PROGRAMA: Nuevas organizaciones de la...

PROGRAMA: Nuevas organizaciones de la sociedad

Objetivo:Ampliar los esquemas y cantidad de participaciones integrados en organizaciones socialespara la solución de los problemas que se presentan en las localidades del Estado de México.

Conceptualización:El fortalecimiento de la corresponsabilidad en el desarrollo sustentable del Estado, así comola dualidad gobierno-sociedad resulta de vital importancia; el primero por medio de unaAdministración Pública que permita mayor inclusión y participación en la formulación de laspolíticas públicas; el otro a través de organizaciones y agrupaciones sustentadas en el marcode la legalidad y los valores democráticos que atiendan necesidades y demandas sociales.

Principales Logros:Se suscribió un acuerdo para garantizar la seguridad, con los representantes de los partidospolíticos de la entidad y coordinadores de diversas fracciones legislativas.

Se promueve el desarrollo integral de las organizaciones sociales, propiciando espacios deinterlocución que incidan en su fortalecimiento, para lo cual, se benefició a 469organizaciones sociales del Estado de México, de un total de 1 mil 360 que se tienenregistradas al obtener el acta constitutiva correspondiente,

Mediante la profesionalización y el otorgamiento de asesorías a las organizaciones sociales,se contribuye en la obtención de la Clave Única de Inscripción (CLUNI), ante el InstitutoNacional de Desarrollo Social (IDESOL), su Registro Social Estatal en la Secretaría deDesarrollo Social del Estado de México, la autorización para recibir donativos deducibles deimpuestos con el Sistema de Administración Tributaria (SAT).

A través del Programa de Contraloría Social, que se realiza por medio de las sietedelegaciones regionales de contraloría social y atención ciudadana, durante el 2014, sepromovió la constitución de 5 mil 503 Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia(Cocicovi); de los que 2 mil 98 correspondieron a obras públicas y 3 mil 405 a programassociales. Se participó en la constitución de 8 mil 912 Comités integrados por losAyuntamientos, se capacitó a más de 43 mil Contralores Sociales, quienes vigilanactivamente las obras públicas, programas sociales y servicios en la entidad.

En la atención y seguimiento a la operación de los Cocicovi en dicho período, se realizaron 4mil 278 inspecciones, de las cuales 2 mil 560 fueron a obras en proceso y 1 mil 718terminadas; se ejecutaron 6 mil 341 verificaciones de entrega de apoyos a programassociales y se brindó asesoría a 3 mil 7 comités de obra pública y programas sociales enrelación a los actos de cierre.

Se promovieron 68 cursos de capacitación a integrantes de los órganos de participaciónciudadana (CODEMUN y COPACIS) respectivamente, lo que permitió fortalecer susfunciones en actividades de control y vigilancia social y se llevaron a cabo 108 asesorías en75 municipios de la entidad en materia de contraloría social, en coordinación con losAyuntamientos, beneficiando a 4 mil 572 contralores sociales, además de capacitar a 853servidores públicos estatales y municipales.

Al periodo Enero-Junio de 2015 se ha realizado la constitución de 1 mil 905 Cocicovi, deestos 517 fueron a obras públicas y 1 mil 388 a programas sociales, asimismo se participó enla constitución de 4 mil 375 comités integrados por los ayuntamientos, se han realizado 1 mil

325 inspecciones a obras en proceso y terminadas y 1 mil 534 a programas sociales, enconjunto con el Comité Ciudadano de Control y Vigilancia, también se ha asesorado a 1 mil271 contralores sociales en esta materia.

Resultados de la evaluación del desempeño:Atendiendo a lo dispuesto por el Programa Anual de Evaluación (PAE) 2014, la Secretaria dela Contraloría, efectuó la Evaluación de Diseño Programático al Programa presupuestario"Nuevas Organizaciones de la Sociedad Civil" (Participación ciudadana) en apego a los“Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas presupuestarios del Gobiernodel Estado de México”, teniendo como principales resultados:

1.- Se observó que este programa no establece su población potencial, objetivo y atendidapor no contar con una metodología establecida que les permita llevar un control y mediciónde su población beneficiada con el programa.

