PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICA CÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA...

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM BIOÉTICACÁTEDRA UNESCO DE BIOÉTICA DA

UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA

BRASIL – CONSEJO NACIONAL DE BIOÉTICA

TERMINO DE REFERENCIA Y HISTORICO DE LA TERMINO DE REFERENCIA Y HISTORICO DE LA

CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE LEY PARA SU CREACIÓNCONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE LEY PARA SU CREACIÓN

In: Volnei Garrafa y Henk ten Have. National Bioethics Council – A Brazilian proposal. In: Volnei Garrafa y Henk ten Have. National Bioethics Council – A Brazilian proposal. Journal of Journal of Medical Ethics, Vol 36, February 2010, p. Medical Ethics, Vol 36, February 2010, p.

* VOLNEI GARRAFA, PhD - Profesor Titular y Coordinador de la Cátedra UNESCO y Programa de Pos-Grado en Bioética (Maestría y Doctorado) de la Universidad de Brasilia; Editor de la Revista Brasileira de Bioética (RBB); Secretario Ejecutivo de la Red Latino-Americana y del Caribe de Bioética de la UNESCO / REDBIOÉTICA; Director de la Revista REDBIOÉTICA; Miembro del International Bioethics Committee - IBC – de la UNESCO/Paris.



ANTECEDENTES

En 2002 el Ministro de Salud creó en Brasil la “Comisón de Bioética” por medio de un Decreto En 2002 el Ministro de Salud creó en Brasil la “Comisón de Bioética” por medio de un Decreto

Ministerial. La iniciativa no fué bien recibida; la naturaleza de la propuesta era esencialmente Ministerial. La iniciativa no fué bien recibida; la naturaleza de la propuesta era esencialmente

tecnica y no tenía representatividad política. La Comisión jamás funcionó y la iniciativa fracasó. La tecnica y no tenía representatividad política. La Comisión jamás funcionó y la iniciativa fracasó. La

segunda iniciativa fue propuesta por dos parlamentares que presentaron un Proyecto de Ley (PL) en segunda iniciativa fue propuesta por dos parlamentares que presentaron un Proyecto de Ley (PL) en

el Congreso Nacional en Mayo del 2004. Por razones legales el PL no prosperó y el proceso el Congreso Nacional en Mayo del 2004. Por razones legales el PL no prosperó y el proceso

permaneció registrado en la Cámara de Diputados. Esto posibilitó el aparecimiento de la tercera permaneció registrado en la Cámara de Diputados. Esto posibilitó el aparecimiento de la tercera

propuesta, ahora por iniciativa del Poder Ejecutivo, de acuer4do con la legislación brasileña. En 04 propuesta, ahora por iniciativa del Poder Ejecutivo, de acuer4do con la legislación brasileña. En 04

de Octubre del 2005 el PROYECTO DE LEY Número 6032 fue presentado al Congreso Nacional por de Octubre del 2005 el PROYECTO DE LEY Número 6032 fue presentado al Congreso Nacional por

medio de un Mensaje Presidencial del Presidente Luiz Inácio LULA da Silva.medio de un Mensaje Presidencial del Presidente Luiz Inácio LULA da Silva.



GRUPO DE TRABAJO – GTBioéticaGRUPO DE TRABAJO – GTBioética

El PL fue construído por un Grupo de Trabajo (GTBioética) nombrado por El PL fue construído por un Grupo de Trabajo (GTBioética) nombrado por

iniciativa del Ministro de Salud. En razón de que en Brasil la Bioética tiene una relación muy iniciativa del Ministro de Salud. En razón de que en Brasil la Bioética tiene una relación muy

proxima con la salud publica, esta iniciativa del Ministro fue considerada natural y bien proxima con la salud publica, esta iniciativa del Ministro fue considerada natural y bien

recibida. El recibida. El GTBioética fue compuesto por dos (2) representantes del Ministerio de Salud GTBioética fue compuesto por dos (2) representantes del Ministerio de Salud

(Coordinador y Secretario), tres (3) representantes de la Sociedad Brasileña de Bioetica (SBB) (Coordinador y Secretario), tres (3) representantes de la Sociedad Brasileña de Bioetica (SBB)

y por un (1) representante de cada una de las siguientes instituciones: Consejo Nacional de y por un (1) representante de cada una de las siguientes instituciones: Consejo Nacional de

Salud; Sociedad Brasileña para el Progreso de la Ciencia; Academia Brasileña de Ciencias; Salud; Sociedad Brasileña para el Progreso de la Ciencia; Academia Brasileña de Ciencias;

Ministerio Público Federal; Ministerio de Ciencia y Tecnología; Ministerio de Justicia; y Ministerio Público Federal; Ministerio de Ciencia y Tecnología; Ministerio de Justicia; y

Ministerio de Medio Ambiente. Ministerio de Medio Ambiente.

