIDAD DE LA DEPENDENCIA

4.4.- DEFINICIONES

Para la aplicación de este procedimiento se consideran las siguientes definiciones: 4.4.1.- Convocatoria Documento mediante el cual se dan a conocer al

público en general y a los interesados en

participar en las licitaciones públicas la

información que marca la normatividad con

respecto a la obra que se este licitando, así

como los requisitos que deben cumplir para

poder participar en ella.

4.4.2.- Normatividad Legislación aplicable dependiendo del origen de

ios recursos, pudiendo ser Estatal ó Federal.

4.4.3.- Guía Operativa Documento que establece reglas adicionales

para la ejecución de los diferentes programas

autorizados.

18

Propuesta para un Procedimiento de Evaluación de Licitaciones de Obra Púbilca Federal y del Estado de Sonora

4.5.- RESPONSABILIDADES

4.5.1.- Director General

4.5.2.- Subdirector de Costos, Contratos y Licitaciones

Revisar y autorizar los documentos que se

generen durante el proceso de licitación.

Planear, Organizar los actos necesarios para

llevar a cabo el procedimiento de licitación, así

como elaborar y poner a consideración del

Comité de Obras Públicas y del Director General

de la Dependencia el análisis de la

documentación entregada por los licitantes en

sus propuestas.

Llevar a cabo los procesos de licitación,

verificando que se cumplan todos los aspectos

normativos.

4.5.4.- Analistas de Costos Revisar las propuestas aceptadas en las

licitaciones y elaborar los cuadros comparativos

de las mismas, los cuales serán entregados al

Subdirector de Costos, Contratos y Licitaciones

para su revisión y análisis.

4.5.3.- Auxiliar de Licitaciones

ELABORO- REVISO: « AUTORIZO:

19

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Propuesta para un Procedimiento de Evaluación de LicitCkieade |£fc Publica Éed^í ly dejfÉstaCde | o n o r a J \

4.6.- DESARROLLO

4.6.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS OBRAS PARA LAS CUALES SEA NECESARIO LLEVAR A CABO EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PUBLICA. 4.6.1.1 Verificar con la Subdirección de Planeacion y Vinculación las

obras que componen cada uno de los programas autorizados

para ejercer en el año.

4.6.1.2 Identificar la normatividad aplicable a cada programa de

acuerdo con las guías operativas de los mismos.

4.6.1.3 Identificar las obras para las cuales sea necesario llevar a

cabo el procedimiento de licitación pública, de acuerdo a los

criterios que establezca la ley que le sea aplicable.

4.6.2 VERIFICAR LA CORRECTA INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO.

4.6.2.1 Antes de iniciar el proceso de licitación será necesario

verificar que el expediente técnico de la obra se encuentre

debidamente integrado de acuerdo con la normatividad

aplicable. Si el expediente técnico no se encuentra integrado

correctamente no se podrá iniciar el procedimiento de

licitación.

4.6.3 CONVOCATORIA Y BASES DE LICITACIÓN.

4.6.3.1 La subdirección de costos, contratos y licitaciones procederá

a la elaboración de las bases de licitación, a las cuales

estarán conformadas de acuerdo a lo siguiente:

En el caso de licitaciones para las que aplique la

normatividad Estatal:

Bases de licitación.

Anexos.

En el caso de licitaciones para las que aplique la

normatividad Federal:

Bases de licitación.

Anexos de la propuesta técnica.

20


Anexos de la propuesta económica.

4.6.3.2 Se elaborara la programación de los actos del proceso de

licitación de acuerdo a los tiempos y plazos que marque la

normatividad aplicable.

4.6.3.3 Se formulara la convocatoria pública la cual deberá ser

firmada por el Director General.

4.6.3.4 Se formulará un escrito mediante el cual se solicita la

publicación de la convocatoria, este oficio deberá ser firmado

por el Director General.

4.6.3.5 A más tardar el día anterior de la publicación de la

convocatoria, se enviará a través de los medios electrónicos

que correspondan la convocatoria, las bases y los anexos de

la licitación al sistema compranet, para su publicación en

internet, (la verificación de este paso se realizará a través del

acuse de recibo que genera el sistema compranet en el caso

de licitaciones federales, y a través del formato de registro de

envío de documentos de licitación, en el caso de licitaciones

estatales.

4.6.3.6 El mismo día de la publicación de la convocatoria, se

formulará y enviará el oficio de invitación a las autoridades

que indique la normatividad aplicable, a este oficio de

anexará copia de la convocatoria.

4.6.3.7 Se capturará la información de la convocatoria en el sistema

de información de la Dependencia.

4 REGISTRO E INSCRIPCIÓN DE LOS LICITANTES INTERESADOS

EN PARTICIPAR EN LICITACIONES PUBLICAS.

4.6.4.1 Licitaciones Públicas Estatales

Se revisará que los licitantes interesados en participar en la

licitación cumplan con los requisitos exigidos en la

convocatoria, para lo cual deberán presentar la

documentación solicitada en la misma, en caso de cumplir

21


con los mismos, se les extenderá una constancia de

inscripción.

4.6.4.2 Licitaciones Públicas Federales

De acuerdo con la normatividad federal, los licitantes deberán

presentar la documentación legal que se les exige en la

convocatoria y en las bases de licitación en el acto de

presentación de propuestas técnicas y económicas y apertura

de propuestas técnicas por lo que en este caso, no se

extiende la constancia de inscripción.

5 VISITA AL SITIO DE REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS.

4.6.5.1 La visita al sitio de realización de los trabajos se realizará en

el lugar, fecha y hora prevista en la convocatoria y en las

bases de licitación. Este acto lo podrá presidir personal de la

Subdirección de Costos, Contratos y Licitaciones o el

Supervisor de Obra asignado, debiendo en cualquier caso

extender una constancia de la visita, la cual contendrá los

nombres, representaciones y firmas de las personas que

hayan intervenido en la misma.

4.6.5.2 A más tardar el día siguiente de la visita al sitio de realización

de los trabajos, se enviará al sistema compranet, la

constancia de visita extendida, (la verificación de este paso

se realizará a través del acuse de recibo que genera el

sistema compranet en el caso de licitaciones federales, y a

través del formato de registro de envío de la constancia de

visita de obra en el caso de licitaciones estatales.

6 JUNTA DE ACLARACIONES.

4.6.6.1 En el lugar, fecha y hora prevista en la convocatoria y en las

bases de licitación, se llevará a cabo la junta de aclaraciones,

este junta podrá ser presidida por personal de la Subdirección

de Costos, Contratos y Licitaciones, de la Dirección de Obras

22


y/o de la Subdirección de Proyectos. Como constancia de

esta junta, se levantará una minuta la cual contendrá las

aclaraciones, preguntas y respuestas que hayan surgido en la

misma, así como los nombres, representaciones y firmas de

las personas que hayan intervenido en la misma.

4.6.6.2 A más tardar el día siguiente de la junta de aclaraciones, se

enviará al sistema companet, la minuta de la misma, (la

verificación de este paso se realizará a través del acuse de

recibo que genera el sistema compranet en el caso de

licitaciones federales, y a través del formato de registro de

envío de la minuta de la junta de aclaraciones en el caso de

licitaciones estatales.

4.6.7 PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS.

4.6.7.1 Licitaciones Estatales

4.6.7.1.1 En el lugar fecha y hora previstas en la

convocatoria y en las bases de la licitación, se

procederá a la recepción de las propuestas para

la licitación.

4.6.7.1.2 Se levantará un registro de todos los asistentes al

acto, para proceder posteriormente a la apertura

de cada una de las propuestas, revisando que

contenga todos los documentos solicitados.

4.6.7.1.3. Se elaborará un acta en la cual constará el

resultado de la apertura de propuestas,

conteniendo los nombres y representaciones de

los participantes, así como las firmas de las

personas que así lo decidan.

4.6.7.1.4 A más tardar el día siguiente de la presentación y

apertura de propuestas, se enviará al sistema

compranet, el acta de la misma, la verificación de

este paso se realizará a través del formato de

23


registro de envío del acta de presentación y

apertura de propuestas.

4.6.7.2 Licitaciones Federales

4.6.7.2.1 Como primera etapa se lleva a cabo el acto de

presentación de propuestas técnicas y

económicas y apertura de propuestas técnicas, el

cual se debe iniciar en la fecha, lugar y hora

previstos en la convocatoria y en las bases de la

licitación.

4.6.7.2.2 Se levantará un registro de los asistentes al acto y

se procederá a la recepción de las propuestas

técnicas de los licitantes presentes en la sala,

revisando que las mismas presenten la

documentación requerida, la falta de algún

documento será motivo para rechazar la

propuesta.

4.6.7.2.3 Una vez recibidas y revisadas todas las

propuestas técnicas de los licitantes presentes en

la sala, se procederá a verificar si existen

propuestas técnicas enviadas a través del sistema

compranet, en caso de que así sea, se procederá

a su recepción y revisión respectiva.

4.6.7.2.4 Como siguiente paso se procederá a la

elaboración de un acta que contenga el nombre y

representación de los participantes, las firmas de

quienes quieran hacerlo, así como el resultado de

la apertura de las propuestas técnicas así como la

fecha, hora y lugar donde se llevará a cabo la

siguiente etapa del proceso.

4.6.7.2.5 En la fecha, hora y lugar determinados se

procederá a la segunda etapa de la licitación, la

24


cual se iniciará dando a conocer el resultado de la

revisión de las propuestas técnicas, procediendo a

la apertura de las propuestas económicas de los

licitantes cuyas propuestas técnicas hubieran sido

aceptadas y que se hayan presentado en la sala.

4.6.7.2.6 En caso de haberse presentado propuestas

técnicas por medio del sistema compranet y estas

hubieren sido aceptadas, se procederá a la

recepción de las propuestas económicas.

4.6.7.2.7. En los casos supuestos en los incisos 4.6.7.2.5 y

4.6.7.2.6 se verificará que se presenten todos los

documentos solicitados, la falta de alguno de ellos

será motivo para rechazar cualquier propuesta.

4.6.7.2.8 Se procederá a la elaboración de un acta donde

se haga constar el resultado de la revisión técnica,

indicando en su caso, las causas de rechazo de

las propuestas. Se indicará también los nombres y

representaciones de los asistentes y las firmas de

quienes así lo decidan, así como el resultado de la

apertura de las propuestas económicas, la fecha,

hora y lugar donde se dará a conocer el fallo de la

licitación.

4.6.7.2.9 Las actas que se levanten, tanto en la apertura de

propuestas técnicas y en la apertura de

propuestas económicas, serán enviadas al

sistema compranet, a más tardar el siguiente día

hábil en que hayan sido formuladas.

4.6.8 REVISION DETALLADA DE LAS PROPUESTAS ACEPTADAS

4.6.8.1 LICITACIONES ESTATALES

4.6.8.1.1 La revisión detallada de las propuestas consistirá

en verificar que los documentos presentados

25


incluyan toda la información requerida en las

bases de licitación, así como los requisitos

solicitados.

Se elaborará un cuadro de cada una de las

propuestas, indicando para cada documento de la

propuesta, si esta cumple o no con lo solicitado

así como las causas de incumplimiento, si las

hubiere.

4.6.8.1.2 Se elaborara también, un cuadro comparativo de

los costos de todas las propuestas aceptadas, con

los precios unitarios, materiales y mano de obra

de los conceptos más representativos.

4.6.8.2 LICITACIONES FEDERALES

4.6.8.2.1 Una vez llevada a cabo la primera etapa de la

licitación se elaborará un cuadro en el que se

determinará si todos los documentos presentados

en la propuesta técnica cumplen con los requisitos

solicitados en las bases de licitación, en el caso

de que hubiera propuestas en las que algún o

algunos documentos no cumplieran con los

requisitos solicitados se detallarán los motivos del

incumplimiento.

4.6.8.2.2 Al concluir la segunda etapa de la licitación, se

procederá a la elaboración de un cuadro en el que

se indique el cumplimiento de los documentos de

las propuestas económicas aceptadas, indicando

los motivos de incumplimiento, si los hubiere.

Asimismo, se elaborara también, un cuadro

comparativo de los costos de todas las propuestas

aceptadas, con los precios unitarios, materiales y

mano de obra de los conceptos más

26


representativos.

4.6.9 ELABORACIÓN DEL DICTAMEN PARA EL FALLO

4.6.9.1 Con base en los cuadros comparativos que se realizaron en

la revisión detallada de las propuestas se elaborará un

dictamen que servirá de fundamento para el fallo de la

licitación, en este dictamen se hará una reseña cronológica

de la licitación, indicando las propuestas aceptadas y las

rechazadas, así como los motivos que dieron lugar al

rechazo.

Se relacionará a las propuestas que hubieren cumplido con

todos los requisitos y el lugar que ocupa dentro de las

mismas.

