Prisión preventiva a la luz del control de ...
Transcript of Prisión preventiva a la luz del control de ...
![Page 1: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/1.jpg)
469
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366, Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020 / pp. 469-500
Recibido: 26/04/2020. Envío a pares: 13/05/2020Aprobado por pares: 11/10/2020. Aceptado: 10/12/2020
DOI: 10.5294/dika.2020.29.2.6
Para citar este artículo / To reference this article / Para citar este artigoGerson Moscoso Becerra, “Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad.
El binomio de la proporcionalidad y la debida motivación de las decisiones fiscales como regla en el proceso penal peruano”, en Díkaion 29, 2 (2020), pp. 469-500.
DOI: https://doi.org/10.5294/dika.2020.29.2.6
* https://orcid.org/0000-0002-5887-9295.UniversidadCatólicaSanPablo,Perú[email protected]
GersonMoscosoBecerra*
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad. El
binomio de la proporcionalidad y la debida motivación de las decisiones
fiscales como regla en el proceso penal peruano
Pretrial Detention from the Review for Compliance. The Binomial of Proportionality
and Proper Grounds for Prosecutor General’s Decisions as a Rule in Peruvian
Criminal Prosecution
Prisão preventiva à luz do controle de convencionalidade. O binômio da
proporcionalidade-devida motivação das decisões fiscais como regra no processo
penal peruano
![Page 2: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/2.jpg)
470
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366 / pp. 469-500
Elpresenteartículotienecomoobjetivoargumentarlanecesidaddeconsideraraltestdeproporcionalidadyladebidamotivacióndelasdecisionesfiscalescomoregla,ylaprisióncomolaexcepción,derroteroqueestaráfundamentadoenunestándarjurídicointeramericanounificadoysustentadoenelcontroldeconvencionalidad,elcualelevaráelbaremoexigidoparalaimposicióndeunmandatodeprisiónpreventivaacordeconlasdisposicionesdelaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos.Enprimertérmino,seofreceráunano-cióndelasituaciónqueafrontalaprisiónpreventivaenlaregiónamericana;posteriormente,seesbozaráncadaunodeloscasosqueharesueltolaCorteInteramericanadeDerechosHumanossobreeltópicoreferidoylosfundamen-tosjurídicosdestacadosque,conbaseenlainterpretacióndeconformidad,seránanalizadosyconcordadosconlosartículos268,269y270delCódigoProcesalPenalPeruanoylajurisprudenciademayorrelevanciaemitidaporlosaltostribunalesperuanos,parafinalmentehacerunanálisisexhaustivodelasreglaspropuestasque,sibientienenunaimportanciaindependientecomoinstitucionesjurídicas,armonizadasgeneraránunestadotuitivoreforzado.
Palabras clavePrisión;preventiva;reglas;proporcionalidad;debida;motivación;decisiones;fiscales.
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
Resumen
![Page 3: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/3.jpg)
471
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020 / pp. 469-500
Gerson Moscoso Becerra
Abstract
Thisarticleaimstoargue theneedtoconsiderproportionalityandpropergroundsforprosecutorgeneral’sdecisionsastheruleanddetentionasanex-ception.Thisrulewillbebasedonaunifiedinter-AmericanlegalstandardandthereviewforcompliancewiththeAmericanConventiononHumanRights,raisingthebarrequiredtoissueapretrialdetentionorder.First,weprovideanoverviewofpretrialdetentionintheAmericasandoutlineeachrelatedcase that the Inter-AmericanCourtofHumanRightshas settledand theirnoteworthylegalgrounds.ThesecasesareanalyzedfromaninterpretationofconformityandreconciledwithArticles268,269,and270ofthePeruvianCriminalProsecutionCodeandthemostsignificantrulingsofPeruvianhighcourts.Finally,weexhaustivelydiscusstheproposedrulesthatwillresultinareinforcedprotectivestateiftheyareharmonizedwhileremaininglegallyindependent.
KeywordsDetention;pretrial;rules;proportionality;proper;grounds;decisions;pros-ecutorgeneral.
![Page 4: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/4.jpg)
472
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366 / pp. 469-500
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
Resumo
Oobjetivodesteartigoéargumentaranecessidadedeconsiderarotestedeproporcionalidadeeadevidamotivaçãodasdecisõesfiscaiscomoregra,eaprisãocomoaexceção,opçãoqueestáfundamentadaemumparâmetroju-rídicointeramericanounificadoeapoiadonocontroledeconvencionalidade,oqualelevaaescalaexigidaparaimporummandadodeprisãopreventivadeacordocomasdisposiçõesdaConvençãoAmericanasobreDireitosHumanos.Emprimeirolugar,éoferecidaanoçãodasituaçãoqueaprisãopreventivaenfrentanaregiãoamericana;emseguida,éapresentadocadaumdoscasosemqueaCorteInteramericanadeDireitosHumanosdecidiusobreotópicoreferidoeosfundamentosjurídicosdestacadosque,combasenainterpretaçãodeconformidade,sãoanalisadosecomparadoscomosartigos268,269e270doCódigoProcessualPenalPeruanoecomajurisprudênciademaiorrelevân-ciaemitidapelosaltostribunaisperuanos,para,finalmente,analisardeformaexaustivaasregraspropostasque,emboratenhamimportânciaindependentecomoinstituiçõesjurídicas,harmonizadasgerarãoumestadotuitivoreforçado.
Palavras-chavePrisãopreventiva;regras;proporcionalidade;devidamotivação;decisõesfiscais.
![Page 5: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/5.jpg)
473
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020 / pp. 469-500
Gerson Moscoso Becerra
Sumario: Introducción. 1. Bosquejo de la situación de la prisión preventiva en la región americana. 2. Infor-me sobre el uso de la prisión preventiva en las Américas. 3. La prisión preventiva en la Conven-ción Americana sobre Derechos Humanos y el sistema interamericano de derechos humanos. 3.1. Primer pronunciamiento jurisprudencial de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el tópico de prisión preventiva. 4. La prisión preventiva a la luz del control de convencio-nalidad. 4.1. El control de convencionalidad. 4.1.1 Niveles del control de convencionalidad. 5. El Estado y su deber de velar por la imposición legítima de un mandato de prisión preventiva en estricta concordancia con el estándar exigido por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en virtud de la cuarta disposición final y transitoria de la constitución y el control de convencio-nalidad. 6. Análisis convencional de los presupuestos materiales y jurisprudenciales de prisión preventiva con base en la interpretación de conformidad. 6.1 Sobre los fundados y graves ele-mentos de convicción. 6.1.1 La imputación necesaria y su incidencia en el primer presupuesto material establecido por el artículo 267 del Código Procesal Penal Peruano. 6.2 Sobre la sanción mayor a cuatro años de pena privativa de libertad, el peligro de fuga y el peligro de obstaculiza-ción. 6.3. El cumplimiento de duración de mandato de prisión preventiva mayor al establecido por sentencia condenatoria. 7. Presunción de inocencia y prisión preventiva. 8. La proporciona-lidad como regla. 8.1. La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y el test de proporcionalidad. 9. La debida motivación de las decisiones fiscales como regla. 10. La dialéctica entre la sospecha de corrupción, la prisión provisional y la operatividad automática de la actuación fiscal. Conclusiones.
Introducción
UnodelostópicosquedespiertanmayorinterésydebatejurídicoactualmenteenelPerúeseldeprisiónpreventiva,unamedidacautelardecarácterpersonalquevienesiendoaplicadadeformadesmedidaporlosoperadoresjurídicos,yqueesconsideradaenlapraxiscomolareglaynocomolaexcepciónenlosprocesoscautelarespenales.Anteesto,noesindiferenteunodelosrecientespronunciamientosdelaCorteSupremadelPerú,queseñala:“elTribunalSu-premoPeruano,noesajenoaloqueestáocurriendoenlaactualidad,pues-toquelaprisiónpreventivaeslamedidaalaquefrecuentementeserecurreparaneutralizarcualquieratisboprocesal”.1Enesecontexto,elproblemaquesurgeesque,enlamayoríadeloscasos,noseefectúapreviamenteunaeva-luaciónsobrelaverdaderaintensidaddelpeligro,puestoquesesostienequenocualquiertrabaprocesales,per se,suficienteparadictarprisión,sinosoloaquellaqueresulteidóneayconcluyenteparaimpedirelcursoregulardelproceso.Portanto,esinconstitucionallaaplicaciónautomatizadadelaprisiónpreventivaconbaseenespeculacionesocreenciassubjetivas,conausenciadeunmínimoderazonabilidadenlamotivación.
EstasituaciónessumamentealarmanteypreocupanteenunEstadodemo-cráticoyconstitucionaldederecho,enelcuallalibertadesunderechofun-damentalquedebeserprotegidoconestadostuitivosreforzados,endonde
1 Casación353-2019-LIMAdefecha19dediciembre2019,F.J3.
![Page 6: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/6.jpg)
474
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
surestricciónolimitaciónsolodebeefectuarseconbaseenlaaplicacióndeltestdeproporcionalidadpropuestoporelprofesordelaUniversidaddeKiel,RobertAlexy,envirtuddelcual,elprosecutortieneeldeberdeargumentarporquéesnecesaria,idóneayproporcionallarestriccióndelalibertadencorrelaciónperfectaconlospresupuestosmaterialesestablecidosporlosar-tículos268,269y270delCódigoProcesalPenalPeruano,lalíneajurispru-dencialestablecidaporlaCorteSupremaPeruana,losderechoshumanosyelestándarprobatorioexigidoparadeclararfundadounrequerimientodeprisiónpreventiva.
Apartirdelapequeñanociónesbozadaenelparágrafoprecedente,laposi-ciónqueasumiremosenlapresenteinvestigaciónesladeestablecercomopropuestaderroteros fundadosen la tridimensionalidadde losderechoshumanos–interdependencia, indivisibilidad y universalidad–2 con la cualidaddemedularesparaestablecerquelaproporcionalidadyladebidamotiva-cióndelasdecisionesfiscalessonlareglaenlainstituciónprocesaldepri-siónpreventiva;yquealaluzdelcontroldeconvencionalidadseevitaránpretensionesacusatoriasdesmedidasteniendoencuentaelestándarjuris-prudencialestablecidoporlaCorteInteramericanadeDerechosHumanos(CorteIDH)sobreeltópico.
1. Bosquejo de la situación de la prisión preventiva en la región americana
Enlaregiónamericanaexistióunprimerestudioqueevidenciólapreocupa-ciónqueteníanlaspersonasquecumplíanmandatodeprisiónpreventiva,yaqueantesuindubitableprivacióndelalibertadsinunfalloqueenervabasupresuncióndeinocenciasurgíalaideadequeteníanlacalificacióndepresossincondena,situaciónquenohasidoobviadaporelInstitutoLatinoameri-canodelasNacionesUnidasparalaPrevencióndelDelitoyTratamientodelDelincuente(Ilanud),entidadquehaseñaladoqueuncasodeespecialgrave-daddentrodelpanoramaregionales“elaumentodepoblacionespenitencia-riasconpresossincondena,yesporelloquedeberáncontinuarlosesfuerzosparamantenernivelesmásreducidosdepresosalaesperadesentencia”.3Enesamismalínea,enépocasprecedentes–específicamenteenelaño1983–,eldestacadojuristaEugenioRaúlZaffaroni,juntoanotablesjuristas,publicólaempresadeinvestigaciónEl preso sin condena en América Latina y el Caribe, para evidenciardichoproblemapolítico-criminal.Asimismo,MaraGómezPérezseñalaque“antelaelaboracióndeesteprimerestudio,surgieronunagran
2 Elizabeth SalmónGárate,“AméricaLatinaylaUniversalidaddelosDerechosHumanos”, enAgenda Interna-cional14(1999),pp.123-136.
3 InstitutoLatinoamericanodelasNacionesUnidasparalaPrevencióndelDelitoyTratamientodelDelincuen-te(Ilanud),Cárcel y justicia penal en América Latina y el Caribe,Ilanud,2009,pp.78y79.