El GT analisó los modelos existentes en nivel internacional y formuló una propuesta El GT analisó los modelos existentes en nivel internacional y formuló una propuesta

inicial de creación de una entidada en nivel nacional, capacitada a discutir temas éticos inicial de creación de una entidada en nivel nacional, capacitada a discutir temas éticos

relevantes para la sociedad de Brasil. Este organismo fué denominado de CONSEJO relevantes para la sociedad de Brasil. Este organismo fué denominado de CONSEJO

NACIONAL DE BIOÉTICA (CNBioética).NACIONAL DE BIOÉTICA (CNBioética).



RELACIÓN CON OTRAS COMISIONES NACIONALES

Existen en Brasil dos (2) otras comisiones técnicas nacionales que trabajan con

el campo de la bioética: la COMISIÓN TÉCNICA NACIONAL DE BIOTECNOLOGIA

(CTNBio) establecida en 1995 (Lei 8.974/95) y revista en 2005 (Lei 11.105/2005) ubicada (CTNBio) establecida en 1995 (Lei 8.974/95) y revista en 2005 (Lei 11.105/2005) ubicada

en el Ministerio de Ciencia y Tecnología; y la COMISIÓN NACIONAL DE ÉTICA EN en el Ministerio de Ciencia y Tecnología; y la COMISIÓN NACIONAL DE ÉTICA EN

INVESTIGACIÓN (Comissão Nacional de Ética em Pesquisa – CONEP), creada en 1996 INVESTIGACIÓN (Comissão Nacional de Ética em Pesquisa – CONEP), creada en 1996

y ubicada en el Consejo Nacional de Salud del Ministerio de Salud. Estas dos Comisiones, y ubicada en el Consejo Nacional de Salud del Ministerio de Salud. Estas dos Comisiones,

todavía, tienen papeles técnicos específicos: investigaciones genéticas y engenieria genetica todavía, tienen papeles técnicos específicos: investigaciones genéticas y engenieria genetica

para la primera (Organismos Geneticamente Modificados - OGM), e investigaciones con para la primera (Organismos Geneticamente Modificados - OGM), e investigaciones con

seres humanos para la segunda. Esta ultima - la CONEP - no solamente revisa protocolos seres humanos para la segunda. Esta ultima - la CONEP - no solamente revisa protocolos

de investigación, como promueve entrenamiento y control de los más de 600 Comités de investigación, como promueve entrenamiento y control de los más de 600 Comités

locales de Ética en Investigación (CEP) existentes en el país. locales de Ética en Investigación (CEP) existentes en el país.



HISTÓRICO DEL PROCESSO BRASILEÑO

1. Nombramiento por el Ministro de Salud (podria ser de alguna área afin a la bioética y

designado por el Jef de la Nación - Justicia, Ciencia y Tecnologia, Educación...) de un

Grupo de Trabajo (GT) con el objetivo de elaboración de una propuesta inicial (Pre-

Proyecto de Ley).

2. Submisión de la propuesta inicial del Pre-Proyecto a consultas públicas por dos medios:

a) reuniones públicas de presentación y discusión del documento en diferentes regiones del

país; b) la permanencia del documento en un Portal (sitio) público de internet por un

determinado tiempo para que la sociedad pueda presentar sus sugerencias.



3. Los datos obtenidos de las consultas públicas fueron sistematizados, categorizados y

analisados criticamente por el GT, generando el formato final del Pre-Proyecto a ser

enviado a la Casa Civil (o Ministro de Gobierno) de la Presidencia de la República.

4. Analisis y adecuación juridica del Pre-Proyecto de Lei y su trasformación en

PROYECTO DE LEY ( PL ).

5. Envío del PL por el Presidente de la República al Congreso Nacional para discusión em

las diversas Comisiones pertinentes e involucradas con el tema de la Bioética y de un

Consejo de este tipo.

6. Actualmente: el PL aguarda discusión y aprobación por el Congreso Nacional – en

regimen de “Urgencia” - después del análisis por las diferentes Comisiones.



