Programa Nacional de Ciudades Hermanas · formalización de acuerdos de hermanamiento ө Buen nivel...
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MEXICOMEXICO
Programa Nacional Programa Nacional de Ciudades Hermanasde Ciudades Hermanas
Dirección General de Coordinación PolíticaG O B I E R N O S L O C A L E S
OFICINAS MUNICIPALES DE ASUNTOS INTERNACIONALESOFICINAS MUNICIPALES DE ASUNTOS INTERNACIONALES
4 ETAPAS OPERATIVAS 4 ETAPAS OPERATIVAS
INICIACIÓN INICIACIÓN
FORMALIZACIÓN FORMALIZACIÓN
OPERATIVIDAD DEL OPERATIVIDAD DEL ACUERDO DE ACUERDO DE
HERMANAMIENTO HERMANAMIENTO
FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
11 22 33 44
OBJETIVO:OBJETIVO:ESTABLECER MECANISMOS QUE PERMITAN DAR
CONTINUIDAD A LAS RELACIONES INTERNACIONALES DE LA CIUDAD, INDEPENDIENTEMENTE DE LA DURACIÓN DE
UNA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
2 ESTRATEGIAS2 ESTRATEGIAS
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
(E4)(E4) FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
OFICINAS MUNICIPALES OFICINAS MUNICIPALES DE ASUNTOS INTERNACIONALESDE ASUNTOS INTERNACIONALES
Objetivos
Responsabilidades del Área
Integración del Área a la Estructura Orgánica Municipal
Integración orgánica de la Oficina de Asuntos Internacionales
Vinculación con el Comité de participación ciudadana (“Comité de Ciudades Hermanas”)
¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS PARA ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS PARA CREAR UN ÁREA INTERNACIONAL?CREAR UN ÁREA INTERNACIONAL?
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Institucionalizar los vínculos con gobiernos extranjeros y organismos internacionales.
Elaborar e implementar líneas estratégicas de acción, de acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo y objetivos del Ayuntamiento.
Centralizar la información y las estrategias de proyección al exterior que emita toda la estructura administrativa municipal.
Coordinar esfuerzos al interior, para generar el mayor provecho de la nueva dinámica de cooperación internacional.
¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS PARA ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS PARA CREAR UN ÁREA INTERNACIONAL?CREAR UN ÁREA INTERNACIONAL?
Institucionalizar los vínculos con la S.R.E.7
Promover la profesionalización de funcionarios públicos municipales en temas internacionales en donde la ciudad participe.
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Dar seguimiento y continuidad a las actividades de vinculación internacional y a los proyectos de cooperación que implemente el municipio con el exterior.
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Programa Nacional Programa Nacional de Ciudades Hermanasde Ciudades Hermanas
RESPONSABILIDADESRESPONSABILIDADES
RESPONSABILIDADES SUGERIDAS PARA RESPONSABILIDADES SUGERIDAS PARA UN ÁREA INTERNACIONALUN ÁREA INTERNACIONAL
GENERALIZADAS EN 5 VERTIENTES:
RESPONSABILIDADES SUGERIDAS PARA RESPONSABILIDADES SUGERIDAS PARA UN ÁREA INTERNACIONAL0UN ÁREA INTERNACIONAL0
TODAS AQUELLAS QUE IMPLIQUEN LA GENERACIÓN DE CONTACTOS TODAS AQUELLAS QUE IMPLIQUEN LA GENERACIÓN DE CONTACTOS CON INSTANCIAS EXTERNAS AL MUNICIPIO, EN APOYO A INICIATIVAS CON INSTANCIAS EXTERNAS AL MUNICIPIO, EN APOYO A INICIATIVAS INTERNACIONALES.INTERNACIONALES.• Vínculo con la Secretaría de Relaciones Exteriores• Generación y gestión de agendas de trabajo en el exterior• Enlace con grupos de oriundos en el exterior• Vínculo con Agencias y Organismos de Cooperación Internacional
TODAS AQUELLAS QUE IMPLIQUEN LA INVESTIGACIÓN DE DATOS, TODAS AQUELLAS QUE IMPLIQUEN LA INVESTIGACIÓN DE DATOS, QUE PERMITAN LA GENERACIÓN DE MATERIAL INFORMATIVO PARA QUE PERMITAN LA GENERACIÓN DE MATERIAL INFORMATIVO PARA LA TOMA DE DECISIONES. LA TOMA DE DECISIONES. • Para giras de trabajo en el exterior• Para la visita a la ciudad de personalidades extranjeras• Para valorar iniciativas de hermanamiento y de proyectos de
cooperación internacional en donde participe el Municipio
RESPONSABILIDADES SUGERIDAS PARA RESPONSABILIDADES SUGERIDAS PARA UN ÁREA INTERNACIONALUN ÁREA INTERNACIONAL
TODAS AQUELLAS QUE IMPLIQUEN LA COORDINACIÓN DE ACCIONES TODAS AQUELLAS QUE IMPLIQUEN LA COORDINACIÓN DE ACCIONES QUE DESARROLLEN LAS ÁREAS ADMINISTRATIVAS DEL MUNICIPIO, QUE DESARROLLEN LAS ÁREAS ADMINISTRATIVAS DEL MUNICIPIO, PARA UNA MEJOR Y UNIFICADA PRESENCIA INTERNACIONALPARA UNA MEJOR Y UNIFICADA PRESENCIA INTERNACIONAL
• Apoyo al resto de las áreas en el desarrollo de sus actividades internacionales (giras, gestiones, etc.)