![Page 7: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/7.jpg)
475
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020
Gerson Moscoso Becerra
cantidaddeestudiosempíricosytrabajosdoctrinarios”4quepusieronenevi-dencia“prácticasincorrectasdelaprisiónpreventivaentodaLatinoamérica”.5 Portantosecorroboraque,casicuatrodécadasdespués,eltópicosiguesien-dodegrantrascendenciaparalaregiónamericana.Atodoello,siguiendoalprofesorJavierLlobetRodríguez,debeagregarsequeesteproblemasedebeauna“legislaciónprocesalde caracterespredominantemente inquisitivos,quealnoconsiderarlosderechosdelosimputadosyrebajarlosalcarácterdemerosobjetos,seoriginaqueenlaprácticajudicialsedicteconsumafacili-dadprisiónpreventiva”,6demaneraque,anteestasituaciónexcesivamentegravosa,seentiendequeenAméricaLatinalapenarealmenteseríalaprisiónpreventiva;lasentenciacondenatoria,elautoporelcualseconfirmalaapela-ción,ylasentenciadefinitivaterminansiendounaespeciederevisióndelautodeprisiónpreventiva;portanto,“debereconocersequelaprisiónpreventivaeseltalóndeAquilesdelprocesopenallatinoamericano”.7Porestarazóntie-netotalsentidoloqueseñalaelexmagistradodelaCorteIDH,SergioGarcíaRamírez,“ennuestrospaísesseprodigalaprisiónpreventivaasociadaasis-temasdeenjuiciamientoquepropicianlalentituddelproceso,yesodenotaelelevadonúmerodepresossincondena”.8
4 JoséMaríaAsencioMellado,“LaregulacióndelaprisiónpreventivaenelcódigoprocesalpenaldelPerú”,enVíctorCubasVillanuevaet al. (coords.),El nuevo proceso penal, estudios fundamentales,Lima,PalestraEditores,2005;AlbertoBovino,“Contra la inocencia”,Revista de la Asociación de Ciencias Penales de Costa Rica 17, 23 (2005),pp.11-29;DiegoCamañoViera,“Límitesnormativosdeladuracióndelaprisiónpreventiva”,Revista de Derecho Penal,Montevideo,FundaciónCulturalUniversitaria16(2006);Miguel Carbonell,La reforma penal que México necesita,Monterrey,UNAM-InstitutodeInvestigacionesJurídicas-Renace,RedNacionaldeOrga-nizacionesCivilesdeApoyoalosJuiciosOralesyDebidoProceso,2012;CentrodeEstudiosdeJusticiadelasAméricas(CEJA),Estudio de la prisión preventiva con el Código Procesal Penal peruano, 2010,enhttp://es.scribd.com/doc/35288799/Estudio-de-La-Prision-Preventiva-conel-Codigo-Procesal-Penal-peruano; CEJA, Prisión preventiva y reforma procesal penal en América Latina: evaluación y perspectivas,SantiagodeChile,CEJA,2008;CEJA,“Unanálisisdelimpactodelareformaprocesalpenalenlamateria”,enPrisión preventiva y reforma procesal penal en América Latina: evaluación y perspectivas, SantiagodeChile,CEJA,2009;JoséDanielCésano“Cesacióndelaprisiónpreventiva”,enVíctorCubasVillanuevaet al. (coords.),El nuevo proceso penal..., ob. cit.;LuisBarredaSolórzano,Racionalizar la prisión preventiva. Propuesta del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI),enhttp://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2680/21.pdf;DueProcessofLawFundation,Independencia judicial insuficiente, prisión preventiva deformada. Los casos de Argentina, Colombia, Ecuador y Perú, Washington,D.C.,2013;JaimeGranadosPeña,“ElprincipiodelaexcepcionalidaddelaprisiónpreventivaysuaplicaciónprácticaenColombia”y “Ladetenciónpreventiva”,Revista de Derecho Constitucional,CorteSupremadeJusticiadeElSalvador19(1996);JavierLlobetRodríguez,La prisión preventiva (límites constitu-cionales),SanJosédeCostaRica,MundoGráfico,1997;HumbertoNogueiraAlcalá,Consideraciones sobre el derecho fundamental a la presunción de inocencia, Ius et Praxis,Chile,UniversidaddeTalca11,1(2005);CeciliaSánchezRomero,“LaprisiónpreventivaenunEstadodederecho”,Revista de la Asociación de Ciencias Penales de Costa Rica9,14(1997);RaúlTavolari,Instituciones del nuevo proceso penal. Cuestiones y casos,SantiagodeChile,EditorialJurídica,2005;JorgeVialÁlamos,“Lasmedidascautelarespersonalesenelnuevoprocesopenal”,Revista Chilena de Derecho,SantiagodeChile,PontificiaUniversidadCatólicadeChile29,2(2002);Ca-rolinaVilladiegoBurbano,“Estrategiaspararacionalizarelusodelaprisiónpreventiva”,enAmérica Latina: mecanismos para evaluar la necesidad de la cautela,SantiagodeChile;2010;GuillermoZepedaLecuona,Los mitos de la prisión preventiva en México,México,OpenSocietyInstitute,2004.
5 MaraGómezPérez,“Lajurisprudenciainteramericanasobreprisiónpreventiva”,enSergioGarcía,OlgaIs-las,MercedesPeláezFerruzca(coords.),Criterios y jurisprudencia interamericana de derechos humanos: influencia y repercusión en la justicia penal,México,UNAM,2014,p.205.
6 JavierLlobetRodríguez,La Corte Interamericana de Derechos Humanos y las garantías penales. Doctrina y Jurispru-dencia de la CorIDH,2ed.,LaPaz,UlpianoEditores,2020,pp.605-606.
7 Ibid., p. 608. 8 VotorazonadoenelCasoTibivs.Ecuador,Sentenciade07deseptiembrede2004,párr.62.
![Page 8: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/8.jpg)
476
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
2. Informe sobre el uso de la prisión preventiva en las Américas
Unodelosinstrumentosdesoft lawmásimportantesenlaregiónamericanasobreprisiónpreventivaeselInforme sobre el uso de la prisión preventiva en las Américas,elaboradoporlaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos(CIDH),aprobadoel30dediciembrede2013enWashingtonypreparadoporlaRelatoríadelasPersonasPrivadasdelaLibertaddelaCIDH.
EsteinformeseñalaquelaaplicaciónarbitrariaeilegaldelaprisiónpreventivaesunproblemacrónicoenAméricaLatinayque,además,existentendenciaspreocupantesenmateriaderegulaciónyaqueseincorporannormasquecon-ducenaunusoabusivodeestamedidacautelardecarácterpersonalyqueesteesunfactordeterminanteparaestablecerlamalacalidaddelaadministracióndejusticia.9Deestamanera,elusonoexcepcionaldelaprisiónpreventivaesunodelosproblemasmásgravesyextendidosqueenfrentanlosEstadosmiembrosdelaOrganizacióndelosEstadosAmericanos(OEA)encuantoalrespetoylagarantíadelosderechosdelaspersonasprivadasdelibertad.10
Enesamismalínea,elinformeenmencióndestacalossiguientesdocumen-tosdesoft law:elInforme sobre los Derechos humanos de las personas privadas de la libertad en las Américas,elcualestablecióque“unodelosproblemasmásgravesyextendidosenlaregióneselusoexcesivodelaprisiónpreventiva”;11 elInformedelaReunióndeExpertosdeAltoNivelsobrerevisióndelasRe-glasMínimasdelasNacionesUnidas,celebradaenSantoDomingo,elcualestableciócausascomunesqueanivelregionaltienenincidenciaenlosaltosíndicesdepersonasenprisiónpreventiva,comoson:
“…elretardoeneltrámitedelosprocesospenales,laausenciadeasesoríalegaladecuada,lainfluenciadelaopiniónpública,ylatendenciadelosfiscalesyjuecesaqueseordenenmandatosdedetenciónparaaquellaspersonascuyoprocesoestáentrámiteenvezderecurriraotrasmedidas”.12
LaTerceraReunióndeAutoridadesResponsablesdePolíticasPenitenciariasyCarcelarias,lacualhizoreferenciaal“ampliousodeladetenciónpreventiva,llegándoseaestimarqueenlaregión,másdel40 %delapoblacióncarcelariaseencuentraenprisiónpreventiva”.13Lalecturadeesteinforme–comohe-
9 GómezPérez, “Lajurisprudenciainteramericanasobreprisiónpreventiva”,op. cit., p. 207.10 Idem. 11 Comisión InteramericanadeDerechosHumanos (CIDH), Informe sobre el uso de la Prisión Preventiva en las
Américas,30dediciembrede2013,parágrafo1.12 OficinadelasNacionesUnidascontralaDrogayelDelito(UNODC),InformedelaReunióndeExpertosde
AltoNivel(deAméricaLatinayelCaribe)sobrelarevisióndelasReglasMínimasparaelTratamientodeRe-clusos,celebradadel3al5deagostode2011.
13 OrganizacióndelosEstadosAmericanos(OEA),TerceraReunióndeAutoridadesResponsablesdePolíticasPenitenciariasyCarcelarias,palabrasdeAperturadelembajadorAdamBlackwell,SecretariodeSeguridad,
![Page 9: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/9.jpg)
477
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020
Gerson Moscoso Becerra
mosacreditadoenlíneasprecedentes–resultaclarificadoraynodebepasardesapercibidoenméritoaqueayudaráallectoratenerunanocióndeloqueelestándarinteramericanoexigemínimamenteenestainstitucióncautelardecarácterpersonal.
3. La prisión preventiva en la Convención Americana sobre Derechos Humanos y el sistema interamericano
de derechos humanos
SibienlaprisiónpreventivanoseencuentrareguladademanerataxativaenlaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos(CADH), sedebeconsi-derar que “existendosnormasqueindirectamenteregulan”14suimposición;entalsentido,elartículo7.3delaCADHestableceque“nadiepuedeserso-metidoadetenciónoencarcelamientoarbitrario”,yelartículo8.2,disponeque“todapersonainculpadadeundelitotienederechoaquesepresumasuinocenciamientrasnoseestablezcalegalmentesuculpabilidad”.Enesamismalínea,tantolaCorteIDHcomoladoctrina señalanque “existencincoreglasoprincipiosfundamentales”15queseextraendeestebinomioconvencional:
Laprisiónpreventiva:
1. Constituyeunamedidaexcepcional.
2. Debeserproporcional.
3. Suimposicióndebesernecesariaparalosfinesdelproceso.
4. Nopuedeestardeterminadaporeltipodedelito.
5. Nosefundaenlagravedadnienelresultadodeldelito.
Derroterosjurídicosquenopuedenpasardesapercibidos,peroquenecesaria-mentetienenqueserobservadosparahablardelaimposicióndeunmandatodeprisiónpreventivalegítimo,constitucionalyconvencional.
Enesamismalínea,elartículo9.3delPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolíticos(PIDCP)establecequelaprisiónpreventivadelaspersonasquedebanserjuzgadasnodebeserlareglageneral.Deigualforma,lasReglas
ennombredelSecretarioGeneralde laOEA;enun sentido similar, lasRecomendacionesde laSegundaReunióndeAutoridadesResponsablesdelasPolíticasPenitenciariasyCarcelariasdelosEstadosdelaOEA(Valdivia,2008),instaronalosEstadosalaaplicacióndelaprisiónpreventivadeacuerdoconlasnormasdeldebidoprocesoyrespetandolosprincipiosdeexcepcionalidadyproporcionalidad(B.ix).Yenlaprimerareunióndeestetipo(Washington,2003),lasautoridadesresponsablesdepolíticaspenitenciariasycarcelariasdelosEstadosdelaOEAyaidentificabancomootrodelosgrandesretosdelaregiónenesteámbitoal“altoporcentajedereclusosqueestáaúnenesperadejuicio”(InformedelaReunión).
