COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA Subdirección de Infraestructura Hidráulica

SEMANA DE RIESGOS NATURALES Y ANTROPOGÉNICOS

“RIESGOS HIDROMETEOROLOGICOS”

24 de agosto de 2011

ACCIONES DE CONAGUA

PARA PREVENIR EL

RIESGO DE INUNDACIÓN A

CENTROS DE POBLACIÓN

DEBIDO A LA OCURRENCIA

DE FENÓMENOS

HIDROMETEOROLOGICOS

EXTREMOS

El riesgo está determinado por la amenaza y la vulnerabilidad

e implica un análisis integrado de los factores ambientales y

socioeconómicos que interactúan en un territorio. Las

amenazas pueden ser naturales y antropogénicas.

- Naturales: fenómenos sísmicos, geológicos,

geomorfológicos, hidrometeorológicos, volcánicos y

biológicos, destacándose las precipitaciones intensas, las

sequías, los ciclones tropicales, efectos de “nortes”, los

derrumbes, los terremotos, entre otros.

- Antropogénicas : la extracción excesiva de agua, la

deforestación, las obras de infraestructura y asentamientos

humanos irregulares (ubicación geográfica).

DEFINICIÓN DE CONCEPTOS

■ El análisis de riesgo es el resultado de un análisis de amenaza y de

un análisis de vulnerabilidad.

■ La amenaza se refiere a la ocurrencia potencial o la probabilidad de

ocurrencia, en un intervalo de tiempo y un área geográfica

específica, de un fenómeno natural, que puede causar daño sobre

vidas humanas y obras de infraestructura.

■ La vulnerabilidad describe el grado hasta el cual una estructura es

susceptible de ser dañada o alterada en una situación de peligro,

considerando la pérdida social y/o económica.

DEFINICIÓN DE CONCEPTOS

¿Qué es la prevención?

REFERENCIA: DE LA FUENTE, ALEJANDRO “SEMINARIO INTERNACIONAL: TRANSFERENCIA DE RIESGOS CATASTRÓFICOS Y PREVENCIÓN DE DESASTRES, CENAPRED JUNIO 2011” .Modificada.

AMENAZA

(FENÓMENO

NATURAL:

HURACÁN,

SISMO,

SEQUIA)

EXPOSICIÓN

+ VULNERABILIDAD

DE

SA

ST

RE

POBREZA Y

BAJO

DESARROLLO

HUMANO

PR

EV

EN

CIÓ

N

LEGISLACIÓN

INFRAESTRUCTURA

INSTITUCIONES

GOBIERNO

DEFINICIÓN DE CONCEPTOS

ES DECIR…….

POBLACIÓN ALTAMENTEVULNERABLE

NATURAL: HURACÁN ANTROPOGÉNICO :

DEFORESTACIÓN EN LA PARTE

ALTA DE LA CUENCA

DESASTRE

¿Qué es una Inundación?

• Es aquel evento que debido a la precipitación, oleaje, marea de tormenta, o falla

de alguna estructura hidráulica provoca un incremento en el nivel de la superficie

libre del agua de los ríos o el mar mismo, generando invasión o penetración de

agua en sitios donde usualmente no la hay y ocasiona daños en la población,

agricultura, ganadería e infraestructura. (Salas & Jiménez, 2007).

DEFINICIÓN DE CONCEPTOS

ACCIONES PARA MITIGAR EL RIESGO DE INUNDACIÓN

• NO ESTRUCTURALES (ej . sistema de alertamiento de crecidas)

• ESTRUCTURALES (Construcción de infraestructura de protección)

• Muros y bordos

• Encauzamientos

• Estructuras de control,

entre otros…

ACCIONES DE LA CONAGUA

Programa de Infraestructura para la Protección a Centros

de Población y Áreas Productivas

(PCP)

Este programa se orienta a contribuir a la protección de centros de población y áreas

productivas de los posibles riesgos derivados de fenómenos hidrometeorológicos y

sus efectos, mediante la rehabilitación, mantenimiento y construcción de

infraestructura hidráulica de protección.

Este programa tiene su origen en

el Plan Nacional de Desarrollo,

Programa Nacional Hídrico 2007-

2012.

Por otra parte, en la Agenda del

Agua 2030:

- Asentamientos seguros frente a

inundaciones catastróficas

ACCIONES DE LA CONAGUA

El programa es operado por la CONAGUA, mediante el siguiente proceso

PLANEAR

EVALUAR

CONTROLAR Y DAR

SEGUIMIENTO

EJECUTAR

PROGRAMAR Y

PRESUPUESTAR

PCP ACCIONES DE LA CONAGUA

• Contar con cartera de estudios y

proyectos de inversión en la

Secretaría de Hacienda y Crédito

Público.