2.- Se identificó que la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de dicho Programapresupuestario, da cumplimiento parcial a la lógica vertical y horizontal, de acuerdo a lo queestablece la Metodología de Margo Lógico (MML), por lo que es necesario efectuar unrediseño de la MIR, vigilando el estricto apego a lo que establece la MML.

Diagnóstico:El crecimiento de la población del Estado de México y su heterogeneidad hacen necesarioimplementar acciones y programas que fomenten y procuren elevar las condiciones de vidade la población que habita en comunidades de pobreza multidimensional y vulnerabilidad. Eneste sentido, la Ley de Desarrollo Social del Estado de México y su Reglamento, reconocen yfomentan la participación de las organizaciones de la sociedad civil en actividades dedesarrollo social, con el fin de generar las condiciones que permitan mejorar la calidad devida de los habitantes de la entidad.

Al respecto, la Dirección General de Programas Sociales, orienta a las organizaciones de lasociedad civil legalmente constituidas en la entidad para la obtención o renovación de laconstancia de validación documental de cumplimiento del objeto social y su inscripción en elRegistro Social Estatal.

Fortalecer la cultura política democrática, es una tarea prioritaria para consolidar eldesarrollo político del Estado de México, toda vez que permite mejorar los vínculos deidentidad entre gobierno y sociedad, considerando que el bienestar de su población es labase para medir la eficacia de la gestión gubernamental, la cual no es posible sin laparticipación ciudadana.

Por ello, a través de la Secretaría General de Gobierno, se brindan asesorías y apoyo en lagestión de organizaciones de la sociedad civil, a fin de dar atención oportuna a susdemandas. Asimismo, se canalizó a dependencias estatales y municipales sus peticiones yadicionalmente se les asesora para que participen en las convocatorias para obtener apoyos;en este contexto, se promueven proyectos estratégicos de impacto social. Para avanzar en eldesarrollo institucional, social y económico de las organizaciones de la sociedad civil yestablecer mecanismos de comunicación e interlocución con y entre organizaciones de lasociedad civil, se inició el desarrollo web de un espacio de interacción horizontal entreacadémicos, organizaciones de la sociedad civil, iniciativa privada y entidadesgubernamentales denominada plataforma para las Organizaciones de la Sociedad Civil.

Asimismo, se desarrolla el programa permanente de capacitación de organizaciones sociales,el cual contribuye a su profesionalización y asesoría para la obtención de diversas figurasjurídicas como son: La constitución de la organización, Clave Única de Inscripción (CLUNI);Registro Social Estatal, Donataria Autorizada, así como la vinculación con otras asociaciones

del ramo y dependencias de Gobierno de acuerdo al objeto social que rige a lasorganizaciones. Estas capacitaciones se llevan a cabo a través de cursos y talleresencaminados al desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones, específicamente en temasgerenciales, procuración de fondos, mercadotecnia social, auditoría social (transparencia yrendición de cuentas), indicadores de impacto, elaboración de proyectos, entre otros.

A través de la Consejería Jurídica, se lleva a cabo la actualización permanente del directoriode las Asociaciones Religiosas y/o Agrupaciones Religiosas, entiéndase estas últimas comolas que no están registradas ante la Secretaría de Gobernación, por medio de un procesoconstante de revisión. En el último año, se han incrementado las asesorías y apoyos que sebrindan a los Ministros de Culto de las diversas Asociaciones Religiosas y/o AgrupacionesReligiosas, para dar una mayor atención a la población en general. A través de los Ministrosde Culto y Líderes de estos, como una vía adicional, se ha logrado un acercamiento con lapoblación, fortaleciendo las relaciones durante la presente administración. Los temas detalleres de vinculación entre las Asociaciones Religiosas y los tres órdenes de gobierno sehan realizado sobre Preguntas Frecuentes en Materia de la Ley de Asociaciones Religiosas,Talleres de estudios Bíblicos, Talleres de Seguridad, Protección Civil, Prevención del Delito,Seguro Popular, Programas de Desarrollo Social, Regularización de Inmuebles propiedad delas Asociaciones Religiosas y Talleres Culturales; temas que han sido reiterados por losministros de culto. Existe una mutua coordinación con los enlaces o coordinadores deAsuntos Religiosos en los 125 municipios del Estado de México. Se han conciliado conflictosentre las Asociaciones Religiosas y/o Agrupaciones Religiosas y la sociedad y se daseguimiento hasta concluir las peticiones ingresadas por la población.