14 GómezPérez, “Lajurisprudenciainteramericanasobreprisiónpreventiva”,op. cit., p. 207.15 Ibid., p. 208.
![Page 10: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/10.jpg)
478
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
MínimasdelasNacionesUnidassobrelasmedidasnoprivativasdelaliber-tad(ReglasdeTokio)establecenensuartículo60que,
“…enelprocedimientopenalsoloserecurriráalaprisiónpreventivacomoúlti-moreverso,teniendodebidamenteencuentalainvestigacióndelsupuestodelito,laproteccióndelasociedadydelavíctima.Lasmedidassustitutivasdelaprisiónpreventivaseaplicaránloantesposible.Laprisiónpreventivanodeberádurarmásdeltiempoqueseanecesarioydeberáseraplicadaconhumanidadyrespetoporladignidaddelserhumano”.
LotraídoacolaciónprecedentementeevidenciaquenosololaCADHylassen-tenciasemitidasporlaCorteIDHestablecenelestándarconvencionalqueexigelaimposicióndeunmandatodeprisiónpreventiva,sinotambiénqueexisteuntratadointernacionalyunaresoluciónexpresadelaAsambleaGeneraldelaOrganizacióndelasNacionesUnidas(ONU)quevinculanalEstadoperuanoaemplearlaprisiónpreventivasolodemaneraexcepcional.
3.1. Primer pronunciamiento jurisprudencial de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el tópico de prisión preventiva
Enseptiembrede2004,laCorteIDHdeclaróresponsableinternacionalmen-teporprimeravezaunEstadoporlaimposiciónarbitrariadeunmandatodeprisiónpreventiva,yestosematerializóenlasentenciarecaídaenelcasoTibivs.Ecuador.
Unodelosfundamentosjurídicosdestacadosdelareferidasentenciaseen-cuentraenelparágrafo93,elcualestablecelanecesidaddequelamedidaexcepcionaldeprisiónpreventivasejustifiqueporloscriteriosacogidosporlaCIDHenelInforme2/97deArgentina,asaber
• Presuncióndequeelacusadohacometidoundelito.
• Peligrodefuga.
• Riesgodecomisióndenuevosdelitos.
• Necesidaddeinvestigaryposibilidaddecolusión.
Lasentenciareferidasostienequedebenexistirmediosprobatoriosclarosyprecisosqueindiquenqueelimputadoesautorocómplicedeldelito.16Asi-mismo,esgrimequelanaturalezadelareferidainstituciónesladeuname-didacautelarynopunitiva.17Enesamismalínea,elPIDCPdisponequela
16 CasoTibivs.Ecuador,Sentenciade07deseptiembrede2004,párr.93.17 Ibid.,párr.180.
![Page 11: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/11.jpg)
479
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020
Gerson Moscoso Becerra
prisiónpreventivadelosprocesadosnodebeconstituirlareglageneral(art.9.3),portanto,seincurriríaenunaviolaciónalaCADHelprivardelibertad,porunplazodesproporcionado,apersonascuyaresponsabilidadcriminalnohasidoestablecida,puesestoequivaldríaaanticiparlapena,locualcon-travieneentodassusaristaslosprincipiosgeneralesdelderechouniversal-mentereconocidos.18
Ahorabien, esperfectamenteposibleque, a lo largodeunprocedimientopersecutoriodecarácterpenal,quepuededesenvolverseaceleradamente,secometanviolacionesaunadelasratios essendisdelaCADH,estoes,elconte-nidoconvencionalmenteprotegidodelderechoalalibertadpersonal,quesematerializaenlaseveridadirracionaldelaprisiónpreventiva,losquebrantosdeldebidoprocesoylasdeficienciasdelasentencia.Cadaunodeestoserroresmaterialesenlosquepuedeincurrirtantoelprosecutor como el judgesecorro-boranenlapráctica,yaqueesunaejercicioordinarioqueenellitigiojudicialperuano,enreiteradasoportunidades,losrequerimientosdeprisiónpreven-tivaconstituyen“algunasveces”–ensumayoría–unameratranscripcióndelcontenidonormativoestablecidoenelCódigoProcesalPenalPeruanosobrelareferidainstitución,estoes,delospresupuestosmaterialesestablecidosporelartículo268,losrequisitosestablecidosdemanerataxativaenelartículo269respectodelpeligrodefugayelartículo270,comotambiénlatranscripciónliteralconceptualencuantoalaproporcionalidaddelamedidaylajurispru-denciaqueestableceestándaresjurisprudencialesdecaráctervinculante;em-pero,noexisteunatareadesubsunción,argumentaciónydesarrollojurídicoenelcasoconcreto,específicamentesobrelaplataformafácticayloselementosdeconvicciónquedenotenunasospechagravedelacomisióndelilícito,portanto,losfundamentosquelógicamenteyenjusticiadebenserdesarrolladoscorrespondenaunalaborargumentativaprolija;contrario sensu,dichoproce-der–elqueinobserveloexigido–puedegenerarunpresosincondenaquepuedeestararbitrariamenteprivadodesulibertad.
OtroaspectoimportantedelasentenciaeselvotoconcurrenterazonadodeSergioGarcíaRamírezenelcasoTibivs.Ecuador,demaneraqueilustralaproblemáticasobreeltópicodelplazorazonable,elcualconstituye,porcierto,unadelascuestionesmásfrecuentementeexaminadasporlajurisprudenciainternacionaldelosderechoshumanosylacualhaperdidoimportanciayprácticaenelPerú;endichovotoseabordaelespinosoproblemadeladu-racióndelaprisiónpreventiva;reflexionaeldestacadojurista: “justiciare-tardada,diceelsabidoaforismo,esjusticiadenegada;ymástodavíacuandoquienaguardaesajusticia,queavanzaconreticenciayllegamuytarde,sehallaprivadodesulibertad;peortodavíasilaprivaciónesarbitraria”;19en
18 CorteIDH,CasoSuárezRoserovs.Ecuador,Sentenciade12denoviembrede1997,Fondo,SerieC,párr.77.19 CorteIDH,CasoTibivs.Ecuador,votoconcurrenterazonadodeljuezSergioGarcíaRamírez,pará.53.
![Page 12: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/12.jpg)
480
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
estrictosentidoconcluyeque“siestainstitucióndecaráctercautelarpersonalsefundasolamenteenmotivosprácticosesobvialanecesidaddecontraerlaycontenerla:quesea,deveraslaexcepciónynolaregla”.20Porlocualcon-sideramosquelaprisiónpreventivafue,enprimertérmino,uninstrumentoderetencióndelinvestigado,porqueentantosedesarrollabaelprocesosedictabasentencia;aquícabenperfectamentelas
“…conocidascaracterizacionesdeUlpiano, lasSietePartidasylosostenidoporelpropioBeccaria:tratadeaseguraralacusado,nodecastigarlo,mientrassede-sarrollabaeljuicioysobreveníalasentencia.Porsupuesto,elcautelosoypiadosodesignioseviosiemprecontradichoporlarealidad:cárcelescárcel,porencimadecualquierdeslindetécnico”.21
4. La prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad
DeconformidadconelprincipiodebuenafeconvencionalestablecidoenlaConvencióndeVienasobrelosTratados,losEstadosdebencumplirconlasobligacionescontraídasenlostratadosinternacionales,incluyendolosrela-tivosalosderechoshumanos,sinquepuedaninvocarrestriccionesdesdelanormatividaddelderechointerno.Enesamismalínea,elcasoVelizFrancoyotrosvs.Guatemalasintetizademaneraprolijaque,
“…laCorterecuerdaqueesunprincipiobásicodelDerechoInternacional,respal-dadoporlajurisprudenciainternacional,quelosEstadosdebenacatarsusobliga-cionesconvencionalesdebuenafe(pacta sunt servanda)y,comoyahaseñaladoesteTribunalylodisponeelartículo27delaConvencióndeVienasobreelDerechodelosTratadosde1969,queaquellosnopuedenporrazonesdeordeninternodejardecumplirla.PorloqueelEstadonopuedeexcusarelincumplimientodesuobli-gacióndeinvestigarconladebidadiligencia[…]deacuerdoalosestándaresdederechointernacionalquesedesprendendelostratados”.22
Demaneraquehoyendíaesuntemayasuperado,quereconocequepartedelasobligacionesdelosEstadosesconsiderarlaCADHcomofuentedede-rechoaplicable.Portanto,esundeberinobjetableeindispensabletantodellitigantecomodelrepresentantedelMinisterioPúblicoentender,desarrollar,ejerceryrespetarlasdiversasgarantíasjurídicasquesustentanlasbasesdeunEstadoconstitucionaldederecho,enestrictorespetodelosderechosfun-damentalescomoconvencionalesquesonlaratio essendidelsistemajurídicocontemporáneo.Asílascosas,unalasinstitucionesofiguraselementalesque
20 Ibid.,pará.61.21 Ibid.,pará.63.22 CorteIDH,CasoVelizFrancoyotrosvs.Guatemala,Sentenciade19demayode2014,SerieC,párr.180.
![Page 13: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/13.jpg)
481
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020
Gerson Moscoso Becerra
materializanelrespetodelosderechoshumanosenlaregiónamericanaeselcontrol de convencionalidad.23
Enlossiguientesapartadosofreceremosal lectorunabrevenocióndeestainstituciónjurídicadecaráctersupranacionalque,alaluzdelaCADHydelajurisprudenciainteramericana,resultadeobservanciaobligatoriaparatodooperadorjurídico24yservidorpúblico.25
4.1. El control de convencionalidad
Eltópicomedularparaelbuenentendimientodelsistemainteramericanodederechoshumanos(SIDH)yparareforzarlosestadostuitivosdelosderechoshumanosporlosEstadospartedelaCADHeselcontroldeconvencionalidad,26 elcualconsisteesencialmenteenrealizarunexamendecongruencia27 al mo-mentoderesolvercasosconcretossometidosalajurisdicciónordinaria,in-terpretando lasdisposicionesdederecho internode conformidad28 con eldesarrollojurisprudencialqueharealizadoelmáximointérpretedelaCADH:laCorteIDH.Enconsecuencia,resultadesumatrascendenciadeterminarlosnivelesirradiadoresdelcontroldeconvencionalidaddecaraalreforzamientotuitivoqueejercesobrelalibertadpersonal.
4.1.1. Niveles o clasificaciones del control de convencionalidad
Ahorabien,elcontroldeconvencionalidadtienedosniveles:29i)Internacio-nal: elcualconsisteenanalizarsiunactoonormadederechointernoresultacompatibleoincompatibleconlaCADH.Enestenivel,laCorteIDHtendrálatareadeexaminarsielEstadopartenohacumplidoconeldeberdeadoptar
23 SergioGarcíaRamírez,“SobreelControldeConvencionalidad”,enPensamiento Constitucional21(2016),pp. 173-186.
24 CorteIDH,CasoGarcíayMontielFloresvs.México,Sentenciade26denoviembrede2010,ExcepciónPreli-minar,Fondo,ReparacionesyCostas,SerieC,párr.225.
25 CorteIDH,CasoGelmanvs.Uruguay,Sentenciade24defebrerode2011,FondoyReparaciones,SerieC,párr.239.
26 GersonMoscosoBecerra,“LajusticiabilidaddirectadelosderechoslaboralesenlaCorteInteramericanadeDerechosHumanos”,enDikaion28,2(2019),pp.385-403.Doi:https://doi.org/10.5294/dika.2019.28.2.7
27 Néstor PedroSagüés,El control de convencionalidad,enArmin vonBogdandy,Eduardo Ferrer MacGregoryMa-riela MoralesAntoniazzi(coords.),La justicia constitucional y su internacionalización: ¿hacia un Ius Constitutionale Comune en América Latina?, México,D.F.,InstitutodeInvestigacionesJurídicasdelaUNAM,2010,t.II,p.452.