Se indicará el nombre del licitante al que se adjudica el

contrato, el monto, plazo y fechas de inicio y terminación de

la obra.

4.6.10 FALLO

4.6.10.1 En la fecha, lugar y hora determinada para ello, se dará a

conocer en junta pública el fallo de la licitación, el cual se

emitirá con base en el dictamen para el fallo, para lo cual se

elaborara un acta en la que se indique los nombres y

representaciones de los asistentes al mismo, las firmas de

quienes así lo decidan, el nombre del licitante ganador, el

monto, plazo y fechas de inicio y terminación de propuestas

por el licitante, el lugar, fecha y hora donde se firmará el

contrato respectivo.

Esta acta será enviada al sistema compranet a más tardar el

día hábil siguiente a la fecha de la misma.

27


4.7.- REGISTROS

4.7.1.-CONVOCATORIA

4.7.2.- OFICIOS DE INVITACIÓN A AUTORIDADES

4.7.3.- CONSTANCIA DE VISITA

4.7.4.- MINUTA JUNTA DE ACLARACIONES

4.7.5.- ACTA(S) DE APERTURA DE PROPUESTA

4.7.6.- DICTAMEN DE FALLO

4.7.7.- ACTA DE FALLO


DIAGRAMA DE FLUJO

LICITACIONES DE OBRA PUBLICA

Se elaborarán las bases de licitación y sus anexos

Se elaborará la convocatoria y se solicitará su publicación

Se enviarán las bases y sus anexos al sistema comprante un día antes de la publicación de la

convocatoria

El día de la publicación se girarán oficios de invitación a las autoridades para que asistan a la apertura de propuestas y a la dirección de obras

de la Dependencia

Se iniciará el registro de participantes revisando que estos

cumplan con los requisitos exigidos en la convocatoria

En el periodo de registro de participantes se podrán hacer revisiones preliminares de su

documentación

V

Se realizará la visita de la obra y se enviará el acta de la misma al

sistema compranet

I Se realiza la visita al sitio de la obra y se enviará el acta de la misma al

sistema compranet

v Se llevará acabo la junta de

aclaraciones enviando a mas tardar el día siguiente la minuta al

sistema compranet

Se llevará a cabo la junta de aclaraciones enviando a mas tardar el día siguiente la minuta al sistema

compranet


Se llevará a cabo el acto de apertura de propuestas

elaborando un acta con los resultados de la misma

T Se realizará la revisión detallada de cada una de las propuestas, para determinar el cumplimiento

de los requisitos exigidos

Con base en los resultados de la revisión detallada se formulará

un dictamen para fundamentar el fallo de la licitación

V En la fecha programada se

llevará a cabo el acto de fallo, mediante un acta firmarán los

asistentes

FIN

Se llevará a cabo el acto de presentación de las propuestas

técnicas y económicas y apertura de propuestas técnicas elaborando un acta con los resultados de la misma

X Se llevará a cabo la revisión detallada

de las propuestas técnicas, rechazando a aquellas que no

cumplan con los requisitos exigidos

Se iniciará el acto de apertura de propuestas económicas, dando a conocer el resultado de la revisión

técnica. Al final de la apertura de las propuestas económicas se elaborará un acta con el resultado de la misma

V

Se llevará a cabo la revisión detallada de las propuestas económicas. Con base en los resultados de la revisión detallada se formulará un dictamen

para fundamentar el fallo de la licitación

En la fecha programada se llevará a cabo el acto de fallo, mediante un acta

que firmarán los asistentes

30


CAPITULO V.- Procedimiento para revisión de licitaciones de obra publica con

normatividad federal propuesto por la Comisión Mixta de la Cámara Mexicana de

la Industria de la Construcción Delegación Sonora.

Con la finalidad de colaborar positivamente en el otorgamiento de fallos en las

licitaciones simplificada y públicas y en cumplimiento con nuestro ofrecimiento

como colaboradores de la comisión mixta Dependencia - CMIC, de la manera

más atenta presentamos una:

Propuesta para revisión y obtención del Fallo en Licitaciones Públicas y

simplificadas, tanto del orden estatal como del Federal. Referente al Artículo

número 38 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con el Mismo.

(Cumplir requisitos que se establecen en la convocatoria, la Dependencia deberá

de constatar la veracidad de los documentos entregados previos a la inscripción)

Una vez concluida la revisión Técnica y Legal en la Licitación se, propone la

revisión del paquete económico de la siguiente forma:

5.1.- Se revisarán en su totalidad todos las propuestas en los siguientes

documentos:

a).- Que los precios unitarios propuestos por los concursantes, (mismos que

forman parte integral del paquete), coincidan con los anotados en el catalogo de

conceptos, en caso de existir discrepancia, tomar los valores que prevalezcan

cumpliendo la Convocatoria y enseguida (en caso de existir tal diferencia),

proceder a calcular el nuevo valor de la propuesta, al que se le denominará ;

"Propuesta Corregida".

b).- Que los importes anotados en el catalogo de conceptos, sean los que

resulten de las operaciones correctas de multiplicar los precios unitarios por las

cantidades de obra correspondientes o proceder a su corrección.

31


c).- Con los resultados anteriores se procederá a ordenar en forma ascendente

las propuestas para continuar con la revisión.

5.2.- Se analizarán los costos indirectos, teniendo mucho cuidado en verificar los

cálculos realizados para la obtención de los porcentajes para la administración

central y de campo, en este sentido se tendrá especial cuidado con los sueldos y

por cientos de utilización del personal de campo, como lo son: maestro de obras

, residente, etc. estos valores deberán de ser reales y coincidir con la localidad

en la que serán utilizados.

5.3.- También se tendrá sumo cuidado al revisar el calculo para financiamiento,

verificando que se utilicen los parámetros adecuados como: tasa de interés,

programas de obras y de pago de estimaciones, etc.

Revisar el cálculo para financiamiento con parámetros adecuados y reales.

5.4.- Los valores de las fianzas deberán ser reales y apegados a la

propuesta que se hace.

5.5.- En especial, se analizará el porcentaje propuesto para la utilidad, aquí se

cuidará tener un mínimo que garantice el sostenimiento y crecimiento de la

empresa ganadora, en este sentido proponemos que este factor sea del 6.00%

para licitaciones públicas y 7.00% para simplificadas.

QUE LA PROPUESTA GARANTICE UTILIDAD.

5.6.- Las matrices de los precios unitarios, deberán de ser analizadas

tenazmente, es decir que las cantidades que conforman dicho precio, deberán de

corresponder a lo especificado en los planos y en el catalogo de obras, en caso

de no cumplir satisfactoriamente, la propuesta se desechará.

32


Las matrices de los precios unitarios, deberán de ser analizadas tenazmente y la

cantidades que intervienen deberán de corresponder a los planos y catálogos de

obras, en caso de existir diferencia demostrable por la Dependencia, esta no

excederá del 2% (dos por ciento), en valor absoluto del importe presupuestado

corregido del Licitante, en caso de ser mayor a este valor, la propuesta será

desechada.

5.7.- En el aspecto técnico, la Dependencia deberá de contar con el presupuesto

base completo, (considerando descuentos destajos y/o rendimientos reales,

pagos de prestaciones a los obreros), como si fuera un Licitante más, es decir,

deberá de presentar catalogo de conceptos incluyendo: programa de obra,

análisis de costos indirectos, precios unitarios, explosión de insumos en mano de

obra, materiales, herramienta y equipo.

La dependencia deberá de presentar su presupuesto base completo como si

fuera un Licitante más.

5.8.- Como parte de la revisión, por parte de la Dependencia, todas las

propuestas se calcularán a costo directo.

5.9.- Se harán tablas frías para comparación de:

a).- Propuestas a costo directo.

b).- De los precios unitarios y materiales que representen un 80% del

importe presupuestado,

c).- La mano de obra en su totalidad,

d).- Los costos indirectos y utilidad propuesta.

5.10.- Verificar la existencia y el estado en que se encuentre la maquinaria y

equipo que propone utilizar el Contratista en la obra para la que esta

33


de precios unitarios en los que intervenga maquinaria, es necesario cumplir con:

los costos de esta deben de considerarse como nuevos y los rendimientos que

se deben de utilizar, son los que los fabricantes determinen.

Verificar la existencia y el estado físico de la maquinaria y equipo, así como el

estado legal de las misma. Deberá de apegarse totalmente a las base de

Licitación, para la determinación de costos horarios. En caso de que el licitante

proponga maquinaria y equipo en arrendamiento, los costos horarios de estos

nunca serán menores a los calculados cumpliendo las bases de Licitación. Si no

se cumple lo anterior la propuesta debe de ser desechada.

Todo licitante deberá de considerar que es una fuente de trabajo y por lo tanto

una creadora de riqueza en el mejor sentido, empresa que debe de pagar cuotas

obrero patronales del seguro social, Infonavit e impuestos en general, todos ellos

justos, para que estos a su vez se conviertan en recursos públicos que

regresarán como obra pública en los diversos sectores, por lo que es inadmisible

que presenten pérdidas en caso de obtener el fallo, por lo que con base en las

tablas anteriores, se procederá a descartar las propuestas que muestren

pérdidas, es decir que si alguna empresa concursó ante está abajo en un

porcentaje igual o mayor a lo que propone de utilidad el participante,

necesariamente estará dejando de cubrir algún concepto primordial como los

son: impuestos, prestaciones a los trabajadores, pagos a los proveedores o

incluso pago justo a sus trabajadores; por lo que esa oferta deberá de ser

desechada invariablemente, se procederá a descartar las propuestas que estén

fuera de los parámetros establecidos y que se detallan en cuadro anexo al

presente. Lo anterior es debido a que las empresas que estén fuera de estos

parámetros, necesariamente estará dejando de cubrir algún concepto primordial

como los son: impuestos, prestaciones a los trabajadores, pagos a los

proveedores o incluso pago justo a sus trabajadores; por lo que esa oferta

deberá de ser desechada invariablemente. , o. por división directa del

presupuesto base entre su costo directo total, obtendremos el "valor indirecto

34


presupuesto base entre su costo directo total, obtendremos el "valor indirecto

global" con la finalidad de evitar abusos, con la aplicación de este procedimiento,

las propuestas que resulten mayores al "valor indirecto global" no serán

consideradas para el "presupuesto promedio" que explicaremos enseguida, con

las empresas que satisfagan la revisión del punto anterior y con el presupuesto

base en conjunto, se obtendrá un nuevo presupuesto de la siguiente forma:

a).- Se utilizarán como costos indirectos, de financiamiento, de utilidad, de

fianzas y todos los insumos en general, los que resulten de promediar los valores

de las propuestas y del presupuesto base.

b).- Con base a los valores antes obtenidos, se determinarán los nuevos precios

unitarios. De esta forma se garantiza la actualización del estudio de mercado de

la dependencia y la imparcialidad en la obtención de estos costos.

c).- Se procederá a correr un nuevo presupuesto al que denominaremos

"presupuesto promedio"

d).- La propuesta que resulte con menos diferencia económica, positiva o

negativa, respecto del "presupuesto promedio", debe de considerarse como la

ganadora de la Licitación. En caso de igualdad en la diferencia, el fallo se le

otorgará a la propuesta más económica. Para poder aplicar el criterio establecido

anteriormente, es necesario que el presupuesto base, este analizado y verificado

en su totalidad que coincida con la realidad de la localidad para la que se ,

aplicará la revisión, por lo que no deben de existir errores en:

e).- Matrices de precios unitarios incluyendo los básicos, estas deberán de ser

exactas y justas.

f).- Costo de los insumos en general, este mercadeo debe de ser realista y

actualizado, en la localidad que se trate.

35


g).- En la mano de obra se debe de considerar que los costos, jornales y los

rendimientos sean los adecuados.

h).- Que los análisis de costos indirectos, utilidad propuesta, programa de pagos

propuestos, estén debidamente sustentados. Caso especial: sí existen menos de

tres propuestas que cumplan con , el proceso anterior, se le asignara el fallo a la

propuesta mas baja, finalmente, solicitamos que al dar lectura del acta de fallo,

se establezca por separado los motivos (en caso de existir), por los cuales las

propuestas más bajas fueron desechadas, esperando que sea de utilidad la

propuesta antes descrita, quedo a su disposición.

36


CAPITULO VI.- Muestreo para obtener opinión de licitantes.

6.1.- Tipo de muestreo.- No probabilístico dirigido. Se encuestaron a 17

Empresas Constructoras que participan en Licitaciones de Obra Pública y que

están afiliada a la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.

6.2.- Cuestionario.

Instructivo de llenado:

En las preguntas de la No.1 a la No. 9, marca con una "x" tu

respuesta en los cuadros de la parte de la derecha de tu

cuestionario.

En la pregunta No. 10 es una pregunta abierta contéstala en

el espacio en blanco.

CUESTIONARIO

No.