La Secretaría de la Contraloría tiene en operación el Programa de Contraloría Social, que serealiza a través de las siete Delegaciones Regionales de Contraloría Social y AtenciónCiudadana referente a las actividades en campo. En el ejercicio 2015, se estableció en elPrograma Anual de Trabajo de la Dirección General de Contraloría y Evaluación Social, laasesoría a los contralores sociales en cuanto a sus funciones, atribuciones, responsabilidadesy la utilización de los materiales de trabajo con los que cuenta para el desempeño de suactividad de vigilancia preventiva. En relación al Cocicovi, anualmente se realizaninspecciones de obra en proceso y terminadas; verificaciones de entrega de apoyos aprogramas sociales y se asesora a comités de obra pública y comités de programas socialesen los actos de cierre para el levantamiento de informes finales, y actos deentrega-recepción de obra pública.

Se promovieron capacitaciones a integrantes de los órganos de participación ciudadana(CODEMUN y COPACIS) respectivamente, lo que permitió fortalecer sus funciones enactividades de control y vigilancia social; asimismo con la finalidad de reforzar losconocimientos de sus funciones, se realizaron en coordinación con los Ayuntamientos capacitaciones grupales en varios municipios de la entidad, a contralores sociales, y a servidores públicos estatales y municipales. Resulta de vital importancia que los contraloressociales, cuenten con los elementos necesarios que permitan que su actividad arroje valoragregado al programa social u obra pública que vigilan. Con la certificación de calidad bajola norma ISO 9001:2008 se ha logrado fortalecer la calidad en la integración del Cocicovi conrecursos parcial o totalmente estatal, lo que ha permitido una mejora continua en elseguimiento del procedimiento “Constitución y Verificación de Operación de ComitésCiudadanos de Control y Vigilancia”, aplicable a los comités tanto de obra pública, como deprogramas sociales constituidos por las Delegaciones Regionales de Contraloría Social yAtención Ciudadana. Por tal motivo, también se reformuló el objetivo de calidad y el plan decalidad.

Orientación del Presupuesto:Para sustentar las acciones que se realizarán en materia de impulso a la participación social afavor de constituir un componente básico de la gestión Gubernamental que coadyuve en eldiseño, ejecución y control de políticas públicas, se ha programado un monto de recursoshasta por: $ 28,948,326


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 24,697,856

2000 Materiales y suministros 1,656,642

3000 Servicios generales 2,593,828

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

6000 Inversión pública 0

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 28,948,326


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Secretaría General de Gobierno 5,433,495 18.77

Secretaría de la Contraloría 19,339,635 66.81

Secretaría de Desarrollo Social 2,643,956 9.13

Consejería Jurídica del Ejecutivo Estatal 1,531,240 5.29

Total 28,948,326 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Vinculación y concertación con organizaciones sociales 8,077,451 27.90

Participación ciudadana 19,339,635 66.81

Atención de asuntos religiosos 1,531,240 5.29

Total 28,948,326 100.00


PROYECTO: Vinculación y concertación con organizaciones sociales

Objetivo :

Coadyuvar a la consolidación de las organizaciones de la sociedad y el cumplimiento de suobjetivo mediante el fortalecimiento de los mecanismos de coordinación con el sectorprivado y el Gobierno del Estado de México, para la incorporación en sus programas de lascapacidades asociativas, operativas, administrativas y financieras.

Principales Acciones:

Canalizar a las dependencias estatales, regionales o municipales las demandas formuladaspor organizaciones sociales, según sea el caso para su atención y elaborar 9 reportes.

Desarrollar 12 mesas de reunión de diálogo para promover proyectos estratégicos quepermitan impulsar el desarrollo de Organizaciones Sociales.

Desarrollar 15 eventos del programa permanente de capacitación para apoyar laformación, profesionalización y desarrollo de organizaciones sociales a través de lacelebración de diversos eventos como convenciones, foros, encuentros, talleres,conferencias y cursos entre otros.

Elaborar 17 documentos de análisis, informativos y de difusión de organizaciones sociales.