28 CorteIDH,CasoAlmonacidArellanoyotrosvs.Chile,Sentenciade26deseptiembrede2006,ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas,SerieC,núm.154,párr.124:“LaCorteesconscienteque losjuecesytribunalesinternosestánsujetosalimperiodelaleyy,porello,estánobligadosaaplicarlasdispo-sicionesvigentesenelordenamientojurídico.PerocuandounEstadoharatificadountratadointernacionalcomolaConvenciónAmericana,susjueces,comopartedelaparatodelEstado,tambiénestánsometidosaella,loquelesobligaavelarporquelosefectosdelasdisposicionesdelaConvenciónnoseveanmermadasporlaaplicacióndeleyescontrariasasuobjetoyfin,yquedesdeuniniciocarecendeefectosjurídicos.Enotraspalabras,elPoderJudicialdebeejercerunaespeciede“controldeconvencionalidad”entrelasnormasjurídicasinternasqueaplicanenloscasosconcretosylaCADH.Enestatarea,elPoderJudicialdebetenerencuentanosolamenteeltratadosinotambiénlainterpretaciónquedelmismohahecholaCorteInteramerica-na,intérpreteúltimadelaConvenciónAmericana”.
29 Domingo GarcíaBelaúnde y José Palomino Manchego, “ElControldeConvencionalidad en el Perú”, en Pensamiento Constitucional,13(2013),pp.223-241.
![Page 14: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/14.jpg)
482
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
disposicionesdederechointernoparagarantizarelejerciciodelosderechoshumanos(verart.2delaCADH).ii)Interno: tieneefectoirradiadorensedenacionaldelEstadopartedelaCADH;estenivelseencuentraacargoprin-cipalmentedelosmagistradosalmomentoderesolvercasosconcretos–eneltópicodeprisiónpreventivadebeaplicarseenelmomentodedictarelautoquerestringeprovisionalmentelalibertadpersonaldelinvestigado–,ydelosdistintosoperadoresjurídicoscomoservidorespúblicos.Enpuridad,elnivelinternodelcontroldeconvencionalidadconsisteenrealizarunjuicioracio-naldeadecuacióndelasnormasjurídicasinternasoderechodomésticoalaCADH,otrosinstrumentosinternacionales,ylosestándaresformuladosporlaCorteIDHatravésdesujurisprudencia.
5. El Estado peruano y su deber de velar por la imposición legítima de un mandato de prisión preventiva en estricta concordancia con el estándar exigido por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en virtud de la cuarta disposición final y transitoria de la Constitución y el control de convencionalidad
Conbaseenlosapartadosprecedentesyteniendoclaroqueelnivelinter-noolaclasificacióninternadelcontroldeconvencionalidadeslaqueseaplicaenlaprisiónpreventiva,esqueahoraresultanecesariotenerencon-sideraciónloestablecidoporlaConstituciónPolíticadelEstadoperuano,cartamagnaqueensuCuartaDisposiciónFinalyTransitoriadisponequelasnormasrelativasalosderechosylaslibertadesquelaConstituciónre-conoceseinterpretandeconformidadconlaDeclaraciónUniversaldelosDerechosHumanosyconlostratadosyacuerdosinternacionalessobrelasmismasmateriasratificadosporelPerú.Enesamismalínea,elTCperuanohaestablecidoquelasdisposicionesconstitucionalestienenfuerzavinculanteeintegranelparámetrodecontrolconstitucional,porloque“lacuartadis-posiciónfinalytransitoriadelaConstituciónesunaregladeinterpretacióndelosderechosderangoconstitucionalydecarácterobligatorioparatodoslosqueaplicaneinterpretanlasnormasrelativasalosderechosylibertadesquereconocelaConstitución”.30
Demaneraque“enelordenamientojurídiconacionalperuano,laprisiónpreventivaseerigecomolamedidacautelardenaturalezapersonaldemayorgravedad”,portanto,la“legitimidaddelaprisiónpreventivaestáasociadaal
30 FranciscoMoralesSaravia,La Constitución comentada, análisis artículo por artículo(t.IV,3ed.),Lima,GacetaJurídica,2015,p.771.
![Page 15: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/15.jpg)
483
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020
Gerson Moscoso Becerra
respetoabsolutodelaConstitución,laLey”31 ylaCADH,porloqueresultaindubitableeinobjetableeldeberdeejercitarlainterpretacióndeconformidadconbaseenelcontroldeconvencionalidadenlaaplicacióndelospreceptosadjetivosdelCódigoProcesalPenalperuanoenmateriadeprisiónpreventiva.
6. Análisis convencional de los presupuestos materiales y jurisprudenciales de prisión preventiva con base en la interpretación de conformidad y el control de convencionalidad
6.1. Sobre los fundados y graves elementos de convicción
EnrelaciónconlosrequisitostaxativamentereguladosporelCódigoProcesalPenalperuanoquedebenconcurrirparalaimposicióndelmandatodeprisiónpreventiva,elcasoChaparroÁlvarezyLapoÍñiguezvs.Ecuadorhaestable-cidoque,pararestringirelderechoalalibertadpersonalatravésdemedidascomolaprisiónpreventivaesnecesarialaexistenciade“indiciossuficientes–pruebaindirectacontundente–quepermitansuponerrazonablementequelapersonasometidaaproceso,haparticipadoenelilícitoqueseinvestiga”,32 estándarjurídicoquedebeinterpretarseencorrelaciónarmoniosaconelar-tículo268lit.a)delCódigoProcesalPenalperuanoreferidoalosfundadosygraveselementosdeconvicción,ylaCasación-626-2013-Moquegua,famo-saenPerú,lacualestableceque“debeacreditarsemediantedatosobjetivosquecadaunodelosaspectosdelaimputacióntieneunaposibilidaddesercierta”.33 Enesamismalínea,seexigequeexistaunaltogradodeprobabili-daddelaocurrenciadeloshechos,mayoralqueseobtendríaalformalizarlainvestigaciónpreparatoria.DemaneraqueelAcuerdoPlenario01-2019/CIJ-116–emitidoconposterioridadalasrazonesjurisprudencialespreceden-tes–elevaelestándarprobatorioalestablecerquees“unpresupuestoimpres-cindibledelaprisiónpreventiva,elestándarprobatoriodesospechagraveafindedeterminarlafundabilidaddelapretensióndelfiscal”,34portanto,“elgradodeconvicciónquelaprisiónpreventivarequiere,debeirmásalládetodadudarazonable”.35
31 Casación353-2019-LIMA,defecha19dediciembrede2019.32 CorteIDH,CasoChaparroÁlvarezyLapoÍñiguezvs.Ecuador,Sentenciade21denoviembrede2007,Excep-
cionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas,SerieC,núm.170,párr.101;CasoServellónGarcíayotrosvs.Honduras,Sentenciade21deseptiembrede2006,Fondo,ReparacionesyCostas,SerieC,núm.152,párr.90.
33 Casación626-2013-MOQUEGUA.F.J27.34 AcuerdoPlenario01-2019/Cij-116.F.J24.35 SentenciaPlenariaCasatoria1-2017/cij-433(f.j23y24).
![Page 16: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/16.jpg)
484
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
6.1.1. La imputación necesaria y su incidencia en el primer presupuesto material establecido por el artículo 267
del Código Procesal Penal peruano
Noesdemenor importancia traer a colación lo señaladopor laCasación724-2015-Piura,criteriocasatorioquesostiene:“siloscargosnosonconcretosydefinidosnoexisteelcumplimientodelPrincipiodeImputaciónNecesariadesde lasexigenciasde la imputaciónobjetivaysubjetiva”,36por tanto,nocumpliráelrequerimientodeprisiónpreventivaconelprimerpresupuestomaterial,sinoserespetaelPrincipiodeImputaciónConcreta–garantíajudicialdegradoconvencionalreguladaenlaCADHenelartículo8,núm.2,lit.b),elartículo9,núm.2yartículo14,núm.3delPIDCP–,derroteroqueesexigi-doimplícitamenteporelCódigoProcesalPenalperuano.Enconsecuencia,elefectoprocesalantelainobservanciadeestederroteroserá–enconcordanciaconlodesarrolladoenelparágrafoprecedente–ladesestimacióndelamedi-dacoercitivasolicitada–,esoenrazóndeque,comobienloadvirtióelcasoHernándezvs.Argentina,
“…lagarantíaprimariadelderechoalalibertadfísicaeslareservadelaley,segúnlacualdebeirforzadamenteacompañadaconelrespetoirrestrictodelprincipiodetipicidad,elcualobligaalosEstadosaestablecer,tanconcretamentecomoseaposiblelascausasycondicionesdelaprivacióndelalibertadfísica”.37
Deestamanera,quedatotalmenteclaroqueparapodercumplirconelprimerpresupuestoexigidoporelCódigoProcesalperuanoenmateriadeprisiónpreventiva,conbaseenelestándarinteramericano,serequiereelcumplimien-todelprincipiodeimputaciónconcretaoimputaciónnecesaria,elcualtienecomoefectocolateralelrespetodelprincipiodelegalidad,encasocontrario,laimputacióncarecerádesolidezynoexistiráningúntipodefundamentodelapretensióndelrepresentantedelMinisterioPúblico.
6.2. Sobre la sanción mayor a cuatro años de pena privativa de libertad, el peligro de fuga y el peligro de obstaculización
Ahorabien,“laprivacióndelibertaddelimputadonopuederesidirenfinespreventivo-generalesopreventivo-especialesatribuiblesalapena,sinoquesolosepuedefundamentarenunfinlegítimoasaber:asegurarqueelacu-sadonoimpediráeldesarrollodelprocedimientonieludirálaaccióndelajusticia”,38porloque elanálisissobrelaposiblepenaporimponersenosolo
36 Casación724-2015,PIURA.F.J4.37 CorteIDH,CasoHernándezvs.Argentina,Sentenciade22denoviembrede2019,SerieC.38 CorteIDH,CasoBarretoLeivavs.Venezuela,Sentenciade17denoviembrede2009,SerieC,párr.110.
![Page 17: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/17.jpg)
485
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020
Gerson Moscoso Becerra
debeatenderalapenalegalfijada,sinoquedebeconsiderarlosprincipiosdelesividadyproporcionalidad–previstosenlosartículosIVyVIIIdelTí-tuloPreliminardelCódigoProcesalPenalperuano–,asícomolasdiversascircunstanciasquepodríaninfluirsobreladeterminacióndelapena,quenonecesariamenteserálamáximafijadaporley.39Portanto,elpeligroprocesalnosepresume,sinoquedeberealizarselaverificaciónfundadaencircuns-tanciasobjetivasyciertasdelcasoconcreto,derroteroquehasidoestableci-doporelTEDHenloscasosLetelliervs.Francia,40Stögmüllervs.Austria,41 eImrevs.Hungría.42
EncuantoalaprognosisdelapenaestahadesersustentadaporpartedelfiscalyvaloradarigurosamenteporpartedeljuezdelaIP,apartirdediversasaristas,presupuestosycriteriosquesostienenladeterminacióneindividualizacióndelapena(art.46delCP),porloquelapenapasibledeimposiciónalinves-tigadodebesermayordecuatroañosydebetenerelcarácterdeefectivaporelpronósticojudicialpunitivo–requisitoqueesdeineludiblecumplimiento–.
Sobreelextremoreferidoalpeligroprocesal,indudablementeesunodelostópicosdemayordiscusiónysubjetividadsobreestamedidacautelar,yaqueelarraigopuedeserdestruidoconelargumentoreferidoaqueelinvestigadocarecedeunempleopermanenteodeunaviviendapropia,locualgeneraunaespeciedepredictibilidadyarbitrariedadencuantoalcumplimientoautomá-ticodedichorequisitoenlosinvestigadosqueseencuentrenendichasitua-ción,yaqueinclusopersonasquecontabanconarraigodomiciliario,familiarylaboralfueronprivadasdesulibertadúnicamenteporserindependientesopagarrentaporalquilerdeuninmueble,portanto,sibienelcumplimientodelalegalidadnodenotaunprocederconvencional,resultanecesariotenerenconsideracióncadacasoconcretoyevaluar lasparticularescondicionesdel investigado;yesto lodemostramosconunejemplo:unempresariodedudosareputaciónquecuentaconunvastonúmerodeinmueblesasunom-bre,sufamiliaviveenelpaís,y,además,estáinmersoeninvestigacionesdenarcotráfico,nopuedeseranalizadodemaneraidénticaaunciudadanoco-múnquefuedespedido,oquealquilauninmueble,portanto,lasexigenciasdeargumentaciónenladebidamotivacióndelrequerimientofiscalcobranmásimportanciaenesteextremoyaquecriteriosvagosomerasconjeturascarentesderealidadyvirtualidadcorroborativanopuedensustentarválidaylegítimamenteningunaclasedepeligroprocesal.