CNB - CARACTERISTICAS DESEABLES

ElEl CONSEJO NACIONAL DE BIOÉTICA (CNB) posee una autoridad CONSEJO NACIONAL DE BIOÉTICA (CNB) posee una autoridad

MORAL, no teniendo ningún poder sobre la elaboración o aplicación de la Ley. Sus MORAL, no teniendo ningún poder sobre la elaboración o aplicación de la Ley. Sus

proposiciones deben servir solamente para esclarecer la opinión y la conciencia de proposiciones deben servir solamente para esclarecer la opinión y la conciencia de

aquellos que, en el Parlamento y en el Judiciario, elaboran y aplican las leyes. Sus aquellos que, en el Parlamento y en el Judiciario, elaboran y aplican las leyes. Sus

recomendaciones son, por definición, consensuales, no siendo de ningún modo recomendaciones son, por definición, consensuales, no siendo de ningún modo

sometidas a criterios de mayoria. En los casos en que el consenso, por medio del sometidas a criterios de mayoria. En los casos en que el consenso, por medio del

diálogo exaustivo, no es posible, las recomendaciones adicionan las posiciones diálogo exaustivo, no es posible, las recomendaciones adicionan las posiciones

disidentes, exponiendo sus justificaciones.disidentes, exponiendo sus justificaciones.



DEFINICIÓN - IONALES DE BIOÉTICA - DENICIÓN –

El CONSEJO NACIONAL DE BIOÉTICA es un colegiado consultivo de

ámbito nacional, con composición multidisciplinaria en lo que se refiere a la formación de

sus miembros, plural con relación a la orientación político-ideológica, con representación

social amplia y direccionada para el tratamiento de las cuestiones generales relacionadas

al contenido moral de las matérias relativas a la calidad de vida humana en su más amplio

sentido, incluyendo, además de las cuestiones científicas y tecnológicas relacionadas con

las áreas biomédicas y biotecnologicas, los temas sanitários, sociales, la biodiversidad y el

equilíbrio de los ambientes naturales, de acuerdo con la Declaración Universal sobre

Bioética y Derechos Humanos de la Unesco (2005).



CONSEJO NACIONAL DE BIOÉTICA -

OCHO ARGUMENTOS PARA SU CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

1) 1) Construcción democrática y participativa –

Para que el Consejo Nacional de Bioética tenga legitimidad, es absolutamente Para que el Consejo Nacional de Bioética tenga legitimidad, es absolutamente

necesario que su proceso de construcción ocurra de modo participativo y democrático. necesario que su proceso de construcción ocurra de modo participativo y democrático.

A partir de la creación e indicación de un Grupo Inicial de Trabajo, este deberá iniciar A partir de la creación e indicación de un Grupo Inicial de Trabajo, este deberá iniciar

consultas en todo el País, objetivando una propuesta construída conjuntamente, para consultas en todo el País, objetivando una propuesta construída conjuntamente, para

posterior definición por el Presidente de la República. posterior definición por el Presidente de la República.



2) 2) Mecanismos de acompañamiento y control

El desarrollo científico y tecnológico, asi como las acciones practicas en los sectores El desarrollo científico y tecnológico, asi como las acciones practicas en los sectores

referentes a la salud y vida humana, normalmente tienen tres tipos de control:referentes a la salud y vida humana, normalmente tienen tres tipos de control: a) El a) El autocontrolautocontrol de los de los

própios profesionales y cientificos, que muchas veces se muestra complacente, teniendo em cuenta que congrega la própios profesionales y cientificos, que muchas veces se muestra complacente, teniendo em cuenta que congrega la

misma comunidad de interesados em el desarrollo de las acciones y proyectos. Por otro lado, se tiene que misma comunidad de interesados em el desarrollo de las acciones y proyectos. Por otro lado, se tiene que

considerar que los límites impuestos por los códigos deontológicos de las diferentes profiesiones, apesar de considerar que los límites impuestos por los códigos deontológicos de las diferentes profiesiones, apesar de

necessários, son tambien insuficientes; necessários, son tambien insuficientes;

b) El b) El control jurídicocontrol jurídico, aunque esencial em un contexto democrático, es, generalmente, de aplicabilidad , aunque esencial em un contexto democrático, es, generalmente, de aplicabilidad