• Generación de Programas Operativos Anuales (POA´s)
• Seguimiento a los compromisos asumidos por las áreas para el desarrollo de proyectos de cooperación con ciudades hermanas
PROCESO PARA ELABORAR UN POAPROCESO PARA ELABORAR UN POA
Área ResponsableÁrea Responsable(Oficina Municipal de
Asuntos Internacionales)
Comité Ciudadanode Hermanamientos
Áreas administrativasdel Municipio
Se elabora un POA que se presenta al
Presidente Municipal
El Presidente Municipal presenta el POA al Ayto.y luego regresa al Á.R.
El Área Responsable presenta la propuesta de POA a la ciudad hermana
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ETAPA INICIAL DE CONSULTAS
ETAPA DE APROBACIÓN
ETAPA DE APROBACIÓNETAPA DE APROBACIÓN
ETAPA DE APROBACIÓN
RESPONSABILIDADES SUGERIDAS PARA RESPONSABILIDADES SUGERIDAS PARA UN ÁREA INTERNACIONALUN ÁREA INTERNACIONAL
TODAS AQUELLAS ACCIONES QUE PERMITAN EL RESGUARDO Y LA TODAS AQUELLAS ACCIONES QUE PERMITAN EL RESGUARDO Y LA OBLIGACIÓN DE GENERAR CONSTANCIA ESCRITA DE TODAS Y CADA OBLIGACIÓN DE GENERAR CONSTANCIA ESCRITA DE TODAS Y CADA UNA DE LAS ACTIVIDADES INTERNACIONALES DEL MUNICIPIOUNA DE LAS ACTIVIDADES INTERNACIONALES DEL MUNICIPIO• Llevar registro de las sesiones y discusiones del Comité de C.H.• Resguardar información que se genere de proyectos de cooperación
que sean implementados con las ciudades hermanas. (POA´s)• Mantener un registro actualizado de los Acuerdos de Hermanamiento• Promover la difusión entre la ciudadanía del acervo histórico
municipal en materia internacional
TODAS AQUELLAS EN DONDE EL MUNICIPIO TENGA PARTICIPACIÓN TODAS AQUELLAS EN DONDE EL MUNICIPIO TENGA PARTICIPACIÓN EN EL COMITÉ DE CIUDADES HERMANAS. EN EL COMITÉ DE CIUDADES HERMANAS. • El Titular fungirá como responsable de dirigir las acciones del Comité• Emitir convocatorias para la participación ciudadana• Promover la coordinación y comunicación de proyectos entre los
ciudadanos y las autoridades municipales
Programa Nacional Programa Nacional de Ciudades Hermanasde Ciudades Hermanas
ESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICAY VÍNCULO CON EL CCHY VÍNCULO CON EL CCH
OFICINAS MUNICIPALES OFICINAS MUNICIPALES DE ASUNTOS INTERNACIONALESDE ASUNTOS INTERNACIONALES
• Nivel de Interlocución con el Presidente Municipal y los Regidores del Ayuntamiento
• Óptimo Nivel Jerárquico, que le permita la vinculación con todas las áreas del Municipio y su coordinación hacia el exterior
UN ÁREA INTERNACIONAL DEBE CUMPLIR CON DOS UN ÁREA INTERNACIONAL DEBE CUMPLIR CON DOS OBJETIVOS PARA QUE SUS FUNCIONES PUEDAN OBJETIVOS PARA QUE SUS FUNCIONES PUEDAN DESARROLLARSE CON EL MARGEN DE MANIOBRA DESARROLLARSE CON EL MARGEN DE MANIOBRA QUE ES REQUERIDO:QUE ES REQUERIDO:
INTEGRACIÓN SUGERIDA DE UN ÁREA INTEGRACIÓN SUGERIDA DE UN ÁREA INTERNACIONAL A LA ESTRUCTURA INTERNACIONAL A LA ESTRUCTURA
ORGÁNICA MUNICIPALORGÁNICA MUNICIPAL