Otrorequisitoqueconstituyeunelementoimportanteparaevaluarlavalidezdelaprisiónprovisionalesqueseacreditelarealcapacidaddelinvestigado
39 Casación-626-2013-MOQUEGUA.F.J31.40 TEDH,CaseofLetellierv.France,Strasbourg,26June1991.41 TEDH,CaseofStögmüllerv.Austria,Strasbourg,10November1969. 42 TEDH,CaseofImrevs.Hungría,Strasbourg,2December2003.
![Page 18: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/18.jpg)
486
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
dehuiruobstruirlalabordeinvestigación,lacualtienequetenerunamuyaltaprobabilidadounapotencialidadevasivadelajusticia,ylacualnodebefundamentarseenlatenenciadepasaportesosertitulardevariasnacionali-dades,sinoenunprocederciertoyrealcorroboradoperiféricamentemedianteelementosdeconvicciónquedenotenqueelinvestigadoquierehuirdelpaísoestátratandodeocultarodestruirlosmediosdepruebaoelementospro-batorios,odeimpedireldesarrollodelasinvestigaciones.
Finalmente,enelanálisisdedichospresupuestosyrequisitosnodebepasarpordesapercibidoloseñaladoporlaResolución1/2020emitidaporlaCIDHenelcontextoactualinfluidoporlacovid-19,lacualrefierequelosEstadospartedelaCADHdebenadoptarmedidasquetenganporobjetivoenfrentarelhacinamientocarcelarioeincluirlareevaluacióndecasosdeprisiónpreventivaparaidentificaraquellosenlosqueseaimprescindibleadoptarlaconversióndelaprisiónprovisionalenmedidasalternativasaella,afindedarprioridadinobjetablealaspoblacionesquetenganunmayorriesgoensusaludfrenteauneventualcontagiodelacovid-19,estosignificaqueelroltuitivodelali-bertadpersonaldelinvestigadoseincrementaenmujeresembarazadasoconhijosenlactanciaypersonasmayores,43porloquelapenaestablecidaporelilícitoper se,comoelpeligroprocesal,nopuedenseruncriteriosa fortiori para generarhacinamiento,sinoquedebeconsiderarselaimposicióndemedidascautelaresalternativasalaprisiónprovisionalqueresultanóptimasaefectosdequelosinvestigadospuedanafrontarelprocesoencondicionesdelibertad,justicia,dignidadysalud.
6.3. El cumplimiento de la duración del mandato de prisión preventiva mayor al establecido por la sentencia condenatoria
Laduracióndelaprisiónpreventivanodebepasardesapercibida,puestoquehayuncasoenqueeltiempoimpuestocomoprisiónprevisionalfuemayoralestablecidoporlasentenciacondenatoria,loqueseevidenciaenelcasoBa-rretoLeivavs.Venezuela;ensuintervenciónlaCIDHseñala:
“…laprisiónpreventivaalaqueestuvosometidoelseñorBarretoLeivasuperóendieciséisdíaslapenafinalmenteimpuesta.Afirmóquelaaplicacióndeladetenciónpreventivadesconocióelplazorazonableylagarantíadepresuncióndeinocenciaconsagradosenlosartículos7.5y8.2delaConvenciónAmericana,‘puesdichade-tenciónseconvirtióenunmediopunitivoynocautelar’”.44
43 CIDH.Resolución 1/2020, Pandemia y Derechos Humanos,emitidael10deabrilde2020,p.16.44 CorteIDH,CasoBarretoLeivavs.Venezuela,Sentenciade17denoviembrede2009,SerieC,párr.117.
![Page 19: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/19.jpg)
487
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020
Gerson Moscoso Becerra
Deigualmanera,elartículo7.5delaCADHgarantizaelderechodetodaper-sonaenprisiónpreventivaaserjuzgadadentrodeunplazorazonableoserpuestaenlibertad,sinperjuiciodequecontinúeelproceso.Estanormaimponelímitestemporalesaladuracióndelaprisiónpreventivay,enconsecuencia,alasfacultadesdelEstadoparaasegurarlosfinesdelprocesomedianteestamedidacautelar,señalandoademásque“unadelascaracterísticasquedebetenerunamedidadeprisiónpreventivaparaajustarsealasdisposicionesdelaConvención,eslasujeciónalarevisiónperiódica”,45portanto,“cuandoelplazodelaprisiónpreventivasobrepasalorazonable,elEstadopodrálimi-tarlalibertaddelimputadoconotrasmedidasmenoslesivasqueasegurensucomparencia(sic)aljuicio” mediantemediasrestrictivasqueseandistin-tasalaprisiónpreventiva.Evidentemente,estogeneraqueelserpersonaltengaelderechodequeelsistemadejusticiatramiteconmayordiligenciayeficacialosprocesospenalesenlosqueelinvestigadoseencuentrepriva-dodesulibertad,46 porloquesedesprendelalógicaobligacióndecesarsuimposicióny“evitarsuprolongacióncuandonosubsistanlasrazonesquemotivaronsuadopción”.47
7. Presunción de inocencia y prisión preventiva
TampocopuedesermateriadeolvidolaNormaIIestablecidaporelCódigoProcesalPenalperuano,yaqueestadebeaplicarsedemaneracorrelacionadaconelPrincipiodePresuncióndeInocencia,elcualseencuentrareconocidoenelartículo8.2delaCADH.Deestederroterosederivala“obligaciónestataldenorestringirlalibertaddeldetenidomásalládeloslímitesestrictamentenecesariosparaasegurarquenoimpediráeldesarrolloeficientedelasinves-tigacionesyquenoeludirálaaccióndelajusticia”.48Estaconstituye,además,lamedidamásseveraquesepuedeimponeralimputado,porloquesedebeaplicarexcepcionalmente.Enconsecuencia,“laregladebeserlalibertaddelprocesadomientrasseresuelvesuresponsabilidadpenal”.49
Asimismo,laprofesoraGómezPérezseñalóquelaCorteIDHdejóclaramenteexpresadoqueenelsistemainteramericanoprimalapresuncióndeinocen-cia,puestoquelaprisiónpreventiva,dentrodetodaslasmedidascautelaresqueselepuedenaplicarauninvestigado,eslamásseverayque,debidoaello,siempredebeserexcepcional;laregladebeserlalibertaddelprocesadoynosudetención.Deestamanera,laCorteIDHseñalaquelaaplicaciónde
45 CorteIDH,CasoJenkinsvs.Argentina,Sentenciade26denoviembrede2019,SerieC,núm.397,párr.83.46 Cfr.CasoBayarrivs.Argentina,supranota21,párr.70.47 CorteIDH,CasoJenkinsvs.Argentina,cit.,párr.83.48 CasoSuárezRoseroVs.Ecuador,supranota19,párr.77.49 CorteIDH,CasoLópezÁlvarezvs.Honduras,supranota22,párr.67;CasoPalamaraIribarnevs.Chile,Sen-
tenciade22denoviembrede2005,Fondo,ReparacionesyCostas,SerieC,núm.135,párr.196;CasoAcostaCalderónvs.Ecuador,supranota22,párr.74,yCasoTibivs.Ecuador,supranota22,párr.106.
![Page 20: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/20.jpg)
488
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
laprisiónpreventivadebeserinequívocamentelaúltimaratiocomomedidacautelar,estoquieredecirque“nodebeaplicarseenlamayoríadeloscasos,nienlamitaddeellosynisiquieraenelveinteporcientodelosasuntos,esunamedidaqueajuiciodelaCorteInteramericanadebeserverdaderamen-teinusual”.50Finalmente,sedeberecalcarquelapresuncióndeinocenciaesunareglageneralqueimplicaqueelinvestigadoafronteelprocesopenalenlibertad.51LosderroterosmencionadosprecedentementesonunánimesenlajurisprudenciadelaCorteIDH.
8. La proporcionalidad como regla
Eltestoexamendeproporcionalidadsehavueltounestándaruniversalizado,quesehaextendidoprácticamenteportodoslosrinconesdelmundo52ypordiversasáreasdelderecho.53Así,laincidenciaprácticadeestainstituciónseencuentrafrenteaunamedidaqueintervieneorestringeunderechofunda-mental,enlacualdeberáanalizarse“siestáconstitucionalmentejustificada,loquerequierellevaracabolosexámenesdeidoneidad,denecesidadydeproporcionalidadensentidoestrictooponderación”.54
En efecto, la prisión preventiva se halla limitada por el principio deproporcionalidad,55envirtuddelcualunapersonaconsideradainocentenodeberecibirigualopeortratoqueunapersonacondenada.56ElEstadodebeevitarque lamedidadecoerciónprocesalsea igualomásgravosaparaelimputadoquelapenaqueseesperaencasodesentenciacondenatoria.Estoquieredecirquenosedebeautorizarlaprivacióncautelardelalibertad,“ensupuestosenlosquenoseríaposibleaplicarlapenaprivativadelibertadqueexigeeltipoencadacasoconcreto,yqueaquelladebecesarcuandosehaexcedidoladuraciónrazonablededichamedida”,57 encasocontrariosees-taríanconfigurandoactosprocesales “irrazonables,imprevisiblesyfaltosdeproporcionalidad”,58comoloadvertimosenapartadosprecedentes.
50 GómezPérez,“LajurisprudenciainteramericanasobrePrisiónPreventiva”,op. cit., p. 211.51 CorteIDH,CasoCarranzaAlarcónvs.Ecuador,Sentenciade3defebrerode2020,SerieC,núm.xx,párr.89.52 AharonBarak, Proporcionalidad. Los derechos fundamentales y sus restricciones,Lima,Palestra,2017,pp.205y
ss.;CarlosBernalPulido,“LamigracióndelprincipiodeproporcionalidadatravésdeEuropa”,en MiguelCarbonell,HéctorFixFierroyDiegoValadés(coords.),Estado constitucional, derechos humanos, justicia y vida universitaria. Estudios en homenaje a Jorge Carpizo,t.IV,vol.1(Estado constitucional),MéxicoD.F.,UNAM,2015,pp.235yss.
53 BernhardSchlink,El principio de proporcionalidad, enEduardoMontealegre,NathaliaBautistayLuisFelipeVergara(coords.),La ponderación en el Derecho,Bogotá,UniversidadExternadodeColombia,2014,pp.119-120.
54 EloyEspinosa-SaldañaBarrera,InformesobreelprincipiootestdeproporcionalidadenlajurisprudenciadelTribunalConstitucionalPeruano.EuropeanComissiónfordemocracythroguhlaw(VeniceCommissión),In-ternationalConference,ConstitucionalJusticeandthePrincipleofProportionality,publicadoenStrasbourg,el26defebrerode2019.
55 Cfr.CorteIDH,Caso“InstitutodeReeducacióndelMenor”vs.Paraguay,ExcepcionesPreliminares,Fondo,ReparacionesyCostas,SerieC,núm.112,párr.228.
56 Cfr.CorteIDH,CasoChaparroÁlvarezyLapoÍñiguezvs.Ecuador,supranota58,párr.93.57 Cfr.CorteIDH,CasoBayarrivs.Argentina,supranota21,párr.74.58 CorteIDH,CasoHernándezvs.Argentina,Sentenciade22denoviembrede2019,SerieC,párr.102.