mas lenta. Los plazos para elaboración de las leyes son largos, de acuerdo a las própias características de la mas lenta. Los plazos para elaboración de las leyes son largos, de acuerdo a las própias características de la

atividad parlamentaria, haciendo con que las leyes no antecedan los hechos, pero configurando respuestas de la atividad parlamentaria, haciendo con que las leyes no antecedan los hechos, pero configurando respuestas de la

sociedad a hechos ya establecidos; sociedad a hechos ya establecidos;

c) El c) El control socialcontrol social, ejercido de modo y en espacios múltiples, em los cuales la sociedad civil se hace , ejercido de modo y en espacios múltiples, em los cuales la sociedad civil se hace

representar en su diversidad política, religiosa, intelectual, social, corporativa y de intereses. Em este sentido, una representar en su diversidad política, religiosa, intelectual, social, corporativa y de intereses. Em este sentido, una

de las formas que se muestra más aplicable y factible em el final del siglo pasado e início de este siglo 21 es de las formas que se muestra más aplicable y factible em el final del siglo pasado e início de este siglo 21 es

representada por los Consejos o Comisiones Nacionales de Bioética.representada por los Consejos o Comisiones Nacionales de Bioética.



3) 3) Foro de diálogo y negociación

Tal foro – el CNB – proporciona efectivo espacio de Tal foro – el CNB – proporciona efectivo espacio de

diálogo y negociación entre personas que piensam diferentemente. Sus diálogo y negociación entre personas que piensam diferentemente. Sus

relatórios y recomendaciones sobre cuestiones polémicas bajo la optica relatórios y recomendaciones sobre cuestiones polémicas bajo la optica

moral y/ou biológica cumplem un papel fundamental para el moral y/ou biológica cumplem un papel fundamental para el

estabelecimiento de limites, sea subsidiando la atuación del Poder estabelecimiento de limites, sea subsidiando la atuación del Poder

Ejecutivo, orientando la acción Legislativa o, aún, fundamentando Ejecutivo, orientando la acción Legislativa o, aún, fundamentando

doctrinariamente las deciciones del Judiciário.doctrinariamente las deciciones del Judiciário.



4) 4) Participación activa de la sociedad civil y movimientos sociales

Una vez que se constituye como estructura paraestatal, el CNB representa un Una vez que se constituye como estructura paraestatal, el CNB representa un

campo de acción y un espacio de interlocución bastante apropiado para la atuación de campo de acción y un espacio de interlocución bastante apropiado para la atuación de

los movimentos sociales. A partir de las experiencias ya existentes en otros países, se los movimentos sociales. A partir de las experiencias ya existentes en otros países, se

puede observar que, aunque vinculados al Estado, los Consejos deben tener puede observar que, aunque vinculados al Estado, los Consejos deben tener

independencia, ser plurales y tener caracter no normativo, características independencia, ser plurales y tener caracter no normativo, características

suficientemente propicias para la participación de organizaciones de la sociedad civil. suficientemente propicias para la participación de organizaciones de la sociedad civil.

Además, deben se manifiestar con relación a una variedad de temas capaces de atrair Además, deben se manifiestar con relación a una variedad de temas capaces de atrair

en cada momento diferentes fuerzas sociales que se dedican a las cuestiones tratadas y en cada momento diferentes fuerzas sociales que se dedican a las cuestiones tratadas y

que pueden ser participantes que pueden ser participantes ad hocad hoc del proceso por medio de informes específicos. del proceso por medio de informes específicos.



5) 5) Composición pluralista y multidisciplinaria

Cuanto a la composición y participaciones del CNB, no es Cuanto a la composición y participaciones del CNB, no es

demasiado recordar que el campo de la Bioética no está reservado demasiado recordar que el campo de la Bioética no está reservado

exclusivamente a aquellos que son especialistas en el asunto, pero, del exclusivamente a aquellos que son especialistas en el asunto, pero, del

mismo modo que la ética y la moral en general, a cada ser humano, a mismo modo que la ética y la moral en general, a cada ser humano, a

cada ciudadano: cada ciudadano:

““Donde existen decisiones a tomar, reflejiones a hacer, Donde existen decisiones a tomar, reflejiones a hacer,

liberdades a respetar, existe la ética y – en el mundo de la salud y de liberdades a respetar, existe la ética y – en el mundo de la salud y de

la vida – la bioética”. la vida – la bioética”.