AYUNTAMIENTO
PRESIDENTE MUNICIPAL
COORDINACIÓN DE ASESORES
SECRETARÍA PARTICULAR
DIRECCIÓNDE SEGURIDAD
PÚBLICA
DIRECCIÓNDE PARQUES Y JARDINES
DIRECCIÓNDE PROMOCIÓN
ECONÓMICA
DIRECCIÓNADMINISTRATIVA
OFICINA DE ASUNTOS OFICINA DE ASUNTOS INTERNACIONALESINTERNACIONALES
EL CASO DE QUERÉTAROEL CASO DE QUERÉTAROUNIDAD DE ASUNTOS INTERNACIONALESUNIDAD DE ASUNTOS INTERNACIONALES
MUNICIPIO DE QUERÉTAROMUNICIPIO DE QUERÉTARO
PRESIDENTE MUNICIPAL
SECRETARÍA PARTICULAR
RELACIONESPÚBLICAS
COORDINACIÓN DE LOGÍSTICA
ATENCIÓN CIUDADANA
UNIDAD DEASUNTOS
INTERNACIONALES
COORDINACIÓN DEL COPLADEM
SECRETARÍA GENERAL DEGOBIERNO
COMUNICACIÓNSOCIAL
SECRETARÍADE DESARROLLO
SUSTENTABLE
OTRAS 8SECRETARÍAS MUNICIPALES
SECRETARÍA DESARROLLO
SOCIAL
RADIO DE ACCIÓNRADIO DE ACCIÓN(de arriba hacia abajo)(de arriba hacia abajo)
PRESIDENTE MUNICIPAL
SECRETARÍA DE DESARROLLO
DIRECCIÓN DEPARQUES PÚBLICOS
DIRECCIÓN DEPROMOCIÓN ECONÓMICA
PROGRAMADE ACCIÓN
COMUNITARIA
RECREACIÓN POPULARY
EVENTOS ESPECIALES
MONTERREYJOVEN
COORDINACIÓN DE RELACIONES
INTERNACIONALES
SECRETARIAPARTICULAR
OTRAS DIEZSECRETARÍAS
Consejería Jurídica
Relaciones Públicas
RADIO DE ACCIÓNRADIO DE ACCIÓN(de abajo hacia arriba)(de abajo hacia arriba)
COORDINACIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALESCOORDINACIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALESMONTERREY, NUEVO LEÓNMONTERREY, NUEVO LEÓN
OFICINAS MUNICIPALES OFICINAS MUNICIPALES DE ASUNTOS INTERNACIONALESDE ASUNTOS INTERNACIONALES
QUERÉTARO, QRO.QUERÉTARO, QRO.
CONSIDERACIONESCONSIDERACIONES
MONTERREY, N.L.MONTERREY, N.L.
Nivel jerárquico del Titular inferior a las Secretarías, pero con un buen nivel de interlocución con el Presidente Municipal, vía su SPR
Su radio de acción va de arriba hacia abajo, por lo que su capacidad de coordinar es óptima.
Al estar incluida en las oficinas del P.M., su manejo temático es diverso, sin predominio de alguno sobre otro.
La ubicación del área internacional en el organigrama, impide un desarrollo adecuado de mecanismos de coordinación con áreas que pueden estar en un nivel jerárquico superior.
Su radio de acción va de abajo hacia arriba. Al estar incluida en una Dirección, que depende a su vez de una
Secretaría, su manejo temático se limita a temas específicos.
INTEGRACIÓN SUGERIDA DE UNA OFICINA MUNICIPAL DE ASUNTOS INTERNACIONALES
PRESIDENTE MUNICIPAL
SECRETARIO PARTICULAR
DIRECTOR DE DIRECTOR DE ASUNTOS INTERNACIONALESASUNTOS INTERNACIONALES
ASISTENTE
COORDINADOR DE HERMANAMIENTOS
COORDINADOR DE GIRAS Y LOGÍSTICA
COORDINADOR DE VINCULACIÓN
Elaboración del POASeguimiento de proyectosResguardo de información
Gestión de agendas de trabajo y
actividades de difusión
Vinculación con Agencias de Cooperación Internacional, entidades estatales y federales
PRES
IDEN
TEM
UN
ICIP
AL
DIRECTOR DIRECTOR DE ASUNTOS DE ASUNTOS INTERNALES.INTERNALES.