![Page 21: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/21.jpg)
489
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020
Gerson Moscoso Becerra
8.1. La jurisprudencia de la Corte Interamericana y el Test de Proporcionalidad
Parareforzarlanociónesgrimidaenlíneasanteriores,elcriteriopropuestoporelprofesordelaUniversidaddeKiel,RobertAlexy,59 fuedesarrolladoenlajurisprudenciadelaCorteIDHporprimeravezeneltópicodeprisiónpreventivaenelcasoBarretoLeivavs.Venezuela,sentenciaqueestableciódemaneraexpresaquelamedidacautelardenaturalezapersonalmásgravosaenelprocesopenal“sehallalimitadaporelprincipiodeproporcionalidad”.60
Enesamismalínea,siguiendoloscasosHernándezvs.ArgentinayJenkinsvs.Argentina,laCorteIDHhaconsideradoloscriteriosnecesariosparaqueunamedidacautelarrestrictivadelalibertadnocalifiquecomoarbitrariaydesproporcional,porloqueesnecesarioelcumplimientosine qua nondelossiguientesderroteros:
1. Sedebenpresentarpresupuestosmateriales relacionados con la existenciadeunhechoilícitoyconlavinculacióndelapersonaprocesadaaestehecho.
2. Lasmedidasdebencumplirconloscuatroelementosdeltestdeproporciona-lidad,esdecir,conlafinalidaddelamedidaquedebeserlegítima–entiéndasecomoidónea,necesariayestrictamenteproporcional–61entodossusextremosycompatibleconlaCADH.62
3. Ladecisiónqueimponeelmandatodeprisiónpreventivadebecontenerunamotivaciónsuficiente.63
4. Lasolaexistenciadeindiciosnoessuficienteparajustificarlaimposicióndeunamedidaprivativaprovisionalmentedelalibertad,sinoqueresultaesen-cialacudiraelementosrelativosalafinalidadlegítimadelamedida,estoes,laeventualobstaculizacióndeldesarrollonormaldelprocedimientopenaloposibilidaddesustraccióndelaaccióndelajusticia.64
Endefinitiva,elderroterodelprincipiodeproporcionalidadylossubprin-cipiosqueesteestablecesoncriteriosjurídicosdeimperativocumplimiento
59 RobertAlexy,“Losderechosfundamentalesyelprincipiodeproporcionalidad”,enRevista Española de De-recho Constitucional 91 (2011),pp. 12-13; “Principios formales.Algunas respuestasa los críticos”, en JorgePortocarrero(ed.),Ponderación y discrecionalidad. Un debate en torno al concepto y sentido de los principios formales en la interpretación constitucional,Bogotá,UniversidadExternadodeColombia,2016,p.27.
60 CorteIDH,CasoBarretoLeivavs.Venezuela,sentenciade17denoviembrede2009,Fondo,ReparacionesyCostas,SerieC,núm.206,párr.122.
61 Cfr.CorteIDH,CasoPalamaraIribarnevs.Chile,cit.,párr.197;CasoRomeroFerisvs.Argentina,Sentenciade15deoctubrede2019,Fondo,ReparacionesyCostas,SerieC,núm.391,párr.92.
62 Cfr.CorteIDH,CasoServellónGarcíayotrosvs.Honduras,Sentenciade21deseptiembrede2006,Excep-ciónPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas,SerieC,núm.152,párr.89;CasoRomeroFerisvs.Argentina,cit.,párr.92.
63 Cfr.CorteIDH,CasoGarcíaAstoyRamírezRojasvs.Perú,Sentenciade25denoviembrede2005,ExcepciónPreliminar,Fondo,ReparacionesyCostas,SerieC,núm.137,párr.128;CasoRomeroFerisvs.Argentina,cit.,párr.92.
64 CorteIDH,CasoJenkinsvs.Argentina,cit.,párr.82.
![Page 22: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/22.jpg)
490
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
portodoEstadosometidoalsistemainteramericanodederechoshumanos,yespecíficamenteenlassituacionesenlasqueelperseguidorpúblicorealizaelrequerimientooalmomentodelaemisióndelautoporpartedeljuzgadorqueimponeunmandatodeprisiónpreventivaporuntiempodeterminado,elcualdebeserrazonable,65debidamentejustificadoysubsumidoalcasocon-creto,yaquelasoladescripciónconceptualnoconllevaelrespetodeldeberdemotivacióndelasdecisionesjudicialescomofiscales,elcualresulta como un“parámetroindispensabledeconstitucionalidadparadeterminarlaactua-cióndelospoderesestatales,sobretodocuandoestaafectaelejerciciodelosderechosfundamentales”.66
Asimismo,laexigenciaderealizareltestdeproporcionalidadenelrequeri-mientoylaimposicióndelmandatodeprisiónpreventivafueestablecidaporlaCasación-626-2013-MoqueguaylaCasación-353-2019,casacionesdelaCorteSupremaPeruanaqueexigenunadebidamotivaciónsobrelaproporcionali-daddelamedidacoercitivapersonalquesevaaimponer.Portanto,resultainexorablequeelMinisterioPúblicodebefundamentarporqué lamedidaquesepretendeimponeralimputadoesidónea,necesariayproporcionalensentidoestricto.Debeprecisar, además,porquéotrasmedidas coercitivaspersonalesalternativasalaprisiónpreventivanosonidóneas,oporquénopuedenseraplicadas;ensuma,elfiscalacargodebedesarrollaryexplicarporquénopodríaaplicarseunimpedimentodesalidadelpaísounarestriccióndefirmarenunregistrocada15días.Enesamismalínea,resultadiligenteadvertirqueestatareadebeejercersedeconformidadconloestablecidoporelTCenelfamosocasoGuilianaLlamojaLinares,endondeindicóquere-sultaindispensableunaespecialjustificaciónparadecisionesjurisdiccionalesqueafectanderechosfundamentalescomolalibertad,enlaquedebesermásestricta.Soloasíesposibleevaluarsieljuezpenalhaobradodeconformidadconlanaturalezaexcepcional,subsidiariayproporcionaldelamedida.
Portanto,quedasuficientementeclaroqueporpartedelfiscalexistelaobli-gacióndesustentarporescritoensurequerimientoyoralmenteenlarespec-tivaaudiencia,porquéycómonoesposibleaplicarlealinvestigadomedidascoercitivaspersonalesdistintasalaprisiónpreventiva,yporquéresultaidó-neo,necesarioyproporcionalensentidoestrictolaprivaciónprovisionaldelalibertaddelinvestigado,yporpartedeljuezlaobligacióndevalorarperió-dicamentesilascausas,necesidadyproporcionalidaddelamedidaseman-tienen,ysielplazodeprivacióndelalibertadprovisionalhasobrepasadoloslímitesqueimponenlaleyylarazón.67
65 CorteIDH,CasoArgüellesyotrosvs.Argentina,Sentenciade20denoviembrede2014,ExcepcionesPrelimi-nares,Fondo,ReparacionesyCostas,SerieC,párr.120.
66 SentenciadelTribunalConstitucionalrecaídaenelExp.0050-2004-AI/TC.F.J.109.67 CorteIDH,CasoMontesinosMejíavs.Ecuador,Sentenciade23deenerode2020,SerieC,párr.116.
![Page 23: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/23.jpg)
491
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020
Gerson Moscoso Becerra
9. La debida motivación de las decisiones fiscales como regla
Enlapresenteempresadeinvestigacióniniciamosproponiendoelprinci-piodeproporcionalidadcomoregla,sinembargo,consideramosdelamis-maimportancialadebidamotivacióndelasdecisionesfiscales,enméritoaqueestassoneliniciodelmovimientodelaparatoestatalparaprivardelalibertadaunserpersonaldemaneraprovisional,sinsentenciacondena-toria.Inclusocuandoelmandatoesinconstitucional,desproporcionalein-convencional,segeneraparaelinvestigadountratoigualaldelpresoconsentenciacondenatoria,locualresultatotalmentedegradante,enelextremoquecontravieneenpuridadelcontenidodelartículo1delaConstituciónPolíticadelEstadoperuano.
Portanto,convienesubrayarquéseentiendeporelderechoalamotivacióndelasresolucionesfiscales;deestamanera,TCperuanohaseñaladoenreite-radajurisprudencia68queelderechoaladebidamotivacióndelasdecisionesfiscalescomportaquelosrepresentantesdelMinisterioPúblico,alresolverlas causas,describanoexpresen las razoneso justificacionesobjetivasquelosllevanatomarunadeterminadadecisión.Elloimplicaqueseexpreseunasuficientejustificacióndeladecisiónadoptada,auncuandoestadecisiónseabreveoconcisa.Esasrazones,porlodemás,debenprovenirnosolodelorde-namientojurídicovigenteaplicablealcaso,sino,y,sobretodo,delospropioshechosdebidamenteacreditadoseneltrámitedelainvestigaciónodelprocesodelquesederivaelautoolaresoluciónmateriadecuestionamiento.Conbaseenello,elderechoaladebidamotivacióndelasdecisionesfiscalestambiénsevevulneradocuandolamotivaciónessoloaparente,enelsentidodequenodacuentadelasrazonesmínimasdehechoodederechoquesustentanladecisiónfiscal,oporqueseintentadarsolouncumplimientoformalalaexigenciadelamotivación.Así,todadecisiónquecarezcadeunamotivaciónadecuada,suficienteycongruenteconstituiráunadecisiónfiscalarbitraria69 y,enconsecuencia, inconstitucionale inconvencional, loquecalificadichoprocederprocesalcomounacausaldenulidaddelautoqueimponeprisiónpreventivaporlesionarderechoshumanosyfundamentalesquesedespren-dendeldebidoproceso.
Enesamisma línea, las facultadesatribuidaspor laConstituciónperuanarespectodelosactosqueefectúeelMinisterioPúbliconoselegitimandesdelaperspectivaconstitucionalensímismos–referidoalejerciciodelaacciónpenalyaperseguireldelito–,sinoapartirdelrespetoplenodelconjuntode
68 STC.Exp.04437-2012-PA/TC;STC.Exp.01479-2018-PA/TC.69 SentenciasdelTribunalConstitucionalPeruanorecaídasenelExp.04437-2012-PA/TCF.J5-6,yelExp.01479-
2018-PA/TCF.J18-19.
![Page 24: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/24.jpg)
492
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
valores,principios constitucionalesyde losderechos fundamentalesde lapersonahumana,deconformidadconlaConstitución70ylaCADH.Portan-to,losrepresentantesdelMinisterioPúblicotieneneldeberylaobligacióndemotivaradecuadamentelasresolucionescomorequerimientosqueemitan,esdecirqueestedebernosolocompetealosjueces,sinotambiénalencargadodelapersecuciónpenalotitulardelaacciónpenaly,porotrolado,recono-cequeelderechoaladebidamotivacióntambiénpuedeserinvocadoporelafectadoporunmandatodeprisiónpreventivaarbitrario.