Con relación a la composición del colegiado del CNB, no se puede dejar de cuestionar dos Con relación a la composición del colegiado del CNB, no se puede dejar de cuestionar dos

peligros: representados por el ELITISMO e por el CORPORATIVISMO. Con relación al peligros: representados por el ELITISMO e por el CORPORATIVISMO. Con relación al

elitismo, es necesario recordar que los miembros de una Comisión de este tipo tienen la elitismo, es necesario recordar que los miembros de una Comisión de este tipo tienen la

incumbencia de analisar - muchas veces - matérias de alta densidad científica y tecnologica y incumbencia de analisar - muchas veces - matérias de alta densidad científica y tecnologica y

de gran profundidad filosófica. En este sentido, los miembros deben tener capacidad para de gran profundidad filosófica. En este sentido, los miembros deben tener capacidad para

evaluar por lo menos los aspectos esenciales de los temas tratados. evaluar por lo menos los aspectos esenciales de los temas tratados.

Por otro lado, las exigencias para participar del CNB no pueden ser confundidas con un Por otro lado, las exigencias para participar del CNB no pueden ser confundidas con un

examen de cátedra, privilegiando exclusivamente la calificación académica, pues los examen de cátedra, privilegiando exclusivamente la calificación académica, pues los

académicos “aunque siendo cualificados para establecer las complejas redes de académicos “aunque siendo cualificados para establecer las complejas redes de

determinaciones involucradas con los aspectos éticos, no necesariamente representarán los determinaciones involucradas con los aspectos éticos, no necesariamente representarán los

valores y los intereses de los demás segmentos sociales”. Del mismo modo, el corporativismo valores y los intereses de los demás segmentos sociales”. Del mismo modo, el corporativismo

profesional debe ser rechazado en un CNB, por las distorciones y perjuicios de él decorrentes.profesional debe ser rechazado en un CNB, por las distorciones y perjuicios de él decorrentes.



6) 6) Legitimidad

En lo que se refiere a la legitimidad del CNB, sus opiniones jamás En lo que se refiere a la legitimidad del CNB, sus opiniones jamás

deben ser confundidas como una “palabra final” o tener un “caráter deben ser confundidas como una “palabra final” o tener un “caráter

terminativo”, pero, deben ser compreendidas como un elemento a más, aunque terminativo”, pero, deben ser compreendidas como un elemento a más, aunque

de gran relevancia, para el debate alredor del tema en discusión. Las de gran relevancia, para el debate alredor del tema en discusión. Las

recomendaciones y proposiciones de ellas emanadas siempre tienen caracter recomendaciones y proposiciones de ellas emanadas siempre tienen caracter

consultivo, como ocurre en los países en los cuales la noción de mandato consultivo, como ocurre en los países en los cuales la noción de mandato

popular es consolidada. Asi, tal Consejos opina, sugiere, analisa y recomienda popular es consolidada. Asi, tal Consejos opina, sugiere, analisa y recomienda

medidas alternativas que pueden ser tomadas frente a problemas concretos. Las medidas alternativas que pueden ser tomadas frente a problemas concretos. Las

decisiones, todavia, son tomadas por personas que tienen el derecho, o sea, por decisiones, todavia, son tomadas por personas que tienen el derecho, o sea, por

aquellos que tienen el poder político democraticamente conferido.aquellos que tienen el poder político democraticamente conferido.



7) 7) Comités AsesoresComités Asesores

Es indispensable registrar la importancia de la existencia de Es indispensable registrar la importancia de la existencia de

Comités Asesores específicos para diferentes áreas, como ya existen en el caso Comités Asesores específicos para diferentes áreas, como ya existen en el caso

de Brasil, por ejemplo, la CONEP (Comisión Nacional de Ética en la de Brasil, por ejemplo, la CONEP (Comisión Nacional de Ética en la

Investigación, del Ministério de la Salud) y la CTNBio (Comisión Técnica Investigación, del Ministério de la Salud) y la CTNBio (Comisión Técnica

Nacional de Bioseguridad, del Ministério de Ciencia y Tecnologia). Por se Nacional de Bioseguridad, del Ministério de Ciencia y Tecnologia). Por se

tratar, em muchas ocasiones, de cuestiones de carácter técnico de gran tratar, em muchas ocasiones, de cuestiones de carácter técnico de gran

complejidad, la contribución de los especialistas y peritos en el asunto es complejidad, la contribución de los especialistas y peritos en el asunto es

relevante. Todavia, es necesario equilibrar, como ya se habló, la contribución relevante. Todavia, es necesario equilibrar, como ya se habló, la contribución

del elemento técnico y de la sociedad civil, con el objetivo de preservar el del elemento técnico y de la sociedad civil, con el objetivo de preservar el

carácter pluralista de las opiniones y posibilitar la existencia del control social. carácter pluralista de las opiniones y posibilitar la existencia del control social.