• Asignación autorizada en el

Presupuesto de Egresos de la

Federación

Requerimientos del programa PCP

Los requisitos para las obras de protección es contar con los estudios y proyectos

ejecutivos, especificaciones de construcción, catalogo de conceptos de trabajo y

precios unitarios, validados por la CONAGUA.

PCP ACCIONES DE LA CONAGUA

AGENDA DEL AGUA 2030

AGENDA DEL AGUA 2030

AGENDA DEL AGUA 2030

AGENDA DEL AGUA 2030

INFRAESTRUCTURA DE PROTECCIÓN A

CENTROS DE POBLACIÓN Y ÁREAS

PRODUCTIVAS, EN EL ESTADO DE

MICHOACÁN

MICHOACÁN

Nombre Construcción de Infraestructura de Protección a

Centros de Población y Áreas productivas, en el Estado

de Michoacán

Ubicación Municipios de Angangueo, Ocampo, Tuxpan, Tuzantla, Tiquicheo,

Jungapeo, Hidalgo y Zitácuaro, Michoacán

Evento que lo originó Lluvias atípicas presentadas en el mes de febrero de 2010

Acciones Ejecutadas Se ejecutaron acciones de limpieza y reconstrucción de cauces de

los ríos y mejoras a la infraestructura de protección

Beneficios En su totalidad las obras protegerán contra inundaciones a 25,100

habitantes y 800 Ha de cultivo, en estos municipios

MICHOACÁN

Problema Acción/Propuesta

Demandas a la Conagua por supuestas afectaciones a casas y terrenos colindantes a los ríos

El área Jurídica de la Dirección Local se encarga de las acciones legales y dar seguimiento a las demandas en contra de la Dependencia, pero algunas obras fueron retrasadas o canceladas

Puentes en los ríos que están inventariados por el INAH como patrimonio cultural

Gestionar ante el INAH, la demolición de estos puentes por ser un peligro latente de desbordamiento de los ríos, debido a que no tienen la capacidad hidráulica para transitar el gasto de diseño

Bloqueo y retraso en las construcción de las obras, por parte de algunas autoridades municipales

Solicitar apoyo del Gobierno del estado, para evitar estas acciones de los municipios

Falta de recursos económicos para terminar totalmente las acciones y obras requeridas

Solicitar a la SHCP, una ampliación de recursos presupuestales para dar atención a todas las obras y población que no se alcanzaron a proteger

Problemática de delincuencia organizada que impiden la supervisión y construcción de las obras

Solicitar a Seguridad Pública Federal, vigilancia durante la construcción de las obras.

Problemática que se presenta en el desarrollo de las obras

MICHOACÁN

ANGANGUEO

antes ahora

MICHOACÁN

JUNGAPEO

antes ahora

MICHOACÁN

TUXPAN

antes ahora

MICHOACÁN

INFRAESTRUCTURA DE PROTECCIÓN A

CENTROS DE POBLACIÓN Y ÁREAS

PRODUCTIVAS, EN EL ESTADO DE

NUEVO LEÓN

NUEVO LEÓN

Nombre RECONSTRUCCION DE DAÑOS OCASIONADOS POR EL HURACAN

ALEX A LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA EN LOS RIOS Y

ARROYOS DEL ESTADO DE NUEVO LEON.

Ubicación de municipios con

declaratoria de emergencia (21 municipios, Anáhuac, Apodaca, Cadereyta Jiménez, Cerralvo,

China, Cienega de Flores, Doctor Coss, General Escobedo,

General Treviño, Guadalupe, Hualahuises, Linares, Los Aldamas,

Los Ramones, Melchor Ocampo, Montemorelos, Monterrey, San

Nicolás de los Garza, San Pedro Garza Garcia, Santa Catarina y

Santiago) del estado de Nuevo León.

Descripción Reconstrucción de daños ocasionados por el huracán Alex a la

infraestructura hidráulica en los ríos y arroyos del estado de Nuevo

León.

Alcance del proyecto

12 ríos y 25 arroyos

Beneficios Mejorar el funcionamiento hidráulico de los ríos y arroyos del

estado de Nuevo León para mitigar daños futuros y disminuir la

vulnerabilidad de 2,795,277 habitantes afectados y que además se

garantice que la infraestructura mejorada opere dentro de los

márgenes de seguridad que demanda la población

NUEVO LEÓN

RÍO SANTA CATARINA

antes ahora

NUEVO LEÓN

ARROYO EL OBISPO

antes ahora

NUEVO LEÓN

RÍO LA SILLA

antes ahora

NUEVO LEÓN

CANAL EL ÁGUILA

antes ahora

NUEVO LEÓN

INFRAESTRUCTURA DE PROTECCIÓN A

CENTROS DE POBLACIÓN Y ÁREAS

PRODUCTIVAS, EN EL ESTADO DE

TABASCO

PLAN HÍDRICO INTEGRAL DE

TABASCO

Antecedentes

Los frentes fríos Nos. 4 y 5 del 24 y 26 al 30 de Octubre de 2007, respectivamente, se combinaron con la tormenta tropical “Noel” ocasionando lluvias intensas y a su vez, el desbordamiento de los ríos y grandes inundaciones en Villahermosa y otros municipios de Tabasco.

