Política Pública para la Primera Infancia, la Infancia y ...
Proceso de construcción de la Política Pública Nacional Primera Infancia
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PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA, PROGRAMAS Y PROYECTOS A FAVOR DEL A PRIMERA INFANCIA 1985 1986 1984 1960 1970 1980 1990 2000 2010 1974 - 1978 1976 1978 - 1982 1962 Se crean los Jardines Infantiles Nacionales dirigidos por el Ministerio de Educación Nacional. 1979 1989 1968 La Ley 75 crea el Instituto Colombiano del Bienestar Familiar -ICBF- y son esto se marca la institucionalización de la asistencia y protección a las madres y sus niños 2001 2010 2011 2002 2012 1990 1991 1993 1994 1995 2006 2007 2009 1996 1997 1999 . Se crea el Plan Nacional para la Supervivencia y el Desarrollo Infantil - SUPERVIVIR- donde se reconoce de manera explícita la importancia de promover el desarrollo infantil y mejorar las condiciones de salud y nutrición de los niños. 1982 . Se diseña y ejecuta la estrategia del Pacto por la Infancia, como mecanismo para descentralizar el PAFI y asegurar su ejecución a nivel local (Consejería para la Política Social de la Presidencia de la República y el DNP). Se crea el Programa Fami-Familia, Mujer e infancia, que entrega complementos nutricional a madres gestantes y lactantes y niños y niñas entre los 6 y 24 meses y ofrece sesiones educativas a las madres para que realicen actividades pedagógicas con los niños y niñas menores de dos años. El documento CONPES 109 de 2007, materializa la Política Pública Nacional de la Primera Infancia “Colombia por la Primera Infancia” y fija las estrategias, metas y recursos del Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Educación y al ICBF, con el fin de garantizar la atención integral a esta población. El documento CONPES 115 de 2007, distribuye los recursos del SGP (Decreto 4875 de 2011) provenientes del crecimiento real de la economía superior al 4% de la vigencia 2006 (parágrafo transitorio 2° del ar. 4° del Acto Legislativo 04 de 2007) Construcción participativa de política pública de infancia “Colombia por la Primera Infancia” Política pública por los niños y niñas desde la gestación hasta los seis años (ICBF) Se promulga el Código de la Infancia y la Adolescencia que establece en el art. 29 el derecho al desarrollo integral de la primera infancia. En el programa de gobierno “La Revolución Pacífica” la política social propuso extender la cobertura y mejorar la calidad de los servicios en los Hogares Comunitarios del ICBF, cuya población objetivo se limitó a los niños entre 2 y 6 años de edad. Se crea el Programa Nacional de Acción en Favor de la Infancia -PAFI- que retoma los planteamiento de la Convención Internacional de los Niños y los de la Cumbre de Jomtiem. El PAFI incluyó políticas y programas orientados a los niños, niñas y jóvenes menores de 18 años. Plan de Desarrollo “Prosperidad para todos” fijó implementar la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia de Cero a Siempre, reduciendo brechas hacia una acceso universal y co calidad; diseñar mecanismos de seguimiento y evaluación para la primera infancia. La Carta Política de 1991, en su artículo 67, establece que “La educación será obligatoria entre los 5 y 15 años de edad y comprenderá como mínimo un año de preescolar. Se adopta los Consejos para la Política Social como mecanimos de coordinación de los diferentes instancias del SNBF (Plan de Desarrollo “Hacia un estado comunitario, 2002-2006/2006-2010) El documento CONPES 091 de 2005 definió las metas y estrategias para el cumplimiento de los objetivos de Desarrollo del Milenio. En cuanto a la primera infancia, aparece en los objetivos la erradicación de la pobreza extrema, el acceso a primaria universal, reducir la mortalidad infantil en menores de 5 años y mejorar la salud sexual y reproductiva. Se promulga la Ley 1295 de 2009 o de atención integral a la primera infancia, por la cual se reglamenta la atención de los niños y niñas de primera infancia de los sectores 1, 2 y 3 de SISBEN con la que el Estado plantea contribuir a la calidad de vida de las madres gestantes y a garantizar los derechos de las niñas y los niños desde su gestación. El foro mundial de grupos de trabajo por la primera infancia: Sociedad Civil y Estado 2009, en el que se desarrollan los avances y sostenibilidad de la política pública de primera infancia, la atención integral con enfoque diverso y el alcance y responsabilidad de la sociedad civil con la primera infancia. La Ley 715 de 2001 define las competencia y recursos para la prestación de los