1

2

3

4

Pregunta

Esta de acuerdo con los procedimientos de evaluación de

propuestas de Licitaciones de Obra Pública que se utilizan

actualmente por parte de las Dependencias o Entidades

Contratantes.

Apruebas la Metodología propuesta por la Comisión Mixta de

la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción para la

selección del ganador de una Licitación de Obra Pública

Según tu opinión consideras que debido a la incertidumbre en

los valores financieros y a la indefinición de especificaciones

Técnicas y particulares de los proyectos, las Dependencias

carecen de parámetros de costos, calidad y oportunidad para

evaluar propuestas.

Estarías de acuerdo de que de ser necesario se evaluara las

condiciones físicas de tu equipo y maquinaria que incluíste en

tus matrices para la elaboración de tu propuesta.

Si No

37


5

6

7

8

9

10

Consideras suficiente el tiempo que se da por parte de las

Convocantes para la elaboración de propuestas de

Licitaciones de Obra Pública.

Para garantizar el sostenimiento y crecimiento de toda

Empresa constructora, aceptarías que se fijara un factor

mínimo de Utilidad para participar en Licitaciones Públicas.

Para el comparativo de propuestas crees que sea adecuado

involucrar el monto del Presupuesto Base elaborado por la

Dependencia Convocante para obtener un Presupuesto

promedio

La creación de un Padrón de Contratista por parte de las

Autoridades Convocantes, para definir bien que Empresa esta

en condiciones de participar en Licitaciones Públicas.

Aceptarías que se otorgue un registro obligatorio para

participar en estas.

Estas de acuerdo de anexar a tu presupuesto las cotizaciones

que utilizaste para la elaboración de los precios unitarios de

tu catalogo de conceptos, además de las Especificaciones

Técnicas de tus materiales y maquinaría.

Que propone para mejorar los procedimientos para la evaluación de

propuestas de Licitaciones Públicas.

38


6.3.- TABLA DE RESULTADOS

CUESTIONARIO APLICADO A OFERENTES PARTICIPANTES EN LICITACIONES PUBLICAS

EMPRESAS

1

2

3

4

5

6

r 8

S

10

11

12

13

14

15

18

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

20

30

SUMAS:

PREGUNTA 1

SI

X

X

X

X

X

X

X

X

X

9

NO

X

X

X

X

X

X

X

X

8

PRESUNTA 2

SI

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

10

NO

X

X

X

X

X

X

X

6

PRESUNTA3

SI

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

12

NO

X

X

X

X

X

5

PRESUNTA 4

SI

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

11

NO

X

X

X

X

X

X

6

PREGUNTA 5

SI

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

14

NO

X

X

X

3

PRESUNTAS

SI

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

18

NO

X

1

PREGUNTA 7

SI

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

13

NO

X

X

X

X

4

PREGUNTA 8

SI

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

15

NO

X

1

PREGUNTAS

SI

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

11

NO

X

X

X

X

X

X

6

39


Representación gráfica de las respuestas de la encuesta

PREGUNTAD

ESTA DE ACUERDO CON LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS DE LICÍTACIONES DE

OBRA PUBLICA QUE SE UTILIZAN ACTUALMENTE POR LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES CONTRATANTES

47%

PREGUNTA#2

APRUEBAS LA METODOLOGÍA PROPUESTA POR LA COMISIÓN MIXTA DE LA CÁMARA MEXICANA DE LA

INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN PARA LA SELECCIÓN DE UN GANADOR DE UNA LICfTACDN PUBLCA

NO

SI

62%

PREGUNTA #3

SEGÚN TU OPINION CONSIDERAS QUE DEBIDO A LA «CERTIDUMBRE EN VALORES FINANCIEROS Y A LA INDEFINICIÓN DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y

PARTICULARES DE LOS PROYECTOS, LAS DEPENDENCIAS CARECEN DE PARÁMETROS DE COSTOS, CALIDAD Y

OPORTUNIDAD PARA EVALUAR

NO 29%

71% SI

40


Representación gráfica de las respuestas de la encuesta

PREGUNTA #4

ESTARÍAS D E A C U E R D O Q U E D E S E R N E C E S A R I O S E

EVALUARA LAS CONDICIONES FÍSICAS DE TU EQUIPO Y MAQUINARIA QUE INCLUÍSTE EN TUS MATRICES PARA LA

ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA

SI

65%

PREGUNTA #5

CONSIDERAS SUFICIENTE EL TIEMPO QUE SE DA POR PARTE DE U S CONVOCANTES PARA LA ELABORACIÓN DE PROPUESTAS DE LICITACIONES DE OBRA PUBLICA

NO 18%

82%

SI

PREGUNTA #6

PARA GARANTIZAR EL SOSTENIMIENTO Y CRECIMIENTO DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA, ACEPTARÍAS QUE SE FUARA

UN FACTOR MÍNIMO DE UTILIDAD PARA PARTICIPAR EN LICITACIONES DE OBRA PUBLICA

94% SI

41


Representación gráfica de ias respuestas de la encuesta

PREGUNTA #7

PARA EL COMPARATIVO DE PROPUESTAS CREES QUE SEA ADECUADO INVOLUCRAR EL MONTO DEL PRESUPUESTO BASE ELABORADO POR LA DEPENDENCIA CONVOCANTE

PARA OBTENER UN PRESUPUESTO PROMEDIO

NO 24% SI

76%

PREGUNTA

LA CREACIÓN DE UN PADRÓN DE CONTRATISTAS POR PARTE DE LAS AUTORIDADES CONVOCANTES, PARA

DEFINIR BIEN QUE EMPRESA ESTA EN CONDICIONES DE PARTICIPAR EN LICITACIONES PUBLICAS, ACEPTARÍAS QUE

SE OTORGUE UN REGISTRO OBLIGATORIO

NO

SI

94%

PREGUNTA m

ESTAS DE ACUERDO DE ANEXAR A TU PRESUPUESTO LAS COTIZACIONES QUE UTILIZASTE PARA LA ELABORACIÓN DE

PRECIOS UNITARIOS DE TU CATALOGO DE CONCEPTOS, ADEMAS DE U S ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE TUS

MATERIALES Y EQUIPO

NO 35%

SI

65%


6.5.- Respuestas a pregunta #10.

Pregunta #10.- Que propone para mejorar los procedimientos de evaluación de propuestas de Licitaciones Públicas.

RESPUESTAS A PREGUNTA #10

EMPRESA 1: S Dar valor a la Documentación solicitada en

Propuesta Técnica. •S Que las propuestas de Licitación Publicas

tengan menos requisitos para presentación y solo las ganadoras tengan la obligación de presentar el total.

EMPRESA 2: S Tomar muy en cuenta la capacidad y

experiencia Técnica con que la Empresa constructora ejecutará la obra que concursa y además que las Dependencias verifiquen la ción del personal Técnico así como la capacidad financiera.

EMPRESA 3: S Que haya mas profesionalismo y ética

profesional y ademas mayor capacitación para los evaluadores (que se llegue a una certificación) revalidable cada año. Y además se de una credencial con foto para cada valuador. Por la Contraloría del Estado o la Federación.

EMPRESA 4: S Verificar muy bien los Balances Financieros

de las Empresas y verificar Bien la experiencia Técnica del cuerpo Técnico que la Conforma.

EMPRESA 5: S Verificar la capacidad Técnica y Financiera

de la Empresa Licitante. EMPRESA 6:

•S Que se tenga un estudio detallado de los Contratistas que participen en Licitaciones públicas para que realmente cumplan con los requisitos requeridos para que la obra se realice de forma optima.

•/ Que el monto de la propuesta ganadora que este dentro de un parámetro considerado razonable para que pueda el Contratista cumplir con la obra con la calidad requerida.

* Que se gane la propuesta mas baja siempre y cuando este dentro de los parametos requeridos.

EMPRESA 7: S Que se considere el presupuesto base como

ASPECTOS TÉCNICOS

X

X

X

X

X

X

X

ASPECTOS ECONÓMICOS

X

X

X

X

X

REQUISITOS

X

X

43


punto principal para dar el gane a una propuesta que económicamente sea la mas viable (considerando que el presupuesto base se haya elaborado con todas las consideraciones necesarias propuesta por la Comisión Mixta de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.

EMPRESA 8: S Hacer la apertura de la propuesta técnica y

económica en un solo acto de apertura. S Eliminar de las propuestas los documentos

que no sean estrictamente necesarios para realizar una buena evaluación de las mismas, ejemplo: matrices sin precios, programas de utilización de personal, etc. Todos los programas se podrán solicitarse una vez que se revisen y sean asgnados los fallos a los licitantes.

S Obligar a las Dependencias a contar con un presupuesto base para tener un parámetro de comparación para las propuestas, sobre todo en las propuestas donde se arma la licitación en un mínimo de tiempo (al vapor) y no hay manera de hacer un presupuesto real para el proyecto a ejecutar.

EMPRESA 9: V Visitar las instalaciones de las empresas

participantes ganadoras para verificar que cuente con la infraestructura que refleja en los Estados Financieros que presenta.

EMPRESA 10: V Tener bien definido en cuanto su

especificación y costo el presupuesto base; quitar todos los descuentos en el mercadeo de materiales; considerar los destajos "normales" que se pagan en el mercado; a este presupuesto base ajustado se incrementa un 10% y decrementa un 10% para formar la banda de cotizaciones "solventes"; deshechando las propuestas que queden fuera de este rango.

EMPRESA 11: "f Revisar minuciosamente los costos de los

materiales y de la mano de obra reales, de tal manera que la asignación de un contrato sea para el licitante más aproximado a la realidad y no al más bajo, para evitar con esto que la obra se presente con mala calidad y con retraso en el programa.

EMPRESA 12: S Que se analice con detalle las propuestas de

tal modo que estas tengan precios acordes con el mercado, que no se falle a fevor del resultado más bajo, sino que se analice si con este monto puede cumplir con la obra, es decir, que tenga utilidad mínima y los precios

X

X

X

X

X

X

X


sean competitivos. EMPRESA 13:

J Propongo que las Dependencias Contratantes tengan el profesionalismo y obligación de analizar un presupuesto a costos reales, donde se generen los costos indirectos adecuados, generando además una utilidad justa, donde así la oportunidad de mantener una empresa, la cuál pueda generar un negocio remunerativo, donde así le generación de empleos profesionales técnicos y obreros pagados a salarios justos que puedan elevar el nivel de vida de los habitantes, mejorando nuestra comunidad.

EMPRESA 14: S Revisar situación financiera de empresas. S Que la evaluación sea técnica; en un

comparativo sin que aparezca el titulo de la empresa ni algún dato a identificar.

EMPRESA 15: S Actualmente no se tienen definidos

procedimientos para realizar las evaluaciones de las propuestas, en la Ley de Obras Públicas Federal se indican ciertos puntos que se deben revisar y que deben cumplir las propuestas, pero queda abierto lo referente a la solvencia económica de la propuesta, y a este respecto se presentan situaciones en que los licitantes juegan con estos parámetros y a veces presentan propuestas que podemos considerar bajas, pero que al revisar sus análisis, aparentemente están correctas. Este tema es muy complejo debido a la demasiada normatividad del proceso de licitación, creo que se deberían establecer procesos de licitación más simples y transparentes ya que la regulación en exceso da lugar a la corrupción y propicia el poder beneficiar a unos y perjudicar a otros.

S Para mi sería muy benéfico establecer un procedimiento de licitación muy sencillo y claro, que propicie mayor transparencia en el uso de los recursos públicos y también estímulos y sanciones para los contratistas cumplidos e incumplidos.

S Establecer una Dependencia que valide la capacidad legal, técnica y económica de las empresas contratistas y expida un certificado en el que se indique el tipo de obras que pueda realizar cada empresa así como un limite máximo en monto de las obras que pueda tener al mismo tiempo, lo anterior en base a su experiencia, capacidad financiera y técnica de acuerdo a la información que proporciona.

S Con este certificado cada empresa podrá

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inscribirse en las licitaciones públicas en las que pueda participar de acuerdo con su clasificación sin presentar ningún requisito como requisito previo.

•S La licitación consistirá en que el licitante presente únicamente el presupuesto que obtuvo para realizar la obra.

S Las Dependencias y Entidades con base en los presupuestos recibidos otorgarán al que haya presentado la propuesta más baja el contrato respectivo.

S La empresa seleccionada deberá presentar los documentos complementarios necesarios para la realización de la obra como programas de trabajo, etc.

S En caso que la empresa no cumpla satisfactoriamente con la obra en tiempo y con el costo propuesto se deberá sancionar hasta que termine dicha obra y además se sancionará con un castigo de no poder realizar obra pública durante determinado periodo de tiempo. Este período se deberá determinar de acuerdo a la complejidad, naturaleza y monto de la obra.