8) 8) Modelo y vinculación al aparato del Estado

Por su atuación institucional y por el ordenamiento constitucional de los países Por su atuación institucional y por el ordenamiento constitucional de los países

democráticos, la creación del Consejo Nacional de Bioética con las caracteristicas destacadas en democráticos, la creación del Consejo Nacional de Bioética con las caracteristicas destacadas en

los tópicos anteriores, exige instauración por la via Legislativa. Además de los puntos ya los tópicos anteriores, exige instauración por la via Legislativa. Además de los puntos ya

destacados y relativos a la composición, relación con el Estado y funciones, es necesario destacar destacados y relativos a la composición, relación con el Estado y funciones, es necesario destacar

la vinculación específica de la CNB con el aparato del Estado. En este sentido, ella debe ubicarse la vinculación específica de la CNB con el aparato del Estado. En este sentido, ella debe ubicarse

como organismo de asesoramiento al Jef del Poder Ejecutivo y, asi, vincularse como organismo de asesoramiento al Jef del Poder Ejecutivo y, asi, vincularse

administrativamente a la Presidencia de la Republica.administrativamente a la Presidencia de la Republica. ..

En lo que se refiere al modelo a ser adoptado, es recomendable que la creación de um En lo que se refiere al modelo a ser adoptado, es recomendable que la creación de um

organismo con el objetivo de discusión ética de las biociencias y de la própia vida sea precedida organismo con el objetivo de discusión ética de las biociencias y de la própia vida sea precedida

de debates involucrando la comunidad científica, el pensamiento religioso y filosófico y, de debates involucrando la comunidad científica, el pensamiento religioso y filosófico y,

pricipalmente, los movimientos sociales. Es conveniente, tambien, considerar la importancia de pricipalmente, los movimientos sociales. Es conveniente, tambien, considerar la importancia de

que los temas a ser discutidos puedan ser de conocimiento público.que los temas a ser discutidos puedan ser de conocimiento público.



La creación de un Consejo Nacional de Bioética La creación de un Consejo Nacional de Bioética

representa un paso fundamental para cualquier Nación con el representa un paso fundamental para cualquier Nación con el

sentido de su inserción en la contemporaneidad del Siglo 21 y en la sentido de su inserción en la contemporaneidad del Siglo 21 y en la

dirección de una sociedad fundada en la verdadera democracia y dirección de una sociedad fundada en la verdadera democracia y

en la Justicia y que, más que todo, reconoce, respeta y protege los en la Justicia y que, más que todo, reconoce, respeta y protege los

derechos de los ciudadanos, principalmente aquellos más derechos de los ciudadanos, principalmente aquellos más

vulnerables. vulnerables.



ALGUNAS CARACTERISTICAS ESPECIFICAS DEL CNB

Un aspecto fundamental es el equilibrio en su composición, respetando la gran diversidad

verificada en la sociedad y cultura de Brasil. El balance entre los diferentes representantes del Consejo fué el

punto de más agudas discusiones en las consultas publicas. Respetando la pre-condición de multi-

disciplinaridad (de acuerdo con la formación de sus miembros) y pluralidad (considerando las orientaciones

políticas e ideológicas), se decidió que el CNB tendria 21 miembros titulares y 21 suplentes nombrados por el

Presidente de la Republica, que debe considerar que el balance de genero, raza y multidisciplinaridad debe ser

respetado en la selección de miembros de elevada capacidad académica e irretocable reputación personal que

representen organismos e instituciones de diferentes origenes. El CNB tendrá: 6 representantes de la sociedad

civil; 3 de las ciencias biológicas y de la salud; 3 de filosofia y de las ciencias humanas y sociales; 3 de las

ciencias exactas y de la tierra, 3 especialistas reonocidos nacionalmente en el campo de la bioética; y 3

nombramientos personales del Presidente de la Republica. Los nombres de los candidatos deben ser sometidos

al gobierno por diferentes entidades cientificas y sociales del país, pero la decisión y responsabilidad por la

decisión es del Presidente – mayor autoridad elegida democraticamente en el país.