servicios sociales (Salud y Educación) y establece el Sistema General de Participaciones -SGP- permitiendo ampliar la cobertura en el grado obligatorio de preescolar y asignación de recursos para alimentación escolar en los establecimientos educativos a niños y niñas en edad preescolar. También garantizar los derechos en los ámbitos de existencia, desarrollo, ciudadanía y protección a través de la interacción armónica entre el Estado, las familias y la comunidad en general, entre otras acciones. Se crean los Jardines Comunitarios con los que se brinda atención a los niños y niñas en edad preescolar pertenecientes a poblaciones vulnerables, con la participación de los padre y acudientes (ICBF, Acuerdo N° 19 de 1993) Se crea el Programa Grado Cero que busca ampliar la cobertura, elevar la calidad y contribuir al desarrollo integral y armónico de todos los niños y niñas de 5 y 6 años de edad, en coordinación con los sectores de salud y el ICBF (Ley 115 de 1994 del MEN) El Ministerio de Educación implementa el Plan de Estudios para Preescolar con la concepción de atención integral a la niñez (D. 1002 de 1984) El Plan de Desarrollo “Cambio con equidad” fija como prioridad la atención integral a la familia, la madre y el niño y lleve a focalizar el apoyo a los grupos El Ministerio de Educación Nacional, publica los lineamientos pedagógicos del nivel preescolar. Se organiza el servicio educativo y dan orientaciones curriculares para el nivel preescolar (Decreto 2247 de 1997, MEN) Los CAIP son reemplazados por los Hogares Comunitarios de Bienestar - HCB, donde el ICBF brindaría albergue diurno, alimentación, atención primaria en salud y educación preescolar a los menores de 7 años. Además surge la iniciativa por parte del ICBF de llamar a participar los ministerios de Educación y Salud, los municipios, el ICT, BCH, el SENA y la comuidad. Surge la Ley 7 para proteger los niños y crea el Sistema Nacional de Bienestar Familiar -SNBF- con el fin de promover la integración familiar, garantizar los derechos de los niños y ejercer funciones de coordinación de las entidades relacionadas con los problemas de la familia y del menor. El país suscribe la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, la que posteriormente es adoptada con la Ley 12 de 1991 Se crea el Plan de Integración social, la que establece la Política Nacional de Atención al Menor de 7 años, focalizada en la salud y los procesos de socialización. El Plan de Economía Social conserva la importancia dada al bienestar y seguridad social de la familia, impulsando programas de nutrición, albergue, salud y educación La educación preescolar se incluye en el Sistema Educativo formal a través del Decreto 088 de 1976. El documento Conpes 2787 de 1995, formula la política pública “El tiempo de los Niños”, el cual es aprobado para contribuir al desarrollo integral de los niños y niñas más pobres y vulnerables, vinculándolos a programas de nutrición, salud y educación. Se crean el Sistema general de Seguridad Social en Salud, que priorizó la atención de las madres gestantes y lactantes, de la población infantil menor a 1 año y de las mujeres cabezas de familia (Ley 100) La Ley 27 crea los Centros de Atención Integral al Preescolar -CAIP- orientados a los hijos de trabajadores. La política orientada a la primera infancia es incluida en el Plan de Desarrollo “Para Cerrar la Brecha” con un enfoque redistributivo y con acciones para favorecer la nutrición de la población menos favorecida con énfasis en el la población infantil, se crea el Plan Nacional de Alimentación y Nutrición -PAN- 2005 El documento CONPES 152 presenta la distribución de los recursos para la Atención Integral de la Primera Infancia, provenientes del crecimiento real de la economía superior al 4% en el 2010. El documento CONPES 162 presenta los resultados del ejercicio de distribución del Sistema General de Participaciones de la vigencia 2013 provenientes del crecimiento real de la econoía superior al 4% en el 2011. Se publica el documento Fundamentos Políticos, Técnicos y de Gestión de la estrategia de atención integral a la primera infancia 2013 2013 Decreto por el cual se crea la Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia Decreto 4875 de 2011. Autor: Adriana Edilia Daw Alvarez (Marzo 29 de 2015)
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El proceso de construcción de la política, programas y proyectos a favor de la primera infancia viene desde los años 60 y a través de esta infografía se pretende mostrar la línea de tiempo de lo que ha sucedido con la primera infancia en Colombia.