Asípues,resultarelevantetraeracolaciónloestablecidoporlaCorteIDHenelcasoChaparroÁlvarezyLapoÍñiguezvs.Ecuador,elcualestableceque,alnohaberbrindadounamotivaciónsuficienterespectoalaconsecucióndeunfinlegítimocompatibleconlaCADHalahoradedecretarprisiónpreventiva,sevulneraelderechoanosersometidoadetenciónarbitraria,consagradoenelartículo7.3delaConvención.Delmismomodo,seafectaelderechoalalibertadpersonal,reconocidoenelartículo7.1delaConvención,enrelaciónconelartículo1.1delmismotratado,puestoque
“…cualquierviolacióndelosnumerales2al7delartículo7delaConvenciónaca-rrearánecesariamentelaviolacióndelartículo7.1delamisma,dadoquelafaltaderespetoalasgarantíasdelapersonaprivadadelalibertaddesemboca,ensuma,enladesproteccióndelderechoalalibertad”.71
Enconsecuencia,lasdecisionesfiscalesnoserán“suficientes”enelextremodelograrunfinlegítimoquesepuedaobtenerconlaimposicióndeunmandatodeprisiónpreventivaenrespetoúnicodelderechopositivonacional,sinoqueresultarárealmentesuficientelaimposicióndelmandatoenrespetodetodaslasgarantíasprocesalesdelasquegozaunapersonaprivadadelalibertad,yestasson:queexistaunaimputaciónconcretaonecesariarespectoaloscargosformulados;que,además,sedesarrollendemaneraexhaustivacadaunodelospresupuestosmaterialesyrequisitosjurisprudenciales,entreelloselrequisitodeproporcionalidad,sudebidasubsunciónyargumentaciónenelcasoconcreto,comotambiénrescatarsiempreelcarácterdeexcepcionalidaddelaprisiónpreventiva,yestonoconbaseenrazonesnominativas,esdecir,insistimos,quenosolamentedebencitarselosconceptosdecadainstituciónjurídicayconsignarenelrequerimientodeprisiónpreventivaunnúmeroex-cesivodeelementosdeconvicciónque,seguramentebasadosenlaestrategiadelfiscal,tendránunarepercusiónretóricaeneljuez.Portanto,elestándarpropuestoqueconstituyeunaregla-binomioconsistenteenlaaplicacióndelprincipiodeproporcionalidadyladebidamotivaciónlasdecisionesfiscalesquedanorigenaladiscusióndeunmandatodelaprisiónpreventiva–reque-rimiento–quehemosensayadoenlapresenteempresadeinvestigaciónesde
70 SentenciadelTribunalConstitucionalPeruanorecaídaenelExp.03379-2010-PA/TC.F.J4.71 Cfr.CorteIDH,CasoChaparroÁlvarezyLapoÍñiguezvs.Ecuador,cit.,párr.54.
![Page 25: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/25.jpg)
493
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020
Gerson Moscoso Becerra
sumatrascendencia,yaque,sinél,caeremosenprácticasprocesalesmecani-zadasquetendráncomoconsecuenciaimposicionesarbitrariasdemandatosdeprisiónpreventiva,locualresultainadmisibleenunEstadoconstitucionaldederecho.
10. La dialéctica entre la sospecha de corrupción, la prisión provisional y la operatividad automática de la actuación fiscal
Elpresenteacápiteresultaserunaespeciedesíntesisdelbinomioconvencio-nalpropuestoydeaplicaciónauncasoreal,aefectosdequeellectorpuedacomprenderqueloesbozadonodebelimitarseasermateriadeunalecturateóricasobreeltópico,sinoqueencuentramayorimportancialaproporciona-lidadyladebidamotivacióndelasdecisionesfiscalesenaquelloscasosenlosqueelmediatismocontaminalaindependenciajudicialconelúnicoobjetivodesometerapresióndeseddejusticiaaljuzgador,yaque“lapublicidaddelosjuiciosnopuedegenerarespectáculosmediáticos”.72
LomencionadosehamaterializadoenelPerú,yhasidodepúblicoconoci-miento,específicamenteencasosmuyemblemáticos,comoeldelgrupodelaconstrucción,enelqueseencontrabaninmersosárbitrosdevastareputaciónacadémicayprofesional.Demaneraque,consideramosprudentetraeracola-ciónlaspalabrasdeunadelaspersonasquelamentablementesevioafectadaporelprocedermecánico,automático,inmediatoycolateraldelMinisterioPú-blicoantemerassospechasquenotienenungradodeconviccióncorroboradoquedenotenlaposiblecomisióndeunilícito;MarioCastilloFreyresostieneque“laprácticaeslamedidadetodateoría”,73yquémejorconstatacióndeelloquelamismaResolución6delExpediente00029-2017-33-20002-JR-PE-03querevocóelmandatodeprisiónpreventivaimpuesto74encontradeFranzKundmüller,FernandoCanturias,CastilloFreyreyotros,porpresuntamen-tehaberlaudadoafavordeOdebrechtbajoelmotivodelarecepcióndeunsobornoindirecto.
En líneasbreves,elcolegiadopresididoporel ilustre juezRamiroSalinasSicchaestablecióquenoessuficientesostenerlalegalidaddeunamedidacoercitivapersonaldeprisiónpreventivacomolohizoelrepresentantedelMinisterioPúblicoenprimerainstancia,alegacionesquefueronconsideradasporeljuzgadoqueobservólacausaensuprimeraetapa,sinoqueresultaim-
72 ClaudioNashRojasyMarie-ChristineFuchs,Corrupción, Estado de derecho y derechos humanos, TiranttoblanchyKonradAdenauerStiftung,Colombia,2020,p.50.
73 MarioCastilloFreyre,Arbitraje.Comentarios a la Ley de Arbitraje. Primera Parte.ThomsonReuters, 2014,Lima,p.152.
74 Resolución8delExpediente00029-2017-33de04denoviembrede2019,emitidaporelTercer juzgadodeInvestigaciónPreparatoriaNacionalPermanente.
![Page 26: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/26.jpg)
494
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
prescindibleynecesarioerradicarcualquierrasgodearbitrariedad,estoes,quedebeexistiruncumplimientoineludibledelprincipiodeproporcionali-dadenelextremodequelafinalidaddelamedidadebesercompatibleconlaCADH;enpuridad,nodebesersuratio essendielfinpreventivogeneraloespecíficodedesincentivaractosdecorrupción,sinoquedebeverificarseelrealopotencialimpedimentodeldesarrollodelajusticiaporelafectadodelamedidacautelar,situaciónquenofueacreditada–paraelcolegiadodesegundainstancia–porelMinisterioPúblicoensurequerimientooralyes-crito,nimuchomenosargumentadaporelTercerJuzgadodeInvestigaciónPreparatoriaNacionalPermanenteenlaResolución8recaídaenelExpedien-te00029-2017-33.
Respectoalaidoneidad,lalimitaciónprovisionaldelalibertadpersonaldel investigadodebedesplegarefectos jurídicosquedenotendemaneraobjetivaqueelMinisterioPúblicohatenidocomplicacionesenlainvesti-gaciónpreparatoriaporprocederesmediatosoinmediatosdelinvestigado,yqueeloptarporestamedidacautelarharáquelaimposiciónprovisionallimitativaresulteidóneapordotardemayoreficaciaalalaborpersecutoradeFiscalía,esdecirqueúnicamentelaprivacióndelalibertadtransitoriagarantizaráuncorrectodesarrollodelosactosdeinvestigación,latareaderecabarpruebasylaimposibilidaddequeelinvestigadosepuedafugardelpaísaefectosdeeludirlajusticia;yencuantoalanecesidad,sedebetenerenconsideraciónqueauncuandoexistanelementosprobatoriossuficien-tesquepermitansuponerlaparticipacióndelinvestigadoenunilícito,sedeberáoptarporunamedidaalternativaalaadoptada,comoloeselimpe-dimentodesalidadelpaísoladetencióndomiciliariaencumplimientodelosfinesprocesalespenales.
Enelcasoseñalado,únicamenteseimputóquehubounsobornoindirectoporlafijacióndehonorariosdecuantía“noordinaria”ymuyelevaba–con-siderabaFiscalía–aárbitrosquelaudaronencausasenlasqueseencontrabainmersalaempresaOdebrecht,elementosquefueron“suficientes”paraela quoentrelanumeracióndecentenaresdeelementosdeconvicciónquenofueroncorroboradosperiféricamenteeimputacionesquesolosebasabanensupuestosnexosacadémicosloscualesfinalmentenodenotaronningúntipoilicitud,extremosquefueronobservadosporlaSalaPenaldeApelacionesNacionalPermanenteEspecializadaendelitosdeCorrupcióndeFunciona-rios,yloscualesfinalmentefueronrevocados,yqueconbaseenlaaplica-cióndelbinomiodialécticodeproporcionalidadyladebidamotivacióndelasfiscales,fueronmodificadosysedispusoelimpedimentodesalidadelpaísporpartedelad quemporelplazodedieciochomesesaCantuariasSal-verry,CastilloFreyre,AbantoVerástegui,FranzKundmülleryotros,porloqueelanálisisylamotivacióndelaresoluciónalolargodesus258pági-nasquerealizóelcolegiadopresididoporeljuezSalinasSiccha,conllevalaaplicacióndelderroteroconformadoporelbinomiodialécticoquehemos
![Page 27: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/27.jpg)
495
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020
Gerson Moscoso Becerra
propuestoyelcualsíresultaeficazenlapráctica.Consideramosquelareglaquedesarrollamosalolargodelpresentemanuscritodebeserdifundidaaefectosdeevitarlaarbitrariedadfiscalyelprocederanticonvencionaldelosoperadoresjurídicos.
Finalmente,convieneseñalarque,enelPerú,laspolíticasanticorrupcióncon-centransusesfuerzosenaplicarlaprisiónpreventivaatodoslossupuestosenlosqueseapasibledeinvestigaciónunconocidoagentepolítico,oenca-sosemblemáticosqueseanmateriadepersecuciónpúblicaporsuincidenciaeconómicaenelpaís;sinembargo,losestándaresinternacionalesseñalanqueestetipodemedidacautelarencuantoasuresultadonopuedeterminarge-nerandounasanciónanticipada,yaqueseríaunerrortotalmentecontrarioalosderechoshumanosconectarladuracióndelainvestigaciónconladuracióndelmandatodeprisiónprovisional,ohastainclusoconladuracióndelpro-cesohastalaemisióndeunasentenciacondenatoria,yestoparticularmentehasucedidoencasosdecorrupciónenlosquelosplazosestánsujetosava-riablesmásextendidasyquepuedenserobjetoderenovaciónporsucom-plejidad.Sibienpuedenexistirinvestigadosquerealmentealterenpruebas,tergiversendeclaracionesdetestigosdemaneramediataodesvíenrecursosestatalesporlainfluenciaquesemanejeenlaadministraciónpública,estaspresuncionesdeilicituddebensermateriadesospechavehementeconele-mentosdeconviccióndebidamentecorroborados,yenaquellosenlosquenoexistaesteestándartendráqueoptarseporunamedidaalternativamenosgravosa,lacualdebeestarjustificadaalaluzdeloshechosdelcasoydelderecho(debidamotivacióndelasdecisionesfiscales)y,además,serobjetodecontrolposteriorjudicialporinstanciassuperiores.Enconsecuencia,“laefectividadylegitimidaddiscursivasonrelevantesencasosdecorrupción,peroestabúsquedadeefectividadaultranzanopuedeponerenriesgolale-gitimidaddelsistemademocrático”75conelargumentodeseruncasodifícil.“Conseguirpruebasyconstruirconexionesnoesunejerciciofácil,menosencasosdegranescalaosistemáticos,peroellonopuedellevaradesarrollardiscursosoaccionesqueseanincompatiblesconlaplenavigenciadelosde-rechoshumanos,sobretodoconelderechoalapresuncióndeinocenciayelderechodedefensa”.76
Conclusiones
1. Laregla–derrotero–paralaimposicióndeunmandatodeprisiónpreventivaestácompuestapordosprincipiosespecíficos,elprimeroreferidoalapropor-cionalidaddelamedidayelsegundoaladebidamotivacióndelasdecisionesfiscales,estoenelextremodeconsiderarcomobaselalibertadpersonal,lo
75 NashyFuchs,Corrupción, Estado de derecho y derechos humanos, op. cit., p. 51.76 Ibid.
![Page 28: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/28.jpg)
496
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
cualconstituyeunderechohumanoyfundamentalquesolopuedeserobje-todelimitaciónporunadecisiónjudicialofiscalquetengaunaltoniveldedetalleydemotivaciónrespectodeloscargosquesepretendenimputaralinvestigado,enméritodequeesnecesariaunasospechagravedelacomisióndelilícito.Portanto,tendrálacalificacióndelegítimalaimposicióndeunamedidadecoerciónpersonalcomolaprisiónpreventivacuandocumplaconlodispuestoporlaConstituciónPolíticadelEstadoperuano,laConvenciónAmericanasobreDerechosHumanosyloscriteriosvinculantesestablecidosporsusrespectivosmáximosintérpretes.