Objetivo: Disminuir al máximo las condiciones de riesgo y vulnerabilidad a que está

sujeta la población, sus actividades económicas y los ecosistemas frente a la

ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos que afectan la planicie costera del

estado de Tabasco, principalmente la ciudad de Villahermosa.

Localización: El proyecto se ubica en la planicie del Estado de Tabasco, cuyas

principales corrientes son los ríos Grijalva, Samaria, Usumacinta, Carrizal y Ríos de la

Sierra, los cuales se agruparon en cinco sistemas.

PLAN HÍDRICO INTEGRAL DE

TABASCO

Rehabilitación de los malecón Rovirosa Wade,

de la ciudad de Villahermosa, Tabasco.

Rehabilitación del malecón Carlos A. Madrazo

de la ciudad de Villahermosa. Tabasco.

Bordo y muro de Jonuta, Tabasco. Restitución del malecón de la ciudad de

Emiliano Zapata, Tabasco.

PLAN HÍDRICO INTEGRAL DE

TABASCO

Puente vehicular y Escotadura Tintillo II

Puente vehicular y escotadura El Censo Estructura de control del rio Carrizal, margen

izquierda y margen derecha (en construcción).

Puente vehicular y escotadura el Tintillo.

PLAN HÍDRICO INTEGRAL DE

TABASCO

CONCLUSIONES

Para incrementar la seguridad de la población y prevención de

riesgos, se requiere la participación de los gobiernos municipales

debido a que son los facultados para autorizar los cambios de uso

de suelo y planear el crecimiento de las comunidades, lo que se

traduce en medidas de adaptación al cambio climático, evitando con

ello la degradación de bosques y fomentando la ubicación de

comunidades en zonas libres de inundaciones, estricta vigilancia de

la invasión en áreas naturales de regulación y cauces de los ríos.

Presas de gaviones

32

Perfil de obra

San Pedro

Presas de geocostales

Presas de gaviones Presas de mampostería Bordos de abrevadero

Barreras vivas

Manejo de praderas

Reforestación

RESTAURACIÓN HIDROLÓGICA-AMBIENTAL, EN EL RÍO PLATANAR.

Los programas de Restauración en la parte alta de las cuencas, apoyan.

CONCLUSIONES

Respetar el proyecto ejecutivo

de las obras y llevar una

adecuado resguardo de la

documentación que integra

cada proyecto.

• Respetar la vocación del

las obras y bordos de

protección. .

CONCLUSIONES

• Fortalecer en el mantenimiento preventivo y correctivo de las

obras de protección, permitirá incrementar la mitigación del riesgo

de inundación.

CONCLUSIONES

• Implementar sistemas de alerta temprana a la población en caso de

emergencia, dando mantenimiento y seguimiento en su operación.

CONCLUSIONES

• La ocurrencia y frecuencia de los eventos hidrometeorologicos

extremos, no esta en manos del hombre, pero si están las acciones

de prevención y mitigación.

• El trabajo coordinado de la Federación con los Gobiernos

Estatales y Municipales, coadyuvando a la realización de los

trabajos dentro del ámbito de su competencia, permitirá que las

acciones de la CONAGUA para proteger centros de población

frente a inundaciones catastróficas sean efectivas.

CONCLUSIONES

• Las experiencias en Tabasco y Chiapas, son un parteaguas en el

diseño de obras de protección, con la búsqueda de un manejo

sustentable de recursos, obras en las partes altas, medias y bajas

de las cuencas. Con acciones de prevención y atención ante los

fenómenos hidrometeorológicos extremos.

• Continuar y fortalecer la formación de personal técnico, tecnología

de punta y capacidad de respuesta. En los tres niveles de

Gobierno.

CONCLUSIONES

Finalmente, que los tres niveles de gobierno establezcan acciones

a favor de la conservación de los recursos hídricos, entre las que

destacan la reforestación, conservación de suelos, así como la

liberación y limpieza de las zonas federales aledañas a los ríos, y

zonas inundables libres de asentamientos humanos, pues esto no

sólo se traduce en la preservación de los recursos naturales, sino

también en el incremento en la seguridad de la población.

CONCLUSIONES

COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA Subdirección de Infraestructura Hidráulica

GRACIAS

POR SU ATENCIÓN