EMPRESA 16: S Que los procedimientos sean transparentes y

realmente se de cómo ganador a la propuesta solvente mas baja y los demás concursantes, se podría comparar también con una base de datos de obras similares en la CMIC.

EMPRESA 17: S Considero que se debe revisar muy bien todas

las propuestas, todo lo relacionado con precios unitarios redituables, indirectos congruentes y mano de obra bien pagada.

S Además de hacer los eventos de las licitaciones más sencillos y prácticos, nuestras empresas deben de tener mas confianza como se van a mejorar todas estas propuestas.

TOTAL DE RESPUESTAS:

X

10

X

X

X

X

14

X

X

11

46


6.6.- Tabla de resultados de la pregunta #10.

Respuestas: Mejorar la metodología de evaluación de los Documentos de la propuesta Económica Mejorar contenido del pliego de requisitos con respecto a la cantidad de documentos que se requieren para una Licitación. Mejorar la metodología de evaluación de los Documentos de la propuesta técnica.

Frecuencia 14

11

10

INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA.

En la primer pregunta nos indica que casi un 50% de los encuestados no esta de acuerdo con la forma en que se realizan las evaluaciones de propuestas por parte dé la Entidad o Dependencia, por lo tanto hay que proponer nuevos procedimientos.

En la segunda pregunta nos indica que un 63% de los encuestados esta de acuerdo con la propuesta de la Comisión Mixta de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción Delegación Sonora. Es necesario hacer cambios a los procedimientos existentes.

En las preguntas siguientes también un alto porcentaje de Empresas nos indica que hay que hacer adecuaciones y compromisos las mismas con que respecta a fijar un porcentaje mínimo de utilidad para garantizar el crecimiento en las mismas.

Y en las ultimas preguntas un alto porcentaje esta también de acuerdo en involucrar el monto del presupuesto base para incluirlo en el presupuesto promedio del cuadro comparativo, crear un padrón de Contratista para simplificar la presentación de Documentos legales de la Empresa con solo presentar su registro vigente y también el de proporcionar cotizaciones de los materiales como soporte de sus propuestas.

En la pregunta #10 que fue abierta en la mayoría de las Empresas nos proponen hacer cambios a los procedimientos de análisis de la propuestas tanto en la económica como en la técnica. Así como una gran parte de encuestados nos sugirió que sería más adecuado solicitar menos documentos en los pliegos de requisitos de las bases.

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Vil.- Procedimiento para revisión de Licitaciones de Obra Publica con

Normatividad Federal y del Estado de Sonora nueva propuesta.

7.1.-OBJETIVO

Establecer los üneamientos a seguir para llevar a cabo los procedimientos de licitación pública, simplificada ó por invitación a cuando menos tres personas de la Dependencia.

7.2.-ALCANCE

Este procedimiento aplica a las licitaciones de obra pública que realiza en la Dependencia, desde la publicación de la convocatoria hasta el fallo de la licitación.

7.3.- REFERENCIAS

3.1 MAC01 MANUAL DE CALIDAD DE LA DEPENDENCIA

7.4.- DEFINICIONES

Para la aplicación de este procedimiento se consideran las siguientes definiciones: 7.4.1

7.4.2

7.4.3

7.4.4

7.4.5

Convocatoria

Normatividad Estatal

Compranet Estatal

Normatividad Federal

Compranet Federal

Documento mediante el cual se dan a conocer al público en general y a los interesados en participar en las licitaciones públicas la información que marca la normatividad con respecto a la obra que se este licitando, así como los requisitos que deben cumplir para poder participar en ella. Reglas para llevar a cabo los procedimientos de licitación pública y licitación simplificada de acuerdo con la Ley de Obras Públicas del Estado de Sonora y su Reglamento. Sistema informático del Estado de Sonora, mediante el cual se publica en internet la información relativa a los procesos de licitación estatales. Reglas para llevar a cabo los procedimientos de licitación pública y licitación por invitación a cuando menos tres personas de acuerdo con la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas y su Reglamento. Sistema informático Federal, mediante el cual se publica en internet la información relativa a los procesos de licitación federales.

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| 1 procesos de licitación federales.

7.5.- RESPONSABILIDADES

7.5.1

7.5.2

Director General

Subdirector de Costos, Contratos y Licitaciones

Revisar y autorizar los documentos que se generen durante el proceso de licitación. Planear, Organizar los actos necesarios para llevar a cabo el procedimiento de licitación, así como elaborar, a través de su personal de apoyo, el análisis de la documentación entregada por los licitantes en sus propuestas.

flLABÓROT" ' ™ * " " " """ ""¡"REVISO: * ~ " ~ " " " — " "

I

i Subdirector de Costos, Contratos y Licitaciones ¡ Jefe de Gestión de Calidad

7.5.3

7.5.4

Jefe del Departamento de Licitaciones. Analistas de Costos

Llevar a cabo los actos inherentes al proceso de licitación, verificando que se cumplan todos los aspectos normativos. Revisar las propuestas aceptadas en las licitaciones y elaborar los cuadros comparativos de las mismas, los cuales serán entregados al Subdirector de Costos, Contratos y Licitaciones para su revisión, análisis y consulta con el Director General.

7.6.- LICITACIÓN PUBLICA ESTATAL

7.6.1 VERIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN MINIMA QUE DEBE CONTENER EL EXPEDIENTE TÉCNICO PARA INICIAR EL PROCESO DE LICITACIÓN. 7.6.1.1 Verificar que la documentación mínima necesaria para llevar a

cabo el inicio del procedimiento de licitación se encuentre integrada en el expediente técnico. Esta documentación será la siguiente: 1.- Oficio de autorización de los recursos para la obra. 2.- Proyecto y/o levantamiento de la obra. 3.- Presupuesto de la obra. 4.- Calendarización física financiera de los recursos. La documentación restante previa a la licitación se deberá integrar al expediente técnico por las áreas responsables en los tiempos que se establezcan en el procedimiento para la integración del expediente técnico PDT10.

7.6.2 CONVOCATORIA Y BASES DE LICITACIÓN. 7.6.2.1 La subdirección de costos, contratos y licitaciones procederá a

- i¿aup&<z2t&x&&&fe'&i*v-*v-

AUTORIZO:

Director General

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B I B L I O T E C A Propuesta para un Procedimiento de Evaluación aelicitaciones de Obra Pública Federal y del Estado de Sonora

la elaboración de las bases de licitación, las cuales estarán conformadas de acuerdo a lo siguiente: 1-Bases de licitación. 2.- Anexos los cuales constarán del anexo de formatos y guia de llenado de documentos de la propuesta. 3.- Catalogo de conceptos. 4.- Planos del proyecto y/o croquis ó información necesaria para la ejecución de la obra.

7.6.2.2 Se formulara la convocatoria pública la cual deberá ser firmada por el Director General. La convocatoria debe contener la información relativa a la descripción general de los trabajos a realizar y las fechas y horas de los diversos actos del proceso de licitación.

7.6.2.3 Se formulará un escrito mediante el cual se solicita la publicación de la convocatoria en un periódico de circulación estatal, este oficio deberá ser firmado por el Director General.

7.6.2.4 Se enviarán las bases de licitación y sus anexos al sistema compranet estatal. Esto se hará a través de internet.

7.6.2.5 El mismo día de la publicación de la convocatoria, se elaborará y enviará el oficio de invitación a las autoridades que indiqué la normatividad aplicable, a este oficio de anexará copia de la convocatoria.

7.6.2.6 Se capturará la información de la convocatoria en el sistema de información del Instituto para que las diferentes áreas involucradas tengan conocimiento de los eventos en los que tengan participación y tomen las acciones necesarias para cumplir con estos.

7.6.3 REGISTRO E INSCRIPCIÓN DE LOS LICITANTES INTERESADOS EN PARTICIPAR EN LICITACIONES PUBLICAS. 7.6.3.1 Se revisará que los licitantes interesados en participar en la

licitación cumplan con los requisitos exigidos en la convocatoria, para lo cual deberán presentar la documentación solicitada en el plazo establecido, en caso de cumplir con los mismos, deberán realizar el pago de las bases y se les extenderá una constancia de inscripción.

7.6.4 VISITA AL SITIO DE REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS. 7.6.4.1 La visita al sitio de realización de los trabajos se realizará en el

lugar, fecha y hora prevista en la convocatoria y en las bases de licitación. Este acto lo podrá presidir personal de la Subdirección de Costos, Contratos' y Licitaciones o el Supervisor de Obra asignado, debiendo en cualquier caso extender una constancia de la visita, la cual contendrá los nombres, representaciones y firmas de las personas que hayan intervenido en la misma.

7.6.5 JUNTA DE ACLARACIONES. 7.6.5.1 En el lugar, fecha y hora prevista en la convocatoria y en las

bases de licitación, se llevará a cabo la junta de aclaraciones,

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esta junta podrá ser presidida por personal de la Subdirección de Costos, Contratos y Licitaciones, de la Dirección de Obras y/o de la Subdirección de Proyectos. Como constancia de esta junta, se levantará una minuta la cual contendrá las aclaraciones, preguntas y respuestas que hayan surgido en la misma, así como los nombres, representaciones y firmas de las personas que hayan intervenido en la misma.

7.6.6 PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS. 7.6.6.1 En el lugar fecha y hora previstas en la convocatoria y en las

bases de la licitación, se procederá a la recepción de las propuestas para la licitación.

7.6.6.2 Se procederá a la apertura de cada una de las propuestas, revisando que contenga todos los documentos solicitados.

7.6.6.3 Se elaborará un acta en la cual constará el resultado de la apertura de propuestas, conteniendo los nombres y representaciones de los participantes, así como las firmas de las personas que así lo decidan.

7.6.7 REVISION DETALLADA DE LAS PROPUESTAS ACEPTADAS 7.6.7.1 La revisión detallada de las propuestas consistirá en verificar

que los documentos presentados incluyan toda la información requerida en las bases de licitación, así como los requisitos solicitados. Se indicará para cada documento de cada una de las propuestas, si estas cumplen o no con lo solicitado así como las causas de incumplimiento, si las hubiere.

7.6.7.2 Se elaborara un cuadro comparativo de los costos de todas las propuestas aceptadas, con los precios unitarios, materiales y mano de obra de los conceptos más representativos.

7.6.8 ELABORACIÓN DEL DICTAMEN PARA EL FALLO 7.6.8.1 Con base en los cuadros comparativos que se realizaron en la

revisión detallada de las propuestas se elaborará un dictamen que servirá de fundamento para el fallo de la licitación, en este dictamen se hará una reseña cronológica de la licitación, indicando las propuestas aceptadas y las rechazadas, así como los motivos que dieron lugar al rechazo. Se relacionará a las propuestas que hubieren cumplido con todos los requisitos y el lugar que ocupa dentro de las mismas. Se indicará el nombre del licitante al que se adjudica el contrato, el monto, plazo y fechas de inicio y terminación de la obra.

7.6.9 FALLO 7.6.9.1 En la fecha, lugar y hora determinada para ello, se dará a

conocer en junta pública el fallo de la licitación, el cual se emitirá con base en el dictamen para el fallo, para lo cual se elaborara un acta en la que se indique los nombres y representaciones de los asistentes al mismo, las firmas de los asistentes que así lo decidan, el nombre del licitante ganador, el monto, plazo y

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fechas de inicio y terminación de propuestas por el licitante, el lugar, fecha y hora donde se firmará el contrato respectivo.

7.7.- LICITACIÓN SIMPIFICADA ESTATAL



7.7.2 OFICIOS DE INVITACIÓN Y BASES DE LICITACIÓN. 7.7.2.1 La subdirección de costos, contratos y licitaciones procederá a

la elaboración de las bases de licitación, las cuales estarán conformadas de acuerdo a lo siguiente: 1.- Bases de licitación. 2.- Anexos los cuales constarán del anexo de formatos y guia de llenado de documentos de la propuesta. 3.- Catalogo de conceptos. 4.- Planos del proyecto y/o croquis ó información necesaria para la ejecución de la obra.

7.7.2.2 De acuerdo a las instrucciones recibidas por la Dirección General se formularan los oficios de invitación a las empresas elegidas para participar en la licitación. Los oficios de invitación deben contener la información relativa a la descripción general de los trabajos a realizar y las fechas y horas de los diversos actos del proceso de licitación.

7.7.2.3 A más tardar un día después de la fecha límite de inscripción, se elaborará y enviará el oficio de invitación a las autoridades que indique la normatividad aplicable, al oficio que se gire a la Secretaría de la Contraloría General del Estado se anexará copia de los oficios de invitación a las empresas.