2. Existiráunaimposiciónconstitucionalyconvencionaldeunmandatodepri-siónprovisionalsolosiestepartedeunrequerimientofiscaldeprisiónpre-ventivaconunniveldeargumentaciónprolijoencuantoalcumplimientodelprincipiodeimputaciónnecesariaoconcreta,yladebidamotivacióndelre-querimientofiscal,derroterosjurídicosquesedebenmaterializarenunalaborargumentativaobjetiva,fundadaensilogismossubsumidosalcasoconcreto,enestrictocumplimientodelbinomiojurídicopropuestoencorrelaciónconelestándarprobatorioexigidoporelTCperuano,laCorteSupremaPeruanaylaCorteIDH,aefectosdequesepuedaobjetivizarladiscrecionalidaddeljuez;estoimplica,además,quelapresiónmediáticatienequesererradicadaparanocontaminarelautoquetendráporobjetolimitarlalibertaddeunapersonademaneraprovisionalque,pudiendoserinocente,tengacomoconsecuencialaprivacióndesulibertaddemaneraeventualeinjusta.
3. Nopodráordenarseprisiónpreventivacuandofueredesproporcionada,enméritodequeelprincipiodeproporcionalidaddesempeñaenunEstadodederechounafuncióngarantistaenvirtuddeloestablecidoporelartículo9numeral3delPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolíticos,comoseevidenciaademásenelproyectodeReglasMínimasdelaONUparalaAdmi-nistracióndeJusticiaPenalde1992,elcualestablecióqueenrelaciónconlasmedidaslimitadorasdederechosregiráelprincipiodelaproporcionalidad.
4. ElEstadopartedelaCADHnopuedejustificarlaimposicióndelaprisiónpre-ventivasoloporquenotienesuficientesrecursosparaperseguirlaencasodefuga,oporquenotienerecursosparavolveralocalizaralinvestigado.Portanto,
“…nopuedeporningúnmotivo,hacerrecaerenelciudadanosuscarencias,inep-titudesodeficiencias,ninuncapuedejustificarlaprisióndeun40 %depersonasqueenteoríasedebenconsiderarpresuntamenteinocentes,soloporquedicecare-cerdemediossuficientesparaasegurarquepermaneceránenellugardeljuicioyacudiráalproceso”.77
5. ElsistemajurídicoprocesalpenalperuanonotienequeesperarsituacionescomolasquesevivieronenAlemaniaenelaño1925,yaqueluegodelsui-cidiodeldoctorHoffle–ministrodecorreosdelReich–enprisiónpreventi-va,reciénseincorporóenelderechoprocesalpenalalemánelprincipiode
77 GómezPérez,“LajurisprudenciainteramericanasobrePrisiónPreventiva”,ob. cit., p. 205.
![Page 29: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/29.jpg)
497
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020
Gerson Moscoso Becerra
proporcionalidadque,sibiennoestáestablecidodemanerataxativaenelCódigoProcesalPenalperuano,síesexigidoporlaCorteSupremaatravésdesujurisprudencia.Esteprincipiodeberíaseraplicadodemaneraindis-criminadayconcaráctersine qua nonentodaslasdecisiones,seanestasdecarácterfiscalojudicial,locualdenotanecesariamenteunalaborenjusti-ciaquetengaporobjetivolograrestadostuitivosreforzadosdelderechodelibertadpersonal.
Dedicatoria
ParaAndreayWilfredo.Graciasporsulindaexistencia.
Agradecimiento
AGabriela,porsuapoyoincondicionalenlaelaboracióndelapresenteem-presadeinvestigación.
Bibliografía
Alexy,Robert,“Losderechosfundamentalesyelprincipiodeproporciona-lidad”,enRevista Española de Derecho Constitucional91(2011),enhttps://recyt.fecyt.es/index.php/REDCons/article/view/40010
Alexy,Robert, “Principios formales.Algunas respuestas a los críticos”, enJorgePortocarrero(ed.),Ponderación y discrecionalidad. Un debate en torno al concepto y sentido de los principios formales en la interpretación constitucional, Bogotá,UniversidadExternadodeColombia,2016.
AsencioMellado,JoséMaría,“Laregulacióndelaprisiónpreventivaenelcó-digoprocesalpenaldelPerú”,enVíctorCubasVillanuevaet al. (coords.),El nuevo proceso penal, estudios fundamentales,Lima,PalestraEditores,2005.
Barak,Aharon,Proporcionalidad. Los derechos fundamentales y sus restricciones, Lima,Palestra,2017.
BernalPulido,Carlos,“Lamigracióndelprincipiodeproporcionalidadatra-vésdeEuropa”,enMiguelCarbonell,HéctorFixFierroyDiegoValadés(coords.),Estado constitucional, derechos humanos, justicia y vida universita-ria. Estudios en homenaje a Jorge Carpizo,t.IV,vol.1(Estado constitucional),MéxicoD.F.,UNAM,2015.
Bovino,Alberto, “Contralainocencia”,Revista de la Asociación de Ciencias Pe-nales de Costa Rica17,23(2005),enhttps://derechopenalonline.com/contra-la-inocencia/
![Page 30: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/30.jpg)
498
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
CamañoViera,Diego,“Límitesnormativosdeladuracióndelaprisiónpre-ventiva”,enRevista de Derecho Penal 16(2006).
CastilloFreyre,Mario,Arbitraje.Comentarios a la Ley de Arbitraje. Primera Parte. ThomsonReuters,2014,Lima.
Carbonell,Miguel, La reforma penal que México necesita,Monterrey,UNAMIns-titutodeInvestigacionesJurídicas-Renace,RedNacionaldeOrganizacionesCivilesdeApoyoalosJuiciosOralesyDebidoProceso,2012.
CEJA, Estudio de la prisión preventiva con el Código Procesal Penal peruano, 2010, enhttp://es.scribd.com/doc/35288799/Estudio-de-La-Prision-Preventiva-conel-Codigo-Procesal-Penal-peruano
CEJA, Prisión preventiva y reforma procesal penal en América Latina: evaluación y perspectivas,SantiagodeChile,CEJA,2008.
CEJA,“Unanálisisdelimpactodelareformaprocesalpenalenlamateria”,enPrisión preventiva y reforma procesal penal en América Latina: evaluación y perspectivas, SantiagodeChile,CEJA,2009.
ComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,Informe sobre el uso de la Pri-sión Preventiva en las Américas,30dediciembredel2013,parágrafo1.
DueProcessofLawFundation,Independencia judicial insuficiente, prisión preven-tiva deformada. Los casos de Argentina, Colombia, Ecuador y Perú,Washington,D.C.,DueProcessofLawFundation,2013.
Espinosa-SaldañaBarrera,Eloy, Informe sobre el principio o test de proporciona-lidad en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Peruano, EuropeanCo-missiónforDemocracyThroguhLaw(VeniceCommissión),InternationalConference,Constitucional JusticeandthePrincipleofProportionality,Strasbourg,2019.
GarcíaBelaúnde, Domingo y Palomino Manchego, José,“ElControldeCon-vencionalidadenelPerú”, en Pensamiento Constitucional13(2013).
GarcíaRamírez,Sergio,“Sobreelcontroldeconvencionalidad”,enPensamiento Constitucional21(2016),enhttp://revistas.pucp.edu.pe/index.php/pensa-mientoconstitucional/article/view/8955/
GómezPérez, Mara,“Lajurisprudenciainteramericanasobreprisiónpreven-tiva”,enSergioGarcía,Olga Islas,MercedesPeláezFerruzca (coords.),Criterios y jurisprudencia interamericana de derechos humanos: influencia y re-percusión en la justicia penal,México,UNAM,2014.
GranadosPeña,Jaime,“Elprincipiodelaexcepcionalidaddelaprisiónpre-ventivaysuaplicaciónprácticaenColombia”,Revista de Derecho Consti-
![Page 31: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/31.jpg)
499
Año 34 - Vol. 29 Núm. 2 - Chía, Colombia - Julio - Diciembre 2020
Gerson Moscoso Becerra
tucional 19 (1996), enhttps://www.oas.org/es/cidh/ppl/actividades/pdf/JaimeGranados.pdf
GranadosPeña,Jaime,“Ladetenciónpreventiva”,Revista de Derecho Consti-tucional19(1996).
InstitutoLatinoamericanodelasNacionesUnidasparalaPrevencióndelDeli-toyTratamientodelDelincuente(Ilanud),Cárcel y justicia penal en América Latina y el Caribe,Ciudad,Ilanud,2009.
LlobetRodríguez, Javier,La Corte Interamericana de Derechos Humanos y las ga-rantías penales, doctrina y jurisprudencia de la CorIDH,2ed.,LaPaz,UlpianoEditores,2020.
Llobet Rodríguez,Javier,La prisión preventiva (límites constitucionales),SanJosédeCostaRica,MundoGráfico,1997.
MoralesSaravia,Francisco,La Constitución comentada, análisis artículo por artí-culo(t.IV,3ed.),Lima,GacetaJurídica,2015.
NashRojas,ClaudioyMarie-ChristineFuchs,Corrupción, Estado de derecho y derechos humanos, TiranttoblanchyKonradAdenauerStiftung,Colom-bia, 2020,
NogueiraAlcalá,Humberto,“Consideracionessobreelderechofundamentalalapresuncióndeinocencia”,Ius et Praxis 11,1(2005),enhttps://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-00122005000100008
OficinadelasNacionesUnidascontralaDrogayelDelito(UNODC),InformedelaReunióndeExpertosdeAltoNivel(deAméricaLatinayelCaribe)sobrelarevisióndelasReglasMínimasparaelTratamientodeReclusos,celebradadel3al5deagostode2011.
OrganizacióndelosEstadosAmericanos(OEA),TerceraReunióndeAutori-dadesResponsablesdePolíticasPenitenciariasenCarcelarias,PalabrasdeAperturadelEmbajadorAdamBlackwell,SecretariodeSeguridadennombredelSecretarioGeneraldelaOEA.
PedroSagüés,Néstor, El control de convencionalidad,enArmin vonBogdandy,Eduardo FerrerMacGregoryMariela MoralesAntoniazzi (coords.),La justicia constitucional y su internacionalización: ¿hacia un Ius Constitutionale Comune en América Latina?, t.II,México,D.F.,InstitutodeInvestigacionesJurídicasdelaUNAM,2010.
SalmónGárate, Elizabeth, América Latina y la Universalidad de los Derechos Hu-manos, enAgenda Internacional,14(1999).
![Page 32: Prisión preventiva a la luz del control de ...](https://reader035.fdocuments.mx/reader035/viewer/2022070907/62c70eef2e2430030e11c67b/html5/thumbnails/32.jpg)
500
Díkaion - ISSN 0120-8942 - eISSN 2027-5366
Prisión preventiva a la luz del control de convencionalidad...
SánchezRomero,Cecilia,“Laprisiónpreventivaenunestadodederecho”,Revista de la Asociación de Ciencias Penales de Costa Rica, Ciencias Penales 9, 14(1997).
Schlink,Bernhard,“Elprincipiodeproporcionalidad”,enEduardoMontea-legre,NathaliaBautistayLuisFelipeVergara(coords.),La ponderación en el Derecho,Bogotá,UniversidadExternadodeColombia,2014.
Tavolari,Raúl,Instituciones del nuevo proceso penal. Cuestiones y casos,SantiagodeChile,EditorialJurídica,2005.
VialÁlamos,Jorge,“Lasmedidascautelarespersonalesenelnuevoprocesopenal”,Revista Chilena de Derecho29,2(2002),enhttp://moralesybesa.cl/eng/wp-content/uploads/2016/03/Dialnet-LasMedidasCautelaresPersona-lesEnElNuevoProcesoPena-26502441.pdf
VilladiegoBurbano,Carolina,“Estrategiaspararacionalizarelusodelapri-siónpreventiva”,enAmérica Latina: mecanismos para evaluar la necesidad de la cautela,SantiagodeChile,2010.
ZepedaLecuona,Guillermo,Los mitos de la prisión preventiva en México,Méxi-co,OpenSocietyInstitute,2004.