COORDINADOR DE HERMANAMIENTOS
COORDINADOR DE GIRAS Y LOGÍSTICA
COORDINADOR DE VINCULACIÓN
DIRECTORDIRECTOREJECUTIVOEJECUTIVO
COORDINADOR COORDINADOR GENERALGENERAL
COMISIÓN 3COMISIÓN 3
COMISIÓN 2COMISIÓN 2
COMISIÓN 1COMISIÓN 1
SECRETARIO SECRETARIO DEL COMITÉDEL COMITÉ
Comité Ciudadano Comité Ciudadano de Hermanamientosde Hermanamientos
Oficina MunicipalOficina Municipalde Asuntos Internacionalesde Asuntos Internacionales
una misma persona
una mismapersona
Vinculación entre el Comité y la Vinculación entre el Comité y la Oficina de Asuntos InternacionalesOficina de Asuntos Internacionales
Programa Nacional Programa Nacional de Ciudades Hermanasde Ciudades Hermanas
GUADALAJARAGUADALAJARADiagnóstico GeneralDiagnóstico General
Municipio de GuadalajaraMunicipio de Guadalajara
FORTALEZAS GENERADAS POR LA ACTUALFORTALEZAS GENERADAS POR LA ACTUALJEFATURA DE RELACIONES INTERNACIONALESJEFATURA DE RELACIONES INTERNACIONALES
ө Experiencia en manejo de protocolo básico
ө Experiencia en procesos normativos para la formalización de acuerdos de hermanamiento
ө Buen nivel de relaciones públicas nacionales (SRE) e internacionales
ө Conocimiento de los antecedentes del Municipio en materia de ciudades hermanas
DIAGNOSTICO GENERALDIAGNOSTICO GENERAL
H. AYUNTAMIENTO
COORDINACIÓN DECOMUNICACIÓN Y ENLACE POLÍTICO
DIRECCIÓN GENERALDE RELACIONES PÚBLICAS
JEFATURA DE JEFATURA DE RELACIONES RELACIONES
INTERNACIONALESINTERNACIONALES
Municipio de GuadalajaraMunicipio de Guadalajara
DEBILIDADES DEBILIDADES (anterior a las Reformas al RAPM del 23 de febrero de 2006)(anterior a las Reformas al RAPM del 23 de febrero de 2006)
Bajo nivel jerárquico en la estructura orgánica municipal, lo que dificultó la centralidad en la información y por ende, la generación de estrategias de acción al exterior y la coordinación interna
Área reducida en personal y presupuesto
En el Reglamento de visitas oficiales no se aclara la necesidad de informar al área para el adecuado seguimiento de los asuntos
Poca o nula experiencia en la generación de proyectos de cooperación, a partir de la elaboración de Programas Operativos Anuales (POA´s)
DIAGNOSTICO GENERALDIAGNOSTICO GENERAL
Municipio de GuadalajaraMunicipio de Guadalajara
DEBILIDADES DEBILIDADES (anterior a las Reformas al RAPM del 23 de febrero de 2006)(anterior a las Reformas al RAPM del 23 de febrero de 2006)
Dificultad de vincularse con el resto de las áreas del municipio, al estar subordinada a un jefe inmediato superior que desarrolla esa labor
No se genera trabajo de análisis y prospectiva en materia internacional (fichas inteligentes para giras de trabajo; conveniencia de desarrollar o no, vínculos con determinadas instancias extranjeras; oportunidades culturales, económicas, educativas, etc. en el exterior, entre otros)
Nula vinculación oficialoficial con el Comité de Ciudades Hermanas
Inexistencia del área internacional en el Reglamento de Ciudades HermanasInexistencia del área internacional en el Reglamento de Ciudades Hermanas
DIAGNOSTICO GENERALDIAGNOSTICO GENERAL
Municipio de GuadalajaraMunicipio de Guadalajara
PRESIDENTE MUNICIPAL
SECRETARÍA DE PROMOCIÓN ECONÓMICA
DIRECCIÓN DEPROMOCIÓNECONÓMICA
DIRECCIÓN DE
TURISMO
DIRECCIÓN DE DESARROLLO
DE EMPRENDEDORES
DIRECCIÓN DERELACIONES
INTERNACIONALESY CIUDADES HERMANAS
DIRECCIÓN DE PADRÓN Y LICENCIAS
Con las reformas al Reglamento de la APM por el H. Ayuntamiento Con las reformas al Reglamento de la APM por el H. Ayuntamiento (aprobadas el 23 de febrero y publicadas en la GM el 8 de marzo de 2006)
Se le da mayor nivel jerárquico al área internacional de Guadalajara Se desincorpora de la Dirección General de Relaciones Públicas Se le incorpora a la Secretaría de Promoción Económica
Municipio de GuadalajaraMunicipio de Guadalajara
¿Por qué ubicar en Guadalajara al área internacional en la estructura de la Sría. de Promoción Económica?