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7.7.3 REGISTRO E INSCRIPCIÓN DE LAS EMPRESAS INVITADAS A PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN SIMPLIFICADA. 7.7.3.1 Se revisará que los licitantes invitados a participar en la

licitación cumplan con los requisitos exigidos en la convocatoria, para lo cual deberán presentar la documentación solicitada en el plazo establecido, en caso de cumplir con los mismos, deberán realizar el pago de las bases y se les extenderá una constancia de inscripción.


lugar, fecha y hora prevista en el oficio de invitación y en las bases de licitación. Este acto lo podrá presidir personal de la Subdirección de Costos, Contratos y Licitaciones o el Supervisor de Obra asignado, debiendo en cualquier caso extender una constancia de la visita, la cual contendrá los nombres, representaciones y firmas de las personas que hayan intervenido en la misma.

7.7.5 JUNTA DE ACLARACIONES. 7.7.5.1 En el lugar, fecha y hora prevista en el oficio de invitación y en

las bases de licitación, se llevará a cabo la junta de aclaraciones, esta junta podrá ser presidida por personal de la Subdirección de Costos, Contratos y Licitaciones, de la Dirección de Obras y/o de la Subdirección de Proyectos. Como constancia de esta junta, se levantará una minuta la cual contendrá las aclaraciones, preguntas y respuestas que hayan surgido en la misma, así como los nombres, representaciones y firmas de las personas que hayan intervenido en la misma.

7.7.6 PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS. 7.7.6.1 En el lugar fecha y hora previstas en la convocatoria y en las

bases de la licitación, se procederá a la recepción de las propuestas para la licitación.

7.7.6.2 Se procederá a la apertura de cada una de las propuestas, revisando que contenga todos los documentos solicitados.

7.7.6.3 Se elaborará un acta en la cual constará el resultado de la apertura de propuestas, conteniendo los nombres y representaciones de los participantes, así como las firmas de las personas que así lo decidan.

7.7.7 REVISION DETALLADA DE LAS PROPUESTAS ACEPTADAS 7.7.7.1 La revisión detallada de las propuestas consistirá en verificar

que los documentos presentados incluyan toda la información requerida en las bases de licitación, así como los requisitos solicitados. Se indicará para cada documento de cada una de las propuestas, si estas cumplen o no con lo solicitado así como las causas de incumplimiento, si las hubiere.

7.7.7.2 Se elaborara también, un cuadro comparativo de los costos de

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todas las propuestas aceptadas, con los precios unitarios, materiales y mano de obra de los conceptos más representativos.

ELABORACIÓN DEL DICTAMEN PARA EL FALLO 7.7.8.1 Con base en los cuadros comparativos que se realizaron en la

revisión detallada de las propuestas se elaborará un dictamen que servirá de fundamento para el fallo de la licitación, en este dictamen se hará una reseña cronológica de la licitación, indicando las propuestas aceptadas y las rechazadas, así como los motivos que dieron lugar al rechazo. Se relacionará a las propuestas que hubieren cumplido con todos los requisitos y el lugar que ocupa dentro de las mismas. Se indicará el nombre del licitante al que se adjudica el contrato, el monto, plazo y fechas de inicio y terminación de la obra.

FALLO 7.7.9.1 En la fecha, lugar y hora determinada para ello, se dará a

conocer en junta pública el fallo de la licitación, el cual se emitirá con base en el dictamen para el fallo, para lo cual se elaborara un acta en la que se indique los nombres y representaciones de los asistentes al mismo, las firmas de los asistentes que así lo decidan, el nombre del licitante ganador, el monto, plazo y fechas de inicio y terminación de propuestas por el licitante, el lugar, fecha y hora donde se firmará el contrato respectivo.

7.8.- LICITACIÓN PUBLICA FEDERAL



7.8.2 CONVOCATORIA Y BASES DE LICITACIÓN. 7.8.2.1 La subdirección de costos, contratos y licitaciones procederá a

la elaboración de las bases de licitación, las cuales estarán conformadas de acuerdo a lo siguiente: 1.- Bases de licitación.

7.7.8

7.7.9

54


2.- Anexos documentación legal. 3.- Anexos propuesta técnica. 4.-Anexos propuesta económica. 5.- Catalogo de conceptos. 6.- Planos del proyecto y/o croquis ó información necesaria para la ejecución de la obra.

7.8.2.2 Se formulara la convocatoria pública la cual deberá ser firmada por el Director General. La formulación de la convocatoria se realizará mediante el sistema informático proporcionado por SECODAM. La convocatoria debe contener la información relativa a la descripción general de los trabajos a realizar y las fechas y horas de los diversos actos del proceso de licitación.

7.8.2.3 Se formulará un escrito mediante el cual se solicita al Director General del Diario Oficial de la Federación la publicación de la convocatoria, este oficio deberá ser firmado por el Director General.

7.8.2.4 El día anterior al de la publicación de la convocatoria, se enviarán las bases de licitación y sus anexos al sistema compranet federal. Esto se hará a través de internet y se deberá imprimir el acuse de recibo de los archivos enviados. Este acuse lo emite el mismo sistema y deberá quedar archivado en el expediente como constancia.

7.8.2.5 El mismo día de la publicación de la convocatoria, se elaborará y enviará el oficio de invitación a las autoridades que indique la normatividad aplicable, a este oficio de anexará copia de la convocatoria.


7.8.3 REGISTRO E INSCRIPCIÓN DE LOS LICITANTES INTERESADOS EN PARTICIPAR EN LICITACIONES PUBLICAS. 7.8.3.1 Las personas interesadas en participar en la licitación y que a

su juicio cumplan con los requisitos solicitados en la convocatoria podrán adquirir las bases de dos maneras diferentes: 1 - En las oficinas de la Dependencia, en donde solo bastará con realizar el pago correspondiente indicado en las bases de licitación. Una vez realizado el pago podrán solicitar se le entreguen las bases de licitación impresas en las oficinas de la Subdirección de Costos, Contratos y Licitaciones. 2.- A través del sistema compranet federal, con los recibos que genera el mismo sistema y realizando el pago en la Institución bancaria que se indique en el recibo. En esta opción la persona

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interesada deberá obtener las bases de licitación y sus anexos a través de la transferencia electrónica de información que proporciona el sistema.


lugar, fecha y hora prevista en la convocatoria y en las bases de licitación. Este acto lo podrá presidir personal de la Subdirección de Costos, Contratos y Licitaciones o el Supervisor de Obra asignado, debiendo en cualquier caso extender una constancia de la visita, la cual contendrá los nombres, representaciones y firmas de las personas que hayan intervenido en la misma. La constancia de visita debidamente firmada por todos los participantes deberá ser enviada a la Subdirección de Costos, Contratos y Licitaciones por la persona responsable de realizar la misma, debiendo dejar constancia de la entrega de la misma. La constancia de visita se deberá enviar al sistema compranet e imprimir el acuse de recibo correspondiente que proporciona el sistema, el cual se deberá archivar en el expediente de la licitación.


bases de licitación, se llevará a cabo la junta de aclaraciones, esta junta podrá ser presidida por personal de la Subdirección de Costos, Contratos y Licitaciones, de la Dirección de Obras y/o de la Subdirección de Proyectos. Como constancia de esta junta, se levantará una minuta la cual contendrá las aclaraciones, preguntas y respuestas que hayan surgido en la misma, así como los nombres, representaciones y firmas de las personas que hayan intervenido en la misma. Todas las licitaciones federales que realiza la Dependencia, pueden ser recibidas a través de internet por medio del sistema Compranet, por este motivo, las personas que decidan hacer uso de este sistema pueden realizar preguntas o solicitar aclaraciones a las bases de licitación por este medio, por lo tanto, será necesario que la persona que presida la junta de aclaraciones consulte al sistema sobre la existencia de preguntas o aclaraciones por este medio, las cuales en caso de existir, se deberán incluir en la minuta, indicando el medio por el cual se realizo la consulta. A más tardar un día después de la realización de la junta de aclaraciones, se deberá enviar al sistema compranet e imprimir el acuse de recibo correspondiente que proporciona el sistema, el cual se deberá archivar en el expediente de la licitación.

7.8.6 PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS. 7.8.6.1 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS Y

ECONÓMICAS Y APERTURA DE PROPUESTAS TÉCNICAS

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7.8.6.1.1 En el lugar fecha y hora previstas en la convocatoria y en las bases de la licitación, se procederá a la recepción de las propuestas técnicas y económicas y únicamente se abrirá la propuesta técnica.

7.8.6.1.2 Al entregar la propuesta, el licitante debe incluir la documentación legal solicitada en la convocatoria, la cual debe acreditar su personalidad jurídica y capacidad financiera solicitada. Se revisará únicamente que presente los documentos solicitados y en caso de ser así, se procederá a la revisión de la documentación de la propuesta técnica.

7.8.6.1.3 Al iniciar la revisión de los documentos que deben integrar la propuesta técnica solo se hará en forma cuantitativa, es decir bastará con que el licitante presente cada uno de los documentos solicitados en las bases de licitación. En este acto solo se podrán rechazar propuestas que omitan presentar uno ó más de los documentos solicitados.

7.8.6.1.4 Una vez revisadas las propuestas técnicas presentadas en la sala, se procederá, en presencia de todos los presentes, a revisar las posibles propuestas que se hayan presentado en forma electrónica a través del sistema compranet. En caso de que se hayan presentado propuestas por este medio, se seguirá el procedimiento indicado en los dos puntos anteriores para su revisión y se deberán archivar en el expediente, los acuses de recibo que emita el sistema, asimismo se deberán imprimir todos los documentos de las propuestas que se hubieren recibido por este medio.

7.8.6.1.5 Una vez revisadas todas las propuestas, se deberá rubricar uno de los documentos de cada propuesta, este documento se señala en las bases de licitación, así como los sobres que contienen las propuestas económicas de los participantes. Las personas que deben firmar estos documentos deberán ser al menos uno de los licitantes y dos servidores públicos.

7.8.6.1.6 Posteriormente se procederá a elaborar un acta, la cual deberá contener la información general sobre la licitación, los nombres de las personas que presentaron propuesta, la forma de presentarlas y el resultado de la revisión realizada, la fecha de apertura de las propuestas económicas, y los

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nombres y firmas de todos los participantes que así lo quieran hacer, en el acto.

7.8.6.1.7 A más tardar el día hábil siguiente al de la apertura de las propuestas técnicas, se deberá enviar al sistema compranet el acta de presentación de propuestas técnicas y económicas y apertura de propuestas técnicas, se deberá imprimir el acuse de recibo que emita el sistema y se archivará en el expediente de la licitación.

7.8.6.2 REVISION DETALLADA DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS ADMITIDAS. 7.8.6.2.1 Posterior a la apertura de los sobres que contienen

las propuestas técnicas, se procederá a realizar una revisión cualitativa de los documentos que las componen, es decir, se revisará que los documentos presentados cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación y presenten la información requerida.

7.8.6.2.2 Se indicará para cada documento de cada una de las propuestas, si estas cumplen o no con lo solicitado así como las causas de incumplimiento, si las hubiere.

7.8.6.2.3 Una vez revisadas todas las propuestas admitidas, de ser el caso, se elaborara un oficio que indique los motivos por los que se rechazo alguna propuesta. Este oficio estará dirigido a la persona que presento la propuesta y estará firmado por el Director General.

7.8.6.3 APERTURA DE PROPUESTAS ECONÓMICAS 7.8.6.3.1 En el lugar, fecha y hora prevista en la convocatoria,

en las bases de licitación y/o en el acta de presentación de propuestas técnicas y económicas y apertura de propuestas técnicas, se procederá a la apertura de los sobres que contienen las propuestas económicas.

7.8.6.3.2 Para iniciar este acto, se dará lectura al resultado de la revisión detallada de las propuestas técnicas admitidas, indicando cuales de ellas cumplieron con los requisitos exigidos en las bases de licitación y cuales no cumplieron y por consiguiente fueron rechazadas, dando lectura a los motivos del rechazo y su fundamento. Se procederá a entregar a cada una de las personas cuya propuesta fue rechazada del oficio indicado en el punto 8.6.2.3

7.8.6.3.3 Se iniciará la apertura de las propuestas económicas revisando los documentos que deben integrar esta

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propuesta, solo se hará en forma cuantitativa, es decir bastará con que el licitante presente cada uno de los documentos solicitados en las bases de licitación. En este acto solo se podrán rechazar propuestas que omitan presentar uno ó más de los documentos solicitados.

7.8.6.3.4 Una vez revisadas las propuestas económicas presentadas en la sala, se procederá, en presencia de todos los presentes, a revisar las posibles propuestas que se hayan presentado en forma electrónica a través del sistema compranet. En caso de que se hayan presentado propuestas por este medio, se seguirá el procedimiento indicado en el punto anterior para su revisión y se deberán archivar en el expediente, los acuses de recibo que emita el sistema, asimismo se deberán imprimir todos los documentos de las propuestas que se hubieren recibido por este medio.

8.6.3.5 Una vez revisadas todas las propuestas, se deberá rubricar el documento correspondiente al catalogo de conceptos de cada propuesta. Las personas que deben firmar estos documentos deberán ser al menos uno de los licitantes y dos servidores públicos.