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PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA, PROGRAMAS Y PROYECTOSA FAVOR DEL A PRIMERA INFANCIA
1985
1986
1984
1960 1970 1980 1990 2000 2010
1974
- 1978
1976
1978 - 1982
1962Se crean los Jardines InfantilesNacionales dirigidos por elMinisterio de Educación Nacional.
1979 1989
1968La Ley 75 crea el InstitutoColombiano del Bienestar
Familiar -ICBF- y son esto semarca la institucionalizaciónde la asistencia y protección
a las madres y sus niños
2001
2010
2011
2002 2012
1990
1991
1993
1994
1995
2006
2007
2009
1996
1997
1999
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Se crea el Plan Nacional para la Supervivenciay el Desarrollo Infantil - SUPERVIVIR- donde sereconoce de manera explícita la importancia depromover el desarrollo infantil y mejorar las condiciones de salud y nutrición de los niños.
1982
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Se diseña y ejecuta la estrategia del Pacto por la Infancia, como mecanismo para descentralizar el PAFI y asegurar su ejecución a nivel local (Consejería para la Política Social de la Presidencia de la República y el DNP).
Se crea el Programa Fami-Familia, Mujer e infancia, que entrega complementos nutricional a madres gestantes y lactantes y niños y niñas entre los 6 y 24 meses y ofrece sesiones educativas a las madres para que realicen actividades pedagógicas con los niños y niñas menores de dos años.
El documento CONPES 109 de 2007, materializa la Política Pública Nacional de la Primera Infancia “Colombia por la Primera Infancia” y fija las estrategias, metas y recursos del Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Educación y al ICBF, con el fin de garantizar la atención integral a esta población.
El documento CONPES 115 de 2007, distribuye los recursos del SGP (Decreto 4875 de 2011) provenientes del crecimiento real de la economía superior al 4% de la vigencia 2006 (parágrafo transitorio 2° del ar. 4° del Acto Legislativo 04 de 2007)
Construcción participativa de política pública de infancia “Colombia por la Primera Infancia” Política pública por los niños y niñas desde la gestación hasta los seis años (ICBF)
Se promulga el Código de la Infancia y la Adolescencia que establece en el art. 29 el derecho al desarrollo integral de la primera infancia.
En el programa de gobierno “La Revolución Pacífica” la política social propuso extender la cobertura y mejorar la calidad de los servicios en los Hogares Comunitarios del ICBF, cuya población objetivo se limitó a los niños entre 2 y 6 años de edad.
Se crea el Programa Nacional de Acción en Favor de la Infancia -PAFI- que retoma los planteamiento de la Convención Internacional de los Niños y los de la Cumbre de Jomtiem. El PAFI incluyó políticas y programas orientados a los niños, niñas y jóvenes menores de 18 años.
Plan de Desarrollo “Prosperidad para todos” fijó implementar la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia de Cero a Siempre, reduciendo brechas hacia una acceso universal y co calidad; diseñar mecanismos de seguimiento y evaluación para la primera infancia.
La Carta Política de 1991, en su ar t ículo 67, establece que “La educación será obligatoria entre los 5 y 15 años de edad y comprenderá como mínimo un año de preescolar.
Se adopta los Consejos para la Política Social como mecanimos de coordinación de los diferentes instancias del SNBF (Plan de Desarrollo “Hacia un estado comunitario, 2002-2006/2006-2010)
El documento CONPES 091 de 2005 definió las metas y estrategias para el cumplimiento de los objetivos de Desarrollo del Milenio. En cuanto a la primera infancia, aparece en los objetivos la erradicación de la pobreza extrema, el acceso a primaria universal, reducir la mortalidad infantil en menores de 5 años y mejorar la salud sexual y reproductiva.
Se promulga la Ley 1295 de 2009 o de atención integral a la primera infancia, por la cual se reglamenta la atención de los niños y niñas de primera infancia de los sectores 1, 2 y 3 de SISBEN con la que el Estado plantea contribuir a la calidad de vida de las madres gestantes y a garantizar los derechos de las niñas y los niños desde su gestación.
El foro mundial de grupos de trabajo por la primera infancia: Sociedad Civil y Estado 2009, en el que se desarrollan los avances y sostenibilidad de la política pública de primera infancia, la atención integral con enfoque diverso y el alcance y responsabilidad de la sociedad civil con la primera infancia.