Considerando la condición NACIONAL del Consejo, es importante que Considerando la condición NACIONAL del Consejo, es importante que

solamente se responsabilize por el analisis de temas relevantes para la sociedad del país. Por solamente se responsabilize por el analisis de temas relevantes para la sociedad del país. Por

lo tanto, es limitado el numero de personas que puede consultarlo formalmente, además de lo tanto, es limitado el numero de personas que puede consultarlo formalmente, además de

los temas de la agenda anual específica organizada por el próprio Consejo: el Presidente de los temas de la agenda anual específica organizada por el próprio Consejo: el Presidente de

la Republica; el Presidente del Congreso Nacional; y el Presidente de la Suprema Corte de la Republica; el Presidente del Congreso Nacional; y el Presidente de la Suprema Corte de

Justicia. Al mismo tiempo, es prevista también la posibilidad de CONSULTA POPULAR, Justicia. Al mismo tiempo, es prevista también la posibilidad de CONSULTA POPULAR,

en caso de la solicitud ser presentada por lo menos 0.1% de los electores registrados en la en caso de la solicitud ser presentada por lo menos 0.1% de los electores registrados en la

Corte Electoral Nacional. Eso significa que cerca de 120 mil firmas de electores son Corte Electoral Nacional. Eso significa que cerca de 120 mil firmas de electores son

necesarias para que el CNB tenga la obligación legal de acojer y presentar su posición al necesarias para que el CNB tenga la obligación legal de acojer y presentar su posición al

respeto de un tema especifico de interés del grupo de firmantes (aborto o utilización de respeto de un tema especifico de interés del grupo de firmantes (aborto o utilización de

celulas madre de embriones humanos para investigación, por ejemplo).celulas madre de embriones humanos para investigación, por ejemplo).



Un punto ultimo y esencial es la SUSTENTABILIDAD y Un punto ultimo y esencial es la SUSTENTABILIDAD y

INDEPENDENCIA del Consejo. La garantia de estabilidad, que proporciona al INDEPENDENCIA del Consejo. La garantia de estabilidad, que proporciona al

CNB la longevitad necesaria para el desarrollo de su función, está directamente CNB la longevitad necesaria para el desarrollo de su función, está directamente

relacionada con su ubicación institucional que proporciona seguridad em la toma relacionada con su ubicación institucional que proporciona seguridad em la toma

de decisiones y relativa autonomia finaciera. Estos aspectos determinan de decisiones y relativa autonomia finaciera. Estos aspectos determinan

indirectamente su perfil de actuación y libertad de expresión. La autonomia indirectamente su perfil de actuación y libertad de expresión. La autonomia

tecnica y politica del Consejo, que debe ser publico y tener relación muy tecnica y politica del Consejo, que debe ser publico y tener relación muy

aproximada con la estructura del Estado, es elemento decisivo en el proceso de aproximada con la estructura del Estado, es elemento decisivo en el proceso de

consultas publicas. Naturalmente, las iniciativas decididas por el Consejo, consultas publicas. Naturalmente, las iniciativas decididas por el Consejo,

deberán sempre ser sometidas a la consideración del Parlamento, en forma de deberán sempre ser sometidas a la consideración del Parlamento, en forma de

Proyecto de Ley.Proyecto de Ley.



Referencias Bibliográficas

[1] Fuchs M. National ethics councils. Their backgrounds, functions and modes of operation compared. Berlin: German National Ethics Council, 2005.

[2] Barbosa SN. A Bioética no Estado Brasileiro: situação atual e perspectivas futuras. Dissertação de Mestrado, Programa de Pós-Graduação em Ciências da Saúde – Linha de Pesquisa em Bioética, Universidade de Brasília, 10 July 2009.

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[5] Corrêa APR, Garrafa V. Conselho Nacional de Bioética - A iniciativa brasileira. Revista Brasileira de Bioética 2005, 1(4):401-16.

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[7] Fernandes Jr H. Bioética e Comissões Nacionais no Estado Brasileiro. Dissertação de Mestrado, Programa de Pós-Graduação em Ciências da Saúde - Área de concentração em Bioética, Universidade de Brasília, 2002.

[8] United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Unesco). Universal Declaration on Bioethics and Human Rights. 19 October 2005. http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001461/146180E.pdf

(accessed 10 May 2009).

http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001461/146180E.pdf

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