8.6.3.6 Posteriormente se procederá a elaborar un acta, la cual deberá contener la información general sobre la licitación, los nombres de las personas que presentaron propuesta, la forma de presentarlas y el resultado de la revisión realizada, la fecha de en la que se dará a conocer el fallo, y los nombres y firmas de todos los participantes que así lo quieran hacer, en el acto.

7.8.6.3.7 A más tardar el día hábil siguiente al de la apertura de las propuestas económicas, se deberá enviar al sistema compranet el acta de apertura de propuestas económicas, se deberá imprimir el acuse de recibo que emita el sistema y se archivará en el expediente de la licitación.

7.8.6.4 REVISION DETALLADA DE LAS PROPUESTAS ECONÓMICAS ADMITIDAS 7.8.6.4.1 Posterior a la apertura de los sobres que contienen

las propuestas económicas, se procederá a realizar una revisión cualitativa de los documentos que las componen, es decir, se revisará que los documentos presentados cumplan con los requisitos solicitados

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en las bases de licitación y presenten la información requerida.

7..6.4.2 Se indicará para cada documento de cada una de las propuestas, si estas cumplen o no con lo solicitado así como las causas de incumplimiento, si las hubiere.

7.8.6.4.3 Se elaborará un cuadro comparativo de los costos, en este cuadro se incluirán los costos del presupuesto de la dependencia y se realizara un comparativo contra los costos de cada una de las propuestas aceptadas.


7.8.7 DICTAMEN DE FALLO 7.8.7.1 Con base en la información contenida en los cuadros

comparativos de las revisiones detalladas, se elaborará un dictamen que servirá de fundamento para fallo de la licitación, en este dictamen se hará una reseña cronológica de la licitación, indicando las propuestas aceptadas y las rechazadas, así como los motivos que dieron lugar al rechazo. Se relacionará a las propuestas que hubieren cumplido con todos los requisitos y el lugar que ocupa dentro de las mismas. Se indicará el nombre del licitante al que se adjudica el contrato, el monto, plazo y fechas de inicio y terminación de la obra.


conocer en junta pública el fallo de la licitación, el cual se emitirá con base en el dictamen para el fallo, para lo cual se elaborara un acta en la que se indique los nombres y representaciones de los asistentes al mismo, las firmas de los asistentes que así lo decidan, los nombres de los licitantes cuyas propuestas económicas hayan sido aceptadas y los de aquellos cuyas propuestas se hayan rechazada, así como los motivos del rechazo, el nombre del licitante ganador, el monto, plazo y fechas de inicio y terminación de propuestas por el licitante, el lugar, fecha y hora donde se firmará el contrato respectivo.

7.8.8.2 Una vez dado a conocer el fallo de la licitación, se deberá enviar al sistema compranet el acta de fallo, se imprimirá el acuse de recibo que emita el sistema y se archivará en el expediente de la licitación.

60


7.9.- LICITACIÓN FEDERAL POR INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS



7.9.2 OFICIOS DE INVITACIÓN Y BASES DE LICITACIÓN. 7.9.2.1 La subdirección de costos, contratos y licitaciones procederá a

la elaboración de las bases de licitación, las cuales estarán conformadas de acuerdo a lo siguiente: 1.- Bases de licitación. 2.- Anexos documentación legal. 3.- Anexos propuesta técnica. 4.- Anexos propuesta económica. 5.- Catalogo de conceptos. 6.- Planos del proyecto y/o croquis ó información necesaria para la ejecución de la obra.

7.9.2.2 Se elaboraran los oficios de invitación para participar en la licitación a los contratistas designados por el Director General. Los oficios de invitación deben contener la información relativa a la descripción general de los trabajos a realizar y las fechas y horas de los diversos actos del proceso de licitación.

7.9.2.3 En la fecha límite para la compra de las bases se elaborará y enviará el oficio de invitación a las autoridades que indique la normatividad aplicable, al oficio que corresponda a la Secretaría de la Contraloría General del Estado se anexará copia de los oficios de invitación mencionados en el punto anterior.

7.9.2.4 Se capturará los datos de la obra y las fechas, hora y lugar donde se llevarán a cabo los diferentes actos de la licitación, en el sistema de información del Instituto para que las diferentes áreas involucradas tengan conocimiento de los eventos en los que tengan participación y tomen las acciones necesarias para cumplir con estos.

61


7.9.3 REGISTRO E INSCRIPCIÓN DE LOS LICITANTES INTERESADOS EN PARTICIPAR EN LICITACIONES PUBLICAS. 7.9.3.1 Las personas invitadas a participar en la licitación y que a su

juicio cumplan con los requisitos solicitados en la convocatoria podrán adquirir las bases en las oficinas de la Dependencia, en donde solo bastará con realizar el pago correspondiente indicado en las bases de licitación. Una vez realizado el pago podrán solicitar se le entreguen las bases de licitación impresas en las oficinas de la Subdirección de Costos, Contratos y Licitaciones


lugar, fecha y hora prevista en la convocatoria y en las bases de licitación. Este acto lo podrá presidir personal de la Subdirección de Costos, Contratos y Licitaciones o el Supervisor de Obra asignado, debiendo en cualquier caso extender una constancia de la visita, la cual contendrá los nombres, representaciones y firmas de las personas que hayan intervenido en la misma. La constancia de visita debidamente firmada por todos los participantes deberá ser enviada a la Subdirección de Costos, Contratos y Licitaciones por la persona responsable de realizar la misma, debiendo dejar constancia de la entrega de la misma.


bases de licitación, se llevará a cabo la junta de aclaraciones, esta junta podrá ser presidida por personal de la Subdirección de Costos, Contratos y Licitaciones, de la Dirección de Obras y/o de la Subdirección de Proyectos. Como constancia de esta junta, se levantará una minuta la cual contendrá las aclaraciones, preguntas y respuestas que hayan surgido en la misma, así como los nombres, representaciones y firmas de las personas que hayan intervenido en la misma.

7.9.6 PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS. 7.9.6.1 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS Y

ECONÓMICAS Y APERTURA DE PROPUESTAS TÉCNICAS 7.9.6.1.1 En el lugar fecha y hora previstas en el oficio de

invitación y en las bases de la licitación, se procederá a la recepción de las propuestas técnicas y económicas y únicamente se abrirá la propuesta técnica.

7.9.6.1.2 Al entregar la propuesta, el licitante debe incluir la documentación legal solicitada en la convocatoria, la cual debe acreditar su personalidad jurídica y capacidad financiera solicitada. Se revisará únicamente que presente los documentos solicitados y en caso de ser así, se

62


procederá a la revisión de la documentación de la propuesta técnica.

7.9.6.1.3 Al iniciar la revisión de los documentos que deben integrar la propuesta técnica solo se hará en forma cuantitativa, es decir bastará con que el licitante presente cada uno de los documentos solicitados en las bases de licitación. En este acto solo se podrán rechazar propuestas que omitan presentar uno ó más de los documentos solicitados.

7.9.6.1.4 Una vez revisadas todas las propuestas, se deberá rubricar uno de los documentos de cada propuesta, este documento se señala en las bases de licitación, así como los sobres que contienen las propuestas económicas de los participantes. Las personas que deben firmar estos documentos deberán ser al menos uno de los licitantes y dos servidores públicos.

7.9.6.1.5 Posteriormente se procederá a elaborar un acta, la cual deberá contener la información general sobré la licitación, los nombres de las personas que presentaron propuesta, la forma de presentarlas y el resultado de la revisión realizada, la fecha de apertura de las propuestas económicas, y los nombres y firmas de todos los participantes que así lo quieran hacer, en el acto.

7.9.6.2 REVISION DETALLADA DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS ADMITIDAS. 7.9.6.2.1 Posterior a la apertura de los sobres que contienen

las propuestas técnicas, se procederá a realizar una revisión cualitativa de los documentos que las componen, es decir, se revisará que los documentos presentados cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación y presenten la información requerida.

7.9.6.2.2 Se indicará para cada documento de cada una de las propuestas, si estas cumplen o no con lo solicitado así como las causas de incumplimiento, si las hubiere.


7.9.6.3 APERTURA DE PROPUESTAS ECONÓMICAS 7.9.6.3.1 En el lugar, fecha y hora prevista en el oficio de

63


invitación, en las bases de licitación y/o en el acta de presentación de propuestas técnicas y económicas y apertura de propuestas técnicas, se procederá a la apertura de los sobres que contienen las propuestas económicas.

7.9.6.3.2 Para iniciar este acto, se dará lectura al resultado de la revisión detallada de las propuestas técnicas admitidas, indicando cuales de ellas cumplieron con los requisitos exigidos en las bases de licitación y cuales no cumplieron y por consiguiente fueron rechazadas, dando lectura a los motivos del rechazo y su fundamento. Se procederá a entregar a cada una de las personas cuya propuesta fue rechazada del oficio indicado en el punto 9.7.6.2.3

7.9.6.3.3 Se iniciará la apertura de las propuestas económicas revisando los documentos que deben integrar esta propuesta, solo se hará en forma cuantitativa, es decir bastará con que el licitante presente cada uno de los documentos solicitados en las bases * de licitación. En este acto solo se podrán rechazar propuestas que omitan presentar uno ó más de los documentos solicitados.

7.9.6.3.4 Una vez revisadas todas las propuestas, se deberá rubricar el documento correspondiente al catalogo de conceptos de cada propuesta. Las personas que deben firmar estos documentos deberán ser al menos uno de los licitantes y dos servidores públicos.

7.9.6.3.5 Posteriormente se procederá a elaborar un acta, la cual deberá contener la información general sobre la licitación, los nombres de las personas que presentaron propuesta, la forma de presentarlas y el resultado de la revisión realizada, la fecha de en la que se dará a conocer el fallo, y los nombres y firmas de todos los participantes que así lo quieran hacer, en el acto

7.9.6.4 REVISION DETALLADA DE LAS PROPUESTAS ECONÓMICAS ADMITIDAS 7.9.6.4.1 Posterior a la apertura de los sobres que contienen

las propuestas económicas, se procederá a realizar una revisión cualitativa de los documentos que las componen, es decir, se revisará que los documentos presentados cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación y presenten la información

64


requerida. 7.9.6.4.2 Se indicará para cada documento de cada una de las

propuestas, si estas cumplen o no con lo solicitado así como las causas de incumplimiento, si las hubiere.

7.9.6.4.3 Se elaborará un cuadro comparativo de los costos, en este cuadro se incluirán los costos del presupuesto de la dependencia y se realizara un comparativo contra los costos de cada una de las propuestas aceptadas.


7.9.7 DICTAMEN DE FALLO 7.9.7.1 Con base en la información contenida en los cuadros

comparativos de las revisiones detalladas, se elaborará un dictamen que servirá de fundamento para fallo de la licitación, en este dictamen se hará una reseña cronológica de la licitación, indicando las propuestas aceptadas y las rechazadas, así como los motivos que dieron lugar al rechazo. Se relacionará a las propuestas que hubieren cumplido con todos los requisitos y el lugar que ocupa dentro de las mismas. Se indicará el nombre del licitante al que se adjudica el contrato, el monto, plazo y fechas de inicio y terminación de la obra.


conocer en junta pública el fallo de la licitación, el cual se emitirá con base en el dictamen para el fallo, para lo cual se elaborara un acta en la que se indique los nombres y representaciones de los asistentes al mismo, las firmas de los asistentes que así lo decidan, los nombres de los licitantes cuyas propuestas económicas hayan sido aceptadas y los de aquellos cuyas propuestas se hayan rechazada, así como los motivos del rechazo, el nombre del licitante ganador, el monto, plazo y fechas de inicio y terminación de propuestas por el licitante, el lugar, fecha y hora donde se firmará el contrato respectivo.