Elaborar 9 informes para actualizar y coordinar el registro de información de la base dedatos de organizaciones sociales.

Elaborar y difundir 2 revistas especializadas en el Tercer Sector.

Emitir en la Secretaría de Desarrollo Social, 50 constancias de validación del objeto social,a las organizaciones de la sociedad civil que cumplan con los requerimientos establecidosen la materia.

Innovar y operar la plataforma web, en un sistema para la interacción con OrganizacionesSociales.

Llevar a cabo en la Secretaría de Desarrollo Social, 161 asesorías a organizaciones de lasociedad civil que solicitan su inscripción al registro social estatal, para la expedición y/orenovación de la constancia de validación del objeto social.

Promover la constitución formal de las asociaciones de la sociedad civil del Estado deMéxico y elaborar 12 informes.

Promover y organizar el Congreso Anual de la Sociedad Civil.

Proporcionar 850 asesorías de apoyo y gestión a organizaciones sociales.

Realizar 2 convenios y/o acuerdos intersectoriales con los sectores público, social yprivado para promover el desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones sociales.

Realizar 3 reuniones regionales con organizaciones sociales y dependencias estatales paradar a conocer las reglas de operación de los programas sociales, así como para promoverla participación social en políticas de desarrollo.

Realizar 4 eventos de las acciones de divulgación para Organizaciones de la SociedadCivil para la construcción de equidad de género en el Estado de México a través de mesastemáticas, videoconferencias, tertulias, cursos y actividades culturales.

Realizar 4 eventos para elaborar y consensuar la iniciativa de Ley Estatal de Fomento alas Organizaciones Sociales.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 6,716,141

2000 Materiales y suministros 552,067

3000 Servicios generales 809,243







Total: 8,077,451



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Dirección General de Programas Sociales 2,643,956 32.73

Subsecretaría de Desarrollo Político 5,433,495 67.27

Total: 8,077,451 100.00


PROYECTO: Participación ciudadana

Objetivo :

Fortalecer la cultura democrática, con acciones de participación entre la ciudadanía,órganos de participación ciudadana y organizaciones sociales para impulsar el desarrollopolítico, económico y social de la entidad.


Asesorar, capacitar y entregar a 5,300 comités materiales para los Ayuntamientos, paraque lleven a cabo la constitución de Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia.

Constituir y asesorar a 1,500 Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia de ObrasPúblicas.

Constituir y Asesorar a 2,500 Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia de ProgramasSociales.

Impartir 2,100 asesorías al Comité Ciudadano de Control y Vigilancia en los actos de cierreen obra pública y programas sociales.

Promover la capacitación en materia de Contraloría Social a servidores públicos o gruposde contralores sociales de obra pública, programas sociales o especializados y órganosde participación ciudadana, mediante 270 reuniones.

Realizar en conjunto con el Comité Ciudadano de Control y Vigilancia de obra pública3,000 visitas de seguimiento.

Realizar en conjunto con el Comité Ciudadano de Control y Vigilancia de ProgramasSociales 5,000 visitas de seguimiento.





2000 Materiales y suministros 1,104,575

3000 Servicios generales 1,784,585







Total: 19,339,635





Dirección General de Contraloría y Evaluación Social 19,339,635 100.00

Total: 19,339,635 100.00


PROYECTO: Atención de asuntos religiosos

Objetivo :

Ampliar la vinculación entre el Gobierno Estatal, las Asociaciones Religiosas y el GobiernoFederal, mediante una estrecha coordinación de apoyo y asesoría, para que se conduzcancon apego al marco jurídico, propiciando al mismo tiempo, su participación en el desarrollosocial de la entidad.


Actualizar 12 bases de datos del Sistema de Información para Asuntos Religiosos.

Desarrollar 30 talleres de Vinculación entre Asociaciones Religiosas y los tres órdenes degobierno.

Proporcionar 1,400 asesorías de la concentración y vinculación de las AsociacionesReligiosos con los Tres Niveles de Gobierno.





2000 Materiales y suministros 0

3000 Servicios generales 0







Total: 1,531,240





Oficina del C. Consejero Jurídico 1,531,240 100.00

Total: 1,531,240 100.00

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