¿Cuáles fueron las valoraciones del Presidente Municipal y/o del H. Ayuntamiento para ubicar el área
internacional en la SEPROE?
PORQUE SE PRIVILEGIÓ EL COMPONENTE PORQUE SE PRIVILEGIÓ EL COMPONENTE ECONÓMICO EN LA VINCULACIÓN ECONÓMICO EN LA VINCULACIÓN
INTERNACIONAL DE GUADALAJARAINTERNACIONAL DE GUADALAJARA
Municipio de GuadalajaraMunicipio de Guadalajara
MEDIOAMBIENTE
SEGURIDAD PÚBLICA
EDUCACIÓNY CULTURA
DERECHOSHUMANOS
IMAGEN URBANA
El Reto del Área Internacional en la SEPROE-MunicipalEl Reto del Área Internacional en la SEPROE-Municipal
Impulsar el componente económico en la vinculación internacional del Impulsar el componente económico en la vinculación internacional del Municipio, dando al mismo tiempo y con el mismo ahínco la atención Municipio, dando al mismo tiempo y con el mismo ahínco la atención
requerida al resto de la agenda internacional de Guadalajararequerida al resto de la agenda internacional de Guadalajara
TRANSPARENCIA
Agenda Internacional de GuadalajaraAgenda Internacional de GuadalajaraBOLSA DE TEMAS
PROMOCIÓN ECONÓMICA
GESTIÓNPÚBLICA
Municipio de GuadalajaraMunicipio de Guadalajara
Al formar parte de una Secretaría, el área deberá establecer líneas de coordinación con áreas administrativas externas a dicha dependencia, que sean respaldadas por el Presidente Municipal y por el Ayuntamiento
Ampliar las responsabilidades en una nueva reforma al RAPM
Diseñar una estructura orgánica que permita la atención de la agenda económica, así como del resto de la agenda internacional de Guadalajara
Reformar el Reglamento de Ciudades Hermanas, incluyendo la vinculación del Comité de Ciudades Hermanas y la Dirección de R.I.
Establecer un esquema institucional de vinculación con el Regidor encargado de Ciudades Hermanas, respetando la jerarquía de la SEPROE-Municipal.
Reformar el Reglamento de Visitas Oficiales, donde no se aclara la necesidad de informar al área para el adecuado seguimiento de los asuntos.
Retos de la Dirección de R.I. y C.H. de GuadalajaraRetos de la Dirección de R.I. y C.H. de Guadalajara
Municipio de GuadalajaraMunicipio de Guadalajara
Impulsar proyectos donde se involucre a gran parte de las áreas administrativas del municipio, a fin de modificar la percepción de bajo nivel jerárquico (elaboración de POA´s y proyectos de cooperación)
Obtener el respaldo de su máximo superior jerárquico para posicionar el área durante el inicio de sus funciones (tanto del PM como del SPE)
Establecer mecanismos de vinculación con la Dirección de Participación y Orientación Ciudadana, para la difusión de las actividades internacionales del municipio y, en lo posible, para lograr mayor participación de los ciudadanos (posibles reformas al Reglamento de Participación Ciudadana)
Elaborar nuevos productos para el PM, el Ayuntamiento, la SEPROE y el resto de las áreas del municipio (fichas informativas; análisis del escenario internacional en cultura; educación; seguridad; medio ambiente, etc.)
Iniciar la vinculación con organismos de cooperación internacional
Retos de la Dirección de R.I. y C.H. de GuadalajaraRetos de la Dirección de R.I. y C.H. de Guadalajara
E L R E T O
Auxiliar al Municipio en la estrategia adecuada para fortalecer sus propias capacidades en materia internacional:
A) Se crea una O.M.A.I.
C) Se adapta la estructura de un área ya existente y se amplían sus responsabilidades, adecuando al mismo tiempo el Reglamento Interior.
La OMAI será responsable de incluir la experiencia generada por el municipio en los procesos de entrega-recepción, logrando así la documentación de las actividades desarrollados y sus avances .