7.10.- REGISTROS 7.10.1 LICITACIÓN PUBLICA ESTATAL

7.10.1.1 DOCUMENTACIÓN PREVIA 7.10.1.2 CONVOCATORIA 7.10.1.3 BASES DE LICITACIÓN Y SUS ANEXOS 7.10.1.4 SOLICITUD DE PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA 7.10.1.5 OFICIOS DE INVITACIÓN A LAS AUTORIDADES

65


7.10.1.6 RECIBOS DE PAGO DE BASES Y CONSTANCIAS DE INSCRIPCIÓN

7.10.1.7 CONSTANCIA DE VISITA A LA OBRA 7.10.1.8 MINUTA DE LA JUNTA DE ACLARACIONES 7.10.1.9 ACTA DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE

RPOPUESTAS 7.10.1.11 DICTAMEN PARA EL FALLO 7.10.1.12 ACTA DE FALLO

7.10.2 LICITACIÓN SIMPLIFICADA ESTATAL 7.10.2.1 DOCUMENTACIÓN PREVIA 7.10.2.2 OFICIOS DE INVITACIÓN 7.10.2.3 BASES DE LICITACIÓN Y SUS ANEXOS 7.10.2.4 OFICIOS DE INVITACIÓN A LAS AUTORIDADES 7.10.2.5 RECIBOS DE PAGO DE BASES Y CONSTANCIAS DE

INSCRIPCIÓN 7.10.2.6 CONSTANCIA DE VISITA A LA OBRA 7.10.2.7 MINUTA DE LA JUNTA DE ACLARACIONES 7.10.2.8 ACTA DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE

PROPUESTAS 7.10.2.10 DICTAMEN PARA EL FALLO 7.10.2.11 ACTA DE FALLO

7.10.3 LICITACIÓN PUBLICA FEDERAL 7.10.3.1 DOCUMENTACIÓN PREVIA 7.10.3.2 CONVOCATORIA 7.10.3.3 BASES DE LICITACIÓN Y SUS ANEXOS 7.10.3.4 SOLICITUD DE PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA

EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN 7.10.3.5 ACUSE DE RECIBO DE ENVIÓ DE CONVOCATORIA,

BASES Y ANEXOS AL SISTEMA COMPRANET 7.10.3.6 OFICIOS DE INVITACIÓN A LAS AUTORIDADES 7.10.3.7 RECIBOS DE PAGO DE BASES 7.10.3.8 CONSTANCIA DE VISITA A LA OBRA Y ACUSE DE

RECIBO DE ENVIÓ AL SISTEMA COMPRANET 7.10.3.9 MINUTA DE LA JUNTA DE ACLARACIONES Y ACUSE

DE RECIBO DE ENVIÓ AL SISTEMA COMPRANET 7.10.3.10 ACTA DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS

Y ECONÓMICAS Y APERTURA DE PROPUESTAS TÉCNICA Y ACUSE DE RECIBO DE ENVIÓ AL SISTEMA COMPRANET

7.10.3.11 OFICIOS DE RECHAZO DE PROPUESTAS TÉCNICAS 7.10.3.12 ACTA DE APERTURA DE PROPUESTAS ECONÓMICAS

Y ACUSE DE RECIBO DE ENVIÓ AL SISTEMA COMPRANET

7.10.3.13 ANÁLISIS COMPARATIVO DE COSTOS DE PROPUESTAS

66


7.10.3.14 OFICIOS DE RECHAZO DE PROPUESTAS ECONÓMICAS

7.10.3.15 DICTAMEN PARA EL FALLO 7.10.3.16 ACTA DE FALLO Y ACUSE DE RECIBO DE ENVIÓ AL

SISTEMA COMPRANET

7.10.4 LICITACIÓN POR INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS FEDERAL 7.10.3.1 DOCUMENTACIÓN PREVIA 7.10.3.2 OFICIOS DE INVITACIÓN 7.10.3.3 BASES DE LICITACIÓN Y SUS ANEXOS 7.10.3.4 OFICIOS DE INVITACIÓN A LAS AUTORIDADES 7.10.3.5 RECIBOS DE PAGO DE BASES 7.10.3.6 CONSTANCIA DE VISITA A LA OBRA 7.10.3.7 MINUTA DE LA JUNTA DE ACLARACIONES 7.10.3.8 ACTA DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS

Y ECONÓMICAS Y APERTURA DE PROPUESTAS TÉCNICA

7.10.3.9 OFICIOS DE RECHAZO DE PROPUESTAS TÉCNICAS 7.10.3.10 ACTA DE APERTURA DE PROPUESTAS ECONÓMICAS 7.10.3.11 ANÁLISIS COMPARATIVO DE COSTOS DE

PROPUESTAS 7.10.3.12 OFICIOS DE RECHAZO DE PROPUESTAS

ECONÓMICAS 7.10.3.13 DICTAMEN PARA EL FALLO 7.10.3.14 ACTA DE FALLO

7.11.- DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA

7.11.1 7.11.2 7.11.3

7.11.4

7.11.5 7.11.6

7.11.7

7.11.8

7.11.9

(D1PDT06) (D2PDT06) (D3PDT06)

(D4PDT06)

(F1PDT06) (F2PDT06)

(F3PDT06)

(F4PDT06)

(F5PDT06)

Diagrama de flujo de la licitación pública estatal Diagrama de flujo de la licitación simplificada estatal Diagrama de flujo de la licitación pública federal Ver ejemplo en anexos. (Tabla 1) Diagrama de flujo de la licitación por invitación a cuando menos tres personas federal Formato de control de documentación previa Formato de control de documentación de licitación pública estatal Formato de control de documentación de licitación simplificada estatal Formato de control de documentación de licitación pública federal Formato de control de documentación de licitación por invitación a cuando menos tres personas federal

67


7.14.- Puntos de mejora propuestos al procedimiento para la revisión de

Licitaciones de Obra Pública Federal y del Estado de Sonora.

a).- Se contemplan Procedimientos por tipo de Licitación de acuerdo a su

modalidad: Licitación Pública Estatal, Licitación Simplificada Estatal, Licitación Federal y

Licitación por Invitación a Cuando Menos Tres Personas Federal.

b).- Se amplia el Número de definiciones para conceptos importantes para la

mejor comprensión de estos procedimientos.

c).- Se utiliza un porcentaje mínimo de Utilidad para participar en Licitaciones de

Obra Pública Federal y Estatal propuesto por la Comisión Mixta de la Cámara Mexicana

de la Industria de la Construcción, que es del 6% para Licitaciones Públicas y del 7%

para Licitaciones Simplificadas.

d).- Para la determinación del presupuesto promedio se incluye también el

monto del presupuesto Base de la Dependencia, para determinar a quien se le dará el

fallo de la Licitación. (Ver tablas 2 y 3 en Anexos.)

e).- En los Diagramas de Flujo, se indica quien es la persona responsable de la

autorización, revisión y elaboración de cada Documento que se genera en el proceso

de una Licitación.

f).- Se indica en los diagramas de flujo la liga que hay con otros procedimientos

que se tienen que hacer para completar el ciclo de la adjudicación, control, seguimiento

y finiquito de las obras que se les asigna un contrato de obra Publica.

68


Conclusiones y recomendaciones.-

A partir del muestreo realizado se determina que hay inconformidad de los licitantes con

el procedimiento de evaluación de propuestas de Licitaciones de Obra Pública que se

utiliza actualmente por las Dependencias. Así como consideran favorables las

propuestas hechas por la Comisión Mixta de la Cámara Mexicana de la Industria de la

Construcción en lo referente a fijar un porcentaje mínimo de utilidad para utilizarlo en la

elaboración de las propuestas, también están de acuerdo en involucrar al presupuesto

base de la dependencia para determinar la propuesta solvente mas baja que se le dará

el fallo de la Licitación.

Los encuestados creen necesario que se evalúen las condiciones físicas de su equipo y

maquinaria y consideran suficiente el tiempo que se da por parte de las Dependencias

para elaborar las propuestas. Así también están de acuerdo en involucrar un

presupuesto promedio en la determinación de la propuesta solvente mas baja y anexar

las cotizaciones al paquete económico como soporte de su presupuesto.

El Licitante propone que se mejore la metodología de evaluación de la documentación

de las propuestas técnicas y económicas y se reduzcan los requisitos y documentación

que se requiere presentar para el proceso de Licitación.

Dado que la propuesta para el procedimiento de evaluación de Licitaciones de Obra

Pública Federal y del Estado de Sonora que propone este estudio toma en cuenta los

procedimientos anteriores y la opinión de los Licitantes la hace mas equitativa en forma

y fondo con lo que se contesta la Hipótesis de este estudio.

Recomiendo a futuros investigadores en la materia, que el campo de la bibliografía de

la reglamentación de Obra Pública es complejo, se presta^ambién para darle diferentes

interpretaciones quelrée© que la investigación se tenga que hacer más amplia y de

complementarla con el apoyo de asesoría de personal que tenga mucha experiencia en

la materia.

69


Bibliografía.-

> Bernal Cesar A. Metodología de la Investigación para Administración y

Economía. Edición Printece Hall, Santa Fé de Bogota, Colombia.

> Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción Delegación Sonora.

Htpp://www. cmic.org. mx

> Comité de Administración Pública Federal para la Construcción de Escuelas.

Htpp://www.capfce. gob. mx/web/templates/index2. html.

> Hernández Hernández Roberto, Fernández Collado Carlos, Pilar Baptista Lucio.

Metodología de la Investigación. Mcgraw Hill, Segunda Edición. 1991.

> Ley de Obras Publicas del Gobierno del Estado de Sonora. Boletín Oficial del

Gobierno del Estado de Sonora. 17 de Agosto de 1984.

> Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Diario Oficial

de la Federación. 4 de Enero del 2000.

> Manual de Calidad del Instituto Sonorense de Infraestructura Educativa. Sonora

México. 15 de Abril del 2003.

> Norma ISO-9001. Sistemas de Calidad. Mimeo.

> Reglamento de la Ley de Obras Publicas del Gobierno del Estado de Sonora.

Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora. 17 de Noviembre de 1987.

> Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las

Mismas. Diario Oficial de la Federación. 20 de Agosto del 2001.

> Secretaria de la Contraloría General del Estado de Sonora, htpp://

www, comoranet. oob. mx/.

> Secretaria de la Función Publica. Htpp://www.funcionpublica.gob.mx/index1 .html.

> Suárez Salazar Carlos. Administración de Empresas Constructoras. Limusa.

2002.

70

http://cmic.org

http://www.capfce

http://www.funcionpublica.gob.mx/index1


ANEXOS

Tabla No.1

Diagrama de Flujo de Licitación Pública Federal. CLAVE D3PDT06

Página 1 de 2 No DE REVISION 01

FECHA-2003-07-11

7.11.3.- DIAGRAMA DE FLUJO DE LA LICITACIÓN PUBLICA FEDERAL

Qmc\oj

Verifica que el expediente técnico incluya la

documentación mínima para Iniciar la licitación

Solicita al Departamento de costos ei catalogo de

conceptos y a la Subdfrección de Proyectos

los planos de la obra

Envia al department de Bcftaciones los pianos en

forma impresa y en archivo de computo

. ^

Elabora el catalogo de conceptos y lo turna al

departamento de licitaciones en forma

impresa yen archivo de computo

1 Elabora la convocatoria y

las bases de licitación y sus

Elabora oficio de solicitud de publicación de

convocatoria y lo turna Junto con las bases de licitación y sus anexos para su autroización

Revisa, autoriza y firm a oficio de solicitud,

convocatoria, bases y

Revisa oficio de solicitud, convocatoria, bases y

anexos

Envia Información para publicación de la

convocatoria

Envía por medio de internet la convocatoria, bases de

licitación y anexos al sistema compran et estatal

Verifica la publicación de la convocatoria y obtiene el

recorte del periódico

3"

71


CLAVE: D3PDT06 Página 2 de 2

7.11.3.- DIAGRAMA DE FLUJO DE LA LICITACIÓN PUBLICA FEDERAL

Sabcra oficios de Invitación a las autoridades

Revisa yffrma oficio de evitación a las autoridades

Revisa oficio y turna a firma del Director General

Captura la información de la licitación en el sistema de

información del ISIE

Revisa periódicamente el sistema de Información

para programar ias visitas de obra

lleva a cabo la visita ai sitio de los trabajos y elabora la

constancia

Revisa periodcamente el sistema de información para programar posibles

apoyos en ia junta de aclaraciones

Turna la constancia de vista y las observaciones

realizadas, en su caso. Apoya si es necesario en la

junta de aclaraciones

Lleva a cabo la recepción de documentos para

inscripción, su revisión y en su caso, elabora la

constancia de inscripción previo pago de ias bases

por los interesados

Lleva a cabo ia junta de - • I aclaraciones y elabora ta

minuta de la misma

Preside y leva a cabo d acto de presentación y apertura de propuestas

Turna las prepuestas aceptadas para su revisión

Realiza la revisión detallada de las propuestas

aceptadas

Sabara documento de revisión detaflada de los documentos y el cuadro comparativo de costos

Revisa y firma los cuadros ccfrparattvos

i Elabora el dictamen que

servirá fundamento para ei fado

Revisa los cuadros comparativos y firma el

dictamen de fallo

Con base en el dictamen para et falo, elabora el acta

de fallo

Preside y lleva a cabo el acto de fallo

72


Tablas No. 2 y No.3

Procedimiento para determinar propuesta ganadora.