La Ley 715 de 2001 define las competencia y recursos para la prestación de los servicios sociales (Salud y Educación) y establece el Sistema General de Participaciones -SGP- permitiendo ampliar la cobertura en el grado obligatorio de preescolar y asignación de recursos para alimentación escolar en los establecimientos educativos a niños y niñas en edad preescolar. También garantizar los derechos en los ámbitos de existencia, desarrollo, ciudadanía y protección a través de la interacción armónica entre el Estado, las familias y la comunidad en general, entre otras acciones.
Se crean los Jardines Comunitarios con los que se brinda atención a los niños y niñas en edad preescolar pertenecientes a poblaciones vulnerables, con la participación de los padre y acudientes (ICBF, AcuerdoN° 19 de 1993)
Se crea el Programa Grado Cero que busca ampliar la cobertura, elevar la calidad y contribuir al desarrollo integral y armónico de todos los niños y niñas de 5 y 6 años de edad, en coordinación con los sectores de salud y el ICBF (Ley 115 de 1994 del MEN)
El Ministerio de Educación implementa el Plan de Estudios para Preescolar con la concepción de atención integral a la niñez (D. 1002 de 1984)
El Plan de Desarrollo “Cambio con equidad” fija como prioridad la atención integral a la familia, la madre y el niño y lleve a focalizar el apoyo a los grupos
El Ministerio de Educación Nacional, publica los lineamientos pedagógicos del nivel preescolar.
Se organiza el servicio educativo y dan orientaciones curriculares para el nivel preescolar (Decreto 2247 de 1997, MEN)Los CAIP son reemplazados por los
Hogares Comunitarios de Bienestar -HCB, donde el ICBF brindaría albergue diurno, alimentación, atención primaria en salud y educación preescolar a los menores de 7 años. Además surge la iniciativa por parte del ICBF de llamar a participar los ministerios de Educación y Salud, los municipios, el ICT, BCH, el SENA y la comuidad.
Surge la Ley 7 para proteger los niños y crea el Sistema Nacional de Bienestar Familiar -SNBF- con el fin de promover la integración familiar, garantizar los derechos de los niños y ejercer funciones de coordinación de las entidades relacionadas con los problemas de la familia y del menor.
El país suscribe la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, la que posteriormente es adoptada con la Ley 12 de 1991
Se crea el Plan de Integración social, la que establece la Política Nacional de Atención al Menor de 7 años, focalizada en la salud y los procesos de socialización.
El Plan de Economía Social conserva la
importancia dada al bienestar y seguridad
social de la familia, impulsando programas de nutrición, albergue,
salud y educación
La educación preescolar se incluye en el Sistema Educativo formal a través del Decreto 088 de 1976.
El documento Conpes 2787 de 1995, formula la política pública “El tiempo de los Niños”, el cual es aprobado para contribuir al desarrollo integral de los niños y niñas más pobres y vulnerables, vinculándolos a programas de nutrición, salud y educación.
Se crean el Sistema general de Seguridad Social en Salud, que priorizó la atención de las madres gestantes y lactantes, de la población infantil menor a 1 año y de las mujeres cabezas de familia (Ley 100)
La Ley 27 crea los Centros de Atención Integral al Preescolar -CAIP- orientados a los hijos de trabajadores.
La política orientada a la primera infancia es incluida en el Plan de Desarrollo “Para Cerrar la Brecha” con un enfoque redistributivo y con acciones para favorecer la nutrición de la población menos favorecida con énfasis en el la población infantil, se crea el Plan Nacional de Alimentación y Nutrición -PAN-
2005
El documento CONPES 152 presenta la distribución de los recursos para la Atención Integral de la Primera Infancia, provenientes del crecimiento real de la economía superior al 4% en el 2010.
El documento CONPES 162 presenta los resultados del ejercicio de distribución del Sistema General de Participaciones de la vigencia 2013 provenientes del crecimiento real de la econoía superior al 4% en el 2011.
Se publica el documento Fundamentos Políticos, Técnicos y de Gestión de la estrategia de atención integral a la primera infancia 2013
2013
Decreto por el cual se crea la Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia Decreto 4875 de 2011.
Autor: Adriana Edilia Daw Alvarez (Marzo 29 de 2015)