7.13.- PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LA PROPUESTA GANADORA

rrawaoNNo.1

LICITANTE No.1 LICITANTE No 2 LICITANTE No 3 LICITANTE No 4 LICITANTE No 5 LICITANTE No.6 LICITANTE No.7 LICITANTE NOS LICITANTE No 9 LICITANTE No 10 LICITANTE Nod LICITANTE No 12 LICITANTE No 13 LICITANTE NO.M LICITANTE No.18

«PORTEOS. PRESUPUESTO

799,495.90 980,3*943 874 tasa 939,02959

1045,783.87

«DIRECTO OLOBALf»)

22.43* « 5 0 » 1795* 22.5Í* 1292%

INDIRECTO wratsur umoAo

ia.48% 994* 1 H »

f 2 5 1 * 1422%

UTItOAD PROPUESTA (JO

9.00* 788%

1788% fO.00* 878%

COSTO OKTECrO PRESUPUESTADO

884,184.18 730,27249 732,915 52 793,933 27 «37,20704

Dlf£R.-(j; (*aWBP|

215332.20 f22.2S3.S2 119,605.36 59.593.ff f 5,319 34

N o n fco-cofycop

-25.810* •14.34* -f4.0S* •8 87%

VALOR ABSOLUTO

ÍCD-CDP/CDP 25.91* 14.34* «.Oí» ««7»

LSP=»2SKUT1L

<*> « 2 5 * 345%

2244» 12.50* fosos

PROBABLE PERDIDA

-14.99* -4,85* 3.41» 5.83* 90S»

RESULTADO

DESHECHA)) DESMECHAR

PRESP.BAS»! | 1.899.475.75 (fc.DEPONBNTIS

vtcranosunjasTO

COSTO DIRECTO PROMEDIO

25.00* f 5.00* I 10 00» I 1,119,580 SO 5

2

«52,5243»

LIMIT! INFERIOR PERMITIDO UP

LIMrTB SUPERIOR PERMITS» LSP

SERA:LIP=L3P I fl.25X) UTIUDAD"

ITERACIÓN Xo¿

LICITANTE No.1 LICITANTE No 2 LICITANTE No.3 LICtTANT» NoA UCITANTE NOS UCITANTE No.6 LICITANTE No 7 LICITANTE NOS UCITANTE No.3 UCITANTE No.10 LICITANTE No.11 UCITANTE No.12 LICITANTE No.13 UCITANTE No 1« LICITANTE No 18

«PORTE DEL PRESUPUESTO

799,495.90 990,399.43 974,929.59 999,029.59

1,045.755.57

«DIRECTO OLOBAL(K)

22.43* f«50» 1795* 22.51* 22.92*

momeero PPTO.SIN UTRJDAD

13.43* 9.94*

f0.45» 12.51* 1422»

UTILIDAD PROPUESTA ¡5«

9.00* 759* 750*

10.90* 570*

COSTO DKTECTO PRESUPUESTADO

534,194.13 730,272.49 732.91552 79*93*2? «3720704

D M * » (KJDIFER VALOR

/osmium ICD-CDPKDP

LSP=.25KUT1L

m PROBABLE PERDIDA

DESMECHAR PROPUESTA DESMECHAR PROPUESTA

137,993.09 78.978.J4 33 702.57

-1594* -8M%

18.84% 8M% 397*

9.33% «2.500* 10975*

ÍMK 7 Of*

RESULTADO

DAÑADOR

PRESP.BAS!: | 1,399.475.75 No. DS PONENTES

VECE» PRESUPUESTO

COSTO OIRICTO PROMEDIO

LIMITE INFERIOR PERMITIDO

LIMITE SUPERIOR PERMITIDO

SERA:LIP=LSP 1 n«25*)V

25.00* 15.00* I 1O00HI 1.119.590.09 2

« 970,909.51

UP

LSP

HJDAD

73

http://f22.2S3.S2

http://59.593.ff

http://No.11


SONORA CUADRO COMPARATIVO DE PRECIOS UNITARIOS

CUADRO COMPARATIVO DE LOS PRECIOS MAS REPRESENTAHTIVOS DE LAS PROPUESTAS

LICITACIÓN No 55101003415-03 DESCRIPCIÓN REPARACIÓN DE SERVICIOS SANIARIOS E IMPERMEABUZACION EN EL CECATI NO 124 DE SAN LUIS RIO COLORADO, REPARACIÓN DE BARDA Y PINTUR EN EL CETMAR NO 14 DE PUERTO PEÑASCO, SONORA

AA34007 CM12069 CM120S9 AA3114B HV88220 AA3114S CM12076 AA31052 AA35026 AA31407 AA35004 CM12076 AA89054 AA31055 IHS2098 CM11072 HV89230 AA310S5 AA31407 IHS2064 CM11101 AA85749 PR0352O CM11101 IH52102 CM11072 AA31105 PR0B2S4 AA31211 IH84904 IH52063 IHB5036 IH52D48 PR08284 CM11121 CM11088 CM11088 IH86022

PINTURA VINIUCA LAVABLE EN MUROS, PLAFONES, COLUMNAS DE ZAPATA CORRIDA COMPUESTA ZC-1 DE 0 50 M. DE ANCHO. ESPESl ZAPATACORRIDACOMPUESTAZC-1DE050M DE ANCHO, ESPESl MURO DE BLOCK 15x20x40 CM. DE 15 CM DE ESPESOR ASENTADO MAMPARAS A BASE DE PANELES MARCA "HADRIAN" DE LAMINA E£ MURO DE BLOCK 15x20x40 CM. DE 15 CM DE ESPESOR ASENTADO MÚRETE DE ENRASE EN CIMENTACIÓN DE BLOCK HUECO 15X20X4 POSTES DE CONCRETO SECCIÓN CIRCULAR DE 10 CM DIÁMETRO ENTORTADO CON MORTERO CEM-ARENA13 DE 3cm DE ESPESOF CASTILLO CON ARMEX15-15-3, INCL. ARMADO, CONCRETO POZX IMPERMEABIUZACION APARENTE EN LOSA. A BASE DE UN SELLAD MÚRETE DE ENRASE EN CIMENTACIÓN DE BLOCK HUECO 15X20X4 AZULEJO EN MUROS, DE 20X30cm MARCA INTERCERAMIC MODELC CADENA DE CERRAMIENTO DE 20x20 CM. CONCRETO PO150 KG/C RUXOMETRO DE PEDAL 310-32 PARA W C. MARCA HaVEX, INCLU EXCAVACIÓN A MANO EN MATERIAL TIPO "B" INVESTIGADO EN OBI PUERTA DE 24"x60" MARCA "HADRIAN" PARA MAMPARAS, DE LAMII> CADENA DE CERRAMIENTO DE 20x20 CM. CONCRETO FC=150 KG/t CASTILLO CON ARMEX 15-15-3, INCL ARMADO, CONCRETO FO20C W C MARCA IDEAL ESTANDARD, MODELO ZAFIRO. PARA FLUXOME PLANTILWABASEDECC*<CRETOFC=1CI0l«3/CM2TMA3AP,H El WTROPISODE30X30CM MARCA INTERCERAMIC DE l a TRAFICO P DEMOUCION DE IMPERMEABHJZACION A BASE DE CARTON AREW PLANTILLA A BASE DE CONCRETO PO100 KGCM2 T M A 3/4", H B FLUXOMETRO DE PEDAL 310-19 PARA MINGITORK), MARCA HELVE EXCAVACIÓN A MANO EN MATERIAL TIPO "B" INVESTIGADO EN OBI MURO DE LADRILLO 7x14x28 CM DE 14 CM DE ESPESOR, ASENTAE DESMONTAJE Y RETIRO DE REJAS, POSTES ALAMBRADO DE PÚAS FIRME DE 10 CM DE ESPESOR, DE CONCRETO PC150 KG/CM2 T I TENDIDO DE TUBO DE COBRE DE 2" TIPO *M» MCA NACOBRE, INa MINGITORIO DE CERÁMICA MARCA IDEAL STANDARD COLOR BLAb RAMALEO HIDRÁULICO PARA MUEBLE SANITARIO. A BASE DE TUB! LAVABO TIPO OVAUN PARA SOBREPONER EN LOSA MARCA IDEAL DESMONTAJE Y RETIRO DE REJAS, POSTES ALAMBRADO DE PUA6 RELLENO Y COMPACTADO CON MATERIAL PRODUCTO DE EXCAVA CARGA A MANO Y ACARREO EN CAMION DE VOLTEO DEL MATERIA CARGA A MANO Y ACARREO EN CAMION DE VOLTEO DEL MATERIA RAMALEO SANITARIO A BASE DE TUBO DE PVC SANITAIRO DE 4" DI

M2 ML ML M2 M2 M2 M2 ML M2 ML M2 M2 M2 ML

PZA M3

PZA ML ML

PZA M2 M2 M2 M2

PZA M3 M2 ML M2 ML

PZA SAL PZA ML M3 M3 M3

SAL

4,33430 20000 15000 27674 3158

23909 16800 55384 47400 34540 47400 12600 9560

15000 900

27000 1100

11000 13659

900 180 00 5014

474 00 12500

400 12500 4309

20000 5014 5000 500

1900 600

15000 112 60 SO 00 8000 2200

LICITANTE No. 1 - CONSTRUCCIONES Y URBANIZACIONES R G , S A DE C V

LICITANTE Na 2 - EDIFICACIONES FGDAM, S A DE C V LICITANTE No 3-AM DESARROLLOS, S A D E C V LICITANTE Na 4 - PRISMA GRUPO CONSTRUCTOR, S A DE C V LICITANTE Na 5 - ARQ. NANCY ARACEU SALDANA NAVARRO

MATERIALES MANO DE OBRA

MAQUINARIA Y EQUIPO COSTO DIRECTO

INDIRECTOS FINANCIAMIENTO

UTILIDAD

3011 64557 64557 25316

1,69098 25316 37020 9147

11176 9201 9905

370 20 35538 14698

296967 14427

1,72039 146 98 9201

1.229.25 10937 323.39

15 37 10937

2,96967 14427 34945 160 84 222 25 18673

2,19511 72561

1,93439 15084 9792

12204 12204 42884

130,50577 129,114 00 96 83550 70,05950 53,401 15 60.52802 6213360 50,65974 52,97424 31,78025 46,94970 46.645 20 33J7433 22,04700 26,72703 38,95290 18,92429 1616780 12,56765 11,06325 19.68660 16,21477 7,285 38

13.671 25 11,87868 18033 75 15.05780 30,168 00 11,14362 9,33650

1097555 13,78659 11,60634 22,62600 1102579 9,76320 9,76320 9,43448

20.29 36914 36914 17744

1,36685 17744 22995 6551 7129 9535 6905

22995 24899 13796

2,13619 6429

1,46559 13796 9535

1,36258 68 06

22484 1811 6806

2,07008 6429

17567 3662

14046 13722

1,36655 33653 97032 3662 4720 6504 6504

23588

87,94295 73.82800 55,371 00 49,10530 43,16519 4242461 38.63093 36,28427 33,79336 32,93320 3273160 28.973.20 23,80364 20,69340 19,22569 17,35830 16121 53 15,17516 13,02368 1226326 1226080 11,27338 8,58414 8,50750 8,28032 8,03625 7,56945 7,32440 7,04246 6,86080 6,78276 6,39411 5,82190 5,49330 5,31472 5,20336 5.20336 5.18940

2341 15595 15595 130 95

1,34317 13095 21981 6503 6941 7387 6599

21981 27068 11504

1,590.32 7583

1,36900 11504 7387

2,10663 6047

21814 1660 6047

1,77434 7583

15353 3059

14964 10532

1,74288 195 20

1,03690 3059 4620 5756 5756

15896

101,46596 31.190.00 23,39250 3623910 4241731 3130884 36.92808 36.01652 3290034 25,51470 31,27926 27.69606 25,87701 17,25600 14,31288 20,474 10 15,05900 1265440 1008990 1895967 10,88460 10,93754 7,86840 7,55875 7,09736 9,47875 6,61561 611800 7,50295 5,26600 8,71440 3,70880 622140 4,58850 5,20212 4,60480 4,60430 349712

-2225% -75.84% -7584% -4827% -2057% -4827% -4062% -2851% -3789% -1*72% -3338% -4062% -23.83% -2173% -4645% -4744% -2043% -2173% -1972% 7138%

-4471% -3255%

800% -4471% -4025% -4744% -5807% -7972% -3267% -4360% -2060% -73.10% -4640% -7972% -5282% -5284% -5284% -6293%

1538% -5775% -5775% -2620%

-173% -2620%

-4 41% -074% -264%

-2263% -4 44% -4 41% 871%

-1661% -2556% 1795% -659%

-1661% -2253% 5461%

-11 15% -298% -834%

-11 15% -1429% 1795%

-1260% -1647%

6 54% -2325% 2848%

-4200% 686%

-1647% -212%

-1150% -1150% -3261%

| 1399,473 751 I éiléi&ya I 788.495901 -43¡iá%| -1350%!

380,60695 22957473 24,01250

634.19418 81,87135 3,72118

64,78632

1291% 052% 900%

INDIRECTO GLOBAL 2243%

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